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AGUA

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 UNA MISIN PARA EL SIGLO XXI
ONU-HABITAT, la agencia de las Na-
ciones Unidas para los asentamientos
humanos, ayuda a los pases a trans-
formar sus ciudades en lugares ms
seguros, ms saludables y ms verdes,
con mejores oportunidades donde
todo el mundo, incluyendo los pobres
urbanos, puedan vivir con dignidad.
ONU-HABITAT trabaja con organizaciones a
todos los niveles, incluyendo las esferas guber-
namentales, la sociedad civil y el sector privado
para ayudar a construir, gestionar, planificar y
financiar un desarrollo urbano sostenible. Que-
remos ciudades sin barrios precarios que sean
lugares donde se pueda vivir, que no contaminen
el medio ambiente ni agoten los recursos natu-
rales.
En los comienzos de una nueva era urbana,
cuando la mayora de la humanidad vive en ciu-
dades, ONU-HABITAT se encuentra en la primera
lnea de batalla contra el rpido crecimiento de
la pobreza urbana, y se enfrenta al azote del
cambio climtico, provocado por la mala
urbanizacin y que amenaza las vidas y los
2 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
medios de sustentos de ciudades y comunidades
enteras.
Por ejercer un papel de puerta de entrada de
las Naciones Unidas a las ciudades, ONU-HABITAT
est constantemente mejorando su enfoque y
capacidad de respuesta a las aspiraciones de las
ciudades y sus habitantes. Nuestras emblemticas
publicaciones son ampliamente reconocidas
como los principales trabajos de referencia en
relacin al entorno edificado, las tendencias de
las ciudades y otros temas urbanos. Entre los
puntos clave de nuestro plan de trabajo estn
una mejor planificacin urbanstica, la mejora de
el financiamiento de las ciudades, la mitigacin
de los desastres y la consiguiente reconstruccin,
movilidad urbana y ciudades ms limpias y ms
verdes que tomen la iniciativa para hacer frente
al cambio climtico.
Al mismo tiempo, ONU-HABITAT trabaja con
cientos de ciudades y comunidades alrededor
del mundo para lograr mejoras tangibles en las
condiciones de vida y en los medios de sustento
de los pobres urbanos. Un aspecto clave de
inters es el de prestar apoyo a los esfuerzos de
los gobiernos y de la sociedad civil por lograr los
Objetivos de Desarrollo del Milenio en asuntos
relacionados con el agua y el saneamiento de las
reas urbanas y la revitalizacin de los barrios
precarios.
LA NECESIDAD DE ONU-HABITAT
Mensaje del Director Ejecutivo
Existen cuatro grandes tendencias que marcan nuestra
sociedad moderna. Las dos primeras son omnipresentes
y configuran visiblemente nuestras sociedades y nues-
tra vida cotidiana. Nos referimos a la globalizacin y a
la tecnologa de la informacin y la comunicacin. Esta
ltima se suele entender como una de las principales
fuerzas que impulsan la nueva economa. La tercera es
el cambio climtico y el creciente nmero de desastres
que causa, y finalmente, la tendencia de la que menos
se habla, pero la que ms profundamente impacta en el
modo en que vivimos, alude a la rpida urbanizacin y
el crecimiento de las ciudades.
Es la combinacin de la rpida urbanizacin, la glo-
balizacin y el cambio climtico lo que est cada vez
ms determinando los actuales planes de desarrollo.
Por una parte, las ciudades presentan oportunidades
sin precedentes para la creacin de riqueza y prosperi-
dad. Las ciudades se han convertido en la fuerza im-
pulsora del comercio mundial y en los motores del
crecimiento econmico. Sirven de nexo entre nuestros
mercados financieros globales y los centros de servicio
de nuestra sociedad de la informacin. Por otra parte,
las ciudades tambin acarrean cambios irreversibles en
los patrones de consumo y produccin. Dado que la ac-
tividad humana se concentra en las ciudades, cambia-
mos el modo en que usamos el suelo, el agua, la energa
y otros recursos naturales.
Con casi la mitad de la poblacin mundial viviendo
en ciudades, las reas urbanas ya estn consumiendo la
FOTO: ONU-HABITAT
Dr. Joan Clos
Director Ejecutivo, ONU-HABITAT
mayora de la energa del mundo y generando la gran
parte de nuestros residuos, incluyendo las emisiones de
gases de efecto invernadero. Las ciudades adems al-
bergan muchas tendencias preocupantes en relacin a
la privacin y exclusin social.
Teniendo en cuenta que los problemas ocasionados
por el cambio climtico aparecen prcticamente al mis-
mo tiempo y al mismo ritmo con el que crecen nuestras
ciudades, necesitamos nuevos planteamientos y
tenemos que actuar rpido. Si se cumple la agenda
verde, al usar menos combustible para el transporte ur-
bano y con la opcin de la industria de usar fuentes
alternativas de energa, al construir edificios ms efici-
entes desde el punto de vista energtico, contaminan-
do menos la atmsfera, protegiendo ocanos y ros, y
asegurando un medio urbano decente en el que vivir,
podemos ahorrar dinero y mantener nuestras ciudades
y su creciente poblacin con ms dignidad e igualdad.
En muchas ciudades, especialmente en los pases en
vas de desarrollo, los habitantes de los barrios precarios
representan ms del 50 por ciento de la poblacin y
tienen poco o ningn acceso a los servicios de vivienda,
agua, saneamiento, educacin o salud. Con demasiada
frecuencia, tambin se les priva de sus derechos huma-
nos y civiles.
Dicho de otro modo, nunca antes en la historia el
mundo haba sido testigo de un vertiginoso crecimiento
de la urbanizacin igual a este. Sin embargo, con este
rpido movimiento la poblacin de barrios precarios
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 3
 Onitsha, Nigeria, una de las ciudades emergentes de frica. FOTO: UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI

4 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO


ha aumentado de 776,7 millones en el ao 2000 a
alrededor de 827, 6 millones en 2010.
Se puede decir que la manera de tratar esta situ-
acin ser uno de los mayores problemas ser uno de
los mayores problemas que enfrentar la humanidad
en el siglo XXI. Puesto que cada vez ms gobiernos lo
reconocen, las Naciones Unidas necesitan reactivar su
fuerza como nunca antes en bsqueda de una urban-
izacin sostenible.
Bsicamente, se trata de un problema relacionado
con viviendas adecuadas y asequibles para todos y con
la manera de proporcionarlas, lo que representa una
pieza clave en la relacin de ONU-HABITAT con go-
biernos, municipios, sus socios de la sociedad civil, y
el mundo financiero, tanto pblico como privado, as
como con aquellos que ms necesitan viviendas, agua,
saneamiento, electricidad y otros servicios que con-
tribuyen a un nivel de vida aceptable.
Con millones de personas viviendo en barrios pre-
carios, ms las miles y miles que se les unen cada da,
nos encontramos ante una bomba social que est empe-
zando su cuenta atrs de un modo discreto en muchos
puntos superpoblados y empobrecidos de un tablero
geopoltico muy tenso de tantos problemas.
Es un hecho impactante, por ejemplo, que el 61,7
por ciento de la gente que vive en pueblos y ciudades
del frica subsahariana actualmente son habitantes de
barrios precarios, y que los habitantes de estos barrios
constituyan el 35 por ciento de los residentes urbanos
en el sur asitico.
Aqu es donde el Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) tiene
la obligacin de hacer la diferencia para mejor. En 1978,
ao en que se cre la agencia y dos aos despus de la ya han salido de estas condiciones cada ao entre 2000
61,7%
El
de la gente que vive
en ciudades del frica
subsahariana lo hace
en barrios precarios.
primera conferencia Hbitat en Vancouver (Canad), la
urbanizacin y sus impactos eran temas poco presentes
en las Naciones Unidas creada solo tres dcadas antes
cuando dos tercios de la humanidad era an rural.
En respuesta a la urbanizacin mundial y a la crisis de
la vivienda, la Asamblea General de las Naciones Unidas
en una sesin especial para revisar el Programa de
Hbitat 2001 decidi en su Resolucin A/56/206 elevar
ONU-HABITAT a un programa completo de las Naciones
Unidas, guiado por un Concejo de Administracin de
los Estados Miembros, para ayudar a los legisladores
y comunidades locales a enfrentarse al problema y
encontrar soluciones factibles y duraderas.
Tambin directamente relacionados con el cometido
de ONU-HABITAT se encuentran los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, que reconocen las nefastas
circunstancias de los pobres urbanos del mundo. Los
Objetivos del Milenio expresan el compromiso de los
Estados miembros para mejorar las vidas de al menos
100 millones de personas que viven en barrios precarios
hasta 2020, un objetivo tal vez demasiado modesto
puesto que se calcula que unos 22 millones de personas
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 5
 El Cairo
12,5 millones

Lagos
10,6 millones

Mosc
10,5 millones

Nueva York-Newark
19,4 millones

Londres
8,2 millones

Ro de Janeiro
12,2 millones

Mumbai
20 million

Tokio
31,1 millones

Poblacin de algunas mega ciudades seleccionadas

Una persona representa un milln de habitantes (clculos de 2010)

