Ley Del Deporte PDF

Historia de la Ley
N 19.712
Ley del Deporte
D. Oficial 09 de febrero, 2001

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ndice
1. Primer Trmite Constitucional: Senado 5

1.1. Mensaje del Ejecutivo 5
1.2. Informe Comisin de Defensa Nacional 62
1.3. Informe Comisin de Hacienda 259
1.4. Discusin en Sala 340
1.5. Segundo Informe Comisin de Defensa Nacional 405
1.6. Segundo Informe Comisin de Hacienda 676
1.8. Oficio Cmara de Origen a Cmara Revisora 759
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 801

2.1. Primer Informe Comisin de Educacin 801
2.2. Primer Informe Comisin Hacienda 950
2.4. Segundo Informe Comisin de Educacin 1024
2.5. Segundo Informe Comisin de Hacienda 1118
2.6. Informe Complementario al Segundo Informe Educacin 1120
2.7. Informe Complementario al Segundo Informe Hacienda 1184
2.9. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 1269
3. Tercer Trmite Constitucional: Senado 1299

3.1. Informe de Comisin de Defensa Nacional 1299
3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 1370
4. Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de Diputados 1374

4.1. Informe Comisin Mixta 1374
5. Trmite Veto Presidencia: Senado-Cmara de Diputados 1487
5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 1487
5.2. Oficio del Ejecutivo a Cmara de Origen 1533
5.3. Informe Comisin de Hacienda 1545
5.4. Informe de Comisin de Defensa 1559
5.7. Informe de Comisin de Educacin 1595
5.8. Informe de Comisin de Hacienda 1615
6. Trmite Tribunal Constitucional 1672

6.1. Oficio de Cmara de Origen al Tribunal Constituciona 1672
6.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen 1674
7. Trmite Finalizacin: Senado 1687

7.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 1687
8. Publicacin de Ley Diario Oficial 1735

8.1. Ley N 19.712 1735
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 5 de 1787
MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Senado

1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. EL Presidente de la Repblica. Fecha 10 de abril de 1996.
Cuenta en Sesin 29, Legislatura 332.
MENSAJE DE S.E. EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE
LEY DEL DEPORTE.
___________________________
SANTIAGO, enero 10 de 1996.-

M E N S A J E N 292-332/
Honorable Senado:
A S.E. EL
PRESIDENTE
DEL H. SENADO.
El deporte, como manifestacin cultural, es el resultado de la

trayectoria ascendente del espritu humano. Los pueblos que han alcanzado un
alto grado de desarrollo y calidad de vida, mostrando un progreso evidente en
todas sus actividades, estn conformados por hombres y mujeres que han
logrado un importante grado de plenitud fsica y mental.
El hombre, desde sus orgenes y para sobrevivir, debi cultivar su

fortaleza y resistencia. En los pueblos ms primitivos los ejercicios corporales
tenan como principales finalidades la sobrevivencia, a travs de la caza y la
pesca, y el desarrollo de la capacidad defensiva.
Pero si bien el hombre desde los tiempos ms remotos, movido

por su natural instinto de conservacin, cazaba y pescaba, estos actos no
producan el efecto formativo que posteriormente mostrara la prctica
voluntaria y sistemtica de los distintas disciplinas deportivas.
Fue slo en la antigua Grecia donde los ejercicios atlticos

adquirieron una importancia superior, tanto en el orden educativo como en el
esttico, moral y religioso. En la poca helnica la belleza y la fuerza fsica se
hermanaron en un solo y noble objetivo de educacin armnica y completa del
cuerpo y del espritu, sntesis del hombre total. Es tal la importancia que
adquiere el deporte en Grecia, que el ao 776 antes de Jesucristo se
establecen las Olimpadas, en homenaje al dios Zeus, celebradas por espacio

de doce siglos hasta el ao 383 de nuestra era, en que fueron suprimidas.
Los romanos, por su parte, practicaron juegos gimnsticos con

toda nobleza por mucho tiempo, que degeneraron en el perodo de su
decadencia. La destreza alcanzada por los griegos y romanos fue perdindose
paulatinamente, hasta desaparecer durante la Edad Media, descuidndose la
formacin fsica y moral de la juventud a travs de los ejercicios corporales.
A pesar que los humanistas y filsofos de los siglos XVII y XVIII

volvieron a considerar los ejercicios, tomando como fundamento el ejemplo de
los griegos, sus enseanzas no fueron debidamente divulgadas y
aprovechadas.
Sin embargo, en el siglo XIX vuelve a florecer el deporte. La

juventud nuevamente se entreg a las prcticas al aire libre y otra vez se le
otorg valor a la ejecucin de los ejercicios fsicos. Es en esta poca cuando se
reimplantan los Juegos Olmpicos a partir de 1896.
En el presente siglo, las manifestaciones deportivas experimentan

importantes cambios. Primero, se humanizan y racionalizan las reglas de su
prctica y competicin; luego, aparece el profesionalismo, las complejas
organizaciones internacionales, y con ello, la masificacin de su prctica, la
irrupcin de los grandes espectculos deportivos y su democratizacin.
Se puede afirmar que el deporte ha llegado a convertirse en un

fenmeno de gran impacto social. En primer lugar, porque es un facilitador de
unidad, pues desvanece diferencias sociales, raciales e idiomticas, logrando
en forma natural y espontnea superar la diversidad ideolgica, poltica y
religiosa.
Enseguida, porque pone en juego valores importantes para la

convivencia, como la solidaridad, el espritu de sana competencia, el juego
limpio, el sentido del trabajo en equipo.
Tambin representa una dimensin de la actividad humana que

tiene que ver con el uso del tiempo libre, con el ejercicio del ocio y del
esparcimiento en forma sana y estimulante.
Estn fuera de toda duda, adems, los beneficios de la prctica

del deporte para la salud, el desempeo laboral y la sana convivencia familiar.
Finalmente, el deporte tiene tambin un claro efecto sobre la

integracin social, tanto a travs de su prctica masiva como de la
identificacin con los deportistas de alto rendimiento.
I. EL DEPORTE ES INVERSION EN CAPITAL HUMANO
En los albores del siglo XXI la prctica del deporte debe ser
concebida como una inversin en el capital humano de la Nacin, que influye
decisivamente en la salud fsica y mental de las personas, incluyendo su
disposicin anmica y su capacidad para emprender las diversas actividades
cotidianas.
La experiencia internacional nos demuestra que una poltica del

deporte eficiente y eficaz posibilita la disminucin de los niveles de morbilidad,
aumenta el ahorro social en salud e incrementa la productividad de nuestra
economa.
As por ejemplo, por cada US$ 1 invertido en el sector deportes, el

ahorro en salud de Canad por trabajador hombre ha llegado a US$ 43.5, y a
US$ 132.4 en el caso de las mujeres. El ahorro en salud en Holanda por causa
del deporte, se estima en US$ 18 por persona y en Nueva Zelanda este
asciende a US$ 71.
II. LOS PROBLEMAS Y SUS DESAFIOS
Un anlisis objetivo de la realidad de la actividad fsica y del

deporte en Chile permite afirmar que actualmente la mayora de los nios y
jvenes de nuestro pas tienen una educacin fsica y una formacin para el
deporte insuficiente. El proceso de enseanza y aprendizaje, en forma continua
y progresiva desde temprana edad, tanto al interior del sistema educacional
como en las organizaciones deportivas, orientado al logro de destrezas y
habilidades de las diferentes disciplinas deportivas y de sus fundamentos
ticos, organizativos y reglamentarios, presenta un insuficiente grado de
desarrollo.
Las escuelas deportivas son escasas y poco sistemticas, y no

logran ser suplidas por los Centros de Educacin Extraescolar del Ministerio de
Educacin. La importancia de dicha constatacin estriba en que despus de
esta etapa las personas optan por el deporte recreativo, el deporte asociado
intermedio, o pueden ser seleccionados para el alto rendimiento deportivo.
Por otra parte, la mayora de los estudiantes chilenos de

enseanza bsica y media tienen una educacin fsica y una actividad
deportiva escolar deficientes, que no cumplen adecuadamente con los
objetivos fijados en los planes y programas de estudio. En la educacin Pre-
Escolar no existen programas eficaces de orientacin a las madres, padres y
guarderas infantiles para la estimulacin sicomotora del nio. La orientacin
del desarrollo sicomotor en los jardines infantiles y en la Educacin General
Bsica est ms centrada en el desarrollo de la sicomotricidad fina,
descuidando la sicomotricidad gruesa, vitales para el desarrollo de los hbitos

necesarios para el ejercicio fsico y el deporte.
En promedio, las horas anuales destinadas a la educacin fsica en

Enseanza Bsica y Media, no superan las 78 (ao 1995), y representan
aproximadamente 39 horas efectivas anuales (una hora a la semana).
Comparativamente con otros sistemas escolares, en Finlandia se contemplan
15 horas efectivas semanales; en China 7; en Francia 5; en Italia y Canad
2,5; en Cuba 3 de educacin fsica y 4 de deportes; en Alemania 3 de
educacin fsica y 2 de deporte escolar, respectivamente.
Las entidades educacionales tienen un retraso considerable en

materia de administracin de programas del desarrollo sicomotor y de
educacin fsica de nios y jvenes, con la excepcin de algunas unidades
educativas del sistema particular pagado. Ms an, es necesario precisar que
las horas de deportes y educacin fsica no son iguales en todos los niveles
socioeconmicos de los escolares. Existen antecedentes que permiten afirmar
que en los colegios privados pagados y donde concurren los nios de familias
de mayor poder adquisitivo, se realizan mayores y mejores horas de educacin
fsica y de deportes, gracias a que cuentan con profesores, entrenadores, in-
fraestructura adecuada, clubes y un proyecto educativo que contempla el
desarrollo de la motricidad gruesa como aspecto relevante del desarrollo
escolar. Mientras ms pobres son los establecimientos y mayor la carencia de
infraestructura adecuada, menos son las horas de educacin fsica y deportes.
A todo ello se suma la inexistencia de instrumentos cientficos de evaluacin de
la aptitud fsica y deportiva equivalentes al SIMCE, que existen en varios
pases extranjeros.
Por otra parte, muy pocos chilenos practican deporte recreativo

en condiciones adecuadas en su tiempo libre, lo que se refleja negativamente
en la salud fsica y mental de la poblacin. Esta modalidad deportiva
contribuye, adems, a mantener la convivencia familiar y comunitaria, a travs
de la prctica de diversas actividades en grupo.
En Chile, alrededor del 15% de los mayores de 8 aos de edad

practica deportes con una frecuencia desde dos veces por semana hasta
diariamente. Un 23 % adicional practica deportes espordicamente hasta una
vez por semana. En Canad, el 56% de los mayores de 10 aos practica
deportes; en Espaa el 35%; en Francia el 49% y en Alemania el 44%. En
todos estos pases el tiempo promedio dedicado al deporte es de entre 3 y 4
horas semanales, rango en que, segn la ciencia del deporte, produce bene-
ficios personales y sociales.
Las competencias deportivas intermedias -comunales, regionales y

nacionales- se encuentran tambin insuficientemente desarrolladas, tal como
ocurre tambin con el deporte de alto rendimiento, que no ha logrado

desarrollar una positiva proyeccin internacional.
Se entiende por deporte asociado intermedio aqul deporte de

competicin comunal y regional, orientado a la exhibicin pblica, sujeto a
calendarios anuales de eventos y con exigencias de entrenamiento regular.
El deporte de alto rendimiento, en cambio, es aqul constituido

por altas exigencias de entrenamiento, realizadas por deportistas de especial
talento y capacidad que integran las selecciones nacionales. En tales niveles de
competicin, los logros estn condicionados por la eficaz aplicacin de la
ciencia del deporte a la prospeccin de los talentos y a los sistemas de
entrenamiento para el alto rendimiento.
El entrenamiento de los deportistas de proyeccin internacional de

Chile escasamente llega a 700 horas anuales. Los deportistas que lideran en
los Juegos Panamericanos, Olmpicos y Mundiales parten de 1.200 y llegan
hasta las 2.000 horas al ao. El 71% de los entrenadores chilenos est
contratado por algunas horas a la semana y el 12%, a media jornada. Slo el
81% de las federaciones nacionales tiene planes para selecciones nacionales y
67% tienen horizonte anual.
Es de pblico conocimiento el bajo rendimiento internacional de

los deportistas chilenos, lo que, salvo contadas excepciones, no han
contribuido a elevar el prestigio del deporte nacional. Para avanzar en la
superacin de aquello, Chile recin cuenta con el mdulo inicial de su primer
Centro Nacional de Alto Rendimiento, a fin de generar un sistema de deteccin,
promocin y desarrollo de talentos deportivos que permitan mejorar nuestro
rendimiento como pas en torneos internacionales.
Sin embargo, es menester considerar que actualmente en Canad

hay 47 colegios deportivos para deportistas excepcionales y 22 Centros de Alto
Rendimiento; Cuba cuenta con 13 Escuelas Provinciales de Deportes; Espaa
tiene 4 Centros de Entrenamiento para el Alto Rendimiento; Estados Unidos 3;
Alemania dispone de 15 y Gran Bretaa de 8.
No se ha logrado desarrollar plenamente la ciencia del deporte o

ciencias aplicadas al deporte. El pas tampoco cuenta con recursos humanos
suficientes para dar un salto cualitativo en su desarrollo deportivo.
Algunas instituciones de educacin superior y corporaciones

privadas llevan a cabo investigaciones y estudios espordicos sin que exista un
sistema de transferencia eficaz hacia los programas de la educacin fsica y el
deporte. A ello se suma la falta de disposicin de sistemas apropiados para la
prevencin y control del dopaje en actividades fsicas y deportivas.
En todos los pases mencionados anteriormente existen institutos

de ciencia del deporte y de formacin de profesionales de alto nivel para el
entrenamiento, como tambin sistemas de registros y certificaciones. Ms an,
los pases europeos han adoptado convenciones comunes sobre la materia. En
Chile, sin embargo, slo existen en la educacin superior centros formadores
de profesores de educacin fsica orientados preferentemente a la educacin
media. Recin DIGEDER est impulsando, en conjunto con la Federacin de
Ftbol, la creacin de un Instituto del Ftbol para desarrollar recursos
humanos.
Asimismo, es importante agregar que hoy no existen en el pas

profesores de educacin fsica y deportes suficientes para atender a los
requerimientos de la enseanza bsica y media. Generalmente son profesores
de Educacin General Bsica quienes imparten la enseanza fsica y deportiva
en los primeros 8 aos escolares y no especialistas del ramo.
Igualmente, es condicin complementaria para el adecuado

desarrollo del deporte, contar con una capacidad instalada de recintos
deportivos e instalaciones que amplen las oportunidades de practicar deportes
a las personas (estadios, gimnasios, canchas, multicentros deportivos, etc.).
Segn los ltimos datos oficiales disponibles, en 1984 Chile

contaba con 13.656 recintos y lugares para el deporte y la recreacin, con
21.086 canchas y otras superficies de juego, de las que slo un 57.8 % eran
reglamentarias y se encontraban en buen o regular estado. Considerando que
en la ltima dcada las inversiones pblicas en recintos deportivos han
incrementado slo marginalmente la capacidad instalada, DIGEDER proyecta
que en la actualidad la situacin no ha variado sustantivamente, con un grado
importante de deterioro por falta de mantenimiento y un bajo coeficiente de
utilizacin.
La poltica de construccin de multicanchas, impulsada desde

1970, sin una metodologa de diseo y localizacin de proyectos, ha redundado
en una dispersin excesiva de la inversiones, imposibilitando desarrollar
"centros multideportivos" que en los barrios puedan servir a la educacin
fsica, a la formacin para el deporte y al deporte recreativo. No se pueden
realizar clases de educacin fsica en las multicanchas, ni estas pueden mejorar
sus estndares de camarines, servicios higinicos o lugares para la
convivencia. A lo anterior, se suma que se realizan muchas inversiones en
recintos municipales que estn orientados a los espectculos deportivos y
actos culturales y cvicos, ms que a recintos apropiados para estimular el
aprendizaje y prctica de los deportes. Esto se origina, principalmente, en la
falta de orientacin que tienen para formular sus polticas deportivas. No hay
normas adecuadas relativas a planificacin urbana comunal e intercomunal que
aseguren reservas de suelo para la construccin de instalaciones para la
actividad fsica y deportiva en todos los barrios. Cabe destacar que la poblacin
femenina ha quedado -de hecho- fuera de la poltica de deportes desarrollada

hasta hoy, por ausencia de infraestructura y por el privilegio de deportes cuya
prctica es especialmente efectuada por personas de sexo masculino.
Interesa tambin destacar que recin se estn creando en las

provincias del pas recintos especializados para el entrenamiento de los
deportistas de seleccin regional y nacional. El primer Centro Regional
comenz a operar en Temuco en enero de 1995 y el primer Centro Nacional de
Alto Rendimiento se inaugur en diciembre del ao pasado. Empero, Chile no
dispone de un centro de entrenamiento en altura, imprescindible para aplicar
las metodologas de punta.
Tambin es necesario sealar que la organizacin deportiva en

Chile (clubes deportivos, ligas, asociaciones, federaciones, etc.) se encuentra
insuficientemente desarrollada, adoleciendo de una serie de carencias,
anacronismos y debilidades.
Resulta importante, entonces, extender y consolidar una base

organizativa deportiva autnoma del Estado (clubes, ligas, asociaciones,
federaciones, Comit Olmpico) que, por una parte, contribuya a la
masificacin, perfeccionamiento y desarrollo del sistema deportivo en su
conjunto y, por la otra, refuerce las capacidades de la propia sociedad civil.
As, la va principal para el desarrollo de la actividad fsica y el deporte en Chile
debieran ser los clubes y dems organizaciones deportivas, tambin las
empresas de servicios deportivos y las municipalidades.
Sin embargo, los clubes y organismos deportivos tienen en Chile

un desarrollo muy precario y anacrnico si se les compara con otros pases de
mayor desarrollo deportivo. En efecto, una primera constatacin es el bajo
nmero de deportistas por club: el 50% tiene menos de 50 socios y el 25%
entre 51 y 100. Asimismo, una proporcin importante no goza de personalidad
jurdica, por lo que carecen de patrimonio propio y no acceden a los subsidios
o beneficios que el Estado y las municipalidades otorgan. Adems, la capacidad
de gestin de estas organizaciones es limitada y est afectada por una
carencia de cultura deportiva y de oportunidades de capacitacin peridica de
sus dirigentes. Esto se ha visto agravado debido a que las diversas polticas de
deportes durante las ltimas dcadas no se han centrado en el desarrollo de
los clubes. En ese contexto, las normas de la Ley N 17.276 (de Fomento del
Deporte y la Recreacin) son un obstculo a una modernizacin de estas
organizaciones, sobre todo en lo relativo a organizacin comunal.
El resto de las organizaciones deportivas (ligas, asociaciones,

consejos locales de deportes, federaciones y Comit Olmpico de Chile) reflejan
tambin en su organizacin y operacin las deficiencias de los clubes que
constituyen su base organizacional.
Por otra parte, la participacin deportiva escolar en Chile -en

horas libres con orientacin adecuada- alcanz durante 1993 al 16% de la
poblacin escolar; en tanto, en Canad dicha participacin alcanz el 50%; en
Francia el 45%; en Estados Unidos el 42% y en Italia lleg al 35% de
participacin.
Este bajo desarrollo de la organizacin deportiva escolar -clubes

escolares de deportes- ha significado que hoy en Chile slo el 8,8% de la
poblacin en edad escolar entre 16 y 18 aos participan de algn club
deportivo, unos 300 mil nios y jvenes (0,23% de la poblacin de pas). En
cambio, en EE.UU. en 1986 existan 35,5 millones de nios y jvenes en clubes
deportivos (13,8% de la poblacin del pas); en Gran Bretaa la participacin
deportiva juvenil alcanz 6,3 millones (13% de la poblacin del pas); mientras
en Holanda la participacin deportivas de los jvenes correspondi al 11,2% de
la poblacin total y en Australia al 6%.
Las municipalidades, que tienen la funcin de fomentar el deporte

desde 1988, no tienen una visin sistmica de la accin municipal, la que en
muchos casos ignora o busca suplantar a las organizaciones deportivas,
contribuyendo al debilitamiento de stas.
Respecto al financiamiento destinado al sector deportes, se

pueden identificar fuentes estatales, mixtas y privadas de recursos para el
desarrollo de la educacin fsica y las diversas actividades del sistema
deportivo nacional. Sin embargo, los recursos resultan todava insuficientes
para satisfacer todas las necesidades, pese a existir un importante aporte
pblico al deporte nacional, va ministerios y municipios.
Cabe sealar que el sector pblico aporta la mayor parte de los

recursos para el fomento y desarrollo del deporte en nuestro pas. Tales
recursos financieros se orientan a travs de la Direccin General de Deportes y
Recreacin (DIGEDER); el Ministerio de Educacin (aporte indirecto al Sistema
Deportivo va subvencin escolar de las clases de educacin fsica y a travs de
las acciones deportivas extraprogramticas); y los recursos propios que
aportan para infraestructura y programas deportivos las municipalidades, que
se unen a instrumentos como el Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
Sin embargo, como ya se seal, pese a lo importante del monto

de dichos aportes, los efectos sociales y deportivos de esa poltica de
financiamiento han dado resultados insatisfactorios, lo que hace necesario
perfeccionar este sistema, mejorando la focalizacin y eficacia del gasto
pblico, incrementando la inversin y disminuyendo los costos operacionales
de la administracin financiera.
Los privados, por su parte, participan del financiamiento del

sistema deportivo nacional a travs del consumo y produccin de bienes y
servicios deportivos (vestimenta, espectculos, arriendo de infraestructura,

etc.); mediante la inversin publicitaria de las empresas y a travs de las
donaciones de las personas a organizaciones y actividades deportivas.
No existen antecedentes exactos acerca del consumo deportivo en

nuestro pas. Sin embargo, se reconoce que a nivel de deporte recreativo y
popular, se gasta proporcionalmente ms en prctica deportiva en los sectores
socioeconmicos bajos, que en los altos y medios, incluida la compra de
vestimenta deportiva, implementos para la prctica deportiva, arriendo de
canchas y asistencia a espectculos deportivos. El consumo de los sectores
altos y medios se orienta al consumo de servicios y vestimenta deportiva.
Segn la Encuesta de Productos Bsicos de la canasta familiar

elaborada por el Instituto Nacional de Estadsticas (1987), los hogares chilenos
destinaban alrededor de un 8% del ingreso familiar a la recreacin y el tiempo
libre. El crecimiento econmico sostenido, el aumento del ingreso per cpita y
el incremento del gasto familiar en bienes y servicios deportivos permiten
sostener que dicho porcentaje est aumentando en el tiempo. Por eso, en la
medida que se logre extender la prctica deportiva, se invertir un porcentaje
mayor de los ingresos en bienes y servicios deportivos, lo que redundar en el
fortalecimiento de un mercado atractivo para el sector privado.
Otras formas de participacin privada en el financiamiento de la

actividad deportiva del pas es el apoyo de las empresas a competencias
deportivas nacionales o regionales, a deportistas de lite y a eventos
deportivos especficos que conforman el deporte-espectculo. Esta modalidad
de inversin empresarial se realiza por la va de inversin publicitaria por
razones de marketing, no siendo una inversin constante y permanente en el
tiempo. A aquella se deben sumar las donaciones que realizan los particulares
-personas y empresas- a los clubes y corporaciones deportivas, a fin de
colaborar con mantencin.
Por ltimo, desde el punto de vista del financiamiento mixto, la

modalidad ms significativa de ese carcter la constituyen los recursos
provenientes de los juegos de azar y del sistema de pronsticos deportivos
administrados por la Polla Chilena de Beneficencia. En efecto, por una parte, la
Ley N 19.135 dispone que el 15 % de lo recaudado por juegos de azar de
Polla se destinarn al deporte y, por otra parte, el Decreto Ley N 1.298, de
1975, sobre Sistema de Pronsticos Deportivos -Polla Gol- otorga todo el
producto recaudado a la DIGEDER. Estos instrumentos de financiamiento son
de tipo mixto, pues las transferencias desde el Fisco al sector privado depen-
den exclusivamente de las ventas de juegos de azar de la Polla Chilena de
Beneficencia o de los ingresos percibidos por el consumo que los privados
realicen de los juegos de apuestas ofrecidos por esta empresa.
Finalmente, cabe sealar en este diagnstico que la normativa

legal que regula el sector deportes como tambin la institucionalidad que lo
sustenta, presentan numerosos vacos, insuficiencias y obsolecencias que
exigen su reformulacin, desde una perspectiva moderna y nacional.
Empero, esta realidad, brevemente descrita, ha concitado

cada vez ms el inters por alterarla positivamente. Dicho inters se ha
venido manifestando desde hace algn tiempo, y no es slo privativo del actual
gobierno.
Es as como ya constituy un avance importante la promulgacin,

en 1970, de la Ley N 17.276, que cre la Direccin General de Deportes y
Recreacin, como asimismo su legislacin complementaria. Tambin lo ha sido,
la dictacin del Decreto Ley N 1.298, de 1975, que cre el Sistema de
Pronsticos Deportivos; como tambin las leyes Nos. 18.768 y 19.135 que
dispusieron la destinacin de recursos provenientes de los juegos y sorteos de
Polla Chilena de Beneficencia hacia el deporte.
Dentro de las acciones para implementar la poltica nacional de la

actividad fsica y del deporte que ya ha puesto en marcha el gobierno que
presido, a travs de la Direccin General de Deportes y Recreacin, se puede
destacar entre otros, los proyectos que integran la modernizacin de la
educacin fsica escolar, con el aumento de oportunidades de formacin para el
deporte. En el caso de la VIII Regin, por ejemplo, ya se ha celebrado el
convenio que lleva a la prctica esta idea en 97 establecimientos educacionales
municipalizados. Esto permite aumentar de 2 a 4 las horas de educacin fsica
y deportes.
Adems, en lo que dice relacin con el deporte competitivo escolar

se han desarrollado los campeonatos nacionales escolares de ftbol y
atletismo, integrando a las federaciones respectivas y a las empresas con la
Direccin General de Deportes y Recreacin y el Ministerio de Educacin.
Por otra parte, en 1995 se cre el Fondo de Fomento para el

Deporte Recreativo con un total de 620 millones de pesos que fueron
destinados a financiar 43 proyectos seleccionados a nivel nacional.
En relacin al deporte competitivo y de alto rendimiento, se han

dado los pasos para estructurar un Sistema de Entrenamiento para el alto
rendimiento deportivo que ha permitido, por ejemplo, inaugurar en la IX
Regin el primer Centro Regional de Iniciacin Deportiva, en enero de 1995.
Tambin se han profundizado los programas de ayuda a los deportistas de alto
rendimiento, amplindolos a las categoras infantiles y juveniles en una accin
conjunta con las federaciones deportivas nacionales. Ello permitir asegurar la
mantencin de una masa crtica de talentos deportivos. Adems se inaugur
recientemente el Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo, con una
inversin cercana a los 3 mil 500 millones de pesos. Cabe subrayar tambin
que se logr para Chile la sede de los II Juegos Deportivos del Pacfico a
realizarse en 1998 como una forma de direccionar las polticas de mediano
plazo en esta modalidad deportiva. Adems, se ha avanzado en perfeccionar el
sistema de asignacin de los recursos que diversas leyes otorgan a las
federaciones deportivas, en el sentido de hacerlas concursar por dichos
recursos mediante la aplicacin de un coeficiente de desarrollo deportivo que
mide resultados, organizacin, eficiencia y eficacia.
En lo que respecta a la ciencia del deporte, en 1995 se constituy

una Comisin Nacional de profesionales ligados a esa disciplina que ha
permitido poner en ejecucin, entre otros proyectos, los de "Evaluacin de la
condicin fsica y de los hbitos de vida de la poblacin chilena", Universidad
Catlica del Maule; "Bases del Programa de Post-Ttulo y/o Post-Grado con
mencin en ciencia del deporte y medicina Deportiva", a cargo de
investigadores del CEAFI, Universidad de Chile; "Bases para la creacin de un
Fondo para Ciencias del Deportes, a cargo del CEAFI, Universidad de Chile;
"Planificacin de Red de Laboratorios de Investigacin en Ciencias Biomdicas
aplicadas a la actividad fsica, CEAFI, Universidad de Chile; y de
"Recomendaciones Nacionales para la prescripcin del ejercicio" a cargo de la
Sociedad Chilena de Medicina del Deporte.
En materia de recintos e instalaciones para el deporte, se inici el

Catastro Nacional de las Construcciones y Terrenos Fiscales y Municipales para
el Deporte. Esto permitir identificar claramente el estado de conservacin,
utilizacin y situacin legal de la capacidad instalada en el pas. Se espera
concluirlo en el mes de abril del presente ao, lo que proporcionar
informacin vital para una mejor toma de decisiones respecto de futuros
recursos que se asignen a obras deportivas.
En lo que dice relacin con la infraestructura deportiva, cabe

destacar que la poltica bsicamente ha sido orientar los recursos disponibles a
la terminacin de obras inconclusas, as como a la reparacin de diversos
recintos, beneficindose obras relevantes desde la I a la VIII regiones.
III. LOS FUNDAMENTOS
Hemos estimado imprescindible sentar las bases para el desarrollo

moderno y realista del deporte. Sus pilares bsicos estn constituidos en la
definicin de una poltica nacional de deportes, una legislacin del deporte y
una institucionalidad deportiva.
1. Poltica Nacional de Deportes

Considerando el diagnstico de la realidad deportiva del pas y las

caractersticas del sistema deportivo nacional, el gobierno ha considerado
oportuno formular la Poltica Nacional de Deportes, a fin de establecer las
orientaciones normativas estratgicas que den coherencia y consistencia al
accionar pblico y privado en materia de desarrollo de las actividades fsicas y
la prctica deportiva.
Es necesario precisar que la Poltica Nacional de Deportes consta

de un conjunto de principios, objetivos, lneas de accin y modalidades de
operacin que sirven de base para las redefiniciones institucionales y de
financiamiento del nuevo marco rector y regulatorio del sistema nacional de
deportes.
Esta Poltica Nacional tiene por objeto definir los principios

rectores y objetivos bsicos acerca de lo que se propone el pas alcanzar en
materia de desarrollo de sistema deportivo nacional.
El gobierno considera que para el logro de los objetivos de la

Poltica y para el desarrollo del Sistema Deportivo Nacional, son necesarias las
siguientes condiciones:
a) Compromiso nacional por el deporte.
El estmulo y desarrollo de la educacin fsica y de la prctica de

deportes en el pas, es responsabilidad de toda la sociedad. Por ello se hace
necesario avanzar en un gran compromiso nacional por el deporte que
involucre a las organizaciones de todos los niveles del sistema deportivo, al
sector privado, al sector pblico y al conjunto de fuerzas vivas del pas. Este
esfuerzo y consenso ciudadano es la condicin para lograr el objetivo central
de la Poltica Nacional de Deportes.
b) Definicin del rol del sector pblico y del sector privado.
Coherente con el proceso de redefinicin y modernizacin del

papel del Estado en el desarrollo nacional, corresponder al sector pblico
promover la igualdad de oportunidades sociales y deportivas de toda la
poblacin, sin sustituir en ello a las entidades productoras de bienes y servicios
deportivos (clubes y empresas).
Adems, se debe incentivar la participacin creciente de las

personas, sus asociaciones y empresas privadas en la produccin, consumo y
financiamiento de la actividad fsica y deportiva, como forma de asegurar la
sustentabilidad en el largo plazo de la Poltica Nacional de Deportes. De ah que
se reconozca en el sector deportivo, la existencia legtima de un sector privado
con fines de lucro y de un sector privado con fines pblicos (clubes,
corporaciones y ciertas actividades empresariales).
La efectiva coordinacin entre sector pblico y privado permite

una mayor eficiencia del sistema deportivo, y constituye una de las condiciones
para el desarrollo de una Poltica Nacional de Deportes.
2. Legislacin del deporte
La Poltica Nacional de Deportes debe plasmarse en la legislacin,

uno de cuyos principales cuerpos normativos, a no dudarlo, ser precisamente
el proyecto que en esta oportunidad tengo el honor de presentar al H.
Congreso Nacional. Este deber transformarse en uno de los principales
instrumentos para alcanzar los objetivos descritos por la Poltica Nacional de
Deportes. En efecto, las disposiciones del proyecto responden a los principios
generales que sustentan dicha poltica, sin los cuales, sus normas apareceran
vacuas y carentes de un sentido y objetivos especficos claros.
Este ser el primer cuerpo normativo que recoja en forma

integrada y global los principales temas del deporte y los principios que
debern sustentar y dar fundamento a los textos legales posteriores y que, una
vez aprobado por el H. Congreso Nacional, permitir al pas contar con una ley
marco en la que estarn contenidas las instituciones fundamentales para una
gestin del sistema nacional de deportes. En l se recogen, asimismo, los
principios bsicos que servirn de referencia para interpretar la legislacin
existente y orientar la dictacin posterior de otros cuerpos legales atingentes a
materias especficas.
3. El sistema nacional de deportes en Chile
Para el logro del desarrollo del deporte, la institucionalidad juega

un rol fundamental. Sin ella la Poltica Nacional de Deportes y las normas
positivas que se dicten no pasan de ser meros enunciados tericos. Es
necesaria pues, la estructura administrativa que coordine y ejecute la poltica,
como tambin que vele por la aplicacin y acatamiento de la normativa jurdica
del deporte.
Esta institucionalidad se encuentra constituida por el sistema

nacional de deportes, el cual est conformado por el conjunto de rganos e
instituciones, de carcter pblico y privado, de nivel nacional, regional y
comunal, que coordinadamente en los respectivos niveles, participan en el
fomento, ejecucin y desarrollo de dicha Poltica a nivel formativo o escolar; a
nivel de deporte masivo o popular; y a nivel del deporte competitivo y de alto
rendimiento. Junto a ello, el sistema involucra al conjunto de establecimientos
y recintos deportivos (infraestructura deportiva) a lo largo del pas.
Como ya se indic, el sistema nacional de deportes se encuentra

constituido por instituciones privadas y pblicas que, en general, participan a
nivel nacional, regional y comunal, sin perjuicio de las funciones que se

encargan a las municipalidades, en materia de personalidad jurdica de las
organizaciones deportivas y otras.
Dentro de las instituciones privadas a nivel nacional, cabe

destacar al Comit Olmpico de Chile, mientras que a nivel regional destacan
los Consejos Regionales de Deportes y a nivel comunal los Consejos
Comunales de Deportes.
Por otro lado, la institucionalidad pblica a nivel nacional tiene su

cabeza en el Instituto Nacional de Deportes-CHILEDEPORTES, encargado de
proponer la poltica nacional de deportes y la definicin de las metas
estratgicas nacionales en la materia.
IV. LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
En concordancia con lo sealado precedentemente, el objetivo

general del presente proyecto de ley y de la poltica nacional de deportes, de la
cual forma parte, es el mejoramiento de la calidad de vida y la salud de la
poblacin chilena mediante el desarrollo y el fomento de la actividad fsica y la
prctica de los deportes. Lo anterior, en el entendido que el cumplimiento del
mismo contribuye y posibilita la integracin social, la convivencia familiar y al
desarrollo comunitario a travs de la sana utilizacin del tiempo libre de las
personas.
Ahora bien, para el logro de ese objetivo general, es necesario el

cumplimiento de diversos objetivos especficos.
1. Formacin para el deporte eficiente y adecuada. El proyecto

busca desarrollar, especialmente orientado hacia nios y jvenes, un adecuado
sistema de enseanza-aprendizaje de las diferentes disciplinas deportivas,
tanto al interior del sistema educacional como de las organizaciones
deportivas.
Con esta finalidad, se contempla el mejoramiento de la calidad de

la educacin fsica escolar y pre-escolar, mediante la adecuacin de los planes
y programas educacionales; el perfeccionamiento y actualizacin docente de
profesores de educacin bsica y educacin fsica; el desarrollo de un
Programa Nacional de Mejoramiento de la Formacin para el Deporte para
nios, jvenes y adultos, mediante el sistema de concursos de proyectos; el
diseo e implementacin de un Sistema Nacional de Medicin de la Aptitud
Fsica y Deportiva, para aplicarse en la Educacin General Bsica; el aumento
de la disponibilidad de infraestructura deportiva en las comunas y, el fomento
a la creacin y desarrollo de clubes deportivos escolares.
2. Creacin de condiciones que permitan a la mayora de la

poblacin practicar regularmente deporte recreativo con orientacin adecuada.
Para ello se contempla, en primer lugar, el desarrollo de sistemas de
formacin, capacitacin y perfeccionamiento de orientadores, entrenadores,
rbitros y jueces, monitores y animadores deportivos, a travs de becas y
concursos de proyectos.
Enseguida, se considera la promocin y desarrollo de actividades

fsicas y deportivas destinadas a integrar al sistema nacional de deportes a
sectores, tales como, jvenes, tercera edad, discapacitados.
Finalmente, se contempla la determinacin de zonas reservadas

para la prctica del deporte y la recreacin en los planes reguladores
comunales e intercomunales y dems instrumentos de planificacin y
desarrollo urbano.
3. Fomento y desarrollo del deporte de competicin comunal y

regional o de nivel intermedio.
Para el logro de este objetivo, el proyecto contempla el desarrollo

y modernizacin de la organizacin deportiva en todos sus niveles, facilitando y
unificando la obtencin de personalidad jurdica y promoviendo una mayor
formalidad para su funcionamiento. Tambin considera la capacitacin y
perfeccionamiento para dirigentes y recursos humanos de las organizaciones
deportivas. Por ltimo, establece instrumentos para el mejoramiento de la
capacidad de las instalaciones deportivas del pas.
4. Desarrollo de un Programa Nacional de Deportes de Alto

Rendimiento con el fin de mejorar el nivel de los deportistas y la proyeccin
internacional del deporte nacional.
Para este objetivo, el proyecto contempla la implementacin de un

Plan Nacional de Deteccin y Seleccin de Talentos Deportivos. Tambin el
desarrollo de un plan de construccin de Centros de Iniciacin Deportiva y de
Entrenamiento para el Alto Rendimiento Deportivo, a nivel nacional y regional.
Adems, considera, la creacin y desarrollo de Corporaciones para el Alto
Rendimiento Deportivo, de carcter mixto, entre el Instituto Nacional de
Deportes-CHILEDEPORTES y el sector privado. Finalmente, incorpora la ciencia
del deporte en el Sistema Deportivo Nacional y promueve el perfeccionamiento
y la investigacin aplicada en deportes.
5. Incremento y mejoramiento de la infraestructura deportiva.
Para alcanzar este objetivo, el proyecto contempla la

implementacin de sistemas de concursos de proyectos para infraestructura
deportiva, y el otorgamiento de asistencia tcnica a las organizaciones
deportivas, y a la comunidad para postular a ellos. Tambin contiene normas

sobre concesiones de recintos e inmuebles destinados al deporte de propiedad
fiscal y municipal, haciendo ms flexible y dinmico el proceso conjunto de
inversiones pblicas y privadas. Adems, considera la creacin de un sistema
de subsidios a la construccin de recintos deportivos y para la adquisicin de
inmuebles con ese fin, con ahorro previo, para clubes y organizaciones
deportivas privadas.
6. Recursos y financiamiento. Se plantea mejorar el uso y destino

de los recursos actualmente entregados al deporte nacional, como tambin un
incremento y focalizacin de ellos, estableciendo sistemas y criterios tcnicos
objetivos para su asignacin.
Para ello se crea el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,

como instrumento de asignacin de recursos para las organizaciones
deportivas, que operar especialmente a travs del mecanismo de concurso de
proyectos, tanto a nivel nacional y a nivel regional.
Tambin se plantea mantener la norma que exime de impuesto

territorial a los recintos deportivos y sedes de clubes deportivos.
Adems, se facilita la aplicacin de la exencin del impuesto a

herencias, asignaciones y donaciones del artculo 18 de la ley N 16.271 a los
clubes y organizaciones deportivas, calificndolos como instituciones con fines
de bien pblico.
V. LOS PRINCIPIOS DEL PROYECTO
Los principios en que se fundan las disposiciones del proyecto y

que dan coherencia a sus objetivos son, fundamentalmente, el compromiso del
Estado en el fomento y desarrollo del deporte, y en la equiparacin de
oportunidades para la prctica deportiva; la participacin activa y responsable
de la comunidad, y la descentralizacin en la toma de decisiones y en la
utilizacin de los recursos, a travs de una red de organismos regionales y
comunales, pblicos y privados. Los principios anotados comprenden otros, de
importancia no menor, tales como el reconocimiento de la libertad de
asociacin y de la autonoma y representatividad de las organizaciones
deportivas.
1. El compromiso del Estado
Como ya se expresara, la prctica regular del deporte constituye

un instrumento til y necesario para potenciar y facilitar la convivencia
familiar, la integracin social y el desarrollo de conductas y valores positivos en
los seres humanos, que redundan en su propio bienestar y en el de la
comunidad en su conjunto.
De ah que, en armona con el artculo 1 de la Constitucin

Poltica, que asigna al Estado la finalidad de promover el bien comn, el
proyecto de ley reconozca expresamente el rol fundamental que a ste le
corresponde en la materia, disponiendo en su artculo 2 que es su deber "......
crear las condiciones necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y
desarrollo de la prctica deportiva...".
Para la materializacin del principio enunciado en el artculo 2, el

proyecto, adems de crear un servicio pblico y destinar recursos fiscales para
el desarrollo y fomento del deporte, contempla una serie de medidas que
involucran directamente a distintas reparticiones y rganos de la
Administracin del Estado.
En efecto, en virtud del artculo 7, el Ministerio de Educacin

deber considerar en los planes y programas de estudio de la Educacin
General Bsica y Media, objetivos y contenidos destinados a la educacin fsica
y al deporte, por la cantidad de horas que determine el reglamento.
El artculo 8, por su parte, impone a dicha Secretara de Estado

la obligacin de establecer, en coordinacin con CHILEDEPORTES, un sistema
nacional de medicin de la aptitud fsica y deportiva para ser aplicado a la
Educacin General Bsica.
Por su parte, el artculo 14 establece obligaciones que afectan a

las municipalidades y al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, cuya finalidad es
procurar a la comunidad los espacios fsicos adecuados y suficientes para la
prctica del deporte. Con ese objeto, la citada disposicin establece que los
planes reguladores comunales e intercomunales y dems instrumentos de
planificacin y desarrollo urbano debern contemplar zonas para su prctica.
La misma norma agrega que dichas zonas slo podrn cambiar de destino
previo informe favorable de CHILEDEPORTES emitido a travs de la Direccin
Regional respectiva.
En armona con el artculo 14, y como complemento de lo que l

dispone, el artculo 60 del proyecto de ley incluye expresamente, entre los
objetivos del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, el financiamiento de
la construccin, ampliacin y reparacin de recintos deportivos.
Por su parte, el artculo 70 consagra un sistema de subsidios en

favor de las organizaciones deportivas, para la adquisicin y construccin de
dichos recintos.
Algunas de las normas del proyecto de ley en que se expresa el

compromiso del Estado, asignan a las municipalidades importantes tareas
relacionadas con el fomento y desarrollo del deporte a nivel local, todas las
cuales se enmarcan dentro de las funciones que su propia ley orgnica

constitucional seala.
En efecto, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 45 y 46 del

proyecto, corresponder a las municipalidades coordinar los Consejos
Comunales de Deporte, entidades conformadas por la comunidad organizada,
llamadas a colaborar con el municipio respectivo en la elaboracin y ejecucin
de los planes y estrategias locales de deporte y en la administracin y uso de
los recintos deportivos, conforme a las disposiciones e instrucciones impartidas
por ste.
Las mismas disposiciones recin citadas encargan a las

municipalidades el deber de verificar que las organizaciones que integran los
Consejos Comunales de Deporte tengan efectivamente la calidad que se
atribuyen y cumplan con los requisitos que las habilitan para integrarlos.
En el mismo orden de ideas, el proyecto propone, siguiendo el

ejemplo de algunas leyes vigentes, involucrar a las municipalidades en el
proceso de otorgamiento de personalidad jurdica de los clubes deportivos,
ligas y asociaciones deportivas locales. As se deduce de la letra a) del artculo
55, que dispone el depsito, en la municipalidad respectiva y dentro del plazo
que se seala, de una copia del acta de constitucin de dichas organizaciones,
las que posteriormente sern inscritas en el Registro Especial que para dichos
efectos llevar el Secretario Municipal.
Por otra parte, el Estado adquiere un compromiso financiero

importante y permanente, mediante el cual se persigue garantizar el acceso
equitativo a los beneficios derivados de la prctica del deporte.
Es as como el Ttulo III del proyecto propone crear un servicio

pblico descentralizado, en consecuencia dotado de personalidad jurdica y
patrimonio propios, denominado Instituto Nacional de Deportes-
CHILEDEPORTES, al que la Ley de Presupuestos asignar recursos. Sus
funciones sern, entre otras, promover la cultura deportiva y asignar recursos
a las actividades y entidades relacionadas con el deporte.
A su vez, el Ttulo VI del proyecto consagra la existencia de un

Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, al que se asignarn recursos
fiscales destinados al financiamiento, total o parcial, de planes, programas,
actividades y proyectos de fomento de la educacin fsica y de la formacin
para el deporte; al desarrollo de la ciencia del deporte; a la capacitacin y
perfeccionamiento de recursos humanos de las organizaciones deportivas; al
fomento del deporte escolar y recreativo; al apoyo financiero al deporte de
competicin comunal, regional, nacional, de proyeccin internacional y de alto
rendimiento. Dichos recursos permitirn, asimismo, contribuir al financiamiento
de la construccin, ampliacin y reparacin de recintos deportivos, sin perjuicio
de los subsidios en favor de las organizaciones deportivas que, para la

adquisicin y construccin de inmuebles destinados al deporte, expresamente
contempla el proyecto de ley.
2. Principio de participacin.
El proyecto de ley propone importantes medidas, de distinta

naturaleza, tendientes a incentivar la participacin de la comunidad organizada
y la responsabilidad del conjunto de la sociedad en el estmulo y desarrollo del
deporte.
a. Medidas de fomento e impulso a las organizaciones deportivas.
El artculo 2 seala, entre los deberes que en materia de deporte

corresponden al Estado, el de incentivar y facilitar la creacin de clubes y
dems organizaciones deportivas, principio que se desarrolla a travs de
diversas disposiciones del proyecto.
El artculo 56, con el fin preciso de facilitar la constitucin de

organizaciones deportivas, permite a los interesados acogerse a estatutos tipos
que sern establecidos mediante resolucin del Director Nacional de
CHILEDEPORTES.
Se suma a lo anterior un mecanismo simplificado para la

obtencin de personalidad jurdica por parte de las organizaciones deportivas,
establecido en los artculos 54 y 55.
En virtud del primero de ellos, la asamblea constitutiva de las

sealadas organizaciones puede celebrase no slo ante un Notario Pblico, sino
que tambin ante un Oficial del Servicio de Registro Civil, o ante el funcionario
de la respectiva Direccin Regional o municipalidad que el Director Regional
correspondiente o el Alcalde, segn el caso, designen como ministro de fe.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 55, las organizaciones

deportivas adquieren personalidad jurdica por el solo hecho del depsito y
registro del acta constitutiva ante la Secretara Municipal respectiva, en el caso
de los clubes, ligas o Consejos Locales de Deportes; ante el Director Regional
de Deportes, si se trata de federaciones o asociaciones deportivas regionales, o
ante el Director Nacional de CHILEDEPORTES, tratndose de las federaciones,
confederaciones y dems organizaciones deportivas nacionales.
Como consecuencia necesaria de las facilidades anotadas y de los

importantes espacios de participacin efectiva que el proyecto de ley reconoce
a las organizaciones deportivas, para mayor claridad, el artculo 47 seala las
ms importantes de ellas.
La antedicha enumeracin, que es meramente ejemplar, incluye

todas las clases de organizaciones deportivas que actualmente existen,
reconociendo as, en forma explcita, las formas que voluntaria y
espontneamente se ha dado la poblacin para participar en actividades
deportivas. De este modo, se guarda la debida coherencia con el principio de
autonoma y libertad de asociacin que debe servir de sustento a la poltica
nacional de deportes, segn lo precepta el artculo 5.
Con miras al logro, en el mediano plazo, de un ptimo y

generalizado aprovechamiento de la prctica deportiva, como instrumento para
mejorar la salud y la calidad de vida, diversas disposiciones del proyecto hacen
especial incapi en el fomento de la prctica del deporte en los nios y
jvenes, instalando as en el seno social una verdadera cultura del deporte.
Para dicho fin, adems de las adecuaciones a los planes y

programas de estudio de la Educacin General Bsica y Media a que se refiere
el artculo 7, y de las medidas establecidas en el artculo 8, se proponen
normas especiales en beneficio de los menores.
Entre ellas, la del artculo 50, que obliga a CHILEDEPORTES a

prestar asesora tcnica para la constitucin de organizaciones deportivas
destinadas a agrupar a los menores escolares y a apoyar su funcionamiento.
Del mismo modo, la letra b) del artculo 60 incluye el apoyo financiero al
fomento del deporte escolar como uno de los destinos preferentes en que
debern emplearse los recursos del Fondo.
Por su parte, el artculo 64 dispone que el reglamento que

establezca los criterios de evaluacin para asignar dichos recursos, debe
priorizar los programas, proyectos y actividades destinados al deporte escolar.
b. Participacin de la comunidad organizada en la institucionalidad

deportiva.
Sin perjuicio de la importancia de las medidas de fomento a la

organizacin deportiva, ya sealadas, no cabe duda que el mayor incentivo
para la participacin radica en los espacios que la ley reserva a la comunidad
organizada, garantizando su decisiva influencia.
El Consejo Consultivo Nacional, consagrado en el artculo 32, que

conjuntamente con el Consejo Directivo es uno de los rganos nacionales de
CHILEDEPORTES, estar formado por personas que representan directamente
a los diversos sectores de la vida nacional relacionados con el deporte. Sus
integrantes, mayoritariamente propuestos al Presidente de la Repblica por sus
propias organizaciones, sern los siguientes: una persona de destacada
trayectoria como deportista y otra de destacada trayectoria como dirigente
deportivo; un representante de las federaciones y confederaciones deportivas

nacionales, uno del Comit Olmpico, uno del Crculo de Periodistas Deportivos,
uno del Consejo de Acadmicos Educacin Fsica, uno de la Federacin
Nacional de Ftbol de Chile y de la Sociedad Chilena de Medicina del Deporte.
Lo integrarn, adems, un representante de las municipalidades, uno de los
trabajadores y otro de los empresarios.
A dicho Consejo le corresponder una importante labor de

asesora del Consejo Directivo, por cuanto deber evacuar las consultas, hacer
las sugerencias, formular las observaciones y proposiciones que considere
necesarias, y en general, dar su opinin acerca de las materias en las que el
citado Consejo Directivo o el Director Nacional de CHILEDEPORTES le soliciten
su intervencin.
Tambin se establece la participacin de la comunidad a nivel

regional y comunal, para lo cual el proyecto contempla la existencia de los
Consejos Regionales y Comunales de Deporte, como personas jurdicas de
derecho privado, a los que expresamente se reconoce la calidad de
cooperadores del Estado, en la funcin de fomentar la actividad fsica y el
deporte en sus distintas modalidades, y en la elaboracin de las polticas,
metas y planes deportivos regionales o comunales. Estarn integrados,
fundamentalmente, por las organizaciones deportivas, juveniles, de vecinos,
empresariales, de educacin y de trabajadores, con personalidad jurdica y
asiento en la respectiva regin o comuna.
c. Participacin mediante el acceso directo a los recursos fiscales.
A la participacin institucional de la comunidad organizada, en los

trminos sealados, se suma el acceso directo de las organizaciones deportivas
al financiamiento pblico con recursos del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte, mediante concursos, para el desarrollo de programas, planes,
proyectos y actividades de fomento del deporte.
El Ttulo VI contiene normas especiales tendientes a permitir que

sean las propias organizaciones deportivas las que determinen las
caractersticas de las instalaciones deportivas y, adems, se hagan cargo de su
implementacin y administracin. Con ese objeto se establecen frmulas de
financiamiento pblico para la construccin y mejoramiento de dichas
instalaciones, a travs del Fondo y mediante concursos. Con el mismo fin, se
consagra un subsidio especial, exclusivamente en favor de las organizaciones
deportivas, para la adquisicin y construccin de recintos deportivos y para la
adquisicin de inmuebles destinados al deporte. Asimismo, se regula la
concesin de los recintos e instalaciones deportivas que forman parte del
patrimonio fiscal o municipal.
Finalmente, entre las disposiciones que fomentan la participacin

responsable de la comunidad y el compromiso social con el desarrollo del
deporte, se cuenta tambin el inciso segundo del artculo 9, que con estricto
apego a las normas constitucionales y respeto a los derechos fundamentales,
establece que las Instituciones de Educacin Superior fomentarn y facilitarn
la prctica del deporte por parte de sus alumnos y de la comunidad
educacional en general.
d. Participacin privada en el financiamiento del deporte.
Adems de los efectos sealados precedentemente, la

conformacin del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y el mecanismo
de asignacin de los recursos que lo integran, constituir un nuevo e
importante incentivo a los aportes provenientes del sector privado. Ello, por
cuanto quienes contribuyan en el sentido anotado, podrn determinar los
programas, proyectos o actividades en cuyo financiamiento les interesa
contribuir, al tiempo que les ser posible conocer su desarrollo y
funcionamiento, supervigilando el cumplimiento de los fines de la asignacin,
que se consignar en el convenio que deber celebrarse entre el asignatario o
donante y Chiledeportes.
Como se aprecia del examen de las normas del proyecto de ley,

ste centra buena parte del cumplimiento de los objetivos que se propone, en
los proyectos, planes y programas que desarrollen directamente las
organizaciones deportivas, permitiendo, adems, que ellas se hagan cargo de
la administracin de la gran mayora de los recintos e instalaciones deportivos
de carcter pblico que hoy existen. Para ello, segn ya se ha expresado, se
las provee de los recursos necesarios, mediante concursos que garantizan la
transparencia. Adems, el proyecto contiene normas concretas tendientes a
asegurar el acceso equitativo a los recursos destinados al deporte; a garantizar
su uso efectivo y que los beneficios que de ello deriven, redunden en favor
directo para la sociedad. A ese fin apuntan las disposiciones que encargan a la
propia comunidad organizada en los Consejos Comunales de Deporte, que
funcionarn en estrecha relacin con las municipalidades, la labor de apoyar y
asesorar a las organizaciones deportivas locales, en la presentacin de
proyectos concursables.
Todo lo expuesto lleva a concluir que el principio de participacin

en que se funda el proyecto, reconoce, ampara y garantiza la adecuada
autonoma de los grupos intermedios en que, para estos efectos, se organiza y
estructura la sociedad, a la que, conjuntamente con el Estado, le corresponde
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan el mayor bienestar
posible para cada uno de sus miembros. El principio de participacin, en suma,
se enmarca tambin en lo preceptuado en el artculo 1 del Captulo I de la
Carta Fundamental, sobre las Bases de la Institucionalidad.
3. Principio de descentralizacin.
La institucionalidad que se propone en el proyecto de ley para el

cumplimiento de sus objetivos, contribuye a garantizar la efectiva participacin
de la comunidad en los beneficios derivados de la prctica del deporte, al
permitir las iniciativas y las decisiones a nivel regional y comunal. Del mismo
modo, se garantiza el acceso a los recursos y su directa distribucin para
implementar los programas y actividades que surjan en dichos niveles.
En primer lugar, se crea CHILEDEPORTES como un servicio

pblico descentralizado, que se desconcentra territorialmente a travs de las
Direcciones Regionales, a cargo de un Director Regional, que funcionarn en
cada una de las regiones del pas.
Entre las funciones que el artculo 35 asigna a dichas Direcciones,

destacan las de proponer al Director Nacional, las polticas y metas
estratgicas a nivel regional; participar en la determinacin de las polticas y
metas estratgicas nacionales, y efectuar la asignacin de recursos del
respectivo Fondo Regional, a las actividades y entidades deportivas regionales,
de acuerdo a las disposiciones de la ley.
En armona con la facultad antes referida, en el artculo 62 del

proyecto se consagran los Fondos Regionales para el Fomento del Deporte,
administrados por las respectivas Direcciones Regionales, a los que ingresa un
porcentaje del presupuesto del Fondo Nacional. El monto de dicho porcentaje
es determinado anualmente por Director Nacional, de acuerdo al proyecto de
plan y presupuesto que el Director Regional respectivo propone. En el ejercicio
de su atribucin, el Director Nacional tiene otras limitaciones, ya que debe
ceirse a las polticas planes y programas que, a propuesta suya, apruebe el
Consejo Directivo, debiendo recoger en dicha propuesta, las proposiciones de
las Direcciones Regionales, como expresamente lo ordena el artculo 27 letra
b) en relacin con el artculo 31 letra b).
Como corolario del reconocimiento del derecho de la comunidad a

participar en el desarrollo y fomento de la actividad deportiva, corresponde a
las Direcciones Regionales promover la constitucin y desarrollo de las
organizaciones deportivas regionales y colaborar con ellas.
Las facultades y atribuciones de las Direcciones Regionales,

equivalentes en la respectiva regin a las que a nivel nacional corresponden a
las autoridades nacionales, se potencian, asegurndose su ejercicio efectivo,
por la participacin que el proyecto reconoce a la comunidad, la que se
relaciona directamente con el Director Regional.
A nivel comunal se repite un esquema semejante al consagrado

en las regiones, mediante la creacin de los Consejos Comunales de Deporte,
encargados de colaborar con la municipalidad respectiva en las funciones que
sobre esta materia, ellas desarrollan, como se desprende del artculo 46. Esta
norma seala, entre sus principales funciones, las de colaborar con la
municipalidad en la elaboracin y ejecucin de los planes y estrategias
comunales de deporte; recibir y administrar recursos orientados a la formacin
para el deporte y al deporte recreativo; colaborar con la municipalidad en la
administracin del uso de las instalaciones y recintos deportivos en la comuna,
conforme a las disposiciones e instrucciones municipales, y apoyar y asesorar a
los clubes, ligas, asociaciones deportivas locales y consejos locales de deportes
en la presentacin de proyectos a los fondos concursables de nivel local.
Cabe hacer presente que los estudios previos a la elaboracin del

presente proyecto de ley aconsejaban recurrir, en la instancia comunal de
participacin social, a entidades de naturaleza anloga a la de las
Corporaciones culturales y educacionales Municipales. Sin embargo, por no
estar a esta fecha aprobado el proyecto de reforma constitucional, que
modifica el artculo 107 de la Carta Fundamental para autorizar su creacin,
ellas debieron ser sustituidas por los Consejos Comunales descritos. Al
gobierno le asiste la conviccin de que para los fines de esta ley, dichas
Corporaciones constituyen la instancia adecuada de participacin social, por lo
que, si el proyecto de reforma constitucional individualizado fuere aprobado
como ley de la Repblica con anterioridad al despacho del presente proyecto
por parte del Congreso Nacional, en su oportunidad evaluar la conveniencia
de introducir a ste las modificaciones del caso, mediante la presentacin de la
correspondiente indicacin.
Finalmente, debo dejar constancia que este proyecto ha tenido su

origen en el informe que, en enero de 1995, me entreg el Consejo Asesor
Presidencial para el Deporte. Su trabajo contena un conjunto de valiosos
diagnsticos, estudios comparativos de legislacin y de propuestas. Todo ello
fue recogido durante el ao recin pasado por un grupo de trabajo constituido
al interior del gobierno, en el que participaron representantes de las carteras
de Interior, Defensa Nacional, Educacin, Hacienda y Secretara General de la
Presidencia, ms la DIGEDER.
En consecuencia, tengo el alto honor de remitir a la consideracin

de esa H. Corporacin, para ser tratado en la actual Legislatura Extraordinaria
de Sesiones del H. Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
Principios y Objetivos
Prrafo 1
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende por deporte
aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana como medio
de desarrollo integral de las personas, y cualquier manifestacin
educativofsica, general o especial, realizada a travs de la participacin
masiva, orientada a la integracin social, al desarrollo comunitario y a la
recreacin, como asimismo, aquella prctica de las formas de actividad fsica
que utiliza la competicin y/o espectculo como su medio fundamental de
expresin social, y que se organiza bajo condiciones reglamentadas, buscando
los mximos estndares de rendimiento.
Artculo 2.- Es deber del Estado crear las condiciones necesarias

para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de la prctica deportiva. Le
corresponde, asimismo, incentivar y facilitar la creacin de clubes y dems
organizaciones deportivas, especialmente los que se constituyan por o para los
nios y jvenes en edad escolar.
Artculo 3.- El derecho de las personas a la prctica del deporte y

la poltica nacional de deportes, se regularn por las disposiciones de la
presente ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la
materia.
Artculo 4.- Los rganos de la Administracin del Estado

competentes debern considerar planes y programas para las siguientes
modalidades de deporte:
a) Formacin para el Deporte,
b) Deporte Recreativo;
c) Deporte de Competicin Comunal y Regional;
d) Deporte de Alto Rendimiento y Proyeccin Internacional.
Artculo 5.- La poltica nacional de deportes deber reconocer el

derecho a la prctica del deporte, la representatividad de las organizaciones
deportivas, su autonoma y la libertad de asociacin, y se inspirar en los
principios de descentralizacin y de participacin prioritaria de los privados.
Prrafo 2
La Formacin para el Deporte.
Artculo 6.- Se entiende por formacin para el deporte los procesos

de enseanza y aprendizaje a cargo de educadores, cuyo objeto es el
desarrollo de la actividad fsica de nios y jvenes y el conocimiento de las

destrezas y habilidades propias de las especialidades deportivas, as como de
sus fundamentos ticos y reglamentarios.
Artculo 7.- Los planes y programas de estudio de la Educacin

