Plan de Contingencia Cluster SAN Fenomeno Del Niño 2014rev Unicef

CLSTER
SAN
[Plan de Contingencia
Fenmeno de El Nio]
Contenido
1. Introduccin............................................................................................................... 3
2. Resumen Prctico / Ruta Rpida................................................................................5
2.1. Puntos Focales de los Miembros Clster SAN.........................................................6
2.2. Escenarios y supuestos.......................................................................................... 9
2.3. Supuestos............................................................................................................. 10
3. Objetivos.................................................................................................................. 11
4. Acciones del Gobierno para la atencin de los efectos del Fenmeno de El Nio en
todos los sectores:......................................................................................................... 12
5. Pasos y Acciones del Clster SAN............................................................................13
5.1. Identificacin de necesidades en SAN..................................................................13
5.2. Asistencia Alimentaria de Emergencia:................................................................14
5.3. Apoyo a los medios de vida agropecuarios:..........................................................14
5.4. Apoyo a situaciones crticas de estado nutricional:..............................................14
5.5. Resumen de las posibles intervenciones del clster SAN: sus ventajas y
desventajas.................................................................................................................... 15
6. Instrumentos y mecanismos del Gobierno para la respuesta a nivel nacional,
sectorial y territorial....................................................................................................... 19
7. Medidas Preventivas................................................................................................ 20
7.1. Seguridad Alimentaria.......................................................................................... 20
7.2. Agricultura............................................................................................................ 21
7.3. Ganadera............................................................................................................. 22
7.4. Medidas de Prevencin en Salud y Abastecimiento de Agua para Consumo
Humano......................................................................................................................... 23
8. Gestin y coordinacin............................................................................................ 25
8.1. Agencias lderes del clster..................................................................................25
8.2. Miembros del Clster............................................................................................ 25
8.3. Actividades especficas del coordinador / la agencia lder:...................................25
9. Planes de respuesta y recursos............................................................................... 25
9.1. Presencia geogrfica de miembros SAN...............................................................25
9.2. Capacidades de los miembros del Clster SAN.....................................................27
9.2.1. Informaciones generales de los lderes del clster:...........................................27
9.2.2. Mapa de presencia de agencias del SNU en Colombia......................................28
9.2.3. Nmero de personas disponibles para una evaluacin rpida de necesidades
SAN 28
1
9.2.4. Datos de las personas disponibles para evaluaciones rpidas SAN...................29
9.2.5. Actividades SAN que la agencia/organizacin podra desarrollar......................30
9.2.6. Recursos financieros para actividades SAN que la organizacin/agencia podra
movilizar DE INMEDIATO................................................................................................ 31
9.2.7. Recursos financieros para actividades SAN que la organizacin/agencia podra
movilizar adicionalmente A MEDIANO PLAZO (6-12 meses)...........................................32
9.2.8. Insumos para actividades SAN que la organizacin/agencia podra movilizar DE
INMEDIATO..................................................................................................................... 33
9.2.9. Insumos para actividades SAN que la organizacin/agencia podra movilizar A
MEDIANO PLAZO (6-12 meses)...................................................................................... 34
1. Anexos..................................................................................................................... 35
1.1. Recomendaciones para la atencin SAN en emergencias....................................35
1.1.1. Generalidades e introduccin............................................................................35
1.1.2. Requerimientos bsicos para la entrega de alimentos......................................35
1.1.2.1. Alto Valor Nutricional...................................................................................... 35
1.1.2.2. Fcil preparacin............................................................................................ 35
1.1.2.3. Buena Aceptabilidad....................................................................................... 35
1.1.2.4. Alimentos no perecederos..............................................................................36
1.1.2.5. Alimentos de fcil sustitucin.........................................................................36
1.1.3. Composicin de los Kits de Mercado.................................................................37
1.1.3.1. Propuesta de racin de emergencia (Estandar internacional)........................37
1.1.3.2. Propuesta de paquetes para cubrir la brecha calrica....................................38
1.1.4. Poblacin de especial cuidado en alimentacin.................................................38
1.1.5. Manipulacin de alimentos................................................................................38
1.1.6. Seguimiento Nutricional.................................................................................... 39
1.1.7. Acciones complementarias en nutricin............................................................39
1.1.7.1. Educacin alimentaria.................................................................................... 39
1.1.7.2. Suplementacin con hierro, calcio y cido flico............................................39
1.1.7.3. Desparasitacin.............................................................................................. 39
1.1.8. Kits de cocina.................................................................................................... 40
1.1.8.1. Implementos por familia:...............................................................................40
1.1.8.2. Implementos por persona:.............................................................................40
1.1.8.3. Fuentes de coccin:........................................................................................ 40
1.1.9. Manejo de bodegas y sitios de almacenamiento...............................................40
1.1.10. Cultivo de alimentos para el autoconsumo.......................................................41
1.1.10.1. Indicaciones para el montaje y el mantenimiento de la huerta comunitaria.. 41
2
1.1.11. Indicaciones para el manejo de animales..........................................................42
1. Introduccin
El ciclo conocido como El Nio, es junto con La Nia la causa de la mayor variabilidad climtica
en la franja tropical del ocano Pacifico, y en trminos generales corresponde a la aparicin de
vez en cuando, de aguas superficiales relativamente ms clidas que lo normal en el Pacfico
tropical central y oriental, frente a las costas del norte de Per, Ecuador y sur de Colombia.
Este fenmeno es el resultado de la interaccin entre el ocano y la atmsfera en esta regin

ocenica; su ocurrencia produce fuertes perturbaciones sobre la circulacin atmosfrica global y
sus efectos climticos tienen dramticas implicaciones socioeconmicas y ambientales en casi
todo el planeta.
En Colombia, el anlisis de la informacin histrica, indica que las alteraciones que se producen
en el rgimen de lluvias son explicadas en buena parte, por la variabilidad climtica interanual,
relacionada con los fenmenos El Nio y La Nia, los cuales han sido causa de sequas extremas
y lluvias extraordinarias en diferentes regiones del pas, ocasionando un efecto negativo sobre el
medio fsico natural y un impacto social y econmico de grandes proporciones. 1
En trminos generales, en Colombia este tipo de fenmenos ocasiona la reduccin de las lluvias
y el aumento de la temperatura en la segunda temporada invernal (septiembre noviembre), y
dependiendo de su intensidad estas condiciones se prolongan para finales de ao y primer
trimestre del ao siguiente, en las regiones Caribe, Andina y Norte de la Regin Pacfica en
distinta magnitud. Al mismo tiempo y por el mismo perodo de tiempo, se acentan las lluvias
en el Piedemonte de la Cordillera Oriental y Piedemonte Amaznico.
Las observaciones recientes en los mbitos nacional e internacional, junto con la informacin
suministrada por los Centros Mundiales de Prediccin Climtica, confirman que existe una
probabilidad cercana al 70% de que a comienzos del segundo semestre del ao 2014 (Julio
Agosto Septiembre) se den condiciones favorables para el desarrollo de la fase inicial de un
fenmeno de El Nio, y una probabilidad del 79% de que su fase ms intensa o de desarrollo,
se presente en Octubre Noviembre Diciembre de 2014 y Enero de 2015. Segn la CIIFEN
(Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio), la mayora de los modelos
de prediccin sugieren el desarrollo de un evento El Nio en el segundo semestre del 2014 y las
probabilidades de ocurrencia para el ltimo trimestre del ao bordean el 80%. Sin embargo,
persiste la incertidumbre sobre su potencial intensidad y duracin. Frente al escenario actual, se
recomienda a las autoridades nacionales, locales, sectores productivos y sistemas de gestin de
riesgo de todos los pases histricamente afectados, actualizar e implementar los planes de
contingencia y los mecanismos de articulacin y planificacin territorial y sectorial para mitigar
los impactos y capitalizar los beneficios del potencial evento El Nio 2014-2015.
Los efectos e impactos del fenmeno de El Nio ya son ampliamente conocidos a partir de las
experiencias de las ltimas dos dcadas, en especial la mayor frecuencia e intensidad de
incendios forestales, desabastecimiento de agua para consumo humano y para generacin de
energa, estrs de personas y animales por las altas temperaturas, afectacin del sector
agropecuario por la prdida de cultivos, muerte de animales y mermas en la produccin, ante el
prolongado dficit hdrico, y resurgimiento de enfermedades tropicales en algunos sitios 2.
1 IDEAM. Fenmenos El Nio y La Nia. Introduccin. Link:

http://institucional.ideam.gov.co/jsp/2927
3
Los probables efectos del Fenmeno del Nio sobre la poblacin colombiana, en especial aquella
categorizada como de mayor vulnerabilidad ante eventos de tipo climtico (familias con altos
nivel de pobreza y bajos ingresos; con bajo acceso al agua, familias afectadas por conflicto y
desplazamientos internos; poblacin urbana en reas en las que se prevea una disminucin
intensa del suministro de energa) 3, son ya conocidos por los eventos padecidos en el pasado
reciente, por lo que se requiere realizar una divulgacin intensa y efectiva, que permita a las
familias rurales y urbanas con mayor susceptibilidad, prepararse y tomar medidas que reduzcan
la magnitud del impacto negativo del Fenmeno del Nio sobre sus medios de vida.
Se recomienda a los socios del clster tener en cuenta en el diseo y en los presupuestos de los
proyectos, las medidas e implementos para apoyar las acciones de prevencin que permitan
mitigar los efectos de la escasez de agua para consumo humano y el sector agropecuario.
Se solicita a todos los socios divulgar la informacin contenida en estas recomendaciones a

todas las personas, entidades y organizaciones con las que trabajan y realizar actividades de
socializacin y capacitacin sobre las mismas en los prximos meses.
Estas recomendaciones y el Plan de Contingencia han sido producto del trabajo conjunto entre
de la Representacin de la FAO, Colombia y su equipo de Gestin de Riesgo y Rehabilitacin
Agropecuaria, los insumos del Comit Internacional de la Cruz Roja, el Clster SAN y las
consultas realizadas a las pginas web de:
2 UNGRD. Plan Nacional de Contingencia ante el fenmeno del Nio 2014-2015. Pg. 4.
3 UNGRD. Plan Nacional de Contingencia ante el fenmeno del Nio 2014-2015.