6 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO

y 2010. Otro objetivo estrechamente relacionado con
el mandato de ONU-HABITAT es reducir a la mitad el
nmero de personas que no tienen acceso sostenible
a agua potable segura ni a saneamiento bsico hasta
2015.
Por lo tanto, ONU-HABITAT continuar dando prio-
ridad a las actividades principales de su mandato. Es-
tas actividades son consideradas importantes por los
gobiernos e incluyen las siguientes:
promover la urbanizacin sostenible.
promover polticas de uso del suelo y vivienda
que beneficien a los sectores ms desfavorecidos.
mejorar el acceso a agua potable y saneamiento.
promover una financiacin eficaz y sostenible de
las ciudades.
promover asociaciones e incorporar las cuestio-
nes de gnero en el debate.
prevencin y revitalizacin de los barrios
precarios.
promover la use concientizacin global sobre
las condiciones urbanas y tendencias mediante
el monitoreo global basado en evidencias y el
intercambio de conocimientos.
ONU-HABITAT tambin tiene que hacer frente a los
siguientes desafos urbanos emergentes:
promover un financiamiento nuevo papel de
la planificacin urbanstica en el desarrollo de
ciudades y pueblos sostenibles, esto es, una pl-
anificacin para el siglo XXI distinta a la realizada
en los aos ochenta.
promover el papel de las ciudades en la lucha
contra el cambio climtico, centrndose en
los esfuerzos de mitigacin y adaptacin a
escala urbana, tanto en las reas de consumo
de energa como en movilidad y transporte
urbanos sostenibles, teniendo presente la
enorme contribucin de las ciudades en pases
desarrollados a las emisiones de gases de efecto
invernadero.
hacer frente a los desastres naturales y los pro-
vocados por el ser humano, a fin de facilitar la
transicin para una recuperacin y reconstruccin
tempranas.
promover y realzar la funcin de las autoridades
locales, centrndose en la economa municipal.
Finalmente, debera desarrollarse una nueva
valoracin econmica para comprender mejor el pro-
ceso de urbanizacin. La evolucin en el tiempo de
los activos financieros urbanos y su contribucin a la
economa de la nacin junto con el valor aadido que la
urbanizacin genera son fuerzas muy poderosas tanto
en pases desarrollados como en los que se encuentran
en vas de desarrollo.
No es una casualidad que la reciente crisis econmi-
ca fue provocada por la explosin de la burbuja inmo-
biliaria. Para los ms pobres de los pobres, los impactos
de esta crisis en la vida de las personas, de la poltica
local y nacional as como del comercio y la ayuda inter-
nacionales son palpables.
Dr. Joan Clos
Director Ejecutivo de ONU HABITAT
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 7
 SUPERVISIN EL CONCEJO DE ADMINISTRACIN

por medio del Concejo Econmico y Social (ECOSOC,

El Concejo de Administracin revisa el trabajo y las
por sus siglas en ingls) que coordina el trabajo de las
relaciones de ONU-HABITAT con sus socios cada dos
agencias de las Naciones Unidas.
aos. Esta estructura orgnica constituida por 58 pases
Los objetivos, funciones y responsabilidades del
miembros de las Naciones Unidas es un foro de alto
Concejo de Administracin estn recogidos en la reso-
nivel de los gobiernos a escala ministerial que establece
lucin 32/162 de la Asamblea General y en el prrafo
las directrices polticas y el presupuesto de ONU-HABI-
222 de la Agenda Hbitat.
TAT cada dos aos.
El Concejo de Administracin ha aprobado seis
Los gobiernos cuentan con representantes en la sede
temas de inters para definir mejor el trabajo de la
mundial de la agencia en Nairobi (Kenia) con quienes los
agencia, con el objetivo de obtener el mximo benefi-
altos cargos de ONU-HABITAT se renen regularmente a
cio para lograr ciudades mejores, ms inteligentes, ms
lo largo del ao en el Comit de Representantes Perma-
verdes y ms sostenibles y equitativas en todo el mundo.
nentes (Coreper). El Concejo de Administracin rinde
cuentas a la Asamblea General de las Naciones Unidas

Organigrama
Director Ejecutivo
Director Ejecutivo Adjunto

Direccin Ejecutiva y Manejo

Oficiales de enlace Divisin de Apoyo a los Programas

Alojamiento y
Cooperacin Finaciamiento de
Desarrollo Sostenible Monitoreo e
Tcnica y los asentamientos
de Asentamientos Investigacin
Regional humanos
Humanos

8 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO

APOYO, ALIANZAS Y SUPERVISIN EFICACES

ONU-HABITAT ayuda a las ciudades a aprender, conocer y comprender sus pro-

pias necesidades. Su trabajo va desde descubrir cuntas personas en una calle
dada podran tener agua y saneamiento hasta lo que las organizaciones no gu-
bernamentales y de la sociedad civil podran pensar sobre una ciudad, o cmo se
deberan tener en cuenta las opiniones de las mujeres, y ayudar a intercambiar
informacin y las mejores prcticas por todo el mundo. La agencia proporciona
hechos, cifras y estudios que pueden ayudar a los responsables por la toma de
decisin en todos los niveles e incluso a los residentes locales a hacer buenas
elecciones.

Apoyo y Monitoreo Urbano forme Global sobre Asentamientos Humanos. En la

ONU-HABITAT emplea su Campaa Urbana Mundial, su
pgina web y sus principales publicaciones as como un
departamento especial de las mejores prcticas para ga-
rantizar que las buenas ideas y la innovacin inteligente
sean fcilmente accesibles. Por ejemplo, por medio de
la base de datos de las mejores prcticas y el sistema de
intercambio de datos, una ciudad como Port Moresby
en Papa Nueva Guinea supo cmo Durban (Sudfrica)
lucha contra el crimen, o como un proyecto de gestin
hdrica urbana en Katmand (Nepal) puede beneficiar a
una ciudad con problemas similares en Amrica Latina.
Las ideas y prcticas se presentan en cualquier forma,
incluso para proyectos de gestin de un parque munici-
pal que pueden aplicarse en cualquier lugar del mundo.
La agencia publica dos informes clave cada dos
aos, El Estado de las Ciudades del Mundo y In- ni de monitoreo de la informacin. Las buenas polti-
actualidad, ambos estn entre los informes ms res-
petados en temas relacionados a la ciudad. Adems,
en la misma lnea se pueden encontrar otros informes
regionales bienales - El Estado de las Ciudades Africa-
nas, El Estado de las Ciudades rabes, El Estado de las
Ciudades Asiticas, El Estado de las Ciudades Chinas,
El Estado de las Ciudades Europeas en Transicin, y El
Estado de las Ciudades de Amrica Latina y el Caribe.
Cada trimestre, ONU-HABITAT tambin publica su
principal revista, Urban World(Mundo Urbano), y a lo
largo del ao, diferentes sectores de la agencia produ-
cen varios informes especializados impresos o en forma-
to electrnico sobre todo el trabajo realizado alrededor
del mundo.
La mayora de los pases en vas de desarrollo no
tienen sistemas de colecta regular de datos, de anlisis

