En el mbito de la salud, concretamente, se constituye como un factor de riesgo que ocasiona

numerosos y
serios problemas en la salud fsica, mental, sexual y reproductiva de los individuos y de las
sociedades, tanto
en el plano de lo inmediato como en el largo plazo.
, con la

. Violencia de Gnero
Todo acto o amenaza de violencia que tenga como
consecuencia, o tenga posibilidades de tener como
consecuencia, perjuicio y/o sufrimiento en la salud
fsica, sexual o psicolgica de la mujer. (Consejo
Econmico y Social, ONU, 1992). Susana Velzquez (2003) ampla la definicin de violencia de
gnero: Abarca todos los actos mediante los cuales se discrimina, ignora, somete y
subordina a las mujeres en los diferentes aspectos de su existencia. Es todo ataque
material y simblico que afecta su libertad, dignidad, seguridad, intimidad e integridad
moral y/o fsica.
La violencia de gnero es un fenmeno ntimamente ligado a la forma en la que mujeres y hombres hemos sido
educados y socializados y que tiene como consecuencia un reparto desigual de los recursos y responsabilidades.
La socializacin se realiza a travs de la familia, la escuela, los modelos sociales y los grupos de referencia, los
medios de comunicacin y el lenguaje. La violencia de gnero responde al proceso de invisibilizacin y
naturalizacin, que
impiden que sea vista como tal. En tanto no es percibida, por no mostrase muchas veces de
forma material, es decir a travs del cuerpo. Y la naturalizacin se apoya bsicamente en
algunas construcciones culturales de significados que atraviesan y estructuran nuestro modo de percibir la realidad.
La violencia legitimada aparece como naturalizada e
invisibilizada
Nuestra Constitucin y las normas dictadas en su desarrollo han
conformado un ordenamiento jurdico en el que se consagran como principios
rectores del mismo, los de libertad e igualdad
En este contexto se circunscribe la violencia ejercida contra las
mujeres, tambin llamada violencia de gnero.
La palabra gnero aplicada a la violencia nos define todas esas
terribles agresiones y vejaciones que sufren las mujeres y que engloban los
malos tratos fsicos y psquicos, las agresiones, abusos y acoso sexuales,
incluyendo tambin la mutilacin genital, el trfico de mujeres
de alguna
forma, se origina y fomenta desde la propia sociedad, donde las situaciones
de desarraigo, miseria, pobreza cultural, descomposicin de valores son
realidades cotidianas. Sin embargo, la violencia que sufren las mujeres
responde, esencialmente, a otras motivaciones. Es cierto que estas
circunstancias coyunturales pueden desencadenarla o aumentar su
virulencia, pero su origen es estructural y est enraizado en los pilares ms
firmes de nuestra cultura. Una cultura sexista, configurada por y para el
varn, en la cual perviven unos mitos que sustentan la primaca del hombre
sobre la mujer.La perpetracin permanente de actos de violencia en contra de las mujeres, fsica y
psquica,
en distintos grados y con diferentes caras, responde a la presencia de patrones socioculturales
segn los que las mujeres pueden maltratarse de esta manera, ya que su condicin de gnero es inferior a la
de los varones, principales perpetradores de los actos de violencia. Adems de encontrarse en superioridad
fsica, econmica o de poder de algn tipo, los varones violentos actan con la tolerancia de la sociedad y, lo
que es peor an, del Estado que permite que estas situaciones permanezcan impunes. pueden enfrentar
desafos similares, como el escaso grado de conciencia de que la violencia basada en gnero es un problema de salud
pblica, la existencia de sistemas judiciales endebles y la presencia de servicios de referencia insuficientes para las
sobrevivientes
Marco Conceptual Definiciones
La violencia familiar, sexual y contra las mujeres no podra comprenderse si se la separa de las
pautas
culturales que sitan a la mujer en una posicin subordinada con respecto al hombre y de la
estructura social
que le da legitimidad y ayuda a perpetuarla. Las normas y los valores relacionados con los
gneros
mantienen y refuerzan la violencia contra la mujer.
La violencia contra la mujer es una clara manifestacin de abuso sustentado en el poder y
control, que se
manifiesta en diferentes mbitos:
Domstico, ejercida comnmente por un familiar o una pareja ntima;
Institucional donde los puestos de mayor importancia son asignados, mayoritariamente a los
hombres, las
remuneraciones son menores para las mujeres an cuando tengan idnticas responsabilidades,
y en donde
ellas viven acoso sexual con mayor frecuencia, y
Comunitario en el que los usos y costumbres de las comunidades atentan contra la salud
mental y o fsica
de las mujeres. La violencia familiar, adems del impacto directo en la mujer y su vida, tiene
consecuencias para sus hijos,
quienes la experimentan como testigos o vctimas, y para la sociedad por su importante carga
social y
econmica
La violencia contra la mujer se entiende por todo acto de violencia basado en gnero que tenga o pueda tener como
resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la
coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada. Se
entender que la violencia contra la mujer comprende los siguientes actos, aunque sin limitarse a ellos: la violencia
fsica, sexual y psicolgica que se produzca en la familia, incluidos los malos tratos, el abuso sexual de las nias en el
hogar, la violencia relacionada con la dote, la violacin por el marido, la mutilacin genital femenina y otras prcticas
tradicionales nocivas para la mujer, los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la violencia
relacionada con la explotacin; la violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada dentro de la comunidad en general,
inclusive la violacin, el abuso sexual, el acoso y la intimidacin sexuales en el trabajo, en instituciones educacionales
