Mdulo 3

Unidad 4
Lectura 11

El Directorio de Alvear y el
Estatuto provisional de 1815.
Camino a la Independencia.

Materia: Historia del Derecho

Profesora: Luciana Jimenez


Unidad 4

El Directorio de Alvear y el Estatuto

provisional de 1815. Camino a la
Independencia.

4.6 El Directorio de Alvear. El Bando del 18 de

abril de1815. El Estatuto Provisional de 1815.
Bibliografa Bsica Relaciones del Directorio con las provincias
Para cumplir con los
objetivos de la Unidad 4 La poltica centralista desarrollada por el Directorio, lo aleja cada vez ms
del programa, es necesario an del resto de las provincias, estallando la situacin en diciembre de 1814
profundizar en los temas con una serie de revueltas, entonces el Director Supremo Gervasio Posadas
desarrollados en los nombra a Carlos Mara de Alvear como Jefe del Ejercito del Norte, que en
Captulos 2 (puntos 4,5 ese entonces se encontraba a cargo de Rondeau.
y 6) y 9 tomo 1 y 2
respectivamente- del libro Esto trae como consecuencia la sublevacin de dicho Ejrcito y Carlos
Nociones de Historia del
Mara de Alvear, que se encontraba en camino, decide regresar a Buenos
Derecho Argentino (Ortiz
Pelegrini, 1999), Aires.
relacionndolos con los
comentarios y Las provincias orientales, la Mesopotamia, Santa Fe y Crdoba, no
actualizaciones de las obedecen las rdenes del Director Supremo, incluso se suma Mendoza
lecturas correspondientes donde haba sido nombrado Gobernador San Martn que se encontraba
del mdulo. preparando el Ejrcito de los Andes.

Ante esta situacin de inconformismo generalizado renuncia Gervasio

Posadas, y se procede a designar a Carlos Maria de Alvear como nuevo
Director Supremo en enero de 1815, quien dura en el cargo solo hasta el
mes de abril de 1815.

En ese lapso de tiempo Carlos Mara de Alvear enva tropas a luchar contra
las tropas de Santa Fe, las que se sublevan en el llamado Levantamiento
de Fontezuela, al mando del Jefe de la Vanguardia que era Alvarez
Thomas. Esta crisis finaliza con la renuncia de Carlos Mara de Alvear el 5
de abril de 1815, quien luego se embarca en una fragata inglesa, pidiendo
nuevamente el alta en el Ejercito Espaol, y remitiendo una famosa carta
donde solicita al Primer Ministro Britnico la dominacin inglesa de las
provincias para asegurar el orden en estas tierras.

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La cada de Alvear es lo que podemos considerar como la primera crisis

federal o sea se generan las primeras discrepancias entre el interior y
buenos aires.

Con la cada del Directorio, el Cabildo nombra una junta de observacin, la

que designa en forma provisoria como director a Alvarez Thomas, y se
sanciona el llamado estatuto federal o estatuto provisional de 1815
que veremos a continuacin.-

El Bando del 18 de abril de 1815. Como bien veamos, cado el

directorio de Alvear el Cabildo de Buenos Aires, expide un Bando que dice:
Por cunto siendo imposible consultar en el momento el sufragio universal
de las Provinciasno puede por otra parte mantener el Estado acfalo ..1.
Pasa a dividir la ciudad en cuatro sectores que eligen electores, por medio
de sufragio escrito, luego reunidos los electos, elegirn el gobierno
provisional que ejerza el supremo poder Ejecutivo hasta las resueltas del
Congreso General de las Provincias2. Ese bando tiene carcter
constitucional, pues establece un gobierno Provisional y adems desarrolla
un plan organizativo que se debera cumplir parcialmente en los aos
siguientes.

Estatuto provisional de 1815. (D. n 25).

Se sanciona el 5 de mayo de 1815 por medio de la Junta de Observacin,

segn lo previsto en el Bando del 18 de abril de 1815. Las fuentes de dicho
estatuto son la Constitucin de Cdiz de 1812 cuyos constitucionalistas eran
fusilados por Fernando VII y el proyecto de constitucin de la Sociedad
Patritica de 1813, entre otros.3

Est compuesto por siete secciones y es posiblemente el cuerpo ms

completo que toma la determinacin de la convocatoria para el congreso de
Tucumn.