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 9

 Tetun, Marruecos. FOTO ALESSANDRO SCOTTI
cas urbanas y planificaciones urbansticas requieren
informacin precisa. El Observatorio Urbano Global de
ONU-HABITAT (GUO, por sus siglas en ingls) ayuda a
las ciudades a tener una idea a vista de pjaro de
su situacin y sus necesidades. Se saca una foto de
la ciudad, se ampla, se observan algunas calles en
cualquier rea y se enva un equipo a realizar encuestas
para rellenar lo que falta de informacin con pregun-
10 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
tas como: Cunta gente vive ah? Cuntas personas
tienen acceso a los servicios de agua y saneamiento?
Es necesario reparar las carreteras? Cuntas personas
tienen SIDA o malaria? Cules son los barrios precarios
ms aglomerados? Armados con las respuestas a estas
preguntas, es mucho ms fcil y barato lograr mejoras.
Economa Urbana
ONU-HABITAT promueve la economa urbana y el
desarrollo econmico para permitir que las ciudades
funcionen como motores del desarrollo econmico y
centros de recursos para el desarrollo de los asenta-
mientos humanos. Brinda un enfoque analtico sobre
la economa y las finanzas urbanas y promueve polti-
cas, estrategias, herramientas y alianzas que mejoren
la productividad de las ciudades y ayuden a reducir la
pobreza. Se centra en:
Reduccin de la pobreza: Sensibilizar en cuestiones
como la pobreza y la desigualdad en aumento; anali-
zar la naturaleza, las caractersticas, las tendencias y
la distribucin de la pobreza y la desigualdad; disear
polticas y estrategias para luchar contra la pobreza y los
problemas de desigualdad.
Ciudades productivas: Estudiar el modo de hacer que
las ciudades sean econmicamente ms productivas y
socialmente inclusivas y equilibradas, y ampliar las opor-
tunidades de trabajo y negocios, aumentar los ingresos
y mejorar la calidad de vida, especialmente para los gru-
pos de bajos ingresos y los menos favorecidos.
Financiamiento de la vivienda y sistemas de finan-
ciacin municipal: Promover sistemas de financiacin y
mecanismos de la vivienda inclusivos as como sistemas
de financiacin municipales para mejorar la eficacia, la
eficiencia y la accesibilidad de los sistemas financieros
existentes; crear y disear mecanismos e instrumentos
de financiacin innovadores. ONU-HABITAT publica una
serie sobre sistemas de financiacin de asentamientos
humanos y herramientas de financiacin.
Desarrollo econmico regional: Promover el desar-
rollo econmico local mejorando las capacidades de los
gobiernos centrales y locales con respecto al desarrollo
regional y nacional y creando estrategias e instrumentos
para el desarrollo econmico regional.
Iniciativas comunitarias y cooperativas: Ayuda para
crear, desarrollar y apoyar las capacidades de las comu-
nidades pobres y de base popular con el fin de cubrir sus
necesidades de cara a la vivienda y a la reduccin de la
pobreza y servicios urbanos.
Incorporacin de las cuestiones de gnero al
debate
Las mujeres enfrentan diversos tipos de discriminacin
en las principales ciudades de todo el mundo. La agen-
cia se esfuerza por ampliar la igualdad de gneros y
los derechos de las mujeres en todas las actividades
apoyando y reforzando la concientizacin de la igualdad
de gnero. Intenta garantizar prcticas de desarrollo
urbano ms responsables, participativas y beneficiosas
por medio de una tarea de sensibilizacin en cuestiones
de gnero.
La implementacin de los derechos de las mujeres
en relacin al uso del suelo, la propiedad y la vivienda
sigue siendo un reto fundamental al que se enfrenta el
mundo en la actualidad. El problema persiste a pesar
de que hay muchsimos instrumentos de derechos hu-
manos internacionales, como el caso del Objetivo 3 del
Desarrollo del Milenio (Promover la igualdad entre los
gneros y la autonoma de la mujer), y el Documento Fi-
nal de la Cumbre Mundial 2005, donde el uso del suelo,
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 11
 la propiedad y los derechos de herencia de la mujer se
consideran un importante indicador de la potenciacin
del papel de la mujer y del desarrollo humano.
En un esfuerzo por fortalecer la integracin de las
cuestiones de gnero en sus actividades, ONU-HABITAT
produce material didctico sobre gnero y gobernabi-
lidad post crisis, reconstruccin y administracin del
suelo, gnero en la gobernabilidad local, y mejores
prcticas en la integracin de cuestiones de gnero en
el desarrollo de asentamientos humanos.
Jvenes
ONU-HABITAT reconoce que los jvenes desempean
una funcin muy importante como participantes acti-
vos en los futuros asentamientos humanos. Nuestro
trabajo se centra en iniciar y fomentar alianzas entre
instituciones y alianzas con organizaciones de jvenes
en mbitos locales, nacionales e internacionales con el
fin de asegurar que se escuchen sus voces. Trabajar con
hombres y mujeres jvenes y comprender las distintas
capacidades, realidades y experiencias que tienen es un
elemento vital del camino de ONU-HABITAT hacia una
urbanizacin sostenible.
La agencia trabaja alrededor del mundo con auto-
ridades locales, organizaciones no gubernamentales
(ONGs) y grupos de jvenes. Promueve un mejor desar-
rollo para jvenes urbanos proporcionando formacin
y prcticas en el desarrollo de empresas y organizando
proyectos que generan ingresos, por ejemplo, en el sec-
tor inmobiliario, para ayudar a los jvenes a encontrar
un empleo remunerado, y as ayudar a reducir la necesi-
dad de recurrir al crimen.
ONU-HABITAT cuenta con un Fondo para la Juven-
12 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
tud Urbana que ayuda a los jvenes de entre 15 y 32
aos de edad en pases pobres a obtener financiamien-
to para ideas y proyectos innovadores. Un jurado revisa
cuidadosamente todas las propuestas para garantizar
que solo las mejores reciban un apoyo econmico que
oscila entre los USD 5.000 y los USD 25.000.
Socios
ONU-HABITAT tiene alianzas con gobiernos, auto-
ridades locales, donantes, el sector privado, parla-
mentarios, profesionales e investigadores urbanos, y
varias ONGs y grupos comunitarios de todo el mundo.
Adems, hemos estado luchando por conseguir relacio-
nes ms prximas con la sociedad civil, parlamentarios
y el sector privado, y dentro del sistema de las Nacio-
nes Unidas. Desde organizaciones no gubernamentales,
organizaciones comunitarias, grupos de jvenes y de
mujeres hasta sindicatos, profesionales urbanos, inves-
tigadores y organizaciones espirituales, estos socios sa-
ben cmo ayudar a los pobres de un modo innovador.
Muchos han desarrollado medios eficaces de trabajo
con sus gobiernos nacionales y municipios.
Nuestra colaboracin con las autoridades locales es
especialmente importante y se extiende por todos los
mbitos, desde los proyectos de cooperacin tcnica en
el mbito municipal, hasta la mejora de la capacidad en
colaboracin con instituciones de capacitacin y dilo-
go sobre polticas en grandes encuentros como nuestro
Foro Urbano Mundial que tiene lugar cada dos aos.
Pero dado el desafo de la pobreza urbana, y la
proyeccin de que la poblacin de barrios precarios e
infraviviendas podr superar 1,3 mil millones de perso-
nas hasta 2020, cumplir los Objetivos de Desarrollo del
Milenio en relacin a los barrios precarios, el agua y el
saneamiento supone un enorme reto. Requerir un plan
acordado para el suelo, las infraestructuras y servicios
bsicos, soluciones de viviendas y sistemas de finan-
ciacin inmobiliaria accesibles, a travs de alianzas con
el sector privado.
ONU-HABITAT es consciente de que el sector priva-
do es una parte vital que debe ser partcipe si lo que
se pretende es que las ciudades del mundo logren la
sostenibilidad. El sector privado y las Naciones Unidas
comparten objetivos comunes de ciudades ms eficien-
tes, productivas e inclusivas. Las ciudades solo tienen
que servir para los negocios.
ONU-HABITAT tiene varias alianzas con la comuni-
dad empresarial capaces de ayudarnos a cumplir nues-
tra misin, apoyando nuestro trabajo de manera direc-
ta o indirecta. Son estos los socios empresariales que
manifiestan responsabilidad corporativa en la comu-
nidad, contribuyen de forma positiva al medio urbano,
tienen un comportamiento socialmente comprometido
y desempean prcticas laborales y medioambientales
que demuestran su sensibilidad por las cuestiones so-
ciales.
ONU-HABITAT tambin sabe que, si los objetivos
deben cumplirse, es necesario involucrar a profesion-
ales e investigadores que trabajen en todos los campos
relacionados con los asentamientos humanos ya sean
arquitectos, topgrafos, urbanistas, gegrafos o aboga-
dos. En otras palabras, pueden venir de cualquier otra
profesin que pueda contribuir prcticamente a una ur-
banizacin sostenible.

En 2010, ONU-HABITAT y sus socios lanzaron una nueva campaa global para promover mejores
ciudades para todos. En estos momentos de crisis econmica mundial, la Campaa Urbana Mun-
dial pide mayor urgencia en el movimiento por reducir la pobreza urbana, disminuir el consumo
energtico, bajar los niveles de contaminacin en el aire y en el agua, y promover ciudades ms
limpias, ms seguras y ms verdes para que tanto ricos como pobres sientan que pertenecen a ellas.
Promover un plan para el siglo XXI, llevar a cabo polticas en relacin al suelo y a la vivienda, auto-
ridades locales ms fuertes, y mejor preparacin ante el cambio climtico y los desastres, las ciudades
sin barrios precarios, agua y saneamiento para todos. Dado que la humanidad ahora entra en una
nueva era urbana, la idea es tratar estos temas de gran urgencia como temas de campaa para
sacar partido al poder y la influencia de los gobiernos, autoridades locales, medios de comuni-
cacin, empresas y otros para lograr un cambio en las polticas, traer una nueva corriente de
pensamiento y concientizacin de la importancia de vivir en un mundo urbano mejor y ms
inteligente. En resumen, hay que considerar la urbanizacin como algo positivo y maravilloso,
como algo que puede fomentar el mayor legado de la humanidad, nuestras ciudades.

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 13

 Foro Urbano Mundial
La Organizacin de las Naciones Unidas estableci el
Foro Urbano Mundial para analizar uno de los problemas
ms apremiantes a los que se enfrenta el mundo
actual: la acelerada urbanizacin y sus efectos en las
comunidades, ciudades, economas, cambio climtico y
polticas. En la actualidad, este foro representa la mayor
conferencia del mundo sobre la gestin del crecimiento
de los pueblos y ciudades.
Desde sus inicios en el primer encuentro en Nairobi
(Kenia) en 2002, esta conferencia que se celebra cada
dos aos ha crecido en tamao y ha ganado impor-
tancia.
Una caracterstica nica del Foro Urbano Mundial es
que se trata de una de las reuniones ms abiertas en el
plano internacional. Rene lderes de gobiernos, minis-
tros, alcaldes, diplomticos, miembros de asociaciones
nacionales, regionales e internacionales de gobiernos
locales, organizaciones no gubernamentales y comuni-
tarias en sesiones de dilogos abiertos y debates. Tam-
bin, participan profesionales, acadmicos, organizacio-
nes de base femeninas, jvenes, grupos de habitantes
de barrios precarios, el sector privado y los medios de
comunicacin como socios que trabajan por ciudades
ms inteligentes e inclusivas. Cada sesin toma como
punto de partida la informacin y el xito de encuentros
anteriores.
Es en el Foro donde analizamos el futuro de las ciu-
dades, una tarea fcil y difcil a la vez. Es fcil porque
todos nosotros conocemos las palabras que queremos
que definan la ciudad del futuro. Queremos ciudades
verdes, libres de carbono y ambientalmente sos-
tenibles , ciudades con todos los servicios bsicos de
14 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
fcil alcance, desde colegios hasta hospitales, mercados
y lugares para trabajar. Queremos transporte pblico
accesible, frecuente y seguro y tecnologas de comuni-
cacin para cubrir todas nuestras necesidades.
Pero la parte difcil, sin embargo, est en la reali-
dad de nuestra existencia. Dentro de poco, el 80 por
ciento de la poblacin mundial vivir en ciudades, y, a
medida que el tiempo pasa, la presin ser cada vez
mayor. Por lo tanto, al tratar la idea de ciudades sos-
tenibles, mejores y ms inteligentes, los que se renen
en el Foro deben tener en cuenta a los ms pobres de
los pobres y tratar de conseguir los mejores modelos al
mismo tiempo.
Para conseguir estos propsitos, reunidos en los Ob-
jetivos de Desarrollo del Milenio y en la Agenda Hbitat,
una mejor planificacin urbana, una buena gobernabili-
dad, una adecuada financiacin y polticas de gnero y
juventud incorporadas en todos los niveles constituyen
algunos de los senderos hacia ciudades ms inteligentes
y ms sostenibles de un futuro que puede ser, de hecho,
bastante fascinante.
Da Mundial del Hbitat
El Da Mundial del Hbitat representa otra oportunidad
para que la agencia proponga temas urbanos para la
agenda internacional cada ao. Las Naciones Unidas ha
designado el primer lunes de octubre de cada ao como
el Da Mundial del Hbitat. La idea es reflexionar sobre
el estado de nuestros pueblos y ciudades y el derecho
bsico de todos a una vivienda adecuada. Tambin,
se pretende recordar al mundo su responsabilidad
colectiva por el futuro del hbitat humano. Dirigido
Quinta Sesin del Foro Urbano Mundial, Ro de Janeiro, Brasil 2010. FOTOUN-HABITAT/JULIUS MWELU

