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DOCUMENTOS

La idoneidad del docente de educacin

religiosa, ere*

David Eduardo Lara Corredor**

En Colombia, la Ley General de Educacin (la 115 de 1994), al

definir la educacin formal, reglament, en los artculos 14, 23 y 31,
las reas fundamentales ylos componentes del conocimiento que son
obligatorios en los niveles de educacin preescolar, bsica y media de
los establecimientos educativos pblicos o privados. En particular, los
artculos 23 y 31 establecen las reas del conocimiento y de formacin
que necesariamente se tendrn que ofrecer de acuerdo con el currculo
y el proyecto educativo institucional.
La educacin religiosa forma parte de estas reas fundamentales y
obligatorias del currculo comn, lo que permite colegir que la misma
debe atravesar la propuesta curricular del proyecto educativo institu-
cional, con el inters de que se pueda concretar en una asignatura de
educacin religiosa escolar (ere).
Sin embargo, en los pargrafos de los artculos 23 y 24 de la misma
Ley, en consonancia con el artculo 68 de la Constitucin Poltica de

*
Documento presentado en el Conversatorio de Teologa y Educacin Religiosa, organizado
por el programa de Licenciatura en Ciencias Religiosas Virtual, de la Facultad de Teologa de la
Pontificia Universidad Javeriana, 1 de junio de 2011.
**
Magister en Teologa de la Pontificia Universidad Javeriana; Especialista en Derechos Humanos
de la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP; Licenciado en Filosofa de la Uni-
versidad Santo Toms; estudios en Teologa de la Pontificia Universidad Javeriana y Derecho
y Ciencias Polticas en la Universidad Libre; profesor asistente e investigador de la Facultad de
Teologa de la Pontificia Universidad Javeriana. Correo electrnico: delara@javeriana.edu.co

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Colombia de 1991 y con la Ley 133 de 1994, fija un rgimen especial

para el rea de Educacin Religiosa, debido a que ella est protegida
por los derechos de libertad de conciencia, libertad religiosa, libertad de
pensamiento y el derecho de los padres a escoger para sus hijos el tipo de
educacin que est de acuerdo con sus convicciones.1 Las instituciones
de educacin pblica o establecimientos del Estado no podrn obligar
a los estudiantes a recibir educacin religiosa.
Bajo este aspecto jurdico de la libertad, se deduce que el rea de
Educacin Religiosa debe formar la dimensin de sentido del sujeto y que
no se trata sin ms de una ctedra de cultura religiosa, entendida como
el estudio de las diversas religiones presentes en la cultura, ni de filosofa,
psicologa, historia o sociologa de la religin2, ni de catequesis de una
determinada religin, o de enseanza de un credo especfico; aunque los
anteriores tpicos bien podran estar dentro de los contenidos temticos
de una asignatura de ere. As, a la educacin religiosa le compete la
formacin en las dimensiones trascendente, religiosa y espiritual de la
persona, a partir de la experiencia religiosa dada en la cultura.
Con el Decreto 4500 de 2006, el Estado precis que la Educacin
Religiosa no slo es rea de formacin, sino adems debe estar incluida
en el plan de estudios, teniendo en cuenta que la educacin religiosa se
fundamenta en una concepcin integral de la persona, sin desconocer su
dimensin trascendente, y considerando tanto los aspectos acadmicos
como los formativos.
Artculo 2. El rea de Educacin Religiosa. Todos los establecimientos educativos
que imparten educacin formal ofrecern, dentro del currculo y en el plan de
estudios, el rea de Educacin Religiosa como obligatoria y fundamental, con la
intensidad horaria que defina el proyecto educativo institucional, con sujecin

1
La decisin sobre la obligatoriedad para alumnos y padres de familia est en manos de ellos
mismos, quienes tienen derecho a manifestar su voluntad de recibir o no recibir esa educacin;
los padres por sus hijos si estos son menores de edad, y los alumnos directamente, si son mayores
de edad. Hay que aclarar que no se trata de preguntar a los padres y alumnos qu credo reli-
gioso profesan, pues esto violara el derecho de libertad de conciencia reconocido en el artculo
18 de la Constitucin Nacional (Montagut y Cossio, La idoneidad del docente de educacin
religiosa escolar, ERE, http://www.javeriana.edu.co/teologia/esp_ens/ferec.html [consultado
el 31 de mayo de 2011]).
2
Ibid.