Pg.25.
4
o Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio (CIIFEN).
http://www.ciifen.org/.
o IDEAM http://institucional.ideam.gov.co/jsp/2925)
o +Ministerio de Agricultura:
http://www.bancoagrario.gov.co/Documents/Cartilla_FenNino.pdf
o FEDEGAN: http://www.slideshare.net/Fedegan/cartilla-sequia-completa
o UNGRD: http://www.gestiondelriesgo.gov.co/
o http://www.sigpad.gov.co/sigpad/archivos/documentos/Informacion
%20institucional%20UNGRD/T_seca_2014_PlegableComunidad.pdf
o Cua radial UNGRD: https://www.dropbox.com/s/t03uk0aw2a8oyw3/Tiempo
%20seco.mp3
o Plan de Contingencia del Fenmeno de El Nio
o Se recomienda consultar peridicamente las pginas web de cada uno de los gremios del
sector agropecuario, quienes han desarrollado un trabajo particular y detallado para cada
una de sus actividades productivas.
5
2. Resumen Prctico / Ruta Rpida
6
2.1. Puntos Focales de los Miembros Clster SAN
Organiz Nombr Cargo Telfon Telfono E mail
acin e o fijo
Celular
Pilar Coordinadora 31450639

ACF Medina de Programas 83 coordprog-co@acf-e.org
Andres Oficial de 31433169 Andres Celis
ACNUR Celis Proteccin 34 <CELIS@unhcr.org>
Lorena Oficial de 32123281 Lorena Nieto
ACNUR Nieto Proteccin 19 <NIETO@unhcr.org>
Asesor de
Caritas - Proyectos de
Pastoral Friedrich Caritas 311-289
Social Kircher Alemania 93 56 Friedrich.Kircher@caritas.de
Juan
Felipe Departamento 31876073
CICR Henao Agropecuario 88 juanfecor@yahoo.es
7
Viviana Seguridad 32086517
CICR Jimenez Economica 88 3138630 vjimenezlondoo@icrc.org
Anna Anna Benedetta Grisi
Benedett 31647136 <coord.colombia@coopi.org
COOPI a Grisi Coordinadora 98 >
'Mario Cabal'
Mario Coordinador <mcabal@cispcolombia.org
CISP Cabal Arauca >
Coordinadora
General
Mdicos Blanca Colombia genco.colombia@medecinsd
del Mundo Arvalo MDMF 2452121 umonde.net
Clster Marta D 32123281 Marta D'agosto
Proteccin agosto Coordinadora 19 <DAGOSTO@unhcr.org>
Serje
Patenaud serge.patenaude@eda.admi
COSUDE e Deputy n.ch
Sierra Catalina EDA SIECA
Catalina <catalina.sierra@eda.admin.
COSUDE Sierra Oficial ch>
Subdirector
Marinson Operativo
Cruz Roja Buitrago Socorro 31023257 marinson.buitrago@cruzrojac
Colombia Salinas Nacional 34 4376369 olombiana.org
Director
General
Cruz Roja Cesar Socorro 31023890 cesar.uruena@cruzrojacolom
Colombia Uruea Nacional 21 4376369 biana.org
ORLANDO ORTIZ
Orlando Responsable <o.ortiz@diakonie-apoyo-en-
Diakonie Ortiz Zona Colombia 2693388 emergencias.org>
Maria Prrofesional de Maria Osorio
Lucia Seguimiento 32045615 <m.osorio@diakonie-apoyo-
Diakonie Osorio Integral 19 2693388 en-emergencias.org>
Marta
Elena Responsable 31149107 m.zapata@diakonie-
Diakonie Zapata Nacional 72 2693388 emergencias.org
BERNARDEZ Maria (ECHO
Managua)
Regional Food [maria.bernardez@echofield.
Maria and eu]
Bernarde Livelihoods (maria.bernardez@echofield.
ECHO z Expert eu)
MARTINEZ-BANDERA Juan
Juan Carlos (ECHO Bogota) (juan-
Carlos Representante, carlos.martinez-
ECHO Martinez Colombia bandera@echofield.eu)
andres.trivino@echofield.eu'
Andres (andres.trivino@echofield.eu
ECHO Trivio )
Santiago 31549951 3212010
FAO Mazo E. Nutricionista 26 ext. 105 santiago.mazo@fao.org.co
Coordinadora
Teresita de
FAO Gongora Emergencias 3465101 teresita.gongora@fao.org
Maria
Consuelo Asistente de
FAO Vergara Emergencias 3465101 maria.vergara@fao.org
8
Dennis Coordinador 31043307
FAO Latimer Sub-Regional 56 3465101 dennis.latimer@fao.org
32086554 Dora Hilda Aya Baquero
FAO Dora Aya 88 <dora.aya@fao.org.co>
HELP AGE James
Internacion Blackbur James Blackburn, Helpage
al n Representante (jblackburn@helpagela.org)
Adriana
IRD Guinand aguinand@ird-dc.org
Beatriz
del Coordinadora programacolombia@lwfcolo
LWF Campo de Programa mbia.org.co
'PROVASH BUDDEN'
Mercy Provash <pbudden@co.mercycorps.o
Corps Budden Representante rg>
Claribel Claribel Rodriguez Norato
Rodrigue Coordinadora <crodriguez@minsalud.gov.c
MPS z CISAN o>
msfh-colombia-
Jaime 31243213 medco@field.amsterdam.msf
MSF-H Pedraza 56 2459798 .org
Aleyda 31122278
OCHA Valdes 12 aleyda@un.org
Max 311-516- 622-1100
OCHA Bonel Deputy 6667 ext 306 morelli@un.org;
Gerard 31022269 Gerard Gomez
OCHA Gomez Head of Office 41 <gomezg@un.org>
Sandra
Castaed 31156195
OIM a 00 scastaneda@iom.int
Javier 31387015 6397777
OIM Moreno 12 ext. 1603 jmoreno@iom.int
Fernando 31125473
OIM Puerto 50 fpuerto@iom.int
Carlos
OIM Gonzalez cagonzalez@iom.int
Coordinador
Mauricio del Clster de 31837596 Calderon, Dr. Mauricio (COL)
OPS Calderon Salud 54 <calderom@paho.org>
Piedad 31536734
OPS Sanchez 27 sanchezp@col.ops-oms.org
Alejandro
Santand
OPS er santande@paho.org
susana raffalli
Susana Consultor en 31121324 <susana.raffalli@gmail.com
Oxfam Raffalli medios de vida 47 >
Charlie Coordinador
Oxfam Crowley Humanitario 'crowley@oxfam.org.uk'
Cristina 31062742
Oxfam Solis oficial ARR 61 csolis@oxfam.org.co
Mario Program 31237504
Oxfam Guerrero Manager 02 mguerrero@oxfam.org.uk
Jacquelin
Pastoral e
Social Saavedra jackysaavedra@cec.org.co
Maribel
PLAN Riao mriao@plan.org.co
9
Fanny 31382949 fanny.uribe@plan-
PLAN Uribe 00 international.org'
Adriana 32131509
PMA Bello Oficial de M&E 96 3460611 adriana.bello@wfp.org
Ana
mara Oficial de
PMA Isaza Programa 3460611 Anamaria.isaza@wfp.org
Riaz Deputy 31069740
PMA Lodhi Director 79 3460611 riaz.lodhi@wfp.org
Carmen Jefe Area de 32149007
PMA Burbano Programas 52 carmen.burbano@wfp.org
Alessand Coord. Clster
PNUD ro Preti RT alessandro.preti@undp.org
Xavier
Hernand
PNUD ez Xavier.Hernandez@undp.org
Paloma Blanch
Paloma Coordinadora 32067943 <paloma.blanch@pnud.org.c
PNUD Blanche Clster de RT 95 o>
Michela
Espinosa Subdirectora 31158229
RESA Reyes SAN 30 mespinosareyes@gmail.com
Laura
Save the Melisa Asistente 31247442 m.gomez@savethechildren.o
Children Gmez Programas 02 2854850 rg.co
Martin, Daniel
Save the Daniel Coordinador <Daniel.Martin@savethechil
Children Martin Humanitario dren.org>
Matilde 31287124
Solidaridad Herreros Representante 29 colombia@solidaridad.org
Alejandra
31042398
Manzano Coordinadora generaciondeingresos@solid
35
Solidaridad Daz Medios de Vida aridad.org
Fundacin Antoine
Terre des Lissorgu Delegado en 31459444 5 664 13
hommes es Colombia 03 73 als@tdh.ch
Esmerald
UNFPA a Ruiz esmeralda.ruiz@unfp.org
Maria del
Pilar
Rodrigue Oficial de 31583568
UNICEF z Nutricin 73 mprodriguez@unicef.org
Juan JUAN CARLOS GUAYACAN
Carlos CONTRERAS
Guayac Consultor <jcguayacan0721@hotmail.c
UNICEF n Nutricin om>
Luz
Angela
Artundua 31740059
UNICEF ga Oficial S&N 47 laartunduaga@unicef.org
Maria
31187690
Embajada Paula MARIAPAULA.MARTINEZ@AC
88
de Canada Martinez DI-CIDA.GC.CA
Emabajada Adriana 31861266
de Suecia Otoya 85 adriana.otoya@gov.se'
10
2.2. Escenarios y supuestos
Escenario Probabili Departamentos Impacto/Efectos
dad
Escasez de agua y En los Reduccin de los caudales de los

aumento de departamentos de ros y quebradas, lo cual causa una
temperatura en la Costa Caribe, competencia por el recurso
varias zonas del pas especialmente hdrico entre los usuarios
que afectar los La Guajira, especialmente en las zonas del pas
medios de vida Magdalena, que normalmente reciben en
agropecuarios, los Cesar y Sucre. promedio las menores cantidades
precios de los de lluvia, como es el caso de los
alimentos y la En los departamentos de la Costa Caribe
seguridad Alta departamentos de y los departamentos andinos en
alimentaria en Cundinamarca, sus partes bajas y medias.
general de las Boyac, Choc,
familias ms Cauca, Tolima, Lo anterior sugiere que el pas debe
vulnerables. Huila, Antioquia, prepararse para afrontar en primer
Crdoba, lugar un dficit hdrico y de altas
Nario, Norte de temperaturas que se sentir
Santander. especialmente en las temporadas
normalmente secas y que pueden
afectar la produccin agrcola y
ganadera, con una reduccin de la
oferta alimentaria y en segundo
lugar a una mayor frecuencia de
incendios forestales.
La poca oferta de agua en los ros y

quebradas que surten los
acueductos puede llevar a
problemas de abastecimiento de
agua y a la aparicin de
enfermedades gastrointestinales.
Escasez de agua para consumo

humano.
Escasez de agua para consumo
animal.
Escasez de agua para los
cultivos.
Deterioro de los medios de vida,
disminucin de ingresos y
alimentos para el consumo.
Aumento de enfermedades
prevalentes de la infancia
(EDA).
Aumento de las Media/Alt Putumayo, Exceso de agua, inundaciones y

lluvias en el a. En Caquet, prdida de cultivos y animales.
Piedemonte de la especial Guaviare, Meta
Cordillera Oriental y Prdida de los medios de vida
en las
Piedemonte
11
Amaznico. pocas agropecuarios.
normales
de lluvia Aumento de enfermedades
(Octubre- prevalentes de la infancia: IRA,
Noviembr EDA.
e).
Posibles requerimientos al Clster SAN

Asistencia alimentaria y no alimentaria en zonas rurales dispersas, de difcil acceso o
que no han sido cubiertas por el Gobierno.
Asistencia en medidas de prevencin y mitigacin en comunidades con doble

afectacin o qye estn siendo asistidas por los socios del clster SAN
Asistencia en la recuperacin rpida de los medios de vida agropecuarios.
Asistencia en programas de recuperacin nutricional basado en comunidad
2.3. Supuestos
Se declara la Calamidad o el Estado de Emergencia por parte del Gobierno.
Se ha coordinado con la UNGRD las acciones de SAN.
Hay coordinacin efectiva con el gobierno y la comunidad humanitaria
Se crea una mesa de SAN en Emergencias conjuntamente con el Gobierno
El Plan de Contingencia incluye solo la atencin a las necesidades humanitarias
causadas por el Fenmeno de El Nio.
El clster SAN permanece activado (ver TdRs del clster)
Los miembros del clster pueden acceder a sus fondos internos y la comunidad
internacional responde a solicitudes de fondos.
Existe voluntad de coordinacin entre los socios del Clster y el Gobierno.
3. Objetivos
El Plan de Contingencia frente al Fenmeno El Nio sirve para:
Ubicar las zonas de riesgo que activa el Fenmeno El Nio.

