Evidencia 9: Temas emergentes a partir del contexto de la negociacin

internacional y el medio ambiente

Para realizar esta evidencia, debe consultar sobre cada uno de los pases que
tienen negociaciones en curso con Colombia, debe leer el documento El
significado y la importancia de ser responsable con el medio ambiente en el
contexto de la negociacin internacional y consultar la informacin de las
entidades oficiales que tiene a cargo dichos procesos ambientales en:

Panam
Autoridad Nacional del Ambiente ANAM. (s.f). Panam. Consultado el 16 de
agosto de 2012 en http://www.anam.gob.pa/

Autoridad Nacional de Medio Ambiente (s.f) Informacin Ambiental,

Legislacin (Normas ambientales). Consultado el 24 de agosto de 2012 en
http://www.anam.gob.pa/,
Se sugiere consultar en la opcin: Legislacin y en Normas Ambientales.

Alianza del Pacfico

Chile
Informe del Estado del Medio Ambiente 2011. (2012). Chile. Consultado el
16 de agosto de 2012 en http://www.mma.gob.cl/1304/w3-article-52016.html

Despus de la respectiva consulta:

1. seleccione dos pases y establezca la exigencia que estos tiene para realizar
posibles acuerdos. A partir de ellos, revise los temas tratados y reflexione qu
temas son emergentes a partir del contexto de la negociacin internacional?

CHILE Y PANAMA

Antecedentes el TLC y medio ambiente, Exigencias para posibles acuerdos y temtica

relevante en el contexto de la negociacin internacional.

Requerimientos Internacionales de Calidad y Ambientales

Chile solicita que sea reconocido y valorado como un pas que adhiere firmemente a los
principios de Desarrollo Sustentable y que se esfuerza por armonizar el crecimiento
econmico con equidad social y con la proteccin del medio ambiente y la conservacin de
los recursos naturales.
Si a esto le sumamos que la capacidad de los pases en desarrollo de insertarse plenamente
en el comercio internacional depende no solamente de sus facultades para penetrar los
mercados, desarrollando la oferta de productos competitivos, sino y sobre todo, en la
adopcin e implementacin de manera eficaz de los nuevos requerimientos que exige el
mercado internacional, las empresas chilenas se ven enfrentadas a grandes desafos en los
prximos aos para sobrepasar las barreras no arancelarias.
Chile se ha comprometido a mejorar la cooperacin ambiental con pases vecinos. Ha
suscrito con ellos varios acuerdos de cooperacin ambiental, entre los que destacan los
convenios sobre pesca y derechos ocenicos con Per, sobre ecosistemas forestales y aguas
compartidas con Argentina, y sobre la proteccin de camlidos de Amrica del Sur con
Argentina, Bolivia, Ecuador y Per. El concepto de desarrollo sustentable se hizo conocido
mundialmente a partir del informe "Nuestro Futuro Comn", publicado en 1987 con motivo
de la preparacin a la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo, realizada en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992. El informe fue tambin conocido
como Informe Brundtland, debido a que la Comisin encargada de su publicacin fue
liderada por la ex ministra noruega Go Harlem Brundtland. La Comisin Mundial para el
Medio Ambiente y el Desarrollo, establecida por las Naciones Unidas en 1983, defini el
desarrollo sustentable como el "desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las capacidades que tienen las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades". En Chile se utiliza la palabra "sustentable" como un anglicismo de la palabra
"sustainable", referida a algo capaz de sostenerse indefinidamente en el tiempo sin agotar
nada de los recursos materiales o energticos que necesita para funcionar. Por esta razn,
tambin muchos autores y publicaciones extranjeras hablan de "sostenible". En el caso de
Chile ver: Organizacin de Cooperacin y Desarrollo econmicos, Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe. Evaluaciones del desempeo ambiental, Chile.