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 15

 Estudiantes en un centro de capacitacin mvil en Uberlandia, Brasil. FOTOALESSANDRO SCOTTI
desde una ciudad diferente del mundo cada ao, el
acontecimiento siempre relacionado con un tema
urbano tambin se celebra en ciudades, pueblos, aldeas,
colegios, ayuntamientos y en televisiones locales, cada
vez en ms pases. Durante las celebraciones del Da
Mundial del Hbitat, la Agencia otorga el Pergamino de
Honor de Hbitat a diez instituciones o personas que
han realizado trabajo relevante.
16 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
Intercambio de conocimiento
ONU-HABITAT tambin tiene una pgina web especial
llamada Urban Gateway (urbangateway.org) que
funciona como un lugar virtual de encuentro y un foro
especial para la comunidad urbana mundial. Es un lugar
donde profesionales pueden dejar sus CVs, donde un
arquitecto puede presentar un trabajo sobre edificios
eficientes desde el punto de vista energtico, donde
expertos pueden debatir sobre cmo disminuir los costos
del aire acondicionado en pases con temperaturas altas
y de la calefaccin en pases con temperaturas bajas,
donde un grupo de mujeres de Kenia puede aprender
cmo otro grupo de mujeres en Amrica Latina encontr
una nueva forma de garantizar la igualdad de gneros.
El portal promueve un debate mundial sobre cmo
gestionar mejor nuestros pueblos y ciudades en un
mundo que est presenciando una rpida urbanizacin.
Formacin y capacitacin
Los mltiples desafos que enfrentan las comunidades
y gobiernos en el plano local y la fecha final para
cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio, cada
vez ms prxima, requieren instituciones locales
capaces, adaptables y estables. ONU-HABITAT sita
el desarrollo de capacidades de nuestras instituciones
nacionales socias en el centro de su trabajo, puesto que
el desarrollo solo podr ser sostenible mediante dichas
intervenciones. La agencia apoya enfoques normativos
y actividades operativas cuyo objetivo es el desarrollo de
capacidades institucionales.
Se trata de un enfoque global hacia el desarrollo de
capacidades y concibe las instituciones como un todo,
sus miembros, las organizaciones y el entorno propicio
en el que trabajan a travs de tres reas fundamentales:
las herramientas y los planteamientos del desarrollo
institucional, educacin y aprendizaje, y comunidades
de prcticas.
En la primera rea, la agencia se encarga de
disear metodologas para evaluar y desarrollar
capacidades para un amplio abanico de instituciones
con las que trabaja. Estas metodologas se centran en
mejorar el conocimiento y las capacidades por medio
de la formacin y las visitas a centros profesionales,
proporcionar apoyo a los agentes del cambio para dirigir
los esfuerzos de la mejora, llevar a cabo anlisis de los
puntos fuertes y dbiles de las instituciones, y enfoques
concretos de desarrollo institucional que mejoren sus
procesos de negocios y los sistemas de gestin.
Parte de este esfuerzo incluye programas de
formacin dirigidos a los directivos y personal del
gobierno local en una variedad de reas que incluye
liderazgo, economa municipal, desarrollo econmico
local, planificacin estratgica, gobernabilidad, gnero,
cambio climtico y gestin del suelo.
En relacin a la educacin y el aprendizaje, los
esfuerzos se centran en involucrar un amplio grupo
de universidades, grupos de expertos, capacitadores
regionales y nacionales en un intento por desarrollar
herramientas institucionales, mejorar los planes de
estudio y los mtodos didcticos para ayudar a acortar
la distancia entre educacin y prctica en el campo del
desarrollo urbano sostenible.
La agencia tambin ofrece plataformas para el
desarrollo de comunidades de profesionales del sector
privado, gobiernos, ONGs, universidades y otros grupos
con fines de aprendizaje, debate y colaboracin,
analizando experiencias basadas en contextos y
solucionando en conjunto problemas de un gran
nmero de reas temticas.
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 17
 PLANIFICACIN URBANA ESTRATGICA
Tras una reevaluacin de la planificacin urbanstica
hace unos quince aos, ONU-HABITAT comenz a
promover la planificacin urbanstica participativa como
un elemento de buena gobernabilidad urbana. En la
Cumbre de Estambul en 1996, la idea de la planificacin
urbanstica participativa se incluy en el amplio marco de
la gobernabilidad urbana, que surgi como una de las
principales conclusiones de Hbitat II. En aos recientes,
ONU-HABITAT ha trabajado de manera conjunta con
asociaciones profesionales de planificacin urbanstica
y otros grupos en un nuevo intento por promover la
planificacin urbanstica para el siglo XXI, dentro de
un amplio contexto de desarrollo urbano sostenible.
Un importante resultado de esta nueva corriente fue
la preparacin y la publicacin del Informe Mundial
sobre Asentamientos Humanos de 2009, titulado
Planificacin de Ciudades Sostenibles.
ONU-HABITAT cree que, en relacin al proceso, los
planes urbansticos deberan prepararse de un modo
democrtico involucrando a las organizaciones de la
sociedad civil y a todas las partes interesadas. El papel
principal de los expertos debera ser el de facilitador.
En cuanto al producto, los planes estratgicos o las
estrategias de desarrollo urbano deberan sustituir los
planes directores. El inters debera depositarse en una
visin compartida de la ciudad (vinculando el desarrollo
social, la productividad econmica y la proteccin
medioambiental) y en planes de actuacin de varios
colaboradores para llevar esta visin a una realidad
tratando los temas prioritarios.
18 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
En la puesta en prctica, las autoridades locales
deberan tomar el mando, puesto que estn en el
nivel de gobierno ms cercano a los ciudadanos; los
responsables por la toma de decisiones y los recursos
deberan descentralizarse y las capacidades locales,
fortalecerse; la planificacin y gestin urbansticas
deberan estar estrechamente integradas.
En trminos de estrategia, la agencia ve la
planificacin como una herramienta, su eficacia
depende directamente de la calidad del sistema de
gobernabilidad urbana. Si esta es buena y existen
polticas urbanas apropiadas, se debera llegar casi
automticamente a una buena planificacin.
Diversos programas de ONU-HABITAT han
demostrado que este nuevo tipo de planificacin
municipal es factible, siempre que est enfocado
hacia un objetivo concreto, con autonoma local y
polticamente respaldado. Aunque parece demasiado
pronto para anunciar que la planificacin urbanstica
est otra vez incluida en el marco del desarrollo global,
las organizaciones internacionales estn promoviendo
un enfoque nuevo y ms estratgico que varios pases
desarrollados ya han adoptado.
Se trata de un proceso complejo que requiere
debates participativos, compromiso y continuidad en
el liderazgo, as como buenas capacidades en distintos
planos. Este proceso es muy difcil de alcanzar en pases
menos desarrollados (PMD), la mayora de los cuales
carece de capacidad institucional, recursos econmicos
y polticas transparentes.
 El desafo, por lo tanto, que se le presenta a
ONU-HABITAT es identificar y promover un enfoque
minimalista para la planificacin urbanstica, por
ejemplo, un mtodo que en trminos generales
respete los criterios anteriormente mencionados a la
vez que se centra en unas pocas prioridades que se
consideran esenciales para dirigir el desarrollo urbano.
Bsicamente, este enfoque puede describirse como
asequible, participativo y estratgico, y por tratarse de
un enfoque minimalista de planificacin no debera ser
exhaustivo sino selectivo.
El proceso debera movilizar a la sociedad civil y las
organizaciones polticas en la definicin de la visin de
futuro (la ciudad que queremos) y las reas prioritarias
ONU-HABITAT ha creado una red de socios llamada
Red de Desarrollo Urbano Sostenible (Sud-Net, por
sus siglas en ingls). Esta red parte de una visin de
futuro que tiene ONU-HABITAT de un crecimiento
econmico urbano dinmico a favor de los pobres
que se logre sin causar un dao irreparable y a largo
plazo para el medio ambiente.
La red se dedica a ayudar a los socios de la Agenda
Hbitat a aplicar estrategias que reduzcan la huella
ecolgica de las ciudades a la vez que se protege la
propiedad, se estimula el desarrollo econmico local en
beneficio de los ms desfavorecidos y se lucha contra la
exclusin social y la pobreza. En relacin a la
(zonas de conflicto) por medio de consultas populares.
En trminos del producto, se debera dar prioridad
al desarrollo de infraestructuras poniendo nfasis
(especialmente en PMD) en redes de carreteras
principales y agua, poltica de precios y en la economa
municipal.
La implementacin debera incluir un fuerte compo-
nente en el fortalecimiento institucional, especialmente
en el plano local. La estrategia debera estar preferible-
mente asociada a una revisin/reforma de la legislacin
de la gobernabilidad urbana, normas y prcticas.
Obviamente, la planificacin requiere un gran com-
promiso poltico para garantizar el impacto y la sos-
tenibilidad. De esta forma la planificacin urbana puede
mitigacin, ciudades mejor estructuradas, transporte
pblico ms eficiente y eficaz, y comunidades ms
compactas son aspectos que no solo reducen el con-
sumo de energa y la contaminacin, sino que tambin
contribuyen a la inclusin y cohesin social. Y, en
relacin a la adaptacin, ayudar a nuestras ciudades
a proteger las vidas y la propiedad frente a acontec-
imientos atmosfricos extremos no es solo un medio
de promover la resistencia sino tambin una estrategia
central para mejorar las condiciones de vida y la seguri-
dad de los pobres y los miembros ms vulnerables de la
sociedad.
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 19
 Seguridad en Johor Bahru, Malasia. FOTOUN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI
claramente llegar a ser asequible y til. De todos mo-
dos, los urbanistas y otros profesionales involucrados en
la planificacin urbanstica deberan tambin estar de
acuerdo con desempear un papel ms modesto y ms
concreto en la gestin de asuntos urbanos.
ONU-HABITAT dirige programas diseados para ayu-
dar a hacer de nuestras ciudades lugares ms seguros,
brindar alivio a los pases que sufren las consecuencias
de guerras o desastres naturales, promover ciudades
sostenibles, buena gobernabilidad y apoyar a un grupo
de ciudades prioritarias. Los expertos de esta institucin
trabajan con gobiernos, autoridades locales, orga-
nizaciones de la sociedad civil y los sectores ms pobres
de los pobres urbanos.
20 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
En algunos pases del mundo, los problemas delicti-
vos se han agravado debido a la proliferacin de armas,
drogas, desempleo y delincuencia. ONU-HABITAT brin-
da su apoyo a las autoridades locales y a la polica en
la prevencin de delitos. Adems, ayuda a las ciudades
a desarrollar capacidades para tratar la inseguridad ur-
bana y ayudar a establecer una cultura de prevencin
de delitos.
En muchos pases, la agencia ha llevado a cabo au-
ditoras de seguridad en las calles para hacerse una idea
de lo segura que son las calles para las mujeres, una
medida que muestra lo bien que funciona una ciudad.
Ciudades inclusivas y gobernabilidad ONU-HABITAT ayuda a las ciudades a identificar
las prioridades de la gobernabilidad urbana y a evaluar
La lnea divisoria que existe entre los segmentos ms
sus progresos hacia la igualdad de la vida urbana.
ricos y los ms pobres de la sociedad en nuestras
Los resultados de su investigacin estn reunidos en
ciudades llama la atencin por ser una de las principales
el Estado de las Ciudades del Mundo y en el Informe
paradojas o, como diran algunos, uno de los principales
Mundial sobre Asentamientos Humanos.
escndalos de este principio del siglo XXI.
La otra paradoja, o escndalo, de las ciudades de
Despus de todo, las ciudades concentran lo que
principios del siglo XXI es que las oportunidades que
ha recibido el nombre de ventaja urbana, esto es,
conlleva la ventaja urbana son a menudo puertas
una serie de oportunidades que incluyen desde los
cerradas para mujeres, nios y jvenes que tienen
servicios bsicos hasta salud, educacin, servicios
papeles fundamentales que desarrollar en nuestro futuro
pblicos y empleos remunerados y que nunca han sido
conjunto. Ms all de los recursos de sustento, la salud
tan favorables para el desarrollo humano. An as y con
y el desarrollo personal, el flujo continuo de carencias
bastante frecuencia, las ciudades concentran niveles
que caracteriza al sector excluido de las ciudades tiene
altos e inaceptables de desigualdad puesto que estas
un efecto tangible sobre los cuerpos y las mentes, pues
oportunidades eluden a los principales sectores de la
atrofia el potencial fsico e intelectual de millones de
poblacin.
personas entre las generaciones actuales y las futuras.
La buena gobernabilidad nos ofrece ciudades
ONU-HABITAT trabaja con gobiernos nacionales
inclusivas donde la restriccin dada por barreras visibles
y locales para incluir a los pobres y marginados en la
o invisibles a la hora de tener acceso igualitario a los
vida urbana. Esto tambin requiere una redistribucin
servicios urbanos y a las oportunidades es menor.
de oportunidades ms amplias. Adems, proporciona
Observemos por ejemplo el creciente nmero de
una mejor calidad de vida, capital humano as como
urbanizaciones privadas en muchos pases que
inclusin poltica y cultural reforzada, junto con ciudades
continan excluyendo a los que no tienen nada; si
ms limpias y verdes, y lugares que son propicios para
caminamos por una calle en la capital de un pas en vas
negocios para todos.
de desarrollo podemos ver sedes locales bien equipadas
La experiencia muestra que la falta de planes de
de empresas mundiales que contrasta con la otra cara
inclusin conlleva solo a problemas. Cualquier visin
de la moneda, un grupo de pequeas y destartaladas
de futuro sostenible de cualquier ciudad solo puede
tiendas que satisfacen las necesidades de los residentes
tener un carcter inclusivo y no divisorio. Esto es por lo
con bajos ingresos.
que sentimos que es necesaria una enrgica Campaa
Con bastante frecuencia, el dificultoso tramo de
Urbana Mundial encabezada por la Iniciativa 100
barro que pasa por una calle a lo largo de estos negocios
Ciudades de modo que las mejores prcticas y los
desembocar en un barrio precario, la forma ms cruel
mejores modelos puedan imitarse en todo el mundo.
de esta lnea divisoria.