General Bsica y de la Educacin Media debern considerar objetivos y
contenidos destinados a la educacin fsica y al deporte, por la cantidad de
horas efectivas semanales que determine el reglamento.
Artculo 8.- El Ministerio de Educacin establecer un Sistema

Nacional de Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva para ser aplicado en la
Educacin General Bsica, debiendo coordinarse para tales efectos con el
Instituto Nacional de Deportes de Chile-Chiledeportes, a que se refiere el
artculo 19.
Artculo 9.- Existir un Programa Nacional de Mejoramiento de la

Formacin para el Deporte para nios, jvenes y adultos, el que contemplar
concursos de proyectos a nivel nacional, regional y comunal.
Las Instituciones de Educacin Superior fomentarn y facilitarn la

prctica del deporte por parte de sus alumnos y de la comunidad educacional
en general.
Prrafo 3
El Deporte Recreativo
Artculo 10.- Se entiende por deporte recreativo las actividades

fsicas con exigencias al alcance de toda persona y practicadas segn reglas de
las especialidades deportivas o establecidas de comn acuerdo por los
participantes, en el tiempo libre, con el fin de propender a la salud, mejorar la
calidad de vida de la poblacin y fomentar la convivencia familiar y social.
Artculo 11.- Los rganos de la Administracin del Estado y entes

privados que conforman el Sistema Nacional del Deporte desarrollarn
programas, tanto a nivel regional como comunal, de actividades fsicas y
deportivas que permitan a la poblacin practicar deporte recreativo adecuado a
las particulares condiciones de cada cual. En especial, dichos programas se
destinarn a los jvenes, adultos mayores y personas con discapacidad.
Asimismo, se debern contemplar planes de perfeccionamiento y

capacitacin de entrenadores, rbitros y jueces, monitores y animadores
deportivos, tanto para el deporte recreativo como para el deporte de
competicin comunal y regional.
Artculo 12.- Con el fin de mejorar y aumentar la disponibilidad de

infraestructura e implementos deportivos en las comunas, existirn concursos
regionales de proyectos de infraestructura deportiva, los cuales se financiarn

de conformidad con lo establecido en el Ttulo VI de esta ley.
Prrafo 4
El Deporte de Competicin Comunal y Regional.
Artculo 13.- Se entiende por deporte de competicin comunal y

regional las prcticas sistemticas de especialidades deportivas, orientadas a la
exhibicin pblica, sujetas a normas y a calendarios de eventos y con
exigencias de entrenamiento regular, organizados y realizados al interior de las
comunas o regiones, segn el caso.
Artculo 14.- Los planes reguladores comunales e intercomunales y

dems instrumentos de planificacin y desarrollo urbano debern contemplar
zonas para la prctica del deporte y la recreacin.
Las zonas que de acuerdo con lo dispuesto en el inciso anterior, hayan

sido calificadas como aptas para el deporte y recreacin, requerirn para
cambiar su destino del informe previo favorable que otorgue el organismo a
que se refiere el artculo 19 a travs de la Direccin Regional respectiva.
Prrafo 5
El Deporte de Alto Rendimiento y Proyeccin Internacional
Artculo 15.- Se entiende por deporte de alto rendimiento y proyeccin

internacional las prcticas sistemticas de especialidades deportivas, en
competencias nacionales e internacionales, con altas exigencias de
entrenamiento por deportistas con especial capacidad y talento que integren
las selecciones nacionales de cada federacin.
Artculo 16.- El servicio pblico a que se refiere el artculo 19

desarrollar el Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, destinado a
elevar el nivel y la proyeccin internacional del deporte y de los deportistas
nacionales.
Dicho Programa contemplar un plan nacional de Deteccin y Seleccin

de Talentos deportivos, y un plan de construccin y desarrollo de Centros de
Entrenamiento para el Alto Rendimiento deportivo, a nivel nacional y regional.
Lo anterior sin perjuicio de otras actividades.
Asimismo, el dicho servicio pblico participar en la constitucin,

administracin y desarrollo de Corporaciones para el Alto Rendimiento
Deportivo, de conformidad con lo establecido en el artculo 23 de la presente
ley.
TITULO II
El Sistema Nacional del Deporte
Artculo 17.- El Sistema Nacional del Deporte es el conjunto de

rganos e instituciones, de carcter pblico y privado, de nivel nacional,
regional o comunal, que coordinadamente en los respectivos niveles, participan
en el fomento, ejecucin y desarrollo de la poltica nacional de deportes y las
actividades deportivas en sus distintas modalidades.
Artculo 18.- El Sistema Nacional del Deporte est conformado, en

los respectivos niveles de competencia, de la siguiente manera:
- a nivel nacional, por el Instituto Nacional de Deportes de Chile-

CHILEDEPORTES, a que se refiere el artculo siguiente, el Comit Olmpico de
Chile y las Confederaciones y Federaciones Deportivas nacionales;
- a nivel regional, por las Direcciones Regionales de Deportes, los

Consejos Regionales de Deportes y las Asociaciones Deportivas regionales, y
- a nivel comunal, por los Consejos Comunales de Deportes, las Ligas y

Asociaciones Deportivas locales y los Clubes Deportivos.
Asimismo, forman parte del Sistema Nacional del Deporte los ministerios
y dems rganos de la Administracin del Estado, las municipalidades y las
instituciones de carcter privado que ejerzan funciones relacionadas con el
fomento, ejecucin y desarrollo del deporte, concurriendo en el nivel y mbito
que respectivamente les corresponda.
TITULO III
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile - CHILEDEPORTES
Prrafo 1
Naturaleza y objetivos
Artculo 19.- El Instituto Nacional de Deportes de Chile, es un

servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propio, y que est sometido a la supervigilancia del
Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio del Interior.
El Instituto Nacional de Deportes de Chile podr usar, para todos los

efectos legales y contractuales, la denominacin "CHILEDEPORTES". Su
domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio que pueda establecer otros
en el resto del pas o en el extranjero.
La denominacin "CHILEDEPORTES", como asimismo el smbolo, escudo,

bandera y emblema de la institucin, son de uso exclusivo del Instituto
Nacional de Deportes de Chile-CHILEDEPORTES.
Artculo 20.- CHILEDEPORTES ser el organismo superior del

Sistema Nacional del Deporte. Le corresponder proponer la poltica nacional
de deportes y las metas estratgicas nacionales en la materia, la promocin de
la cultura deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos a las actividades
y entidades deportivas y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en
los trminos que establece la presente ley.
Artculo 21.- Los rganos y autoridades de CHILEDEPORTES sern

el Consejo Directivo, el Director Nacional, el Consejo Consultivo y las
Direcciones Regionales de Deportes.
Artculo 22.- Correspondern, en especial, a CHILEDEPORTES las

siguientes funciones:
a) Proponer las polticas y metas estratgicas nacionales destinadas al

desarrollo del Sistema Nacional del Deporte en sus diversas modalidades, en
coordinacin con las organizaciones deportivas y los organismos pblicos
pertinentes;
b) Difundir los valores, ideales y conocimientos relativos a la actividad

fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente y sistemtica en todos
los sectores de la poblacin;
c) Proporcionar orientaciones tcnicas a las Direcciones Regionales y

dems organismos competentes respecto de la asignacin de recursos pblicos
para el deporte y de la formulacin de estrategias y planes de desarrollo
deportivo regional y comunal;
d) Colaborar con el Ministerio de Educacin en el diseo de planes y

programas de mejoramiento de la calidad de la educacin fsica y la prctica
deportiva en el sistema educacional, en los niveles preescolar, escolar y
superior;
e) Promover la constitucin y desarrollo de clubes y dems

organizaciones deportivas, mantener un registro nacional de ellos y ejercer la
supervigilancia de los mismos;
f) Colaborar con el Ministerio de Salud en el establecimiento de las

normas preventivas para la prctica de deporte, el dopaje y todas aquellas
materias relativas a la salud fsica y mental de los deportistas;
g) Coordinar con el Ministerio de Educacin las acciones para el

desarrollo de la ciencia del deporte, y la formacin y perfeccionamiento de
profesionales y especialistas en esa rea;
h) Colaborar con las organizaciones deportivas en la fijacin de

calendarios de eventos deportivos nacionales;
i) Impulsar el desarrollo de los sistemas de entrenamiento y el fomento

del alto rendimiento deportivo, pudiendo al efecto integrar y participar en la
formacin de corporaciones privadas para estos fines;
j) Fomentar la creacin de recintos e instalaciones deportivas, su

modernizacin y desarrollo, y contribuir con la informacin tcnica para estos
efectos;
k) Proporcionar cooperacin tcnica para la preparacin de proyectos de

inversin y mantener un banco de proyectos con evaluacin tcnica y
econmica;
l) Administrar los recintos e instalaciones que formen parte de su

patrimonio, pudiendo encargar la gestin del todo o parte de ellos a las
municipalidades o a personas jurdicas de derecho privado a travs de
convenios, en los que deber establecerse y asegurarse el cumplimiento de los
fines de la institucin y el debido resguardo de su patrimonio;
m) Transferir recursos y realizar aportes para financiar total o

parcialmente proyectos relativos a los fines de esta ley;
n) Financiar o contribuir al financiamiento de becas a dirigentes de

organizaciones deportivas, profesionales de la educacin fsica y el deporte y
deportistas, para su capacitacin, perfeccionamiento y especializacin, en la
forma que determine el reglamento;
) Fiscalizar el uso de los recursos que transfiera o aporte, exigiendo las

rendiciones de cuentas que procedan, sin perjuicio de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica;
o) Ejercer la supervigilancia de las organizaciones deportivas en la

forma y con los fines que establece la presente ley;
p) Realizar y encargar investigaciones y estudios que sean necesarios

para el cumplimiento de sus fines, y difundirlas en las organizaciones
deportivas y en la comunidad; en general, elaborar y realizar todo tipo de
planes, programas y proyectos que sean adecuados para el cumplimiento de
sus fines;
q) Acordar toda clase de convenciones con personas naturales o

jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado, para el
cumplimiento de sus fines;
r) Participar en programas, y recibir y otorgar aportes de la cooperacin

internacional en materias deportivas y actuar como contraparte nacional de
convenios y acuerdos deportivos bilaterales o multilaterales;
s) Instituir, en favor de deportistas o ex-deportistas nacionales que

tengan o hayan tenido una participacin destacada en competiciones
nacionales o internacionales, premios y estmulos en dinero y acordar el
financiamiento de beneficios destinados a contribuir a su mantencin. Todo
ello, con cargo a su presupuesto;
t) Financiar o contribuir a financiar los gastos de traslado y mantencin

de deportistas nacionales que deban concurrir a participar en representacin
del pas, a competencias deportivas internacionales realizadas fuera de Chile, y
u) Ejecutar todas las acciones y ejercer todas las facultades que sean
necesarias para el cumplimiento de los fines que la ley le asigna, pudiendo al
efecto encomendar la ejecucin de una o ms actividades a entidades pblicas
o privadas, mediante la celebracin de convenios.
Artculo 23.- Para los efectos de lo sealado en el artculo 16 y en

la letra i) del artculo 22, CHILEDEPORTES estar facultado para integrar y
participar en la formacin y constitucin de corporaciones de derecho privado,
sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo
Civil, cuya finalidad fundamental sea la creacin, administracin y desarrollo de
Centros de iniciacin y entrenamiento para el Alto Rendimiento Deportivo.
Asimismo, estar facultado para participar en la disolucin y liquidacin de
tales entidades, con arreglo a los estatutos de ella.
El Ministro del Interior, previo informe favorable del Consejo Directivo

de CHILEDEPORTES, deber autorizar mediante decreto supremo la
incorporacin de CHILEDEPORTES a tales corporaciones, como asimismo los
aportes ordinarios o extraordinarios que se harn a ellas dentro del marco de
los recursos que anualmente establezca la Ley de Presupuestos para estos
fines. En ningn caso los aportes ordinarios podrn ser superiores al cincuenta
por ciento del capital de dichas corporaciones.
Las corporaciones antes sealadas estarn integradas, adems, por una

o ms de las siguientes entidades: federaciones deportivas nacionales,
asociaciones deportivas regionales, universidades e instituciones de educacin
superior, y empresas privadas.
Los recursos extraordinarios que se aporten no podrn destinarse a

financiar gastos administrativos ordinarios de las corporaciones, tales como
remuneraciones de su personal, arriendos de oficinas u otros similares.
Los representantes de CHILEDEPORTES estarn facultados para

participar en los rganos de direccin y administracin que contemplen los
estatutos de las corporaciones, en cargos que no podrn ser remunerados.
Artculo 24.- Corresponder a CHILEDEPORTES ejercer la

supervigilancia de las organizaciones deportivas, cualquiera sea la modalidad
mediante la cual se constituyan, con el fin de verificar el cumplimiento de los
requisitos y exigencias que establece esta ley y el cumplimiento del objeto
para el cual se constituyen, sin perjuicio de las atribuciones que correspondiere
a otros rganos de la Administracin del Estado.
En el ejercicio de las funciones de supervigilancia, CHILEDEPORTES

podr revisar los balances, estatutos y actas de asamblea y de directorios, y
realizar inspecciones peridicas selectivas cuando lo estime necesario.
Artculo 25.- Sin perjuicio de las facultades establecidas en el

artculo 55, CHILEDEPORTES deber consignar en el registro pblico a que se
refiere el artculo 53, las faltas o incumplimientos en que incurran las
organizaciones deportivas. Dichas anotaciones debern tenerse en
consideracin para los efectos de la asignacin de recursos del Fondo Nacional
para el Fomento del Deporte, de conformidad a lo que disponga el reglamento.
A peticin de los interesados, CHILEDEPORTES certificar el registro de

las organizaciones deportivas.
Prrafo 2
Del Consejo Directivo
Artculo 26.- La direccin superior de CHILEDEPORTES correspon-

der a un Consejo Directivo, que estar integrado por los siguientes miembros:
a) El Ministro del Interior, quien lo presidir;
b) El Ministro de Educacin, y
c) Cinco personas designadas por el Presidente de la Repblica.
En caso de impedimento del Presidente del Consejo Directivo, ste ser

subrogado por el Ministro de Educacin.
Los consejeros indicados en la letra c) durarn cuatro aos en sus

cargos, podrn ser designados por nuevos perodos y se renovarn cada dos
aos, en grupos de tres y de dos consejeros por vez.
Las vacantes que se produzcan sern llenadas igualmente por

designacin del Presidente de la Repblica, que se extender slo por el
tiempo que reste para completar el perodo del consejero reemplazado.
El Director Nacional de CHILEDEPORTES formar parte del Consejo

Directivo con derecho a voz.
Artculo 27.- Corresponder al Consejo Directivo:
a) Ejercer y hacer cumplir las funciones enunciadas en el artculo 22;
b) Aprobar las polticas y las metas estratgicas nacionales destinadas al

desarrollo del Sistema Nacional del Deporte en sus diversas modalidades,
propuestas por el Director Nacional de CHILEDEPORTES recogiendo las
proposiciones de las Direcciones Regionales;
c) Proponer al Presidente de la Repblica proyectos de ley o

reglamentos conducentes al fomento y desarrollo de la actividad deportiva, al
perfeccionamiento y modernizacin de la educacin fsica y el deporte escolar,
a la proteccin de la salud fsica y mental en las prcticas deportivas, al
desarrollo de la ciencia del deporte, al establecimiento de normas relativas a
los aspectos de seguridad pblica en los eventos deportivos y todo otro tipo
de normas que tiendan a mejorar las bases del desarrollo de la educacin fsica
y del deporte;
d) Aprobar el proyecto de plan y presupuesto anual de CHILEDEPORTES,

as como la memoria y balance del ejercicio anterior;
e) Aprobar la organizacin interna de la institucin a propuesta del

Director Nacional, como asimismo adoptar los acuerdos y sancionar los
reglamentos que sean necesarios para su buen funcionamiento;
f) Aprobar las polticas, planes y programas destinados al

financiamiento de proyectos y actividades relativos al deporte, que proponga el
Director Nacional de acuerdo con lo establecido en la presente ley;
g) Delegar parte de sus funciones en el Director Nacional del servicio, y
h) Ejercer todas las dems funciones y atribuciones que la ley le asigne.
Artculo 28.- Los consejeros sealados en la letra c) del artculo 26

tendrn derecho a percibir una asignacin equivalente a cuatro unidades
tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan. Con todo, cada
consejero no podr percibir un monto superior a doce unidades tributarias
mensuales en cada mes calendario.
Artculo 29.- El Consejo Directivo celebrar mensualmente a lo

menos una sesin ordinaria. Su Presidente, de propia iniciativa o a peticin de
otro de sus miembros, podr convocar a sesiones extraordinarias. El qurum
para sesionar ser de 4 consejeros y los acuerdos se adoptarn por la mayora
de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto del Presidente o de
quien lo reemplace.
Prrafo 3
Del Director Nacional
Artculo 30.- La administracin de CHILEDEPORTES corresponder

al Director Nacional, quien ser designado por el Presidente de la Repblica,
tendr el carcter de jefe superior del servicio y ejercer su representacin
legal.
Artculo 31.- Correspondern al Director Nacional las siguientes

funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo y

realizar los actos y funciones que ste le delegue;
b) Administrar los recursos destinados al financiamiento de proyectos

y actividades relativos al deporte, conforme a las polticas, planes y programas
que a propuesta suya apruebe el Consejo Directivo, y celebrar los convenios a
que se refiere el artculo 61;
c) Determinar la organizacin interna de la institucin y someterla a

la aprobacin del Consejo Directivo, dictando las normas necesarias para su
adecuada implementacin;
d) Proponer al Consejo Directivo el proyecto de plan y presupuesto

anual de CHILEDEPORTES, as como la memoria y balance del ejercicio
anterior;
e) Nombrar y contratar personal y poner trmino a sus servicios;
f) Delegar en los funcionarios superiores de la institucin las

funciones y atribuciones que estime conveniente;
g) Aceptar las donaciones, herencias y legados que se hagan a

CHILEDEPORTES;
h) Adquirir y administrar los bienes y recursos de la institucin, y

celebrar los actos o contratos necesarios para tales fines;
i) En general, el Director Nacional deber conocer y resolver todo

asunto relacionado con los intereses y fines de CHILEDEPORTES, pudiendo al
efecto ejecutar los actos y celebrar los contratos que fueren necesarios o
conducentes para la consecucin del objeto del Servicio, ya sea con personas
naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado;
j) Presidir el Consejo Consultivo a que se refiere el artculo siguiente,

y
k) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende.
Prrafo 4
Del Consejo Consultivo Nacional
Artculo 32.- Existir un Consejo Consultivo Nacional de

CHILEDEPORTES que estar integrado por los siguientes miembros designados
por el Presidente de la Repblica:
a) Un persona de destacada trayectoria como deportista;
b) Un persona de destacada trayectoria como dirigente deportivo;
c) Un representante del Comit Olmpico de Chile, a propuesta en

terna de dicha entidad;
d) Un representante de las federaciones y confederaciones

deportivas nacionales, a propuesta en terna de dichas entidades;
e) Un representante del Crculo de Periodistas Deportivos, a

propuesta en terna de dicha entidad;
f) Un representante del Consejo de Acadmicos de Educacin Fsica,

a propuesta en terna de dicha entidad;
g) Un representante de la Federacin Nacional de Ftbol de Chile, a

propuesta en terna de dicha entidad;
h) Un representante de las municipalidades del pas, a propuesta en

terna de la organizacin nacional que las agrupe;
i) Un representante de la Sociedad Chilena de Medicina del Deporte,

a propuesta en terna de dicha entidad;
j) Un representante de los empresarios, a propuesta en terna de la

organizacin empresarial de mayor representatividad del pas, y
k) Un representante de los trabajadores, a propuesta en terna de la

organizacin sindical de mayor representatividad del pas.
Los consejeros durarn dos aos en sus cargos, pudiendo ser prorrogada
su designacin por otro perodo similar.
Artculo 33.- Corresponder al Consejo Consultivo evacuar las

consultas, hacer las sugerencias, formular las observaciones y proposiciones
que considere necesarias y, en general dar su opinin acerca de las materias
en las que el Consejo Directivo o el Director Nacional de CHILEDEPORTES le
soliciten su intervencin.
El reglamento establecer el funcionamiento del Consejo Consultivo

Nacional.
El Director Nacional de CHILEDEPORTES proporcionar el apoyo tcnico

y administrativo necesario para el funcionamiento del Consejo Consultivo.
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales de Deportes
Artculo 34.- CHILEDEPORTES se desconcentrar territorialmente

a travs de las Direcciones Regionales de Deportes.
En cada una de las Regiones del pas existir una Direccin Regional de
Deportes, a cargo de un Director Regional, quien representar al Servicio en la
respectiva Regin y ser nombrado por el Director Nacional.
Las Direcciones Regionales tendrn como domicilio la respectiva regin.
Artculo 35 .- Correspondern especialmente a cada una de las

Direcciones Regionales de Deportes, las siguientes funciones:
a) Proponer al Director Nacional de CHILEDEPORTES las polticas y

metas estratgicas a nivel regional, y participar en la determinacin de las
polticas y metas estratgicas nacionales a que se refiere la letra b) del
artculo 27;
b) Efectuar la asignacin de recursos del respectivo Fondo Regional

del Deporte a las actividades y entidades deportivas regionales de acuerdo con
las normas de esta ley;
c) Difundir los valores, ideales y conocimientos relativos a la

actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente y sistemtica
en todos los sectores de la regin;
d) Promover la constitucin y desarrollo de las organizaciones

deportivas regionales y comunales, mantener un registro de ellas, ejercer su
supervigilancia;
e) Colaborar con las organizaciones deportivas en la fijacin de

calendarios de eventos deportivos regionales e intercomunales;
f) Fomentar la creacin, a nivel regional y comunal, de recintos e

instalaciones deportivas, su modernizacin y desarrollo, y contribuir con la
informacin tcnica para estos efectos, y
g) Coordinar la actividad deportiva en el nivel regional, y ejercer

todas las dems funciones que le encomiende la ley.
Artculo 36.- Correspondern especialmente al Director Regional,

las siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir lo establecido en el artculo 35;
b) Proponer al Director Nacional el proyecto de plan y presupuesto

anual de la Direccin Regional, as como la memoria y balance del ejercicio
anterior;
c) Suscribir, en representacin del Servicio, toda clase de convenios,

actos o contratos con personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o
privado, a nivel regional, para el cumplimiento de sus fines;
d) Delegar en otros funcionarios de la Direccin Regional las

funciones y atribuciones que estime conveniente;
e) Administrar los bienes y recursos de la Direccin Regional, y

f) En general, el Director Regional deber conocer y resolver todo

asunto relacionado con los intereses y fines de la respectiva Direccin
Regional, pudiendo al efecto ejecutar todos los actos y celebrar todos los
contratos que fueren necesarios o conducentes, directa o indirectamente, a la
consecucin del objeto del servicio, y
g) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende.

Prrafo 6
Del Patrimonio
Artculo 37 .- El patrimonio de CHILEDEPORTES estar formado

por:
a) Los bienes y recursos actualmente destinados a la Direccin

General de Deportes y Recreacin, los que se individualizarn por decreto
supremo expedido por el Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de
Guerra, sirviendo dicho documento como ttulo suficiente para la transferencia
de tales bienes y su inscripcin y registro si fuere pertinente;
b) El aporte que se contemplar anualmente en la Ley de

Presupuestos de la Nacin;
c) Los recursos otorgados por leyes especiales;
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales que se

le transfieran o adquiera a cualquier ttulo;
e) Los frutos de sus bienes;
f) Las donaciones, herencias y legados que acepte, en todo caso con

beneficio de inventario. Las donaciones y asignaciones hereditarias estarn
exentas de toda clase de impuesto y de todo gravamen o pago que les afecten,
como asimismo las donaciones no requerirn del trmite de insinuacin, y
g) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a cualquier

ttulo para el cumplimiento de sus objetivos, los que estarn sujetos a las
disposiciones del Decreto Ley N 1.263, de 1975.
Prrafo 7
Del Personal
Artculo 38.- Facltase al Presidente de la Repblica para que en el

plazo de 60 das contado desde la fecha de publicacin de esta ley, fije las
plantas del personal de CHILEDEPORTES y establezca los requisitos de ingreso
y promocin en sus plantas y cargos, mediante decreto con fuerza de ley del
Ministerio del Interior, que ser suscrito tambin por el Ministro de Hacienda.
Artculo 39.- El personal de CHILEDEPORTES estar afecto a las

disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la ley N 18.834, y en
materia de remuneraciones, se regir por las normas del decreto ley N 249,
de 1974 y su legislacin complementaria.
Sin perjuicio de lo anterior, el Director Nacional de CHILEDEPORTES

podr contratar personal, de conformidad con las normas laborales aplicables a
los trabajadores del sector privado.
TITULO IV
De los Consejos Regionales de Deportes y los Consejos Comunales de
Deportes.
Prrafo 1
Consejos Regionales de Deportes
Artculo 40.- En cada Regin del pas existirn Consejos Regionales

de Deportes. Sern rganos de participacin de la comunidad regional
socialmente organizada, en calidad de cooperadores del Estado, en la funcin
de fomentar la actividad fsica y el deporte en sus distintas modalidades y en la
elaboracin de las polticas, metas y planes deportivos de carcter regional.
En el ejercicio de dichas funciones les corresponder evacuar las

consultas, hacer las sugerencias, formular las observaciones y proposiciones
que considere necesarias y, en general, dar su opinin acerca de las materias
en las que la respectiva Direccin Regional de Deportes les solicite su interven-
cin. Asimismo, colaborarn en el cumplimiento de las funciones que a las
Direcciones Regionales de Deportes se les asigna en las letras a), c), d), e) y
g) del artculo 35.
Las Direcciones Regionales de Deportes debern or la opinin de los

Consejos Regionales de Deportes, al ejercer la funcin de la letra b) del
artculo 35.
Artculo 41.- Los Consejos Regionales de Deportes tendrn el

carcter de personas jurdicas de derecho privado, con domicilio en la
respectiva regin, y estarn integrados por representantes de las municipali-
dades, de los Consejos Comunales de Deportes, de las asociaciones y
organizaciones deportivas comunales, de las entidades regionales de educacin
superior, de las entidades gremiales de profesionales y tcnicos de la
educacin fsica y el deporte.
Corresponder a las Direcciones Regionales de Deportes verificar que las

entidades que integran los Consejos Regionales de Deportes tengan la calidad
y los fines que se atribuyen. Les corresponde asimismo, la coordinacin de los
Consejos Regionales de Deportes con asiento en la regin respectiva y velar
por el cumplimiento de los fines sealados en el artculo anterior.
Artculo 42.- La organizacin interna de los Consejos Regionales de

Deportes, como tambin sus atribuciones y funcionamiento se establecern en
los respectivos estatutos. Para los efectos de la obtencin de la personalidad
jurdica, se sometern a las normas dispuestas en el artculo 54, debiendo

depositar una copia autorizada del acta de su constitucin ante el Director
Nacional de CHILEDEPORTES, en el plazo de 30 das contado desde la fecha de
la asamblea. Podrn asimismo acogerse a estatutos tipo que mediante
resolucin establecer dicho Director Nacional.
Artculo 43.- A lo menos trimestralmente, los Directores de cada

Direccin Regional de Deportes se reunirn con las respectivas Directivas de
los Consejos Regionales de Deportes para evaluar las acciones realizadas y
coordinar los planes y metas regionales con la poltica nacional de deportes y
las metas estratgicas nacionales sobre la materia.
Prrafo 2
Consejos Comunales de Deportes
Artculo 44.- En cada comuna del pas existirn Consejos

Comunales de Deportes. Sern rganos de participacin de la comunidad local
socialmente organizada, en calidad de cooperadores del Estado, en la
funciones de fomentar la actividad fsica y el deporte en sus distintas
modalidades, proveer de actividades y servicios deportivos a nivel local y en la
elaboracin de las polticas, metas y planes deportivos de carcter comunal.
Artculo 45.- Los Consejos Comunales de Deportes tendrn el

carcter de personas jurdicas de derecho privado, con domicilio en la
respectiva comuna, y estarn integrados por representantes de los consejos
locales de deportes, las asociaciones y ligas deportivas locales, de las
entidades educacionales de la comuna, de las empresas y actividades producti-
vas, de las organizaciones gremiales, de las organizaciones juveniles, de las
juntas de vecinos y dems organizaciones sociales de la comuna.
Corresponder a las municipalidades verificar que las entidades que

integran los Consejos Comunales de Deportes tengan la calidad y cumplan los
fines que se atribuyen. Les corresponder, asimismo, coordinar a los Consejos
Comunales de Deportes con asiento en la comuna respectiva y velar por el
cumplimiento de los fines que les atribuye el artculo anterior.
La organizacin interna de los Consejos Comunales de Deportes, como

tambin sus atribuciones y funcionamiento se establecern en los respectivos
estatutos. Para los efectos de la obtencin de la personalidad jurdica, se
sometern a las normas dispuestas en el artculo 54, debiendo depositar una
copia autorizada del acta de su constitucin ante el Director Regional, en el
plazo de 30 das contado desde la fecha de la asamblea. Podrn acogerse a
estatutos tipo que mediante resolucin establecer el Director Nacional de
CHILEDEPORTES.
Artculo 46.- Los Consejos Comunales de Deportes desempearn,

especialmente, las siguientes funciones:
a) Colaborar con la municipalidad en la elaboracin y ejecucin de los

planes y estrategias comunales de deporte;
b) Recibir y administrar recursos orientados a la formacin para el

deporte y al deporte recreativo;
c) Colaborar con la municipalidad en la administracin que a ella le

corresponda de las instalaciones y recintos deportivos ubicados en la comuna,
conforme a las disposiciones e instrucciones municipales, y
d) Apoyar y asesorar a los clubes, ligas, asociaciones deportivas locales

y consejos locales de deportes en la presentacin de proyectos a los fondos
concursables de nivel local.
TITULO V
De las Organizaciones Deportivas
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 47.- La constitucin, organizacin, fines, funcionamiento,

modificacin, disolucin y supervigilancia de las organizaciones deportivas se
regirn por esta ley, su reglamento y los estatutos respectivos.
Son organizaciones deportivas los clubes deportivos y dems entidades

integradas a partir de stos, que tengan por objeto procurar su desarrollo,
coordinarlos, representarlos ante autoridades y ante organizaciones deportivas
nacionales e internacionales.
Las organizaciones deportivas son personas jurdicas de carcter

privado y para los efectos de la presente ley se consideran a lo menos las
siguientes:
a) club deportivo, que tiene por objeto procurar a sus socios y dems
personas que determinen los estatutos, oportunidades de desarrollo personal,
convivencia, salud y proyeccin nacional e internacional, mediante la prctica
de actividad fsica y deportiva;
b) liga deportiva, formada por clubes deportivos y cuyo objeto es

coordinarlos y procurarles programas de actividades conjuntas;
c) asociacin deportiva local, formada por a lo menos tres clubes

deportivos, cuyo objeto es integrarlos a una federacin deportiva nacional;
procurarles programas de actividades conjuntas y difundir una o ms

especialidades o modalidades deportivas en la comunidad;
d) consejo local de deportes, formado por asociaciones deportivas

locales correspondientes a diferentes especialidades o modalidades deportivas
de una comuna y por otras entidades afines, cuyo objeto es coordinarlas,
representarlas ante autoridades y promover proyectos en su beneficio;
e) asociacin deportiva regional, formada por asociaciones locales o

clubes cuando el nmero de stos no permita la existencia de a lo menos tres
asociaciones locales, cuyo objeto es organizar competiciones regionales y
nacionales y difundir la correspondiente especialidad o modalidad deportiva;
f) federacin deportiva nacional, formada por clubes, asociaciones

locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es difundir y controlar las
normas de una especialidad o modalidad deportiva en el pas y organizar la
participacin de sus deportistas en competiciones nacionales e internacionales.
Los estatutos de cada Federacin establecern si se integrarn con clubes,
asociaciones locales o asociaciones regionales;
g) confederacin deportiva, que tiene por objeto promover la

actividad fsica y los deportes en sectores especficos de la poblacin, tales
como estudiantes, miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden, trabajadores
y discapacitados. Podr estar formada por clubes, ligas, asociaciones o
federaciones, segn se establezca en sus estatutos, y
h) Comit Olmpico de Chile, formado por Federaciones Deportivas

Nacionales y otras entidades que determinen sus estatutos.
Las organizaciones deportivas no podrn perseguir fines de lucro y

debern respetar la posicin religiosa y poltica de sus integrantes quedndoles
prohibido toda propaganda, campaa o acto proselitista de carcter poltico.
Artculo 48.- El Comit Olmpico de Chile tendr la representacin

del deporte chileno ante el Comit Olmpico Internacional. Su misin esencial
es organizar la participacin de los deportistas chilenos en los Juegos Olmpicos
y en las dems competiciones multideportivas internacionales y continentales
patrocinadas por el Comit Olmpico Internacional. En especial, le
corresponder:
a) Facilitar las relaciones entre las entidades deportivas nacionales

que lo integran y los poderes pblicos;
b) Organizar, de acuerdo con las federaciones respectivas,

campeonatos especiales cuando intervengan dos o ms de ellas;
c) Clasificar a los deportistas como aficionados o profesionales para

los efectos de la participacin en las competiciones y difundir los ideales
olmpicos;
d) Promover, de acuerdo con las federaciones deportivas nacionales,

la progresiva afiliacin de los clubes deportivos a las asociaciones o ligas
reconocidas por aqullas, y
e) Elaborar una memoria anual de las actividades realizadas por las

federaciones y dems entidades afiliadas.
El smbolo, bandera, lema, emblema e himno del Comit Olmpico

Internacional, as como las denominaciones "Juegos Olmpicos" y "Juegos
Panamericanos", son de uso exclusivo del Comit Olmpico de Chile, en el
territorio nacional.
En lo dems, el Comit Olmpico de Chile se rige por sus estatutos y

reglamentos y las disposiciones internacionales que le sean aplicables.
Artculo 49.- Se considerar especialidad o modalidad deportiva

aquella forma de actividad fsica reconocida como tal por el Comit Olmpico de
Chile, correspondiente a una federacin deportiva nacional cuya afiliacin haya
sido aceptada por ese organismo.
Las federaciones deportivas nacionales que integren el Comit Olmpico

de Chile ejercern con exclusividad la representacin en el pas de las
federaciones internacionales respectivas.
Sin perjuicio de lo anterior, para sus propios programas y para todos los
dems efectos legales, CHILEDEPORTES podr reconocer, mediante resolucin
fundada, una actividad fsica como especialidad o modalidad deportiva.
Artculo 50.- CHILEDEPORTES deber prestar la asesora tcnica

conducente a la constitucin de los clubes deportivos que se proyecte
constituir para o por los menores que cursen estudios en la Educacin
General Bsica o Educacin Media. Deber, asimismo, prestar a dichos clubes
el apoyo y orientacin necesario a fin de permitir su efectivo funcionamiento.
CHILEDEPORTES ejercer la supervigilancia de las organizaciones

deportivas a que se refiere esta ley cualquiera sea la modalidad mediante la
cual se constituyeron, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y
exigencias que establece este cuerpo legal, en especial, el cumplimiento del
objeto para el cual se constituyen, sin perjuicio de las atribuciones de otros
rganos fiscalizadores que correspondiere.
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
Artculo 51.- Las organizaciones deportivas gozarn de personali-

dad jurdica por el solo hecho de constituirse en la forma sealada en esta ley,
una vez efectuados el depsito y registro a que se refiere el artculo 55.
Corresponder al presidente de la organizacin deportiva la

representacin judicial y extrajudicial de la misma.
Artculo 52.- El ingreso de una persona a un club deportivo o una

organizacin deportiva es un acto voluntario, personal e indelegable y, en
consecuencia, nadie puede ser obligado a pertenecer a stos ni podr
impedrsele su retiro.
Asimismo, no podr negarse el ingreso a un club deportivo u

organizacin deportiva a las personas que lo requieran y cumplan con los
requisitos legales, reglamentarios y estatutarios.
Artculo 53.- CHILEDEPORTES llevar un registro pblico donde se

inscribirn las organizaciones deportivas. En este registro debern constar la
constitucin, modificaciones estatutarias y disolucin de las mismas.
No podr registrarse ms de una organizacin deportiva con una misma

razn social.
Artculo 54.- La constitucin de las organizaciones deportivas ser

acordada por los interesados que cumplan con los requisitos que establece esta
ley y el reglamento, en asamblea que se celebrar, indistintamente, en
presencia de un Notario Pblico, de un Oficial de Registro Civil, del funcionario
de la respectiva Direccin Regional de Deportes que su Director designe o del
funcionario que en calidad de ministro de fe designe el Alcalde.
En dicha asamblea se aprobarn los estatutos de la organizacin y se

elegir un Directorio Provisional. De igual modo se levantar acta de los
acuerdos referidos en la que deber incluirse la nmina e individualizacin de
los asistentes y de los documentos en que conste su representacin.
La organizacin interesada gozar de personalidad jurdica por el solo

hecho de constituirse en la forma sealada en esta ley, una vez efectuado el
depsito y registro a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 55.- Una copia autorizada del acta constitutiva de la

organizacin deber ser depositada dentro del plazo de treinta das contado
desde la fecha de la asamblea, ante la institucin y funcionario que a
continuacin se indica:
a) En el caso de los clubes deportivos, ligas y asociaciones deportivas

locales y consejos locales de deportes, ante la Secretara Municipal respectiva.
El Secretario Municipal proceder a inscribir la organizacin en el registro
especial que llevar para estos efectos;
b) En el caso de las federaciones y asociaciones deportivas regionales,

ante la respectiva Direccin Regional de Deportes. El Director Regional
proceder a inscribir la organizacin en el Registro especial que llevar para
estos efectos, y
c) En el caso de las federaciones, confederaciones y dems

organizaciones deportivas de carcter nacional, ante el Director Nacional de
CHILEDEPORTES, quien proceder a inscribir la organizacin en el Registro
especial que llevar para estos efectos.
Para los casos sealados en las letras a) y b) precedentes, el funcionario

que practic la inscripcin deber, adems, remitir copia autorizada del acta
con la debida certificacin de su depsito y registro al Director Nacional de
CHILEDEPORTES.
El Secretario Municipal, el Director Regional de Deportes o el Director

Nacional de CHILEDEPORTES, segn corresponda, no podr negar el registro
de una organizacin que lo requiera. Sin embargo, dentro del plazo de treinta
das contado desde la fecha del depsito de los documentos, podr objetar la
constitucin de la organizacin, si no se hubiera dado cumplimiento a los
requisitos que esta ley y su reglamento establecen para su formacin y para la
aprobacin de sus estatutos, todo lo cual ser notificado por carta certificada al
presidente del Directorio Provisional de la respectiva organizacin.
La organizacin deportiva deber subsanar las observaciones efectuadas

dentro del plazo de treinta das contado desde su notificacin. Si as no lo
hiciere, la personalidad jurdica caducar por el solo ministerio de la ley y los
miembros de la directiva provisional respondern solidariamente por las
obligaciones que la organizacin deportiva hubiese contrado en ese lapso.
Entre los sesenta y noventa das siguientes a la obtencin de la

personalidad jurdica, la organizacin deportiva deber convocar a una
asamblea ordinaria en la que se elegir el Directorio definitivo, el organismo
fiscalizador de finanzas y el organismo disciplinario.
Prrafo 3
De los Estatutos
Artculo 56.- Los estatutos de las organizaciones deportivas se

aprobarn en la asamblea constitutiva y debern contener, a lo menos, las
siguientes estipulaciones:
a) Razn social y domicilio de la organizacin;
b) Finalidades y objetivos;
c) Derechos y obligaciones de sus miembros y dirigentes;
d) Organos de administracin y control y sus atribuciones;
e) Tipo y nmero de asambleas que se realizaran durante el ao,

indicando las materias que en ellas podrn tratarse:
f) Qurum para sesionar y adoptar acuerdos;
g) Normas sobre administracin patrimonial y forma de fijar cuotas

ordinarias y extraordinarias;
h) Normas y procedimientos que regulen la disciplina deportiva;
i) Forma de liquidacin y destino de los bienes en caso de

disolucin;
j) Mecanismos y procedimientos de incorporacin a una organizacin

deportiva superior, y
k) Periodicidad con la que deben elegir sus

dirigentes, los que en ningn caso desempearn el cargo por ms de 4 aos,
pudiendo ser reelegidos por una sola vez, por el mismo perodo.
Las organizaciones deportivas podrn acogerse a estatutos tipo que

establecer mediante resolucin el Director
Nacional de CHILEDEPORTES.
Artculo 57.- Un reglamento que se dictar mediante decreto

supremo del Ministerio del Interior, dentro del plazo de 60 das contado desde
la publicacin de la presente ley, establecer las normas sobre la constitucin
del directorio de las organizaciones deportivas, reforma de estatutos, derechos
y obligaciones de sus miembros, registro de afiliados, asambleas, disolucin y
dems disposiciones relativas a la organizacin, atribuciones y funcionamiento
de las organizaciones deportivas.
TITULO VI
DEL FOMENTO DEL DEPORTE
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
Artculo 58- En el presupuesto anual de CHILEDEPORTES deber

consultarse un "Fondo Nacional para el Fomento del Deporte", en adelante "el
Fondo", con el objeto de financiar, total o parcialmente, proyectos, programas,
actividades y medidas de fomento, ejecucin y desarrollo del deporte en sus
diversas modalidades y manifestaciones.
Artculo 59.- El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte estar

constituido, en especial, por:
a) Los recursos que anualmente pudiere contemplar la Ley de

Presupuestos;
b) Los recursos otorgados por leyes generales o especiales;
c) Los aportes que reciba, para el cumplimiento de sus fines, de la

cooperacin internacional o por concepto de asistencia tcnica;
d) Los fondos provenientes de los juegos de azar u otras modalidades

que la ley autorice;
e) Las herencias, legados y donaciones que acepte el Consejo Directivo,

los que estarn exentos de toda clase de impuestos. Tratndose de
donaciones, no se requerir del trmite de insinuacin, cualquiera fuere su
monto;
f) Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo, y
g) Los frutos de tales bienes.
Artculo 60.- Los recursos del Fondo debern destinarse, preferen-

temente, a los siguientes objetivos:
a) Financiar, total o parcialmente, planes, programas, actividades y

proyectos de fomento de la educacin fsica y de la formacin para el deporte,
como asimismo, de desarrollo de la ciencia del deporte y de capacitacin y
perfeccionamiento de recursos humanos de las organizaciones deportivas;
b) Fomentar, a travs de medidas especficas de financiamiento, el

deporte escolar y recreativo;
c) Apoyar financieramente al deporte de competicin comunal, regional

y nacional;
d) Apoyar financieramente al deporte de proyeccin internacional y de

alto rendimiento, y
e) Contribuir al financiamiento de la construccin, ampliacin y

reparacin de recintos deportivos.
Artculo 61.- La seleccin de los planes, programas, proyectos,

actividades y medidas que se propongan deber efectuarse mediante concurso
pblico, que se sujetar a las bases generales que establezca el Reglamento.
Las asignaciones se harn mediante la celebracin de un convenio en el

que deber consignarse su destino y las condiciones de su empleo.
Artculo 62.- CHILEDEPORTES anualmente determinar el

porcentaje global del presupuesto del Fondo que deber ser distribuido para
fomento y desarrollo del deporte en las Regiones del pas, y la proporcin que
corresponder a cada una de ellas. Al efecto, en cada una de dichas regiones,
existirn Fondos Regionales para el Fomento del Deporte que sern
administrados por las respectivas Direcciones Regionales de Deportes, con los
mismos objetos y destinos sealados en los artculos anteriores, en la forma
que determine el reglamento.
Las Direcciones Regionales de Deportes, dentro del rea de su

jurisdiccin, estructurarn, oyendo previamente al Consejo Regional, un comit
de expertos provenientes de las diferentes ramas y especialidades deportivas
que las asesorarn en todo cuanto diga relacin con la distribucin de los
recursos concursables del respectivo Fondo Regional para el Fomento del
Deporte, todo ello en la forma que seale el reglamento.
Artculo 63.- El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y, en

su caso, los Fondos Regionales a que se refiere el artculo precedente, estarn
sometidos a la auditora contable de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 64.- El reglamento deber considerar, en lo relativo a la

asignacin de recursos para planes, programas, medidas y proyectos
deportivos concursables, a lo menos, normas referidas a las siguientes
materias:
a) Tipo de actividades, servicios o instalaciones deportivas que

podrn incluirse;
b) Criterios de evaluacin y elegibilidad, cuidando de priorizar los

programas, proyectos y actividades destinados al deporte escolar;
c) Requisitos que debern cumplir las instituciones que deseen

postular como contrapartes;
d) Rangos de financiamiento, segn tipos de proyectos, y monto de

los aportes de la contraparte;
e) Relacin con planes comunales o regionales de desarrollo

deportivo;
f) Proyeccin de mediano y largo plazo, y
g) Causales de revocacin y caducidad.
Los criterios de evaluacin que se establezcan debern considerar, a lo

menos, los aspectos tcnicos y financieros de las propuestas; el impacto social
y deportivo; la relacin de beneficios y costos; los riesgos y el grado de
sustentabilidad institucional que se lograr.
El reglamento contemplar normas referidas a las fechas y plazos de

convocatoria a concursos; sobre informacin pblica y dems disposiciones que
aseguren un amplio conocimiento de las organizaciones deportivas y de la
ciudadana sobre su realizacin y resultados.
Artculo 65.- Las organizaciones deportivas, los Consejos Regiona-

les y los Consejos Comunales de Deportes y las Corporaciones para el Alto
Rendimiento Deportivo a que se refiere esta ley, participarn en los concursos
pblicos de proyectos que se realicen a nivel regional, en la forma que
determine el reglamento.
Artculo 66.- Aquellos proyectos que postulen a financiamiento

directo o concursable del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y cuyo
objeto sea la realizacin en el pas de competiciones deportivas internacionales
de cualquier tipo, requerirn del estudio especial de factibilidad que especifique
el reglamento. El Consejo Directivo de CHILEDEPORTES, a lo menos seis
meses antes del ejercicio presupuestario que corresponda a la fecha de su
realizacin, deber pronunciarse sobre el estudio de que se trate. Sin el
cumplimiento de este requisito, CHILEDEPORTES no podr patrocinar ni
otorgar su auspicio a la respectiva competicin.
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Artculo 67.- Las instituciones que postulen a un financiamiento del

Fondo Nacional para el Fomento del Deporte para desarrollar proyectos de
infraestructura, debern acreditar ahorro previo, en la forma y por los montos

que determine el reglamento.
Artculo 68.- Se podr postular al aporte acreditando haber entera-

do el ahorro previo en una cuenta especial que se denominar "Cuenta de
Ahorro del Deporte", la que podr abrirse en cualquier banco o institucin
financiera del pas. Asimismo, se podr postular al aporte en el caso que el
ahorro est constituido por un inmueble propio, libre de gravmenes,
prohibiciones y embargos, exceptuadas las servidumbres, y salvo aquellas
prohibiciones que pudieren extinguirse con la aplicacin del aporte a la
implementacin de los respectivos complejos deportivos.
Artculo 69.- No podrn enajenarse los bienes adquiridos ni la

infraestructura construida con los recursos que establece la presente ley. En
estos casos, el convenio a que se refiere el artculo 61 deber siempre
celebrarse por escritura pblica, en la que constar la sealada prohibicin.
Tratndose de la adquisicin de bienes inmuebles, dicha prohibicin

deber inscribirse en los registros correspondientes del Conservador de Bienes
Races respectivo y anotarse al margen de la inscripcin de dominio del
inmueble.
Podrn, sin embargo, enajenarse los bienes sealados previa

autorizacin de CHILEDEPORTES y reintegro de su valor comercial.
Lo dispuesto en este artculo regir tambin para el cambio de destino

de los mismos bienes.
Prrafo 3
De los Subsidios
Artculo 70.- Existir un sistema estatal de subsidios para la

adquisicin y construccin de recintos deportivos, y para la adquisicin de
inmuebles destinados al deporte.
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo reglamentar su otorgamiento.
Artculo 71.- Podrn postular al subsidio los clubes y organizacio-

nes deportivas privadas, que cuenten con la correspondiente personalidad
jurdica, que estn inscritos en el registro especial a que se refiere el artculo
53, y acrediten el ahorro previo dispuesto en el artculo 67.
Artculo 72.- El reglamento deber contemplar, a lo menos, las

siguientes materias:
a) Priorizacin en las asignaciones del subsidio, de acuerdo a las

necesidades de infraestructura deportiva en las diversas comunas del pas, a
la naturaleza de los recintos deportivos y a los usuarios a que estn ellos
destinados, asignndoseles, en este ltimo caso, preferencia a las solicitudes
provenientes de los clubes deportivos escolares que renan los requisitos
correspondientes;
b) Determinacin de los medios por los cuales los clubes y

organizaciones deportivas debern demostrar que cumplen con los requisitos
exigidos para estos efectos por la ley, y
c) Determinacin del monto y antigedad del ahorro previo exigido por

la ley.
Artculo 73.- Los clubes y organizaciones deportivas que impetren

los beneficios establecidos en la presente ley, debern estar inscritos en los
registros especiales a que se refiere el artculo 53.
Prrafo 4
De las concesiones
Artculo 74.- Corresponder a CHILEDEPORTES la administracin

de los recintos e instalaciones que formen parte de su patrimonio, pudiendo
encargar la gestin del todo o parte de ellos a personas naturales o jurdicas a
travs de concesiones.
Artculo 75.- La concesin otorga al concesionario un derecho real

de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles destinados a la prctica
del deporte, facultndolo, segn el caso, para administrar o para construir y
administrar las instalaciones destinadas a cumplir con los objetivos de sta ley.
Sern otorgadas por la Direccin Regional en cuyo territorio se

encuentre ubicado el recinto deportivo o el inmueble objeto de la concesin, a
travs de propuesta pblica, previa presentacin de un proyecto que seale la
actividad que se desarrollar en el inmueble, los usos que se le darn y, en su
caso, las obras que se ejecutarn en l.
Las concesiones se otorgarn a ttulo oneroso.
Artculo 76.- La concesin durar el plazo que en cada caso se

establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder de 30 aos en
el caso de las concesiones que incluyan la construccin de recintos deportivos
o de instalaciones de ellos, y de 10 aos si se trata de concesiones slo para la
administracin de dichos recintos.
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de concesiones slo para

administracin de recintos deportivos, en que el concesionario realice mejoras
a su costa con expresa autorizacin de la Direccin Regional respectiva, el
plazo establecido en la concesin podr ampliarse hasta por cinco aos ms.
En todo caso el plazo de la concesin podr ser renovado por una sola
vez.
Artculo 77.- El contrato de concesin se celebrar por escritura

pblica, la que deber inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravmenes del
Conservador de Bienes Races del lugar en que se encuentre ubicado el
inmueble, como, asimismo, anotarse al margen de la inscripcin de dominio
del respectivo predio.
Todos los gastos de reparacin, conservacin, ejecucin de obras y

pagos de servicios tales como agua potable, alcantarillado, electricidad,
telfono, gas y otros a que estn afectos los bienes entregados en concesin,
sern de cargo exclusivo del concesionario.
A falta de estipulacin en contrario, las mejoras que el concesionario

introduzca a su costa en el inmueble objeto de la concesin, permanecern en
ste sin derecho a indemnizacin alguna por parte de su propietario una vez
extinguida la concesin.
Artculo 78.- La concesin es indivisible y ser transferible,

asumiendo el adquirente todos los derechos y obligaciones que emanen del
contrato de concesin.
La transferencia deber ser aprobada por CHILEDEPORTES, dentro de

los 90 das siguientes a la recepcin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo
sin que CHILEDEPORTES se pronuncie, la transferencia se entender aprobada.
Corresponder al Director Regional respectivo as certificarlo.
El adquirente deber cumplir o allanarse a cumplir, dentro del plazo que

fije el Reglamento, todos los requisitos y condiciones exigidos al primer
concesionario, circunstancia que ser calificada por CHILEDEPORTES al
examinar la aprobacin a que se refiere el inciso anterior. Slo podr rechazar
la transferencia por no concurrir en el adquirente los citados requisitos y
condiciones.
En los mismos trminos, la concesin ser transmisible. Los herederos

del concesionario debern, dentro del plazo de 90 das contado desde la
publicacin del auto de posesin efectiva correspondiente, expresar su
voluntad de conservar la concesin. Transcurrido dicho plazo, sin que los
herederos hayan manifestado su voluntad, la concesin se entender
extinguida de pleno derecho. No obstante lo cual, la sucesin ser responsable
del pago de todos los gastos provenientes de la concesin que se devenguen

en el tiempo intermedio.
La posesin efectiva, para los efectos de este artculo, deber obtenerse

dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de fallecimiento del
causante.
Artculo 79.- La concesin podr otorgarse en prenda especial, que

recaer sobre los derechos emanados del contrato, para garantizar las
obligaciones que deriven directa o indirectamente de la ejecucin del proyecto
de la concesin, y no se requerir de autorizacin previa por parte de
CHILEDEPORTES.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica, inscribirse en el

Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races del lugar en
que se halla ubicado el inmueble.
A la prenda le sern aplicables los artculos 25 inciso 1, 29, 30, 31, 32,
33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N 5.687, sobre
Prenda Industrial, en todo lo que no se contravenga con las disposiciones de
este prrafo.
Artculo 80.- La concesin se extinguir por las causales estable-

cidas en el contrato y, adems, sin indemnizacin de perjuicios, en los
siguientes casos :
a) Cumplimiento del plazo por el que se otorg;
b) Incumplimiento grave de las obligaciones que el contrato impone

al concesionario;
c) Disolucin de la persona jurdica concesionaria, cuando

corresponda y, tratndose de organizaciones deportivas, adems, si as lo
resuelve el Consejo Directivo de CHILEDEPORTES fundado en las anotaciones
reiteradas a que se refiere el artculo 25, y
d) Mutuo acuerdo de las partes.
El trmino de la concesin se declarar por resolucin de

