GR Arequipa Plan Regional Juventud 2012 2015 PDF

Gobierno Regional de Arequipa
rea de Gestin Cultural y Social
Plan Regional de la
Juventud de Arequipa
2012 - 2015
1
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
Juan Manuel Guilln Benavides

Presidente del Gobierno Regional de Arequipa
Carlos Quiroz Nieto

Jefe del rea de Gestin Cultural y Social
SECRETARA NACIONAL DE LA JUVENTUD
Ren Alexander Galarreta Achahuanco

Secretario Nacional de la Juventud
Arequipa - 2012
2
El Plan Regional de la Juventud de Arequipa ha sido elaborado en forma participativa con
actores del sector pblico, privado, sociedad civil y organizaciones juveniles, por iniciativa del
Gobierno Regional de Arequipa y la Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU). El desarrollo
del Plan cont con el apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) y la
asesora tcnica del Instituto de Educacin y Salud (IES).
Juan Manuel Guilln Benavides: Presidente del Gobierno Regional de Arequipa

Ren Alexander Galarreta Achahuanco: Secretario Nacional de la Juventud.
3
EQUIPO TCNICO
Secretara Nacional de la Juventud SENAJU
Raquel Flores Villanueva

Fiorella Ormeo
Fernando Montenegro Marcelo
Vanessa Espinar Carrasco
Diana Carazas
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA
Walter Mendoza de Souza

Claudia Saravia Lpez de Castilla
Mara Lafuente Funes
Instituto de Educacin y Salud IES
Peggi Monzn Ponce

Lourdes Palomino Gamarra
Henry Palacios Cortez
Catalina Hidalgo Henriquez
Alicia Quintana Snchez
4
NDICE
Introduccin 6
CAPTULO 1: Marco Normativo y principios de la poltica de juventud
1.1 Normatividad Internacional 8
1.2 Normatividad Nacional 10
1.3 Polticas Regionales de Arequipa vinculadas a temas de juventud 15
CAPTULO 2: Diagnstico situacional de la poblacin joven de la regin

Arequipa
2.1 Informacin general de la Regin Arequipa 19
2.2 Principales caractersticas de la poblacin joven de la Regin Arequipa 26
CAPTULO 3: Plan Regional de la Juventud de Arequipa
3.1 Enfoques del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 78
3.2 Proceso de elaboracin del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 79
3.3 Visin del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 82
3.4 Objetivos del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 82
3.5 Estrategias y tcticas del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 83
CAPTULO 4: Sistema de monitoreo y evaluacin del Plan

4.1 Definiciones a tomar en cuenta en el Sistema de Monitoreo y Evaluacin 88
4.2 Estructura del Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de la
Juventud de Arequipa 89
4.3 Matrices del Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de la
Juventud de Arequipa 95
4.3.1 Matriz de Indicadores y metas de Objetivos y Estrategias del Plan Regional
de la Juventud de Arequipa 94
4.3.2 Matrices de operacionalizacin de indicadores de Objetivos y Estrategias
del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 103
Anexos 118
5
INTRODUCCIN
En el Per, desde el punto de vista demogrfico, la poblacin joven est definida como el
grupo de personas que se encuentran en el rango de edad de 15 a 29 aos de edad. Si bien,
este es un grupo con caractersticas similares, desde una mirada socio cultural, lo juvenil
sugiere un segmento generacional no homogneo, sino ms bien diverso, ya que sus vidas
estn mediadas por un conjunto heterogneo de saberes, valoraciones y prcticas definidas
por el entorno social, econmico, poltico, cultural y ecolgico1.
El Plan Regional de la Juventud de Arequipa asume esta posicin reconociendo que la

juventud es una etapa con caractersticas y necesidades particulares que deben ser
atendidas integralmente mediante polticas, programas y acciones especficas acordes a las
diferencias que existen al interior de la poblacin joven (diferencias de acuerdo al sexo, al
gnero, a la cultura, a la procedencia, a la posicin social, entre otros).
La poblacin joven, segn estimaciones del INEI para el 2011, corresponde al 27,4% de la
poblacin total del pas; en la regin Arequipa esta proporcin es bastante similar (27,2%);
es decir que aproximadamente la tercera parte de la poblacin, es joven, proporcin que en
los ltimos aos se ha ido incrementando debido a la disminucin en la tasa de fecundidad y
a la reduccin de la mortalidad infantil. Este fenmeno social ha originado que se
produzcan cambios a nivel de la estructura de la pirmide poblacional y de la llamada
razn de dependencia.
Como se sabe, la razn de dependencia expresa la relacin entre la poblacin dependiente

(personas de 0 a 14 aos y de 60 a ms aos) respecto a la poblacin en edad productiva
(entre los 15 y 59 aos de edad). Al periodo caracterizado por una baja dependencia
demogrfica se le conoce como bono demogrfico, el cual se constituye una ventana de
oportunidades para invertir en el capital humano joven, generando condiciones orientadas
a mejorar la calidad de la educacin y atencin integral de la salud, as como ampliando las
oportunidades de trabajo decente y productivo, e incentivando la participacin ciudadana
de la gente joven en los procesos de desarrollo equitativos y sostenibles de sus comunidades.
En este marco, el Plan Regional de la Juventud de Arequipa recoge las necesidades de las y
los jvenes de la regin y propone alternativas que fortalezcan sus capacidades y amplen
sus oportunidades para que ejerzan plenamente sus derechos y participen en el desarrollo
sostenible de su regin.
El documento del Plan, est organizado en cuatro captulos. El primero est referido a la
normatividad internacional, nacional y regional en la que enmarca la implementacin de
una poltica de juventud; en este captulo resaltan acuerdos, conferencias, planes o polticas
1
Escuela electoral y de la Gobernabilidad. Escuela especializada de joven. Juventud y participacin. Curso virtual. Mdulo 1: Enfoques
y abordaje. Contexto de la juventud en el Per. Lima
7
dadas para la poblacin en general y en algunos casos, especfica para jvenes, que
promueven su desarrollo. En el segundo captulo se presenta el diagnstico de la situacin de
la poblacin joven de la regin Arequipa, resaltando los aspectos vinculados a la salud,
educacin trabajo y participacin, as como iniciativas que se estn desarrollando en la
regin para atender las necesidades particulares de las y los jvenes. El tercer captulo,
describe los enfoques del plan, el proceso para su elaboracin y los elementos que lo
componen (objetivos, estrategias y tcticas). El cuarto captulo, presenta el sistema de
monitoreo y evaluacin propuesto para el Plan y que permitir dar seguimiento a su
implementacin y a los resultados que se obtendrn; en este captulo se describen los
indicadores y metas del Plan. Finalmente, se presentan los anexos en el que se encontrar el
listado de organizaciones e instituciones participantes del proceso de elaboracin del Plan
regional de la juventud de Arequipa.
8
CAPTULO 1
MARCO NORMATIVO DE LAS POLTICAS DE JUVENTUD
El Plan Regional de la Juventud de Arequipa 2012 2015, ha sido elaborado tomando en
cuenta la normatividad internacional a la cual el pas se ha suscrito, as como la
normatividad nacional y regional vigente referida a temas vinculados con la juventud.
A continuacin se describen los instrumentos de poltica y de gestin en los cuales se basa el

presente Plan.
1.1 Normatividad internacional
A nivel internacional, los pases han establecido normas, acuerdos y convenciones que se
constituyen en el marco de referencia para la formulacin de leyes, polticas y programas
nacionales. A continuacin se hace referencia a documentos internacionales suscritos por el
Estado peruano, algunos de los cuales tienen carcter vinculante; es decir, que obligan de
manera imperativa al Estado Peruano a adoptar medidas especficas para lograr los
resultados esperados.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Contiene los derechos y libertades fundamentales para todas las personas en condiciones de
igualdad. Obliga a los pases a adoptar medidas legislativas destinadas a garantizar y
respetar los derechos y libertades de las personas sin distincin de raza, religin, gnero, edad
o cualquier otra caracterstica.
Convencin sobre los Derechos del Nio
Reconoce a toda persona menor de 18 aos como sujeto de derecho. Los Estados firmantes
de la Convencin, como el Per, tienen la responsabilidad de asumir todas las medidas
necesarias para garantizar estos derechos.
Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes
Suscrita en octubre del 2005. Es el primer documento internacional que da soporte jurdico
al conjunto de los Gobiernos Iberoamericanos para el desarrollo de polticas pblicas
orientadas a la promocin y fortalecimiento de las potencialidades de la juventud. La
Convencin reconoce a los jvenes (persona desde los 15 hasta los 24 aos de edad) como
sujetos de derechos, actores estratgicos del desarrollo y personas capaces de ejercer
responsablemente los derechos y libertades que configuran este documento.
La convencin en su Captulo III referido a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,

explicita, que todo joven tienen derecho a: la educacin; la educacin sexual; la salud; un
trabajo digno protegido de todo tipo de explotacin y en condiciones que no vulneren sus
9
otros derechos; derecho al desarrollo social, econmico, poltico y cultural y a ser considerado
como sujeto prioritario de las iniciativas que se implementen para tal fin, implicando su
participacin en la discusin para elaborar los planes de desarrollo nacionales, regionales y
locales.
Asimismo, en el artculo 21, relativo al derecho a la participacin, seala que las instituciones
deben promover la participacin de las y los jvenes en la formulacin de polticas y leyes
referidas a la juventud, articulando los mecanismos adecuados para hacer efectivo el anlisis
y discusin de las iniciativas de las y los jvenes, a travs de sus organizaciones y asociaciones.
Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo-CIPD
En septiembre de 1994, delegaciones de 179 Estados reunidos en la ciudad de El Cairo,

acordaron y aprobaron el Programa de Accin sobre poblacin y desarrollo para los
prximos 20 aos, el mismo que incluye inmigracin, mortalidad infantil y mortalidad
materna, control de la natalidad, planificacin familiar, educacin sexual y educacin de las
mujeres.
Respecto a los derechos de las y los jvenes, en el prrafo 6.15 la CIPD seala: Los jvenes
deberan participar activamente en la planificacin, ejecucin y evaluacin de las
actividades de desarrollo que repercuten directamente en su vida diaria. Ello es
particularmente importante en lo que respecta a las actividades y los servicios de
informacin, educacin y comunicacin sobre la salud reproductiva y sexual, incluida la
prevencin de los embarazos tempranos, la educacin sexual y la prevencin del VIH/SIDA y
de otras enfermedades que se transmiten sexualmente.
El Programa de Accin, no goza de la condicin de instrumento jurdico internacional por lo

que no es jurdicamente vinculante, sin embargo el Per est comprometido en adoptar las
medidas plateadas en dicho Programa.
Declaracin de Guanajuato
La Declaracin de Guanajuato es el resultado de una amplia consulta y aportes de los

gobiernos participantes en las sesiones de trabajo realizadas durante la Conferencia Mundial
de Juventud 2010, pre-conferencias y reuniones previas. En ella se reconoce a las personas
jvenes como actores relevantes y aliados estratgicos para el desarrollo y sujetos clave para
el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
La Declaracin seala prioridades que los Estados deben tomar en cuenta para mejorar la
calidad de vida de la gente joven; entre ellas se menciona:
- Priorizar crecientes inversiones destinadas a garantizar el desarrollo integral de las
personas jvenes, a travs de marcos legales y de poltica, y en los planes de desarrollo
nacional, estrategias, polticas e instituciones pblicas.
- Promover el ingreso y permanencia de las personas jvenes en las instituciones de
educacin en todos los niveles y mejorar la calidad y pertinencia de los planes de estudio
10
y programas educativos, orientndolos hacia el desarrollo integral de las personas
jvenes, considerando el desarrollo de competencias y condiciones para la
empleabilidad, de acuerdo a las necesidades del contexto local.
- Establecer polticas pblicas que garanticen el acceso de las personas jvenes a la salud
sin discriminacin e incrementar la calidad y cobertura de los sistemas de salud y servicios
de atencin a la salud.
- Promover polticas que garanticen el derecho de las personas jvenes a condiciones de
trabajo justas y favorables, promover programas que fomenten el espritu emprendedor.
- Integrar la perspectiva de gnero en el diseo, aplicacin, seguimiento y evaluacin de
todas las polticas pblicas y programas relativos a las personas jvenes con el fin de
superar toda forma de discriminacin por razones de gnero, en particular la
discriminacin contra las mujeres jvenes.
- Fomentar la participacin plena y efectiva de las personas jvenes en la toma de
decisiones pblicas en todos los niveles y reas que afectan sus vidas.
- Asegurar que las personas jvenes cuenten con la formacin, informacin y destrezas
que necesitan para su participacin efectiva.
Asimismo, los Estados participantes acordaron considerar la discusin de un marco legal

internacional que reconozca los derechos especficos de las personas jvenes.
1.2 Normatividad nacional
En materia de juventud, el Plan Regional de la Juventud de Arequipa se enmarca en

normas nacionales que respaldan y dan sustento a esta poltica regional.
Constitucin Poltica del Per
La Constitucin poltica del Per, como Carta Magna, seala en su captulo 1 los derechos
fundamentales de toda persona, entre ellos la de las y los jvenes. As, en el artculo 2 de
dicho captulo reconoce, entre otros derechos, los derechos: a la igualdad ante la ley (inciso
2) sin discriminacin alguna, libertad de conciencia y de religin, en forma individual o
asociada (inciso 3), libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento
(inciso 4) y a participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin (inciso 17).
Asimismo, seala que todos tienen derecho a la proteccin de su salud, [] as como el deber
de contribuir a su promocin y defensa (Art. 17). Del mismo modo, menciona que la
educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana (Art 13) y que el
trabajo es un deber y un derecho, [] base del bienestar social y un medio de realizacin de
la persona (Art 22). Tambin expresa que La comunidad y el Estado protegen
especialmente al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono []
(Art. 4). En este ltimo artculo menciona especficamente a las y los adolescentes, que son
parte de la poblacin joven.
11
Polticas Nacionales en materia de juventud. D.S. N 027-2007-PCM
El D.S. N 027-2007-PCM establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento

para todas y cada una de las entidades del Gobierno Nacional. Estas polticas estn referidas
a 12 materias, entre ellas la referida a la juventud.
Las Polticas Nacionales en materia de juventud (ocho en total) establecen el marco poltico
que orienta la gestin del Estado, en coherencia con la sociedad civil, referente a la
poblacin joven del pas.
Las Polticas N 1 y N 8, establecen que los diferentes sectores, formulen planes, programas
y proyectos que atiendan las necesidades de la poblacin joven, as como tambin el que
brinden o gestionen asistencia tcnica y econmica para garantizar la implementacin de
los mismos y el desarrollo integral de las y los jvenes.
Formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas y aspiraciones de

la juventud en los asuntos que conciernan a cada uno de los ministerios y las diferentes
instituciones del Estado.
(Poltica Nacional en materia de Juventud N 1)
Gestionar la asistencia tcnica y econmica ante las instituciones pblicas y privadas

nacionales e internacionales, para la ejecucin de planes, programas y proyectos
dirigidos al desarrollo integral de la juventud.
(Poltica Nacional en materia de Juventud N 8)
Asimismo, las otras polticas nacionales en materia de juventud, estn orientadas a:

- Fortalecer y fomentar la participacin juvenil en los distintos espacios polticos y
sociales, para la promocin de planes, proyectos y programas en materia de juventud.
- Promover el desarrollo de capacidades para el trabajo, que contribuyan a la
empleabilidad de la juventud.
- Fomentar el acceso universal a una educacin de calidad, cuyas caractersticas
promuevan, en la poblacin joven, capacidades crticas, formacin profesional y tcnica
vinculadas a las potencialidades econmicas regionales y locales.
- Desarrollar planes, programas y proyectos de salud orientados a garantizar un clima
de confianza, respeto y confidencialidad en la atencin, eliminando las barreras
culturales, sociales, legales y econmicas que impidan el acceso de las y los jvenes a los
servicios de salud.
- Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la prevencin y
rehabilitacin de jvenes en situaciones de vulnerabilidad, atendiendo su
heterogeneidad, en el marco de una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana.
- Fortalecer las capacidades de los jvenes rurales e indgenas para su participacin
en sus espacios sociales y polticos locales, as como su proyeccin hacia los mbitos
regional y nacional, reconociendo y promoviendo sus culturas e identidades.
12
La norma tambin establece que la supervisin del cumplimiento de estas polticas
corresponde al Ministerio de Educacin a travs de la Secretara Nacional de la Juventud
(SENAJU). En el marco de esta responsabilidad, la SENAJU solicita a las entidades nacionales
informacin acerca de las metas e indicadores que permiten medir el avance en la
implementacin de las polticas de juventud2.
Es importante mencionar que en los ltimos aos, se ha dado un proceso de reforma en la

Institucionalidad del organismo rector, coordinador y articulador de las polticas, planes,
programas y proyectos en materia de juventud. As, mediante Decreto Supremo N010-
2007-ED con fecha 01 de marzo de 2007, se estableci la fusin por absorcin del Consejo
Nacional de Juventud creado en el ao 2002 (Ley 27802 del Consejo Nacional de la
Juventud - CONAJU), al amparo de la Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado,
conformando la Direccin General de la Juventud, adscrita al Ministerio de Educacin.
Posteriormente, la Direccin General de la Juventud por Resolucin Ministerial N 0406-
2007- ED del 10 de setiembre de 2007 se convierte en Secretara Nacional de la Juventud
siempre adscrita al Ministerio de Educacin y manteniendo la competencia de entidad
rectora en materia de juventud. Esto se establece posteriormente en el Decreto Supremo N
001-2008-ED, en el que se determina tambin su organizacin y funciones.
Plan Nacional de la Juventud
El Plan Nacional de la Juventud 2006-2011 es una herramienta tanto sectorial como

multisectorial a nivel central, regional y local para la materializacin de la poltica nacional
de la juventud. Est orientado a desarrollar las capacidades del Estado y de la Sociedad
Civil para generar mayores y mejores oportunidades para las y los jvenes. Asimismo, busca
Institucionalizar las polticas intersectoriales y sectoriales de juventudes en los tres niveles de
gobierno: el central como normativo y articulador; el regional como coordinador y
promotor; y el municipal como ejecutor. Adems, busca fortalecer y garantizar la
participacin de las y los jvenes en el sistema democrtico y ser reconocidos como actores
estratgicos del desarrollo nacional.3
Previamente a la elaboracin del Plan Nacional, se formularon los Lineamientos de Poltica

Nacional de Juventudes, aprobados mediante Decreto Supremo N 061-2005-PCM. Los
lineamientos plantean una visin a largo plazo para posicionar a los y las jvenes como
sujetos de derechos y actores estratgicos para el desarrollo del pas.
2
Secretara Nacional de la Juventud. Gua para la implementacin de espacios de participacin juvenil en los mbitos regional y
local. Lima, 2010
3
Consejo Nacional de la Juventud. Plan Nacional de la Juventud. Lima, 2009
13
Lineamientos de Poltica de Juventud
1. Promover la participacin de las y los jvenes en el fortalecimiento del sistema

democrtico.
2. Organizar y consolidar un sistema de polticas de juventud.
3. Promover una cultura de paz y seguridad ciudadana.
4. Asegurar una educacin de calidad para la ciudadana y la inclusin.
5. Reconocer y promover las culturas e identidades.
6. Promover estilos de vida y entornos saludables.
7. Promover el empleo digno y las capacidades productivas de las y los jvenes.
8. Generar y fortalecer capacidades, prcticas y relaciones ambientales sostenibles.
9. Organizar un sistema de prevencin y rehabilitacin de las y los jvenes en conflicto con

la ley.
10. Promover la igualdad de oportunidades de las y los jvenes con discapacidad.
11. Fortalecer las capacidades de las y los jvenes que viven en reas rurales y comunidades
nativas.
Asimismo, el Plan Nacional plantea enfoques transversales de trabajo para que la

implementacin de las polticas de juventud en el Per contribuya a los objetivos de
desarrollo nacional.
14
Grfico N 1: Enfoques del Plan Nacional de la Juventud
Considerando que el perodo de vigencia del Plan concluye el presente ao, la Secretara
Nacional de la Juventud teniendo en cuenta las nuevas problemticas y retos que surgen del
contexto, ha iniciado el proceso de elaboracin del nuevo Plan Nacional de la Juventud al
2021, a travs de procesos inclusivos y participativos de la poblacin joven y de otros actores
sociales.
El Plan Regional de la Juventud de Arequipa ha tomado como base los Lineamientos de

poltica de Juventud y asume los enfoques que plantea el Plan Nacional de la Juventud.
15
1.3 Polticas Regionales de Arequipa vinculadas a temas de juventud
El Plan Regional de la Juventud (PRJ) de Arequipa est alineado a las polticas de esta
regin, plasmadas en sus documentos de gestin tales como son: el Plan Estratgico de
Desarrollo Regional Concertado de Arequipa (2003 2011) y el Plan Estratgico Institucional
del Gobierno Regional de Arequipa (2008 2010). Asimismo, el PRJ se enmarca en las
polticas sectoriales, principalmente las vinculadas a Educacin, Salud y trabajo.
A continuacin se sealan elementos o componentes de los documentos de gestin regional y

sectorial que favorecen a las y los jvenes, en aspectos relacionados a los priorizados en el
Plan Regional de la Juventud.
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado de Arequipa (2 003 2 011)
El Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado, tiene como Visin Arequipa como
Regin descentralizada constituye un centro dinamizador y articulador de la economa
macroregional del sur del Per, y punto de encuentro de negociaciones comerciales
internacionales, en especial con pases latinoamericanos y de Asia. Desarrolla sus ventajas
comparativas y competitivas con una infraestructura adecuada, lder de innovaciones
tecnolgicas, estructura productiva y de servicios empresariales modernos, que aprovecha
plenamente sus potencialidades y vocaciones productivas4.
En dicho documento de gestin, se seala que toda planificacin y programacin deber

estar focalizada al desarrollo de las provincias y de la regin, la cual se realizar de manera
concertada entre las instituciones involucradas y consultando a la poblacin beneficiaria.
Actualmente, se est iniciando el proceso de revisin y reformulacin del Plan para que se
ajuste a las necesidades de desarrollo y aprovechamiento de las oportunidades que se
presentan en la regin.
Plan Estratgico Institucional del Gobierno Regional de Arequipa (2 008 2 010)
Una de las prioridades del Gobierno Regional de Arequipa que lo declara en su Visin, es el
mejoramiento de las condiciones de salud y educacin de la poblacin, entre ellas la de las y
los jvenes: [] se ha mejorado la prestacin de servicios bsicos, priorizando una atencin
de calidad y suficiente cobertura en salud y educacin, sobre todo para los sectores de la
poblacin ms desprotegida5.
En coherencia con este planteamiento, el Gobierno Regional se propone desarrollar dos

estrategias:
4
Gobierno Regional de Arequipa. Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011
5
Gobierno Regional de Arequipa. Plan Estratgico Institucional 2008 2010
16
- Mejor cobertura, eficacia y calidad de los servicios de educacin.
- Mejora e incremento de servicios de salud e instalacin de agua y desage a las
viviendas de las zonas urbano marginales y rurales
Los Planes Estratgicos sectoriales de las Gerencias Regionales de salud y educacin, recogen
este inters, incorporndolos en sus objetivos institucionales.
Plan Regional Concertado de Salud Arequipa (2 008 2 015)
El Plan Regional Concertado de Salud, es un instrumento que vincula las necesidades y

demandas de la poblacin con las polticas, estrategias y acciones sectoriales que permiten
mejorar las condiciones de vida y el estado de salud de los individuos y la colectividad6.
Entre las polticas regionales de salud, se establece la atencin integral de la salud a todo
nivel, con nfasis en la promocin y prevencin de la salud.
Asimismo, entre sus objetivos se plantea:
- Fortalecer la participacin activa de la persona, familia y comunidad, promoviendo

comportamientos saludables en su entorno social.
- Promover en las instituciones educativas la aplicacin del diseo curricular regional con
contenidos en promocin y prevencin en salud.
- Readecuar los servicios de salud para satisfacer las necesidades y expectativas de los
usuarios y la comunidad
De igual manera, destaca el indicador: Reducir la transmisin de ITS (Infecciones de

Transmisin Sexual) y VIHSIDA (Virus de Inmunodeficiencia Humana-Sndrome de Inmuno
Deficiencia Adquirida) en la poblacin en general as como evitar la transmisin vertical.
Si bien, los objetivos no mencionan especficamente a la poblacin joven, por la naturaleza

de los mismos es de suponer que las estrategias y acciones que se implementen estarn
tambin dirigidas a las y los jvenes como uno de los grupos prioritarios. En este mismo
sentido y considerando que una de las necesidades prioritarias de la poblacin joven es la
atencin a la salud sexual y reproductiva, y que adems los ndices de infecciones de
transmisin sexual (en los que se incluye el VIH) est aumentando en dicha poblacin, es
importante mencionar que el Plan Regional Concertado de Salud Arequipa, plantea como
una de sus estrategias el establecer convenios con universidades, colegios profesionales,
organizaciones de la sociedad civil (entre ellas organizaciones de adolescentes y jvenes),
para fortalecer la educacin sexual y temas de salud reproductiva en dicha poblacin.
6
Gobierno Regional de Arequipa - Consejo Regional de Salud. Plan Regional de Salud Arequipa 2 008 2 011
17
Proyecto Educativo Regional de Arequipa (2006 2021)
El proyecto Educativo Regional (PER) es un instrumento orientador de la poltica pblica en

educacin. Su primer objetivo est encaminado a lograr una educacin con equidad y
calidad que responda a demandas y potencialidades regionales.
Asimismo, entre sus principales resultados se propone:

- Mejora de la calidad de los aprendizajes, generando capacidades crticas, efectivas y
productivas.
- Estudiantes saludables, sensibles, ticos, innovadores, competentes, solidarios y lderes
con conciencia crtica para la sostenibilidad del desarrollo regional.
- Docentes ticos, comprometidos, innovadores con capacidades desarrolladas y vocacin
de servicio, estn justamente retribuidos y reconocidos por la sociedad.
El PER, es el documento base del Plan Estratgico del sector Educacin en la regin, en el
cual se establecen los objetivos a mediano y corto plazo que contribuirn a hacer posible la
Visin de la educacin Arequipea, contenida en el PER: En la regin Arequipa, al ao 2 021
tenemos una educacin con equidad y calidad y participacin comprometida, articulada
con lo productivo, que permite el desarrollo integral sostenido de la persona con perspectiva
local, regional, nacional y globalizada.
Plan Estratgico Institucional de la Gerencia Regional de Educacin de Arequipa

(2008 2011)
La Gerencia Regional de Educacin (GRE) de Arequipa como ente rector de las polticas
educativas en la regin de Arequipa, tienen como aspiracin la formar personas con
capacidades y talentos, para que se desenvuelvan con eficiencia social y laboral, a travs de
la creatividad, la innovacin y comportamiento tico, promoviendo el desarrollo humano y
social7.
Entre los Objetivos estratgicos generales que se propone la GRE, se encuentra:
- OG1: Elevar los niveles de cobertura, calidad y equidad de la educacin regional,

haciendo que sea ms pertinente, eficiente, eficaz y equitativa, para revertir el fracaso
escolar.
- OG2: Fortalecer el desarrollo profesional del personal docente y administrativo, basado
en estndares, con el fin de mejorar constantemente su desempeo.
- OG3: Promover la innovacin, la investigacin, la gestin del conocimiento y el uso de la
ciencia y tecnologa, orientado a la realizacin individual y social.
En base a stos, la GRE tambin plantea objetivos especficos, entre los que destacan
aquellos vinculados al desarrollo de una educacin tcnica y superior acorde a las demandas
7
Tomado del Plan Operativo Institucional 2 011 de la Gerencia Regional de Educacin
18
del mercado laboral y del desarrollo regional, una de las principales necesidades a atender
que demanda de la poblacin joven de la regin:
- OE1.7: Garantizar una formacin tcnica de calidad, acorde con los requerimientos del
sector productivo y el desarrollo regional y nacional.
- OE1.8: Fortalecer las instituciones pblicas de formacin superior no universitaria
(magisterial, tecnolgica y artstica) como centros de formacin e investigacin de
calidad y, orientado a las necesidades del mercado.
En la misma lnea, el Plan Operativo Institucional de la GRE del 2 011, tienen como uno de
sus objetivos Mejorar la oferta de un servicio de educacin tcnico productiva de calidad y
pertinente a las demandas del mercado laboral y oportunidades de desarrollo regional y
nacional; as como tambin, Contribuir a mejorar la calidad y pertinencia de la educacin
impartida en las instituciones de educacin superior no universitaria. Para ello tiene como
estrategia, Ofrecer una educacin tcnica superior pertinente a las necesidades del
mercado laboral.
La implementacin de estas polticas y planes sectoriales regionales contribuir a generar

condiciones favorables para el desarrollo sostenible de la regin, orientado a la reduccin de
la pobreza y al fortalecimiento de una sociedad incluyente y equitativa para hombres y
mujeres, del mbito urbano y rural, con especial atencin a las poblaciones menos
atendidas, entre ellas, las y los jvenes.
19
CAPTULO 2
DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA POBLACIN JOVEN DE LA
REGIN AREQUIPA
En este captulo se presenta informacin relevante acerca de la situacin de la poblacin
joven de la regin Arequipa. Para la elaboracin del diagnstico se emplearon tcnicas
cualitativas de recoleccin de informacin como taller de diagnstico y entrevistas; adems
se realiz la revisin de fuentes secundarias (revisin y anlisis de encuestas y planes
nacionales y regionales, entre documentos).
El taller de diagnstico, cont con la participacin de jvenes representantes de

organizaciones juveniles, autoridades jvenes, funcionarios representantes de los diversos
sectores del gobierno regional, funcionarios de las municipalidades provinciales y
representantes de la sociedad civil. Las entrevistas se realizaron a actores clave de la regin
que por su experiencia u ocupacin pudieran proporcionar informacin relevante acerca de
la situacin de las y los jvenes en la regin.
El captulo est organizado en cuatro partes. La primera, brinda informacin demogrfica

general de la regin Arequipa; la segunda, proporciona informacin especfica de la
poblacin joven (aspectos demogrficos, as como tambin sociales y econmicos); la tercera
parte est referida a la participacin poltica y ciudadana de la poblacin joven de la
regin; y la ltima parte hace mencin de programas, proyectos u otras iniciativas que se
vienen implementando en la regin y que estn dirigidas a la poblacin joven. Cabe
mencionar que esta ltima parte recoge principalmente informacin proporcionada por las
y los participantes del proceso de elaboracin del Plan Regional de la Juventud (funcionarios
de las Gerencias Regionales, de los gobiernos locales, de otras entidades pblicas y, jvenes y
adultos de la sociedad civil).
2.1 Informacin general de la Regin Arequipa
En este captulo se presenta informacin bsica y general de la Regin Arequipa, que

incluye su ubicacin y superficie, as como su divisin poltica y las caractersticas de su
poblacin.
2.1.1 Ubicacin Geogrfica y superficie
La Regin Arequipa se ubica en la zona sur occidental del territorio peruano y abarca las
regiones naturales de la costa y la sierra; su zona costera est baada por el litoral martimo.
20
En cuanto a su superficie, la Regin Arequipa, tiene una dimensin de 63 345,39 km2,
representando el 4,9% del territorio nacional, lo que lo ubica como la sexta regin ms
extensa a nivel nacional.
En su aspecto fsico, Arequipa, presenta una

topografa irregular determinada por la
cordillera occidental y otros nevados y
volcanes que sobresalen en su territorio, como
el Pichu Pichu, el Misti y el Chachani (en la
provincia de Arequipa), el Ampato o
Cotallaulli (en Caylloma) y el Coropuna y el
Solimana (en Condesuyos).
Esta caracterstica se expresa tambin en los diversos climas que presenta la Regin. Una
costa con clima clido, hmedo y escasas precipitaciones, hasta temperaturas bajo cero en
las zonas andinas ms altas.
2.1.2 Divisin Poltica
La Regin Arequipa est conformada por ocho provincias y 109 distritos: la provincia de
Arequipa tiene 29 distritos, Caman 8 distritos, Caraveli 13 distritos, Castilla 14 distritos,
Caylloma 20 distritos, Condesuyos 8 distritos, Islay con 6 distritos y La Unin con 11 distritos.
El siguiente cuadro presenta el listado de los distritos de cada provincia de la Regin

