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LEY DE INFOGOBIERNO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Del objeto, definiciones y sujetos de la Ley
Objeto de la Ley
Artculo 1. Esta ley tiene por objeto establecer las normas, principios y lineamientos
aplicables a las tecnologas de informacin que generen y utilicen los sujetos a que se
refiere el artculo 4 de esta ley, con el fin de mejorar la gestin pblica y hacerla
transparente, facilitar el acceso de los ciudadanos a la informacin en sus roles de
contralor y usuario, adems de promover el desarrollo nacional que garantice la
soberana tecnolgica.
Definiciones
Artculo 2. A los efectos de la presente Ley y sus Reglamentos, se entender por:
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Portal.- Sitio de una red informtica de acceso pblico cuyo objetivo es ofrecer al
usuario, de forma fcil e integrada, una serie de recursos y de servicios.
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Poder Pblico
Artculo 3. A los efectos de la presente ley cuando se haga mencin al Poder Pblico
se entender referido a los rganos y entes que lo ejercen.
Sujetos de la Ley
Artculo 4: Las disposiciones de esta Ley sern aplicables a:
1. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Nacional
2. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico Estadal
3. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en los
Distritos Metropolitanos
4. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico
Municipal y las dems entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal.
5. Los rganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Pblico en las
Dependencias Federales
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Captulo II
De los principios fundamentales y caractersticas de las Tecnologas de
Informacin en el Estado
Sujecin a la ley
Artculo 7. El uso de las Tecnologas de Informacin por el Estado est sometido a los
principios, lmites y garantas que rigen la actividad del Poder Pblico establecidos en
la Constitucin, en las leyes y en los dems actos formales dictados conforme a la ley,
en garanta y proteccin de las libertades y derechos que consagra el rgimen
democrtico a los particulares.
Interpretacin Progresiva
Artculo 8. Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables independientemente
de los cambios, invenciones o innovaciones que se produzcan en el futuro a las
Tecnologas de Informacin, su uso y generacin. Sus normas sern interpretadas
progresivamente para adaptarse a las actualizaciones tecnolgicas.
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Adaptabilidad Cultural
Artculo 12. Las Tecnologas de Informacin que adopte el Poder Pblico deben
adaptarse fcilmente a las distintas manifestaciones culturales de la Nacin. En este
sentido, especial atencin requerirn las distintas culturas indgenas existentes en el
territorio nacional.
Fomento de la Infocultura
Artculo 13. El Poder Pblico garantizar, a todos los ciudadanos y ciudadanas la
capacitacin en materia de Tecnologas de Informacin, segn los lineamientos del
ente rector en la materia, a travs de todos los medios de educacin y capacitacin
disponible, especialmente a travs del sistema educativo.
Caractersticas
Artculo 15. Los sistemas, equipos, programas y aplicaciones de Tecnologas de
Informacin que utilicen los sujetos de esta Ley, debern cumplir con las siguientes
caractersticas:
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TITULO II
DEL USO Y VALIDEZ DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION
Y DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION EN EL PODER PBLICO
Captulo I
Del uso y validez de las Tecnologas de Informacin en el Poder Pblico
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Obligacin de Uso
Artculo 16. El Poder Publico en su organizacin y funcionamiento, as como en su
relacin con los particulares y con otros rganos y entes del Estado, deber utilizar las
Tecnologas de Informacin existentes, y las que se desarrollan en el futuro, como
medio para transformar, mejorar y controlar la gestin pblica.
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Captulo II
De los Sistemas de Informacin del Estado
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Capitulo III
De la seguridad de los sistemas y las redes, y del riesgo tecnolgico
Criterios de seguridad
Artculo 37. A los fines del artculo anterior, se tendrn en cuenta los siguientes
criterios de seguridad tecnolgica:
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Capitulo IV
Del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin
Definicin
Artculo 38. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin, como parte del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es un conjunto integrado de
rganos, entes, personas, procesos y recursos dirigidos a garantizar el desarrollo de
las Tecnologas de Informacin del Estado y su uso ptimo, en funcin del inters
general.