En los ltimos aos, los Tratados de Libre Comercio (en adelante indistintamenteTLC)
firmados por Chile, han incorporado, aparte de los temas arancelarios, normas sanitarias,
fitosanitarias, y normas tcnicas, adems de una serie de Para estos efectos, es fundamental
recordar que Un Tratado es la expresin de voluntades concurrentes, imputable a dos o
ms sujetos de derecho pretende tener efectos jurdicos en conformidad con las normas del
Derecho Internacional. De esta definicin se desprende, que los tratados tienen la fuerza
de obligar a un Estado, tal como el contrato vincula en una relacin jurdica de derecho
privado a dos particulares. Disposiciones relacionadas con el medio ambiente, siguiendo la
tendencia mundial al respecto.
Las disposiciones que se incluyen en los TLC, en relacin al medio ambiente, son
bsicamente de dos tipos: 1 ) Las primeras dicen relacin con ciertos compromisos bsicos
en esta materia entre los gobiernos que suscriben un tratado, como por ejemplo, el
compromiso de hacer cumplir efectivamente sus respectivas legislaciones ambientales, 2)
Mientras que el segundo tipo, se refiere a la cooperacin entre los estados suscriptores,
donde se busca, entre otras cosas, mejorar la gestin ambiental y contribuir a la solucin de
problemas de contaminacin especficos a travs de proyectos desarrollados en conjunto.
En virtud de lo expresado, el alcance y peso de las regulaciones medioambientales en los
TLC varan de manera significativa en cada uno de ellos. Los elementos ambientales que
tpicamente se encuentran en los TLC son mecanismos de cooperacin.
Los acuerdos de cooperacin ambiental que se han suscrito como instrumentos
complementarios en algunos tratados bilaterales, establecen marcos generales para el
tratamiento del medio ambiente.
Hay varias razones por las que se incluyen los temas ambientales en los acuerdos; para
algunos pases, una de las razones principales es contribuir a la meta global de lograr un
desarrollo sustentable, asegurar situaciones equitativas entre las partes del acuerdo, as
como realizar cooperacin en temas de medio ambiente. La experiencia ms larga con que
cuenta Chile en el tema de cooperacin ambiental, es el TLC con Canad (1997), el cual
incorpora un anexo ambiental y el TLC con Estados Unidos (2003) Ambos instrumentos
son un ejemplo de como Chile ha seguido los modelos internacionales, acrecentando con el
paso del tiempo su preocupacin por el medio ambiente, procurando integrar este tema en
las negociaciones de los TLC negociados con posterioridad.

Panam establece el deber para el Estado de reglamentar, fiscalizar y aplicar oportunamente

la medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de los
bosques, se lleve a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredacin y se asegure
su preservacin, renovacin y permanencia, al tiempo que seala que las concesiones de
este recurso, se inspirarn en el bienestar social y el inters pblico.
Panam, en su artculo 120 establece que el Estado reglamentar, fiscalizar y aplicar
oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y el
aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, as como de los bosques, tierras y
aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredacin y se asegure
su preservacin, renovacin y permanencia.

Tipos de requerimientos ambientales en el comercio internacional:

Obligatorios
Tales como prohibiciones de ingresos de sustancias peligrosas para el medio ambiente,
estndares o normas mnimas, embargos, aranceles aduaneros, cuotas y licencias de
exportacin.

Voluntarios
Sistemas de sellos ambientales nacionales, sistemas de auditoras ambientales,
recomendaciones formales a los exportadores.
Informales
Como requerimientos especficos de clientes, exclusin de algunos productos del rango de
productos ofrecidos, canales especiales de distribucin.

Convenios ambientales multilaterales

Logrados por la comunidad internacional para abordar distintos problemas ambientales y en
los cuales las negociaciones incluyen normalmente a representantes de pases y a
organizaciones internacionales y participantes no gubernamentales.

Tratados comerciales
Con clusulas o acuerdos bilaterales referidos al medio ambiente contenidos en tratados
comerciales.

TEMAS A TRATAR:
Como se revela de la dinmica del proceso negociador del tratado, la temtica medio
ambiental ha sido segmentada para efectos de su discusin en mesas temticas de un
aparente alcance diverso.
Es importante precisar para efectos del anlisis de la temtica que es objeto de este estudio,
que lo relacionado con patrimonio gentico sin duda siempre ha hecho parte de la temtica
de biodiversidad y por tanto de medio ambiente. Consecuente con lo anterior problemticas
como:

La biotecnologa agrcola y animal y sus correspondientes productos en lo que

comnmente se ha denominado alimentos transgnicos, vinculan la discusin con la
temtica de soberana y seguridad alimentaria.