Arequipa.
Cuadro N 1: Distritos de la Regin Arequipa distribuidos por provincias
Provincia Distritos
- Arequipa - Mollebaya - Santa Rita de Siguas
- Alto Selva Alegre - Paucarpata - Socabaya
- Cayma - Pocsi - Tiabaya
- Cerro Colorado - Polobaya - Uchumayo
- Characato - Quequea - Vitor
Arequipa - Chiguata - Sabandia - Yanahuara
- Jacobo Hunter - Sachaca - Yarabamba
- La Joya - San Juan de Siguas - Yura
- Jos Luis
- Mariano Melgar - San Juan de Tarucani
Bustamante
- Miraflores - Santa Isabel de Siguas y Rivero
- Caman - Mariscal Cceres - Quilca
Caman - Jos Mara Quimper - Nicols de Pirola - Samuel Pastor
- Mariano Nicols
- Ocoa
Valcrcel
21
Provincia Distritos
- Caravel - Cahuacho - Lomas
- Acari - Chala - Quicacha
Carvel - Atico - Chaparra - Yauca
- Atiquipa - Huanuhuanu
- Bella Unin - Jaqui
- Aplao - Choco - Tipan
- Andagua - Huancarqui - Uon
Castilla - Ayo - Machaguay - Uraca
- Chachas - Orcopampa - Viraco
- Chilcaymarca - Pampacolca
- Chivay - Huanca - Sibayo
- Achoma - Ichupampa - Tapay
- Cabanaconde - Lari - Tisco
Caylloma - Callalli - Lluta - Tuti
- Caylloma - Maca - Yanque
- Coporaque - Madrigal - Majes
- Huambo - San Antonio de Chuca
- Chuquibamba - Chichas - Salamanca
Condesuyos - Andaray - Iray - Yanaquihua
- Cayarani - Ro Grande
- Mollendo - Dean Valdivia - Meja
Islay
- Cocachacra - Islay - Punta de Bombn
- Cotahuadi - Pampamarca - Tauria
- Alaca - Puyca - Tomepampa
La Unin
- Charcana - Quechualla - Toro
- Huaynacotas - Sayla
2.1.3 Poblacin
a. Poblacin total y crecimiento poblacional
Segn el ltimo Censo de Poblacin realizado en el 2007, la poblacin total censada de la

Regin Arequipa asciende a 1 152 303 habitantes, situndose como la octava regin ms
poblada del pas luego de Lima, Piura, La Libertad, Cajamarca, Puno, Junn y Cusco.
Respecto al crecimiento de la poblacin, en las ltimas dcadas se aprecia una tasa de

crecimiento anual de 1,6% para el periodo 1993 2007; mientras que entre 1981 y 1993 el
crecimiento fue del 2% y de 1972 a 1981 el promedio de crecimiento anual fue de 3,1%, lo cual
reafirma la tendencia decreciente en los ltimos 40 aos, explicada fundamentalmente por
la reduccin del ndice de fecundidad de la poblacin.
22
Grfico N 2
Regin Arequipa: Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin total,
1972 2007
%
3,5
3,1
3
2,5
2
2
1,6
1,5
0,5
0
1972 - 1981 1981 - 1993 1993 - 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1972, 1981, 1993 y 2007
Elaboracin: Instituto de Educacin y Salud - IES
En cuanto al incremento poblacional en el periodo interdental 1993 2007, la provincia de

Caylloma presenta el crecimiento ms alto cuyo promedio anual es de 3,5%, seguida de
Caraveli, Arequipa y Caman con 1,9%, 1,7% y 1,6% cada una respectivamente. Caso
contrario se observa en las provincias ubicadas en la sierra arequipea, en las que se
presenta un decrecimiento de la poblacin: Condesuyos (-0,6%) y La Unin (-0,7%).
b. Poblacin por provincia
En cuanto a la distribucin de la poblacin por provincia, segn el censo del 2007, la

provincia de Arequipa alberga la mayor cantidad de habitantes concentrando el 75% de la
poblacin total, mientras que la provincia con menor poblacin es La Unin (1,4 %), tal
como se observa en el grfico N 3.
23
Grfico N 3
Regin Arequipa: Distribucin de la poblacin total, segn provincias - 2007
%
Arequipa 75
864250
73718 6,4
Caylloma
53065 4,6
Camana
52264 4,5
Islay
38425 3,3
Castilla
35928 3,1
Caraveli
18991 1,6
Condesuyos
15662 1,4
La Unin
Fuente: INEI - Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007

Del grfico N 3, se deduce que la provincia de Arequipa supera en 8,2 veces el volumen
poblacional del conjunto de las provincias costeas (Islay y Caman), que en total alcanza
los 105 329 habitantes, y a su vez es 4,7 veces mayor que la poblacin de las provincias
ubicadas en la sierra (Caylloma, Castilla, parte de la Provincia de Caravel, Condesuyos y La
Unin) que en total asciende a 182 724 habitantes; constatndose que la provincia de
Arequipa concentra en gran medida, el proceso migratorio al interior de la regin.
c. Poblacin por rea de residencia segn provincias
De otro lado, considerando la distribucin de la poblacin por rea de residencia, se observa

un proceso de urbanizacin intenso que se refleja en el 90,6% de la poblacin total que se
ubica en zonas urbanas, en comparacin con el 9,4% asentado en zonas rurales. La
poblacin urbana se increment en 32,9% en relacin al ao 1993, mientras que la poblacin
rural censada disminuy en 17,6% en el mismo perodo. Es decir mientras que en la zona
urbana se observa un crecimiento promedio anual de 2%, en la zona rural la tasa promedio
anual es negativa en 1,3%.
Este mismo comportamiento, referido a una alta concentracin de poblacin urbana, se

presenta en la mayora de provincias de Arequipa, destacando la provincia de Arequipa
con el 97,5%, seguida de Islay (90,7%), Caman (84,3%), Caylloma (66,6%) y Caraveli
(64,2%). Por el contrario, las provincias de Condesuyos y La Unin concentran mayor
poblacin rural (59,1% y 51,8% respectivamente). Vase cuadro N 2
24
Cuadro N 2
Regin Arequipa: Poblacin total, por rea de residencia segn provincias - 2007
Urbano Rural
Provincia Total % Total %
Arequipa 842880 97,5 21370 2,5
Camana 44741 84,5 8324 15,7
Caraveli 23080 64,2 12848 35,8
Castilla 21913 57,0 16512 43,0
Caylloma 49062 66,6 24656 33,5
Condesuyos 7764 40,9 11227 59,1
Islay 47402 90,7 4862 9,3
La Unin 7550 48,2 8112 51,8
Totales 1044392 90,6 107911 9,4
d. Composicin de poblacin total por sexo y rea de residencia
Con relacin a la poblacin distribuida por sexo, aproximadamente el 50,8% son mujeres y
el 49,2% son hombres. En cifras absolutas, ello representa a 584 964 mujeres y 567 339
hombres. En la zona urbana, esta proporcin se mantiene, mientras que en la zona rural, el
comportamiento es inverso (44% de mujeres y 56% de hombres), tal como lo muestra el
cuadro N 3.
Cuadro N 3
Regin Arequipa: Distribucin de la poblacin, por sexo segn rea de residencia 2007
Sexo
rea de
Total
residencia Hombre Mujer
Urbano 506904 537488 1044392
Rural 60435 47476 107911
Total 567339 584964 1152303

Esta diferencia alude principalmente a la emigracin de mujeres hacia las zonas urbanas, en
bsqueda de mejores condiciones de vida.
e. Densidad poblacional
25
Respecto a la densidad poblacional, es decir la concentracin de la poblacin de una
determinada rea geogrfica medida por el nmero de habitantes por kilmetro cuadrado,
la regin Arequipa tiene en promedio 18,2 hab/Km2. El siguiente grfico muestra la densidad
poblacional para las provincias de Arequipa.
Grfico N 4
Regin Arequipa: Densidad poblacional, segn provincias 2007
Arequipa 82,9
Islay 13,4
Caman 11,5
Caylloma 6,1
Castilla 5
La Unin 3,3
Condesuyos 2,7
Carvel 2,7

Segn el grfico N 4, existen grandes diferencias entre las densidades que presentan las
provincias de Arequipa. As, la provincia de Arequipa capital de la Regin, sigue
concentrando la mayor poblacin por kilmetro cuadrado (82,9 hab/Km2), seguido de Islay
con 13,4 hab/Km2 y Caman con 11,6 hab/Km2. En el otro extremo, es decir con menor
densidad poblacional, estn Caravel y Condesuyos con 2,7 hab/Km2 cada una.
f. Estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad
La disminucin de la tasa de fecundidad y natalidad observada entre 1993 y el 2007, ha

influido directamente en la evolucin del crecimiento poblacional de los ltimos aos. El
porcentaje de poblacin de 0 a 24 aos ha disminuido, mientras que la proporcin de
poblacin de mayor edad ha ido en aumento progresivo. Es decir, que la poblacin
arequipea potencialmente productiva (adultos y jvenes) es mayor a la poblacin
dependiente (nias, nios y adultos mayores).
A continuacin se muestra las pirmides poblacionales de la Regin Arequipa registradas en

los dos ltimos censos poblacionales (1993 y 2007), por sexo y segn grupos de edades.
26
Grfico N 5
Regin Arequipa: Pirmide de poblacin censada. Censos 1993 y 2007. (Porcentajes)
Aos
85 y ms
Jvenes Jvenes
80 - 84
Hombres Mujeres
75 - 79
70 -74 Censo 2007: 13,9% Censo 2007: 14,3%
65 - 69 Censo 1993: 14,9% Censo 1993: 15,5%
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 -14
5-9
0-4
-6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00

%
Serie12007
Censo Serie22007
Censo Serie41993
Censo

Esta misma caracterstica se presenta en la poblacin joven. As, en el ao 2007, la

proporcin de jvenes de 15 a 24 aos disminuy con relacin al censo del 1993 y el grupo de
25 a 29 aos aument ligeramente (8,7% en 1993 y 8,8 en el 2007). De manera conjunta, en
1993 la poblacin joven era el 30,4% de la poblacin total y en el 2007 este porcentaje se
redujo al 28,2%. En relacin a las diferencias por sexo, se observa mayor disminucin en los
hombres jvenes.
2.2 Principales caractersticas de la poblacin Joven de Arequipa
A continuacin se presentan las principales caractersticas demogrficas, sociales y

econmicas de la poblacin joven de la regin Arequipa. El primer acpite est referido a la
composicin y estructura de la poblacin joven, as como su estado civil, identidad, idioma y
caractersticas migratorias. El segundo acpite, presenta las condiciones socio-econmicas
que caracterizan a la poblacin joven de la regin, como son: pobreza, educacin, salud,
violencia y empleo.
27
2.2.1 Caractersticas generales de la poblacin joven
a. Composicin de la poblacin joven
Poblacin joven por grupos de edad y estimaciones
De acuerdo al censo del 2007, aproximadamente el 28,2% de la poblacin total de

Arequipa es joven. Es decir, que 324 621 son personas de 15 a 29 aos de edad.
Segn el Censo del 2007, la mayor proporcin de jvenes (35%) corresponde al grupo de
menor edad (de 15 a 19 aos), mientras que los jvenes de 20 a 24 aos representan el 34% y
los de 25 a 29 aos se constituyen en el 31% de la poblacin joven total, caracterstica que
tambin se observa a nivel de la mayora de provincias. (Ver cuadro N 4)
En estimaciones y proyecciones de poblacin hechas por el INEI hasta el 2025, se observa un

incremento de 9 378 jvenes en el periodo del 2007 al 2025, aprecindose diferencias en el
incremento por grupos de edad.
Grfico N 6
Regin Arequipa: Estimaciones y proyecciones de poblacional joven, por grupos de edad, segn
aos de estimacin y proyeccin
120 000
118 000 117.115 117.261
114 850 115 527 115.276
116 000 114 199
113.363 112.789 114.463
114 000 115 396
112 000 113 777 113.488
112 630 112.611
110 000 111.609
108 000 109 230
106 000
107 020 106 936
104 000
102 000
100 000
2007 2011 2015 2019 2021 2025
15 - 19 aos 20 - 24 aos 25 a 29 aos
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. Direccin Tcnica de Demografa e Indicadores Sociales. 2011
En el grfico N 6 se aprecia que, en el grupo de 15 a 19 aos se observa un crecimiento

hasta el 2015, para luego disminuir (del 2015 al 2021) y posteriormente incrementarse en los
dos ltimos aos de la proyeccin. Del 2007 al 2021, el grupo de 20 a 24 aos se incrementa
sostenidamente, pero luego disminuye. En el grupo de 25 a 29 aos se observa un progresivo
crecimiento a lo largo de todos los aos.
Poblacin joven por provincias
28
Respecto a la poblacin joven en cada provincia, en el ao 2007, la provincia de Arequipa
concentraba la mayor poblacin joven en la Regin, la cual llegaba al 29% de su poblacin
total, seguido de Caravel (28,9%) y Caman (27,1%). La provincia con menor porcentaje de
poblacin joven era La Unin que nicamente alcanz el 18,1%, proporcin muy por debajo
de las dems provincias. Asimismo se aprecia que el mayor nmero de jvenes, en la
mayora de las provincias, se ubican en el grupo de 15 a 19 aos.
Cuadro N 4
Regin Arequipa: Poblacin joven, por grupos de edad segn provincias 2007
Poblacin Poblacin Grupo de Edad

Provincia joven Joven
(%) (Absoluto) De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos
Arequipa 29,0 250 538 86 983 86 068 77 487

Camana 27,1 14 387 4 980 4 935 4 472
Caraveli 28,9 10 378 3 140 3 756 3 482
Castilla 23,8 9 150 3 191 2 885 3 074
Caylloma 26,8 19 784 6 988 6 528 6 268
Condesuyos 25,1 4 773 1 479 1 654 1 640
Islay 24,4 12 764 4 531 4 137 4 096
La Unin 18,2 2 847 1 163 792 892
Totales 28,2 324621 112455 110755 101411

Composicin de la poblacin joven por sexo
En cuanto a la composicin de la poblacin joven en la Regin segn sexo, las proporciones

de mujeres y hombres son bastante similares siendo ligeramente mayor la proporcin de
mujeres: 50,6% y 49,4% respectivamente, equivalente a 164 170 mujeres y 160 451 hombres.
Cuadro N 5
Regin Arequipa: Poblacin joven, por grupos de edad segn sexo 2007
Total Grupo de edad

Sexo Poblacin
% De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos
Mujer 50,6 164 170 56 367 55 991 51 812
Hombre 49,4 160 451 56 088 54 764 49 599
Total 100,0 324 621 112 455 110 755 101 411

29
Del cuadro N 5, se deduce que el mayor porcentaje de mujeres se mantiene en todos los
grupos de edad. A nivel de las provincias, esta caracterstica slo se observa en la provincia
de Arequipa, en el resto de provincias, el porcentaje de hombres supera al de las mujeres, tal
como se observa en el grfico N 7
Grfico N 7
Regin Arequipa: Poblacin joven por sexo segn provincias. (Porcentajes)
48,5
Arequipa 51,5
51,4
Camana 48,6
58,2
Caraveli 41,8
53,0
Castilla 47,0 % H
50,2 % M
Caylloma 49,8
59,1
Condesuyos 40,9
50,7
Islay 49,3
52,1
La Unin 47,9

Poblacin joven por rea de residencia
En cuanto a la distribucin de la poblacin joven por rea de residencia se aprecia el mismo

patrn observado en la poblacin total, es decir, predominancia de la poblacin urbana: el
91,2% de las y los jvenes se ubica en zonas urbanas y el 8,8% en zonas rurales, tal como se
visualiza en cuadro siguiente.
30
Cuadro N 6
Regin Arequipa: Poblacin joven, por rea de residencia segn provincias - 2007
rea de residencia
Poblacin
Provincia Urbano Rural
joven
Total % Total %
Arequipa 250 538 244 930 97,8 5 608 2,2
Camana 14 387 11 527 80,1 2 860 19,9
Caraveli 10 378 5 912 57,0 4 466 43,0
Castilla 9 150 5 335 58,3 3 815 41,7
Caylloma 19 784 13 492 68,2 6 292 31,8
Condesuyos 4 773 1 891 39,6 2 882 60,4
Islay 12 764 11 517 90,2 1 247 9,8
La Unin 2 847 1 502 52,8 1 345 47,2
Totales 324 621 296 106 91,2 28 515 8,8
En cuanto al comportamiento de esta variable segn provincia, casi en todas ellas, el

porcentaje de jvenes que residen en zonas urbanas es mayoritario. En las provincias de
Arequipa e Islay, este porcentaje supera el 90%, a diferencia de la provincia de Condesuyos
en la que un porcentaje mayoritario de jvenes se concentra en el mbito rural (60,4% en
zonas rurales y 39,6% en zonas urbanas).
Este hecho, estara revelando la gran preferencia de la poblacin joven por vivir en las zonas
urbanas en la que esperan encontrar mayores oportunidades de acceso a servicios de salud,
educacin, empleo, entre otras posibilidades que les favorezcan su desarrollo integral.
b. Estado civil
Otra variable importante que caracteriza a la poblacin es el estado civil o conyugal. El

cuadro siguiente, muestra el comportamiento de esta variable en la poblacin joven de
acuerdo a los grupos de edad.
31
Cuadro N 7
Regin Arequipa: Estado civil o conyugal de la Poblacin joven por grupo de edad 2007
Grupos de edad
Estado civil o Total
Poblacin de 15 a 19 de 20 a 24 de 25 a 29
conyugal %
aos aos aos
Conviviente 22,0 71330 7 188 27 188 36 954
Separado(a) 1,3 4142 379 1 371 2 392
Casado(a) 6,6 21609 783 4 981 15 845
Viudo(a) 0,1 327 50 81 196
Divorciado(a) 0,1 333 35 115 183
Soltero(a) 69,9 226880 104 020 77 019 45 841
Total 100,0 324 621 112 455 110 755 101 411
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2007

Como se aprecia, el 69,9% de las y los jvenes censados manifest ser soltera o soltero,
mientras que los que conviven representan el 22% y los que estn casados o casadas
alcanzan el 6,6%. Estos datos estaran mostrando la tendencia de la poblacin joven de
Arequipa en optar por la convivencia antes que por el matrimonio. Asimismo, se puede
deducir que en el grupo de 15 a 19 aos esta caracterstica es ms marcada, pues 9 de cada
10 jvenes que viven en pareja (casados o convivientes), optaron por la convivencia; esta
proporcin disminuye a mayor edad.
c. Identidad
Contar con documentos bsicos de identidad, como la partida de nacimiento y el

Documento Nacional de Identidad (DNI), constituye una condicin vital para la
identificacin de las personas y el ejercicio de su ciudadana. No poseer algn documento de
identidad representa un obstculo para que las y los jvenes ejerzan ciertos derechos
(derecho al nombre, acceso a empleo digno, acceso a servicios bsicos, sufragar, intervenir en
procesos judiciales o administrativos, celebrar contratos, obtener pasaporte, inscribirse en el
sistema de seguro social, al sistema financiero, obtener beneficios sociales, entre otros).
La encuesta Juventud, Empleo y Migracin Internacional realizada en el ao 2009

(ENJUV)8, muestra que el 100% de la poblacin joven de la ciudad de Arequipa que
particip en la encuesta, tena partida de nacimiento, el 88,3% contaba con DNI y solo el
7,3% posea otro tipo de documento (pasaporte o carnet de extranjera)
8
La encuesta Juventud, Empleo y Migracin internacional, fue realizada por el INEI en el 2009, a un total de 231 333 jvenes de 15 a
29 aos de la ciudad de Arequipa, que corresponde aproximadamente al 71% del total de la poblacin joven segn el censo del
2007.
32
Cuadro N 8
Arequipa: Poblacin joven por tipo de documento de identidad con el que cuenta,
segn grupos de edad 2009
Tipo de documento de identidad

Partida de
Grupos de edad Total DNI Otros1/
nacimiento
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
De 15 a 19 aos 84 876 84 876 100,0 58 629 69,1 3 676 4,3
De 20 a 24 aos 80 645 80 645 100,0 79 910 99,1 5 603 6,9
De 25 a 29 aos 65 812 65 812 100,0 65 676 99,8 7 659 11,6
Total 231 333 231 333 100,0 204 215 88,3 16 938 7,3
1/ Incluye carnet de extranjera y pasaporte.

Fuente: INEI - Encuesta Juventud, Empleo y Migracin Internacional, 2009
Esta misma variable fue recogida en el censo del 2007 encontrando que el porcentaje de
jvenes con partida de nacimiento era el mismo (100%), mientras que el porcentaje de
jvenes con DNI era menor (alrededor del 77%).
De acuerdo a los datos de la ENJUV, 27 118 jvenes an no cuentan con DNI,

correspondiendo el mayor nmero a las y los jvenes de 15 a 19 aos (26 247 jvenes). Esta
cifra podra indicar que parte de la poblacin an desconoce el derecho a la obtencin del
DNI y la utilidad de este documento para las personas menores a los 18 aos; en las personas
de 18 a ms aos, es probable que las causas para no contar con el DNI, estn relacionadas
al costo que implica la obtencin de este documento (traslado hasta el registro civil, etc.),
principalmente en zonas rurales.
El censo del 2007 recogi informacin adicional segn sexo y rea de residencia. Respecto al
sexo las diferencias son mnimas a favor de las mujeres quienes contaban en mayor
proporcin que los hombres con DNI.
Cuadro N 9
Regin Arequipa: Poblacin joven por tipo de documento de identidad con el que cuenta,
segn sexo 2007 (Porcentaje)

Sexo Total Partida de
DNI
nacimiento
(%)
(%)
Mujer 164170 100,0 77,4
Hombre 160451 100,0 76,7
33
En el anlisis por rea de residencia, tambin se observa que casi la totalidad de las y los
jvenes, tanto del rea urbana como rural, tienen partida de nacimiento; con relacin al
DNI, las proporciones son similares en ambas reas, con ligera ventaja del rea rural en la
que el 77,9% de la poblacin joven ha obtenido su DNI.
Cuadro N 10
Regin Arequipa: Poblacin joven por tipo de documento de identidad con la que cuenta,
segn rea de residencia 2007 (Porcentaje)

rea de Partida de
Total DNI
residencia nacimiento
(%)
(%)
Urbano 296 106 100,0 77,0
Rural 28 515 99,9 77,9

d. Idioma
Segn los resultados del Censo de 2007, el idioma con el que aprendieron a hablar la
mayora de las y los jvenes de la Regin Arequipa en su niez, es el castellano. As, 282 810
de jvenes, que representa el 87,1%, manifest haber aprendido a hablar en este idioma,
mientras que el 11,5% (37 275 jvenes) lo hizo en el idioma quechua y el 1,1% (3 455 jvenes)
en Aymara. nicamente 1 081 jvenes (el 0,3%) manifestaron haber aprendido a hablar en
otras lenguas (nativa, ashninka, extranjero, otras)
Grfico N 8
Regin Arequipa: Poblacin joven segn la lengua en la que aprendi a hablar - 2007 (En
porcentaje)
87,1
11,5
1,1 0,3
Castellano Quechua Aymara Otra lengua*

34
e. Migracin
La migracin de jvenes de su lugar de origen es una variable que se estudia para entender
los cambios sociales y econmicos que se dan en las regiones; adems de ser uno de los
factores que afectan la dinmica de crecimiento y la composicin por sexo y edad de la
poblacin.
As, segn datos de la ENJUV, el porcentaje de jvenes que naci y continua residiendo en la
ciudad de Arequipa es de 67,7% y un 31,9% manifest haber nacido en otro distrito.
Grfico N 9
Arequipa: Poblacin de joven, por lugar de nacimiento - 2009 (En porcentajes)

Asimismo, la ENJUV revela que el 59,2% de la poblacin joven de la ciudad de Arequipa

manifest tener la expectativa de vivir en otro pas, porcentaje mayor al de otras ciudades
en las que se realiz tambin el estudio (Huancayo 58,7%; Lima Metropolitana 53,5% y
Trujillo 50,1%).
Por nivel educativo, la encuesta muestra que entre el 56% y 67% de las y los jvenes que
tienen secundaria o estudios superiores, tienen esta expectativa migratoria; es decir que a
mayor nivel educativo alcanzado, la expectativa de salir del pas es ms alta entre las y los
jvenes.
35
Grfico N 10
Arequipa: Poblacin de joven, por nivel educativo alcanzado, segn expectativa de vivir en
otro pas - 2009 (En porcentajes)
F
u
e
De acuerdo al sexo, las jvenes mujeres de la ciudad de Arequipa que tiene deseo de vivir
en otro pas representan el 51,3%; es decir que de cada 100 jvenes Arequipeos que desea
salir del pas, 51 son mujeres.
Entre las razones que impulsan a las y los jvenes de Arequipa a migrar a otras ciudades e
incluso fuera del pas, est la bsqueda por mejorar su calidad de vida (expresado en
mejoras laborales y econmicas), acceder a mejores centros de estudios, y en otros casos por
motivos familiares.
De concretarse la migracin de las y los jvenes fuera del pas, representara una disminucin
del potencial humano necesario para el desarrollo de la regin, pero que al mismo tiempo
estara significando que las y los jvenes consideran que su regin e inclusive el pas, no les
brinda las condiciones necesarias para lograr sus objetivos personales o familiares y mejores
condiciones de vida.
2.2.2 Caractersticas Socio Econmicas
En este acpite se presenta las condiciones socio-econmicas que caracterizan a la poblacin

joven de la regin, como son: pobreza, educacin, salud, violencia y empleo.
a. Pobreza
36
De acuerdo a datos proporcionados por el Sistema de Informacin Regional para la toma
de decisiones (SIRTOD) del INEI, en el ao 2010, la pobreza monetaria afect al 19,6% de la
poblacin de la Regin Arequipa; es decir, que aproximadamente 19 de cada 100 personas
tenan un nivel de gasto inferior al costo de la canasta bsica de consumo compuesta por
alimentos y no alimentos9.
En la poblacin joven y de acuerdo a un estudio realizado por la Secretara Nacional de

Juventud (SENAJU) acerca de la pobreza en personas de 15 a 29 aos (poblacin joven)10, se
encontr que el ndice de pobreza en esta poblacin a nivel nacional es de 30,1%,
observndose grandes diferencias de resultados a nivel del rea de residencia. As, mientras
que en las zonas urbanas del pas el 19,2% es pobre, en las zonas rurales este porcentaje casi
se triplica (54%).
Para la Regin Arequipa, los resultados de ese mismo estudio indican que el 17,7% de la
poblacin de 15 a 29 aos de edad, se encuentra en condicin de pobre, porcentaje situado
por debajo del ndice de pobreza en esta poblacin a nivel nacional. Arequipa est ubicada
en el grupo de las regiones con menos pobreza, slo superado por Tacna (15,7%), Lima
(13,5%), Ica (10,8%) y Madre de Dios (9,1%).
Grfico N 11
Per: Incidencia de la pobreza en poblacin joven, 2009 (En porcentajes)
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), 2009

