EVALUACIN PRIVADA Y EVALUACIN SOCIAL

DE PROYECTOS

ASIGNATURA: FINANZAS
CORPORATIVAS
PROFESOR: SERGIO ZUIGA
AYUDANTE: JORGE AGUIRRE
ALUMNO(S): MATIAS MIO C.

Coquimbo, 11 de septiembre de 2015

NDICE

1. RESMEN........................................................................................................................ 1
2. INTRODUCCIN ............................................................................................................ 2
3. EVALUACIN PRIVADA Y SOCIAL DE PROYECTOS ................................................ 3
3.1 DEFINICIN DE PROYECTO: .............................................................................. 3
3.2 DEFINICIN EVALUACIN DE PROYECTOS .................................................. 4
3.3 EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS........................................................... 5
3.3.1 Definicin.......................................................................................................... 5
3.3.2 Preparacin y Evaluacin Social de Proyectos ................................................. 7
3.3.3 Costos y Beneficios Sociales............................................................................. 8
3.3.4 Incidencia de los Efectos Indirectos o las Externalidades ................................. 8
3.3.5 Incidencia de la Tasa Social de Descuento ....................................................... 9
3.4 EVALUACIN PRIVADA DE PROYECTOS ....................................................... 9
3.4.1 Evaluacin Econmica ...................................................................................... 9
3.4.2 Evaluacin Financiera ..................................................................................... 10
3.5 COMPARACIN ENTRE EVALUACIN PRIVADA Y SOCIAL DE
PROYECTOS ..................................................................................................................... 11
3.5.1 Cuadro Comparativo entre Evaluacin Social y Privada ................................ 11
3.5.2 Diferencias Entre Evaluacin Privada Y Social De Manera Ilustrativa .......... 12
4. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 13
5. REFERENCIAS .............................................................................................................. 14
NDICE DE FIGURAS

Figura 1: Estructura General de Proyecto ................................................................................. 4

Figura 2: Demanda Privada V/S Demanda Social .................................................................. 12
Figura 3: Oferta Privada V/S Oferta Social ............................................................................ 12

NDICE DE TABLAS

Tabla N1: Cuadro Comparativo Evaluacin Social V/S Privada de Proyectos ..................... 11
 1. RESMEN

Para toda evaluacin de proyectos se contempla ciertos pasos generales para poder
realizarla, los cuales son:

Definicin de objetivos
Estudio de Mercado
Estudio tcnico-organizacional
Anlisis Econmico financiero
Anlisis Socioeconmico

Pero las principales diferencias entre una evaluacin social y privada se debe a la
existencia de distorsiones de mercado, tales como: impuestos, subsidios, mercados
monoplicos en donde la evaluacin privada no contempla estas distorsiones por ende los
precios no reflejan el costo de oportunidad del producto, en cambio la evaluacin social si las
contempla. Tambin se debe a la existencia de externalidades que estn presentes en la
evaluacin social pero en la privada no est presente, adems existen diferencias en los
precios, ya que el precio de un producto o servicio a ofrecer en una evaluacin social busca
ayudar a la gente incluso si no cubre todos los costos y gastos, mientras que en la evaluacin
privada de proyectos el inversionista busca tener utilidades, por ende su precio es mayor a los
costos y gastos que involucran el producto o servicio. Por ltimo, la finalidad el proyecto de
tipo social beneficia a todo un pas buscando su mayor bien estar, no as los proyectos
privados ya que la finalidad de este tipo de proyecto es netamente monetaria.

1
 2. INTRODUCCIN

Desde siempre el ser humano ha tenido diversas necesidades que busca satisfacer, ya
sea necesidades de salud, de proteccin, educacin, sociales, etc. Debido a esto, hace varios
aos atrs algunos hombres se han preocupado por satisfacer estas inquietudes de la mejor
manera, a travs de la inversin de recursos y estrategias de mercado, lo cual esto ser
representado a travs de un proyecto que ser fundamentado posteriormente por su
evaluacin para determinar su viabilidad.

En el presente trabajo se explica la importancia que radica en una sociedad dentro

de los lmites de un pas, la implementacin de un proyecto ya sea de manera privada o de
manera social en donde ambas tienen el objetivo de poder beneficiar a la comunidad en
donde se aplique. Es por esto que en el primer apartado se explicar de manera breve la
importancia de aplicar un proyecto, porque se invierte en un proyecto y las decisiones a
tomar ante un proyecto.

