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SEMESTRE : 2017- I
INTRODUCCION AL CURSO
La importancia de la supervisin en la construccin ha sido reconocida desde de que esta
actividad se profesionaliz. En un documento fechado en el ao 97 d.C., Sixto Frontino,
comisionado de aguas del Imperio Romano, escribi: Ni una obra requiere mayor cuidado que
aquella que debe soportar la accin del agua; por esta razn todas las partes del trabajo deben
hacerse de acuerdo con las reglas del arte, que todos los obreros saben, pero pocos cumplen.
Este importante constructor de hace casi dos mil aos deja en claro que an cuando el personal
obrero sea competente, la labor de la supervisin es necesaria para garantizar que el trabajo
cumpla con los requisitos especificaciones.
En 1964, Jacob Feld, notable investigador de las fallas estructurales de los edificios de
concreto, observ que en muchos casos las causas de los colapsos no provienen de la
insuficiencia en el diseo, sino de la falta de competencia de la supervisin, y escribi: La
supervisin competente y estricta, casi inamistosa, parece ser la clave del problema de cmo
prevenir fallas.
Muchos estudios han mostrado que gran parte de los problemas en las construcciones, tanto
desde el punto de vista de la seguridad, como desde el punto de vista del servicio, no provienen
del diseo, ni de los materiales, sino principalmente de la ejecucin de la construccin. Calavera
(1996) reporta 51 % de fallas atribuibles a la ejecucin y 37% atribuibles al proyecto. Lo anterior
pone de manifiesto la importancia de la supervisin; en muchos casos el desempeo de esta
actividad tiene una fuerte influencia en las etapas de operacin y mantenimiento del proyecto, y
puede provocar elevados costos durante estas fases del ciclo del proyecto, e incluso una
utilizacin ineficiente de la construccin.
MARCO LEGAL
- Decreto Leg N 30225, Ley de Contrataciones del Estado: publicado 11-07-2014
- Reglamento: Decreto Supremo N 350-2015-EF: publicado 10-12-2015, vigente a partir del
10-01-2016.
- Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18 de julio de 1988.
- Manuales y/o procedimientos especficos de desarrollo, ejecucin, supervisin y control de
obras de cada entidad pblica.
LA SUPERVISION DE OBRA
OBJETIVOS
Vigilar el costo, tiempo y calidad con que se realizan las obras.
RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades de los servicios del supervisor estn expresadas en el contrato de
supervisin.
LA SUPERVISION
Es la observacin regular y el registro de las actividades que se llevan a cabo en un proyecto o
programa.
Es un proceso de recogida rutinaria de informacin sobre todos los aspectos del proyecto.
EL CONTROL
Es un proceso mediante el cual la administracin se cerciora si lo que ocurre concuerda con lo
que supuestamente debiera ocurrir, de los contrario, ser necesario que se hagan los ajustes o
correcciones necesarios.
SUPERVISIN DE OBRA
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o
supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato.
- INSPECTOR:
Profesional funcionario o servidor de la Entidad
No menos 2 ao de experiencia en la especialidad
No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
- SUPERVISOR:
Persona natural o jurdica especialmente contratada
Si es jurdica el representante legal designa una persona natural como jefe de supervisin.
No menos 2 ao de experiencia en la especialidad
Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
d) PROFESIONALISMO.- Para cumplir con todas las obligaciones que adquiera al ocupar el
cargo. Conviene sealar el compromiso de informar oportuna y verbalmente al fiduciario
sobre los avances e incidencias del desarrollo de los trabajos.
- Contrato.- Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.
- Consorcio.- El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con
el Estado.
- Contratista.- El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con
las disposiciones de la Ley y el Reglamento.
FUNCION GENERAL:
La importancia de la supervisin en la construccin ha sido reconocida desde de que esta
actividad se profesionaliz. En un documento fechado en el ao 97 d.C., Sixto Frontino,
comisionado de aguas del Imperio Romano, escribi: Ni una obra requiere mayor cuidado que
aquella que debe soportar la accin del agua; por esta razn todas las partes del trabajo deben
hacerse de acuerdo con las reglas del arte, que todos los obreros saben, pero pocos cumplen.
Este importante constructor de hace casi dos mil aos deja en claro que aun cuando el personal
obrero sea competente, la labor de la supervisin es necesaria para garantizar que el trabajo
cumpla con los requisitos especificaciones.
En 1964, Jacob Feld, notable investigador de las fallas estructurales de los edificios de
concreto, observ que en muchos casos las causas de los colapsos no provienen de la
insuficiencia en el diseo, sino de la falta de competencia de la supervisin, y escribi: La
supervisin competente y estricta, casi inamistosa, parece ser la clave del problema de cmo
prevenir fallas.
Muchos estudios han mostrado que gran parte de los problemas en las construcciones, tanto
desde el punto de vista de la seguridad, como desde el punto de vista del servicio, no provienen
del diseo, ni de los materiales, sino principalmente de la ejecucin de la construccin. Calavera
(1996) reporta 51 % de fallas atribuibles a la ejecucin y 37% atribuibles al proyecto. Lo anterior
pone de manifiesto la importancia de la supervisin; en muchos casos el desempeo de esta
actividad tiene una fuerte influencia en las etapas de operacin y mantenimiento del proyecto, y
puede provocar elevados costos durante estas fases del ciclo del proyecto, e incluso una
utilizacin ineficiente de la construccin.