Elaboracin: SENAJU Direccin de Investigacin y Desarrollo (DINDES)
Por rea de residencia, los resultados indican que por cada joven en condicin de pobreza
de las zonas urbanas de la Regin Arequipa, existen dos jvenes en las mismas condiciones
en las zonas rurales. As, el ndice de pobreza para la poblacin de 15 a 29 aos de edad en
reas urbanas es de 15,3% y en las reas rurales es de 30,1%, proporciones que ratifican la
necesidad de mayor atencin en las zonas rurales.
Para llegar a esos resultados, el estudio ha tomado en cuenta otros indicadores, adems de
los considerados en la pobreza monetaria, entre los cuales estn: gasto e ingreso per cpita
9
SIRTOD: http://webinei.inei.gob.pe/SIRTOD/infgen.html#app=e739&db0c-selectedIndex=5. (2011/06/23)
10
Secretara Nacional de Juventud SENAJU. Per: Estudio de la pobreza juvenil. Lima, 2010
37
promedio; necesidades bsicas insatisfechas (NBI) relacionadas a las condiciones de vida de
la poblacin joven (caractersticas fsicas inadecuadas, hacinamiento y viviendas sin desage
de ningn tipo); poblacin econmicamente activa (PEA) joven; tasa de analfabetismo
juvenil; nmero de madres adolescentes (de 12 a 19 aos de edad); posesin de documentos
de identidad, entre otros.
Para el indicador de promedio del gasto e ingreso mensual per cpita en hogares en los que
al menos uno de sus miembros tiene de 15 a 29 aos de edad, se obtiene que el gasto es de
S/. 483,2 y el ingreso de S/. 622,9. Sin embargo, la razn entre los ingresos de un joven no
pobre y otro en condicin de pobreza es aproximadamente de tres a uno; es decir, mientras
que el primero tiene un ingreso per cpita mensual de S/. 711,7 el segundo tiene un ingreso
per cpita mensual de solo S/. 263. Esta diferencia tambin se observa a nivel de gasto entre
uno y otro; los jvenes no pobres gastan en promedio S/. 554,4 y los pobres S/. 194,8; es decir
que se observa un gasto correspondiente al nivel de ingreso en cada uno de los grupos
poblacionales, segn condicin de pobreza.
Otro indicador de pobreza que recoge el Estudio de la pobreza juvenil es con relacin a las
Necesidades bsicas insatisfechas (NBI), que segn la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO, 2009), en Arequipa:
- El 23,7% de jvenes tiene al menos una NBI
- El 4,9% de jvenes habitan en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas.
- El 10,3% de jvenes viven en condiciones de hacinamiento (ms de 3 personas en una
habitacin)
- El 6,9% de jvenes habitan en viviendas sin desage de ningn tipo.
De acuerdo a estos resultados y comparndolos con datos del 2004, el estudio realizado por
la SENAJU, concluye que entre el 2004 y el 2009, la pobreza juvenil en Arequipa se redujo
en 13 puntos porcentuales; es decir, de 31,0% a 17,7%, cifra alentadora pero que an muestra
que hay un camino por recorrer para disminuir la pobreza y la brecha existente entre las
condiciones de vida de las y los jvenes rurales y urbanos. En tal sentido, las y los jvenes de
las zonas rurales y altoandinas de la regin Arequipa reclaman urgente atencin a sus
necesidades, se sienten abandonados y con tendencia a salir de sus lugares de orgenes, lo
que estara ocasionado su migracin hacia las grandes ciudades y por lo tanto, el abandono
de actividades productivas y de desarrollo que influyen en el progreso de sus comunidades.
b. Educacin
El anlisis de las variables educativas resulta ser imprescindible para describir los perfiles
actuales de la juventud. En este documento se analiza el nivel educativo y la tasa de
analfabetismo de la poblacin joven.
Nivel educativo
38
Segn los resultados de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda del 2007, casi la
mitad de la poblacin joven (45,8%) logr concluir su secundaria y el 47,8% realiz estudios
superiores (universitarios o no universitarios / completos e incompletos); de stos el 39% los
concluy. Estos resultados muestran que el 93,6% de las y los jvenes de la Regin Arequipa
tienen como mnimo estudios secundarios y slo el 6,4% de la poblacin joven no realiz
estudio alguno o solo alcanz estudiar hasta la primaria.
Grfico N 12
Regin Arequipa: Poblacin joven, por nivel educativo alcanzado, segn grupos de edad -
2007 (En porcentajes)

Segn grupos de edad, el 94,2% de las y los jvenes de 15 a 19 aos est cursando la
secundaria o realizando estudios superiores; es decir, que la mayora est realizando los
estudios que corresponden a su edad, con lo cual se podra deducir que el ndice de desercin
escolar es bajo en la regin. Entre los jvenes de 20 a 24 aos de edad, el 94,4% est
cursando o ya concluy la secundaria o estudios superiores; y en una situacin similar se
encuentra el 92,1% de las y los jvenes de 25 a 29 aos.
El nivel educativo alcanzado por la poblacin joven de Arequipa diferenciado por sexo,
indica que un porcentaje mayor de mujeres que de hombres, no estudi o solo alcanz la
primaria (7,9% frente a un 4,9% de hombres)
39
Grfico N 13
Regin Arequipa: Poblacin joven, por nivel educativo alcanzado, segn sexo - 2007
(En porcentajes)
A
n

Asimismo, el grfico N 13, tambin muestra que una proporcin mayor de mujeres que de
hombres est realizando o ya culmin estudios superiores (el 48,2% de ellas est en esta
situacin, mientras que el 47,3% de hombres est en una situacin similar), lo cual podra
estar revelando un mayor inters de las mujeres por alcanzar niveles educativos ms altos
que le permitiran estar en mejor posicin para mejorar su calidad de vida.
Si bien el 93,6% de jvenes en la regin Arequipa tienen como mnimo secundaria, la

realidad a nivel de cada provincia es distinta y dispareja. Las y los jvenes de provincias alto
andinas han alcanzado menor nivel educativo; as, por ejemplo, en la provincia La Unin el
32,3% de jvenes no estudi o solo lleg hasta la primaria (a nivel de la regin es el 6,4%)
40
Cuadro N 11
Regin Arequipa: Poblacin joven por provincia, segn nivel educativo alcanzado, 2007
(Porcentaje)
Provincia
Condesuyos
Nivel
Caylloma
Arequipa
La Unin
Caman
Caraveli
Castilla
educativo
Islay
alcanzado Total
Sin
1,0 0,8 1,3 1,3 1,7 1,7 1,5 1,1 7,0
nivel/inicial
Primaria 5,4 3,6 8,6 9,7 14,1 14,7 13,8 6,2 25,3
Secundaria 45,8 43,0 52,5 64,9 58,9 53,6 56,2 51,7 50,8
Superior No
Univ. Compl. 24,3 25,3 24,3 15,4 18,4 19,1 21,2 29,3 11,0
/ incompleta
Superior
Univ. Compl. 23,5 27,4 13,3 8,7 6,9 10,8 7,3 11,7 5,9
/ incompleta
De otro lado, la Encuesta Juventud, Empleo y Migracin Internacional (2009), indag

acerca de las principales razones por las que las y los jvenes de la ciudad de Arequipa no
asisten a un centro o programa de educacin bsica, superior o curso de capacitacin,
encontrando que el 41,6% no lo haca por estar trabajando; el 24,5% manifest que por
motivos econmicos y el 6,3% por estar estudiando en una academia. El 26,5% sealaba
otras razones (embarazo, no le interesa o no le gusta el estudio, problemas familiares, se
dedica a los quehaceres del hogar, est conforme con lo que estudi y por salud)
En el anlisis por sexo de esta variable, tanto hombres como mujeres jvenes manifestaron
que la principal razn era por trabajo (51,7% de hombres y 31,9% de mujeres). Sin embargo,
en el grupo de las jvenes que seal que no estudiaba por otras razones, se encuentran
aquellas que no lo hacen por dedicarse a los quehaceres del hogar (15,8%), porcentaje
importante de jvenes que ve limitadas sus posibilidades de continuar sus estudios y que
ratifica los estereotipos de gnero que colocan a la mujeres como la responsable para asumir
las labores del cuidado del hogar y la familia.
41
Grfico N 14
Arequipa: Poblacin de 15 a 29 aos de edad, por razn principal por la cual no est
estudiando, segn sexo - 2009 (En porcentajes)
51,7
41,6
37,8
31,9
25,0 24,5 26,5
23,9
14,8
8,5 6,3
4,1
1,1 1,2 1,1
Hombres Mujeres Total
Por trabajo Problemas econmicos Asiste a academia pre-universitaria Otra razn 1/ No especificado
1/ Incluye embarazo, no le interesa/ no le gusta el estudio, problemas familiares, se dedica a los quehaceres del hogar, est
conforme con lo que estudi y motivos de salud.
Elaboracin: INEI - Encuesta Juventud, Empleo y Migracin Internacional, 2009
De otro lado, segn opinin de las y los jvenes y adultos participantes del proceso de
elaboracin de Plan Regional de la Juventud, la educacin en la regin es desigual; las
mayores oportunidades se encuentran en la capital de la regin, mientras que en las otras
provincias las oportunidades son limitadas y deficientes (se sabe que en las zonas ms
alejadas, por las distancias u otros factores, las y los docentes trabajan slo algunos das de la
semana).
As, mientras que en la ciudad de Arequipa las y los jvenes, por la calidad de educacin y
la diversidad de instituciones educativas que tienen a su alcance, buscan estudiar y luego
trabajar para alcanzar sus objetivos, en la provincia de La Unin, muchos jvenes no
terminan sus estudios secundarios, la mayora de los que logran hacerlo emigran a la capital.
Si bien La Unin es la provincia ms pobre de la regin, la limitada posibilidad de que la
poblacin joven acceda a instituciones de educacin superior, es una caracterstica comn a
todas las dems provincias. Segn datos del Ministerio de Educacin11 al 2010, en la regin
Arequipa existan 191 Centros de educacin tcnico productiva (CETPRO) y 63 Institutos
superiores (artsticos, pedaggicos o tecnolgicos). Del total, el 76,4% se ubican en la
provincia de Arequipa; el 8,7% en Caylloma; 5,1% en Islay, y el 10% restante en las dems
provincias registrndose los porcentajes ms bajos en las provincias de Condesuyos (1,2%) y
Caravel (1,6%). Cabe mencionar que para la provincia de La Unin, no se registra
informacin.
11
Ministerio de Educacin. Estadstica de la Calidad Educativa ESCALE. http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=1
(2011/09/12)
42
En conclusin se puede afirmar que la situacin antes descrita contribuye a acentuar an
ms las inequidades, que coloca en desventaja a las y los jvenes de las dems provincias y
zonas rurales de la regin Arequipa.
Analfabetismo
La condicin de analfabetismo definida como la incapacidad para leer y escribir en

poblacin de 15 aos a ms, es una variable importante a considerar en el perfil de la
poblacin joven, pues esta condicin limita el desarrollo humano, social y econmico de las
personas y sus comunidades, generando inequidad en la poblacin y exclusin del desarrollo.
La Tasa de analfabetismo de la poblacin joven de la Regin Arequipa, segn los resultados
de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda del 2007, era de 0,6 % que en cifras
absolutas representa a 1955 jvenes (personas de 15 a 29 aos de edad). Segn rea de
residencia, el 0,5% de las y los jvenes que se ubican en las zonas urbanas son analfabetos,
mientras que en el rea rural es el 1,7% (1472 y 483 jvenes respectivamente).
En el anlisis por sexo, el 0,7% de las mujeres jvenes son analfabetas y el 0,5% de hombres
jvenes estn en la misma condicin (1217 y 738 jvenes, respectivamente). Si se considera el
total de la poblacin joven analfabeta, el 62,3% son mujeres y el 37,7% hombres.
Grfico N 15
Regin Arequipa: Poblacin joven analfabeta, segn sexo - 2007 (En porcentajes)

Si bien el porcentaje de jvenes analfabetos a nivel de la regin es relativamente bajo, en el

anlisis por provincias se observan grandes diferencias, registrndose los mayores porcentajes
en las provincias alto andinas (Castilla, Caylloma, Condesuyos y La Unin) siendo el ms alto
en La Unin en la que la tasa de analfabetismo joven es de 5,5%, 8 veces el promedio de la
regin.
43
Grfico N 16
Regin Arequipa: Poblacin joven analfabeta, segn provincias - 2007 (En porcentajes)
Arequipa 0,4
Caman 0,8
0,8
Caravel
Castilla 1,1
Caylloma 1,2
Condesuyos 1,0
Islay 0,7
La Unin 5,5
Total 0,6

Una vez ms se confirma la relacin directa existente entre el nivel educativo alcanzado por
una poblacin y el grado de pobreza, pues como se mencion anteriormente, La Unin es la
provincia ms pobre de la regin y con los niveles ms bajos de educacin. Por tanto, urge
atender sus necesidades educativas primordiales y bsicas que le permitan a su poblacin
acceder a mejores oportunidades para alcanzar el desarrollo esperado.
c. Salud
La salud es un aspecto prioritario a analizar, para entender y explicar el grado de desarrollo

de una poblacin.
Durante el proceso de elaboracin del Plan Regional de Juventud, tanto jvenes como
adultos coincidieron en sealar que la salud de las y los jvenes es deficiente. El aspecto ms
importante que precisa atencin, es el vinculado a la salud sexual y reproductiva y la salud
mental. Por ello, en este acpite se presentan y analizan datos relacionadas a la fecundidad,
el embarazo en adolescentes, el uso de mtodos anticonceptivos y la prevalencia del VIH en
poblacin joven. De otro lado, tambin se describe cmo se presenta la salud mental, la
morbilidad y mortalidad principalmente en poblacin adolescente.
Fecundidad
La fecundidad es una de las variables demogrficas ms importantes para evaluar la

tendencia del crecimiento de la poblacin; y su reduccin es una de las estrategias
elementales para disminuir la mortalidad infantil y materna.
La tasa global de fecundidad (TGF) en la regin Arequipa, segn la Encuesta Demogrfica

y Salud Familiar, 2010 (ENDES continua, 2010) fue de 2,2 el promedio de hijos nacidos vivos
44
por mujer, una dcima menos al reporte que daba esta misma encuesta en el 2009 (TGF:
2,3).
Por rea de residencia, la ENDES 2009 sealaba una TGF de 2,3 para el rea urbana y de
2,6 para el rea rural.
La tasa de fecundidad general (TFG) a nivel de la Regin es 77; es decir, 77 nacimientos por
cada mil mujeres en edad reproductiva (de 15 a 49 aos de edad), siendo la misma para el
rea urbana y rural. Asimismo, la tasa bruta de natalidad (TBN) expresada en el nmero
de nacimientos por mil habitantes, es de 17,8. En la TBN se observa disparidad por rea de
residencia, siendo superior en el rea urbana. Mientras que en las zonas rurales se producen
en promedio 15,1 nacimientos por cada 1000 habitantes, en las zonas urbanas este promedio
asciende a 18,3.
De otro lado, es importante incorporar en el anlisis las tasas especficas de fecundidad, es

decir, el nmero de hijos nacidos vivos de mujeres en determinados grupos de edad por
cada mil mujeres de esos grupos de edad. En este sentido las tasas especficas de fecundidad
para la poblacin joven, varan segn los grupos de edad. As, se tiene que la tasa ms baja
se observa en el grupo de 15 a 19 aos (42) y la ms alta se ubica en el grupo de edad de 20
a 24 aos (156), inclusive siendo superior a la tasa de la poblacin en general. Esta
caracterstica se mantiene en el anlisis por rea de residencia (mayor en el grupo de 20 a
24 aos); sin embargo, comparando las tasas especficas en entre ellas, resulta ser mayor en
el rea rural.
Cuadro N 12
Regin Arequipa: Tasas especficas de fecundidad, tasas acumuladas de fecundidad y tasa
bruta de natalidad por rea de residencia, segn grupo de edad e indicador, Arequipa, 2009
Grupos de edad rea de residencia

Total
/ Indicador Urbano Rural
Edad
15 19 42 40 63
20 24 156 153 179
25 29 110 110 113
30 34 94 93 97
35 39 44 46 37
30 - 44 21 19 29
45 - 49 0 0 0
Indicador
TGF (2009) 2,3 2,3 2,6
TFG 77 77 77
TBN 17,8 18,3 15,1
Fuente: INEI - Encuesta Demogrfica y Salud Familiar (ENDES) continua, 2009
Elaboracin: INEI - Encuesta Demogrfica y Salud Familiar (ENDES) continua, 2009
45
Considerando el total de mujeres jvenes de 15 a 29 aos de edad, la ENDES 2009, revela
que el 37,1% de ellas son madres; el grupo de madres de 15 a 19 aos de edad tiene hasta dos
hijos nacidos vivos; el grupo de madres jvenes de 20 a 24 aos tienen hasta tres hijos y las
mujeres de 25 a 29 aos tienen un hijo ms.
Cuadro N 13
Regin Arequipa: Distribucin de todas las mujeres jvenes por el nmero de hijos nacidos
vivos, segn grupo de edad, 2009 (En porcentaje)
Grupo de Nmero de hijos nacidos vivos

edad 0 1 2 3 4
15 19 94,4 5,3 0,2 0,0 0,0
20 24 53,3 29,0 15,9 1,9 0,0
25 29 33,3 34,7 24,1 3,9 4,0
Total 62,9 21,7 12,4 1,8 1,2
Tomado de referencia el total de mujeres jvenes que son madres, resulta que el 58,1% de
ellas tiene un hijo, la tercera parte tiene dos hijos (33,7%), y el 8,2% tiene entre tres y cuatro
hijos nacidos vivos.
Grfico N 17
Regin Arequipa: Mujeres de 15 a 29 aos de edad que son madres, por nmero de hijos
nacidos vivos - 2009 (En porcentajes)
T res hijos Cuatro hijos

Un hijo
Dos hijos 4,7% 3,5%
58,1%
33,7%

Elaboracin: Instituto de Educacin y Salud (IES)
Embarazo y maternidad adolescente
El comportamiento sexual y reproductivo de las adolescentes es un tema de gran

importancia por su relacin con las consecuencias sociales, econmicas y de salud. Los
embarazos adolescentes generalmente son no planificados ni deseados, se dan en un
contexto de no convivencia con la pareja o del posterior abandono de la mujer y del hijo,
46
configurando as un problema social. Muchos de estos embarazos terminan en abortos
practicados por personas sin la debida formacin profesional y en condiciones sanitarias
inadecuadas por realizarse de manera clandestina, que pueden producir muerte materna o
afectar negativamente la salud reproductiva de la mujer joven.
En la Regin Arequipa, el porcentaje de mujeres adolescentes (de 15 a 19 aos de edad) que

alguna vez estuvo embarazada, es de 8% (ENDES 2009).
Con relacin a la proporcin de mujeres adolescentes (de 15 a 19 aos de edad) que son
madres, es decir que por lo menos tienen un hijo nacido vivo, los resultados del Censo de
Poblacin y Vivienda del 2007, muestran diferencias considerables en el anlisis por
provincias. La mayor proporcin de madres adolescentes se presenta en la provincia La
Unin con 18,7%, seguido de Caravel con el 15,2% y Castilla, 14,4%. A diferencia de las
provincias mencionadas, en la provincia de Arequipa el porcentaje de mujeres adolescentes
que son madres es de 5,7%, ratificndose una vez ms la brecha existente entre la capital y
las provincias alto andinas de la regin, en la que estas ltimas presentan caractersticas que
limitan su desarrollo.
Grfico N 18
Regin Arequipa: Mujeres de 15 a 19 aos de edad que son madres, por provincias - 2007
(En porcentajes)
La Unin 18,7
Caraveli 15,2
14,4
Castilla
Condesuyos 13,4
Caylloma 13,0
Camana 10,3
Islay 9,4
Arequipa 5,7

Elaboracin: Instituto de Educacin y Salud IES
Durante el 200912, en la regin Arequipa se presentaron 3 094 embarazos en adolescentes

(de 10 a 19 aos de edad). En el 2010 se registraron 3 060 embarazos y en el primer
trimestre del 2011, 291 embarazos.
El embarazo adolescente como situacin que afecta la salud y desarrollo de la juventud, es

reflejo de factores socio culturales y psicolgicos asociados a la vivencia de la sexualidad. La
12
Informacin proporcionada por la Etapa de Vida adolescentes y Joven de la Gerencia Regional de Salud de Arequipa.
47
poca e inadecuada informacin y el difcil acceso a los servicios de salud sexual y
reproductiva en los que puedan informarse, recibir atencin de calidad, y acceder a
mtodos anticonceptivos, son algunas condiciones que profundizan la gravedad de este
problema. Por estudios realizados, se sabe que la segunda causa de desercin escolar de las
adolescentes es el embarazo13, que conlleva a la restriccin de su acceso a oportunidades que
les permitiran ampliar sus capacidades y mejorar sus condiciones de vida.
De otro lado, el no considerar a las y los adolescentes como sujetos de derechos sino como
personas poco capaces de tomar sus propias decisiones con relacin a su sexualidad, se
manifiesta en una legislacin que limita a las y los adolescentes a acceder libremente a los
servicios de salud, pues se les obliga a ir en compaa de una persona adulta o tutor. Este
hecho dificulta que las y los adolescentes consideren a los establecimientos de salud como un
recurso dentro de su localidad en el que pueden obtener orientacin y atencin para el
cuidado de su salud y optar por estilos de vida que contribuyan a su pleno desarrollo.
Otro recurso en la comunidad y que podra ser una importante fuente de orientacin,
informacin y acompaamiento de las vivencias vinculadas a la sexualidad de las y los
adolescentes, es la institucin educativa. Si bien existen lineamientos de poltica para la
educacin sexual integral y, materiales que las y los docentes podra utilizar para tal fin,
stos son poco conocidos y usados; falta an reforzar en ellas y ellos la comprensin de que la
sexualidad es una dimensin del desarrollo humano, por lo cual la educacin sexual es
necesaria ms an en la adolescencia, una etapa caracterizada por el descubrimiento de
nuevas sensaciones, emociones y prcticas vinculadas a la sexualidad y la bsqueda de
afirmacin de la identidad personal.
En tal sentido, se hace necesario un trabajo intersectorial entre salud y educacin para que
se brinde una educacin sexual integral que incluya los derechos sexuales y reproductivos, de
tal modo que tanto jvenes como adultos, sociedad civil y autoridades los reconozcan y
respeten, pues son derechos de primera generacin que influyen directamente en el buen
estado de salud de la poblacin joven y por ende en sus desarrollo integral.
Actividad sexual
La primera relacin sexual se da por lo generalmente antes de la unin conyugal. Segn la

ENDES 2009, la proporcin de mujeres jvenes de Arequipa (de 15 a 29 aos de edad) que
han tenido relaciones sexual es de 54,8%, y las sexualmente activas (mujeres que han tenido
relaciones sexuales en el ltimo mes anterior a la aplicacin de la encuesta) es de 37,8%,
observndose diferencias considerables por grupos de edad, tal como lo muestra el grfico
N 19.
13
Ministerio de Educacin. Lineamientos educativos y orientaciones pedaggicas para la educacin sexual integral. Lima, 2 008
48
Grfico N 19
Regin Arequipa: Mujeres jvenes que han tenido relaciones sexuales, por grupos de edad -
2009 (En porcentajes)

Como se observa, el 13,2% de las mujeres adolescentes (de 15 a 19 aos) ya ha tenido

relaciones sexuales y el 7,9% la tuvo en el ltimo mes. Entre las mujeres de 20 a 24 aos de
edad los porcentajes se elevan, el 75,5% de ellas ya tuvo relaciones sexuales y el 52,3% las
mantuvo en el ltimo mes. Para el grupo de 25 a 29 aos, estos porcentajes son mayores,
85,6% ya tuvo relaciones sexuales y el 60,4% es sexualmente activa.
De otro lado, del total de mujeres jvenes (de 15 a 29 aos de edad), el 3,6% ha tenido su
primera relacin sexual antes de los 15 aos, y el 15,5% antes de los 18 aos.
Uso y tipo de mtodos de proteccin sexual
Conocer la prevalencia del nivel de uso de mtodos para prevenir el embarazo o las
infecciones de transmisin sexual, es de vital importancia pues incide directamente en la
fecundidad y brinda informacin relevante para la formulacin, implementacin y
evaluacin de polticas de poblacin y salud; adems, permite identificar a los grupos
poblacionales con limitado acceso a los servicios de orientacin, comercializacin o
distribucin de estos.
A continuacin se registra informacin acerca del conocimiento y uso de los mtodos

anticonceptivos por la poblacin joven.
49
Conocimiento de mtodos anticonceptivos
En la Regin Arequipa, el 99,7% de las mujeres en edad frtil (de 15 a 49 aos) conocen o
han odo hablar de algn mtodo anticonceptivo, siendo los mtodos modernos los ms
conocidos por esta poblacin (99,4%). Entre los mtodos modernos ms mencionados, est el
condn masculino (97%), las inyecciones (95,3%) y las pldoras (94,2%). Entre los menos
conocidos, se seala a la amenorrea por lactancia (MELA) (30,3%), los implantes (42,1%) y
los mtodos vaginales (49,3%).
Cuadro N 14
Regin Arequipa: Mujeres en edad frtil que conocen algn mtodo anticonceptivo, segn mtodos
anticonceptivos especficos, 2009 (En porcentaje)
Conocimiento de mtodos
Mtodos anticonceptivos especficos
(%)
Cualquier mtodo 99,7
Cualquier mtodo moderno 99,4
Esterilizacin femenina 93,5

Esterilizacin masculina 82,8
Pldora 94,2
Dispositivos intrauterinos (DIU) 93,6
Inyecciones 95,3
Implantes 42,1
Condn masculino 97,0
Mtodos vaginales (espumas, jaleas, vulos) 49,3
Amenorrea por lactancia (MELA) 30,3
Anticoncepcin de emergencia 74,9
Cualquier mtodo tradicional 96,9
Abstinencia peridica 95,2

Retiro 62,9
Mtodo folklrico 5,4
Nmero promedio de mtodos conocidos 9,7

Entre las mujeres jvenes unidas o casadas, el 100% de ellas conoce algn mtodo de
planificacin familiar y mtodo moderno.
50
Uso de mtodos anticonceptivos
Entre las mujeres Arequipeas entrevistadas por la ENDES que manifestaron conocer o
haber odo de algn mtodo, el 74,6% dijo haber usado alguna vez uno de estos mtodos.
El 9,9% de las adolescentes de 15 a 19 aos, tambin manifestaron haber usado algn

mtodo anticonceptivo; incrementndose considerablemente este porcentaje entre las
dems mujeres jvenes (72,5% en mujeres de 20 a 24 aos y el 85,8% entre las de 25 a 29
aos de edad).
En el caso de las mujeres jvenes unidas o casadas, el porcentaje se eleva al 97,2% en

mujeres de 20 a 24 aos y al 100% en las de 25 a 29 aos de edad.
Cuadro N 15
Regin Arequipa: Mujeres jvenes entrevistadas por grupos de edad, segn mtodo especfico
usado alguna vez, 2009 (En porcentaje)
Todas las mujeres Mujeres unidas

Mtodos anticonceptivos especficos 20 25 20 25
15 19 15 19
24 29 24 29
aos aos
aos aos aos aos
Cualquier mtodo 9,9 72,5 85,8 ND 97,2 100,0
Cualquier mtodo moderno 8,4 65,6 78,8 ND 89,7 91,6
Esterilizacin femenina 0,0 0,0 0,8 ND 0,0 1,3

Esterilizacin masculina 0,0 0,7 0,0 ND 1,5 0,0
Pldora 0,0 12,1 33,4 ND 17,0 46,6
Dispositivos intrauterinos (DIU) 0,0 5,2 16,5 ND 9,4 25,4
Inyecciones 2,8 27,8 46,9 ND 54,9 63,1
Implantes 0,0 0,0 0,0 ND 0,0 0,0
Condn masculino 8,2 45,3 55,7 ND 52,5 62,1
Mtodos vaginales (espumas, jaleas, 0,5 3,3 4,5 ND 1,9 5,8

vulos)
Amenorrea por lactancia (MELA) 0,0 2,7 6,7 ND 5,8 9,6
Anticoncepcin de emergencia 1,7 7,0 10,7 ND 5,2 10,7
Cualquier mtodo tradicional 6,8 46,7 59,9 ND 56,8 67,4
Abstinencia peridica 3,2 25,0 38,7 ND 26,4 42,6