Posteriormente el siguiente apartado explicar la etapa ms importante al momento

de realizar un proyecto que es la evaluacin en donde se distinguirn los dos tipos de
evaluaciones ms usadas que son la evaluacin social y evaluacin privada de proyectos. Se
mencionarn las caractersticas, las diferencias entre ellas, las similitudes y la importancia en
su implementacin y por ltimo las conclusiones.
3. EVALUACIN PRIVADA Y SOCIAL DE PROYECTOS

3.1 DEFINICIN DE PROYECTO:

Un proyecto es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un

problema tendiente a resolver, entre muchas, principalmente una necesidad humana.

De esta manera puede haber diferentes ideas, inversiones de diverso monto,

tecnologa y metodologas con diverso enfoque, pero todas ellas destinadas a resolver las
necesidades del ser humano en todas sus facetas, como pueden ser: educacin, alimentacin,
salud, ambiente, cultura ,entre otras.

El proyecto de inversin se puede describir como un plan que, si se le asigna un

determinado monto de capital y se le proporcionan insumos de varios tipos, podr producir
un bien o un servicio til al ser humano o a la sociedad en general.

Por qu se invierte y por qu son necesarios los proyectos?

Debido a las mltiples necesidades de la sociedad aparecieron individuos con la idea

de satisfacer esas necesidades a travs de una inversin econmica, por lo tanto, siempre que
existan necesidades que no han sido satisfechas estar la oportunidad de invertir en ese bien
o servicio escaso. Este tipo de inversin econmica no se hace de manera aleatoria ya que se
requiere de un fundamento que en la actualidad es llamado evaluacin de proyecto.

Qu decisiones tomar ante un proyecto?

Tomar decisiones ante un proyecto no es una tarea fcil ya que antes se debe conocer
una serie de instancias que apoyaran a la realizacin del proyecto y posteriormente decidir si
se aprueba o no. Es por esto que decidir sobre la realizacin del proyecto tiene un grado de
incertidumbre ya que el futuro es desconocido por ende, una vez hecha la inversin
econmica se est tomando un riesgo ya que se desconoce si habrn las mismas utilidades
que se calcularon al momento del anlisis del proyecto. Estas utilidades pueden variar de tal
manera que pueden ser menor o mayor, en el caso de que sean menor se debe a que en los
proyectos no estn contemplando fenmenos naturales como incendios, terremotos,
problemas de sanidad o problemas sociales o factores econmicos como la devaluacin de la
moneda o un golpe de estado, que pueden derivar a mayores costos econmicos y sociales.

Debido a esto la toma de decisiones no slo puede abarcar a un individuo sino que a
muchos grupos sociales que cuenten con la mayor informacin posible. A toda esta actividad
encaminada a tomar una decisin es llamada evaluacin de proyectos.

3.2 DEFINICIN EVALUACIN DE PROYECTOS

La evaluacin de proyectos es un proceso o actividad encaminada a identificar y

cuantificar los costos y beneficios que se generen en ste, siendo su principal objetivo
determinar si es conveniente o no para el dueo del proyecto para la sociedad que est
involucrada en el proceso de inversin. Todo esto debido para preservar una eficiencia en los
recursos ofrecidos para as tener un mayor impacto econmico en las reas de intervencin.

A travs de la Figura N1, se explica una estructura general de evaluacin de proyectos, que
independiente de qu tipo de evaluacin se trate siempre va preservar una estructura similar.

Figura N1: Estructura General de Proyecto

Fuente: Evaluacin de proyectos de Gabriel Baca Urbina. Elaboracin propia

 La evaluacin de proyectos se puede segmentar de dos maneras: social y privada. Su
uso depender de quien incurre en los costos y beneficios de ejecutar un proyecto. En el
anlisis y evaluacin de ambos proyectos se emitirn datos, opiniones, juicos de valor,
prioridades, etctera, que harn ms factible tomar la decisin final de inversin.

3.3 EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS

3.3.1 Definicin

La evaluacin social de proyectos es un proceso donde se identifican y se miden los

beneficios y los costos incurridos desde el punto de vista del bienestar social, por lo tanto no
es del punto de vista del inversor. En mercados donde no existe ninguna distensin
econmica tanto la evaluacin social como la privada se pueden analizar de la misma manera,
por el contrario, si en el mercado existen distorsiones como monopolios, oligopolios o algn
otro tipo de mercado no perfectamente competitivo la evaluacin se debe realizar a travs de
precios sociales para as valorar debidamente los efectos del proyecto , esto quiere decir , que
cuando se presentan estas anomalas en el mercado los precios no reflejan los costos o
beneficios marginales sociales por lo que al aplicar una evaluacin social se valoran los
efectos del proyecto.

