Elecciones Municipales PDF

Elecciones Municipales 2016
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Comisin Nacional Electaral - CNE

PARTIDG CCMUI*iSTA DE CHILI i JUVENTUD CGt'ilFlSTA Dt aHlLE
ELECCIONE MUNICIPALES 2016
FORMACIH E CUADRO
Corisin Nacional Electoral
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Eduardo Valencia
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Marion Assis
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ELECCIONES MUNICIPALES 2016
FORMACIN DE CUADROS
CONTENIDOS
1. PRESENTACIN .......... 3
2. ELEMENTOS POLTICO ELECTORALES.......... ............... 5
3. ASPECTOS JURDICOS PARA PRESENTAR CANDIDATURAS.........11

4. ADMINISTRADOR ELECTORAL _ GASTOS ELECTORALES ....... .....77
s. DrsEo DEL pLAN DE cAMpAa........... ....23
6. AGENDA DE TRABAJO ELECTORAL.......... ...................34
7. PERFIL DE PRECANDIDATOS - PRECANDIDATAS ........39

"H'liil'.:1,'l'"hT&'*
1. PRESENTACIN
La comisin Nacional Electoral del Partido comunhta Oile en su

planificacin anual, se propuso la realizacin de encuentnm urales o inter
regionales de formacin de cuadros. El objetivo de esE GEentros es
capacitar a militantes de las direcciones regionales y corrrncsdel Partido
en el desarrollo y la planificacin de campaas electorale+ p:hcipalmente
de carcter municipal.
De esta manera, este documento pretende entregar elenrenrm principales

de formacin en los mbitos polticos, jurdicos, dise=- := lanes de
campaa y de gestin y control de procesos electorales.
En la primera parte de este documento se describen elernentos polticos

electorales que el Partido tiene hoy y debe considera: .':-'-entar las
prximas elecciones municipales 2016. Se entrega el per :. : -dadano/a
que vota por candidatos y candidatas comunistas. Adems >: .erfila hacia
qu tipo de ciudadano y/o ciudadana se debe llegar e: :s ::*paas con
nuestro discurso y trabajo territorial, para aumenta. ,.:: o- del partido
a nivel comunal y -de la misma manera- acrecenta' ,cie C :^ .iacionar,
En la segunda parte del documento se desarrollan tooos ios elementos

jurdicos sobre los Requisitos para presentarse como candrdato o candidata
a Alcalde/sa o a Concejal/a. Tambin se presentan Ias lncompatibilidades e
lnhabilidades para serAlcalde y/o Concejal, ello, en el marco de las nuevas
normativas de ley que regulan dichos aspectos.
La tercera parte del documento desarrolla elementos regulatorios sobre el

administrador electoral y el gasto electoral. Se presentan asimismo, las
responsabilidades y funciones del Administrador Electoral. De la misma
manera, se expone el proceso de rendicin de gastos electorales y las
sa ncio nes respectivas.
La cuarta parte del documento define metodolgicamente et diseo del

Plan y la organizacin de la campaa municipal. se presentan los
elementos principales para la formulacin de un plan de campaa. La
organizacin de equipos de campaa, sus responsabilidades y funciones.
FORMACIN DE CUADROS
La quinta parte del documento entrega una pauta de agenda electoral y

lineamientos metodolgicos para el desarrollo de la campaa municipal.
Esta pauta sirve para el control de la gestin de la campaa a nivel de
comando de candidaturas como para la direccin comunal del partido.
En la sexta parte del documento se desarrolla una cartilla del perfit de

nuestros candidatos o candidatas, con el objetivo de conocer las fortalezas
polticas, sociales y culturales de nuestros postulantes a desempear roles
de representacin popular y electoral.
Desde la perspectiva metodolgica y didctica cada parte de este

documento es un mdulo de capacitacin. Los contenidos de los mdulos
sern presentados en trminos prcticos por un Relator, que orientar la
discusin y responder las preguntas que se generen desde los compaeros
y compaeras asistentes. Cada mdulo tiene su presentacin audiovisual.
Esta permitir mejorar la capacidad de concentracin y retencin de los
participantes del encuentro. Finalmente, en trminos de evaluacin de
estas jornadas de formacin, se aplicar un cuestionario con preguntas
evaluativas del proceso de formacin del encuentro. Se pretende con este
instrumento corregir y reorientar los mdutos si fuese necesario y/o
reafrmar contenidos.
4
FORMACIN DE CUADROS
2. ELEMENTOS POLITICO ELECTORALES
El Partido Comunsta de Chile es un Partido que siempre ha defendido la

democracia y que persistentemente en sus 1-03 aos de historia ha
participado en las elecciones democrticas de autoridades. Cmo olvidar a
nuestro fundador, Luis Emilio Recabarren, quen fuera el primer diputado
obrero del Parlamento chileno.
Somos un Partido de fuertes convicciones democrticas que lucha da a da

en cada espacio de representacin social, poltica y cuhural, por la
construccin de un Chile democrtico y popular. Y construir un Chile
democrtico y popular es comenzar a construir las bases y cimientos del
socialismo del siglo XXl.
Nuestro Partido siempre ha tenido una poltica electoral en su historia.

Como ejemplo de ello debemos citar la Cartilla de trabajo electoral del ao
1965 titulada "El trabajo Electoral del Partido" donde se plantea; "... mucho
se ha dicho y repetido que el trabajo electoral de nuestro Partido debe ser
un trabajo permanente, que debe marchar al igual que todos los distintos
frentes de nuestra actividad diaria. Es necesario hacer comprender al
Partido que este trabajo es un trabajo poltico de mucha importancia, que
no se puede subestimar reducindolo solamente a tas etapas de nuestra
vda poltica en que haya elecciones. Debemos romper con los viejos
mtodos que generalmente hemos usado y pasar del trabajo mecnico en
este sentido al trabajo poltico...". Con sentido y razn estas palabras de
direccin poltica se hacen presentes hoy aunque fueron escritas hace
medio siglo atrs. Esta es la conviccin de nuestra historia partidaria.
Somos un Partido con memoria.
Hoy, despus de 40 aos hemos vuelto al gobierno participando de

elecciones democrticas. Los y las comunistas hemos desarrollado una
poltica de alianzas en base a un programa de gobierno de reformas y
transformaciones. Hemos avanzando en beneficio del pueblo chileno, de
sus trabajadores y trabajadoras. Tenemos la conviccin que an nos falta
por avanzar en reformas, pero, seguimos luchando en el mundo social, en
el mundo sindical, en el mundo cultural y, tambin, en la lucha poltica por
dirigir gobiernos locales y participar del parlamento.
Tenemos la conviccin que los y las comunistas podemos gobernar, y
gobernar muy bien para los ntereses del pueblo trabajador y los sectores
populares del pas.
ELECCIONES MUNICIPALES
2016
FORMACIN DE CUADROS
Por lo tanto, hoy, la poltica

electoral de los y tas comunistas
medio e instrumento para ampriar se define como
r, ..p..iJrJ o. infruencia de nuestra
propia poltica de transformaciones
en todas ras esferas de la comundad
nacionar' procuramos una correracin
de fuerzm truorrbtes y ras erecciones
son una muy buena sear respecto
a cada momento que vivimos como
Partido que apuesta a transformaciones un
estructurares de ra socedad.
iY qu nos dicen nuestros resultados acerca

de nuestra pottica etectorat?
En las ltimas e.lecciones municipates
en el ao 2oL2,et partido comunista
de Chile logr elegir 105 Concej.i",
y 5 Alcaldes.
La votacin obtenida a niver

nacionar fue de 342.o62votos, rtevando a 574
candidatos(as) en todo el pas togrando
el 6,4yo a nivel nacionat. Del total
de la votacin naconar, L6s.519 votos
fueron arcanzados por ros 105
concejales y concejaras que resurtaron
es decir, tos eregidos son er
48,4% de ra votacin totat
obtenida por"r".tos,
er parido. Et restan te 51.,6%de ra
votacin (L76.543 votos) fue
obtenido por 469 candidatos(as)
finalmente, no fueron eregidos. ros que,
Los resuitados der proceso
2012 nos sugieren tres grandes erectorar ao
conctusiones:
Prmero) Er partido no ha rogrado