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a lo previsto en los artculos 68 de la Constitucin Poltica nacional, 23 y 24 de

la Ley 115 de 1994 y la Ley 133 de 1994.

En relacin con los docentes del rea, el Decreto 4500 estableci

una restriccin particular al prescribir lo siguiente:
Artculo 6. Docentes. La asignacin acadmica de Educacin Religiosa debe
hacerse a docentes de esa especialidad o que posean estudios correspondientes
al rea y tengan certificacin de idoneidad expedida por la respectiva autoridad
eclesistica, segn lo establecido en el literal (i) artculo 6 de la Ley 133 de 1994.
Ningn docente estatal podr usar su ctedra, de manera sistemtica u oca-
sional, para hacer proselitismo religioso o para impartir una educacin religiosa
en beneficio de un credo especfico.

Dadas las limitaciones en la comprensin del rea de Educacin

Religiosa y el condicionamiento al ejercicio acadmico del docente, es
pertinente valorar el alcance y sentido de la idoneidad.

La idoneidad del docente de ere

La Constitucin Poltica de 1991, en el artculo 68, seal en trminos
generales que la enseanza estar a cargo de personas de reconocida
idoneidad tica y pedaggica.
Para el caso de la educacin religiosa, la exigencia de la idoneidad
se present en un primer momento en la Directriz Ministerial 002 de
2004, donde se seala la necesidad de la formacin profesional del mismo,
es decir, la formacin pedaggica o de licenciatura, ya que al ser un rea
de formacin se espera, como en el caso de las dems asignaturas, que el
docente sea experto en pedagoga y didctica propia del saber a impartir.
Se podra pensar que dicha excepcin se gener dada la prctica
que se vena dando en la oferta educativa, en la cual los profesores de
educacin religiosa deban acreditar, por los menos, el dominio o ex-
perticia de estudios correspondientes al rea, sin sealar el nivel, sea ste
de pregrado o de formacin no conducente a ttulo. El Decreto 4500
de 2006, si bien recoge en su totalidad lo expresado en la Directriz
ministerial, seala la necesidad de exigir el certificado de idoneidad en
concordancia con la Ley 133 de 1994 o Ley de Libertad de Cultos.
Dicho Decreto exige, fuera de la formacin pedaggica como
Licenciado, la certificado de idoneidad expedida por la respectiva auto-

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ridad eclesistica, realidad que ha generado varias dificultades, ya que se

produce una doble discriminacin negativa. Por un lado, sera el nico
profesional docente que tendra dicha restriccin, pues para los docentes
de las dems reas no se plantea tal exigencia. Por otro lado, no todas
las religiones tienen estructura jerrquica eclesistica, como para que el
su-perior jerrquico o la autoridad eclesistica certifique.
Adems, tanto la Asamblea Nacional Constituyente que dio origen
a la Constitucin Poltica de 1991, como el legislador de la ley 133 de
1994 y el gobierno, en su Decreto 4500 de 2006, no tuvieron presente
la distincin entre religiones y sectas, pues la Constitucin Poltica, en
el artculo 19, igual a las confesiones religiosas e iglesias, sin distincin
especfica, como s lo hizo la Ley 133 de 1994, en el artculo 5, donde
excepta del mbito de aplicacin de la Ley las actividades relacionadas
con el estudio y experimentacin de los fenmenos psquicos o parapsi-
colgicos, el satanismo, las prcticas mgicas o supersticiosas o espiritistas
u otras anlogas ajenas a la religin.3
Como bien sealan Jess Montagut y Jos Cossio, se presumir
que la autoridad de la institucin religiosa que certifique al docente de
la ere debe estar registrada o inscrita ante el Ministerio del Interior, en-
tidad que segn la Ley 133 otorga personera jurdica a las distintas
confesiones o movimientos religiosos.4
Las condiciones de idoneidad no se especifican en el Decreto, en
cuanto a su experticia pedaggica, acadmica, tica y moral, pero por
analoga de interpretacin, ante el silencio normativo, se podran consi-
derar las exigencias de la Iglesia Catlica dadas en el Decreto eclesistico
C1/2000.5