Analizar la magnitud y tiempo de ocurrencia de los riesgos asociados al Fenmeno El
Nio
Determinar las medidas de prevencin que deben incorporarse al Plan.
Determinar medidas de mitigacin para reducir los riesgos existentes en el espacio de
planificacin: distrito provincia regin
Analizar la capacidad de respuesta del clster
Determinar las acciones de preparacin y respuesta en caso de ocurrir el Fenmeno
El Nio
Conocer la capacidad de respuesta de las instituciones
12
Promover una respuesta multi-sectorial coherente, efectiva y eficiente por parte de los
miembros del clster incluyendo el gobierno en la atencin y proteccin de las
poblaciones que se encuentran en condiciones de crisis a causa de sus condiciones de
inseguridad alimentaria y nutricional.
Garantizar de manera inmediata el acceso a los alimentos de las familias afectadas por el
Fenmeno de El Nio y con doble afectacin.
Proveer de manera inmediata asistencia para la rpida restauracin de los medios de
vida a las familias afectadas a travs de activos productivos (semillas, herramientas,
asistencia tcnica etc.).
Contribuir a mantener y/o mejorar el estado nutricional de los nios, las nias y las
mujeres gestantes afectados, haciendo nfasis en quienes sean identificados con
desnutricin aguda moderada y severa.
Coordinar la atencin en seguridad alimentaria y nutricional con las intervenciones en
agua, saneamiento, albergues, salud y educacin en emergencias.
Fortalecer la coordinacin de las intervenciones en nutricin y seguridad alimentaria para
la oportuna y efectiva implementacin de programas de transicin y restablecimiento.
13
4. Acciones del Gobierno para la atencin de los efectos del
Fenmeno de El Nio en todos los sectores4:
Coordinacin y cooperacin internacional 5
4 Tomado del Plan Nacional de Contingencia ante el Fenmeno del Nio 2014-2015, UNGRD. Pg.38
5 Tomado del Plan Nacional de Contingencia ante el Fenmeno del Nio 2014-2015, UNGRD. Pg.38
14
De acuerdo con la magnitud y el impacto del fenmeno de El Nio en el pas, las
disposiciones del Consejo Nacional de Gestin de Riesgos y en el marco del Plan Nacional de
Contingencia del Gobierno, las brechas y vacos identificados por el Gobierno Nacional y que
puedan ser complementados con socios de la cooperacin internacional se realizaran bajo
los esquemas de cooperacin dispuestos en la institucionalidad colombiana.
En lo que respecta al presente Plan la UNGRD liderar las acciones de coordinacin

conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con la Agencia Presidencial de
Cooperacin Internacional de Colombia- APC Colombia realizando llamamientos a la
comunidad internacional con solicitudes especficas de apoyo con el fin de gestionar
recursos tcnicos, financieros, humanos o fsicos, segn se requiera por parte del Gobierno.
Estas solicitudes y el apoyo derivado de ellas, se realizar en complementariedad de las
acciones implementadas por el SNGRD e involucrando a las autoridades sectoriales y
territoriales.
Con el fin de mantener informada a la comunidad internacional, la UNGRD mantendr

canales y mecanismos de informacin especfica de la situacin humanitaria relacionada con
los impactos del fenmeno de El Nio y la evolucin de este evento en el territorio nacional.
5. Pasos y Acciones del Clster SAN
5.1. Identificacin de necesidades en SAN

Basado en la situacin se deber realizar una evaluacin rpida de necesidades y
posteriormente si la situacin lo amerita, una evaluacin a profundidad.
Identificar las comunidades ms vulnerables y el nmero aproximado de habitantes que
requieren asistencia alimentaria de emergencia, asistencia agropecuaria y asistencia
nutricional.
Identificar las entidades operadoras y las entidades gubernamentales responsables por
zona.
La evaluacin responder a las siguientes preguntas:
o Cmo se ganaban la vida las personas antes de la emergencia?
o Qu pas? Describe el tipo de emergencia o desastre.
o Dnde ocurri? Identificar las reas afectadas geogrficamente por el desastre y
sus condiciones ambientales.
o Quines fueron afectados? Los sujetos u objetos afectados por la emergencia o
desastre.
o Cmo se est afrontando? Qu impacto tendr sobre el acceso a los alimentos?
Cmo se gana la vida ahora?
o Cunto fue el impacto? El nmero o proporcin de personas afectadas y sus
caractersticas demogrficas.
o Por qu realizar una intervencin? Qu necesidades humanitarias no han sido
satisfechas.
o Cmo intervenir? El contexto de seguridad y accesibilidad de la zona y la
coordinacin existente en las acciones de respuesta.
o Para qu intervenir? Define los objetivos de la intervencin.
Se recomienda utilizar las herramientas de evaluacin que se encuentran en el

siguiente enlace:
https://sites.google.com/site/clstersancolombia/actividades-del-
clster/evaluaciones-en-terreno
15
5.2. Asistencia Alimentaria de Emergencia:
Coordinar con las entidades de Gobierno Nacional y Local para evitar la
duplicacin de la asistencia alimentaria y atender las comunidades que segn las
evaluaciones de necesidades tienen los mayores vacos de atencin (poblacin rural
dispersa, poblacin rural y urbana en zonas de conflicto, etc).
Entregar asistencia alimentaria diferencial y por fases (de acuerdo a la identificacin
de necesidades) para cubrir los requerimientos de los hogares ms vulnerables,
apoyando intervenciones agropecuarios y nutricionales que se van a realizar en el
clster de seguridad alimentaria y nutricional y las acciones de otros clsteres.
Entregar la asistencia alimentaria respetando los estndares internacionales. Ver las
normas en el siguiente enlace: http://www.spherehandbook.org/es/norma-1-sobre-
seguridad-alimentaria-distribuciones-de-alimentos-necesidades-nutricionales-
generales/. Tambin ver las recomendaciones generales en el anexo.
5.3. Apoyo a los medios de vida agropecuarios:

Coordinar acciones con el Ministerio de Agricultura y la UNGRD.
Emprender acciones bsicas de ordenamiento territorial y ambiental.
Promover modelos agropecuarios adaptados a las condiciones climticas y culturales.
Realizar la entrega de insumos agropecuarios e implementos de acuerdo con los
modelos agropecuarios acordados con las comunidades.
Proteger la productividad animal o su sobrevivencia mediante la implementacin de
actividades de salud animal, albergue y alimentacin.
Entregar semillas y materiales para la rpida instalacin de huertas familiares,
acordes con las costumbres y posibilidades de las comunidades afectadas.
Apoyar la limpieza y arreglo de infraestructura productiva a nivel familiar (pozos,
canales de riego, pequeos diques) con herramientas y asistencia tcnica que
permita mitigar los efectos de la sequa.
Distribuir insumos que permitan a las familias reanudar sus medios de vida
productivas lo ms pronto posible, proporcionando asistencia tcnica que les permita
prepararse mejor para futuros eventos.
Rehabilitar -de forma orientada- la infraestructura productiva comunitaria (molinos,
distritos de riego, depsitos de semilla, almacenamiento de forraje, etc.), a
comunidades que no puedan acceder a mecanismos de crdito o subsidio para tal fin.
Proveer con insumos y semillas para el siguiente calendario agrcola a comunidades
afectadas ubicadas en zonas aisladas y que por diferentes razones no puedan
acceder a asistencia con crditos o subsidios productivos.
Proveer asistencia tcnica que emprenda y sistematice acciones que busquen mitigar
el riesgo y gestionarlo en el mediano plazo.
Fortalecer las capacidades institucionales de los organismos gubernamentales
locales, as como de las organizaciones de base comunitaria.
5.4. Apoyo a situaciones crticas de estado nutricional:

Apoyar la gestin de informacin sobre la situacin nutricional con particular nfasis
en los departamentos y municipios priorizados por su mayor afectacin por
emergencias y mayor vulnerabilidad de la poblacin infantil, madres gestantes y
16
mujeres en lactancia con respecto a altos ndices de inseguridad alimentaria y
desnutricin global/aguda.
Establecer una lnea de base y monitoreo de la situacin nutricional de nias, nios,
madres gestantes y madres en lactancia de las comunidades priorizadas.
Desarrollar una estrategia de proteccin y promocin de la alimentacin infantil,
incluyendo la adecuada prctica de la lactancia materna y la alimentacin
complementaria.
Suministrar micronutrientes y desparasitantes a la poblacin infantil priorizada,
previo suministro de mtodos para la purificacin de agua.
Suministrar -en los casos en que est indicado- sales de rehidratacin oral para el
manejo basado en la comunidad de la enfermedad diarreica aguda.
Detectar y tratar en comunidad la desnutricin aguda moderada y severa.
Realizar la entrega del alimento teraputico.
Elaborar materiales para sensibilizacin y apoyar la capacitacin de familias y
comunidades para mejorar las prcticas de cuidado y atencin nutricional de la
poblacin infantil, las madres gestantes y mujeres en lactancia.
Incluye lo relacionado con las prcticas de higiene, el consumo de agua segura y la
atencin de la poblacin con requerimientos nutricionales especiales (nios-as en
riesgo nutricional y viviendo con VIH).
5.5. Resumen de las posibles intervenciones del clster

SAN: sus ventajas y desventajas
La ayuda (asistencia) alimentaria en especie ha sido diseada para intervenciones que

requieran una respuesta rpida debido a una severa situacin de inseguridad alimentaria y
nutricional grave. En los contextos donde se realizan suelen ser un activo en materia de
proteccin de las comunidades que lo reciben. Su aplicabilidad est determinada a contextos de
emergencia, muy claros, donde el mercado est interrumpido o no funciona y hay una gran
brecha en el suministro. Por otro lado, este tipo de intervenciones protegen de manera directa el
acceso y favorecen la entrada humanitaria, aunque el tiempo de reaccin suele estar
condicionado a las capacidades logsticas y de llegada, no siempre rpidas. Por otro lado si la
focalizacin de los receptores no es adecuado se puede influir negativamente en el
funcionamiento del mercado local y relaciones intracomunitarias.
Intervenci
Resultado esperado Contexto para aplicacin
n
Ayuda Proteger contra una severa

alimentaria situacin de inseguridad Emergencia con mal
en especie alimentaria y nutricional. funcionamiento del mercado o
Actual como activo para la interrupcin del mismo o con
proteccin de las restricciones de acceso.
comunidades y receptores
Potenciales desventajas y
Potenciales ventajas
daos
Protege el acceso a alimentos Tiempo de llegada es lento y una

y favorece la aproximacin mala identificacin de
humanitaria beneficiarios afectara al mercado
interno. Desvos. Dependencia- no
est de acuerdo con hbitos
17
alimentarios de la poblacin
Las intervenciones basadas en trabajo por alimentos (FFW) estn diseadas para la
provisin de alimentos favoreciendo los activos de la comunidad. Es aplicable en contextos
donde la inseguridad alimentaria es predecible y hay una poblacin activa y proclive a trabajar.
Su mayor desventaja es que requiere de una intensa gestin para su puesta en marcha y
seguimiento y no aplica a todos los miembros de la comunidad..
Intervenci
n
Escenarios donde la seguridad

Proveer alimentos para
alimentaria es predecible y hay
construir o mantener los
grupos vulnerables en disposicin
activos comunitarios
de trabajar
Alimentos Potenciales desventajas y

por trabajo daos
(FFW)
Requiere de una gestin muy
Fortalece activos de las intensa. No todos los hogares
comunidad y los lazos participan debido a las Las
comunitarios caractersticas del trabajo y
enfermedades de la comunidad
intervenciones con dinero (cash grants) ayudan a proteger la SAN y otras necesidades bsicas
favoreciendo la dinamizacin del mercado. El mercado puede ayudar a cubrir esa demanda si el
anlisis sobre la inflacin de precios est bien realizado. Estas intervenciones potencian la
dignidad del receptor y no necesitan logstica. Es necesario el desarrollo de algn tipo de
esquema de transferencia monetaria.
Intervenci
n
Proteger la SAN, los medios de Donde necesidades bsicas

vida y otras necesidades pueden ser cubiertas por
bsicas. Recuperar medios de mercado y no hay riesgo de
vida y mercados inflacin de precios.
Cash grants daos
Ofrece elecciones a los