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 21

 Urbanizacin residencial para la poblacin de bajos ingresos en Uberlandia, Brasil. FOTO UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI
SUELO Y VIVIENDA PARA LA POBLACIN POBRE
El suelo y la vivienda para la poblacin pobre es un
componente clave para el plan estratgico de ONU-
HABITAT para 2008-2013. El objetivo es ayudar a
los gobiernos nacionales, ciudades y comunidades a
desarrollar viviendas para los pobres teniendo en cuenta
una parte de la poblacin pobre que no tiene acceso a
este tipo de viviendas por cuestiones relacionadas con
la edad. Otros objetivos son la gestin del suelo y la
administracin de la propiedad.
La agencia tambin trabaja para desarrollar enfoques
prcticos y slidos para el suelo urbano. ONU-HABITAT
se encarga de disear planes normativos para el suelo
urbano, una tenencia residencial innovadora, sistemas
asequibles de gestin del suelo y marcos reguladores y
legales relativos al suelo, con un nfasis especial en los
derechos y la potenciacin del papel de los pobres y las
mujeres.
Uno de los puntos clave aqu es la Red Global de
Herramientas del Suelo (GLTN, por sus siglas en ingls).
El objetivo de la GLTN es contribuir a la disminucin
de la pobreza y al cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio a travs de la reforma del suelo,
mejor gestin del suelo y seguridad de la tenencia. La
Red ha creado una alianza mundial del suelo y entre
22 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
sus miembros se encuentran organizaciones de la
sociedad civil, instituciones financieras internacionales,
instituciones internacionales de investigacin y
formacin, donantes y organizaciones profesionales.
La GLTN tiene por objetivo tratar de las demandas que
van surgiendo y es una red donde muchos particulares
y grupos se han reunido para tratar este problema
mundial. Para ms informacin y para registrarse, visite
la pgina web de la GLTN en www.gltn.net.
En la tarea de la agencia por lograr el objetivo de
la Agenda Hbitat de una Vivienda Digna para Todos,
tambin ayuda a establecer polticas de vivienda,
estrategias de viviendas dignas y asequibles. Promueve
un enfoque basado en los derechos y coordina el trabajo
del Grupo Asesor sobre Desalojos Forzosos (AGFE,
por sus siglas en ingls). Tambin fomenta la vivienda
cooperativa como parte de la estrategia para desarrollar
opciones de viviendas asequibles para el sector ms
desfavorecido de la poblacin y anima a usar materiales
de construccin eficientes desde el punto de vista
energtico. Para ms informacin, por favor pngase en
contacto con nosotros a travs de la siguiente direccin:
housing.policy@unhabitat.org.
Shangai, China. FOTO UN-HABITAT/ JULIUS MWELU

AGUA, SANEAMIENTO Y MOVILIDAD URBANA

Agua y saneamiento

En un momento en que casi todas las ciudades han

entrado en el siglo XXI haciendo frente a la crisis del
Quin tiene acceso a agua
agua, ONU-HABITAT supervisa de cerca el estado del
potable en las ciudades?
agua y el saneamiento en reas urbanas de todo el Porcentaje de residencias urbanas con
acceso a una mejor agua potable en
mundo. El vertiginoso crecimiento de ciudades en los algunos pases seleccionados.