y en otros lugares; la trata de mujeres y la prostitucin forzada; la violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada o
tolerada por el Estado, dondequiera que ocurra.
y La Argentina no cuenta con informacin estadstica sobre las dimensiones y los tipos de violencia que
afectan a las mujeres. Por lo tanto, no es posible conocer cules son las formas de violencia que enfrentan
las mujeres cotidianamente, as como la frecuencia en que se manifiestan, cules son los
actores/perpetradores y las respuestas sociales e incluso las que recoge el sistema jurdico. Sin embargo, se
observan cabalmente algunas situaciones que
ponen permanentemente en riesgo a la poblacin femenina en el pas, frente a las cuales
el Estado ha realizado escaso avance:
Ausencia de polticas pblicas articuladas a nivel nacional para enfrentar,
sancionar y prevenir situaciones de violencia familiar
La Argentina carece de una poltica pblica a nivel nacional, provincial y local para la prevencin y
erradicacin de la violencia que est a tono con los compromisos internacionalmente contrados, ya que las
respuestas existentes para prevenir o actuar sobre este flagelo son slo acciones aisladas que no configuran
una poltica de Estado.
La reciente sancin por parte del Congreso Nacional de la Ley Integral de Violencia (Ley 26.485 aprobada en
marzo de 2009) pretende constituirse en el instrumento rector de toda accin por parte del Estado, liberando
esta sancin legislativa al Estado de tener que disear otras polticas pblicas para este tema o arbitrar otros
medios para implementar que la misma ley resulte ejecutable. La Ley de Integral de Violencia no es clara
respecto de su articulacin con otras normas vinculadas con distintos aspectos de la violencia (la ley contra la
Trata de Personas; las normas vinculadas con la proteccin integral de la niez) y con las normas especficas
que existen en las provincias de Argentina La reglamentacin de la Ley Integral de Violencia, proceso
coordinado por el Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) todava se encuentra pendiente de finalizacin
mediante la aprobacin del decreto reglamentario respectivo, de modo que a ms de un ao de la sancin de
la Ley aun no es posible determinar con certeza cuales sern las estrategias para asegurar su aplicacin en
todo el pas.
La Ley Integral de Violencia delega en la mxima jerarqua de institucionalidad sobre la mujer, el Consejo
Nacional de las Mujeres (CNM) responsabilidades muy importantes para la implementacin de sus
provisiones (adems de la coordinacin del proceso para disear su reglamentacin, como se menciona en el
prrafo anterior). Pero ocurre que este organismo carece de un fuerte liderazgo a nivel nacional, as como
de recursos humanos
y econmicos suficientes para llevar adelante polticas concretas, ya que no son destinatarios
de fondos suficientes que el Estado nacional debe aportar para la aplicacin de la Ley. Por ese motivo, hasta
ahora, existen solamente acciones aisladas en algunos puntos del pas sin suficiente articulacin como para
asegurar la prevencin o solucionar los problemas que la ley intenta afrontar.
la creacin de la Oficina de Violencia Domstica (OVD) como una estrategia novedosa para afrontar los
problemas de la violencia contra las mujeres.
La OVD funciona como una puerta de entrada, para casos que luego sern derivados, segn corresponda, a
la justicia civil o a la justicia penal, siempre en el mbito de la ciudad de Buenos Aires.
La OVD es una valiosa iniciativa del Poder Judicial, pero no es ni puede ser una poltica pblica. La OVD no
tiene entre sus funciones capacidad institucional para resolver la cantidad de problemticas sociales que
muchas veces requieren las vctimas de violencia: subsidios, soluciones habitacionales, capacitacin, empleo,
polticas de cuidado para los nios y nias menores y otras personas dependientes del hogar, asistencia
psicolgica. Para esto, es preciso que las polticas publicas adecuadas sean diseadas e implementadas por
los poderes polticos (tanto a nivel nacional como provincial) y que estas polticas sean articuladas con los
otros poderes del Estado y con las distintas jurisdicciones del pas.
El acceso a la justicia es un elemento clave en la estrategia de erradicar la violencia contra las mujeres. La
dificultad para el acceso a la justicia constituye sin duda la mayor discriminacin que enfrentan no slo las
mujeres sino los sectores ms desfavorecidos de la sociedad que se ven imposibilitados de ejercer y exigir el
cumplimiento de los derechos ms bsicos que les reconocen las leyes, las constituciones y las convenciones
internacionales. Con el objetivo de trascender la mera sancin de la norma como hecho relevante para la
proteccin de las mujeres vctimas de violencia y teniendo en cuenta la necesidad de garantizar el pleno
ejercicio de sus derechos es imprescindible reflexionar acerca de las dificultades que estas mujeres enfrentan
para recurrir a las herramientas legales. Aunque la proteccin que puede brindar la ley sea slo una parte de
los recursos necesarios para superar el problema de violencia, la formulacin de la denuncia sosteniendo el
proceso que llevar a la resolucin del problema crtico es fundamental para comenzar a ponerle fin. En ese
sentido, para asegurar la capacidad de las vctimas de violencia de superar los obstculos estructurales de la
justicia, es imperioso estudiar el impacto de gnero en la reforma de la justicia, avanzar en el nombramiento
de jueces que reemplacen los jueces subrogantes actualmente en funciones, y revisar los procedimientos
judiciales para superar las demoras que se producen actualmente en varios de los procedimientos que deben
resolverse actualmente ante la justicia. desde el gobierno nacional, provincial y local no se han realizado