Requiere de algn tipo de
receptores y potencia
sistema de trasferencia
dignidad. No necesita mucha
monetaria. Riesgo de inflacin
logstica. Ayuda a recuperar
si no hay un buen anlisis.
los mercados
Las intervenciones basadas en dinero por trabajo (CFW) son muy similares a las de Cash
Grants y su contexto de aplicacin requiere de receptores dispuestos a trabajar.
18
Intervenci
n
Igual que CASH GRANTS y

Igual que CASH GRANTS
receptores dispuestos a trabajar
Cash for
Work (CFW) Potenciales ventajas
daos
Igual que CASH GRANTS Igual que Alimentos por trabajo
Las intervenciones basadas en vales/bonos (vouchers) facilitan la focalizacin lo que ayuda

orientar la identificacin de receptores ms pertinentes y tiene un efecto positivo en el
mercado. Si los bienes estn disponibles y los comerciantes responden a la demanda es un buen
contexto para su aplicacin. Ente sus ventajas, ayuda a fomentar la compra local y permite la
eleccin por parte de los receptores de lo que ms necesitan. Entre los riesgos, la inflacin si no
hay un buen anlisis, la falsificacin de los vales y el uso indebido de los mismos.
Intervenci
n
Brinda una asistencia con

Bienes disponibles para
buena focalizacin. Apoya el
compra. Comerciantes
mercado local y el consumo de
responden a demanda.
los alimentos o requerimientos
Recuperacin del mercado es
bsicos de las familias a los
un objetivo
Vouchers comerciantes de la zona.
(vales)
daos
Promueve compra local, la Riesgos de inflacin sin buen

dignidad y el consumo variado anlisis. Falsificacin de
de alimentos. vouchers (vales)
Las intervenciones basadas en apoyo con microfinanciacin ayudan a proteger los medios de
vida y la recuperacin de un mercado que ya funciona, pero requiere ser diversificado. Es una
inversin sostenible, generalmente, que requiere de organizacin y capacidad de gestin tanto
del ente implementador como de los receptores.
Intervenci
n
Microfinanza Mercados funcionan pero

Reconstruye medios de vida y
s limitadamente para medios de
apoya mercados
vida
daos
Inversin sostenible Requiere organizacin

comunitaria y capacidades de
19
gestin de lado y lado
Facilitar activos como semillas y herramientas para dinamizar la actividad agropecuaria

familiar es una buena prctica, siempre y cuando exista un potencial de cultivo alto y se hayan
perdido o agotado esos activos. Es una actividad enfocada a agricultores lo cual supone siempre
una desventaja hacia otros grupos afectadas.
Intervenci
n
Apoyar la produccin familiar y

Donde los activos han sido
recuperar medios de vida
perdidos o consumidos
Semillas, agropecuarios
animales y
herramienta Potenciales ventajas
daos
s
Recuperar actividad
Solo se enfoca a agricultores
agropecuaria
Las intervenciones basadas en reforzar los stocks de animales ayudan a protegerlos y a

valorizar los activos. Es un instrumento propicio para sequas o crisis lentas donde los recursos
hdricos son insuficientes. Permite una recuperacin temprana, pero requieren de una alta
inversin y mecanismos de alerta temprana desarrollados. Es una estrategia de tambin de
preparacin.
Intervenci
n
Proteger activos agrcolas y Sequias y crisis lentas con escasez

animales de recurso hdrico
Livestocks Potenciales desventajas y

(pecuarios) daos
Rpida recuperacin del Alta inversin y desarrollo de

valor del activo sistema de alerta temprana
La proteccin de los medios de vida ganaderos pasa por mantener la salud y el estado
nutricional del ganado y aves. Este tipo de intervenciones son costosas, requieren de una fuerte
de base y acceso a las zonas generalmente amplias.
Intervenci
n
Nutricin y Protegerla salud del ganado y Sequias y crisis lentas

alimentaci aves
20
n animal daos
Identificacin del ganado,

Preserva el ganado
acceso y costos
Las intervenciones nutricionales pueden ser de tres tipos: suplementarias, teraputicas y con
micronutrientes. A continuacin un breve resumen de sus resultados esperados, contextos,
ventajas y desventajas.
Intervenci
n
Disminuir la malnutricin
moderada y prevenir Escenarios con situacin
malnutricin severa e nutricional moderada extendida
incremento de mortalidad
Alimentaci
n Potenciales desventajas y
suplementar daos
ia
El impacto esta condicionad a la
Reduce el riesgo de deterioro
dieta del hogar, raciones
nutricional y la mortalidad de
adecuadas, existencia de agua
poblacin vulnerable
segura etc
Intervenci
n
Tratar malnutricin severa y

Crisis de malnutricin severa
reducir mortalidad
Intervencin Potenciales ventajas
daos
nutricional
teraputica Previene y reduce mortalidad
Alto costo. Se requiere
con altos ndices de
preparacin mdica para su
prevalencia. Programa de base
aplicacin.
comunitaria son efectivos
Intervenci
n
Intervencin Superar deficiencia nutritivas

con y mejorara la salud de manera En todo tipo de crisis
micronutrient general
es
Potenciales ventajas Potenciales desventajas y
daos
21
Deficiencias son difciles de
Puede reducir morbi-
identificar y medir y requieren
mortalidad
un enfoque mltiple
6. Instrumentos y mecanismos del Gobierno para la

respuesta a nivel nacional, sectorial y territorial6.
A NIVEL NACIONAL
Declaratoria de Desastre
Declaratoria de Estado de Emergencia
Plan Nacional de Contingencia ante el fenmeno de El Nio
Crdito contingente de la Nacin con el Banco Mundial por 250 millones de USD que se
activar con declaratoria de desastre nacional
Fondo Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres FNGRD
Sesiones permanentes de los comits asesoras y de los Comits Nacionales de
Conocimiento del Riesgo, Reduccin del Riesgo y Manejo de Desastres
Una vez sea declarado oficialmente el fenmeno de El Nio se activar el Consejo
Nacional de Gestin del Riesgo por parte de la Presidencia
Declaratorias de situacin de calamidad pblica en varios territorios o departamentos
Activacin de la Sala de Crisis Nacional.
A NIVEL SECTORIAL
Planes sectoriales de contingencia debern ser diseados desde ya por las entidades
nacionales que lideran cada sector (Agricultura, Salud, Transporte, Ambiente, Agua Potable y
Energa). Otros sectores como el educativo, cultural, industrial y vivienda, debern evaluar el
impacto del fenmeno en su sector y las medidas preventivas y de respuesta que debern
tomar.
Fondos para la gestin del riesgo a nivel sectorial o asignacin de recursos financieros a
travs de mecanismos expeditos que debieran ponerse en marcha para la implementacin
de las medidas de gestin del riesgo: Conocimiento (Identificacin, caracterizacin y anlisis
del riesgo; monitoreo del riesgo y comunicacin del riesgo); Reduccin del riesgo (Medidas
de mitigacin, mantenimientos y alternativas para los sectores); y manejo de desastres
(Preparacin para la respuesta, ejecucin de acciones para la respuesta, preparacin para la
recuperacin y ejecucin de la recuperacin).
Reuniones de coordinacin con los sectores a nivel nacional y territorial para coordinar
acciones de comunicacin del riesgo, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin.
A NIVEL TERRITORIAL
Estrategias de Respuesta a nivel Departamental y Municipal

Los Gobernadores y Alcaldes de los municipios con riesgo de afectacin por el fenmeno de
El Nio deben actualizar desde ya sus planes de contingencia a nivel departamental y
municipal
Los Departamentos y Municipios deben contar con sus Fondos Territoriales para la Gestin
del Riesgo de Desastres. Estos fondos deben prever las determinaciones de la ley 1523 de
2012 y garantizar recursos financieros expeditos y suficientes para el conocimiento,
reduccin y manejo de los efectos del fenmeno de El Nio
6 Tomado del Plan Nacional de Contingencia ante el Fenmeno del Nio 2014-2015, UNGRD.
22
Las Corporaciones Autnomas Regionales deben establecer acciones conjuntas y
coordinadas con los entes territoriales que determinen las acciones que realizaran y los
recursos que invertirn en materia Conocimiento (Identificacin, caracterizacin y anlisis
del riesgo; monitoreo del riesgo y comunicacin del riesgo); Reduccin del riesgo (Medidas
de mitigacin, mantenimientos y Comunidades menos vulnerables, comunidades ms
resilientes alternativas para los sectores); y manejo de desastres (Preparacin para la
respuesta, ejecucin de acciones para la respuesta, preparacin para la recuperacin y
ejecucin de la recuperacin)
Declaratoria de la situacin de calamidad pblica a nivel territorial por parte de
Gobernadores y Alcaldes
Reuniones permanentes de los Consejos Departamentales y Municipales para la Gestin del
Riesgo
Definicin de planes sectoriales a nivel departamental y municipal por parte de Alcaldas y
Gobernaciones en coordinacin con autoridades nacionales sectoriales. Estos planes deben
establecer medidas preventivas, de mitigacin, preparacin para la respuesta, ejecucin de
la respuesta, preparacin para la recuperacin y ejecucin de la recuperacin; as como
recursos financieros y mecanismos expeditos para ejecucin en cada sector
Una vez sea declarado el fenmeno de El Nio de manera oficial por el IDEAM los CDGRD y
CMGRD deben activar sus salas de crisis.
7. Medidas Preventivas
Los miembros del clster y sus socios debern tener en cuenta las siguientes medidas
preventivas en los proyectos en marcha y los que se estn formulando o iniciando.
7.1. Seguridad Alimentaria

Parte importante de los efectos del Fenmeno del Nio se manifiestan en la reduccin de la
produccin agropecuaria, prdida de cosechas, disminucin de produccin de leche, carne, y
muerte de animales, prdida de fuentes de empleo rural y del ingreso familiar, alza de los
precios de los alimentos, afectando directamente la disponibilidad, el uso y utilizacin biolgico
y el acceso a los alimentos de la poblacin ms vulnerable en Colombia. Para contrarrestar
estos efectos se sugiere:
o Almacenamiento de alimentos. En los casos en que sea posible, planificar y proyectar en el

corto y mediano plazo, la produccin y almacenamiento de alimentos (maz, frjol, alimentos
transformados) para zonas en las que se prevea prdida de cosechas. Se pueden establecer
bancos de alimentos bien sea a nivel familiar o comunitario.
o Almacenamiento de semillas. Programar reservas de semillas de especies claves para la

seguridad alimentaria y nutricional como maz, arroz y frjol; ubicando las semillas en lugares
seguros, frescos y secos.
o Produccin de alimentos para autoconsumo. Promover la produccin familiar de alimentos

para autoconsumo, de origen animal y vegetal a pequea escala, incorporando sistemas
artesanales de suministro de agua (pozos artesanales), racionalizacin en el uso de agua
para riego (riego artesanal por goteo, uso de hidro- retenedores).
o Cultivos tolerantes a sequa. Se debe promover la plantacin de cultivos tolerantes a

condiciones extremas de sequa y dficit hdrico, bien sea mediante el rescate de material
gentico vegetal y animal regional, adaptado ancestralmente a las condiciones climticas
locales o mediante el acceso a nuevos materiales genticos desarrollados por entidades
dedicadas al fito-mejoramiento.
23
7.2. Agricultura
Se debe procurar que los agricultores y ganaderos del pas se informen adecuadamente sobre la
alta probabilidad de incidencia del Fenmeno de El Nio, los posibles efectos negativos sobre
sus proyectos agropecuarias y adopten medidas tales como:
o Diversificacin de cultivos. Combinando cultivos semestrales con permanentes o

semipermanentes en tiempo y en espacio; de esta manera se incrementar el ndice de
diversificacin, la capacidad de reducir las prdidas e incorporar diferentes niveles de
resistencia a temporadas de dficit hdrico a la produccin agropecuaria.
o Uso de cultivos tolerantes a la sequa. Utilizar cultivos o variedades con alta tolerancia a
condiciones de escasez de agua, aprovechando el mejoramiento gentico (no transgnico)
adelantado por Corpoica, el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), el Centro
Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), Universidades y otras entidades
interesadas en la materia; as como las variedades criollas conservadas por las
comunidades.
o Conservacin de agua. Conservar y proteger las fuentes y cuerpos de agua naturales, que
puedan suministrar agua para riego en pocas de sequa.
o Implementacin de sistemas de riego. Utilizar con eficiencia y racionalidad el agua

disponible e implementar sistemas de riego por goteo y micro-aspersin preferiblemente,
evitando al mximo posible el uso de sistemas de riego por gravedad. Priorizar en los
distritos de riego la siembra de los cultivos ms susceptibles a la sequa.
Ejemplo de sistema artesanal de riego por goteo
Figura 1. Sistema piloto implementado por la FAO con el pueblo indgena Zen, comunidad El Varal, en el municipio de
Pueblo Nuevo, departamento de Crdoba
o Adecuacin y/o construccin de reservorios de agua. Procurar antes de la llegada del

