Formas jurdicas de la intervencin administrativa.

-permiso: acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una
actividad que en general est prohibida para los particulares, sea que levanta la
autorizacin, sea que le transfiere potestades propias del Estado

Privilegios y estmulos

-Exenciones impositivas: se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien
desarrolla una actividad.

-Subvenciones: son ventajas econmicas que concede el Estado a un particular. Pueden

ser directas o indirectas, segn que el estado pague o no el aporte econmico; previas o
posteriores a la actividad, en beneficio de una persona o de una actividad, en dinero o en
especie, generales o zonales, y concretadas mediante acto o contrato administrativo.

Marienhoff6 define al servicio pblico

"toda actividad de la Administracin Pblica, o de los particulares o administrados, que

tienda a satisfacer necesidades o intereses de carcter general cuya ndole o gravitacin,
en el supuesto de actividades de los particulares o administrados, requiera el control de la
autoridad estatal

9.2.2. Caracteres

del servicio pblico

-Continuidad:

-Regularidad:

-Generalidad:

-Igualdad:

-Obligatoriedad:

9.2.4. Sistemas de prestacin

directa :el Estado ejecuta directamente la prestacin, a travs de organismos

centralizados, desconcentrados, o descentralizados
-indirecta o mixta: el Estado mantiene la titularidad del servicio, delega en particulares la
prestacin y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de direccin,
control, y fijacin de tarifa. El prestador recibe como contraprestacin un pago que puede
efectuarlo exclusivamente

En la forma mixta, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada
uno de manera independiente, por lo cual, la relacin jurdica de los usuarios con el
prestador ser de derecho pblico y privado, en el primer caso, y de derecho privado
exclusivamente

canon suele ser la retribucin que abona el Estado al prestador,

La tarifa, que usualmente se asimila al precio, alude estrictamente al conjunto de precios

que se han fijado para las categoras variables de usuarios.

9.3.4. Las sanciones administrativas

son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa

9.3.5. La falta o contravencin

La falta o contravencin es el ilcito administrativo, previsto en los Cdigos de Faltas,

anlogo aunque sustancialmente diferente al delito, ilcito penal, previsto en el Cdigo
Penal.

9.3.6 Procedimientos y clases de sanciones

-multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una
suma de dinero.

-inhabilitacin: consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, tambin de

forma temporaria o definitiva.

10.1. Dominio pblico:

El patrimonio estatal es el "conjunto de bienes incorporados al Estado para

cumplir directa o indirectamente los cometidos estatales

Los elementos del dominio pblico son:

a) subjetivo: refiere al sujeto titular de la cosa.

b) objetivo: est referido a los bienes que integran el dominio pblico.

c) normativo:

d) finalista:

caracteres bsicos:

-inalienabilidad se funda en que son bienes extra comercium

-imprescriptibilidad implica que el dominio pblico no se pierde por el no uso.

10.1.2.- Uso del dominio pblico

uso comn caracteres:

-general:

-gratuito,

-impersonal:

-ilimitado:

uso especial caracteres:

-excepcional:

-oneroso,

-personal:

-limitado en el tiempo.

permiso acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin
derecho al resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral,
otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio pblico, que puede
estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya
inobservancia determina su caducidad

concesin es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial

de un bien de dominio pblico Se caracteriza por no ser precario, y por tanto,
generar derecho a indemnizacin en caso de ser revocado por razones de
oportunidad, mrito o conveniencia

10.1.5.- Bienes que integran el dominio pblico

B) hdricos:

B1: martimos: mares, hasta la distancia que determina la legislacin, mares

interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar

B2: fluviales

B3: lacustres:

11.1.- Limitaciones administrativas

Absoluto en cuanto significa el derecho amplio de usar y gozar de la cosa
conforme la voluntad del propietario : El carcter absoluto es atemperado por
las meras restricciones administrativas

Exclusivo porque el dominio total de una persona sobre una cosa excluye la
ingerencia de un tercero: dos personas no puede tener en el todo el dominio de
una cosa. El carcter Exclusivo es atemperado por servidumbres
administrativas,

Perpetuo, porque nadie puede ser privado de su propiedad. El carcter

Perpetuo es atemperado por la prescripcin.

que es playas del mar, entendindose por tales la extensin de tierra que las
aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales

11.2.- Mera restriccin administrativa

caracteres
-varias e ilimitadas en cuanto a su nmero y contenido,

-no indemnizables:

-generales:

-constantes y actuales:

-ejecutorias:

-imprescriptibles:

11.4Expropiacin

el medio jurdico en cuyo mrito el Estado obtiene que un bien sea transferido
de un patrimonio a otro por causa de utilidad pblica, previa indemnizacin

El fundamento de la expropiacin,

"promover el bienestar general",

Causa expropiatoria

La nica causa por la cual el Estado puede expropiar es la utilidad pblica.La

utilidad pblica debe ser declarada por ley,

11.3. Servidumbres administrativas:

Las servidumbres administrativas son derechos reales administrativos que
integran la dominialidad pblica, se constituyen a favor de una entidad pblica
o un particular que ejerza facultades delegadas por la misma, sobre un
inmueble ajeno, con el objeto de que ste sirva al uso pblico.
caracteres de las servidumbres administrativas

-es un derecho real administrativo:

-integra el dominio pblico,

-el titular es una entidad pblica, estatal o no estatal, o un particular que ejerza
alguna facultad delegada por una entidad pblica,

-el objeto de la servidumbre recae sobre bien ajeno,

-la finalidad de la servidumbre es servir a un uso pblico:

-es indemnizable:

11.3.1.- Modos de constitucin

a) por ley, nacional, provincial, o municipal;

b) por acto administrativo fundado en ley,

c) por contrato administrativo, entre la entidad pblica y el propietario particular;

d) por accesin:

e) por usucapin o prescripcin adquisitiva.

11.3.1.-

Modos de extincin de las servidumbres:

a)por ley, si as fue constituida;

b) por extincin del objeto principal de afectacin

c) por confusin,

d) por destruccin

e) por contrato, salvo que sean legales;

f) por renuncia:

g) por expiracin del plazo,

Indemnizacin

consecuencias directas e inmediatas aquellos lucros o beneficios futuros cuya

probabilidad de realizacin se encuentra asegurada conforme al curso ordinario
de las cosas, por entenderse que razonablemente estn incorporados al
patrimonio del expropiado
mejoras, slo son indemnizables aquellas necesarias realizadas en el bien
objeto de la indemnizacin luego de la declaracin de utilidad pblica. No se
indemnizan otro tipo de mejoras

11.4.2.- El trmite expropiatorio

La primera forma concertacin directa o avenimiento con el propietario del

bien expropiado.

remate pblico

.
El tercer supuesto es el juicio expropiatorio

11.4.3.- Desistimiento y abandono

La ley establece que se reputa abandona la expropiacin si el sujeto

expropiante no promueve el juicio dentro de los dos (2) aos de sancionada la
ley si el bien est determinado; dentro de los cinco (5) aos si el bien est
comprendido dentro de una zona determinada, y dentro de los diez (10) aos si
se trata de bienes comprendidos en una enunciacin genrica

11.4.4.- La expropiacin irregular

La accin prescribe a los cinco aos computados desde que tienen lugar los
comportamientos del Estado que tornan viable la accin.

11.4.5.- Retrocesin

Transcurrido un ao desde la interpelacin previa, queda expedita la accin de

retrocesin (art. 38 ley 6394

Esta accin prescribe a los tres (3) o dos (2) aos, a contar segn lo dispuesto
en los arts. 50 de la ley 21499 y 39 de la ley 639434.

11.5.- Requisicin: definicin

La requisicin es una medida de carcter general, especie dentro de las

limitaciones a la propiedad privada en inters pblico, impuesta para conjurar
un estado de necesidad pblica imperiosa, como puede ser la guerra, una
catstrofe natural, calificada por ley, que provoca la prdida del uso y goce del
bien por un trmino, o la prdida del bien mismo, como consecuencia de la
ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el Estado, y que genera
derecho a indemnizacin.

Se diferencia de la expropiacin y de la ocupacin temporal, en que stas

tienen efectos sobre un bien determinado, en cambio la requisicin recae sobre
bienes en general.

11.4.1.- Sujetos,

sujeto expropiante

La Nacin y la Provincia son los nicos entes con facultades para declarar la
utilidad pblica mediante ley del Congreso o la respectiva legislatura.
Sin embargo, la ejecucin de dicha declaracin la pueden llevar adelante
dichos entes u otros, como entidades descentralizadas, municipios, e incluso
particulares, autorizados por ley o acto administrativo fundado en ley (art. 2 ley
21.499 y art. 3 ley 6394 de la Provincia de Crdoba).

sujeto expropiado

es el titular del bien objeto de la expropiacin. Puede ser cualquier clase de

personas, pblicas estatal o no estatal- o privadas fsicas o jurdicas- (art. 3
ley 21499 y art. 5 ley 6394). Es la parte demandada del procedimiento de
expropiacin regular, y la parte actora del procedimiento de expropiacin
irregular.