suficientes campaas de difusin de la existencia de derechos que amparan a las mujeres vctimas de
violencia y tampoco se han arbitrado los recursos necesarios para brindar un servicio jurdico adecuado que
permitan garantizar el acceso a la justicia. En este sentido, la Ley 26.485 de Proteccin Integral de Violencia
sancionada en marzo de 2009 incluye entre sus objetivos el garantizar el acceso a la justicia de las mujeres
que padecen violencia (art. 2), disponiendo que
Los organismos del Estado debern garantizar a las mujeres, en cualquier procedimiento judicial o
administrativo, adems de todos los derechos reconocidos en la Constitucin Nacional, los Tratados
Internacionales, la presente ley y las leyes que en consecuencia se dicten, los siguientes derechos y
garantas:
a) la gratuidad de las actuaciones judiciales y del patrocinio jurdico preferentemente
especializado (Ley 26.485, art. 16).
La aprobacin de la Ley Integral ha constituido uno de los principales instrumentos de
sensibilizacin ciudadana
El Cdigo Penal argentino contiene diversos artculos que abarcan aristas bajo las cuales puede presentarse
el delito de trata, ya que se sanciona la prostitucin forzada, la privacin ilegtima de la libertad, la reduccin a
la servidumbre. No obstante, en el mes de abril de 2008, el Congreso Nacional sancion la Ley 26.364 para la
Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas (en adelante, la Ley de Trata)
luego de algunas movilizaciones pblicas vinculadas con la visibilizacin de situaciones de trabajadores y
trabajadoras reducidos a condiciones de servidumbre y la existencia de una red de trata de personas con
fines sexuales. Este Programa tiene como finalidad la prevencin, investigacin y asistencia de las vctimas de
trata. En este marco, se han llevado a cabo distintas tareas, como ser: la conformacin de un espacio de
trabajo interministerial con competencia en la temtica, la confeccin de protocolos de actuacin comunes
entre la Secretara de Derechos Humanos y el Centro de Asistencia Judicial, la conformacin de un equipo
interdisciplinario de intervencin ante casos concretos, el relevamiento de fuentes oficiales sobre denuncias, la
creacin de una base de datos centralizada, la confeccin de un mapa institucional, entre otras. Muchas de
estas iniciativas se encuentran en etapa de desarrollo, a veces incipiente.
eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar, en condiciones de
igualdad entre hombres y mujeres,
Son varias las reas de preocupacin con relacin a las mujeres y el empleo. En primer lugar, el acceso de
las mujeres a la educacin y capacitacin en condiciones de igualdad con los varones, su mejor desempeo y
la acumulacin de credenciales educativas, no se traduce en igualdad en el acceso, la promocin y la
remuneracin en el empleo. Por el contrario, persisten situaciones de segregacin vertical y horizontal en el
empleo, as como la brecha salarial. Esto queda de manifiesto en la revisin del panorama sobre la condicin
de la mujer en el mercado laboral, en trminos de nivel de actividad econmica, subutilizacin de la fuerza de
trabajo femenina y diversas formas de segregacin por sexo.
preocupa la ausencia de polticas pblicas de articulacin entre las responsabilidades laborales y
las responsabilidades familiares en los distintos niveles de gobierno nacional, provincial y local,
tanto con relacin al empleo pblico como a la regulacin del empleo en el sector privado. Entre
otros aspectos, resulta preocupante la escasa oferta de servicios de cuidado que permitan la
continuidad del empleo femenino as como la ausencia de polticas pblicas que permitan la
articulacin de responsabilidades de cuidado de menores y de personas adultas. De acuerdo
con el artculo 179 de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT) los empleadores del sector privado
slo tienen la obligacin de proveer salas maternales y guarderas cuando emplearan un mnimo
de 50 mujeres. El aspecto discriminatorio de esta norma queda an mas en evidencia al
examinar su ubicacin dentro del titulo de Trabajo de Mujeres, y especficamente en el capitulo
de la ley dedicado a la Proteccin de la Maternidad. Existe un techo de cristal (glass ceiling),
una metfora que da cuenta de las barreras invisibles pero reales que obstaculizan el ascenso
de las mujeres a posiciones directivas, concentrndolas en un piso pegajoso (sticky floor), esto
es, en ocupaciones de baja calificacin y remuneracin y bajo prestigio.
Polticas pblicas
Objetivo
Proponer e impulsar polticas pblicas a nivel nacional que propicien, entre los
prestadores de servicios de salud, la prevencin as como la atencin y recuperacin
de
la salud de las personas afectadas.
Estrategia:
Establecer contacto con las distintas instituciones gubernamentales, rganos
legislativos, instancias
internas de la Secretara de Salud y organismos de la sociedad civil, con el fin de
definir y aplicar las
polticas pblicas en materia de atencin a la violencia familiar, sexual y contra las
mujeres.
Lneas de accin
Proponer las iniciativas de leyes, reglamentos y normas oficiales relacionadas con la violencia
familiar,
sexual y contra las mujeres.
Asesorar a los servicios de salud en los estados para la aplicacin de aspectos legislativos
sobre salud y
violencia familiar, sexual y contra las mujeres en otros marcos legales (leyes, cdigos, etc.).
Realizar el seguimiento normativo y ejecutivo de las acciones, en conjunto con las autoridades
correspondientes en las entidades federativas.
Establecer acuerdos de colaboracin entre los niveles federal y estatal as como con
organismos de la
sociedad civil.
Organizar y analizar sistemas, mecanismos y experiencias que permitan el intercambio
eficiente de
informacin oportuna y completa, entre niveles y sectores.