ltimos 30 aos desde el nacimiento de ONU-HABITAT

est agotando recursos que solan suministrar mucha
agua, y esto se nota especialmente en las zonas ridas
de frica, Medio Oriente y Asia Central. La conservacin
adecuada y la gestin correcta del agua son principios
vitales para la sostenibilidad social y medioambiental de
las ciudades. En este mundo donde la urbanizacin crece
de forma acelerada, la escasez de este recurso es fuente
de disputas. El rpido crecimiento de la poblacin en las
reas urbanas ya ha provocado un deterioro del medio
ambiente, un problema al que ONU-HABITAT dedica
mucho esfuerzo.
El objetivo del agua dentro del marco de los
ODM promueve una mejor cobertura de servicios
abogando por inversiones que favorezcan a los pobres
en agua urbana, saneamiento, gestin de residuos e

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 23

 1 k m de
lnea de f
errocar
ril en Eg
i pto es usado por 40.837 millones de pasajero
s . o por 219.113 millones de pasaj
iopa es usad eros.
1km de carretera en Et

1km
de lnea
de fe
rroca
rril en Sud
frica es
u sado por 20 1 k m o f r oa d
.2 47 millones de pasajeros. in Jap
a n is use
d by 947,56
2 million people

es usado po r 1.062.700 millones de pasajeros.

en Alemania
ar retera
de c
pn es usado por 245.957 millones de pasajeros. 1km
a rril en Ja
e ferroc
nea d 1km de carretera en
Mxico es usado por 422.915 m
de l illones de pasajeros.
1km
Francia es usado por 76.159 millones de pasaje
e ferrocarril en ros.
n lnea d
1km e

ocarril en la Federacin Rusa

n lnea de ferr es usado por 177.639 millones de pasajeros. 1km de carretera en EE.UU. es usado
1km e por 7.8
14. 575 mill
ones d
e pasaj
e
de ferrocarril en Chile es usado por 737 millones de pasajeros.
1km en lnea
1km de carretera en Au
stralia es
u sado por
290.
280
mi
llo
ne
sd
ep
Cuntas personas utilizan transporte por carretera? Cuanto se utiliza el transporte de carretera? a
Millones de personas por km. Millones de personas por kilmetro
1 persona = 100.000 millones de personas por km. 1 persona = 100,000 millones de personas por kilmetro

infraestructuras en el plano urbano. Fomenta y apoya las Ciudades Africanas para ayudar a las ciudades del
las reformas institucionales a escala de gobiernos continente africano a gestionar la creciente demanda de
locales, nacionales y regionales para una prestacin agua y a proteger sus recursos de agua potable frente
de servicios eficaz e igualitaria, especialmente en los a la cada vez mayor contaminacin de las ciudades; y el
asentamientos de bajos ingresos ubicados en la periferia programa Agua para las Ciudades Asiticas en una
de la ciudad. Tambin, ayuda a los gobiernos nacionales regin del mundo donde al menos dos tercios de la
y a las autoridades locales a desarrollar capacidades para poblacin no tiene acceso a agua limpia y saneamiento
suministrar y ofrecer servicios de agua, saneamiento e adecuado. Los dos programas funcionan en estrecha
infraestructura de manera eficaz y eficiente. colaboracin con el Banco Africano de Desarrollo
ONU-HABITAT adems gestiona el Fondo Fiduciario y Banco Asitico de Desarrollo. Sus publicaciones
de Agua y Saneamiento establecido en 2002 con el especializadas sobre agua y saneamiento incluyen un
fin de ayudar a las ciudades y sus municipios a brindar Informe Anual as como el galardonado informe sobre
ayuda a los sectores ms pobres. Se encarga tambin Gestin de Residuos Slidos Urbanos en las Ciudades
de dos programas especiales: el programa Agua para del Mundo.

24 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO

 Eritrea Uruguay
Argelia 100%
100%
98%

Brasil
Movilidad urbana 84%

Para enfrentar el crecimiento cada vez mayor de nuestras

ciudades y los atascos que provocan contaminacin en
el aire y agotan el combustible que se podra utilizar
mejor, ONU-HABITAT est promoviendo sistemas de Senegal India Rumania
52% 52% 52%
transporte ms eficientes y fciles de usar en todo en
Kiribati
mundo. 46%

Guiada por la Agenda Hbitat, la Declaracin

sobre Ciudades y otros Asentamientos Humanos en
Hait
el Nuevo Milenio, la Resolucin 22/8 del Concejo de 29%

Administracin sobre directrices de acceso a servicios

bsicos para todos, ONU-HABITAT est fomentando la Eritria
14%
movilidad urbana sostenible en todo el mundo.
Defendemos el uso del suelo y los patrones de diseo
urbano que reducen la necesidad de utilizar transporte
motorizado respaldando planes nacionales y locales
Cuntos habitantes de ciudades tienen acceso a mejores
para conseguir un transporte pblico ms inteligente condiciones de saneamiento?
junto con mejores infraestructuras para peatones y Un bao representa 10% de la poblacin urbana con acceso a mejores

ciclistas. condiciones de saneamiento.

La ampliacin de la movilidad urbana sostenible es
fundamental para mejorar el acceso a las oportunidades
de vivienda y empleo para todos los sectores de la
sociedad. Adems de la importancia que tiene como un
servicio urbano de transporte de personas y mercancas,
las infraestructuras del transporte y el sector de servicios
tambin actan como importantes generadores de
riqueza y empleo.
Si las regiones urbanas alrededor del mundo
pretenden lograr un desarrollo sostenible, ahorrar
energa y disminuir los niveles de contaminacin, deben
prestar especial atencin a las estrategias que traten
del cambio climtico para medidas de adaptacin y
mitigacin en el plano de la ciudad.
Las ciudades que estn creciendo de un modo
vertiginoso solo sern capaces de cubrir las necesidades
de la vivienda y el empleo de la poblacin adems
de reducir la huella de carbono del medio ambiente
si establecen sistemas de movilidad metropolitanos y
patrones de asentamientos que proporcionen un acceso
equitativo a la movilidad, al tiempo que aseguran la
promocin de modelos de transporte respetuosos con el
medio ambiente y patrones de crecimiento econmico y
espacial con bajos niveles de carbono.

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 25

 MEJORES ECONOMIAS Y FINANCIAMIENTO EN EL PLANO
URBANO
ONU-HABITAT pretende fortalecer el financiamiento
de los asentamientos humanos mediante la mejora
del acceso a fondos econmicos para la vivienda
e infraestructuras, especialmente para los pobres
urbanos. Esto se lleva a cabo utilizando mecanismos de
financiamiento innovadores y capacidad institucional
para aprovechar las contribuciones de las comunidades,
autoridades locales, el sector privado, el gobierno e
instituciones financieras internacionales.
Promueve mecanismos de financiamiento
innovadores para cumplir con el objetivo de los barrios
precarios dentro del marco de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio utilizando un mecanismo llamado Slum
Upgrading Facility (Revitalizacin de Barrios Precarios)
(SUF, por sus siglas en ingls), otro llamado Operaciones
Experimentales con Capital Inicial Reembolsable (ERSO,
por su sigla en ingls) y otro llamado Mecanismos
Financieros Innovadores.
Tambin ayuda a los Estados Miembros a mejorar la
eficacia, la eficiencia y la accesibilidad de los sistemas
financieros de la vivienda que ya existen. En el campo
de la economa municipal, acta para encontrar
maneras innovadoras de financiar el desarrollo urbano
y los servicios e infraestructuras bsicos en el plano
urbano, especialmente mtodos para beneficiarse del
sector privado, y las Iniciativas de Base Comunitaria,
incluyendo los Fideicomisos de Acceso de las Mujeres
a la Tierra.
El mecanismo de revitalizacin de barrios precarios
26 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
Slum Upgrading Facility funciona como un servicio de
cooperacin tcnica y de capital inicial que incentiva el
capital nacional para proyectos y actividades de mejora
de los barrios precarios. El mecanismo parte de la base
de que la revitalizacin de estos barrios es ms exitosa
cuando sus habitantes participan en la planificacin y en
el diseo de proyectos de mejora.
En general, los habitantes de los barrios precarios
tienen la capacidad de proporcionar, ellos mismos,
recursos para la vivienda, pero quieren estar seguros en
sus viviendas nuevas o mejoradas. As, el financiamiento
pasa a ser una cuestin de coordinar las expectativas
de los residentes, con las prestaciones ofrecidas por los
municipios, y la contencin del riesgo percibido por las
instituciones financieras (bancos, mercados de capitales,
etc.).
Dicho mecanismo trabaja para hacer que los proyectos
de mejora de los barrios precarios sean atractivos para
bancas al por menor, promotores, instituciones de
financiacin de la vivienda, proveedores de servicios,
instituciones de microfinanciacin y empresas de servicio
pblico. Los bancos comerciales necesitan expandir sus
mercados, pero, para ello, necesitan informacin muy
clara para hacer sus evaluaciones de riesgo.
Es fundamental tener informacin de buena calidad
para garantizar que todo el mundo entienda los riesgos
presentes y cmo se han evaluado. Esto se puede lograr
nicamente con un trabajo conjunto de las comuni-
dades, los mercados de capitales y el gobierno local. El

mecanismo est diseado para promover la dinmica
entre la gente, la economa y la poltica para la mejora
de las reas residenciales de bajos ingresos.
Las Operaciones Experimentales con Capital Inicial
Reembolsable (ERSO) es un sistema diseado para que
la Resolucin 21/10 de 2007 del Concejo de Adminis-
tracin de ONU-HABITAT se ponga en prctica a travs
de la creacin de un fondo fiduciario dentro de ONU-
HABITAT y la Fundacin de los Asentamientos Humanos
durante un periodo de prueba de cuatro aos (2007
2011) para apoyar la introduccin de operaciones ex-
perimentales con capital inicial reembolsable as como
Un zoco en Tetun, Marruecos. FOTO UN-HABITAT/ALESSANDRO SCOTTI
otros mecanismos financieros innovadores.
La idea es que ERSO proporcione capital inicial para
las instituciones financieras nacionales (bancos e institu-
ciones de microfinanciamiento) en forma de prstamos
o mejoras en los crditos. Esto se lleva a cabo junto a
actividades de asistencia tcnica para catalizar las inver-
siones en viviendas (infraestructura y mejora) a favor del
sector ms desfavorecido de la sociedad en alianzas he-
chas con gobiernos nacionales y locales y con el apoyo
de los intermediarios locales.
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 27