Objeto
Artculo 39. El Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin tiene por objeto
coordinar e integrar de forma armnica y solidaria, el conjunto de principios, polticas,
normas, lineamientos, objetivos, procedimientos, subsistemas, entidades, recursos e
iniciativas en materia de tecnologas de informacin.
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Rectora y competencias
Artculo 41. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano rector del Sistema
Nacional de Tecnologas de Informacin y tendr, en el mbito de aplicacin de esta
Ley, las siguientes competencias:
Complementariedad Reglamentaria
Artculo 42. El Reglamento de esta Ley establecer la organizacin y estructura de
del Sistema, los mecanismos de participacin coordinacin y articulacin, as como la
oportunidad y formas de incorporacin. Igualmente, podr designar a sus entes
adscritos como coordinadores sectoriales atendiendo a las siguientes materias en
Tecnologas de Informacin: Polticas, Gestin de Polticas, Regulacin, Proyectos y
Servicios, Financiamiento, Investigacin y Desarrollo, entre otros.
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TITULO III
DEL PLAN NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN
Formulacin y aprobacin
Artculo 45. El Ministro o Ministra de Ciencia y Tecnologa someter a la consideracin
y aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, el
Plan Nacional de Tecnologas de Informacin como parte del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. El Plan aprobado deber publicarse en la Gaceta Oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela. Para la elaboracin de dicho Plan se consultar a
todos los integrantes e instancias del Sistema Nacional de Tecnologas de Informacin,
como instrumento para el desarrollo, fortalecimiento y modernizacin de las
actividades relacionadas con el sector. En los Reglamentos de esta Ley y en las
resoluciones del Ministerio de Ciencia y Tecnologa se dispondr la metodologa y
dems lineamientos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin y seguimiento del Plan
Nacional de Tecnologas de Informacin.
Especificaciones
Artculo 46. El Plan Nacional de Tecnologas de Informacin contendr, al menos, las
siguientes especificaciones:
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12. Proponer los incentivos financieros, fiscales y de promocin integral para el sector
de Tecnologas de Informacin.
14. Los mecanismos mediante los cuales el Poder Publico, a propuesta de la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin, podr crear y desarrollar bases de datos,
sistemas de informacin y sistemas electrnicos de comunicacin y conectividad de
carcter nacional.
16. Los proyectos o programas para el desarrollo de centros pblicos y privados que
permitan el acceso comunitario al uso de las Tecnologas de Informacin.
17. Las metas en el corto, mediano y largo plazo y las reas prioritarias de desarrollo.
Sujecin al Plan
Artculo 48. Todos los integrantes del Sistema Nacional de Tecnologas de
Informacin adaptarn sus planes y actividades a los lineamientos, polticas y
preceptos establecidos en el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin.
TITULO IV
DE LA COMISIN NACIONAL DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN
Captulo I
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Creacin y adscripcin
Artculo 49. Se crea la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin (CONATI)
como servicio autnomo de carcter tcnico, funcional y operativo. Estar adscrita al
Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
Domicilio
Artculo 50. Se establece como domicilio de la Comisin Nacional de Tecnologas de
Informacin (CONATI) la ciudad de Caracas. Podr establecer oficinas o dependencias
y realizar actividades en cualquier lugar del territorio nacional y del extranjero.
Objeto
Artculo 51. La Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin (CONATI), tendr
por objeto disear y proponer al rgano rector, polticas, estrategias, planes,
proyectos, orientaciones, normativas y programas en el rea de su competencia. Le
corresponder, adems, coordinar, verificar y evaluar su ejecucin. Actuar como
organismo tcnico de vinculacin con otros rganos y entes del Poder Pblico a fin de
concertar planes, proyectos y programas de accin en Tecnologas de Informacin del
Estado que conduzcan al mejoramiento de su gestin y servicios, para que las
Tecnologas de Informacin sean utilizadas como herramientas de desarrollo
econmico, poltico, social y cultural.