Prevencin primaria
Objetivo
Difundir informacin sobre formas en que se manifiesta la violencia familiar, sexual
y
contra las mujeres, factores de riesgo y efectos en la salud individual, familiar,
comunitaria y social a la poblacin en general y al sector salud en particular.
Estrategia
Diseo de programas anuales de comunicacin en medios masivos dirigido a la
poblacin en
general, y de difusin de una campaa permanente para el personal de salud.
Lneas de accin
Elaborar y difundir lineamientos para la implementacin de campaas de sensibilizacin social
para la
prevencin de la violencia familiar, sexual y contra las mujeres, a nivel nacional y local.
Sensibilizar al personal directivo de las instituciones pblicas de salud para el desarrollo de
actividades
de promocin de la salud y prevencin de la violencia familiar, sexual y contra las mujeres.
Promover la colaboracin y el intercambio de informacin sobre modelos exitosos de
prevencin y
atencin de la violencia familiar, sexual y contra las mujeres, en diversos mbitos.
Promover la produccin y validacin de materiales de apoyo para la incorporacin de temas de
violencia
familiar, sexual y contra las mujeres en las actividades de promocin de la salud a nivel
comunitario que
realiza el personal de las unidades de primer nivel de atencin a la salud.
Establecer acuerdos para el seguimiento y sistematizacin de experiencias de educacin para
la salud
con poblaciones especficas, que por sus caractersticas y vulnerabilidad requieren una atencin
particular.
Establecer mecanismos de supervisin y evaluacin que permitan medir el impacto de las
acciones
preventivas.
Metas:
Impulsar el desarrollo de campaas de sensibilizacin sobre diferentes aspectos relacionados
con la violencia
familiar, sexual y contra las mujeres en las entidades federativas.
Elaborar materiales de sensibilizacin y actualizacin sobre violencia familiar, sexual y contra las
mujeres,
dirigidas a prestadores de servicios de salud.
Elaborar materiales de sensibilizacin sobre violencia familiar, sexual y contra las mujeres
dirigidas a nios,
nias y mujeres de 12 aos en adelante,
Formacin de recursos humanos
Objetivos:
Disear estrategias y mecanismos que favorezcan la formacin de recursos humanos
eficaces para la
deteccin, referencia y contrarreferencia, as como para la deteccin y atencin
oportuna de mujeres en
situacin de violencia.
Estrategias
.
Establecer acuerdos con las instancias estatales para impulsar la formacin de recursos
humanos para la
ptima deteccin y atencin a mujeres en situacin de violencia familiar y sexual
Asesorar y promover entre las instituciones educativas, la incorporacin en la currcula, de
temas sobre
violencia familiar, sexual y contra las mujeres.
Lneas de accin
Elaborar y distribuir material educativo que facilite la formacin de los prestadores de servicios
de salud
para la deteccin temprana de casos de violencia familiar y/o sexual y su atencin oportuna.
Promover eventos educativos que contribuyan a la formacin ptima de los recursos humanos
que
atienden a mujeres en situacin de violencia.
Metas:
Publicacin del Manual de Capacitacin para Capacitadores y Capacitadoras para el personal de
salud.
Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres y su distribucin al
100% en las
entidades federativas.
100% de personal capacitado en los centros o servicios especializados de atencin a la violencia
familiar,
sexual y contra las mujeres.No todas las vctimas de violencia
de gnero denuncian y se abre una
investigacin judicial,
Informacin e investigacin
Objetivo
Coordinar y dirigir esfuerzos para recopilar y analizar informacin a nivel
nacional, que
permita tener un panorama general y especfico sobre la situacin de la
violencia
familiar, sexual y contra las mujeres para la eficiente toma de decisiones que
optimice la
prevencin y atencin.
Estrategia
Compilar, sistematizar y analizar la informacin existente para impulsar y
definir los ejes de
investigacin especfica sobre la violencia familiar, sexual y contra las
mujeres.
Lneas de accin
Impulsar la creacin de un grupo de trabajo para dar a conocer los avances que sobre
investigacin en el
campo de la violencia familiar sexual y contra las mujeres existen en el mbito nacional.
Organizar y difundir informacin oportuna sobre investigaciones en el campo de
violencia familiar, sexual
y contra las mujeres.
Promover consensos para el establecimiento de criterios bsicos, relativos a la
recoleccin y anlisis de
datos, en colaboracin con el resto de instituciones con competencia en la materia.
Definir lneas de investigacin prioritarias en el sector salud, a partir de los datos de la
Encuesta Nacional
de Violencia Familiar.
Establecer acuerdos de colaboracin con instituciones acadmicas y de servicio para
la generacin y
difusin de los conocimientos en materia de violencia familiar, sexual y contra las
mujeres.
Coordinacin intersectorial v
Objetivo
Propiciar la participacin conjunta del sector salud con aquellos otros sectores
involucrados la prevencin y atencin de la violencia familiar, sexual y contra las
mujeres.
Estrategias
Coordinar acciones para la colaboracin intersectorial e interinstitucional, entre la base
comunitaria y
los sectores de salud, educacin, justicia y bienestar social a favor de las comunidades y grupos
de
mayor vulnerabilidad (indgenas, jornaleras, minusvlidos, etc.).
Lneas de accin
Promover lneas de trabajo y establecimiento de acuerdos interinstitucionales e
intersectoriales para la
prevencin y atencin de la violencia familiar, sexual y contra las mujeres.
Establecer lineamientos que sirvan de base para que las autoridades estatales y locales
identifiquen los
recursos (programas, instituciones, personas) disponibles en sus comunidades, elaboren
directorios y
coordinen la integracin de redes.
Apoyar la consolidacin de una red de refugios para la proteccin de vctimas de violencia
familiar y/o
agresin sexual.
Apoyar proyectos alternativos de atencin a la violencia familiar, sexual y contra las mujeres,
dirigidos a
poblaciones especialmente vulnerables

