El Premio Nobel de Paz de 1984 y lder de la lucha sudafricana para la

abolicin del apartheid, Desmond Tutu, en palabras recogidas por

Robert McAfee en su libro Unexpected News, afirm: Si eres neutral
ante situaciones de injusticia, habrs elegido el bando del opresor. Si
un elefante pisa con su pata la cola de un ratn, y tu afirmas que eres
neutral, el ratn no apreciar tu neutralidad.

El pasado 30 de mayo, el Secretario General de la OEA solicit al

Presidente del Consejo Permanente de esa organizacin, convocar a
sesiones extraordinarias entre el 10 y 20 de junio, con el fin de
estudiar la imperativa aplicacin del artculo 20 de la Carta
Democrtica Interamericana a la situacin de Venezuela. En la misiva
de 131 pginas que recogen de manera detallada y con gran juicio la
crisis vivida por el pas suramericano, el Secretario Luis Almagro,
resalta la importancia de permitir la realizacin del referndum
revocatorio, entendiendo que la manifestacin de la voluntad del
pueblo en las urnas es la nica salida a un sistema poltico polarizado
algo que no nos debe sonar tan extrao a los colombianos
acostumbrados a hablar de refrendacin.

Pero antes de dar trmite a la solicitud de Almagro, la representacin

de Venezuela llam la atencin del Consejo de la OEA, convocndolo
a discutir una resolucin de apoyo a la institucionalidad democrtica,
el dialogo y la paz en su pas. A sta, la acompa otro Proyecto de
Declaracin presentado por Argentina con patrocinio de Estados
Unidos, Barbados, Honduras, Mxico y Per. Las dos, propuestas de
declaraciones blandas que motivaban al dialogo entre el Gobierno de
Nicols Maduro y la oposicin, pero que no reconocan la dramtica
realidad vivida por los venezolanos.
El resultado de la discusin que inici el 1 de junio a las 11 am, fue
una declaracin adoptada por consenso, tan blanda como los
proyectos de donde surgi. Lo ms indignante, es que pases como
Colombia o Estados Unidos que reconocieron que la Declaracin no
deca todo lo que deba decir, se plegaron sin mucha oposicin a la
mayora.

La crisis que afronta Venezuela no slo demuestra la fragilidad de su

democracia, sino tambin la de todo el continente y la de la
Organizacin hemisfrica que encuentra, en ese valor, su razn de
ser. La falta de medidas efectivas y el indolente letargo en que se ha
sumido la OEA para adoptarlas, no slo genera un costo altsimo que
tienen que seguir pagando la nacin vecina, sino que, adems,
pasar una histrica factura a la institucin que, comprometida con la
estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin, ignor a un pueblo que
clama por su solidaridad.

Algn da, ojal ms temprano que tarde, volver la normalidad a

Venezuela, ser respetada la voluntad popular y sus instituciones
recuperarn la legitimidad y estabilidad necesarias para lograr el
bienestar de su gente. Pero en ese momento, aquellos que decidieron
ser aquiescentes con un rgimen dictatorial que atenta contra los
derechos de su pueblo, los mismos que se escudaron en el principio
de soberana y no intervencin para darle la espalda al hambre y el
terror, tendrn que responder por su silencio.

Resulta desconcertante que en esta parte del mundo no se haya

aprendido de los errores vividos en otras latitudes. Que costoso fue el
mutismo y la inactividad de las Naciones Unidas mientras los cascos
azules impvidos presenciaban en primera fila la masacre de Tutsis a
mano de los Hutus en Ruanda. Por eso, el mundo entendi que esa
situacin no se poda volver a presentar y que todos los pases tienen
la responsabilidad de proteger a la poblacin de un Estado cuando su
Gobierno lo lleve a una catstrofe humanitaria.

Ser que los pases miembros de la OEA necesitan una masacre en

Venezuela para actuar? Porque la muerte de nios por desnutricin y
falta de acceso a medicamentos, la violacin a la libertad de prensa y
de expresin, la persecucin a la oposicin y la vulneracin del debido
proceso en contra de sus miembros, el desconocimiento de la
separacin de poderes y de la voluntad popular, o la cooptacin del
poder judicial (todos estos hechos detallados en el informe del
Secretario General de la OEA) entre muchos otros hechos, no ha
resultado ser suficiente.