Casos en que se debe realizar la evaluacin social de un proyecto:

Se realiza una evaluacin social cuando alguna institucin pblica que por lo general
est representada por autoridades de gobierno, organismos centrales y
descentralizados sean todos ellos los dueos y ejecutantes del proyecto
Existen diversos mecanismos del estado que se dedican a la ejecucin de proyectos
por ejemplo municipalidades, ministerios, empresas del estado, etc. lo cuales estos
presentan al ministerio de desarrollo (MIDEPLAN) para ver si el proyecto es
rentable desde un punto de vista social.
 Dicho anteriormente tanto la evaluacin social como la privada usan principios
similares que de acuerdo a estos se ver si el proyecto es viable o no en la sociedad. Sin
embargo se diferencian en la utilizacin de algunas variables importantes que estn
asociadas a los costos o beneficios como es el casos de los precios, la evaluacin privada
trabaja con precios de mercado, en cambio la evaluacin social trabaja con precios sombra o
sociales. Se trabaja con precios sombra ya que buscan medir el efecto de implementar algn
proyecto en la sociedad que tenga contemplado los efectos como los costos indirectos y las
externalidades que generan sobre el bienestar de la sociedad, por ejemplo: la redistribucin
de los ingresos y la disminucin de la contaminacin ambiental.

La utilizacin de los precios sociales depende del proyecto que se est

implementando, para utilizarlos es necesario aplicar los factores de correcciones que cada
pas define para su evaluacin social. Para ello el estudio de los proyectos sociales requiere
abarcar los costos y beneficios directos, indirectos e intangibles y adems las externalidades
existentes que afectan a la evaluacin.

Los beneficios directos son aquellos que se miden por el aumento que el proyecto
provocar en el ingreso nacional al momento de vender sus productos o servicios, siendo as
el precio social considerado al precio de mercado por algn factor que refleje alguna
anomala econmica en el mercado del producto. Mientras que los costos directos son todos
aquellos costos que estn relacionados directamente con el proyecto por ejemplo la compra
de insumos, en lo cual el precio igual se corrige por algn factor que involucre distorsiones
en los mercados de bienes y servicios

Los beneficios y los costos sociales intangibles no son medibles cuantitativamente

pero si son considerados de manera cualitativamente en la evaluacin, pero siempre
considerando las consecuencias que podra traer sobre el bienestar de la comunidad como por
ejemplo la conservacin de lugares histricos, es por esto que para poder evaluar un proyecto
social se deben comparar dos escenarios, un escenario sin proyecto y un escenario con
proyecto. Con respecto a las externalidades de un proyecto estas pueden ser positivas o
negativas y pueden a la inversin, por ejemplo el caso de la contaminacin ambiental que
puede generar un proyecto

3.3.2 Preparacin y Evaluacin Social de Proyectos

Al momento de tomar una decisin se requiere contar con toda la informacin

posible, es por esto que se deben realizar diversos estudios para determinar su rentabilidad
esperada y si existe un beneficio social y cules seran sus ventajas y desventajas que
generara en el ingreso nacional.

Existen diversos sectores especficos en el pas en donde se puede aplicar una

proyecto social, por ejemplo se tiene que un objetivo sea solucionar un problema de agua
potable en algn pueblo, otro sera implementar un sector de reas verdes en alguna ciudad,
de educacin, salud. Otro ejemplo importante es implementar un proyecto que est
relacionado con el emprendimiento de las microempresas y programas sociales que ayuden a
la comunidad.

En el proceso de evaluacin de proyecto se requiere separar en dos partes, la primera

es la formulacin del proyecto que es donde recopila toda la informacin necesaria lo cual
permitir modificar el flujo de caja privado para transformarlo en social. Una vez hecho lo
anterior se procede a la evaluacin del proyecto siguiendo la misma metodologa ocupada en
la privada pero con algunas diferencias en valores sociales como la tasa de descuento y
otros factores como las externalidades.