CHILEDEPORTES, la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato,
y notificada por carta certificada al concesionario, el que deber restituir el
inmueble en el plazo de 30 das.
TITULO VII
Disposiciones Generales
Artculo 81 - Los bienes races de propiedad del Comit Olmpico

de Chile y de las federaciones deportivas nacionales, y los que estn bajo su
administracin, estarn exentos del impuesto territorial, cuando estn
destinados a fines deportivos.
De igual beneficio gozarn las canchas, estadios y dems recintos

dedicados a prcticas deportivas o recreacionales que pertenezcan a las dems
organizaciones deportivas, previo informe favorable de CHILEDEPORTES el que
deber ser fundado.
Artculo 82.- Para los efectos de lo dispuesto en el N 6 del

artculo 18 de la Ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias, asignaciones y
donaciones se entender que las asignaciones y donaciones que se dejen o se
hagan a los clubes y organizaciones deportivas a que se refiere el Ttulo V de la
presente ley, estn destinadas a un fin de bien pblico.
Artculo 83 - Los deportistas y dirigentes designados por las

instituciones competentes para representar al deporte chileno en eventos de
carcter nacional, sudamericano, panamericano, mundial u olmpico y que sean
funcionarios de los rganos y servicios pblicos a que se refiere el artculo 1
de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, tendrn derecho a un permiso especial con goce de
sueldo, con el objeto de participar en dichos torneos por el perodo que dure su
concurrencia, previa certificacin de CHILEDEPORTES.
Artculo 84.- Interclase en el artculo 90 de la Ley N 18.768,

modificada por la Ley N 19.135, a continuacin de la palabra "brutos" la
expresin: "de todos dichos sorteos, juegos y combinaciones".
Artculo 85.- Interclase en el inciso tercero del artculo 2 de la

Ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza, entre el vocablo
"artstica" y la conjuncin "y" que la sigue, la expresin", la prctica del
deporte".
Artculo 86.- Derganse la Ley N 17.276 y sus normas

complementarias.
Las referencias que las leyes y reglamentos vigentes hagan a la

Direccin General de Deportes y Recreacin se entendern realizadas al
Instituto Nacional de Deportes de Chile o CHILEDEPORTES, indistintamente, en
todo aquello que sea compatible con las funciones y atribuciones que las
disposiciones de la presente ley reconocen a este ltimo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo Primero.- Dentro del plazo de sesenta das, contado

desde la fecha de publicacin del decreto con fuerza de ley que deber dictar el
Presidente de la repblica de conformidad con lo establecido en el artculo 38
de esta ley, el Director Nacional de CHILEDEPORTES proceder a encasillar
discrecionalmente, como titulares de los cargos de la planta correspondiente, a
los funcionarios titulares y a contrata de la Direccin General de Deportes y
Recreacin y del Estadio Nacional, en servicio a la fecha de publicacin de la
presente ley, los que, en todo caso, debern cumplir con los requisitos de
ingreso y promocin que se establezcan para los diferentes cargos o plantas.
Estos nombramientos se efectuarn sin sujecin a las disposiciones de la Ley
N 18.834 y sin solucin de continuidad. En consecuencia, respecto de stos,
no sern considerados para efecto legal alguno como causal de trmino de los
servicios, ni supresin o fusin de cargos en general, cese de funciones o
trmino de la relacin laboral.
Los funcionarios titulares y a contrata de la Direccin General de

Deportes y Recreacin y del Estadio Nacional, en servicio a la fecha de
publicacin de la presente ley, que no sean encasillados en la planta de
personal de CHILEDEPORTES, cesarn en funciones a contar de la fecha de
vigencia de la misma, pudiendo acogerse a lo establecido en el artculo 148 de
la Ley N 18.834.
El personal nombrado mantendr el nivel de sus remuneraciones y, si se

produjeren diferencias, stas se pagarn por planilla suplementaria, la que
ser imponible en la misma proporcin en que lo sean las remuneraciones que
sirven de base para calcularlas. Esta planilla suplementaria se absorber por
los incrementos que el funcionario experimente en sus remuneraciones
permanentes, excepto los derivados de los reajustes generales de
remuneraciones que se concedan al sector pblico.
Asimismo, este personal conservar la asignacin de antigedad que

estuviere percibiendo, como tambin el tiempo computable para el caso de un
nuevo bienio y mantendr el derecho a jubilar en los trminos previstos en el
artculo 132 del D.F.L. N 338, de 1960, en relacin con lo establecido en los
artculos 14 y 15 transitorios de la Ley N 18.834.
Los cargos de carrera que quedaren vacantes despus del nombramiento

a que se refiere el inciso primero, sern provistos, por primera vez, a travs de
concurso pblico.
Artculo Segundo.- El personal que actualmente ocupa un cargo en

extincin adscrito a la Planta de Directivos por aplicacin del derecho
establecido en el artculo 2 de la Ley N 18.972, mantendr inalterable su
situacin, no obstante la fijacin de la planta de CHILEDEPORTES,

entendindose que dicho cargo queda adscrito por el solo ministerio de la ley a
esta planta.
Artculo Tercero.- El personal de la Direccin General de Deportes

y Recreacin y del Estadio Nacional que sea encasillado, conservar el rgimen
provisional y de desahucio a que est afecto a la fecha de dicho
encasillamiento y sin perjuicio de su derecho de opcin al sistema del Decreto
Ley N 3.500, de 1980.
Artculo Cuarto.- El Presidente de la Repblica designar al Director

Nacional de CHILEDEPORTES dentro del plazo de treinta das contado desde la
fecha en que sea publicado el decreto con fuerza de ley que establezca las
plantas de CHILEDEPORTES.
El Director Nacional, dentro del plazo de treinta das contado desde la

fecha de su nombramiento, designar a los respectivos Directores Regionales.
Efectuada la designacin de los funcionarios a que se refiere el artculo

primero transitorio por el Director Nacional dichos nombramientos no regirn
sino a partir de la fecha en que entre en funciones CHILEDEPORTES y las
Cuando se llame a concurso para proveer los distintos cargos que no

sean ocupados por el personal proveniente de la Direccin de General de
Deportes y Recreacin, se aplicar la norma del inciso precedente.
Para los efectos de su organizacin, durante el perodo comprendido

entre su nombramiento y la entrada en funciones de CHILEDEPORTES y las
Direcciones Regionales de Deportes, el Director Nacional y los Directores
Regionales de Deportes contarn con la colaboracin del personal de la
Direccin General de Deportes y Recreacin, que sea designado para tales
efectos.
Artculo Quinto.- El personal a contrata y a honorarios que sea

individualizado mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional,
que a la fecha de publicacin del decreto con fuerza de ley que establezca las
plantas a que se refiere el inciso primero del artculo 1 transitorio se
encuentre destinado a la Direccin General de Deportes y Recreacin, pasar a
desempearse en igual calidad y con al menos la misma renta u honorario en
CHILEDEPORTES y las Direcciones Regionales de Deportes, hasta el trmino de
su nombramiento o contrato, segn el caso.
Artculo Sexto.- La limitacin en el monto de los aportes dispuesta en

el inciso segundo del artculo 23 slo empezar a regir transcurridos cinco aos
contados desde la entrada en vigencia de la presente ley.
Artculo Sptimo.- La primera designacin de los consejeros del

Consejo Directivo de CHILEDEPORTES sealados en la letra c) del artculo 26
se har nombrando a dos de ellos por un perodo de dos aos y a los tres
restantes por cuatro aos. Esta designacin deber efectuarse mediante
decreto supremo que se dictar dentro del plazo de treinta das contado desde
la publicacin de la presente ley.
Artculo Octavo.- Los Consejos Regionales de Deportes referidos en el

artculo 40 sern los sucesores legales de los actuales Consejos Provinciales de
Deportes.
Artculo Noveno.- Los Consejos Locales de Deportes legalmente

constituidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley debern
adecuar sus estatutos a lo dispuesto en los artculos 56 y 57, dentro del plazo
de 180 das contado desde esa misma fecha.
Artculo Dcimo.- El Presidente de la Repblica, por decreto

expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el presupuesto
de CHILEDEPORTES y traspasar a l, desde el presupuesto de la Direccin
General de Deportes y Recreacin, los fondos que sean necesarios para que l
cumpla con sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las
asignaciones, tem y glosas presupuestarias que sean pertinentes.".
Dios guarde a V.E.,
EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE

Presidente de la Repblica
CARLOS FIGUEROA SERRANO

Ministro del Interior
SERGIO MOLINA SILVA

Ministro de Educacin
GENARO ARRIAGADA HERRERA

Ministro
Secretario General de la Presidencia
EDUARDO ANINAT URETA

Ministro de Hacienda
EDMUNDO PEREZ YOMA

Ministro de Defensa Nacional
INFORME COMISION DEFENSA NACIONAL
1.2. Informe Comisin de Defensa Nacional

Senado. Fecha 20 de enero de 1998. Cuenta en Sesin 19, Legislatura 339
BOLETIN N 1787-02
INFORME DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL, recado en el

proyecto de ley, en primer trmite constitucional, sobre una Ley del
Deporte.
________________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Defensa Nacional, tiene el honor

de informaros sobre el proyecto de ley de la referencia, iniciado en un Mensaje
de S.E. el Presidente de la Repblica.
Os connotamos que los artculos 7, 8, 25, 26, 30,

37, 53 y 73 permanentes deben aprobarse con el qurum correspondiente a
normas orgnicas constitucionales. Los artculos 7, 8 y 73 porque regulan
materias de la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza. Los
artculos 25, 26 y 30 por cuanto se refieren a normas propias del artculo 28 de
la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado. El artculo 37 por cuanto otorga una atribucin a los
Consejos Regionales, regulados en la ley N 19.175, de rango orgnico
constitucional. El artculo 53 porque incide en la normativa de la ley N10.336,
Orgnica Constitucional de la Contralora General de la Repblica. Todo ello en
virtud de lo dispuesto en los artculos 19, N 11, 38, 87 y 102 de la
Constitucin Poltica, en relacin con el artculo 63, inciso segundo, de ese
Texto Fundamental.
A una o ms de las sesiones en que la Comisin

estudi este proyecto asistieron, adems de sus miembros, el Honorable
Senador seor Roberto Moz Barra; el seor Ministro del Interior, don Carlos
Figueroa; el seor Ministro de Hacienda, don Eduardo Aninat; el seor Ministro
de Salud, don Alex Figueroa; el seor Subsecretario de Desarrollo Regional y
Administrativo, don Marcelo Schilling; el seor Director General de Deportes y
Recreacin, don Julio Riutort; el Jefe del Departamento de Planificacin y
Cooperacin Internacional de la Direccin General de Deportes y Recreacin,
don Marco Ziga; el Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio del Interior,
seor Eduardo Prez, y los asesores jurdicos de esa Secretara de Estado,
seores Rodrigo Cabello y Gustavo Villalobos, y el coordinador legislativo del
Ministerio de Salud, don Eduardo Abedrapo.
Concurrieron invitados tambin a exponer sus puntos

de vista sobre esta iniciativa:
- El Comit Olmpico de Chile, representado por su

Presidente, don Sergio Santander, y el abogado asesor, don Guillermo
Campos.
- La Asociacin Nacional de Ftbol Profesional,

representada por su Secretario Ejecutivo, don Sergio Nez, y su director don
Guillermo Pino.
- La Asociacin Nacional de Ftbol Amateur,

representada por su Presidente, don Sergio Jlvez; el Vicepresidente, don
Hugo Silva; el Secretario, don Juan Mora; el Tesorero, don Luis Barnes; el
Director, don Guillermo Pino, y el Gerente, don Carlos Werner.
- La Asociacin Nacional de Ftbol y Deportes

Rurales, representada por su Presidente, don Juan Oate; el Vicepresidente,
don Vctor Arriagada; el Secretario General, don Juan Araya; el Tesorero, don
Marcos Hernndez, y el Secretario Ejecutivo, don Juan Tobar.
- La Federacin Atltica de Chile, representada por su

Presidente, don Jorge Ehlers, y el Secretario General, don Gerardo Egaa.
- La Federacin de Bsquetbol de Chile, representada

por su Presidente, don Miguel Herrera, y el Secretario General, don Ral Soto.
- La Federacin de Automovilismo de Chile,

representada por su Presidente, don Felipe Alonso; el Secretario General, don
Carlos Prez; el Director, don Ral Jara, y el Gerente Deportivo, don Pietro
Morales.
- La Federacin Chilena de Boxeo, representada por

su Presidente, don Eduardo Donoso; el Vicepresidente, don Jorge Costa, y el
Secretario General, don Ivn Gallardo.
- La Federacin de Hockey en Patines, representada

por su Presidente, don Claudio Torres, y el Director, don Hans Mller.
- La Federacin de Rugby de Chile, representada por

su Presidente, don Miguel Mujica, y el Secretario, don Mario Torres.
- La Federacin Ecuestre de Chile, representada por

su Presidente, don Rolando Safrana; el Vicepresidente, don Manuel Garrido; el
Tesorero, don Miguel Soria; el Secretario General, don Eduardo Cereceda, y el
Director, don Juan Arriagada.
- La Federacin de Andinismo, representada por su

Secretario General, don Patricio Vilches.
- La Federacin de Arbitros de Chile, representada

por su Presidente, don Ramn Aliaga.
- El Crculo de Periodistas Deportivos de Chile,

representado por su Presidente, don Juan Facusse; el Secretario General, don
Hctor Awad, y el director, don Pedro Pablovic.
- El Jefe Tcnico de la Rama de Atletismo del Club

Deportivo Universidad Catlica de Chile, doctor Stanislav V. Vozniak.
Se recibi tambin el aporte por escrito de los

Ministerios de Educacin, de Salud, y de Vivienda y Urbanismo; de la
Contralora General de la Repblica; de la Divisin Mayor de Basquetbol de
Chile, del Club Deportivo Universidad Catlica, y del Consejo Local de Deportes
y Recreacin de Concepcin. Adems la I. Municipalidad de Talcahuano y el
Consejo Local de Deportes y Recreacin de esa comuna, a travs del Alcalde,
seor Leocn Portus, y del Presidente del COLODYR, seor Luis Andrade,
respectivamente, hicieron llegar un documento con las conclusiones del
Seminario "Anlisis Proyecto Ley de Deporte", realizado el mes de abril de
1996 en dicha comuna.
Por otra parte, vuestra Comisin se traslad a la

Octava Regin del Bo-Bo, ciudad de Concepcin, el da 21 de junio de 1996, a
la Septima Regin del Maule, ciudad de Talca, el da 15 de noviembre de 1996,
y a la Primera Regin de Tarapac, ciudad de Iquique, el da 22 de noviembre
de 1996, con el objeto de conocer directamente la opinin de los distintos
sectores de la comunidad de esas regiones, respecto del proyecto de ley.
Asistieron a estas reuniones en las respectivas regiones, adems de los
miembros de vuestra Comisin, los seores Intendentes Regionales y
Gobernadores Provinciales; representantes del Ejrcito, de la Armada, de la
Fuerza Area, de Carabineros de Chile y de Gendarmera de Chile; Alcaldes de
las Ilustres Municipalidades; el seor Director General de la Direccin General
de Deportes y Recreacin y funcionarios de esa Direccin; Secretarios
Regionales Ministeriales de Educacin, de Salud y de Vivienda y Urbanismo;
Rectores de Universidades y personeros de esas entidades de educacin
superior; Rectores y representantes de Institutos Profesionales; Presidentes y
Directores de los Consejos Locales de Deportes y Recreacin; Presidentes y
Directores de Federaciones, Asociaciones, Ligas y Clubes Deportivos;
representantes de la Divisin Mayor de Bsquetbol de Chile; Presidentes y
Directores de la Federacin de Arbitros de Chile, y periodistas y representantes
de los distintos medios de comunicacin.
Los invitados que concurrieron al seno de las sesiones

de la Comisin o a las reuniones que sta efectu en Regiones, acompaaron
sus exposiciones con diversos documentos o minutas, antecedentes que fueron
debidamente considerados por los miembros de vuestra Comisin. Todos estos
documentos, as como tambin los que se recibieron como un aporte por
escrito de las entidades indicadas en la pgina anterior, se incluyen en un
Anexo que se adjunta al original de este informe, copia del cual queda a
disposicin de los seores Senadores en la Secretara de esta Comisin.
ANTECEDENTES
Para el debido estudio de esta iniciativa de ley, se

han tenido en consideracin, entre otros, los siguientes antecedentes:
I. ANTECEDENTES JURIDICOS
1.- La ley N 17.276, que aprob normas para el

fomento del deporte.
En lo que interesa al proyecto en estudio, este cuerpo

legal fundamentalmente cre la Direccin General de Deportes y Recreacin
como un servicio pblico dependiente del Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretara de Guerra, estableci sus funciones y su Planta de Personal.
Instituy tambin una Comisin Nacional Asesora de Deportes, Educacin
Fsica y Recreacin. Contempl adems normas bsicas, respecto al Comit
Olmpico de Chile, el Consejo Nacional de Deportes y las Federaciones
Deportivas Nacionales; determin la existencia en cada comuna de un Consejo
Local de Deportes; facult a DIGEDER para crear Consejos Provinciales y
Locales de Deportes; incluy algunas normas especiales aplicables al deporte
profesional; legisl respecto a beneficios de ndole tributario en materia de
deporte y beneficios para los deportistas y los dirigentes deportivos y de
actividades de recreacin y, por ltimo, regul la administracin del Estadio
Nacional y sustituy su Planta de Personal.
2.- El decreto ley N 1.298, de 1975, que cre el

Sistema de Pronsticos Deportivos.
3.- La ley N 18.768, sobre normas complementarias

de administracin financiera, de incidencia presupuestaria y de personal.
Su artculo 90 -modificado por la ley N19.135-,

dispuso la destinacin de recursos provenientes de los juegos y sorteos de la
Polla Chilena de Beneficiencia hacia el deporte.
4.- La ley N 18.575, Orgnica Constitucional de

Bases Generales de Administracin del Estado.

Enseanza.

Municipalidades.
7.- El Cdigo Civil, Libro I, Ttulo XXXIII "De las

Personas Jurdicas".
8.- La ley N 19.418, que establece normas sobre

Juntas de Vecinos y dems organizaciones comunitarias.
9.- La ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias,

asignaciones y donaciones.
10.- La ley N 5.687, sobre contrato de prenda

industrial.
11.- El decreto con fuerza de ley N 4, de 1990, del

Ministerio de Defensa Nacional, que adecua plantas y escalafones de la
Direccin General de Deportes y Recreacin, al artculo 5 de la ley N 18.834,
sobre Estatuto Administrativo.
12.- El decreto con fuerza de ley N 1, de 1970, del

Ministerio de Defensa Nacional, que fij el Estatuto de los Deportistas
Profesionales y trabajadores que desempean actividades conexas.
13.- El decreto N 110, de 1979, del Ministerio de

Justicia, Reglamento sobre concesin de personalidad jurdica a corporaciones
y fundaciones.
14.- Los decretos Ns. 1440, 1448 y 1449, de 1981,

del Ministerio de Justicia, que reglaron el texto del acta y estatuto tipo al cual
podrn ceirse las asociaciones deportivas, los clubes deportivos y las
federaciones deportivas, respectivamente.
15.- El dictamen N 6112, de 1985, de la Contralora

General de la Repblica, que establece que los clubes deportivos pueden
obtener su personalidad jurdica como organizaciones comunitarias funcionales
o como corporaciones de derecho privado, segn sea la finalidad que se
persiga al constituirlos.
II. ANTECEDENTES DE HECHO
El Mensaje que da inicio a este proyecto de ley

resea, en primer trmino, la historia de la actividad deportiva desde los
orgenes del hombre, destacando su impacto social como factor de unidad, de
convivencia, de uso del tiempo libre y de integracin social.
Luego, realiza un anlisis de los problemas y de los

desafos que enfrenta el deporte en nuestro pas, destacando entre las
dificultades, la insuficiencia de los procesos de enseanza y aprendizaje, tanto
en infraestructura como en programas educacionales, en todos los niveles de
enseanza; el escaso desarrollo de la ciencia del deporte o ciencias aplicadas al
deporte; la escasez de profesores de educacin fsica para atender los
requerimientos de la enseanza bsica y media; la dispersin excesiva de las
inversiones en la construccin de recintos deportivos, producto de la falta de
orientacin en la formulacin de polticas deportivas; la precariedad y el
anacronismo de la organizacin deportiva (clubes, ligas, etctera) derivado de
la carencia de cultura deportiva y de capacitacin peridica de sus dirigentes.
Por otra parte, la participacin deportiva escolar en horas libres, con
orientacin adecuada, tambin es muy baja y las municipalidades, que tienen
la funcin de fomentar el deporte desde 1988, no tienen una visin sistemtica
de su accin en esta materia.
Agrega que, en relacin al financiamiento, las fuentes

estatales, mixtas y privadas para el desarrollo de la educacin fsica y de las
diversas actividades del sistema deportivo nacional son insuficientes, pese a
que el sector pblico aporta la mayor parte de los recursos. No obstante el
monto de estos aportes, los resultados son insatisfactorios, por lo que se hace
necesario mejorar la focalizacin y eficacia del gasto pblico, incentivando la
inversin y disminuyendo los costos operacionales de la administracin
financiera.
En cuanto a la legislacin y a la institucionalidad que
regula al sector deportes, se observan vacos, insuficiencias y obsolescencias
que exigen su reforma.
Agrega el Mensaje que la realidad descrita concita el

nimo de modificarla y describe algunos aspectos en los que ha habido
avances.
FUNDAMENTOS
Para sentar las bases del desarrollo deportivo que se

quiere impulsar, hay que definir una poltica nacional de deportes, donde exista
un compromiso nacional por el deporte y una definicin del rol del sector
publico y del privado; una legislacin del deporte, constituida principalmente
por la ley a que dar origen este proyecto, que recoger en forma integrada y
global los principios fundamentales en esta materia; y una institucionalidad
deportiva, constituida por el sistema nacional de deportes, con una estructura
administrativa que coordine y ejecute las polticas y vele por la aplicacin de
la normativa jurdica correspondiente, y que estar conformada por un
conjunto de rganos e instituciones pblicas y privadas de nivel nacional,
regional y comunal.
OBJETIVOS
El Mensaje seala que, en concordancia con los

fundamentos, el objetivo general del proyecto es el mejoramiento de la calidad
de vida y de salud de la poblacin, a travs del desarrollo y fomento de la
actividad fsica y la prctica del deporte.
Los objetivos especficos son:
1.- Formacin para el deporte eficiente y adecuada, mediante el mejoramiento

de la calidad de la educacin fsica en todos los niveles educacionales, el
perfeccionamiento y la actualizacin docente y el desarrollo de programas y
sistemas con esta finalidad, el aumento de la infraestructura deportiva
comunal y el fomento de clubes deportivos escolares.
2.- Creacin de condiciones para la prctica masiva del deporte recreativo, por
medio de sistemas de formacin, capacitacin y perfeccionamiento de
orientadores, entrenadores, rbitros y jueces, monitores y animadores
deportivos a travs de becas y concursos de proyectos. Adems, se considera
la integracin de diversos sectores poblacionales a las actividades deportivas y
la determinacin de zonas deportivas reservadas en los planos reguladores
desarrollo urbano.
3.- Fomento y desarrollo del deporte de competicin comunal y regional o de

nivel intermedio, para lo cual se moderniza la organizacin deportiva en todos
sus niveles, facilitando y unificando la obtencin de personalidad jurdica y
promoviendo una mayor formalidad para su funcionamiento y capacitando a
los dirigentes de las organizaciones deportivas.
4.- Desarrollo de un Programa Nacional de Deportes de Alto Rendimiento para

mejorar el nivel de deportistas y la proyeccin internacional del deporte
nacional.
5.- Incremento y mejoramiento de la infraestructura deportiva, destacndose

la implementacin de sistemas de concursos de proyectos, el otorgamiento de
asistencia tcnica a las organizaciones deportivas y a la comunidad para
postular a ellos, la creacin de un sistema de subsidios a la construccin y a la
adquisicin de inmuebles con fines deportivos, y normas sobre concesiones de

recintos e inmuebles destinados al deporte de propiedad fiscal y municipal.
6.- Recursos y Financiamiento. Se incrementan y focalizan los recursos

pblicos y se mejora el uso y destino de los actualmente existentes, crendose
al efecto el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte.
PRINCIPIOS DEL PROYECTO
Los principios en que se fundan las disposiciones de

la iniciativa y que dan coherencia a los objetivos son, fundamentalmente, el
compromiso del Estado en el fomento y desarrollo del deporte y en la
equiparacin de oportunidades para la prctica deportiva -para lo cual, entre
otras medidas, se crea un servicio pblico denominado CHILEDEPORTES, y el
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte-; la participacin activa y
responsable de la comunidad -mediante el fomento a las organizaciones
deportivas, su participacin en la institucionalidad deportiva, el acceso directo
a los recursos fiscales y la participacin privada en el financiamiento del
deporte-; y la descentralizacin de la toma de decisiones -a travs de
CHILEDEPORTES, servicio pblico descentralizado y desconcentrado
territorialmente en Direcciones Regionales- y en la utilizacin de los recursos,
por medio de los Fondos Regionales para el Fomento del Deporte.
Agrega el Mensaje que cabe hacer presente que a

nivel comunal se crean los Consejos Comunales de Deportes, como instancia
de participacin social. No obstante, si durante la tramitacin de esta iniciativa
se aprueba la reforma al artculo 107 de la Carta Fundamental, contenida en el
proyecto de reforma constitucional sobre Administracin Comunal, actualmente
en trmite en el Senado, el Gobierno evaluar la conveniencia de sustituir
dichos Consejos por entidades de naturaleza anloga a las corporaciones
culturales y educacionales municipales.
A los principios reseados deben agregarse otros

como la libertad de asociacin y la autonoma y representatividad de las
organizaciones deportivas.
Finalmente, el Mensaje seala que el proyecto tiene

su origen en un informe elaborado en el ao 1995 por el Consejo Asesor
Presidencial para el Deporte. Este informe, con sus diagnsticos y propuestas,
sirvi de base para un grupo de trabajo constituido por representantes de los
Ministerios del Interior, de Defensa Nacional, de Hacienda, de Educacin y de
la Secretara General de la Presidencia, y de la Direccin General de Deportes y
Recreacin, cuyo resultado es esta iniciativa de ley.
--------
DISCUSION GENERAL
EXPOSICION SEOR MINISTRO DEL INTERIOR
El seor Secretario de Estado, junto con reiterar los

conceptos contenidos en el Mensaje, seal que el proyecto de Ley del Deporte
ha sido largamente esperado en el pas, ya que la actividad deportiva est muy
extendida y enraizada en todos los niveles de la poblacin. Expres que uno de
los objetivos del programa de Gobierno es promover el deporte y la recreacin
como medio para el mejoramiento de la calidad de vida. Para este efecto, se
cre en 1994 un Consejo Asesor del Presidente de la Repblica para Deportes
y Recreacin, con el propsito de realizar un diagnstico y proponer los
lineamientos esenciales de una poltica deportiva nacional que aunara los
esfuerzos pblicos y privados en la materia. Sus estudios fueron concordados
con la estrategia de desarrollo econmico y social y con el ordenamiento
institucional vigente, por un grupo interministerial y de la Direccin General de
Deportes y Recreacin. Los resultados de esta labor dieron origen al proyecto
de Ley del Deporte.
Aadi que el Gobierno estima que slo puede haber

desarrollo deportivo sustentable si la poltica es capaz de orientar una accin
intersectorial de largo plazo con una visin integral y sistmica, y ello es
consistente con el proceso de modernizacin del pas.
El diseo de la Poltica Nacional de Deportes se basa

en principios tales como tica y cultura deportiva; equidad y derecho al
deporte; autonoma, libertad de asociacin y representatividad; subsidiariedad
y libertad para competir; descentralizacin y participacin; coordinacin y
eficiencia, y regulacin y produccin de servicios deportivos.
Declar estar convencido que ninguna institucin,

pblica o privada, tiene ni tendr, por s sola, la capacidad para emprender la
enorme tarea que se proyecta en el rea deportiva y, en consecuencia, el
estmulo y desarrollo de la educacin fsica y de la prctica de deportes en el
pas es responsabilidad de toda la sociedad.
Resalt que en este marco de ideas se plantea la

urgencia de redefinir el rol del Estado y de los particulares en el sistema
deportivo. Es preciso que el Estado asuma eficazmente su rol subsidiario en el
desarrollo del deporte, creando condiciones sociales, culturales, organizativas y
financieras que impulsen la generalizacin de la prctica sistemtica de estas
actividades por la poblacin, focalizando subsidios pblicos en los grupos ms
pobres -a fin de hacer efectivo tambin en este sector el principio de la
equidad y la igualdad de oportunidades-, y creando condiciones para
inversiones que mejoren el nivel de proyeccin internacional del deporte

chileno.
Estim que debe actuarse lo ms pronto posible,

porque de los cambios en esta materia depende el surgimiento de una nueva
generacin de deportistas, ya que slo despus de muchos aos es posible
obtener mejora de resultados en las competencias internacionales, y efectos
positivos y perdurables en la salud fsica y mental de la poblacin.
Seguidamente, el seor Ministro del Interior se refiri

a la legislacin vigente, sealando que las actividades deportivas en el pas se
rigen principalmente por la ley N 17.276, de 1970; por el D.F.L. N 396, de
1971, de la Subsecretara de Guerra, que aprueba el Reglamento relativo a los
Consejos Provinciales y Locales de Deportes; y por el D.F.L N 1, de 1970, del
Ministerio de Defensa Nacional, que fija el Estatuto de los Deportistas
Profesionales y trabajadores que desempean actividades conexas.
Opin que las instituciones existentes no son

un instrumento eficiente para la Poltica Nacional de Deportes que se quiere
impulsar. As, en materia de financiamiento, el deporte recibe recursos en
virtud del D.L. N 1.298 de 1.975, que cre el sistema de pronsticos y
apuestas relacionadas con competencias deportivas, ms conocido como
Polla Gol, y de la ley N18.768, que otorga al deporte recursos provenientes
del producto de los sorteos, juegos y combinaciones de Polla Chilena de
Beneficencia, distintos de los sorteos de boletos. Tambin se consulta
anualmente, en el presupuesto de la Direccin General de Deportes y
Recreacin, un aporte fiscal para financiar gastos de operacin del servicio y
proyectos de fomento del deporte.
En cuanto a la definicin de deporte, el seor Ministro

seal que la ley N 17.276 no lo define. Esto, unido a la acepcin global de
recreacin que contiene, ha configurado un campo de accin excesivamente
amplio, que genera dispersin de recursos y una baja productividad en
trminos de resultados. Por ello, la iniciativa propone una definicin de deporte
comprensiva de sus principales modalidades: formacin para el deporte,
deporte recreativo, competiciones deportivas y deporte de alto rendimiento,
como conceptos esenciales que permitan estructurar con claridad los objetivos
de los programas de fomento, asegurar una mejor fiscalizacin de las acciones
y hacer ms transparente el manejo de los recursos pblicos involucrados.
En lo que respecta a las entidades pblicas del

deporte, record que en 1948 se cre la ex-Direccin de Deportes del Estado,
mediante la fusin del Departamento de Deportes de la ex-Direccin de
Informaciones y Cultura (DIC), disuelta en 1947, con la Organizacin de
Educacin Fsica del Ejrcito. Este es el origen de la dependencia de dicho
servicio del Ministerio de Defensa Nacional. En 1970, la ley N 17.276 cre la
actual Direccin General de Deportes y Recreacin (DIGEDER), manteniendo

tanto la dependencia del Ministerio mencionado, cuanto su condicin de
servicio pblico centralizado. En 1988, la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades les asigna a los municipios, entre otras funciones sociales, la
de fomentar el deporte y la recreacin.
Expres que el carcter de servicio pblico

centralizado que la ley otorga a la DIGEDER, la amplitud de su campo de
accin, la falta de atribuciones de superintendencia, la inadecuada dotacin de
personal, la carencia de direcciones regionales y la ausencia de normas
relativas a la asignacin de los recursos pblicos que administra a proyectos de
fomento deportivo, no permiten transformar a este organismo, por la mera va
administrativa, en un instrumento eficaz para liderar la urgente y amplia
modernizacin del sector deporte.
En consecuencia, el Ejecutivo estima necesario

sustituir a la DIGEDER por un servicio pblico descentralizado -
CHILEDEPORTES-, con personalidad jurdica distinta del Fisco, con patrimonio
propio y con Direcciones Regionales en cada regin del pas, que tenga
capacidad para convertirse en un articulador eficiente de planes de largo plazo
en el desarrollo deportivo nacional.
Enfatiz dos aspectos importantes. El primero,

referido al Ministerio a travs del cual el Presidente de la Repblica ejercer la
supervigilancia de CHILEDEPORTES. Actualmente, la DIGEDER, como servicio
pblico centralizado, depende del Ministerio de Defensa Nacional a travs de la
Subsecretara de Guerra, cuya funcin principal es constituir el conducto
administrativo del Ministerio con el Ejrcito. El organismo asesor del Ministro
es el Estado Mayor de la Defensa Nacional, rgano especializado en la
coordinacin de polticas y planes de defensa nacional, que no tiene una
vinculacin directa operacional con los programas de desarrollo social. Por otro
lado, el Ministerio de Defensa Nacional, por la propia estructura de las Fuerzas
Armadas y de Orden Pblico, no cuenta con Secretaras Regionales
Ministeriales.
Continu diciendo que desde 1948 esta dependencia

ha permitido un cierto grado de "autonoma" a la Direccin General de
Deportes y Recreacin, pero tambin la ha privado de una relacin ms
estrecha con ministerios y otros entes pblicos que resulta esencial para una
accin integral y coordinada del Estado.
El Gobierno estima que solamente deben depender

del Ministerio de Defensa Nacional, por sus particulares caractersticas, las
Fuerzas Armadas y los organismos que son complementarios a sus funciones,
y considera un contrasentido encomendar a esta Cartera la direccin de una
poltica compleja, con innumerables facetas institucionales y que precisa de
mltiples coordinaciones interministeriales. Por ello, parece ms aconsejable

encomendar la supervigilancia que debe ejercer el Presidente de la Repblica
sobre CHILEDEPORTES al Ministerio del Interior, con la directa colaboracin de
la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, para permitir una
adecuada articulacin de la Poltica Nacional de Deportes con las polticas de
regionalizacin y descentralizacin, en particular con los planes regionales y
comunales de desarrollo. Asimismo, correspondindole al Ministro del Interior
la presidencia del Consejo Directivo de CHILEDEPORTES, se crea un mbito de
coordinacin de gran proyeccin tanto con los Ministerios sectoriales como con
los Gobiernos Regionales y las Municipalidades.
Inform que se ha hablado acerca de la posible

utilizacin poltico-partidista de CHILEDEPORTES por el Ministro del Interior del
Gobierno de turno, pero basta examinar los conceptos esenciales del proyecto
de ley para desvirtuar tal afirmacin, sobre todo las relativas a la utilizacin de
los recursos pblicos para el fomento del deporte. Adems, las propias
organizaciones deportivas sern las que resguarden y defiendan este espacio
de neutralidad poltico-partidista, religiosa, racial y de condicin social que es
el deporte.
El segundo aspecto que profundiz el seor Ministro

es el relativo a la composicin del Consejo Directivo que se propone para
administrar CHILEDEPORTES. Seal que lo integrara, adems del Ministro del
Interior, el Ministro de Educacin, por la naturaleza cultural y educativa de la
actividad fsica y deportiva, y cinco Consejeros de la exclusiva confianza del
Presidente de la Repblica, para estructurar un equipo de trabajo de su
confianza, que aborde interdisciplinariamente la administracin de una poltica
de la complejidad ya reseada.
En consecuencia, la integracin propuesta, no

incorpora a las organizaciones deportivas a una forma de cogestin en
CHILEDEPORTES, sino que permite al Gobierno una modalidad de
administracin que pueda generar condiciones de estabilidad de las polticas y
planes pblicos en el mediano y largo plazo. Algunas organizaciones deportivas
han sealado que sus directivos deberan integrar el Consejo Directivo de
CHILEDEPORTES, en atencin que han sido elegidos por los miles de dirigentes
y organizaciones que representan. El Gobierno respeta su autonoma y
propone normas que la cautelan, pero el Presidente de la Repblica es elegido
por la ciudadana para administrar el pas y se le otorga la facultad de elegir
libremente a quienes sern sus colaboradores, tal como lo hace con los
Secretarios de Estado, por ejemplo.
En cuanto a las normas sobre organizaciones

deportivas, se refiri a aquellas que podran denominarse "funcionales", y que
estn reguladas por la ley N 17.276. El proyecto contempla normas relativas
al Comit Olmpico de Chile que son similares a las vigentes. No hay
referencias al Consejo Nacional de Deportes, atendiendo al hecho que las

propias Federaciones Deportivas Nacionales abogan por su disolucin. Sin
embargo, se han agregado a las funciones del Comit Olmpico de Chile, las
normas ms relevantes referidas al mencionado Consejo Nacional de Deportes.
Explic que la iniciativa contiene una tipologa de las

organizaciones deportivas ms completa que la establecida por la ley vigente,
que permitir identificar con mayor precisin a las entidades que administrarn
los recursos pblicos, cuya transferencia contempla la poltica enunciada. Se
establecen los requisitos bsicos para la concesin de personalidad jurdica y
se otorgan facultades al Presidente de la Repblica para dictar las normas
complementarias.
Tambin, agreg, se mantiene la norma vigente que

radica en la federacin que integre el Comit Olmpico de Chile, la exclusividad
de la representacin en el pas de la respectiva federacin internacional.
Asever que la idea del Gobierno es mantener el

espritu de la norma vigente, pero en el marco de la garanta constitucional
sobre libertad de asociacin, habida consideracin de la jurisprudencia que ha
sentado el Tribunal Constitucional sobre esta materia. Es conveniente tener
presente que las organizaciones deportivas que se encuentran integradas en
las federaciones que constituyen, a su vez, el Comit Olmpico de Chile, son
una parte importante del universo de organizaciones deportivas existentes en
el pas. Sin embargo, existen tambin otras entidades, de carcter
generalmente multideportivo, que aglutinan a sectores de poblacin como
escolares, universitarios o de educacin superior, de las Fuerzas Armadas, de
los trabajadores, etctera, muchas de las cuales tienen tambin niveles de
organizacin mundial. Tambin existen en el pas, y se seguirn creando,
clubes y ligas deportivas cuyos objetivos se limitan a la prctica de actividades
deportivas de carcter enteramente recreativo. Una ley del deporte debe
considerar normas genricas concordantes con la garanta constitucional de la
libertad de asociacin.
Respecto de las organizaciones deportivas que

pueden considerarse "territoriales", se propone la existencia de Consejos
Regionales de Deportes a fin de crear una instancia amplia de coordinacin de
CHILEDEPORTES con el Gobierno Regional, las Municipalidades, las entidades
de Educacin Superior y las propias organizaciones deportivas a nivel regional
y comunal.
En cuanto al nivel comunal, la ley N17.276 establece

que en cada comuna habr un Consejo Local de Deportes declarando a estos
organismos "cooperadores del Estado" en su funcin de fomentar el deporte.
Estos Consejos fueron creados en las diferentes comunas del pas por las
asociaciones deportivas desde principios de siglo y, en consecuencia, se trata

de organismos privados.
Desde 1948, fecha en que se cre la ex-Direccin de

Deportes del Estado, estos organismos comienzan a ser considerados como
una prolongacin del organismo pblico, situacin que se acenta con la ley
N17.276 y con las normas del D.S. N 396, de 1971, de la Subsecretara de
Guerra. Como las municipalidades no ejercan funciones relativas al fomento
del deporte y la recreacin, el mencionado Consejo cumpli tal labor. Entre
1974 y 1989 los directorios de estos Consejos fueron designados por el
Gobierno y durante un perodo prolongado fueron adscritos a la organizacin
municipal, distorsionando su rol de entidades representativas y coordinadoras
de las asociaciones deportivas.
Precis que el Gobierno desea poner trmino a esta

situacin del todo anmala, que crea confusin de roles, por lo que en la
normativa que se propone se vuelve a considerar a los Consejos Locales de
Deportes como entidades privadas constituidas principalmente por
asociaciones deportivas ligadas a las federaciones deportivas nacionales.
Simultneamente, con el objeto de facilitar la existencia de una instancia de
coordinacin efectiva entre el municipio, las organizaciones deportivas, la
comunidad, empresas, etctera, se prev la existencia de Consejos Comunales
de Deportes.
Sobre el financiamiento y la asignacin de recursos

pblicos al deporte, el seor Ministro dijo que en 1996 el gasto pblico en
educacin fsica y actividades fsicas y deportivas ser del orden de 53 mil
millones de pesos, con la siguiente distribucin (en millones de pesos):$
19.322, para la Direccin de General de Deportes; $ 20.003, para el Ministerio
de Educacin y $ 13.626, para las municipalidades.
El Gobierno, junto con no innovar en materia de

distribucin de recursos, propone incentivos al sector privado para participar
en el financiamiento de proyectos de fomento deportivo.
En materia de recintos deportivos, seal que la

disponibilidad de stos es uno de los aspectos esenciales del desarrollo del
deporte. Las normas de la ley N 17.276 son muy restrictivas y no han
permitido licitar la administracin de las instalaciones en forma amplia, de
modo que cada comuna logre la mayor productividad de dichos recintos.
Actualmente se encuentran destinados a la DIGEDER un total de 366 recintos
deportivos de propiedad fiscal. La nica instalacin deportiva que dicho
Servicio administra directamente es el Estadio Nacional de Santiago.
Agreg que atendiendo al carcter de servicio pblico

descentralizado que se propone para CHILEDEPORTES, el Gobierno estima que
la totalidad de dichas instalaciones deben integrar su patrimonio propio. Para

este efecto, el proyecto establece una normativa que regula adecuadamente
las concesiones de recintos deportivos a terceros. Adems, se dispone que una
parte del Fondo Nacional del Deporte se destinar a contribuir al
financiamiento de la construccin, ampliacin y reparacin de recintos
deportivos. Tambin se establece un sistema de ahorro previo para las
entidades que postulen proyectos de inversin en recintos deportivos al Fondo
Nacional del Deporte, para lo cual se crea un sistema de subsidios similar a los
existentes para la vivienda.
Seguidamente, el seor Ministro del Interior se refiri

a los resultados de la aplicacin de la Poltica Nacional de Deportes en el largo
plazo, expresando que si se ejecuta a lo menos durante los prximos doce
aos, ser posible apreciar, respecto de cada uno de sus objetivos esenciales,
una positiva evolucin. As, en materia de organizaciones deportivas, se habr
desarrollado en todo Chile una amplia red de clubes deportivos cuyos
dirigentes habrn tenido acceso a oportunidades de capacitacin y
perfeccionamiento, al igual que los profesionales y tcnicos de la educacin
fsica y las actividades deportivas. Asimismo, los clubes deportivos y las
municipalidades ofrecern a la comunidad programas de actividades fsicas y
deportivas de mejor calidad.
Prosigui sealando que en cuanto a la educacin

fsica y a la formacin para el deporte, existir una oferta de Educacin Fsica
de mejor calidad dentro del sistema educacional. Tambin se habr
diversificado y ampliado la oferta sistemtica de formacin para el deporte,
tanto en organizaciones deportivas ligadas a establecimientos educacionales
como en clubes y municipalidades. En consecuencia, advirti, miles de nios y
jvenes podrn encontrar en la actividad fsica y deportiva un mbito a salvo
de la drogadiccin, el alcoholismo y la delincuencia.
En materia de deporte recreativo se habr

contribuido al mejoramiento de la organizacin de clubes, municipios y otras
entidades, generando ofertas de mejor calidad para las actividades deportivas
realizadas para la recreacin, la mantencin de la condicin fsica y la
convivencia familiar y comunitaria. Por lo tanto, varios millones de chilenos
estarn practicando regularmente actividades deportivas mejorando su
condicin fsica y anmica, disminuyendo el gasto privado y pblico en salud
curativa.
En lo relativo a las competencias nacionales,

regionales y comunales, manifest que se habr avanzado notoriamente en
mejorar la igualdad de oportunidades de las diferentes comunas y regiones del
pas, para la organizacin y participacin en competiciones deportivas
regulares dentro de los calendarios nacionales de competencias deportivas.
Muchas regiones, agreg, habrn tenido oportunidad de organizar Juegos
Deportivos Nacionales promoviendo un gran desarrollo de recursos humanos,

de recintos y de financiamiento.
Respecto del deporte de alto rendimiento y

proyeccin internacional, asever que existirn en Chile deportistas de alto
rendimiento en varias especialidades, capaces de competir en igualdad de
condiciones con otros deportistas de pases sudamericanos y panamericanos, y
que para los Juegos Panamericanos del 2003 sera posible pensar en una
delegacin chilena con posibilidades de superar a Colombia y Venezuela,
referentes sudamericanos ms cercanos.
Finaliz su exposicin el seor Ministro del Interior,

sealando que Chile progresa claramente en muchos mbitos del quehacer
cultural, social y econmico. En materia deportiva, sin embargo, se aprecia un
claro estancamiento que se hace ms notorio cuando no se obtienen buenos
resultados internacionales en los deportes ms populares, cuando hay pocas
oportunidades para la recreacin deportiva de la familia en los barrios y
cuando los nios tienen escasas oportunidades de una adecuada formacin
para el deporte.
El Gobierno, recalc, est empeado en impulsar la

actividad deportiva con todas las facultades que le permite la legislacin
vigente, incluyendo nuevos recursos. Sin embargo, hay una parte importante
de la Poltica Nacional de Deportes que requiere en forma urgente de una
modernizacin institucional para poder ser realizada con prontitud y eficacia,
para lo cual se presenta a consideracin del Parlamento esta iniciativa de ley.
EXPOSICION SEOR DIRECTOR GENERAL DE DIGEDER
El seor Director General de Deportes y Recreacin,

junto con reiterar los principios que inspiran el proyecto de ley, expres que el
Gobierno asume que existe consenso respecto de la necesidad de modificar la
ley N 17.276 y sus normas complementarias, principalmente el D.S. N 396,
de 1.971, de la Subsecretara de Guerra, Reglamento de los Consejos
Provinciales y Locales de Deportes. En el caso de la referida ley, la reforma se
precisa por los vacos respecto de algunas materias, tales como la asignacin
de recursos pblicos a proyectos deportivos y las funciones de
superintendencia y, tratndose del reglamento, por las normas anacrnicas y
obsoletas que contiene.
Agreg que el proyecto en anlisis est bien

concebido y estructurado, aunque algunos aspectos an no son cabalmente
comprendidos por las organizaciones deportivas, por lo que espera que durante
la tramitacin legislativa se entiendan.
En cuanto a la estructura del proyecto, manifest que el

Ttulo I, "Principios y Objetivos", define el campo de accin de la ley, cuestin
relevante, porque permitir que los recursos pblicos y los esfuerzos privados
puedan focalizarse en objetivos bien definidos, contribuyendo a lograr ms
transparencia y a evitar la dispersin en proyectos que nada aportan al
desarrollo deportivo.
En lo que respecta al Ttulo II, "Del Sistema Nacional

del Deporte", consider un avance la declaracin que se hace sobre la materia,
ya que si bien la actividad fsica y el deporte en general no son patrimonio
exclusivo de ninguna entidad y se pueden considerar bienes pblicos, es
conveniente establecer que todas las entidades que tienen por objeto su
fomento y promocin, as como la prestacin de servicios deportivos, son parte
de un sistema nacional.
En relacin al Ttulo III, "Del Instituto Nacional de

Deportes de Chile - CHILEDEPORTES -", seal que comparta la conclusin del
Consejo Asesor Presidencial para el Deporte, en el sentido de que la actual
naturaleza jurdica y organizacin de DIGEDER no constituyen un instrumento
idneo para liderar una amplia modernizacin del sistema de deportes, y que
resulta ms eficiente y eficaz una accin de fomento del deporte a travs de un
servicio pblico descentralizado.
Agreg que el Consejo Asesor haba pensado en una

corporacin de derecho pblico, pero la necesidad de dotar a un rgano pblico
de facultades de superintendencia y de intervenir en la parte administrativa de
la concesin de personalidad jurdica, requeran de un servicio pblico,
inclinndose el Gobierno por esta alternativa.
Respecto de la denominacin del nuevo ente pblico

expres que era apropiada, ya que otros pases tienen una manera similar de
denominar a sus servicios nacionales de deportes, como COLDEPORTES en
Colombia y CUBADEPORTES en Cuba. Pareciera que CHILEDEPORTES suscita
una acogida ms amplia en el sistema deportivo, que una "Direccin General",
que corresponde a un modelo anterior de fomento del deporte.
En cuanto a las funciones que se asignan a

CHILEDEPORTES, stas son concordantes con la filosofa de la Poltica Nacional
de Deportes y estn bien detalladas, a fin de dimensionar mejor los servicios
que debe prestar esta nueva institucin al sistema deportivo y a la comunidad
en general. Advirti sobre la necesidad de definir con ms precisin las
facultades de superintendencia de CHILEDEPORTES.
Sobre las modalidades de administracin y asesora,

manifest que se hace colegiada una direccin institucional que en la
actualidad es individual. Al respecto, indic, existen posiciones divergentes,
como la del Comit Olmpico de Chile. Es posible que durante el estudio en

particular del proyecto puedan surgir otras alternativas, ya que en esta
materia hay una gran variedad de modalidades en los organismos
gubernamentales de deportes de otros pases. El Consejo Consultivo que
propone la iniciativa es una interesante forma de integrar las opiniones de los
diferentes sectores del sistema deportivo nacional a los antecedentes que debe
tener en cuenta el Consejo Directivo, en materia de polticas y planes. En
consecuencia, sera conveniente establecer en la ley un mnimo de cuatro
sesiones anuales para el Consejo Consultivo, a fin de que las organizaciones
deportivas pudiesen conocer una agenda anual y preparar con antelacin la
presentacin de sus apreciaciones y antecedentes.
La creacin de Direcciones Regionales resolver un

problema que se arrastra por dieciocho aos. En efecto, la administracin de
programas regionales y de importantes cantidades de recursos financieros que
destina anualmente la DIGEDER a estos fines, se hace por los Consejos
Provinciales de Deportes, que son organismos privados creados en base a las
normas del artculo 12 de la ley N17.276. Muchos de los problemas que ha
tenido la DIGEDER se originan en esta forma hbrida de operar: organismos
privados a los que se asigna el rol de ente pblico por la comunidad. Adems,
el hecho de que los actuales bienes fiscales destinados a la DIGEDER pasen a
formar parte del patrimonio de CHILEDEPORTES, cambia completamente la
dimensin financiera y operacional del organismo. As, un patrimonio pblico,
que con las normas actuales difcilmente puede optimizar su productividad,
podr ser administrado con mejor rendimiento para el deporte mediante un
sistema de concesiones.
En relacin al Ttulo IV, "Los Consejos Regionales de

Deportes y los Consejos Comunales de Deportes", connot que entre 1978 y
1985 la DIGEDER cre 14 Consejos Provinciales de Deportes, con el objeto de
poder disponer de algn ente apropiado para administrar sus programas
regionales y no para hacer efectiva la participacin de la comunidad regional.
Al crearse, en el proyecto de ley, Direcciones Regionales de CHILEDEPORTES,
los Consejos Regionales ocuparn un lugar importante en la definicin de una
estrategia regional de deportes con alto grado de participacin regional y
comunal, razn por la cual es importante ampliar la base de integracin de
dichos Consejos.
Asimismo, se prev la existencia de Consejos

Comunales de Deportes, sin dejar de considerar dentro del sistema deportivo a
los actuales Consejos Locales de Deportes. Aadi que quizs la denominacin
Consejo Comunal de Deportes pudiese inducir a algn tipo de confusin, por lo
que se podra estudiar una denominacin alternativa que podra ser "Junta
Comunal de Deportes". Tambin se podra pensar, expres, en algn tipo de
corporacin municipal en cuyo directorio estuviesen representados todos los
sectores de la comuna, incluyendo a los actuales Consejos Locales de
Deportes. Adems, habra que examinar con mayor detencin las facultades de
los Consejos Comunales de Deportes. Es posible que si se definen slo como
una instancia de formulacin de una estrategia de desarrollo deportivo, sin
administrar recursos, sean de mayor utilidad que si entran a competir por los
recursos con otras entidades del sistema deportivo comunal.
En relacin al Ttulo V, "De las Organizaciones

Deportivas", el representante del Ejecutivo estim que la tipologa de
organizaciones deportivas que se propone es mucho ms completa que la
existente en la ley N 17.276. Dej establecido que el ideal es que dicha
tipologa sea genrica, permitiendo que en base a ella, y en el marco de la
garanta constitucional sobre libertad de asociacin, la comunidad pueda
generar cuantas organizaciones estime conveniente para canalizar sus
intereses de actividades fsicas y deportivas. Expres no estar de acuerdo con
las organizaciones deportivas que piensan en un sistema cerrado privado, ya
que, como en los dems sectores de la actividad nacional, debe existir libertad
de crear organizaciones deportivas, estimulando as la sana competencia.
Manifest que las normas relativas al Comit

Olmpico de Chile mantienen el espritu de las vigentes en la ley N 17.276,
pudiendo perfeccionarse, para reflejar en la misin del Comit Olmpico de
Chile las ideas bsicas de la Carta Olmpica.
Agreg que la inclusin de las ligas deportivas en la

tipologa responde a la realidad. Lo mismo respecto de las confederaciones. Es
as que hoy da existen organizaciones multideportivas de diferentes sectores
de poblacin que corresponden a este concepto. Por ejemplo, la
Confederacin Deportiva de las Fuerzas Armadas. Tambin existe una
Corporacin Universitaria de Deportes que puede asimilarse al mismo
concepto. Propuso la denominacin "confederacin multideportiva" como la
ms acertada para evitar problemas de interpretacin.
El seor Director General de la DIGEDER estim que

el establecimiento de un sistema especial para la concesin de personalidad
jurdica a organizaciones deportivas vinculado a CHILEDEPORTES es muy
positivo, porque en la actualidad intervienen el Ministerio de Justicia y las
Municipalidades, y el organismo especializado que es la DIGEDER
prcticamente no tiene participacin.
Connot que tanto las Federaciones Deportivas

Nacionales que integran el Comit Olmpico de Chile, como este mismo
organismo, pueden establecer en sus estatutos todas las normas que
consideren convenientes para resguardar sus mbitos de accin en la misma
forma que lo establecen las normas de sus congneres internacionales. Lo que
se conoce como "deporte federado" es una parte importante del sistema
deportivo, la parte ms estructurada de las modalidades competitivas y de alto
rendimiento, pero no podra ser declarado por ley como virtual monopolio de
todas las modalidades de actividad fsica y deportiva que se practiquen en el
pas.
En cuanto al Ttulo VI, "Del Fomento del Deporte",

expres que en el presupuesto anual de CHILEDEPORTES se consulta un Fondo
Nacional del Deporte para financiar, mediante concursos pblicos, proyectos de
fomento de las actividades deportivas y proyectos de inversin en
construccin, ampliacin y reparacin de recintos deportivos. Las normas
propuestas para la operacin del Fondo Nacional han sido puestas en prctica
de un modo piloto en el Plan y Presupuesto Anual de la Direccin General en
1995 y 1996, esperndose llegar a una alta proporcin concursable de los
recursos para 1997 y aos siguientes.
Respecto a la creacin del sistema de deportes para

proyectos de recintos deportivos con ahorro previo, seal que puede
transformarse en un instrumento que permita focalizar mejor los recursos
disponibles a aquellas instalaciones que realmente interesen a la comunidad.
Por otra parte, el sistema de concesiones de los recintos deportivos que formen
parte del patrimonio de CHILEDEPORTES, pondr fin a la accin pasiva que hoy
realiza la DIGEDER por carecer de atribuciones suficientes en esta materia.
En lo relativo al Ttulo VII, "Disposiciones Generales",

seal que era acertado mantener las exenciones tributarias a predios y
recintos destinados al deporte, como tambin es de importancia la norma
sobre impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones, que exime de este
tributo a las asignaciones y donaciones que se dejen o hagan a los clubes y
organizaciones deportivas a que se refiere el Ttulo V del proyecto.
Destac tambin la mantencin de la norma sobre

permisos con goce de sueldo, para los funcionarios pblicos que deban
representar al pas en competencias internacionales.
Asimismo, cabe mencionar la precisin que se hace a

la ley N 18.768, en cuanto a que los ingresos brutos provenientes de la Polla
Chile de Beneficencia y Lotera de Concepcin, para efectos de aportar recursos
al deporte, incluirn todos los sorteos, juegos y combinaciones distintos del
"Polla Boletos".
Por ltimo, el seor Director General de Deportes y

Recreacin seal que en cuanto a la norma que modifica la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza, en el sentido de incluir como un deber del Estado
el fomento de la prctica del deporte, ello crear nuevos incentivos para el
financiamiento de proyectos de educacin fsica y deportes en los
establecimientos educacionales.
EXPOSICION SEOR SUBSECRETARIO DE

DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO
El seor Subsecretario precis que el organismo que

dirige participar fundamentalmente en la organizacin de la institucionalidad
deportiva y en la distribucin descentralizada y desconcentrada de los recursos
que se asignan al deporte.
Seal que se ha hablado acerca de la conveniencia

de que exista un Ministerio del Deporte. Al respecto, record que se est
estudiando la posibilidad de una reestructuracin ministerial para disminuir el
nmero de Secretaras de Estado. Sin perjuicio de ello, los cambios ocurridos
en la sociedad van obligando a pensar en el establecimiento de nuevas
carteras ministeriales y en la desaparicin de otras. Como ejemplo, cit los
temas relativos a la mujer, la juventud, el medio ambiente y el deporte. En
todo caso, dijo, no existe mayor debate en la actualidad sobre este tema y no
se ha creado el ambiente propicio para su discusin.
En cuanto a una probable politizacin de