Ojal no sea as, y lo que comenz con una actuacin valiente del
Secretario General de la Organizacin, termine con medidas que
reconozcan la magnitud de la crisis democrtica y humanitaria que
vive nuestro pas hermano, revindicando la Institucin que parece
tener una nica voz valerosa en Luis Almagro.

martes 4 de marzo de 2014 12:00 AM

Cuando la OEA define la democracia como "pilar angular de la
organizacin"seala su finalidad esencial, sin la cual desnaturaliza su
carcter como persona jurdica de derecho internacional. Si la OEA
no es capaz, como ella misma ha prescrito, de ofrecer una
respuesta "gil, apropiada y coherente con las normas de derecho
internacionales e interamericanas" en el caso especfico de la
situacin de los derechos y libertades polticas en Venezuela,
incurrira en una grave contradiccin y al actuar
con "prudencia" admitira la profundizacin de nuestra crisis.

Sin quebrantar el "principio de no intervencin" -al que se apegan

para evadir responsabilidades algunos gobiernos-, la OEA est
obligada a examinar de manera urgente el caso de Venezuela, tal y
como lo determina la Resolucin 1080 al atribuirle al Secretario
General competencias para convocar la reunin ad hoc en el plazo
determinado de 10 das, cuando surjan hechos que signifiquen
una "interrupcin abrupta o irregular del proceso poltico institucional
democrtico". En nuestro concepto este precepto admite diversos
supuestos, no solamente la grave alteracin del ejercicio del poder
por parte de un gobierno, sino tambin el desconocimiento del
ejercicio de las libertades y los derechos polticos y ciudadanos en
materia de libertad de expresin, informacin, opinin, derecho a la
protesta, a la participacin y otros derechos humanos, inherentes a la
vida social.

El denominado "orden democrtico" contemplado en la Carta

Interamericana Democrtica, implica la existencia de un conjunto de
libertades y derechos, siendo obligante su proteccin en caso
de "cualquier alteracin o ruptura inconstitucional" en cualquier
Estado del hemisferio. Se debe pues proteger de manera primordial a
los ciudadanos, al pueblo que en definitiva es el titular de la
soberana, cuyos derechos individuales, sociales y polticos deben ser
respetados y protegidos por los gobiernos y por el sistema
internacional. Tal orden democrtico, como bien lo ha sealado
Smich, es "un encadenamiento lgico que proviene de la nocin de
soberana del pueblo" y en el que "la soberana del pueblo es
necesariamente primera".

El Consejo Permanente de la OEA debati de manera informal los

sucesos ocurridos en Venezuela como lo ha referido el propio
organismo al indicar que los representantes
permanentes "expresaron su preocupacin ante los hechos", "se
hicieron eco del llamado a la serenidad hecho por el Secretario
General..., y exhortaron al inicio de un dilogo el Gobierno y la
oposicin". En trminos afirmativos el Secretario Insulza seal "la
responsabilidad del Gobierno de evitar el uso de la fuerza por parte
de la polica o grupos afines" y exhort a la oposicin "a manifestarse
pacficamente evitando provocaciones",sealamientos que si bien
reconoce derechos, debe ser asumir con voluntad poltica el anlisis
exhaustivo de la situacin y no "superficial" como lo ha demandado
Panam, proponente de una nueva reunin, todo lo cual podr
determinar de una accin diplomtica conforme a la gravedad de los
hechos, los valores y los principios implcitos, en un pas y en una
regin donde en razn del resurgimiento de nuevos radicalismos
ideolgicos se ha imposibilitado el dilogo poltico, se altera el
equilibrio democrtico y se estn produciendo violaciones a esenciales
derechos humanos y polticos, que deben ser defendidos por la OEA,
tal y como se corresponde a sus fines, la "consolidacin de los
valores democrticos y a la libertad y a la solidaridad".