Atribuciones
Artculo 52. Son atribuciones de la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin:
1. Disear, formular y proponer los planes, normas tcnicas y procedimientos para el
uso, promocin, desarrollo, seguridad y proteccin de las Tecnologas de Informacin
del Estado.
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10. Elaborar su informe de gestin dentro de los treinta primeros das de cada ao,
presentarlo a la consideracin y aprobacin del Ministro o Ministra de Ciencia y
Tecnologa, y posteriormente hacerlo del conocimiento pblico.
21. Apoyar a los rganos y entes del Poder Pblico en sus procesos de transicin hacia
estndares abiertos y el uso de programas y aplicaciones informticos que cumplan
con lo establecido en el artculo 67 de esta Ley.
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24. Apoyar al rgano rector para generar los indicadores que permitan formular,
evaluar y hacer seguimiento eficientemente a las polticas pblicas en materia de
tecnologas de informacin.
Captulo IV
Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin (FONATI)
Objeto general
Artculo 55. El Fondo Nacional de Tecnologas de Informacin (FONATI) tendr por
finalidad financiar los proyectos que promuevan el uso de las Tecnologas de
Informacin en el Estado; asimismo, la capacitacin del talento humano, la
investigacin, desarrollo y fortalecimiento de la industria nacional de las Tecnologas de
Informacin.
TITULO V
DERECHOS Y GARANTAS DE LAS PERSONAS
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Slo en los casos previstos por la ley o por autorizacin expresa de la persona podr
un rgano o ente del Estado hacer pblica dicha informacin, transmitirla, cederla o
traspasarla a otros rganos o entes del Poder Pblico.
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salud pblica o cuando sea requerida para la Defensa y Seguridad de la Nacin, previo
cumplimiento de lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en la ley.
El Poder Pblico no podr ceder o traspasar, a los entes del sector privado, la
informacin de las personas, sin el consentimiento previo, expreso e inequvoco de las
mismas, salvo que la informacin sea de carcter pblico de conformidad con la ley.
De la misma manera las personas podrn revocar la autorizacin dada.
Responsabilidad en la cesin
Artculo 62. El sector privado, cuando acte como cesionario de la informacin de las
personas que maneja el Poder Pblico, quedar sujeto a las mismas obligaciones
legales y reglamentarias del cedente de la informacin, y ste responder
solidariamente por su observancia.
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trmite por ste solicitada. Una vez que se obtenga dicha informacin ser utilizada
nicamente para llevar a cabo el trmite que sea solicitada para el beneficio del nio,
nia o adolescente.
TITULO VI
DE LA SOBERANA TECNOLGICA, DE LAS ESPECIFICACIONES Y DE LA
PROMOCIN DE LA INDUSTRIA NACIONAL DE LAS TECNOLOGAS DE
INFORMACIN
Captulo I
De las especificaciones y requisitos en la utilizacin de programas y
aplicaciones
Especificaciones
Artculo 67. El Poder Pblico deber garantizar que en sus sistemas de Tecnologas de
Informacin, los programas y aplicaciones informticos cumplan con las siguientes
caractersticas:
Excepcin
Artculo 68. nicamente por va de excepcin, los rganos y entes del Poder Pblico
podrn ser autorizados a no utilizar en sus sistemas de Tecnologas de Informacin
programas y aplicaciones conformes a los criterios establecidos en el artculo anterior y
las dems establecidas en esta Ley. A tal efecto debern solicitar una autorizacin a la
Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin para adoptar o utilizar otra solucin,
bajo las normas y criterios que esta establezca. La solicitud de autorizacin deber ser
justificada suficientemente mediante acto motivado ante la Comisin Nacional de
Tecnologas de Informacin.
Pargrafo nico: Los rganos y entes del Poder Pblico que obtengan la autorizacin
antes referida, debern desarrollar, conforme a las polticas que al efecto establezca la
Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin, una versin equivalente de dichos
programas y aplicaciones acordes a los criterios establecidos en el artculo anterior y
las dems establecidas en esta Ley.
