Manual Del Juez Jueza de Paz

MANUAL
del JUEZ y
JUEZA de PAZ
MANUAL PARA JUECES Y JUEZAS DE PAZ
Primera edicin, agosto del 2007

500 ejemplares
Instituto de Defensa Legal

Area de Acceso a la Justicia
Manuel Villavicencio 1191 - Lince
Proyecto: "Acceso a la justicia en comunidades rurales en el distrito judicial de Junn"
Responsable de la edicin: Javier La Rosa Calle

Asistencia Tcnica y organizacin de los textos: Zoila Cabrera Rodrguez
Coordinadora del rea de Acceso a la Justicia: Roco Franco Valdivia
Diseo y Diagramacin: Renzo Espinel / Luis de la Lama
Ilustracin: Carlos Cruz
Hecho el depsito legal 2007-09201 en la Biblioteca Nacional del Per
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de Catholic Relief Services (CRS)
Impreso en Per
Roble Rojo Grupo de Negocios S.A.C.
Americo Vespucio 110 Covima, La Molina
Telf.: 349-6636 e-mail: info@roblerojo.com
Manual para jueces y juezas de paz / Javier la Rosa Calle, coordinador.

Lima: Instituto de Defensa Legal, 2007
96 p.; 21 X 21 cm.
JUSTICIA DE PAZ/ JUECES DE PAZ

NDICE
Presentacin 7
I. El Juez de Paz 11
1.1 Quin es el Juez de Paz? 13
Quines pueden presentarse para ser Jueces de Paz? 14
Cmo se elige a los Jueces de Paz? 14
En qu lugares existe Juez de Paz? 15
1.2 Dnde trabaja el Juez de Paz? 15
Ambitos de trabajo 15
Contribuciones de la Justicia de Paz frente a las barreras
de acceso a la justicia de sus mbitos de trabajo 17
1.3 Qu hacen los Jueces de Paz para administrar justicia? 20
Cules son sus facultades 20
Cules son sus deberes? 21
Cmo se relaciona el Juez de Paz con otras autoridades de su localidad? 22
1.4 Cmo administra justicia el Juez de Paz? 22
1.5 Qu prohibiciones, delitos y sanciones tienen los jueces de paz en el
ejercicio de sus funciones? 23
Qu est prohibido para un Juez de Paz? 23
Qu delitos puede cometer el Juez de Paz en el ejercicio de sus funciones? 23
Cules son las sanciones que puede merecer un Juez de Paz? 26
El Juez de Paz debe ser buen ciudadano 26
II. Los conocimientos del Juez de Paz 29

2.1 Slo su leal saber y entender? 31
2.2 La Constitucin Poltica del Per y los derechos humanos 32
Qu dicen los expertos sobre la Constitucin 35
2.3 Y qu son los derechos humanos? 36
Existen derechos humanos que tienen mayor relacin con la actividad
del Juez de Paz? 36
Tambin tienen derechos los acusados? 40
2.4 Qu hay que saber para aplicar justicia correctamente? 40
Los principios fundamentales de la administracin de justicia 41
2.5 La Justicia de Paz 42
Cules son las caractersticas de la Justicia de Paz? 42
Cundo se aplica el derecho consuetudinario? 43
Cmo se financia el Juzgado de Paz? 44
Cul es el horario de los Juzgados de Paz? 44
Cmo funciona la Justicia de Paz en el pas? 44
De qu Poder del Estado forma parte la Justicia de Paz? 45
Quines colaboran para administrar justicia? 46
III. Las competencias del Juez de Paz 47

3.1 Cules son los criterios para fijar las competencias de un Juez de Paz? 49
Puede acudirse a un Juez de Paz de otro lugar? 50
3.2 Cules son los asuntos de su competencia? 51
3.3 Cules son los procedimientos generales que sigue el Juez de Paz? 51
Modelo de citacin o audiencia 53
3.4 Los asuntos en materia civil 53
Qu asuntos en materia Civil conoce el Juez de Paz? 53
3.5 Los asuntos en materia penal 55
Qu asuntos en materia penal conoce el Juez se Paz? 55
Qu son faltas? 56
Los tipos de faltas 56
Cules son las sanciones para las faltas? 59
Qu casos en materia penal no son de competencia del Juez de Paz? 60
3.6 Los asuntos en materia notarial 60
Cules son sus funciones? 60
Cmo se fija el pago por funcin notarial? 61
3.7 Los asuntos de violencia familiar 61
Cules son las formas de violencia familiar? 62
Cul debe ser la actitud de las autoridades frente a las vctimas de
violencia familiar? 63
Qu debe hacer el Juez de Paz frente a la violencia familiar? 64
Qu debe garantizar el Juez de Paz? 64
Solamente la vctima puede presentar la denuncia? 64
Cmo debe actuar el Juez de Paz frente a la denuncia? 65
Qu posibilidades hay de ayudar a la vctima? 65
IV. Los modos de intervencin del Juez de Paz 67

4.1 La conciliacin 69
Qu es la conciliacin? 69
Qu beneficios tiene conciliar? 70
Cundo se puede conciliar? 71
Qu no se puede conciliar? 71
Principios o normas que deben tenerse en cuenta en la conciliacin 71
Cules son las etapas de la conciliacin? 73
Cul es el resultado de una conciliacin? 74
El acta de conciliacin 76
4.2 La sentencia 77
Cmo es el procedimiento para sentenciar? 78
Cmo se elabora una sentencia? 78
4.3 Las medidas de proteccin en violencia familiar 80
El acta de proteccin 80
Cmo interviene la polica como medida de proteccin? 82
Qu sanciones puede imponer el Juez de Paz a los reincidentes en
violencia familiar? 84
La separacin 85
Otras instancias de proteccin 85
4.4 Diligencias especiales: levantamiento de cadveres 86
Glosario 89
Bibliografa 95
PRESENTACIN
Desde hace ms de una dcada el Instituto de Defensa Legal (IDL)

viene trabajando de modo ininterrumpido a favor de la justicia de paz.
El primer manual de capacitacin que se elabor es de 1997, el cual
responda a la necesidad de contar con un texto que complementara
los cursos-taller que algunas cortes superiores solicitaban, a modo de
asistencia tcnica, para actualizar los conocimientos jurdicos de los jueces
y juezas de paz.
Posteriormente, gracias a la cooperacin de la Unin Europea, se dise-

el Plan Nacional de Capacitacin de Justicia de Paz, que desde 1998
a mayo del 2005 llev a cabo diversas acciones en la casi totalidad de
los distritos judiciales del pas. Como parte de ello se han publicado
sucesivas ediciones del Manual de Jueces de Paz, siendo la ltima la
que corresponde al ao 20041. En tales manuales se trataba de recoger
las experiencias de trabajo que se tena en los distritos judiciales, los
cuales por su carcter heterogneo, resultaban difciles de conciliar en
un texto que englobar una propuesta uniforme de capacitacin.
Actualmente, se percibe una mejor disposicin de las instituciones es-

tatales que trabajan con estos operadores de la justicia. En el caso del
Poder Judicial existe la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz
(ONAJUP) y por lo menos se plantea un discurso a favor de este sector,
tradicionalmente olvidado de la magistratura. De otro lado, en estos
ltimos aos algunas cortes superiores, de manera autnoma y sin de-
1 En el ao 2005 y 2006 se efectuaron reimpresiones.

pender del centralismo limeo, han ido desarrollando iniciativas au-
daces que fortalecen la labor de dichos jueces. De este modo, han
podido llevar a cabo acciones de capacitacin y promocin que, a la
larga, beneficiaban a la ciudadana donde se desempean los jueces
de paz.
El aporte de la justicia de paz a la superacin del problema de falta de

acceso a la justicia en el mbito rural y urbano marginal es notable.
Frente a la dbil respuesta de las instancias oficiales, no hay duda que
ellos contribuyen a superar buena parte de las principales barreras de
acceso. El juez de paz se expresa en el idioma local, aplica, principal-
mente, sus usos y costumbres para resolver los conflictos, no utiliza las
formalidades propias de los abogados, est geogrficamente muy cer-
ca de los usuarios y utiliza la conciliacin. Gracias a ello tiene una
legitimidad bien ganada que ha significado que incluso pases vecinos
hayan reimplantado esta figura en sus legislaciones.
En cuanto a la capacitacin de los mismos, uno de los aspectos ms

discutido por quienes se han dedicado a dicha tarea ha sido respecto a
la forma cmo la misma debe plantearse. Se trata acaso de una mera
transmisin de la legislacin?, es que se busca formar "cuasi" aboga-
dos? Dnde queda el respeto a la cultura de los jueces de paz que en
su inmensa mayora forman parte de comunidades campesinas?
Al respecto, considerando que siendo estos asuntos temas en los que

el debate no ha concluido, desde el IDL sostenemos que el trabajo de
capacitacin con los jueces de paz debe tener en cuenta algunas pre-
misas de entrada:
1. Asumir que existen otras formas vlidas de resolucin de con-

flictos que no pasan necesariamente por la mera aplicacin de
leyes y reglamentos.
2. Reconocer la experiencia de trabajo con los jueces de paz como un
intercambio, en el cual existen aprendizajes mutuos que deben bene-
ficiar a quienes participan, pero sobre todo, a los usuarios.
3. Descartar los intentos de hacer de la capacitacin una transmisin de

conceptos legales, muchos de ellos desconectados de la realidad rural
y urbano marginal en que se ubican estos magistrados.
4. Respetar los usos y costumbres que prevalecen en diversas zonas del

pas y que son el fundamento ideolgico de la justicia comunitaria que
sustenta el accionar de buena parte de los jueces.
5. Enfatizar el respeto a los derechos fundamentales, cuidando las formas

adecuadas en aquellos casos en los que puedan producirse ciertas ten-
siones con las prcticas culturales vigentes.
El presente manual responde a estas consideraciones y recoge la experiencia

de capacitacin del IDL de estos aos, de este modo creemos que puede
aportar a futuros programas de trabajo con los jueces de paz.
El Manual se divide en cuatro captulos. El primero refiere la importancia de

la Justicia de Paz y cul es el aporte a la imparticin de justicia; el segundo
captulo, aborda los diversos conocimientos que debe tener quien se desem-
pea en este cargo, estableciendo sus caractersticas; el tercer captulo se
refiere a las competencias que un juez de esta naturaleza tiene; y el cuarto
captulo, alude a las diversas formas de intervencin que un juez de paz
puede tener para resolver un conflicto.
Debe tenerse en claro que un texto como el que se presenta debe ser ledo
como parte de un proceso de capacitacin donde el mismo complementa
diversas herramientas (cursos, talleres, acompaamiento) que coadyuvan
al propsito buscado de fortalecer el desempeo de estas autoridades de
justicia.
Finalmente, queremos agradecer el valioso aporte de Zoila Cabrera,
quien adems de ayudarnos a ordenar y sistematizar nuestras ideas
respecto a cmo plantear un proceso de capacitacin, ha sintetizado
los contenidos del presente texto a partir de las versiones anteriores y
la opinin del equipo que trabaja en el IDL estos temas. Tambin de
manera especial, agradecemos a los jueces de paz de la Corte Supe-
rior de Justicia de Junn, con quienes se pudo validar este Manual. Por
ltimo, queremos resaltar el aporte del equipo de acceso a la justicia
del IDL, y de modo particular de Anbal Glvez Rivas.
I. EL JUEZ DE PAZ
MANUAL DEL JUEZ Y JUEZA DE PAZ
12
1.1 Quin es el Juez de Paz?
Es la autoridad encargada de administrar justicia en su

mbito territorial. El Juez de Paz2 es un vecino honorable
de la comunidad, que se ha ganado el aprecio y respeto de
sus vecinos por su espritu de servicio. Sabe que no va a
ganar dinero como Juez de Paz, pero quiere ayudar a que
los vecinos puedan vivir en paz y a resolver sus problemas
cotidianos. Esto quiere decir que tiene una doble responsa-
bilidad: ante el Poder Judicial y ante sus vecinos, que lo han
elegido. Tiene por tanto una clara vocacin de servicio a los
dems.
La Justicia de Paz
La justicia de paz es uno de los mecanismos ms antiguos que se han desarrollado

para que las comunidades rurales alejadas de las ciudades puedan acceder al sistema
de justicia, y que debido a su eficacia posteriormente se entendi tambin a los
centros urbanos. De esta manera se inviste de poderes a un miembro de la comuni-
dad y elegido por la comunidad, para que resuelva conflictos de sus integrantes
aplicando su leal saber y entender, as como las costumbres de la zona.
Javier de Belaunde L.R. "La reforma del sistema de justicia en el camino correcto?"
Fundacin Konrad Adenauer, Lima, 2006, pag. 123
2 Con fines de facilitar la lectura el trmino Juez de Paz incluye a las Juezas de Paz.
13
Quines pueden presentarse para ser Jueces de Paz?
Los requisitos para ser candidato segn el Art. 5 de la Ley No.

28545 que regula la eleccin de los Jueces de Paz son:
1. Ser peruano de nacimiento y mayor de 25 aos.

2. Acreditar que reside por ms de 3 aos continuos en la circuns-
cripcin a la que postula.
3. Saber leer y escribir.
4. No estar incurso en ninguna incompatibilidad establecida por
ley.
5. Tener ocupacin conocida.
6. Tener dominio, adems del idioma castellano, del quechua, del
aimara o la lengua que predomine en el lugar donde va a ejer-
cer el cargo.
7. Tener conducta intachable y reconocimiento de su comunidad.
Cmo se elige a los Jueces de Paz?3
Segn el Artculo 1 de la Ley que regula la eleccin de los Jueces de Paz, acceden al
cargo por eleccin directa y democrtica, de acuerdo con lo expuesto en el artculo
No. 152 de la Constitucin poltica del Per4.
Dos (2) meses antes de que expire el mandato del Juez de Paz, la Presidencia de la
Corte Superior de Justicia oficiar al alcalde distrital, al presidente de la comunidad
o al agente municipal del centro poblado menor para que convoque a los vecinos de
la localidad a una eleccin directa y democrtica.
3 Ley No. 28545 que regula la eleccin de los Jueces de Paz, publicado el 16 de junio del 2005.
4 El artculo 152 de la Constitucin dice: Los jueces de Paz provienen de eleccin popular. Dicha eleccin,
sus requisitos, el desempeo jurisdiccional, la capacitacin y la duracin en sus cargos son normados
por ley.
14
En las comunidades campesinas y nativas que cuenten con Juzgados de Paz, las elecciones
se llevarn conforme a sus usos y costumbres. (Art. 2 ).
Cada Corte Superior de Justicia revisar posteriormente, que las personas elegidas cum-
plan los requisitos establecidos y da las credenciales respectivas.
Se les elige por un perodo de dos aos. Con el Juez de Paz se proclaman dos accesitarios
que son los que alcanzaron la segunda y tercera votacin ms alta. Reemplazan al Juez de
Paz en casos de vacancia del cargo, ausencia, licencia o vacaciones. (Art. 6)
En qu lugares existe Juez de Paz?
Los lugares donde funcionarn los juzgados de paz letrados o no letrados y su compe-
tencia territorial son determinados por cada Corte Superior del Distrito Judicial res-
pectivo, considerando criterios poblacionales y las necesidades de administracin de
justicia en reas rurales. (Art. 61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial).
1.2 Dnde trabaja el Juez de Paz?
AMBITOS DE TRABAJO
El mbito de trabajo del juez de paz es tan heterogneo

como la realidad social, econmica, geogrfica, lingstica
y racial del Per. Podemos identificar en nuestro pas tres
mbitos que se corresponden con espacios geogrficos.
15
El mbito de trabajo del juez de paz de zona rural altoandina,