CAMBIO CLIMTICO
Ciudades y cambio climtico problemas
presentes en las reas de mayor importancia.
Las actividades de ONU-HABITAT son quizs exclusi-
vas, puesto que este organismo abarca la otra cara
del debate sobre el cambio climtico, la dimensin
urbana ms importante. La sesin 22 del Concejo de
Administracin pidi que ONU-HABITAT se ocupara es-
pecficamente de las Ciudades y el Cambio Climtico.
28 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
Gente huyendo de las inundaciones en Pakistn. ONU-HABITAT se
esfuerza cada vez ms en tratar los efectos adversos del cambio
climtico. FOTO: UN-HABITAT
Se acepta el hecho de que las ciudades son grandes
contribuyentes y al mismo tiempo las principales vcti-
mas del cambio climtico, y se reconoce la importante
funcin y ayuda de las ciudades a la hora de disear e
implementar estrategias de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.
En respuesta a la resolucin, ONU-HABITAT confec-
cion la Estrategia para el Cambio Climtico para el
periodo 2010-2013 destacando la importancia de la im-
 Tokio

plementacin y la actuacin en todos los sectores de la Bolonia

agencia. Como parte de esta estrategia, ONU-HABITAT

lanz la Iniciativa Ciudades y Cambio Climtico. La ini-
ciativa tiene como objetivo promover el dilogo a escala Gran Londres Ciudad del Cabo

nacional y local para sensibilizar en la vulnerabilidad es-

pecial de los pobres urbanos frente al cambio climtico,
y desarrollar la capacidad del gobierno local para ac- Berln
Shangai

tuar ante los desafos que acarrea este grave problema Ciudad de
Mxico
global.
No es coincidencia que el cambio climtico se haya Singapur

convertido en un tema relevante de desarrollo interna-

cional al mismo tiempo que el mundo se ha urbanizado. Pekn
El modo en que planeamos, gestionamos, utilizamos y Sel
consumimos energa en nuestras ciudades desempe-
ar una funcin crucial en nuestro intento por solucio-
nar el problema del clima y sus efectos. Calcuta
Nueva York
El 75 por ciento de la energa comercial se con-
sume en reas urbanas y periurbanas. Adems, el 80
por ciento de todos los residuos se generan en nuestras
ciudades y hasta un 60 por ciento de las emisiones
de gases de efecto invernadero que causan el cambio
Edificios Transporte Industria
climtico global proceden de las ciudades.
Los efectos del cambio climtico se sentirn con Principales fuentes de consumo energtico
bastante fuerza en los prximos aos. Con apenas un en determinadas ciudades
pases con altos ingresos pases con ingresos medios pases con bajos ingresos
metro de aumento del nivel del mar, muchas de las prin-
cipales ciudades costeras se vern amenazadas.
Otro impacto del cambio climtico tendr que ver Las sequas son tambin cada vez ms frecuentes.
con los patrones climticos ms duros como tormen- En muchas partes del globo, los refugiados del cambio
tas intensas. Los ciclones tropicales y las tormentas en climtico de reas rurales que se han visto afectados
los ltimos aos han afectado a ms de 120 millones por sequas o inundaciones han tenido que emigrar a
de personas de todo el mundo, principalmente en los ciudades. Las Naciones Unidas predice que habr mil-
pases en vas de desarrollo y los menos desarrollados. lones de refugiados climticos en el 2020, y el cam-
De hecho, en algunos puntos del mundo, las inundacio- bio climtico es uno de los principales impulsores de ese
nes tierra adentro se estn produciendo cada vez con movimiento migratorio.
ms frecuencia y con mayor intensidad.

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 29

 Ciudades amenazadas:
Aumento del nivel del mar
Un edificio representa la poblacin
total del pas (los edificios ms altos
representan pases con ms de 150
millones de habitantes)
La parte inundada muestra el nmero
10 de personas en reas urbanas que
viven en reas costeras bajas (en
millones)
78.3
bales y participativos hacia la planificacin y la gestin
medioambientales en el plano urbano, y el uso de tec-
nologas buenas desde el punto de vista ecolgico.
La iniciativa acta a partir de la base de que las me-
didas exigidas para la adaptacin y la mitigacin son las
mismas, en concreto, una mejor planificacin del uso
del suelo, mejor gestin urbana, gobernabilidad ms
participativa centrndose en viviendas ms resistentes
y servicios bsicos e infraestructuras ms inteligentes.
Los desafos a los que las ciudades se enfrentan en
materia de cambio climtico son varios y sobrecogedo-
res, y ningn organismo sea pblico o privado, guber-
namental o no gubernamental, acadmico o profesion-
al puede enfrentar por s solo los retos que entraa el
cambio climtico.
La agencia est abordando estos desafos en colabo-
racin con Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU)
y el ICLEI- Gobiernos Locales por la Sostenibilidad, a

31.5

29.0

22.7

20.3

15.4

12.7

11.3

10.1

travs de sus contribuciones a varios eventos y confer-

Egipto Holanda
Tailandia encias internacionales, y en su papel de observador en
Bangladesh
el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico.
Indonesia

Japn
Estados
Unidos de
India Amrica
Por ello, no hay duda de que el cambio climtico
agrava los problemas sociales, econmicos y medio-
ambientales existentes, a la vez que plantea nuevos
desafos. Los ms afectados en la actualidad, y en el
futuro, sern los pobres urbanos del mundo, principal-
mente los millones de personas que viven en los barrios
China
precarios.
La Iniciativa Ciudades y Cambio Climtico de ONU-
HABITAT apoya los esfuerzos de los organismos pblicos
y autoridades locales por adoptar enfoques ms glo-
Adems, en colaboracin con la Alianza para las ciu-
dades, el Banco Mundial y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, estamos perfeccionado
los mtodos que ayuden a las ciudades a medir la huella
de carbono y evaluar su vulnerabilidad ante el cambio
climtico. ONU-HABITAT adems ha desarrollado una
puesta en prctica conjunta con el sector privado y su
trabajo en ciudades y cambio climtico har especial
hincapi en integrar las dimensiones de los jvenes, de
gnero y de descentralizacin.

30 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO

ACTUACIN ANTE LOS DESASTRES

En los ltimos aos, el mundo ha sido testigo de un los asentamientos humanos. La prevencin puede verse
nmero creciente de desastres que han ocasionado pr- reforzada por la adopcin y la puesta en prctica de c-
didas humanas, la destruccin de hogares, propiedades, digos ms apropiados de planificacin del uso del suelo
infraestructuras, servicios y tambin ha provocado el y de construccin.
desplazamiento de comunidades enteras. La reparacin de viviendas y la recuperacin de los
La experiencia de ONU-HABITAT muestra que, en la recursos para ganarse la vida es ms complejo y difcil
mayora de las situaciones despus de una crisis, la re- pues requiere que las operaciones de ayuda humanitaria
pentina interrupcin del suministro de servicios y la de- se planteen desde el comienzo como un camino hacia
struccin de infraestructuras de gran importancia repre- el desarrollo.
sentan una amenaza imperante para los supervivientes El nmero y la grave situacin de las personas des-
urbanos. Esto sucede especialmente cuando se trata de plazadas internamente que han vivido durante meses o
infraestructuras y servicios de calidad inferior. incluso aos en situaciones de prolongada dependen-
Un rea clave del trabajo que realiza la agencia es cia proponen soluciones ms sostenibles que combinen
asegurar la prevencin, la proteccin y la temprana
recuperacin de la provisin de servicios bsicos y las
infraestructuras para proporcionar servicios de agua, sa-
neamiento, gestin de residuos e higiene. Esto tambin
incluye el apoyo inmediato para la sanidad, la educacin
y los sistemas de gobernabilidad. Para lograrlo, damos
prioridad a la participacin de los mismos sobrevivien-
tes.
Aunque la reaccin de la comunidad internacional
antes estos recientes desastres ha sido generosa y, en la
mayora de los casos, rpida, la escala de la destruccin
ha destapado dos preguntas clave: cmo podemos
prevenir este tipo de destruccin en el fututo? y qu
podemos hacer para ayudar a las vctimas a recuperar
sus recursos para ganarse la vida y sus casas de una
manera sostenible?
La respuesta a estas preguntas se encuentra princi-
palmente en la planificacin y la gestin sostenible de
Puerto Prncipe, Hait despus del terremoto de 2010. FOTO PHUONG TRAN/IRIN