2.2. VALORES DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN

1. Integral: Aborda elementos relacionados con:
Prevencin y atencin.
Medidas dirigidas a mujeres y a hombres.
Consideracin del contexto de referencia cultural, lo cual implica adaptar las medidas a las referencias culturales de
origen.
2. Proactivo: Aproximar los recursos a la poblacin, no esperar a que sta los demande.
3. Global: Insertar la atencin a la VG dentro de otros problemas relacionados con ella y con otras cuestiones
referentes a las mujeres para conseguir una mayor implicacin y evitar el rechazo.
4. Multidisciplinar: La globalidad del plan exige que las medidas se desarrollen desde las diferentes disciplinas
implicadas.
5. Social: Ha de desarrollarse en colaboracin con las Administraciones (General del Estado, Autonmica, Local) y con
las asociaciones de inmigrantes, organizaciones de mujeres, ONGs y agentes sociales, contando con la colaboracin de
los medios de comunicacin.
6. Orientacin individual: En todas aquellas actuaciones, especialmente referentes a la atencin, las medidas se orientarn a las
circunstancias de cada mujer.

Los estereotipos sociales de gnero han propiciado un sistema de creencias que

fundamentan la superioridad del hombre sobre la mujer.
Para erradicar la violencia de gnero no basta con tratar uno a uno los
sucesivos actos violentos. Esta medida es insuficiente para combatir lo que estamos
calificando como un problema social.
La prioridad de las acciones preventivo-asistenciales contra la violencia
domstica dirigidas a la proteccin, tratamiento y logro de la autonoma de las mujeres
vctimas de malos tratos, as como las medidas legislativas adoptadas para
combatirlos, no bastan por s mismas para eliminar las desigualdades entre gneros
que existen en nuestra sociedad, y que son las que sirven de soporte y alimentan este
tipo de violencia.
Se hace necesario, por tanto, establecer medidas de prevencin cuya finalidad
ltima es la eliminacin de las normas y estereotipos culturales que fundamentan la
desigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
La prevencin de la violencia de gnero pasa por el conocimiento y el control
de las mltiples causas que la desencadenan y se proyecta en medidas a medio y
largo plazo.
Entre las medidas de inmediata ejecucin y efectos a medio plazo, se
encuentran las campaas de sensibilizacin dirigidas a la poblacin en general, cuyos
contenidos tienen que dirigirse a desacreditar los mitos y prejuicios que fundamentan
la violencia masculina y deben contar con elementos que provoquen el rechazo social
hacia la conducta del agresor.
Asimismo en esta imprescindible labor de renovacin de la mentalidad general,
se hace necesario que los/as profesionales, que atienden directa o indirectamente a
las mujeres vctimas de este tipo de violencia, revisen su propio posicionamiento social
y dispongan de una adecuada formacin en valores y actitudes no sexistas.
4.1. Objetivos:
Reflexionar sobre los mitos y estereotipos culturales que fundamentan la
superioridad del hombre sobre la mujer.
Promover el descrdito social hacia la conducta del agresor.
Conocer las causas, procesos y caractersticas de la violencia domstica en
nuestro municipio.
Desarrollar actividades de prevencin dirigidas a jvenes y adolescentes
con el fin de que identifiquen las distintas formas de abuso y se conecten
1. con formas alternativas de resolucin de conflictos.
Potenciar las aplicaciones de actuaciones de prevencin de la violencia de
gnero en el resto de los programas de accin municipal.
Promover el conocimiento entre la poblacin de los recursos municipales
para la atencin personalizada a las mujeres vctimas de violencia
domstica.