comprende la zona sur y centro sur. Se caracteriza por el predominio del
quechua. Tambin por que la gran mayora de los usuarios se dedican a
la agricultura, ganadera o comercio. Hay escasa presencia del Estado
(puestos policiales, bases militares, escuelas o puestos de salud) y cuan-
do la hay, con frecuencia es de baja calidad o, peor an, hasta pueden
ser fuente de abusos y arbitrariedades.
Con frecuencia, "la comunidad" ms que "el individuo" suele ser el su-
jeto de derechos y, por ello los intereses individuales suelen subordinar-
se a mantener la armona y la paz al interior de la comunidad. Hay
mayor cohesin social ya que casi todos se conocen y tienen una historia
comn.
Por otro lado, cuando hay una ria o pelea, con frecuencia se produce
en el contexto de una fiesta comunal o una amplia celebracin familiar,
en la que agresor y agredido suelen ser parientes o vecinos. Por ende, en
esos casos el juez de paz, ms que castigar al agresor, se esfuerza por
restablecer las relaciones vecinales o familiares y, desde esa perspectiva,
una reparacin econmica y una disculpa pblica suelen ser ms tiles
que un castigo.
El mbito de trabajo del juez de paz de zona urbano

marginal de la sierra o de la costa, suelen caracterizarse
por el extendido uso del castellano como lengua predomi-
nante, salvo en la sierra sur y sur centro.
Los usuarios del servicio suelen dedicarse al comercio, ser
profesores o trabajadores de pequeas o medianas em-
presas o trabajadores eventuales o "cachueleros".
No necesariamente hay una "vida comunitaria" como en
el caso de la zona rural altoandina. Hay migrantes o per-
sonas de paso. Hay, en consecuencia, mayor dispersin
social.
16
Ese contexto genera, que la actuacin del juez de paz, ya no est dirigida necesaria-
mente a restablecer las relaciones familiares, o vecinales, pues ni agresor ni vctima
son necesariamente vecinos, amigos o familiares, sino que est dirigida, por un lado, a
reparar a la vctima y, tambin, a castigar al agresor.
El mbito del juez de paz de la selva alta y baja, se caracteriza funda-

mentalmente por el aislamiento en especial, en la selva baja como Loreto,
Madre de Dios y Pucallpa donde las distancias entre centros poblados es
inmensa y a veces se cuentan por das. All, la comunidad y el juez de paz
suelen compartir un estado de aislamiento y abandono estatal grandes.
Como el Juez de Paz de la sierra, aqu, la labor del juez de paz suele ser
tambin la de recomponer relaciones sociales y de intentar mantener a la
familia.
En esta realidad, el cumplimiento de las decisiones del juez de paz o acuer-
dos tomados ante su Despacho son una preocupacin constante por las
tensiones o enfrentamientos que suelen producirse entre migrantes colo-
nos y comunidades nativas.
Contribuciones de la Justicia de Paz frente a las

barreras de acceso a la justicia de sus mbitos de
trabajo5
Si bien existen Jueces de Paz en los diferentes mbitos geogrficos

del pas, ellos por sus caractersticas como jueces y por la ubica-
cin de sus juzgados, permiten enfrentan y superar las dificultades
y situaciones que traban una adecuada administracin de justicia.
Sus contribuciones alivian las llamadas "barreras" para el acceso a

la justicia en el mundo rural.
5 Adaptado de: Javier La Rosa Calle "El acceso a la justicia en zonas rurales como base para un pas inclusivo". En
Acceso a la Justicia en el mundo rural: una agenda para construir?. Equipo de Justicia de Paz y Comunitaria,
Instituto de Defensa Legal IDL. Lima Diciembre 2005.
17
Frente a la barrera del idioma
En el Per se hablan 67 idiomas, adems del castellano. Existen 10 millones de

peruanos cuya lengua materna es el quechua, 500 mil de habla aymara y 200
mil nativos amaznicos, que hablan sus propios idiomas. Se calcula que alrede-
dor de 2 millones de personas no comprenden castellano.
Esta pluralidad de lenguas que existen en nuestro pas es reconocida en la Cons-

titucin a travs del derecho que tienen las personas a poder expresarse en su
propio idioma y ha desenvolverse conforme a su cultura. (Art. 2 inciso 19).
La Justicia de Paz contribuye a superar la berrera del idioma, ya que en sus

juzgados los litigantes pueden expresarse en su propia lengua. Los Jueces de
Paz no solamente suelen hablar el idioma de las comunidades donde fueron
elegidos sino que tambin se expresan utilizando trminos sencillos y cotidia-
nos que son fcilmente entendidos y comprendidos por los litigantes.
De esta manera, contribuyen a garantizar el acceso a la justicia.
Frente a la barrera econmica
En un pas donde ms de la mitad de la po-

blacin vive en situacin de pobreza o de
pobreza extrema, el pago de cualquier mon-
to por algn trmite judicial, es un obstcu-
lo para acceder a la justicia.La Justicia de
paz tambin contribuye a enfrentar esta ba-
rrera ya que es gratuita. Solamente tienen
algn costo las diligencias que se realicen
fuera del despacho del Juez, como los gas-
tos de traslados.
18
Frente a la barrera cultural
La realidad multicultural del pas es totalmente desconocida por la legislacin y por

los juzgados que existen a nivel nacional, lo que significa una seria barrera para el
acceso a la justicia de amplios sectores del pas.
Esta barrera es superada por la Justicia de Paz.
Los Jueces de Paz tienen en cuenta los usos, costumbres y prcticas culturales de las
comunidades en las que trabaja al momento de administrar justicia, en todo aquello
que no vaya en contra de los derechos humanos de los litigantes. Incorporan al mo-
mento de conciliar o sentenciar, el denominado derecho consuetudinario que es el
que suele regular todas las relaciones que se dan en una comunidad.
Al enfrentar esta barrera permiten que la poblacin sienta que se le hace justicia.
Frente a la barrera de la falta de documentos de identidad
Existen en el pas cerca de un milln y medio de ciudadanos que no tienen documen-

tos que los identifique. En la prctica no pueden casarse, ni reconocer a sus hijos.
Menos an pueden entablar una demanda o hacer una denuncia ante un tribunal,
dificultando an ms su acceso a la justicia.
Con la Justicia de Paz, una parte del problema es enfrentado, ya que los Jueces
conocen a todas las personas que viven en la comunidad y no requieren de su iden-
tificacin con documentos, porque tienen la conviccin de saber quin es quin.
Sin embargo deben activarse las campaas para inscribir y dar documentos de
identidad.
19
Frente a la barrera de gnero
Diversos prejuicios y estereotipos machistas impregnan nuestra

sociedad de una serie de trabas que limitan a las mujeres el ejer-
cicio de sus derechos y el acceso a la justicia en igualdad de con-
diciones que los varones.
En el mbito rural esta situacin aumenta y constituye un fuerte

obstculo para tener procesos justos.
La Justicia de Paz enfrenta esta barrera intentando ser sensible a

las diferencias de gnero y buscando el apoyo y asesora de las
Defensoras Comunitarias para resolver los casos con equidad de
gnero.
1.3 Qu hacen los Jueces de Paz para

administrar justicia
Para administrar justicia los jueces de paz tie-

nen facultades y tienen deberes
Cules son sus facultades?
Son tres.
20
1. Conciliar Propiciar la conciliacin de las partes en cualquier estado del juicio,

siempre que el acuerdo sea justo.
2. Sentenciar Dictar una sentencia, en problemas de su competencia donde no se ha

podido llegar a un acuerdo o claramente debe sancionarse a una persona
o institucin por el dao que ha causado.
3. Sancionar Ordenar la detencin hasta por 24 horas de las personas, que en su

despacho o en las actuaciones judiciales, los insulten, los amenacen o
coaccionen por escrito o de palabra, o promuevan desrdenes. El Juez
puede denunciar el hecho ante el Ministerio Pblico. Tambin se puede
ordenar detener al responsable de violencia familiar en caso que incum-
pla con las medidas que dicte el Juez de Paz para hacer cesar la violen-
cia. Imponer multa o servicios comunitarios en los casos que seala
la ley.
Cules son sus deberes?
Son cuatro:
1. Resolver los Para evitar la lentitud, el Juez de Paz sancionar a las perso-
conflictos con nas que buscan retardar el proceso o realizar actos contra-
rapidez y rios a la honradez y buena fe.
honestidad
2. Residir en le Si el Juez de Paz se traslada fuera de su zona de competencia

lugar donde requiere autorizacin previa de la Corte Superior respectiva.
ejerce el cargo
3. Rechazar los Sea a travs de escritos con expresiones contrarias a la de-

comportamientos cencia o el honor de las personas o comportamientos que
impropios contra atenten contra la autoridad del Juez. El Juez har borrar las
el o los litigantes frases inconvenientes si fuera el caso y podr amonestar o
sancionar a los responsables.
4. Administrar El Juez basar su decisin en su criterio de justicia y, de ser el

justicia, tambin caso, en las normas y costumbres de la propia comunidad.
en los casos que la Como separacin de convivientes, daos por brujera, chis-
ley no ha previsto mes, entre otros.
21
Cmo se relaciona el Juez de Paz con otras autoridades de su

localidad?
El Juez de Paz no es la nica autoridad dentro de la comunidad.
Existen tambin los agentes municipales, tenientes gobernado-
res, presidente de la comunidad, Polica Nacional, lderes reli-
giosos, maestros, dirigentes ronderos, dirigentes de organiza-
ciones funcionales como comedores, vaso de leche, entre otras.
El Juez de Paz no debe comportarse como si fuera la principal
autoridad pero tampoco debe ser tratado como si fuera una
autoridad inferior. Ni el gobernador ni ninguna otra persona
debe darle rdenes, cada quien debe atender la funcin que le
corresponde.La Polica Nacional, est obligada a prestar apoyo
al Juez de Paz si ste se lo solicita as como tambin los ronderos
en los lugares donde stos existan.Las autoridades de la comu-
nidad, los Jueces de Paz y las rondas campesinas, deben apren-
der a trabajar conjuntamente y evitar enfrentarse.
1.4 Cmo administra justicia

el Juez de Paz?
De conformidad con el artculo 66 de la Ley Orgnica

del Poder Judicial los jueces de paz deben resolver los
procesos, sentenciando de conformidad a su leal sa-
ber y entender, motivando debidamente sus resolu-
ciones y sin necesidad de fundamentar sus fallos jur-
dicamente.
Asimismo, respetan la cultura y las costumbres de la

localidad donde se desempean, preservando los va-
lores que la Constitucin consagra.
22
Esto quiere decir que el juez de paz resuelve a partir de las costumbres predominantes en
la localidad donde se ubique6, teniendo como lmite las normas que rigen el respeto a los
derechos humanos.
Como puede verse, la actuacin del juez de paz al momento de impartir justicia es diferen-
te a la de un juez especializado, quien deber nicamente fundamentar sus decisiones en
las normas vigentes del sistema jurdico peruano.
En cambio, un juez de paz se apoya en toda clase de valores y costumbres vigentes que
conforman el orden legal consuetudinario en muchas comunidades campesinas y nativas
del pas y en las leyes que resguardan los derechos humanos.
1.5 Qu prohibiciones, delitos y sanciones

tienen los jueces de paz en el ejercicio de
sus funciones?
Qu est prohibido para un Juez de Paz?
Aceptar de los litigantes, sus abogados o personas relacionadas, donacio-

nes, obsequios, atenciones, agasajos, a favor suyo, de su cnyugue, pa-
dres, hijos o hermanos. Esto incluye los que se realicen por testamento.
Aceptar o realizar recomendaciones en procesos judiciales.
Ausentarse del lugar donde ejerce el cargo, salvo vacaciones, licencia o
autorizacin por ejemplo, para asistir a una sesin de capacitacin.
Qu delitos puede cometer el Juez de Paz en el ejercicio

de sus funciones?
Hay algunos delitos que son propios del cargo y que tienen como sancin la
destitucin y otras penas muy severas. Entre estos delitos tenemos:
6 A estas costumbres, valores, usos y formas de actuar de una comunidad determinada que se practican desde
siempre, se le conoce con el nombre de Derecho consuetudinario.
23
Tipo de delito Cundo se comete Artculos del Cdigo Penal correspondiente
1. Usurpacin Cuando asume funciones Art. 361. El que, sin ttulo o nombramiento, usur-
de funciones jurisdiccionales que no le pa una funcin pblica, o la facultad de dar orde-
corresponden. nes militares o policiales, o el que hallndose des-
tituido, cesado, suspendido o subrogado de su car-
go contina ejercindolo, o el que ejerce funcio-
nes correspondientes a cargo diferente del que tie-
ne, ser reprimido con pena privativa a libertad
no menor de cuatro ni mayor de siete aos, e in-
habilitacin de uno a dos aos conforme al artcu-
lo 36, inciso 1 y 2.
Si para perpetrar la comisin del delito, el agente

presta resistencia o se enfrenta a las Fuerzas del
Orden, la pena ser privativa de libertad no me-
nor de 5 ni mayor de 8 aos.
2. Abuso de Cuando ordena un acto Art. 376. Abusos de autoridad. El funcionario p-

autoridad arbitrario, es decir sin blico que, abusando de sus atribuciones, comete u
motivo, perjudicando a ordena en perjuicio de alguien un acto arbitrario
alguien. cualquiera ser reprimido con pena privativa con
pena privativa de libertad no mayor de 2 aos.
3. Delito de Obligar a una persona a Art. 382. Concusin. El funcionario o servidor p-

Concusin darle un bien o beneficio, blico que abusando de su cargo obliga o induce a
sea a l mismo o a otra una persona a dar o prometer indebidamente para
persona. Tambin cuando s o para otro un bien o un beneficio patrimonial
se hace pagar montos que ser reprimido con pena privativa de libertad no
exceden lo dispuesto por menor de dos ni mayor de 8 aos.
la ley.
Art. 383. Cobro indebido. El funcionario o servi-
dor pblico que abusando de su cargo exige o hace
pagar o entregar contribuciones o emolumentos
no debidos o en cantidad que excede a la tarifa
legal, ser reprimido con pena privativa de liber-
tad no menor de 1 ni mayor de 4 aos.
24
4. Delito de Quedarse con dinero que Art. 387. Peculado. El funcionario o servidor p-
Peculado es del Estado. blico que se apropia o utiliza, en cualquier forma
Por ejemplo, el dinero de para s o para otro caudales o efectos cuya percep-
una multa. cin, administracin o custodia le estn confiados
por razn de su cargo, ser reprimido con pena
libertad no menor de 2 ni mayor de 8 aos.
5. Delito de Pedir o aceptar donativos Art. 395. Corrupcin pasiva. El magistrado rbitro,
Corrupcin o favores de cualquier tipo fiscal, perito, miembro del tribunal administrativo
de para realizar u omitir un o cualquier otro anlogo que solicite y/o acepte
Funcionarios acto que viole sus donativo, promesa o cualquier otra ventaja a sa-
obligaciones o para biendas que es hecha con el fin de influir en la
cambiar su decisin. En decisin de un asunto que est sometido a su co-
estos casos, ya no podr nocimiento, ser reprimido con pena privativa de
ejercer el cargo de Juez de la libertad, no menos de 6 ni mayor de 15 aos e
Paz, o de abogado si fuera inhabilitacin y multa.
el caso.
6. No Cuando sabe que se ha Art. 407. Omisin de denuncia. El que omite co-
denunciar cometido uno. Son casos municar a la autoridad las noticias que tenga acer-
un delito frecuentes la violencia ca de la comisin de algn delito, cuando est
familiar y el abuso sexual obligado a hacerlo por su profesin o empleo, ser
contra nios: muchos reprimido con pena privativa de libertad no ma-
Jueces de Paz no los yor de 2 aos.
denuncian.
Muchos jueces suelen ser acusados de prevaricato. Este

es un delito que no les corresponde, pues como sabe-
mos, el Juez de Paz NO est obligado a conocer toda
la ley ni aplicarla, sino que debe resolver conforme a
su leal saber y entender.
25
Cules son las sanciones que puede merecer un Juez de Paz?
Apercibimiento Es una amonestacin o llamado de atencin. Cuando un

Juez de Paz intencionalmente demora la tramitacin de un
proceso, se puede pedir a la Corte Superior respectiva.
Suspensin Es la suspensin temporal en el ejercicio de sus funciones.