Retiro 4,3 35,1 39,3 ND 46,3 39,8
Mtodo folklrico 0,0 0,0 3,8 ND 0,0 6,2

51
Del cuadro N 15 se deduce que los mtodos modernos son los ms usados por las mujeres
jvenes de Arequipa; entre estos mtodos, entre ellos estn el condn masculino, seguido de
las inyecciones y las pldoras. Sin embargo, llama la atencin que los mtodos tradicionales
tambin son usados por una gran proporcin de mujeres jvenes (de 20 a 29 aos de edad).
Entre estos mtodos est el retiro, que como se sabe es muy poco efectivo para prevenir el
embarazo y que es sealado por aproximadamente el 35% al 39% de las mujeres jvenes,
siendo ms frecuente en las que estn unidas o casadas (aproximadamente entre el 39% y
46%). Esta prctica podra ser una de las causas que originan los embarazos no deseados o no
planificados, que en muchos casos afectan la salud de la mujer y su relacin con la pareja.
En relacin al uso actual de mtodos anticonceptivos en el momento de la entrevista

realizada por la ENDES a las mujeres de 15 a 49 aos de edad unidas o casadas, el 75,7%
manifest estar usando algn mtodo. Entre las mujeres jvenes, se observa un porcentaje
mayor en las de 20 a 24 aos (85,1%), disminuyendo en el grupo de 25 29 aos de edad
(71,3%) an por debajo del promedio total. La encuesta no registra datos para el grupo de
15 a 19 aos de edad por la poca cantidad de casos. En el grupo de 20 a 24 aos, los
mtodos ms usados son la inyeccin (36,9%) y el condn masculino (18,7%). El 14,9%
manifest no estar usando mtodos anticonceptivos. Asimismo, en las mujeres de 25 a 29
aos unidas o casadas se encontr que el condn masculino es usado por el 15,1% y las
inyecciones por el 10,9%, seguido de la pldora (9,4%) y el DIU (9,3%). El porcentaje de
mujeres de esta edad que no usan mtodos asciende al 28,7%
El siguiente grfico muestra el uso actual de mtodos anticonceptivos por tipo de mtodo,
segn grupos de edad de poblacin joven a nivel de la Regin Arequipa y a nivel nacional.
Grfico N 20
Mujeres de 15 a 29 aos de edad unidas o casadas que usan mtodos anticonceptivos, por
grupos de edad, segn tipo de mtodo, a nivel de Arequipa y nacional - 2009
(En porcentajes)
52
En el grfico N 20, observamos que el porcentaje de mujeres de 20 a 24 aos de edad de la
Regin Arequipa que estn unidas o casadas y adems usan mtodos anticonceptivos, es
mayor en todos los casos. As, mientras que en Arequipa el 85,1% de ellas usa mtodos, a
nivel nacional es del 72,2%. En cuanto al uso de mtodos modernos, la diferencia es 12,4
puntos porcentuales (67,1% en Arequipa y 54,7% a nivel pas). En congruencia con esta
prctica, el porcentaje de mujeres Arequipeas que no usa mtodos, es menor al promedio
nacional para el mismo grupo de edad (en Arequipa es de 14,9% mientras a que a nivel
nacional es casi el doble).
Para el grupo de mayor edad entre las jvenes, es decir de 25 a 29 aos, la caracterstica es
inversa. El porcentaje de mujeres Arequipeas es menor al porcentaje promedio nacional
(71,3% en Arequipa vs el 74,8% que se registra a nivel nacional). En el uso de mtodos
modernos, la diferencia es mayor; Arequipa registra el 46,0% mientras que a nivel nacional
es 52,5%. En cuanto al uso de mtodos tradicionales, el comportamiento es inverso, siendo
mayor en Arequipa (25,3%) que a nivel nacional (22,3%). Asimismo, el 28,7% de las mujeres
de la Regin Arequipa ubicadas en este grupo de edad no usa mtodos anticonceptivos,
porcentaje superior al nacional (25,2%)
De otro lado, si bien no se cuenta con datos de la Regin Arequipa para el grupo de mujeres
adolescentes (de 15 a 19 aos de edad) unidas o casadas que usan mtodos anticonceptivos,
es interesante observar los resultados a nivel nacional. Este grupo registra el menor
porcentaje de uso de mtodo en la poblacin joven y por tanto, un mayor porcentaje de
adolescentes que no usan mtodo alguno. Solo el 58,3% de las adolescentes usan mtodos y
el 41,7% no lo usa, cifra alarmante considerando la condicin de mujeres adolescentes y con
pareja que las coloca en una situacin de mayor vulnerabilidad frente a embarazos no
planificados que pueden afectar su salud integral.
En general, el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva que tiene las y los jvenes,
es limitado, mucho ms en las provincias alto andinas en las que la informacin y los
mtodos anticonceptivos llegan escasamente y pocas veces estn al alcance de las mujeres y
hombres jvenes, quedando expuestos a la posibilidad de embarazos no deseados o a
adquirir el VIH en caso de no contar con un condn.
Barreras de acceso a los servicios de salud en mujeres adolescentes
Casi la totalidad de mujeres adolescentes (de 15 a 19 aos de edad) de Arequipa

entrevistadas por la ENDES 2009 (98,2%) reportaron algn motivo para no acceder a los
servicios de salud cuando se encuentran enfermas.
Entre los problemas ms importantes reportados por las adolescentes de Arequipa, est el
temor de no encontrar quin la atienda o que no haya medicinas disponibles (78% y el 77,8%
respectivamente). Otro de los motivos, es la preocupacin de no encontrar a una profesional
53
de salud que las atienda (expresado por el 64,6 %). El no querer ir sola a los servicios de
salud, es otra razn importante mencionada por el 59,7% de las adolescentes.
Grfico N 21
Regin Arequipa: Mujeres adolescentes que reportaron tener al menos un problema para
acceder a los servicios de salud cuando ellas estn enfermas - 2009 (En porcentajes)

Los motivos o razones mayormente sealadas por las adolescentes de Arequipa representan
grandes barreras que les impiden atenderse en los establecimientos de salud. Estas barreras
estn vinculadas principalmente con su temor de no encontrar la atencin que estn
buscando, lo cual les podra provocar inseguridades, desconfianza y su alejamiento de los
servicios, afectando su salud. De otro lado, si bien la adolescencia est caracterizada por la
bsqueda de la autonoma personal, tambin es una edad de ambivalencia en la que an
se precisa de otros (familiares, amigos, etc.) que les ayuden a superar sus dificultades y
temores; ello puede verse reflejado en el hecho que las adolescentes no quieren ir solas a los
servicios de salud y que les hace falta el acompaamiento de una persona.
El VIH y sida en poblacin joven
Arequipa es la cuarta regin con mayor nmero de casos de sida registrados luego de Lima,
Callao y Loreto.14
De 1987 a setiembre del 2007, en la Regin Arequipa se haban notificado 640 casos de
personas con sida y 853 casos de personas viviendo con el VIH15. La provincia de Arequipa es
14
Ministerio de Salud. Direccin General de Epidemiologa. Situacin del VIH/sida en el Per. Boletn epidemiolgico mensual. Mayo
2011
15
Gerencia Regional de Salud de Arequipa. Direccin Ejecutiva de Epidemiologa - Vigilancia Epidemiolgica. Boletn SIDA
Arequipa. Setiembre, 2007
54
la que concentra el mayor nmero y porcentaje de casos de sida y VIH en la regin (77,3% y
80,5% respectivamente), seguido de Caman, Islay y Caylloma.
Cuadro N 16
Regin Arequipa: Casos de sida y VIH, segn provincias, 1987 2007*
(Cifras absolutas y porcentuales)
SIDA VIH
Provincia
Casos % Casos %
Arequipa 495 77,3 687 80,5
Camana 34 5,3 47 5,5
Islay 14 2,2 28 3,3
Caylloma 14 2,2 14 1,6
Caraveli 8 1,3 9 1,1
Castilla 9 1,4 3 0,4
Condesuyos 4 0,6 5 0,6
La Unin 1 0,2 2 0,2
Sin provincia 61 9,5 58 6,8
Total 640 100,0 853 100,0
Fuente: Notificacin de casos de VIH y sida

Elaboracin: Epi VEA
* Hasta Setiembre 2007
De los casos de sida, el 80% se registr en hombres y el 20% en mujeres. Asimismo, el 26,6%
de los casos se present en personas de 15 a 29 aos, es decir en poblacin joven. De estos
casos el 75,2% corresponde a hombres y el 24,8% a mujeres jvenes.
Grfico N 22
Regin Arequipa: Casos de sida, por grupos de edad y sexo, 1987 2007*
Fuente: Notificacin de casos de VIH y sida

Elaboracin: Epi VEA
* Hasta Setiembre 2007
55
De los casos de sida presentados en la poblacin joven, el mayor nmero corresponde al
grupo de 25 a 29 aos de edad, lo que hace suponer que adquirieron el VIH cuando eran
adolescentes.
En los ltimos aos esta situacin se ha vuelto mucho ms preocupante. Segn reporte de la
Direccin Ejecutiva de Epidemiologa de Arequipa, entre los aos 2003 y 2009, casi la
mitad de los casos notificados de VIH y sida corresponden a jvenes de 20 a 29 aos
(43,5%)16 y el 3,5% a adolescentes de 11 a 19 aos.
Cuadro N 17
Regin Arequipa: Nmero de casos de sida y VIH, por ao de notificacin, segn grupos de
edad, 2003 2009*
Aos
Grupos de edad N %
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 a 4 aos 1 1 2 0,7
5 a 10 aos 0 0,0
11 a 19 aos 1 2 2 3 2 10 3,5
20 a 29 aos 8 20 18 20 15 20 23 124 43,5
30 a 59 aos 22 22 14 31 22 19 13 143 50,2
60 a ms aos 2 1 2 1 6 2,1
Total 31 45 35 54 40 42 38 285 100,0
Fuente: Vigilancia epidemiolgica - Arequipa

*a la S.E. 47 (noviembre)
De otro lado, se sabe que la mayora de las personas que adquirieron el VIH fue por va
sexual (96%); el 3% lo adquiri a travs de la madre durante la gestacin, el parto o la
lactancia; y el 1% restante fue por va sangunea o parenteral.
Las prcticas sexuales influenciadas por normas culturales y creencias sociales, que actan
como obstculos a los mensajes de prevencin; el inicio de las relaciones sexuales a temprana
edad; las ideas y creencias errneas de cmo prevenir una ITS (lavados, con el condn no se
siente igual, etc.) o acerca del VIH (existe una vacuna); y el limitado acceso a condones, son
algunas de las situaciones que hacen que la poblacin joven sea la ms vulnerable.
Por los datos mostrados, urge la necesidad de realizar mayores intervenciones en la

poblacin joven que ayuden a que est mejor informada, orientada y persuadida a asumir
comportamientos sexuales saludables, pues el VIH y el sida no solo afecta la salud de la
poblacin sino tambin el desarrollo social y econmico de una comunidad que depende de
las personas que la conforman.
16
Gerencia Regional de Salud de Arequipa. Anlisis de la situacin de salud, 2010
56
Salud Mental
Otra rea importante de la salud en la poblacin joven es la referida a la salud mental. De

acuerdo al estudio Anales de salud mental en la costa peruana17, frente a los problemas
nacionales de pobreza, desempleo, corrupcin, violencia y delincuencia la poblacin
adolescentes (de 12 a 17 aos de edad) de las ciudades de Piura, Trujillo, Chimbote, Ica y
Arequipa, manifiesta tener sentimientos de preocupacin (25,3%), pena, tristeza o depresin
(18,4%), as como desilusin (8,5%), clera (7,3%), miedo (7%) e indignacin (6,7%). Asimismo,
entre las situaciones que provocan mayor tensin en esta poblacin, est la delincuencia, el
narcotrfico, el terrorismo, la salud y el estudio, siendo mayor en las mujeres que en los
hombres adolescentes.
En cuanto a los estados anmicos que pueden repercutir significativamente en la calidad de

vida de las personas, entre el 11,1% y el 15,8% de la poblacin adolescente manifiesta
experimentar siempre o casi siempre sentimientos de tristeza, tensin, angustia, irritabilidad
o aburrimiento, siendo una vez ms mayor en las mujeres adolescentes. Adems, casi un
cuarto de dicha poblacin tiende a la preocupacin (23,5%).
Con relacin al grado de satisfaccin, el estudio en mencin revela que el 12,6% de las y los
adolescentes de las ciudades de Piura, Trujillo, Chimbote, Ica y Arequipa est nada o poco
satisfecho con su condicin econmica.
De otro lado, casi la mitad de las y los adolescentes refieren haber mentido o experimentado
conductas violentas en su vida. Del mismo modo, siete de cada diez adolescentes manifest
haber sido objeto de algn tipo de abuso (fsico, psicolgico, sexual o abandono),
confirmndose que la adolescencia es una etapa vulnerable al abuso, y con mayor
frecuencia al abuso psicolgico.
Asimismo, el 25,2% de la poblacin adolescente sujeto del estudio, alguna vez en su vida ha
presentado deseos suicidas, siendo mayor en el grupo de 15 a 17 aos (28,7%) y el 1,5% ha
intentado suicidarse alguna vez en su vida. De este ltimo grupo que intent suicidarse, el
20% considera an el suicidio como una posibilidad de solucin de sus problemas.
Entre los principales motivos por los cuales las y los adolescentes desean o intentan suicidarse,
estn los problemas relacionados con los padres (56,6% y 60,1% respectivamente), con otros
parientes (15,3% y 33,6%) y con los estudios (8,8% y 8,1%).
Segn la Gerencia Regional de Salud de Arequipa, en el 2010 y el primer trimestre del 2011,
se atendieron a 1 653 adolescentes (de 12 a 17 aos) y 3 888 jvenes (de 18 a 29 aos) que
presentaban trastornos depresivos. Asimismo, durante el mismo periodo, 2 456 adolescentes
y 3 628 jvenes acudieron a los servicios por violencia familiar.
17
Instituto Nacional de Salud Mental. Estudio Epidemiolgico de Salud Mental en la Costa Peruana 2006. Informe General. Anales
de Salud Mental Vol. XXIII. Ao 2007, Nmeros 1 y 2. Lima
57
Considerando que el xito y el saludable desarrollo de una persona depende de diversos
factores individuales y contextuales, es importante prestar atencin a la salud mental de la
poblacin, principalmente de aquella ms vulnerable, como es la poblacin adolescente,
pues muchos de los problemas o trastornos vinculados a la salud mental pasan fcilmente
inadvertidos por los adultos que los cuales conviven. Ante esta situacin, jvenes y adultos
participantes del diagnstico de la situacin de los jvenes de Arequipa manifestaron la
necesidad de contar con ms espacios de recreacin y socializacin, que permitan a las y los
jvenes realizar y participar de actividades alternativas que promuevan su desarrollo. La
creacin de Centros de Desarrollo Juvenil, Casas de la juventud o iniciativas similares son
experiencias validadas y apropiadas para la atencin integral (salud, recreacin, deporte,
etc.) de la poblacin joven, y que se podra impulsar desde los municipios con la
colaboracin de la empresa privada.
Morbilidad y Mortalidad
Morbilidad
En la regin Arequipa, durante el 2009 as como en aos anteriores, la principal causa de

enfermedad en la poblacin general fueron las infecciones, siendo las ms comunes las
infecciones respiratorias, seguido de los problemas bucales y las infecciones intestinales. Estas
enfermedades representan el 46% de la tasa de morbilidad, con predominio en la poblacin
femenina18. En las y los adolescentes (personas de 10 a 19 aos de edad), tambin se
presentan las mismas causas de enfermedad, en las que las infecciones agudas de las vas
respiratorias superiores constituyen el 28,3% de las casos presentados; las enfermedades de la
cavidad bucal el 19,6% y las infecciones intestinales el 4,4%. Una vez ms las adolescentes son
las ms afectadas por estas enfermedades, que los hombres.
Aunque las estadsticas no lo muestran, por informacin recogida de adultos y jvenes, en los
ltimos aos por las condiciones de trabajo al que acceden las y los jvenes (horarios
inadecuados, bajos salarios, trabajo bajo presin, etc.), su estado de salud se ve vulnerado
debido a la calidad de alimentos que consume y el estrs del cual es sujeto; situacin a la
cual se le debera prestar atencin pues afecta directamente su calidad de vida y la de sus
familias.
En general, son pocos las y los proveedores de salud que se dedican a la atencin de las y los
jvenes, y aquellos que lo hacen se centran prioritariamente en la parte recuperativa. En las
zonas rurales, la escasez de personal de salud es crtica y hay poco control del cumplimiento
de sus labores. Las y los jvenes manifiestan su necesidad de contar con personal idneo,
servicios adecuados e insumos para la atencin de su salud, principalmente la salud sexual y
reproductiva y la salud mental. Asimismo, se debe de considerar que todas las intervenciones
con poblacin joven incluyan acciones preventivas y promocionales, orientadas hacia el
autocuidado y la promocin de estilos de vida saludables.
18
Gerencia Regional de Salud de Arequipa. Anlisis de la situacin de salud (ASIS), 2010
58
Ello hace necesario un trabajo conjunto entre los diferentes sectores, gobiernos locales y la
poblacin joven misma, para que los programas o intervenciones que se diseen e
implementen realmente estn orientados a las principales y reales necesidades de dicha
poblacin.
Mortalidad
En cuanto a las principales causas de mortalidad que se registr en el 2009 en la poblacin

de Arequipa19, estn las infecciones respiratorias (influenza y neumona) responsable del
15,5% de muertes, luego los tumores digestivos (7,1%), los traumatismos accidentales (5,9%),
las enfermedades del corazn (5,1%), enfermedades cerebrovasculares (4,7%), enfermedades
del hgado (3,4%), as como los accidentes de trnsito (3,5%).
En la poblacin adolescente, la tercera parte de las causas de mortalidad es de origen

violento (el 19,4% de las muertes de adolescentes fue producto de suicidios y el 12,6% debido
a traumatismos). Otras causas de muerte en adolescentes son los accidentes de transporte
(8,7%) y la influenza y neumona (9,7%).
A diferencia de la morbilidad, la mortalidad se presenta en mayor medida en los

adolescentes hombres (43% ms que en las mujeres).
De otro lado, la Gerencia Regional de Salud de Arequipa tambin reporta que en el periodo
2003 al 2009, ms de la mitad de muertes maternas en la regin se registr en mujeres
jvenes de 20 a 29 aos (56,3%), hecho que preocupa y sobre el cual se tiene que actuar.
d. Violencia en poblacin joven
Otro de los grandes problemas sociales que tiene consecuencias sobre la salud, la economa y
el desarrollo de las comunidades, es la violencia, que cada da est afectando a ms
personas, entre ellas a las y los jvenes. En este acpite se muestran datos, en primer lugar,
vinculados a la violencia ejercida contra la mujer joven; y en segundo lugar, en relacin a la
violencia juvenil manifestada en las pandillas juveniles.
Violencia contra la mujer
En nuestro pas, las principales vctimas de la violencia son las mujeres, nios y nias. La
violencia entendida como ejercicio de poder del hombre sobre la mujer, del adulto sobre las
nias y nios; y, en general, del fuerte sobre el dbil, es un atentado a los derechos humanos
de quienes la sufren. Se expresa de distintas maneras, a travs de insultos, amenazas,
chantajes o agresiones fsicas que afectan la salud fsica, sexual y psicolgica de las vctimas.
La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) del 2009, encontr que en la regin
Arequipa el 72,6% de las mujeres de 15 a 49 aos de edad alguna vez unidas o casadas, han
19
Gerencia Regional de Salud de Arequipa. Anlisis de la situacin de salud (ASIS), 2010
59
vivido situaciones de control. Este porcentaje es superior en el grupo de mujeres de 20 a 24
aos (80,2%) y ligeramente inferior entre las mujeres de 25 a 29 aos. Entre las situaciones
de control que ms afectaron a las mujeres jvenes estn los celos de la pareja y la
insistencia en saber a dnde va la mujer.
Asimismo, el 24,8% del total de mujeres refiri haber sido maltratada con expresiones
humillantes, proporcin que duplica el porcentaje de mujeres de 20 a 24 aos que
manifestaron haber pasado por la misma situacin (12,9%); sin embargo, entre las mujeres
jvenes de 25 a 29 aos de edad el porcentaje es superior al del total (26,6%).
De otro lado, el 13,7% de las mujeres en edad frtil (de 15 a 49 aos) manifestaron haber sido
amenazadas por sus parejas con hacerle dao. Esta situacin tambin afect al 8,9% de las
mujeres de 20 a 24 aos y al 10,8% de las mujeres de 25 a 29 aos.
En cuanto a la violencia fsica y sexual contra las mujeres ejercida por la pareja con la cual
conviven, 46 de cada 100 mujeres de 15 a 49 aos padecieron este tipo de maltrato. Esta
misma condicin la vivi el 52,8% de las mujeres de 20 a 24 aos y en menor proporcin las
mujeres de 25 a 29 aos de edad (38,6%). La violencia fsica de la cual fueron objeto las
mujeres jvenes se expres en mayor medida en empujones, bofetadas, golpes con puos u
objetos contundentes y patadas.
Grfico N 23
Regin Arequipa: Mujeres alguna vez unidas o casadas por grupos de edad, segn tipo de
violencia ejercida por la pareja, 2009 (Porcentaje)
80,2
72,4 72,6
52,8
46,1
38,6
26,6 24,8
12,9 10,8 13,7
8,9
20a24aos 25a29aos 20a49aos
Situacin de control* Expresiones humillantes

Amenaza de dao Violencia fsica y sexual por la pareja**
* Por celoso, si la acusa frecuentemente de ser infiel, si le impide que visite o la visiten sus amistades, insiste en saber
dnde va, desconfiaba con el dinero.
** Empujones, sacudidas, bofetadas, golpes con puo o con objeto duro, intento de estrangulamiento o quemadura,
pateadas, arrastradas, amenaza o ataque con arma, obligada a tener relaciones sexuales en contra de su voluntad.

60
De otro lado, la ENDES tambin revela que las mujeres no solo fueron maltratadas
fsicamente por la pareja sino tambin por otras personas. As, el 16,9% de las mujeres
jvenes de la regin Arequipa manifestaron haber sido agredidas por una persona distinta
al cnyuge. Entre las personas que ejercieron este maltrato est la madre (30,5%), el padre
(20,8%), un hermano (20,1%) y otros (21,8%).
En muchos casos, las mujeres agredidas solicitan algn tipo de ayuda profesional (mdica,
psicolgica, etc.), sin embargo otras no lo hacen, porque no lo consideran necesario o porque
prefieren callar y ocultar su situacin. Entre las principales razones por las que las mujeres de
15 a 29 aos de edad que sufrieron algn tipo de violencia no buscaron ayuda, est el que
no lo consideraron necesario (44,7%), consideran que de nada sirve (10,7%) o prefiere callar
por miedo a ms agresin (10,4%). Llama la atencin que un 6,8% de estas mujeres cree que
ellas fueron las culpables de la agresin (ENDES, 2009). Todas estas razones confirman que
la violencia intrafamiliar es considerada por muchas personas como un problema que hay
que callar, ocultar y aceptar como parte de la prctica cotidiana de la vida familiar y que
se justifica como el derecho que el hombre tiene sobre la mujer, las hijas y los hijos.
Como ya se seal, los episodios de violencia en muchos casos no son denunciados ante las
autoridades, sin embargo en los ltimos aos, esta situacin est cambiando y cada vez ms
las mujeres o personas maltratadas se atreven a denunciar al agresor.
Durante el 2009, en la regin Arequipa se registraron 15 583 denuncias por agresin: 1 545
denuncias se hicieron a travs de los Centros Emergencia Mujer; 13 399 casos denunciados a
ante del Ministerio Pblico y 639 casos llegados a travs de las comisaras. En los dos
primeros meses del 2010, el total de denuncias recepcionadas por estas entidades fue de 3
240, lo que haca suponer que durante ese ao, aumentara en nmero de casos de
violencia en relacin al ao anterior20.
En conclusin, la violencia se presenta tanto a nivel de pareja como de la familia. Las

estadsticas de violencia contra la mujer revelan la importancia de encarar esta situacin y
la necesidad de mejorar la aplicacin de las polticas sociales de prevencin y proteccin de
la mujer y de la familia, de la contrario la violencia continuar y se plasmar en la crianza
de las hijas e hijos, quienes a su vez podran replicar este mismo comportamiento cuando
sean madres y padres.
Violencia juvenil
La pobreza, la escasa atencin de la familia a las y los jvenes, as como la violencia

intrafamiliar y el rechazo que sienten algunos jvenes por parte de la sociedad al
considerarlos como violentos, son algunas de las causas que profundizan los actos de
violencia que existen entre las y los jvenes y la que ejercen contra terceras personas.
20
Datos tomados del documento: Avances en la implementacin de polticas regionales sobre igualdad de oportunidades y equidad
de gnero. Comisin de la Mujer, del Nio y del Adolescente - Gobierno Regional de Arequipa. 2010
61
En los ltimos aos, el nivel de la violencia ejercida por jvenes se ha acentuado debido al
incremento de uso de armas blancas y de fuego que hacen las pandillas juveniles para
imponerse a los dems.
Segn datos de la fiscala de prevencin del delito de Arequipa, aproximadamente 3 000

adolescentes y jvenes entre los 12 y 25 aos, estn agrupados en pandillas. Muchos de estos,
atentan contra la vida e integridad fsica de las personas, daan los bienes pblicos o
privados y causan alteracin al orden pblico.
Estos actos traen como consecuencia que varios de ellos y ellas estn internados en centros de
rehabilitacin juvenil acusados de robo, destruccin de la propiedad privada, etc. De
acuerdo a datos proporcionados por el Observatorio de Prisiones de Arequipa (OPA) y el
Ministerio Pblico, ms de 120 menores de edad estn en estos centros de rehabilitacin. De
otro lado, el Instituto Nacional Penitenciario reporta en el 2 010, 2 372 jvenes de 18 a 24
aos recluidos en los establecimientos penitenciarios de Arequipa (18% del total de la
poblacin penitenciaria).
Ante este panorama, organizaciones privadas estn implementando proyectos que ayuden
en la reinsercin social de dichos jvenes. Estos proyectos consisten capacitarlos en oficios
tcnicos y luego apoyarlos en la creacin de una microempresa.
Asimismo, como medidas preventivas a la violencia, es importante trabajar con las familias
para que comprendan los cambios emocionales de los hijos y revaloren su rol educativo. De
esa manera se estar contribuyendo a formarn jvenes con adecuada autoestima capaces
de tomar decisiones reflexivas y as disminuir el nivel de violencia y delincuencia que hoy
envuelven a la regin de Arequipa y el pas.
e. Trabajo y empleo
El trabajo es un derecho humano, pues representa la posibilidad de desarrollo personal,

mejoramiento de la calidad de vida de las familias y el impulso para un mejor desarrollo
social y econmico de las regiones.
Sin embargo, para las y los jvenes de la regin Arequipa este derecho no es ejercido por
todos. Ellas y ellos sienten que son pocas las oportunidades que tiene para insertarse en el
mercado laboral, y sta es su principal preocupacin ya que los limita en el ejercicio de sus
dems derechos y su desarrollo pleno. En consecuencia, las y los jvenes se perciben como
personas desprotegidas por el Estado, pues no se respeta sus derechos laborales y el
Ministerio hace poco para ejecutar las leyes de promocin y proteccin del trabajo.
Para comprender las caractersticas del trabajo de la poblacin joven en la regin Arequipa,
es importante tener claro algunos conceptos bsicos, entre ellos, la Poblacin en Edad de
62
Trabajar (PET), definida como aquella que est disponible para desarrollar actividades
productivas, considerando a las personas de 14 a ms aos de edad.
De ella se desglosa el trmino de Poblacin Econmicamente Activa (PEA), referida a la

PET que trabaja (poblacin ocupada) o que est buscando activamente trabajo (poblacin
desocupada).
Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO, 2009), la poblacin en

edad de trabajar (PET) de la Regin Arequipa es de 908 786 personas, de las cuales el
70,0% constituye la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y de sta el 93,9%
corresponde a la poblacin ocupada y el 6,1% a la poblacin desocupada.
A continuacin se presentan las condiciones y caractersticas laborales de la poblacin joven.
Participacin en Actividades Econmicas
La participacin en actividades econmicas se describe a travs de dos variables: Poblacin

econmicamente activa (PEA) y poblacin econmicamente inactiva (PEI).
La PEA juvenil, est constituida por las personas de 15 a 29 aos de edad que realiza alguna
actividad econmica o se encuentran buscando activamente un empleo. La poblacin
econmicamente Inactiva (PEI) juvenil, est referida a la poblacin de 15 a 29 aos que
encontrndose en edad de trabajar, no realiza o no desean realizar alguna actividad
econmica (estudiantes que no trabajan, personas que se dedican al cuidado del hogar y no
trabajan, etc.)
Segn la ENAHO - 2009, en la Regin Arequipa, la Poblacin joven en edad de trabajar

(PET joven) es de 315 462 personas. De estos, el 61,8% constituyen la PEA juvenil (equivalente
a 194 982 jvenes) y la PEI alcanza el 38,2% es decir 120 660 jvenes.
Grfico N 24
Regin Arequipa: Poblacin joven por condicin de actividad econmicamente - 2009
(En porcentajes)
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), 2009

De la poblacin joven econmicamente activa, el 89% est empleada y el 11% busca trabajo.
63
Considerando la poblacin econmicamente activa por sexo, se observa que los hombres
participan en la actividad econmica en mayor proporcin que las mujeres. El 69,3% de los
hombres de 15 a 29 aos pertenecen a la PEA; y el 54,2% de las mujeres forma parte de este
grupo econmicamente activo.
Grfico N 25
Arequipa: Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 15 a 29 aos de edad, por sexo - 2009
(En porcentaje)
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), 2009