El sistema educativo debe contribuir a superar las limitaciones

estereotipadas de los roles, permitiendo un desarrollo ms equilibrado y libre de la
personalidad y el acceso a las mismas oportunidades, ayudando a construir relaciones
entre los sexos basadas en el respeto y la corresponsabilidad e impulsando la
participacin de hombres y mujeres en todos los espacios de la sociedad.
Promover que el profesorado y quienes trabajan en la enseanza reciban
la formacin adecuada, tanto inicial como continua, en coeducacin,
prevencin de violencia de gnero, e igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.
Fomentar el diseo y realizacin de programas de orientacin no sexista
que promuevan la eleccin de estudios de forma no discriminatoria.
Incorporar la perspectiva de gnero en los procesos de evaluacin del
sistema educativo.

En cuanto a la contencin, el mdico destac que en Jujuy, muchas veces la atencin basta con la
contencin y con el apoyo, mostrarles que no estn solas y que hay un equipo que las va a ayudar y
las va a acompaar en hacer las denuncias, cuidarlas permanentemente para que ellas se sientan
valorizadas como personas y que se busquen las medidas que eviten que se contina con la
violencia.

Una vez roto ese camino de violencia, la mujer reencuentra el camino para hacer su vida y necesita
tratamiento. All el equipo de Salud Mental est presente y decide cul es el mejor mtodo para la
paciente hasta que origina su rehabilitacin. Lo importante es generar en esa mujer una liberacin
de su autoestima y hacerla sentir realmente como persona y que tiene toda la capacidad para formar
una nueva vida, cuidar a sus hijos y tener una solvencia econmica por sus propios medios, que es
lo que corresponde, concluy.

En nuestro pas vivimos tiempos de visibilidad que responden a muchos aos de lucha
tanto nacional como internacional de los Movimientos de Mujeres para reconocer que
todas ellas, todas las formas de Violencia de Gnero -como han reconocido los ms
altos organismos internacionales- suponen una grave vulneracin de los Derechos
Humanos. Ms all de las declaraciones formales, esa es nuestra experiencia.
Las Mujeres sometidas a esa forma continua de Abuso por parte de la pareja se ven
despojadas progresivamente de sus derechos bsicos: derecho a la integridad fsica y
psquica, a la salud, al trabajo, a la riqueza, a la educacin e incluso a la vida.
La Violencia por parte de la Pareja supone el ejercicio extremo por algunos varones de
los derechos que les confiere la sociedad patriarcal. Ese ejercicio se desarrolla a travs
del abuso (acciones o intenciones que daan a quienes lo sufren). El ejercicio del abuso
supone dao econmico, social, sexual, psicolgico o fsico, pero, sobretodo, dao
emocional, puesto que su escenario concreto es la pareja afectiva.
As,
siguen siendo muy potentes los mitos que invisibilizan y silencian la mayor parte de
dichas situaciones, sobre todo de aquellas que no estn asociadas a lo que a veces se
denomina factores causales, como la pobreza, el alcoholismo o las psicopatologas.
Nuestra experiencia nos ha permitido reconocer y trabajar muchas situaciones de
Violencia Domstica que no estn asociadas a dichos factores y consideramos que esas
otras problemticas constituyen sobretodo factores de visibilidad. Es ms visible y
seguro, ms fcil de penalizar, la Violencia Domstica asociada a la pobreza o al
alcohol y as seguir invisibilizando esos otros escenarios y actores del abuso. Por ello
destacamos la importancia en la intervencin desde modelos de anlisis amplios y
complejos de la causalidad de este fenmeno.