Si el Juez de Paz comete un hecho grave que lo desmere-
ce ante la poblacin, sta puede solicitar que se le sus-
penda de sus funciones. Tambin se aplica esta sancin si
el Juez de Paz tiene orden de detencin o sancin por
delito doloso, es decir cometido a sabiendas y con la
intencin de causar dao.
Destitucin Es la prdida del cargo de Juez de Paz.

Ocurre cuando el Juez de Paz comete un delito doloso y
se le sentencia a prisin. Tambin se le destituye cuando
ha cometido una falta muy grave o permanente que hace
que la comunidad pierda confianza en su persona. (por
ejemplo, si es un alcohlico).
El juez de paz debe ser buen ciudadano o buen

vecino de su comunidad
El juez o jueza de paz, como todo magistrado o magistrada, debe

observar una buena conducta pblica y debe aspirar a ser un buen
ciudadano o vecino al interior de su comunidad. Esta conducta est
basada en una tica ciudadana de valores y principios de respeto a
los derechos y deberes de uno mismo y de los otros. Ellos y ellas
estn en una vitrina a la vista de toda la comunidad, y por ello
deben observar una conducta digna con el cargo que ocupan. Si el
juez de paz va a adoptar medidas de proteccin contra la violencia
26
familiar, debe tener la autoridad moral de hacerlo, lo que supone que la comunidad
sepa que l no ha incurrido o incurre en actos o conductas similares. Asimismo, si va
a sancionar faltas penales originadas en rias o peleas entre vecinos, l mismo no
debe ser una persona que protagoniza escndalos similares. El juez de paz debe ser
una persona que bebe social y razonablemente en su comunidad, pero no en forma
excesiva.
Dr. David Lovatn Instituto de Defensa Legal (IDL)
27
II. LOS CONOCIMIENTOS DEL JUEZ DE PAZ
30
2.1 Slo su leal saber y entender?
Con frecuencia, muchas personas creen que un caso se resuelve segn

la voluntad de una persona, porque as ha sido siempre o que una
situacin de maltrato o de injusticia por ejemplo, la violencia fami-
liar es "lo normal" y que "as debe ser pues".
En ocasiones, los jueces de paz tienen que ir en contra de ese "sentido co-
mn", de ese "as deber ser" cotidiano cuando resuelven un caso, aplicando
o tomando en cuenta normas y procedimientos que garantizan los derechos
de todos.
Por ejemplo, cuando aseguran el derecho a la defensa cuando alguien es

acusado de algo ilcito; el derecho de probar que ya se pagaron las deudas
que le reclaman; o la garanta de presumir siempre la inocencia y no la
culpabilidad del acusado.
Cul es el razonamiento cotidiano frecuente? Que los ladrones no tienen

derechos, que si es hijo o hija de tal persona o vive o proviene de tal sitio, se
le presume culpable.
Por ello, es clave persuadir que para determinados casos, conflictos o situa-
ciones existen normas legales o reglas bsicas que deben tomarse en cuenta.
Sin embargo, en la solucin de un caso o litigio, el Juez de Paz puede tomar

en cuenta ambos derechos, el derecho estatal y el consuetudinario, siem-
pre y cuando ste ltimo no vulnere los derechos fundamentales de las per-
sonas.
31
Por estas razones, el Juez de Paz debe conocer las leyes y normas que garantizan una
correcta administracin de justicia respetando los derechos fundamentales de las
personas.
La principal ley conocida como "Ley de Leyes" es la Constitucin Poltica del Per, le
siguen la Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ); el Cdigo Civil; el Cdigo Penal; la
Ley de Eleccin de Jueces de Paz y su reglamento; Ley de procedimientos en casos
de faltas; Ley de proteccin frente a la violencia familiar y su reglamento; Ley de
Rondas Campesinas.
2.2 La Constitucin Poltica del Per y

Derechos Humanos
La Constitucin norma, regula y orga-

niza toda la vida de un pas. La Consti-
tucin del Per es del ao 1993 y fue
elaborada por un Congreso Constitu-
yente. Es llamada la "Ley de Leyes" o
"Madre Ley".
Est organizada en Ttulos que se desagregan en

Captulos. Cada Captulo est compuesto por Art-
culos.
La estructura general de la Constitucin es la si-

guiente:
32
Ttulo I Captulo I Art. 1 al 3

De la Persona Derechos Fundamentales de la Persona
y de la
Sociedad Captulo II Art. 4 al 29
De los Derechos Sociales y Econmicos
Captulo III Art. 30 al 38

De los Derechos Polticos y de los Deberes
Captulo IV Art. 39 al 42
De la Funcin Pblica
Ttulo II Captulo I Art. 43 al 54
Del Estado y Del Estado, la Nacin y el Territorio
la Nacin
Captulo II Art. 55 al 57
De los Tratados
Ttulo III Captulo I Art. 58 al 65

Del Rgimen Principios Generales
Econmico
Del Ambiente y los Recursos Naturales

De la Propiedad
Del Rgimen Tributario y Presupuestal
Captulo V Art. 83 al 87
De la Moneda y la Banca
Captulo VI Art. 88 al 89
Del Rgimen Agrario y de las Comunidades Campesinas
Ttulo IV Captulo I Art. 90 al 102

De la Poder Legislativo
Estructura del
Estado
De la Funcin Legislativa

De la formacin y promulgacin de las leyes
33

Poder Ejecutivo
Captulo V Art. 119 al 129

Del Consejo de Ministros
Captulo VI Art. 130 al 136

De las Relaciones con el Poder Legislativo
Captulo VII Art. 137

Rgimen de Excepcin
Captulo VIII Art. 138 al 149

Poder Judicial
Captulo IX Art. 150 al 157

Del Consejo Nacional de la Magistratura
Captulo X Art. 158 al 160

Del Ministerio Pblico
Captulo XI Art. 161 al 162

De la Defensora del Pueblo
Captulo XII Art. 163 al 175

De la Seguridad y de la Defensa Nacional
Captulo XIII Art. 176 al 187

Del Sistema Electoral
Captulo XIV
De la Descentralizacin, de las Regiones y las Art. 188 al 199
Municipalidades
Ttulo V Art. 200 al 205
De las
Garantas
Constitucionales
Ttulo VI Art. 206

De la Reforma
de la
Constitucin
34
Qu dicen los expertos sobre la Constitucin?
La Constitucin es la norma de mayor jerarqua dentro del esquema jurdi-

co de un Estado y la que sirve como principio rector para regular las rela-
ciones entre los poderes pblicos y con los ciudadanos en general, en los
aspectos fundamentales del ordenamiento jurdico.
En el Per la Constitucin es:
La norma legal suprema que reconoce los derechos fundamentales de

las personas
La norma poltica que organiza y distribuye el poder entre los rganos
del Estado, reconociendo que existen poderes horizontales (Legislativo,
Ejecutivo y Judicial), as como los gobiernos municipales y regionales
La norma econmica que establece los principios econmicos que han
de regir la sociedad; en consecuencia, determina los parmetros de la
actividad econmica en el Per.
La Constitucin es el vrtice de la pirmide jurdica del pas: sus normas

son supremas y se hallan por sobre cualquier ley. En el Per rige actual-
mente la Constitucin de 1993 elaborada por el Congreso Constituyente y
aprobada mediante un Referndum.
En esta importante norma se recogen los derechos humanos fundamenta-

les que el Estado y sus instituciones deben respetar y considerar al mo-
mento de definir sus polticas de intervencin.
Dr. Csar Landa y Dr. Marcial Rubio, en Constitucin Proyecto Procivismo

Colegio de abogados de Lima (CAL). 1994
El Juez de Paz debe administrar justicia respetando la Constitucin y todo lo que ella
dispone, de manera especial, centrndose en la proteccin de los derechos humanos de las
personas que acuden a l.
35
2.3 Y qu son los derechos humanos?
Los derechos humanos son aquellas facultades

que tenemos todas las personas, sin distincin
ni discriminacin alguna, que nos permiten cre-
cer, desarrollarnos y vivir con dignidad.
Se encuentran indicados en el Artculo 2. de la Constitucin

bajo el ttulo de Derechos Fundamentales de las Personas.
El inciso 24 del artculo 2, que se refiere a la libertad y

seguridad personales, indica que NADIE est obligado a ha-
cer lo que no ordenan las normas.
Existen derechos humanos que tienen mayor relacin con la

actividad del Juez de Paz?
S. existen algunos que tienen una mayor relacin con las caractersticas, comporta-
mientos y creencias de la realidad local en la que trabaja el Juez de Paz. Estos son:
El Derecho a El derecho a la vida Sin embargo, en ocasiones se pide al Juez de Paz

la vida empieza desde la que realice algunas diligencias especiales, como el
concepcin. levantamiento de un cadver, sobre cuya muerte
Los casos de violacin al existen sospechas o cuando la persona muere de
derecho a la vida, como manera repentina.
el asesinato o el aborto,
no son competencias del
Juez de Paz sino al Fiscal
y del Juez Penal.
36
El Derecho a Este derecho significa que Los Jueces de Paz deben recordar que si una per-
la integridad nadie puede ser maltrata- sona sufre lesiones que le ocasionan descanso
fsica y do. Por eso las declaracio- mdico de 10 das o ms, la ley seala que se trata
moral nes obtenidas por la vio- de un delito y el caso debe ser puesto en conoci-
lencia no tienen valor (Art. miento del fiscal.
2, inc.24-h de la Consti-
tucin Poltica)7, as como
el que utiliza la tortura,
comete delito grave, se-
gn ley 269268
Por este derecho tambin
estn prohibidos los mal-
tratos fsicos sea en la pa-
reja, la familia, el trabajo
y los cuarteles. Este dere-
cho se refiere tanto a la
violencia fsica como a las
amenazas o insultos, gri-
tos y maltrato verbal que
se llama violencia sicol-
gica o moral.
Derecho a la Si bien las personas son di- El Juez de Paz debe saber que la discriminacin es
Igualdad ferentes por el sexo, la edad, un delito, segn el Cdigo Penal.
la raza, la posicin social, la Por este derecho el Juez de Paz debe ser solidario
capacidad econmica, o la con las personas que necesitan de ms apoyo como
educacin u otros factores, las mujeres, los nios, los ancianos, los discapaci-
stos no son motivo para tados que muchas veces desconocen sus derechos
que puedan ser maltratadas y al mismo tiempo sufren una serie de abusos, con
o discriminadas. frecuencia por parte de sus propios familiares.
En el Per hay muchas for- Tambin los analfabetos, los que no hablan caste-
mas de discriminacin, llano, los pobres o los campesinos debern recibir
como el racismo y el machis- mayor dedicacin del Juez de Paz. Esto no signifi-
mo. ca que "siempre tienen razn", sino que el Juez de
Paz deber tomar en cuenta todo el contexto que
viven para poderlos orientar en sus problemas.
7 Art N 2, inciso 24, prrafo h. Nadie puede ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a
tortura o tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato examen mdico de la persona
agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones
obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
8 Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal e incorpora el Ttulo XIV-a, referido a los delitos contra la
humanidad.
37
Libertad de Todos tienen derecho a de El Juez de Paz no deber hacer excepciones de

conciencia y tener sus propias ideas re- acuerdo a su propia preferencia religiosa o poltica.
religin ligiosas o polticas y nadie
debe ser maltratada o dis-
criminada por ello.
Por ello nadie debe ofen-
der la moral ni alterar el
orden pblico ni ofender
a la gente de otras religio-
nes, como sera el caso,
por ejemplo, de emplear
parlantes en horas de la
noche.
Inviolabilidad Slo se puede ingresar a la Por ejemplo, cuando se encuentra en peligro una
de domicilio casa de una persona con vctima de violencia familiar.
orden judicial, salvo que se
est cometiendo un deli-
to, o haya peligro de que
esto vaya a suceder.
Derecho a la Nos garantiza la posibili- En base a este derecho los Jueces de Paz deben
Libertad dad de hacer y decir todo recordar que las personas slo pueden ser juzga-
aquello que consideramos das por acciones u omisiones que, al momento de
conveniente y, que nadie realizarse, ya estaban consideradas como infrac-
nos puede impedir tomar ciones a la ley.
una decisin, salvo en si- Tampoco se puede sancionar lo que no est pre-
tuaciones especiales que vista por la ley, que slo se puede detener con una
manda la ley. orden judicial, salvo que se est cometiendo un
Por eso se dice que nadie delito en ese momento (delito flagrante).
est obligado a hacer lo
que la ley no manda, ni
impedido de hacer lo que
ella no prohbe.
38
Derecho a Significa que tenemos el Es posible que el Juez de Paz reciba denuncias so-
vivir en un derecho a vivir en un am- bre personas o empresas que contaminan ros, ta-
medio biente saludable y el de- lan rboles sin autorizacin (Art. 304. Cdigo Pe-
ambiente ber de conservarlo por nal) o cazan vicuas (Ley 26496).
saludable todos los medios. Este Estas denuncias las deben pasar al Juez Penal, como
derecho incluye la protec- delitos ecolgicos.
cin de nuestros recursos
naturales como los anima-
les y plantas y la explota-
cin responsable de nues-
tros recursos.
Derecho a la En nuestro pas coexisten Por este derecho el Juez de Paz debera conocer el
identidad muchas culturas. Nadie idioma que ms se habla en su rea y si no es as,
tnica y debe ser discriminado por debera tener un intrprete de confianza de la gen-
cultural9 ella y esto es especialmente, ya que tienen derecho de emplear su propio
te importante, cuando en idioma ante cualquier autoridad. El Juez de Paz
la misma zona coexisten debera permitir que los litigantes puedan llevar
diferentes grupos, como su propio intrprete si les parece.
sucede con colonos y na- Los jueces de Paz consideran y respetan la cultura
tivos en la selva y en al- y las costumbres del lugar, siempre y cuando no
gunas ciudades de la cos- vayan en contra de los valores que la Constitu-
ta a las que llegan perso- cin contiene.
nas de diferentes lugares.
9 Una cultura es una manera de pensar, de relacionarse, de actuar, de pensar y de sentir.
39
Tambin tienen derechos los acusados?
El acusado puede ser vctima de muchos abusos, por eso, la Cons-

titucin le reconoce una serie de derechos como:
A no ser A no ser forzado a declarar, a no ser castigado fsicamente, ni

torturado humillado ni proferir amenazas para l o su familia.
A que se le A ser considerado inocente mientras no se haya declarado su

presuma responsabilidad en el juicio.
inocente
Derecho a A tener un proceso judicial antes de ser condenado.

un proceso
Derecho a la A ser informada inmediatamente de las razones de su acusacin, a

defensa comunicarse personalmente con el abogado defensor si lo desean.
2.4 Qu hay que saber para aplicar

justicia correctamente?
Los jueces de paz administran justicia segn su propio criterio. Sin
embargo, estn obligados a considerar una serie de principios fun-
damentales as como a conocer las limitaciones que pueden enfren-
tar para asegurar una justicia equitativa, correcta y transparente.
40
Los principios fundamentales de la administracin de justicia.
1. Acceso a la Significa el derecho de todo ciudadano a obtener una respuesta sa-