No obstante las inconsecuencias del pragmatismo poltico y los

intereses subalternos de algunos gobiernos, otros, en cambio, han
advertido la significacin de nuestro caso y estn solicitando la
necesaria consideracin hemisfrica.
El Secretario Insulza ha condenado la "persistente violencia y
dolorosas prdidas de vidas de jvenes", ha reivindicado el derecho a
la protesta pacfica e incluso ha sealado la existencia en Venezuela
de "causas reales que explicaran la protesta". En lo social, advierte
una "una confrontacin poltica e ideolgica" como en ningn otro
pas. Objeta algunas posiciones y se interroga"Por qu muchos...,
protagonistas de la protesta en otras partes, ahora condenan a los
manifestantes y denuncian intentos totalitarios?".

En lo poltico, ha descartado calificar como "dictatorial" al gobierno de

Venezuela y ha criticado la utilizacin del trmino "fascista" contra la
oposicin, y ha expuesto sus dilemas "Si no condenan de plano al
gobierno, son "cobardes" o "cmplices". Si se atreven a deslizar
alguna crtica, son "injerencistas" o "aliados del imperialismo"...". Sin
embargo, la OEA no puede evadir sus responsabilidades en su
condicin de autoridad hemisfrica que ha reconocido que "Los
pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia y sus gobiernos
la obligacin de promoverla y defenderla", norma fundamental del
derecho poltico interamericano.

Se entiende por educacin universitaria a aquel tipo de educacin superior que se

lleva a cabo cuando la persona ha terminado la educacin bsica y secundaria. Este
tipo de educacin se caracteriza adems por la especializacin en una carrera, lo
cual significa que ya no se comparten conocimientos comunes en todo el grupo
etario sino que cada uno elige una carrera particular donde se especializar sobre
algunos conocimientos (por ejemplo, conocimientos de poltica, de abogaca, de
medicina, de idiomas, de lenguaje, de historia, de ciencia, etc.).

La educacin universitaria no es considerada en la mayora de los pases como

parte de la educacin obligatoria. Esto es as ya que para conseguir trabajo o estar
empleado, el individuo debe solamente completar los estudios primarios y
secundarios. Se estima que en ellos se reciben los conocimientos bsicos y ms
necesarios respecto de diversas reas. Sin embargo, es innegable que para ejercer
una profesin y no tener un trabajo de empleado que cualquiera podra realizar, la
carrera universitaria es de vital importancia.

La educacin universitaria, como se dijo antes, es aquella que imparte

conocimientos, tcnicas y saberes ms especficos sobre una profesin o una
carrera particular. Por ejemplo, si uno quiere convertirse en contador pblico
entonces deber seguir la carrera de contador pblico ya que all recibir todo el
conocimiento apropiado. Esto le permitir al individuo estar mejor posicionado a la
hora de conseguir trabajo, aunque muchas veces tambin es muy estimada la
experiencia adems del ttulo.

Por lo general, las carreras universitarias no duran menos de cuatro aos, habiendo
algunas que pueden durar incluso ms como las de medicina, abogaca o
veterinaria. Si bien el tiempo que se ocupa en terminarla depende del individuo (al
ser el sistema mucho ms libre que el de la educacin primaria o secundaria y no
estar dividido por edades sino por etapas), siempre se presenta un estimativo de
cunto tiempo debera tomar cada tipo de carrera. Adems, es claro que la
educacin universitaria es mucho ms exigente y compleja que los niveles
anteriores de educacin por lo cual obtener un ttulo de este tipo no es un hecho
menor.
Los trminos educacin superior,1 enseanza superior, estudios
superiores, educacin profesional y educacin terciariaaluden a la ltima etapa del
proceso de aprendizaje acadmico, es decir, a todas las trayectorias formativas post-
secundarias que cada pas contempla en su sistema. Se imparte en las universidades , en
las academias superiores o en las instituciones de formacin profesional, entre otros.

Es un paso posterior a la educacin secundaria, y es comn, aunque no imprescindible,

que exista una seleccin de acceso a las instituciones de enseanza superior basada en el
rendimiento escolar durante la etapa secundaria o en un examen de acceso a la
universidad. Segn el pas, este examen puede ser de mbito estatal, local o propio de
cada universidad.

