INTRODUCCION

Hasta hace una dcada, la falta de conocimiento acerca de los procesos y la qumica de la
atmsfera derivaron en el considerable agotamiento de los niveles de ozono estratosfrico. Los
productos qumicos artificiales, especialmente los compuestos con bromo y cloro, como los
clorofluorocarbonos (CFC), los productos halogenados y una amplia variedad de productos
qumicos industriales atacan la capa de ozono y se consideran sustancias que agotan la capa de
ozono.

Una capa de ozono en peligro, y el consecuente aumento en la radiacin ultravioleta (UV) que llega
a la superficie de la Tierra, traen consigo consecuencias graves. Al intensificar el proceso de
cambio climtico, se alteran las cadenas trficas vindose afectadas la agricultura, las
explotaciones pesqueras y la biodiversidad. La exposicin en exceso a la radiacin UV en los seres
humanos puede ocasionar diversos efectos sobre la salud y el medio ambiente, entre ellos daos a
la piel (cncer de piel y envejecimiento prematuro), dao ocular (como cataratas) y supresin del
sistema inmunolgico.

El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono es uno de los ms
exitosos ejemplos de cooperacin internacional para superar un problema mayor, de dimensin
global, que amenaza el medio ambiente. Desde la negociacin del Protocolo, en 1987, sus Partes
han debido adaptarlo continuamente en respuesta a la nueva evidencia cientfica y a los avances
tecnolgicos. La produccin y consumo de peligrosos grupos de sustancias qumicas, con
capacidad para agotar la capa de ozono, han sido exitosamente suprimidos en los pases
desarrollados y el mismo proceso est en marcha en los pases en vas de desarrollo. En trminos
generales, alrededor del noventa y cinco por ciento de las sustancias qumicas que agotan el
ozono han sido hasta la fecha puestas de lado. Este es un esfuerzo muy remarcable de las Partes
del Protocolo de Montreal.

EL PROTOCOLO DE MONTREAL

Debido a los riesgos que conlleva el agotamiento de la capa de ozono, los lderes de muchos
pases decidieron trabajar en una solucin viable.

Desde 1987, 191 naciones (casi todos los pases del mundo) han ratificado un tratado internacional
excepcional sobre el medio ambiente: el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan
la capa de ozono. El objetivo principal del Protocolo es reducir y eventualmente eliminar la
produccin y el uso de sustancias que agotan la capa de ozono.

Al aceptar los trminos del Protocolo de Montreal (PM), las naciones que lo suscribieron asumieron
el compromiso de tomar medidas para proteger la capa de ozono, con miras a revertir, en el largo
plazo, el dao causado por el uso de sustancias que la agotan.

En coincidencia con el Da Mundial de la Preservacin de la Capa de Ozono el 16 de septiembre,

el 2002 fueron divulgadas las conclusiones preliminares de una evaluacin cientfica sobre este
problema. Los especialistas dijeron que el Protocolo de Montreal se ha cumplido, y que en los
prximos aos la capa de ozono podra recuperarse, pero tambin advirtieron que ser necesario
continuar honrando los acuerdos internacionales para mantener esa tendencia.

El problema comenz a ser conocido por la opinin pblica a comienzos de los aos 80, y en 1983
fue suscrito el Convenio de Viena, el primer instrumento destinado a generar acciones para la
preservacin del ozono.

Pero en ese entonces el tema an no era prioritario: apenas 20 pases participaron, con los aos el
problema del hueco o agujero de ozono fue divulgado ampliamente: el adelgazamiento de la capa
de ozono impedira el filtro adecuado de los rayos ultravioleta, lo cual a su vez podra causar
problemas para la vida en el planeta.

El Protocolo de Montreal entr en vigencia en 1989, cuando 29 naciones ms la Unin Europea,

productores de 89 por ciento de las sustancias nocivas para la capa de ozono, lo haban ratificado.

Sin embargo, las medidas adoptadas hasta ahora han permitido importantes avances: se calcula
que hasta 2020 se habrn evitado 100 millones de cnceres de piel, adems de evitar nmeros
similares de casos de cataratas y otros efectos graves en la naturaleza.

EL PROTOCOLO DE MONTREAL CON SUS AJUSTES Y ENMIENDAS

El Protocolo de Montreal entr en vigor el 1 de enero de 1989 y solo controlaba 8 sustancias

qumicas, cinco CFC y tres halones. En virtud del Protocolo se controla la produccin y el consumo
de las sustancias que agotan la capa de ozono que tienen mayor importancia desde el punto de
vista comercial y ambiental. Estas sustancias estn enumeradas en sus anexos y hoy en da llegan
a 95 qumicos.