Justicia tisfactoria a su controversia jurdica.
2. Independencia Significa que Nadie, puede interferir en el ejercicio de las funciones

frente a de los jueces, ni en su toma de decisiones.
cualquier Ninguna autoridad puede cortar procedimientos que se encuentran
persona o en trmite, ni modificar sentencias, ni dejar sin efecto resoluciones
autoridad con carcter de cosa juzgada, ni retardar su ejecucin.
La independencia es una garanta fundamental para el trabajo de
los Jueces.
3. Fundamentacin Los Jueces de Paz NO estn obligados a precisar las leyes. Basta que
de las sentencias sealen los hechos y expliquen sus razones para tomar una decisin.
Todos los dems jueces integrantes del Poder Judicial peruano, cuando
dan sus resoluciones o sentencias, deben sealar la ley en la que se
basaron y los hechos que las sustentan.
4. Uso del Idioma La persona debe poder hablar en su idioma y, si no sabe castellano,
del procesado tiene derecho a contar con un intrprete. El Juez de Paz debera
tambin conocer el idioma para establecer una relacin de confian-
za. De lo contrario, debe buscar un traductor de confianza de la
poblacin o acoger al traductor que elijan las partes involucradas.
5. Revisin en Significa que lo que el Juez resuelve puede ser revisado en otra ins-
varias Instancias tancia superior. A este proceso se le llama Apelacin. En el caso del
Juez de Paz, sus sentencias pasan al Juez de paz letrado.
Por este principio, cuando ha habido una sentencia y se ha resuelto

la apelacin, no se puede revivir un proceso. De lo contrario, los
6. Cosa Juzgada juicios no terminaran nunca.
La amnista y el indulto producen tambin los efectos de cosa juz-
gada.
7. Colaboracin Es un principio que obliga al Poder Ejecutivo a prestar la colabora-

del Estado cin que le sea solicitada en los procesos. Esto incluye a gobernado-
res y policas.
41
2.5 La Justicia de Paz
La justicia de paz es uno de los mecanismos de acceso a la justi-

cia que se han desarrollado y promovido sobretodo en la regin
andina. Est reconocida en la Constitucin de 1993 de Per.
La Justicia de Paz forma parte del Poder Judicial que es uno de los tres poderes del
Estado.
Cules son las caractersticas de la Justicia de Paz?
Est facultada para aplicar no solo la ley sino tambin los usos y
costumbres del lugar o criterios de justicia y equidad, "segn su
leal saber y entender".
Es ejercida por un miembro de la comunidad nombrado por elec-
cin popular, que no necesariamente tiene que ser abogado.
Resuelve conflictos cotidianos como problemas vecinales o familia-
res, la represin de conductas antisociales menores (faltas o contra-
venciones), pequeos conflictos econmicos y asuntos de violencia
familiar, entre otros.
Es esencialmente conciliadora. Busca que las partes en conflicto se
pongan de acuerdo en una solucin que sea aceptada por todas las
partes.
Tiene cercana geogrfica y cultural con sus usuarios y el juez suele
hablar el idioma predominante del lugar.
Es gratuita salvo los costos de las diligencias que se realicen fuera
del despacho del Juez, como los gastos de traslado.
El control de la poblacin se manifiesta tanto en su designacin
como en la fiscalizacin de sus actividades.
42
Cundo se aplica el derecho consuetudinario?
Siempre el lmite para el derecho consuetudinario son los derechos humanos

fundamentales.
Hay situaciones y problemas en los que el Juez de Paz NO puede conciliar y

NO puede aplicar las costumbres comunales.
Un Juez de Paz no podra, por ejemplo, aceptar que la gente decida un lin-
chamiento o la aplicacin de azotes a una persona, o pretender reconciliar a
una vctima de violencia familiar, o aceptar una compensacin frente a una
violacin. Porque van contra los derechos de las personas afectadas, aunque
fueran culpables.
Sin embargo, en muchas ocasiones, los propios Jueces de Paz emplean las
normas de la comunidad para resolver un conflicto10 ya que existen muchos
problemas dentro de las comunidades que el derecho estatal no regula como
por ejemplo, la vida de los convivientes, la crianza de los hijos, la situacin
de los entenados, el uso de los pastos, de las aguas, entre otros. Esto se regula
por el derecho consuetudinario, que son los valores, normas y procedimien-
tos por los que la comunidad vive en armona.
Cuando actan segn estas normas, sus decisiones tienen legitimidad, es de-
cir que la poblacin las respalda, porque siente que se est actuando con sus
propios valores. El artculo 66 de la Ley Orgnica del Poder Judicial dice con
claridad: "los jueces de Paz, preservando los valores que la Constitucin con-
sagra, respetan la cultura y costumbres del lugar".
10 Hay casos en que la gente acudir a un padrino, una persona mayor o la Asamblea Comunal. Lo que se
mantiene es que las personas no quieren exponer sus problemas ante un desconocido, sino ante alguien de la
comunidad que conozca a las partes bien, que conozca su pasado, sus relaciones y su comportamiento.
43
Cmo se financia el Juzgado de Paz?
El Juez de Paz trabaja sin recibir sueldo del Estado. Tampoco puede cobrar por admi-
nistrar justicia. Slo puede realizar cobros por sus funciones notariales y por los
gastos que ocasionen las diligencias fuera del Juzgado.
De acuerdo a las normas el financiamiento debera ser compartido

entre los Concejos Municipales y la comunidad, para brindar los loca-
les de funcionamiento, y el Poder Judicial que debe proporcionar los
tiles como papel, mobiliario, mquina de escribir entre otros.11 Sin
embargo esto sucede con poca frecuencia.
Cul es el horario de los Juzgados de Paz?
No existe un horario fijo.
La ley indica que dediquen al cargo de Juez de Paz el tiempo necesa-

rio. Esto puede variar de un juzgado a otro y tambin en las distintas
pocas del ao.
Algunos Jueces atienden al pblico temprano en la maana; otros des-

pus de concluir su jornada laboral.
Cmo funciona la Justicia de Paz en el pas?
Existen en el Per ms de 5,000 Jueces de Paz, la mayora ubicados en las zonas

rurales, pero tambin ejerciendo en las principales ciudades de Arequipa, Trujillo,
Chiclayo e Ica. En Lima se encuentran en los balnearios, que son zonas con una
poblacin muy reducida.
11 Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ), Artculo N 63 Locales y mobiliario. El Poder Judicial provee a
los Juzgados de Paz, prioritariamente, de los tiles indispensables para el cumplimiento de sus funciones.
44
La Ley les reconoce competencia para casos de deudas y conflictos patrimo-

niales, faltas penales, violencia familiar y algunos trmites notariales.
Actualmente, en muchos lugares del Per, la mayora de conflictos son aten-

didos por los Jueces de Paz. Para los sectores ms pobres de la poblacin,
suelen ser las nicas autoridades judiciales a las que pueden acudir y las que
tienen mayor legitimidad social. Es muy frecuente adems que los Jueces de
Paz resuelvan casos que no son de su competencia, tanto por la presin de los
litigantes, como por lo costoso y distante de las dems instancias del Poder
Judicial.
De qu Poder del Estado forma parte la Justicia de Paz?
La Justicia de Paz forma parte del Poder Judicial, que es uno de los 3 poderes
del Estado.
El Poder Ejecutivo El Poder Legislativo Poder Judicial
Conformado por el Presidente Integrado por los Congresistas. Integrado por todos los jueces
de la Repblica y los Ministros Que son 120. organizados en las diferentes
de Estado. Conforman el Congreso de la Cortes y Juzgados del pas.
Integran el Consejo de Minis- Repblica. Como la Corte Suprema de
tros. Justicia, Salas Supremas de Jus-
ticia, las Cortes Superiores de
Justicia, las Salas Superiores de
Justicia, los Juzgados Mixtos,
Civiles, Penales, de Familia, de
Paz Letrados y Juzgados de Paz.
El Poder Judicial para administrar justicia, se organiza en niveles, que se corresponden con
espacios geogrficos:
45
El
Donde funciona la Corte Suprema con sus
Nivel
Salas Supremas de Justicia
Nacional
Donde funcionan las Cortes Superiores de Justicia que se
El Nivel encuentran en cada Regin llamados Distritos
Regional Judiciales . Cada Corte est organizada por Salas
Superiores de Justicia.
El Nivel Provincial Donde funcionan los Juzgados Mixtos, Civiles,

Penales, de Familia y Laborales.
Donde funcionan los Juzgados de Paz
El Nivel Distrital
Letrados y los Juzgados de Paz.
Donde funcionan los Juzgados

El Nivel Comunal o Anexo
de Paz.
Quines colaboran para administrar justicia?
Hay que tener presente que, para administrar justicia con equidad y transparencia,
es necesaria la colaboracin y el apoyo de otras instituciones, sin las cuales no se
podra cumplir con estos objetivos. Ests instituciones son:
El Ministerio con sus Fiscales nacional, Supremos, Superiores, Provinciales, Mixtos, Pe-
pblico nales, de Familia. Incluye a los Mdicos Legistas.
El Ministerio del que participa con la Polica Nacional en todos los niveles del Poder Judicial,
Interior
El Ministerio de del que dependen el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), los Procura-
Justicia dores, los abogados de oficio, los consultorios gratuitos y los centros de
conciliacin,
Los Municipios con sus Defensoras del Nio y del adolescente,
El Ministerio de con sus Centros de emergencia de la mujer, y

la mujer
La Sociedad Civil con sus coordinadoras, defensoras, consultorios, centros de conciliacin,

comunidades y rondas campesinas
46
III. LAS COMPETENCIAS DEL JUEZ DE PAZ
47
48
El Juez de Paz puede intervenir en diferentes tipos de asuntos.

Sin embargo, no puede conocer todos los casos. Hay situaciones
o problemas que son de su competencia y hay otros que no lo
son y aunque en un mismo Distrito Judicial existen muchos jue-
ces, NO todos pueden resolver el mismo caso.
Por ello, la ley fija determinados criterios para definir a los Jueces
de Paz qu es de su competencia y qu no lo es.
3.1 Cules son los criterios para fijar

las competencias de un Juez de Paz?
1ero. Identificar de qu rea del Derecho se trata.

Los Jueces de Paz slo atienden asuntos civiles, penales, notariales y sobre violencia fami-
liar. Si por ejemplo, fuese un problema tributario, debe pasar a otra instancia.
2do. Saber la cuanta o monto.

Es decir el valor econmico de lo que se reclama. La cuanta vara si se trata de un caso civil
o penal.
En materia civil, los Jueces de Paz sentencian casos de menor cuanta y a veces pueden
resolver, por una conciliacin, algunos casos en que la cuanta sea mayor.
En materia penal, solamente resuelven faltas.
49
3ero. Definir el territorio.

Cada juez tiene competencia sobre un rea determinada. La Corte Superior abarca
todo un Distrito Judicial. Los Juzgados Mixtos o Especializados atienden una o ms
provincias y los Jueces de Paz un distrito o un nmero de caseros dentro del distrito.
Si existe alguna duda, sobre qu Juez de Paz es competente, existen las siguientes
reglas:
- Si se demanda a una persona.

Es competente el Juez de su domicilio. Si domicilia en varios lugares, puede ser
demandado en cualquiera de ellos. Si son varios los demandados, en cualquiera
de los domicilios.
- Si el demandado no tiene domicilio fijo, o no se conoce.
Es competente el Juez del lugar donde se encuentra, o el Juez del domicilio del
demandante. Este es el que decide.
- Si es una asociacin, comit u otra persona jurdica que no est inscrita.
El Juez competente es el del lugar donde realizan su actividad. Si el problema es
que se haba pactado realizar una actividad en un determinado lugar (construir
una pared, por ejemplo), puede tambin plantearse la demanda ante el Juez de
ese lugar.
En los lugares donde hay Jueces de Paz de varias nominaciones, pueden ponerse de
acuerdo y dividirse en zonas el rea de su competencia. Tambin pueden establecer
turnos de atencin.
Puede acudirse a un Juez de Paz de otro lugar?
Las dos partes pueden ponerse de acuerdo, oralmente o por escrito, para acudir a un
Juez distinto del que les corresponde.
Si el demandante presenta la demanda a un Juez distinto, el demandado puede

oponerse y el caso pasar al Juez que les corresponde. Si no se opone y el juicio
contina, se entiende que est de acuerdo. No puede despus reclamar y pedir que
el caso regrese al Juez que le corresponda al principio.
50
3.2 Cules son los asuntos de su

competencia?
Un Juez de Paz puede conciliar y/o sentenciar en asuntos

de:
Materia Civil
Materia Penal
Materia Notarial
Tambin debe intervenir en asuntos de Violencia Familiar
Cumple igualmente una funcin fiscal por encargo, cuando no existe un
fiscal en su jurisdiccin.
3.3 Cules son los procedimientos generales

que sigue el Juez de Paz?
1er. Paso Recepcin de la El solicitante presenta su reclamacin.
demanda Si el solicitante no sabe firmar, pondr su huella digital.
2do. Paso Citacin a las partes El Juez prepara una citacin para la realizacin de una
audiencia.
3er. Paso La audiencia Las partes exponen sus pretensiones.

Si no asiste el demandado, se le sigue juicio en rebel-
da. Esto quiere decir que el juicio contina como si
estuviese presente.
Si asiste el demandado, el Juez debe promover la con-
ciliacin, sugiriendo una solucin que satisfaga a las
partes. De todo el procedimiento que se sigui, se debe
levantar un acta.
51
4to. Paso Elaboracin del Los Jueces de Paz levantan el acta de la conciliacin y de los
acta acuerdos a los que las partes han llegado. Las partes firman el
acta despus del Juez (Art. 66 LOPJ)12
Las actas se pueden hacer a mano o a mquina, pero si son a
mano, se usar lapicero y no lpiz. No hay que dejar espacios,
ni hacer punto aparte. Si queda espacio vaco en la hoja, se
cruzar con una raya.
El Juez, los litigantes y el secretario o testigo actuario firmarn
en la misma hoja y no en otra hoja o a la espalda. Si un acta
tiene varias hojas, en cada una se pondr la rbrica13 al mar-
gen. Cuando las actas se escriben en un libro, la siguiente acta
o resolucin se escribir en la lnea siguiente a la firma del
texto anterior, sin dejar espacios en blanco. Las pginas del
libro deben estar numeradas y tambin las actas.
5to. Paso Si no hay acuerdo: Si no hubiese acuerdo entre las partes, el Juez de Paz deber
La sentencia decidir la mejor forma de solucin y elaborar una sentencia
que respete las costumbres y los derechos de las personas.
12 Art. 66. Juzgados de Paz. Sustentacin de los procesos

Los Jueces de Paz levantan acta de la conciliacin propuesta y de los acuerdos adoptados, firmando los
concurrentes despus del Juez.
En la sustentacin y resolucin de procesos se sujetan a las normas establecidas en el reglamento
correspondiente. La sentencia la pronuncia segn su leal saber y entender, debidamente motivada, no
siendo obligatorio fundamentarla jurdicamente.
Los Jueces de Paz, preservando los valores que la Constitucin consagra, respetan la cultura y las costumbres
locales.
13 La rbrica es una firma corta con las iniciales, signos o similares que acortan la firma usual de las personas.
52
Modelo de Citacin a Audiencia
En el distrito de Huancarqui, a los nueve das del mes de octubre del

ao 2006, ante m, Juez de Paz y el testigo actuario, comparecieron Don
Fernando Robles Mamani, identificado con DNI N 07500392, con do-
micilio en el casero Cajatachi y dijo que interpona denuncia contra
Anselmo Garca Martnez, por lesiones en su agravio, segn expone a
continuacin.
El Juzgado da por interpuesta y admitida esta denuncia y seala la au-

diencia el da de maana diez de octubre, a horas 6 de la tarde, para
que tenga lugar el comparendo de ley, debiendo las partes presentar
sus testigos respectivos. Hgase saber.
Firma y sello del Juez
Firmas del demandante y del testigo actuario.
3.4 Los asuntos en materia civil
Los asuntos en materia civil son aquellos temas de libre

disponibilidad por lo general referidos a un tema patrimo-
nial, es decir, que pueda valorizarse. Se trata, bsicamente
de exigir a una persona que cumpla con una obligacin a la
que est comprometido.
Qu asuntos en materia civil conoce el Juez de Paz?
Entre los principales asuntos en materia civil tenemos:
53
1. Pago de deudas Cuando el monto (cuanta) no sea mayor a cinco Unidades Impositivas
Tributarias14. Para determinar la cuanta se calcula cunto es la deuda,
junto con los posibles frutos, intereses, gastos, daos y perjuicios.
Si en la demanda o sus anexos, aparece que la cuanta es mayor, el
Juez debe hacer la correccin que corresponda, aunque las personas
no se lo hayan solicitado.
2. Indemnizaciones Es decir, define el pago a efectuarse para compensar un dao come-

tido, Por ejemplo, si el ganado de una persona invade un terreno
cercado y daa los cultivos, el dueo del ganado deber pagar al
dueo del terreno una compensacin.
3. Intervenciones Ve casos de menores que han cometido actos antisociales. Tambin