Desde este anlisis intentamos en Tamaia desarrollar los Programas de Atencin y

Recuperacin para Mujeres Maltratadas. Entendemos que la Atencin y la
Recuperacin deben desarrollarse desde una perspectiva
psicosocial, recuperacin fsica y psquica, pero tambin social y relacional, econmica
o laboral y, sobre todo, emocional.
Por todo ello hemos aprendido que la recuperacin en ese sentido amplio es un proceso
complejo y largo donde es fundamental el apoyo relacional, la reconstruccin de las redes
de apoyo, habitualmente deterioradas por el abuso: sociales, familiares, la reconstruccin
del vnculo con los hijos/as
... Este proceso supone tambin la posibilidad importantsima de romper la cadena de
violencia, o dicho de otra forma, la repeticin transgeneracional de la Violencia
Domstica. Es un trabajo fundamental en nuestro programa el apoyo a la Mujer para
crear nuevas pautas relacionales con los hijos/as (Testimonios de la Violencia), que
habitualmente tambin han sufrido dao o estn en riesgo de sufrirlo. Este trabajo
permite a las madres, pero tambin de forma indirecta a los hijos/as, vivir a partir de
pautas relacionales no-violentas, revisar los contenidos de la socializacin genrica y,
sobre todo, prevenir el abuso hacia los hijos/as en el presente y en el futuro.
hay unas caractersticas de los estereotipos que an
agravan ms el problema: su fuerte resistencia al cambio y su efecto
de autocumplimiento, que afectan no slo al grupo que estereotipa: el
hombre (a travs de la sociedad patriarcal) si no al grupo estereotipado:
la mujer, con lo cual no es slo el hombre sino la propia mujer la que
ajusta su comportamiento a este estereotipo, que ya no refleja ni las
caractersticas, ni creencias de la mujer, contribuyendo de este modo a
mantener las desigualdades.
En definitiva, los estereotipos de gnero actan sobre la realidad a
travs del influjo que ejercen sobre los individuos. Lo caracterstico del
gnero es que existe una estrecha interaccin entre dos tipos de variables:
presin cultural y variables psicolgicas (Ashmore, 1990)): "debido
a que la presin o las condiciones sociales son distintas para los
hombres o las mujeres, variables intrapsquicas como capacidades,
actitudes, expectativas, intereses o valores, tambin son en muchos
casos diferentes".

La perspectiva de gnero, en referencia a los marcos tericos adoptados para una investigacin,
capacitacin o desarrollo de polticas o programas, implica:

a) Reconocer las relaciones de poder que se dan entre los gneros, en general favorables a los
 varones como grupo social y discriminatorias para las mujeres;
b) Que dichas relaciones han sido constituidas social e histricamente y son constitutivas de las
personas;
c) Que las mismas atraviesan todo el entramado social y se articulan con otras relaciones sociales,
como las de clase, etnia, edad, preferencia sexual y religin, etc

Aplicar el derecho de fondo (civil, penal, laboral, etc.) de acuerdo con los estndares que en materia de
violencia de gnero contienen los instrumentos internacionales y regionales de Derechos Humanos y la Ley N
26.485.
2. Materializar a travs de las prcticas la Ley N 26.485.
3. Tratar cada caso de violencia de gnero atendiendo su singularidad pero sin perder de vista que la violencia
de gnero es un fenmeno social que se origina en una matriz cultural que histricamente la legitim.
4. Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas pblicas a travs de las buenas prcticas.
5. Modificar las prcticas culturales que naturalizan y reproducen la violencia de gnero.

Impulsar campaas de informacin y capacitacin destinadas a las mujeres trabajadoras para que tomen
conocimiento de sus derechos laborales. Esto se puede lograr mediante una articulacin entre los gobiernos
municipales, los ministerios de trabajo e instituciones de capacitacin y formacin profesional.
8. Se advierte que el derecho de las mujeres a tener las mismas oportunidades laborales y a los mismos criterios
de seleccin para el acceso al empleo, consagrado por el artculo 11 Inc. 1 a) de la CEDAW, no tiene vigencia
en lo relacionado a tareas/oficios tradicional y culturalmente asignados a los hombres. Vg. Choferes de
transporte pblico de pasajeros, trabajos en la construccin, oficios varios.
9. Que los obstculos para desempear dichas tareas histricamente asignadas a los hombres, afectan
especialmente el mejoramiento de las posibilidades laborales, abandono de trabajos informales y consecuente
acceso a una mejor calidad de vida, de las mujeres que no han tenido acceso a la educacin y por lo cual slo
estn capacitadas para el desempeo de oficios.
10. Que para avanzar sobre dichos espacios tradicionalmente asignados a los hombres, la mujer sufre
discriminacin en razn del gnero y violencia institucional, simblica, psicolgica y econmica.

Culpabilizan a la vctima (mitos acerca de la provocacin, el masoquismo, etc.).

* Naturalizan la violencia ("el matrimonio es as", "los celos son el condimento del
amor").
* Impiden a la vctima salir de la situacin (mitos acerca de la familia, el amor, la
abnegacin, la maternidad, etc.).