su mejor desempeo etectorar, ya que,
slo un r8,3% de ros candidas(as)
obtu u'o el q-i,izo d" ,r"rtra votacin;
spgundo) Existe un g1,,7% de nuestros

candidatos(as) que pueden y
mejorar su desempeo, ya que, deben
no tograron sus rendimientos
necesarios para ser elegidos(as); mximos y
Tercero) slo se presentaron

candidaturas a concejales en
esto es, en er 97,9% de ras comunas 302 comunas,
der pas. r, J..,r, dejamos aunr2,1%o
de las comunas -43- sin posibiridad
de recoger votos comunistas.
Por lo tanto, esta situacin nos permite

pensar que podemos mjorar
nuestros rendimientos erectorates
si: rl ."nirrro, ro,
mayora de ras candidaturas no "ri*rr;;;r',r=rr.n
erectas; 2) fortarecemos y mejoramos er
desempeo de ras votaciones
de tos erectos y 3) conformamos
Concejales en todas las comunas ristas de
del pas.
"','"'Ifl l'.1l,'l?lliTi'*
No cabe duda que el Partido avanza y este avance lo debemos sostener y

proyectar. Chile y las comunas que integran nuestros Regionales requieren
de un Partido Comunista proyectado en el fortalecimiento de la democracia
y la lucha social. Como lo hemos hecho hasta el da de hoy.
Ahora; es importante preguntarnos; [quines han votado por los

candidatos y candidatas del Partido Comunista? Desde la perspectiva socio-
demogrfica: debemos sealar en cuanto al gnero que los hombres votan
regularmente ms por nuestros candidatos(as) que las mujeres. Esta
tendencia se ha mantenido de la misma manera en casi todas las
elecciones, aunque muy lentamente se ha ido acortando esta brecha.
En cuanto a niveles de ingresos; la regularidad nos muestra que el voto

comunista son personas de ingresos fijos y/o variables por sobre los
5300.000.- como ingreso familiar. lnclusive, en algunas comunas de
sectores medios sobrepasa los 5750.000.-
En cuanto a niveles educacionales; el votante comunista es educado, con

ms de 12 aos de estudios y una parte significativa de ellos tiene estudios
superiores incompletos.
Respecto de la edad, la votacin se concentra en los electores de 55 aos y

ms (alrededor de 50% de los votos), seguidos por los de entre 40 y 55 aos
(alrededor de 3O%), y el resto (2O%l en los menores de 40 aos.
En trminos familiares, son familias de 4 a 6 integrantes con un adulto

mayor. En sntesis, el votante comunista es de un perfil medio de familia,
que se puede encontrar en todas las comunas del pas, en sectores
poblacionales y urbanizaciones tradicionales, que provienen de la dcada
de los aos sesenta y setenta.
En cuanto a la visin valrica de este votante ante temas pas, nuestros

votantes se consideran laicos, o bien practicantes de una religin desde la
perspectiva progresista, aunque cada vez menos. Tienen memoria histrica,
perciben que la partcipacin poltico-social es importante para su familia y
para su entorno cercano; valoran Ia organizacin social como medio para
realizar cambios sociales y polticos; una parte importante de ellos se
identifica con la izquierda aunque no necesariamente con el Partido;
comparten una vsin crtica en temas corno la salud, educacin y otros
asuntos de contngencia; tienden a informarse de poltica y el medio por el
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cual se informan preferentemente es la radio; y en general, apoyan las

reformas impulsadas por el Programa de la NM.
Con este perfil de votante hemos logrado lo que tenemos hasta el da de

hoy. La pregunta es: A qu sectores sociales de nuestro pas podemos
convocar y movilizar tanto social, poltica y electoralmente en apoyo a los
comunistas y a nuestro proyecto poltico?
Los sectores sociales que pueden convocarse son los que podemos definir
como "sectores populares", con bajos niveles de educacin y formacin
poltica. Hombres y mujeres entre 25 y 40 aos de edad que conforman
familias, y que se encuentran criando y educando a hijos e hijas en el
sistema de educacin pblica municipal, que su ingreso familiar es por
debajo de los 240.000.- pesos y que perciben subsidios del Estado; que se
atienden en los consultorios municipales; que no tienen ninguna estabilidad
laboral y estn diezmados por fenmenos de violencia social, como la
droga, el hacinamiento, el embarazo a temprana edad en el caso de las
adolescentes, y en el caso de los hombres con "problemas" con la justicia.
Este perfil social se puede observar en gran parte de las comunas,
territorialmente en las erradicaciones del periodo de la dictadura, y en los
planes de vivienda y urbanizacin de la Concertacin durante la dcada de
los aos noventa.
Cabe hacer una distincin particular. En estos sectores se vive la pobreza y

la aguda pobreza extrema. De hecho, estos sectores estn radicados
principalmente en hogares con mujeres Jefas de Hogar entre 25 y 40 aos
aproximadamente; con hijos e hijas entre los 0 aos de edad a los 18 aos
(en su etapa escolar); con fuertes problemas de descomposicin social y
drogadiccin de uno o ms integrantes del ncleo familiar. Estos grupos
familiares son la clientela del sistema de subsidios pblicos, y tienen una
directa relacn con diversos programas sociales administrados por el
gobierno y/o los municipios. En general, su participacin poltica es muy
baja, como lo han demostrado en el caso de la RM las comunas con este
perfil social, que en algunos casos no vot ms all del 33% de los
habilitados para votar. Por lo tanto, son sectores no movilizados. Estos
sectores sociales polticamente son y han sido "ganados" o clientelizados
por la derecha, principalmente por la UDI y, en alguna medida, por la DC.
Los comunistas podemos avanzar en el desarrollo de nuestra poltica en

estos sectores, que son -en general- mayoritaros en trminos de
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poblacin? La respuesta es s. Hay ejemplos notables en esG crsos, con un

a avance significativo de nuestra votacin en sectores populares de comunas
con una amplia diversificacin social, como lo ocurrido en Recoleta,
Copiap y PAC, donde se aument la votacin de Concejales o se logr una
mayor cantidad de Concejales comunistas electos y electas.
Cmo se avanza? Hay tres elementos que son claves: a) la generacin de

confianzas entre el Partido como liderazgo colectivo -y los lderes del
Partido-, con estos sectores populares en sus propios territorios. Esto
significa la accin concreta del Partido compartiendo la propia realidad de
los sectores populares, lo cual debe ser sistemtico y permanente, y no de
visitas ci rcu nsta ncia les pa ra objetivos dete rm inados o pa rticulares;
b) la insercin partidaria debe reflejarse en estructuracin de organizacin
social legtima en estos sectores populares, dando espacio a la formacin
de cuadros sociales con los cuales trabajar estrechamente; y
c) la integracin de su identidad y cultura a las acciones del Partido en el
territorio. No podemos caer en la idea de que nosotros traemos la verdad
revelada; tenemos que ser capaces de articular su propia identidad social y
cultural con nuestras posiciones polticas, en una idea de cooperacin y de
relaciones horizontales y no de una verticalizacin ideolgica.
Las masas ganan y enriquecen conciencia si se les respeta y se articula con

ellos un trabajo poltico, social y cultural, en donde todos se nutren de
historias sociales y polticas legtimas y compartidas. Sobre todo cuando se
escuchan verdades sociales que impactan a nuestra poltica y a nuestro
proyecto de sociedad, y que deben ser recogidas con la humildad
intelectual de un Partido que lucha por la emancipacin, la libertad, la
igualdad y la justicia social de hombres y mujeres.
Los Comunistas, tenemos nuestras manos limpias y nuestros principios y