CHILEDEPORTES por su dependencia del Ministerio del Interior, expres que
existen en dicha Cartera dos Subsecretaras. Una, la del Interior, que es
esencialmente el centro poltico del Gobierno, y la otra, la Subsecretara de
Desarrollo Regional y Administrativo, encargada de la relacin con los
Gobiernos Regionales y las Municipalidades, lo que le da un perfil
completamente distinto de la primera. En el proyecto, CHILEDEPORTES es la
entidad sucesora de la DIGEDER y estar sometida a la supervigilancia del
Presidente de la Repblica a travs de la Subsecretara de Desarrollo Regional
y Administrativo, tanto porque algunas decisiones y su financiamiento se
regionalizan, como porque la poltica nacional de deportes que impulsar
necesita abrirse espacios en las regiones y en las comunas. Adems, la
prctica masiva del deporte se realiza, fundamentalmente, gracias al fomento
de los Consejos Locales de Deportes con las Municipalidades, y stas se
relacionan principalmente, y en forma sistemtica, con la sealada
Subsecretara. Lo propio, indic, ocurre con los Gobiernos Regionales y los
Consejos Regionales. En todo caso, aclar, quien orientar la poltica deportiva
del pas ser CHILEDEPORTES junto a las entidades deportivas ligadas a ella,
ya que se trata de un servicio pblico descentralizado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio.
Sobre el financiamiento del deporte, expres que

debera obedecer a una triple modalidad, a travs de distintos fondos. En
primer lugar, un fondo asignado a todas las comunas del pas, con un criterio
redistributivo similar al del Fondo Comn Municipal. Como segundo fondo, uno
concursable por regiones, administrado y priorizado por cada Gobierno
Regional, pudiendo acceder a l las municipalidades mediante la presentacin
de proyectos y, en tercer lugar, un fondo administrado directamente por el

organismo rector -CHILEDEPORTES-, destinado al deporte de elite y de alta
competencia. Seal que en el proyecto de ley se establece que anualmente
deber precisarse el porcentaje de los recursos destinados para infraestructura
y para actividades y programas. Tambin sera preciso, expres, el
establecimiento de un sistema de evaluacin peridica, tanto de la
administracin de los recursos como del impacto de los proyectos deportivos
que se ejecuten.
En relacin a la participacin del sector privado en el

financiamiento del deporte, el representante del Ejecutivo manifest que el
Director de la DIGEDER ha hecho presente que hasta ahora ha sido una
experiencia engorrosa el financiar actividades deportivas con recursos
provenientes del sector pblico y del privado, debido, principalmente, a la
normativa imperante.
Los miembros de la Comisin formularon diversas

consultas y planteamientos a los representantes del Ejecutivo, los que fueron
respondidos por estos. En especial, preocup a la Comisin la posibilidad de
que el sector privado contribuya al financiamiento del deporte.
El Honorable Senador seor Frei consult respecto de

la factibilidad de establecer una exencin tributaria similar a la contenida
en la ley N 18.985, relativa a las donaciones con fines culturales. Asimismo,
pregunt si se haba analizado la viabilidad de crear un Ministerio del Deporte
en lugar de un servicio pblico como es CHILEDEPORTES.
El Honorable Senador seor Sinclair consult acerca

de la dependencia ministerial de CHILEDEPORTES y si se haba estudiado la
posibilidad de crear una Subsecretara del Deporte en el Ministerio de Defensa
Nacional.
El Honorable Senador seor Muoz Barra pidi

informacin respecto a la Subsecretara del Ministerio del Interior a travs de
la cual se concretara la dependencia de CHILEDEPORTES.
Los representantes del Ejecutivo respondieron que,

en cuanto a los aportes provenientes del sector privado, la normativa
imperante dificulta el financiamiento de actividades deportivas con dineros
provenientes de este sector; en tanto que contar con una norma similar a la
contenida en la ley N 18.985 fue propuesto al Ministerio de Hacienda, pero no
prosper esta idea. En su lugar, esta Secretara de Estado increment el aporte
fiscal directo en el presupuesto anual al deporte.
Respecto de la creacin de un Ministerio del Deporte,

los representantes del Ejecutivo expresaron que en un Estado eficiente y
productivo, la proliferacin de ministerios dispersa las actividades y los
recursos. La poltica gubernamental es reunir la actividad pblica en un
nmero menor de ministerios, y a su vez que sta sea mayormente
regionalizada y descentralizada.
En cuanto a la dependencia de CHILEDEPORTES,

sealaron que el Ministerio del Interior es el ms apropiado, atendida su
injerencia en las polticas regionales, en tanto que la relacin de DIGEDER con
el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Defensa Nacional slo
fue circunstancial, como se ha explicado. Adems, como la prctica masiva del
deporte se realiza fundamentalmente por el fomento que realizan los Consejos
Locales de Deportes y Recreacin y las Municipalidades, y stas se relacionan
principalmente con el Gobierno a travs de la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo, el Ministerio del Interior es el ms pertinente,
porque dicha Subsecretara tiene una estrecha relacin con los gobiernos
regionales, con las polticas de desarrollo regional y con los municipios, lo que
a su vez permitir un alto grado de coordinacin. Concluyeron sealando que
tambin se analiz la posibilidad de crear una Subsecretara del Deporte dentro
de la Cartera del Interior, pero finalmente se opt por utilizar la organizacin
estatal existente.
EXPOSICION SEOR MINISTRO DE SALUD
Posteriormente concurri a exponer acerca de esta

iniciativa de ley el seor Ministro de Salud, quien se refiri en primer trmino a
la incidencia de la actividad fsica y del deporte en la prevencin de
enfermedades.
Seal que el envejecimiento poblacional, unido al

aumento de patologas -como las enfermedades crnicas y la drogadiccin-, as
como el embarazo de adolescentes y los accidentes juveniles ubican a Chile en
una situacin de transicin demogrfica y epidemiolgica. Tambin hay
antecedentes que indican que el 70% de los chilenos adultos consume alcohol.
Los bebedores anormales alcanzan el 20% de los hombres adultos, con un 5%
de enfermos alcohlicos. Asimismo, la prevalencia de tabaquismo es de 37,9%
en los hombres y de 25,1% en las mujeres.
Es por ello que el proyecto de ley del deporte

adquiere mayor trascendencia, toda vez que la actividad deportiva ayuda al
desarrollo de hbitos de vida saludables y tiene efectos preventivos sobre
patologas fsicas y mentales en las personas, lo cual se traduce en un
importante ahorro en salud.
El cuadro siguiente muestra las cinco principales

causas de muerte en Chile. Algunas de ellas tienen directa vinculacin con
hbitos de vida de las personas y pueden ser prevenidas con la ayuda de
actividad fsica.
CINCO PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE EN CHILE (1994)
GRUPO DE CAUSAS NUMERO DE PORCENTAJE TASA POR

DEFUNCIONES 100.000
HABITANTES
Enf. del aparato 20.927 27,8% 149,5
circulatorio
Traumatismos y 16.193 21,5% 115,7
envenenamientos
Enf. del aparato 8.896 11,8% 63,6
respiratorio
Enf. del aparato 8.567 11,4% 61,2
digestivo
Sntomas y signos mal 5.204 6,9% 37,2
definidos
En cuanto a los beneficios de la actividad fsica en la

salud de la poblacin, seal que existe evidencia cientfica suficiente que
demuestra su efectividad en la prevencin primaria de enfermedades
cardiovasculares y de la hipertensin. Asimismo, contribuye a la prevencin de
la obesidad, de la diabetes no insulinodependiente, de la osteoporosis y de la
depresin, e influye sobre la presin arterial, los lpidos sanguneos, los
factores de coagulacin y la tolerancia a la glucosa.
Connot que la actividad fsica tambin se ha

asociado con tasas ms bajas de enfermedades de colon y cerebrovasculares,
y es un componente esencial de los programas de reduccin de peso.
Destac el seor Ministro que si bien no se dispone

de datos que midan el nivel de sedentarismo de los chilenos, existe la
impresin de que el ejercicio no es una actividad favorecida por los adultos. La
inactividad fsica aumenta con la edad y prevalece en los grupos ms pobres y
en las mujeres. Este hecho debe ser analizado en el contexto de las altas tasas
de otros factores de riesgo cardiovascular existentes en la poblacin adulta
chilena, como son el tabaquismo (36,1%), hipertensin (18%), beber
problema (15%), obesidad (13 a 22%). Adems, la superposicin de factores
produce un riesgo mayor que la suma de los riesgos relativos atribuibles a
cada factor por separado. No obstante, la recomendacin de actividad fsica
debe ajustarse a cada individuo, sus condiciones y preferencias. Actividades
como la marcha rpida, correr, realizar labores caseras como cortar lea o
cavar, actividades de jardinera, andar en bicicleta y muchas otras pueden ser

ms factibles para algunas personas que la prctica deportiva misma, que
impone exigencias de diversa ndole.
Manifest que otro aspecto a considerar dice relacin

con el efecto que la actividad fsica tiene en el desarrollo social y humano. En
este mbito, adquiere relevancia la prctica deportiva en las escuelas y las
actividades fsico-recreativas, que son un incentivo a la convivencia familiar y
social y que estimulan valores inherentes a la prctica deportiva (esfuerzo,
perseverancia, trabajo en equipo, responsabilidad, etctera).
Finalmente, y dentro del mbito de las

consideraciones generales, cabe destacar el rol de la actividad fsica en los
lugares de trabajo. En efecto, como al grupo de los adultos les corresponde
realizar actividades de prevencin cardiovascular, abordarlos en su lugar de
empleo constituye una estrategia atractiva, como lo demuestra, por lo dems,
la experiencia internacional.
En cuanto al proyecto de ley, el seor Ministro

destac que para el sector de la salud son especialmente relevantes dos de las
modalidades de deporte que se contienen en la iniciativa: la formacin para el
deporte, que apunta al desarrollo de la actividad fsica de nios y jvenes y al
conocimiento de las destrezas y habilidades propias de las especialidades
deportivas, as como de sus fundamentos ticos y reglamentarios; y el deporte
recreativo, que propende a conservar la salud, mejorar la calidad de vida y
fomentar la convivencia familiar y social de personas de todas las edades, y
con un carcter masivo.
Destac el seor Ministro que si la salud se define

como el completo bienestar fsico, mental y social de las personas, se aprecia
que las dos modalidades antes expresadas tienen directa relacin con ella. Del
mismo modo, el deporte recreativo propender a establecer programas
especiales para personas con discapacidad, que constituyen un segmento de
especial preocupacin para el Ministerio de Salud, puesto que el deporte,
adems de los efectos antes mencionados, tiene un sentido teraputico. En
consecuencia, es fundamental la formacin y la capacidad tcnica de las
personas que trabajen en este mbito, como son los monitores y los
entrenadores. En este aspecto, la autoridad de salud tiene una especial
responsabilidad, y debera interactuar permanentemente con los rganos que
el proyecto de ley establece (Ministerio de Educacin y CHILEDEPORTES) para
fomentar estas modalidades deportivas, en particular en la elaboracin de
planes y programas.
En cuanto a las modalidades de deporte competitivo y

de alto rendimiento, tambin son relevantes ya que producen un efecto de
demostracin en la gente, especialmente en los nios y jvenes,
incentivndolos a iniciar prcticas deportivas y mantenerlas en el tiempo.

Preocupa especialmente al Ministerio la salud de los deportistas destacados y
la prevencin de conductas que afecten su condicin fisiolgica y mental,
llevados por el deseo de elevar su nivel competitivo (doping). En este mbito
la medicina del deporte cumple un rol relevante.
Por ltimo, el seor Ministro de Salud entreg a los

miembros de la Comisin un documento relativo a un estudio de Carga de
Enfermedad en Chile, referido a la medicin de los Aos de Vida Saludable
(AVISA) en nuestro pas, y un conjunto de cuadros estadsticos explicativos
sobre la materia, antecedentes que quedaron a disposicin de la Comisin.
- Puesto en votacin general el proyecto, se

aprob, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin,
HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Prat.
---
Previo a la discusin particular del proyecto, la

Comisin estim pertinente invitar al seor Ministro de Hacienda para conocer
su opinin respecto de las siguientes materias:
- Monto de los mayores aporte del sector pblico

comprometidos para el deporte, en los aos 1997 y siguientes.
- Factibilidad de establecer un sistema de franquicias

tributarias por aportes del sector privado para el deporte.
- Impacto que representar para los aportes al

deporte, provenientes del sistema de juegos de azar de Polla Chilena de
Beneficencia, la autorizacin a Lotera de Concepcin para implementar juegos
de azar en lnea y medidas que se adoptaran para mantener los actuales
recursos que se obtienen por la va indicada.
- Evaluacin de los recursos pblicos necesarios para

dar cumplimiento a la normativa del proyecto de Ley del Deporte, a la luz de
los antecedentes entregados por la Direccin General de Deportes y
Recreacin.
El seor Ministro de Hacienda se refiri en primer

trmino al financiamiento del deporte en el perodo comprendido entre los aos
1990 a 1996, y a su proyeccin para 1997. Seal que actualmente la
Direccin General de Deportes y Recreacin cuenta con un financiamiento de
carcter mixto para sus proyectos y actividades, constituido por el aporte fiscal
y por las transferencias provenientes de la Polla Chilena de Beneficencia,
originadas por los juegos de azar. Connot que el aporte fiscal representa
aproximadamente el 40% del financiamiento, mientras que los ingresos de los

juegos de azar equivalen ms o menos al 60%, si se toma como base la Ley de
Presupuestos para 1996. Este porcentaje se desglosa en un 43% proveniente
de Polla Gol y un 15% de los concursos de Loto y Tincazoo.
La evolucin histrica del aporte fiscal destinado al

deporte, en moneda real de 1996, se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Millones de $ de 1996.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Aporte 0 8.042 7.612 7.009 5.147 6.119 7.184 8.727
Fiscal
Juegos 8.598 1.850 4.252 6.391 7.010 10.718 11.365 11.371
de Azar
Total 8.598 9.892 11.864 13.400 12.157 16.837 18.549 20.098
En consecuencia, seal el seor Ministro de

Hacienda, se observa un incremento sustantivo al deporte por estas dos vas,
en moneda real de 1996, de 9.892 millones en 1991 a 18.549 millones en
1996. Es decir, los recursos prcticamente se duplican en cinco aos.
En lo que respecta al objetivo general del proyecto,

destac que ste se orienta a mejorar la calidad de vida y la salud de la
poblacin chilena a travs del desarrollo y fomento de la actividad fsica y de la
prctica de los deportes. Para ello se plantean objetivos especficos, tales como
la formacin para el deporte, la creacin de condiciones que permitan a la
mayora de la poblacin la prctica regular del deporte recreativo, el fomento y
desarrollo del deporte de competicin comunal y regional o de nivel
intermedio, el desarrollo de un programa nacional de alto rendimiento para
apoyar el nivel de los deportistas y la proyeccin internacional del deporte
nacional, y el incremento y mejoramiento de la infraestructura deportiva, para
lo cual la iniciativa de ley considera la implementacin de sistemas de
concursos de proyectos para infraestructura deportiva y el otorgamiento de
asistencia tcnica a las organizaciones deportivas y la comunidad. Adems,
contiene normas sobre concesiones de recintos e inmuebles fiscales y
municipales destinados al deporte. Asimismo, incluye la creacin de un
sistemas de subsidios a la construccin de recintos deportivos y a la
adquisicin de inmuebles con ese fin, con ahorro previo, para clubes y
organizaciones deportivas privadas.
Agreg el seor Ministro de Hacienda que, en virtud

de lo anterior, puede concluirse que para cumplir con los objetivos generales
de la poltica del Estado hacia el deporte, el proyecto pretende avanzar en los
siguientes aspectos: fortalecimiento institucional a travs de la creacin de
CHILEDEPORTES como servicio descentralizado; eficiencia en el uso de los
recursos -para lo cual se crea el Fondo Nacional de Fomento del Deporte- en

base a proyectos concursables con participacin de la comunidad y la ejecucin
de una mejor poltica de descentralizacin, con el reconocimiento de
organismos regionales y comunales. Recalc que la iniciativa asegura un uso
ms eficiente de los recursos, en el sentido de que los fondos pblicos se
asignan a travs de mecanismos concursables, transparentes y en funcin de
las necesidades de la comunidad y de las prioridades de una poltica de Estado
sobre el deporte.
Respecto de los resultados del proyecto enfocado a

largo plazo y al presupuesto de CHILEDEPORTES, seal que el artculo 37
establece que el patrimonio de este servicio pblico se conforma con al menos
siete fuentes complementarias. En cuanto a los mecanismos de incentivos, el
seor Ministro reiter que se crea el Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte, a fin de financiar total o parcialmente proyectos, planes y programas,
diversas modalidades y manifestaciones. Este Fondo estar constituido por los
recursos a que se refiere el artculo 59 de la iniciativa de ley, y
CHILEDEPORTES determinar anualmente el porcentaje global del presupuesto
del Fondo que deber ser distribuido para fomento y desarrollo del deporte en
las regiones del pas y la proporcin que corresponder a cada una de ellas.
Asimismo, se mantiene la destinacin del producto de determinados juegos
de azar para el financiamiento de diversas organizaciones y actividades; se
exime del impuesto territorial a los recintos deportivos y se facilita la exencin
del impuesto a las herencias y donaciones a los clubes y organizaciones
deportivas.
El destino de los fondos presupuestados para 1997 y

su salto incremental en moneda real, ms el espritu de la Ley del Deporte,
demuestran claramente la intencin del Gobierno de apoyar esta iniciativa.
Luego, el seor Ministro de Hacienda se refiri al

tema de las potenciales franquicias tributarias por aportes del sector privado al
deporte. Expres que su opinin tentativa y preliminar como Ministro de
Hacienda no es necesariamente negativa. No obstante, previno que el posible
futuro diseo de un esquema de franquicias tributarias, que pudiera tener
como destino un mayor fomento de la actividad deportiva, debe tener en
consideracin algunos elementos. En efecto, existen en el pas cuatro
regmenes competitivos de franquicias que favorecen a las empresas: los
mecanismos del SENCE, la normativa para donaciones con fines culturales, la
ley que favorece las donaciones y aportes a los programas de las universidades
y las franquicias que surgen de la reforma tributaria de 1993 y que estn
destinadas a la educacin. Se puede agregar una quinta, que est contenida en
un borrador avanzado de proyecto que por el momento est "congelado", y
que se hizo en conjunto con la Confederacin de la Produccin y del Comercio,
de las empresas auditoras y de varios estudios de abogados que ofrecieron su
colaboracin, y que est ligado a la Reforma Educacional. Se refiere a aportes

de las empresas privadas destinados a reforzar programas educacionales
nuevos, a mejorar la calidad de la enseanza y a la implementacin de la
extensin horaria en escuelas bsicas y en la educacin media. El proyecto
est paralizado por el pequeo atraso que sufre la ley de reforma educacional
y porque las opiniones preliminares han sido polmicas respecto de su alcance.
Manifest el seor Ministro que tal vez podran surgir

crticas similares si eventualmente hubiera un borrador de proyecto de
franquicias tributarias destinadas al deporte. La gran discusin podra ser hasta
qu punto se pueden agregar elementos de franquicia tributaria o incentivos
adicionales, que en el fondo pueden provocar dos situaciones: a) competir con
los fines de las franquicias tributarias ya vigentes y b) qu sentido tiene -ms
all de la natural discusin de la Ley de Presupuestos- establecer normas de
franquicias que en el fondo estn obligando a un aporte conjunto privado-fisco,
va un aporte privado genuino o neto. Es una discusin profunda con
elementos polticos, econmicos, tcnicos y filosficos. Es decir, hasta qu
punto tiene sentido no dar la institucionalidad para aportes directos de
donaciones privadas de personas o empresas, va envolver un porcentaje que
es variable respecto del aporte propiamente estatal. Adems, surgir otra
interrogante: exencin o franquicia tributaria que favorezca la construccin o
extensin de gimnasios en barrios populares, o tambin en los clubes de los
barrios de mayores ingresos. En ambos casos se trata de fomento a la
actividad deportiva, pero muchos se preguntaran qu sentido tiene dar en este
ltimo caso una franquicia tributaria que afecta al presupuesto de la nacin en
otros destinos. En consecuencia, podra producirse una fuerte polmica
respecto de la incidencia, focalizacin y aspectos redistributivos en relacin a
una eventual iniciativa de ley destinada a otorgar una franquicia tributaria por
aportes privados al deporte.
Recalc el seor Ministro que l slo plantea dudas, lo

cual no significa que se oponga a la idea. Por lo dems, an est planteada en
trminos tan abstractos o generales, que como Ministro no puede dar una
opinin definitiva.
En cuanto a la contribucin de los juegos de azar al

deporte, seal estar optimista, por dos razones: en primer trmino, porque la
evolucin histrica de ms de veinte aos en Chile y tambin la experiencia
internacional, comprueban que la elasticidad de ingresos de estos juegos es
alta, es decir, mientras crecen en cada 100 los ingresos adicionales disponibles
en el pas, hay un porcentaje ms alto que se va destinando a los juegos de
azar en la medida que mantengan su atractivo y su variedad. A esto se suma
que el producto bruto del pas ha mostrado un crecimiento de 6,7% real
promedio. La combinacin de mantencin de crecimiento junto a una
elasticidad o coeficiente de elasticidad de este tipo de juegos de azar, escalar
contribuciones netas en total a todos los juegos de azar.
Respecto de la pregunta especfica de Lotera de

Concepcin y la Polla Chilena de Beneficencia, destac que hace
aproximadamente ocho meses se autoriz un juego postulado por Lotera por
ms de un ao, que cumpla con caractersticas parecidas a juegos que hoy
tiene la Polla. El criterio del Ministerio de Hacienda a este respecto es que debe
existir un mnimo de sana competencia entre las organizaciones que mantienen
estos juegos de azar, porque en la medida que se creen sistemas estancos, por
muy loables que sean sus destinos, se malacostumbra a las administraciones.
No obstante que el Ministerio tiene una buena apreciacin del funcionamiento
de Lotera y Polla, es necesario mantenerlas en competencia para que vayan
mejorando su eficacia y el manejo de los recursos.
Destac que el Ministerio ha propuesto a Polla

Chilena de Beneficencia y a Lotera de Concepcin, la bsqueda de un sistema
ms integral del manejo de los juegos de azar, que comprenda su destinacin,
concursabilidad, su manera de operar e indicadores de gestin. Sostuvo que
habr un efecto mnimo, casi nulo, en la autorizacin del nuevo juego de
Lotera respecto de los recursos que destina Polla al deporte, porque se trata
de un mercado creciente y porque a Polla se le autorizar un nuevo juego, que
se identifica con la sigla TRIS y que tiene caractersticas parecidas a los juegos
que ms afectan la destinacin al deporte, el cual ira en beneficio de lo que se
recauda obligatoriamente por este concepto. Ambas entidades irn agregando
nuevas iniciativas, por lo que hay que tener un cuidado de bien pblico para
que los procedimientos sean claros y no se sature el mercado, como tambin el
no discriminar arbitrariamente entre ambas organizaciones.
En cuanto a la trayectoria de largo plazo, cuando se

apruebe el proyecto de Ley del Deporte, junto con los Ministerios involucrados
en esta iniciativa, se discutirn anualmente los aportes que sean necesarios
para la Ley del Deporte, pero en caso alguno el Ministerio de Hacienda puede
asumir a priori un compromiso multianual para esta materia, por importante
que ella sea. La nica prioridad nacional para la cual el Gobierno ha establecido
-por una ley permanente actualmente en proyecto- una proyeccin en el
tiempo de recursos multianuales, se refiere al tema de la reforma educacional,
en la cual se requerir un gasto anual permanente de casi 300 millones de
dlares, lo que obliga a mantener el IVA en 18% y a ser muy cuidadosos con el
resto de los recursos y prioridades, y a tener un presupuesto anual muy
ajustado. Siendo esta la gran prioridad nacional, el Gobierno ha cuidado tener
para 1997 las provisiones mnimas necesarias para cumplir con los
requerimientos de reajuste del sector pblico; la ley en discusin que otorga
asignaciones y bonificaciones al personal del sector salud; el proyecto de ley
sobre facultades extraordinarias para considerar las funciones crticas de las
tres ramas de las Fuerzas Armadas, y otras iniciativas. En consecuencia, el
Ministerio no puede asumir compromisos multianuales ni tampoco de la
magnitud que seala el estudio de DIGEDER, ya que si bien es un anhelo
compartido el poder llegar a contar con esos recursos, son metas tentativas
que dependern del ciclo econmico, del sistema impositivo y de lo que el
Parlamento junto con el Ejecutivo determine como prioridades.
Finalmente, el seor Ministro de Hacienda destac

que el proyecto de Ley del Deporte es la gran oportunidad para ordenar,
racionalizar y sistematizar la normativa dispersa que existe en la actualidad, a
travs de la creacin de un servicio pblico descentralizado, como ser
CHILEDEPORTES. Destac que una de las dificultades para proyectar recursos
es la muy amplia caracterstica de la cobertura, es decir de las prestaciones
deportivas, que abarca no solo su concepcin clsica, sino que tambin
pretende provocar una actitud distinta y un cambio cultural. En consecuencia,
se trata de un proyecto ampliamente innovador y positivo, pero que tiene un
serio problema de mensurabilidad.
A continuacin, el Honorable Senador seor Prat

seal que ha sido unnime el planteamiento de las diversas organizaciones y
personas que han sido escuchadas por la Comisin, en cuanto a avanzar en un
mecanismo que les permita involucrarse en el financiamiento de las actividades
deportivas. Ah est la justificacin filosfica del concepto, el avanzar y
profundizar el compromiso que se gesta y fortalece cuando no slo hay
participacin, sino tambin un aporte financiero y, cuando ste es compartido
con el Estado, es ms ordenado y ms viable, porque se abarata. De aqu
surgi el acuerdo unnime de la Comisin, en cuanto plantearle al Ejecutivo
por intermedio del seor Ministro de Hacienda esta inquietud y ver la manera
de enriquecer esta iniciativa de ley, incorporndole elementos que son
sustanciales, como se desprende de los planteamientos efectuados por las
personas que han sido escuchadas en la discusin general de este proyecto,
tanto en el seno de la Comisin como en las visitas que ha realizado a distintas
Regiones del pas.
Reconoci Su Seora que se trata de una materia

compleja, pero que esta situacin no debiera frenar a la Comisin en la
bsqueda de una solucin. Hay puntos que jams estarn en la discusin,
porque ni siquiera se plantearn, de modo que la posibilidad que este
mecanismo tenga una desviacin elitista, no debe preocupar. Cabe recordar
que en la discusin del proyecto de ley que estableci franquicias tributarias
para los aportes a la educacin, se acordaron los parmetros socio-econmicos
y los tipos de escuelas que podrn ser objeto del aporte que da derecho a la
franquicia. La ley est vigente desde hace poco tiempo y es lgico que demore
en que se haga conocida y que de frutos. Precisamente es el resultado de su
aplicacin la mejor manera de difundir este cuerpo legal. En consecuencia, si
bien es muy pronto para hacer una evaluacin, ya es perceptible que funciona
y que es un interesante elemento para involucrar a la sociedad civil en
objetivos pblicos.
Agreg el seor Senador, que es muy interesante que

el seor Ministro de Hacienda manifieste que est abierta la posibilidad de
crear una franquicia tributaria por los aportes a las actividades deportivas. No
obstante, para avanzar un poco ms, y para que haya un real aporte del
Senado en la tramitacin de este proyecto de ley, pregunt al seor Ministro si
sera posible elaborar, en conjunto con las entidades interesadas, un borrador
de anteproyecto que permita dar seales ms claras. Su Seora entiende que
hay un proyecto de reforma tributaria que prximamente se presentar al
Parlamento, y quizs se podra considerar el tema de las franquicias por los
aportes a las actividades deportivas, para que sea analizado junto con las otras
que ya es claro que estn contenidas en la iniciativa de ley.
Adems, en el intertanto se podra avanzar en la

adopcin de medidas sencillas que permitan flexibilizar la operacin de la ley
N 19.247 que, entre otras materias, aprueba el texto de la Ley de Donaciones
con Fines Educacionales. Ha habido puntos de obstculo en el tema de la
infraestructura deportiva en las escuelas, que en algunos casos se han
resuelto, pero que en otros persisten. Su Seora cree que todos estn de
acuerdo que en un proyecto educativo en escuelas habilitadas para recibir
aportes en virtud de la ley N 19.247, es posible involucrar elementos de la
formacin deportiva.
Aadi que concordaba con el seor Ministro de

Hacienda, en el sentido de que el Gobierno no puede contraer un compromiso
multianual, ya que la economa es marcadamente cclica. Esta situacin agrega
otro elemento de validacin al financiamiento compartido va franquicia
tributaria, porque es la sociedad civil, en base a cmo se mueve con el ciclo
econmico, la que regular el gasto en este tipo de iniciativas.
Finalmente, Su Seora pregunt al seor Ministro en

qu medida difiere o se complementa la ley N 19.247, del proyecto de ley a
que ha hecho referencia, relativo a aportes de las empresas privadas
destinados a reforzar programas educacionales nuevos, a mejorar la calidad de
la enseanza y a la implementacin de la extensin horaria en escuelas bsicas
y en la educacin media. Adems, consult acerca del resultado de las leyes
vigentes que establecen franquicias tributarias por aportes privados a los fines
que los respectivos cuerpos legales contemplan.
El seor Ministro de Hacienda expres que el

planteamiento del Honorable Senador seor Prat es coherente, porque as
como concuerda en que es imposible adquirir compromisos multianuales, al
mismo tiempo da una oportunidad al sector privado -que va con el ciclo
econmico- de involucrarse en el tema del deporte. Seal que el Gobierno
debera acoger el principio -se necesita previamente un apoyo legal e
institucional- de que si se plantea una discusin de reforma tributaria fuerte y
sustantiva a partir de marzo de 1997, tenga una cabida leal y equitativa la
posibilidad de introducir cambios como pudieren ser las franquicias tributarias

especficas para fomentar el deporte. Para esto se necesitan dos
requerimientos previos: primero, precisar los indicadores, tales como la
definicin de prestaciones ligadas al deporte, ya que de lo contrario se corre el
riesgo, salvo en lo que se refiere a infraestructura, de otorgar franquicias
tributarias para algo intangible. En segundo trmino, estimar cul es el efecto
que tendra una nueva franquicia tributaria sobre las ya existentes. Es
importante este anlisis, para que no vaya a suceder que el Parlamento
apruebe una ley de donaciones con fines culturales y luego la erosione creando
una nueva franquicia con otra finalidad.
En cuanto al funcionamiento de las franquicias

tributarias existentes, seal que la destinada a educacin, contenida en la ley
N 19.247, ha tenido malos resultados. En el primer ao su aplicacin fue del
orden de los mil quinientos millones de pesos y la extrapolacin de lo que
podra significar en 1996 es de menos de tres mil millones de pesos. En
consecuencia, la franquicia ha funcionado muy mal, porque haber creado un
sistema legal especfico y complicado para conseguir tres mil millones de pesos
de aporte bruto para toda la educacin, producto de esta franquicia, no tiene
sentido. Justific esta situacin en varias razones. La primera, en la poca
difusin que tuvo la ley. Los establecimientos educacionales en su gran
mayora desconocen su existencia, y slo los expertos en la materia, como los
que estn a cargo de fundaciones, utilizan la franquicia. En segundo trmino,
por razones de fiscalizacin, el Servicio de Impuestos Internos y la Tesorera
General de la Repblica, utilizan formularios un tanto complejos. Las escuelas
que no tienen capacidad de gestin encuentran engorroso el trmite y no lo
realizan. En cuanto a la normativa sobre donaciones con fines culturales, sus
resultados han sido ms favorables, lleva ms tiempo y los aportes han sido
ms sustantivos, pero la queja es que est muy concentrada en su distribucin
nacional en la Regin Metropolitana.
En cuanto a la posibilidad de flexibilizar los

mecanismos de la Ley de Donaciones con Fines Educacionales, para incorporar
la formacin deportiva, el seor Ministro de Hacienda seal que sera
conveniente que el seor Ministro de Educacin explique a esta Comisin cmo
podra adaptarse esta ley para tal objeto, ya que si se aumenta la jornada
escolar no es para hacer ms de lo mismo y quizs en la extensin horaria
podra contemplarse el aumento de las horas destinadas al deporte.
A continuacin, el Honorable Senador seor Frei

manifest que la intervencin del seor Ministro ha abierto la posibilidad
concreta, si bien no hay un compromiso formal, para que la poltica nacional
deportiva llegue a tener un financiamiento adecuado para el cumplimiento de
las metas que se ha propuesto. Para poder avanzar, junto con escuchar al
seor Ministro de Educacin para una eventual modificacin de la ley N
19.247, hay que seguir las pautas que ha dado el seor Ministro de Hacienda,
en cuanto a evaluar los efectos de una sexta franquicia tributaria, para lo cual,
paralelamente con el avance el proyecto, sera conveniente que la DIGEDER
identificara las prestaciones ligadas a las distintas modalidades deportivas para
inversin privada va franquicia tributaria.
El Honorable Senador seor Lagos expres estar de

acuerdo con el planteamiento del Honorable Senador seor Prat. Agreg que
es necesario buscar un incentivo que vaya en beneficio directo de las personas.
En el norte del pas hay grandes empresas mineras que producen muchos
recursos que son absorbidos por el centralismo, y no se invierten en la Regin.
Nunca han instalado un gimnasio y cada da abandonan ms la preocupacin
por la salud y el deporte de sus trabajadores.
Agreg Su Seora que los padres tienen inters en el

deporte, como una forma de prevenir el alcoholismo y la drogadiccin de sus
hijos, pero no hay incentivos. Las mismas empresas donde estos padres
trabajan, hacen aportes a otros fines para los efectos de las franquicias
tributarias. En consecuencia, esta ley debe apoyar a los trabajadores, ya que la
mayora de los estadios pblicos han desaparecido. Hay que premiar al
trabajador que se preocupa por la actividad deportiva de su familia,
estableciendo algn tipo de incentivo. Esto motivara el desarrollo de escuelas
deportivas, con grupos de profesores de educacin fsica que presten sus
servicios a las empresas para que los trabajadores y sus familias hagan
deporte.
---
DISCUSION PARTICULAR
El proyecto de ley consta de ochenta y seis artculos

permanentes -divididos en siete Ttulos- y de diez disposiciones transitorias.
TITULO I
Principios y Objetivos
Vuestra Comisin analiz la estructura y el contenido

general de este Ttulo I, resolviendo que es innecesario dividirlo en Prrafos,
por lo que corresponde suprimir dichas denominaciones y los epgrafes de los
mismos. En cuanto al rubro del Ttulo I, se consider necesario agregar lo
relativo a "Definiciones".
- Las enmiendas reseadas precedentemente se

aprobaron, por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Artculo 1
Contempla una definicin de deporte para los efectos

de esta ley.
El Honorable Senador seor Sinclair plante a los

representantes del Ejecutivo si resulta pertinente usar la expresin "motricidad
humana" en la definicin, pues ella podra no ser comprensiva de todo deporte,
como por ejemplo del ajedrez.
El Director General de DIGEDER manifest que hay

dos tipos de motricidad: fina y gruesa. El ajedrez utiliza la motricidad fina y la
mayora de los deportes la motricidad gruesa. La motricidad fina son aquellas
acciones del cuerpo compuestas por pequeos movimientos efectuados
preferentemente con el uso de las manos. La motricidad gruesa es aquella en
que se desplazan los dems elementos del cuerpo y que requiere de
coordinaciones sicomotoras diferentes. Por ello, en el proyecto no se hace una
distincin y se emplea la expresin motricidad en forma amplia.
El Jefe del Departamento de Planificacin de

DIGEDER agreg que la definicin de deporte del artculo 1 tiene que ver con
la definicin relativamente universal de la actividad fsica, como tambin de
educacin fsica.
- El artculo 1 se aprob, unnimemente, con

una enmienda formal, votando los HH. Senadores seores Frei, Lagos y
Sinclair.
Artculo 2
Determina las obligaciones del Estado en relacin a

las prcticas deportivas y a la creacin de clubes y dems organizaciones
deportivas.
- Fue aprobado por unanimidad, con idntica

votacin a la consignada precedentemente.
Artculo 3
Prescribe que tanto el derecho de las personas a la

prctica del deporte como la poltica nacional de deportes, se regularn por las
disposiciones de la presente ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales
establezcan sobre la materia.
- Se aprob, unnimemente, con igual votacin

a la de los dos artculos anteriores.
Artculo 4
Contempla en cuatro letras las modalidades de

deporte que debern considerar los planes y programas de los rganos
competentes de la Administracin del Estado: Formacin para el Deporte;
Deporte Recreativo; Deporte de Competicin Comunal y Regional, y Deporte
de Alto Rendimiento y Proyeccin Internacional.
En primer trmino, vuestra Comisin estuvo conteste

en que en la letra c) el deporte de competicin debe considerar tambin el de
carcter nacional.
A continuacin, la Comisin estim que la norma es

demasiado genrica al referirse a los planes y programas y no singularizar al
menos las acciones ms relevantes que ellos debieran contemplar, tales como
cursos de capacitacin y perfeccionamiento en educacin fsica y deportes para
profesores y dirigentes deportivos; publicaciones tcnicas e informativas;
construccin, ampliacin, reparacin y habilitacin de recintos e instalaciones
deportivas, y asesora para constituir y desarrollar organizaciones deportivas.
Por ello, solicitaron a los representantes del Ejecutivo estudiar la incorporacin
de una norma en el sentido sealado precedentemente.
Posteriormente, S.E. el Presidente de la Repblica

present una indicacin para agregar un inciso segundo, nuevo, con el
siguiente texto:
"Los planes y programas a que se refiere el inciso

anterior contemplarn, entre otras acciones, cursos de capacitacin y
perfeccionamiento en educacin fsica y deportes, para profesores y dirigentes
deportivos; publicaciones tcnicas e informativas; construccin, ampliacin,
reparacin y habilitacin de recintos e instalaciones deportivas, y asesora para
constituir y desarrollar organizaciones deportivas.".
La Comisin aprob el artculo 4,

unnimemente. Su inciso primero con las modificaciones reseadas
precedentemente, con los votos de los HH. Senadores seores Frei,
Lagos y Sinclair. Su inciso segundo, nuevo, con los votos de los HH.
Senadores seores Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Artculo 5
Seala el mbito de la poltica nacional de deportes y

los principios que la inspiran.
- Recibi aprobacin unnime, votando los HH.

Senadores seores Frei, Lagos y Sinclair.
Artculo 6
Determina qu se entiende por formacin para el

deporte, comprendiendo en ella la actividad fsica de nios y jvenes.
El Honorable Senador seor Frei manifest que los

procesos de enseanza de formacin para el deporte deben ser efectuados por
educadores especializados o vinculados con la actividad fsica, corrigiendo
tambin as un problema que es necesario abordar y solucionar, cual es la
carencia del nmero adecuado de profesores de educacin fsica en el pas. Por
ello, la disposicin en anlisis debe explicitar que es a los educadores con las
caractersticas ya dichas a los que corresponder este proceso de formacin.
Este planteamiento fue compartido por los dems miembros presentes de la
Comisin, resolvindose incorporarlo al texto del artculo 6.
Asimismo, vuestra Comisin estuvo acorde en que

estos procesos de actividad fsica deben ser no slo para nios y jvenes,
como expresa la disposicin en anlisis, sino que tambin para los adultos.
- El artculo 6 se aprob, unnimemente, con

las enmiendas reseadas y otras de redaccin, votando los HH.
Senadores seores Frei, Lagos y Sinclair.
Artculo 7
Dispone que los planes y programas de estudio de la

Educacin General Bsica y de la Educacin Media debern considerar
objetivos y contenidos destinados a la educacin fsica y al deporte, por la
cantidad de horas efectivas semanales que determine el reglamento.
En primer lugar, la Comisin estuvo conteste en que

esta disposicin tiene el rango de norma orgnica constitucional, porque incide
en el artculo 18 de la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza.
Seguidamente, la Comisin resolvi dejar constancia

que teniendo presente que est en trmite legislativo una reforma educacional
para establecer una jornada escolar completa diurna, ello permitir aumentar
las horas de clases y las actividades extraprogramticas y, de consiguiente,
ser pertinente contemplar ms horas efectivas semanales para la educacin
fsica y el deporte en los planes y programas de estudio que los
establecimientos educacionales tienen libertad para fijar para dar cumplimiento
a los objetivos fundamentales y contenidos mnimos obligatorios, y a los
complementarios que cada uno de ellos determine. Todo ello, porque para un
adecuado desarrollo de formacin para el deporte es necesario aumentar las
horas de educacin fsica en la educacin bsica y media.
El Honorable Senador seor Lagos plante que debe

haber una mayor fiscalizacin de los colegios particulares, con el objeto de que
se cumpla con las horas de educacin fsica y recreacin que estn
contempladas en sus programas de estudio, a fin de asegurar que
efectivamente exista la debida formacin integral de los alumnos.
El Director General de DIGEDER manifest que el

texto del artculo 7 obligar a las unidades educativas a fijar objetivos y
contenidos destinados a la educacin fsica y al deporte, y ello permitir poder
fiscalizar mejor su cumplimiento.
- El artculo 7 se aprob, por la unanimidad de

los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Frei,
Lagos y Sinclair.
Artculo 8
Prescribe que el Ministerio de Educacin establecer

un Sistema Nacional de Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva para ser
aplicado en la Educacin General Bsica, debiendo coordinarse para tales
efectos con CHILEDEPORTES.
El Honorable Senador seor Lagos manifest que

concordaba con la observacin efectuada por una organizacin deportiva, que
propone una decisin conjunta de CHILEDEPORTES con el Ministerio de
Educacin en las materias de que trata este artculo, en lugar de la mera
coordinacin con esta Secretara de Estado.
El Honorable Senador seor Gazmuri expres que no

era conveniente que la ley estableciera una decisin conjunta entre
CHILEDEPORTES y el Ministerio de Educacin, porque como no se dispone
quien resuelve en caso de desacuerdo, la norma ser una fuente de conflictos
entre distintos rganos de la Administracin del Estado. Seal Su Seora que
la ley debe prescribir claramente qu organismo debe ser consultado y cul
debe resolver. En este caso es evidente que el Ministerio de Educacin es el
rgano encargado de establecer el sistema general de medicin de la calidad
de la educacin, en el cual se inserta el Sistema Nacional de Medicin de la
Aptitud Fsica y Deportiva, por lo cual quien debe resolver es dicha Secretara
de Estado, debiendo consultar en forma previa a CHILEDEPORTES.
El Honorable Senador seor Prat expres estar de

acuerdo con el planteamiento del Honorable Senador seor Gazmuri.
El Honorable Senador seor Sinclair manifest que el

trmino "coordinarse" que utiliza esta norma no guarda relacin con el objetivo
que se persigue. Seal Su Seora que quien coordina manda, y normalmente
es una autoridad la que coordina el trabajo de dos o ms rganos o entes
determinados. En consecuencia, si el Ministerio de Educacin ser el rgano
encargado de establecer el sistema nacional a que se refiere este artculo,
debe tener la facultad de disponer cmo hacerlo, y la norma debe decirlo
expresamente.
El seor Subsecretario de Desarrollo Regional y

Administrativo expres que lo importante es que la decisin del Ministerio de
Educacin est informada previamente por el rgano tcnico. Por ello, lo ms
conveniente sera contemplar que el Ministerio de Educacin establecer un
Sistema Nacional de Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva para ser aplicado
en la Educacin General Bsica, consultando previamente a CHILEDEPORTES.
Al tenor del debate, vuestra Comisin resolvi

sustituir el vocablo "coordinarse" por la expresin "consultar previamente a
CHILEDEPORTES".
- El artculo 8 se aprob, unnimemente, con la

enmienda expresada y otras de carcter formal, por los miembros
presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos, Prat
y Sinclair.
Artculo 9
El inciso primero dispone que existir un Programa

Nacional de Mejoramiento de la Formacin para el Deporte para nios, jvenes
y adultos. Su inciso segundo seala que las Instituciones de Educacin
Superior fomentarn y facilitarn la prctica del deporte por parte de sus
alumnos y de la comunidad educacional en general.
La Comisin tuvo en cuenta que diversas entidades

invitadas efectuaron un planteamiento en cuanto a imponer a las
Universidades e Instituciones de Educacin Superior la obligacin de impartir
ctedras de educacin fsica y deporte, por cuanto no sera suficiente -como lo
expresa el inciso segundo de esta disposicin-, que estos rganos de educacin
superior fomenten y faciliten la prctica del deporte de sus alumnos y de la
comunidad educacional en general.
Vuestra Comisin consider que tal propsito no es

posible, por ser contrario a la autonoma acadmica que tienen las
instituciones de educacin superior para fijar sus propios planes y programas.
No obstante, estim importante que el inciso segundo se refiera al fomento y a
las facilidades que deben prestar las instituciones de educacin superior para la
prctica del deporte, ya que si bien es una declaracin programtica que no
establece obligaciones precisas, tiene el valor de fijar una orientacin a estas
entidades.

Administrativo puntualiz que la autonoma de todos los organismos que gozan
de ella para tomar decisiones respecto de determinadas materias, debe ser
ejercida dentro de los marcos legales. Por lo tanto, es pertinente que la ley
establezca que las instituciones de educacin superior deben fomentar y
facilitar la prctica del deporte, ya que la autonoma se agota en los mrgenes
que la ley puede prescribir.
El Honorable Senador seor Prat manifest que es

necesaria una explicacin respecto al inciso segundo de la norma en estudio,
que dispone que las instituciones de educacin superior fomentarn y
facilitarn la prctica del deporte -adems de sus alumnos-, de la "comunidad
educacional en general".

Administrativo seal que la referencia a la comunidad educacional, tiene por
finalidad facilitar el acceso de la comunidad a las instalaciones deportivas, que
generalmente se ubican dentro de los recintos educacionales. Agreg que es
una prctica creciente, estimulada por los municipios, el uso por la comunidad
de las instalaciones deportivas de las escuelas en las horas en que no se
imparten clases.
El Honorable Senador seor Prat expres que es

correcto que dentro de sus programas las entidades de educacin superior
contemplen la prctica del deporte para sus educandos. Sin embargo, si bien la
facultad siempre existe, pareciera una intromisin imponer a estas entidades la
obligacin de prestar sus instalaciones a toda la comunidad educacional.
El Honorable Senador seor Lagos manifest que es

una realidad en nuestro pas, principalmente en las regiones, la falta de
infraestructura deportiva, lo cual hace necesario recurrir a las instalaciones
deportivas estatales. No obstante, la mayora de las escuelas pblicas
municipales no permite el uso de estas instalaciones por la comunidad fuera de
la jornada escolar, lo cual perjudica sobretodo a los jvenes de escasos
recursos que no tienen posibilidad de concurrir a un gimnasio privado ni tienen
un programa deportivo extraescolar, por lo que permanecen ociosos y
expuestos a los flagelos de la droga y del alcohol. Agreg Su Seora, que
mientras el pas no alcance el grado de desarrollo econmico que le permita
contar con instalaciones deportivas para estos sectores de la poblacin, hay
que hacer uso de los recintos deportivos disponibles. Reiter la necesidad de
encontrar una forma para que las escuelas faciliten el uso de sus instalaciones
deportivas para la comunidad.
El Honorable Senador seor Prat expres que

comparta la opinin del Honorable Senador seor Lagos, ya que los
establecimientos educacionales municipales tienen una amplia facultad para
abrirse a la comunidad. En su opinin, la gran mayora de los alcaldes ponen al
servicio de la comunidad estas instalaciones, ya sean propiamente municipales
o de las escuelas municipales. No obstante, Su Seora record que la norma
en anlisis se refiere a las instituciones de educacin superior, a las cuales se
las grava con una obligacin que no es pertinente.
El Honorable Senador seor Sinclair manifest que

comparta el criterio expresado por el Honorable Senador seor Lagos, en
cuanto a que la comunidad pueda utilizar la infraestructura e instalaciones
deportivas de las escuelas municipales, cuando stas permanezcan ociosas. Sin
embargo, el artculo 9 en estudio se refiere a las instituciones de educacin
superior y, en este caso, no corresponde que la ley en proyecto les imponga
esta obligacin.
Por lo anterior, vuestra Comisin resolvi suprimir la

frase final del inciso segundo del artculo 9, relativa a la comunidad
educacional en general.
- La Comisin aprob el artculo 9, con la

enmienda expresada y otra de carcter formal, por la unanimidad de
sus miembros presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos, Prat
y Sinclair.
Artculo 10
Prescribe qu se entiende por deporte recreativo.
- Se aprob, con enmiendas de redaccin, por la

unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores
seores Frei, Lagos y Sinclair.
Artculo 11
Dispone que los rganos de la Administracin del

Estado y entes privados que conforman el Sistema Nacional del Deporte,
debern desarrollar programas que permitan a la poblacin practicar deporte
recreativo, y contemplar planes de perfeccionamiento y capacitacin de
entrenadores, rbitros y jueces, monitores y animadores deportivos, tanto
para el deporte recreativo como para el deporte de competicin comunal y
regional.
La Comisin, en concordancia con la enmienda

introducida a la letra c) del artculo 4, resolvi que los programas y planes a
que se refieren los incisos primero y segundo, respectivamente, deben ser para
el deporte a nivel comunal, regional y nacional.
Respecto a la oracin final del inciso primero, la

Comisin estim pertinente modificar su redaccin para explicitar que los
programas estarn destinados preferentemente a los jvenes, adultos y
adultos mayores, as como a personas con discapacidad.
- La Comisin aprob el artculo 11, con las

enmiendas consignadas precedentemente, por la unanimidad de sus
miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Lagos y Sinclair.
Artculo 12
Prescribe que existirn concursos regionales de

proyectos de infraestructura deportiva, para mejorar y aumentar la
disponibilidad de infraestructura e implementos deportivos en las comunas,
proyectos que se financiarn de acuerdo a las normas del Ttulo VI de esta
iniciativa de ley, esto es, con recursos contemplados en el Fondo Nacional para
el Fomento del Deporte que se destinen a esta finalidad.
- Se aprob, unnimemente, con los votos de

los HH. Senadores seores Frei, Lagos y Sinclair.
ooo
El Ejecutivo present una indicacin para suprimir en

la denominacin del Prrafo 4 la expresin "Comunal y Regional".
Vuestra Comisin tuvo presente que al iniciar el

anlisis del Ttulo I, acord suprimir su divisin en prrafos por estimarla
innecesaria.
- Como consecuencia de lo anterior, la Comisin

rechaz la indicacin del Ejecutivo, unnimemente, con los votos de
los HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos y Sinclair.
ooo
Artculo 13
Establece que "Se entiende por deporte de

competicin comunal y regional las prcticas sistemticas de especialidades
deportivas, orientadas a la exhibicin pblica, sujetas a normas y calendarios
de eventos y con exigencias de entrenamiento regular organizados y realizados
al interior de las comunas o regiones.".
El Honorable Senador seor Sinclair puntualiz que

las prcticas de especialidades deportivas no estn necesariamente orientadas
a la exhibicin pblica y que, adems, es impropio que este concepto forme
parte de la definicin de deporte de competicin.
El Honorable Senador seor Gazmuri hizo presente

que tampoco debe estar en la definicin lo relativo a cmo se organizan y
realizan las prcticas de especialidades deportivas, esto es, que sean a nivel
comunal y regional, sin perjuicio de que ello se contemple separadamente en
la disposicin en anlisis, agregando el nivel nacional.
Posteriormente, en virtud de las observaciones

precedentes, S.E. el Presidente de la Repblica present una indicacin para
sustituir el texto del artculo 13 por el siguiente:
"Artculo 13.- Se entiende por deporte de competicin

las prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a normas y
calendarios de eventos, y con exigencia de entrenamiento regular.
El deporte de competicin se organizar y realizar a

nivel comunal, regional y nacional.".
- Vuestra Comisin aprob el artculo 13, con la

indicacin del Ejecutivo, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Artculo 14
Dispone que los planes reguladores comunales e

intercomunales y dems instrumentos de planificacin y desarrollo urbano,
debern contemplar zonas para la prctica del deporte y la recreacin.
Vuestra Comisin estuvo conteste en que esta

disposicin trata de la infraestructura deportiva, materias que es pertinente
considerar en el Ttulo VI "Del Fomento del Deporte", en su Prrafo 2 "De la
Infraestructura Deportiva".

present una indicacin para sustituir en su inciso segundo la frase: "el
organismo a que se refiere el artculo 19" por la expresin "Chiledeportes".
- En virtud de lo anterior, la Comisin, por la

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores
Gazmuri, Lagos y Sinclair, aprob el texto del artculo 14, con la
indicacin del Ejecutivo, consultndolo en el Prrafo 2 del Ttulo "DEL
FOMENTO DEL DEPORTE" y adecuando la numeracin de los artculos
siguientes.
Artculo 15
(Pasa a ser artculo 14)
Prescribe qu se entiende por deporte de alto

rendimiento y proyeccin internacional.
La Comisin estuvo conteste en que la definicin

propiamente tal no debe incluir la clase de competencias a que este tipo de
deporte est referido, ni que deportistas se considerarn de alto rendimiento,
sin perjuicio de que esto ltimo se adicione en un inciso segundo, nuevo. De
consiguiente, el texto del inciso primero sera el siguiente:
"Artculo 14.- Se entiende por deporte de alto

rendimiento y de proyeccin internacional las prcticas sistemticas de
especialidades deportivas de altas exigencias.".
- El texto precedente se aprob, unnimemente,

con los votos de los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y
Sinclair.
A continuacin, en relacin a quienes se considerarn

deportistas de alto rendimiento, los representantes de DIGEDER explicaron que
este tipo de deporte est asociado al deporte internacional y, en consecuencia,
deben ser deportistas que integren las selecciones nacionales de cada
federacin, puesto que es el deporte federado el que est vinculado y compite
en el deporte internacional. Se trata de un rol tcnico de las federaciones.
Adems estos deportistas deben cumplir ciertas exigencias tcnicas de
resultados internacionales, de condiciones de proyeccin, de horas de
entrenamiento, etctera. Para que el organismo pblico especializado apruebe
un plan de ayuda a un deportista existen parmetros tcnicos mnimos, como
por ejemplo en el rubro de entrenamiento de un atleta se requiere de unas
1200 horas anuales, las que en otros deportes pueden llegar a 1500 o 2000
horas.
Vuestra Comisin coincidi con el planteamiento

precedente y solicit a los representantes del Ejecutivo estudiar un inciso
segundo, nuevo, que explicite que los deportistas de alto rendimiento sern
aquellos que, adems de integrar las selecciones nacionales de cada
federacin, cumplan con las exigencias tcnicas que stas establezcan en
conjunto con CHILEDEPORTES.

present una indicacin para agregar en el artculo en comento, el siguiente
inciso segundo, nuevo:
"Se considerarn deportistas de alto rendimiento

conjunto con Chiledeportes.".
- La Comisin aprob el inciso segundo, nuevo,

con una enmienda formal, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Artculo 16
Inciso primero
Seala que el servicio pblico a que se refiere el

artculo 19 desarrollar el Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento.
Vuestra Comisin resolvi reemplazar la expresin "El

servicio pblico a que se refiere el artculo 19" por "CHILEDEPORTES".
- El inciso primero se aprob, con la enmienda

expresada, por la unanimidad de los miembros presentes de la
Inciso segundo
Establece los planes que contemplar el Programa

Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, sin perjuicio de otras actividades.
El Honorable Senador seor Lagos propuso

reemplazar el texto del inciso segundo por el siguiente:
"Dicho Programa contemplar, entre otros, los

siguientes planes nacionales:
a) De deteccin, seleccin y desarrollo de talentos

deportivos;
b) De formacin y seleccin de tcnicos,

entrenadores, jueces, administradores deportivos y personal mdico orientado
a estas disciplinas, y
c) De construccin y desarrollo de centros de

entrenamiento para el alto rendimiento deportivo.".
Los representantes de DIGEDER coincidieron en el

texto propuesto, planteando sustituir en la letra b) la frase "y personal mdico
orientado a estas disciplinas" por "profesionales ligados a la ciencia del
deporte", puesto que no slo el personal mdico esta vinculado al deporte.
Agregaron que es muy importante la formacin de este tipo de profesionales,
como tambin un mayor desarrollo de grados acadmicos orientados a la
ciencia del deporte como se ha hecho en otros pases. En la letra c), sugirieron
reemplazar el vocablo "construccin" por "creacin", por cuanto este segundo
concepto es ms amplio y permite tanto la construccin, como la habilitacin y
uso de edificaciones existentes y su implementacin.
Vuestra Comisin resolvi aprobar el nuevo texto

propuesto para el inciso segundo con las enmiendas pedidas por los
representantes de DIGEDER.
- El inciso segundo se aprob, unnimemente,

con un nuevo texto, redactado en la forma consignada
precedentemente, votando los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri,
Lagos y Sinclair.
Inciso tercero
Contempla la participacin del sealado servicio

pblico (CHILEDEPORTES) en las Corporaciones para el Alto Rendimiento
Deportivo en conformidad a lo establecido en el artculo 23 del texto del
Mensaje.
Vuestra Comisin resolvi reemplazar la expresin "el

dicho servicio pblico" por "CHILEDEPORTES", adecuando adems la referencia
al artculo 23, por otra concordante con la nueva numeracin del articulado
que os proponemos.
- Fue aprobado unnimemente, con las

enmiendas reseadas, con igual votacin a la registrada en el inciso
segundo.
TITULO II
El Sistema Nacional del Deporte
Vuestra Comisin resolvi, unnimemente, suprimir

el vocablo inicial "El" en el epgrafe de este Ttulo II.
Artculo 17
Define el Sistema Nacional del Deporte como el

conjunto de rganos e instituciones, de carcter pblico y privado, de nivel
nacional, regional o comunal, que coordinadamente en los respectivos niveles,
participan en el fomento, ejecucin y desarrollo de la poltica nacional de
deportes y las actividades deportivas en sus distintas modalidades.
- Se aprob unnimemente, con enmiendas de

redaccin, votando los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y
Sinclair.
Artculo 18
Su inciso primero establece la conformacin del

Sistema Nacional del Deporte en los niveles de competencia nacional, regional
y comunal. El inciso segundo prescribe que tambin forman parte de este
Sistema, los rganos pblicos y privados que ejerzan funciones relativas al
fomento, ejecucin y desarrollo del deporte.
La Comisin resolvi suprimir en el encabezamiento

del inciso primero la frase "en los respectivos niveles de competencia", por
considerarla innecesaria, ya que dichos niveles se indican separadamente en la
propia disposicin. Asimismo, y con el objeto de una mayor claridad del texto
se estim pertinente consultar en cada nivel, en numeracin separada, los
distintos organismos que participan.
En otro orden de ideas, la Comisin y los

representantes de DIGEDER estuvieron contestes en que la disposicin en
anlisis slo establece los organismos que conforman el Sistema Nacional del
Deporte, y no est determinando jerarquas o competencias, materias que
corresponden a otras normas del proyecto.
- El inciso primero se aprob, unnimemente,

con las enmiendas reseadas y otras de redaccin, votando los HH.
Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
En su ltima sesin, la Comisin resolvi reabrir el

debate en esta disposicin, por cuanto al analizar las disposiciones pertinentes,
como se consigna en su oportunidad, se han suprimido los Consejos Regionales
y los Consejos Comunales.
- Consecuencialmente, vuestra Comisin, por la

unanimidad de sus miembros, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri,
Lagos, Prat y Sinclair, acord suprimir en este inciso primero la
mencin a los sealados organismos.
Respecto al inciso segundo, el Honorable Senador

seor Sinclair hizo presente que no es pertinente expresar que los ministerios
y dems rganos de la Administracin del Estado y las municipalidades forman
parte del Sistema Nacional del Deporte, aun cuando les estn encomendadas
tareas especficas en sus respectivos mbitos de competencia.
La Comisin y los representantes de DIGEDER

estuvieron contestes en reemplazar la expresin "forman parte" por
"participarn", la que es ms propia de las distintas entidades consideradas en
esta disposicin.
- Vuestra Comisin aprob el inciso segundo,

unnimemente, con la enmienda expresada, con los votos de los HH.
TITULO III
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile-CHILEDEPORTES
Prrafo 1
Artculo 19
El inciso primero crea el Instituto Nacional de