Los siguientes son solo algunos de los muchos y comunes mitos sobre la violencia
intrafamiliar que perpetan una visin distorsionada de su naturaleza, sus causas y de
los cuales debemos deshacernos:
existen razones sociales, culturales, religiosas y econmicas que mantienen a las
mujeres dentro de la relacin, el miedo es otra de estas razones
Tambin influyen las actitudes sociales, tales como la creencia de que el xito del
matrimonio es responsabilidad de la mujer o que no deben separarse por el bien de los
hijos
la violencia intrafamiliar se produce en todas las clases sociales, sin distincin de
factores educacionales, raciales, econmicos o religiosos. Las mujeres maltratadas de
menores recursos econmicos son ms visibles debido a que buscan ayuda en las
entidades estatales y figuran en las estadsticas. Suelen tener menores inhibiciones para
hablar de este problema, al que muchas veces consideran como algo normal. Las
mujeres con mayores recursos buscan apoyo en el mbito privado, cuanto mayor es el
nivel socioeconmico de la vctima sus dificultades para develar el problema son
mayores. Sin embargo debemos tener en cuenta que la carencia de recursos es un
factor de riesgo ya que implica un mayor aislamiento social.
El Programa de Formacin y Acompaamiento al Empleo CUALIFICA, dirigido a Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero
que, por su situacin de riesgo, se encuentran en Centros de Acogida, se elabora conjuntamente entre la Consejera de Empleo y la
Consejera de Igualdad y Bienestar Social, con el objetivo de facilitar la insercin laboral de las mujeres participantes, mediante un
proceso integral de formacin con una duracin de 700 horas que las capacita para el desempeo eficaz de ocupaciones concretas,
contando con el apoyo y la colaboracin del Instituto Andaluz de la Mujer para el diseo, seleccin, coordinacin, seguimiento y
evaluacin del mismo, as como con entidades colaboradoras para su gestin y desarrollo, tratndose, en este caso, de la Fundacin
Andaluza Fondo de Formacin y Empleo, gestionndolo a travs del programa informtico GEFOC, Gestin de la Formacin
Ocupacional.

La caracterstica de la formacin que se imparte en el marco de este Programa es que durante todo el itinerario formativo las mujeres
se benefician de un acompaamiento pedaggico personalizado. Adems, estas mujeres reciben una beca-salario durante
los meses de duracin del Programa. Muchas mujeres han participado y participan en estos cursos de preformacin,
orientacin profesional, formacin ocupacional y prcticas en empresas.

El Programa busca ejecutarse bajo un concepto amplio de INTEGRALIDAD, lo que implica el reconocimiento de la
multidimensionalidad del fenmeno de la VIOLENCIA, reclama la articulacin recproca de las polticas pblicas que de una u otra
manera inciden en ella y destaca su insercin en una estrategia ms amplia de desarrollo y bienestar. Entendemos entonces la
violencia como una problemtica compleja que requiere trabajo y respuesta desde varios enfoques diferentes y complementarios.

Tanto en los Centros Integrales, como en los efectores que garantizan albergue, como en la Central de Llamadas se ve a la mujer
como sujeto de derechos, y la estrategia de resolucin que se plantea a cada situacin responde a una visin interdisciplinaria y
transversal, en la que se aborda y da respuesta a cada eje conflictivo como parte de un todo. Esto implica la realizacin de
intervenciones asistenciales en coyunturas crticas o circunstancias particulares, complementadas con intervenciones que inciden en
los procesos ms amplios de empoderamiento y salida del crculo de violencia.

De esta mirada integral sostenemos que uno de los conceptos primordiales para la ejecucin del Programa es la Visin de Gnero.
Dado que las problemticas de violencia de gnero aparecen sustentadas en una cosmovisin cultural que se presenta en el contexto
de una relacin de abuso de poder y que articula como basamento estereotipos y roles de gnero tradicionales.

En segundo lugar, y estrechamente relacionado con la integralidad del servicio, un concepto fundamental es la interdisciplinariedad.
Tanto el equipo tcnico de la Coordinacin como los equipos de los diferentes efectores estn integrados por profesionales de
distintas disciplinas, cada uno aportando su conocimiento y experticia particular para el anlisis y el abordaje de cada caso. Los
equipos estn integrados bsicamente por psiclogas, trabajadoras sociales y abogadas, y tambin contamos con los aportes de
mdicas, antroplogas, socilogas, psiclogas sociales, psicopedagogas y politlogas.

El tercer concepto que da forma al trabajo es la intervencin planificada. Esta planificacin se realiza con anclaje en nuestra visin de
gnero, y con base a un diagnstico presuntivo de la situacin y del momento particular que atraviesa la mujer y su grupo familiar. La
intervencin planificada nos permite realizar abordajes que excedan la asistencia en la crisis y tiendan a lograr una mejora del
bienestar general a corto, mediano y largo plazo.

En definitiva, se considera como misin de la DGMuj la restitucin de los derechos vulnerados de las mujeres y sus hijos e hijas. Una
mujer que es vctima de violencia debe en primer trmino repensarse como sujeto de derechos para comenzar el proceso de
autovalimiento y empezar a transitar el camino del empoderamiento. Por eso todas las acciones de la DGM tienden a acompaar a las
mujeres en su autonoma, sin dejar de subrayar la necesidad de que ellas son dueas de su eleccin de vida.