Fenmeno de El Nio, construir pequeos lagos, estanques jageyes o tanques, para
almacenar agua y suministrar riego en pocas crticas del cultivo, previendo que estos
cuerpos de agua no se conviertan en focos de insectos vectores de enfermedades.
o
o Labranza de conservacin. Utilizar mtodos de labranza de conservacin (labranza
mnima, labranza cero, etc.), para conservar y rehabilitar el suelo, incorporar materia
orgnica, aumentar la capacidad de retencin de humedad, mejorar la fertilidad y reducir
costos de produccin. El uso de abonos verdes adems de incrementar la capacidad de
retencin de humedad contribuye con la fijacin de nitrgeno al suelo.
o
o Manejo de coberturas del suelo. Implementar sistemas de coberturas vivas (arvenses) o
muertas (mulch), que permitan reducir la exposicin de la superficie del suelo a la radiacin
solar directa, la prdida de humedad y la erosin. Los residuos orgnicos que cubren el
24
suelo lo protegen del impacto de las gotas de la lluvia, evitando su agrietamiento,
incrementando la infiltracin del agua y reduciendo la escorrenta. De esta manera, la
mayor infiltracin, sumado a un alto contenido de materia orgnica, incrementa la capacidad
de almacenamiento de agua.
o
o Programacin de siembras. Programar los ciclos de siembra para reducir las prdidas de
las cosechas, evitando que las pocas secas coincidan con aquella en que el cultivo necesita
ms agua, utilizando cultivos de ciclo corto.
o
o Seguros de cosecha. Acceder al seguro climtico de cosechas, como mecanismo para
proteger la inversin realizada en el cultivo, ante la incidencia de un evento de tipo climtico
(heladas, vientos fuertes, exceso de lluvia, inundaciones, granizo, sequa, deslizamiento,
avalancha), subsidiado por el Gobierno Colombiano.
o
o Evitar el uso de fuego para la preparacin del suelo. Las quemas son una prctica
agrcola que elimina la vegetacin por incineracin, pero que a la vez extingue toda
presencia de vida vegetal y animal (macro y microorganismos) y reduce al mximo la
humedad superficial del suelo, favoreciendo procesos de erosin (hdrica, elica), prdida de
la capa vegetal y reduccin de la fertilidad del suelo. Adems es una prctica prohibida por
la ley colombiana. En pocas con incidencia del Fenmeno de El Nio se incrementan los
riesgos de ocurrencia de incendios forestales y se puede causar prdida de vidas humanas y
enormes daos y prdidas ambientales y econmicos, que pueden llevar a los agricultores a
enfrentar problemas judiciales.
o
o Uso de retenedores de humedad en los cultivos. La utilizacin de productos
retenedores de humedad mezclado con el suelo donde se siembran las plantas, garantiza el
suministro de agua en la zona radicular de las plantas en pocas de sequa, gracias a su
capacidad de absorber hasta doscientas veces su peso en agua, y entregarlo lentamente a
las races de las plantas de acuerdo a su necesidad. Se recomienda utilizarlo de manera
localizada en frutales y hortalizas.
o
7.3. Ganadera
o
La disminucin en el consumo de forrajes y el estrs calrico e hdrico, ocasiona la reduccin en
la produccin de leche, carne y en la natalidad, por lo cual se recomiendan las siguientes
acciones:
o Obras para mejorar la disponibilidad de agua. Construir obras de mitigacin para

mejorar la disponibilidad de agua, tales como pozos profundos, diques, jageyes, reservorios
y casquetes, evitando el acceso directo del ganado a estos para evitar la contaminacin.
o Reduccin de la carga animal. Reducir la carga de animales por unidad de rea, permite
racionalizar el alimento disponible y no someter las praderas a sobrepastoreo, haciendo una
mejor redistribucin de los animales por potrero, realizando rotacin de praderas y sacando
anticipadamente los animales de baja produccin.
25
o Riego de praderas. Donde sea posible, implementar riego sobre los pastos para que no se
deterioren y puedan ser alimento para la produccin de carne y leche.
o Construccin de cobertizos. Los cobertizos suministran sombro para el ganado en

sabanas o praderas muy descubiertas, para evitar la deshidratacin y dao en la piel.
Promueva la siembra y conservacin de rboles en los potreros, como fuente de sombra y
refugio para los animales.
o En el caso de especies menores es til el establecimiento de gallinas en semiestabulacin,

de tal manera que usen el galpn para dormitorio y postura de huevos y salgan a un terreno
en pasturas que integren diversas plantas para su respectiva alimentacin, adicionalmente,
las aves depositarn all sus excretas aportando abono orgnico al suelo.
o Uso de suplementos energticos y proteicos. Suplementar la alimentacin bovina con

bloques de melaza urea y tortas de oleaginosas, como fuente de energa y protena.
o Uso de subproductos en alimentacin animal. Se pueden utilizar para la

suplementacin de la alimentacin bovina, algunos subproductos del cultivo de cereales
(tamos y socas), caa panelera y de procesamiento de oleaginosas, semillas de algodn.
o Mantenimiento de potreros. No se recomienda realizar labores de limpieza de potreros en

poca de verano prolongado. Si se hacen, concntrese solamente en las plantas indeseables
txicas y espinosas. No realizar quemas, ya que estas se pueden salir de control y pueden
generar graves daos humanos, ambientales y econmicos. Realizar rondas alrededor de los
lotes con pastura, para evitar la propagacin de incendios.
o Ensilaje y henolaje. Preparar ensilaje y henolaje a partir de la siembra de cereales o de

otros materiales forrajeros, que puedan ser fuente de alimento en pocas de sequa.
o Sistemas silvopastoriles. Implementar sistemas silvopastoriles de diferentes estratos,

permite mejorar la calidad de la dieta y la produccin bovina, adems proveen sombra
natural.
o Control zoosanitario. Se recomienda implementar un plan de vermifugacin, control de

ectoparsitos, vitaminizar y adelantar control de desperdicios orgnicos, que puedan
constituirse en fuente de contaminacin y atrayente de insectos vectores de enfermedades.
26
7.4. Medidas de Prevencin en Salud y Abastecimiento
de Agua para Consumo Humano
Uno de los principales efectos del Fenmeno de El Nio sobre la poblacin colombiana, como
consecuencia de la disminucin de la precipitacin y el aumento de la temperatura, es la
reduccin en los caudales de los ros y cuerpos de agua, que lleva incluso a la desaparicin del
caudal de agua en algunos pequeos ros y quebradas aportantes a las principales cuencas
hidrogrficas. Esta situacin impacta de manera directa el suministro de agua para consumo
humano, al reducirse o desaparecer el flujo de agua para su abastecimiento.
Algunas recomendaciones para reducir el impacto sobre las fuentes de agua para consumo
humano son:
o Proteccin de fuentes de agua. Proteger las reas con nacimientos y las mrgenes de los
cuerpos de agua locales, en especial aquellas que abastecen acueductos veredales y
municipales, puede garantizar en el mediano y largo plazo, incrementos locales en la
retencin de humedad por la presencia de vegetacin, la reduccin de la erosin, y la
conservacin de los caudales y la calidad del agua para el consumo humano.
o Racionalizacin en el uso del agua. Hacer un uso racional del agua para consumo
humano y para actividades productivas (agrcolas, pecuarias, agroindustriales), puede
economizar el uso y promover el suministro estable de agua en pocas de sequa.
o Construccin de reservorios de agua. La construccin de reservorios de agua puede

garantizar el almacenamiento y suministro hdrico en pocas secas, tanto para consumo
humano como para actividades productivas. Se deben tener precauciones para que estos
reservorios no se conviertan en focos de reproduccin de insectos vectores de
enfermedades. Se recomienda establecer sistemas para la captacin de aguas lluvias y
su potabilizacin para consumo humano a travs de filtros de arena o de carbn
activado, entre otras opciones.
o Construccin de pozos artesanales. En regiones donde el nivel fretico (profundidad a la

que se encuentra el agua desde la superficie del terreno) no es muy alto, se recomienda
construir pozos artesanales para obtener agua de acuferos subterrneos. En condiciones
normales, el agua obtenida de este tipo de pozos es de buena calidad y puede ser
utilizada para consumo humano despus de ser tratada con filtros potabilizadores o con
destiladores solares en el caso de encontrar acuferos salinos.
o Evitar las quemas. No hacer uso de las quemas reduce la posibilidad de generar
incendios forestales, que afecten vegetacin protectora de nacimientos y fuentes de
agua para consumo humano.
27
Algunas recomendaciones para la proteccin de los agricultores y trabajadores del campo.
o Reduccin de la exposicin solar directa. La alta radiacin solar y elevada temperatura que
se presenta durante el Fenmeno de El Nio, es perjudicial para la salud humana. Se debe
evitar la exposicin directa al sol por periodos prolongados de tiempo, para evitar
deshidratacin, quemaduras, e insolacin. Se deben modificar los hbitos y horarios de
trabajo, para adaptarse a las condiciones climticas predominantes durante este tipo de
eventos climticos. Uso de ropa de fibras naturales (algodn) y colores claros. Uso de
pantalones y camisas de manga larga, para proteger la piel de la radiacin solar. Uso de
sombreros de ala ancha cuando se exponga directamente al sol, as sea en das nublados.
o Hidratacin oportuna y suficiente. Una hidratacin insuficiente del cuerpo humano, en

especial cuando ha estado sometido a fuertes temperaturas, radiacin solar directa o
esfuerzos fsicos intensos, puede acarrear fatiga, disminucin de la capacidad corporal, alta
exigencia cardaca, prdida de la capacidad de disipar el calor, e incremento de sufrir un
golpe de calor, calambres y sncope, causado por la temperatura corporal elevada. El
consumo adecuado de agua permite la hidratacin y recuperacin de los niveles adecuados
en el organismo.
o Control de vectores. Las condiciones hidro climticas presentes durante el Fenmeno de El