3
Ley 133 de 1994.
4
Montagut y Cossio, La idoneidad del docente de educacin religiosa escolar, ERE, http://www.
javeriana.edu.co/teologia/esp_ens/ferec.html (consultado el 31 de mayo de 2011).
5
Artculo 1o. La certificacin de idoneidad, que es necesaria para ejercer la docencia de edu-
cacin religiosa escolar de contenido catlico en todo tipo de establecimiento educativo, ser
expedida por el obispo diocesano o su delegado, al aspirante que, a tenor del canon 804 & 2,
cumpla con los siguientes requisitos:

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Ahora bien, la confesionalidad del contenido de la ere hace que

la entidad competente para orientarla sea la Iglesia o confesin religiosa
que asista o ensee.6 As lo establece la Ley 133, en los artculos 6, 7 y
8, pues un Estado aconfesional, como es la nueva identidad del Estado
colombiano, es incompetente para pronunciarse sobre asuntos internos
de las religiones.
En ese orden de ideas reiteran Montagut y Cossio, si el con-
tenido y la responsabilidad son confesionales, el docente tambin debe
estar vinculado confesionalmente al credo religioso que ensea. Para el
caso de la educacin religiosa de contenido catlico, es la Iglesia Catlica
la que tiene el derecho-deber de hacer el reconocimiento de la idoneidad
de los profesores de religin.7
Si la idoneidad se ha de predicar de la confesin de fe, en el caso
de que el proyecto educativo institucional seale una confesionalidad
especfica, se podra pensar que para esta institucin es posible educar en
la fe concreta, lo cual exigira de las respectivas iglesias un previo convenio
con el Estado, realidad que slo se ha dado por medio del Concordato,
para el caso de la Iglesia Catlica Romana, y del Convenio de Derecho
Pblico con algunas entidades religiosos cristianas no catlicas.8

a) Destacar por el testimonio de su vida cristiana. Sin perjuicio de los dems requisitos que
establezca el obispo diocesano para acreditar el testimonio de vida cristiana, los aspirantes a
la certificacin eclesistica de idoneidad deben haber recibido los sacramentos del bautismo
y la confirmacin.
b) Poseer recta doctrina. Sin perjuicio de los exmenes establecidos por las jurisdicciones
eclesisticas para constatar el conocimiento adquirido y su congruencia con el magisterio
de la Iglesia; quienes aspiren a la certificacin de idoneidad debern cumplir los requisitos
acadmicos sealados en la parte correspondiente del presente decreto, tendientes a garantizar
su competencia teolgica y recta doctrina.
c) Poseer aptitud pedaggica. Sin perjuicio de los exmenes establecidos por las jurisdicciones
eclesisticas para constatar el conocimiento adquirido y su congruencia con el magisterio
de la Iglesia, quienes aspiren a la certificacin de idoneidad debern cumplir los requisitos
acadmicos sealados en la parte correspondiente del presente decreto, tendientes a ga-
rantizar su competencia pedaggica en cuanto a la pedagoga especfica para la catequesis y
la enseanza religiosa escolar.
6
Montagut y Cossio, La idoneidad del docente de educacin religiosa escolar, ERE, http://www.
javeriana.edu.co/teologia/esp_ens/ferec.html (consultado el 31 de mayo de 2011).
7
Ibid.
8
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades que le confieren el numeral
23 del artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia, el artculo 15 de la Ley 133 de

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No es as para los docentes de instituciones oficiales, por cuanto no

les es dable utilizar la ctedra para un ejercicio proselitista, como seala
el Decreto 4500, en el artculo 6, segunda parte.9

La idoneidad para la Iglesia Catlica en Colombia

Para la Iglesia Catlica, el docente de ere10 ocupa un papel prepon-
derante, por lo cual se requiere que l o ella se preocupe por su constante
actualizacin en su formacin acadmica, pedaggica y pastoral. De su
formacin depender la identidad de la institucin como colegio con-
fesional o escuela. La Conferencia Episcopal de Colombia seala la impor-
tancia de que el docente de educacin religiosa escolar sea certificado en
los aspectos de formacin pedaggica y pastoral, formacin disciplinar,
formacin cientfico-investigativa y formacin deontolgica.11
El Decreto C1/2000 busca estar en consonancia con la norma-
tividad nacional, de manera que el docente responda a las exigencias
pedaggicas, disciplinares y jurdicas de la oferta de ere en las instituciones
educativas.12 De hecho, las instituciones cuyo proyecto educativo insti-
tucional ofrezca una formacin en ere confesional, pueden reclamar de