Preparacin que brinda[editar]

La preparacin que brinda la educacin superior es de tipo profesional o acadmica. Se
distingue entre estudios de pregrado y posgrado (mster y doctorado), segn el sistema de
titulacin profesional y grados acadmicos. Los establecimientos de educacin superior
han sido tradicionalmente las universidades, pero adems se consideran otros centros
educacionales como institutos, escuelas profesionales o escuelas tcnicas, centros de
formacin del profesorado, escuelas o institutos politcnicos, entre otros, adscritos a una
universidad local.

Otras funciones[editar]
Aparte de la enseanza, una funcin importante que se tiene en cuenta en la educacin
superior es la actividad de investigacin en los distintos niveles del saber.2 Otra importante
funcin es la que corresponde a las actividades de extensin, donde se procura la
participacin de la poblacin y se vuelcan hacia ella los resultados.

Con base en lo anterior, se puede afirmar que la educacin superior y de cualquier otra
ndole debe trascender a la sociedad. La educacin superior que no se involucre
socialmente deja mucho que desear, debido a que lo ideal de la educacin es que la
persona que la reciba comprenda que es un ser social y que debe servirle no solo a s
mismo, sino tambin a la sociedad a la cual pertenece o dentro de la cual interacte.

En la actualidad con la globalizacin, por ejemplo, otro de los roles de la educacin, en la

mayora de los pases del mundo, consiste en ver a la misma, como una inversin, esto es
el llamado capital humano, donde los grados obtenidos o las certificaciones, son las
credenciales que determinan el valor que la persona tiene y que la representa en el
mercado laboral. Bajo este rol el profesionista pierde su cultura de origen y adquiere la de
la comunidad mundial. (Gomez, 2004).

Rol en la sociedad[editar]
El papel que desempea la educacin superior en la sociedad cambia segn la cultura del
pas; por ejemplo, en muchos pases del sur de Europa se entiende que el estudiante va a
la universidad para obtener un diploma que le asegurar un buen trabajo, mientras que en
varios pases del norte de Europa el perodo de estudios a la universidad es tambin un
momento en el que el estudiante aprende a ser autnomo emocional y econmicamente,
aprende a mezclarse con personas de diferentes orgenes y se desarrolla como persona.
En estos pases, el estudiante estudia en una ciudad ms bien lejos de su pueblo natal.
[cita requerida]

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los

ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio
de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley.
Tales instituciones, as como los intereses pblicos en corporaciones o
entidades de cualquier naturaleza, estarn sujetos al control del
Estado, en la forma que la ley establezca.

Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser

informados e informadas oportuna y verazmente por la
Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que
estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las
resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo,
tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio
de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en
materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin
criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley
que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido
confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre
asuntos bajo su responsabilidad.

Seccin Tercera: de la Funcin Pblica

Artculo 144. La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica

mediante normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y
retiro de los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica,
y proveer su incorporacin a la seguridad social.
La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.

Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn

al servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento y
remocin no podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin
poltica. Quien est al servicio de los Municipios, de los Estados, de la
Repblica y dems personas jurdicas de derecho pblico o de
derecho privado estatales, no podr celebrar contrato alguno con
ellas, ni por s ni por interpuesta persona, ni en representacin de
otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley.

Artculo 146. Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica

son de carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre
nombramiento y remocin, los contratados y contratadas, los obreros
y obreras al servicio de la Administracin Pblica y los dems que
determine la Ley.
El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los
cargos de carrera ser por concurso pblico, fundamentado en
principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso estar
sometido a mtodos cientficos basados en el sistema de mritos, y el
traslado, suspensin y retiro ser de acuerdo con su desempeo.

Artculo 147. Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter

remunerado es necesario que sus respectivos emolumentos estn
previstos en el presupuesto correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern
reglamentariamente conforme a la ley.
La ley orgnica podr establecer lmites razonables a los
emolumentos que devenguen los funcionarios pblicos y funcionarias
pblicas municipales, estadales y nacionales.
La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones
de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas nacionales,
estadales y municipales.
Artculo 148. Nadie podr desempear a la vez ms de un destino
pblico remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos,
accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley. La
aceptacin de un segundo destino que no sea de los exceptuados en
este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate
de suplentes, mientras no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos
expresamente determinados en la ley.