Deportes de Chile, CHILEDEPORTES, servicio pblico funcionalmente
descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, cuyo
domicilio ser la ciudad de Santiago y que estar sometido a la supervigilancia
del Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio del Interior. Su
inciso segundo permite que el sealado Instituto pueda usar para todos los
efectos legales y contractuales la denominacin "CHILEDEPORTES", y
determina que su domicilio ser la ciudad de Santiago, pudiendo establecer
otros domicilios en el resto del pas y en el extranjero. El inciso tercero
establece que la denominacin "CHILEDEPORTES", como asimismo el smbolo,
escudo, bandera y emblema de la entidad, son de uso exclusivo del Instituto

Nacional de Deportes de Chile.
El Ejecutivo present una indicacin para agregar al

final del inciso primero la frase "a travs de la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo".
El Honorable Senador seor Prat manifest que no

apreciaba las razones que aconsejaran un cambio de dependencia del rgano
estatal encargado del deporte desde el Ministerio de Defensa Nacional al
Ministerio del Interior, como lo propone este proyecto de ley. Agreg que la
dependencia actual de DIGEDER del Ministerio de Defensa Nacional tiene varios
beneficios. En efecto, no recarga al Ministerio del Interior que tiene funciones
muy amplias e importantes, permitiendo al Ministerio de Defensa Nacional
involucrarse en un tema que es del mayor inters para el pas, como es la
formacin de la juventud. Lo anterior tambin est ligado con el servicio militar
y con un mbito territorial que es muy importante considerar, ya que la
dependencia del Ministerio de Defensa Nacional es la expresin territorial de un
ministerio que tiene un asiento muy claro en la realidad geogrfica y de
distribucin de la poblacin del pas.
Aadi Su Seora, que quiz sera conveniente crear

una Subsecretara dentro del Ministerio de Defensa Nacional encargada
especialmente del deporte, o algn ente u rgano ms especfico para este fin,
pero siempre dentro de esta Secretara de Estado.
El Honorable Senador seor Gazmuri manifest que

estaba de acuerdo con la norma propuesta en el proyecto de ley, ya que salvo
las razones de orden histrico, no existen otras que ameriten la dependencia
del nuevo organismo pblico del deporte del Ministerio de Defensa Nacional.
Aadi que esta Secretara de Estado tiene funciones muy importantes y
especficas, como es gestionar y administrar la defensa nacional del pas, por lo
que Su Seora no aprecia que en este Ministerio haya un espacio para una
preocupacin sustantiva por los temas del deporte, ni tampoco tiene cuerpos
especializados, vocacin o doctrina para esta materia.
Agreg el seor Senador, que despejado el tema de

la no dependencia del Ministerio de Defensa Nacional, hay que definir la
Secretara de Estado que sea la ms idnea para el fin que se persigue con la
creacin de CHILEDEPORTES.
Seal que una alternativa es la creacin de un

Ministerio del Deporte, pero el Ejecutivo ha manifestado su opinin contraria a
esta idea y el Congreso Nacional carece de facultades para incorporar una
norma sobre esta materia, pues ello est reservado a la iniciativa exclusiva del
Ejecutivo. Adems, Su Seora duda que la creacin de un Ministerio sea la
frmula para que el deporte alcance un rol importante en nuestro pas, por lo
que la solucin parece ser la creacin de un servicio pblico descentralizado,
gil y operativo, que con su presencia a lo largo de todo el pas pueda ser un
gran orientador en todos los niveles en que se pretende desarrollar la actividad
deportiva.
Agreg el seor Senador, que descartada la creacin

de un ministerio quedan dos alternativas para la dependencia de
CHILEDEPORTES, esto es, el Ministerio de Educacin o el Ministerio del
Interior. Su Seora prefiere esta ltima instancia, ya que cree -tal como lo
propone la indicacin del Ejecutivo- que la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo es la mejor opcin para la dependencia de
CHILEDEPORTES, por la vinculacin que tiene con la descentralizacin y con la
divisin territorial del pas. Aadi, que salvo lo relativo al deporte profesional
o de alta competencia, el resto de la actividad deportiva est plenamente
vinculada a la descentralizacin a travs de las comunas y regiones, y el
rgano del Estado que tiene ms directa relacin con el desarrollo regional y la
descentralizacin, es precisamente la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo.
Finalmente, Su Seora seal que algunos sectores

han manifestado que no sera conveniente la dependencia de CHILEDEPORTES
del Ministerio del Interior, por ser una Secretara de Estado de ndole muy
poltica, como si los dems ministerios fuesen tcnicos. Todos los ministerios
son polticos y S.E. el Presidente de la Repblica nombra un Gabinete para que
cumpla funciones de carcter poltico, por lo que tal condicin la tienen el
Ministro de Defensa Nacional y los dems Secretarios de Estado. En
consecuencia, este aspecto no debiera considerarse para resolver sobre el
tema en anlisis.
El Honorable Senador seor Lagos expres que de las

opiniones que la Comisin escuch en las reuniones efectuadas en regiones y
de los invitados que concurrieron a sesiones de la Comisin, qued de
manifiesto que las instituciones deportivas y dems entes ligados al deporte
desean la creacin de un Ministerio del Deporte, criterio que Su Seora
comparte. Del mismo modo, qued en evidencia que la opinin generalizada es
que estas entidades no desean un CHILEDEPORTES dependiente del Ministerio
del Interior, puesto que lo ven como la Secretara de Estado de accin poltica
del Gobierno, y su aspiracin es que ste no interfiera en la actividad
deportiva. Agreg, que respecto a una dependencia del Ministerio de
Educacin, las mismas federaciones y organismos ligados al deporte perciben
que la actividad deportiva no tendra un rol relevante en esta Secretara de
Estado y, consecuencialmente, perdera fuerza por la cantidad de funciones y
problemas que dicho Ministerio debe abordar y resolver.
Finalmente, Su Seora seal que si no hay acuerdo

para un Ministerio del Deporte, debera crearse en el Ministerio de Defensa
Nacional una Subsecretara del Deporte, bajo cuya dependencia est
CHILEDEPORTES, y consult al Director General de DIGEDER cul ha sido su
experiencia al estar a cargo de este Servicio que depende de esa Secretara de
Estado.
El seor Director General de DIGEDER manifest que

el Consejo Asesor Presidencial para el Deporte, que S.E. el Presidente de la
Repblica nombr el ao 1994, previo a proponer la supervigilancia de
CHILEDEPORTES por intermedio del Ministerio del Interior, hizo un extenso
diagnstico de la situacin del deporte y de la forma en que el Estado asumira
su rol subsidiario respecto de este tema. Hubo unanimidad en que el servicio
pblico que se creara debera tener una gran autonoma para poder impulsar
una poltica nacional del deporte en forma estable. Tambin hubo consenso en
que los constantes cambios en la direccin del servicio pblico a cargo del
deporte, importaban una prdida de recursos y de tiempo, lo que no permita
proyectar y ejecutar una poltica de Estado a largo plazo, la cual puede ser
garantizada mediante la creacin de un servicio pblico autnomo,
funcionalmente descentralizado, con patrimonio propio y una direccin superior
colegiada.
Agreg, que una vez acordados estos puntos, el

Consejo se aboc al tema de la relacin de CHILEDEPORTES con S.E. el
Presidente de la Repblica. Connot que este servicio pblico por ser
descentralizado estar sometido a la supervigilancia -y no a la dependencia-
del Primer Mandatario. El Consejo Asesor propuso que la supervigilancia se
efectuara por intermedio del Ministerio del Interior, como una manera de
utilizar una Secretara de Estado a travs de la cual se pueda coordinar una
amplia gama de actividades ligadas al deporte, fundamentalmente en las
organizaciones de base de las comunas y regiones. Reiter el representante
del Ejecutivo, que la autonoma de CHILEDEPORTES nace de su directorio,
compuesto por diversas personalidades que aprobarn las polticas pertinentes
a sugerencia de su Director Nacional.
Aadi que la experiencia internacional a nivel

iberoamericano da cuenta de las dificultades que los organismos anlogos a
CHILEDEPORTES tienen cuando estn relacionados con el Ministerio de
Educacin. Este tiene tantas materias a su cargo, que el tema del deporte es
uno ms y no alcanza la importancia que se pretende otorgar a la actividad
deportiva. En cuanto a la creacin de un Ministerio del Deporte, el Gobierno ha
manifestado su opinin concluyente en cuanto a que no est en su poltica
aumentar el nmero de ministerios.
En relacin a la consulta hecha por el Honorable

Senador seor Lagos, el seor Director General de DIGEDER seal que la
relacin del servicio a su cargo con el Ministerio de Defensa Nacional ha sido

muy buena. No obstante, reiter que ese no es el tema en cuestin, puesto
que el servicio que por este proyecto se crea tiene una estructura distinta a
DIGEDER, cual es ser un servicio pblico descentralizado, con un patrimonio
propio y con una direccin superior que corresponder a un cuerpo colegiado -
el Consejo Directivo-. Su relacin con el Ministerio de Defensa Nacional no
sera la ms lgica.

Administrativo precis que el servicio que por esta iniciativa se propone crear,
es nuevo y distinto a DIGEDER, ya que ser descentralizado, autnomo y con
patrimonio y personalidad jurdica propios. Adems, no tendr dependencia del
Presidente de la Repblica, sino que siendo un servicio pblico descentralizado
y financiado con el presupuesto nacional, el Jefe de Estado debe ejercer
supervigilancia sobre l, y para ello se propone que lo haga a travs del
Ministerio del Interior, y especficamente por la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo, ya que sta tiene a su cargo el acceso y la relacin
del aparato gubernamental con la institucionalidad descentralizada, como son
las municipalidades y los gobiernos regionales. Lo anterior es fundamental, ya
que para que CHILEDEPORTES desarrolle en forma idnea su labor,
necesariamente deber relacionarse con otros servicios pblicos.
Enfatiz que se trata de un servicio nuevo, con

caractersticas completamente diversas a DIGEDER que s es propiamente un
organismo gubernamental. Agreg que no debera existir ninguna suspicacia
en relacin a la utilizacin poltica que se podra hacer porque CHILEDEPORTES
dependa del Ministerio del Interior, ya que hoy en da son infinitamente
superiores las posibilidades de tal manipulacin, por la relacin de dependencia
de DIGEDER con el Gobierno al ser un servicio centralizado,
independientemente del Ministerio del cual dependa. Connot el seor
Subsecretario que es necesario que la decisin a este respecto, tanto por parte
del Ejecutivo como del Parlamento, se funde en la conviccin de que existe una
mejor manera de hacer las cosas y no en prejuicios que distintos sectores
puedan tener en relacin al grado del carcter poltico del Ministerio de que se
trate. S.E. el Presidente de la Repblica es quien tiene la responsabilidad por la
conduccin poltica del pas, y los seores Ministros e Intendentes que le
acompaan en esta tarea, y otros funcionarios de su confianza, tienen la
misma responsabilidad, y por lo mismo un carcter marcadamente poltico
porque contribuyen a esa funcin presidencial. Aadi, que precisamente para
resolver las suspicacias que pudiera haber en algunos, es que se crea
CHILEDEPORTES como un servicio pblico descentralizado, con patrimonio y
personalidad jurdica propios y con un directorio que es inamovible en cuanto a
sus miembros no ministeriales, con lo cual se liberaliza del control de S.E. el
Presidente de la Repblica las decisiones que dicho organismo adopte. Esto es
lo fundamental del proyecto y no el Ministerio a travs del cual se ejerza la
supervigilancia.
Destac el seor Subsecretario que si existe algn

Ministerio que es especializado y en cual poco tiene que ver un servicio como
CHILEDEPORTES, es el Ministerio de Defensa Nacional. En cambio el Ministerio
del Interior cuenta con dos Subsecretaras, una del Interior, que se ocupa de
los asuntos de seguridad y orden pblico, y otra de Desarrollo Regional y
Administrativo, que tiene que ver con la labor iniciada por la Comisin Nacional
de la Reforma Administrativa (CONARA), que es el afianzamiento de la
regionalizacin, la descentralizacin y la reforma del Estado. En el Ministerio de
Defensa Nacional existen cinco Subsecretaras (Guerra, Marina, Aviacin,
Carabineros e Investigaciones), y se tendra que agregar otra para el deporte,
en circunstancias de que se trata de un Ministerio en que la vinculacin ms
clara que se podra establecer al efecto, es que en un momento del desarrollo
de la juventud, que es cuando sta cumple con el servicio militar obligatorio,
se produce una relacin con el mbito deportivo. Ello sera abusar de la
institucin del servicio militar obligatorio, que es la contribucin patritica de
los chilenos a la defensa de la soberana del territorio nacional, a la que nadie
concurre para ser mejor deportista. En consecuencia, no es un buen
argumento para insistir en que el Ministerio de Defensa Nacional es el
adecuado para ejercer la supervigilancia de CHILEDEPORTES.
El Honorable Senador seor Sinclair seal que

respecto de esta materias hay muchos puntos de acuerdo, pero tambin hay
diferencias. Su Seora comparte el propsito de que el servicio pblico que se
est creando goce de la mayor autonoma posible, para que tenga libertad e
independencia en su actuar, sin estar subordinado -ni siquiera en razn de las
personas que ejerzan los cargos- a otro ministerio. Tambin es verdad que
todos los ministerios son polticos, y que cualquiera sea el Gobierno, cuando
quiera utilizar el deporte, lo har, independientemente del ministerio a travs
del cual se efecte la supervigilancia. La duda es si innovar o no en esta
materia, y a Su Seora le parece inconveniente hacerlo. Ha escuchado
argumentos en sentido contrario que no lo convencen plenamente, ya que el
Ministerio del Interior es el "gran ministerio" de un Gobierno, puesto que
marca su lnea, y por lo mismo est sumamente recargado con dos
subsecretaras que ya tienen muchas funciones.
De otro lado, para evitar las reticencias a que se ha

referido el seor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, no es
conveniente la supervigilancia por intermedio del Ministerio del Interior, ya que
el hecho de que CHILEDEPORTES est tan directamente vinculado a las
autoridades ms polticas dentro del Ministerio, har que inevitablemente
surjan las referidas suspicacias. El Ministerio de Defensa Nacional, a travs de
las actividades que cumplen las Instituciones Armadas, forma valores y hbitos
y propende al desarrollo fsico de las personas, contribuyendo a ello el deporte.
Adems de la cultura fsica hay un culto a los valores que es del mayor inters
de CHILEDEPORTES, como son despertar el deseo de competir limpiamente y
de triunfar. Se trata de un espritu de pas que est muy acorde con lo que se
est inculcando y haciendo al interior de las Fuerzas Armadas. Su Seora no
cree que una nueva Subsecretara en el Ministerio de Defensa Nacional afecte
demasiado, pero no le cabe duda que donde lograr mayor autonoma
CHILEDEPORTES no ser en el Ministerio del Interior, sino en otro, y para no
innovar en esta materia el organismo pblico del deporte debe continuar en el
Ministerio de Defensa Nacional.
Concluy sealando que por el bien de todo lo que la

Comisin ha estudiado y en una perspectiva de larga proyeccin, esto es lo
mejor, asegurando con ello que la autonoma sea una realidad lo ms
transparente posible, alejada de toda suspicacia de que se pueda hacer algn
abuso de la poltica en el deporte.
Vuestra Comisin, teniendo en cuenta el debate

precedente, resolvi dividir la votacin del inciso primero del artculo 19,
votando separadamente la frase final relativa a que CHILEDEPORTES "est
sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica, por intermedio del
Ministerio del Interior", con la indicacin del Ejecutivo que agrega la frase "a
travs de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo".
- Puesta en votacin la primera parte del inciso

primero, se aprob por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos, Prat y Sinclair.
- Puesta en votacin la frase final del inciso

primero con la indicacin del Ejecutivo, se rechazaron por tres votos
en contra de los HH. Senadores seores Lagos, Prat y Sinclair, y el voto
a favor del H. Senador seor Gazmuri.
- Los incisos segundo y tercero se aprobaron,

unnimemente, con igual votacin a la registrada para la primera parte
del inciso primero.
Artculo 20
(Pasa a ser artculo 19 )
Otorga a CHILEDEPORTES el carcter de organismo

superior del Sistema Nacional del Deporte y seala las finalidades de dicho
servicio.
El Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio del

Interior hizo presente que esta disposicin contiene una norma inspirativa de
los objetivos de CHILEDEPORTES, en tanto que el artculo 22 establece las
funciones especficas que debe ejercer este servicio pblico para el

cumplimiento de los objetivos generales referidos en el artculo 20.

Administrativo expres que tal como est redactada la disposicin en anlisis,
el verbo "proponer" se hace extensivo a todas las funciones encomendadas a
CHILEDEPORTES, en circunstancias que este servicio efectivamente propone la
poltica nacional de deportes y las metas estratgicas nacionales en la materia,
pero efecta directamente las dems funciones encomendadas, esto es, la
promocin de la cultura deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos a
las actividades y entidades deportivas y la supervigilancia de las
organizaciones deportivas. En consecuencia, sera conveniente modificar la
redaccin de la norma para que quede claramente establecido qu propone y
qu ejecuta en forma directa CHILEDEPORTES.

sera adecuado reunir en dos oraciones distintas los objetivos de
CHILEDEPORTES. La primera de ellas, con una referencia a las materias
respecto de las cuales CHILEDEPORTES propone, agregando el vocablo
"definir" en lo relativo a las metas estratgicas; y la segunda, conteniendo las
dems funciones a que se refiere el artculo 20, que son propiamente de
ejecucin.
El Honorable Senador seor Sinclair solicit a los

representantes del Ejecutivo una explicacin acerca de la funcin de
CHILEDEPORTES, relativa a asignar recursos a las actividades deportivas, ya
que, en su concepto, los recursos se asignan siempre a las entidades para que
stas desarrollen las actividades.
El seor Director General de DIGEDER seal que

puede tratarse de una actividad deportiva no ejecutada por una entidad
deportiva, como por ejemplo las que desarrolla una Junta de Vecinos.

Administrativo expres que la referencia a las actividades deportivas tiene por
finalidad otorgar la facultad de financiar dichas actividades, sin que esto
involucre una asignacin de recursos en forma permanente para el gasto
corriente de una entidad.

Interior manifest que en estricto rigor CHILEDEPORTES -y cualquiera otra
institucin que maneje recursos de financiamiento-, lo que hace es financiar
una determinada actividad, en este caso de carcter deportiva. Que la referida
actividad la realice una entidad deportiva u otra no tiene mayor importancia,
porque lo que se privilegia es el desarrollo del deporte.
La Comisin, en virtud de las consideraciones

expuestas, resolvi que este objetivo de CHILEDEPORTES se individualice
como la "asignacin de recursos para el desarrollo del deporte", expresin que
comprende el verdadero sentido y alcance de la finalidad en anlisis, ya que
incluye tanto la asignacin de recursos para el desarrollo de actividades como
para la inversin en el deporte. Adems, anteponer el vocablo "definir"
respecto a las metas estratgicas.
- El artculo en anlisis se aprob,

unnimemente, con las modificaciones reseadas y otras de redaccin,
votando los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Artculo 21
Expresa que los rganos y autoridades de

CHILEDEPORTES sern el Consejo Directivo, el Director Nacional, el Consejo
Consultivo y las Direcciones Regionales de Deportes.
Vuestra Comisin estim innecesario contemplar

expresamente esta disposicin en la ley en proyecto, toda vez que los rganos
y autoridades de CHILEDEPORTES estn contemplados en las propias
disposiciones de la iniciativa.
- El artculo 21 se rechaz, unnimemente, con

los votos de los HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos, Prat y Sinclair.
Artculo 22
Contempla en veintidos letras las funciones de

CHILEDEPORTES.
Vuestra Comisin resolvi analizar y votar

separadamente cada una de dichas disposiciones, que son las siguientes:
Letra a)
"a) Proponer las polticas y metas estratgicas

nacionales destinadas al desarrollo del Sistema Nacional del Deporte en sus
diversas modalidades, en coordinacin con las organizaciones deportivas y los
organismos pblicos pertinentes;".
El Honorable Senador seor Frei hizo presente que es

necesario agregar que dicha proposicin debe ser efectuada al Presidente de la
Repblica, para concordarla con la disposicin que seala que CHILEDEPORTES

est bajo la supervigilancia del Jefe de Estado y, adems, porque las polticas
nacionales, en todos los mbitos, las define el Presidente de la Repblica.
- La letra a) se aprob, con la sealada

enmienda, por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y Lagos.
Letra b)
"b) Difundir los valores, ideales y conocimientos

relativos a la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente
y sistemtica en todos los sectores de la poblacin;".

a la consignada precedentemente.
Letra c)
"c) Proporcionar orientaciones tcnicas a las

Direcciones Regionales y dems organismos competentes respecto de la
asignacin de recursos pblicos para el deporte y de la formulacin de
estrategias y planes de desarrollo deportivo regional y comunal;".
El seor Director General de DIGEDER explic que las

orientaciones tcnicas a que se refiere la norma en comento, dicen relacin con
la asesora tcnica que CHILEDEPORTES prestar a las organizaciones
deportivas para la elaboracin de proyectos.
- La letra c) fue aprobada, unnimemente, con

idntica votacin a la de las dos letras anteriores.
Letra d)
"d) Colaborar con el Ministerio de Educacin en el

diseo de planes y programas de mejoramiento de la calidad de la educacin
fsica y la prctica deportiva en el sistema educacional, en los niveles
preescolar, escolar y superior;".
El Honorable Senador seor Frei manifest que

CHILEDEPORTES no debe limitarse slo a colaborar con el Ministerio de
Educacin, sino que ms bien a coordinar con esta Secretara de Estado el
diseo de los referidos planes y programas, para dar una participacin ms
activa a CHILEDEPORTES.
El seor Director General de DIGEDER seal que las

polticas educacionales las fija el Ministerio respectivo, lo que no obsta a que el
organismo sectorial deportivo colabore para mejorar los planes y programas.

que la experiencia indica, que cuando se obliga a dos o ms organismos a
coordinarse para desarrollar una determinada funcin, el problema surge
cuando dicha coordinacin no se produce. En este caso, es claro que la
autoridad llamada a disear los planes y programas de mejoramiento de la
calidad de la educacin fsica y la prctica deportiva es el Ministerio de
Educacin. No obstante, para que la educacin fsica y el deporte tengan una
mayor valoracin en el sistema educacional, la ley debe ser ms estricta,
estableciendo una exigencia mnima en los currculum escolares.
El Honorable Senador seor Lagos expres que el

sentido de esta ley debe ser que CHILEDEPORTES de un impulso diferente al
desarrollo del deporte, y es obvio que hasta hoy DIGEDER no ha influido en
que el deporte escolar tenga una mayor relevancia. En consecuencia, es
necesario dar ms facultades a CHILEDEPORTES en esta materia.
De acuerdo a las opiniones expresadas, vuestra

Comisin estim que la funcin que se asigna a CHILEDEPORTES, en cuanto a
colaborar con el Ministerio de Educacin en el diseo de dicho planes y
programas es insuficiente. Lo que corresponde es que CHILEDEPORTES disee
en conjunto con ese Ministerio los sealados planes, asegurando as una
adecuada consideracin de la educacin fsica y las prcticas deportivas en el
sistema educacional. En virtud de lo anterior, y por tratarse de una materia de
iniciativa exclusiva del Ejecutivo, solicit a sus personeros estudiar la
presentacin de una indicacin en el sentido ya expresado.

present una indicacin para sustituir la letra d), por la siguiente:
"d) Disear, en conjunto con el Ministerio de

Educacin, planes y programas para el mejoramiento de la calidad de la
educacin fsica y de la prctica deportiva en el sistema educacional, en los
niveles preescolar, escolar y superior;".
El Honorable Senador seor Prat manifest que era

necesario dilucidar si el diseo de los referidos planes y programas, en
conjunto con el Ministerio de Educacin, funcionara operativamente en nuestro
sistema de administracin pblica. A juicio de Su Seora, por regla general, la
actuacin conjunta de dos o ms servicios pblicos no se ejecuta en forma
adecuada, adems de dificultar la determinacin de la responsabilidades.
El Honorable Senador seor Lagos seal que el

Ministerio de Educacin desarrolla diversos planes y programas deportivos a lo
largo del ao. En consecuencia, para que no haya dualidad de funciones, es
necesario que CHILEDEPORTES disee conjuntamente con esa Secretara de
Estado, los planes y programas a que se refiere esta letra d). De esta forma se
coordinarn tambin los campeonatos deportivos anuales y se centralizarn y
aprovecharn mejor los recursos disponibles.

Interior, expres que adems de las ventajas sealadas por el Honorable
Senador seor Lagos, hay que tener presente que corresponde al Ministerio de
Educacin, segn la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, establecer los
objetivos fundamentales para cada uno de los aos de estudio de las
enseanzas bsica y media, como tambin sus contenidos mnimos
obligatorios, dentro de los cuales se encuentra la asignatura de educacin
fsica. La letra d) se refiere a sta ltima y no al deporte en general. Se trata
de la forma en que interviene CHILEDEPORTES en apoyo de los planes y
programas para el mejoramiento de la calidad de la educacin fsica, materia
que es propia del Ministerio de Educacin.
El Honorable Senador seor Gazmuri record que la

Comisin solicit al Ejecutivo que modificara la norma propuesta
originalmente, con el objeto de hacer ms vinculante la funcin de
CHILEDEPORTES con la atribucin del Ministerio de Educacin, sin que esto
signifique intervenir en la red curricular que es propia de esta Secretara de
Estado. Se trata de que CHILEDEPORTES sea mandatado por ley para disear
planes y programas para el mejoramiento de la educacin fsica, los cuales,
obviamente, deben ser aprobados por el Ministerio de Educacin.
El Honorable Senador seor Sinclair seal que lo

importante es radicar en un solo servicio o ministerio la responsabilidad por la
ejecucin de una funcin, para saber a quien corresponde y poder exigir su
cumplimiento.
El seor Director General de DIGEDER expres que

sin duda el diseo de los planes y programas de la educacin fsica es y debe
seguir siendo de responsabilidad del Ministerio de Educacin. Connot que el
proyecto persigue que existan dos sistemas: el educacional y el deportivo. El
primero es la puerta de entrada al sistema deportivo, y en este sentido lo que
ya se est haciendo, en conjunto con el Ministerio de Educacin, es incorporar
dentro de los planes de la educacin fsica, planes curriculares para ensear
deporte, que son distintos de la enseanza de la educacin fsica. En
consecuencia, la colaboracin de CHILEDEPORTES con el Ministerio de
Educacin en el diseo de los planes y programas para el mejoramiento de la
educacin fsica y de la enseanza del deporte, es lo que est expresado en la
indicacin.
El seor Ministro del Interior manifest que la

indicacin en estudio entrega un mandato a CHILEDEPORTES para disear los
planes y programas para el mejoramiento de la calidad de la educacin fsica.
Como se trata de una materia relacionada con la educacin, obviamente debe
hacerlo en conjunto con el Ministerio respectivo. Agreg que la clara intencin
de la norma contenida en la indicacin -como lo solicitaron en su oportunidad
los seores Senadores- es que la responsabilidad del diseo de los planes y
programas queda radicada en CHILEDEPORTES, quien para cumplir con su
funcin debe hacerlo en conjunto con el Ministerio de Educacin.
El Honorable Senador seor Prat seal que tal como

est redactada la indicacin llevar a equvocos y producir roces entre los
distintos rganos de la administracin. Reiter Su Seora que la ley debe ser
precisa, en el sentido de que la responsabilidad debe estar radicada en un
organismo claramente determinado, en tanto que el otro organismo debe estar
establecido en forma inequvoca como un ente colaborador. La expresin "en
conjunto con" establece una indefinicin de prelacin en la jerarqua, que
produce conflictos en la administracin pblica. Si el diseo de los planes y
programas para el mejoramiento de la educacin fsica corresponder a
CHILEDEPORTES, la norma debe contemplarlo as y sealar que lo har "con la
colaboracin" del Ministerio de Educacin, aunque Su Seora cree que esto no
corresponde a la idea original.
El seor Ministro del Interior manifest que la norma

actual de la letra d) contenida en el proyecto y que se modifica por medio de
esta indicacin, tiene el sentido al que se ha referido el Honorable Senador
seor Prat, ya que dejaba radicada en el Ministerio de Educacin el diseo de
los planes y programas respectivos y CHILEDEPORTES colaboraba en esta
labor. La indicacin recoge una inquietud de la Comisin, en orden a radicar en
CHILEDEPORTES la responsabilidad y, consecuentemente, se establece la
colaboracin del Ministerio respectivo.
El Honorable Senador seor Prat manifest que es

necesario optar por una de los dos posibilidades. La expresin "en conjunto
con" se queda en la indefinicin, que es la peor de las situaciones.
El seor Director General de DIGEDER seal que se

trata de dos objetivos distintos, uno es el educacional y el otro es el deportivo.
El objetivo de ensear el deporte en el sistema educacional debe quedar
radicado en CHILEDEPORTES, pero los objetivos de la educacin fsica son de
responsabilidad del Ministerio de Educacin, por lo cual ste difcilmente
aceptar ser un ente colaborador en la elaboracin de sus planes y programas,
y slo lo podra hacer en cuanto se trate de incorporar en stos el objetivo
deportivo, donde sin duda el especialista en la materia ser CHILEDEPORTES.
El seor Ministro del Interior propuso, como una

manera de recoger el espritu de los planteamientos vertidos en la Comisin,
sustituir la expresin "en conjunto con" por "a requerimiento de ", de manera
que CHILEDEPORTES sea un rgano tcnico asesor en el mejoramiento de la
calidad de la educacin fsica y de la prctica deportiva, proposicin que cont
con la anuencia de la Comisin.
- Puesta en votacin la letra d), con la

indicacin del Ejecutivo, se aprob con la modificacin
precedentemente reseada, por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos, Prat
y Sinclair.
Letra e)
"e) Promover la constitucin y desarrollo de clubes y

dems organizaciones deportivas, mantener un registro nacional de ellos y
ejercer la supervigilancia de los mismos;".
El Honorable Senador seor Gazmuri consult acerca

del alcance de la supervigilancia contemplada en la disposicin, ya que no es
conveniente el uso de una expresin tan genrica para establecer la
supervigilancia de organizaciones de la sociedad civil por parte de un ente
estatal.
El seor Director General de DIGEDER seal que lo

que se persigue es que CHILEDEPORTES supervigile el cumplimiento de los
estatutos de los clubes y organizaciones deportivas. Uno de los inconvenientes
de la legislacin actual, es que si bien es cierto otorga a DIGEDER la facultad
de ejercer la superintendencia de las organizaciones deportivas, no qued
reglamentada la forma en que se efectuara y, en consecuencia, no tiene un
sentido correctivo.
En virtud de lo expresado por el representante del

Ejecutivo, vuestra Comisin resolvi suprimir la frase final "y ejercer la
supervigilancia de los mismos", pues dicha funcin est consultada en mejor
forma en la letra o) del artculo 22 en anlisis.
- La letra e) se aprob, unnimemente, con la

modificacin expresada, con los votos de los HH. Senadores seores
Frei, Gazmuri y Sinclair.
Letra f)
"f) Colaborar con el Ministerio de Salud en el

establecimiento de las normas preventivas para la prctica de deporte, el
dopaje y todas aquellas materias relativas a la salud fsica y mental de los

deportistas;".
Vuestra Comisin, por iguales razones a las

expresadas al analizar la letra d), en cuanto a una mayor competencia de
CHILEDEPORTES, solicit a los representantes del Ejecutivo estudiar la
presentacin de una indicacin, que permita al organismo superior del deporte
un grado mayor de participacin en la decisin de las materias a que se refiere
la disposicin en anlisis.

present una indicacin para reemplazar la letra f), por la siguiente:
"f) Elaborar, en conjunto con el Ministerio de Salud,

las normas preventivas para la prctica del deporte, el dopaje y todas aquellas
materias relativas a la salud fsica y mental de los deportistas;".
El Honorable Senador seor Prat expres dudas en

cuanto a que en una materia propia de los organismos de salud, corresponda
una participacin conjunta a CHILEDEPORTES.
El seor Ministro del Interior manifest que el dictar

las normas preventivas para la prctica del deporte, el dopaje y dems
materias relativa a la salud de los deportistas es de competencia del Ministerio
de Salud. Agreg, que el caso de la letra d) analizado anteriormente es
distinto, porque se trata de una materia propia del mbito del deporte, que
ser regida por CHILEDEPORTES, y ejecutada por el Ministerio de Educacin.
En la sesin siguiente, continuando el anlisis de esta

disposicin, la Comisin y los representantes del Ejecutivo estuvieron contestes
en que es inconveniente que la normativa a que se refiere el precepto se
elabore en conjunto por CHILEDEPORTES y el Ministerio de Salud, porque ello
entraa el que se diluye la responsabilidad que corresponde a cada organismo
en la materia. Por otra parte, coincidieron en que estas normas deben ser
elaboradas por CHILEDEPORTES, como lo propone la indicacin, pero que la
aprobacin de las mismas debe continuar siendo de competencia del Ministerio
de Salud. Por lo anterior, concordaron en que es conveniente aprobar la
indicacin del Ejecutivo suprimiendo la expresin "en conjunto con el Ministerio
de Salud, y agregando al final que CHILEDEPORTES deber requerir la
aprobacin de tales normas por parte del Ministerio de Salud.
- Puesta en votacin la indicacin del Ejecutivo

para reemplazar la letra f), se aprob, unnimemente, con las
enmiendas reseadas precedentemente, votando los HH. Senadores
seores Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Letra g)
"g) Coordinar con el Ministerio de Educacin las

acciones para el desarrollo de la ciencia del deporte, y la formacin y
perfeccionamiento de profesionales y especialistas en esa rea;".
S.E. el Presidente de la Repblica present una

indicacin para suprimir la letra g).

Interior seal que en una sesin anterior, la Comisin solicit a los
representantes del Ejecutivo estudiar la posibilidad de simplificar la normativa
del proyecto, en una especie de economa procesal, con el objeto de
contemplar slo lo estrictamente necesario, no incluyendo todo aquello que es
propio de las facultades de los servicios pblicos en virtud de la normativa
general que los rige, como lo es la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado. Afirm que lo dispuesto en la
letra g) constituye uno de estos casos, puesto que la facultad de coordinacin
entre los ministerios y los servicios pblicos ya est contemplada en dicha ley
orgnica constitucional.

para suprimir la letra g), se aprob, por la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Gazmuri,
Lagos y Sinclair.
Letra h)
"h) Colaborar con las organizaciones deportivas en la

fijacin de calendarios de eventos deportivos nacionales;".
El Director General de DIGEDER manifest que

CHILEDEPORTES ejercer esta funcin editando un documento que resuma los
calendarios de las competencias a nivel nacional, fijadas por las organizaciones
deportivas, con el objeto de que tengan una difusin adecuada y se facilite su
realizacin.
- La letra h) fue aprobada, unnimemente, con

los votos de los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y Sinclair.

present una indicacin para suprimir la letra h).
Reabierto el debate, el Jefe de la Divisin Legislativa

del Ministerio del Interior expres que est indicacin obedece al mismo
propsito expresado al analizar la letra g), puesto que la colaboracin de

CHILEDEPORTES en la fijacin de calendarios de eventos deportivos nacionales
puede ejercerse, sin necesidad de que ello se exprese en la ley en proyecto.
- La Comisin aprob la indicacin del Ejecutivo,

unnimemente, votando los HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos y
Sinclair.
Letra i)
"i) Impulsar el desarrollo de los sistemas de

entrenamiento y el fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo al efecto
integrar y participar en la formacin de corporaciones privadas para estos
fines;".
El seor Director General de DIGEDER seal que el

sentido de otorgar a CHILEDEPORTES la posibilidad de integrar y participar en
la formacin de estas corporaciones privadas, es facilitar e impulsar el
desarrollo deportivo de alto rendimiento. Se trata de que el Estado se integre
con el sector privado para captar recursos y alcanzar los fines que se
persiguen, objetivo que actualmente DIGEDER no est facultada para cumplir.
- Vuestra Comisin aprob esta letra i),

unnimemente, con enmiendas de redaccin, votando los HH.
Senadores seores Frei, Gazmuri y Sinclair.
Letra j)
"j) Fomentar la creacin de recintos e instalaciones

deportivas, su modernizacin y desarrollo, y contribuir con la informacin
tcnica para estos efectos;".
El Honorable Senador seor Frei hizo presente que el

concepto que corresponde a la funcin de que trata esta letra j), en su primera
parte, es el de "construccin" y no el de "creacin", puesto que ello se
corresponde con las inversiones que debern hacerse para recintos e
instalaciones deportivas.
El seor Director General de DIGEDER estuvo

conteste en el planteamiento efectuado precedentemente.
- En virtud de lo anterior, la Comisin aprob la

letra j), con la enmienda reseada, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y Sinclair.
Letra k)
"k) Proporcionar cooperacin tcnica para la

preparacin de proyectos de inversin y mantener un banco de proyectos con
evaluacin tcnica y econmica;".
El seor Director General de DIGEDER explic que

como una manera de asignar y priorizar recursos, se propone que exista un
banco de proyectos con la evaluacin tcnica y econmica previamente
efectuada, para que en base a l se efecte dicha asignacin de recursos.
El Honorable Senador seor Frei hizo presente que es

ms pertinente que la disposicin consulte en primer trmino la funcin
relativa a la mantencin del banco de proyectos y, en segundo lugar, lo
atinente a la cooperacin tcnica.
- La letra k) fue aprobada, unnimemente, con

el cambio expresado, votando los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri
y Sinclair.
Letra l)
"l) Administrar los recintos e instalaciones que

formen parte de su patrimonio, pudiendo encargar la gestin del todo o parte
de ellos a las municipalidades o a personas jurdicas de derecho privado a
travs de convenios, en los que deber establecerse y asegurarse el
cumplimiento de los fines de la institucin y el debido resguardo de su
patrimonio;".
El Honorable Senador seor Gazmuri seal que la

disposicin propuesta tiene una omisin, puesto que tambin debe contemplar
a las personas jurdicas de derecho pblico en la gestin de estos recintos e
instalaciones. Este planteamiento fue compartido por los dems miembros
presentes de la Comisin y los representantes del Ejecutivo, por lo que se
resolvi sustituir la expresin "personas jurdicas de derecho privado" por
"personas jurdicas de derecho pblico o privado".
- La letra l) fue aprobada, unnimemente, con la

modificacin reseada, con los votos de los HH. Senadores seores
Frei, Gazmuri y Sinclair.
Posteriormente, el Ejecutivo present una indicacin

para intercalar entre las palabras "personas" y "jurdicas" los vocablos
"naturales o personas".
- Reabierto el debate, se aprob la indicacin,

unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores Frei,
Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Letra m)
"m) Transferir recursos y realizar aportes para

financiar total o parcialmente proyectos relativos a los fines de esta ley;".
- Se aprob unnimemente, con igual votacin a

la de la letra precedente.
Letra n)
"n) Financiar o contribuir al financiamiento de becas a

dirigentes de organizaciones deportivas, profesionales de la educacin fsica y
el deporte y deportistas, para su capacitacin, perfeccionamiento y
especializacin, en la forma que determine el Reglamento;".
Vuestra Comisin estim que siendo los deportistas

los principales destinatarios de un financiamiento de becas, deben mencionarse
en primer lugar en la disposicin en comento.
- La letra n) se aprob, unnimemente, con la

sealada enmienda y otras de carcter formal, con los votos de los HH.
Senadores seores Frei, Gazmuri y Sinclair.
Letras ) y o)
") Fiscalizar el uso de los recursos que transfiera o

aporte, exigiendo las rendiciones de cuentas que procedan, sin perjuicio de las
atribuciones de la Contralora General de la Repblica;
o) Ejercer la supervigilancia de las organizaciones

deportivas en la forma y con los fines que establece la presente ley;".

indicacin para suprimir estas letras ) y o).

Interior manifest que estos preceptos, al igual que otros del proyecto, se
refieren a fiscalizacin y supervigilancia, normativa que el Ejecutivo ha
estimado conveniente concentrar en un Prrafo 2, nuevo, que reemplazara
los artculos 24 y 25 del Mensaje, por ello se justifica suprimir las disposiciones
en anlisis.
- En virtud de lo expuesto, la Comisin aprob la

indicacin que suprime las letras ) y o), por la unanimidad de sus
miembros presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Letra p)
"p) Realizar y encargar investigaciones y estudios que

sean necesarios para el cumplimiento de sus fines, y difundirlas en las
organizaciones deportivas y en la comunidad; en general, elaborar y realizar
todo tipo de planes, programas y proyectos que sean adecuados para el
cumplimiento de sus fines;".
- Se aprob, unnimemente, con enmiendas

formales, con los votos de los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y
Sinclair.

present una indicacin para suprimir la letra p).

del Ministerio del Interior manifest que esta indicacin tiene el mismo objeto
ya explicado al tratar la letra g), esto es, que resulta innecesario contemplar
esta norma en la ley en proyecto.

unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores Gazmuri,
Lagos y Sinclair.
Letras q) y r)
"q) Acordar toda clase de convenciones con personas

naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado,
para el cumplimiento de sus fines;.
r) Participar en programas, y recibir y otorgar aportes

de la cooperacin internacional en materias deportivas y actuar como
contraparte nacional de convenios y acuerdos deportivos bilaterales o
multilaterales;".
- Se aprobaron por unanimidad, con

modificaciones de redaccin, votando los HH. Senadores seores Frei,
Gazmuri y Sinclair.
Posteriormente, el Ejecutivo present dos

indicaciones. La primera para suprimir la letra q), y la segunda para sustituir la
letra r) -que pasara a ser letra m)- por la siguiente:
"m) Participar en programas de cooperacin

internacional en materia deportiva, y actuar como contraparte nacional en
convenios y acuerdos deportivos bilaterales o multilaterales;".

del Ministerio del Interior expres que estas indicaciones, como tambin la que
se formula ms adelante para reemplazar la letra u) de este artculo 22,
obedecen al criterio de reordenamiento ya expresado al analizar la letra g).
- La Comisin aprob las dos indicaciones del

Ejecutivo, con los votos de los HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos
y Sinclair.
Letra s)
"s) Instituir, en favor de deportistas o ex-deportistas

nacionales que tengan o hayan tenido una participacin destacada en
competiciones nacionales o internacionales, premios y estmulos en dinero y
acordar el financiamiento de beneficios destinados a contribuir a su
mantencin. Todo ello con cargo a su presupuesto;".
La Comisin y los representantes del Ejecutivo

estuvieron contestes en que se trata de una funcin que debe ejercerse de
acuerdo a parmetros de tipo general, y que ellos necesariamente deben
contenerse en el Reglamento de la ley. Por lo anterior, se resolvi agregar al
final de esta disposicin la frase "y conforme lo establezca el Reglamento".
- La Comisin aprob la letra s), con la

enmienda expresada, por la unanimidad de sus miembros presentes,
HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y Sinclair.
Letra t)
"t) Financiar o contribuir a financiar los gastos de

traslado y mantencin de deportistas nacionales que deban concurrir a
participar en representacin del pas, a competencias deportivas
internacionales realizadas fuera de Chile, y".
Vuestra Comisin estim necesario agregar en esta

disposicin que el financiamiento por CHILEDEPORTES de los gastos a que ella
se refiere, debe hacerse "de acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias".
- La letra t) se aprob, unnimemente, con la

modificacin expresada y otras de carcter formal, con igual votacin a
la consignada para la letra anterior.

present una indicacin para suprimir la letra t).

del Ministerio del Interior manifest que el Ejecutivo estima que no es deseable
que se consulte como una imposicin permanente para CHILEDEPORTES, tener
que financiar los gastos de las actividades a que se refiere la letra t), pues es
preferible que este financiamiento se otorgue contra programas o proyectos
especficos, pero no que exista una obligacin absoluta, pues puede ocurrir que
no se cuente con los recursos del caso.
La Comisin tuvo presente que al aprobar la letra t)

agreg en su texto que esta obligacin de CHILEDEPORTES se cumplira "de
acuerdo a sus disponibilidades presupuestarias", lo cual permite que se acte
en la medida de los recursos disponibles. Por lo anterior, es innecesario
aprobar la indicacin.

para suprimir la letra t), se desech, por la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Gazmuri,
Lagos y Sinclair.
Letra u)
"u) Ejecutar todas las acciones y ejercer todas las

facultades que sean necesarias para el cumplimiento de los fines que la ley le
asigna, pudiendo al efecto encomendar la ejecucin de una o ms actividades
a entidades pblicas o privadas, mediante la celebracin de convenios.".
- Se aprob, unnimemente, suprimiendo por

innecesaria la palabra "todas", las dos veces que aparece, votando los
HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y Sinclair.

present una indicacin para reemplazar la letra u) por otra, con el siguiente
texto:
"Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que

sean necesarias para los fines que la ley le asigna, pudiendo al efecto celebrar
convenios con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de
derecho pblico o privado.".
Reabierto el debate, la Comisin concord con esta

indicacin, teniendo presente los acuerdos ya adoptados en relacin a las
actuales letras q) y r), que fueron suprimida y sustituida, respectivamente.
- La indicacin a la letra u) fue aprobada,

Lagos y Sinclair.

para incorporar el siguiente inciso final, nuevo:
"Sin perjuicio de las funciones sealadas

anteriormente, para sus propios programas y para todos los efectos legales,
Chiledeportes podr reconocer, mediante resolucin fundada, una actividad
fsica como especialidad deportiva.".
Vuestra Comisin teniendo presente los acuerdos

adoptados anteriormente, respecto al artculo 49 del texto del Mensaje y las
indicaciones presentadas por el Ejecutivo a ese precepto, resolvi consultar la
disposicin que la indicacin transcrita propone como letra o) del artculo en
anlisis, con las correspondientes enmiendas de redaccin.
- La indicacin del Ejecutivo se aprob,

unnimemente, con enmiendas de redaccin, votando los HH.
Senadores seores Gazmuri, Prat y Sinclair.
Artculo 23
Dispone que para desarrollar el Programa Nacional de

Deporte de Alto Rendimiento, CHILEDEPORTES estar facultado para integrar y
como tambin en su disolucin y liquidacin. Asimismo, regula los aportes a
estas corporaciones y su integracin.
El Honorable Senador seor Frei consult a los

representantes del Ejecutivo respecto de la observacin del Crculo de
Periodistas Deportivos de Chile, en orden a que de este artculo 23 y de otras
disposiciones del proyecto, emana la posibilidad de que se creen nuevas
federaciones al margen de las existentes, motivando ello un paralelismo que
acarreara graves dificultades.
El seor Director General de DIGEDER contest que

de acuerdo a las disposiciones del proyecto y conforme a nuestro
ordenamiento jurdico, puede haber cuantas federaciones estimen
convenientes las organizaciones deportivas, ya que la libertad de asociacin as
lo permite. Ahora bien, en lo que se refiere a la participacin de los deportistas
a nivel internacional, que podra ser la preocupacin respecto de esta
normativa, ello est salvado en disposiciones del proyecto relativas a las

organizaciones deportivas, que aseguran que dicha participacin slo puede
efectuarse a travs de la respectiva federacin afiliada al Comit Olmpico de
Chile, que es el organismo que tendr la representacin del deporte chileno
ante el Comit Olmpico Internacional.
El Honorable Senador seor Sinclair consult al seor

Director General de DIGEDER cul sera la pertinencia del inciso final de este
artculo 23, que permite a los representantes de CHILEDEPORTES participar en
los rganos de direccin y administracin que contemplen los estatutos de las
corporaciones en anlisis.
El seor Director General de DIGEDER respondi que

CHILEDEPORTES participar en estas corporaciones en conjunto con las
distintas entidades indicadas en el inciso tercero de este artculo 23, y que en
el presupuesto anual de CHILEDEPORTES, dentro del marco de los recursos
que anualmente consulte la Ley de Presupuestos, podrn considerarse aportes
ordinarios a dichas corporaciones, los que no podrn exceder del cincuenta por
ciento de su patrimonio. Adems, podrn hacerse aportes extraordinarios, los
cuales no podrn destinarse a financiar gastos administrativos ordinarios de las
corporaciones. Lo anterior hace pertinente la participacin de representantes
de CHILEDEPORTES en los rganos de direccin y de administracin de las
corporaciones aludidas.
Agreg el seor Director General, que una de las

finalidades de la integracin de CHILEDEPORTES a estas corporaciones de
derecho privado, a las que se aportarn recursos pblicos, es facilitar la
utilizacin de dichos recursos sin las limitaciones que son propias de su uso
directo por un rgano pblico, haciendo con ello ms operativo el adecuado
desarrollo de las organizaciones deportivas.
El Honorable Senador seor Sinclair, de acuerdo a las

explicaciones precedentes, estim que la autorizacin ministerial a que se
refiere el inciso segundo, debe ser en relacin a la integracin o participacin
de CHILEDEPORTES en tales corporaciones, y no a "la incorporacin" como
expresa dicha norma.
El seor Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio

del Interior seal que el inciso primero de esta disposicin utiliza los verbos
"integrar y participar" para referirse a CHILEDEPORTES en relacin a estas
corporaciones. Ello tiene un doble sentido: integrar, para tener la calidad de
asociado en dichas corporaciones, y participar para poder hacer aportes a
ellas, sin que necesariamente forme parte de las mismas. Lo anterior justifica
la utilizacin de ambos vocablos.
Al trmino del debate, vuestra Comisin por la

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri,
Lagos y Sinclair, adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob los incisos primero y final, sin

enmiendas.
- Dej pendiente los incisos segundo y cuarto,

con el objeto de que sean reformulados por el Ejecutivo, a fin de
regular separadamente lo relativo a la autorizacin ministerial para la
integracin -y no para la incorporacin- de CHILEDEPORTES a las
sealadas corporaciones, y contemplar en otro inciso toda la
normativa relativa a los aportes ordinarios o extraordinarios que la
disposicin consulta en la segunda parte del inciso segundo y en el
inciso cuarto, debiendo reemplazarse la expresin "capital" por
"patrimonio", por ser ms propia de una corporacin.
- Aprob el inciso tercero, intercalando

"asociaciones deportivas comunales o clubes deportivos," despus de
la expresin "asociaciones deportivas regionales,".
- Posteriormente, y slo como consecuencia de

haberse rechazado en el artculo 19 la frase final de su inciso primero,
puesto en votacin el inciso segundo se rechaz por tres votos en
contra de los HH. Senadores seores Lagos, Prat y Sinclair, y uno a
favor del H. Senador seor Gazmuri.
- El inciso cuarto se aprob, ubicndolo como

inciso segundo, con el voto unnime de los HH. Senadores seores
Gazmuri, Lagos, Prat y Sinclair.
Artculo 24
Otorga a CHILEDEPORTES la super-vigilancia de las

organizaciones deportivas, y seala las facultades que esta obligacin
comprende.
El Honorable Senador seor Sinclair solicit a los

representantes del Ejecutivo explicar el sentido y alcance de la supervigilancia
y control que se entrega a CHILEDEPORTES, respecto de las organizaciones
deportivas.
El seor Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio

del Interior manifest que respecto a la tuicin que un organismo pblico
ejerce, se puede decir que hay tres grados de ella. El primero es la fiscalizacin
que es el grado ms completo de control de un organismo determinado, y que
es la que ejercen, por ejemplo, los ministerios en relacin a sus respectivos

servicios centralizados. Despus viene un nivel intermedio, cual es el de la
coordinacin de determinados organismos. El tercer nivel, es la supervigilancia,
que no comprende una fiscalizacin propiamente tal, sino que slo un control
propio de la preceptiva de una ley que otorga determinados beneficios y
recursos, que en el caso de la normativa en anlisis estn dirigidos hacia las
organizaciones deportivas. De consiguiente, tiene que existir un organismo que
se encargue de verificar que las acciones, actividades y proyectos de dichas
organizaciones estn acordes a las disposiciones de la ley que precisamente
ampara a esas entidades.
Agreg el representante del Ejecutivo, que es

pertinente que las organizaciones deportivas cumplan con la normativa jurdica
que les permite existir y acceder a los recursos y beneficios que la ley
contemplar para ellas, lo que asegurar que se cumplan las finalidades
previstas en la propia ley. Recalc que dicho tipo de control es el ms tenue
que se puede considerar.
El seor Director General de DIGEDER agreg que en

resguardo de los intereses de los propios deportistas, es importante que sus
organizaciones cumplan con las disposiciones estatutarias bsicas, a fin de que
estn habilitadas para acceder a la normativa que las beneficiar. Por otra
parte, cabe tener presente que a las organizaciones deportivas les sern
asignados recursos pblicos, con obligacin de rendir cuenta de ellos, lo cual
hace necesario la fiscalizacin de CHILEDEPORTES en relacin al cumplimiento
de normas estatutarias y contables. As por ejemplo, ser necesario que las
directivas de estas organizaciones estn vigentes a travs de su renovacin
peridica, segn lo dispongan sus propios estatutos. No se trata de intervenir
en el desarrollo de las organizaciones, sino slo el cuidar el cumplimiento de
las disposiciones legales y estatutarias, permitiendo as resguardar el adecuado
uso de los fondos pblicos que se les entreguen.
El Honorable Senador seor Frei manifest que la

redaccin del inciso primero del artculo en anlisis acota suficientemente la
supervigilancia que se entrega a CHILEDEPORTES.
A continuacin, la Comisin resolvi aprobar el

artculo 24, sin calificar en su inciso segundo de selectivas a las inspecciones
peridicas, ni disponerlas "cuando lo estime necesario" el organismo, por
cuanto dichos elementos no son necesarios de consultar en la norma en
comento.
- La Comisin aprob el artculo en anlisis, con

la enmienda expresada y otras de carcter formal, por la unanimidad
de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri,
Lagos Y Sinclair.
NOTA: Este precepto y el artculo 25 fueron posteriormente reemplazados,

como se consigna en su oportunidad.
Artculo 25
El inciso primero prescribe que CHILEDEPORTES

deber consignar en un registro pblico las faltas o incumplimientos en que
incurran las organizaciones deportivas, las que se tendrn en consideracin
para los efectos de la asignacin de recursos del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte. Su inciso segundo agrega que, a peticin de los
interesados, CHILEDEPORTES certificar el registro de las organizaciones
deportivas.

Interior manifest que, en conformidad al artculo 53 del texto del Mensaje,
CHILEDEPORTES tendr la obligacin de llevar un registro pblico donde se
inscribirn todas las organizaciones deportivas, en el que se consignar su
constitucin, modificaciones estatutarias y su disolucin. El inciso primero de la
norma en comento establece indicadores que debern considerarse para los
efectos de asignar recursos del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,
en conformidad a lo que disponga el Reglamento.
El Honorable Senador seor Sinclair consult a qu

instancia podrn recurrir las organizaciones deportivas para reclamar de las
faltas o incumplimientos que se consignaren en virtud de esta disposicin.