Una de las particularidades del Protocolo de Montreal es su artculo 6. Evaluacin y examen de las
medidas de control, en el que se dispone que a partir de 1990 las medidas de control debern
evaluarse por lo menos cada cuatro aos teniendo en cuenta la informacin cientfica, ambiental,
tcnica y econmica de que dispongan los pases Partes en el Protocolo. Para ello las Partes
convocaran grupos apropiados de expertos competentes en las esferas mencionadas y
determinaran la composicin y atribuciones de estos grupos.

LA ENMIENDA DE LONDRES (1990)

La Tercera Reunin de las Partes en el Protocolo de Montreal tuvo lugar en Nairobi, Kenia del 19 al
21 de junio de 1991.

LA ENMIENDA DE COPENHAGUE (1992)

Una de las reuniones ms importantes del Protocolo de Montreal ha sido la Cuarta Reunin de las
Partes que se realiz en Copenhague, Dinamarca del 23 al 25 de noviembre de 1992 e hizo
ajustes y enmienda al Protocolo, teniendo como base el informe del Grupo de Evaluacin Cientfica
de 1991.

LOS AJUSTES DE VIENA (1995)

La Sptima Reunin de las Partes en el Protocolo de Montreal, que se celebr en Viena, Austria
conmemorando el dcimo aniversario de la firma del Convenio de Viena del 5 al 7 de diciembre de
1995 realiz ajustes al Protocolo.,

En Viena se decidi eliminar el metilbromuro en el ao 2010 en los pases desarrollados.

LA ENMIENDA DE MONTREAL (1997)

La Novena Reunin de las Partes en el Protocolo de Montreal se llev a cabo en Montreal,

Canad, del 15 a l7 de septiembre de 1997, para celebrar el Dcimo Aniversario del Protocolo.

La Enmienda de Montreal estableci el Sistema de Licencias para la importacin y exportacin de

sustancias controladas nuevas, usadas, recicladas y regeneradas con el objeto de contribuir a la
recopilacin de informacin para la presentacin de datos que debe hacerse de acuerdo con el
artculo 7 del Protocolo y para asistir a las Partes en la prevencin del trfico ilcito de sustancias
controladas.
Asimismo la Enmienda de Montreal control el comercio del metilbromuro con los Estados que no
son Partes en el Protocolo.

LOGROS DEL PROTOCOLO:

Al 30 de abril de 1998, 165 Estados haban ratificado el Protocolo de Montreal.

Las cifras de produccin y consumo de las diversas sustancias controladas han disminuido, el
consumo total de CFC ha decrecido en un 80% desde 1986, los halones fueron eliminados en los
pases desarrollados a comienzos de 1994.

Todos los CFC, el tetracloruro de carbono y el metilcloroformo fueron eliminados en los pases
desarrollados a comienzos de 1996 con la excepcin de unas 15,000 toneladas que las Partes han
permitido para usos esenciales, como las usadas en los inhaladores contra el asma, en la
proteccin contra incendios y para el transbordador espacial.19

Los hidrobromo fluorocarbonos (HBFC) fueron eliminados en todos los pases en 1996.

El Fondo Multilateral ha aprobado 86 Programas Nacionales que cubren una produccin estimada
de 68.950 toneladas ponderadas por el Potencial de Agotamiento del Ozono (PAO)8 y un consumo
de 152.600 toneladas (PAO).

El Fondo Multilateral asimismo ha aprobado ms de 2.000 proyectos y actividades por un valor de

cerca de 730 millones de dlares para eliminar 99.460 toneladas (PAO) en 111 pases en
desarrollo.

Por otro lado el Fondo para el Medio Ambiente Global (FMAM o GEF) ha aprobado 111 millones de
dlares para la eliminacin de sustancias destructoras del ozono en pases elegibles para obtener
financiacin del GEF no incluidos en el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal.

Se ha reducido la tasa de crecimiento de la concentracin atmosfrica de varios productos

qumicos destructores del ozono.

PARTICIPACIN DE TODOS LOS GRUPOS:

El apoyo pblico a la accin, combinado con los esfuerzos de los gobiernos, los diplomticos, los
cientficos, la industria, las organizaciones no gubernamentales, los ciudadanos preocupados de
todos los rincones del mundo, ha sido crucial para el xito del Protocolo.