Por rea de residencia, el 84,1% de la PEA juvenil se ubica en zonas urbanas y el 15,9% en
rea rural.
De otro lado, observando algunos indicadores laborales se tiene que en el 2009 la tasa de
actividad, entendida como la proporcin entre la poblacin econmicamente activa y la
poblacin en edad de trabajar, era de 61,8% cifra inferior a la registrada en el 2005 (63%);
la tasa de subempleo juvenil est en 42,9% y la tasa de desempleo (porcentaje de la PEA
desocupada sobre la PEA total) en la poblacin joven es de 11%.
Cuadro N 20
Regin Arequipa: Poblacin joven en edad de trabajar por sexo, segn condicin de actividad
e indicadores laborales, 2009 (Porcentaje)
Sexo
Condicin de actividad Total Total Hombres Mujeres
(%) (%) (%)
Poblacin en Edad de Trabajar (PET) 315 642 100,0 50,4 49,6
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 194 982 100,0 56,5 43,5
PEA ocupada 173 586 100,0 56,5 43,5
PEA desocupada 1/ 21 396 100,0 56,5 43,5
Poblacin Econmicamente Inactiva
120 660 100,0 40,4 59,6
(PEI)
Indicadores
Tasa de actividad (PEA / PET) 61,8 69,4 54,1
Tasa de sub empleo 42,9 36,2 51,7
Adecuadamente empleados 46,1 52,9 37,3
Tasa de desempleo (PEA desocupada /
11,0 11,0 11,0
PEA)1/
1/ Cifras referenciales para las mujeres, por tener pocos casos en la encuesta.
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2009
Elaboracin: GRTPE Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa
64
Del cuadro N 20 se deduce que 6 de cada 10 jvenes en edad de trabajar lo estn
haciendo o se encuentran buscando trabajo. Asimismo, 4 de cada 10 jvenes estn
subempleados, observndose diferencias entre el subempleo de hombres y mujeres, siendo
mayor entre las mujeres (51,7% en mujeres Vs 36,2% en los hombres jvenes). Segn
informacin proporcionada a travs de las entrevistas realizadas a actores clave de la
regin, los empleadores prefieren contratar a un hombre antes que a una mujer,
argumentando que stos tienen mayor fuerza fsica, no requieren de licencia por
maternidad, se les puede tratar agresivamente, pueden trabajar horas extras ya que no
tienen otras obligaciones familiares, etc.; pensamientos que vulneran los derechos laborales
de las mujeres y que las coloca en desventaja frente a los hombres.
El subempleo juvenil, estara revelando que muchos jvenes estn aceptando trabajos
temporales o en condiciones laborales inapropiadas que muchas veces atentan contra sus
derechos laborales pero que se ven en la necesidad de aceptar para cubrir necesidades
personales y familiares.
Del mismo modo, los datos muestran que 21 396 jvenes se encuentran desocupados, es decir
que buscan trabajo y no lo encuentran (aproximadamente 7% de la poblacin joven).
En relacin a la tasa de jvenes adecuadamente empleados, 46 de cada 100 jvenes que se

encuentra laborando, lo hace en condiciones favorables; es decir, laboran 35 horas o ms a
la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mnimo referencial o laboran menos de
35 horas a la semana y no desean trabajar ms horas21.
Factores como la pobreza obligan a las y los jvenes a trabajar, inclusive desde edades muy
tempranas, ya sea porque es necesario aportar al hogar o porque no existen oportunidades de
estudiar para progresar o es difcil compatibilizarlas con el trabajo. La condicin de joven frente
al adulto trabajador tambin representa una desventaja para los primeros, pues la experiencia
laboral es un factor fundamental considerado por el empleador no slo para decidir a quien
contrata, sino tambin para saber cunto pagar al trabajador contratado. De otro lado,
cuando un o una joven se inicia laboralmente antes de empezar o concluir estudios superiores,
los empleos a los que accede generalmente son de baja calificacin, con remuneraciones
insuficientes, tendiendo a continuar en esta lnea, aumentando su vulnerabilidad y peligrando
sus oportunidades de progreso y migracin hacia una mejor calidad de vida.
Ocupacin Principal
De acuerdo al informe realizado por el Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) de la

Regin Arequipa en base a los resultados de la ENAHO 2009, los grupos de ocupaciones en los
que se ubican las y los jvenes trabajadores son los de servicios (21,5%), artesanos y operarios
(16,0%) y vendedores (15,2%), actividades que no necesitan de mucha especializacin. De otro
lado, slo un 13,5% de jvenes se desempean como profesionales, tcnicos y afines.
21
Regin Arequipa: Informe de la situacin socio econmica laboral de los jvenes, 2009. Documento elaborado por el Observatorio
Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa, 2010
65
Grfico N 26
Regin Arequipa: PEA juvenil, segn grupo ocupacional, 2009 (Porcentaje)
1/ Incluye a los trabajadores que se dedican a la agricultura, ganadera, minera y a los que son canteros.
2/ Cifra referencial para las personas de 15 a 29 aos, por tener pocos casos en la encuesta.
3/ Incluye a los trabajadores del hogar.
Para tener una visin de cules son las principales ocupaciones que tienen las y los jvenes
diferenciados por sexo, se tomar en cuenta los valores relativos que presentan los resultados
de la Encuesta Nacional de Juventud, Empleo y Migracin Internacional (ENJUV, 2009)
para esta variable.
Cuadro N 21
Arequipa: Poblacin joven ocupada por sexo, segn ocupacin principal, 2009 (Porcentaje)
Sexo
Ocupacin principal
Hombres (%) Mujeres (%)
Profesionales, cientficos e intelectuales 6,1 11,7
Tcnicos de nivel medio y trabajadores
13,1 10,7
asimilados
Jefes y empleados de oficina 6,2 9,1
Trabajadores de servicio personal y vendedores

14,8 27,8
del comercio y mercado.
Obreros y operarios de minas, canteras,
21,0 9,5
industrias manufactureras y otros
Obreros de construccin, confecciones, papel,
13,6 1,5
fbricas, instructores
Trabajadores no calificados, pen, servicios,
24,0 29,0
vendedores ambulantes y afines
Otra 1/ 1,1 0,6
Total 100,0 100,0
1/ Incluye miembros poder ejecutivo y legislativo, direct. adm. pub. y emp., agricult., trabaj. calificados agropecuarios,
pesqueros.
Fuente: INEI - Encuesta Juventud, Empleo y Migracin Internacional (ENJUV), 2009
66
Como se observa en la ENJUV, la mayor proporcin de mujeres jvenes (29,0%) se
desempea en trabajos no calificados, peones, servicios, vendedores ambulantes y afines; y
un 27,8% lo hace como trabajadoras de servicios personales y vendedoras de comercio y
mercado.
En el caso de los hombres jvenes que pertenecen a la PEA ocupada, al igual que en las
mujeres, el mayor porcentaje de ellos se desempea como trabajadores no calificados,
peones, servicios, vendedores ambulantes y afines (24,0%); y como obreros y operarios de
minas, canteras, industria manufactureras y otros, lo hace un 21,0%
Rama de actividad
Esta variable permite conocer las caractersticas de la economa de un determinado lugar y

la medicin del dinamismo del empleo. Las ramas de actividad agrupan servicios y bienes
de igual naturaleza.
En la PEA juvenil ocupada se aprecia que las principales ramas de actividad econmica en
la que se desempean las y los jvenes de Arequipa, son las referidas a servicios y comercio
con 45,3% y 19,3% respectivamente; seguido de Industria (12,6%), actividades extractivas
(15,2%) y construccin (7,6%).
Grfico N 27
Regin Arequipa: PEA juvenil ocupada, por rama de actividad, 2009 (Porcentaje)
1/ Comprende a las actividades de electricidad, gas y agua; restaurantes y hoteles; transportes, almacenamiento y
comunicaciones; servicios a empresas; servicios comunales y recreativos, servicios personales y hogares.
2/ Incluye la actividad agrcola, minera y ganadera.
De acuerdo al anlisis efectuado por el OSEL Arequipa, las ramas de servicios y comercio,
estaran relacionadas al sector terciario, lo cual es beneficioso para la poblacin joven ya
que valora el capital humano y permite que pequeas y medianas empresas se
67
desenvuelvan competitivamente; sin embargo, tambin representa condiciones laborales
precarias y con malas remuneraciones22.
Categora de Ocupacin
A travs de la categorizacin de la ocupacin se puede conocer el grado de subordinacin

de las y los trabajadores en relacin al empleador.
Segn los resultados de la ENAHO, alrededor del 62% de la PEA juvenil ocupada es
asalariada, es decir, trabajador dependiente. El mayor porcentaje de la PEA ocupada de 15
a 29 aos es asalariado de empresas privadas (57,3%), le sigue los trabajadores
independientes con 16,5% y los trabajadores familiares no remunerados con 10,3%.
Grfico N 28
Regin Arequipa: PEA juvenil ocupada, por categora ocupacional, 2009 (Porcentaje)
Asalariado Privado 57.3 %
Asalariado Pblico 5.3 %
Independiente 16.5 %
Empleador 3.1 %
10.3 %
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR)
7.5 %
Otro 1/
1/ Incluye a los trabajadores del hogar, practicantes, etc.

Emprendimientos juveniles
En cuanto a las y los jvenes que se desenvuelven como trabajadores independientes,

muchos de ellos han emprendido sus propios negocios. De acuerdo a la ENJUV (2009), en la
ciudad de Arequipa, el 71,4% tiene expectativa de iniciar un negocio o empresa, mientras
que el 24,7% no desea hacerlo. Al 2009, el 3,9% de las y los jvenes arequipeos ya tena su
negocio; sin embargo en comparacin con otras ciudades, este porcentaje es menor (en
Huancayo el 7,1% de las y los jvenes a emprendido su propio negocio; en Trujillo es el 6,6%
y en Lima el 5,9%).
22
Regin Arequipa: Informe de la situacin socio econmica laboral de los jvenes, 2009. Documento elaborado por el Observatorio
Socio Econmico Laboral (OSEL) Arequipa, 2010
68
Entre las principales razones que impulsan a las y los jvenes a iniciar su negocio o empresa
encontramos que el 94,8% lo hace por mejorar sus ingresos; y el 82,9% por deseo de ser
independiente.
Asimismo, la encuesta indag acerca de la actividad econmica a la que las y los jvenes
desean orientar su negocio. Los resultados obtenidos muestran que la mayora lo orientara
al comercio (41,3%); otros al rubro de hospedajes y restaurante (16,7%) y un porcentaje
similar a manufactura (15,8%). En todos los casos la proporcin de mujeres que emprendera
su negocio es mayor a la de los hombres.
En cuanto a algn tipo de servicio o asesora que recibieron las y los jvenes con perspectiva
de iniciar su negocio, slo el 28,6% de jvenes recibieron este tipo de apoyo para constituir su
negocio o empresa (crdito, capacitacin, asesora tcnica o contable)
Condicin de estudio y trabajo de la poblacin joven
Segn la ENAHO durante el 2010 en la regin Arequipa el 37,0% de las y los jvenes se
dedicaba exclusivamente a trabajar y un 28,0% solo a estudiar. Un 16,9% realizaba ambas
actividades y un preocupante 18,1% no estudiaba ni trabajaba (equivalente a 57 052
jvenes).
Cuadro N 22
Regin Arequipa: Poblacin joven por sexo y rea de residencia, segn condicin de estudio y
trabajo, 2009 (Porcentaje)
Condicin estudio / Sexo

Total
trabajo Hombre Mujer
Total absoluto 315 428 161 680 153 748
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Solo trabaja 37,0 42,3 31,6
Estudia y trabaja 16,9 16,5 17,3
Solo estudia 28,0 26,6 29,4
No trabaja ni estudia 18,1 14,6 21,7
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2009

El porcentaje de mujeres jvenes que comparte su tiempo en estudiar y trabajar (17,3%) es

ligeramente superior al registrado por los hombres (16,5%); de igual modo, la proporcin de
mujeres que solo estudia es mayor al de los hombres (29,4% y 26,6% respectivamente). Estos
datos estaran revelando un mayor inters de las mujeres por los estudios, pues alrededor del
46,7% realiza esta actividad frente al 43,1% de hombres jvenes que tambin estudia. Si
bien, el porcentaje de hombres jvenes que trabaja (58,8%) es mayor al de las mujeres
(48,9%), se sabe que las labores domsticas del hogar, no consideradas en el rubro de
trabajo, son asumidas en mayor medida por las mujeres, situacin que muchas veces le
impide estudiar o tener un trabajo remunerado. Estas circunstancias podran explicar que
69
exista una mayor proporcin de mujeres que no estudia ni trabaja, ya que de cada 5
jvenes que estn en esta posicin, 3 son mujeres.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo realizada por el INEI en el 2010, el
porcentaje de mujeres que realizan actividades culinarias, se ocupan del aseo de la vivienda
o del cuidado de bebs, nios y adolescentes, es mayor en relacin al registrado por los
hombres; asimismo, dedican ms cantidad de horas semanales a estas actividades respecto a
los hombres.
Analizando por grupos de edad de la poblacin joven, se observa que el mayor porcentaje
de jvenes que estudia y trabaja y que solo estudia, corresponde al grupo de 15 a 19 aos
(43,8% y 63,1% respectivamente) en comparacin con los otros grupos de edad; de igual
manera, en este grupo se registra el mayor porcentaje de jvenes que no trabajan ni
estudian (40,4%). Por el contrario, este grupo de edad registra el menor porcentaje de
jvenes que solo trabaja, siendo mayor en el rango de edad de jvenes de 25 a 29 aos.
Cuadro N 23
Regin Arequipa: Poblacin joven por grupos de edad, segn condicin de estudio y trabajo,
2009 (Porcentaje)
Grupos de edad
Condicin estudio /
Total De 15 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29
trabajo
aos aos aos1/
Total absoluto 315 428 117 296 103 964 94 168
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0
Solo trabaja 100,0 13,0 33,6 53,4
Estudia y trabaja 100,0 43,8 39,1 17,1
Solo estudia 100,0 63,1 27,2 9,7
No trabaja ni estudia 100,0 40,4 34,8 24,8
Notas:
- Cifras preliminares.
- La base de datos ENAHO 2010, ha sido extrada de la pgina web del INEI.
1/ Cifras referenciales para las categoras de Estudia y trabaja y Solo estudia por tener pocos casos en la encuesta.
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) continua, 2010
La poblacin joven representa la principal fuerza laboral de la regin por el desarrollo fsico
que lo caracteriza y el potencial recurso humano capacitado que podra representar. Por
tanto, urge la necesidad de incrementar las oportunidades que faciliten la insercin de dicha
poblacin al mercado laboral como personal calificado, lo que contribuir a mejorar el nivel
de productividad de la Regin y por ende, elevar la calidad de vida de la poblacin joven y
sus familias.
En tal sentido, jvenes y adultos que participaron en el diseo del Plan Regional de
Juventud, coincidieron en sealar que para mejorar y ampliar las oportunidades de
empleabilidad de la poblacin joven, se debera empezar por fortalecer los programas de
orientacin vocacional que se brinda en las instituciones educativas; asimismo, reorientar la
oferta educativa hacia la demanda laboral, as como generar condiciones que anime a las y
70
los jvenes a contribuir en el desarrollo de su comunidad sin que tengan necesidad de
emigrar a la capital. Tambin ser necesario contar con un marco normativo y mecanismos
de implementacin y supervisin de ste, que contribuyan a la migracin de las y los jvenes
hacia un trabajo decente (respeto a sus derechos, remuneracin justa, ascensos por
meritocracia). Del mismo modo, y con participacin de la empresa privada, se pueden
establecer alianzas que permitan a las y los jvenes trabajar y estudiar para desarrollarse
profesionalmente y con mejores capacidades, que tambin beneficiarn a la misma
empresa.
2.3 Participacin poltica y ciudadana de la poblacin joven
En la regin Arequipa, muchos jvenes que han aprendido y desarrollado la capacidad de

ponerse en el lugar del otro y de reconocerse como agentes sociales, con sentido de
responsabilidad y pertenencia a su comunidad y valoracin de sus races, costumbres y
tradiciones, condicin que los pone en ventaja para asumir liderazgos positivos y
representativos de su entorno. Sin embargo, jvenes y adultos manifiestan que an los
espacios y niveles de participacin para las y los jvenes son bastantes limitados.
En este acpite se presenta en primer lugar, el nivel de participacin de la poblacin joven

en cargos de representatividad institucional como autoridades locales y regionales. En
segundo lugar, se esbozan caractersticas de la participacin ciudadana de la poblacin
joven, a partir de la percepcin de las y los jvenes y adultos participantes del proceso de
elaboracin del Plan Regional de Juventud.
2.3.1 Las y los jvenes en la poltica
Los nuevos mecanismos de participacin juvenil en la poltica, han incrementado el inters

de muchos jvenes en formar parte de ella. Segn la Encuesta Nacional de la Juventud
Peruana (ENAJUV)23, al 63,8% de las y los jvenes del pas le interesa la poltica (es
independiente, simpatizante o miembro de algn partido u organizacin poltica), mientras
que al 36,2% no le interesa.
Este inters de las y los jvenes por la poltica, en la regin Arequipa tambin se manifiesta
en su participacin como parte de la gestin regional y local. En las elecciones regionales y
locales del 2010, fueron elegidos jvenes como autoridades regionales, provinciales y
distritales.
23
Instituto Nacional de Estadstica. Primera encuesta nacional de la juventud peruana: primeros resultados. INEI, 2011
71
Cuadro N 24
Regin Arequipa: Autoridades jvenes electas el 2010 por cargo que ocupan, segn provincia,
2010 (Absoluto)
Cargo
Provincia Total Regidor Regidor
Consejero/a Alcalde
/a /a
Regional distrital
provincial distrital
Arequipa 27 - 1 2 24
Camana 8 1 - 1 6
Caraveli 12 - - 1 11
Castilla 13 - - - 13
Caylloma 20 - 1 - 19
Condesuyos 6 - - - 6
Islay 4 - - - 4
La Unin 10 - 1 - 9
Total 100 1 3 4 92
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 2010

Como se aprecia en el cuadro N 24, todas las provincias de la regin Arequipa cuentan con
autoridades jvenes, destacando las provincias de Arequipa, Caylloma, Castilla y Caravel
con el mayor nmero de autoridades jvenes electas. El cargo que ocupan la mayora de
jvenes autoridades es el de regidores distritales.
De las 100 autoridades elegidas el 2 010, la mitad son mujeres; destacando que la nica
persona joven que forma parte del Consejo regional es mujer.
Cuadro N 25
Regin Arequipa: Autoridades jvenes electas el 2010 por sexo, segn cargo que ocupan, 2010
(Absoluto)
sexo
Cargo Total
Hombre Mujer
Consejero/a Regional 1 - 1
Alcalde distrital 3 3 -
Regidor/a provincial 4 3 1
Regidor/a distrital 92 44 48
Total 100 50 50
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, 2010
Si bien el nmero actual de autoridades jvenes es superior al registrado en el 2006 (ese ao

se eligieron a 86 jvenes), las y los jvenes sienten que su participacin tendra que ser mayor
y que para ellos es necesario fortalecer los liderazgos juveniles que los lleven a generar
72
cambios en la clase poltica y recuperar la confianza en ella, pues en los ltimos aos los
comportamientos de algunos polticos han desanimado a muchos jvenes que hace que an
un 36% no se interese en ella.
2.3.2 Participacin ciudadana de la poblacin joven
Al indagar acerca de la participacin juvenil, jvenes y adultos manifestaron que en la

regin existen muy pocas instancias pblicas que promueven la organizacin juvenil entorno
a objetivos de inters pblico. Se coment que existen muchas agrupaciones juveniles pero
que difcilmente se juntan en redes o plataformas que contribuira a fortalecer la
participacin organizada de las y los jvenes y su representatividad en los espacios de toma
de decisin.
La mayora de organizaciones juveniles de base se encuentran en las ciudades y se

caracterizan por realizar acciones de manera voluntaria pero poco planificas. Solo algunas
organizaciones juveniles cuentan con reconocimiento legal (estatutos, reglamentos y con
inscripcin en algn registro de su localidad). Se mencion que en la ciudad de Arequipa
existen ms de 50 organizaciones juveniles, pero no se cuenta con un registro o directorio a
nivel regional.
Las temticas que abordan las agrupaciones juveniles son diversas: defensa del medio
ambiente y fauna, participacin ciudadana, lucha contra la corrupcin, democracia,
derechos humanos, promocin de la identidad cultural, promocin del deporte, grupos de
estudios (principalmente en universidades), centros federados, etc.
Las y los jvenes sienten que no hay inters poltico de reconocimiento y fortalecimiento de
la organizacin juvenil, a pesar que su intervencin ha sido muy importante en hechos
sociales que se han dado en la regin y el pas. El incremento de autoridades jvenes electas
lo perciben como una gran oportunidad que favorecera la inclusin de la temtica juvenil
en la agenda poltica, que se concretizaran en acciones y generacin de condiciones que
favorezcan su desarrollo.
Surge entonces la necesidad de contar con un ente rector que ayude a fortalecer a las
organizaciones juveniles (que cuenten con una planificacin y reconocimiento de su
entorno), canalice sus expectativas, y adems, articule las iniciativas juveniles a travs de
una agenda de inters comn. Ello, les permitir tener mayor presencia social, ganar
espacios de participacin e intervenir activamente en la toma de decisiones en temas que
directamente los involucre o que favorezcan el desarrollo de sus comunidades; es decir,
ejercer su ciudadana.
73
2.4 Iniciativas orientadas a la poblacin joven de la regin Arequipa
En esta parte se har referencia a programas, proyectos u otras iniciativas, dirigidas a la

poblacin joven, que se vienen implementando en la regin Arequipa y que recoge
informacin extrada de fuentes secundarias y de la proporcionada por las y los
participantes del proceso de elaboracin del Plan Regional de la Juventud (funcionarios de
las Gerencias Regionales, de los gobiernos locales, de otras entidades pblicas y, jvenes y
adultos de la sociedad civil).
Para una mejor comprensin de dichas iniciativas, stas se han organizado por temtica a la
cual se orientan y que son de prioridad de la poblacin joven, tales como: salud, educacin,
empleo y ciudadana y participacin juvenil.
2.4.1 En el mbito de la salud
La Gerencia Regional de Salud (GRS), ha establecido un paquete de atencin integral

preventivo de la salud, dirigido a la poblacin adolescente, que consta en:
- Atencin de crecimiento y desarrollo: Evaluacin nutricional peso, talla e IMC;
evaluacin del desarrollo Psicosocial, de la agudeza visual y auditiva, del desarrollo
sexual segn Tanner, odontolgica, fsico postural (asimetra de miembros, alteraciones
de columna, alteraciones posturales), evaluacin clnica, tamizaje de violencia,
adicciones, depresin y ansiedad.
- Inmunizaciones
- Exmenes de apoyo al diagnstico: hemoglobina, glucosa, colesterol, triglicridos,
examen de orina y descarte de embarazo.
- Visitas domiciliarias para realizar seguimiento de algn dao o problema, en caso de no
acudir al mismo establecimiento.
- Servicio de consejera integral.
Asimismo y en coordinacin con la Gerencia Regional de Educacin y las Instituciones

Educativas, desarrolla talleres con adolescentes y padres de familia; y adems, capacita a
docentes para que promuevan la salud en las y los estudiantes.
Para complementar estas estrategias de intervencin, la GRS a travs de la Etapa de Vida

Adolescente y Joven promueve la Formacin de Educadores de pares y realiza actividades
de animacin cultural y encuentro juveniles.
Tambin, desde la Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud se viene desarrollando el

Programa Universidades Saludables, para lo cual se ha coordinado con algunas instituciones
universitarias, como Alas Peruanas, San Pablo, Catlica de Santa Mara y San Agustn. De
igual manera se ha realizado un encuentro con alcaldes distritales para presentarles el
programa Municipios Saludables e incentivarles a que se acrediten como tales.
74
De otro lado, con apoyo de la Cooperacin internacional y de Proyectos Nacionales como el
Fondo Mundial, tambin se ha logrado poner en funcionamiento servicios diferenciados
para adolescentes y jvenes. Estos servicios cuentan con infraestructura adecuada y personal
de salud capacitado para brindar atencin de calidad a la poblacin adolescente y joven.
An queda el reto de implementar una mayor cantidad de estos servicios y de ampliar la
demanda para que la poblacin joven haga uso de ellos.
En cuanto a la atencin de la salud sexual y reproductiva de la poblacin joven, en la

actualidad existen diversos programas brindados por el Ministerio de Salud y el Ministerio de
Educacin para prevenir tanto el embarazo adolescente como las infecciones de trasmisin
sexual y el VIH. Entre ellos se encuentran los Lineamientos Educativos y Orientaciones
Pedaggicas para la Educacin Sexual Integral y Lineamientos Educativos y Orientaciones
Pedaggicas para la Prevencin de Infecciones de Transmisin Sexual, VIH y Sida que
brinda el soporte metodolgico para insertar estos temas dentro de la currcula educativa;
as como tambin, el Programa MAIS (Modelo de Atencin Integral de Salud) que abarca
atenciones en las reas de embarazo adolescente y ITS/VIH.
2.4.2 En el mbito educativo
Como ya se mencion, desde el 2006, se cuenta con el Proyecto Educativo Regional (2006
2021), sin embargo ha sido poco difundido y por lo tanto su puesta en prctica an es dbil;
solo algunos docentes lo conocen y lo toman en cuenta para su planificacin. En las
provincias an es poco conocido.
Desde el Gobierno regional, tambin se estn realizando diversas acciones que se orientan a
responder a las necesidades educativas de las y los jvenes tomando en cuenta su contexto
social. Un ejemplo de ello es la implementacin de laboratorios (de Qumica y fsica) y de
talleres (carpintera, productos lcteos, agronoma, agricultura) en los colegios de las
distintas provincias para los estudiantes de secundaria de 14 aos a ms, buscando promover
mayores oportunidades para las y los jvenes se inserten en el mercado laboral.
De otro lado, el distrito de Atico -provincia de Caraveli-, est impulsando un proyecto en

alianza con la Gerencia Regional de Educacin, para que en los colegios se ensee el
cuidado y proteccin de los recursos naturales de tal forma que estos sean sostenibles en el
tiempo. Para ello, se ha conformado un equipo tcnico que est diversificando la currcula.
Asimismo, el gobierno local, est solicitando la creacin de un Centro de educacin tcnico
productivo (CETPRO) para responder a las necesidades educativas de la poblacin de la
gente joven de la provincia.
Desde la sociedad civil, tambin se vienen desarrollando iniciativas que favorecen la

educacin de la poblacin joven, principalmente de los que se encuentran en edad escolar.
El Programa Pronio, es una muestra de ello, cuyo objetivo es fortalecer el vnculo escolar
75
de las y los nios y adolescentes que trabajan, apoyando su educacin y logrando la
escolaridad de aquellos que abandonaron la escuela.
2.4.3 En la promocin del trabajo y el empleo juvenil
La Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo, con la participacin de distintos

sectores pblicos y la sociedad civil, y el apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas ha impulsado la elaboracin del Plan Regional del Empleo Juvenil para un periodo
de 4 aos, cuyo principal objetivo es la promocin de la insercin laboral de las y los jvenes,
generando y equiparando oportunidades; adems brindndoles una educacin pertinente y
de calidad.
El Plan Regional de Empleo Juvenil, tiene como ejes bsicos: la empleabilidad, el Empleo, el
emprendimiento, la equidad e Institucionalidad. Como parte de este proceso tambin se ha
conformado la Mesa Regional de Empleo Juvenil, como un espacio de concertacin y
articulacin de las acciones de promocin del empleo juvenil en Arequipa.
Este instrumento de gestin, ser presentado al presidente y Consejo Regional para su

aprobacin y reconocimiento mediante ordenanza regional. Posteriormente se difundir en
las ocho provincias para su respetiva implementacin
De otro lado, la Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo a travs de la

Direccin de Empleo y Formacin Profesional, ha presentado la propuesta del Plan de
formacin profesional, que busca mejorar la calidad y pertinencia de la formacin
profesional y la revaloracin de las carreras tcnicas. La propuesta del Plan ha considerando
los siguientes aspectos: generacin de informacin sobre las ramas laborales en las que hay
mayor oferta de trabajo; evolucin de la remuneracin; demandas laborales diferenciadas
para hombres y mujeres jvenes y; generacin de normatividad que de sostenibilidad a la
propuesta.
Desde el Ministerio de Trabajo tambin se viene implementando diversos programas que

favorece la insercin de las y los jvenes al mercado laboral. Entre estos programas,
destacan:
- Jvenes a la obra (antes denominado ProJoven): programa de capacitacin laboral

Juvenil que en corto tiempo, los entrena en diferentes oficios que demanda el mercado
laboral, facilitando as su insercin; adems brinda asistencia tcnica para el
emprendimiento e intermediacin laboral.
- CertiJoven: tiene por finalidad facilitar el acceso de las y los jvenes entre 18 y 25 aos a
contar con documentos que les permitan postular a un puesto laboral, ahorrando tiempo
y dinero. Para ello facilita el trmite del documento de identidad, experiencia laboral,
certificado de domicilio, de antecedentes penales y judiciales y otros.
76
- Servicio de orientacin vocacional e informacin ocupacional (SOVIO), es un servicio
dirigido a estudiantes de secundaria de instituciones educativas de zonas perifricas y que
se implementa en cada provincia, que les ayuda a elegir la carrera profesional, tcnica u
ocupacional que se ajuste mejor a sus caractersticas personales.
- Servicio Nacional del Empleo (SENEP), que tiene como finalidad vincular a las
personas que buscan empleo (entre ellas a las y los jvenes), con las empresas que
solicitan personal. Este servicio brinda: Inscripcin de postulantes a la bolsa de empelo,
seleccin y envo de candidatos a las empresas que ofrecen vacantes de empleo,
seguimiento en la colocacin de postulantes y talleres de asesora en la bsqueda de
empleo (ABE).
Al respecto, la Gerencia Regional de Trabajo, est dando gran impulso al Programa ABE,
brindando a las y los jvenes orientacin y asesora en la formulacin de su currculo vitae en
el que se destaque la aplicacin de sus potencialidades y capacidades en experiencias
laborales anteriores, as como su desempeo en su entorno social. Este programa tambin
prev la preparacin del o la joven postulante para la entrevista personal.
Asimismo, la Consejera Regional por la provincia de Caman, est elaborando un proyecto

de ordenanza regional para favorecer el primer empleo juvenil, de tal forma que los
concursos pblicos que aperture el Gobierno Regional, considere las prcticas profesionales o
pre-profesionales como experiencia laboral y por tanto les asigne el puntaje respectivo. De
prosperar esta iniciativa, tambin se podra promover su implementacin a nivel de los
gobiernos locales y empresas privadas.
De otro lado, la Gerencia Regional de Produccin implementa el Programa Mi empresa,

brindando informacin a todas aquellas personas que desean formar una MYPE. Tambin,
la Gerencia de Produccin tiene proyectado la implementacin de un parque industrial en
el cono norte de la ciudad de Arequipa, en la cual las y los jvenes microempresarios pueden
tener un rea para desarrollar sus ideas de negocio.
Otra iniciativa importante que es impulsada por el Gobierno Regional es un proyecto en la

provincia de La Unin, consistente en la elaboracin de productos lcteos y la venta de los
mismos. Esta experiencia realizada tambin en Chuquibamba, dio como resultado que la
mayora de productores de leche ya no venden su producto a la empresa Gloria pues ahora
ellos mismos producen y venden yogurt y queso, incrementando sus ganancias. En base a
esta experiencia, el gobierno regional tiene planificado impulsar la produccin de fibra de
alpaca, de tal forma que las y los jvenes estn en la capacidad de elaborar sus productos y
de colocarlos en el mercado, sin la necesidad de requerir de intermediarios que encarecen los
costos y disminuyen las ganancias de los productores.
77
2.4.4 Promocin de participacin poltica y ciudadana
Con relacin a la promocin de la participacin poltica de la gente joven, se tiene la Ley N

