El proceso de Bolonia: mercantilizacin de la educacin o convergencia cultural,

social y educativa

Lzaro Vzquez y Romero

En el contexto de un mundo cada vez ms globalizado e interdependiente, revisaremos

brevemente lo que es el Proceso de Bolonia o Plan Bolonia con el propsito de conocer, de
manera general, este innovador intento por reformar y homologar en toda Europa los diferentes
sistemas educativos universitarios para convertirlo en un Espacio Europeo de Educacin Superior
(EEES).
Las intenciones de lograr una convergencia educativa, social y cultural en Europa, tuvieron
sus primeros antecedentes en dos manifestaciones previas a la Declaracin de Bolonia, la primera
fue la Carta Magna de las Universidades Europeas (Bolonia, Italia, 18 de septiembre de 1988) 1
firmada por varios rectores de estas universidades, en dicho documento se establece una serie
de considerandos y principios (por su importancia y relevancia, cito a continuacin lo siguiente):

La Universidad, en el seno de las sociedades organizadas de forma diversa debido a

las condiciones geogrficas e histricas, es una institucin autnoma que, de manera
crtica, produce y transmite la cultura por medio de la investigacin y la enseanza.
Para abrirse a las necesidades del mundo contemporneo, debe lograr, en su esfuerzo
de investigacin y enseanza, una independencia moral y cientfica de todo poder
poltico y econmico.

La segunda se produce diez aos despus denominndose Declaracin de La Sorbona 2 (La

Sorbona, Pars, 25 de mayo de 1998), documento firmado por los ministros representantes de
Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido) en donde se establece que este documento es una
Declaracin conjunta para la armonizacin del diseo del Sistema de Educacin Superior
Europeo. En esta declaracin tambin se hace la invitacin a los dems pases europeos para
integrase en este histrico y magno proyecto.
Bajo la misma dinmica se emite La Declaracin de Bolonia (Italia, 1999) 3, signada
inicialmente por representantes de 29 pases europeos. En la que se manifiesta una de las
principales metas:

Las perspectivas ampliadas junto con la profundizacin de las relaciones con otros
pases Europeos proporcionan, incluso, una dimensin ms amplia a esta realidad.

1
http://www2.ull.es/docencia/creditoeuropeo/CARTAMAGNA.pdf
2
http://www.eees.es/pdf/Sorbona_ES.pdf
3
http://portal.uned.es/pls/portal/docs/PAGE/UNED_MAIN/LAUNIVERSIDAD/UBICACIONES/09/ESPACIO%20EUROPE
O%20DE%20EDUCACION%20SUPERIOR/BOLONIA_BOLONIA99.PDF
1
 Mientras tanto, estamos siendo testigos de una concienciacin creciente en la mayor
parte del mundo acadmico y poltico, y en la opinin pblica, de la necesidad de
establecer una Europa ms completa y de mayor alcance construida mediante el
desarrollo y fortalecimiento de su dimensin intelectual, cultural, social y cientfica y
tecnolgica

En reuniones posteriores a partir de 1999 y hasta 2009, se fueron integrando nuevos objetivos,
metas y pases con el propsito de ir perfilando el megaproyecto educativo en ciernes.
Actualmente ya son 49 pases los que se han incorporado durante este lapso de tiempo. Como
producto de nuevas reuniones celebradas en distintos Estados de Europa, se produjeron nuevas
declaraciones que tomaron el nombre del pas sede. En estas declaraciones se incrementan y
precisan acuerdos, metas y alcances que el mbito educativo europeo tendr a partir de 2010
mediante la implementacin del Plan Bolonia en todas las Universidades y Estados miembros.
Estos nuevos acuerdos se consignan y dan a conocer mediante las declaraciones de:

Praga (Repblica Checa, 2001)

Berln (Alemania, 2003)
Bergen (Noruega, 2005)
Londres (Reino Unido, 2007)
Lovaina (Blgica, 2009)

De estos documentos y declaraciones desprendemos tres de los principales objetivos que se

pretenden lograr mediante esta magna convergencia educativa, cultural y social:

1. Reforma del sistema universitario superior de Europa mediante la construccin del

denominado Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES).
2. Fomentar la comparabilidad y el reconocimiento automtico de los ttulos universitarios en
los pases que integran el EEES, como estrategia para favorecer la movilidad de
estudiantes y titulados.
3. La promocin de la empleabilidad de los titulados universitarios en todos los pases
europeos participantes.