Nio, favorecen el incremento de enfermedades tropicales como la malaria, fiebre amarilla y
especialmente el dengue (clsico y hemorrgico). Por tal razn, se deben incrementar las
medidas para eliminar acumulaciones de agua, que faciliten la reproduccin de insectos
vectores.
o Tratamiento de agua para consumo humano. En pocas de sequa el agua se convierte en un

recurso escaso. El consumo de agua contaminada normalmente es fuente de enfermedades
especialmente en poblacin infantil. Se debe tratar apropiadamente el agua para consumo
humano, mediante el uso de filtros potabilizadores y la prctica de hervir el agua antes de
ser consumida.
28
8. Gestin y coordinacin
8.1. Agencias lderes del clster

Las agencias lderes del Clster son:
o Seguridad Alimentaria: FAO y PMA

o Nutricin: UNICEF
8.2. Miembros del Clster

ACF Espaa, Mdicos sin Fronteras Espaa (Observador), Daikonie Alemania, Caritas Alemania, OIM.
Federacin Luterana Mundial, Mdicos del Mundo, Alianza por la Solidaridad, COOPI, CISP, HelpAge,
Mercy Corps, CICR (Observador), Save the Children.
8.3. Actividades especficas del coordinador / la agencia

lder:
Convocar y moderar las reuniones del clster
Facilitar la comunicacin, cooperacin y coordinacin entre los miembros del clster
Actuar como punto focal en los siguientes temas:
o Gestin de informacin
o Coordinacin y cooperacin externa con la sociedad civil, el gobierno, la comunidad
humanitaria nacional e internacional, el SNU, los dems clsters y los donantes
Representacin del clster en reuniones relevantes con el gobierno y/o el SNU
Actuar en representacin de una agencia lder o un miembro especifico del clster con
autorizacin previa de aquella agencia/organizacin.
Asegurar la aplicacin de los estndares acordados por los miembros del clster en las
intervenciones de aquellos, y realizar cabildeo por la aplicacin de dichos estndares en la
respuesta humanitaria de todos los dems actores en el pas.
Asegurar la inclusin de temas transversales en las intervenciones humanitarias de los
miembros del clster.
Apoyar a los miembros del clster en la movilizacin de recursos
Preparar reportes cuando sea necesario
9. Planes de respuesta y recursos
9.1. Presencia geogrfica de miembros SAN

Clster Coordinato Governm Organizations Location(s) of
r ent interventions
Co- Counterp
Facilitator art
Food FAO UNGRD, ACF Espaa, Antioquia, Choco,
Securit WFP y UARIV, Mdicos sin Crdoba, Guajira,
y and UNICEF CISAN, Fronteras Arauca, Tolima,
Nutritio ICBF Espaa Huila, Caquet,
n (Observador), Meta, Guaviare,
Daikonie Putumayo, Nario,
Alemania, Cauca, Valle,
Caritas Norte de
Alemania, OIM, Santander
Federacin
Luterana
Mundial,
Mdicos del
Mundo, Alianza
por la
Solidaridad,
COOPI, CISP,
HelpAge, Mercy
Corps, CICR
(Observador),
Save the
Children
Departam Organizacin Departament Organizacin
ento o
Antioquia CR/CRC, MC, OIM, PMA (Bajo Cauca Guaviare CICR/CRC, PMA, UNICEF
Antioqueo), CISP
Arauca CICR/CRC, PMA, FLM, Huila FAO, PMA
Atlntico MC, PMA Meta CICR/CRC, DKH, OIM, PMA,
UNICEF
Bogota.D.C. CICR, FAO, MC, OIM, PMA, UNICEF Nario ACH, FAO, PMA, OPS,
OCHA, ACH, Mdicos del
Mundo, NRC, Alianza por la
Solidaridad (Solidaridad
Internacional) SI-APS,
UNICEF
Bolvar OIM, PMA Norte de OIM, PMA
Santander
Caquet CICR/CRC, OIM, PMA, CARITAS Putumayo CICR/CRC, FAO, MC, OIM,
PMA, ACH
Cauca Diakonie, OPS, PMA, HelpAge, Quindo OIM
Alianza por la Solidaridad
(Solidaridad Internacional) SI-APS
Cesar OIM, PMA Sucre OIM,
Choc MC, Oxfam, OIM, PMA, UNICEF, Tolima DKH, PMA
FAO,OPS
Crdoba CICR/CRC, FAO, MC, OIM, Oxfam, Valle de Cauca CICR/CRC, MC, OIM, PMA,
PMA, UNICEF Alianza por la Solidaridad,
Save the Children
Huila PMA Guajira PMA, UNICEF, COOPI
9.2. Capacidades de los miembros del Clster SAN
9.2.1. Informaciones generales de los lderes del clster:

FAO PMA UNICEF
Direccin Sede Calle Cra 7 Cl 72 # 10-

Principal 72 # 7 No 74- 71
82 21 Piso
7
Plan de No Si Si
Contingencia
Plan de Si Si Si
Continuacin de
Negocios (BCP)?
9.2.2. Mapa de presencia de agencias del SNU en
Colombia
Nmero de personas disponibles para una evaluacin

9.2.3.
rpida de necesidades SAN
Agencia/Organ Numer De aquellos:
izacin o capacitadas y/o
con experiencia
FAO 8 5
UNICEF 4 4
PMA 8 5
ACH
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana
Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge
9.2.4. Datos de las personas disponibles para

evaluaciones rpidas SAN
Agencia/Organi Nombre y Cargo Celular Correo electrnico
zacin Apellido
FAO Mara Vergara 32067364 Maria.vergara@fao.org
16
FAO Henry Solarte Coord. FAO

Putumayo
FAO
FAO Teresita Gongora Coord. Nacional 32049023 Teresita.gongora@fao.org

de Emergencias 73
FAO Dennis Latimer Coord. 31043307 Dennis.latimer@fao.org

Subregional de 56
Emergencias
UNICEF Maria del Pilar Oficial 315- mprodriguez@unicef.org

Rodriguez 8356873
UNICEF Mariana Consultora 320- Mariana Valencia
Valencia 6654473 <marianavalencia6@gmail
.com>
UNICEF Juan Carlos Consultor 316- jcguayacan0721@hotmail.
Guayacn 2244017 com
UNICEF Glenda Mejia Consultora 315- glendamajiacobo@gmail.c
3335353 om
PMA Carmen Burbano Oficial de Carmen.Burbano@wfp.org
Programa
PMA Ana Mara Isaza Oficial de Ana.Isaza@wfp.org
Programa
PMA Adriana Bello Oficial de M&E Adriana.Bello@wfp.org
PMA Andrs Coord. PMA 32085969 Andres.mosquera@wfp.org
Mosquera Nario 94 .co
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge
9.2.5. Actividades SAN que la agencia/organizacin

podra desarrollar
Agencia/O Actividad Nmero de Zonas
rga beneficiarios (aprox.) (tentativamente)
PMA Evaluacin de necesidades en
SAN (VAM, ESAE).
PMA Asistencia alimentaria inmediata
PMA Asistencia en logstica y

desarrollo de capacidades
FAO Asistencia rpida en Crdoba, Choco, Nario,

recuperacin de medios de vida Cauca, Putumayo
basados en la agricultura
FAO Evaluaciones rpidas en SAN Crdoba, Choco, Nario,

Putumayo
OIM Actividades de logstica Depende de los En todas las zonas

(depende de los recursos recursos disponibles por donde la OIM tiene
disponibles por la organizacin) parte de donantes. presencia
UNICEF Tamizaje y vigilancia nutricional 20.000 nios y nias Litoral Pacfico de Choco,
de nias, nios, gestantes y menores de 5 aos, Cauca y Nario, Regin
madres en periodo de lactancia gestantes y madres en de La Mojana y Crdoba;
lactancia La Guajira
UNICEF Formacin de equipos de salud y 200 agentes de salud y Litoral Pacfico de Choco,
agentes claves de la comunidad personas clave de la Cauca y Nario, Regin
en Nutricin en Emergencias comunidad de La Mojana y Crdoba;
La Guajira
UNICEF Diagnstico de condiciones de 200 agentes de salud y Litoral Pacfico de Choco,
agua y saneamiento de las personas clave de la Cauca y Nario, Regin
comunidades afectadas (en comunidad de La Mojana y Crdoba;
coordinacin con el grupo de La Guajira
WASH)
UNICEF Estrategia de promocin y 5.000 nios y nias Litoral Pacfico de Choco,
proteccin de la lactancia menores de 2 aos y Cauca y Nario, Guajira,
materna y la alimentacin madres en lactancia Regin de La Mojana y
infantil en contextos de Crdoba; La Guajira.
emergencias
UNICEF Suministro de micronutrientes a 8.500 nias, nios de 2 Litoral Pacfico de Choco,
nias y nios menores de 5 aos a 5 aos Cauca y Nario, Regin
gestantes y madre en lactancia de La Mojana y Crdoba;
La Guajira.
UNICEF Suministro de sales de 2.500 nias y nios que Litoral Pacfico de Choco,
rehidratacin oral para manejo requerirn sales de Cauca y Nario, Regin
de la diarrea rehidratacin oral de La Mojana y Crdoba;
La Guajira
UNICEF Suministro de alimento 400 nias y nios de 6 Litoral Pacfico de Choco,
teraputico para nias y nios a 59 meses con Cauca y Nario, Regin
de 6 a 59 meses de edad, con desnutricin aguda sin de La Mojana y Crdoba;
desnutricin aguda moderada y complicaciones La Guajira.
severa sin complicaciones, en
contextos de emergencia
UNICEF Suministro de equipos Kit completo para 100
antropomtricos equipos de evaluacin
nutricional (de salud y
comunitarios)
UNICEF Distribucin de materiales 20.000 nios y nias Litoral Pacfico de Choco,
dirigidos a las comunidades menores de 5 aos, Cauca y Nario, Regin
afectadas por la emergencia en gestantes y madres en de La Mojana y Crdoba.
los temas de Nutricin en lactancia
Emergencias, lavado de manos y
manejo del agua para consumo
ACH,
Espaa
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy
Corps
Federacin
Luterana
Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por
la
Solidaridad
HelpAge
9.2.6. Recursos financieros para actividades SAN que la

organizacin/agencia podra movilizar DE INMEDIATO
Agencia/Organiza Monto Fuente (interno, donantes
cin etc.)
FAO Por definir de acuerdo a evaluaciones y
oportunidades, con confirmacin de donantes.
DONANTES (CERF, ECHO).
FAO Bianualmente se pueden movilizar proyectos TCP Emergencias FAO Sede

de cooperacin tcnica de emergencia (TCP principal
Emergencias) hasta por un monto de USD
400.000. Debe mediar solicitud del gobierno y
ser aprobado por Sede.
PMA IRA hasta por USD 500.000
UNICEF USD 250,000 Fondos propios reasignados

previa solicitud a los
donantes
ACH, Espaa
Diakonie Alemania
Caritas
Save the Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge
9.2.7. Recursos financieros para actividades SAN que la

organizacin/agencia podra movilizar adicionalmente A
MEDIANO PLAZO (6-12 meses)
Agencia/Organiza Monto Fuente (interno, donantes
cin etc.)
FAO USD 3.000.000 por ao para emergencias por Donantes internacionales
desastres naturales (dependiendo del nivel de
financiamiento que sea posible encontrar con TCP de Emergencias
donantes internacionales). (posibilidad bi- anual).
PMA Depende de las necesidades identificadas en Internos o movilizados con

las emergencias. los donantes a travs de un
EMOP
UNICEF US 1.000.000 Recursos propios enviados

por la Sede del Fondo EPF
estos deben ser
reembolsados
ACH, Espaa
Diakonie Alemania
Caritas
Save the Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge
9.2.8. Insumos para actividades SAN que la

organizacin/agencia podra movilizar DE INMEDIATO
Agencia/Organ Insumos Cantidad Ubicacin de los
izacin (toneladas, insumos en el
unidades) momento
FAO Semillas e insumos
agropecuarios.
Asistencia tcnica
Bidones y tanques de agua
Insumos para animales
FAO Vehculos pick-up 4x4 para 4 (Crdoba, Putumayo,

movimiento de personal de Choc y Nario)
Naciones Unidas y comunidad
internacional
FAO Telfonos satelitales 5 (Crdoba, Choc,