Artculo 149. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no

podrn aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos
extranjeros sin la autorizacin de la Asamblea Nacional.

Seccin Cuarta: de los Contratos de Inters Pblico

Base CONSTITUCIONAL: La responsabilidad de la administracin pblica se encuentra

consagrada en nuestra carta magna, all encontramos las obligaciones y/o deberes que
tienen la Administracin o en su defecto los sujetos de la funcin pblica, en relacin con la
prestacin de los servicios pblicos de los ciudadanos y fundamental obligacin es la de
responder ante daos a los administrados en ejercicio de las funciones pblicas.

La responsabilidad administrativa inmersa en el ordenamiento jurdico especficamente en

este punto; en la Carta Magna, bien se pueden citar los artculos 140, 141, 143 y 144,
donde de manera objetiva se denota que el legislador por necesidad de proteccin a los
administrados y a la misma administracin establece responsabilidades que en un
momento determinado debe asumir la administracin por daos causados a los
particulares contra sus bienes o derechos, siempre y cuando la lesin sea imputable al
funcionario pblico.

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se establece adems que el

servicio que preste la Administracin Pblica debe estar orientado en pro de los
particulares que a su vez tienen derecho de ser informados oportunamente por esta con
relacin a las actuaciones que estn directamente interesados, por que oportunamente?
Porque mayormente las resoluciones y/o actuaciones son inherentes a ellos. Las
actuaciones que de la Administracin emanen se sujetarn por mandato constitucional a
los principios de celeridad, participacin, honestidad, eficacia, eficiencia, transparencia y
sobre todo responsabilidad en su ejercicio de la funcin pblica estando bajo las
consecuencias jurdicas si infringe la Constitucin y la ley.

Base LEGAL: Relativamente ya mencionada la responsabilidad administrativa

contemplada en la C.R.B.V podramos pues mencionar en el mbito legal a la Ley
Orgnica Administracin Pblica que es instrumento como vertiente primaria ya que all se
diserta directamente los objetivos especficos de la Administracin Pblica como tal, dando
eficacia a los principios, valores y normas consagradas en la C.R.B.V, hago referencia a
los artculos 3 y14. El artculo 5 (eiusdem) en relacin aporta que es deber de la
Administracin Pblica se garante a loa particulares referente a la efectividad de sus
derechos cuando a ella se relacionen y el artculo 14 L.O.A.P; establece la responsabilidad
patrimonial que recae sobre la Administracin por gestin de sus rganos frente a los
administrados.

Principios rectores de la FUNCIN PBLICA

Los principios rectores de actividad o funcin pblica estn contemplados en el artculo
141 de nuestra Constitucin y en los artculos 4, 12, 19 y 20 de la Ley Orgnica
Administracin Pblica, donde la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
enmarca que la Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y
se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en ejercicio de sus funciones en
plena armona con el derecho y la legislacin y la L.O.A.P artculos 12 y 19 fijan los
principios que regirn la actividad de los rganos de la Administracin Pblica para as
realizar una actuacin eficaz y que se cumplan los objetivos buscados por las normas.
Tambin el principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblico, que
se ajustar rigurosamente a los requerimientos de los rganos y entes de Administracin
Pblica para su funcionamiento y logros preestablecidos.

.Anlisis sobre el ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA

La ley sobre el estatuto de la funcin pblica fue dictada para desarrollarlo establecido en
los artculos 144 y 149 de la seccin tercera de la funcin pblica del ttulo IV del Poder
Pblico de la C.R.B.V, y as relativamente el desarrollo de las dems normas contentivas
de principios rectores para nuestra protagonista.