En resumen el instrumento se compona como se dijo de siete secciones que

trataban los siguientes puntos.

Primera Seccin: trata sobre el hombre en sociedad, sus derechos, sus

obligaciones, la religin, etc., dentro del marco del Estado.

Segunda Seccin: reconoce que el Poder Legislativo reside en el pueblo y

que provisoriamente sera ejercido por la Junta de Observacin a travs de
reglamentos provisionales.

1
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 157.

2
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 157.

3
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 159.

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Tercera Seccin: el poder Ejecutivo lo ejercer un Directo de Estado el

que deber tener no menos de 35 aos cumplidos y durar en el cargo un
ao. Se establecen sus facultades y lmites en el ejercicio de su mandato.

Cuarta Seccin: el Poder Judicial se ve conformado por un Tribunal de

Recursos Extraordinarios, en las Cmaras de Apelaciones y dems
tribunales inferiores.

Quinta Seccin: trata sobre las designaciones de las autoridades,

diciendo que todas deben ser elegidas por voluntad popular a travs de una
eleccin indirecta. Lo notable es que por primera vez, se coloca dentro de
las autoridades electivas a los Gobernadores Provinciales, de all que se
llame estatuto federal.

Sexta Seccin: se refiere a la Organizacin de los Ejrcitos y la Jefatura de

las milicias reside en el Cabildo, tambin el llamado de campaas
corresponde al cabildo por parte del pueblo.

Sptima Seccin: trata sobre la seguridad individual y la libertad de

imprenta.

4.7. El Congreso de Tucumn: Situacin poltico

militar del pas. Apertura del Congreso: los
diputados, la nota de materias, declaracin de
la independencia. Los Reglamentos Provisorios
de 1816 y 1817.El ltimo intento monrquico.
La Constitucin de 1819.
El 24 de marzo de 1816, se rene solemnemente el Congreso Nacional de
Tucumn, con 21 diputados, Su primer presidente fue Pedro Medrano, la
presidencia sera rotativa en forma mensual, los secretarios fueron Juan
Jos Paso y Jos Mariano Serrano4.

Las Primeras sesiones del congreso consideran la situacin de las

provincias litorales misin para la que destac el diputado de Crdoba
Miguel del Corro. Se consider la eleccin como Director Supremo al
diputado de San Luis, el coronel mayor Juan Martn Pueyrredn.

Se puede decir que ste Congreso constitua prcticamente el tercer intento

de tratar la independencia de nuestro territorio entre otros temas, ya que el
primero fue la Junta que no sesion como Congreso, el segundo haba sido
la Asamblea del ao XIII que tambin fracas, es decir que este intento es el
tercero y se realiza finalmente como dijimos en marzo de 1816.

4
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 176..

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Los diputados.
Marchan rumbo a Tucumn representantes de varias provincias tales como:

Buenos Aires con siete diputados, entre ellos: Pedro Medrano, fray
Cayetano Rodrguez, Toms Manuel Anchorena.

Tucumn. Elige como diputados a Pedro Miguel Aroz, Jos Agustn

Molina Y Juan Bautista Paz entre otros.

San Luis. Manda a Juan Martin Pueyrredn .

San Juan. Enva a fray Justo Santa Mara de Oro y Narciso Laprida.

Mendoza. Tomas Godoy Cruz y Juan Agustn Maza.

Jujuy. Teodoro Sanchez de Bustamante.

Santiago del Estero. Fue representado por Pedro Francisco de Uriarte y

el sacerdote Pedro Len Gallo.

Crdoba. Eligi a Eduardo Perez Bulnes, Jernimo Salguero de Cabrera y

Cabrera, Jos Antonio de Cabrera y Calixto Miguel del Corro.

Catamarca. Fue representada por el cura Manuel Antonio Acevedo y don

Jos Antonio Olmos Aguilera , posteriormente remplazado por Jos
Columbres.