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 31

 operaciones de ayuda a corto plazo con el desarrollo a
largo plazo.
El sufrimiento despus de los terremotos en
Hait, Pakistn o China, las erupciones volcnicas en
Indonesia, las inundaciones y las sequas en frica,
Amrica Latina y el Caribe, y los conflictos blicos en
mltiples pases han mostrado a ONU-HABITAT que
existe la gran urgencia de que los gobiernos, las de que
los gobiernos, las autoridades locales y la comunidad
internacional adopten sistemas de alerta temprana para
ciudades, pueblos y aldeas. Debemos estar preparados
para reducir el impacto de los desastres, tanto si son
naturals o provocados por el ser humano.
Durante la post-reconstruccin, se debe prestar
especial atencin al medio ambiente, a la seguridad de
la tenencia, los derechos a la tierra y la vivienda digna
para las mujeres entre otros temas. ONU-HABITAT
siempre pasa el mensaje de que a los supervivientes se
les debera tratar como importantes activos y socios en la
reconstruccin. Este organismo es miembro del Comit
Ejecutivo de Asuntos Humanitarios de las Naciones
Unidas (CEAH), as como de los grupos de trabajo del
La agencia est trabajando o ha trabajado en Afgan-
istn, Angola, Bangladesh, Burundi, el Caribe, Asia
Central, China, Guatemala, Hait, India, Indonesia,
Irn, Irak, Kenia, Kosovo, Malawi, Mozambique,
Myanmar, Nepal, Pakistn, Ruanda, Serbia y Monte-
negro, Sierra Leona, Somalia, Sri Lanka, Sudn, Timor
Oriental y Vietnam. Se estima que cuenta con 130
trabajadores internacionales trabajando con ms de
2.300 trabajadores nacionales en situaciones de crisis
32 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
Comit Permanente entre Organismos (IASC, por su
sigla en ingls) en Ginebra.
Al trabajar de manera activa con IASC en la ayuda
humanitaria, ONU-HABITAT se compromete a asumir
un papel y una responsabilidad mayores, bajo nuestro
mandato, en el fortalecimiento de una actuacin
colectiva de las Naciones Unidas en temas relativos a la
vivienda, la tierra y la propiedad en situaciones despus
de desastres y en la puesta en prctica del prrafo 111
del Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 para
los desplazados internos.
ONU-HABITAT ofrece conocimiento tcnico
especializado y una red de expertos para ayudar a los
socios globales y de campo, a las comunidades locales
y a los gobiernos locales a mejorar la prestacin de
servicios en garantizar una adecuada proteccin y
rehabilitacin de las infraestructuras clave.
El anteproyecto que ONU-HABITAT usa es para
dar respaldo a nuestros socios y ayudar a desarrollar
y perfeccionar la prctica de reconstruir mejor, y as
explotar esta paradoja de la crisis.
en todo el mundo ayudando a los gobiernos, comu-
nidades y autoridades locales en la reconstruccin
tras conflictos o desastres. En colaboracin con otros
organismos humanitarios de las Naciones Unidas, la
nueva Poltica Estratgica sobre Asentamientos Hu-
manos y Crisis de ONU-HABITAT da la posibilidad de
proporcionar servicios especializados dentro de una
respuesta humanitaria cuidadosamente coordinada.
ACTIVIDADES DE LOS PASES
Con un gran alcance global, ONU-HABITAT dirige ms
de 200 programas de cooperacin tcnica y proyectos
en unos 72 pases, entre los que se encuentran los ms
pobres del mundo como Afganistn, Somalia, Hait y
Nepal, para mencionar apenas cuatro ejemplos. Gran
parte del trabajo est orientado a fortalecer el tejido
urbano, a ayudar a los que viven en barrios precarios
brindndoles mejores viviendas y servicios bsicos como
agua y saneamiento. La mayora de los programas los
dirigen personas de equipo de ONU-HABITAT que son
ciudadanos de los pases en los que trabajan con orgullo
para intentar mejorar sus ciudades o para ayudar en la
reconstruccin tras los desastres.
Es oportuno aqu prestarles un homenaje especial a
nuestros compaeros, a esos hroes en la sombra que
merecen un reconocimiento. Son ms de 1.000 em-
pleados que ayudan a reconstruir Afganistn, cientos
en Irak, y en otros lugares de conflicto, que a diario ar-
riesgan sus vidas para hacer un mundo mejor para la
gente, y as, hacer de nuestra aldea global un lugar
ms seguro. El trabajo operativo de ONU-HABITAT al-
rededor del mundo est coordinado desde tres oficinas
regionales con sede en Fukuoka (Japn), que atiende a
Asia-Pacfico, Nairobi para frica y el mundo rabe, y
Ro de Janeiro (Brasil) para Amrica Latina y el Caribe.
Segn el nuevo plan estratgico de ONU-HABITAT,
las actividades en funcionamiento se centran en las
siguientes prioridades: fomentar viviendas para todos;
mejorar la gobernabilidad urbana; reducir la pobreza ur-
bana; mejorar el entorno en que se vive; y gestionar la
reconstruccin post desastre.
Actuando como un catalizador en la movilizacin de
cooperacin tcnica, ONU-HABITAT apoya la implemen-
tacin de la Agenda Hbitat en el plano local, nacional y
regional e intenta implantar los Objetivos de Desarrollo
del Milenio en el mbito local y a nivel de los barrios.
Las lecciones aprendidas en las actividades operativas
tambin se usan para elaborar directrices de polticas
globales. ONU-HABITAT emplea alrededor de 45 Coor-
dinadores Nacionales del Programa Hbitat, todos ellos
ciudadanos de los pases donde trabajan.
ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 33
 Edificio energticamente eficiente de la Sede de ONU-HABITAT inaugurado en 2011. FOTO UNEP
EXCELENCIA DE LA GESTIN
Dentro de la poltica de reforma global de las Naciones
Unidas, ONU-HABITAT ha mejorado la eficiencia de
su gestin y sus programas de trabajo bajo directrices
establecidas por el Concejo de Administracin.
Esta agencia emplea prcticas eficaces de
planificacin y procedimientos que mantiene en
constante revisin. De este modo, se asegura una buena
gestin econmica y administrativa as como la correcta
prestacin de los modelos de financiamiento, y el
cumplimiento de los acuerdos. ONU-HABITAT gestiona
sus recursos para garantizar que cumple los requisitos
estipulados por los gobiernos donantes.
Recursos
Ms de la mitad de el financiamiento de ONU-
HABITAT procede de los donantes gubernamentales e
intergubernamentales. Otras agencias de las Naciones
Unidas y el Banco Mundial contribuyen a proyectos
34 ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO
conjuntos, mientras que algunos fondos vienen de
fundaciones, autoridades locales y otras instituciones.
Adems, la sede principal de ONU-HABITAT contribuye
con un presupuesto regular para las actividades
principales exigidas por mandato.
Una gran parte de los ingresos totales de ONU-
HABITAT se reciben como fondos asignados, enviados
por los donantes para proyectos especficos en
determinados pases. El resto, recibido con fines
generales o fondos bsicos, se destina a proyectos
relacionados con las prioridades que ONU-HABITAT
destaca en el plan estratgico, para asegurar que todas
las reas estn cubiertas de manera equilibrada.
El objetivo es aumentar el financiamiento
plurianual sin asignacin especfica para garantizar los
fondos previsibles y sostenibles para el trabajo de los
asentamientos humanos.
PLANIFICACIN PARA EL FUTURO

El Plan Institucional y Estratgico a Medio Plazo de El plan se puede lograr porque parte de una idea
ONU-HABITAT para 2008-2013 se centra en dos cada vez ms entendida por la comunidad internacional
reas de actuacin: un componente estratgico y un de que la urbanizacin, a pesar de todas sus caticas
componente institucional. manifestaciones, representa una oportunidad nica,
El componente estratgico es dirigido por una una fuerza positiva, que se puede y se debe aprovechar
visin de futuro ambiciosa y un mapa de ruta para la para apoyar el crecimiento econmico y el progreso
urbanizacin sostenible. Esta perspectiva es de un social en una economa mundial globalizada.
mundo en el que mujeres, hombres y nios que viven El plan institucional tiene por objetivo cumplir la
en reas urbanas puedan tener acceso a una vivienda contribucin de ONU-HABITAT para la reforma de las
digna, agua limpia y saneamiento bsico. Es tambin Naciones Unidas. Un componente clave es la excelencia
una visin de un mundo en el que la humanidad pueda de la gestin centrndose en una mejor prestacin de
participar en sus actividades econmicas sin poner en cuentas, en la transparencia, en un monitoreo basado
riesgo la capacidad de las futuras generaciones para en resultados y en la elaboracin de informes.
hacerlo tambin. En un mundo de rpida y cada vez
mayor urbanizacin, esta aspiracin y este mapa de ruta
son fundamentales para el cumplimiento de la Agenda
Hbitat y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El plan requiere mejores alianzas, y ONU-HABITAT
organizar la buena disposicin, el conocimiento
tcnico y los recursos de todas las esferas del gobierno
y la sociedad civil para centrarse claramente en los
determinantes clave para una urbanizacin sostenible
y un desarrollo urbano global. Estas reas son: tierra
y vivienda para todos; planificacin participativa y
gobernabilidad; buenas infraestructuras y buenos
servicios medioambientales; viviendas innovadoras y
economa urbana; medidas para cambio climtico y
mejores opciones de transporte pblico.

ONU-HABITAT POR UN MEJOR FUTURO URBANO 35

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