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Admistracion
Admistracion
desarroll con una lentitud impresionante. Slo a partir de este siglo atraves
etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin. En la actualidad, la
sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una sociedad pluralista
de organizaciones, donde la mayora de las obligaciones sociales (como la
produccin, la prestacin de un servicio especializado de educacin o de atencin
hospitalaria, la garanta de la defensa nacional o de la preservacin del medio
ambiente) es confiada a organizaciones (como indus- trias, universidades y
escuelas, hospitales, ejrcito, organizaciones de servicios pblicos), que son
administradas por grupos directivos propios para poder ser ms eficaces. A
diferencia de lo anterior, a finales del siglo pasado la sociedad funcionaba de
manera completamente diferente. Hace 80 aos las organizacio- nes eran pocas y
pequeas: predominaban los pequeos talleres, los artesanos independientes, las
pequeas escuelas, los profesionales independientes (mdi- cos y abogados, que
trabajaban por cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc. A
pesar de que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la historia
de las organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz en
poca reciente.
Con respecto a cualquier cosa que l pueda presidir, un hombre ser, si sabe lo
que necesita y si es capaz, de proveerlo, un buen dirigente, ya sea que tenga la
direccin de an coro, de una familia, de una ciudad o de un ejrcito. No es
tambin un trabajo castigar a los malos y honrar a los buenos? Por tanto,
Nicmaco, no despreciis a los hombres hbiles en administrar sus propios
haberes, pues los quehaceres privados difieren de los pblicos slo en magnitud,
en otros aspectos son similares; pero lo que ms se debe observar es que
ninguno de ellos puede ser dirigido sin hombres. Los quehaceres privados no son
dirigidos por una especie de hombre y los pblicos por otra: pues aquellos que
conducen los negocios pblicos no utilizan hombres de naturaleza diferente de
aquellos empleados por quienes dirigen los negocios privados; y quienes saben
emplearlos, conducen tanto los negocios pblicos como los privados
juiciosamente, mientras que aquellos que no saben se equivocan en la
administracin de ambos.
Aristteles (384 a.C.-322 a.C.), otro filsofo griego, discpulo de Platn, del cual
discrep bastante, dio enorme impulso a la filosofa, as como a la cosmologa, a
la gnoseologa, a la metafsica, a las ciencias naturales, abriendo las perspectivas
del conocimiento humano de su poca. Fue el creador de la lgica. En su
libro Poltica, estudia la organizacin del Estado y distingue tres formas de
administra- cin pblica, a saber:
Tomas Hobbes (1588-1679) desarroll una teora del origen contractualista del
Estado, segn la cual el hombre primitivo que viva en estado salvaje, pas
lentamente a la vida social mediante un pacto entre todos. Ms an, el hombre es
un lobo para el hombre, o sea, que el hombre primitivo era un ser antisocial por
definicin, y viva en guerra permanente con sus vecinos. El Estado vendra a ser,
por tanto, la resultante inevitable de dicha situacin, para imponer el orden y la
organizacin en la vida social, a la manera de un Leviatn. El Estado, a medida
que crece, presenta las dimensiones de un dinosaurio, amenazando la libertad de
todos los individuos.
Karl Marx (1818-1883) y su socio Friedrich Engel (1820-1895) proponen una teora
del origen econmico del Estado. El surgimiento del poder poltico y del Estado no
es ms que el fruto de la dominacin econmica del hombre por el hombre. El
Estado se convierte en un orden coercitivo, impuesto por una clase social
explotadora. En el Manifiesto comunista, afirman que la historia de la humanidad
fue siempre la historia de la lucha de clases. Hombres libres y esclavos, patricios y
plebeyos, nobles y siervos, maestros y artesanos, en una palabra, explotadores y
explotados, siempre mantuvieron una lucha, a veces oculta, a veces patente. Marx
sostiene que todos los fenmenos histricos son el producto de las relaciones
econmicas entre los hombres. El marxismo fue la primera ideologa en preconizar
el estudio de las leyes objetivas del desarrollo econmico de la sociedad, en
oposicin a los ideales metafsicos.
A comienzos del siglo XIX, Carl von Clausewitz (1780-1831), general prusia- no,
escribi un tratado sobre la guerra y los principios de la guerraquote , sugiriendo
cmo administrar los ejrcitos en periodos de guerra. En ste se inspiraron
muchos tericos de la administracin que posteriormente se basaron en la
organizacin y en la estrategia militares, adaptando sus principios a la
organizacin y a la estrategia industrial.
A partir de 1776, con la invencin de la mquina de vapor por James Watt (1736-
1819) y su posterior aplicacin en la produccin, una nueva concepcin del trabajo
modific por completo la estructura social y comercial de la poca, provo- cando
profundos y rpidos cambios de orden econmico, poltico y social que, en un
lapso aproximado de un siglo, fueron mayores que los ocurridos en el milenio
anterior. A este perodo, que se le conoce como la Revolucin Industrial, se inici
en Inglaterra y se extendi por todo el mundo civilizado con rapidez.
Con todos esos aspectos se define, cada vez ms, un considerable control
capitalista sobre casi todos los ramos de la actividad econmica.
2. la sustituci6n del vapor por la electricidad y por los derivados del petrleo, como
principales fuentes de energa;
2. la sustitucin de la fuerza del animal o del msculo humano por la potencia de,
la mquina de vapor (y posteriormente por el motor), que permita mayor
produccin y mayor economa.
a) ritmos rgidos;
influencia estatal, puesto que los procesos relacionados con el trabajo, los
principios econmicos y la mano de obra estn sujetos a las mismas leyes
econmicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio internacional.