Interior respondi que las organizaciones deportivas dispondrn, de acuerdo a
la legislacin vigente, de la facultad de reclamar de dichas anotaciones por la
va administrativa, ante la autoridad superior de CHILEDEPORTES o ante la
Contralora General de la Repblica, o por la va judicial ante los Tribunales.
Respecto del inciso segundo, la Comisin estim que

esta norma debe ubicarse dentro de la preceptiva del artculo 53 del proyecto,
que regula lo relativo al registro pblico de organizaciones deportivas que
deber llevar CHILEDEPORTES.
Al trmino del debate, vuestra Comisin adopt, por

la unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei,
Gazmuri, Lagos y Sinclair, los siguientes acuerdos respecto de la disposicin en
anlisis:
- Aprobar su inciso primero, como inciso nico,

con una enmienda de carcter formal.
- Considerar el inciso segundo al debatir el

artculo 53.
ooo
Con posterioridad al debate y votacin de los

artculos 24 y 25, el Ejecutivo present una indicacin para intercalar en el
Ttulo III, a continuacin del artculo 23, un Prrafo 2, nuevo, que reemplaza
los actuales artculos 24 y 25, adecuando la numeracin de los restantes
prrafos del Ttulo III.
El texto del prrafo nuevo, es el siguiente:
"Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Artculo 24.- Chiledeportes ejercer la supervigilancia

de las organizaciones deportivas, cualquiera sea la modalidad mediante la cual
se constituyeron, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y
exigencias que establece esta ley, en especial, el cumplimiento del objeto para
el cual se constituyen, sin perjuicio de las atribuciones fiscalizadoras que
correspondiere a otros rganos de la Administracin del Estado.
Ejercer, asimismo, la fiscalizacin sobre el uso y

destino de los recursos que transfiera o aporte, pudiendo para tal efecto exigir
a dichas organizaciones las rendiciones de cuentas que procedan, revisar los
balances, estatutos y actas de asamblea y de directorios, y realizar
inspecciones peridicas cuando lo estime necesario, sin perjuicio de las
atribuciones de la Contralora General de la Repblica sobre la materia.
Chiledeportes gozar adems de plenas facultades

para la supervigilancia y fiscalizacin de las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, que administren bienes otorgados en concesin de
conformidad a esta ley, sin perjuicio de la supervigilancia que le corresponde
ejercer sobre el mismo bien concesionado y el cumplimiento de los trminos de
la concesin.
Artculo 25.- En el ejercicio de las facultades

sealadas, Chiledeportes deber consignar en el registro pblico a que se
refiere el artculo 53, las faltas e incumplimientos en que incurran las
para el Fomento del Deporte, de conformidad a lo que disponga el reglamento
respectivo.
Las facultades establecidas en este prrafo, se

entendern sin perjuicio de otras que se consignen en la presente ley o en
otros cuerpos legales.".
Los representantes del Ejecutivo expresaron que la

indicacin, en lo esencial, presenta las siguientes caractersticas:
a) Contempla lo dispuesto en el inciso primero del

actual artculo 24, con algunas precisiones en su texto.
b) Recoge la norma que se consultaba en el artculo

22, letra ), pero precisando el alcance de las facultades fiscalizadoras
respecto al uso y destino de los recursos que CHILEDEPORTES transfiera o
aporte a las organizaciones deportivas.
c) Incorpora las facultades de supervigilancia y

fiscalizacin de CHILEDEPORTES en los bienes que otorgue en concesin, en
conformidad con las normas que el proyecto contempla en el Prrafo 4 del
Ttulo VI, actuales artculos 74 a 80, estableciendo las facultades respecto a la
administracin de dichos bienes y tambin sobre el mismo bien concesionado y
el cumplimiento de los trminos de la concesin.
d) Reitera la norma contenida en el inciso primero del

artculo 25, y no contempla su inciso segundo, puesto que por otra indicacin
del Ejecutivo se trasladara como inciso tercero del artculo 53, tal como en su
oportunidad lo consider la Comisin.

que la redaccin del nuevo texto del artculo 24 propuesto en la indicacin es
demasiado amplia, por cuanto emplea el trmino "revisar" para referirse a los
balances, estatutos, etctera, vocablo que debiera sustituirse por el de
"conocer", u otro similar, puesto que para la fiscalizacin del uso y destino de
los recursos entregados por CHILEDEPORTES a las organizaciones deportivas,
el rgano pblico debe tener la facultad de poder conocer o tener a la vista
dichos instrumentos. El trmino "revisar" involucra una facultad de cambiar o
enmendar dichos documentos, pues ese es el alcance que dicho vocablo tiene.
La Comisin estuvo conteste en que no corresponde

utilizar el vocablo "revisar" en el inciso segundo del artculo 24 propuesto.
Estim que la facultad fiscalizadora debe enmarcarse en un requerimiento que
es propio de una institucin fiscalizadora, esto es, poder solicitar las
rendiciones de cuentas y la exhibicin de los documentos tales como balances,
estatutos y actas de asambleas o de directorios, con el objeto de verificar que
todos los actos de las organizaciones deportivas se ajusten a las leyes y
reglamentos que les sean aplicables. Por ello, resolvi que debe haber un slo
verbo rector que identifique el ejercicio de estas facultades, que es el de

"requerir", en reemplazo de los que se consultan como "exigir" y "revisar".
Adems, en lo que se refiere a la norma propuesta

como inciso segundo del artculo 25, la Comisin consider que ella se est
refiriendo a los dos artculos propuestos para el Prrafo 2, nuevo, por cual
resolvi consultarla en un artculo separado.

unnimemente, con las enmiendas expresadas y otras de carcter
formal, en el texto que se consigna en su oportunidad como artculos
22, 23 y 24, con los votos de los HH. Senadores seores Gazmuri,
Lagos y Sinclair.
ooo
Prrafo 2
(Pasa a ser Prrafo 3)
Artculo 26
(Pasa ser artculo 25)
Establece que la direccin superior de

CHILEDEPORTES corresponder a un Consejo Directivo, sealando su
integracin, duracin en el cargo de los consejeros que indica y provisin de
vacantes.
Su Excelencia el Presidente de la Repblica present

una indicacin para sustituir el texto del artculo 26, por otro del siguiente
tenor:
"Artculo 26.- La direccin superior de Chiledeportes

corresponder a un Consejo Directivo que estar integrado por los siguientes
miembros:
a) Una persona designada directamente por el

Presidente de la Repblica, que ejercer la presidencia del Consejo Directivo.
b) El Subsecretario de Desarrollo Regional y

Administrativo del Ministerio del Interior, quien adems subrogar al
presidente.
c) Tres personas designadas por el Presidente de la

Repblica, correspondientes a los mbitos de las Ciencias, la Educacin y la
Salud.
d) Dos personas designadas por el Presidente de la

Repblica, a propuesta en quina de la Asociacin de Municipalidades ms
representativa a nivel nacional.
e) Una persona designada por el Presidente de la

Repblica, a propuesta en quina del Plenario de Federaciones del Comit
Olmpico de Chile.
f) Una persona designada por el Presidente de la

Repblica, a propuesta en quina de las organizaciones deportivas nacionales no
afiliadas al Comit Olmpico Chileno.
Los consejeros indicados en las letras c), d), e) y f)

durarn cuatro aos en sus cargos, pudiendo ser designados por nuevos
perodos, y se renovarn cada dos aos en grupos de cuatro y tres consejeros
por vez. En todo caso, el presidente del Consejo Directivo permanecer en
funciones mientras cuente con la confianza del Presidente de la Repblica.
Las vacantes que se produzcan sern llenadas de

igual forma por designacin del Presidente de la Repblica, cuando
corresponda, y se extendern slo por el tiempo que reste para completar el
perodo del consejero que provoc la vacancia.
El Director Nacional de Chiledeportes, o quien lo

subrogue, formar parte del Consejo Directivo con derecho a voz.
El ejercicio del cargo de consejero ser incompatible

con cualquier cargo directivo de organizacin deportiva.".
El Honorable Senador seor Gazmuri expres que

concordaba con la indicacin del Ejecutivo, toda vez que en la composicin del
Consejo Directivo se contempla una adecuada participacin de las
organizaciones deportivas o de personas ligadas al mbito deportivo. Adems,
los representantes de esas entidades si bien es cierto se nombran por el
Presidente de la Repblica, lo que se condice con su condicin de integrantes
de un rgano que tiene la direccin superior de un servicio pblico, son
propuestos por las distintas entidades o actividades relacionadas con el
deporte. Ello se contrasta con el texto del Mensaje en que para las personas a
nombrar no se indicaba ninguna calificacin atinente al deporte.
Agreg Su Seora, que en cuanto al texto de la letra

c) del artculo 26 de la indicacin, debe expresarse que sern tres
personalidades destacadas designadas por el Presidente de la Repblica, de los
mbitos que la norma seala.
El Honorable Senador seor Sinclair plante que en

las letras d), e) y f) de la indicacin, debe colocarse la preposicin "por" en
reemplazo de "del" o "de", con el objeto de expresar claramente que la
propuesta de la quina de personas la efecta la organizacin respectiva.
El seor Director General de DIGEDER destac que la

norma en anlisis, con la indicacin del Ejecutivo, presenta determinadas
caractersticas y recoge varias inquietudes. En primer lugar, la preocupacin de
las organizaciones deportivas por su nivel de participacin en el Consejo
Directivo. En segundo trmino, la forma de generacin de este organismo
garantiza un aspecto que est relacionado con lo que es la filosofa que inspira
la creacin de CHILEDEPORTES, cual es la autonoma que tendr este servicio
pblico descentralizado. Lo anterior, porque la gran mayora de sus directivos
durarn cuatro aos en sus funciones y se renovarn por parcialidades,
garantizando as una suficiente autonoma y una continuidad de las polticas
relativas al deporte a mediano y largo plazo. Esa autonoma tambin se
reafirma en la proposicin que el Ejecutivo present en el artculo 19 del
proyecto, al crear un servicio pblico, nuevo, que no tiene dependencia de
ningn Ministerio, sino que la correspondiente supervigilancia de S.E. el
Presidente de la Repblica.
El Honorable Senador seor Prat manifest que,

atendido el acuerdo adoptado por mayora de votos respecto al artculo 19 del
proyecto, esto es, el rechazo de la dependencia de CHILEDEPORTES del
Ministerio del Interior, solicitaba dividir la votacin de la indicacin del
Ejecutivo, a fin de votar separadamente su letra b), que contempla como
miembro del Consejo Directivo al Subsecretario de Desarrollo Regional y
Administrativo del Ministerio del Interior.
Por otra parte, la Comisin teniendo presente que a

este Consejo Directivo se le entrega la direccin superior de CHILEDEPORTES,
atendido lo dispuesto en el inciso final del artculo 28 de la ley N 18.575,
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, y
la reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la materia, deja
constancia que esta norma, la que seala las funciones del Consejo Directivo y
la que contiene las atribuciones del Director Nacional de CHILEDEPORTES
relacionadas con la anterior, tienen el carcter de disposiciones orgnicas
constitucionales.
Al trmino del debate, vuestra Comisin adopt los

siguientes acuerdos respecto a la disposicin en anlisis, que la indicacin del
Ejecutivo sustituye:
- Por dos votos en contra de los HH. Senadores

seores Prat y Sinclair, y un voto a favor del H. Senador seor
Gazmuri, rechaz la letra b) del inciso primero de la indicacin del

Ejecutivo.
- Por unanimidad, con los votos de los HH.

Senadores seores Gazmuri, Prat y Sinclair aprob el resto de la
indicacin del Ejecutivo, en un texto que recoge las enmiendas
propuestas a sus letras c), d), e) y f), y otras adecuaciones de carcter
formal.
Artculo 27
Contempla en ocho letras las funciones del Consejo

Directivo.
Letra a)
"a) Ejercer y hacer cumplir las funciones enunciadas

en el artculo 22;".
El Ejecutivo present una indicacin para suprimir

esta letra a).

Interior manifest que no debe olvidarse que el Consejo Directivo es un rgano
colegiado, cuya principal funcin es adoptar acuerdos, pero que el rgano
ejecutor de dichos acuerdos es el Director Nacional de CHILEDEPORTES. Por
ello se present la indicacin que elimina esta letra, ya que en estricto rigor la
funcin sealada en la letra a) no es de competencia del Consejo Directivo,
sino del Director Nacional. Concordante con lo anterior, se ha formulado una
indicacin a la letra h) de este artculo, para entregar al Consejo Directivo la
funcin de velar por el cumplimiento de las funciones y atribuciones
enunciadas en el artculo 22, que es la funcin que realmente desempea este
Consejo.
- Puesta en votacin la indicacin del Ejecutivo,

para suprimir la letra en anlisis, se aprob, por la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Frei,
Letra b)
"b) Aprobar las polticas y las metas estratgicas

diversas modalidades, propuestas por el Director Nacional de CHILEDEPORTES
recogiendo las proposiciones de las Direcciones Regionales;".
El Honorable Senador seor Frei seal que esta letra

debera consignar que las polticas y metas en esta materia se proponen al
Presidente de la Repblica, para concordar esta funcin del Consejo Directivo
con lo aprobado en la letra a) del artculo 22, que entrega a CHILEDEPORTES
la funcin de proponer al Jefe de Estado las polticas y metas estratgicas
diversas modalidades, en coordinacin con las organizaciones deportivas y los
organismos pblicos pertinentes.

Interior expres que sera conveniente -para una mejor sistematizacin de la
normativa del proyecto de ley- circunscribir la funcin a que se refiere esta
letra b), slo a la facultad del Consejo Directivo para proponer al Presidente de
la Repblica las sealadas polticas y metas estratgicas nacionales, dejando
para el artculo que regula las atribuciones del Director Nacional la proposicin
hacia el Consejo Directivo.
Vuestra Comisin estuvo conteste en que la funcin

del Consejo Directivo debe ser justamente la de proponer las polticas al
Presidente de la Repblica, y en que lo relativo a la proposicin del Director
Nacional debe trasladarse a la norma que regula sus atribuciones.
- La disposicin se aprob, unnimemente, en

un texto que recoge los criterios precedentes y que se consigna en su
oportunidad, con los votos de los HH. Senadores seores Frei,
Letra c)
"c) Proponer al Presidente de la Repblica proyectos

de ley o reglamentos conducentes al fomento y desarrollo de la actividad
deportiva, al perfeccionamiento y modernizacin de la educacin fsica y el
deporte escolar, a la proteccin de la salud fsica y mental en las prcticas
deportivas, al desarrollo de la ciencia del deporte, al establecimiento de
normas relativas a los aspectos de seguridad pblica en los eventos deportivos
y todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar las bases del desarrollo de la
educacin fsica y del deporte;".
El Honorable Senador seor Frei propuso que la

mencin al deporte escolar se reemplace por otra al deporte "en todos los
niveles del sistema educacional", para que tambin sea comprensiva del
quehacer universitario en esta materia. Este planteamiento fue compartido por
los Honorables Senadores seores Gazmuri, Lagos y Sinclair.
- El precepto en anlisis se aprob,

unnimemente, con la enmienda expresada e igual votacin a la
registrada precedentemente.
Letra d)
"d) Aprobar el proyecto de plan y presupuesto anual

de CHILEDEPORTES, as como la memoria y balance del ejercicio anterior;".
La Comisin consult a los representantes del

Ejecutivo a qu tipo de plan se refiere la disposicin.
El seor Director General de DIGEDER respondi que

se trata del plan de actividades e inversiones de la Institucin.
- Vuestra Comisin aprob la norma en anlisis

explicitando el plan a que est referida la disposicin y, adems, con
una enmienda de carcter formal, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Letra e)
"e) Aprobar la organizacin interna de la institucin a

propuesta del Director Nacional, como asimismo adoptar los acuerdos y
sancionar los reglamentos que sean necesarios para su buen funcionamiento;".

estuvieron contestes en que los dos tipos de materia que contempla la
disposicin deben corresponder a proposiciones del Director Nacional. Adems,
decidi reemplazar el trmino "institucin" por la denominacin
"CHILEDEPORTES".
La disposicin en anlisis se aprob,

unnimemente, con enmiendas de redaccin que acogen lo expresado
precedentemente, con idntica votacin a la de la letra anterior.
Letra f)
"f) Aprobar las polticas, planes y programas

destinados al financiamiento de proyectos y actividades relativos al deporte,
que proponga el Director Nacional de acuerdo con lo establecido en la presente
ley;".

a la de las dos letras anteriores.
Letra g)
"g) Delegar parte de sus funciones en el Director

Nacional del servicio, y".
El Ejecutivo present una indicacin para agregar en

la letra g) la siguiente oracin despus de la coma (,): "salvo las sealadas en
las letras a), c) y e) precedentes,".

Interior, seal que la indicacin tiene por objeto precisar las funciones que
sern indelegables.
- Este precepto se aprob, con la indicacin del

Ejecutivo, por la unanimidad de los miembros presentes de la
Letra h)
"h) Ejercer todas las dems funciones y atribuciones

que la ley le asigne.".
El Ejecutivo present una indicacin para reemplazar

el texto de la letra h), que pasa a ser letra g), por el siguiente:
"Velar por el cumplimiento de las funciones y

atribuciones enunciadas en el artculo 22 y las dems que la ley le asigne.".

unnimemente, con idntica votacin a la de la letra precedente.
A continuacin, la Comisin consider una indicacin

presentada por Su Excelencia el Presidente de la Repblica para agregar un
inciso final, nuevo, del siguiente tenor:
"Las polticas y metas estratgicas para el desarrollo

del Sistema Nacional del Deporte; el plan y presupuesto anual de
Chiledeportes; y las polticas, planes y programas de financiamiento, una vez
aprobados por el Consejo Directivo, sern puestos en conocimiento del Consejo
Consultivo, cuando corresponda, para apoyar tcnicamente las consultas sobre
las cuales ste deber pronunciarse.".
Vuestra Comisin, teniendo en vista lo acordado en

una sesin anterior respecto al Consejo Consultivo, estim innecesario
contemplar la ltima parte del texto de la indicacin del Ejecutivo, desde la
expresin "cuando corresponda". Por otra parte, resolvi explicitar en el texto
de la indicacin que el plan a que ella se refiere es el "plan de actividades e

inversiones".

unnimemente, con las enmiendas expresadas, votando los HH.
Artculo 28
Establece el monto de la asignacin de los consejeros

contemplados en la letra c) del artculo 26, que son los designados por el
El Ejecutivo present una indicacin, concordante con

la formulada al artculo 26, que consiste en reemplazar la expresin "la letra
c)" por "las letras b), c), d), e) y f)", y para agregar a continuacin del vocablo
"percibir" la siguiente frase entre comas (,) "con cargo al presupuesto de
Chiledeportes".
- El artculo en anlisis se aprob, con la

indicacin del Ejecutivo, con enmiendas formales y de concordancia
con lo resuelto respecto al citado artculo 26, por la unanimidad de los
Artculo 29
Dispone la periodicidad de las sesiones del Consejo

Directivo y el qurum para sesionar y para adoptar acuerdos.
S. E. el Presidente de la Repblica present una

indicacin para sustituir su texto por el siguiente:
"Artculo 29.- El Consejo Directivo celebrar a lo

menos una sesin ordinaria al mes. Su Presidente, de propia iniciativa, o a
peticin de dos de sus miembros o del Director Nacional de Chiledeportes,
podr convocar a sesiones extraordinarias.
El qurum para sesionar vlidamente ser de seis

consejeros y los acuerdos se adoptarn por la mayora de los asistentes. En
caso de empate, decidir el voto del Presidente o de quien lo subrogue.".
La Comisin estuvo conteste en la indicacin

propuesta por el Ejecutivo, pero resolvi suprimir el vocablo "vlidamente", por
innecesario, y consignar en maysculas la palabra "Chiledeportes".
- La disposicin en anlisis se aprob,

unnimemente, con las modificaciones transcritas, con idntica
votacin a la del artculo precedente.
- Posteriormente, la Comisin resolvi reabrir debate

en esta disposicin y, por la unanimidad de sus miembros, HH. Senadores
seores Frei, Gazmuri, Lagos, Prat y Sinclair, acord reducir de seis a cinco el
qurum de consejeros requerido para que sesione el Consejo Directivo.
Prrafo 3
Artculo 30
Prescribe que la administracin de CHILEDEPORTES

corresponder al Director Nacional, quien ser designado por el Presidente de
la Repblica, tendr el carcter de jefe superior del servicio y ejercer su
representacin legal.
- Fue aprobado, por la unanimidad de los

Artculo 31
Determina en once letras las funciones del Director

Nacional:
"a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo

Directivo y realizar los actos y funciones que ste le delegue;
b) Administrar los recursos destinados al

financiamiento de proyectos y actividades relativos al deporte, conforme a las
polticas, planes y programas que a propuesta suya apruebe el Consejo
Directivo, y celebrar los convenios a que se refiere el artculo 61;
c) Determinar la organizacin interna de la institucin

y someterla a la aprobacin del Consejo Directivo, dictando las normas
necesarias para su adecuada implementacin;
d) Proponer al Consejo Directivo el proyecto de plan y

presupuesto anual de CHILEDEPORTES, as como la memoria y balance del
ejercicio anterior;
e) Nombrar y contratar personal y poner trmino a

sus servicios;
f) Delegar en los funcionarios superiores de la

institucin las funciones y atribuciones que estime conveniente;
g) Aceptar las donaciones, herencias y legados que

se hagan a CHILEDEPORTES;
h) Adquirir y administrar los bienes y recursos de la

institucin, y celebrar los actos o contratos necesarios para tales fines;
i) En general, el Director Nacional deber conocer y

resolver todo asunto relacionado con los intereses y fines de CHILEDEPORTES,
pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar los contratos que fueren
necesarios o conducentes para la consecucin del objeto del Servicio, ya sea
con personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, de derecho pblico
o privado;
j) Presidir el Consejo Consultivo a que se refiere el

artculo siguiente, y
k) Ejercer las dems funciones que la ley le

encomiende.".
Vuestra Comisin, concordante con lo resuelto

respecto a la letra b) del artculo 27 del texto del Mensaje, y teniendo presente
la importancia de la funcin que contempla la letra d) del artculo en anlisis,
resolvi consultar como letra a) la siguiente:
"a) Proponer al Consejo Directivo las polticas y las

metas estratgicas nacionales destinadas al desarrollo del Sistema Nacional del
Deporte, el proyecto de plan de actividades e inversiones y el presupuesto
anterior.".
- La transcrita letra a) se aprob, por la

seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
- Las letras a), b) y c) del texto del Mensaje,

que pasan a ser b), c) y d), respectivamente, se aprobaron,
unnimemente, con idntica votacin a la sealada anteriormente.
Respecto a las letras e) y f) del texto del Mensaje,

vuestra Comisin resolvi dejarlas pendientes, solicitando a los representantes
del Ejecutivo revisar su texto, por estimar que ste debe adecuarse a la
terminologa usual con que estas facultades se consultan en las leyes.
En cuanto a la letra g), la Comisin y los

representantes del Ejecutivo estuvieron contestes en que debe efectuarse una
referencia a lo dispuesto en la letra f) del artculo 37 del Mensaje, que
establece los requisitos con que deben aceptarse las donaciones y herencias,
para lo cual es necesario agregar la frase pertinente en el texto.
- La letra g) se aprob, con la enmienda

expresada, por la unanimidad de los miembros presentes de la
- Las letras h), i), j) y k) se aprobaron,

unnimemente, con idntica votacin a la consignada
precedentemente, invirtiendo el orden de las letras i) y j).

present una indicacin para reemplazar el artculo 31, por el siguiente:
"Artculo 31.- El Director Nacional tendr las

siguientes atribuciones:
a) Representar judicial y extrajudicialmente a

Chiledeportes;
b) Establecer la organizacin interna del Servicio,

previa aprobacin del Consejo Directivo;
c) Nombrar y remover a los funcionarios de su

dependencia y aplicar las medidas disciplinarias que correspondan, de acuerdo
con las normas estatutarias que los rijan;
d) Administrar los recursos financieros del Servicio,

de acuerdo con las normas sobre administracin financiera del Estado;
e) Adquirir, administrar y enajenar los bienes de la

institucin, y celebrar los actos y contratos necesarios para tales fines;
f) Aceptar las donaciones, herencias y legados que se

hagan a Chiledeportes, en conformidad con lo dispuesto en la letra f) del
artculo 37;
g) Proponer al Consejo Directivo las polticas y metas

estratgicas, destinadas al desarrollo del Sistema Nacional del Deporte; el plan
de actividades e inversiones del Servicio; y su proyecto de presupuesto anual;
h) Someter a la aprobacin del Consejo Directivo la

memoria y el balance del ejercicio anterior;
i) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo

Directivo, y realizar los actos y funciones especficos que ste le delegue;
j) Presidir el Consejo Consultivo;
k) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones

exclusivas en funcionarios de su dependencia, de conformidad con las normas
generales;
l) Conocer y resolver todo asunto relacionado con los

intereses y fines de Chiledeportes, pudiendo al efecto ejecutar los actos y
celebrar los contratos que fueren necesarios o conducentes para la consecucin
del objeto del Servicio, ya sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, de derecho pblico o privado, y
m) Ejercer las dems funciones que la ley le

encomiende.".
Reabierto el debate en el artculo 31 del proyecto, el

Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio del Interior manifest que el
Ejecutivo ha estimado pertinente especificar detalladamente en el artculo 31
las atribuciones que corresponden al Director Nacional de CHILEDEPORTES,
puesto que es importante ser preciso en la enumeracin de estas facultades,
ya que el Director Nacional es el ejecutor de las funciones del rgano pblico.
Justamente es esta la disposicin que se analiza cuando se trata de determinar
si las funciones del ente pblico son ejecutadas por quien lo dirige, en el
ejercicio de las atribuciones que le han sido otorgadas.
Agreg el representante del Ejecutivo, que en la

indicacin se desarrollan las facultades partiendo de lo ms general y, despus
se van especificando cada vez ms las distintas atribuciones. La norma
propuesta recoge los acuerdos ya adoptados por la Comisin, y aborda los
aspectos que quedaron pendientes, respecto a los funcionarios y a la
delegacin de funciones. Destac que se explicita que el Director Nacional slo
puede delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas, en

funcionarios de su dependencia y de conformidad con las normas generales.
La Comisin concord con la indicacin del Ejecutivo,

salvo en lo relativo a la letra c), en que se estim ms preciso referirse en su
parte inicial a "Nombrar y contratar personal, asignarle funciones y poner
trmino a sus servicios", puesto que la expresin que la indicacin utiliza de
"remover a los funcionarios", es slo una de las formas en que un funcionario
deja de prestar sus servicios.
- El artculo 31 se aprob, unnimemente, con la

indicacin del Ejecutivo, las enmiendas expresadas y otras de carcter
formal, con los votos de los HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos y
Sinclair.
Prrafo 4
Artculo 32
Inciso primero
Crea el Consejo Consultivo Nacional de

CHILEDEPORTES, integrado por los miembros designados por el Presidente de
la Repblica que la disposicin seala en once letras.

la designacin por el Presidente de la Repblica de los miembros de un Consejo
es propia de organismos de esta especie a los cuales se les entregan funciones
pblicas. Ahora bien, este Consejo Consultivo tendr slo el carcter de rgano
asesor, o sea emitir su opinin en aquellas materias que CHILEDEPORTES
estime pertinente consultarlo. Por lo anterior, sera ms propio que los
organismos de base designaren directamente a sus representantes. Una
situacin distinta es la de los consejeros de las letras a) y b), que se refieren a
una persona de destacada trayectoria como deportista y dirigente deportivo,
respectivamente, pues al no haber una institucin deportiva de por medio, es
lgico que las nombre el Presidente de la Repblica.
El planteamiento anterior fue compartido por los

dems miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Frei, Lagos
y Sinclair. En consecuencia, el encabezamiento del artculo 32 qued de la
siguiente forma:
"Artculo 32.- Crase un Consejo Consultivo Nacional

de CHILEDEPORTES integrado por los siguientes miembros:".
- El encabezamiento de la norma en anlisis se

aprob, unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores
Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
- Las letras a) y b) se aprobaron, refundidas

como letra a), unnimemente, con idntica votacin a la registrada
precedentemente, y con el siguiente texto:
"a) Dos personas de destacada trayectoria como

deportista y como dirigente deportivo, respectivamente, nombradas por el
Presidente de la Repblica;".
- La letra c), que pasa a ser letra b), se aprob,

unnimemente, con igual votacin a la consignada anteriormente, en
un texto que consulta el nombramiento del representante del Comit
Olmpico de Chile directamente por este organismo.
La letra d) contempla un representante de las

federaciones y confederaciones deportivas nacionales.

indicacin para sustituir la letra d) por la siguiente:
"d) Un representante de la Confederacin Deportiva

de la Defensa Nacional, a propuesta en terna de dicha entidad;".
La Comisin estuvo conteste en que debe haber un

representante de la Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional en el
Consejo Consultivo, pero no comparti el criterio del Ejecutivo en cuanto a que
no haya tambin un representante de la federaciones deportivas nacionales en
dicho Consejo.

el Ejecutivo ha estimado que las federaciones deportivas nacionales ya estn
consideradas en el representante que tiene el Comit Olmpico de Chile, y por
ello se otorga representacin a la Confederacin Deportiva de la Defensa
Nacional, entidad debidamente organizada y que no estaba consultada en las
dems normas del artculo en anlisis.
La Comisin, adems de lo expresado anteriormente,

tuvo presente que no otorgar un representante a las federaciones deportivas
nacionales, es contradictorio con que en la letra g) se contempla un
representante de la Federacin Nacional de Ftbol de Chile.
Al trmino del debate, la Comisin, por la unanimidad

de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y
Sinclair, adopt los siguientes acuerdos:
-
Aprobar parcialmente la indicacin del
Ejecutivo como letra c) y mantener la letra d), con los textos
siguientes:
"c) Un representante de la Confederacin

Deportiva de la Defensa Nacional, nombrado por sta;
"d) Un representante de las federaciones

deportivas nacionales, designado por el Plenario de Federaciones;".
Las letras e), f) y g) contemplan un representante del

Circulo de Periodistas Deportivo, un representante del Consejo de Acadmicos
de Educacin Fsica, y un representante de la Federacin de Ftbol de Chile,
respectivamente.
- Vuestra Comisin aprob las letras e), f) y g),

unnimemente, con igual votacin a la de las letras precedentes,
contemplando la designacin o nombramiento directo por las
organizaciones.
Los textos propuestos en el Mensaje para las letras h)

e i), son los siguientes:
"h) Un representante de las municipalidades del pas,

a propuesta en terna de la organizacin nacional que las agrupe;
i) Un representante de la Sociedad Chilena de la

Medicina del Deporte, a propuesta en terna de dicha entidad;".
S.E. el Presidente de la Repblica present dos

indicaciones. La primera para reemplazar la letra h) por la siguiente:
"Un representante del Consejo de Rectores, a

propuesta en terna de dicha entidad;".
La segunda indicacin para suprimir la letra i),

pasando las letras j) y k) a ser i) y j) respectivamente.
El seor Director General de DIGEDER hizo presente

que las indicaciones del Ejecutivo, obedecen a que las entidades que se
consultaban en el texto del Mensaje tendrn representantes en el Consejo
Directivo, de acuerdo al nuevo texto del artculo 26, y, adems, a que se ha

estimado necesario que en el Consejo Consultivo haya un representante del
Consejo de Rectores.
- En virtud de lo anterior, la Comisin aprob las

dos indicaciones del Ejecutivo transcritas precedentemente, por la
unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei,
Gazmuri, Lagos y Sinclair, pero contemplando el representante del
Consejo de Rectores designado directamente por ste.
Las letras j) y k) consultan respectivamente, un

representante de los empresarios, a propuesta en terna de la organizacin
empresarial de mayor representatividad del pas, y un representante de los
trabajadores, a propuesta en terna de la organizacin sindical de mayor
representatividad del pas.
- Fueron aprobadas unnimemente, con los

votos de los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair,
contemplando la designacin o nombramiento de los representantes
por las propias organizaciones.
Inciso segundo
Determina que los consejeros durarn dos aos en

sus cargos, pudiendo ser prorrogada su designacin por otro perodo similar.
Su Excelencia el Presidente de la Repblica present

una indicacin para reemplazar este inciso segundo, por los siguientes:
"Los consejeros durarn dos aos en sus cargos, los

que ejercern ad honorem, pudiendo ser prorrogada su designacin por otro
perodo similar, de acuerdo al mecanismo que en cada caso se indica.
La Presidencia de este Consejo ser ejercida por el

Director Nacional de Chiledeportes o por quien lo subrogue.".
La Comisin estim pertinente suprimir en el primero

de los incisos propuestos en la indicacin el vocablo "similar", para precisar
que el perodo de prorroga de la designacin es el mismo de dos aos que se
contempla al inicio de esta disposicin. Adems, resolvi reemplazar la frase
"de acuerdo al mecanismo que en cada caso se indica" por la siguiente: "de
acuerdo a los procedimientos establecidos en el inciso anterior".
- La Comisin aprob la disposicin en anlisis,

con la indicacin del Ejecutivo y las modificaciones reseadas
precedentemente, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.

Artculo 33
Su inciso primero seala las atribuciones del Consejo

Consultivo. El inciso segundo dispone que el reglamento establecer su
funcionamiento y el inciso tercero que el Director Nacional de CHILEDEPORTES
proporcionar el apoyo tcnico y administrativo para el funcionamiento de
dicho Consejo.
El Ejecutivo present una indicacin para sustituir el

inciso primero por el siguiente:
""Artculo 33.- Corresponder al Consejo Consultivo

evacuar, por intermedio del Director Nacional de Chiledeportes, las consultas,
sugerencias, observaciones o proposiciones que considere necesarias, en
relacin a las materias en las que el Consejo Directivo o la Direccin de
Chiledeportes le soliciten su opinin.".
La Comisin tuvo presente que dado el texto

propuesto en la indicacin del Ejecutivo, el Consejo Consultivo ser un
organismo asesor, pero slo respecto de las materias en las que el Consejo
Directivo o la Direccin de CHILEDEPORTES le solicite su opinin, la que en
todo caso no ser vinculante para las decisiones que corresponde adoptar al
servicio pblico. En consecuencia, la norma en anlisis es una disposicin de
ley comn.
- La Comisin aprob la indicacin del Ejecutivo

como inciso primero, con una enmienda meramente formal, por la
- Los incisos segundo y tercero se aprobaron,

unnimemente, con igual votacin a la registrada precedentemente,
consultando una enmienda formal en el primero de ellos.
Prrafo 5
Artculo 34
El inciso primero prescribe que CHILEDEPORTES se

desconcentrar territorialmente a travs de las Direcciones Regionales de
Deportes. Su inciso segundo establece que en cada una de las Regiones del
pas existir una Direccin Regional de Deportes, a cargo de un Director
Regional, quien representar al Servicio en la respectiva Regin y ser
nombrado por el Director Nacional. El inciso tercero determina que las
Direcciones Regionales tendr como domicilio la respectiva regin.

indicacin al inciso segundo, para disponer que cada Director Regional de
Deportes, que debe nombrar el Director Nacional, ser propuesto en terna por
el Intendente Regional respectivo.
Vuestra Comisin estim innecesario el inciso

primero, toda vez que el artculo 19 establece que el Instituto Nacional de
Deportes de Chile es un servicio pblico funcionalmente descentralizado y,
adems, el inciso segundo de la disposicin en anlisis contempla
expresamente la existencia de una Direccin Regional de Deportes en cada una
de las regiones del pas.
- La Comisin aprob el artculo en anlisis, por

la unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores
Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair, con la indicacin del Ejecutivo y
suprimiendo su inciso primero.
Artculo 35
Contempla en siete letras las funciones de las

Letra a)
"a) Proponer al Director Nacional de CHILEDEPORTES

las polticas y metas estratgicas a nivel regional, y participar en la
determinacin de las polticas y metas estratgicas nacionales a que se refiere
la letra b) del artculo 27;
La Comisin estuvo conteste en que esta facultad de

los Directores Regionales debe agotarse en la proposicin de las polticas y
metas a nivel regional, sin el calificativo de "estratgicas", pues la polticas y
metas estratgicas nacionales estn consultadas como facultades del Consejo
Directivo y del Director Nacional y, por otra parte, porque las polticas y metas
a nivel regional se determinan en base a las de carcter nacional.
Por lo expuesto, la Comisin resolvi que el texto de

la letra a) est referido slo a la proposicin al Director Nacional de las
polticas y metas a nivel regional.
- La letra a) se aprob, con las enmiendas

reseadas, por la unanimidad de los miembros presentes de la
Letra b)
"b) Efectuar la asignacin de recursos del respectivo

Fondo Regional del Deporte a las actividades y entidades deportivas regionales
de acuerdo con las normas de esta ley;".
Vuestra Comisin resolvi agregar la expresin " y

comunales" despus de la palabra "regionales", para explicitar en el texto que
tambin estn contempladas las de dicho carcter.
- La letra b) se aprob, unnimemente, con la

modificacin transcrita y otra de carcter formal, con idntica votacin
a la de la letra anterior.
Letra c)
"c) Difundir los valores, ideales y conocimientos

y sistemtica en todos los sectores de la regin;".

a la de las dos letras precedentes.
Letra d)
"d) Promover la constitucin y desarrollo de las

organizaciones deportivas regionales y comunales, mantener un registro de
ellas, ejercer su supervigilancia;".
En una primera revisin, la Comisin dej pendiente

esta disposicin para coordinarla con lo que precepta el artculo 55 del texto
del Mensaje. Posteriormente, vuestra Comisin tuvo presente que con las
indicaciones que el Ejecutivo ha presentado al citado artculo 55, la norma en
debate resulta concordante con ese nuevo texto.
- En virtud de lo anterior, el precepto en anlisis

se aprob, unnimemente, con una enmienda formal, votando los HH.
Letra e)
"e) Colaborar con las organizaciones deportivas en la

fijacin de calendarios de eventos deportivos regionales e intercomunales;".
Vuestra Comisin resolvi explicitar en el texto que

entre estos calendarios de eventos deportivos estn tambin los de carcter
provincial y comunal.
- La letra e) se aprob, unnimemente, con la

enmienda sealada anteriormente, votando los HH. Senadores seores
Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Letra f)
"f) Fomentar la creacin, a nivel regional y comunal,

de recintos e instalaciones deportivas, su modernizacin y desarrollo, y
contribuir con la informacin tcnica para estos efectos, y".
Vuestra Comisin estim pertinente explicitar que

tambin en esta norma se incluye el nivel provincial.
- La Comisin aprob esta letra f), por la

Gazmuri, Lagos y Sinclair, intercalando el vocablo "provincial", a
continuacin de la palabra "regional".
Letra g)
"Coordinar la actividad deportiva en el nivel regional,

y ejercer todas las dems funciones que le encomiende la ley.".
- Fue aprobada unnimemente, con igual

votacin a la de la letra anterior.
Artculo 36
Determina en siete letras las funciones del Director

Regional de Deportes.
Letra a)
"a) Cumplir y hacer cumplir lo establecido en el

artculo 35;".
- Fue aprobada, por la unanimidad de los

Letra b)
"b) Proponer al Director Nacional el proyecto de plan

y presupuesto anual de la Direccin Regional, as como la memoria y balance
del ejercicio anterior;"
Vuestra Comisin resolvi especificar que el proyecto

de plan es de "actividades e inversiones", concordando as esta disposicin con
la que se aprob dentro de las facultades del Director Nacional.
- La letra b) se aprob, unnimemente, con la

modificacin reseada, con idntica votacin a la registrada en la letra
anterior.
Letra c)
"c) Suscribir, en representacin del Servicio, toda

clase de convenios, actos o contratos con personas naturales o jurdicas, de
derecho pblico o privado, a nivel regional, para el cumplimiento de sus fines;"
- Recibi aprobacin unnime, con igual

votacin a la de las dos letras precedentes.
Letra d)
"d) Delegar en otros funcionarios de la Direccin

Regional las funciones y atribuciones que estime conveniente;".
La Comisin, en un primer examen, dej pendiente

esta norma, por las mismas razones expuestas al tratar la letra f) del artculo
31.

present una indicacin para incorporar al final de la letra d), la siguiente
frase: "en conformidad con las normas generales".
Vuestra Comisin resolvi que es pertinente la

indicacin del Ejecutivo, pero, adems, que es necesario intercalar despus de
"Delegar" la frase "el ejercicio de parte de sus atribuciones", ajustando la
redaccin del resto de la norma en virtud de esta enmienda, todo ello en
concordancia al criterio que se tuvo en vista al resolver sobre la delegacin de
atribuciones del Director Nacional consignada en el artculo 31 del proyecto.
- La letra d) se aprob, unnimemente, con la

indicacin del Ejecutivo y las modificaciones expresadas, en un texto
que se consigna en su oportunidad, votando los HH. Senadores seores
Letra e)
"e) Administrar los bienes y recursos de la Direccin

Regional, y celebrar los actos o contratos necesarios para tales fines;".
- Se aprob, por la unanimidad de los miembros

presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos
y Sinclair.
Letra f)
"f) En general, el Director Regional deber conocer y

resolver todo asunto relacionado con los intereses y fines de la respectiva
Direccin Regional, pudiendo al efecto ejecutar todos los actos y celebrar todos
los contratos que fueren necesarios o conducentes, directa o indirectamente, a
la consecucin del objeto del servicio, y".
La Comisin resolvi que la frmula verbal para

referirse a la ejecucin de los actos y contratos que corresponde celebrar al
Director Regional, debe ser imperativa, para lo cual es pertinente sustituir
"pudiendo" por "debiendo".
- La letra f) se aprob, unnimemente, con la

modificacin transcrita y otras de carcter formal, con igual votacin a
la de la letra e).
Letra g)
"g) Ejercer las dems funciones que la ley le

encomiende.".
- Fue aprobada, en forma unnime, con los

votos de los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
ooo
Se deja constancia, como se consigna en su
oportunidad, que al analizar los artculos 40 a 43 del texto del Mensaje, el
Ejecutivo present una indicacin para agregar un prrafo nuevo que
contempla dos artculos, y que pasa a constituir el Prrafo 7 "De los Consejos
Consultivos Regionales", con sus artculos 36 y 37.
ooo
Prrafo 6
Del Patrimonio
Artculo 37
Contempla en siete letras los recursos que

conformarn el patrimonio de CHILEDEPORTES.
Letras a) y b)
"a) Los bienes y recursos actualmente destinados a la

Direccin General de Deportes y Recreacin, los que se individualizarn por
decreto supremo expedido por el Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara
de Guerra, sirviendo dicho documento como ttulo suficiente para la
transferencia de tales bienes y su inscripcin y registro si fuere pertinente;
b) El aporte que se contemplar anualmente en la

Ley de Presupuestos de la Nacin;".
- La Comisin aprob las letras en anlisis,

suprimiendo en la letra b) la expresin "de la Nacin", por la
unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores Seores Frei,
Letras c), d) y e)
"c) Los recursos otorgados por leyes especiales;
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e

incorporales que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo;
e) Los frutos de sus bienes;".

- Fueron aprobadas unnimemente, con igual

votacin a la consignada para las letras precedentes.
Letra f)
"f) Las donaciones, herencias y legados que acepte,

en todo caso con beneficio de inventario. Las donaciones y asignaciones
hereditarias estarn exentas de toda clase de impuesto y de todo gravamen o
pago que les afecten, como asimismo las donaciones no requerirn del trmite
de insinuacin, y".
El Honorable Senador seor Lagos hizo presente que

esta es una de las normas que deber conocer la Comisin de Hacienda, por
cuanto contempla una exencin de impuestos y gravmenes.
El Honorable Senador seor Prat seal que la ltima

parte de la norma en anlisis debe contemplarse en punto seguido,
suprimiendo la expresin "como asimismo", pues el trmite de la insinuacin
es propio de las donaciones.
La Comisin estuvo conteste en las enmiendas

indicadas precedentemente y, adems, resolvi suprimir la expresin "en todo
caso" que figura en la primera oracin de esta letra f), por estimarla
innecesaria, ya que siempre las donaciones, herencias y legados debern
aceptarse con beneficio de inventario.
- La letra f) se aprob, unnimemente, con las

modificaciones reseadas y otras de carcter formal, con los votos de
los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y Sinclair.
Letra g)
"g) Los aportes de la cooperacin internacional que

reciba a cualquier ttulo para el cumplimiento de sus objetivos, los que estarn
sujetos a las disposiciones del Decreto Ley N 1.263, de 1975.".
Preocup a la Comisin el alcance de esta disposicin,

teniendo en vista lo planteado por la Contralora General de la Repblica, en
orden a que el texto del proyecto debera establecer que todos los recursos de
CHILEDEPORTES estarn sometidos a la normativa del decreto ley N 1.263,
de 1975, Orgnico de la Administracin Financiera del Estado.
El seor Director General de DIGEDER explic que la

disposicin en anlisis permite darle mayor agilidad a las decisiones que
CHILEDEPORTES deba adoptar para la ejecucin de su presupuesto de
inversiones. Hoy en da DIGEDER, en esta materia, debe efectuar la

tramitacin correspondiente ante el Ministerio de Hacienda -que se enva por
intermedio del Ministerio de Defensa Nacional-, lo que significa una demora
entre 120 y 150 das para que un determinado plan quede operativo. Se trata
de agilizar la inversin de los recursos de CHILEDEPORTES, tomando en cuenta
que ser un servicio pblico funcionalmente descentralizado y dotado de un
patrimonio propio. Lo anterior, permitir adoptar decisiones de inversin con
ms rapidez, preservando as en mejor forma los bienes destinados al deporte.
Vuestra Comisin tuvo presente que el inciso segundo

del artculo 2 del decreto ley N 1.263, de 1975, establece que el sistema de
administracin financiera del Estado corresponde, en general, a todos los
servicios e instituciones de la administracin centralizada y descentralizada del
Estado, aun cuando no estn incluidos en la enumeracin que efecta su inciso
primero. Por ello, salvo que se haga una expresa excepcin, al servicio pblico
descentralizado que se crea por la ley en proyecto le sern aplicables las
disposiciones del citado decreto ley N 1.263.
Por lo anterior, a fin de evitar una interpretacin de

que slo sera aplicable el sealado sistema de administracin financiera a los
recursos que se obtengan en virtud de la letra g), y no a la totalidad de los
recursos que integren el patrimonio de CHILEDEPORTES, la Comisin resolvi
aprobar la letra g) eliminando la frase "los que estarn sujetos a las
disposiciones del Decreto Ley N 1.263, de 1975". Adems, suprimir la
expresin "para el cumplimiento de sus objetivos, por innecesaria.
- La letra g) se aprob, unnimemente, con las

enmiendas expresadas, votando los HH. Senadores seores Gazmuri,
Prat y Sinclair.
Prrafo 7
Del Personal
Artculo 38
Faculta al Presidente de la Repblica para que en el

plazo que la norma contempla fije las plantas del personal de CHILEDEPORTES
y establezca los requisitos de ingreso y promocin en sus plantas y cargos,
mediante decreto con fuerza de ley del Ministerio del Interior, que ser suscrito
tambin por el Ministro de Hacienda.
En primer trmino, la Comisin y los representantes

del Ejecutivo estuvieron contestes en que, dado el carcter de esta disposicin,
correspondera a un artculo transitorio.
A continuacin, la Comisin consult a los

representantes del Ejecutivo cul seran las caractersticas de la planta de
personal de CHILEDEPORTES, y las diferencias con la actual dotacin de
DIGEDER.
Los representantes de DIGEDER expresaron que la

situacin de la dotacin de personal de este organismo es compleja. En los
aos precedentes se establecieron en las regiones las coordinaciones
regionales que funcionan al alero de los Consejos Provinciales de Deportes,
cuya creacin autoriza la legislacin vigente. En dicha organizacin, esto es
contratados a travs de dichos Consejos, se cuenta aproximadamente con 280
empleados afectos al Cdigo del Trabajo. A su vez, DIGEDER tiene una planta
de personal, fijada por el decreto con fuerza de ley N 4, de 1990, del
Ministerio de Defensa Nacional, con aproximadamente 170 cargos, donde se
incluyen los funcionarios que se desempean en el Estadio Nacional. Es una
planta con muchos funcionarios administrativos y auxiliares y pocos
profesionales. Si se piensa en las funciones que tendr CHILEDEPORTES,
debera haber un cambio estructural de la planta para considerar debidamente
la parte profesional y tcnica. Cabe consignar, que en las regiones quienes no
estn en la planta de personal son mayoritariamente profesionales y no
administrativos o auxiliares. Se trata preferentemente de profesionales de la
educacin fsica, especialistas en deporte, arquitectos, etctera.
Vuestra Comisin solicit a los representantes del

Ejecutivo que para una prxima sesin se traiga un documento de anlisis de
la organizacin de CHILEDEPORTES y un desarrollo de su futura planta de
personal.
Posteriormente, los representantes de DIGEDER

hicieron entrega a la Comisin de dos documentos de trabajo, relativos a la
"ORGANIZACION DE CHILEDEPORTES" y a las "ACTIVIDADES Y
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS", los que se incluyen en el anexo de este
informe.
El Honorable Senador seor Prat manifest que en las

distintas Comisiones del Senado al debatir los proyectos de ley se ha optado,
en general, porque las plantas de personal se fijen o establezcan en la propia
ley, salvo en casos muy especiales como el del personal de las Fuerzas
Armadas, en que por su complejidad no era viable efectuarlo en la propia ley
en un plazo prudente, por lo que se deleg la facultad en el Presidente de la
Repblica.
Los representantes del Ejecutivo expresaron que las

razones de configurar las plantas de personal de CHILEDEPORTES, mediante
una facultad delegada al Presidente de la Repblica, resultan de que en este
proyecto de ley se est creando un nuevo servicio pblico con determinadas

funciones y una lgica distinta para el tratamiento de los recursos destinados
al deporte y su administracin, todo lo cual influye en la planta de personal
que este servicio deber tener. Ahora bien, para lo anterior es necesario tener
una visin completa de los trminos en que el proyecto se apruebe, ms que
del texto propuesto en el Mensaje. Esta planta de personal se est elaborando
considerando las distintas situaciones, como la explicada en la primera sesin
en que se analiz esta disposicin. En el evento de que no se aprobara la
norma en comento, el Ejecutivo tendra que proponer la planta de personal por
la va de la indicacin, en su oportunidad.
El Honorable Senador seor Gazmuri seal que

concordaba con la norma propuesta por el Mensaje, haciendo presente que no
es la primera vez que el Congreso Nacional otorga facultades al Presidente de
la Repblica para fijar plantas de personal. En esta misma Comisin se
procedi de tal manera con motivo del estudio del proyecto relativo al personal
de las Fuerzas Armadas.
- Puesto en votacin el artculo 38, se rechaz,

por dos votos en contra de los HH. Senadores seores Prat y Sinclair, y
el voto a favor del H. Senador seor Gazmuri.
Artculo 39
El inciso primero somete al personal de

CHILEDEPORTES a las disposiciones del Estatuto Administrativo y a las normas
del decreto ley N 249, de 1974 y su legislacin complementaria, en materia
de remuneraciones. El inciso segundo prescribe que, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso primero, el Director Nacional podr contratar personal,
de conformidad con las normas laborales aplicables a los trabajadores del
sector privado.
En primer trmino, el Honorable Senador seor Frei

hizo presente que hay una observacin formulada por la Contralora General de
la Repblica, en orden a que esta norma del proyecto "se opone a lo prescrito
en los artculos 45 y siguientes de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado.", que trata lo relativo a la
carrera funcionaria, entre otros, de los funcionarios de la Administracin del
Estado. Es indudable que CHILEDEPORTES ser un organismo de dicha
Administracin.
En ese mismo orden de ideas, la Comisin estuvo

conteste en que el artculo 39 sera de rango orgnico constitucional, pues
estara modificando la normativa de la ley N 18.575.
El Honorable Senador seor Prat hizo presente que la

disposicin del inciso segundo tal como est propuesta tiene un alcance
absolutamente indeterminado.

la facultad que se otorga para contratar personal, de conformidad con las
normas laborales aplicables a los trabajadores del sector privado, es porque
entre el personal actual est el que se desempea en el Estadio Nacional y que
tiene determinados cargos administrativos o de auxiliares en la planta de
personal. Se trata de que este tipo de personal no ocupe cargos en la planta de
CHILEDEPORTES, pues en realidad no hay para ellos ninguna carrera
funcionaria.

DIGEDER agreg que esta materia se analiz con la Direccin de Presupuestos
al considerar la dotacin de personal que tendra CHILEDEPORTES. Se tuvo
presente que la administracin del Estadio Nacional en un determinado
momento podra efectuarse con personal regido por el Cdigo del Trabajo, lo
que hara innecesario contemplar a estos trabajadores en la dotacin de
personal permanente de CHILEDEPORTES. Al analizar la organizacin de este
nuevo servicio publico se podra ilustrar mejor el alcance de esta disposicin
del inciso segundo del artculo 39, lo que incluso podra motivar el acotar la
norma al propsito especfico para el cual se dise.
Agreg que para el Estadio Nacional se propone una

planta de personal en extincin, con los actuales funcionarios, que es un
personal de muchos aos de antigedad. Se iran suprimiendo los cargos a
medida que los funcionarios jubilaran -tomara un perodo entre cinco y diez
aos-, y se contrataran para las labores necesarias trabajadores regidos por el
Cdigo del Trabajo.
En una sesin posterior, los representantes del

Ejecutivo hicieron presente que esta disposicin, adems de lo expresado
anteriormente, tiene relacin con situaciones de la proyectada planta de
personal, como se explic al analizar el artculo 38 del texto del Mensaje.
La Comisin estuvo conteste en que no se puede

aprobar esta disposicin, sin tener claramente dilucidado lo relativo a la planta
de personal de CHILEDEPORTES.
- En virtud de lo anterior, vuestra Comisin

rechaz la disposicin en anlisis, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Prat y Sinclair.
TITULO IV
De los Consejos Regionales de Deportes y los Consejos Comunales de

Deportes
Prrafo 1
Consejos Regionales de Deportes
Artculos 40, 41, 42 y 43
El artculo 40, inciso primero, crea Consejos

Regionales de Deportes en cada Regin del pas, como rganos de
participacin de la comunidad regional socialmente organizada, en calidad de
cooperadores del Estado, en la funcin de fomentar la actividad fsica y el
deporte en sus distintas modalidades y en la elaboracin de las polticas, metas
y planes deportivos de carcter nacional. Sus incisos segundo y tercero
sealan las tareas que les correspondern a dichos Consejos Regionales de
Deportes, para el ejercicio de sus funciones.
El artculo 41 prescribe que los Consejos Regionales

de Deportes tendrn el carcter de personas jurdicas de derecho privado, con
domicilio en la respectiva regin y seala su integracin. Asimismo, establece
que corresponder a las Direcciones Regionales de Deportes, adems de las
funciones que la norma seala, verificar que las entidades que integran los
Consejos Regionales de Deportes tengan la calidad y los fines que se
atribuyen.
El artculo 42 dispone que la organizacin interna,

atribuciones y funcionamiento de los Consejos Regionales de Deportes se
establecern en los respectivos estatutos y seala el procedimiento para la
obtencin de su personalidad jurdica.
El artculo 43 precepta que a lo menos

trimestralmente los Directores de cada Direccin Regional de Deportes se
reunirn con las respectivas Directivas de los Consejos Regionales de Deportes
para evaluar las acciones realizadas y coordinar los planes y metas regionales
con la poltica nacional de deportes.
En una primera revisin de la normativa sobre

Consejos Regionales de Deportes, que son entidades privadas para la
participacin de las organizaciones deportivas en el nivel de la regin, los
representantes del Ejecutivo explicaron que dichos Consejos podrn efectuar
convenios de programacin de actividades con la Direccin Regional
correspondiente. Participarn en estos Consejos las organizaciones deportivas,
las municipalidades, las instituciones de educacin superior y las entidades
gremiales de profesionales y tcnicos de la educacin fsica y el deporte.
Agregaron, que hoy en da funciona una estructura

que DIGEDER utiliza a travs de los Consejos Provinciales de Deportes creados
por la ley N 17.276. En el fondo DIGEDER implement sus oficinas de
coordinacin regional por medio de los Consejos Provinciales que estn
integrados por los presidentes de los Consejos Locales de Deportes. Se ha
estimado que la sola presencia de los Consejos Locales de Deportes restringe
la participacin ms diversificada de una regin y, por ello, se considera a
otras entidades, como se indic en el prrafo precedente, con el objeto de
conformar una participacin ms amplia de la comunidad regional como
contraparte de la poltica de deporte en el nivel regional.
Vuestra Comisin estim necesario clarificar en la

normativa en anlisis, si habr uno o varios Consejos Regionales por regin, al
tenor de lo dispuesto en el artculo 41 del proyecto, como tambin el carcter
obligatorio o voluntario de la integracin de dichos Consejos por los
organismos que esa disposicin seala. Por otra parte, la Comisin estim que
los Consejos Regionales de Deportes no deben tener atribuciones que son
propias de un organismo pblico, como se propone en el artculo 40.
El Honorable Senador seor Frei expres dudas en

cuanto a que sea necesario crear una estructura jurdica tan compleja para el
deporte, puesto que podra ser suficiente para la participacin de las
organizaciones deportivas y otras ligadas al mbito del deporte, la existencia
de Consejos Consultivos Regionales de Deportes como entidades colaboradas
del Estado, organismos a los que les correspondera evacuar las consultas,
sugerencias o proposiciones que consideren necesarias, en aquellas materias
que la Direccin Regional respectiva les solicite su opinin. Ello sera
coincidente con la estructura que a nivel nacional se ha dado en el proyecto al
Consejo Consultivo Nacional.
El Honorable Senador seor Prat manifest que al

establecer estos Consejos Regionales de Deportes, hay que tener cuidado que
sus cometidos armonicen con las funciones que tienen los Consejos Regionales
que forman parte de los gobiernos regionales, puesto que estos ltimos
resuelven respecto a inversiones en infraestructura deportiva por la aplicacin
del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR, o de las inversiones
sectoriales de asignacin regional, ISAR.
El Director General de DIGEDER precis que los

Consejos Regionales de Deportes, como entidades privadas, slo efectuaran
una sugerencia de priorizacin de proyectos evaluados tcnicamente, o sea la
comunidad deportiva regional se pondr de acuerdo respecto del proyecto
deportivo como regin, y priorizar las actividades teniendo presente el
financiamiento con que se cuente para ello, pero quien decidir la asignacin
de los recursos del Fondo Regional del Deporte ser el rgano pblico, esto es
la Direccin Regional respectiva.
El Honorable Senador seor Frei plante que quiz

sera preferible utilizar la estructura existente de Consejos Provinciales de
Deportes, los que podran ser el vnculo con la correspondiente Direccin
El Honorable Senador seor Prat expres que estos

Consejos Regionales de Deportes deberan tener el carcter de consultivos, y
as expresarse en su denominacin, pues se tratara de consejos cooperadores
del desarrollo de las actividades deportivas en la regin respectiva.
Consecuencialmente, estos Consejos no deben tener funciones pblicas.
En una sesin posterior, el Jefe del Departamento de

Planificacin de DIGEDER manifest que la materia en anlisis est ligada al
tema debatido en el artculo 38, relativo a la planta de personal de
CHILEDEPORTES, por el problema de que aproximadamente el 50% del
personal de DIGEDER est empleado a travs de los catorce Consejos
Provinciales, afectos al Cdigo del Trabajo. Para solucionar ese problema, se
pens que estos Consejos Regionales de Deportes seran los sucesores de los
Consejos Provinciales. Sin embargo, por una evaluacin posterior a nivel del
Ejecutivo, teniendo presente el debate efectuado en esta Comisin, esa
dificultad se salvara en la estructura que tendra la futura planta de personal
de CHILEDEPORTES, con la posibilidad de que adems pueda contratar
personal afecto al Cdigo del Trabajo. Ello hara innecesario tener Consejos
Regionales como personas jurdicas de derecho privado, siendo adecuado
entonces que sean consejos de carcter consultivo de la respectiva Direccin
Regional de Deportes, para la debida participacin de la comunidad regional en
el mbito del deporte a nivel de cada regin.
El Honorable Senador seor Prat expres que lo

pertinente para avanzar en el despacho del proyecto es analizar el tema con
Consejos Regionales de Deportes de carcter consultivo, puesto que la materia
relativa a las plantas de personal corresponde a una iniciativa que debe
proponer el Ejecutivo.
El Honorable Senador seor Gazmuri seal que

concordaba con la existencia de Consejos Regionales de Deportes de carcter
consultivo, por cuanto el establecer en la ley canales de participacin de la
comunidad regional, corresponde a una efectiva participacin de las entidades
de cada regin ligadas al deporte. El Ejecutivo debiera efectuar una proposicin
de composicin de estos consejos, que sea lo suficientemente representativa
en el nivel regional.
El Honorable Senador seor Prat expres que en la

elaboracin de la normativa de estos Consejos Consultivos Regionales deben
tenerse presente dos opciones. La primera, que pueda haber varios consejos
en una sola regin, estableciendo determinados requisitos para que tengan tal
carcter, pues en definitiva se trata de que acten quienes acrediten una
adecuada representacin de las entidades ligadas al deporte. La segunda
alternativa sera que exista un consejo consultivo por regin, en cuyo caso su
integracin debe estar expresamente contemplada en la ley, de manera que se
garantice una adecuada representacin.
El Honorable Senador seor Sinclair precis que

comparta los criterios expresados precedentemente por el Honorable Senador
seor Prat.

debe haber un consejo consultivo por cada regin, pues como el organismo
pblico del deporte tendr justamente Direcciones Regionales, los
presupuestos tambin se regionalizarn a travs de los respectivos Fondos
Regionales para el Fomento del Deporte. Ello no obsta a que en la integracin
de estos consejos se otorgue la debida representacin, teniendo en cuenta la
realidad deportiva de la regin.
La Comisin, por la unanimidad de sus miembros

presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Prat y Sinclair, resolvi:
- Consultar los consejos en anlisis como

"Consejos Consultivos Regionales".
- Suprimir los artculos 41, 42 y 43, como

consecuencia del nuevo texto que tendra el artculo 40, sin perjuicio
de las nuevas normas que el Ejecutivo propondr respecto a los
Consejos Consultivos Regionales.

present dos indicaciones. La primera, para incorporar a continuacin del
artculo 36 -texto del Mensaje-, el siguiente prrafo y artculos, nuevos:
"Prrafo...
De los Consejos Consultivos Regionales
Artculo... .- En cada regin del pas existir un

Consejo Consultivo de la respectiva Direccin Regional de CHILEDEPORTES,
con el objeto de evacuar las consultas, sugerencias, observaciones o
proposiciones que considere necesarias respecto de las materias en que el
Director Regional le solicite su opinin.
En todo caso, las Direcciones Regionales de

CHILEDEPORTES debern or a los Consejos Consultivos al ejercer la funcin
que les seala la letra b) del artculo 35 de esta ley, en sesin especialmente
convocada para este efecto.
Artculo ...- Cada Consejo Consultivo Regional estar

integrado por los siguientes miembros:
a) Dos representantes de los Consejos Locales de

Deportes de la regin;
b) Dos representantes de las organizaciones

deportivas de nivel regional;
c) Dos representantes de las municipalidades de la

regin;
d) Un representante de las Instituciones de Educacin

Superior de la regin, y
e) Un representante de las asociaciones gremiales de

profesionales y tcnicos de la educacin fsica y el deporte, con sede en la
respectiva regin.
Estos miembros sern designados por el Consejo

Regional respectivo. Para estos efectos, cada Consejo Regional abrir un
perodo de inscripcin con el objeto que las instituciones habilitadas para
participar en los Consejos Consultivos presenten postulantes a dichos cargos,
en un nmero equivalente al sealado para cada estamento en el inciso
anterior.
Los consejeros as nombrados durarn dos aos en

sus cargos, los que ejercern ad honorem, pudiendo ser designados por
nuevos perodos. Las vacantes que se produzcan sern llenadas mediante el
mismo procedimiento sealado en el inciso precedente y se extendern slo
por el tiempo que reste para completar el perodo del consejero que provoc la
vacancia.
La presidencia de los Consejos Consultivos ser

ejercida por los respectivos Directores Regionales de CHILEDEPORTES.
Sesionarn a lo menos trimestralmente, como asimismo en cada oportunidad
en que su presidente los convoque, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo anterior.".
La segunda indicacin, consecuencia de la anterior,

es para suprimir el actual Ttulo IV y su epgrafe y los artculos 40, 41, 42 y 43.
El Honorable Senador seor Lagos consult si las

municipalidades tendran alguna obligacin de coordinacin, respecto de los
programas deportivos de los respectivos municipios.

en principio no, pero que la coordinacin nacer de la poltica que establezca el
municipio y de la necesidad de poder contar con financiamiento, en una
coordinacin con las polticas regionales.
El Honorable Senador seor Sinclair expres que de

acuerdo al texto propuesto en la indicacin, en la letra b) del artculo
correspondiente, en cada Consejo Consultivo Regional habr dos
representantes de las organizaciones deportivas de nivel regional, designados
por el Consejo Regional respectivo. Consult Su Seora, cul sera el
mecanismo y criterio para designar estos representantes.

cada organizacin podr presentar postulantes en un nmero igual a los
representantes que corresponde nombrar. Entre todos los postulantes la
designacin se har por el Consejo Regional en mrito de los antecedentes
personales.
El Honorable Senador seor Prat pregunt si no

habra una dualidad o doble representacin, pues en la letra a) de la
disposicin se contemplan dos representantes de los Consejos Locales de
Deportes, y en la letra c) dos representantes de las municipalidades.

ello no ocurra, por cuanto los Consejos Locales de Deportes corresponden a la
organizacin privada deportiva comunal, aun cuando reciban aportes de las
municipalidades.
Al trmino del debate, vuestra Comisin, por la

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Lagos,
Prat y Sinclair, adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob la indicacin del Ejecutivo para

consultar en el Ttulo III un Prrafo 7, nuevo, "De los Consejos
Consultivos Regionales", con los dos artculos transcritos
precedentemente.
- Suprimi el artculo 40 y el Prrafo 1

"Consejos Regionales de Deportes", quedando suprimido el Ttulo IV,
pues su Prrafo 2 ya haba sido eliminado en una sesin anterior al
analizar los artculos 44 al 46, como se consigna en su oportunidad.
Prrafo 2
Consejos Comunales de Deportes
Artculos 44, 45 y 46
El artculo 44 crea los Consejos Comunales de

Deportes en cada comuna del pas y seala su finalidad y funciones.
El artculo 45, inciso primero, establece que los

Consejos Comunales de Deportes tendrn el carcter de personas jurdicas de
derecho privado, con domicilio en la respectiva comuna, y seala su
integracin. Su inciso segundo prescribe que corresponder a las
municipalidades verificar que las entidades que integran los Consejos
Comunales de Deportes tengan la calidad y cumplan los fines que se atribuyen,
como tambin coordinar a los que tengan asiento en la comuna respectiva y
velar por el cumplimiento de los fines que les seala el artculo anterior. El
inciso tercero dispone que la organizacin interna, atribuciones y
funcionamiento de los Consejos Comunales de Deportes se establecern en los
respectivos estatutos, y contempla el procedimiento para la obtencin de su
personalidad jurdica.
El artculo 46 precepta en cuatro letras las funciones

de los Consejos Comunales de Deportes.

indicacin para suprimir este Prrafo 2 y los artculos 44 a 46 que lo
conforman.