Para darnos una idea de la magnitud y alcances de este plan, mostraremos a manera de
ejemplo mediante tablas y grficos una panormica general de la poblacin universitaria a nivel
mundial y continental, en particular, la poblacin universitaria europea con el propsito de tener
una idea de la proporcin de estudiantes universitarios que participarn en el Plan Bolonia.

2
Universitarios a nivel mundial y por continente

Segn la oficina de censos de los EE.UU. 4, al primero de noviembre de 2009 existan alrededor de
6, 794, 108, 554 de personas en el mundo, segn Publicaciones On line de la Universidad de
Barcelona 5, 115 millones son universitarios.
En este mismo sitio consigna que esta poblacin universitaria se encuentra distribuida por
continente como se muestra en la tabla 1 y el grfico 1.

Tabla 1
Continente Poblacin en
millones
Europa 28
Asia 47
Amrica del norte, Mxico y el 20
Caribe
Amrica del sur 8
frica 7

Grfico 1

Poblacin universitaria en el mundo

Europa
Amrica del sur Africa
Europa
7% 6% Asia
Amrica del norte 25%
Mxico y el Caribe
18% Amrica del norte Mxico y el
Caribe
Amrica del sur
Asia
44%
Africa

Como se puede apreciar en el grfico 1, Europa atiende una poblacin universitaria del
25% igual a la del continente americano en su conjunto y la cuarta parte de la poblacin
universitaria mundial.
En relacin a la poblacin universitaria, cinco de los principales pases europeos presentan
las siguientes cifras (tabla 2 y grfico 2):

4
. http://www.census.gov/ipc/www/popclockworld.html
5
http://www.publicacions.ub.es/liberweb/eeesesp/contenido_masinf.asp?id=38&codigo_liberweb=2

3
 Tabla 2

Pas Nmero de Poblacin universitaria

universidades aproximadamente
Alemania 60 2.000.000
Francia 29 2.000.000
Espaa 73 1.300.000
Italia 66 1.900.000
Inglaterra 133 900000
Total 361 8.100.000

Grfico 2

Nmero de universidades por pas

140 133

120

100
73
80 66
60
60

40 29
20

0
Alemania Francia Espaa Italia Inglaterra

(Grfico de elaboracin propia)

Grfico 3

Poblacin universitaria aprox.

2.000.000 2.000.000
2.000.000 1.900.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000 1.300.000
1.200.000
1.000.000 900.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Alemania Francia Espaa Italia Inglaterra

(Grfico de elaboracin propia)

Es decir, atiende a una poblacin estudiantil de un poco menos de la tercera parte de

todos los pases europeos participantes en el Plan Bolonia.

4
 Este gigantesco esfuerzo educativo, implica necesariamente procesos paralelos al interior
de los pases y universidades con el propsito de reformar y adecuar la normatividad, modelos
educativos, contenidos curriculares, quehacer docente, etc., que permitan la pertinencia,
compatibilidad y validez de los estudios universitarios originados por la movilidad que supone este
nuevo contexto educativo.

Opiniones en contra

No obstante lo avanzado de este plan, existen diversas voces y opiniones de estudiantes,

docentes e investigadores de distintos pases europeos que discrepan con las bondades que dice
tener el Plan Bolonia.
Entre otras muchas citaremos a manera de ejemplo: La Declaracin de Madrid del 25 de
abril del 2009 6, hecha por la Coordinadora de Asambleas de PDI (Personal Docente e
Investigador) y PAS (Personal de Administracin y Servicios) de las Universidades pblicas
espaolas, manifiesta entre otros puntos el siguiente:

lo que se conoce como Plan Bolonia y se presenta machaconamente como una mera
intervencin burocrtica y tcnica para facilitar la homologacin de ttulos y la movilidad
acadmica, es, en realidad, un cambio radical del modelo de la Universidad en Europa. Los
rectores franceses incluso no han dudado en diagnosticarlo como una mercantilizacin de la
enseanza, que convierte al alumno en cliente y a la Universidad en una empresa de
servicios.