valores nos dan la conviccin de dar una lucha electoral para el logro de la
felicidad de nuestro pueblo. La felicidad, los comunistas la entendemos
como "los logros y conquistas de la lucha social y poltica de trabajadores y
trabajadoras, de los estudiantes, de los pobladores, de las mujeres, de los
pueblos originarios, por una sociedad ms igualitaria e integradora, justa y
digna, para cada uno de sus integrantes".
FORMACIN DE CUADROS
Terminan estas orientaciones, con los versos del poema "Oda al Hombre
Sencillo" de la obra de nuestro poeta universal y compaero; Pablo Neruda:
Ves t qu simple soy, y con la ma,

qu simple eres, con tu amor y los mos,
no se trata con todos tus dolores,
de nada complicado. y entonces
Yo trabajo contigo, ya somos diferentes,
t vives, vas y vienes porque, mi mano
de un lado a otro, en tu hombro,
es muy sencillo, como viejos amigos,
eres la vida, te digo en las orejas:
eres tan transparente no sufras,
como el agua, ya llega el da,
y as soy yo, ven, ven conmigo,
mi obligacin es esa: ven con todos
ser transparente, los que a ti se parecen,
cada da los ms sencillos.
me educo, Ven, no sufras,
cada da me peino ven conmigo,
pensando como piensas, porque aunque
y ando no lo sepas,
como t andas, eso yo slo s:
como, como t comes, yo s hacia dnde vamos,
tengo en mis brazos y es sta la palabra:
a mi amor no sufras,
como a tu novia t, porque ganaremos,
y entonces ganaremos nosotros,
cuando esto los ms sencillos
est probado, ganaremos,
cuando somos iguales, aunque t no lo creas,
escribo, ganaremos.
escribo con tu vida
10
FORMACIN DE CUADROS
3. ASPECTOS JURDICOS PARA PRESENTAR

CANDIDATURAS
cules son los requisitos poro ser condidato a Atcalde/sa?
a) Ser ciudadano (a) con derecho a sufragio;
b) Acreditar haber cursado efectivamente la

eq uivalente (Humanidades);
Enseanza Media o su
c) Tener residencia en la regin a que pertenezca la respectiva

comuna o
agrupacin de comunas, segn corresponda, a lo
menos, durante los
ltimos dos aos anteriores a la eleccin;
d) Tener su situacin miritar ar da (varones),

si corresponde;
e) No estar afecto a alguna de tas inhabilidades que

estabtece ta Ley (que
se vern ms adelante); y
f) No podr ser Alcald e/a ni concejal/a, qun tuvere dependencia

a
sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas
ilegales, a menos que
justifique su consumo por un tratamiento
mdico. Lo cual se acreditar
mediante la presentacin de una Declaracin Jurada que
seale que
no se encuentra afecto a esta causarde inhabiridad.
cules son los requisitos pdra ser candidato a concejol/a?
Para ser candidato/a a concejal/a se exigen

los mismos requisitos que para
ser candidato a Alcalde/sa, satvo, el requisito
de acreditar haber cursado la
Enseanza Media o su equivarente, ya que para
ser candidato a concejar/a
slo se exige saber leer y escribir. 1
1
A partir delao 2o2o,se exigir a los candidatos
a concejales/as, acreditar Educacin
Media efectivamente cursada o su equivalente.
11
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INHABILIDADES PARA SER CANDIDATO

A ALCALDE/SA y qARA SER CANDTDATO A CONCETAL/A
Las inhabilidades (que NO podrn ser candidatos/as) sealadas en los

prrafos siguientes, entrarn en vigencia a contar de la fecha en que deban
declararse las candidaturas correspondientes a las elecciones municipales
del ao 2016, segn dispone la Ley 20.742.
a) Los ministros de Estado, los subsecretarios, los secretarios regionales

ministeriales, los intendentes, los gobernadores, los consejeros
regionales, los parlamentarios, los membros del consejo del Banco
Central y el Contralor General de la Repblica.
b) Los miembros y funcionarios de los diferentes escalafones del Poder
Judicial, del Ministerio Pblico, de la Contralora General de la Repblica,
del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia, del Tribunal de Ia Contratacin Pblica, del Tribunal
Calificador de Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales, los
Consejeros del Consejo para la Transparencia y los miembros activos de
las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad pblica.
c) Las personas que a la fecha de inscripcin de sus candidaturas tengan
contratos con la respectiva Municipalidad a la cual postulan, por montos
iguales o superiores a 200 urM (S8.ggr.oo0.- aproximadamente),
quienes tengan juicios pendientes con la Municipalidad, a menos que se
refieran al ejercicio de derechos propios, de su cnyuge, hijos,
, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad (tos y
sobrinos), y segundo de afinidad nclusive (abuelos de cnyuge y

hermano de cnyuge).
d) Directores, adminstradores, representantes y socios titulares del diez
por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando
sta tenga contratos vigentes, o litigios pendientes con la Municipalidad,
en los mismos trminos del punto anterior.
e) Las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito que
merezca pena aflictiva (igual o superior a 3 aos y un da).
f) lncurrirn en inhabilidad sobreviniente (que ocurre luego de ser electo),
para desempear el cargo de Alcalde o concejal, las personas que, por s
o como representantes de otra persona natural o jurdica, celebren
contratos u otorguen cauciones en favor de la municipalidad respectiva
o tengan litigios pendientes con sta, en calidad de demandantes,
durante el desempeo de su mandato.
12
7
"?:1fl:'.1#-',IlllHT#"
INCOMPATIBILIDADES EN EL CARGO DE ALCALDE O ALCALDESA
lmposibilidad legal del alcalde/sa para ejercer una funcin determinada o

dos o ms cargos a la vez. En los siguientes casos:
a) El cargo de alcalde ser incompatible con el ejercicio de cualquier otro

empleo o
funcin pblica retribuido con fondos estatales, con
excepcin de los empleos o funciones docentes de educacin bsica,
media o superior, hasta el lmite de doce horas semanales.
b) Los que hayan infringido gravemente las normas sobre transparencia,
lmites y control del gasto electoral, desde la fecha que lo declare por
sentencia firme el Tribunal Calificador de Elecciones, a requerimiento
del Consejo Directivo del Servicio Electoral.2
tNcoMPATtBtLtDAD EN EL CARGO DE CONCEJAL/A'
a) Cc
Con la de miembro de los Consejos Comunales de Organizaciones de la
Sociedad Civil y de los Consejos Econmicos y Sociales Provinciales;
So
Con la de Ministro de Estado, Subsecretario, Secretario Regional
b) Cc
Ministerial,
M lntendente, Gobernador, Consejero Regional,
Parlamentario, miembro del Consejo del Banco Central y Contralor
Pa
General de la Repblica;
Gr
Con la de miembro y funcionario de los diferentes escalafones del
c) Cc
Poder Judicial, del Ministerio Pblico, de la Contralora General de la
Pc
Repblica, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Defensa de la
Re
Libre Competencia, del Tribunal de la Contratacin Pblica, del Tribunal

Lil
Calificador de Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales, con
C
la de Consejero del Consejo para la Transparencia, y con ser miembro

la
activo de las Fuerzas Armadas y de orden y Seguridad Pblica.
a(
Tambin ser incompatible con todo empleo, funcin o comisin que
d) T que se se I
desempee en la misma municipalidad, corporacin y fundaciones

dt res en en I
que ella participe, con excepcin de los cargos profesionales

ql esnono I
directivos en educacin, salud o servicios municipalizados. En el caso

di de
aso de I
que estos ltimos profesionales desempeen a Su vez cargo

qr sodede I
los
Concejal, el alcalde deber respetar su autonoma en el ejercicio de los
Cr
ode I
cargosde concejales especialmente en la facultad de fiscalizacin.a
c
2 Modificacin del Art 125, de la constitucin Poltica de la Repblica de chile.