1994 y el artculo 15 del Decreto 782 de 1995. Decreto 354 de 1998, por el cual se aprueba el
Convenio de Derecho Pblico Interno nmero 1 de 1997 entre el Estado colombiano y algunas
entidades religiosas cristianas no catlicas.
9
Ningn docente estatal podr usar su ctedra, de manera sistemtica u ocasional, para hacer
proselitismo religioso o para impartir una educacin religiosa en beneficio de un credo especfico.
10
Celam, Orientaciones generales para la educacin religiosa escolar en Amrica Latina y el Caribe
1999.
11
Conferencia Episcopal de Colombia, Idoneidad del profesor de educacin religiosa, 30-31.
12
Artculos 5, 7 y 10. A partir del ao 2005, para acceder a la certificacin eclesistica de idoneidad
necesaria para desarrollar el rea de educacin religiosa en Preescolar, Educacin Bsica Primaria,
Secundaria y Educacin Media, para alumnos menores hijos de familias catlicas o mayores
de edad catlicos, los aspirantes debern tener alguno de los siguientes requisitos acadmicos:
1 Ser Licenciado en Teologa, Ciencias Eclesisticas, Ciencias Religiosas, Catequesis, con ttulos
expedidos por una institucin de educacin superior, universidad o instituto cannicamente
erigido por la Santa Sede, por un obispo diocesano, por un instituto religioso u otra persona
eclesistica con consentimiento del obispo diocesano, o por laicos con el consentimiento de
la autoridad eclesistica competente; o
2 haber cursado estudios completos de Teologa en un Seminario Mayor; o

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su respectiva iglesia que avalen esa autenticidad del docente, y tal iglesia
tendr el mismo derecho y deber de garantizar la autenticidad de esta
enseanza.13
En consonancia con la Ley 133 de 1994, el Decreto de la Confe-
rencia Episcopal busca asegurar que sea respetada la confesionalidad
de la educacin religiosa escolar. Como seala la sentencia de la Corte
Constitucional, en relacin con la ere, el Estado puede establecer una
discriminacin al exigir el certificado de idoneidad, para asegurar la
respetabilidad de las religiones en su expresin externa relacionada con
la docencia religiosa. Ello implica el aval de las autoridades de la misma
religin. Precisa que no se trata de coartar la libertad de enseanza sino
garantizar que, si el docente obra en nombre y para una religin o con-
fesin religiosa, debe ser habilitado con la certificacin, pues la enseanza
estar a cargo de personas de reconocida idoneidad tica y pedaggica.14

La ere y la identidad de los Estados

La educacin religiosa escolar, diferente a la catequesis y a la cultura
religiosa, en los pases donde existe la educacin religiosa, se da en el
mbito de la formacin pblica, es decir, tanto en la escuela pblica como
en la privada. Este servicio educativo ha sido reconocido legalmente
por medio de diversos instrumentos jurdicos, como las constituciones,
los concordatos, las leyes y decretos, resoluciones y convenios entre el
Estado y las diferentes confesiones religiosas o iglesias. Algunos pases
tienen en su legislacin un tipo de instrumento jurdico que regula la
educacin religiosa escolar impartida por iglesias no-catlicas y otras
denominaciones religiosas.15
El caso de Colombia se ha de comprender desde la proclamacin
de la Constitucin Poltica de 1991, por la cual el Estado se define lai-

3 ser Licenciado en Educacin Preescolar, Educacin Bsica Primaria, Secundaria y Educacin

Media, o Normalista Superior.
13
Conferencia Episcopal de Colombia. Idoneidad del profesor de educacin religiosa, 35.
14
Corte Constitucional Colombiana, Sentencia C-088/94.
15
Celam, Orientaciones generales para la educacin religiosa escolar en Amrica Latina y el Caribe
1999, 9.