La Rioja. Mand como diputado a Pedro Ignacio de Castro Barros.

Por Charcas. Mariano Serrano y Jos Severo Malaba.

Por Misque Pedro Ignacio Rivera.

Por el departamento de Chichas, Alto Per fueron Jos de Pacheco de

Melo y Juan Jos Fernandez Campero, Mrquez de Yav.

Por Salta: Mariano Boedo y Jos Ignacio Gortiti5.

Nota de Materias.
El 26 de mayo de 1816 el Congreso aprobaba sus temas a tratar u orden
del da notas de materias, que contena todo el programa
constitucional. No obstante el nutrido programa, la preocupacin del
Congreso fue la declaracin de la independencia, la forma de gobierno y la
sancin de la Constitucin Nacional.

5
Jose Mara Rosa, ob. cit. T3. pag. 155. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 176..

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En Julio de 1816 Laprida tiene la suerte de pasar a la historia como el

Presidente del Congreso de la Independencia. Apenas reunido, se hace
como mencionamos supra esta especie de plan de tareas de temas a
tratar.

Exista el problema de confusin de autoridades, ya que en Buenos Aires se

encontraba lvarez Thomas como Director Supremo, en Tucumn se
encontraba el congreso y por otra parte se encontraba la junta de
observacin. Por ese motivo se redacta una nota en la cual: primero se haca
una introduccin, segundo se fijaban las atribuciones, tercero se tratara de
declarar la independencia, cuarto se formalizaran los pactos entre las
provincias, y quinto se establecera la forma de gobierno constitucional.

La situacin imperante en la nacin no permiti cumplir el orden de la

nota, sobre todo por la insistencia de San Martn y de Belgrano, y se pas
directamente a tratar la independencia.

San Martn deba partir con su campaa libertadora y no poda hacerlo en

nombre de Fernando VII, sino en el nombre de una nacin independiente.
Ese fue uno de los fundamentos esenciales por los que en el mes de julio se
declar la independencia de los Reyes de Espaa, agregndose luego ... y
de cualquier otra opresin extranjera....

ste fue el Congreso ms prolongado de nuestra primera poca, ya que dur

desde marzo de 1816 hasta febrero de 1820, no obstante la relevancia de
aqul 9 de julio de 1816 desde el cual conocemos y reconocemos todos los
argentinos, nuestra independencia.

En cuanto a su labor constitucional, el Congreso trat tres proyectos

constitucionales:

1) El Estatuto Provisional de 1816

2) El Estatuto Provisional de 1817

3) La llamada constitucin de 1819

El Estatuto Provisional.
En 1816 el congreso sanciona un nuevo estatuto provisional, con
caractersticas muy similares al estatuto de 1815, pero al renunciar Alvarez
Thomas en 1816 como director supremo, es designado en ese cargo Juan
Martn de Pueyrredn quien rechaza el estatuto porque lo privaba de
atribuciones esenciales como las del mando del ejrcito, por lo tanto le
requiere al congreso que modifique esas limitaciones.

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El Estatuto Provisional de 1817. ( D.n 29)

Con las modificaciones requeridas por Juan Martn de Pueyrredn, nace el
Estatuto Provisional de 1817, donde aceptan las sugerencias del Director
Supremo y se modifican las disposiciones.

Constitucin de 1819-
En abril de 1819 se sanciona una constitucin propuesta por el congreso y
que reviste determinadas caractersticas tales como:

El rgimen de gobierno sera una monarqua, que se encontrara

representada por el poder ejecutivo con el ttulo de director de estado el
cual durara 5 aos y podra ser reelecto indefinidamente, por el Congreso
Nacional.

El poder legislativo se encontrara compuesto de dos cmaras, diputados y

senadores el senado representaba a la aristocracia, ya que para ingresar al
mismo se deba contar con una renta mnima de $ 8.000, ser rector de
universidades, o ser militar de alto rango (tres miembros), o ser
representados por obispos, los diputados deban contar con una renta de $
4.000, y representaban al pueblo con un razonamiento de proporcionalidad
con relacin a los habitantes.