Mor
Las incompatibilidades se harn efectivas el da 6 de diciembre del 2016, at momento de ser
investido I
investido
' Las
como Concejal.
corr
o ncompatibilidad que se har efectiva el da 6 de diciembre del ao 2016, al momento de asumir el
lnco,
lrgo de Concejal electo.
cargo
I
"i:'liix.:fi'l?iliT#"
e) Los que tengan, respecto del Alcalde de la misma municipalidad, la
calidad de cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad (abuelo/a, nieto, padre o madre, hermano/a)
o de afinidad (yernofnuera, suegro/a, cuado/a).
Los que durante su desempeo actuaren como abogados o mandatarios
en cualquier clase de juicio contra la respectiva municipalidad a la que
pertenezcan como Concejal.
Hasto qu fecha hoy plazo poro inscribir uno cqndidaturo o

Alcolde?
Hasta 90 das antes de la eleccin. Esto es, el da 25 de julio del 2016.
Hasta qu fecho hay plozo paro inscribir una condidaturo a

Concejol?
Hasta 90 das antes de la eleccin. Esto es, et da 25 de julio del 2016.
Hasto qu fecha hay plazo poro inscribirse en el partido

Comunista de Chile, para ser candidato por ste?
Se requerir estar afiliado al partido para ser candidato por este, con -al
menos- dos meses de anticipacin al vencimiento del plazo para presentar
las declaraciones de candidaturas (prazo: 24 de mayo del 2016), y no haber
estado afiliado a otro partido poltico dentro de los nueve meses anteriores
al vencimiento de dicho plazo.
Esto implica que, entre el 30 de octubre del 2015 al 24 de mayo del 2016,
todo Candidato no debiera encontrarse inscrito en ningn otro partido, y
con todo, al24 de mayo del 2016 deber encontrarse inscrito formalmente
en el Partido Comunista de Chile. Esta inscripcin militante debe estar
necesariamente regstrada en el SERVEL.
1.4
FORMACIN DE CUADROS
RESUMEN DE REQUISITOS PARA SER CANDIDATO/A
Residencia Situacin
Requisitos Ser en la regin Militar al No estar afecto Dependencia
Educacionales
candidato/a Ciudadano (2 aos da a lnhabilidades a las Drogas
antes) fvarones)
X 4" Medio X X X X
Saber Leer
Conceial X X X X X
v Escribir
DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS CANDIDATOS
El Encargadola Electoral Regional deber realizar el pre-chequeo de la

informacin solicitada. Evitando de esta forma inconvenientes en la
inscripcin de las candidaturas.
1.. Formulario: "ELECCIN DE ALCALDES 2Ot6 / DECLARACIN DE

cANDtDATURA, DECLARACIN JURADA Y DESIGNACIONES", emitido por
el Servicio Electoral, debidamente completado.
2. Licencia Secundaria o equivalente, emitida por el Ministerio de
Educacin (slo para ser candidato a Alcalde). El Certificado de
equivalencia de estudios para fines laborales que entrega el Ministerio
de Educacin y que permite optar a cargos en la Administracin Pblica,
no es vlido para este fin. La Licencia de Enseanza Media se puede
obtener en el Portal de Certificados en Lnea del MINEDUC.
Si el certificado o la licencia no est disponible en lnea,
llame al 600 6002626.
3. Fotocopia de cdula de identidad por ambos lados.
4. Certificado de antecedentes para fines especiales. Si cuenta con su
clave lo puede obtener en www.registrocivil.cl
5. Certificado de situacin militar al da, cuando corresponda. Se obtiene
en la pgina www.dgmn.cl, luego, entrar a Trmites en lnea.
15
FORMACIN DE CUADROS
CALENDARIO ELECTORAL ELECCIONES MUNICIPALES

2076
Candidatos:
partido que no sea el
1f!iad9 a ningn otro 30 de octubre det 201 S
lnicio de nscripciOn Oe
Candidatos a Primarias para AIcaldes. Marzo del 2016
lnicio de perodo de campana a pnrnarias
7 de abril det 2016
Candidatos:@
Partido Comunista ante SERVEL 24 de mayo det 2016
Primarias legales para Alcalde/sa.
5 de junio det 2016
Cierre intern
a Alcaldes y Conceiales. 18 de julio det 2016
Cierredelnscripffi
Alcaldes y Concejales ante el SERVEL. 25 de julio det 2016
Comienzae@
stos electorales. 25 de julio det 2016
lniciodet perro@
electoral. 22 de septiembre det 2016
Trmino Oet
de prensa y radioemisoras. 20 de octubre det 2016
Trminooe@
stos electorales. 20 de octubre det 2016
Trmino del periodo legal de campaa.
22 de octubre det 2016
Eleccin Municipal; Alcaldes y Concejales
23 de octubre del 2016
Plazo para
electorales al SERVEL 4 noviembre del 2016
Comienzan a-peEr rai rurevas
incompatibilidades para Concejales. 6 de diciembre det 2016
16
FORMACIN DE CUADROS
4. ADMINISTRADOR ELECTORAL - GASTOS ELECTORALES
QU SE ENTIENDE POR ADMINSTRADOR GENERAL ELECTORAL?
Es la persona designada por cada Partido Poltico, para entregar cuentas de

ingresos y gastos electorales del Partido y sus candidatos.
QU SE ENTIENDE POR ADMINISTRADOR ELECTORAL?
Esun mandatario/a designado/a por cada candidato f a, como responsable

de las funciones de control de los ingresos y gastos electorales de cada
candidatu ra especfica.
cuNDo sE NoMBRA EL ADMTNTSTRADOR/A ELECTORAL?
El nombramiento deber efectuarse ante el Director del Servicio Electoral o

Director Regional, al momento de la declaracin de cada candidatura.
QU PASA EN CASO DE FALLECIMIENTO, RENUNCIA, REMOCIN O

RECHAZO DEL ADMINISTRADOR POR PARTE DEL SERVICIO ELECTORAL?
El candidato/a deber nombrar a otro en su reemplazo. Dentro del quinto

da desde la fecha en que tuvo conocimiento del fallecimiento, la renuncia,
desde que fuera removido de su cargo o rechazado en el mismo.
QU DEBE INFORMAR EL CANDTDATO JUNTO A SU ADMINISTRADOR AL

MOMENTO DE DESIGNARLO ANTE EL SERVEL?
Nombre completo, cdula de identidad, domicilio, telfono fijo, telfono

mvil y e-mail del respectivo Administrador, el que deber tambin
suscribir ese documento en seal de aceptacin del cargo.
Adems, se requiere en esta misma oportunidad, que el Administrador

Electoral en conjunto con el Candidato, informen sobre la cuenta bancaria,
cuyo titular deber ser el candidato/a designado/a para las transferencias
que deba disponer el Servicio Electoral.
17
FORMACIN DE CUADROS
PUEDE UNA MISMA PERSONA EJERCER COMO ADMINISTRADOR DE

VARIOS CANDIDATOS?
Si, una persona podr ejercer como Administrador Electoral para ms de un

candidato, siempre que las respectivas candidaturas hayan sido declaradas
por un mismo partido poltico o pacto electoral.
PUEDE QUEDAR SIN EFECTO EL NOMBRAMIENTO DE UN