28869 o Ley del Concejal Joven que modific el artculo 10 de la Ley de Elecciones
Municipales, que dispone que los partidos polticos presenten en sus listas de candidatos a
regidores No menos de un veinte por ciento (20%) de ciudadanos jvenes menores de
veinte nueve (29) aos de edad. As mismo, el 11 de Diciembre del 2009 se promulg la ley
N 29470, la cual modifica varios artculos de la ley de elecciones regionales y que estipula
como requisito para la inscripcin de la lista de candidatos al consejo regional, que el 20%
de candidatos sean jvenes menores de 29 aos.
Esta normatividad representa una oportunidad para las y los jvenes en el sentido de
aumentar su nivel de participacin en los procesos electorales, lo que incrementar la
representatividad del segmento joven de la poblacin en las decisiones en el mbito del
Gobierno Regional.
De otro lado, como una prctica del ejercicio ciudadano, desde hace varios aos, el sector
educacin promueve el Programa de Municipios escolares. En esta misma lnea, la
Municipalidad provincial de Islay, desde hace tres aos, tiene el proyecto Alcalde por un da,
en la cual un/a alcalde/sa escolar se convierte en alcalde de su provincia por un da. El o la
adolescente que asume las funciones de alcalde, asiste a sesin de Consejo y recorre las
principales obras que se vienen realizando. Asimismo, despacha con el alcalde y se rene con
todos los gerentes quienes le explican los proyectos que se estn ejecutando o estn en
proyeccin. En este contexto el o la alcalde/sa escolar tiene la posibilidad de elevar las
solicitudes o propuestas de sus pares. Las y los alcaldes escolares proceden de toda la
provincia. Esta experiencia ha permitido que las y los lderes escolares comprendan mejor los
problemas de la comunidad, se fortalezca sus capacidades de liderazgo y formen conciencia
ciudadana.
De otra parte, el gobierno local de Arequipa viene trabajando conjuntamente con el

Consejo de Participacin de la Juventud CPJ (constituido por representantes jvenes de
universidades, organizaciones, instituciones educativas, entre otros) para proponer e
implementar iniciativas que beneficien el desarrollo de las y los jvenes. Juntos, estn
impulsando la implementacin de los CPJ de cada distrito de su jurisdiccin (28 en total).
Estos Consejos son elegidos en un encuentro de representantes de agrupaciones u
organizaciones juveniles del distrito en las que se incluye a las y los alcaldes escolares; los
Consejos, estn conformados por 12 miembros. Asimismo, se est motivando a que los
Consejos distritales formalicen su inscripcin en los registros pblicos o de su localidad, para
que de ese modo tengan mayor opcin de participar en los presupuestos participativos
locales.
78
CAPTULO 3
PLAN REGIONAL DE LA JUVENTUD DE AREQUIPA
El Plan regional de la Juventud (PRJ) de Arequipa es el resultado del consenso de distintos

actores sociales que han participado en el proceso de su formulacin.
Luego de un anlisis de la situacin de las y los jvenes en la regin, mediante un proceso

participativo y considerando el periodo de duracin del Plan (2 012 2 015), se priorizaron
aspectos de dicha situacin para ser abordados a travs del PRJ.
El Plan regional de la Juventud de Arequipa se orienta a fortalecer las capacidades del

capital humano de la regin, entre ellos las y los jvenes, para responder a la situacin
identificada que limita el desarrollo de la poblacin joven; asimismo, resalta la importancia
de la participacin organizada de dicha poblacin joven y de manera conjunta con los
diferentes actores y estamentos sociales, como actores estratgicos del desarrollo sostenible
de su regin.
3.1 Enfoques del Plan Regional de la Juventud de Arequipa
Como se mencion en el captulo 1, el Plan Regional de la Juventud de Arequipa en

coherencia con el Plan Nacional de la Juventud, asume los enfoques que este ltimo
plantea.
Los enfoques se basan en el fortalecimiento de las capacidades de las personas y sus

comunidades consideradas como capital humano, social y cultural; y, en el ejercicio pleno de
sus derechos y en la convivencia armnica con el medio ambiente; todos ellos, elementos
centrales que contribuirn al desarrollo sostenible de la regin24.
En tal sentido, los enfoques que orientan el PRJ de Arequipa son los siguientes:
a) Derechos Humanos
Contribuir a que las y los jvenes se reconozcan como personas dignas, sujetos de derechos y
fortalecidos en el ejercicio de su ciudadana, para lo cual se promueve el conocimiento,
apropiacin y ejercicio de sus derechos humanos, contribuyendo as, al desarrollo sostenible y
a la cultura democrtica en la regin y el pas.
b) Intergeneracional
El PRJ es coherente con las polticas orientadas a los diferentes ciclos de vida de las personas
(niez, adolescencia, adultez y adultos mayores), favoreciendo el desarrollo social de la
regin.
24
Consejo nacional de la Juventud. Plan Nacional de la Juventud. Lima, 2009
79
c) Equidad de gnero
Promueve la igualdad entre mujeres y hombres, y entre jvenes con orientacin sexual
diversa. Rechaza toda forma de discriminacin, equilibra las relaciones de poder y genera
igualdad de oportunidades para todos y todas las jvenes.
d) Interculturalidad
Reconoce la diversidad cultural y promueve el dilogo intercultural en la regin. Da a

conocer su diversidad promoviendo la identidad regional que valora su historia y cultura, y
su aporte al desarrollo de la regin.
e) Inversin en capital humano, social y cultural para el desarrollo sostenible
Reconoce a las y los jvenes con capacidades y fortalezas que la regin y el Estado, deben
impulsar para el beneficio presente y futuro de toda la sociedad. Favorece, principalmente,
la formacin de capital humano entre las y los jvenes ms excluidos de forma tal que
genere inclusin social progresiva y disminucin de la pobreza.
El PRJ de Arequipa se plantea contribuir al desarrollo de las y los jvenes, especialmente de

aquellos que cuentan con menores oportunidades. Reconoce que es importante atender las
necesidades y demandas diferenciadas de mujeres y hombres jvenes, garantizando
condiciones que brinden oportunidades de desarrollo equitativas para ellas y ellos.
3.2 Proceso de elaboracin del Plan Regional de la Juventud de Arequipa
La elaboracin del PRJ Arequipa fue un proceso colectivo y eminentemente participativo,

convocando a jvenes representantes de organizaciones juveniles de las ocho provincias,
autoridades y funcionarios del Gobierno regional, de gobiernos locales provinciales y
distritales, adems de representantes de otras instituciones pblicas y de organizaciones de
la sociedad civil.
La metodologa utilizada contempl el desarrollo de talleres y reuniones de trabajo,

caracterizados por promover la participacin de los distintos actores, principalmente de las y
los jvenes, establecindose entre ellos un dilogo horizontal e intergeneracional que
permitieron llegar a consensos.
Asimismo, durante todo el proceso de formulacin del PRJ se revisaron distintos documentos
del mbito nacional y regional, relacionados a la temtica de juventud los cuales se
describieron brevemente en el captulo 1. De igual manera, se recopil y analiz informacin
80
acerca de la situacin de la poblacin joven en la regin Arequipa, para determinar las
prioridades a atender a travs del PRJ.
Todas las actividades vinculadas al proceso de elaboracin participativo del PRJ, fueron
lideradas por el rea de Gestin Cultural y Social del Gobierno Regional de Arequipa
(GRA), quien cont con el apoyo tcnico de un equipo de consultores encargado de
acompaar el proceso, elaborar propuestas y sistematizar la informacin, quien a su vez
coordin con la Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU) y el Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas (UNFPA).
En el siguiente grfico se muestra la ruta de elaboracin del Plan Regional de la Juventud

de Arequipa.
81
Grfico N 29: Proceso de elaboracin del Plan Regional de la Juventud de Arequipa (PRJ)
DIAGNSTICO DE LA PRIORIZACIN DE FORMULACIN DE VALIDACIN DE APROBACIN Y

SITUACIN DE LA NECESIDADES OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PRESENTACIN PBLICA
POBLACIN JOVEN TCTICAS, INDICADORES Y TCTICAS, INDICADORES DEL PLAN REGIONAL DE
METAS DEL PLAN Y METAS DEL PLAN LA JUVENTUD
1. Recopilacin y anlisis de 1. Taller de priorizacin 1. Taller de elaboracin de 1. Taller de presentacin 1. Presentacin del Plan
informacin de fuentes de necesidades y visin, objetivos, estrategias y validacin de la Regional de la
secundarias. construccin del rbol y tcticas del Plan. matriz integradora del Juventud al Gobierno
2. Entrevista a actores clave de problemas. 2. Reunin tcnica con PRJ. Regional de Arequipa
(jvenes, autoridades 2. Definicin de reas de equipos tcnicos de los 2. Redaccin del para su aprobacin y
regionales, sociedad civil, necesidades sectores relacionados con los documento del PRJ. promulgacin
entre otros) prioritarias a objetivos del Plan, jvenes 3. Reuniones de trabajo mediante ordenanza
3. Taller acerca de la considerar en el PRJ. y organizaciones de la para revisin del regional.
situacin de la poblacin sociedad civil, para la documento del Plan. 2. Presentacin del Plan
joven de la regin revisin de indicadores y Regional de la
Arequipa, con definicin de metas. Juventud a las y los
participacin de jvenes 3. Construccin de la matriz jvenes y poblacin en
procedentes de seis integradora de objetivos, general.
provincias de la regin. estrategias, tcticas,
4. Sistematizacin e informe indicadores y metas del PRJ.
del diagnstico realizado.
Participantes: Jvenes representantes de organizaciones juveniles de las provincias de la regin; autoridades y equipos tcnicos del Gobierno
Regional de Arequipa y de gobiernos locales; representantes de otras instituciones pblicas y de organizaciones de la sociedad civil
82
3.3 Visin del Plan Regional de la Juventud de Arequipa
Visin del
Plan Regional de la juventud de Arequipa
(2 012 2 015)
Las y los jvenes de la regin Arequipa amplan sus capacidades

y potencialidades como expresin de su formacin integral.
Ejercen plenamente sus derechos en igualdad de oportunidades,
siendo interlocutores vlidos hacia una sociedad justa,
equitativa, intercultural e inclusiva que garantice su calidad de
vida en armona con el ambiente.
3.4 Objetivos del Plan Regional de la Juventud de Arequipa
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer las capacidades y ampliar las oportunidades de las y los jvenes, para que
ejerzan plenamente sus derechos y participen en el desarrollo sostenible de su regin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. Mejorar las condiciones para que las y los jvenes accedan a un trabajo decente.
2. Mejorar y ampliar la atencin integral de la salud de la poblacin joven, con nfasis en
la salud sexual y reproductiva y salud mental, incorporando la participacin de las y los
jvenes.
3. Incluir las demandas y propuestas de la poblacin joven, en la agenda regional y local, a
travs de su participacin activa.
A continuacin se presenta las estrategias y tcticas del PRJ que permitirn lograr los
objetivos propuestos.
83
3.5 Estrategias y tcticas del Plan Regional de la Juventud de Arequipa
3.5.1 Estrategias y tcticas del Objetivo estratgico 1
Objetivo Estratgico 1:
Mejorar las condiciones para que las y los jvenes accedan a un trabajo decente.
Responsables de ejecucin
Estrategia 1.1
de la Estrategia
1.1 Mejorar la calidad y adecuar la oferta educativa a las - Gerencia Regional de
necesidades de desarrollo productivo y demandas laborales Trabajo y Promocin del
locales y regionales Empleo (GRTPE)
- Gerencia Regional de
Educacin (GRE)
- Gobiernos locales
Responsables de la
Tcticas de la estrategia 1.1
ejecucin de la tctica
1.1.1 Fortalecer los programas de orientacin vocacional e - GRTPE
informacin ocupacional para que respondan a la realidad - GRE
local y regional
1.1.2 Realizar un estudio acerca de la demanda laboral de cada - GRTPE

provincia y la regin contrastndolo con la oferta educativa y - Gerencia Regional de
la oferta laboral Produccin (GRP)
1.1.3 Desarrollar programas de capacitacin dirigidos a docentes y - GRE

autoridades de las diversas modalidades y niveles educativos,
en diversificacin curricular y diseo de sesiones educativas
para responder a la demanda laboral y a las necesidades de
desarrollo productivo de la regin.
1.1.4 Mejorar el sistema de fiscalizacin para las prcticas - GRTPE

profesionales y pre-profesionales de jvenes en las empresas
del rgimen privado para asegurar que se cumplan os
objetivos de stas.
1.1.5 Elaborar una normativa que garantice el adecuado desarrollo - Gobierno Regional de
de las prcticas pre-profesionales y profesionales de jvenes en Arequipa (GRA)
el sector pblico.
1.1.6 Vigilar el cumplimiento de las polticas educativas regionales - Sociedad civil.

orientadas a favorecer la educacin de calidad de la - Organizaciones juveniles
poblacin joven
84
85
Estrategia 1.2
de la Estrategia
1.2 Incentivar iniciativas pblicas y privadas que promuevan el - GRTPE
empleo juvenil respetando los derechos laborales - Consejo Regional de
Trabajo
Responsables de la
1.2.1. Sensibilizar a las autoridades y empresarios para promover - Consejo Regional de
oportunidades pre-laborales y laborales dirigidas a la Trabajo
poblacin joven.
1.2.2. Promover la implementacin de polticas y proyectos que - GRTPE
favorezcan el empleo juvenil respetando sus derechos
laborales.
1.2.3. Implementar mecanismos de reconocimiento a empresas - GRTPE
cuyas polticas y normas promueven el trabajo decente de
las y los jvenes.
1.2.4. Fortalecer la supervisin y vigilancia del cumplimiento de la - GRTPE
normativa y el respeto de los derechos laborales de la - Consejo Regional de
poblacin joven. Juventud (COREJU)
1.2.5. Promover la generacin de una normatividad que - GRA
establezca la cuota juvenil como servidores del sector pblico
Estrategia 1.3
de la Estrategia
1.3 Promover el emprendimiento juvenil - GRP
- GRTPE
Responsables de la
1.3.1 Incorporar en el currculo educativo el desarrollo de - GRE
capacidades emprendedoras.
1.3.2 Implementar programas permanentes de capacitacin a - GRA

jvenes para que desarrollen habilidades emprendedoras y - GRP
de gestin financiera. - Universidades pblicas y
privadas
- Gobiernos locales
1.3.3 Establecer alianzas estratgicas entre instituciones pblicas y - GRP
entidades privadas que permitan el financiamiento de
emprendimientos juveniles a travs de proyectos
concursables, fondos rotatorios, incubadoras y capital semilla.
86
1.3.4 Sistematizar y evaluar programas e iniciativas desarrolladas - GRP
en la regin orientadas al emprendedurismo y MYPEs - Gobiernos locales
1.3.5 Promover la creacin de un sistema de formacin de - GRP
emprendedores o microempresarios jvenes, que articule a
los diferentes sectores y actores que intervienen en dicho
proceso.
Mejorar y ampliar la atencin integral de la salud de la poblacin joven, con nfasis en la salud
sexual y reproductiva y salud mental, incorporando la participacin de las y los jvenes.
Estrategia 2.1
de la Estrategia
2.1 Fortalecer las capacidades de proveedores de la salud y - Gerencia regional de salud
docentes para promover la salud integral de la poblacin (GRS)
joven, con nfasis en su salud sexual y reproductiva y salud - Redes de salud
mental - GRE
Responsables de la
2.1.1. Implementar planes de capacitacin dirigidos a docentes - GRS
para que incorporen en la accin educativa la promocin de - GRE
la salud integral de las y los estudiantes, con nfasis en su
salud sexual y reproductiva y salud mental.
2.1.2. Desarrollar programas de capacitacin dirigidos a - GRS / Redes de salud

proveedores de la salud para que brinden atencin de
calidad a la poblacin joven.
2.1.3. Establecer mecanismos de monitoreo de las acciones que - GRS - Redes de salud
docentes y proveedores de la salud realizan a favor de la - GRE - UGEL
salud integral de las y los jvenes.
Estrategia 2.2
de la Estrategia
2.2 Implementar en la comunidad, servicios y espacios apropiados - GRS
para la promocin y atencin integral de la salud de las y los - Gobiernos locales
jvenes - Sociedad civil (org.
Juveniles, ONG, etc.)
Responsables de la
2.2.1. Sensibilizar a autoridades y lderes locales y regionales acerca - GRS Direccin de
de la importancia de contar con servicios y espacios promocin de la salud
apropiados, para promover y atender la salud de la - Sociedad civil (org.
87
poblacin joven. Juveniles, ONG, etc.)
2.2.2. Promover la ejecucin de proyectos orientados a la - GRS Etapa de Vida

implementacin de servicios y espacios apropiados para las y Adolescente y Juventud
los jvenes. - Sociedad civil (org.
Responsables de ejecucin de
Estrategia 2.3
la Estrategia
2.3 Promover en la poblacin joven el autocuidado de su - GRS Direccin de promocin
salud, con nfasis en su SSR y salud mental. de la salud y Direccin de salud
de las personas.
- Sociedad civil (org. Juveniles,
ONG, etc.)
- Gobiernos locales
Responsables de la ejecucin
de la tctica
2.3.1 Implementar la estrategia de educadores de pares en - GRS Direccin de promocin
poblacin joven para la promocin de la salud con de la salud y Direccin de salud
nfasis en la SSR y salud mental. de las personas.
- Sociedad civil
2.3.2 Desarrollar estrategias grupales con y para la poblacin - GRS Direccin de promocin
joven a travs de las cuales se promueva el autocuidado de la salud y Direccin de salud
de su salud, con nfasis en su SSR y salud mental. de las personas
- Sociedad civil.
2.3.3 Desarrollar estrategias masivas, dirigidas a la poblacin - GRS Direccin de promocin
joven, para difundir la importancia del autocuidado de de la salud y Direccin de salud
su salud, con nfasis en su SSR y salud mental. de las personas
Incluir las demandas y propuestas de la poblacin joven, en la agenda regional y local, a travs de
su participacin activa.
Estrategia 3.1
de la Estrategia
3.1 Incidir en los decisores locales y regionales para que atiendan - Organizaciones juveniles /
las demandas y propuestas de la poblacin joven ONGs. Sociedad civil y
organismos privados

Responsables de la
88
3.1.1. Realizar estudios acerca de la situacin de las y los jvenes, - Sociedad Civil,
con la participacin de los mismos jvenes y la de los Organizaciones Juveniles
tomadores de decisin.
3.1.2. Establecer canales y estrategias de comunicacin efectiva - Sociedad Civil, Org.
entre representantes de plataformas juveniles y lderes de la Juveniles
comunidad y tomadores de decisin para dar a conocer las
demandas y propuestas de la poblacin joven.
3.1.3. Disear e implementar estrategias de comunicacin y - Sociedad Civil, Org.
difusin de los resultados de los estudios realizados, a travs Juveniles.
de los medios de comunicacin.
Estrategia 3.2
de la Estrategia
3.2 Incorporar la participacin juvenil en los espacios de - GRA
concertacin y de toma de decisiones, locales y regionales, en - Gobiernos locales
los que abordan temas de juventud y desarrollo - Organizaciones juveniles
- Responsables de espacios
de concertacin y de toma
de decisiones
Responsables de la
3.2.1. Desarrollar un diagnstico sobre la participacin organizada - GRA
de las y los jvenes en el desarrollo regional, en el que se - Sociedad civil (ONGs,
incluya el directorio de organizaciones juveniles existentes en organizaciones juveniles)
la regin. - Gobiernos locales
3.2.2. Implementar programas de fortalecimiento de capacidades - GRA

de las organizaciones juveniles para su participacin efectiva - Sociedad civil (ONGs,
en los espacios de concertacin y de toma de decisiones organizaciones juveniles)
- Gobiernos locales
3.2.3. Asesorar a las organizaciones juveniles en su formalizacin - GRA

para legitimar su participacin en los espacios de concertacin - Sociedad civil (ONGs,
y de toma de decisiones a nivel local y regional. organizaciones juveniles)
- Gobiernos locales
3.2.4. Establecer mecanismos que favorezcan la participacin - GRA

organizada de la poblacin joven en los espacios de - Sociedad civil (ONGs,
concertacin y de toma de decisiones. organizaciones juveniles)
- Gobiernos locales
89
Estrategia 3.3
de la Estrategia
3.3 Implementar y fortalecer el Consejo Regional de la Juventud - GRA
(COREJU) - COREJU
Responsables de la
3.3.1. Establecer los procedimientos y acciones para la - GRA
conformacin y funcionamiento del COREJU como
plataforma representativa de las y los jvenes organizados de
la regin.
3.3.2. Desarrollar capacidades de las y los miembros del COREJU - GRA

para la negociacin y la incidencia, as como para la - Sociedad civil.
formulacin y gestin de proyectos, para que las demandas y
propuestas de la poblacin joven sean tomadas en cuenta y
atendidas.
3.3.3. Posicionar al COREJU como instancia que articula y canaliza - Gobierno regional
las demandas y propuestas de la poblacin joven. - COREJU con apoyo de
SENAJU.
Estrategia 3.4
de la Estrategia
3.4 Promover la participacin poltica de las y los jvenes como - COREJU
autoridades regionales y locales - Organizaciones juveniles
- Sociedad civil
Responsables de la
3.4.1 Implementar plan de capacitacin para jvenes sobre - COREJU
gestin pblica y gobernabilidad a fin de que desempeen - Gobiernos locales
cargos polticos
3.4.2 Sensibilizacin a partidos o movimientos polticos para que - COREJU

reconozcan y valoren las capacidades de las y los jvenes y - Sociedad civil
los incorporen en sus listas de candidatos en sus primeros
lugares
90
CAPTULO 4
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN
4.1 Definiciones a tomar en cuenta en el sistema de Monitoreo y Evaluacin
El sistema de monitoreo y evaluacin se constituye en una de las herramienta ms

importantes para la gestin de un Plan, pues permitir observar y analizar los avances, la
ejecucin del plan, logros de sus objetivos y los resultados que se obtengan de su
implementacin. El sistema desarrolla un conjunto de actividades interrelacionadas y
complementarias entre s.
Para comprender el sistema de M&E del Plan Regional de la Juventud (PRJ) de Arequipa, es
importante diferenciar los conceptos y los elementos que lo componen.
a) Monitoreo o seguimiento
Es un proceso permanente y sistemtico que recopila informacin cualitativa y cuantitativa

acerca del avance de las actividades, sobre la base de indicadores especficos previamente
establecidos en el PRJ. El anlisis de dicha informacin permitir detectar de manera
oportuna las potencialidades y dificultades del proceso de ejecucin del Plan e introducir los
ajustes necesarios para alcanzar los resultados esperados. Asimismo, facilitar que los
decisores y responsable del plan, as como los implementadores o ejecutores, conozcan las
caractersticas de su implementacin y la utilizacin de los fondos asignados. La informacin
que se desprenda del seguimiento o monitoreo sirve de insumo para la evaluacin posterior
del PRJ.
El monitoreo se realizar durante la ejecucin de las actividades tomando en cuenta los

indicadores y metas de las estrategias, en funcin del plan operativo que deber elaborarse
anualmente y que contendr las tcticas planteadas en el PRJ.
b) Evaluacin
Es la revisin peridica, sistemtica y objetiva de un proyecto, programa, plan, etc.

finalizado o en curso que permite determinar su relevancia, cumplimiento de los objetivos,
la eficiencia de la implementacin, su efectividad, impacto y sostenibilidad. La evaluacin
proporcionar informacin basada en evidencia que sea confiable y til, permitiendo la
incorporacin oportuna de hallazgos, lecciones aprendidas y recomendaciones en los
procesos de toma de decisiones.
91
Su objetivo es medir los impactos, y por lo general se realiza a la mitad y al final del
proyecto. Comnmente, esta labor es realizada por personas externas25.
Un buen sistema de monitoreo y evaluacin, para el caso del PRJ, permitir analizar
avances en la ejecucin del plan, analizar resultados obtenidos a nivel de efectos e impactos
generados por la intervencin y plantear lecciones que contribuyan a mejorar la prctica, la
formulacin de un nuevo Plan Regional de la Juventud y el diseo de nuevos proyectos.
4.2 Estructura del sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de la

El sistema de monitoreo y evaluacin del PRJ deber ser asumido con el compromiso y
decisin de las autoridades y funcionarios del gobierno regional de Arequipa, y por el
Consejo Regional de la Juventud (COREJU) una vez constituido, involucrando a las
instituciones pblicas, privadas, sociedad civil y a los mismos jvenes como actores
protagnicos y vigilantes de la implementacin y resultados que logre el Plan en el tiempo
previsto.
La implementacin del sistema de M&E requerir de mecanismos organizativos que

aseguren su funcionamiento.
4.2.1 Actores que intervienen en el sistema de Monitoreo y Evaluacin
La implementacin del PRJ demandar de la creacin de instancias especficas para

impulsar su implementacin y monitoreo, as como del involucramiento de diversos actores
vinculados con el desarrollo integral de la juventud. Varios de ellos, sern ejecutores directos
de las actividades del Plan, y a su vez generadores de informacin; otros solo generarn
informacin en el nivel respectivo y analizarn los procesos y resultados para informar a la
instancia responsable del PRJ.
Gobierno Regional de Arequipa (GRA): Como autoridad mxima en la regin, es la

encargada de velar por el logro de los resultados que se propone en el PRJ en
concordancia con el Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado. Informar de
los resultados alcanzados al Consejo Regional y la poblacin en general; asimismo,
tomar decisiones respecto a la orientacin que tendr el PRJ para un nuevo periodo,
considerando los hallazgos y lecciones aprendidas generadas de la implementacin y
evaluacin del actual PRJ.
Consejo Regional de la Juventud (COREJU): Instancia consulta, coordinacin,

concertacin y evaluacin de la poltica regional de juventud, as como de encuentro
25
Secretara Nacional de la Juventud. Gua para la implementacin de espacios de participacin juvenil en los mbitos regional y
local. Lima, 2010
92
entre las instituciones del Estado de los mbitos regional y local y las organizaciones
de jvenes.
El GRA y el COREJU son los responsables finales del PRJ y quienes tomarn decisiones
acerca de las polticas de juventud que surjan a partir de la implementacin del PRJ.
Comit de monitoreo y evaluacin: Comit Ad Hoc, conformado por funcionarios

tcnicos de cada Gerencia regional, involucrada en la implementacin del Plan.
Adems, se sugiere que el GRA en coordinacin con el COREJU designe a un profesional
como responsable del Sistema de M&E del PRJ.
Este comit se encargar de consolidar la informacin, considerando los reportes de los

responsables locales de monitoreo de las actividades, para elevar el informe respectivo a
las instancias superiores respectivas. La conformacin de este comit estar estipulado en
le Ordenanza Regional de aprobacin del Plan.
Responsables locales del monitoreo de las actividades: Compuesto por las instancias
locales de las Gerencias regionales vinculadas directamente con la implementacin del
Plan (como: UGEL, Redes de Salud, otros), responsables de Programas descentralizados,
instancias representativas del COREJU en cada provincia y todos aquellos sectores que
ejecuten actividades del Plan. Los responsables sern los encargados de monitorear las
actividades que tienen a cargo a nivel local, para luego recopilar y consolidar la
informacin de su respectivo sector en base a los indicadores planteados.
Ejecutores del Plan: Son la instancia operativa de implementacin de las actividades

del Plan, las mismas que generarn una serie de productos y servicios, que formarn
parte del reporte respecto a los avances de las actividades. Las instancias ejecutoras
debern registrar y reportar informacin para que los responsables locales del
seguimiento de las actividades consoliden oportunamente la informacin en funcin a
los indicadores correspondientes.
Las y los jvenes: Mujeres y varones de 15 a 29 aos de edad, beneficiarios finales de las
actividades del Plan. A travs de ellas y ellos se conocern los resultados o efectos
inmediatos que vaya generando la intervencin, as como el impacto o cambios en sus
condiciones de vida y desarrollo, que haya suscitado la implementacin del Plan. En tal
sentido, las y los jvenes, son informantes clave durante el proceso de monitoreo y
evaluacin del PRJ.
93
4.2.2 Sub sistemas de Monitoreo y Evaluacin
El Sistema de M&E, est conformado por dos sub sistemas:
Sub sistema de monitoreo
Que permite el monitoreo de las actividades, segn el plan operativo o plan de

actividades que se elabore anualmente. Incluye la recoleccin de datos o informacin, la
base de beneficiarios, el procesamiento de la informacin, los reportes y la periodicidad.
Sub sistema de evaluacin
Considera la temporalidad de las evaluaciones del Plan (inicial, intermedia y final), as

como el contenido y objetivos de las mismas. Las estrategias, instrumentos y momentos
de la evaluacin sern determinados por el equipo responsable del Plan, en este caso
por el GRA y el COREJU, considerando la disponibilidad de fondos econmicos y los
resultados que se vayan obteniendo del monitoreo continuo.
4.2.3 Flujo de recojo y anlisis de informacin
El flujo de informacin en el Sistema de M&E se vincula a las actividades, su ejecucin y

respectiva generacin de informacin para reportar. Asimismo, identifica quines son los
actores y responsables de los reportes en cada nivel.
Nivel de actividades: La informacin sobre las actividades se recopila en campo y es

responsabilidad de los ejecutores de cada actividad.
Posteriormente, los responsables locales, consolidarn la informacin de cada ejecutor de su

jurisdiccin que corresponden tanto a actividades como tambin a servicios y productos
generados por la implementacin del PRJ. Esta labor se realizar trimestral o
semestralmente segn el cronograma establecido.
Asimismo, los responsables locales realizarn visitas de monitoreo y reuniones de

retroalimentacin con los ejecutores de actividades, centrndose en las condiciones o
caractersticas del entorno que pudieran estar favoreciendo u obstaculizando la ejecucin de
las actividades, determinando el avance o retraso de las mismas, de acuerdo a lo
programado en el Plan Operativo Anual.
Los reportes generados por los responsables locales sern a su vez consolidados, a nivel de la
regin, por el Comit de M&E, considerando cada uno de los indicadores de monitoreo. A
este nivel, los reportes se harn semestral o anualmente.
94
El Comit de M&E elevar el informe respectivo al Gobierno regional de Arequipa y al
COREJU acerca del avance de las actividades y el anlisis del contexto que pudieran estar
influyendo en los resultados esperados.
Nivel de resultado: Se realiza a travs de evaluaciones cuya temporalidad se definir

previamente. Estar a cargo de una consultora externa, que recolectar la informacin en
las y los jvenes como beneficiarios finales del plan.
Los resultados de la evaluacin se informarn al GRA y COREJU, quienes a su vez lo podrn

socializar con los dems actores que intervienen en la implementacin del Plan. El grfico
N 12, describe el flujo de informacin que generar el PRJ, as como la participacin de
cada actor respecto a la generacin y anlisis de la informacin.
95
Grfico N 30: Flujo de recoleccin y anlisis de la informacin
IMPLEMENTACIN
EN CAMPO COMIT M&E GRA
COREJU
P
R Ejecutores Responsables locales
O
D Reportes tcnicos de
U avance de actividades a Informes anuales
C A Cronograma de Visitas de monitoreo nivel regional a GRA - COREJU
T C actividades de actividades
O T
S I
V
y I Reuniones de
D Ejecucin de Reuniones de retroalimentacin con
S A actividades retroalimentacin con responsables locales
E D ejecutores Anlisis de la
R E tendencia de
V S los resultados
I Consolidacin de
C Consolidacin de reportes de esperados o
Reporte de reporte de actividades impacto
I actividades a nivel local
actividades a nivel regional alcanzado.
O (trimestral / Semestral)
S
(Semestral / anual)
R
e Consultor externo
S EQUIPO EVALUADOR
CAMPO
u
l
t Aplicacin de Informes de evaluacin Informes de
a instrumentos de de resultados, segn evaluacin de
d evaluacin a jvenes cronograma establecido resultados
o
s
96
4.3 Matrices del Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de la Juventud
de Arequipa
En este acpite se presenta la informacin que permitir realizar el monitoreo del avance
de la implementacin del PRJ.
Para ello, en primer lugar, se presentan las matrices de indicadores y metas de objetivos y
estrategias del PRJ lo que facilitar su seguimiento a nivel de resultados y productos; y en
segundo lugar se presenta las matrices de operacionalizacin de dichos indicadores.
4.3.1 Matriz de indicadores y metas de Objetivos y Estrategias del Plan Regional de la