Putumayo y Nario)
PMA Vehculos 13 3 Bogot, Neiva,

Medelln, Quibd,
Cartagena (2),
Valledupar,
Bucaramanga, Ccuta,
Cali, Pasto
PMA Artculos no alimentarios
PMA Alimentos o bonos xxx
PMA Bodegas 3 Barranquilla, Bogot, y

Cali
UNICEF Alimento teraputico 500 cajas (aprox. 1.2 100 en Crdoba, 100
caja por nio) en Choc,300 en
Guajira. Los insumos
faltantes se pueden
solicitar a Copenhague
y el trmite hasta
llegar a Bogot tarda 2
semanas y tres
semanas ms en
proceso de
nacionalizacin
UNICEF Equipos antropomtricos 50 kits de equipos de
evaluacin nutricional
UNICEF Micronutrientes 8.500 esquemas En proceso de compra.
completos de Asignados
chispitas nutricionales actualmente a la
(60 das) implementacin del
modelo de atencin
nutricional de base
comunitaria
ACH, Espaa
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana
Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por la
Solidaridad
HelpAge
9.2.9. Insumos para actividades SAN que la
organizacin/agencia podra movilizar A MEDIANO
PLAZO (6-12 meses)
Agencia/Or Insumos Cantidad (toneladas, Ubicacin de los
ga unidades) insumos en el
momento
FAO Insumos agrcolas/ semillas/ Depende del
herramientas/materiales. financiamiento
UNICEF Alimento teraputico 600 cajas

UNICEF Micronutrientes 5.000 esquemas
completes de chispitas
nutricionales
UNICEF Equipos antropomtricos 100 kits de equipos
antropomtricos
PMA Alimentos y bonos
ACH,
Espaa
Diakonie
Alemania
Caritas
Save the
Children
Plan
Mercy Corps
Federacin
Luterana
Mundial
CISP
COOPI
CICR
Mdicos del
Mundo
Alianza por
la
Solidaridad
HelpAge
1. Anexos
1.1.Recomendaciones para la atencin SAN en emergenciasi
1.1.1. Generalidades e introduccin
En las situaciones de emergencia, es muy importante realizar todas las acciones necesarias para
garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin afectada. A continuacin se
presentan las recomendaciones bsicas para prevenir la desnutricin, las enfermedades por carencia
de alimentos y la ocurrencia de enfermedades transmitidas por alimentos, en la poblacin afectada.
El documento se estructura en los siguientes temas:
Requerimientos bsicos para el consumo de alimentos.
Composicin de los kits de mercado.
Poblacin de especial cuidado en alimentacin.
Manipulacin de alimentos
Seguimiento nutricional.
Acciones complementarias en nutricin.
Kits de cocina.
Manejo de bodegas y sitios de almacenamiento.
Cultivo de alimentos para el autoconsumo.
Indicaciones para el manejo de animales.

1.1.2. Requerimientos bsicos para la entrega de alimentos
1.1.2.1. Alto Valor Nutricional
Se deben preferir los alimentos que aporten energa y nutrientes, lo que contribuye a la
reduccin del riesgo de malnutricin y la agudizacin de enfermedades crnicas no
transmisibles.
Se deben considerar de primera eleccin los alimentos que aporten caloras, protenas y
micronutrientes (por ejemplo leche y sus derivados, leguminosas, harinas y cereales
fortificados y sus derivados). Como alimentos secundarios se encontraran los que son fuente
de energa (cereales, tubrculos, races y pltanos; grasas y azcares).
1.1.2.2. Fcil preparacin
Se recomienda la entrega de leguminosas como lenteja y arveja verde seca para los sitios
donde no se pueda garantizar una olla de presin para la coccin; la entrega de frjoles y
garbanzos debe considerar las costumbres culturales y el aseguramiento de implementos de
cocina para su preparacin.
1.1.2.3. Buena Aceptabilidad
Los paquetes alimentarios debern contemplar un porcentaje de entrega o promocin de la

produccin de alimentos que se consuman tradicionalmente en la regin, que incluya
hortalizas, verduras, frutas y condimentos naturales.
Promover el cultivo de pequeas unidades productivas de frutas y verduras de ciclo corto, en

aquellos albergues donde sea posible el desarrollo de los mismos. De igual manera, promover
parcelas comunitarias, urbanas o periurbanas y rurales, con participacin de la poblacin
afectada en zonas cercanas a los albergues, donde se cuente con las condiciones para ello.
Para el caso de alimentos fuente de energa, se deben considerar los intercambios de

tubrculos, races y pltanos segn la produccin local y/o regional, con el fin de ser incluidos
en el paquete alimentario.
1.1.2.4. Alimentos no perecederos
Galletas fortificadas, bienestariana, complementos o suplementos alimentarios y harinas

refinadas, deben ser utilizadas en el menor tiempo posible despus abrir su empaque
original, siempre y cuando no se cuente con un empaque con sello hermtico para su
almacenamiento.
Se debe seguir un esquema de clasificacin y recoleccin peridica de elementos reciclables

como latas y cartones.
1.1.2.5. Alimentos de fcil sustitucin
Se recomienda la siguiente lista de intercambios de alimentos, que permitan garantizar el

mantenimiento del aporte promedio de energa y nutrientes necesarios para la poblacin
objetiva.
1.1.3. Composicin de los Kits de Mercado
En los kits de mercado se deben incluir alimentos dirigidos exclusivamente a nios

y nias (entre 1 y 6 aos), que se brinden en los tiempos de meriendas o
refrigerios entre las comidas principales (tales como leche condensada, arequipe,
man, complemento o suplemento alimentario y/o bienestariana).
Los empaques debern ser reciclables, para proteger el medio ambiente.
La construccin de los paquetes alimentarios debe contemplar el nmero de

personas por hogar y los requerimientos de cada grupo familiar segn los grupos
etreos que lo conforman.
1.1.3.1. Propuesta de racin de emergencia (Estandar internacional).
1.1.3.2. Propuesta de paquetes para cubrir la brecha calrica

En muchos casos, las familias tienen acceso a algunos alimentos, los cuales no pueden
cubrir sus necesidades calricas completamente. Las siguientes propuestas cubren la
brecha calrica ms comn en Colombia.
Gramos por da/persona

Distribu Alimentos
cin por
General trabajo/Capa
citacin
Arroz 125 125
Leguminosas 50 50
Aceite vegetal 25 25
Harina de trigo 30 30
Azcar/Panela 15 15
Micronutrientes
Bienestarina
Bonos/vouchers
Total 245 245
Kcal/da 1004 1004
% Kcal protena 9% 9%
% Kcal grasa 24% 24%
Kcal/da por
bono
Das de 60 100
alimentacin
1.1.4. Poblacin de especial cuidado en alimentacin
Para las mujeres gestantes y en periodo de lactancia, se deben garantizar seis (6)
tiempos de comida durante el da (desayuno, medias nueves, almuerzo, onces,
cena y refrigerio nocturno). Las medias nueves, onces y refrigerio nocturno
debern contener al menos un alimento lcteo o sus derivados y un cereal.
Siempre se debe promover y proteger la lactancia materna exclusiva hasta los seis
(6) meses de edad, y continuar lactando hasta los dos (2) aos, acompaado de
una alimentacin altamente nutritiva.
Los nios y nias menores de cinco (5) aos debern contar con cinco comidas al
da (desayuno, medias nueves, almuerzo, onces y cena).
Las comidas de nios y nias deben incluir siempre una bebida o derivado lcteo
(y/o fuente de protena) y un alimento fuente de energa.
Suministrar alimentacin adecuada a los adultos mayores con carencias dentales,

enfermedades renales, diabetes, hipertensin, etc.
Se debe garantizar el acceso seguro y sin restricciones a los alimentos y a las

instalaciones (cocinas, horticultivos, etc.) a las personas en condicin de
discapacidad y adultos mayores.
1.1.5. Manipulacin de alimentos
Es de vital importancia mantener permanentemente en los albergues, las siguientes

normas y buenas prcticas en la manipulacin de los alimentos, con el fin de evitar su
contaminacin.
Antes de iniciar la preparacin de alimentos se debe limpiar y desinfectar todas

las superficies y utensilios, con agua, jabn y desinfectante (hipoclorito de sodio).
Mantener las superficies limpias. Despus de cortar, picar etc., se debe volver a
lavar antes de utilizar la superficie nuevamente.
Lavarse las manos con frecuencia. Antes de empezar a cocinar, antes de servir los
platos, despus de ir al bao, despus de cambiar el paal, despus de tocar
basuras.
Adquirir alimentos frescos y en buen estado, que conserven su color, olor y forma.
Lavar las frutas y verduras con agua potable.
Cocinar bien los alimentos, durante el tiempo apropiado segn tipo de alimento.
Consumir los alimentos cocinados lo antes posible. Despus de cocidos los

alimentos no deben pasar ms de dos horas fuera de la nevera.
Evitar el contacto entre alimentos crudos y cocinados.
Mantener los alimentos tapados, en alacenas, y estanteras muy bien aseadas, y

fuera del alcance de insectos y roedores.
1.1.6. Seguimiento Nutricional
Se debe realizar seguimiento nutricional a todos los nios y nias menores de cinco (5)
aos y las mujeres gestantes presentes en los albergues. Esta actividad la realiza el ICBF,
con la estrategia TODOS VIVOS, NUTRIDOS Y SALUDABLES. Por medio de las Unidades
Mviles del ICBF, se lleva a cabo el tamizaje nutricional, con la metodologa de valoracin
por Circunferencia Media del Brazo CMB y/o peso y talla segn la necesidad. Luego se
realiza la remisin de la poblacin con deficiencias nutricionales, segn protocolo de
ICBF, a los diferentes programas de salud, complementacin alimentaria y/o
recuperacin nutricional.
1.1.7. Acciones complementarias en nutricin

En todas las etapas de la emergencia, se debern realizar las siguientes acciones para
garantizar la salud y la nutricin de las personas y prevenir la agudizacin de problemas
existentes.
1.1.7.1. Educacin alimentaria

En todos los momentos de contacto con la comunidad se debern comunicar mensajes
para una alimentacin saludable y una nutricin adecuada, promocionando los siguientes
contenidos:
Lactancia materna exclusiva hasta los seis meses de edad.
Consumo de alimentos de alto valor nutricional para los nios y las nias a partir
de los 6 meses y complementado con leche materna hasta los dos aos de edad.
Consumo de alimentos de alto valor nutricional para mujeres gestantes y madres

lactantes, as como apoyo psicosocial en estas etapas de especial cuidado.
Cuidados especiales en la dieta de los adultos mayores, para prevenir la
agudizacin de las enfermedades (diabetes, hipertensin arterial, enfermedad
renal).
El cumplimiento de las normas higinicas para el almacenamiento, la preparacin

y el consumo de alimentos, incluso los temas de WASH/CASH (Manejo de agua
potable, saneamiento bsico y promocin de la higiene).
1.1.7.2. Suplementacin con hierro, calcio y cido flico
Es necesario garantizar el cumplimiento de las normas existentes para el suministro de

vitaminas y minerales a las mujeres gestantes, durante el control prenatal y a los nios y
nias menores de 5 aos. Esta es una obligacin de las EPS.
1.1.7.3. Desparasitacin
Es importante tratar a los nios y nias que sean diagnosticados con parasitismo
intestinal. Esta es una responsabilidad de las EPS y debern cumplir con esta norma.
1.1.8. Kits de cocina
Los utensilios que se entregan a nivel familiar y personal deben ser totalmente
apropiados de acuerdo a la cultura. Para la distribucin de implementos se recomienda
tener en cuenta las siguientes determinaciones tomadas del Proyecto Esfera y del
Ministerio del Interior.
1.1.8.1. Implementos por familia:
1 Olla de presin
1 Olla en Aluminio con su respectiva tapadera
1 Unidad Chocolatera en aluminio de 2 Litros
1 Unidad Sartn mediano o grande
1 Unidad Cuchillo de cocina
1 Unidad -Cucharones para servir (1 Unidad).
1 fuente de cocina para preparar los alimentos
2 Unidades de recipientes con agua potable para capacidad entre 10 y 20. Entre
los recipientes podemos encontrar: Bidones de 20 litros con tapa rosca y bidones
de 10 litros con sus respectivas tapas.
Nota: No se debern entregar biberones.