Interior seal que se propone suprimir los Consejos Comunales de Deportes
en la estructura consultada en la iniciativa, por cuanto en un proyecto de
reforma constitucional ya aprobado por el H. Senado, en primer trmite, y por
la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la H. Cmara de
Diputados en segundo trmite, su artculo nico, nmero 2, sustituye el
artculo 107 de la Carta Fundamental, disponiendo en uno de sus nuevos
incisos que las municipalidades podrn constituir o integrar corporaciones o
fundaciones de derecho privado sin fines de lucro, cuyo objeto sea la
promocin y difusin del arte, la cultura y el deporte, lo que hoy en da slo
puede hacerse para el arte y la cultura (Boletn N 1608-06, que
posteriormente dio origen a la ley N 19.526). La participacin municipal en
esas entidades se regir por la ley orgnica constitucional respectiva. Lo
anterior, hace innecesario contemplar los Consejos Comunales de Deportes en
la ley en proyecto.
- En virtud de lo expuesto, la Comisin aprob la

indicacin del Ejecutivo, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Lagos y Sinclair.
TITULO V
(Pasa a ser Ttulo IV)
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 47
El inciso primero establece que la constitucin,

organizacin, fines, funcionamiento, modificacin, disolucin y supervigilancia
de las organizaciones deportivas se regirn por las disposiciones de esta ley,
su Reglamento y los estatutos respectivos. El inciso segundo define cules son
las organizaciones deportivas. Su inciso tercero seala, a ttulo ejemplar, los
distintos tipos de organizaciones deportivas. El inciso cuarto determina que no
podrn perseguir fines de lucro, efectuar actuaciones de carcter proselitista,
debiendo respetar la posicin poltica y religiosa de sus integrantes.
Al iniciarse el anlisis del inciso primero de esta

disposicin, la Comisin consider que en la normativa sobre constitucin y
organizacin de las entidades deportivas, inciden este precepto y los artculos
51 a 57, con excepcin del artculo 52, y que todo ello requera un debate
general previo a las decisiones que se adoptaran a su respecto.
Vuestra Comisin tuvo presente que las

organizaciones deportivas pueden actualmente constituirse por la normativa
general del Cdigo Civil, contemplada en el Ttulo XXXIII de su Libro I, con la
regulacin desarrollada en el decreto supremo N 110, de 1979, del Ministerio
de Justicia, que es el Reglamento sobre concesin de personalidad jurdica a
corporaciones y fundaciones. Adems, los clubes deportivos, en su calidad de
organizaciones comunitarias funcionales, pueden constituirse por el sistema de
la ley N 19.418, que establece normas sobre Juntas de Vecinos y dems
organizaciones comunitarias. En este ltimo caso gozan de diversas exenciones
de tributos y derechos fiscales y municipales, en conformidad a lo dispuesto
en el artculo 28 de ese cuerpo legal.
En el mismo orden de ideas, cabe tener presente que

el dictamen N 6.112, de 1985, de la Contralora General de la Repblica,
analizando esta materia, bajo la vigencia de la ley N 16.880, anterior Ley de
Juntas de Vecinos, ya estableci que los clubes deportivos pueden obtener su
personalidad jurdica de acuerdo a ambas preceptivas, segn sea la finalidad

que se persiga al constituirlos.
El Honorable Senador seor Frei seal que hay que

revisar muy bien la normativa a dictar, para ver que pasar con las
organizaciones deportivas ya constituidas, y determinar si lo que se desea es
que las organizaciones respectivas slo puedan constituirse y modificar sus
estatutos de acuerdo a esta ley en estudio; as como tambin de que manera
se adecuarn los estatutos de las ya existentes, todo lo cual no debe ser un
procedimiento oneroso o que cree dificultades a las organizaciones deportivas.
Agreg Su Seora, que no observa la necesidad de privar a futuro a los clubes
deportivos la posibilidad de constituirse por las normas de la ley N 19.418,
con lo cual no tendran los beneficios de exenciones de tributos u otros
derechos fiscales y municipales de que hoy da gozan las organizaciones ya
constituidas, o las que ms adelante pudieren hacerlo.
El Honorable Senador seor Prat connot que el

Senado ya aprob un proyecto de ley -que tambin est aprobado en la
Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia de la H. Cmara de Diputados-
que simplifica el sistema general del Cdigo Civil para la obtencin de
personalidad jurdica de corporaciones y fundaciones. Se cambia un
procedimiento que hoy es de concesin de personalidad jurdica y que se
tramita en el Ministerio de Justicia, por otro que la otorga por el slo hecho de
registrarse ante la Intendencia Regional respectiva el acta de la reunin
constitutiva de la entidad que debe contener los estatutos y otras menciones,
todo ello reducido a escritura pblica. En consecuencia, trasladar este sistema
general a distintos ministerios o servicios pblicos, segn el tipo de
organizaciones, slo contribuira a rigidizar un proceso en el cual deben existir
amplias facilidades.
El seor Director General de DIGEDER seal que es

importante aclarar el tema en debate, teniendo presente que cualquiera sea la
forma en que se constituyan las organizaciones deportivas, CHILEDEPORTES
tendr la supervigilancia de ellas, para lo cual necesita contar con todos los
antecedentes. Cuando se analiz el tema con el Ministerio de Justicia se
observ que el sistema vigente es engorroso, pues las entidades no cumplen
ante dicho Ministerio con muchas obligaciones que les corresponden y,
entonces, DIGEDER ve dificultado su accionar para determinar las condiciones
jurdicas de las entidades deportivas.

DIGEDER expres que en el caso del sistema de la ley N 19.418, las
organizaciones deportivas que por ese cuerpo legal se constituyan slo pueden
actuar en el mbito comunal. Ello ha creado numerosas dificultades pues, por
ejemplo, no se pueden constituir como asociaciones regionales. Se trata
entonces de reemplazar los actuales sistemas de constitucin de las
organizaciones deportivas, por uno que consiste en el depsito del acta

constitutiva ante la autoridad respectiva, segn el nivel de la organizacin a
constituir, lo que representar un sistema simple y de bajo costo para obtener
la personalidad jurdica.
Vuestra Comisin, con el objeto de recopilar mayores

antecedentes respecto a la materia en debate, resolvi invitar a exponer sobre
el tema al Jefe del Departamento de Personas Jurdicas del Ministerio de
Justicia.
Posteriormente, concurri a exponer ante la Comisin

el sealado personero del Ministerio de Justicia, quien manifest que en primer
lugar se referir al sistema general de constitucin de las personas jurdicas
regulado por el Ttulo XXXIII del Libro I del Cdigo Civil, anticipando, que
tambin en materia de organizaciones deportivas se aplica la ley N 19.418,
que establece normas sobre Juntas de Vecinos y dems organizaciones
comunitarias.
Destac que el Ministerio de Justicia interviene en el

procedimiento de concesin de la personalidad jurdica a las corporaciones y
fundaciones regulado por el Cdigo Civil. Es importante recalcar que esta
Secretara de Estado "concede" la personalidad jurdica y, en consecuencia, no
hay un reconocimiento a la existencia de la realidad de la asociacin, sino que,
por el contrario, y siguiendo la teora de la ficcin que recoge el Cdigo Civil, lo
que hay es un acto administrativo del Poder Ejecutivo, mediante el cual se le
concede a una asociacin la personalidad jurdica para que pueda actuar en el
mundo del derecho, al mismo tiempo que aprueba los estatutos por los cuales
se regir.
Agreg que el procedimiento anterior implica que

debe existir una asamblea constitutiva de la asociacin, la que debe adoptar
cuatro acuerdos bsicos: constituir la asociacin de que se trata, aprobar los
estatutos por los cuales se regir, elegir un directorio provisorio y otorgar
poder a una persona para que reduzca a escritura pblica el acta, para que
solicite la concesin de la personalidad jurdica y acepte las modificaciones que
el Presidente de la Repblica acuerde introducirle en el procedimiento
constitutivo respectivo.
De acuerdo al decreto supremo N 110, de 1979, que

contiene el Reglamento sobre concesin de personalidad jurdica a
corporaciones y fundaciones, la intervencin del abogado slo se exige como
patrocinante de la solicitud de concesin, aunque en la prctica su actuacin
sobrepasa este trmite y es a este profesional al cual se le otorga el poder a
que se ha hecho referencia.
Una vez que se ha realizado la asamblea constitutiva,

de la que se levanta un acta que contiene los acuerdos adoptados y la
transcripcin ntegra de los estatutos, dicha acta se reduce a escritura pblica
y una copia autorizada de la misma se acompaa a una solicitud que se
ingresa en la Secretara Regional Ministerial de Justicia respectiva o, en la
Oficina de Partes del Ministerio de Justicia, en el caso de la Regin
Metropolitana.
Luego, el Ministerio de Justicia solicita a los

Gobernadores -o al Intendente en el caso de la Regin Metropolitana-, que
emita un informe acerca de la capacidad econmica de la organizacin para
cumplir con los fines que se propone. Una vez evacuado este documento, en el
caso de las organizaciones deportivas, se pide a DIGEDER que de cuenta de la
naturaleza deportiva de la entidad que se constituye y, finalmente, se solicita
al Consejo de Defensa del Estado que emita un informe en derecho respecto de
los objetivos que persigue la entidad y de la adecuacin de sus estatutos a las
normas legales y reglamentarias.
Habitualmente es en la ltima etapa donde se le

formulan observaciones o reparos al acto constitutivo de la asociacin. El
abogado patrocinante debe presentar una escritura pblica complementaria en
la que recoja las observaciones. Corregidos los reparos, el Ministerio de Justicia
dicta el decreto supremo respectivo, concediendo la personalidad jurdica a la
entidad deportiva y aprobando los estatutos por los que se regir. El decreto se
publica en el Diario Oficial, y desde esta fecha produce efectos jurdicos la
concesin de personalidad jurdica. Todo el trmite dura entre cuatro a seis
meses.
Agreg el representante del Ejecutivo, que el

Ministerio de Justicia ha aprobado estatutos tipos para los clubes, asociaciones
y federaciones deportivas, a los que se pueden acoger. Estn a su disposicin
en la Secretara Regional Ministerial de Justicia respectiva y en el Ministerio de
Justicia en el caso de la Regin Metropolitana. En este caso las entidades
deportivas slo pueden llenar los espacios en blanco, y les est prohibido
introducir clusula o enmienda alguna. Esta solicitud tambin debe ser
patrocinada por un abogado y no se reduce a escritura pblica y slo se
protocoliza. Cabe hacer presente que en esta modalidad de los estatutos tipos,
no se solicita informe al Consejo de Defensa del Estado, lo que es un aliciente
para las organizaciones que optan por esta modalidad, por el ahorro de tiempo
y porque se obvian las observaciones y reparos que este organismo hace en la
mayora de los casos. Un decreto concede la personalidad jurdica y se publica
en el Diario Oficial. Este trmite dura dos meses menos que el anterior.
Connot que, a diferencia del sistema anterior, en el

caso de la ley N 19.418 hay un procedimiento de "reconocimiento" de la
personalidad jurdica, que es ms expedito, ya que no hay escritura pblica,
sino la intervencin de un ministro de fe que autoriza el acta de la asamblea

constitutiva, con los requisitos que seala la ley.
Destac que entre los dos procedimientos hay

diferencias fundamentales. Por ejemplo, la autoridad que interviene en el caso
de la ley N 19.418 es de nivel local (el Secretario Municipal) y, en el caso del
Cdigo Civil, es un autoridad central. En el primer caso se "reconoce" y, en el
segundo, se "otorga" la personalidad jurdica.
El Honorable Senador seor Frei consult acerca de

las ventajas que podra tener para una entidad deportiva el optar por el
"reconocimiento", o por la "concesin" de la personalidad jurdica.
El seor expositor respondi que en primer trmino

hay una diferencia conceptual, que dice relacin con lo que se entiende por la
personalidad jurdica. El Cdigo Civil se inspira en esta materia en la teora de
la ficcin que imperaba a la fecha de entrada en vigencia del Cdigo, segn la
cual las asociaciones por s solas no tienen existencia real y por lo mismo
deben recibir de parte del Estado la concesin de la personalidad jurdica para
poder actuar en el campo del derecho. Destac que la Constitucin Poltica de
la Repblica de 1980 tiene una orientacin diversa. En efecto, el inciso tercero
de su artculo 1 garantiza y ampara a los grupos intermedios, y el artculo 19,
N 15, asegura el derecho a reunin sin permiso previo. En cambio, en el caso
de la "concesin" de la personalidad jurdica, que sigue el Cdigo Civil, se est
reconociendo una intervencin esencial de parte de la autoridad administrativa
para que la entidad nazca al mundo del derecho.
Seal que la ventaja prctica en el caso de las

entidades deportivas constituidas conforme al procedimiento de le ley N
19.418, es la rapidez con la que se les reconoce la personalidad jurdica, ya
que es un trmite ms simple. La limitacin es que en principio nacen para
cumplir con su actividad dentro de la comuna, y podra entenderse que una
entidad deportiva slo puede desarrollar su actividad en la comuna en que hizo
el trmite de reconocimiento, salvo que se asocie con otras entidades de
comunas diversas y formen una unin comunal. Recalc que esta observacin
es slo en principio, ya que como la personalidad jurdica es una sola, nada
impide celebrar actos jurdicos en todo el pas.
La Comisin consult al representante del Ejecutivo

acerca del procedimiento contemplado en el proyecto de ley para la
constitucin de las organizaciones deportivas.
El Jefe del Departamento de Personas Jurdicas

respondi que la iniciativa est inspirada en la idea de que el Estado reconoce
la personalidad jurdica a las organizaciones deportivas. La autoridad que
interviene en este proceso es cercana a los interesados, lo que facilitar la
constitucin de las entidades deportivas, ms an si se tiene presente que de

acuerdo a las normas del proyecto de ley el Director de CHILEDEPORTES
podr, mediante resoluciones, establecer estatutos tipos a los cuales puedan
acogerse las organizaciones deportivas.
Aadi que el sistema ser expedito para los

interesados y que asegurar la fe pblica, cuestin que en el procedimiento de
la ley N 19.418 es un tanto dbil, ya que no existe un registro nacional de
organizaciones comunitarias y, por lo tanto, es una grave dificultad saber si
una determinada entidad est constituida jurdicamente. En el proyecto en
estudio habr un registro pblico nacional para concentrar toda la informacin
relativa a las organizaciones deportivas.
El Honorable Senador seor Prat pregunt qu

relacin tiene la orientacin del proyecto de ley, en cuanto a la constitucin de
las organizaciones deportivas, con el marco general existente y con el proyecto
de ley, actualmente en trmite en la Cmara de Diputados -y que fue aprobado
unnimemente en el Senado- que entrega a la Intendencia Regional respectiva
la responsabilidad de recabar los antecedentes y tramitar la constitucin de las
personas jurdicas. Record que en el proyecto de ley sobre derechos de los
consumidores, se plante un procedimiento especial para constituir las
organizaciones de consumidores, bajo la supervigilancia del Servicio Nacional
del Consumidor. El Senado no aprob esta norma y mantuvo la idea general de
que todas las personas jurdicas nacen de la misma forma,
independientemente de la funcin que deban desempear.
El seor expositor respondi que la iniciativa recoge

un principio bsico, cual es el de la especialidad. Existen regmenes especiales
que regulan la constitucin de innumerables organizaciones, tales como las
gremiales, las asociaciones de funcionarios pblicos, las universidades
privadas, las cooperativas, las organizaciones comunitarias, las organizaciones
indgenas, los sindicatos, etctera. Destac que estas especies de asociaciones
en algn momento se rigieron por la matriz contenida en el Cdigo Civil, pero
que por su especialidad se han ido desmembrando y contemplando en
legislaciones especiales. En el caso de las organizaciones deportivas, su
nmero amerita una normativa especial y, por lo dems, el proyecto de ley
sigue la misma lnea de la iniciativa a que se refiri el Honorable Senador seor
Prat, esto es, acerca a los usuarios la autoridad que interviene en el
procedimiento y cambia el sistema de concesin por el de reconocimiento de la
personalidad jurdica, simplificando el procedimiento constitutivo.
El Honorable Senador seor Gazmuri seal que el

artculo 47 del proyecto es imperativo y, en consecuencia, la nica forma en
que se podrn constituir las organizaciones deportivas a partir de la fecha de
vigencia de la ley en proyecto, es la establecida en l.
El representante del Ministerio de Justicia seal que

lo expresado por el Honorable Senador seor Gazmuri es efectivo. Por lo
dems, el artculo 6 del decreto supremo N 110, Reglamento sobre
concesin de personalidad jurdica a corporaciones y fundaciones, dispone que
las corporaciones no podrn proponerse fines de las entidades que deban
regirse por un estatuto legal propio, por lo que a partir de la vigencia de la ley
en proyecto, ninguna organizacin deportiva podr constituirse como
corporacin o fundacin.
Finalmente, el Jefe del Departamento de Personas

Jurdicas del Ministerio del Justicia, connot que su experiencia le indicaba que
en la actualidad uno de los grandes problemas es el de la fiscalizacin de las
organizaciones deportivas. Sera conveniente establecer qu ocurrir cuando el
rgano administrativo, en las inspecciones que realizar, constate
irregularidades, es decir las facultades que tendr para corregir los errores y
observaciones que detecte en su labor de supervigilancia. Adelant que fijar el
rol del Estado en la fiscalizacin de entidades que pertenecen a la sociedad civil
es un tema sensible y no fcil de resolver, sin embargo es importante que el
proyecto aborde esta materia. Tampoco se observan en la iniciativa normas
relativas a la modificacin de estatutos. Por el contrario, se entrega la materia
a un Reglamento, en circunstancias que sera conveniente considerarlas en la
ley. En cuanto a la disolucin de las organizaciones deportivas, el proyecto
debera contemplar normas para ello, ya que acorde con la concepcin de que
el Estado reconoce la personalidad jurdica, no corresponde a la autoridad
administrativa cancelarla, sino que es el rgano jurisdiccional el que debe
hacerlo.

DIGEDER manifest que los problemas derivados de la obtencin de la
personalidad jurdica por las instituciones deportivas, tienen larga data.
Destac que en la actualidad existen cerca de 20.000 clubes deportivos en el
pas, de los cuales aproximadamente 12.000 tienen personalidad jurdica. El
proyecto en estudio tiene el mrito de unir la posibilidad de un sistema ms
expedito de reconocimiento de la personalidad jurdica con un estatuto tipo.
Por lo dems, su artculo 57 no cierra la posibilidad de un procedimiento
distinto y, en consecuencia, habr dos alternativas: estatutos tipos o estatutos
que cumplan con las normas que contendr el Reglamento a que se refiere el
artculo 57. Reiter que la iniciativa no pretende establecer un sistema nico
en base exclusivamente a estatutos tipos, sino facilitar a todas las instituciones
deportivas que se acojan al sistema.
Connot que en la actualidad DIGEDER no tiene un

registro nacional de las organizaciones deportivas que cuentan con
personalidad jurdica, ya sea por el procedimiento del Ttulo XXXIII del Libro I
del Cdigo Civil, o por el de la ley N 19.418. Lo anterior hace difcil prestar un
buen servicio a las organizaciones deportivas, por ello en la elaboracin del
proyecto de ley se discuti si era apropiado que CHILEDEPORTES administre el

sistema de reconocimiento de la personalidad jurdica incluyendo el nivel
comunal, y se concluy que implicara un gasto muy elevado. En vista de ello,
a este nivel se mantiene el depsito de los estatutos en el municipio
respectivo, con la obligacin de stos de remitir informes peridicos de sus
registros al sistema nacional de registro de las organizaciones deportivas.
El Honorable Senador seor Lagos consult a qu

tipos de organizaciones deportivas est orientada la normativa del proyecto, ya
que Su Seora estima que el procedimiento actual funciona y slo necesita ser
ms expedito el proceso de obtencin de la personalidad jurdica. Si una
organizacin deportiva hasta ahora no ha hecho los trmites para la obtencin
de la personalidad jurdica, no se aprecian los motivos para que lo haga bajo el
imperio de la nueva ley.
El Jefe del Departamento del Planificacin de

DIGEDER seal que un club deportivo sin personalidad jurdica no puede
tener patrimonio, ni recintos deportivos ni una estructura administrativa
adecuada. Durante muchos aos DIGEDER sigui la poltica de canalizar sus
recursos a travs de los organismos pblicos. La realidad actual del pas sita
al club deportivo como el gran ente promotor del deporte, y en consonancia
con ello la mayora de los recursos estatales debieran orientarse a estas
organizaciones deportivas. En consecuencia, ha ido variando la forma de
asignacin de recursos y hoy en da la concursabilidad de proyectos para
acceder a dichos fondos fiscales es cada vez ms frecuente. Para poder
participar en estos concursos de proyectos es imprescindible que la
organizacin deportiva goce de personalidad jurdica. El sistema actual para la
obtencin de sta es oneroso, lento y complicado, situacin que el proyecto en
estudio viene a subsanar. Adems, sin personalidad jurdica el sector privado
no puede asociarse o cooperar con los clubes deportivos, ya que el Servicio de
Impuestos Internos exige este requisito para los efectos de las leyes
tributarias.
Destac que el sistema de la ley N19.418 no es el

ms idneo para la obtencin de la personalidad jurdica de los clubes
deportivos, ya que muchos municipios fijan un lmite territorial a la accin de
stos. Adems, ellos pueden constituir uniones comunales, lo que ha generado
problemas, ya que los municipios estn otorgando personalidad jurdica a las
asociaciones que integran las federaciones deportivas, usando la figura de la
unin comunal de clubes deportivos. Es un sistema complejo que afecta la
estructura de las federaciones deportivas nacionales. El proyecto propone un
sistema nico y expedito, sin restricciones territoriales a los clubes.
El Honorable Senador seor Gazmuri comparti el

criterio expresado, en cuanto a que el sistema para la obtencin de la
personalidad jurdica contenido en el proyecto de ley es amplio, accesible y
simple. Normalmente los clubes deportivos de sectores ms modestos son los

que tienen mayores problemas para acceder al sistema actual. Asimismo, le
parece adecuado que el registro de las organizaciones deportivas est a cargo
de CHILEDEPORTES y no dependa del Ministerio de Justicia.
El Honorable Senador seor Frei expres que

comparta el planteamiento del Honorable Senador seor Gazmuri, y que su
preocupacin radicaba en no establecer un trmite engorroso para las
organizaciones deportivas que ya cuenten con personalidad jurdica, para los
efectos de que stas se adecuen sin mucha complejidad y mayores gastos a la
nueva ley.

Interior, manifest que experiencias anteriores indican que si se otorga un
plazo para la adecuacin de los estatutos, las organizaciones cumplen con el
trmite.
La Comisin hizo presente a los representantes del

Ejecutivo la necesidad de estudiar el tema, en orden a evitar que las
organizaciones deportivas que se constituyeron en conformidad a las
disposiciones de la ley N 19.418 pierdan los beneficios que ya tienen.
En una sesin posterior, continuando el debate

respecto a la constitucin de las organizaciones deportivas, el Honorable
Senador seor Prat manifest que debe haber el mximo de facilidades para
constituir organizaciones deportivas o de otro orden, y eso pasa por mantener
las distintas formas legales existentes. El sistema de la ley N 19.418 es una
opcin vlida, puesto que hay organizaciones que desearn actuar slo en el
mbito comunal. Adems, hay lugares apartados en que es difcil que llegue
CHILEDEPORTES, con la prontitud o la presencia que s tiene la municipalidad
respectiva.
Ahora bien, aadi el seor Senador, si la modalidad

que el proyecto propone quiere tener xito, debiera tener los mismos
beneficios que el artculo 28 de la ley N 19.418 otorga a las organizaciones
comunitarias, y eso requiere de una decisin del Ejecutivo, por tratarse de una
materia de su iniciativa exclusiva.
Agreg Su Seora, que es dudoso el que sea

necesario un tercer sistema de constitucin de las organizaciones deportivas,
por cuanto ya existe el sistema general del Cdigo Civil, normativa que no
debiera ser restringida en el caso del deporte. A su vez, la regulacin de la ley
N 19.418 est muy cercana a la base funcional de las organizaciones del
mbito comunal. En consecuencia, quizs no existe una razn que obligue a
implementar un nuevo sistema, o ms bien, la idea del proyecto debera ser el
tener un elemento ordenador de las organizaciones deportivas.

Interior expres que lo que inspira la normativa del proyecto, es que como
CHILEDEPORTES tendr a su cargo un conjunto de recursos para el
financiamiento de proyectos, planes y programas de actividades deportivas, lo
que importa es que pueda tener una claridad respecto a la idoneidad jurdica y
estatutaria de las organizaciones deportivas, toda vez que adems le
corresponder fiscalizar el uso y destino de los recursos que les transfiera o
aporte. Para ello podra no ser imprescindible que exista un sistema nico de
constituir las organizaciones deportivas. En todo caso, sera importante que se
implemente en la ley un sistema obligatorio para actualizar la documentacin
de dichas organizaciones ante CHILEDEPORTES, sea cual fuere la normativa
por la que se hubieren constituido o lo hicieren en el futuro, para lo cual es
pertinente la existencia de un registro nacional de esas organizaciones a cargo
de CHILEDEPORTES, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin y
supervigilancia que este organismo tendr para el otorgamiento de recursos, u
otros aspectos propios de la normativa de la ley en proyecto.
El Honorable Senador seor Prat reiter que este

tema se plante durante el estudio del proyecto que dio origen a la ley 19.496,
que establece normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores,
en relacin a las organizaciones de consumidores a constituir, en que tambin
se propona por el proyecto respectivo un sistema de registro ante el SERNAC.
El Senado opt por mantener la regla general de la legislacin del Cdigo Civil,
teniendo presente la iniciativa de ley en trmite, ya aprobada por esta
Corporacin en primer trmite constitucional, que simplifica la normativa
vigente en dicho Cdigo y en el Reglamento respectivo.

DIGEDER seal que la modalidad general de constitucin de corporaciones
establecida en el Cdigo Civil, no ha sido habitualmente empleada por las
organizaciones deportivas de base, por ser un procedimiento oneroso y lento y
que requiere de numerosos informes de entidades pblicas. Adems, en el
caso de las federaciones nacionales, ello ha obstaculizado el que tengan su
situacin jurdica y estatutaria actualizada.
Aadi el sealado personero de DIGEDER, que en el

caso de la ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems organizaciones
comunitarias, cabe tener presente que el inciso segundo de su artculo 1
seala que las disposiciones contenidas en leyes especiales, aplicables a
determinadas organizaciones comunitarias, prevalecen sobre las normas de
esa ley. En consecuencia, hay un campo abierto para que ciertas
organizaciones, como las deportivas, se rijan por normas especiales.
Agreg, que el artculo 50 de la ley N19.418 permite

que organizaciones comunitarias de la misma naturaleza, existentes en una
misma comuna o agrupacin de comunas, puedan constituir una unin

comunal de ese carcter. En virtud de lo anterior, se comienza a producir un
primer conflicto entre esta normativa y lo que es aplicable al deporte. Ello,
porque las organizaciones usuales que establecen los clubes deportivos, en las
institucionalidad deportiva ms tradicional, son las asociaciones y las ligas
deportivas, y no las uniones comunales de clubes deportivos. Ese es uno de los
aspectos que se quiere solucionar con las disposiciones del proyecto, pues hoy
en da lo que se hace en algunas municipalidades para resolver el problema, es
reconocer uniones comunales formadas por clubes deportivos, a las cuales slo
como nombre de fantasa se les permite usar el de "asociacin".
Un segundo aspecto a considerar, agreg el

representante de DIGEDER, es que la ley N 19.418 no contempla un nivel
superior de organizaciones deportivas. En consecuencia no hay la posibilidad
de crear asociaciones regionales o nacionales, o federaciones.
Un tercer elemento a tener en cuenta, es que la ley

N 19.418 contiene preceptos respecto a la generacin de las autoridades de
las organizaciones comunitarias, que en muchos casos no coinciden con el
sistema que usualmente ocupan las organizaciones deportivas en sus distintos
niveles. Lo anterior obligara a efectuar numerosas excepciones a dicha ley,
para adecuarla a las organizaciones deportivas.
El Honorable Senador seor Prat seal que en la

materia en anlisis el principio rector debe ser el facilitar a las organizaciones
el proceso de constitucin, dada la amplitud que debe tener la aplicacin de la
libertad de asociacin. El restringirlas a una modalidad nica, como lo plantea
el proyecto, va en sentido contrario a dicho principio. Si se estima que los dos
sistemas existentes, Cdigo Civil y ley N 19.418, son insuficientes, sera
atendible crear una tercera modalidad, pero sin eliminar la posibilidad de usar
las existentes.
Los Honorables Senadores seores Lagos y Sinclair

coincidieron con el planteamiento del Honorable Senador seor Prat,
agregando que es importante salvaguardar los beneficios especiales que tienen
las organizaciones deportivas cuando se constituyen por la normativa de la ley
N 19.418, pues si se va a un sistema nico en este proyecto, esos beneficios,
respecto a las nuevas organizaciones, requeriran de una indicacin que es de
iniciativa del Ejecutivo. De no solucionarse este aspecto, sera necesario que
las organizaciones deportivas que corresponda puedan seguir utilizando las
disposiciones de la ley N 19.418.
El seor Director General de DIGEDER expres que es

atendible que existan varios sistemas de constitucin de las organizaciones
deportivas, pero que stas tendrn que tener presente que si utilizan la va de
la ley N 19.418, su mbito de accin estar restringido al nivel de una o ms
comunas segn sea el caso. Si ello no se aviene con los propsitos que la
organizacin persigue, deber adecuar su normativa jurdica a una formula
distinta que le permita actuar en el nivel regional o nacional. La regulacin
propuesta en el proyecto puede aclararse y adecuarse, para dejar subsistente
una amplitud de opciones en materia de constitucin de organizaciones
deportivas.
Al trmino de este anlisis, la Comisin y los

representantes del Ejecutivo concordaron en dejar pendiente el tema, a la
espera de las indicaciones que har llegar el Ejecutivo para resolverlo, de
acuerdo a los criterios que se han desarrollado en el debate.

present una indicacin para sustituir el inciso primero del artculo 47, por el
siguiente:
"Artculo 47.- La organizacin, funcionamiento,

modificacin y disolucin de las organizaciones deportivas constituidas en
conformidad a la presente ley se regirn por sus disposiciones, por las de su
reglamento y por los estatutos respectivos. Sin perjuicio de lo anterior,
tambin podrn constituirse organizaciones deportivas de acuerdo con las
disposiciones de los dems cuerpos legales vigentes sobre la materia.".
Continuando el anlisis del artculo 47, el Honorable

Senador seor Sinclair consult a los representantes del Ejecutivo si las
definiciones de las organizaciones deportivas que se consideran en el inciso
tercero, estn consultadas en la ley N 17.276 y si ellas han suscitado
observaciones de dichas organizaciones.
Los representantes de DIGEDER expresaron que en la

legislacin vigente slo estn definidos los clubes deportivos y, adems, se
contempla la composicin de las federaciones deportivas nacionales. La norma
propuesta en el proyecto es mucho ms completa y recoge la realidad de los
distintos tipos de organizaciones deportivas existentes, incluso se han
consultado las ligas deportivas que son organizaciones de clubes deportivos en
un nivel local, que no renen los requisitos para constituirse como asociaciones
deportivas. Por otra parte, el precepto propuesto es lo suficientemente amplio,
puesto que la enumeracin del inciso tercero no es taxativa , como lo indica su
encabezamiento que utiliza la expresin "a lo menos".

de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Prat y Sinclair,
adopt los siguientes acuerdos respecto al artculo 47 en anlisis:
- Aprob la indicacin del Ejecutivo que

sustituye su inciso primero, con una enmienda formal.
- Aprob los incisos segundo, tercero y cuarto,

sustituyendo en el inciso tercero, letra g), la denominacin "Fuerzas
Armadas y de Orden" por las siguientes: "Fuerzas Armadas y Fuerzas
de Orden y Seguridad Pblica".
Artculo 48
Establece que el Comit Olmpico de Chile, COCH,

tendr la representacin del deporte chileno ante el Comit Olmpico
Internacional, determina su misin y funciones especiales, preceptuando en el
inciso final que, en lo dems, se rige por sus estatutos y reglamentos y las
disposiciones internacionales que le sean aplicables.

indicacin para sustituir el inciso final, por el siguiente:
"El Comit Olmpico de Chile se rige por la ley, sus

estatutos y reglamentos, y por las disposiciones internacionales que le sean
aplicables siempre que no contravengan la legislacin nacional vigente.".

analizaron el artculo 48, teniendo presente las observaciones formuladas por
el Comit Olmpico de Chile; el texto de la ley N 17.276, respecto a dicha
entidad y al Consejo Nacional de Deportes (artculos 7, 8 y 9); la gnesis,
existencia, atribuciones y posterior disolucin del Consejo Nacional de
Deportes; la misin esencial que debe corresponder al Comit Olmpico de
Chile, y el hecho de que en el texto propuesto se han considerado para este
organismo algunas de las atribuciones que correspondan al Consejo Nacional
de Deportes.
En el curso del debate, el Jefe de la Divisin

Legislativa del Ministerio del Interior expres que la indicacin del Ejecutivo al
inciso final, tiene por objeto dejar en claro que el Comit Olmpico de Chile,
que es una entidad privada, si bien es cierto se rige, entre otras, por
disposiciones internacionales, ellas no pueden aplicarse en el pas en caso de
que contravengan la legislacin nacional. Una cosa es que el Estado le
reconozca al COCH la calidad de representante del deporte chileno ante el
Comit Olmpico Internacional, para que el pas pueda participar en las
competencias deportivas que esta ltima entidad patrocine, pero una situacin
distinta es que el Comit Olmpico de Chile como toda persona jurdica de
derecho privado tiene que ajustarse a la legislacin nacional. Connot que el
COCH es la nica entidad deportiva considerada nominativamente en el
proyecto, y a la que adems se le reconoce cierta preeminencia deportiva en el
mbito nacional.
El Director General de DIGEDER expres que el

proyecto tiene un principio orientador que debe mantenerse, cual es el de la
subsidariedad. Por ello, lo que corresponde es entregar al COCH las
atribuciones pertinentes en su calidad de tal, pero dejando a las federaciones
deportivas nacionales que lo conforman la suficiente libertad para desarrollar
sus propias disciplinas y resolver sus asuntos internos.

DIGEDER puntualiz que el proyecto establece un Sistema Nacional del
Deporte, que se refiere a todas las actividades de ese carcter, de las cuales el
deporte olmpico constituye slo una de las acciones deportivas a nivel
internacional, existiendo incluso otras, tales como las que llevan a cabo la
Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, organizaciones mundiales del
deporte universitario y escolar, o las distintas federaciones deportivas
nacionales. Ello no obsta a que la disposicin en anlisis se perfeccione para
precisar mejor la misin esencial del Comit Olmpico de Chile.
Al trmino del debate, la Comisin estuvo conteste en

aprobar un nuevo texto que sintetice el artculo 48, con los siguientes criterios
ordenadores respecto al Comit Olmpico de Chile:
a) Representar al deporte chileno ante el Comit

Olmpico Internacional;
b) Fomentar el desarrollo del deporte olmpico y

difundir sus ideales, como misin esencial;
c) Organizar la participacin de los deportistas

chilenos en los Juegos Olmpicos, Juegos Panamericanos, y en otras
competencias multideportivas internacionales y continentales patrocinadas por
el Comit Olmpico Internacional;
d) Clasificar a los deportistas como aficionados o

profesionales, para los efectos de su participacin en las competencias
deportivas sealadas precedentemente, y
e) Uso exclusivo en el territorio nacional del smbolo,

bandera, lema, emblema e himno del Comit Olmpico Internacional, as como
tambin de las denominaciones "Juegos Olmpicos" y "Juegos Panamericanos".
Consecuencialmente, el nuevo texto que reemplazara

los actuales incisos primero a penltimo del artculo 48 sera el siguiente:
"Artculo ....- El Comit Olmpico de Chile tendr la

representacin del deporte chileno ante el Comit Olmpico Internacional. Su
misin esencial es fomentar el desarrollo del deporte olmpico y difundir sus

ideales.
Corresponder tambin al Comit Olmpico de Chile

organizar la participacin de los deportistas chilenos en los Juegos Olmpicos,
en los Juegos Panamericanos, y en otras competencias multideportivas
internacionales y continentales patrocinadas por el Comit Olmpico
Internacional, clasificando a los deportistas como aficionados o profesionales
para los efectos de su participacin en dichas competencias.
El smbolo, bandera, lema, emblema e himno del

Comit Olmpico Internacional, as como las denominaciones "Juegos
Olmpicos" y "Juegos Panamericanos", son de uso exclusivo del Comit
Olmpico de Chile en el territorio nacional.".
En el inciso final, la Comisin estuvo conteste en la

indicacin formulada por el Ejecutivo para reemplazarlo, suprimiendo el
vocablo final "vigente".

unnimemente, con el nuevo texto transcrito precedentemente y la
indicacin del Ejecutivo enmendada, votando los HH. Senadores
seores Lagos, Prat y Sinclair.
Artculo 49
Define la especialidad o modalidad deportiva y

prescribe que las federaciones deportivas nacionales que integren el Comit
Olmpico de Chile ejercern con exclusividad la representacin en el pas de las
federaciones internacionales respectivas. No obstante, para sus propios
programas y para todos los dems efectos legales, CHILEDEPORTES podr
reconocer, mediante resolucin fundada, una actividad fsica como especialidad
o modalidad deportiva.

indicacin para reemplazar el artculo 49, por el siguiente:
"Artculo 49.- La federacin deportiva nacional que

integre el Comit Olmpico de Chile ejercer la representacin en el pas de la
federacin internacional respectiva.
Chiledeportes podr reconocer, mediante resolucin

fundada, una determinada actividad fsica como especialidad o modalidad
deportiva, para efectos de sus propios programas y dems disposiciones de
esta ley.".

Interior expres que la indicacin del Ejecutivo que sustituye el texto del
artculo 49, suprimiendo su actual inciso primero, obedece a que no
corresponde otorgarle el Comit Olmpico la facultad del reconocimiento oficial
de una especialidad o modalidad deportiva, puesto que por tratarse de una
entidad privada ello incluso podra ser inconstitucional. En cuanto a los incisos
segundo y tercero, que pasan a ser incisos primero y segundo, se efectan
algunos ajustes de redaccin. La disposicin que sera el inciso primero es la
que deja en claro que la representacin en el pas de la federacin
internacional respectiva la tendra la federacin deportiva nacional que integre
el Comit Olmpico. En cuanto al inciso segundo, que corresponde al inciso
tercero del texto del Mensaje, su objeto es permitir a CHILEDEPORTES
reconocer una determinada actividad fsica como especialidad deportiva, para
los efectos de sus propios programas y dems disposiciones de la ley en
proyecto.
El Honorable Senador seor Prat estim dudoso que

la ley incursione en esta materia que se propone como inciso primero, ya que
la representacin de una federacin deportiva internacional por una de
carcter nacional, quedara condicionada a que el Comit Olmpico de Chile
acepte su afiliacin a l, en circunstancia que en una especialidad deportiva
puede haber ms de una federacin nacional.
El representante del Ejecutivo precis que el proyecto

no est diciendo que slo es deporte el de carcter olmpico. Est reconociendo
la representatividad del Comit Olmpico de Chile en la forma que ha quedado
establecida en el artculo 48 de esta iniciativa. Tambin el proyecto est
disponiendo que slo la federacin deportiva nacional respectiva que forme
parte del Comit Olmpico de Chile, es la que tiene en el pas la representacin
de la federacin internacional correspondiente, lo que no impide que haya
otras federaciones deportivas de la misma especialidad que puedan desarrollar
su actividad dentro del pas.
La Comisin constat que en el artculo 32 de la Carta

Olmpica queda expresado que los Comits Olmpicos Nacionales debern
incluir en su organizacin a todas las federaciones nacionales afiliadas a las
Federaciones Internacionales rectoras de los deportes incluidos en el programa
de los Juegos Olmpicos, pero que un Comit Olmpico Nacional no podr
reconocer ms de una federacin por cada deporte regido por una de las
mencionadas Federaciones Internacionales.
El representante del Ejecutivo puntualiz que el inciso

primero de la indicacin del Ejecutivo, lo que justamente hace es decir que la
federacin deportiva nacional que el Comit Olmpico de Chile reconozca es la
que tendr la aludida representacin.
El Honorable Senador seor Sinclair hizo presente

que la redaccin de la norma en anlisis no expresa claramente lo sealado por
el representante del Ejecutivo, puesto que la disposicin se refiere a la
federacin deportiva nacional que integre el Comit Olmpico de Chile.
Al trmino del debate del artculo 49, la Comisin

resolvi no considerar en la ley la materia relativa a la representacin
analizada precedentemente, puesto que como en el precepto aprobado para el
Comit Olmpico de Chile se ha dispuesto que ste se regir por la ley, sus
estatutos, y las disposiciones internacionales que le sean aplicables -esto es la
Carta Olmpica- siempre que no contravengan la legislacin nacional, el tema
se resolver de acuerdo a dicha normativa, siendo innecesario contemplarlo en
la ley en proyecto. Adems, estim pertinente la supresin del inciso primero
del texto del Mensaje, y adecuada la norma que la indicacin del Ejecutivo
propone como inciso segundo, pero ubicando esta ltima como inciso final del
artculo 47, relativo a las organizaciones deportivas.
En virtud de lo anterior, vuestra Comisin, por

Lagos, Prat y Sinclair, rechaz el artculo 49 del texto del Mensaje y el
inciso primero de la indicacin del Ejecutivo.
Respecto al inciso segundo de la indicacin del

Ejecutivo, la Comisin deja constancia que en una sesin posterior aprob esta
norma en base a una indicacin presentada por el Ejecutivo al artculo 22 -que
pasa a ser artculo 20-, consultndola como letra p) de dicho precepto.
Coincidente con lo anterior, S.E. el Presidente de la

Repblica present una indicacin para suprimir el artculo 49.
- La indicacin precedente se aprob,

Prat y Sinclair, quedando suprimido el artculo 49.
Artculo 50
El inciso primero establece que CHILEDEPORTES

deber prestar asesora tcnica para la constitucin de los clubes deportivos
que se proyecte constituir para o por los menores que cursen estudios en la
Educacin General Bsica o Educacin Media, y que tambin deber otorgarles
el apoyo y orientacin necesario para su funcionamiento. Su inciso segundo
dispone esencialmente que CHILEDEPORTES ejercer la supervigilancia de las
organizaciones deportivas a que se refiere esta ley, sin perjuicio de las
atribuciones de otros rganos fiscalizadores.

indicacin para suprimir el inciso primero de este artculo, e incorporar como
inciso segundo, nuevo, el siguiente:
"Adems, Chiledeportes fiscalizar la correcta

inversin de los fondos fiscales que perciban las organizaciones deportivas por
leyes permanentes a ttulo de subvencin o aporte del Estado para fines
determinados; sin perjuicio de las facultades propias de la Contralora General
de la Repblica.".

present una segunda indicacin para suprimir el inciso segundo del texto del
Mensaje.

Interior manifest que un primer objetivo de las indicaciones del Ejecutivo es
suprimir el inciso primero del artculo 50, texto del Mensaje, puesto que se
trata de una disposicin meramente declarativa innecesaria de contemplar en
la ley, ya que las acciones que ella seala se pueden realizar por las funciones
y facultades que corresponden a CHILEDEPORTES de acuerdo al propio
proyecto, en normas ya aprobadas por la Comisin.
En cuanto a su inciso segundo, que la segunda

indicacin del Ejecutivo propone suprimir, ello obedece a que ya se aprob en
el Ttulo III del proyecto, un Prrafo 2, nuevo, con las facultades de
supervigilancia y fiscalizacin que se entregan a CHILEDEPORTES respecto de
las organizaciones deportivas, normativa en que se incluy dicho inciso
segundo con enmiendas de redaccin.
En lo relativo al inciso nuevo que la primera

indicacin del Ejecutivo propone agregar, correspondera revisar su pertinencia
en relacin al Prrafo 2, nuevo, a que se ha hecho mencin.
La Comisin tuvo presente que de acuerdo a la

normativa aprobada en el Prrafo 2, nuevo, CHILEDEPORTES tiene la
fiscalizacin del uso y destino de los recursos que transfiera o aporte a las
organizaciones deportivas y, en consecuencia, respecto a estos fondos fiscales
es innecesaria una nueva disposicin para fiscalizar su correcta inversin. En lo
que respecta a otros fondos fiscales que dichas organizaciones reciban de otras
entidades a ttulo de subvencin o aporte del Estado, su fiscalizacin
corresponde a esos organismos pblicos, sin perjuicio de las facultades propias
de la Contralora General de la Repblica.
El representante del Ejecutivo coincidi con el

planteamiento precedente.
- En virtud de lo anterior la Comisin acord

unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores Lagos,
Prat y Sinclair, aprobar las indicaciones del Ejecutivo en lo relativo a
suprimir los incisos primero y segundo del texto del Mensaje, y
rechazar el inciso nuevo que una de dichas indicaciones propona,
quedando suprimido el artculo 50.
Prrafo 2
Artculo 51
Dispone en su inciso primero que las organizaciones

deportivas gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de constituirse
en la forma sealada en esta ley, una vez efectuados el depsito y registro a
que se refiere el artculo 55. Su inciso segundo establece que corresponder al
presidente de la organizacin deportiva la representacin judicial y
extrajudicial de la misma.

inciso primero, por el siguiente:
"Artculo 51.- Las organizaciones deportivas que se

constituyen en conformidad a la presente ley, gozarn de personalidad jurdica
por el solo hecho de haber efectuado el depsito y registro a que se refiere el
artculo...".
- La Comisin aprob, unnimemente, la

disposicin en anlisis, votando los HH. Senadores Gazmuri, Prat y
Sinclair, con la indicacin del Ejecutivo, y efectuando la referencia
pertinente en su inciso primero, como se consigna en el texto del
proyecto que se propone al final de este informe.
Artculo 52
Regula como un acto voluntario el ingreso y

permanencia de una persona a un club u organizacin deportiva.
- Se aprob por unanimidad, con los votos de

los HH. Senadores seores Lagos, Prat y Sinclair.
Artculo 53
Prescribe que CHILEDEPORTES llevar un registro

pblico para la inscripcin de las organizaciones deportivas, en el que deber
constar la constitucin, modificaciones estatutarias y disolucin de las mismas.
Agrega que no podr registrarse ms de una organizacin con una misma
razn social.

indicacin, para agregar el siguiente inciso tercero, nuevo:
"A peticin de los interesados, Chiledeportes

certificar el registro de las organizaciones deportivas.".
La Comisin tuvo presente que la norma propuesta

en la indicacin figuraba como inciso segundo del artculo 25 del texto del
Mensaje, y que en su oportunidad se resolvi considerarla al analizar este
artculo 53.
- El texto del artculo 53 se aprob, con la

indicacin del Ejecutivo y una enmienda de carcter formal, con los
votos de los HH. Senadores seores Gazmuri, Prat y Sinclair.
Artculo 54
Contiene las norma bsicas para la constitucin de las

organizaciones deportivas, estableciendo que gozarn de personalidad jurdica
por el solo hecho de constituirse de acuerdo a las normas de esta ley, una vez
efectuado el depsito y registro a que se refiere el artculo siguiente.
El Ejecutivo present dos indicaciones al artculo 54.

La primera para sustituir el inciso primero y la segunda para suprimir su inciso
final. El nuevo texto propuesto para el inciso primero es el siguiente:
"Artculo 54.- La constitucin de las organizaciones

deportivas conforme a la presente ley, ser acordada por los interesados que
cumplan con los requisitos establecidos en este cuerpo legal y su reglamento,
en asamblea que se celebrar, indistintamente, en presencia de un Notario
Pblico, de un Oficial de Registro Civil o del funcionario de la respectiva
Direccin Regional de Deportes que su Director designe.".
- La Comisin aprob esta disposicin, con las

indicaciones del Ejecutivo y enmiendas de redaccin en su inciso
primero, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores
seores Gazmuri, Prat y Sinclair.
Artculo 55
Norma el depsito y registro del acta constitutiva de

las organizaciones deportivas, la objecin a dicha constitucin y la sancin por
incumplimiento a las observaciones que se le hicieren.
S.E. el Presidente de la Repblica present tres

indicaciones a esta disposicin:
a) Sustituir sus incisos primero, segundo y tercero,

por los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando su actual inciso
cuarto a ser tercero:

constituyan en conformidad a las normas de la presente ley, debern depositar
una copia autorizada del acta constitutiva de la organizacin y de los estatutos,
dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha de la asamblea, ante la
respectiva Direccin Regional de Chiledeportes. El Director Regional proceder
a inscribir la organizacin en el registro especial que Chiledeportes mantendr
para estos efectos.
No podr negarse el registro de una organizacin

legalmente constituida que as lo requiera. Sin embargo, dentro del plazo de
treinta das contado desde la fecha del depsito de los documentos, el Director
Regional respectivo podr objetar la constitucin de la organizacin, si no se
hubiere dado cumplimiento a los requisitos que esta ley y su reglamento
establecen para su formacin y para la aprobacin de sus estatutos, todo lo
cual ser notificado por carta certificada al presidente del Directorio Provisional
de la respectiva organizacin.".
b) Sustituir en su actual inciso quinto, que pasa a ser

cuarto, la expresin "ordinaria" por "extraordinaria".
c) Incorporar el siguiente inciso final, nuevo:
"Tratndose de organizaciones deportivas

constituidas en virtud de otros cuerpos legales, los funcionarios encargados de
practicar la inscripcin debern, adems, remitir copia del acta de constitucin
y de los estatutos, con la debida certificacin de su depsito y registro, al
Director Nacional de Chiledeportes.".
- Vuestra Comisin, en concordancia con las

disposiciones consultadas anteriormente sobre constitucin de las
organizaciones deportivas, aprob la disposicin en anlisis, con las
indicaciones del Ejecutivo y enmiendas formales, por la unanimidad de
sus miembros presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Prat y

Sinclair.
Prrafo 3
De los Estatutos
Artculo 56
Seala las estipulaciones mnimas que deben

contener los estatutos de las organizaciones deportivas y dispone que dichos
estatutos se aprobarn en la asamblea constitutiva, permitiendo que las
organizaciones deportivas puedan acogerse a un estatuto tipo que establecer
mediante resolucin el Director Nacional de CHILEDEPORTES.
S.E. el Presidente de la Repblica present tres

indicaciones a este artculo 56, que son:
1.- Sustituir el encabezamiento del inciso primero,

por el siguiente:
"Artculo 56.- Los estatutos de las organizaciones

deportivas constituidas en conformidad a la presente ley, se aprobarn en la
respectiva asamblea constitutiva y debern contener, a lo menos, las
siguientes estipulaciones:".
2.- Reemplazar la letra d) del inciso primero, por la

siguiente:
"d) Organos de administracin, de fiscalizacin y de

disciplina, y sus respectivas atribuciones;".
3.- Incorporar en su inciso final, a continuacin de la

expresin "organizaciones deportivas", la frase "que se constituyan en virtud
de la presente ley,".
- Vuestra Comisin aprob este precepto,

unnimemente, con las indicaciones del Ejecutivo, votando los HH.
Artculo 57
Entrega a un reglamento que se dictar mediante

decreto supremo del Ministerio del Interior, dentro del plazo de 60 das
contado desde la publicacin de la presente ley, la regulacin de los aspectos

relativos a la organizacin, atribuciones y funcionamiento de las organizaciones
deportivas.
El Ejecutivo present una indicacin para suprimir la

oracin "dentro del plazo de 60 das contado desde la publicacin de la
presente ley.".
La Comisin concord con la indicacin del Ejecutivo.