Las externalidades generadas en cualquier sector especfico de estudio son

provocadas por terceros lo cuales afectan a la comunidad es por esto que est la obligacin
de estudiar estas externalidades para as poder identificar los beneficios y costos sociales que
generan
3.3.3 Costos y Beneficios Sociales

El aumento en la disponibilidad de un bien especfico atribuible al proyecto y el

impacto que puede generar en los productores de manera que tengan que reducir su nivel de
produccin lo cual permite al pas ahorrar factores productivos es llamado beneficio social

Por su parte, costo social est representado por el beneficio que deja de percibir una
sociedad en este caso proveer de una cantidad mayor de factores productivos hacia los
mercados y el efecto de que otros usuarios dejen de usarlos

3.3.4 Incidencia de los Efectos Indirectos o las Externalidades

Los costos indirectos son aquellos que no estn relacionados directamente con el
proyecto pero s no deja de ser importantes al momento de incluirlos en el estudio ya que se
pueden verse afectados sectores o reas productivas. De esta manera se podra investigar
donde se advierten los beneficios o costos sociales indirectos para poder poner en marcha el
proyecto

Un cambio en la estructura de precios derivado de la puesta en marcha de un

proyecto genera efectos indirectos en la medida en que el precio social de demanda sea
distinto al precio social de la oferta de los bienes, cuyas cantidades muestran una variacin
como consecuencia del cambio de la estructura de precios.

Dentro de los efectos indirectos estn las externalidades, por ejemplo si se construye
una nueva industria cuyas emanaciones provocan daos a las tierras cultivadas se genera una
externalidad negativa y si se construyera un tren urbano subterrneo la contribucin de este
proyecto a la descontaminacin ambiental y a la descongestin representa una externalidad
positiva o tambin un ejemplo ms bsico la fabricacin de un coche genera puestos de
trabajo lo que sera el beneficio socioeconmico pero ese coche contamina en su periodo de
vida lo que generara la externalidad negativa.
3.3.5 Incidencia de la Tasa Social de Descuento

La tasa social de descuento resulta difcil de medir, por lo cual es frecuentemente

calculada por una entidad estatal, que le pone a disposicin de quien deba evaluar proyectos
socialmente. En Chile, por ejemplo la tasa social es comunicada por la entidad de
planificacin, la cual se realiza junto con lo referente a la divisa y la mano de obra. Tambin
es necesario destacar que normalmente la tasa de descuento para los proyectos sociales es
calculada y determinada por la autoridad estatal para todos los proyectos del sector pblico.
Con base a lo anterior, cuando se evalen proyectos sociales se deber aplicar slo la tasa
vigente calculada por la autoridad.

La determinacin de una tasa de descuento social y los factores que la determinan no

resultan fciles de conseguir, es por ello que la bsqueda de parmetros que permitan
identificar una tasa social de descuento compatible con el funcionamiento nacional e
internacional del mercado de capitales y su costo debiera constituir un punto de referencia
importante de ser considerado por la autoridad al determinar la tasa social de descuento.

3.4 EVALUACIN PRIVADA DE PROYECTOS

La evaluacin privada de proyectos consiste en determinar la conveniencia para su

dueo, considerando slo aquellos efectos que afectan sobre ste y no en la sociedad. Para
valorar los efectos se utilizan precios de mercado y una tasa de descuento, que depende de
las expectativas del dueo del proyecto, adems se considera conceptos como depreciacin,
impuestos, subsidios y tipo de financiamiento. Este tipo de evaluacin puede ser econmica
o financiera dependiendo de donde provengan los recursos a realizar el proyecto.

3.4.1 Evaluacin Econmica

La evaluacin econmica se refiere a que todas las compras y las ventas son al
contado y que todo el capital es propio, por lo que rechaza algn problema financiero.
Dentro de este tipo de evaluacin existen dos parmetros que son utilizados para calcular el
valor del dinero que se genera a travs del tiempo estos son: la tasa interna de retorno (TIR)
y el valor actual neto (VAN).

Esta evaluacin tiene como objetivo medir el aporte neto de un proyecto al bienestar
de toda una sociedad teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. En este tipo de evaluacin
se mide la bondad del proyecto o programa para la economa nacional en su conjunto.

3.4.2 Evaluacin Financiera

La evaluacin financiera se realiza en proyectos privados, se juzga el proyecto desde

la perspectiva del objetivo de generar rentabilidad y se juzga el flujo de fondos generado por
el proyecto. Esta evaluacin es pertinente para determinar la llamada capacidad financiera del
proyecto y la rentabilidad del capital propio invertido en el proyecto.