La discusin sobre el patentamiento de plantas y animales es entonces

indispensable, al igual el certificado de origen para el acceso a los recursos genticos, el
trato preferencial o diferenciado para facilitar el acceso a productos del biocomercio
sostenible, explorar la oportunidad de fijar condiciones sus generis para el comercio de
servicios ambientales no tradicionales (como captura de carbono o ecoturismo), pueden ser
los elementos que conformaran la agenda ambiental de negociacin, para lo cual se
requiere de capacitacin y de una estrecha colaboracin con las dems mesas de
negociacin al corto plazo.

Priorizar la produccin agrcola local para alimentar a la poblacin, el acceso de los

campesinos y campesinas a la tierra, al agua, a las semillas y al crdito. De ah la necesidad
de reformas agrarias, de la lucha contra los Organismos Genticamente Modificados
(OGM) para garantizar el libre acceso a las semillas, y de mantener el agua en su calidad de
bien pblico a repartir de una forma sostenible.
 El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores
a poder decidir lo que quieren consumir, y como y quien se los produce.

El derecho de los pases a protegerse de las importaciones agrcolas y alimentarias

demasiado baratas (dumping).

Precios
agrcolas ligados a los costos de produccin; esto ser posible siempre que los pases o las
uniones de pases tengan el derecho de gravar con impuestos las importaciones demasiado
baratas, que se comprometan a favor de una produccin campesina sostenible y que
controlen la produccin en el mercado interno para evitar excedentes estructurales.

La participacin de los pueblos en la definicin de la poltica agraria.

El reconocimiento de los derechos de las campesinas que desempean un papel
esencial en produccin agrcola y la alimentacin.

2. Teniendo en cuenta los productos seleccionados en la Evidencia 2: Pros y

contras de un acuerdo de libre comercio, realizar una tabla comparativa que
refleje las estrategias para el manejo, preservacin y conservacin del medio
ambientales, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible en esos pases.
Para esto debe tener en cuentas los siguientes puntos:

a) Los impactos ambientales relacionados con el consumo de los productos a

analizar en los pases seleccionados.

b) Identificar las exigencias que aplican a los procesos productivos internos de

esos pases.

c) Analizar si tales exigencias son un factor determinante en las condiciones de

competencia exterior, se logra incidir a travs de los acuerdos comerciales en la
estructura y capacidad de gestin ambiental de los pases como Colombia.

EXPORTACIN DE PALMA DE ACEITE Y PETROLEO A CHILE Y PANAM

VENTAJAS DESVENTAJAS
Colombia primer productor de palma en el biodiesel de palma africana resulta ser
Amrica contribuyente neto al empeoramiento del
calentamiento global del planeta, pues la
destruccin de selvas tropicales que est
conllevando en todo el mundo este cultivo
Diversidad de usos tales como alimentos, Mayor flujo vehicular en el trasporte de carga
productos de aseo, cosmticos, velas, y por lo tanto ms contaminacin por carretera
lubricantes, pinturas, biocombustibles y
energa elctrica
Generacin de empleo y aumento de negocios Altos costos de produccin y tiempo de
incluyendo pequeos y medianos cosecha
emprendedores
Palma cultivable en el 80% de las regiones del Cada de los precios internacionalmente
pas generando descentralizacin de grandes
proyectos energticos
Presentar esta alternativa energtica en auge Infraestructura vial en mal estado
nos permitir tecnificar gradualmente la forma
de exportar nuestro petrleo ya no en crudo
sino procesado de forma que genere mayores
ingresos y valor agregado
Disminucin de daos a la infraestructura a Falta de puertos en el pacifico que permitan
los oleoductos del pas por parte de grupos descongestionar el puerto martimo de
armados Buenaventura, salida de productos para Chile
Aceptacin y exencin arancelarias de los Falta de puertos en el Atlntico que sean ms
pases de productos menos contaminantes cerca del interior del pas que permitan
minimizar costos de transporte hacia Panam,
construccin del puerto en Turbo
(Actualmente puerto sobre el mar ms cercano
al interior del pas)
La ventaja que tenemos con Panam es su
poca extensin territorial no le permite ser un
productor agrcola ni de exportacin.
En Chile, por su clima no permite el cultivo
de estos productos y su demanda de petrleo
es la ms alta en productos importados.