sobre menores para dictar rdenes provisionales y urgentes sobre tenencia o guarda
del menor en situacin de abandono o peligro moral.
Concluida su intervencin, el Juez de Paz remite lo actuado al Juez
del Nio y del Adolescente o al Juez Mixto.
4. Desahucio y Cuando debe decidir un desalojo o dar por concluido un contrato de

aviso de arrendamiento u ocupacin de un inmueble.
despedida Es ms frecuente en zonas de Costa.
5. Alimentos Seala quienes deben brindarlos y cul es la cantidad necesaria para

el sustento, vestido, vivienda y asistencia mdica de una persona.
Tratndose de un nio o un adolescente. Se consideran tambin como
alimentos los gastos de educacin, capacitacin para el trabajo y
recreacin.
Se deben alimentos los cnyuges, los padres y los hijos, los abuelos
y los nietos y los hermanos.
El Juez de Paz puede intervenir en casos de alimentos, siempre que no
haya duda sobre el vnculo de parentesco, es decir que est compro-
bada la paternidad o el vnculo matrimonial (Art.96 del Cdigo del
Nio y del Adolescente). Esta seguridad la da la partida de nacimien-
to, de matrimonio o de bautizo. Tambin es una prueba cuando el
padre ha reconocido su paternidad en un acta ante un Juzgado de Paz.
14 La unidad impositiva tributaria UIT, se define cada ao de manera oficial. Para el ao 2007 es de 3,450
nuevos soles.
54
Para dar la pensin de alimentos a los nios y adolescentes,

el orden de obligacin es primero los padres, despus los her-
manos, luego los abuelos y despus los tos. Luego otros res-
ponsables.
El monto de la prestacin mensual debe ser suficiente para cu-
brir los gastos del nio. El Juez de Paz no puede aceptar que se
fijen montos muy reducidos. Debe tomar en cuenta especial-
mente el inters del nio, antes que los intereses del padre. Al-
gunos Jueces de Paz dicen que no pueden exigir mucho cuando
el padre tiene pocos ingresos, pero en estos casos, lo que debe-
ran hacer es obligarlos a que asuman su responsabilidad de tra-
bajar y que destinen prioritariamente el dinero a sus hijos.
Si el demandado tiene un trabajo estable, se le puede aplicar
una retencin, es decir que el empleador directamente entrega-
r parte del sueldo al alimentista. Otra forma de aplicar la sen-
tencia es mediante el embargo: se toma un bien del sentencia-
do, que equivale al valor de la deuda.
6. Otros Estos asuntos pueden ser la separacin de convivientes, tenencia

asuntos de menores o reconocimiento de paternidad.
Si bien estos asuntos no estn mencionados por la Ley, tampoco
estn prohibidos.
3.5 Los asuntos en materia penal
Son aquellas situaciones o problemas que atentan con-

tra la vida e integridad fsica de las personas y que son
considerados delitos o faltas.
Qu asuntos en materia penal conoce el Juez de Paz?
El Juez de Paz resuelve los conflictos penales considerados como FALTAS.
55
Qu son las faltas?
Son conductas ilcitas, en las cuales se sanciona el hecho cometido y slo responde el
autor por lo que hizo. Se diferencian de los delitos por ser menos graves.
Los tipos de falta son:
1) Contra la persona.
2) Contra el patrimonio.
3) Contra las buenas costumbres.
4) Contra la seguridad pblica.
5) Contra la tranquilidad pblica.
1) Qu son faltas contra las personas?

Son lesiones o golpes producidos de manera directa contra otra u otras personas.
Para ser considerada falta No deben ocasionar ms de 10 das de descanso mdico
o no llegar a ocasionar ningn dao permanente.
Tambin se consideran faltas los casos en que las lesiones se cometen sin intencin,
pero s por irresponsabilidad y originan hasta 15 das de incapacidad. Es el caso de
los que manejan sin cumplir las normas de trnsito.
2) Qu son las faltas contra el patrimonio?

Son los robos y otras acciones de apropiacin de un bien ajeno, cuyo valor no sobre-
pase 1 remuneracin mnima vital. Actualmente, una remuneracin mnima vital es
500 soles.
En las faltas contra el patrimonio podemos distinguir
El hurto Cuando la persona no roba para enriquecerse, sino para alimentarse.

famlico Puede hacerse de dos formas: cuando la persona se apropia de comesti-
bles, slo con la intencin de consumirlos de inmediato. O cuando se
hace servir alimentos o bebidas en un restaurante y no pagan. (Art. 445
del Cdigo Penal).
56
La Cuando una persona ocupa por un tiempo corto un bien que no es de su pro-
usurpacin piedad. Por ejemplo, cuando penetra por breve trmino en un terreno cercado,
breve sin el permiso del dueo. Corresponde al Juez decidir qu se entiende por
"breve", de acuerdo a la zona, pudiendo ser entre tres das o media hora.
Una falta semejante es introducir ganado o animales domsticos en terreno
ajeno, siempre que no haya existido mayor dao a la propiedad. Estos casos
son muy frecuentes en los Juzgados de Paz. (Art. 446 del Cdigo Penal).
3) Qu quiere decir faltas contra las buenas costumbres?

La idea de buenas costumbres puede variar segn los diferentes lugares del
pas. El Juez de Paz debe evaluar, en cada caso, cules son las costumbres
predominantes de la comunidad.
Por ejemplo, cuando la persona, por encontrarse en estado de ebriedad o

drogadiccin, perturba la tranquilidad de los dems o pone en peligro su
seguridad o la de otros. Aqu la accin del Juez de Paz puede tener un impor-
tante papel preventivo, para evitar que se produzcan desgracias (Art. 449 del
Cdigo Penal).
Tambin es falta vender bebidas alcohlicas o cigarrillos a menores de edad

y vender o consumir bebidas alcohlicas en das u horas prohibidos. (Art.
450, inciso 3 del Cdigo Penal).
Son tambin faltas la destruccin de las plantas en parques y jardines, y el

maltrato de los animales. La sancin es la misma que en el caso anterior (Art.
450 del Cdigo Penal).
4) Qu son faltas contra la seguridad pblica?

Son aquellas que crean un peligro para los dems. La accin del Juez de Paz
puede evitar muchas desgracias.
57
Pueden ser15: - Dejar escombros o materiales, o hacer pozos o excavaciones en un

lugar de trnsito sin advertir el peligro a los posibles transentes.
- No hacer la demolicin o reparacin de una construccin que cons-
tituye peligro para la seguridad.
- Conducir un vehculo o animal a excesiva velocidad.
- Permitir a un menor o a una persona inexperta el conducir un vehcu-
lo o un animal.
Hay faltas contra la seguridad pblica que tienen que ver con la salud
como:
- Descuidar a un enfermo mental, generando peligro para el enfer-
mo o para los dems (Art. 451 inciso 1 del Cdigo Penal)
- Arrojar basura a la calle o a un predio ajeno, o quemar basura de
forma que el humo ocasiona molestias a otras personas (Art. 451
inciso 6 del CP).
Hay que insistir en la comunidad que todas las personas tienen la
obligacin de contribuir a la seguridad de los dems.
5) Qu son faltas contra la tranquilidad pblica?

Son aquellas faltas como:
- Perturbar el orden en actos o espectculos pblicos (Art. 452 , inciso 1 del Cdigo
Penal).
15 Art. 451.- Faltas contra la seguridad pblica

Ser reprimido con prestacin de servicio comunitario de quince a treinta jornadas o hasta con
ciento ochenta das - multa:
1. El que descuida la vigilancia que le corresponde sobre un insano mental, si la omisin constituye
un peligro para el enfermo o para los dems, o no da aviso a la autoridad cuando se sustraiga de
su custodia.
2. El que, habiendo dejado escombros materiales y otros objetos, o habiendo hecho pozos de exca-
vaciones, en un lugar de trnsito pblico, omite las precauciones necesarias para prevenir a los
transentes respecto a la existencia de un posible peligro.
3. El que, no obstante el requerimiento de la autoridad, descuida hacer demolicin, o reparacin de
una construccin que amenaza ruina y constituye peligro par la seguridad.
4. El que, arbitrariamente, inutiliza el sistema de un grifo de agua contra incendio.
5. El que conduce vehculo o animal a excesiva velocidad, de modo que importe peligro para la
seguridad pblica o confan su conduccin a un menos de edad o persona inexperta.
6. El que arroja basura a la calle o a un predio de propiedad ajena o la quema de manera que el
humo ocasione molestias a las personas.
58
- Perturbar a los vecinos con discusiones o ruidos molestos (Art. 452,

inciso 6 del Cdigo Penal).
- Ocasionar alarma a la poblacin como por ejemplo, anunciar falsa-
mente una inundacin. (Art. 452 inciso 2 del Cdigo Penal).
La existencia de estas faltas recuerda que todas las personas tienen dere-
cho a vivir con tranquilidad y, an cuando se diviertan, se debe respetar el
derecho al descanso de los dems.
Hay faltas contra las autoridades?

S.
- La primera, es faltar el respeto o desobedecer-

la. Si el caso tuviera mayor gravedad, sera
delito.
- La segunda, es negarles auxilio, siempre y cuan-
do no implique riesgos para el que ayuda.
- La tercera, es ocultar o dar informacin falsa
sobre el nombre, estado civil o domicilio en
un interrogatorio realizado en el ejercicio de
sus funciones. (Art. 452 inciso 3, 4 y 5 del CP).
Cules son las sanciones para las faltas?
Las nicas sanciones que un Juez de Paz puede disponer para una falta son la prestacin de
servicios comunitarios y la multa.
La prestacin de servicios comunitarios. Obliga al condenado a trabajos gratuitos en

instituciones pblicas como postas mdicas, escuelas o similares. Debe cumplirse en
jornadas de diez horas semanales, los das sbados y domingos, para no afectar la
jornada laboral, a no ser que el condenado solicite que tambin sea durante la semana.
El pago de multa. Se calcula a travs de das-multa, que es igual al ingreso promedio
diario del condenado. Se determina segn sus ingresos y su patrimonio. El importe del
da-multa no podr ser menor del 25% ni mayor del 50% del ingreso diario.
59
Los das-multa no sern MENOS de 10 das ni MS de 180.

La multa deber ser pagada dentro de los 10 das de pronunciada la sentencia,
pero si el condenado lo solicita y las circunstancias lo justifican, el Juez de Paz
podr permitir que el pago se efecte en cuotas mensuales.
En ningn caso la multa debe hacer peligrar el sustento del condenado y su familia.
Qu casos en materia penal no son competencia del Juez de Paz?
Los delitos como asesinatos, robos, violacin sexual, terrorismo, narcoterrorismo,

secuestro, traicin a la patria entre otros.
Competencia del Juez de Paz en procesos de habeas corpus
El Juez de Paz puede recibir la orden de un juez especializado para verificar, en el

da, si hay alguna persona detenida indebidamente, debiendo disponer las medidas
inmediatas para hacer cesar la afectacin.
3.6 Los asuntos en materia notarial
Son aquellos asuntos en los que el Juez d Paz

da fe y/o garantiza con su palabra y firma la
veracidad y validez de alguna informacin y/o
documento.
Cules son sus funciones?
En los lugares que se encuentren a ms de 10 kilmetros del notario

ms cercano, los Jueces de Paz tienen las siguientes funciones:
60
- Registrar escrituras de compraventa, llamadas escrituras imperfectas. En este caso el

Juez anotar los datos de las personas que acuden a l y de sus cnyuges y debe fijarse
en su capacidad (es decir si tienen comprensin de sus actos). Una compraventa en la
que no estn presentes los cnyuges de las partes es nula, salvo que se hayan casado
bajo el rgimen de separacin de bienes, lo que no es muy comn.
- Protestar letras de cambio y otros documentos.
- Legalizar firmas de un documento, cuando lo solicite la propia persona que lo ha firma-
do, y est presente.
El Juez de Paz tendr un libro especial para registrar todos estos asuntos.
Cmo se fija el pago por las funciones notariales?
No existe una tarifa definida para los Jueces de Paz a nivel nacional o a nivel de un Distrito
Judicial. Los Jueces de Paz normalmente lo determinan de acuerdo a las posibilidades de
las personas que acuden a su despacho y a las costumbres del lugar. En casos de escrituras
imperfectas de compraventa, es frecuente que se tenga como criterio un porcentaje del
total de la venta.
3.7 Los asuntos de violencia familiar
La violencia en la familia es una realidad cons-

tante en el Per. A veces se cree que es conse-
cuencia de la falta de instruccin y la pobreza,
pero est presente en familias de toda condicin
social.
61
Cules son las formas de la violencia familiar?
Se considera violencia familiar al maltrato fsico sean golpes, empujones, jaladas de

pelo, abuso sexual as como el maltrato psicolgico como insultos, frases hirientes,
amenazas, humillaciones, aunque stos suelen ser difciles de probar. La violencia
familiar no solo se presenta entre los adultos, tambin se utiliza contra los nios.
Incluye el abuso sexual.
Muchas veces el maltrato hacia los nios aparece como algo normal y hasta se justi-
fica como si fuera parte de su educacin. As los nios sufren en carne propia las
tensiones de los adultos. La ley no considera que la violencia hacia los nios se
justifique y, es ms, es un agravante en caso que el culpable sea denunciado por
lesiones.
Segn los artculos 121 A y 122 A del Cdigo Penal, la pena por lesiones graves y
lesiones leves se incrementa en casos que el agresor sea padre, cnyuge, convivien-
te, descendiente o pariente colateral de la vctima, y, si es el padre, perder la patria
potestad. Igualmente, sabemos que las lesiones que ocasionan menos de diez das
de descanso son faltas, pero segn el artculo 441, si la vctima es hijo del agresor,
hay circunstancias agravantes, que las convierten en un delito.
Naturalmente, los casos ms graves, como el abuso sexual, tienen penas mucho ms
severas.
Muchas veces, en el lenguaje popular cuando se dice "le dio como a hijo", se quiere
decir que se maltrat mucho a una persona. Esto nos demuestra que la violencia
hacia los nios todava est demasiado extendida y aceptada. Debemos decir que es
una de las formas ms graves de violencia, porque el nio no est en posibilidades
de defenderse y, adems, porque esta violencia ocurre en su propio hogar. Muchas
veces deja a las vctimas afectadas para toda la vida. La violencia contra los nios
est muy relacionada a la violencia contra la esposa: muchos hombres, que golpean
a sus mujeres, fueron a su vez golpeados cuando eran nios.
62
Tambin la Ley de Proteccin contra la Violencia Familiar, en su artculo 2, considera como

violencia familiar la que se practica contra la esposa o la conviviente, los hermanos, los
hijos, entenados, ahijados, los ex-esposos o exconvivientes o entre dos personas que han
tenido un hijo, aunque no hayan convivido.
Cul debe ser la actitud de las autoridades frente a las vctimas de

violencia familiar?
De compromiso, atencin y respeto.
En ocasiones, los Jueces de Paz, los Policas y los fiscales, no ayudan a las personas que
sufren violencia familiar porque tienen ideas equivocadas sobre ella.
Deben tener claro que la mujer no acude a ellos por un golpe o dos,
sino porque padece una serie de maltratos durante mucho tiempo.
No es slo un caso, sino una situacin permanente.
Si acude a denunciar el hecho es porque est a punto de abandonar

la casa o tiene miedo por su vida y la de sus hijos. Deben compren-
der que la mujer y los hijos sufren serio peligro si siguen viviendo con
el agresor o agresores.
La actitud, a veces hostil o indiferente de las autoridades, hace creer

a las vctimas que ser intil presentar su denuncia, que sern mal
atendidas o les echarn la culpa. Para muchas mujeres maltratadas,
adems, es vergonzoso exponer lo sucedido ante un hombre, aun-
que sea polica o Juez.
La Ley contra la Violencia Familiar dedica especial atencin al com-

promiso y atencin que le debe dar la Polica a estos casos. Sin em-
bargo, muchos policas no conocen la ley. La Polica debe atender
estos casos de oficio, es decir por su propia iniciativa.
Difundir esta ley debera ser un compromiso de todas las institucio-

nes pblicas y de las autoridades.
63
Qu debe hacer el Juez de Paz frente a la

violencia familiar?
El Juez de Paz est obligado a asumir estos casos segn el artcu-

lo 21 del Reglamento de la Ley de Proteccin contra la Violencia
Familiar.
Los Jueces de Paz suelen ser muchas veces la nica autoridad a la

que las vctimas pueden acudir. Por eso, es importante que co-
nozcan la legislacin y las otras formas en que algunos Jueces
han enfrentado el problema. Lo ms importante de todo, sin
embargo, es ser sensibles frente a este problema. As ellos po-
drn ayudar a vencer la indiferencia de las dems autoridades.
No siempre conseguir una solucin, pero es su deber poner todo de su parte para
que el sufrimiento de las vctimas termine. Debe darse cuenta que algunas mujeres
le tendrn miedo a l, por haber tenido una mala experiencia con otras autoridades.
El Juez de Paz no puede ser indiferente. De lo contrario, termina volvindose cmpli-

ce. Por ello, debe tambin enfrentarlo desde el punto de vista educativo consideran-
do como parte de su trabajo las acciones de capacitacin, tanto para las mujeres
como para los varones y sobre todo a los jvenes en las escuelas.
Qu debe garantizar el Juez de Paz?
Sobre todo garantizar la seguridad de la vctima. En muchos casos, por denunciar

corre el riesgo de ser nuevamente agredida. Si es as, se recomienda que la mujer
acuda al Juzgado acompaada por una amiga o un familiar.
Solamente la vctima puede presentar la denuncia?
No, la Ley seala que tambin pueden pedir proteccin para la vctima, sus familia-
res y cualquier persona que tenga conocimiento de las agresiones (art. 9). Inclusive
la autoridad puede actuar, si toma conocimiento directo de los hechos.
64
Cmo debe actuar el Juez de Paz frente a la denuncia?
Es fundamental que la vctima se sienta escuchada. El Juez de