A tal efecto, debern publicar tanto la solicitud como la autorizacin antes sealadas,
en un repositorio que sea de acceso pblico por va telemtica para que la
colectividad pueda enterarse de la carencia existente, y tenga la posibilidad de
participar en el desarrollo de la versin equivalente. Esta publicacin podr obviarse
cuando estn comprometidas la seguridad y defensa de la Nacin. En este caso, la
versin equivalente de dichos programas y aplicaciones ser desarrollada por los
rganos y entes del Poder Pblico correspondientes, con sus propios medios, e
implementando las previsiones adecuadas a tal fin.
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Capitulo II
De la Soberana Tecnolgica
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6. Para los efectos de esta ley, el Poder Pblico por razn de soberana, seguridad y
defensa, acceder, adquirir, desarrollar y utilizar todo conocimiento, sin ms
limitacin que las establecidas en la ley. En consecuencia, se propender a utilizar las
Tecnologas de Informacin que contemplen la mayor cantidad de conocimiento libre.
Capitulo III
Promocin de la industria nacional de tecnologas de informacin
Poltica de promocin
Artculo 75. El Poder Pblico debe establecer una poltica de promocin, desarrollo,
fortalecimiento y consolidacin de la industria nacional de Tecnologas de Informacin,
dirigida a garantizar la soberana tecnolgica, la productividad, la solidaridad, la
eficiencia, aumento del valor agregado nacional, la generacin de riquezas para el pas,
el progreso y el bienestar social.
Beneficiarios
Artculo 76. Podrn beneficiarse de la poltica de promocin establecida en el artculo
anterior todas las personas, que realicen las actividades establecidas en el artculo 78 y
que cumplan con las condiciones previstas en el presente Captulo.
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Exoneraciones tributarias
Artculo 79. El Ejecutivo Nacional podr exonerar del pago del impuesto al valor
agregado a la venta de bienes y la prestacin de servicios que resulten de la
comercializacin directa en el territorio nacional de las actividades a que hace
referencia el artculo anterior, como medida de promocin a la industria nacional de las
Tecnologas de Informacin, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Impuesto al
Valor Agregado.
El Ejecutivo Nacional podr exonerar del pago de los impuestos a los enriquecimientos
netos derivados de la exportacin de bienes y servicios de Tecnologas de Informacin.
El decreto de exoneracin que se dicte en ejecucin de esta norma, establecer las
condiciones plazos y requisitos necesarios para el cumplimiento de los resultados
esperados, de acuerdo con la poltica fiscal.
Importacin de insumos
Artculo 81. Si existieren regulaciones dirigidas a controlar la libre convertibilidad de
la moneda, las importaciones de productos destinados a la realizacin de las
actividades establecidas en el artculo 78 obtendrn de manera preferencial las divisas
necesarias de la autoridad competente.
Destino de recursos
Artculo 82. El Fondo Nacional de Tecnologas de la Informacin deber destinar un
porcentaje de los recursos del fondo para el financiamiento de los programas y planes
ejecutados por todas las instituciones educativas, centros de investigacin nacional y
creadores independientes, que tengan por objeto el desarrollo de la industria nacional
de las Tecnologas de la Informacin, a tenor de lo establecido en el artculo 75.
Asimismo, se destinarn recursos para la enseanza de las Tecnologas de la
Informacin en el sistema educativo nacional.
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Fiscalizacin
Artculo 85. Sin perjuicio de las potestades que la ley otorga a otras instituciones de
la administracin pblica en materia de fiscalizacin, la Comisin Nacional de
Tecnologas de Informacin podr fiscalizar las actividades, productos, servicios y
actividad econmica de las personas que acojan el presente rgimen de promocin
bajo la supervisin del rgano rector.
TITULO VII
De la formacin y capacitacin del colectivo laboral del Poder Pblico
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Artculo 87. El Estado deber crear, organizar y financiar las instituciones necesarias
para el cumplimiento de lo establecido en el artculo anterior, sin perjuicio de las
instituciones ya existentes.