Los obreros, sin embargo, estn a merced de los patrones porque stos son los
dueos de los medios de produccin. La libre competencia es el postulado
principal del liberalismo econmico.
Para muchos autores, las ideas bsicas de los economistas clsicos liberales
constituyen los grmenes iniciales del pensamiento administrativo de nuestros
das. El propio creador de la escuela clsica de la economa, Adam Smith (1723-
1790), ya visualiza el principio de la especializacin de los obreros en una fbrica
de agujas y enfatiza la necesidad de racionalizar la produccin. El principio de la
especializacin y el principio de la divisin del trabajo aparecen con interesantes
referencias en su libro De la riqueza de las naciones, publicado en 1776. Para
Adam Smith, el origen de la riqueza de las naciones reside en la divisin del
trabajo y en la especializacin de las tareas, preconizando el estudio de tiempos y
movimientos que ms tarde Taylor y Gilbreth desarrollan como la base
fundamental de la administracin cientfica en los Estados Unidos. Adam Smith
considera de gran importancia la planeacin y la organizacin dentro de las
funciones de la administracin. El buen administrador, segn l, debe preservar el
orden, la economa y la atencin, sin descuidar los aspectos del control y la
remuneracin de los trabajadores.
- la planeacin;
- el orden;
Dentro de esa nueva situacin, surgen los primeros esfuerzos realizados en las
empresas capitalistas para la introduccin de mtodos y procesos de
racionalizacin del trabajo, cuyo estudio metdico y exposicin terica coincidirn
con el inicio de este siglo.
En los Estados Unidos, entre 1820 y 1830, las obras realizadas en el canal de Erie
dieron lugar a grandes construcciones y a los negocios del transporte. Despus de
estas obras, la iniciativa empresarial de mayor envergadura fueron los
ferrocarriles. Las vas frreas norteamericanas fueron fruto de la iniciativa privada
en su mayor parte, constituyeron un poderoso ncleo de inversiones, a la vez que
dieron origen a toda una clase de inversionistas. A partir del ferrocarril, las
inversiones y los seguros se tornaron populares. Adems, el ferrocarril permiti la
colonizacin del territorio y provoc el fenmeno de la urbanizacin rpida, el cual
cre nuevas necesidades de vivienda, alimentacin, vestido, luz y calefaccin,
traducindose en un crecimiento acelerado de las empresas enfocadas hacia la
produccin de bienes de consumo directo.
Entre 1880 y 1890, las industrias pasaron a controlar las materias primas a travs
de sus departamentos de compras, adquirieron empresas proveedoras y
controlaron la distribucin, para vender sus productos directamente al minorista o
al consumidor final. Se buscaba mayor eficiencia en la produccin, las compras, la
distribucin y las ventas. El empleo de mtodos para reducir costos disminuy, el
margen de ganancias baj, el mercado se fue saturando y las empresas
empezaron a buscar nuevos mercados, diversificando los productos. La antigua
estructura funcional comenz a quedar obsoleta y surge entonces la empresa
integrada y multidepartamental.
Entre 1890 y 1900 tuvo lugar una serie de fusiones de empresas cuyo fin era la
utilizacin racional de las fbricas y la reduccin de precios. La ms famosa de
esas funciones origin la U. S. Steel Corporation, negocio que cost varios miles
de millones de dlares.
1. consolidar la fabricacin;
2. el libre comercio;
Con respecto a cualquier cosa que l pueda presidir, un hombre ser, si sabe lo
que necesita y si es capaz, de proveerlo, un buen dirigente, ya sea que tenga la
direccin de an coro, de una familia, de una ciudad o de un ejrcito. No es
tambin un trabajo castigar a los malos y honrar a los buenos? Por tanto,
Nicmaco, no despreciis a los hombres hbiles en administrar sus propios
haberes, pues los quehaceres privados difieren de los pblicos slo en magnitud,
en otros aspectos son similares; pero lo que ms se debe observar es que
ninguno de ellos puede ser dirigido sin hombres. Los quehaceres privados no son
dirigidos por una especie de hombre y los pblicos por otra: pues aquellos que
conducen los negocios pblicos no utilizan hombres de naturaleza diferente de
aquellos empleados por quienes dirigen los negocios privados; y quienes saben
emplearlos, conducen tanto los negocios pblicos como los privados
juiciosamente, mientras que aquellos que no saben se equivocan en la
administracin de ambos.
Las ideas liberales surgen del derecho natural: el orden natural es el orden
ms perfecto. Los bienes naturales, sociales y econmicos son inalienables
y existe una armona preestablecida en toda colectividad de individuos.
Segn el liberalismo, la vida econmica debe alejarse de la influencia
estatal, puesto que los procesos relacionados con el trabajo, los principios
econmicos y la mano de obra estn sujetos a las mismas leyes
econmicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio
internacional.
Los obreros, sin embargo, estn a merced de los patrones porque stos
son los dueos de los medios de produccin. La libre competencia es el
postulado principal del liberalismo econmico.
Para muchos autores, las ideas bsicas de los economistas clsicos liberales
constituyen los grmenes inciales del pensamiento administrativo de nuestros
das.
7. Cul fue la influencia de Karl Marx y Friedrich Engels?
Marx sostiene que todos los fenmenos histricos son el producto de las
relaciones econmicas entre los hombres. El marxismo fue la primera
ideologa en preconizar el estudio de las leyes objetivas del desarrollo
econmico de la sociedad, en oposicin a los ideales metafsicos.