Los indicadores y metas del PRJ de Arequipa se presentan en las siguientes matrices. Para un
mejor ordenamiento, primero se consigna la matriz con indicadores y metas del objetivo
general; posteriormente, la matriz con los indicadores y metas de los 3 objetivos estratgicos;
y finalmente, las matrices que muestran los indicadores y metas de las estrategias para cada
objetivo estratgico, sealndose tambin las instancias responsables de su implementacin.
97
Matriz de indicadores y metas del Objetivo General del Plan Regional de la Juventud de Arequipa
Objetivo General
Indicadores Metas
Fortalecer las capacidades y
Incrementar en 4 puntos porcentuales la tasa de jvenes
ampliar las oportunidades de Tasa de jvenes que estn adecuadamente empleados adecuadamente empleados
las y los jvenes, para que
ejerzan plenamente sus Disminuir en 2 puntos porcentuales la proporcin de
Porcentaje de adolescentes de 15 a 19 aos que son madres adolescentes de 15 a 19 aos que son madres o estn
derechos, y participen en el
o estn embarazadas por primera vez embarazadas por primera vez
desarrollo sostenible de su
regin.
Nmero de jvenes electos como autoridades 110 jvenes electos como autoridades
Matriz de indicadores y metas de los Objetivo Estratgicos del Plan Regional de la Juventud de Arequipa
Objetivo Estratgico Indicadores Metas

1. Mejorar las condiciones Porcentaje de empresas formales inspeccionadas que cuentan 50% de empresas formales inspeccionadas que cuentan con
para que las y los jvenes con trabajadores jvenes, cuyos trabajadores estn trabajadores jvenes, los cuales estn adecuadamente
accedan a un trabajo adecuadamente empleados. empleados.
decente. Porcentaje de jvenes participantes de los diferentes 40% de jvenes participantes de los diferentes programas o
programas o proyectos del Estado que promueven el empleo proyectos del Estado que promueven el empleo juvenil, se
juvenil, que se insertan adecuadamente al mercado laboral. insertan adecuadamente al mercado laboral.
Porcentaje de jvenes capacitados cuyos planes de negocio 4% de jvenes capacitados cuyos planes de negocios cuentan
cuentan con financiamiento. con financiamiento.
2. Mejorar y ampliar la Porcentaje de jvenes atendidos en los establecimientos de Incrementar en 4 puntos porcentuales la proporcin de jvenes
atencin integral de la salud pblicos, que recibieron atencin integral. atendidos en los establecimientos de salud que reciben atencin
salud de la poblacin integral
joven, con nfasis en la Porcentaje de mujeres jvenes que usan mtodos Incrementar en 3 puntos porcentuales la proporcin de mujeres
salud sexual y anticonceptivos modernos jvenes que usan mtodos anticonceptivos modernos
reproductiva y salud Porcentaje de mujeres jvenes sexualmente activas que usan Incrementar en 2 puntos porcentuales la proporcin de mujeres
mental, incorporando la condn masculino jvenes sexualmente activas que usan condn masculino.
participacin de las y los
Prevalencia de ao del consumo de drogas legales en escolares Disminuir en 5 puntos porcentuales la prevalencia de ao del
jvenes. consumo de drogas legales en escolares de quinto de secundario.
de quinto de secundaria.
98
Objetivo Estratgico Indicadores Metas
3. Incluir las demandas y Nmero de espacios de concertacin o de toma de decisiones en los 236 espacios de concertacin o de toma de decisiones
propuestas de la que se ha incorporado la participacin de jvenes. incorporan la participacin de jvenes (Por lo menos 2
poblacin joven, en la espacios en cada distrito, provincia y regin)
agenda regional y local, a
travs de su participacin Porcentaje de gobiernos locales, que incorporan en sus Polticas y 60% de los gobiernos locales incorporan en sus Polticas y
activa. planes de desarrollo estrategias y acciones dirigidas a responder a planes de desarrollo estrategias y acciones dirigidas a
las necesidades de las y los jvenes. responder a las necesidades de las y los jvenes.
Porcentaje de ideas o anteproyectos presentados a los presupuestos 10% de ideas o anteproyectos presentados a los
participativos, que son elaborados por las organizaciones juveniles. presupuestos participativos, son elaborados por las
organizaciones juveniles
99
Matriz de indicadores y metas de las Estrategias del Objetivo Estratgico 1
Estrategias Indicadores de Estrategias Metas de Estrategias Responsables

1.1 Mejorar la - Porcentaje de instituciones educativas del nivel secundario e institutos 20% de centros de estudios pblicos implementan programas de - Gerencia
calidad y superiores pblicos, que implementan programas de orientacin vocacional orientacin vocacional e informacin ocupacional que responden Regional de
adecuar la e informacin ocupacional que responden a la realidad local y regional. a la realidad local y regional. Trabajo y
oferta educativa Promocin
a las necesidades - Porcentaje de estudiantes de 4 y 5 de secundaria de IIEE pblicas de la 15 % de jvenes de 4 y 5 de secundarias de IIEE pblicas de la del Empleo
de desarrollo provincia de Arequipa, que reciben orientacin vocacional e informacin provincia de Arequipa reciben orientacin vocacional e (GRTPE)
productivo y ocupacional para su adecuada eleccin de la ocupacin o profesin a informacin ocupacional para su adecuada eleccin de la - Gerencia
demandas estudiar. ocupacin o profesin a estudiar. Regional de
laborales locales Educacin
y regionales. - Porcentaje de estudiantes de 4 y 5 de secundaria de IIEE pblicas de las 75 % de jvenes de 4 y 5 de secundarias de IIEE pblicas de las (GRE)
provincias de Islay, Caylloma, La Unin, Condesuyo, Caman, Caraveli y provincias de Islay, Caylloma, La Unin, Condesuyo, Caman, - Gobiernos
Castilla, que reciben orientacin vocacional e informacin ocupacional para Caraveli y Castilla, reciben orientacin vocacional e informacin locales
su adecuada eleccin de la ocupacin o profesin a estudiar. ocupacional para su adecuada eleccin de la ocupacin o
profesin a estudiar.
- Porcentaje de Institutos superiores pblicos que han adecuado su Plan 75% de Centros de Educacin Superior pblicos han adecuado su
Curricular a las necesidades de desarrollo productivo y demandas laborales Plan Curricular a las necesidades de desarrollo productivo y
locales y regionales. demandas laborales locales y regionales.
100
1.2 Incentivar - Nmero de iniciativas pblicas y privadas, que favorecen el empleo juvenil 16 iniciativas pblicas y privadas favorecen el empleo juvenil - GRTPE
iniciativas respetando los derechos laborales. respetando los derechos laborales - Consejo
pblicas y Regional de
privadas que Trabajo
promuevan el
empleo juvenil
respetando los
derechos
laborales.
1.3 Promover el - Porcentaje de planes de negocios diseados por jvenes capacitados, que 30% de planes de negocios diseados por jvenes capacitados, son - GRP
emprendimiento fueron presentados a entidades para su financiamiento. presentados a entidades para su financiamiento. - GRTPE
juvenil.
- Sistema de formacin de emprendedores o microempresarios jvenes, que Un sistema de formacin de emprendedores o microempresarios
articule a los diferentes sectores y actores que intervienen en dicho proceso, jvenes, implementado multisectorialmente
implementado
101
Mejorar y ampliar la atencin integral de la salud de la poblacin joven, con nfasis en la salud sexual y reproductiva y salud mental, incorporando la participacin de las
y los jvenes.

2.1 Fortalecer las - Porcentaje de docentes capacitados, del nivel secundario de las 50% de docentes capacitados, del nivel secundario de las - Gerencia regional de
capacidades de IIEE pblicas, que desarrollan acciones para promover la salud IIEE pblicas, desarrollan acciones para promover la salud salud (GRS)
proveedores de la salud y integral de la poblacin joven con nfasis en salud sexual integral integral de la poblacin joven con nfasis en salud sexual - Redes de salud
docentes para promover y salud mental. integral y salud mental. - GRE
la salud integral de la
poblacin joven, con - Porcentaje de proveedores de salud capacitados, que desarrollan 70% de proveedores de salud capacitados desarrollan
nfasis en su salud sexual acciones para promover la salud integral de la poblacin joven acciones para promover la salud integral de la poblacin
y reproductiva y salud con nfasis en salud sexual y reproductiva y salud mental. joven con nfasis en salud sexual y reproductiva y salud
mental. mental.
2.2 Implementar en la - Porcentaje de establecimientos de salud pblicos, que brindan 10% de establecimientos de salud pblicos de cada - GRS
comunidad, servicios y atencin diferenciada a la poblacin joven con nfasis en su SSR y provincia brindan atencin diferenciada a la poblacin - Gobiernos locales
espacios apropiados para salud mental. joven con nfasis en su SSR y salud mental. - Sociedad civil (org.
la promocin y atencin Juveniles, ONG, etc.)
integral de la salud de las - Porcentaje de instituciones educativas pblicas del nivel 10% de Instituciones educativas pblicos del nivel
y los jvenes. secundario, que cuentan con espacios de escucha. secundario de cada provincia, cuentan con espacios de
escucha.
- Porcentaje de gobiernos locales, que implementan programas 20% de gobiernos locales implementan programas que
que promueven la salud integral de la poblacin joven. promueven la salud integral de la poblacin joven.
2.3 Promover en la - Porcentaje de municipalidades distritales, que han desarrollado 50% de municipalidades distritales han desarrollado - Gobierno regional.
poblacin joven el estrategias grupales o masivas dirigidas a la poblacin joven para estrategias grupales o masivas dirigidas a la poblacin - Gobiernos locales.
autocuidado de su salud, promover el autocuidado de su SSR y salud mental. joven para promover el autocuidado de su SSR y salud - GRS Direccin de
con nfasis en su SSR y mental. promocin de la
salud mental. salud y Direccin de
salud de las
personas.
- Sociedad civil (org.
102
Incluir las demandas y propuestas de la poblacin joven, en la agenda regional y local, a travs de su participacin activa.

3.1 Incidir en los decisores - Porcentaje de gobiernos locales, cuyas autoridades se 60% de los gobiernos locales, cuyas autoridades se - Sociedad civil
locales y regionales para comprometen a incluir las demandas y propuestas de las y los comprometen a incluir las demandas y propuestas de los (Organizaciones
que atiendan las jvenes en sus planes de accin. jvenes en sus planes de accin. juveniles / ONGs)
demandas y propuestas - Organismos
de la poblacin joven. privados.
3.2 Incorporar la - Porcentaje de organizaciones juveniles capacitadas, que 30% de organizaciones juveniles capacitadas participan en - Gobierno Regional
participacin juvenil en participan en espacios de concertacin y de toma de decisiones espacios de concertacin y de toma de decisiones en los - Gobiernos locales
los espacios de en los que se aborden temas de juventud y desarrollo. que se abordan temas de juventud y desarrollo. - Organizaciones
concertacin y de toma juveniles
de decisiones, locales y - Porcentaje de organizaciones juveniles, que son acreditadas y 50% de organizaciones juveniles son acreditadas y - Responsables de
regionales, en los que reconocidas por los gobiernos locales. reconocidas por los gobiernos locales. espacios de
abordan temas de concertacin y toma
juventud y desarrollo. - Porcentaje de organizaciones juveniles, que estn inscritas en 20% de organizaciones juveniles estn inscritas en registros de decisiones
registros pblicos. pblicos.
- Porcentaje de organizaciones juveniles, que presentan ideas o 10% de organizaciones juveniles presentan ideas o
anteproyectos a los presupuestos participativos. anteproyectos a los presupuestos participativos.
3.3 Implementar y fortalecer - Ordenanza de creacin del COREJU emitida por el Gobierno 1 Ordenanza de creacin del COREJU emitida por el - Gobierno regional
el Consejo Regional de la Regional de Arequipa. Gobierno Regional de Arequipa. - COREJU
Juventud (COREJU).
- Reglamento interno del COREJU aprobado e implementndose. 1 Reglamento interno del COREJU aprobado e
implementndose
- Plan Estratgico del COREJU elaborado e implementndose. 1 Plan Estratgico elaborado por el COREJU e
implementado
- Nmero de espacios de concertacin y toma de decisiones en los
que participa el COREJU. 24 espacios de concertacin y toma de decisiones en los
que participa el COREJU.
103
3.4 Promover la - Nmero de jvenes sensibilizados y capacitados para 400 jvenes de todas las provincias sensibilizados y - Organizaciones
participacin poltica de desempearse como autoridades y ocupar cargos pblicos. capacitados para desempearse como autoridades y juveniles
las y los jvenes como ocupar cargos pblicos. - ONG, en conjunto
autoridades regionales y con el gobierno
locales - Porcentaje de organizaciones, partidos o movimientos polticos, 20% de organizaciones, partidos o movimientos polticos regional, provincial,
que incorporan a jvenes en los primeros lugares de sus listas de incorporan a jvenes en los primeros lugares de sus listas local y COREJU
candidatos de candidatos
104
4.3.2 Matrices de Operacionalizacin de indicadores de Objetivos y Estrategias del
Plan Regional de la Juventud de Arequipa
Las matrices de operacionalizacin de indicadores son parte central del sistema M&E, ya que
describen cada uno de los indicadores de objetivos y estrategias contempladas en el PRJ y
que facilitar el seguimiento del avance de la implementacin del mismo.
Estas matrices, contienen la definicin operacional de cada indicador, su forma de clculo,

fuente de recoleccin de la informacin, periodicidad del reporte y la instancia responsable
del reporte.
Indicador: Nombre el indicador tal cual se establece en la matriz de indicadores y

metas de objetivos y estrategias del PRJ.
Definicin de indicador: Especifica el significado del indicador para el PRJ, aspecto

importante para mantener una unidad en el registro de tal manera que signifique lo
mismo para todas las personas que se refieran a l.
Forma de clculo: Indica el procedimiento a seguir para obtener informacin del

indicador. Por lo general, se expresa mediante una frmula.
Fuente de recoleccin: En esta columna se seala la fuente de dnde se va a

obtener la informacin para la construccin del indicador. A esta columna tambin
se le denomina fuente de informacin.
Periodicidad del reporte: Seala cundo se deber recolectar la informacin para

la obtencin del indicador.
Responsable del reporte: Especifica el nombre de la institucin o instancia

responsable de obtener la informacin y realizar el reporte del indicador.
Es importante mencionar que los indicadores tambin podrn ser diferenciados por sexo,
segn se considere pertinente. Para ellos, el clculo descrito en la columna correspondiente
deber procesarse tres veces: primero para el total de jvenes, luego se proceder a realizar
el mismo clculo considerando solo a los hombres y despus solo a las mujeres. Esto permitir
visibilizar las diferencias derivadas de la construccin de gnero y posibilitar que se
establezcan acciones y estrategias que recojan las necesidades e intereses diferenciados de
hombres y mujeres.
A continuacin se presentan las matrices de operacionalizacin de los indicadores de los

objetivos y estrategias del Plan regional de la juventud de Arequipa.
105
MATRICES DE OPERACIONALIZACIN DE INDICADORES DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
DEL PLAN REGIONAL DE LA JUVENTUD DE AREQUIPA
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE INDICADORES DEL OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer las capacidades y ampliar las oportunidades de las y los jvenes, para que ejerzan plenamente sus derechos, y participen en el desarrollo sostenible de su regin.
Periodicidad Responsable
Indicadores Definicin Forma de Clculo Fuente de recoleccin
de Reporte de reporte
Tasa de jvenes Se define como el porcentaje de jvenes Nmero de jvenes que estn adecuadamente Gerencia Regional de Anual Comit de
que estn de 15 a 29 aos de edad que trabajan empleados / Nmero de jvenes econmicamente Trabajo y Promocin del Monitoreo y
adecuadamente en condiciones favorables (laboran 35 activos (tienen trabajo o estn buscando trabajo) Empleo (GRTPE) evaluacin
empleados. horas o ms a la semana y reciben X 100 Observatorio Socio
ingresos por encima del ingreso mnimo Econmico Laboral (OSEL) GRTPE
referencial o laboran menos de 35 horas Clculo del incremento de la tasa
a la semana y no desean trabajar ms ENAHO (Encuesta Nacional
horas) Diferencia entre la tasa registrada en el 2015 y la de Hogares) - INEI.
tasa registrada en el 2011
Porcentaje de Se refiere a las adolescentes mujeres de Nmero de mujeres adolescentes que son madres o ENDES (Encuesta Anual Comit de
adolescentes de 15 a 19 aos que tienen 1 o ms hijos o estn embarazadas por primera vez en el Demogrfica y Monitoreo y
15 a 19 aos que estn embarazadas por primera vez en momento de la medicin / Nmero total de de Salud Familiar) - INEI evaluacin
son madres o el momento de la medicin. mujeres adolescentes de 15 a 19 aos de edad
estn X 100 Gerencia
embarazadas Regional de
por primera vez Clculo de la disminucin del porcentaje Salud (GRS)
Diferencia entre el porcentaje registrado en el 2011 y
el porcentaje registrado en el 2015
Nmero de Son las y los jvenes de 18 a 29 aos de Total de jvenes elegidos como autoridades en el Registro del Jurado Nacional En el ao Comit de
jvenes electos edad elegidos como autoridades en los ao 2014 de Elecciones (JNE) 2014 Monitoreo y
como gobiernos locales y gobierno regional en evaluacin -
autoridades el ao 2014. Se considerar como COREJU
autoridades: Alcalde, Regidor, Consejero
Regional, Vicepresidente Regional y
Accesitarios
106
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE INDICADORES DEL OBJETIVO ESTRATGICO N 1 Y SUS ESTRATEGIAS
Objetivo Estratgico N 1
Fuente de Periodicidad Responsable de
Indicadores Definicin Forma de Clculo
recoleccin de Reporte reporte
Porcentaje de Son las empresas formales que tienen empleados jvenes Nmero de empresas formales Informe de Anual Comit de
empresas formales de 15 a 29 aos de edad, que han recibido la visita de los inspeccionadas cuyos trabajadores inspecciones de la Monitoreo y
inspeccionadas que inspectores de la GRTPE y en las cuales se verific que sus jvenes estn adecuadamente Gerencia Regional Evaluacin
cuentan con empleados estn adecuadamente empleados (es decir, empleados / Nmero de empresas de Trabajo y
trabajadores jvenes, que laboran 35 horas o ms a la semana y reciben formales inspeccionadas que tienen Promocin del GRTPE
cuyos trabajadores ingresos por encima del ingreso mnimo referencial o empleados jvenes X 100 Empleo (GRTPE)
estn adecuadamente laboran menos de 35 horas a la semana y no desean
empleados trabajar ms horas).
Se entiende por empresas formales, aquellas que
cumplen con todos los deberes formales de constitucin
establecidos en la normatividad vigente y se encuentran
registradas en la Gerencia Regional de Trabajo o similar.
Porcentaje de jvenes Jvenes de 15 a 29 aos de edad que han participado de Nmero de jvenes insertados Oficina General de Anual Comit de
participantes de los los diferentes proyectos o programas del Estado que adecuadamente al mercado laboral a Estadstica y Monitoreo y
diferentes programas o buscan la insercin laboral de la poblacin joven y que travs de los diferentes programas o tecnologas de la Evaluacin
proyectos del Estado lograron insertarse adecuadamente al mercado laboral a proyectos del Estado que buscan la informacin y
que promueven el travs de estos proyectos o programas. insercin laboral de la poblacin joven / comunicacin - GRTPE
empleo juvenil, que se Nmero de jvenes que han participado Ministerio de
insertan de los programas o proyectos del Estado Trabajo y
adecuadamente al que buscan la insercin laboral de la Promocin del
mercado laboral poblacin joven X 100 Empleo (MINTRA)
Porcentaje de jvenes Jvenes de 15 a 29 aos de edad capacitados en los Nmero de jvenes que lograron Informe Gerencia Semestral Comit de
capacitados cuyos programas de emprendimiento laboral y cuyos planes de financiar sus planes de negocio / Regional de Monitoreo y
planes de negocio negocio lograron financiarse a travs de distintas fuentes, Nmero de jvenes capacitados en los Trabajo y Evaluacin
cuentan con tales como: capital propio, crditos de la banca u otras programas de emprendimiento laboral Promocin del
financiamiento. entidades financieras, proyectos concursables, fondos X 100 Empleo (GRTPE) Responsables de
rotatorios, incubadoras, capital semilla, etc. programas de
Los programas de emprendimiento laboral son aquellos Informe Gerencia Emprendimientos
impulsados por la GRTPE, la Gerencia Regional de La Regional de La de la GRTPE o
Produccin (GRP), el Programa Jvenes a la Obra u Produccin (GRP) de la GRP
otras iniciativas pblicas o privadas realizadas en
coordinacin con la GRTPE o con la GRP
107
Estrategia 1.1
Mejorar la calidad y adecuar la oferta educativa a las necesidades de desarrollo productivo y demandas laborales locales y regionales.

Porcentaje de Son las IIE secundarias e institutos superiores pblicos de Sumatoria del nmero de IIEE Reporte de las Anual Direccin Regional
instituciones Arequipa que desarrollan un programa de Orientacin secundarias e institutos superiores Unidades de Gestin de Educacin
educativas del nivel vocacional e informacin ocupacional que toma en pblicos que desarrollan un programa Locales (UGEL)
secundario e cuentan las necesidades para el desarrollo local o de la de Orientacin vocacional e
institutos superiores regin y la demanda del mercado laboral existente. informacin ocupacional acorde a las
pblicos, que necesidades de desarrollo de la
implementan Un programa de Orientacin vocacional e informacin localidad o la regin y a la demanda
programas de ocupacional est conformado por estrategias, del mercado laboral existente /
orientacin actividades y acciones organizadas desarrolladas en el Sumatoria del nmero total de IIEE
vocacional e mbito del centro de estudio que buscan orientar a las y secundarias e institutos superiores
informacin los estudiantes y jvenes en la eleccin de la carrera pblicos X 100
ocupacional que profesional, tcnica u ocupacional que puede estudiar
responden a la de acuerdo a sus preferencias, caractersticas o aptitudes
realidad local y personales. Asimismo, brinda informacin oportuna de
regional. las opciones de estudio que ofrecen los centros de
formacin y de la demanda del mercado laboral local y
en la regin (caractersticas de trabajadores que
requieren las empresas para desarrollar sus actividades)
Porcentaje de Jvenes estudiantes de cuarto y quinto de secundaria de Nmero de jvenes estudiantes de Listas de asistencia Anual Direccin Regional
estudiantes de 4 y 5 las IIEE pblicas de la provincia de Arequipa que han cuarto y quinto de secundaria de las y/o beneficiarios de de Trabajo y
de secundaria de IIEE sido beneficiados por los programas de orientacin IIEE pblicas de la provincia de los programas de Promocin del
pblicas de la vocacional e informacin ocupacional. Incluye los Arequipa que han sido beneficiados orientacin Empleo
provincia de ejecutados por las entidades estatales, as como los por distintos programas de orientacin vocacional e
Arequipa, que ejecutados por las universidades, institutos y otros. vocacional e informacin ocupacional informacin Direccin Regional
reciben orientacin / Nmero total de jvenes ocupacional de Educacin
vocacional e estudiantes de cuarto y quinto de
informacin secundaria de las IIEE pblicas de la
ocupacional para su provincia de Arequipa X 100
adecuada eleccin de
la ocupacin o
profesin a estudiar.
108
Porcentaje de Jvenes estudiantes de cuarto y quinto de secundaria Nmero de jvenes estudiantes de Listas de asistencia Anual Comit de
estudiantes de 4 y 5 de de las IIEE pblicas de las provincias de Islay, cuarto y quinto de secundaria de las y/o beneficiarios de Monitoreo y
secundaria de IIEE Caylloma, La Unin, Condesuyo, Caman, Caraveli y IIEE pblicas de las provincias de Islay, los programas de Evaluacin
pblicas de las provincias Castilla que han sido beneficiados por los programas Caylloma, La Unin, Condesuyo, orientacin
de Islay, Caylloma, La de orientacin vocacional e informacin ocupacional. Caman, Caraveli y Castilla que han vocacional e Direccin Regional
Unin, Condesuyo, Incluye los ejecutados por las entidades estatales, as sido beneficiados por distintos informacin de Trabajo y
Caman, Caraveli y como los ejecutados por las universidades, institutos y programas de orientacin vocacional ocupacional Promocin del
Castilla, que reciben otros. e informacin ocupacional / Nmero Empleo
orientacin vocacional e total de jvenes estudiantes de cuarto
informacin ocupacional y quinto de secundaria de las IIEE Direccin Regional
para su adecuada pblicas de las provincias de Islay, de Educacin
eleccin de la ocupacin Caylloma, La Unin, Condesuyo,
o profesin a estudiar. Caman, Caraveli y Castilla X 100
Porcentaje de Institutos Institutos superiores pblicos cuyos planes curriculares Nmero de Institutos superiores Reporte de UGEL Anual Direccin Regional
superiores pblicos que toman en cuenta las necesidades de desarrollo pblicos cuyos planes curriculares de Educacin
han adecuado su Plan productivo y los resultados del estudio acerca de la toman en cuenta las necesidades de
Curricular a las demanda laboral en contraste con la oferta desarrollo productivo y los resultados
necesidades de desarrollo educativa y la oferta laboral en la provincia y la del estudio acerca de la demanda
productivo y demandas regin laboral en contraste con la oferta
laborales locales y educativa y la oferta laboral en la
regionales. provincia y la regin / Nmero total
de Institutos superiores pblicos X
100
Estrategia 1.2
Incentivar iniciativas pblicas y privadas que promuevan el empleo juvenil respetando los derechos laborales.
Fuente de Periodicidad Responsable

recoleccin de Reporte de reporte
Nmero de Son polticas, normas, planes, programas, servicios, Nmero total de iniciativas pblicas o Reporte de la Anual GRTPE
iniciativas pblicas y proyectos u otros, que buscan favorecer la insercin de la privadas que buscan favorecer la insercin Gerencia Regional de
privadas, que poblacin joven al mercado laboral en un marco de de la poblacin joven al mercado laboral Trabajo y Promocin
favorecen el empleo respeto a los derechos laborales, desarrollados por en un marco de respeto a los derechos
instancias pblica o privada a nivel regional, provincial o laborales, desarrolladas en coordinacin del Empleo (GRTPE)
juvenil respetando los
derechos laborales distrital, en coordinacin con la GRTPE. con la GRTPE.
109
Estrategia 1.3
Promover el emprendimiento juvenil.