ADMINISTRADOR?
sl, en cualquier momento, mediante comunicacin del candidato

correspondiente al Director del Servicio Electoral.
QU REqUISITOS DEBE CUMPLIR EL ADMINISTRADOR ELECTORAL?
Deben ser ciudadanos con derecho a sufragio, esto es, chilenos que hayan
cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena
aflictiva (condenas iguales o superiores a 3 aos y un da).
CALES SON LAS INHABILIDADES PARA ETERCER EL CARGO?
No podrn ejercer el cargo de Administradores Electorales, quienes:
a) Sean candidatos en una misma eleccin o en elecciones distintas, pero

efectuadas en un mismo acto eleccionario.
b) Directores, gerentes y ejecutivos superiores de empresas del Estado o
de aquellas en que ste tenga participacin mayoritaria.
c) Autoridades de la Administracin del Estado.
d) Funcionarios Pblicos.
e) Alcaldes/as.
CULES SON LAS FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR ELECTORAL?
Deber actuar como mandatario respecto de las funciones de control de los

ingresos y gastos electorales, en relacin a cada uno de los candidatos que
represente.
Para ello, deber registrar todos los aportes en dinero, especies o servicios
que se destinen a la campaa electoral o se reciban para el financiamiento
de los gastos electorales del candidato, debidamente valorizados y sus
respectivos registros, esto es, slo para los gastos que se produzcan en el
18
"?:iil:.#-'J?ltT#,'
perodo de campaa electoral, aquel comprendido entre el da que vence
el
plazo de declarar canddatura y el da de la eleccin (90 das hacia
atrs
contados desde el da de la eleccin).
CULES SON LAS OBLIGACIONES DEL ADMINISTRADOR ELECTORAL?
a) Llevar contabildad simplificada de ingresos y gastos electorales de la(s)

candidatura(s) a su cargo, cualquiera sea la fecha de contratacin o
pago efectivo de dichos gastos, y an cuando se encuentren pendientes
de pago.
b) conservar la documentacin rerativa a los gastos electorales de la
candidatura a su cargo y los comprobantes de los aportes privados,
cuando corresponda (Facturas, Boletas, Boletas de Honoraros, etc.).
c) Remitir al Administrador General Electoral del respectivo partido
poltco la informacin contabre y ra documentacin retativa a los
ingresos y gastos electorales de ra candidatura a su cargo, dentro del
plazo de diez das hbiles contado desde la fecha de la eleccin
correspondiente (plazo mximo;4 de noviembre de 2016).
d) Mantener reserva de los antecedentes que, en tal carcter, reciba en el
ejercicio de su cargo.
e) En el caso de no contar con antecedentes suficientes por parte del
candidato, para presentar la rendicin de la cuenta de ingresos y gastos
electorales, deber informar de esta situacin al Servicio Electoral o al
Administrador General Electoral, dicha informacin debe ser entregada
en el mismo plazo contemptado para la presentacin de las cuentas
o su
rem sin, seg n corresponda.
QU ACCIONES ESTN PROHIBDAS AL ADMTNISTRADOR ELECTORAL?
a) Alterar en los asientos el orden y fechas de las operaciones descritas (y

que corresponde a cada lnea de registro).
b) Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuacin de ellos;
c) Hacer interlineaciones, raspaduras o enmiendas en tos mismos asientos.
d) Borrar los asientos o parte de ellos;
e) Arrancar hojas, alterar la encuadernacin y foliatura y mutilar alguna
parte de los libros o planillas de ingresos y gastos elaboradas por
el
Servicio Electoral.
19
FORMACIN DE CUADROS
SANCIONES
El incumplmiento de las obligaciones sealadas, ser sancionado con multa
a beneficio fiscal de 10 a 30 unidades tributarias mensuales (UTM), multa
que ser aplicada por el servicio Electoral (de 10 grly=$449.550._
a 30 UTM=S1.348.G50.-).
qU OCURRE SI NO SE DESIGNA ADMINISTRADOR ELECTORAL?

Dar lugar al rechazo de la candidatura.
Nota: a partir del no cumplimiento de las normas seatadas, tendr como

consecuencia que no podr optar a ninguna funcin o empleo pblico por
el trmino de tres aos, ni podr ser candidato a cargos de eteccin
popular en los dos actos etectorales inmediatamente siguientes
a su
cesacin. (Reforma Constitucio nal noviembr e ZOtSl.
I
qUE SE ENTIENDE POR GASTO ELECTOML?
Todo desembolso en que se incurra para financiar equipos, oficinas y

servicios de los partidos polticos y candidatos, con ocasin y a propsito
de
actos electorales. Ejemplo: propaganda y publicidad, arriendo de bienes
muebles e inmuebles, pagos de servicios (asesoras), gastos de
desplazamientos, gastos por crditos, trabajos voluntarios, etc.
Nota: se debe respaldar todo gasto realizado, con instrumentos contables

como boletas, facturas u otro comprobante de servicios.
CUAL ES EL PERIODO PARA REALIZAR LOS GASTOS ETECTORALES?
Durante la campaa electoral, que va desde da que vence el plazo para

declarar la candidatura hasta el da de la eleccin. 90 das.
Propaganda electoral: 30 das antes hasta 3 das previos a la eleccin.
QUE TIPOS DE FNANCIAMIENTOS ELECTORALES EXSTEN?
Aportes Propios: son aquellos aportes constituidos por et propio

patrimonio de los candidatos, tales como los sueldos, asignaciones
u
honorarios que perciban en el ejercicio de cualquier actividad tcita,
pensiones, crditos obtenidos, retiros de capital o de intereses
de fondos
20
"H'lii:::y-':.'J;T"'
mutuos o depsitos a plazo, etc. Su nica restriccin es que no sobrepase lo

establecido como lmite de gasto electoral.
Aportes Privado (Annimos): Toda contribucin en dinero o estimable en

dinero, para financiar gastos electorales.
Aportes Reservados: Son aquellos aportes privados en dinero superiores a

veinte unidades de fomento (a la fecha corresponde a SSt2.5gS.-).
Pblico: otorgado por el Estado como anticipo o reembolso, de gastos

electorales.
CMO sE oToRGA EL FNANCAMIENTo PBLIco?
ANTCIPO FISCAL:
Al Partido, segn N" de sufragios obtenidos en la ltima eleccin de igual
naturaleza, multiplicado por diez milsimos de 1uF;0,01 x uF x Ns DE
voros DE su ELECCTN ANTERTOR (10 milsimos de gt= 9256,0182.-).
REEMBOLSO FISCAL:
SERVEL, luego de rendida la cuenta, multiplica por 15 milsimo de uF el
total de sufragios obtenidos y determina si hay o no diferencia, para
eventual devolucn al Partido (15 milsimos 6. gp=$3g4,273.-).
QUIENES NO PUEDEN REALZAR DONACONES EN CAMPAAS

ELECTORALES?
1. Personas naturales o jurdicas extranjeras.
2. rganos de la Administracin del Estado / Empresas que contraten con
el Estado.
3. Personalidades Jurdicas que en la campaa postulen a licitacin con el
Estado.
4. Personas de Derecho pblico o privado, sin fines de lucro.
5. Toda persona jurdica que reciba subvenciones de parte del Estado,
siempre que dichas subvenciones representen ms del 15% de sus
ingresos en cualquiera de los dos ltimos aos calendarios.
5. Empresas que contraten con el Estado o sus rganos la provisin de
bienes, prestacin de servicios o realizacin de obras, si los montos de
los contratos respectvos ascienden a un monto superio r al 40% de la
facturacin anual en el respectivo ao calendario o en algunos de los
a os ca lenda rios precedentes.
27
FORMACIN DE CUADROS
NorA IMPoRTANTE: Las equivalencas en pesos sealadas en este

documento, consideran el valor de Ia unidad de Fomento -uF_ al 1s de
diciembre del 20t5, que es de 525.601,g2.- y el valor de la unidad
Tributaria Mensual -urM- segn su valor de Diciembre 2015 que es de
S+.gss.- Naturalmente, estas cifras debern variar de acuerdo a los
valores reajustables de la uF y de la urM, diaria y mensual
respectivamente, para Octubre 2016.
22
FORMACIN DE CUADROS
5. DISEO DEL PLAN DE CAMPAA
de Plan de
. Objetivo General
Disear un plan de campaa la instalacin y desarrollo de cada

candidatura Alcalde o Concejal icualquier sea el caso) en su comura
de acuerdo al pacto poltico que el partido suscriba'
l
. Objetivos Especficos
Elaborar una base de datos que contenga data social. econmica,

poltico electoral. socio cultural. socio organizacional e histricos
institucionales que pernritan generEr informacin para la toma de
decisiones y orientacin de la estrategia general de la campaa'
FORMACIN DE CUADROS
. Objetivos Especficos
Geo-referenciar icolocar en un plano) la base de datos con er fin