Nota: Los recipientes o cubetas debern tener tapa para la conservacin de
alimentos. Para los recipientes recolectores de agua, se aconseja que sean en
plstico resistente.
1.1.8.2. Implementos por persona:
1 Plato para comer (Preferiblemente hondo)
1 Juego completo de cubiertos
1 vaso o taza (pocillo) para beber.
1.1.8.3. Fuentes de coccin:
Las fuentes y elementos que hacen parte del proceso de coccin deben ser
completamente seguras, se debe tener en cuenta que cuando son fuentes abastecidas
por combustibles, debern administrarse adecuadamente haciendo sostenible el insumo
y cumpliendo las normas de seguridad de prevencin de incendios.
Tipos de fuentes de coccin recomendados:
Hornilla tipo fogata: piedras, escombro ladrillo
Estufas individuales de gas propano
Estufas elctricas
Estufas abastecidas con madera como material combustible.
Nota: Las estufas o fogatas con combustibles como papel o cocinol no estn
permitidos.
Son recomendables las estufas que ahorren energa, especialmente cuando se usa
combustibles como la lea o carbn. Se aconsejan las estufas cerradas.
1.1.9. Manejo de bodegas y sitios de almacenamiento
Llevar control de primeras entradas y primeras salidas con el fin de garantizar la

rotacin de productos. Es necesario que peridicamente se de salida a productos y
materiales intiles, obsoletos o fuera de especificaciones para facilitar la limpieza
de las instalaciones y eliminar posibles focos de contaminacin.
El almacenamiento de los alimentos se realizar de manera que se minimice su

deterioro y se eviten aquellas condiciones que puedan afectar la higiene,
funcionalidad e integridad de los mismos. Adems se deben identificar claramente
para conocer su procedencia, calidad y tiempo de vida.
El almacenamiento de los alimentos se debe realizar ordenadamente en pilas o

estibas con separacin mnima de 60 centmetros con respecto a las paredes
perimetrales, y disponerse sobre paletas o tarimas elevadas del piso por lo menos
15 centmetros de manera que se permita la inspeccin, limpieza. No se deben
utilizar estibas sucias o deterioradas.
El almacenamiento de los alimentos devueltos por fecha de vencimiento caducada

deber realizarse en un rea o depsito exclusivo para tal fin; este depsito
deber identificarse claramente, se llevar un libro de registro en el cual se
consigne la fecha y la cantidad de producto devuelto, las salidas parciales y su
destino final. Estos registros estarn a disposicin de la autoridad sanitaria
competente.
Los plaguicidas, detergentes, desinfectantes y otras sustancias peligrosas que por

necesidades de uso se encuentren dentro de la bodega, deben etiquetarse
adecuadamente con un rtulo en que se informe sobre su toxicidad y empleo.
Estos productos deben almacenarse en reas o estantes especialmente
destinados para este fin y su manipulacin slo podr hacerla el personal idneo,
evitando la contaminacin de otros productos.
1.1.10. Cultivo de alimentos para el autoconsumo
Si bien los paquetes alimentarios proveen de alimentos no perecederos a las personas

ubicadas en los albergues, se hace necesario implementar una estrategia para abastecer
alimentos frescos, indispensables en la dieta. Con tal fin es conveniente acondicionar un
espacio en el albergue para el montaje de huerta comunitaria en donde se producir
alimentos para el autoconsumo, y se genera conocimiento y actividades comunitarias. Se
sugiere lo siguiente:
Establecimiento de cultivos de ciclo corto (hortalizas, aromticas y frutas como

fresa, sanda meln), de acuerdo con las condiciones de la zona.
Se debern sembrar diferentes especies con el fin de contar con alimentos

variados.
Sembrar semanalmente durante un mes (semana 1, semana 2, etc.) para tener

cosecha constante.
Es importante para el desarrollo de esta actividad que, en lo posible, todos los miembros
de la familia estn presentes de tal manera que su participacin activa y conjunta apoye
la construccin de vnculos y propicie actitudes favorables frente a los hbitos
alimentarios saludables y la utilizacin de alimentos y productos locales.
1.1.10.1. Indicaciones para el montaje y el mantenimiento de la

huerta comunitaria.
Los habitantes del albergue se dividen en grupos de aproximadamente 25 personas para
el adecuado desarrollo de las actividades. Se deben hacer comits y cronogramas de
actividades, para el mantenimiento de los cultivos.
Se deben tener en cuenta las siguientes condiciones:
Contar con mnimo 6 horas de sol directo.
Fcil acceso a agua.
Espacio cercado para la proteccin de animales como perros, gatos, gallinas, que
podran causar daos al cultivo.
Contar con cubiertas invernaderos para proteger el cultivo de sol extremo,

lluvias, heladas y viento fuerte.
Se recomienda hacer la huerta en camas de 3 metros cuadrados por familia. Como

sustrato se puede utilizar suelo, arena de ro, abono orgnico y si es de fcil
consecucin cascarilla de arroz.
Nota: La actividad de huerta comunitaria no debe impedir el acceso de otros

grupos (comunidad cercana) a recursos vitales, sobre todo al agua.
1.1.11. Indicaciones para el manejo de animales
En lo posible se debe evitar la tenencia de animales en albergues. Sin embargo puede

ocurrir que los albergados tengan la necesidad de cuidar a los animales que trajeron de
sus lugares de origen.
Se deben tener en cuenta las siguientes condiciones:
No impedir el acceso de otros grupos (comunidad cercana) a recursos vitales,

sobre todo al agua o el pasto.
No se debe permitir el movimiento libre de animales dentro del albergue. Es

recomendable mantener a los animales fuera de los albergues, en espacios
cercados, construir un espacio comn para todos los animales.
Asignar puntos de agua separados para el consumo humano y el consumo animal,

distantes de los alojamientos de la poblacin y que no contaminen masas de agua
superficiales o profundas.
Garantizar el saneamiento adecuado de todos los corrales y rediles de los

animales, as como de los puntos de agua.
Prevenir la transmisin de enfermedades y parsitos mediante el fomento de
buenas prcticas para la cra de ganado y campaas de vacunacin en
colaboracin con los servicios veterinarios.
Proporcionar fuentes continuas de forraje lo que puede requerir una tierra

adecuada para el pasto del ganado criado en libertad o el suministro de alimentos
triturados para los animales de corral. Puede ser necesario llegar a un acuerdo con
las comunidades locales.
i Tomado de: Mesa Sectorial SAN de la Sala de Crisis de la DGR Colombia, 2011. Insumos tcnicos y recomendaciones en alimentacin y
Nutricin en Albergues. https://docs.google.com/document/d/1ZUvHCEg21oAlqzqx3jTzRILNnvnWK4e0vUIDvf3E5pw/edit?hl=es

Plan de Contingencia Cluster SAN Fenomeno Del Niño 2014rev Unicef

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CLSTER

Este fenmeno es el resultado de la interaccin entre el ocano y la atmsfera en esta regin

1 IDEAM. Fenmenos El Nio y La Nia. Introduccin. Link:

Se solicita a todos los socios divulgar la informacin contenida en estas recomendaciones a

3 UNGRD. Plan Nacional de Contingencia ante el fenmeno del Nio 2014-2015.

Pilar Coordinadora 31450639

Escasez de agua y En los Reduccin de los caudales de los

La poca oferta de agua en los ros y

Escasez de agua para consumo

Aumento de las Media/Alt Putumayo, Exceso de agua, inundaciones y

Posibles requerimientos al Clster SAN

Asistencia en medidas de prevencin y mitigacin en comunidades con doble

Asistencia en la recuperacin rpida de los medios de vida agropecuarios.

Asistencia en programas de recuperacin nutricional basado en comunidad

El Plan de Contingencia frente al Fenmeno El Nio sirve para:

Ubicar las zonas de riesgo que activa el Fenmeno El Nio.

Coordinacin y cooperacin internacional 5

En lo que respecta al presente Plan la UNGRD liderar las acciones de coordinacin

Con el fin de mantener informada a la comunidad internacional, la UNGRD mantendr

5. Pasos y Acciones del Clster SAN

5.1. Identificacin de necesidades en SAN

Se recomienda utilizar las herramientas de evaluacin que se encuentran en el

5.3. Apoyo a los medios de vida agropecuarios:

5.4. Apoyo a situaciones crticas de estado nutricional:

5.5. Resumen de las posibles intervenciones del clster

La ayuda (asistencia) alimentaria en especie ha sido diseada para intervenciones que

Ayuda Proteger contra una severa

Protege el acceso a alimentos Tiempo de llegada es lento y una

Escenarios donde la seguridad

Alimentos Potenciales desventajas y

Proteger la SAN, los medios de Donde necesidades bsicas

Ofrece elecciones a los

Igual que CASH GRANTS y

Igual que CASH GRANTS Igual que Alimentos por trabajo

Las intervenciones basadas en vales/bonos (vouchers) facilitan la focalizacin lo que ayuda

Brinda una asistencia con

Promueve compra local, la Riesgos de inflacin sin buen

Microfinanza Mercados funcionan pero

Inversin sostenible Requiere organizacin

Facilitar activos como semillas y herramientas para dinamizar la actividad agropecuaria

Apoyar la produccin familiar y

Las intervenciones basadas en reforzar los stocks de animales ayudan a protegerlos y a

Proteger activos agrcolas y Sequias y crisis lentas con escasez

Livestocks Potenciales desventajas y

Rpida recuperacin del Alta inversin y desarrollo de

Nutricin y Protegerla salud del ganado y Sequias y crisis lentas

Identificacin del ganado,

Tratar malnutricin severa y

Intervencin Superar deficiencia nutritivas

6. Instrumentos y mecanismos del Gobierno para la

Estrategias de Respuesta a nivel Departamental y Municipal

7.1. Seguridad Alimentaria

o Almacenamiento de alimentos. En los casos en que sea posible, planificar y proyectar en el

o Almacenamiento de semillas. Programar reservas de semillas de especies claves para la

o Produccin de alimentos para autoconsumo. Promover la produccin familiar de alimentos

o Cultivos tolerantes a sequa. Se debe promover la plantacin de cultivos tolerantes a

o Diversificacin de cultivos. Combinando cultivos semestrales con permanentes o

o Implementacin de sistemas de riego. Utilizar con eficiencia y racionalidad el agua

Ejemplo de sistema artesanal de riego por goteo

o Adecuacin y/o construccin de reservorios de agua. Procurar antes de la llegada del

o Obras para mejorar la disponibilidad de agua. Construir obras de mitigacin para

o Construccin de cobertizos. Los cobertizos suministran sombro para el ganado en

o En el caso de especies menores es til el establecimiento de gallinas en semiestabulacin,