Muchos consideran que el Protocolo de Montreal es uno de los tratados ambientales

internacionales ms eficaces, un modelo de la colaboracin de los cientficos con los polticos,
entre pases desarrollados y pases en desarrollo, entre Norte y Sur.

Las caractersticas ms importantes del Protocolo son la flexibilidad, mediante un proceso de

revisin para los ajustes y enmiendas que han permitido que evolucione constantemente, en cada
reunin de las Partes, en respuesta al desarrollo de las investigaciones cientficas y las
innovaciones tecnolgicas; la innovacin, mediante la aplicacin del principio de responsabilidades
comunes pero diferenciadas, la creacin del Fondo Multilateral y el Comit de Aplicacin; la
participacin de la industria, dndole la oportunidad de innovar y encontrar nuevas oportunidades
comerciales.
APLICACIN DEL PROTOCOLO DE MONTREAL EN EL PERU

En el marco de la normativa ambiental internacional, el Per suscribi el Protocolo de Montreal

sobre la proteccin de la capa de ozono. El Ministerio de Relaciones Exteriores preside lo que se
llama el grupo Nacional de Trabajo para la implementacin de este convenio internacional, y en
este campo se ha elaborado tambin el Programa Pas, el cual contiene un inventario muy
detallado sobre el consumo a nivel nacional de estas sustancias explicando y presentando un Plan
de Accin a ser desarrollado integralmente en el pas. El citado Programa, fue presentado ante el
Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal logrndose la aprobacin de su
financiamiento.

Se ha creado tambin, al interior del MITINCI, la Oficina Tcnica del Ozono, que es la encargada
de supervisar la implementacin del Protocolo de Montreal en el pas; el Ministerio de Relaciones
Exteriores formul un segundo grupo de proyectos, estos proyectos permitirn la reconversin
industrial de otras cuatro empresas del sector refrigeracin, as como efectuar un trabajo destinado
a la recuperacin y reciclaje de refrigerantes que involucra un trabajo de capacitacin y
entrenamiento para los tcnicos. Adicionalmente, en el citado Ministerio se viene evaluando la
formulacin de un tercer grupo de proyectos dirigido al sector solvente.

Es por ello que los peruanos deben tomar a la proteccin ambiental como un reto y una
oportunidad; unas regulaciones ambientales estrictas deben reforzar la competitividad del pas, al
obligar a las empresas a crear y adoptar tecnologas que permitan el desarrollo de procesos
productivos eficientes y no contaminantes. Si con frecuencia se fijan en el costo que significa
eliminar la contaminacin por parte de una empresa o segmento industrial especfico, se debera
poner atencin por el contrario en los costos de no hacer nada frente a la actual polucin o
depredacin del ambiente.

CONCLUSION

Los resultados positivos logrados hasta la fecha mediante la aplicacin del Protocolo se pueden
apreciar en varias esferas. Desde el punto de vista de la cooperacin, el Protocolo de Montreal
puede preciarse de contar con un grado de participacin a nivel mundial mayor que prcticamente
cualquier otro tratado de las Naciones Unidas. Desde el punto de vista de la ejecucin, habida
cuenta de las circunstancias actuales, los pases desarrollados han eliminado la produccin y el
consumo de ms del 99% de todos los productos qumicos controlados con arreglo al Protocolo de
Montreal. Con la asistencia del Fondo Multilateral, a finales de 2005, se haban aprobado proyectos
de eliminacin en pases en desarrollo de 2.000 toneladas de consumo y 56.000 toneladas de
produccin, y stos haban logrado una reduccin del 72% de su nivel histrico de consumo de
sustancias que agotan el ozono. Adems, en relacin con el futuro, ya se han acordado proyectos
para reducir ms del 90% de los productos qumicos restantes que, con arreglo al Protocolo, se
deben abordar antes de 200.

En el proceso de la eliminacin gradual, muchos pases, tanto desarrollados como en desarrollo,

han sobrepasado las expectativas y han cumplido sus metas de eliminacin con antelacin al plazo
previsto.

Desde el punto de vista de los resultados cientficos, las observaciones a nivel mundial han
verificado que los niveles atmosfricos y estratosfricos de las principales sustancias que agotan el
ozono estn disminuyendo, y se estima que mediante la aplicacin plena de todas las
disposiciones del Protocolo la capa de ozono deber retornar a su estado anterior.

Esos resultados ponen de manifiesto cun tremendamente diferente habra sido la situacin del
medio ambiente mundial si las Partes en el Protocolo de Montreal no hubiesen adoptado medidas
de carcter decisivo.