orientar. coordinar. controla y redisear las acciones de la campaa
en
los mbitos polticos- culturares y sociares que se interrendrn,
Defnir las acciones portrcas. curturales y sociares de la campaa

segn la focalizacin que se haga dei territorio segn ra ge,-
referenciacin de los datos.
Requerir las bases de datos que estn disponibres para armar

er
sisterna de geo-referenciacin de la campaa y de sus acciones
en el
distrito.
" Objetivos Especficos
costear en base a toda esta infornracin geo - referenciada ros

requerimientos logsticos de la campaa" a saer recursos humanos.
materiales e inversio nes en eq uipa miento_ presu puesto y
Frogranracin Presupuestaria-
Disear la estrategia comunicacional segn los nichos socio politicos

que se definan en la geo - referenciacin territorial de los
-
datos en el
distrito.
24
:---.-' .':---
,/ FoRMActN DE cuADRos
G,tf"*;;d" ,.= e-t*t- ttmar decisiones' Decidir entre d0s

r.,ia* op.,ones requr;rE tener conDC.inliEnto !e ca!1 T?^::^:1i::
que
prrc pod*, tontar aquella que logra de mejor forma los obietivos
se prpnen
la infornracin que
En el caso particular de una canrpaa electural'
ya que
,* g*n*r* iel ierritorio en el cual se compite es intportante
de la melor
p*,riti lr* tos equipos de campaa puedan organizar
formalnsrecufshumanns.planificandolassalidas'ladistribucin
de personas yasignando sectnres deternrinados'
c8a
la p,oblaci residente
Primero. l?s caractersticas, departiclares -y' .
t:.!T:j^:i:
en
consecuencra. sus niielies
"e;' ' ,D,* -*=i:-r pri o riza d o s
l*
: : iL""-# ; Ji Ir -**li IiJ." ; ;i 6;; ffi q'-* * u*
"
se
en rtud del Perl de la Poblactn
Segundo. saber cnlo comunicar. un tema en particul-ai-.y^q

'sentldo cgmun' 9'* que
muchas veces se rnstla- en la poblacin. un (a la
i[i#; y";.".;iion"ri"oi* iociar inrperanre sente le
'situacin
parece n0rmal prg;i" ,-'Ju.ibn ante talque un discurso
los
candtdatos comunlst; tEbn ti esafo'de logr.ar
que se
;;ii}.;lib* t.,con
,.*pirdo por personas c-onideas
u-n i-entido iomn protunoment
-a1u-stan
derechizado
al actual modelo. -de'
r;r.";; n-o-,r i'riii.rre derecha Esto sisnifca
f".;;:;"'; Io'il;;'d;*;i;;i;;i -i
.,,ei..s ideas qub rto choquen de
H#;';;i*;;' ;;r- loi ?i, *;;; '=*esrrucura-s- Ll"-'fl."i l1=.
^l-,v. res
L'##L:'?i;i ;#. p1", *i"J'iiii* Iog" foprar a stas
hagan sentido
FORMACIN DE CUADROS
o'atss soeodemqgrtrces
' ertidad d* hebiart*s Fr t*rnuna
. antidad de hmLres y muieres por cornun
* tantdad de rios"iren=s, adultos yadultcs rnayffes_
tr/isiar pgnas
. httr:,{'rsru,q,!,.ine *licaslesJcllile_estadi*li{rsamiliasdery*rag*as-,,it
i.-. *t, *
-atE-t1L:
* hlt{:.JIepa,rtescarrunles" bcn cli

. p:/labseivatc
i':tt ii * rlini steri o de s: rrrll r,={,r i aL * b.cliiLdic*d ate t/re p o
rt*s_r*ru-r,:h
. htt. ,.rdatos sinrnl ooit cl.,'
Dafos socio econmitos

. l'iivel de pobreza por comuna
. l,Jivel de lngresos medio y percpita por conluna
. liivel de estudio promedio de la poblacin csmunal
. Cantidad de trabajadores y en gue sE desempean principalmente
al interior de la conruna.
Visitar pgina
t irl!;i:_ii,:i;i '': i'llt r111g.1;i*Cflir*i;:lir:it
I rr-, l.l
* i.,il r, :-.{:".dii:"ttl.ll*,!:.;;:C.1
.l-iip:,ilsbs*rrafri*"rnjnisisirdessrr.,lllsmiaj.sb-*lfir-?djcsdores,,r,spc
des com. *hn
. htts datrrs sinin oo,; cl.
26
FORMACIN DE CUADROS
attrs delrncene:a
. fiiveles de Mctindzaein ecnrunarles
. aractersticas de Selitos p*r rerrlun
" Sarios *sn ,interveneir en seguddad s a intervenir-
trfisffar pgna
* htt ;'jr,.iryr*" r *uidad r bli*. g* c
p. v. i
r littL: ,.'rei:rirteg: nnrurrle: bcn r l:

. littF' ','ob'en'alnric nlinisieri,ldesarrallusrrial ab rl.rinCicad,lre:;r*pc,
fl*g g,:lx-hr
Etftrracn, Salud y Uvinda

" tantidad de jardines, colegios y lice*s m:r'licipales
. Cantidad de estudiantes en la educeci& $lufiieipal
. antidad de co,nsultorss en la canlurla
" ldo de prsonas gue seatiener en salud rnunicipa{
. Dfcit de plazas, canchas yviviendas"
Us&rpSs
. htiF-IJr* r*es** mun*l*s" hcft ,rjf
. htlF",,',;'bs*r+:atiin n'ini-qt*rind*sanllcsmial *b.clJ'iildic":d*l*sirFr
1*s-crm FhF
* hltF:lJdatns.1fi i rn.cr'r. cl"
2t-
ELECCIONES MUNICIPALES
2016
FORMACIN DE CUADROS
afos fnfernos
' Fuerza prcrpia cantidad de
recusos humanos y materiares
que cuenta el equrpo de campaa con ros
" Froblemticas locales- resoruciones
de contrarora. denuncias en
contraloria" problemas sociales.
,nrUinl*.. dficit en salud.
educacin. cutrura. equipanrientr;,
;;;;;r. tuminarias" etc
Dafos Electorales
. Datos de votaciones antenores
. Localizacin teritorial de la rotacin.
Vistar pgina
. http.#ir*qaru&. sei1,eJ.*]
1. Definir el perfl * *
Fueras y conceptss.
f .1 Principales elementos a considerar.

. La composrcion y la distribucidn de la poblacin de
c0muna" la
. Los resultados vreLruorE
electorales de
uu las
rir elecclones
elr municipales y
de diputados--
' El*Programa poltico
- social del candidato para la
' Er perfir yterritoriar der erector der
. El perfitsociar anterior
de ia dirigencia ;;;; de la Arcarde.
organizacidn y territono, comuna por
28
FORMACIN DE CUADROS
?. Eje territorialde la campaa.
2.1 Estructura territorial de la comuna. Principales

ca ractersticas.
, Polticas Ferfil de votacin por territorio"
. Perfilar la rnfluencia de la derecha en el territorio.
. Ferfllar la inffuencia de la DC en el territorio"
. Composicin del padrn electoral en el territorio por calles"
2.? Estructura de gestin del municipio. Principales

ca racteristicas.
. I'o{odelo de gestin territnrial del nrunicipio. Existe o no?.
. Frincipales accisnes territonales del municipio
. Equipo profesional - tcnico territorial del municipio
3. PerfildelVstante"
31 Caractersticas de la votacin de mujeres en las elecciones

municipales,
3-2 Caractersticas de la votacin de hombres en las elecciones
municipales,
3 3 Perfil de dominancia de la mu1eres por territorio.
3-4 Ferfil de dominancia de los hombres por territorio.
4. Perfil del equipo de trabajo electoral territorial.
4 1 Conrposicin del equipo