Porcentaje de planes Son aquellos planes de negocio elaborados por jvenes Nmero de planes de negocio Informes de los Anual Gerencia Regional
de negocios de 15 a 29 aos de edad capacitados en los programas elaborados por jvenes capacitados programas de de Trabajo y
diseados por jvenes de emprendimiento laboral que califican, segn criterios en los programas de emprendimiento emprendimiento Promocin del
capacitados, que de dichos programas, para ser presentados a fuentes de laboral que califican para ser laboral de la Empleo (GRTPE)
fueron presentados a financiamiento (bancos, financieras, proyectos presentados a fuentes de Gerencia Regional de
entidades para su concursables, fondos rotatorios, incubadoras, capital financiamiento / Nmero de planes Trabajo y Promocin Gerencia Regional
financiamiento semilla, etc.) de negocio elaborados por jvenes del Empleo (GRTPE) de La Produccin
capacitados en los programas de (GRP)
Los programas de emprendimiento laboral son aquellos emprendimiento laboral X 100 Informes de los
impulsados por la Gerencia Regional de Trabajo y programas de
Promocin del Empleo (GRTPE), la Gerencia Regional emprendimiento
de La Produccin (GRP), el Programa Jvenes a la Obra laboral de la
u otras iniciativas pblicas o privadas realizadas en Gerencia Regional de
coordinacin con la GRTPE o con la GRP La Produccin (GRP)
Sistema de formacin Es un conjunto de procedimientos y acciones que se Se considera el Sistema Informe de la Anual Instancia Regional
de emprendedores o establecen para capacitar, asesorar, acompaar y implementado, cuando se han Instancia Regional a su cargo el
microempresarios monitorear a jvenes que tienen la inquietud de desarrollado todas sus etapas. que tiene a su cargo sistema
jvenes, que articule implementar una idea de negocio o micro empresa. El el sistema
a los diferentes sistema comprende desde la capacitacin inicial para
sectores y actores que desarrollar habilidades emprendedoras hasta la asesora
intervienen en dicho tcnica y financiera que permita concretar el negocio o
proceso, microempresa. El sistema incorpora y articula la
implementado experiencia de sectores y organizaciones que
individualmente han desarrollado alguna etapa que
contempla el sistema (desarrollo de capacidades,
asesoramiento, financiamiento, etc.)
La descripcin del sistema y su funcionamiento, est

contenida en un documento aprobado por la instancia
regional respectiva (Gerencia Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo o Gerencia Regional de La
Produccin)
110
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE LOS INDICADORES DEL OBJETIVO ESTRATGICO N 2 Y SUS ESTRATEGIAS
Objetivo Estratgico N 2
Mejorar y ampliar la atencin integral de la salud de la poblacin joven, con nfasis en la salud sexual y reproductiva y salud mental, incorporando la participacin de las
y los jvenes.

recoleccin del Reporte del Reporte
Porcentaje de Son las y los Jvenes de 15 a 29 aos de edad que Nmero jvenes de 15 a 29 aos de edad que Registro de la Anual Gerencia
jvenes recibieron atencin integral en los establecimientos de recibieron atencin integral / Nmero de jvenes Gerencia Regional de
atendidos en los salud (centros, postas o puestos de salud; hospitales e atendidos en los establecimientos de salud pblicos Regional de Salud (GRS)
establecimientos institutos de salud) X 100 Salud (GRS)
de salud
pblicos, que La atencin integral es significa ofrecer al joven un Clculo del incremento del porcentaje Redes de
recibieron conjunto de intervenciones o un paquete de atencin Salud
atencin preventiva, como: evaluacin nutricional, consejera, Diferencia entre el porcentaje registrado en el 2015
integral. temas educativos, visita domiciliaria, atendiendo las y el porcentaje registrado en el 2011
prioridades regionales de salud. La atencin integral,
queda establecido en una norma tcnica.
Porcentaje de Se refiere a las mujeres de 15 a 29 aos de edad que en el Nmero de mujeres de 15 a 29 aos de edad que ENDES Anual Gerencia
mujeres jvenes momento de la entrevista estaban usando un mtodo en el momento de la entrevista usaban un mtodo (Encuesta Regional de
que usan anticonceptivo moderno y no estaban embarazadas. anticonceptivo moderno / Nmero de mujeres de Demogrfica Salud (GRS)
mtodos 15 a 29 aos de edad que haban usado mtodos y y
anticonceptivos Entre los mtodos anticonceptivos modernos se consideran: que no estaban embarazadas en el momento de la de Salud
modernos Esterilizacin femenina, Esterilizacin masculina, Pldora, entrevista X 100 Familiar) -
Dispositivo intrauterino (DIU), Inyecciones, Implantes, INEI
Condn masculino, mtodo de amenorrea de la lactancia Clculo del incremento del porcentaje
(MELA) Diferencia entre el porcentaje registrado en el 2015
y el porcentaje registrado en el 2011
Porcentaje de Son las mujeres jvenes de 15 a 29 aos de edad que Nmero total de mujeres jvenes sexualmente ENDES Anual Gerencia
mujeres jvenes tuvieron relaciones sexuales en el mes anterior a la activas que refieren usar condn masculino / (Encuesta Regional de
sexualmente encuesta y que manifestaron usar condn masculino en sus Nmero de mujeres jvenes sexualmente activas Demogrfica Salud (GRS)
activas que relaciones sexuales. X 100 y
usan condn de Salud
masculino Clculo del incremento del porcentaje Familiar) -
Diferencia entre el porcentaje registrado en el 2015 INEI
y el porcentaje registrado en el 2011
111
Fuente de Periodicidad Responsable del
recoleccin del Reporte Reporte
Prevalencia de ao del Son las y los escolares de 5 de secundaria que Nmero de escolares de 5 de Estudio Anual Comit de
consumo de drogas legales en refirieron haber consumido drogas legales en los 12 secundaria que consumieron drogas Nacional: Monitoreo y
escolares de quinto de meses anteriores a la aplicacin de la encuesta. legales en los ltimos doce meses / Prevencin y evaluacin
secundaria. Nmero total de escolares de 5 de consumo de
Se consideran como drogas legales al alcohol y secundaria X 100 drogas en Gerencia
tabaco. estudiantes de Regional de
secundaria Salud (GRS)
(Comisin
Nacional para
el Desarrollo y
Vida sin Drogas
DEVIDA)
Estrategia 2.1
Fortalecer las capacidades de proveedores de la salud y docentes para promover la salud integral de la poblacin joven, con nfasis en su salud sexual y reproductiva y
salud mental.
Porcentaje de docentes Son docentes del nivel secundario de las IIEE Nmero de docentes que desarrollan Fichas de Anual Gerencia
capacitados, del nivel pblicas que luego de ser capacitados desarrollan acciones / Nmero total de docentes monitoreo de la Regional de
secundario de las IIEE por lo menos tres acciones al ao en sus instituciones capacitados X 100 Gerencia Educacin (GRE)
pblicas, que desarrollan educativas, vinculadas a la promocin de la salud Regional de Unidades de
acciones para promover la integral con nfasis en salud sexual integral y salud Educacin Gestin Local
salud integral de la poblacin mental de sus estudiantes. (GRE) (UGEL)
joven con nfasis en salud
sexual integral y salud
mental.
Porcentaje de proveedores de Son los proveedores de salud que luego de ser Nmero de proveedores de salud que Registros de la Anual Gerencia
salud capacitados, que capacitados desarrollan por lo menos tres acciones desarrollan acciones / Nmero total Gerencia Regional de
desarrollan acciones para al ao en el mbito de sus establecimientos de de proveedores de salud capacitados Regional de Salud (GRS)
promover la salud integral de salud, vinculadas a la promocin de la salud X 100 Salud (GRS) Redes de Salud
la poblacin joven con nfasis integral con nfasis en salud sexual integral y salud
en salud sexual y mental de la poblacin joven.
reproductiva y salud mental
112
Estrategia 2.2
Implementar en la comunidad, servicios y espacios apropiados para la promocin y atencin integral de la salud de las y los jvenes.

Porcentaje de Los establecimientos de salud que brindan atencin La medicin se realizar por provincia Registro de la Anual Gerencia Regional
establecimientos de diferenciada a jvenes, con aquellos que implementan Gerencia de Salud (GRS) -
salud pblicos, que procedimientos y recursos para brindar servicios de Nmero de establecimientos de salud Regional de Redes de Salud
brindan atencin promocin, prevencin y asistencia bsica especfica a pblicos de la provincia, que brindan Salud (GRS)
diferenciada a la la poblacin joven (de 15 a 29 aos de edad), atencin diferenciada a la poblacin
poblacin joven con principalmente en lo referido a la SSR y salud mental. joven / Nmero total de
nfasis en su SSR y salud Los procedimientos y recursos pueden ser: Horarios establecimientos de salud de la provincia
mental. diferenciados, consultorios diferenciados, flujograma de X 100
atencin, paquetes de atencin integral, acuerdos con
instituciones educativas para atencin de jvenes, etc.
Porcentaje de Los espacios de escucha son lugares ubicados en las La medicin se realizar por provincia Registro de la Anual Gerencia Regional
instituciones educativas instituciones educativas (IIEE) pblicas del nivel Gerencia de Salud (GRS) -
pblicas del nivel secundario, en las que un proveedor de salud brinda Nmero de IIEE pblicas del nivel Regional de Redes de Salud
secundario, que cuentan orientacin y consejera a las y los estudiantes en temas secundario de la provincia , que brindan Salud (GRS)
con espacios de escucha. de salud y desarrollo del adolescente, por lo menos una atencin diferenciada a la poblacin Gerencia Regional
vez a la semana. joven / Nmero total de IIEE pblicas de Educacin
del nivel secundario de la provincia X (GRE) - UGEL
100
Porcentaje de gobiernos Son los gobiernos locales (provinciales o distritales) que Nmero de gobiernos locales que Plan de Anual Comit de
locales, que desarrollan programas dirigidos a promover la salud implementan programas que trabajo de los Monitoreo y
implementan programas integral de la poblacin joven. promueven la salud integral de la Gobiernos evaluacin
que promueven la salud Un programa que promueve la salud integral de la poblacin joven / Nmero total de Locales
integral de la poblacin poblacin joven est conformado por estrategias, gobiernos locales X 100 Gerencia Regional
joven actividades y acciones multisectoriales organizadas en de Salud
un plan de trabajo. Los programas, buscan atender las
necesidades e intereses especficos de la poblacin
joven, promoviendo su empoderamiento e
interviniendo en su entorno (familia, colegios, barrio,
clubes deportivos, centros de salud, etc.) y en las
condiciones que los afectan.
113
Entre las actividades que ofrecen los programas estn:
consejera, talleres, asistencia bsica, escuelas de padres,
recuperacin de espacios saludables en la comunidad,
acciones de recreacin, entre otros.
La implementacin de los programas involucra la
participacin del gobierno local, organizaciones sociales
de la comunidad, organizaciones juveniles, IIEE,
profesionales de salud, ONG presentes en la zona y de
otros sectores del Estado
Estrategia 2.3
Promover en la poblacin joven el autocuidado de su salud, con nfasis en su SSR y salud mental.

Porcentaje de Son los gobiernos distritales que por lo menos en un ao, Nmero de gobiernos distritales que Plan de Anual Comit de
municipalidades desarrollan 3 estrategias grupales o masivas, de implementan estrategias grupales o trabajo de los Monitoreo y
distritales, que han orientacin e informacin para el autocuidado de su masivas que promueven el Gobiernos evaluacin
desarrollado salud SSR y salud mental, dirigidas a jvenes de 15 a 29 autocuidaddo de la salud de la distritales
estrategias grupales o aos de edad. poblacin joven / Nmero total de Gerencia Regional
masivas dirigidas a la Las estrategias grupales son charlas, talleres informativos gobiernos distritales X 100 de Salud
poblacin joven para o de capacitacin u otras actividades, dirigidas a un
promover el grupo mximo de 40 jvenes.
autocuidado de su SSR Las estrategias masivas incluye: pasacalles, ferias,
y salud mental. concursos, mensajes difundidos a travs de los medios de
comunicacin, entre otros
La implementacin de las estrategias involucra la
participacin del gobierno local, organizaciones sociales
de la comunidad, organizaciones juveniles, IIEE,
profesionales de salud, ONG presentes en la zona y otros.
Estos gobiernos distritales, son distintos a los gobiernos
locales que implementan programas que promueven la
salud integral de la poblacin joven.
114
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE LOS INDICADORES DEL OBJETIVO ESTRATGICO N 3 Y SUS ESTRATEGIAS
Incluir las demandas y propuestas de la poblacin joven, en la agenda regional y local, a travs de su participacin activa.
Nmero de espacios de Por espacios de concertacin o de toma de decisiones se Nmero total de espacios de Nmina de Anual Comit de
concertacin o de toma de entiende aquellos que trabajan temas de juventud o concertacin o de toma de miembros de los Monitoreo y
decisiones en los que se ha desarrollo social y en los que se proponen o aprueba decisiones en los que se ha espacios de evaluacin
incorporado la polticas, lineamientos, planes de accin, ordenanzas u incorporado la participacin de concertacin o de
participacin de jvenes. otras iniciativas que afectan el desarrollo de las y los jvenes toma de Consejo
jvenes y el de la comunidad. Alguno de estos espacios decisiones Regional de la
son: mesas de trabajo, Coordinadora Regional Juventud
Multisectorial en Salud (COREMUSA), plataformas,
Consejos de coordinacin local (CCL), Consejos de
Coordinacin regional (CCR), Mesa de concertacin de
lucha contra la pobreza, Comunidades locales de
administracin de salud (CLAS), entre otros.
Un espacio que ha incorporado la participacin de
jvenes, debe registrar en su nmina de miembros a las
organizaciones juveniles que representan a las y los
jvenes; por tanto, participan en la toma de decisiones.
Porcentaje de gobiernos Son aquellos gobiernos locales distritales o provinciales Nmero de gobiernos locales que Documentos de Anual Comit de
locales, que incorporan en que en sus polticas o planes de desarrollo local, incluyen incorporan en sus Polticas y planes polticas de los Monitoreo y
sus Polticas y planes de estrategias o acciones especficas dirigidas a la poblacin de desarrollo estrategias y acciones gobiernos locales evaluacin
desarrollo estrategias y joven. Estas estrategias o acciones se plantean en base a dirigidas a las y los jvenes / Planes de
acciones dirigidas a necesidades plateadas por la poblacin joven a travs Nmero total de gobiernos locales desarrollo local Consejo
responder a las del recojo de sus opiniones. X 100 de los gobiernos Regional de la
necesidades de las y los locales. Juventud
jvenes. (COREJU)
Porcentaje de ideas o Son aquellas propuestas (ideas, perfiles de proyectos, Nmero de proyectos elaboradas Reporte del Anual Comit de
anteproyectos presentados etc.) elaboradas por organizaciones juveniles y que son por organizaciones juveniles que se proceso de los Monitoreo y
a los presupuestos presentadas a los presupuestos participativos de la presentaron a los presupuestos presupuestos Evaluacin
participativos, que son regin, provincias o distritos. participativos / Nmero total de participativos en
elaborados por las proyectos presentados a los los gobiernos Consejo
organizaciones juveniles. presupuestos participativos X 100. locales y regional Regional de la
Juventud
115
Estrategia 3.1
Incidir en los decisores locales y regionales para que atiendan las demandas y propuestas de la poblacin joven.

Porcentaje de Son aquellos gobiernos locales distritales o provinciales cuyas Nmero de gobiernos locales Actas de Anual Comit de
gobiernos locales cuyas autoridades firman un acta de compromiso para que en sus planes cuyas autoridades se compromiso o Monitoreo y
autoridades se de accin se incluya por lo menos dos demandas o propuestas de comprometen a incluir las de reuniones evaluacin
comprometen a incluir las y los jvenes planteadas por dicha demandas y propuestas de las y con autoridades
las demandas y los jvenes en sus planes de Consejo
propuestas de las y los Se considerar como autoridades: alcaldes, regidores, gerentes, jefes accin / Nmero total de Regional de la
jvenes en sus planes o responsables de reas o programas, u otro funcionario con poder gobiernos locales X 100 Juventud
de accin. de decisin. (COREJU)
Estrategia 3.2
Incorporar la participacin juvenil en los espacios de concertacin y de toma de decisiones locales y regionales en los que abordan temas de juventud y desarrollo.

Porcentaje de Son las organizaciones juveniles cuyos miembros deben haber sido Nmero de organizaciones Listas de Anual Comit de
organizaciones previamente capacitados para participar en espacios de juveniles capacitadas que asistencia a Monitoreo y
juveniles capacitadas, concertacin y de toma de decisiones, y participan en por lo menos participan en los espacios de reuniones de los Evaluacin
que participan en el 70% de las reuniones de estos espacios, desde el momento de su concertacin o de toma de espacios de
espacios de incorporacin. decisiones / Nmero total de concertacin o Consejo
concertacin y de Por espacios de concertacin o de toma de decisiones se entiende organizaciones juveniles de toma de Regional de la
toma de decisiones en aquellos que trabajan temas de juventud o desarrollo social y en los capacitados X 100 decisiones Juventud
los que se aborden que se proponen o aprueba polticas, lineamientos, planes de (COREJU)
temas de juventud y accin, ordenanzas u otras iniciativas que afectan el desarrollo de Reporte de las
desarrollo. las y los jvenes y el de la comunidad. Alguno de estos espacios son: organizaciones
mesas de trabajo, Coordinadora Regional Multisectorial en Salud juveniles
(COREMUSA), plataformas, Consejos de coordinacin local (CCL), capacitadas
Consejos de Coordinacin regional (CCR), Mesa de concertacin de
lucha contra la pobreza, Comunidades locales de administracin de
salud (CLAS), entre otros.
116
Porcentaje de Son las organizaciones juveniles que forman parte del Nmero de organizaciones juveniles Registro de inscripcin Anual Comit de
organizaciones directorio de organizaciones juveniles existentes en la que cuentan con un documento que de organizaciones Monitoreo y
juveniles, que son regin, que cuentan con un documento que los los reconoce y avala como juveniles de los Evaluacin
acreditadas y reconoce y avala como organizacin social. Este organizacin social expedida por el gobiernos distritales y
reconocidas por los documento, a nombre de la organizacin juvenil, gobierno local respectivo / provinciales Consejo Regional
gobiernos locales puede ser una constancia, resolucin u otro documento, Nmero total de organizaciones de la Juventud
firmado por la autoridad distrital o provincial juveniles que forman parte del (COREJU)
correspondiente. directorio X 100
Porcentaje de Son las organizaciones juveniles que forman parte del Nmero de organizaciones juveniles Constancia de Anual Comit de
organizaciones directorio de organizaciones juveniles existentes en la inscritas en los registros pblicos / inscripcin en registros Monitoreo y
juveniles, que estn regin, que tienen personera jurdica debido a su Nmero total de organizaciones pblicos de cada Evaluacin
inscritas en registros inscripcin en los registros pblicos. juveniles que forman parte del organizacin juvenil
pblicos directorio X 100 Consejo Regional
de la Juventud
(COREJU)
Porcentaje de Son las organizaciones juveniles que forman parte del Nmero de organizaciones juveniles Registros de Proyectos Anual Comit de
organizaciones directorio de organizaciones juveniles existentes en la que presentan propuestas a los presentados a los Monitoreo y
juveniles, que regin, que presentan propuestas (ideas, perfiles de presupuestos participativos / presupuestos Evaluacin
presentan ideas o proyectos, etc.) a los presupuestos participativos de la Nmero total de organizaciones participativos.
anteproyectos a los regin, provincias o distritos. juveniles que forman parte del Consejo Regional
presupuestos La presentacin de propuestas a los presupuestos directorio X 100. Formato de de la Juventud
participativos participativos consta en algn formato oficial expedido presentacin de
y firmado por el gobierno regional, provincial o distrital propuestas a los
correspondiente. presupuestos
participativos
Estrategia 3.3
Implementar y fortalecer el Consejo Regional de la Juventud (COREJU).
Ordenanza de Es la norma legal emitida por el Gobierno regional de Arequipa que Ordenanza de creacin Registro de normas Ao de Comit de
conformacin del oficializa la creacin del Consejo Regional de la Juventud (COREJU) de del COREJU emitida por legales emitidas por el emisin de la Monitoreo y
COREJU emitida Arequipa. La ordenanza tambin seala las atribuciones, conformacin, el Gobierno regional de Gobierno regional de ordenanza Evaluacin
por el Gobierno incorporacin a la estructura del Gobierno regional e instancias de Arequipa Arequipa
regional. coordinacin que tendr el COREJU.
117
Reglamento interno Es el documento que especifica el modo de operar del COREJU y las Reglamento interno del Acta de aprobacin del Anual Comit de
del COREJU atribuciones y funciones que tendr cada instancia que la conforma. Este COREJU aprobado por reglamento interno del Monitoreo y
aprobado e documento ser aprobado con la participacin de todos los miembros todos sus miembros, COREJU. Evaluacin
implementndose del COREJU. Su implementacin, ser la puesta en marcha de lo implementndose Plan de acciones del
establecido en l. COREJU
Plan Estratgico del Documento de gestin del COREJU elaborado y aprobado Plan Estratgico Acta de aprobacin del Anual Comit de
COREJU elaborado participativamente por sus miembros. En l se establece sus lineamientos, elaborado por el Plan estratgico del Monitoreo y
e implementndose objetivos y estrategias a mediano plazo. COREJU, COREJU. Evaluacin
implementndose Planes operativos
La implementacin del Plan estratgico se desarrollar a travs de los anuales del COREJU
planes operativos anuales que elabore el COREJU. Los Planes operativos
sealarn especficamente su vinculacin con los lineamientos u objetivos
del Plan estratgico. Se considerar que el plan estratgico est siendo
implementado si por lo menos se ha implementado 3 acciones del
mismo.
Nmero de Por espacios de concertacin o de toma de decisiones se entiende Nmero total de Nmina de miembros Anual Comit de
espacios de aquellos que trabajan temas de juventud o desarrollo social y en los que espacios de concertacin de los espacios de Monitoreo y
concertacin y de se proponen o aprueba polticas, lineamientos, planes de accin, o de toma de decisiones concertacin o de evaluacin
toma de decisiones ordenanzas u otras iniciativas que afectan el desarrollo de las y los en los que participa el toma de decisiones
en los que participa jvenes y el de la comunidad. Alguno de estos espacios son: mesas de COREJU
el COREJU trabajo, Coordinadora Regional Multisectorial en Salud (COREMUSA),
plataformas, Consejos de coordinacin local (CCL), Consejos de
Coordinacin regional (CCR), Mesa de concertacin de lucha contra la
pobreza, Comunidades locales de administracin de salud (CLAS), entre
otros. Todos los miembros de estos espacios participan en la toma de
decisiones.
Un espacio en el que participa el COREJU, debe registrar en su nmina

de miembros a esta instancia o a los representantes juveniles acreditados
por el COREJU. Estos representantes debe de haber participado en por lo
menos el 70% de las reuniones desde el momento de su incorporacin.
118
Estrategia 3.4
Promover la participacin poltica de las y los jvenes como autoridades regionales y locales.

- Nmero de jvenes Son las y los jvenes de 15 a 29 aos de edad que tienen inters en Nmero total de jvenes que Nmina de Anual Consejo
sensibilizados y ocupar cargos polticos y que participaron en por lo menos el 70% aprobaron el curso de jvenes que Regional de
capacitados para de las sesiones de capacitacin y aprobado las evaluaciones que capacitacin. aprobaron el la Juventud
desempearse como considere el plan de capacitacin. Este plan de capacitacin curso de (COREJU)
autoridades y ocupar considera temas como: gestin pblica y gobernabilidad. Adems, capacitacin
cargos pblicos. considera la entrega de un certificado que avale la aprobacin del
curso de capacitacin.
Las capacitaciones son las desarrolladas como parte de la
implementacin del Plan Regional de Juventud.
- Porcentaje de Son las organizaciones, partidos o movimientos polticos que estn Nmero de organizaciones, Reporte del De acuerdo al Consejo
organizaciones, partidos inscritas ante el JNE. partidos y movimientos polticos Jurado nacional calendario de Regional de
o movimientos polticos, Por primeros lugares en las listas de candidatos, se entiende que incorporan a jvenes en los de Elecciones procesos la Juventud
que incorporan a aquellas posiciones que les permita tentar con, mayores primeros lugares de sus listas de electorales (COREJU)
jvenes en los primeros oportunidades, a algn cargo poltico. Se debe tener en cuenta la candidatos / Nmero total de (JNE) que se
lugares de sus listas de poblacin electoral para definir los primeros lugares. organizaciones, partidos y desarrollen en
candidatos movimientos polticos X 100 la regin,
provincias y
distritos.
119
ANEXOS
Anexo 1
ACRNIMOS
CCL Consejo de Coordinacin Local

CCR Consejo de Coordinacin Regional
CLAS Comunidades Locales de Administracin de Salud
COREJU Consejo Regional de la Juventud
COREMUSA Coordinadora Regional Multisectorial de Salud
GRA Gobierno Regional Arequipa
GRS Gerencia Regional de Salud de Arequipa
GREA Gerencia Regional de Educacin de Arequipa
GRTPE Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
EESS Establecimientos de salud
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares
ENDES Encuesta Nacional Demogrfica y de Salud Familiar
IIEE Instituciones Educativas
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
ITS Infecciones de transmisin sexual
JNE Jurado Nacional de Elecciones
M&E Monitoreo y Evaluacin
MINEDU Ministerio de Educacin
MINSA Ministerio de Salud
MINTRA Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
ONG Organizaciones No Gubernamentales
PCI Proyecto Curricular Institucional
PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado
PRJ Plan Regional de la Juventud
SENAJU Secretara Nacional de la Juventud
SSR Salud sexual y reproductiva
UGEL Unidad de Gestin Educativa Local
VIH Virus de Inmunodeficiencia Humana
121
Anexo 2
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN LA

ELABORACIN DEL PLAN REGIONAL DE LA JUVENTUD DE AREQUIPA
SECTOR PBLICO
Consejo Regional de Arequipa Consejera Regional de Caman

rea de Gestin Cultural y Social - GRA
Gerencia Regional de de Trabajo y Promocin del Empleo
- Direccin de promocin del empleo y formacin profesional
- Observatorio Socio Econmico Laboral
Gerencia Regional de Salud
- Direccin Ejecutiva de Promocin de la Salud
- Direccin Ejecutiva de Salud de las personas Etapa de vida adolescente y joven
Gerencia Regional de Educacin
Gerencia Regional de la Produccin
Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo
Oficina Regional de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento Territorial
Instituto Nacional de Estadstica e informtica sede Arequipa
Oficina Defensorial de Arequipa
Municipalidad provincial de Arequipa
Municipalidad Provincial de Castilla
Municipalidad provincial de Caylloma
Municipalidad provincial de Islay
Municipalidad Provincial de Islay
Municipalidad provincial de La Unin
Municipalidad distrital de Atico Prov. Caraveli
ORGANIZACIONES DE JVENES
Centro Juvenil Futuro Arequipa

Asociacin ambiental amigos de las Aves (Mollendo) - Islay
Municipio escolar de la IE Libertador Castilla - Castilla
Asociacin de Jvenes Lderes de la Provincia de Caylloma - Caylloma
Representante de estudiantes del IST Monseor Julio Gonzales Ruiz - La Unin
Asociacin civil cultura y desarrollo Caman
Colectivo Ciudadanos de Segunda Categora.
Red Interquorum Arequipa.
Frente interuniversitario de Investigacin Arequipa
Red Ambiental de jvenes universitarios (UNAS)
122
Frente Independientes de Jvenes
Colectivo de Promotores Ambientales y Ciudadana COPACI
Organizacin Jvenes Ecosolidarios
Consejo de la Juventud del distrito Jos Luis Bustamente
Partido Nacional del Per Juventud nacionalista
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Instituto Peruano de Paternidad Responsable (INPPARES sede Arequipa)

Centro de Estudio para el Desarrollo Regional (CEDER)
El Taller - Asociacin de promocin y desarrollo
Centro de estudio y promocin del Desarrollo (DESCO Arequipa)
Centro de Estudios Cristianos y Capacitacin Popular (CECYCAP)
Consejo Nacional para las personas con discapacidad (CONADIS Oficina descentralizada
Arequipa)
Mesa de Concertacin de lucha contra la pobreza
123

GR Arequipa Plan Regional Juventud 2012 2015 PDF

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Gobierno Regional de Arequipa

rea de Gestin Cultural y Social

Juan Manuel Guilln Benavides

Carlos Quiroz Nieto

SECRETARA NACIONAL DE LA JUVENTUD

Ren Alexander Galarreta Achahuanco

Juan Manuel Guilln Benavides: Presidente del Gobierno Regional de Arequipa

Secretara Nacional de la Juventud SENAJU

Raquel Flores Villanueva

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA

Walter Mendoza de Souza

Instituto de Educacin y Salud IES

Peggi Monzn Ponce

1.2 Normatividad Nacional 10

1.3 Polticas Regionales de Arequipa vinculadas a temas de juventud 15

CAPTULO 2: Diagnstico situacional de la poblacin joven de la regin

2.2 Principales caractersticas de la poblacin joven de la Regin Arequipa 26

CAPTULO 3: Plan Regional de la Juventud de Arequipa

3.1 Enfoques del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 78

3.2 Proceso de elaboracin del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 79

3.3 Visin del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 82

3.4 Objetivos del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 82

3.5 Estrategias y tcticas del Plan Regional de la Juventud de Arequipa 83

CAPTULO 4: Sistema de monitoreo y evaluacin del Plan

El Plan Regional de la Juventud de Arequipa asume esta posicin reconociendo que la

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1. Promover la participacin de las y los jvenes en el fortalecimiento del sistema

2. Organizar y consolidar un sistema de polticas de juventud.

3. Promover una cultura de paz y seguridad ciudadana.

4. Asegurar una educacin de calidad para la ciudadana y la inclusin.

5. Reconocer y promover las culturas e identidades.

6. Promover estilos de vida y entornos saludables.

7. Promover el empleo digno y las capacidades productivas de las y los jvenes.

8. Generar y fortalecer capacidades, prcticas y relaciones ambientales sostenibles.

9. Organizar un sistema de prevencin y rehabilitacin de las y los jvenes en conflicto con

10. Promover la igualdad de oportunidades de las y los jvenes con discapacidad.

Asimismo, el Plan Nacional plantea enfoques transversales de trabajo para que la

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