FUNCIONES ESPECFICAS:
a) Se pueden clasificar segn el tipo de control que ejerce:
2) Control de plazo
- Control de los calendarios de avance de obra y de adquisicin de materiales.
- Control de avance programado
- Ampliaciones de plazo
- Aplicacin de penalidades
3) Control de calidad
- Revisin del expediente tcnico
- Elaboracin y presentacin del informe de dicha revisin con recomendaciones
oportunas para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.
- Verificar el cumplimiento del expediente tcnico de obra
- Control de procesos constrictivos
- Control de calidad de materiales
- Control de calidad de instalaciones
- Control de ensayos y pruebas
- Control topogrfico.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.
- Control de maquinaria.
- Control del personal idneo. Para el control de calidad deber verificarse el cumplimiento
de las normas tcnicas, que resulten aplicables como por ejemplo las normas tcnicas
sobre edificaciones.
CUADERNO DE OBRA
Uno de los documentos clave en la gestin, monitoreo y supervisin de los proyectos es el
Cuaderno de Obra, sin embargo en muchos casos es el documento menos valorado, o su
contenido no tomado en cuenta al momento de las acciones de control, ya sea durante el
proceso mismo del proyecto como durante su evaluacin ex_post.
Se dice que un correcto manejo del Cuaderno de Obra contribuye a transparentar los actos
ocurridos en la obra, y por lo tanto, permite visibilizar los procesos de la obra, dificultades y
vicios ocultos, requerimientos de adicionales de obra, calidad de los materiales utilizados,
cantidad de personal que labora en el proyecto, calidad de la asistencia tcnica brindada
por los profesionales a cargo del proyecto, entre otros.
De acuerdo al artculo 163 del RLCE, en la fecha de entrega del terreno, el contratista
entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que debe encontrarse legalizado yes firmado
en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente, a
fin de evitar su adulteracin. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer
anotaciones en el cuaderno de obra.
El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o
supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del
residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicacin de una
penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00) del monto de la valorizacin del periodo por
cada da de dicho impedimento.
Concluida la ejecucin y recibida la obra, el original queda en poder de la Entidad.
ANOTACIONES DE OCURRENCIAS
De acuerdo al artculo 164 del RLCE, en el cuaderno de obra se anotan los hechos
relevantes que ocurran durante la ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el
inspector o supervisor o el residente, segn sea el que efecte la anotacin.
Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el
cuaderno de obra, se presentan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor segn
corresponda por el contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.
PROCEDIMIENTO DE SU LLENADO
1. Consideraciones previas
- Es un cuaderno nico por obra, y el nmero de folio debe iniciar con el nmero 001.
Cuando por la naturaleza del proyecto las anotaciones que se realicen durante la
ejecucin del proyecto necesitan un nmero mayor de folios que el disponible en el
cuaderno iniciado, ser necesario aperturar uno nuevo, el mismo que ser el
numerado como el Cuaderno N 02 y los folios se iniciarn en el nmero uno.
2. Al inicio de la obra
El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se encuentre
debidamente legalizado, foliado, con las firmas correspondientes y dems formalidades
segn la naturaleza de la obra a ejecutarse.
3. Durante la obra
4. Al concluir la obra
En una obra por contrata
Esta etapa constituye el proceso final de la ejecucin fsica del proyecto, pues en base a
ello se verificar el cumplimiento o no de los plazos contractuales de ejecucin, adems
de la verificacin del cumplimiento de las caractersticas constructivas.
En esta fase se registra:
- En la fecha indicada, el Residente de Obra realiza el asiento respectivo indicando la
fecha de trmino de ejecucin de la obra, indicando el cumplimiento del 100% de las
partidas del proyecto, debiendo solicitar al Supervisor o Inspector la solicitud de
conformidad de culminacin de obra.
- Hay que recordar que este asiento no necesariamente es el ltimo da del plazo de
ejecucin de obra, pues si a ese da el proyecto no se encuentra ejecutado en el
100% de sus partidas, no representa la culminacin de la obra.
- El Inspector, luego de verificar que las partidas del proyecto han sido ejecutadas en
un 100%, dar por concluida el proyecto, realizando el asiento respectivo, debiendo
informar sobre esta fecha a la Entidad, en el lapso de cinco (05) das naturales.
- Cuando las partidas no han sido concluidas al 100%, aun cuando el residente haya
consignado dicho avance en el cuaderno de obra, el Inspector dejar constancia del
hecho, indicando de manera detalladas las partidas inconclusas o aquellas que a
criterio tcnico no cumplan con las especificaciones tcnicas detalladas en el
expediente tcnico.
- Si el plazo trmino contractual ha vencido, esta fecha servir para el cmputo de los
das de penalidad por retraso en la fecha de culminacin de obra que se encuentran
estipulados en el contrato. De ah la importancia de detallar con precisin este
asiento en el cuaderno de obra.
Ejemplo: Consultas
No requiere opinin del Proyectista (5d.c. + 2d.c. + 5 d.c.). usar encofrado metlico en
lugar de encofrado de madera
Si requiere opinin del Proyectista (4 d.c. + 15 d.c.).En un plano dice que la viga V-1 Tiene
4 F y otro plano la misma viga tiene 6 F
Ejemplo de consulta