Opinin de los estudiantes

Por su parte, los estudiantes tambin han hecho sentir su descontento organizando una serie de
actividades y declaraciones en contra de la puesta en marcha en el 2010 del Plan Bolonia.
En diversos sitios y pginas Web de la Red se pueden encontrar las distintas actividades,
que como medida de presin, han realizado los estudiantes espaoles.
Tambin a manera de ejemplo mencionaremos algunas opiniones estudiantiles al
respecto 7:

La Asamblea de Estudiantes contra Bolonia de Espaa manifiesta que:

El proceso Bolonia no promueve la convergencia en derechos sociales y acadmicos

con el resto de compaeros en Europa. Pues en la mayora de las ciudades

6
http://www.redires.net/?q=node/423
7
http://www.rtve.es/noticias/20090226/esta-bolonia-gusta-aunque-algunos/238489.shtml
5
 universitarias europeas poseen una importante red de residencias universitarias a
precios asequibles, nosotros no.

Las becas prstamo que obliga a los estudiantes al trmino de estudios a pagar
con intereses el dinero prestado como beca para sostener sus estudios. Limita y
perjudica gravemente los intereses de los estudiantes.

La Mercantilizacin de la educacin, se presenta cuando se adulteran los planes

de estudio para adecuarlos a las necesidades temporales de las empresas que se
ofrecen a colaborar con la Universidad. Con esto se dice, se pone de rodillas a las
universidades y a merced de financiadores privados que buscan exclusivamente su
propio provecho, etc.

Los puntos de vista aqu mencionados, ponen en entredicho seriamente los propsitos que
con bombo y platillo se han anunciado respecto del Plan Bolonia, pues exponen con claridad el
intento de este Plan de atentar en contra de los principios de autonoma y libertad de ctedra que
todo centro educativo por su origen y misin debiera preservar sin hacerlo depender de los
intereses, sobre todo, del mercado. Principio que se menciona en La carta Magna de la
Universidades Europeas (Bolonia, Italia, 18 de septiembre de 1988) manifestando que la
universidad Para abrirse a las necesidades del mundo contemporneo, debe lograr, en su
esfuerzo de investigacin y enseanza, una independencia moral y cientfica de todo poder
poltico y econmico.
Existen muchos ms argumentos en contra de este plan pero los mencionados son, a
manera de sntesis, los que me parecen ms representativos.

Conclusiones

El Plan Bolonia como todo proceso de cambio, enfrentar resistencias e inercias que
obstaculizarn su desarrollo y consolidacin, misma que resulta saludable y conveniente para la
depuracin y reorientacin de metas y objetivos en beneficio de los estudiantes, los pases
involucrados y la comunidad europea en general.

En este sentido, mencionaremos algunas fortalezas y debilidades que a juicio de sus

detractores, y mo, presenta el dicho Plan:

Fortalezas

Homologacin de los sistemas universitarios europeos.

Validez de los estudios y ttulos expedidos en todos los Estados miembros.
Posibilidades de empleo en cualquiera de los pases europeos miembros de este Plan.
6
 Promocin de la convergencia social y cultural de un nmero muy importante de Estados
europeos.
Trnsito sin fronteras de los estudiantes europeos.
Unificacin de intereses y objetivos de la comunidad estudiantil europea.

Debilidades

Intervencin de los empresarios en la definicin de la currcula universitaria.

Dependencia de las universidades del mercado.
Becas prstamo para los estudiantes.
Dificultades de acceso para los estudiantes que trabajan.
La movilidad estudiantil se ve obstaculizada debido a los distintos idiomas que se hablan
en los pases europeos.
Falta de suficiente informacin y capacitacin del personal docente para la movilidad.
Uso limitado de las Tics en beneficio del acceso y movilidad.

El Proceso de Bolonia sin duda, ha aportado al mundo una experiencia indita, innovadora de
gran magnitud, es un parteaguas que sentar las bases a nivel mundial respecto del quehacer
educativo universitario en un contexto global. Pues logra, adems, reunir e integrar diversas
visiones, entornos y contextos en la perspectiva de lograr en el corto plazo una convergencia sin
precedentes en todos los mbitos de la vida cotidiana, cultural y educativa de la comunidad
europea.

Sin embargo los riesgos de obedecer slo al mercado y no a la sociedad en su conjunto,

pone en peligro el propio desarrollo humano y la promocin del humanismo como fuente de
preocupacin y visin de futuro de las naciones, que evite caer en la vorgine comercializadora
cuyo nico inters es la plusvala en todos sus aspectos, dejando de lado toda posibilidad de un
crecimiento armnico, sustentable y centrado en la convivencia pacfica en la perspectiva de
lograr en el futuro inmediato el crecimiento de un ser humano solidario, equitativo, cientfico y en
armona con su entorno.

Esperamos que el proceso se consolide y en la misma medida se equilibre y perfile a favor

de los intereses de la sociedad europea y mundial.