La ley sobre el estatuto contiene las normas del rgimen de los funcionarios pblicos, el
sistema de la funcin pblica y la articulacin de las carreras pblicas, la direccin y
gestin de la funcin pblica, es sistema de la administracin de personal, la planificacin
de recursos humanos, los procesos de reclutamiento, seleccin, ingreso, induccin,
capacitacin y desarrollo de la planificacin de las carreras, la evaluacin de mritos,
ascensos, traslados, transferencias, la valoracin y clasificacin de los cargos, normas
sobre el rgimen de remuneraciones, permisos y licencias, rgimen disciplinario, egreso y
rgimen de garantas jurisdiccionales. As pues en pro o en funcin del logro de los
propsitos del Estado.

Funcionario Pblico

Es aquella persona que se encuentra subordinada por un mandato establecido, sera la

persona natural que dirige las funciones de un rgano del Estado y as cumplir este con las
atribuciones para el cual fue creado. Los rganos son personas jurdicas del estado, pero
no pueden cumplir su voluntad por si mismos (en el sentido que no poseen extremidades y
otros elementos corporales), es por ello que dota o faculta a una persona natural para que
en su nombre se ejerza la voluntad de dicho rgano, esta persona llamada funcionario
pblico.

Ingreso

El artculo 146 de la C.R.B.V se encuentra que el ingreso de los funcionarios y funcionarias

pblicas a los cargos de carrera ser por concurso pblico. Adems de ello ingresan
funcionarios pblicos a la administracin pblica pero bajo el cargo de carrera sino los de
eleccin popular.

La Ley sobre el estatuto de la Funcin Pblica, ttulo V, sistema de administracin de

personal, captulo I regula la seleccin, ingreso y ascenso de los funcionarios en los
artculos 48 al 54, esto con la intencin de garantizar el ingreso a los aspirantes a los
cargos dentro de la Administracin Pblica Nacional con base a la actitudes, aptitudes
mediante concursos pblicos que permitan la participacin, en igualdad de condiciones, de
quienes posean los requisitos exigidos para desempear los cargos, as como tambin
realizar los ascensos con base en un sistema de mritos.
Responsabilidad del funcionario: La responsabilidad de los funcionarios pblicos es una
institucin esencial en el estado de derecho, pues poco valdra la definicin de las
atribuciones y deberes de los agentes pblicos, si estos pudieran impunemente
extralimitarse en el ejercicio de las atribuciones e incumplir con sus deberes, es por esto
que mediante sanciones de diverso orden se mantiene a los funcionarios dentro del crculo
preciso de las atribuciones y deberes que las normas jurdicas le imponen.

Por consiguiente: el artculo 6 de la Ley Orgnica de Procedimientos

Administrativos expresa claramente la responsabilidad civil que recae sobre el funcionario
a quien compete la tramitacin de asuntos por los cuales la administracin haya incurrido
en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contradas con los administrados
y ello acarrea dao patrimonial.

El artculo 8 de la L.O.A.P obliga a los funcionarios cumplir y hacer cumplir la Constitucin

Nacional y en su segundo aparte menciona las diversas responsabilidades en las que
incurren, como lo son la civil, penal o administrativa, segn el caso, por los actos del poder
pblico que ordenen o ejecuten y que violen o menoscaben los derechos garantizados en
la C.R.B.V y la ley, sin poder excusarse alegando ordenes superiores; de igual manera el
artculo 10 de la L.O.A.P con respecto a la violaciond e derechos humanos por parte de los
funcionarios.

Estas responsabilidades tambin estn sujetas en el artculo 99 y 100 de Ley sobre el

estatuto de la Funcin Pblica.

La base constitucional de la responsabilidad de los funcionarios est estipulada en nuestra

carta magna en:

Artculos 25: donde se establece la nulidad de los actos en ejercicio del poder pblico que
violen o menoscaben los derechos garantizados por la constitucin y la ley y aquellos
funcionarios que ordenen o ejecuten ello incurren en responsabilidades civil, penal y
administrativa segn sea el caso;

Artculo 139: Nos establece que el ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad
individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de la Constitucin y ley;

Artculo 285 ord 5: Diserta estableciendo que es atribucin del Ministerio Pblico intentar
las acciones que fueran necesarias para hacer efectiva la responsabilidad cilvil, laboral,
militar, penal, administrativa o disciplinaria que hubieren incurrido los funcionarios; en
plena concordancia con el artculo 101 de la Ley sobre el estatuto de la Funcin Pblica;

Artculo 200 ltimo aparte: donde se establece la responsabilidad penal en que incurrieren
los funcionarios que violen la inmunidad de los o las integrantes de la Asamblea Nacional;

Artculo 317: Se establece la evasin fiscal podr ser castigada penalmente y en el caso
de los funcionarios pblicos se establecer el doble de la pena;

Artculo 46 ord 4: Denota una sancin legal contra los funcionarios por maltratos a
cualquier persona en razn de su cargo.