El poder judicial se encontraba a cargo de una Corte Suprema integrada por

siete miembros, y dos fiscales, sumndose asimismo los tribunales
inferiores.

Esta constitucin se aparta de la tradicin liberal en materia constitucional.

Acenta su carcter unitario y abandona algunos principios que
constituyeron la esencia republicana de anteriores ensayos. Recoge
antecedentes de constituciones liberales (EEUU y Francia), pero no
reproduce el espritu que caracteriza a stas. No establece con claridad la
forma de gobierno. Se forma el Poder Legislativo (esencialmente, el Senado,
con cierta tendencia aristocratizante). El Poder Ejecutivo es dotado de
amplias atribuciones. El Poder Judicial. se integraba por una Alta Corte
formada por 7 jueces y 2 fiscales, elegidos por el Poder Ejecutivo. No hace
referencia a los gobiernos provinciales. Las provincias, encabezadas por el
Litoral, se oponen a esta constitucin. A partir de aqu quedan definidas las
dos tendencias en pugna: por un lado el liberalismo aristocratizante y por el
otro, el republicanismo desenfrenado, o sea Buenos Aires vs. las provincias.

La redaccin del proyecto se encarg a una comisin integrada por:

Bustamante, Serrano, Zavaleta, Paso y Senz. Como antecedentes estas: C
GB y C EEUU, Proyectos de la Sociedad patritica y de la Comisin Oficial
(XIII), Estatuto 1815, Estatuto 1817, C FR 1791 y la C Cdiz de 1812.6

6
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 193..

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La constitucin tena 6 secciones:

Declaraba religin de Estado a la Catlica Apostlica Romana.

El Poder Legislativo estaba integrado por 2 cmaras. (diputados: 1

cada 25000 hab. y senadores: uno por provincia, mas 3 militares,
1 obispo, 3 eclesisticos, un representante de cada universidad y el
Director de Estado saliente).

El PE a cargo de un Director de Estado elegido por ambas

cmaras.

El PJ una Alta corte de justicia (7 jueces y 2 fiscales).

Enumeracin de derechos: derecho a la vida, reputacin, libertad,

seguridad y propiedad. Hombres iguales ante la ley. Principio de
reserva (art. 19) igualdad de extraccin social.

Forma de Estado adopta implcitamente la de "unidad" con

algunos elementos federativos en la forma de integrar el PL.
Forma de gobierno es republicana.

En sntesis:
Cumpliendo con lo establecido por la Junta de Observacin, el Director
Ignacio lvarez Thomas convoc a un Congreso a celebrarse en Tucumn,
el que inici sus sesiones el 24 de Marzo de 1816. El 9 de Julio se declara la
Independencia de la dominacin de los Reyes de Espaa, sus sucesores y la
metrpolis, incorporndose el 19 de Julio al Acta de la declaracin la
expresin y de toda otra dominacin extranjera.

Instalado en Buenos Aires, el Congreso dicta el 3 de Diciembre de 1817 un

Reglamento Provisorio para las Provincias Unidas de Sudamrica,
inspirado en el Estatuto Provisorio de 1815, con una inclinacin centralista
y antifederal.

En Agosto de 1817 el Congreso designa una comisin encargada de la

redaccin de un proyecto constitucional. Finalmente, el 22 de Abril de 1819
se consagra la Constitucin de las Provincias Unidas de Sudamrica, la
primer constitucin estricta (en sentido formal) de nuestro pas.

Si bien establece un rgimen republicano, esta Constitucin instaurar un

gobierno centralizado y unitario, sin respeto por los gobiernos provinciales.
Aunque de innegable valor por su influencia en la Constitucin de 1826 y
por lo tanto- en la de 1853. La Constitucin de 1819 no ser aceptada por los
gobiernos locales, inicindose el perodo de consolidacin de las
autonomas provinciales.

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Bibliografa Lectura 11
Ortiz Pellegrini M.A. y otros. Nociones de Historia del Derecho
Argentino, t I y II - - 1 - 1999 - Lerner, - Cba

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