Paz debe evitar interrumpir y no debe actuar como si creyera
que ella es la culpable. Debe permitirle contar lo que pas y
establecer una relacin de confianza. Al mismo tiempo, le debe
indicar que estos actos estn fuera de la ley y sealar los cami-
nos legales: una denuncia penal, plantear el divorcio o la se-
paracin. Tambin puede solicitar garantas para proteger a la
vctima.
El Juez debe tratar de obtener la mayor informacin respecto

a la situacin de agresin: con qu frecuencia se produce, si el
agresor est ebrio cuando acta, si luego se arrepiente o si simplemente niega lo ocurrido.
Debe averiguar ms sobre la pareja: si la mujer depende econmicamente de l, si cuenta
con la casa de sus padres u otros familiares para refugiarse, o sentir algn respaldo. Debe
saber si el agresor ha estado detenido alguna vez, si tiene problemas psicolgicos, si tiene
un trabajo estable (en previsin a un posible pago de alimentos).
Qu posibilidades hay de ayudar a la vctima?
Algunas personas creen que se debe dar a la violencia familiar el mismo tratamiento que
una falta o delito, pero muchas vctimas dependen econmica y afectivamente del agresor,
por lo que una sancin muy severa, especialmente una pena comunitaria16, multa o pri-
sin, podra terminar perjudicando a la propia vctima. De all que muchas veces sea sta
quien se opone a este tipo de sancin.
Sin embargo, muchos agresores cambiaran de conducta si reciben una sancin de esta
naturaleza. De igual forma, se debe sealar que no todas las mujeres estn en la mencio-
nada situacin de dependencia.
16 Son penas alternativas que no contempla la legislacin, como pasear en burro al agresor.
65
La primera posibilidad es el acta de proteccin que elabora el Juez de

Paz para garantizar la integridad de la vctima.
Existen tambin otras posibilidades que los Jueces de Paz emplean,

tanto dentro de la ley, como de acuerdo a su propia creatividad y son
conocidas como medidas de proteccin, al igual que el acta.
Estas pueden ser las sanciones a los reincidentes, la intervencin de los

familiares de las vctimas, la separacin y medidas que comprometen
a la comunidad como las casas de refugio.
En las ciudades el Juez de Paz puede hacer intervenir a la polica y

conectar a las vctimas con organizaciones de ayuda y casas de refugio.
66
IV. LOS MODOS DE INTERVENCIN

DEL JUEZ DE PAZ
67
68
Para resolver casos, el Juez de Paz debe conocer a cabalidad los diferentes
procedimientos que debe seguir para resolverlos. A estos procedimientos se
les conoce con el nombre de "modos de intervencin".
Los modos de intervencin varan de acuerdo a la materia de los casos. El

Juez de Paz, interviene a travs de la conciliacin.
Sin embargo, no slo concilia, tambin sentencia, y tambin ejecuta medidas

de proteccin sobretodo para las vctimas de violencia familiar. Efecta igual-
mente diligencias especiales al cumplir las veces de un Fiscal y, frente a delitos
que no le corresponde intervenir, est en la obligacin de denunciarlos. Para
todas estas acciones, debe conocer y seguir los procedimientos correspondientes.
4.1 La conciliacin
Qu es la conciliacin?
Es un mecanismo para resolver conflictos, basados en la cooperacin entre

las partes, con la ayuda de un tercero, el conciliador imparcial.
La conciliacin se basa en la autonoma y el consenso de las partes.
Puede haber una conciliacin entre familiares, vecinos o entre desconocidos,

siendo un requisito bsico el carcter voluntario que permite que las partes
decidan lo que su juicio es lo ms conveniente y justo.
Los Jueces de Paz pueden proponer una conciliacin cuando se presenta la

demanda. En muchos casos, es en el comparendo donde las partes concilian.
Otras veces, alguna de las partes seala expresamente su deseo de que se
realice una conciliacin.
El Juez de Paz como conciliador, es la autoridad que ayuda a las partes a

llegar a un acuerdo voluntario para solucionar un conflicto.
69
Qu beneficios tiene conciliar?
El principal beneficio es el poder solucionar los conflictos de manera

directa a travs del dilogo, y el llegar a acuerdos a partir del anlisis
y comprensin de las posiciones de cada una de las partes.
La conciliacin tiene un componente educador al favorecer mejores

relaciones entre las personas as como el desarrollo de habilidades de
persuasin, de argumentacin, de presentacin de ideas, de esfuerzos
por razonar, analizar y comprender puntos de vista diferentes u opues-
tos, favoreciendo as el desarrollo de actitudes democrticas.
Una Adicionalmente pueden

historieta sin
palabras:
sealarse los siguientes
comer el beneficios:
objetivo
Las partes obtienen un resultado ra-
zonable.
El estilo:
Todos trabajan para encontrar la mejor
competir
solucin.
Se encierran No se pierde tiempo. Los problemas se
en sus solucionan rpidamente.
posiciones
Se ahorra dinero. Los trmites son de
bajo costo.
Si las partes lo solicitan el procedimien-
Se negocia to puede ser confidencial
Se puede acabar con el problema que nos
causa intranquilidad y preocupaciones.
Colaboracin
Se establecen acuerdos duraderos por-
y cooperacin
que satisfacen los verdaderos intereses
Resultado: de las personas.
comer bien,
No es indispensable la presencia de abo-
definir el
conflicto gados ya que el trmite es personal y
directo.
Grfico tomado del libro de Juan Pablo Lederach y
Marco Chupp, Conflicto y Violencia (1995:112).
70
Cundo se puede conciliar?
No existen normas rgidas, sin embargo se pueden seguir los siguientes criterios
generales:
Cuando las partes estn de acuerdo, es decir, tienen la voluntad de someterse
a un procedimiento conciliatorio y no asisten bajo presin.
Cuando la materia es de libre disponibilidad, lo que significa que el asunto
que van a discutir puede ser materia de disposicin por cualquiera de las
partes, sin que ello signifique vulnerar alguna normativa vigente.
Cuando la suscripcin de un acuerdo conciliatorio no afecte el inters o dere-
cho de terceros o de la comunidad.
Por ejemplo, se puede conciliar una deuda, aunque sea de ms de 3,600 soles,
casos de alimentos, aunque no haya prueba de la relacin familiar, un proble-
ma de desalojo. En los casos de faltas s se puede conciliar la indemnizacin.
Qu no se puede conciliar?
Los Jueces de Paz no pueden conciliar los asuntos contemplados en el art. 67 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, por ejemplo, no pueden separar esposos o solucionar un
delito. Tampoco se concilian asuntos laborales, salvo que se trate de que una persona
pierda su derecho a la remuneracin o el pago de beneficios sociales.
Principios o normas que deben tenerse en cuenta al realizar una

conciliacin
En toda conciliacin debern estar presentes:

La voluntad El proceso de conciliacin y el acuerdo se basan en la participacin libre de las
personas.
Flexibilidad La conciliacin no tiene una forma fija. Es flexible. El Juez de Paz debe adaptarse
a cada circunstancia, para buscar una solucin. No hay palabras o frases que
siempre se deban usar.
71
Cooperacin Ambas partes ponen de su parte para solucionar el problema, ambos ganan. A
diferencia de la sentencia en que normalmente existe un vencedor y un vencido.
Horizontalidad El juez se sita en una posicin de facilitador del dilogo y la comunicacin.
Equidad El objetivo de la conciliacin es llegar a un acuerdo justo, equitativo y duradero.

El Juez de Paz no puede permanecer indiferente si el acuerdo va a hacer dao a
alguna de las partes. Por ejemplo, si se presiona a una persona para retirar una
demanda o aceptar una reduccin de la deuda.
El Juez de Paz debe, especialmente, ser consciente que existen personas ms
dbiles que otras y que pueden estar sintindose presionadas. Los ms pobres,
los que tienen menos educacin o los ms dbiles, de alguna u otra manera,
requieren de ms apoyo para que realmente la conciliacin no les cause dao.
Neutralidad e El Juez de Paz no debe actuar con perjuicios o favoritismos hacia ninguna de las
imparcialidad partes. Si el Juez de Paz es pariente o est vinculado a alguna de ellas, el caso
ser atendido por uno de los accesitarios o por otro Juez de Paz de diferente
nominacin.
Confidencialidad Las partes participan generalmente solas, sin asesores o abogados y lo que se
conversa es confidencial: no debe ser revelado.
Si el Juez de Paz percibe que una de las partes no puede expresarse con liber-
tad, puede autorizar que acuda acompaada de un familiar o alguien de su
confianza. Sin embargo, deber tenerse cuidado, para evitar que esa tercera
persona genere un problema mayor. (Pg. 36)
El nico caso en que los Jueces de Paz no pueden respetar la confidencialidad es
cuando se enteran de hechos sumamente graves que constituyen delitos.
Veracidad y El Juez de Paz debe velar porque las personas acten con honestidad y lealtad.
buena fe No debe permitir que se utilice la conciliacin como un instrumento para perju-
dicar a la otra parte, por ejemplo, para ganar tiempo. Tambin debe haber
buena fe en el acuerdo: hay personas que aceptan cumplir con sus obligaciones
slo para salir del paso y evitar que el Juez sentencie. Otros entregan bienes en
malas condiciones.
Legalidad El Juez de Paz debe velar por que el acuerdo no vulnere los derechos funda-
mentales de las personas y que se encuentre dentro de los aspectos permiti-
dos de conciliar.
72
Cules son las etapas de la conciliacin?17
Si bien es cierto que cada legislacin nacional regula los pasos que deben seguirse, es
posible de modo general, diferenciar dos etapas en un procedimiento de conciliacin:
1. Acciones realizadas En la primera etapa, se realizan los contactos iniciales entre el conci-
antes del inicio de liador y las partes, de manera que se asegure la credibilidad del pro-
la sesin con cedimiento que se va a llevar a cabo, y se explique a las partes en qu
ambas partes. consistirn las futuras acciones. Tambin en esta parte, el conciliador
deber determinar si se encuentra ante un caso conciliable o no.
2. Acciones llevadas a En la segunda etapa, se llevan a cabo las acciones propiamente

cabo durante la dichas de una sesin de conciliacin:
sesin de a. Asegurarse que estn presentes las partes involucradas en el conflicto
conciliacin b. Fijar las reglas de desarrollo de la audiencia, as como de compor-
propiamente dicha. tamiento de las partes: que sepan que podrn hablar sin interrupcio-
nes acerca del problema por el cual estn enfrentados.
c. Dejar que las partes expresen los hechos ocurridos, tratando de
identificar las reales aspiraciones y necesidades de las partes.
Qu sucedi
El conciliador debe tratar de conocer cmo fueron los hechos que
dieron motivo a la controversia, as como reconocer a los protago-
nistas principales de esta situacin.
Identificar preocupaciones centrales
Es importante que el conciliador ayude a las partes a que precisen
cul es el problema o los problemas que hacen que se produzca el
conflicto.
Cmo salimos de esto
Una vez identificado el problema o los problemas es posible que
se ayude a las partes a encontrar una solucin o dependiendo de
la situacin, se proponga una frmula de solucin.
d. Hacer las preguntas que se crea conveniente para entender mejor
el problema
e. Promover entre las partes diversas alternativas que comprendan
los intereses de ambas partes.
f. Dependiendo de la aceptacin de las partes, obtener un acuerdo.
17 Tomado de Javier La Rosa Calle, "Manual de Conciliacin" , Instituto de Defensa Legal, Lima, 2003.
73
La reunin por separado
Durante el procedimiento conciliatorio es posible que el concilia-

dor se rena por separado con las partes, ya sea porque ellas lo
solicitan o porque resulta conveniente dada las caractersticas del
conflicto que se est viendo.
Por ejemplo, si durante una audiencia de conciliacin surge algn
aspecto que alguna de las partes quisiera tratarlo de manera re-
servada al conciliador.
Los Jueces de Paz y los conciliadores en equidad pueden utilizar
esta tcnica para realizar visitas a los domicilios de las partes en-
frentadas si ello ayuda a encontrar una solucin.
Cul es el resultado de una conciliacin?
El resultado puede ser:
1) Un Acuerdo total, es decir, se ponen de acuerdo en todos los

aspectos del conflicto.
En muchos casos, al final, los acuerdos solucionan otros problemas no

previstos al inicio de la conciliacin. As, durante la conversacin ante
el Juez de Paz normalmente aparecen otros problemas que tambin se
pueden resolver. El asunto inicial puede ser la separacin de unos con-
vivientes pero se pueden resolver otros asuntos: alimentos, rgimen de
visitas, o divisin de bienes adquiridos por la convivencia.
2) Un Acuerdo parcial, es decir, slo hay consenso sobre algunos

aspectos problemticos dejando otros pendientes de solucin.
3) La Falta de acuerdo
En estos ltimos dos casos, existen tres posibilidades respecto a los

aspectos que han quedado pendientes:
74
Que las partes prefieran abandonar el proceso. En este caso, no debe pensarse que
hubo un fracaso. El intento de conciliacin puede haberles servido para cambiar de
actitud y que estn ms dispuestas a buscar entre ellas una solucin armoniosa.
Que al continuar el conflicto, el Juez de Paz emita una sentencia.
Que el Juez de Paz eleve el caso a la autoridad competente, por no tener competencia
para sentenciar.
El resultado que se obtiene se plasma en el acta de conciliacin.
Acta de Conciliacin
En el distrito de Tambo, a los 20 das del mes de diciembre del