La informacin de la evaluacin financiera debe cumplir 3 funciones:

1. Determinar hasta donde todos los costos pueden ser cubiertos oportunamente, de tal
manera que contribuya a disear el plan de financiamiento.
2. Mide la rentabilidad de la inversin a travs de la ecuacin (1):

(1) =

3. Genera informacin necesaria para hacer una comparacin del proyecto con obras
alternativas o con otras oportunidades de inversin

La evaluacin financiera analiza el proyecto desde su entorno financiero, se enfoca

en el anlisis del grado en que el proyecto cumple su objetivo de generar retorno a los
diferentes actores que participan en su ejecucin o financiamiento.
 Tambin vara segn la entidad interesada. Se puede realizar la evaluacin de un solo
proyecto desde varios puntos de vista

Punto de vista de los beneficiarios

Punto de vista de la entidad
Punto de vista del gobierno
Punto de vista de la economa de la sociedad

3.5 COMPARACIN ENTRE EVALUACIN PRIVADA Y SOCIAL DE

PROYECTOS

En la Tabla N1 se presentan las principales diferencias entre que existen dentro de las tres
evaluaciones que realizan dentro de una evaluacin de proyectos, ya sea social o privada, las
que son econmica, financiera y social.

3.5.1 Cuadro Comparativo entre Evaluacin Social y Privada

Tabla N1: Cuadro Comparativo Evaluacin Social V/S Privada de Proyectos

ELEMENTOS DE EVALUACIN EVALUACIN EVALUACIN
EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA SOCIAL
Colectividad Inversionistas, Colectividad
PUNTO DE VISTA
nacional gobierno, beneficiarios nacional
Maximizar el aporte Maximizar el
Maximizar el
neto de los proyectos aporte neto de los
OBJETIVO rendimiento financiero
al bienestar proyectos al
de las inversiones
econmico nacional bienestar social ,
Indicadores de
CRITERIO DE Beneficio neto Beneficio social
rendimiento financiero
TOMA DECISIN econmico (VPNE) neto (VPNS)
(VAN,TIR)
PRECIOS Precios sombra Precios sociales o
Precios de mercado
UTILIZADOS precios de eficiencia precios ponderados
Ingresos y egresos Impactos reales,
BENEFICIOS Y Impactos reales, desde el punto de vista directos e
COSTOS directos e indirectos de quien evala. No indirectos. Incluye
incluye externalidades externalidades
TASA DE Tasa social de Tasa de inters de Tasa social de
DESCUENTO descuento oportunidad descuento
Fuente: Evaluacin Social de Proyectos Gobierno de Chile. Elaboracin Propia
 3.5.2 Diferencias Entre Evaluacin Privada Y Social De Manera Ilustrativa

La Figura N2 muestra a travs de un grfico las curvas de demandas pertenecientes

a cada tipo de evaluacin que relacionan la cantidad de mandada con el precio fijado .Se
observa que la curva de demanda privada est por debajo de la social y ante la presencia de
una externalidad positiva que es la diferencia principal entre stas, la curva se traslada hacia
arriba reflejando la recta de demanda social.

Figura N2: Demanda Privada V/S Demanda Social

Fuente: Evaluacin social de proyectos, Ministerio de desarrollo Social.

La Figura N3 corresponde a un grfico el cual relaciona la cantidad producida con el

precio mostrando la curva de oferta privada que est por debajo de la oferta social ya que
ante la presencia de una externalidad negativa la curva privada se traslada hacia arriba
cambiando as los precios y las cantidades.

Figura N3: Oferta Privada V/S Oferta Social

Fuente: Evaluacin social de proyectos, Ministerio de desarrollo Social

 4. CONCLUSIONES

La evaluacin social consiste en comparar los beneficios con los costos que dichos
proyectos implican para la sociedad, de manera de determinar su verdadera contribucin de
ellos al incremento de la riqueza del pas

Un proyecto de inversin ser rentable a medida de que si el bienestar econmico

alcanzado con el proyecto es mayor al bienestar que se habra alcanzado sin el proyecto, es
decir, cuando el VAN es positivo

Tanto la evaluacin privada como la social utilizan criterios similares para estudiar la
viabilidad del proyecto, aunque difieren en los precios ya que la privada trabaja con precios
de mercado en cambio la evaluacin social lo hace con precios sombra en ste ltimo se
consideran distorsiones en el mercado como es el caso de las externalidades
 5. REFERENCIAS

Baca Urbina, G. (2001). Evaluacin de Proyectos (4 ed.). Mxico D.F, Mxico: McGRAW-
HILL.

Fontaine, E. (2008). Evaluacin Social de Proyectos (13va ed.). Mxico D.F, Mxico:
Pearson.

Ministerio Desarrollo Social. (2013). Evaluacin Social de Proyectos. Obtenido de

Ministerio Desarrollo Social: sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl

Sapag Chain, N., & Sapag Chain, R. (2008). Preparacin y Evaluacin de Proyectos (5 ed.).
Bogot, Colombia: McGRAW-HILL.