TITULO VIII
DE LAS SANCIONES
La pena ser aumentada hasta la mitad si los efectos indicados en el presente artculo
se realizaren mediante la creacin, introduccin o transmisin, por cualquier medio, de
un virus informtico o programa anlogo.
Acceso indebido
Artculo 92. El que sin la debida autorizacin o excediendo la que hubiere obtenido,
acceda, intercepte, interfiera o use un sistema o cualquiera de sus partes, basado en
Tecnologas de Informacin que sea utilizado por el Poder Pblico, ser penado con
prisin de dos (2) a ocho (8) aos y multa de veinte (20) a cien (100) unidades
tributarias.
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Artculo 94. Todo aquel que haya obtenido indebidamente, mediante el uso de
Tecnologas de Informacin, datos o informaciones que guarden relacin con la
seguridad y defensa de la Nacin, ser penado con prisin de diez (10) a quince (15)
aos.
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En caso de que reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por s mismo o
mediante otra persona, para s o para otro, ser penado con prisin de tres (3) a siete
(7) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del beneficio recibido o
prometido.
La prisin ser de cuatro (4) a ocho (8) aos y la multa de hasta el sesenta por ciento
(60%) del beneficio recibido o prometido, si la conducta ha tenido por efecto favorecer
o causar algn perjuicio o dao a alguna de las partes en procedimiento administrativo
o juicio penal, civil o de cualquier otra naturaleza.
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Remisin
Artculo 105. En la materia que regula este Ttulo, se aplicar supletoriamente, lo
establecido en el Ttulo II, Captulo I de la Ley Especial de Delitos Informticos, en
cuanto sea aplicable.
TTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Los rganos y entes del Poder Pblico, contarn con un lapso de hasta
cuatro (4) aos, a partir de la promulgacin de la presente ley, para adecuar sus
sistemas de tecnologas de informacin, programas y aplicaciones, a las disposiciones
de la presente Ley. El Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones podr,
mediante Decreto, prorrogar hasta por dos (2) aos el lapso sealado para las
instituciones del ejecutivo nacional.
Tercera: El Poder Pblico deber adecuar sus portales de acuerdo a las disposiciones
establecidas en esta Ley en un plazo no mayor de doce (12) meses, contados a partir
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Sexta: Los rganos y entes que, de conformidad con esta ley, tengan la obligacin de
emitir solvencias, constancias o certificaciones deben establecer los mecanismos y
sistemas de tecnologas de informacin para hacerlas de acceso general a los rganos
y entes que deban verificar su existencia en un plazo no mayor de seis (6) meses a
partir de la publicacin de la presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
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Novena: A los efectos del artculo 35, se organizarn los siguientes sistemas de
informacin del Estado dentro de los dos (02) aos siguientes a la publicacin de la
presente Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
1. Identificacin y Migracin
2. Educacin y Cultura
3. Ciencia y Tecnologa
4. Seguridad Social
5. Salud
6. Estadstica
7. Finanzas Pblicas
8. De Registro Civil y Electoral
9. Tributario
10. Seguridad y Defensa
11. Vivienda y Hbitat
12. Misiones
13. Contrataciones y adquisiciones del Estado
14. Personal
15. Contralora
16. Registros y Notarias
17. Vehculos y vialidad
18. Energa e Hidrocarburos
19. Ambiente y biodiversidad
20. Participacin Ciudadana
21. Catastro urbano y rural
22. Presupuesto pblico
23. Judicial y penitenciario
24. Sistema financiero y de valores
25. Seguridad Alimentaria
26. Deporte y recreacin
27. Consejos Comunales
28. Turismo
29. Agrcola y pecuario
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TTULO X
DISPOSICIONES FINALES
Agotamiento de la Va Administrativa
Segunda. Las decisiones del rgano rector en materia de Tecnologas de
Informacin, agotan la va administrativa.
Vigencia
Quinta. La presente Ley entrar en vigencia una vez publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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