2006, compareci ante este juzgado el demandante don Naza-
rio Robles Jimnez, identificado con D.N.I. N 054825319, en
la demanda que ha impuesto contra doa Magdalena Ponce de
Figueroa, identificada con D.N.I. N 2394439, para que le pa-
gue la suma de 2,000 soles que le debe por los arreglos efectua-
dos en su vivienda y expuso:
Estando presente la demandada y odo lo expuesto dijo que

estaba de acuerdo con pagar su deuda, pero que se deba espe-
rar hasta que su hijo le remitiese una cantidad de dinero. El
Juez, viendo que las partes llegaron a un acuerdo concilindose
y habindose llegado a una transaccin satisfactoria, dio por
concluido el proceso, indicando que esta conciliacin tiene el
valor de una sentencia sealndose que en caso de incumpli-
miento pagar un monto adicional de 100 soles.. El Juez firm
con los comparecientes, ante m el secretario.
(Firma entera del Juez y de los transantes) (Firma del secretario)
"Manual para Jueces de Paz", Instituto de Defensa Legal, 2004.
75
El acta de conciliacin
Es el documento que emite el Juez de Paz dando cuenta de todo el proceso y los
compromisos asumidos por las partes.
El acta de conciliacin debe tener las siguientes partes:
Datos generales
Lugar, hora y fecha del acto de la audiencia, datos personales sobre los litigantes, des-
cripcin breve de la materia del conflicto y el nombre e identificacin del Juez de Paz.
Problemas
Sealar por escrito todos los problemas que se queran resolver , para saber si se
solucionaron o quedan an algunos pendientes de solucin.
Los acuerdos
Se recomienda que el Juez de Paz precise los acuerdos punto por punto, ante las
partes, as como las obligaciones de cada uno y de qu manera debern cumplirse.
As no habrn pretextos para que alguna de las partes no cumpla, alegando que no
existe fecha lmite para el cumplimiento o que no sabe dnde tiene que cumplirlo.
No se deben redactar acuerdos muy generales como el siguiente: "El padre se com-
promete a pasar alimentos a su hijo en la medida de sus posibilidades".
Los acuerdos deben ser asumidos como compromisos que deben ser viables, dura-
deros y con garanta de su cumplimiento.
Despus de especificar cada obligacin o compromiso, pasar a colocarse por escrito.
Antes de firmar el texto, cada una de las partes debe tomarse un tiempo para leerlo.
Finalmente, se coloca la firma y huella digital del conciliador y de las partes. Si

alguna no sabe firmar ser suficiente que imprima su huella digital.
76
Qu valor tiene el acta de conciliacin?
El acta tiene el mismo valor de una sentencia judicial. Con la con-

ciliacin termina el juicio y no se puede apelar, porque las partes
estuvieron de acuerdo.
Qu se puede hacer en caso de incumplimiento?
Si se produce un incumplimiento de los acuerdos, pueden ejecu-

tarse forzadamente como si se tratara de una sentencia judicial.
Cmo podemos garantizar el cumplimiento de los acuerdos?
Es muy importante incluir algunas clusulas que aseguren el cumplimiento de las obliga-
ciones asumidas. Estas clusulas dependen del caso concreto y de las posibilidades de las
partes. Entre las ms comunes tenemos:
Sancin econmica, es decir, una cantidad de dinero que se tendr que pagar si no se
cumple con la obligacin.
Otorgamiento de garantas, es decir una de las partes puede entregar algn objeto o
animal en garanta de que cumplir con su compromiso asumido en el acuerdo.
Seguimiento por una persona, por ejemplo se establece la obligacin del Juez, de
otra autoridad o de algn familiar de realizar visitas peridicas a fin de verificar el
cumplimiento.
4.2 La sentencia
Si las partes no llegan a un acuerdo y el demandado insiste en su
pretensin, no puede haber conciliacin. En este caso, si el problema
est dentro de su competencia, el Juez de Paz est obligado a senten-
ciar. De lo contrario, deber trasladarlo al Juez Mixto o al Juez Espe-
cializado en lo Civil.
77
Cmo es el procedimiento para

sentenciar?
En caso que sea de su competencia, se pasa

a la etapa de pruebas. Las pruebas que pue-
den presentarse son:
La declaracin de cada una de las partes

y la declaracin de los testigos. A todos
hay que tomarles juramento.
La inspeccin judicial: es la visita que
hace el Juez al lugar de los hechos.
La presentacin fsica de documentos
pblicos o privados.
Despus que ha revisado las pruebas, el Juez

emite su fallo o sentencia.
Cmo se elabora una sentencia?
Toda sentencia considera 3 partes.
1 La Se hace una narracin resumida de los hechos materia del problema o conflicto.
Expositiva
2 La Se constata el valor de las pruebas presentadas, los argumentos, consideracio-

Considerativa nes o razones dadas por las partes.
3 La Es la decisin o fallo. La sentencia puede rechazar la demanda (desestimarla),

Resolutiva sentenciar a favor del demandante o decir que no hay suficientes pruebas.
78
Sentencia
El Juez, considerando que a los trece das del mes de diciembre del ao
dos mis seis compareci ante su despacho el demandante don Manuel
Alberto Ramrez Quispe, identificado con D.N.I. N 098340022, sealan-
do que su vecino don Felipe Claudio Martnez Robles, identificado con
D.N.I. N 06593487, indicando que ste le debe 2,000 soles que le prest
en el mes de enero, por lo cual convoc a una Audiencia de Conciliacin.
En esta audiencia, Felipe Martnez en un principio neg la deuda con pala-

bras ofensivas hacia Manuel Ramrez, pero luego admiti que por un pro-
blema econmico no le haba podido pagar. Tomando en cuenta que Ma-
nuel Ramrez ha presentado como testigo al seor Alberto Mamani Lpez,
con D.N.I. 09855893 quien habiendo prestado juramento, indic que es-
tuvo presente en el momento en que el demandado se comprometi a
devolver el dinero en el mes de abril, teniendo en cuenta adems, que
existe una carta de Felipe Martnez, donde admite que tienen una deuda y
que debe pagar en dicho mes.
El Juez FALLA, declarando fundada la demanda de Manuel Ramrez y OR-

DENADA a Felipe Martnez que pague la deuda sealada dentro de los
prximos quinces das, o ser ordenado un embargo de un bien de su
propiedad. Leda a las partes la sentencia, se pregunt a las mismas si
estn conformes y ambas dijeron que s lo estaban.
Firmas de todos los concurrentes, despus de la firma del Juez.
"Manual para Jueces de Paz", Instituto de Defensa Legal Unin Europea,

2002 2004.
Termina ac el procedimiento?
No necesariamente. Si una de las partes de no est conforme, puede apelar pocos das
despus de notificada la sentencia. El expediente se traslada de inmediato al juez de paz
letrado.
79
Ejecucin de sentencia o de un acuerdo conciliatorio
Si la sentencia no es apelada, se pasa a la fase de ejecucin de sentencia. El juez de paz,

con el auxilio de la Polica Nacional, hace cumplir la sentencia. En los lugares donde no
hubiese presencia policial se puede pedir ayuda las rondas campesinas, las autoridades
comunales o las autoridades polticas como el gobernador y teniente gobernador. En
el caso de un acuerdo conciliatorio se sigue el mismo procedimiento.
Por ejemplo, tratndose de una deuda, se puede embargar uno de los bienes del
deudor si este negase a cumplir la sentencia o el acuerdo, siempre que no se sobre-
pase el valor de lo adeudado, levantndose el acta correspondiente que precise el
bien, su valor, el monto de lo adeudado.
4.3 Las medidas de proteccin en

violencia familiar
El Acta de Proteccin
Es un documento que elabora el Juez de Paz y que tiene la finalidad de

proteger a las victimas de violencia familiar, ya que estos delitos no
son conciliables.
Cmo se elabora el Acta de Proteccin?
Siendo un compromiso formal, se deben seguir bsicamente 3 pasos:
1ero. Realizar una entrevista con las personas afectadas
2do. Conducir un comparendo
3ero. Elaborar un acto
80
1ero. La entrevista
Debe realizarse a cada uno por separado.

As, la vctima tiene ms confianza para hablar de sus problemas. Tambin el
varn deja de asumir una actitud agresiva y puede explicar mejor sus motivos.
La entrevista ayuda al Juez de Paz a darse cuenta si es factible que en esta
pareja busque una reconciliacin. Si el agresor niega todo lo ocurrido y
aparece como una persona agresiva, es mejor buscar otra alternativa. No se
resolver tampoco el asunto hacindolo firmar el acta de proteccin.
Si la mujer tiene tanto miedo que ni siquiera puede defender sus derechos
o los de su familia, corre serio peligro. Si no conoce sus derechos, es obli-
gacin del Juez de Paz informarle al respecto.
2do. El comparendo
Una vez que el Juez ha conversado con ambos por separado, puede deter-
minar si puede haber la audiencia o comparendo, donde expresarn sus
puntos de vista.
El comparendo es bsicamente entre el agresor y la vctima. Es preferible
que no haya otras personas, incluidos familiares, porque pueden hacer
ms complicada la sesin. Si la vctima insiste, porque tiene miedo al agre-
sor, o porque no se atreve a hablar, el Juez puede dejar que algn familiar
est presente18.
El Juez de Paz debe informar a las partes que l preside la audiencia y
da la palabra. Los esposos o convivientes no deben decirse palabras ofen-
sivas ni interrumpirse. Para garantizar esto, hay que evitar que hablen
entre ellos. Le deben hablar al Juez. Si empiezan a discutir entre ellos, el
Juez suspender el comparendo.
18 Muchas veces ser necesario que la vctima no llegue sola al comparendo: las amigas, vecinas o familiares
pueden garantizar su seguridad, antes y despus de la audiencia y pueden servir de testigos si no resulta la
conciliacin.
81
3ero. El Acta de Proteccin
Mediante este documento, el Juez de Paz establecer las reglas que ambas
partes debern seguir en adelante, privilegindose de modo especial la seguri-
dad de la vctima. Por lo tanto, de ser necesario, sealar las reglas de conducta
que el agresor deber cuidar, incluyndose la posibilidad de que se retire del
hogar sin descuidar sus obligaciones alimentarias. Para cautelar el cumplimien-
to de las medidas de proteccin , el Juez de Paz podr recurrir a las autoridades
locales o comunales.
Cmo interviene la polica como medida de proteccin?
En casos graves, el Juez de Paz debe solicitar que la Polica impida al agresor ingresar
al hogar. Esta es una facultad que la Ley Contra la Violencia Familiar le reconoce, as
como obliga a la polica a cumplir el mandato del Juez (Art. 1019, 2120 y 2621). La
prohibicin puede ser temporal o definitiva, segn el grado de violencia.
19 Artculo 10. Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal deber dictar, bajo
responsabilidad, las medidas de proteccin inmediatas que la situacin exija.
Las medidas de proteccin inmediatas que se adopten a solicitud de la vctima, o por orden del Fiscal
incluyen sin que la enumeracin sea limitativa, el retiro del agresor del domicilio, impedimento de
acoso a la vctima, suspensin temporal de visitas, inventarios sobre bienes y otras medidas de proteccin
inmediatas que garanticen su integridad fsica, psquica y moral.
El Fiscal de Familia debe poner en conocimiento del Juez de Familia las medidas de proteccin adoptadas
en caso de formalizar la demanda (Modificado por la Ley 27982).
20 Artculo 21. La resolucin judicial que pone fin al proceso determinar si ha existido o no violencia
familiar y establecer:
a. Las medidas de proteccin a favor de la vctima pudiendo ordenar entre otras, la suspensin temporal
de la cohabitacin, la salida temporal del agresor del domicilio, la prohibicin temporal de toda clase
de visitas por parte del agresor, adems de cualquier otra forma de acoso para la vctima, entre otras,
conforme lo prescribe el segundo prrafo del Artculo 10 de esta Ley.
b. El tratamiento que debe recibir la vctima, su familia y el agresor, si se estima conveniente.
c. La reparacin del dao.
d. El establecimiento de una pensin de alimentos para la vctima, cuando corresponda legalmente, si
a criterio del juzgado ello es necesario para su subsistencia.
En atencin a la funcin tuitiva de este proceso, el Juez puede agregar a su decisin los mandatos que
aseguren la eficacia de las pretensiones exigidas y los derechos esenciales de la vctima.
82
El Juez puede dictar estas medidas en cualquier estado del proceso: al inicio,
durante su tramitacin o al dictar la sentencia, en caso de faltas. Es decir, en
cualquier momento en que d cuenta que son necesarias para la seguridad
de la vctima. Si la polica no cumple podran ser acusados por faltar a su
deber.
Una intervencin policial tiene consecuencias positivas para toda la pobla-

cin: la gente comprende que la violencia familiar no es asunto privado, sino
que puede ser enfrentada por la autoridad, hasta restringiendo el derecho a
la vivienda del agresor. Para la Ley Contra la Violencia Familiar, el derecho a
la vida y la integridad fsica son ms importantes22.
Tambin tenemos que el Juez de Paz puede ordenar a la polica la detencin

del agresor hasta por 24 horas. Esto sucede cuando en un caso de violencia
familiar el agresor incumple alguna de las medidas de proteccin (Art. 22 de
la Ley de Violencia Familiar, junto con el artculo 205 del Cdigo del Nio y
del Adolescente).
En muchas comunidades campesinas y poblados rurales, se acostumbra dete-

ner por un breve lapso a la persona que comete una agresin, especialmente
si lo realiza en estado de ebriedad.
21 Artculo 21. La resolucin judicial que pone fin al proceso determinar si ha existido o no violencia familiar y
establecer:
e. Las medidas de proteccin a favor de la vctima pudiendo ordenar entre otras, la suspensin temporal de la
cohabitacin, la salida temporal del agresor del domicilio, la prohibicin temporal de toda clase de visitas por
parte del agresor, adems de cualquier otra forma de acoso para la vctima, entre otras, conforme lo prescribe
el segundo prrafo del Artculo 10 de esta Ley.
f. El tratamiento que debe recibir la vctima, su familia y el agresor, si se estima conveniente.
g. La reparacin del dao.
h. El establecimiento de una pensin de alimentos para la vctima, cuando corresponda legalmente, si a
criterio del juzgado ello es necesario para su subsistencia.
En atencin a la funcin tuitiva de este proceso, el Juez puede agregar a su decisin los mandatos que aseguren
la eficacia de las pretensiones exigidas y los derechos esenciales de la vctima.
22 La polica debe ingresar al domicilio del agresor, en caso de flagrante delito o cuando se est a punto de
cometerlo (peligro inminente). En esos casos, puede detenerlo, hasta por 24 horas, ponindolo luego a
disposicin del Fiscal Provincial.
83
Qu sanciones puede imponer el Juez de Paz a

los reincidentes en violencia familiar?
Los Jueces de Paz suelen disponer clusulas por las cuales, en el

caso que la agresin se repita se sancionar al responsable. Entre
las sanciones ms frecuentes se seala "hacer caer todo el peso
de la ley" sobre el agresor. Esto quiere decir tratar el caso como
cualquier otra falta, o denunciarlo al Ministerio Pblico, si esta-
mos ante un delito. Se debe sealar en la denuncia que el agre-
sor ha incumplido con la conciliacin.
Tambin se menciona la posibilidad de una "multa". En realidad, este pago no es

una verdadera multa, porque no se entrega dinero al Estado, sino a la vctima. Ms
bien, se la debe llamar indemnizacin o compensacin. En todo caso, el agresor
SIEMPRE debe asumir los gastos de la curacin de la vctima.
Es un grave error establecer la multa para cualquiera de las partes, en caso de incum-
plimiento. Es decir que si la vctima no cumple con sus deberes domsticos, el agre-
sor podra golpearla o exigir un pago. La multa debe ir dirigida al agresor.
Otra sancin es obligar a realizar trabajos comunitarios, con lo cual toda la comuni-
dad ver al agresor y esta vergenza puede hacer que no vuelva a cometer dichas
acciones. Tambin otros posibles agresores lo pensarn dos veces.
Finalmente, a veces se establece que el Juez o alguna otra autoridad harn visitas
peridicas al domicilio de la pareja a fin de verificar que no se haya reiterado actos
de violencia contra la mujer.
84
La Separacin
Muchas veces, cuando una pareja acude al Juez de Paz para separarse, existe
de forma latente una situacin de violencia familiar, que aparece expresada
con frases como "la vida en comn es insoportable". En casos de matrimonio,
estas actas carecen de valor legal, pero, al menos ayudan a certificar que no
se ha producido abandono de familia.
Cuando las partes estn decididas a separarse, el Juez de Paz debe tener
cuidado. No se trata simplemente de preparar un acta. Es necesario que la
pareja tome esta decisin con tranquilidad. A veces pueden dejarse llevar
por impulsos y luego de unos das buscan reconciliarse. Por eso, no deben
estar exasperados, sino ser conscientes de las consecuencias de su decisin.
El problema puede ser cuando una de las partes quiere separarse, especial-
mente la vctima, y el agresor se opone. Nuevamente, la presin de los fami-
liares, interesados en evitar el escndalo o en proteger la salud de los cnyu-
ges, puede ser fundamental.
Para evitar nuevos conflictos, es preferible que cuando las partes estn de
acuerdo, se tomen las decisiones para enfrentar problemas como el reparto
de bienes, el pago de pensin alimenticia, etc. Lo ms importante es la situa-
cin de los nios, que suelen ser las vctimas olvidadas de la violencia fami-
liar pues muchas veces las mujeres afectadas reproducen la violencia con sus
hijos. Vivir en un hogar donde ocurren estas situaciones puede hacerles da-
os permanentes.
Otras instancias de proteccin
El Juez de Paz y la comunidad deberan evaluar si es posible establecer Casas