4 2 Experiencia del equipo en campaa,
4.3 Conocimiento de la comuna del equipo"
FORMACIN DE CUADROS
{. Dimengin ,lletodolgica de la Ca:npaa.
5. Bages de Infonnacin Dieeo &letodolgico
30
FORMACIN DE CUADROS
5. Diges para la OrgnicoTerritot'ial e la Cau:'paa'
5. Dieeo Orgrrico Instituciorral de la Canapaa'

FORMACIN DE CUADROS
5. Digeo Orgarrizacional de Caryrpaiia.
5.1 Fucionee Principales d.el Equip+.
32
FORMACIN DE CUADROS
5.1 Funcionee Principales del Equipo.
'Dtm L fsuldiu d* u regre d:

a:bajephti*
- i:dts ir*r fer^, dalrogru:r }m
pu+ dcfweuLcim.
'Dtfis 1 ardtfla a*i@ iL

muim;a - roPags&il* le euP'rie
'B& lq isrgsrqE l: xirc d*
progrgud: r cmaiwiao
Csw .{r si:ls- PoUtim,
silEatrs rl dsrcllo & r*iwg rh
rcui*ia t rc,pegad:w tarritrie
-**l'
5.1 Friltcisrree Principales del Equipo.
' Be ls Pslidcas denciaieta

" essffos d ectiri&d I3f,is15 &e rass
? p6itB teeer tr"1* d tBcllr
F"ra",].t
" L rru." ir".tr-.ttucorel $dPoPditic!'
. Bae ios nCtrtdalto logisticos s*gr:a sea
lag eceg.iddes d accioae*
' Gestioaa loo regr*rimiatos iogrsticos *elcs
rsutes equtp,o de u=b:jo
. &latiea* coa slmitdstros at & a cad;e eqripo
eo coordici,r cor equipo de :ralzrs
FORMACIN DE CUADROS
6. AGENDA DE TRABAJO ELECTORAL
Lineamientos Metodolgicos.
Etapa Objetivo Actividades o Tareas Fecha
a. Definicin de los componentes Oet equrpo etectoral

regional.
b. Fijar periodicidad y lugar de trabajo interno de dicfio
equipo.
c. Definir jomadas de trabajo regulares con la Direccn
Conformar
Regional.
Comisin
Electoralde nivel
d. Promover y monitorear equip@
1.
regional y
e. Establecer trabajo de atencin peridica a todos los
Comunales.
equipos M@
comunales:
f. Elaborar Plan de Trabajo
comuna.
g. Calendarizar el Plan de Trabajo con cada Direccin
Comunal.
h. Asignacin de roles individuales para todo ese plan
Comn.
Criterio Etapa l: En la conformacin del equipo electoral se debiera procurar la presencia de

compaeros que le brinden a esta Comisin un carcter multidisciplinario de saberes y
experiencias en trminos de oficios, profesiones y/o historias personales, a fin de
enriquecer la mirada cultural que el Partido tenga sobre la comunidad o unidad poltica de
referencia; organizacin, barrio, comuna, provincia y/o regin.
a. Cuntas Clulas funcionando bien, regularro mal por

comuna?
Diagnstico
b. Cuntos comunales oet@
regular, mal?
2. Organizacional
c. Cuntos militantes activos, pasivos y en qu frentes?
del Partido:
d. Cuntos amigos y dnde, con quie.s-e puedaiontar?
e. Listado de nombres cercanos claves en el proceso
electoral.
Criterio Etapa 2: Obtener una fotografa vigente de la Organizacin y los Recursos Humanos
con los que se cuenta, para llevar a cabo esta estrategia como piso bsico de apoyo y de
trabajo para nuestro desafo.
34
FORMACIN DE CUADROS
Etapa Objetivo Actividades o Tareas Fec
a. Cuntas y cules autoridades pblicas militantes del
b. Cuntas y cules autoridades pblicas simpatizantes del

reas de
Partido?
influencia
3. c. Cuntos, dnde y cules dirigentes sociales militando?
socialdel
Partido:
d. Cuntos, dnde y
cules dirigentes sociales
e. Listado de organismos sociales con militantes y

simpatizantes.
Griterio Etapa 3: Dibujar una radiografa completa de la influencia partidaria -en trminos
personas en roles directivos as como en organizaciones sociales-, para conocer
impacto de nuestros propsitos.
Etapa Objetivo Actividades o Tareas Fer
a. Autoridades comunales, Alcalde, Concejales y Jefes de

Servicios.
b. Organizaciones cvicas de la comuna - directivas y
sedes.
-
c. Organizaciones funcionales de la comuna directivas y
sedes.
4.
Catastro oficial -
d. Organizaciones territoriales de la comuna directivas y
de cada Comuna: sedes.
e. Escuelas, Liceos, etc., directivos, quines, cuntos y
dnde.
f. Base de Datos DIDECO, JJW, organizac., sociales y
funcionales.
g. Mapeo fsico de cada organizacin social en el Plano
Comunal.
Griterio Etapa 4: Poseer estadsticas cuantitativas y cualitativas completas de todas

organizaciones cvico sociales de la comuna, cantidad, autoridades y sus adheren
ren(
polticas. Su ubicacin fsica en el mapa.
ELECCIONES MUNCIPALES 2016
FORMACIN DE CUADROS
a. Datos con el perfil econmico y productivo de cada

comuna.
b. Base de datos de todas las unidades productivas de la
Mapeo y
comuna.
caracterizacin
c. Caracterizacin econmica y productiva de la poblacin
5. socioeconmica y
laboral.
demogrfica por
d. Estratificacin por tramo etreo y gnero de poblacin
comuna:
comunal.
e. Mapear cada unidad productiva y de servicios en plano
comunal.
Criterio Etapa 5: Reunir los datos, antecedentes y estructura de la poblacin en general y

laboral, adems, el perfil econmico y productivo de todas las unidades econmicas, de
comercio y de servicios por comuna.
a. Base de Datos Municipales 2012: por Mesa, Local y

Comuna.
Anlisis
b. Base de Datos Parlamentarias 2013; por Mesa, Local y
estad stico
6. Comuna.
electoral por
c. Base de Datos elecciones anteriores.
comu na.
e. Mapear prioridades electorales y clulas partidarias por
territorio.
Criterio Etapa 6: Reunir Base de datos con registros de las votaciones electorales pasadas con
sus resultados completos, teniendo -ojal- la historia de vida electoral de cada mesa y de
cada local de votacin en cada comuna (www.servel.cl), naturalmente, estos
antecedentes respecto de todo el espectro poltico.
a. Objetivos polticos propios de cada Comunal y por cada

Regional.
b. Objetivos electorales de acuerdo a los objetivos
polticos.
Objetivos
polticos de la
c. Definir precandidatos -calidad y cantidad- de acuerdo a
7.
Objetivos.
jornada electoral:
d. Acopio de antecedentes de todos nuestros
precandidatos.
e. Capacitacin a los precandidatos - Discursos y datos
comunes.
Criterio Etapa 7: Definir los propsitos organizacionales que se pretenden al enfrentar el desafo
electoral, en trminos de crecimiento, consolidacin, presencia social y capacidad de
influencia en la comunidad,
36
FORMACIN DE CUADROS
Actividades o Tareas Fecl

Etapa Objetivo
a=aOorar plan de Trabajo orgnico de elecciones por

comuna.
O. Elaborar Aan Oe Trabajo de comunicaciones y
propaganda.
Estrategia de
8. ffi definanzas de la camPaa.
Campaa:
A.
-eonteiOos V mensajes del discurso individual y
colectivo.
e. Selecconar reas y territorios de trabajo por candidato'
f. Nombrar responsables de campaa por candidato'
Criterio Etapa 8: Elaborar la estrategia de campaa respecto de lo orgnico, lo financiero'

comunicacional y lo propagandstico, por candidato y por comunal con sus Encargac
respectivos.
Actividades o Tareas F
Etapa Objetivo
;Designacn de equipos de trabajo electoral por rea y

comuna.
E Comandos electorales de cada Candidato por barrios y
reas.
Despliegue en c. Prorizar focos poblacionales, nichos y temas
terreno de la electorales.
9.
planificacin a-t?bao de venfcacin y sondeo de expectativas
electoral: electorales.
@e los planes y estrategias de
campaa.
ffiutoridades formales y legales ante
SERVEL.
Griterio Etapa 9: Desplegar en terreno y por todas las reas y territorios el trabajo elet
permar
planificado para cada Candidato, con evaluacin y capacidad de correccin perman
proceso
durante el desarrollo de la campaa electoral, Nombrar las autoridades del
rfOCeSO
el Servel; ej. Administradores electorales.