Tipos de Responsabilidades

Responsabilidad Penal:

Incurren en responsabilidad penal los agentes pblicos que en ejercicio de sus funciones,
por accin u omisin, realizan infracciones previstas por las leyes como delitos o faltas, y
sancionadas legalmente como tales. Existen delitos que en caso de realizarlos un
funcionario pblico, producen una agravacin de la pena o una trasformacin de la figura
delictiva.

Responsabilidad Administrativa:

Se incurre en sta el funcionario pblico que, en ejercicio de sus funciones, por accin u
omisin, afecta la disciplina o el buen funcionamiento del servicio. Las infracciones a los
deberes del funcionario se sancionan con medidas disciplinarias.

Responsabilidad Civil:

Incurren en dicha responsabilidad el funcionario que en ejercicio de sus funciones, con

intencin o por negligencia o imprudencia o abuso de poder causan daos a los
particulares o a la misma administracin. La falta del funcionario genera en estos casos la
obligacin de indemnizar, o sea, reparar pecuniariamente los daos causados si fuere el
caso.

RESPONSABILIDAD PENAL:

El Peculado: Es el delito en que incurren los funcionarios pblicos al sustraer los dineros u
objetos muebles cuya custodia o administracin estn a su cargo. La pena prevista por
este delito es de tres a diez aos de presidio, (Cdigo Penal art. 195)

La Concusin: Es el delito que se produce si los funcionarios pblicos abusando de sus

funciones, constrieran o indujesen a alguna persona que d o prometa a l o a un tercero
alguna sume de alguna suma de dinero u otra ganancia o ddiva indebida. (Cdigo Penal
art. 196 y 197).

La Malversacin: Es el delito en el cual el funcionario pblico ilegalmente da a los fondos

o rentas a su cargo una aplicacin diferente a la presupuesta o destinada, (Ley Contra la
Corrupcin art. 56 y 57).

Abuso de Autoridad: Se produce cuando los funcionarios pblicos abusando de sus

funciones ordenares o ejecutaren en dao de alguna persona, cualquier acto arbitrario que
no est previsto como delito o falta en la ley, tambin si el funcionario excitare a alguna
persona a desobedecer las leyes o si el funcionario se procurare alguna utilidad personal
en cualquiera de los actos de la Administracin Pblica en que ejerce sus funciones.

La Corrupcin: La corrupcin del funcionario es el delito que se produce si ste, por

propia o ajena cuenta recibieran por algn acto de sus funciones en dinero u otra cosa,
alguna retribucin que no se le deba o cuya promesa acepte.

La Divulgacin de Secretos: ste delito se produce cuando el funcionario pblico

comunicare los documentos o hechos de que est en conocimiento o posesin por causa
de sus funciones y que deba mantenerlo en secreto.

La Abstencin de Decidir: Se produce ste delito si el funcionario bajo cualquier pretexto

aunque fuere el del silencio, oscuridad, contradiccin o insuficiencia de la ley, omitiera o
rehusare cumplir algn acto de su respectiva competencia.

La Omisin o Retardo de la Denuncia Penal Debida: ste delito se produce si el

funcionario en el ejercicio de sus funciones adquiere conocimiento de algn hecho punible
por el cual ordene la ley proceder de oficio, omitiera o retardase indebidamente dar parte
de ello a la autoridad competente.

Alteracin de Libros: Cualquiera que ilegalmente ocultare, inutilizare, alterare, retuviere o

destruyera, total o parcialmente, un libro o cualquier otro documento que curso ante
cualquier organismo pblico, ser penado con prisin de tres a siete aos, (Ley Contra la
Corrupcin art. 78).