de Refugio, como sucede en algunas ciudades grandes. Se pueden imple-
mentar en coordinacin con el club de madres o alguna otra organizacin
femenina.
85
Es muy importante tambin estar en contacto con la posta mdica, para que traten a
las vctimas con respeto y consideracin y detectar a tiempo los signos de violencia.
4.4 Diligencias especiales: levantamiento

de cadveres
En los diversos lugares del pas donde no exista

presencia del Ministerio Pblico o de la Polica Na-
cional es posible que el Juez de Paz asuma la res-
ponsabilidad de levantar los cadveres.
En estos casos lo ms conveniente es solicitar al fiscal ms cercano

la autorizacin correspondiente para llevar a cabo la diligencia
respectiva.
86
GLOSARIO Y BIBLIOGRAFA
87
88
GLOSARIO
ABIGEATO Robo de ganado vacuno, auqunido, ovino, porcino y equino. Estos hechos se
realizan por lo general en el campo, en el medio rural.
ABSOLUCIN Significa solucin. Decisin judicial por la cual se declara no punible o no

susceptible de sancin a la persona acusada ante la autoridad competente.
ABSOLVER Significa liberar. Absolver, es dar por libre de algn cargo u obligacin, declarar
libre de acusacin.
ABUSO Significa mal uso de una cosa. Perjudicar a otra persona que ha puesto su
confianza en l. Tambin se entiende por abuso el hecho de usar un poder, una
facultad, un derecho o una situacin especial, cosa y objeto ms all de lo lcito.
ACTA Es todo documento escrito en el que se hace una relacin general o pormenori-
zada de las deliberaciones y/o acuerdos tomados por una autoridad competente
y destinada a relatar o describir un hecho material o acto jurdico con efectos
legales.
ACUSACIN Significa denuncia. Cargo que se formula ante un Juez contra persona determi-
nada, por considerarla responsable de un delito o falta, con el objeto de que se
le aplique la sancin prevista por ley.
ACREEDOR Es la persona a la que se debe dinero, sujeto activo de una obligacin de exigir
el cumplimiento del pago de una deuda.
ADJUDICACIN Quiere decir atribucin. Accin de conceder a una persona la propiedad de un

bien o derecho, declarar que una cosa corresponda a una persona.
ADOLESCENTE Persona desde los 12 hasta los 18 aos.
AFINIDAD Quiere decir proximidad. Es el vnculo jurdico perentorio entre el pariente de

uno de los cnyuges y el otro cnyuge.
AGRAVIO Significa injuria. Ofensa que se hace a uno en su dignidad o fama. Dicho con
que se hace esta ofensa o dao.
AGRAVANTE Situacin que hace ms grave un delito y que puede ocasionar una pena mayor.
89
AGRAVIADO Vctima, persona que ha sufrido por una accin u omisin.
AGRESIN Significa dao.
ALEGAR Quiere decir exponer en forma ordenada y metdica los fundamentos de

hecho y derecho, ante el Juez o Tribunal.
ALEGATO Es un escrito en el que el abogado expone el derecho y los fundamentos

de la causa que defiende.
ALIMENTISTA Persona que tiene derecho a recibir alimentos.
APELAR Recurrir ante un juez o tribunal superior, para que se enmiende o anule
la sentencia dada por el inferior.
APERCIBIMIENTO Sancin que recibe un juez en la forma de una llamada de atencin.
APRENIO Mandato de una autoridad judicial, para compeler a una persona para
que cumpla con hacer determinada cosa, y obligacin establecida
legalmente.
ARBITRARIO Accin que se realiza sin motivo ni justificacin alguna, de manera

arbitraria.
ASESINATO Accin de dar muerte, de quitar la vida a una persona por medio de
violencia y otras circunstancias agravantes. Es un delito.
ATENUANTE Situacin o circunstancias que hace menos grave un delito o falta y que
puede ocasin que se imponga una pena menor o ninguna.
AUTO Resolucin del juez de orden administrativa, por ejemplo para abrir un
proceso.
BIENES Son cosas materiales susceptibles de apropiacin y todo derecho que

forme parte de un patrimonio. Puede ser bienes muebles (cosas que se
pueden mover) e inmuebles (casas, terrenos).
CALUMNIA Imputar o acusar a una persona falsamente de la comisin de un hecho

o delito que no ha cometido.
CASACIN Anulacin de una sentencia por la Corte Suprema de Justicia, en virtud

del recurso impugnatorio concedido al litigante.
90
COACCIN Significa forzar e imponer mediante amenaza o violencia a una persona,

obligndola para que ejecute una cosa contra su voluntad.
CMPLICE Es el que participa o facilita con conocimiento de causa la ejecucin de un

crimen o delito.
CONDOMINIO Copropiedad. Es dominio de una cosa que pertenece a varias personas por una
parte indivisa sobre un bien mueble o inmueble.
CONCILIACIN Acuerdo entre partes en un litigio para poner trmino al mismo. Es un mecanis-
mo alternativo para solucionar conflictos con la ayuda de un a tercero que
propone soluciones. Es un mecanismo alternativo para solucionar conflictos con
la ayuda de un tercero que propone soluciones.
CONSTITUCIN POLTICA
Es la ley ms importante de todas las que existen en nuestro pas. Su cumpli-
miento es obligatorio. Ninguna norma puede violarla o contradecirla.
CONTRATO Pacto establecido con ciertas finalidades entre dos o ms personas mediante el
cual se obligan recprocamente a ciertas cosas.
COSA JUZGADA Norma por la cual, una vez que se dicta una sentencia definitiva, no se puede
volver a revisar el proceso.
DEFRAUDACIN Engao, estafa, frustracin. Delito que consiste en apropiarse indebidamente de

cosas o dinero con engao y astucia.
DELITO Es un hecho antijurdico o ilcito y doloso que merece ser castigado con una
pena.
DEMANDA Es el escrito o recursos con que se inicia un juicio, exponindose las pretensio-
nes del denunciante a travs de sus fundamentos de hecho y de derecho.
DENUNCIAR Informar a la autoridad que se ha cometido un delito o una falta.
DE OFICIO Accin que una autoridad realiza sin que sea necesaria una demanda o
denuncia.
DERECHOS FUNDAMENTALES
Son los derechos humanos que han sido recogidos en la Constitucin Poltica.
91
DEROGACIN Dejar sin efecto una ley determinada.
DILIGENCIA Significa cuidado, prontitud, esmero, es una actividad puntual, realizada

con esmero.
DIGNIDAD HUMANA
Es la caracterstica que tienen todas las personas, y que significa que ellas
son un fin en si misma y no un instrumento.
DOLO Intencin de cometer un delito.
EQUIDAD Resolver o sentenciar algo en conciencia con sentido de justicia ms all

de las normas legales.
TICA Conjunto de valores como la solidaridad, el respeto, la verdad, la

tolerancia, la libertad, la igualdad, etc.
EXHORTO Es el oficio que enva un juez a otro de igual o menor jerarqua. Para que
mande dar cumplimiento a lo que significa a lo que se solicita.
FOLIO Cada una de las hojas que forman un expediente. Tambin se denomina
foja.
FRAUDE Significa engao. Incumplir con malicia e intencin la norma legal el

contrato en perjudicado de alguien.
HBEAS CORPUS
Es un procedimiento mediante el cual se protege a la persona que es
detenida en forma ilegal. Cuando es admitida, el juez ordena la libertad
inmediatamente de la persona detenida.
HOMICIDIO Es un delito que consiste en el hecho de dar muerte a un ser humano.
IMPARCIAL Persona que, al tomar una decisin en un litigio, no intenta favorecer a

ninguna de las partes, actuando de acuerdo a la verdad de los hechos.
IMPUTADO Persona a la que se le atribuye un delito, antes que haya juicio o acusa-
cin del fiscal.
INHIBIRSE Apartarse, no conocer, ya sea porque configura delito o porque no es de

su competencia.
92
INTERDICTO Es el juicio de carcter rpido que tiene por objeto proteger la propiedad, la
momentnea posesin o el derecho de posesin.
INDULTO Perdn total o parcial de la sancin impuesta al autor de un delito.
JURISDICCIN Significa autoridad que tiene el Estado para gobernar, hacer ejecutar las leyes y
para administrar justicia.
MATERIAL PENAL
Relacionado con el derecho penal, que es el conjunto de normas que regulan el
ejercicio del poder sancionador del Estado, definiendo para ellos los delitos y
las faltas.
MATERIA CIVIL Son conflictos que caen dentro del derecho civil que comprende las normas
relativas al estado y capacidad de las personas, la familia, el patrimonio, la
transmisin de propiedad y de los bienes, los contratos y las obligaciones, y los
registros pblicos.
MATERIA FAMILIAR
Se ocupa de las relaciones jurdicas entre personas unidas por vnculos de
parentesco o de adopcin. Trata de la familia, del matrimonio, esponsales,
divorcio, alimentos, etc.
MATERIAL LABORAL
Relacionada con el derecho laboral, estudia las relaciones entre el trabajador y
el empleador, tutelando al primero ante el posible abuso del segundo.
PATRIA POTESTAD
Capacidad legal que asiste a ambos padres para velar por la salud, educacin,
bienestar moral, residencia, mantenimiento y respeto de los hijos. Es un deber
y a la vez un derecho que comparten por igual los padres, el suprstite concreta
la patria potestad; en caso de controversia, el juzgado respectivo decide a quien
corresponde su ejercicio.
NEGLIGENCIA Significa descuido u omisin que tienen, que tienen consecuencias jurdicas.
Tambin es falta de aplicacin y cuidado.
NIO Persona desde su nacimiento hasta los 12 aos.
93
PATRIMONIO Conjunto de bienes que tiene una persona.
PRESUNCIN Suposicin que realiza la ley, hasta que se demuestra lo contrario. Por
ejemplo, se presume que toda persona es inocente, hasta que no se
prueba lo contrario.
PRESCRIPCIN Es cuando ha pasado un cierto tiempo y ya no se puede hacer reclamo.

Por ejemplo, si una persona es vctima de una falta, tiene slo 6 meses
para denunciarlo. Si hay obligacin personal de dar dinero como
consecuencia de firmar un contrato, el plazo para exigirlo ante un juez es
de 10 aos.
PROTESTAR Tratndose de letras de cambio, es hacer constatar que se ha vencido el

plazo.
PRUEBA Consiste en la demostracin de la existencia de un hecho fsico o jurdico

que se alega, segn las formas y condiciones exigidas por la ley. Tambin
se dice que es un argumento con que se pretende mostrar la verdad de
una cosa.
SEGURIDAD SOCIAL
Es el derecho de los trabajadores al auxilio del Estado cuando se
produce la desocupacin, la enfermedad, los accidentes, la invalidez y la
ancianidad.
SENTENCIA Decisin que un juez toma respecto al problema que se ventila en un

juicio.
USURPAR Apropiarse ocupando un bien inmueble ajeno o una determinada

posicin. La usurpacin de funciones, se refiere a alguien que asume una
atribucin que no le corresponde.
TRANSACCIN Pacto o acuerdo o compromiso entre dos o ms personas o instituciones.
94
BIBLIOGRAFA
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Nacional de Justicia de Paz. Instituto de Defensa Legal 2da. Edicin, Lima, Marzo 2004.
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talleres sobre Justicia de Paz. Instituto de Defensa Legal, Lima, 2004.Impreso.
9. PROGRAMA NACIONAL DE JUECES DE PAZ. Seleccin de normas legales para jueces de paz.
Instituto de Defensa Legal, Lima, 2004.
95

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MANUAL

Primera edicin, agosto del 2007

Instituto de Defensa Legal

Proyecto: "Acceso a la justicia en comunidades rurales en el distrito judicial de Junn"

Responsable de la edicin: Javier La Rosa Calle

Hecho el depsito legal 2007-09201 en la Biblioteca Nacional del Per

Manual para jueces y juezas de paz / Javier la Rosa Calle, coordinador.

JUSTICIA DE PAZ/ JUECES DE PAZ

II. Los conocimientos del Juez de Paz 29

III. Las competencias del Juez de Paz 47

IV. Los modos de intervencin del Juez de Paz 67

Desde hace ms de una dcada el Instituto de Defensa Legal (IDL)

Posteriormente, gracias a la cooperacin de la Unin Europea, se dise-

Actualmente, se percibe una mejor disposicin de las instituciones es-

1 En el ao 2005 y 2006 se efectuaron reimpresiones.

El aporte de la justicia de paz a la superacin del problema de falta de

En cuanto a la capacitacin de los mismos, uno de los aspectos ms

Al respecto, considerando que siendo estos asuntos temas en los que

1. Asumir que existen otras formas vlidas de resolucin de con-

3. Descartar los intentos de hacer de la capacitacin una transmisin de

4. Respetar los usos y costumbres que prevalecen en diversas zonas del

5. Enfatizar el respeto a los derechos fundamentales, cuidando las formas

El presente manual responde a estas consideraciones y recoge la experiencia

El Manual se divide en cuatro captulos. El primero refiere la importancia de

1.1 Quin es el Juez de Paz?

Es la autoridad encargada de administrar justicia en su

La justicia de paz es uno de los mecanismos ms antiguos que se han desarrollado

Quines pueden presentarse para ser Jueces de Paz?

Los requisitos para ser candidato segn el Art. 5 de la Ley No.

1. Ser peruano de nacimiento y mayor de 25 aos.

Cmo se elige a los Jueces de Paz?3

En qu lugares existe Juez de Paz?

1.2 Dnde trabaja el Juez de Paz?

El mbito de trabajo del juez de paz es tan heterogneo

El mbito de trabajo del juez de paz de zona rural altoandina,

El mbito de trabajo del juez de paz de zona urbano

El mbito del juez de paz de la selva alta y baja, se caracteriza funda-

Contribuciones de la Justicia de Paz frente a las

Si bien existen Jueces de Paz en los diferentes mbitos geogrficos

Sus contribuciones alivian las llamadas "barreras" para el acceso a

Frente a la barrera del idioma

En el Per se hablan 67 idiomas, adems del castellano. Existen 10 millones de

Esta pluralidad de lenguas que existen en nuestro pas es reconocida en la Cons-

La Justicia de Paz contribuye a superar la berrera del idioma, ya que en sus

De esta manera, contribuyen a garantizar el acceso a la justicia.

Frente a la barrera econmica

En un pas donde ms de la mitad de la po-

Frente a la barrera cultural

La realidad multicultural del pas es totalmente desconocida por la legislacin y por

Esta barrera es superada por la Justicia de Paz.

Frente a la barrera de la falta de documentos de identidad

Existen en el pas cerca de un milln y medio de ciudadanos que no tienen documen-

Frente a la barrera de gnero

Diversos prejuicios y estereotipos machistas impregnan nuestra

En el mbito rural esta situacin aumenta y constituye un fuerte

La Justicia de Paz enfrenta esta barrera intentando ser sensible a

1.3 Qu hacen los Jueces de Paz para

Para administrar justicia los jueces de paz tie-

Cules son sus facultades?

1. Conciliar Propiciar la conciliacin de las partes en cualquier estado del juicio,

2. Sentenciar Dictar una sentencia, en problemas de su competencia donde no se ha

3. Sancionar Ordenar la detencin hasta por 24 horas de las personas, que en su

Cules son sus deberes?

2. Residir en le Si el Juez de Paz se traslada fuera de su zona de competencia