FORMACIN DE CUADROS
a. Consignar listados de vocales asociados a nuestra

campaa.
b. Conformacin de listas de apoderados por mesa y por
locales.
c.Recepcin y
de materiales cartillas de capacitacin
electoral.
10. Defensa del voto:
d. Capacitacin directa de apoderados por comuna.
e. Organizacin de la jornada electoral, despliegue
absoluto.
e. Defensa del voto en conteo eleccionario.
f. Defensas formales de votos ante el TRICEL post da de
eleccin.
Criterio Etapa 10: Distribuir los Recursos Humanos y profesionales para defender los resultados
electorales as como impugnar irregularidades en el recuento final de votos en las
distintas Mesas y Locales de votacin, asimismo, acumular los antecedentes necesarios
para defender legal y formalmente nuestra votacin.
38
FORMACIN DE CUADROS
T.PERFILDEPRECANDIDAToS.PRECANDIDATAS
m u r. c -u
p l-l--2 o-1i
PERFIL PRECANDIDATO/A
r. orros PE8et\AlE
Nombre ComPleto:
Nivel mximo de Estudios EFECTIVAMENTE alcanzado:

ZDnde?:
4o Ao de Ens. Media EFECTIVAMENTE
cursado:
Profesin, Actividad u Oficio:
Reparticin: Funcionario MuniciPal, Ya

sea en CorP., Fundac o
Muni
Domicilio:
Misma regin que
Mismo domicilio inscrito en el
postula:
SERVEL:
Telfono 1: Telfono 2 de emergencla:
Correo electrnico:
FORMACIN DE CUADROS
2. DATOS O
Cargo al que Postula: Comuna:
Regional PC: Comunal PC:
Clula: No de prelacin en la papeleta electoral:
Fecha de Ingreso al Actual cargo poltico:

PC:
Inscrito en el SERVEL como militante S NO ZDesde cundo?

PC:
Sector socral o rea productiva de Representacin:
Nombre del Administrador Electoral de Campaa:
40
FORMACIN DE CUADROS
3. ANTECEDENTES POLTICOS PBLICOS
1.
Breve resea de 2.
responsa bilidades
3.
militantes
pblicas:
4.
5.
a. Breve resea de compromlso personal comunitario y/o sind ce
1.
Organizaciones
sociales de 2.
pertenencia,
3.
desde lo ms
antiguo hasta el
4.
presente:
5.
b. Iniclativas y/o actividades sociales relevantes de participacin:
1.
Actividades 2.
destacadas en el
compromiso 3.
social y/o
sindical. 4.
\
5.
Documentos a adjuntar por cada precandidata , por @ :
esta Ficha:
1. Fotocopia Legalizada de RUT por anverso y reverso -Notara-.

2. certificado de situacin Militar al da (varones) -cantn de Reciu:z* ---._-
3. Licencia de Educacin Media -Mineduc- slo candidatos a la Alca;c:
4. certificado de Antecedentes para Fines Especiales -Registro civrl-
5. certificado de Afiliactn del pcdechile -tramite personl ante sen,,: -
6. Declaracin Jurada de no estar afecto a Inhabilldades ni a Incompa:: :=:=s
establecidas por la Ley o 19.884 -en cualquier Notara-.
41

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Elecciones Municipales 2016

Comisin Nacional Electaral - CNE

Corisin Nacional Electoral

2. ELEMENTOS POLTICO ELECTORALES.......... ............... 5

3. ASPECTOS JURDICOS PARA PRESENTAR CANDIDATURAS.........11

s. DrsEo DEL pLAN DE cAMpAa........... ....23

6. AGENDA DE TRABAJO ELECTORAL.......... ...................34

7. PERFIL DE PRECANDIDATOS - PRECANDIDATAS ........39

La comisin Nacional Electoral del Partido comunhta Oile en su

De esta manera, este documento pretende entregar elenrenrm principales

En la primera parte de este documento se describen elernentos polticos

En la segunda parte del documento se desarrollan tooos ios elementos

La tercera parte del documento desarrolla elementos regulatorios sobre el

La cuarta parte del documento define metodolgicamente et diseo del

La quinta parte del documento entrega una pauta de agenda electoral y

En la sexta parte del documento se desarrolla una cartilla del perfit de

Desde la perspectiva metodolgica y didctica cada parte de este

2. ELEMENTOS POLITICO ELECTORALES

El Partido Comunsta de Chile es un Partido que siempre ha defendido la

Somos un Partido de fuertes convicciones democrticas que lucha da a da

Nuestro Partido siempre ha tenido una poltica electoral en su historia.

Hoy, despus de 40 aos hemos vuelto al gobierno participando de

Por lo tanto, hoy, la poltica

iY qu nos dicen nuestros resultados acerca

La votacin obtenida a niver

Prmero) Er partido no ha rogrado

spgundo) Existe un g1,,7% de nuestros

Tercero) slo se presentaron

Por lo tanto, esta situacin nos permite

No cabe duda que el Partido avanza y este avance lo debemos sostener y

Ahora; es importante preguntarnos; [quines han votado por los

En cuanto a niveles de ingresos; la regularidad nos muestra que el voto

En cuanto a niveles educacionales; el votante comunista es educado, con

Respecto de la edad, la votacin se concentra en los electores de 55 aos y

En trminos familiares, son familias de 4 a 6 integrantes con un adulto

En cuanto a la visin valrica de este votante ante temas pas, nuestros

cual se informan preferentemente es la radio; y en general, apoyan las

Con este perfil de votante hemos logrado lo que tenemos hasta el da de

Cabe hacer una distincin particular. En estos sectores se vive la pobreza y

Los comunistas podemos avanzar en el desarrollo de nuestra poltica en

poblacin? La respuesta es s. Hay ejemplos notables en esG crsos, con un

Cmo se avanza? Hay tres elementos que son claves: a) la generacin de

Las masas ganan y enriquecen conciencia si se les respeta y se articula con

Los Comunistas, tenemos nuestras manos limpias y nuestros principios y

Ves t qu simple soy, y con la ma,

3. ASPECTOS JURDICOS PARA PRESENTAR

cules son los requisitos poro ser condidato a Atcalde/sa?

a) Ser ciudadano (a) con derecho a sufragio;

b) Acreditar haber cursado efectivamente la

c) Tener residencia en la regin a que pertenezca la respectiva

d) Tener su situacin miritar ar da (varones),

e) No estar afecto a alguna de tas inhabilidades que

f) No podr ser Alcald e/a ni concejal/a, qun tuvere dependencia

cules son los requisitos pdra ser candidato a concejol/a?

Para ser candidato/a a concejal/a se exigen

INHABILIDADES PARA SER CANDIDATO

Las inhabilidades (que NO podrn ser candidatos/as) sealadas en los

a) Los ministros de Estado, los subsecretarios, los secretarios regionales

sobrinos), y segundo de afinidad nclusive (abuelos de cnyuge y

INCOMPATIBILIDADES EN EL CARGO DE ALCALDE O ALCALDESA

lmposibilidad legal del alcalde/sa para ejercer una funcin determinada o

a) El cargo de alcalde ser incompatible con el ejercicio de cualquier otro

tNcoMPATtBtLtDAD EN EL CARGO DE CONCEJAL/A'

G,tf";;d" ,.= e-tt- ttmar decisiones' Decidir entre d0s