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cista o aconfesional. El alcance de la opcin laicista16 del Estado colom-

biano, desde ese momento, se entiende dentro de la sana doctrina sobre
la fisonoma de los estados en relacin con la religin17:
Cuando hay estados confesionales sin tolerancia religiosa, en ellos
slo se establece una religin oficial, y son obligatorios jurdicamente
los contenidos de dicha religin, de suerte que se prohben las religiones
diversas a la oficial, o al menos se las discrimina considerablemente.
Estados confesionales con tolerancia o libertad religiosa, si bien
consagran una determinada religin como la oficial, no por ello excluyen
las otras creencias y cultos. En algunos casos, las religiones diversas son
simplemente toleradas, sin que exista plena libertad; en otros eventos, el
carcter oficial de una religin se ha acompaado de una plena libertad
religiosa y de la ausencia de cualquier discriminacin por este factor.
Una variante de la anterior son los estados de orientacin confe-
sional o de proteccin de una religin determinada, en los cuales, si bien
no hay una religin oficial, el rgimen jurdico acepta tomar en conside-
racin el hecho social e histrico del carcter mayoritario de una o ms
confesiones religiosas, a las cuales les confiere cierta preeminencia.
Estados laicos con plena libertad religiosa, donde existe una
estricta separacin entre el Estado y las iglesias; no existe una religin
oficial y el Estado no tiene doctrina oficial en materia religiosa y existe de
pleno derecho una igualdad entre todas las confesiones religiosas. Estos
regmenes reconocen el hecho religioso y protegen la libertad de cultos,
pero por su laicismo, dentro del proceso de secularizacin, no favorecen
ninguna.

16
Monseor Andr Lacrampe puntualiza el concepto de laicidad de la siguiente forma: El
sentido profundo de la laicidad: el Estado es neutral con respecto a la Iglesias, pero su neutra-
lidad no significa ni ignorancia ni exclusin, sino ms bien no injerencia en los asuntos de las
Iglesias []. Al tener a su cargo el garantizar el ejercicio del culto, el Estado asume el dilogo y
el acuerdo con las diferentes organizaciones religiosas []. El concepto de laicidad deriva de los
principios de la no confesionalidad del Estado y de su no competencia en materia de fe religiosa
y de organizacin interna de las comunidades religiosas. (Lacrampe, La laicidad francesa y las
religiones: un reto).
17
Lara, Libertad religiosa y educacin religiosa escolar, 45-47.

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Los estados oficialmente ateos u organizaciones polticas que

hacen del atesmo una suerte de nueva religin oficial y que presentan
ciertos grados de hostilidad hacia el fenmeno religioso. Algunos de ellos
toleran las prcticas religiosas, pero no establecen una plena libertad de
cultos; otros son estados totalmente anticlericales, por desconocer toda
libertad religiosa.
La laicidad del Estado se desprende del conjunto de valores, prin-
cipios y derechos contenidos en la Constitucin. El Estado se define
ontolgicamente pluralista en materia religiosa y reconoce la igualdad
entre todas las religiones.18

Bibliografa
Conferencia Episcopal de Colombia. Idoneidad del profesor de educacin
religiosa. LXIX Asamblea Plenaria Ordinaria, Bogot, D.C., 3 al
8 de julio de 2000.
Congreso de la Repblica de Colombia. Ley General de Educacin, Ley
115 de 1994.
_____. Ley 133 de 1994.
Consejo Episcopal Latinoamericano. Orientaciones generales para la
Educacin Religiosa Escolar en Amrica Latina y el Caribe 1999.
Documento en revisin. Bogot: Celam, Departamento de
Educacin, 2001.
Corte Constitucional Colombiana. Sentencia C-088/94.
_____. Sentencia C-350 de agosto 4 de 1994.
Lacrampe, Andr. La laicidad francesa y las religiones: un reto. XVI Curso
de Formacin de Doctrina Social de la Iglesia sobre La presencia
de la Iglesia en una sociedad plural. Madrid: Comisin de Pastoral
Social de la Conferencia Episcopal Espaola, Fundacin Pablo
VI, Instituto Social Len XIII y la Facultad de Ciencias Polticas
y Sociologa de la UPSA, 2005.

18
Corte Constitucional, Sentencia C-350 de 4 de agosto de 1994.

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Lara Corredor, David Eduardo. Libertad religiosa y educacin religiosa

escolar. Bogot: Pontificia Universidad Javeriana, 2006.
Montagut Vega, Jess Omar y Cossio Restrepo, Jos Leobardo. La
idoneidad del docente de Educacin Religiosa Escolar (ERE). En La
ERE y la catequesis hoy, http://www.javeriana.edu.co/teologia/esp_
ens/ferec.html (consultado el 31, de mayo, de 2011).
Presidencia de la Repblica de Colombia. Decreto 354 de 1998.
_____. Decreto 4500 de 2006.

la idoneidad del docente de educacin religiosa, ere david eduardo lara corredor