Adems, resolvi agregar al final de esta disposicin la frase "que se
constituyan en conformidad a las normas de esta ley", coincidente con los
dems acuerdos adoptados respecto a que este es uno ms de los sistemas
por los cuales se pueden constituir las organizaciones deportivas.
Por otra parte, se acord votar separadamente la

expresin "del Ministerio del Interior" en concordancia con lo resuelto respecto
al artculo 19.
- Puesta en votacin la expresin "del Ministerio

del Interior", se rechaz por dos votos en contra de los HH. Senadores
seores Prat y Sinclair, y un voto a favor del H. Senador seor
Gazmuri.
- El resto del precepto se aprob,

unnimemente, votando los mismos seores Senadores, con la
indicacin del Ejecutivo y la enmienda transcrita anteriormente.
TITULO VI
(Pasa a ser Ttulo V)
Prrafo 1

epgrafe de este prrafo, por el que sigue: "Del Fondo Nacional y de los Fondos
Regionales para el Fomento del Deporte".
Vuestra Comisin coincidi con la indicacin del

Ejecutivo, en cuanto a que en el epgrafe se consulten tambin los Fondos
Regionales, pero estim ms pertinente agregar a la actual denominacin del
Prrafo la expresin "y de los Fondos Regionales".
- El epgrafe del Prrafo 1 se aprob,

unnimemente, con la indicacin del Ejecutivo y la enmienda
consignada, con los votos de los HH. Senadores seores Gazmuri, Prat
y Sinclair.
ooo
Previo al anlisis del artculo 58, el Honorable

Senador seor Lagos manifest que como se ha entrado de lleno en el tema
del financiamiento del deporte, y no falta mucho para el despacho del proyecto
por esta Comisin, solicitaba reiterar al seor Ministro de Hacienda el
planteamiento que se le hizo cuando concurri invitado a la Comisin, en orden
a considerar en el proyecto un sistema de franquicias tributarias para el
fomento del deporte.
El envo del sealado oficio a nombre de la Comisin,

se aprob por la unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores
seores Lagos, Prat y Sinclair.
Por oficio N 1187 de 24 de octubre de 1997, el seor

Ministro de Hacienda remiti a la Comisin copia del oficio RES N 139, de 19
de agosto de 1997, que el seor Director del Servicio de Impuestos Internos le
dirigiera informndole sobre el particular, y con cuyos trminos concuerda esa
Secretara de Estado.
En lo esencial, el informe del sealado Servicio hace

presente "como una cuestin de orden general, la conveniencia de mantener
una poltica de reducir al mnimo las exenciones tributarias por los negativos
efectos que producen en la administracin y control de los gravmenes, por la
prdida de recaudacin que implican y las situaciones injustas y poco
equitativas que en ocasiones producen y que llevan a otros sectores a pedir
tambin tratos de excepcin, generando as un espiral de peticiones muy
difciles de manejar.".
Agrega el Servicio de Impuestos Internos que "En el

caso especfico del deporte, la enorme cantidad de organizaciones y clubes que
existen a lo largo del pas y las actividades que desarrollan, que no siempre se
limitan estrictamente al deporte, torna difcil y muy incierto el control que se
puede efectuar para precaver un mal uso de las franquicias que se otorguen.".
Por lo expuesto dicho Servicio "no estima conveniente

ampliar las exenciones que en la actualidad benefician al deporte".
Las citadas exenciones, que se detallan en el

sealado oficio, se refieren al impuesto territorial de bienes races, ley N
17.235, artculo 2, Cuadro Anexo N 1, Prrafo I, letra D, N 9, y artculo 39
de la ley N 17.276; a la exencin de toda clase de impuestos o contribuciones
fiscales o municipales para DIGEDER, incluido el impuesto a las herencias y
donaciones que pudiere afectarle, artculo 25 de la ley N 17.276; y diversas

exenciones al impuesto a la renta para las instituciones y organizaciones
deportivas, contempladas en el artculo 1 de la ley N 8.834, y que por lo
dispuesto en el artculo 236 de la ley N 16.464 son aplicables a los conjuntos,
equipos y grupos deportivos extranjeros que efecten presentaciones en Chile.
Artculo 58
Establece que en el presupuesto anual de

CHILEDEPORTES deber consultarse un "Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte", para financiar las diversas modalidades y manifestaciones del
deporte.

estuvieron contestes en que el Fondo no es propiamente del presupuesto anual
de CHILEDEPORTES, o sea no est sujeto a que se contemple o no en dicho
presupuesto, sino que es un Fondo que se crea con carcter permanente, tal
como se hizo con el Fondo Nacional de Discapacidad, y ms recientemente con
el Fondo Nacional de Capacitacin. Lo que la Ley de Presupuestos hace es fijar
la cantidad de recursos que se asignan anualmente al Fondo.
Seguidamente, los representantes del Ejecutivo

solicitaron dejar pendiente esta disposicin para formular la indicacin
pertinente.

present una indicacin para sustituir el artculo 58, por el siguiente:
"Artculo 58.- Existir un "Fondo Nacional para el

Fomento del Deporte", administrado por Chiledeportes, con el objeto de
financiar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas
de fomento, ejecucin y desarrollo del deporte en sus diversas modalidades y
manifestaciones.".
La Comisin estuvo conteste en que la indicacin

precedente recoge los planteamientos efectuados en el debate, pero estim
pertinente agregar despus del nombre completo del Fondo la expresin "en
adelante "el Fondo"".

unnimemente, con la indicacin del Ejecutivo, la enmienda expresada
y otra de carcter formal, votando los HH. Senadores seores Gazmuri,
Prat y Sinclair.
Artculo 59
Determina, en seis letras, los recursos que

especialmente conformarn el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte.
El seor Director General de DIGEDER manifest, en

cuanto a la letra d) de esta disposicin, que el deporte federado ha expresado
su preocupacin por dicha norma, puesto que contempla como uno de los
recursos que contribuyen al Fondo, los que provienen de los juegos de azar.
Ahora bien, de acuerdo a las normas de la ley N19.135 parte de estos
recursos de los juegos de azar estn gravados con un porcentaje para las
federaciones deportivas y para el Comit Olmpico de Chile. El contemplar la
disposicin en comento podra interpretarse como que la totalidad de los
recursos provenientes de los juegos de azar integrarn el patrimonio del
Fondo, alterando as la situacin jurdica vigente. Como esa no es la intencin
del proyecto, sera conveniente aclarar la norma, en el sentido que en ella no
est incluido el porcentaje que legalmente les corresponde a las sealadas
El Honorable Senador seor Prat seal que es

innecesario contemplar la letra d) en comento, por cuanto estara contenida en
la regulacin ms general del texto de la letra b) de este mismo artculo 59,
que se refiere a los recursos otorgados por leyes generales o especiales, y ello
solucionara el problema planteado respecto a la letra d).
Los representantes del Ministerio del Interior

manifestaron que el Ejecutivo presentar una indicacin al artculo 59, entre
otros aspectos para corregir la situacin a que se ha hecho referencia
precedentemente. La norma propuesta tiende a confundir los recursos del
Fondo con el patrimonio de CHILEDEPORTES como institucin. El Fondo que se
est creando es un conjunto de recursos que mediante concursos pblicos se
asignarn a las entidades deportivas en general y, en ese concepto, en los
fondos que se entregan por leyes generales y especiales, efectivamente estn
los relativos a la regulacin de la ley N 19.135, en los porcentajes que
correspondan.
Por lo anterior, los representantes del Ejecutivo

solicitaron a la Comisin dejar pendiente el artculo 59, a la espera de la
indicacin que se presentar sobre la materia.

present una indicacin para reemplazar el artculo 59, por el siguiente:
"Artculo 59.- El Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte estar constituido, especialmente, por los recursos que anualmente
contemple la Ley de Presupuestos y por los recursos otorgados por leyes

especiales en aquella parte no afectada en beneficio de otras entidades.
Sin perjuicio de lo anterior, Chiledeportes podr

incorporar a este fondo otros recursos o aportes que integren su patrimonio.".
En primer trmino, la Comisin resolvi suprimir la

frase "en aquella parte no afectada en beneficio de otras entidades", por
cuanto es absolutamente innecesaria, ya que las propias leyes especiales
determinan los porcentajes en que se distribuyen los recursos que se generan
por efecto de sus disposiciones. Los recursos que por leyes especiales ingresen
al Fondo sern slo el porcentaje que corresponda a CHILEDEPORTES y, en
ningn caso, aquellos que se consultan en leyes especiales -como la ley
N19.135- para las organizaciones deportivas. Adems consider pertinente
reemplazar la expresin "El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte" por
"El Fondo", en concordancia a la denominacin que ste puede tener de
acuerdo al texto del artculo precedente. Por ltimo, estuvo acorde en suprimir
el vocablo "especialmente" en el inciso primero de la indicacin, puesto que los
recursos del Fondo sern los rubros que se consulten en el precepto.
Por otra parte, la Comisin estim conveniente la

norma propuesta en el inciso segundo de la indicacin del Ejecutivo, pero
resolvi contemplarla en el inciso nico que tendra la disposicin.
- La indicacin del Ejecutivo que reemplaza el

artculo 59, se aprob, unnimemente, con las enmiendas reseadas y
en un texto que se consigna en su oportunidad, votando los HH.
Artculo 60
Establece, en cinco letras, los objetivos a los que

debern destinarse preferentemente los recursos del Fondo.
El Honorable Senador seor Sinclair consult a los

representantes del Ejecutivo cul sera el alcance de la expresin
"preferentemente", que se utiliza en el encabezamiento de esta disposicin.

el propsito de dicha expresin es que los objetivos del Fondo sean amplios,
evitando que una enumeracin taxativa de las letras a) a la e) deje fuera
algunas actividades a financiar, no consideradas en dicha enumeracin.
La Comisin consider que la enumeracin que se

efecta en el artculo en anlisis es lo suficientemente amplia, por lo que es
innecesario utilizar la expresin "preferentemente".
En relacin a la letra e), que seala "Contribuir al

financiamiento de la construccin, ampliacin y reparacin de recintos
deportivos.", vuestra Comisin y los representantes del Ejecutivo estuvieron
contestes en que para evitar interpretaciones respecto al alcance de la
expresin "Contribuir al financiamiento" es conveniente, por razones de
armona, utilizar igual terminologa que la contemplada en la letra a) de esta
misma disposicin, esto es, "Financiar, total o parcialmente,".
Por otra parte, la Comisin y los representantes del

Ejecutivo concordaron en que los recursos del Fondo estn destinados en
forma amplia al financiamiento del deporte tanto amateur como profesional,
puesto que el texto de la disposicin en anlisis no hace distincin, por lo que
es innecesario explicitarlo en todas las normas de este artculo 60.
El Honorable Senador seor Prat expres su inquietud

respecto a si entre los objetivos del Fondo que financiar diversas actividades
deportivas, se incluye el tema de los seguros por accidentes que sufran los
deportistas. Debatido el punto, la Comisin y los representantes del Ejecutivo
estuvieron contestes en dejar constancia que en los planes, programas y
proyectos que el Fondo financiar, uno de sus componentes son los seguros
correspondientes para los deportistas que participen en dichas actividades
concursables.
- La disposicin en anlisis se aprob, con las

enmiendas expresadas a su encabezamiento y en su letra e), por la
seores Gazmuri, Prat y Sinclair.
Artculo 61
Prescribe que la seleccin de los planes, programas,

proyectos, actividades y medidas que se propongan deber efectuarse
mediante concurso pblico, que se sujetar a las bases generales que
establezca el Reglamento, y que las asignaciones se harn mediante la
celebracin de un convenio en el que debern consignarse su destino y las
condiciones de su empleo.
Vuestra Comisin resolvi explicitar en el texto que

se trata de los planes, programas, etctera, "para ser financiados por el
Fondo".
El artculo 61 se aprob, unnimemente, con la

enmienda sealada y otras de carcter formal, votando los HH.

para reemplazar en el inciso primero del artculo 61 la frase "que establezca el
Reglamento" por "que establezcan los reglamentos respectivos".
- Reabierto el debate, la indicacin precedente

se aprob, unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores
Gazmuri, Prat y Sinclair.
Artculo 62
La Comisin resolvi analizar el artculo 62 por

incisos, con el objeto de facilitar los acuerdos que se adoptarn en su
oportunidad.
Inciso primero
Crea los Fondos Regionales para el Fomento del

Deporte, administrados por las respectivas Direcciones Regionales, y que
estarn constituidos por el porcentaje global del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte que se distribuir a las regiones segn la determinacin
que efecte CHILEDEPORTES.

Interior solicit a la Comisin dejar pendiente el artculo 62, por cuanto el
Ejecutivo se encuentra preparando la presentacin de una indicacin para
sustituirlo.
Analizado el texto del Mensaje para el inciso primero

-una vez que el Ejecutivo present una indicacin a su inciso segundo-, la
Comisin estim innecesario consultar el vocablo "global", puesto que por el
resto de su texto queda claro que se trata de un porcentaje que se distribuye
en trece Fondos Regionales. Adems, resolvi modificar la redaccin de la
norma refirindola a cada regin, a su Fondo Regional y a la Direccin Regional
respectiva.
- El inciso primero se aprob, unnimemente,

con las enmiendas reseadas, votando los HH. Senadores seores
Gazmuri, Prat y Sinclair.
Inciso segundo
Establece que cada Direccin Regional estructurar,

oyendo previamente al Consejo Regional, un comit de expertos de las
diferentes ramas y especialidades deportivas, que la asesorar en la
distribucin de los recursos concursables del respectivo Fondo Regional, todo
ello en la forma que seale el Reglamento.

indicacin para sustituir el inciso segundo, por los siguientes incisos segundo y
tercero, nuevos:
"El procedimiento de operacin de los programas que

conforman los fondos regionales, incluyendo la metodologa de seleccin de los
proyectos concursables y actividades a financiar, se regir por los reglamentos
respectivos y por las instrucciones establecidas en la Ley de Presupuestos del
Sector Pblico. Sin perjuicio de lo anterior, el Fondo Nacional para el Fomento
del Deporte deber gastar parte de sus recursos a travs de una modalidad
similar a la utilizada en la inversin sectorial de asignacin regional y en los
convenios de programacin con los Gobiernos Regionales.
El reglamento establecer un sistema de coeficientes

para la distribucin regional de los recursos a que se refiere el inciso anterior,
sobre la base de un conjunto de variables que consideren, a lo menos, la
poblacin regional, su situacin social y econmica, los ndices de prctica de
actividades fsicas y deportivas, la disponibilidad de recursos humanos
calificados y de recintos deportivos.".
Analizada la indicacin del Ejecutivo, la Comisin

consider que este procedimiento debe regirse por los reglamentos respectivos
y por lo que "establezca la Ley de Presupuestos" y no "por las instrucciones
establecidas en la Ley de Presupuestos", puesto que debe tratarse de las
normas de dicha ley y no de meras instrucciones.
Adems, en esta misma disposicin, vuestra

Comisin estim que la expresin "modalidad similar" no es claramente
indicativa para singularizar la forma en que se gastarn parte de los recursos
del Fondo Nacional y de los Fondos Regionales, aun cuando consider
pertinente que la modalidad de seleccin sea equivalente a la que se utiliza
para las inversiones sectoriales de asignacin regional, ISAR, debiendo
consultarse tambin en la distribucin regional de los recursos los
compromisos existentes en virtud de convenios de programacin con los
Gobiernos Regionales.
En la sesin siguiente, los representantes del

Ejecutivo teniendo presente el debate respecto a la indicacin en anlisis,
propusieron aprobarla con la siguiente redaccin:
"El procedimiento de operacin de los programas que

conforman los fondos regionales, incluyendo la metodologa de seleccin de los
proyectos concursables y actividades a financiar, se regir por los reglamentos
respectivos y por lo que establezca la Ley de Presupuestos. Sin perjuicio de lo
anterior, el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, incluidos los fondos
regionales, deber utilizar, en parte de sus recursos, una modalidad de
seleccin de proyectos equivalente a las inversiones sectoriales de asignacin
regional.

actividades fsicas y deportivas, la disponibilidad de recursos humanos
calificados y de recintos deportivos. Asimismo, para tal distribucin, debern
considerarse los compromisos contraidos en virtud de convenios de
programacin con los gobiernos regionales.".

Interior explic que los cambios de redaccin recogen las observaciones que se
formularon por la Comisin, explicitando que la modalidad de seleccin de los
proyectos que se aplicar a parte de los recursos, se utilizar respecto del
Fondo Nacional y de los Fondos Regionales. Adems, se cambia la expresin
"modalidad similar" por "modalidad equivalente", porque se trata de aplicar
para dicha seleccin de proyectos la metodologa de las ISAR, pero no la
normativa especfica propia de stas, que est contemplada para convenios
entre un Gobierno Regional y un Ministerio. En cambio, la disposicin en
anlisis se refiere a cmo ejercer sus facultades el servicio pblico
CHILEDEPORTES, respecto de la sealada seleccin de proyectos.

con la nueva redaccin, se aprob, unnimemente, con enmiendas
formales, votando los HH. Senadores seores Gazmuri, Larre y Prat.
Artculo 63
Somete a la auditora contable de la Contralora

General de la Repblica el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, y los
Fondos Regionales a que se refiere el artculo anterior.

disposicin reviste el carcter de orgnica constitucional, porque incide en la
normativa de la ley N10.336, Orgnica Constitucional de la Contralora
General de la Repblica, y que ello es sin perjuicio de las dems atribuciones
que corresponden a ese organismo contralor en relacin a la fiscalizacin de

los fondos pblicos, de acuerdo a lo dispuesto en el ordenamiento
constitucional.

Prat y Sinclair.
Artculo 64
La Comisin resolvi considerar esta disposicin por

incisos, con el objeto de facilitar los acuerdos que se adoptarn en su
oportunidad.
Inciso primero
Prescribe en siete letras las normas bsicas que

deber contener el Reglamento para la asignacin de recursos a los planes,
programas, medidas y proyectos deportivos concursables.
En relacin al encabezamiento del inciso primero, la

Comisin tuvo presente que el reglamento a que se refiere es el
correspondiente al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, que no ser
necesariamente el nico reglamento de la ley en proyecto, lo que corresponde
explicitar en la norma en anlisis.
El Ejecutivo present una indicacin para reemplazar

en el encabezamiento del inciso primero la frase "El reglamento deber
considerar" por "Los reglamentos respectivos debern considerar".
- El encabezamiento del inciso primero se

aprob, unnimemente, con la indicacin del Ejecutivo, votando los
HH. Senadores seores Gazmuri, Prat y Sinclair.
A continuacin, la Comisin consider las normas de

las siete letras del inciso primero.
El Honorable Senador seor Larre manifest que

concordaba con la consideracin especial que la letra b) efecta para el
deporte escolar, consultando a los representantes del Ejecutivo por qu
tambin no se contemplaba el deporte laboral en igual medida. Adems, Su
Seora pregunt respecto a cmo se coordinar el manejo del deporte escolar,
que en el fondo forma parte del proceso educacional, el cual tiene su propia
estructura, profesores, monitores, escuelas de deportes, etctera, por cuanto
no debe producirse una perdida o duplicidad de esfuerzos.

DIGEDER explic que el objetivo de la norma de la letra b) es priorizar el
deporte escolar en el mbito del Fondo, sin perjuicio del resto de los
programas a ejecutar por CHILEDEPORTES en los que existen amplias
facultades para todo tipo de proyectos, incluidos los de deporte laboral.
En cuanto a la segunda consulta del Honorable

Senador seor Larre, el sealado personero de DIGEDER manifest que cabe
distinguir dos mbitos: el de la educacin fsica sistemtica, que forma parte
de los planes de estudio de la educacin preescolar, bsica y media; y el del
deporte escolar, que es una actividad que los educandos realizan fuera de las
horas de clases. La experiencia mundial aconseja que debe trabajarse con la
unidad educativa como el elemento esencial o central de esta actividad, pero
buscando que dentro de la unidad educativa exista un club deportivo escolar.
Es la forma como hoy da trabaja DIGEDER en esta rea, para lo cual se abren
concursos de proyectos a los que se presentan, indistintamente, los
establecimientos educacionales, las corporaciones educacionales y los clubes
deportivos escolares. Ello no obsta a que para desarrollar el proyecto o
actividad se utiliza la misma infraestructura del establecimiento educacional y
sus profesores de educacin fsica. En definitiva se trabaja coordinadamente y
as continuar ocurriendo.
Respecto a la letra g) del inciso primero, relativa a

contemplar en el reglamento las causales de revocacin y de caducidad, la
Comisin consult a los representantes del Ejecutivo respecto a cul sera el
alcance de esta disposicin.

DIGEDER expres que al establecer en el reglamento las normas de asignacin
de los recursos concursables, contemplando causales de revocacin y
caducidad, se persigue precaver el que la institucin que postula un proyecto
concursable cumpla con los antecedentes requisitos y presupuestos que ha
presentado para su adjudicacin. Ello significa, por ejemplo, que contrate el
personal idneo que ha ofrecido, o que cuente con el recinto sealado para
desarrollar la actividad. Al producirse los hechos de incumplimiento, el servicio
pblico debe poder caducar el convenio suscrito. Ahora bien, para que lo
anterior sea muy transparente, lo que corresponde es que las causales de
caducidad de los convenios estn establecidas en el reglamento, con el objeto
de que las personas e instituciones, antes de presentarse a los concursos,
conozcan en que condiciones los convenios que celebren con CHILEDEPORTES
podrn ser revocados o caducados.
Vuestra Comisin estim necesario modificar la letra

g), eliminando el concepto de revocacin y manteniendo el de caducidad. Lo
anterior, porque en la norma en anlisis la revocacin correspondera a un acto
unilateral del servicio pblico, facultad que no resulta pertinente consultar.

Distinta es la situacin de contemplar en los reglamentos las causales de
caducidad, pues ellas correspondern al incumplimiento de las estipulaciones
que el propio convenio que se celebre deber consignar.
- La Comisin aprob las siete letras del inciso

primero, con la modificacin reseada a su letra g), por la unanimidad
de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Gazmuri, Larre y
Prat.
Inciso segundo
Determina que los criterios de evaluacin en las

materias a que se refiere el inciso primero, sern los aspectos tcnicos y
financieros de las propuestas, el impacto social y deportivo, la relacin de los
beneficios y costos, y los riesgos y el grado de sustentabilidad institucional que
se lograr.
Debatida la disposicin, la Comisin estim que los

riesgos y el grado de sustentabilidad institucional que se lograr con los
proyectos a realizar, no constituyen supuestos que sea siempre necesario
considerar como un criterio de evaluacin obligatorio, situacin que se
producira al consultarlo en la ley, por lo que resolvi suprimirlos del precepto
en anlisis.
- El inciso segundo se aprob, unnimemente,

con la enmienda reseada, votando los HH. Senadores seores
Gazmuri, Larre y Prat.
Inciso tercero
Establece que el reglamento contemplar normas

referidas a las fechas y plazos de convocatoria de los concursos, y las que sean
necesarias para la publicidad de stos, a fin de asegurar el conocimiento de las
organizaciones deportivas y de la ciudadana sobre su realizacin y resultados.
El Ejecutivo present una indicacin para sustituir la

expresin "El reglamento contemplar" por "Los reglamentos contemplarn".
- El inciso tercero se aprob, unnimemente,

con la indicacin del Ejecutivo, con idntica votacin a la consignada
precedentemente.
Artculo 65
Establece que las organizaciones deportivas, los

Consejos Regionales, los Consejos Comunales de Deportes y las Corporaciones
para el Alto Rendimiento Deportivo a que se refiere esta ley, participarn en
los concursos pblicos de proyectos que se realicen a nivel regional, en la
forma que determine el Reglamento.

indicacin para reemplazar este artculo 65, por el siguiente:
"Artculo 65.- Los Consejos Regionales de Deportes,

las Corporaciones para el Alto Rendimiento Deportivo y las dems instituciones
u organizaciones deportivas, podrn participar en los concursos pblicos de
proyectos que se realicen a nivel regional, en la forma que determinen los
reglamentos respectivos.".
La Comisin tuvo presente que ya no existirn los

Consejos Regionales de Deportes y, adems, que esta disposicin es
innecesaria y slo de carcter declarativo, puesto que las Corporaciones para
el Alto Rendimiento Deportivo y las dems instituciones u organizaciones
deportivas, siempre podrn participar en los referidos concursos de proyectos
en la forma que determinen los reglamentos respectivos.
- En virtud de lo anterior, el artculo 65 y la

indicacin del Ejecutivo se rechazaron, unnimemente, con los votos
de los HH. Senadores seores Gazmuri, Larre y Prat.
Artculo 66
Dispone que los proyectos que postulen a

financiamiento directo o concursable del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte, y cuyo objeto sea la realizacin en el pas de competiciones
deportivas internacionales de cualquier tipo, requerirn del estudio especial de
factibilidad que especifique el reglamento. Para otorgar su auspicio a la
respectiva competicin, CHILEDEPORTES deber pronunciarse sobre el estudio
de que se trate, no pudiendo en caso contrario patrocinar ni otorgar su
auspicio a la respectiva competicin.
El Ejecutivo present una indicacin para incorporar a

continuacin de la expresin "el reglamento", las palabras "de dicho Fondo".

DIGEDER manifest que la disposicin tiene por objeto precaver un problema
que hoy da tiene la gestin de DIGEDER. Usualmente las federaciones
deportivas se comprometen internacionalmente a realizar eventos que no
estn contemplados en los presupuestos de DIGEDER, por ello se estipula un
plazo de seis meses de anticipacin, con el objeto de que se pueda adoptar

una decisin oportuna y, en su caso, incluirlo en el proyecto de presupuesto
del servicio pblico que debe presentarse al Ministerio de Hacienda.
- La disposicin en comento se aprob,

unnimemente, con la indicacin del Ejecutivo, votando los HH.
Senadores seores Gazmuri, Larre y Prat.
Prrafo 2
Artculos 67 y 68
El artculo 67 prescribe que para desarrollar

proyectos de infraestructura, las instituciones que postulen a un financiamiento
del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte debern acreditar ahorro
previo, en la forma y por los montos que determine el reglamento.
El artculo 68 seala las formas de acreditar el ahorro

previo a que se refiere el artculo anterior.
La Comisin consider que no es conveniente ni

necesario establecer en la ley un ahorro previo obligatorio para postular al
financiamiento de un proyecto por el Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte. Adems, tuvo presente que en la norma de la letra d) del artculo 64
del texto del Mensaje -disposicin aprobada por esta Comisin- para asignar
los recursos del Fondo se contempla como normativa reglamentaria los
"Rangos de financiamiento, segn tipos de proyectos, y monto de los aportes
de la contraparte", por lo que ser el reglamento el que establecer las bases
para que determinados proyectos concursables requieran un aporte de quien
postule a ellos.
- Los artculos 67 y 68 se rechazaron, por la

seores Gazmuri, Larre y Prat.

para suprimir el epgrafe "Prrafo 2 De la Infraestructura Deportiva".
Vuestra Comisin tuvo presente que, en su

oportunidad, acord consultar en este prrafo el artculo 14 del texto del
Mensaje, con modificaciones -artculo 57 del texto que se propone-. Adems,
en este mismo prrafo corresponde considerar el artculo 69 del Mensaje, con
el texto que en definitiva se apruebe.

Gazmuri y Sinclair, rechaz la indicacin del Ejecutivo.
Artculo 69
El inciso primero establece prohibicin de enajenar

los bienes adquiridos y la infraestructura construida con los recursos que
establece la presente ley, y que la sealada prohibicin deber constar en el
convenio correspondiente que en este caso se celebrar siempre por escritura
pblica. Su inciso segundo agrega que tratndose de la adquisicin de bienes
inmuebles, la prohibicin deber inscribirse en los registros correspondientes
del Conservador de Bienes Races respectivo. El inciso tercero dispone que los
bienes sealados podrn enajenarse previa autorizacin de CHILEDEPORTES y
reintegro de su valor comercial. Su inciso cuarto determina que lo dispuesto en
este artculo se aplicar tambin para el cambio de destino de los mismos
bienes.

indicacin para agregar en el inciso tercero la siguiente frase final:
"deduciendo, si procediere, el monto del ahorro previo".
En un primer anlisis de esta disposicin, la Comisin

estim que no es conveniente contemplar que para poder autorizar la
enajenacin de los bienes sealados en la norma, deba reintegrarse el valor
comercial, por cuanto lo importante es la devolucin del aporte efectuado por
CHILEDEPORTES debidamente reajustado, devolucin que debiera hacerse
calculando la proporcin del aporte en el precio original de compra del
inmueble, que corresponda aplicar sobre el precio de la enajenacin de que se
trate, sin perjuicio de que dicha restitucin del aporte sea procedente cuando
el inmueble o las instalaciones dejen de tener un destino deportivo, aun
cuando no se produzca una enajenacin.
En virtud de lo anterior, la Comisin solicit a los

representantes del Ejecutivo dar una nueva formulacin a la disposicin en
comento, y presentar una indicacin con un nuevo texto.

para sustituir el artculo 69, por el siguiente:
"Artculo 69.- Los bienes inmuebles adquiridos y las

obras construidas o habilitadas, en todo o parte, con los recursos que
establece la presente ley, no podrn enajenarse, salvo previa autorizacin de
CHILEDEPORTES y reintegro de los recursos aportados, segn se dispone en

los incisos siguientes.
Deber restituirse a CHILEDEPORTES, a lo menos

aquella parte del precio de venta equivalente a la proporcin del aporte en el
precio original de compra del inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito
slo a edificaciones e instalaciones deportivas propiamente tales, deber
restituirse a CHILEDEPORTES a lo menos el capital aportado, reajustado
legalmente.
Con todo, cuando el inmueble en su conjunto o sus

edificaciones e instalaciones cambien el destino deportivo que motiv el
aporte, sin que exista enajenacin de por medio, se restituir siempre, a lo
menos, el capital aportado, reajustado legalmente.
En todo caso, los recursos provenientes de las

restituciones de dichos aportes, debern destinarse al financiamiento de obras
deportivas o recreativas en la misma regin.
Las disposiciones anteriores se aplicarn plenamente

sea que se trate de contrapartes privadas, pblicas o municipales.
Para el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en los

incisos anteriores, el convenio que formalice el aporte respectivo deber
suscribirse mediante escritura pblica, la cual deber contener clusula
expresa sobre la prohibicin de enajenar sin la previa autorizacin de
CHILEDEPORTES y el rgimen de restituciones ante eventuales enajenaciones.
Dicha prohibicin deber inscribirse en el correspondiente registro del
Conservador de Bienes Races respectivo y anotarse al margen de la inscripcin
de dominio del inmueble.".
El Honorable Senador seor Sinclair manifest que la

disposicin en estudio le pareca muy razonable. Sin embargo, el inciso
tercero, que se refiere al cambio de destino deportivo del inmueble que motiv
el aporte, no hace exigible la autorizacin previa de CHILEDEPORTES, como
ocurre en el caso de la enajenacin de dicho bien.
El seor Director General de DIGEDER seal que tal

situacin est prevista en el artculo 14 del texto del Mensaje, que por una
acuerdo de la Comisin se traslad al Prrafo 2 del Ttulo VI de este proyecto.
Esta norma dispone que los planes reguladores comunales e intercomunales y
zonas para la prctica del deporte y la recreacin, las que para cambiar de
destino requerirn del informe previo favorable de CHILEDEPORTES.
El Honorable Senador seor Gazmuri expres que de

acuerdo al inciso tercero, en caso de cambio de destino la contraparte debe
restituir a CHILEDEPORTES "a lo menos" el capital aportado con los reajustes
correspondientes, por lo que, al tenor de la redaccin de la disposicin, cabra
preguntarse si hay un "a lo ms", es decir, un tope mximo de restitucin. En
el caso de la enajenacin la regla es clara, pero pareciera que tratndose del
cambio de destino hay algn grado de imprecisin en la norma.

para que pueda haber cambio de destino deportivo de un inmueble adquirido
con recursos de CHILEDEPORTES, es necesario un acuerdo entre este
organismo y la contraparte. Ser necesario que CHILEDEPORTES evale si con
el dinero que se le restituye puede adquirir otro inmueble destinado al mismo
fin. En consecuencia, el piso es el capital aportado debidamente reajustado,
pero la norma tambin posibilita un acuerdo entre las partes para que
CHILEDEPORTES pueda obtener una suma mayor, que permita la adquisicin
de un nuevo bien para fines deportivos y de recreacin.

Interior manifest que la expresin "a lo menos" asegura que el dinero
invertido -que es de origen fiscal- sea recuperado, pero al mismo tiempo, y
como siempre deber existir un acuerdo entre las partes ya que se requiere
autorizacin previa de CHILEDEPORTES, se abre la posibilidad de que la
contraparte, frente a su inters por el cambio de destino del bien, est
dispuesta a pagar una suma adicional que el Servicio invertir en fines
deportivos. Es decir, la disposicin permite que CHILEDEPORTES no slo
recupere la inversin pblica, sino que adems pueda gozar de la plusvala que
ha adquirido el bien inmueble.
El Honorable Senador seor Sinclair expres que lo

justo es la devolucin del capital aportado con los reajustes legales, pero la
norma pareciera que abre un margen de discrecionalidad demasiado amplio
para CHILEDEPORTES, ya que si est en desacuerdo con la sola restitucin del
capital aportado debidamente reajustado, puede no otorgar la autorizacin
para el cambio de destino.
El Seor Director General de DIGEDER expres que

un terreno destinado a fines exclusivamente deportivos tiene un valor muy
bajo, porque en l no se puede edificar. Sin embargo, si el cambio de destino
se solicita porque se quiere construir, por ejemplo, un conjunto habitacional, el
terreno inmediatamente aumenta su plusvala. Por ello, la frase "a lo menos"
permite a CHILEDEPORTES, en el acuerdo a que deben llegar las partes para el
cambio de destino, gozar de dicha plusvala. Adems, puede ocurrir que por el
tiempo transcurrido desde que se efectu el aporte, la sola restitucin del
capital aportado y su reajuste, no alcancen para que CHILEDEPORTES adquiera
otro terreno de similares caractersticas, por lo que la frase "a lo menos"
permite la obtencin de una restitucin mayor en caso de cambio de destino de

un bien deportivo. Es decir, la norma no impide ni frena el cambio de destino
que puede ser importante para el progreso de una comuna, pero faculta a
CHILEDEPORTES para convenir la cantidad de recursos suficientes para la
adquisicin de un nuevo inmueble.
El Honorable Senador seor Gazmuri puntualiz que

si ese es el fin que persigue la disposicin, sera conveniente que la norma lo
sealara expresamente para evitar arbitrariedades, de modo que la facultad
que tendr CHILEDEPORTES de autorizar previamente el cambio de destino,
quede sujeta a criterios establecidos en la ley. No obstante, Su Seora
reconoci que puede ocurrir que por razones sociales la municipalidad, por
ejemplo, est interesada en el cambio de destino deportivo de un inmueble,
producto de lo cual se desvalorice el terreno, situacin en la que la expresin
"a lo menos" proteger los intereses patrimoniales de CHILEDEPORTES.
El Honorable Senador seor Frei seal que la norma

del inciso tercero est bien redactada. Record que el cambio de destino de los
suelos es facultad de las municipalidades, por lo que si estas quieren cambiar
el destino de un bien que ha sido adquirido en todo o parte con recursos de
CHILEDEPORTES, debern restituir "a lo menos" el capital aportado
debidamente reajustado, pero se faculta a CHILEDEPORTES para acordar un
monto mayor que destinar al deporte.
Vuestra Comisin concord en suprimir por

innecesarios en la indicacin en comento, el vocablo "siempre" del inciso
tercero y el inciso quinto.
Asimismo, la Comisin estim pertinente sustituir la

expresin "reajustado legalmente" por "debidamente reajustado", ya que no
existe un reajuste fijado por ley. Esta ltima expresin implicar aplicar la
correspondiente variacin que experimente el Indice de Precios al Consumidor
fijado por el Instituto Nacional de Estadsticas.

de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y Sinclair,
adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob la disposicin en anlisis con la

indicacin sustitutiva del Ejecutivo, con las enmiendas reseadas y
otras de carcter formal.
- Rechaz la primera indicacin presentada por

el Ejecutivo.
Prrafo 3
De los Subsidios
Artculos 70 a 73
El artculo 70 en su inciso primero crea un sistema

estatal de subsidios para la adquisicin y construccin de recintos deportivos, y
para la adquisicin de inmuebles destinados al deporte. El inciso segundo
establece que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo reglamentar su
otorgamiento.
El artculo 71 establece los requisitos para que los

clubes y organizaciones deportivas privadas puedan postular al subsidio.
El artculo 72 prescribe las materias mnimas que

debe contemplar el reglamento a que se refiere el artculo 70.
El artculo 73 determina que para impetrar los

beneficios establecidos en la presente ley, los clubes y organizaciones
deportivas debern estar inscritos en los registros especiales regulados en el
artculo 53.

inciso segundo del artculo 70, por el siguiente:
"El Presidente de la Repblica, por decreto dictado a

travs del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, reglamentar su
otorgamiento.".
Analizadas estas disposiciones, la Comisin estim

que en el proyecto en estudio se han conformado diversas lneas de
financiamiento de las actividades y proyectos deportivos y de su
infraestructura, sea a travs del presupuesto de CHILEDEPORTES o del Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte y los respectivos Fondos Regionales, sin
perjuicio de los recursos provenientes de las inversiones sectoriales de
asignacin regional (ISAR). Por ello, sera innecesario contemplar otra
modalidad de financiamiento, toda vez que las otras frmulas constituyen
tambin un aporte de recursos del Estado. Por otra parte, no se divisa cual
sera la necesidad de que en estos subsidios exista una reglamentacin en la
que deba intervenir el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
- En virtud de lo anterior, vuestra Comisin, por

Gazmuri, Larre y Prat, acord rechazar el Prrafo 3 "De los
Subsidios", los artculos 70 a 73 que lo conforman y la indicacin del
Ejecutivo al artculo 70.
ooo
En la ltima sesin de anlisis del proyecto, S.E. el

Presidente de la Repblica present una indicacin para incorporar el siguiente
prrafo, nuevo:
"Prrafo 2
Del Subsidio para el Deporte
Artculo 70.- Existir un sistema estatal de subsidios

para la adquisicin, construccin y habilitacin de recintos deportivos, y para la
adquisicin de inmuebles destinados a la prctica del deporte y al
funcionamiento de las organizaciones deportivas.
El "Subsidio para el Deporte" consiste en una ayuda

estatal directa que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de
restitucin, y que constituye un complemento del ahorro previo que
necesariamente deber tener el beneficiario, para financiar alguna de las
acciones sealadas en el inciso precedente.
El Subsidio para el Deporte se otorgar con cargo a

los fondos presupuestarios que administre CHILEDEPORTES, sobre quien
recaer adems la administracin y desarrollo del sistema.
Un reglamento, expedido mediante decreto supremo

del ministerio respectivo, regular el procedimiento de postulacin y
otorgamiento de este subsidio.
Artculo 71.- Podrn postular al subsidio los clubes y

dems organizaciones deportivas, que cuenten con la correspondiente
personalidad jurdica y se encuentren inscritos en el registro a que se refiere
esta ley.
Sin perjuicio de lo anterior, las instituciones

postulantes debern adems acreditar un ahorro previo, en la forma y por los
montos que determine el reglamento, el cual deber enterarse en una cuenta
especial denominada "Cuenta de Ahorro del Deporte", la que podr abrirse en
cualquier banco o institucin financiera del pas.
Asimismo, se podr tambin postular al subsidio

acreditando como ahorro previo la propiedad de un inmueble libre de
gravmenes, prohibiciones y embargos, exceptuadas las servidumbres y
aquellas prohibiciones que pudieren extinguirse por la aplicacin del aporte.
Se podr postular al subsidio slo ante las respectivas

Direcciones Regionales de CHILEDEPORTES, no pudiendo presentarse en cada
llamado ms de una solicitud por organizacin deportiva.
Artculo 72.- El reglamento que regule el subsidio

estatal para el deporte deber contemplar, a lo menos, las siguientes
materias:
a) Priorizacin en las asignaciones del subsidio, de

acuerdo a las necesidades de inversin deportiva en las diversas comunas del
pas, a la naturaleza de los recintos deportivos y a los usuarios a que estn
ellos destinados, segn lo establezca, anual o plurianualmente, el Consejo
Directivo de CHILEDEPORTES, conforme a la propuesta que al efecto le formule
su Director Nacional;
b) Especificacin de los requisitos para postular al

subsidio, formas de acreditar su cumplimiento y ponderacin de los factores
que determinarn el puntaje para efectos de la prelacin de las postulaciones,
y
c) Determinacin de la cantidad anual de

llamados a postulacin.
El monto de los recursos que anualmente se

destinarn para el subsidio en cada regin del pas, se efectuar mediante
resolucin de CHILEDEPORTES.
Artculo 73.- Los postulantes beneficiados con el

subsidio recibirn, de parte de la Direccin Regional respectiva, un "Certificado
de Subsidio para el Deporte". El reglamento determinar las menciones que
este documento deber contener.
En todo caso, el referido certificado de subsidio slo

podr aplicarse a la adquisicin, habilitacin o construccin de recintos
destinados a la prctica del deporte o al funcionamiento de las organizaciones
deportivas.".
El Honorable Senador seor Gazmuri seal su

conformidad con esta disposicin que otorga a CHILEDEPORTES una facultad
que en la actualidad no tiene DIGEDER y que beneficiar directamente la
actividad deportiva.

el sistema estatal de subsidios para la adquisicin, construccin y habilitacin
de recintos deportivos permitir dar respuesta a las necesidades de las
instituciones deportivas. Destac que las organizaciones del deporte que tienen
mayor arraigo en la poblacin a lo largo del pas son aquellas que han podido
consolidar una sede o cancha de juego. Esto es particularmente importante en
las ciudades pequeas, donde la vida social se desarrolla principalmente en las
sedes de dichas instituciones. Agreg que el sistema de los subsidios responde
a la necesidad de las organizaciones deportivas de contar con un recinto
adecuado para desenvolver su actividad, lo cual tambin permite garantizar
una mejor oferta a los socios. Al mismo tiempo, el sistema que establece la ley
en proyecto se sumar a otros instrumentos estatales existentes como los
ISAR o los FNDR, ampliando la posibilidad de las instituciones deportivas para
obtener fondos para la adquisicin, construccin o habilitacin de recintos
deportivos. Connot el representante del Ejecutivo que la iniciativa de ley
establece un sistema de postulacin y no de concurso y que los subsidios se
otorgarn con cargo a los fondos presupuestarios de CHILEDEPORTES. En
consecuencia es un instrumento distinto al Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte.
Agreg que el subsidio para el deporte generar una

cultura distinta de financiamiento. Normalmente las organizaciones deportivas
han estado acostumbradas a recibir recursos fiscales sin efectuar ningn
aporte, y la ley en proyecto las obligar a contar con un ahorro previo.
El Honorable Senador seor Lagos expres que no

existe un apoyo comunitario para la construccin de campos deportivos. Es
frecuente observar que se levantan conjuntos habitacionales con aporte estatal
sin ninguna reserva de terrenos para la construccin de recintos destinados al
deporte. Seal su Seora que es imprescindible que las poblaciones que se
edifiquen en el futuro tengan una infraestructura destinada al deporte y a la
recreacin. Adems, los municipios en los terrenos que venden tambin
debieran hacer una reserva para la construccin de recintos deportivos.
Destac Su Seora que lo anterior es

particularmente relevante tratndose de los sectores de ms bajos ingresos,
que no tienen acceso a los campos deportivos privados. Por ello, en las
poblaciones que construya SERVIU debiera existir la obligacin, dentro de la
cuantificacin del proyecto, de incorporar recintos para canchas deportivas. No
se trata de que SERVIU tenga la obligacin de levantar tambin el recinto
deportivo, sino de reservar una superficie para este fin. Adems, agreg, las
instalaciones o sedes deportivas son utilizadas para otros fines sociales tan
importantes como la recreacin y el deporte, como por ejemplo, servir de lugar
de esparcimiento para personas de la tercera edad o de establecimientos para
impartir capacitacin a jvenes y adultos.

la respuesta a la inquietud del Honorable Senador seor Lagos si bien no est
expresamente contemplada, est resguardada en el artculo 14 del texto del
Mensaje -que pasa a ser artculo 56-, el cual obliga a que en los planos
reguladores existan espacios para las construcciones deportivas. Lo anterior,

sumado a la autorizacin previa que deber otorgar CHILEDEPORTES para el
cambio de destino deportivo de un inmueble que haya sido calificado como
apto para el deporte y la recreacin y el sistema de subsidios que la ley en
proyecto establece, son elementos orientados en la direccin que el seor
Senador ha expresado. Destac que DIGEDER ha celebrado acuerdos directos
con los SERVIU regionales con el objeto de garantizar la existencia de
complejos deportivos en los conjuntos habitacionales que se construyan.
El Honorable Senador seor Prat manifest que

comparta la inquietud del Honorable Senador seor Lagos, pero que ella
implicar un costo para los programas habitacionales del Estado, por lo que
ser necesario requerir la opinin del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
La Comisin, por la unanimidad de sus miembros,

solicit a los representantes de DIGEDER que conjuntamente con el Ministerio
de Vivienda y Urbanismo estudie la factibilidad de incluir en este proyecto de
ley una norma que obligue a reservar espacios para la construccin de recintos
deportivos, tratndose de viviendas sociales construidas con subsidios del
Estado.
Vuestra Comisin, respecto al inciso segundo del

articulo 73 propuesto en la indicacin del Ejecutivo, estim pertinente que la
aplicacin del certificado de subsidio que ella contempla, debe estar referida a
los fines prescritos en el artculo que encabeza este Prrafo, por lo que
corresponde efectuar directamente la referencia a esta ltima disposicin.
- Vuestra Comisin aprob el prrafo nuevo -

como Prrafo 3- y los cuatro artculos que lo conforman, con las
enmiendas reseadas y otra de carcter formal, por la unanimidad de
sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos
y Prat.
Prrafo 4
De las concesiones
Artculo 74
Otorga a CHILEDEPORTES la administracin de los

recintos e instalaciones que formen parte de su patrimonio, facultndolo para
encargar la gestin de ellos a personas naturales o jurdicas a travs de
concesiones.
El seor Director Nacional de DIGEDER seal que

actualmente la ley faculta a DIGEDER para administrar los recintos deportivos
fiscales que le han sido entregados por el Ministerio de Bienes Nacionales, con
restricciones que dificultan una buena administracin, tales como que
DIGEDER slo puede delegar dicha administracin en los Consejos Locales de
Deportes o en las Municipalidades. Hoy en da DIGEDER tiene a su cargo unos
350 recintos deportivos, de los cuales administra muy pocos, entre ellos el
Estadio Nacional. En el sistema de administracin delegada -que son la gran
mayora de los recintos deportivos- los bienes no han tenido la debida
mantencin y conservacin, o no se ha efectuado una explotacin eficiente. Por
muchos aos se ha realizado una inversin -fundamentalmente a partir de
1975 y 1976, en infraestructura deportiva- que ha ido quedando abandonada y
con un deterioro creciente. Si este patrimonio deportivo puede ser
administrado de manera distinta, es decir, por empresas u organizaciones que
comprometan inversin y con una concesin a ttulo oneroso, se estar dando
un mejor destino a los bienes que tendr CHILEDEPORTES. Ese es el sistema
de concesiones que se propone en el proyecto, permitiendo mantener la
propiedad fiscal, pero garantizando una fuente de financiamiento, una buena
administracin y una reinversin de acuerdo a lo que estipule la concesin.
- La Comisin aprob la disposicin en anlisis,

por la unanimidad de sus miembros, HH. Senadores seores Frei,
Gazmuri, Lagos, Prat y Sinclair.
Artculo 75
Regula los derechos del concesionario y determina

que las concesiones sern otorgadas a ttulo oneroso por la Direccin Regional
en cuyo territorio se encuentre ubicado el recinto deportivo o el inmueble
objeto de la concesin, cumplidos los requisitos que la norma seala.

los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y Prat.
Artculo 76
El inciso primero establece que la concesin durar el

plazo que en cada caso se establezca, el que no podr exceder de 30 aos, en
el caso que incluyan la construccin de recintos deportivos o de instalaciones
de ellos, y de 10 aos si se trata de que slo se administren dichos recintos.
Su inciso segundo permite ampliar el plazo de las concesiones que son slo de
administracin de recintos deportivos, hasta por cinco aos ms, cuando el
concesionario realice mejoras a su costa, debidamente autorizado. El inciso
tercero determina que el plazo de la concesin podr ser renovado por una
sola vez.

indicacin para reemplazar el inciso tercero, por el que sigue:
"La concesin, cualquiera sea el plazo por el que se

haya otorgado, podr ser renovada por una sola vez. Esta renovacin slo
podr otorgarse durante el ltimo ao de vigencia de la respectiva concesin.".
La Comisin estim que no resulta conveniente ni

necesario el inciso tercero de esta disposicin, pues al no distinguir, permite
renovar por un plazo igual una concesin otorgada hasta por 30 aos,
obvindose incluso una licitacin. Ello sera evidentemente desproporcionado.
En consecuencia, resulta pertinente que el Ejecutivo efecte un nuevo estudio
del inciso tercero.
Al trmino del debate, vuestra Comisin, por la

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri
y Prat, adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob los incisos primero y segundo.

- Rechaz el inciso tercero y la indicacin del
Ejecutivo.
Artculo 77
Regula la celebracin del contrato de concesin y

dispone que todos los gastos y pagos de servicios de los bienes entregados en
concesin sern de cargo exclusivo del concesionario. Asimismo, prescribe que
las mejoras que ste introduzca permanecern en el inmueble sin derecho a
indemnizacin una vez extinguida la concesin, salvo expresa estipulacin en
contrario.

los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri y Prat.
Artculo 78
Los incisos primero a tercero establecen la

indivisibilidad de la concesin y autorizan su transferencia previa autorizacin
de CHILEDEPORTES. Los incisos cuarto y quinto permiten su transmisin, en
los trminos que establecen dichos preceptos.

indicacin para suprimir los incisos cuarto y quinto.
Vuestra Comisin consider que no deben suprimirse

los incisos cuarto y quinto que permiten y regulan la transmisin de la
concesin a los herederos del concesionario. Ello debilitara la concesin, entre
otros aspectos, como por ejemplo para dar en garanta la concesin por las
obligaciones que emanen de la ejecucin del proyecto de la concesin.
Adems, en los preceptos en anlisis estn regulados los plazos de aceptacin
de la concesin por parte de los herederos.
- La Comisin, por la unanimidad de sus

miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Lagos, Prat y
Sinclair, aprob la disposicin del texto del Mensaje y rechaz la
indicacin del Ejecutivo.
Artculo 79
Permite otorgar en prenda especial la concesin, para

garantizar las obligaciones que deriven directa o indirectamente de la ejecucin
del proyecto de la concesin.
- Se aprob, unnimemente, con enmiendas

formales, votando los HH. Senadores seores Frei, Lagos, Prat y
Sinclair.
Artculo 80
Establece las causales de extincin de la concesin.

indicacin para intercalar el siguiente inciso segundo, nuevo:
"Tratndose de las causales establecidas en las letras

b) y c), Chiledeportes deber or previamente al titular de la concesin.".
Posteriormente, el Ejecutivo present una segunda

indicacin para sustituir las letras c) y d), por las siguientes:
"c) Muerte de la persona natural concesionaria o

disolucin de la persona jurdica concesionaria, segn corresponda;
d) Tratndose de organizaciones deportivas, por

resolucin del Consejo Directivo de CHILEDEPORTES, fundada en las
anotaciones reiteradas a que se refiere el artculo 23, y
e) Mutuo acuerdo de las partes.".
La Comisin tuvo presente que al analizar el artculo

78 del texto del Mensaje, acord mantener los preceptos que permiten la
transmisin de la concesin. Consecuencialmente, no corresponde incluir como
causal de extincin de la concesin la muerte de la persona natural
concesionaria, como lo propone la segunda indicacin del Ejecutivo.
En virtud de lo expuesto, vuestra Comisin, por la

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Lagos y
Sinclair, adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob la disposicin en anlisis con la

indicacin del Ejecutivo que agrega un inciso segundo, nuevo.
- Rechaz la segunda indicacin del Ejecutivo.
TITULO VII
(Pasa a ser Ttulo VI)
Artculo 81
Exime de impuesto territorial a los bienes races de

propiedad del Comit Olmpico de Chile y de las federaciones deportivas
nacionales, y a los que estn bajo su administracin, cuando estn destinados
a fines deportivos. Extiende este beneficio a las canchas, estadios y dems
recintos dedicados a prcticas deportivas o recreacionales que pertenezcan a
las dems organizaciones deportivas, previo informe favorable de
CHILEDEPORTES.
- Se aprob, por la unanimidad de los miembros

presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Frei, Lagos, Prat y
Sinclair.
Artculo 82
Exime del impuesto a la herencia, asignaciones y

donaciones, a las asignaciones y donaciones que se dejen o hagan a los clubes
y organizaciones deportivas a que se refiere el Ttulo V del proyecto -que pasa

a ser Ttulo IV-.
- Fue aprobado, unnimemente, con enmiendas

formales, votando los HH. Senadores seores Frei, Lagos, Prat y
Sinclair.
Artculo 83
Otorga permiso especial con goce de sueldo a los

deportistas y dirigentes que sean funcionarios de los rganos y servicios a que
se refiere el artculo 1 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, y que deban representar al pas en
competencias de carcter nacional e internacionales.
El Ejecutivo present una indicacin para intercalar

entre la palabra "deportistas" y la conjuncin "y" la expresin "tcnicos,
jueces, rbitros", precedida de una coma (,).
La Comisin concord con la sealada indicacin. En

cuanto al texto de la disposicin en anlisis, estim pertinente sustituir la
palabra "sueldo" por el trmino "remuneraciones", como lo ha sugerido la
Contralora General de la Repblica.
- La norma en comento se aprob,

unnimemente, con la indicacin del Ejecutivo, la enmienda expresada
y otra de carcter formal, con igual votacin a la consignada para el
artculo anterior.
Artculo 84
Modifica el artculo 90 de la ley N18.768, para

precisar que los ingresos brutos provenientes de la Polla Chilena de
Beneficencia para efectos de aportar recursos al deporte, incluirn todos los
sorteos, juegos y combinaciones distintos del sorteo de boletos.

esta disposicin tiene por objeto evitar cualquier duda interpretativa, respecto
a que los nuevos juegos implementados o que se autorizaren, en la institucin
sealada precedentemente, pudieren no estar incluidos en la normativa que
determina los porcentajes de los ingresos que van al deporte.
- La Comisin aprob esta disposicin, con

enmiendas formales, por la unanimidad de sus miembros presentes,
HH. Senadores seores Frei, Lagos, Prat y Sinclair.
Artculo 85
Modifica el artculo 2 de la Ley Orgnica

Constitucional de Enseanza, para incluir como un deber del Estado el fomento
de la prctica del deporte.

los HH. Senadores seores Frei, Lagos y Sinclair.
Artculo 86
Deroga la ley N 17.276 y sus normas

complementarias, y dispone que las referencias que las leyes y reglamentos
vigentes hagan a la Direccin General de Deportes y Recreacin se entendern
realizadas al Instituto Nacional de Deportes de Chile o CHILEDEPORTES, en
cuanto sea compatible con las funciones y atribuciones que las disposiciones de
la presente ley reconocen a este ltimo.

estuvieron contestes en que corresponde exceptuar de esta derogacin el
decreto con fuerza de ley N 1, de 1970, del Ministerio de Defensa Nacional,
que fij el Estatuto de los Deportistas Profesionales y trabajadores que
desempean actividades conexas.

unnimemente, con la enmienda expresada, votando los HH.
Senadores Frei, Lagos y Sinclair.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculos Primero a Quinto
Contemplan, fundamentalmente, diversas normas

relativas al encasillamiento de los funcionarios de la DIGEDER y del Estadio
Nacional, en las plantas de personal del nuevo servicio pblico que se crea por
la ley en proyecto -CHILEDEPORTES-, como tambin la situacin jurdica del
personal que no resulte encasillado. Adems contienen normas sobre sus
remuneraciones y derechos previsionales y respecto a los nombramientos del

Director Nacional y de los Directores Regionales de CHILEDEPORTES.
La mayora de los miembros de la Comisin consider

pertinente rechazar estas disposiciones, slo como consecuencia de haberse
suprimido el articulo 38 del texto del Mensaje, que facultaba a S.E. el
Presidente de la Repblica para fijar mediante un decreto con fuerza de ley las
plantas de personal de CHILEDEPORTES y establecer los requisitos de ingreso
y promocin a dichas plantas. Cuando el Ejecutivo presente las indicaciones
para incluir en esta iniciativa de ley las sealadas materias, sera tambin la
oportunidad para proponer las disposiciones transitorias pertinentes.
El Honorable Senador seor Gazmuri, expres que

votara a favor estas disposiciones, tal como lo hizo cuando se consider el
artculo 38 del texto del Mensaje.
- Puestos en votacin, conjuntamente, los

artculos 1 a 5 transitorios, votaron por la negativa los HH.
Senadores seores Frei, Lagos y Sinclair, y por la afirmativa el H.
Senador seor Gazmuri.
Artculo Sexto
Establece que la limitacin en el monto de los aportes

dispuesta en el inciso segundo del artculo 23, slo empezar a regir
transcurridos cinco aos contados desde la entrada en vigencia de la presente
ley.
Vuestra Comisin tuvo presente que el precepto del

proyecto a que se refiere esta disposicin transitoria, fue suprimido en su
oportunidad. De consiguiente, corresponde eliminar la norma en comento.
- La Comisin suprimi el artculo sexto

transitorio, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Artculo Sptimo
Dispone que la primera designacin de los consejeros

del Consejo Directivo de CHILEDEPORTES, sealados en la letra c) del artculo
26, se har nombrando a dos de ellos por un perodo de dos aos y a los tres
restantes por cuatro aos. Esta designacin deber efectuarse mediante
decreto supremo que se dictar dentro del plazo de treinta das contado desde
la publicacin de la presente ley.
La Comisin tuvo presente que de acuerdo al nuevo

texto aprobado para el artculo 26 -que pasa a ser artculo 25- son siete los
consejeros a designar por un perodo de cuatro aos, los que estn
consultados en las letras c) a e) de ese precepto. Para producir una renovacin
parcial, en la primera designacin deben ser tres consejeros los que duren dos
aos, y cuatro los que se nombren por cuatro aos. Por ello, se resolvi que en
el primer caso estn los tres consejeros de la letra b) de la norma permanente
y, en el segundo, los cuatro consejeros de las letras c) a e).
- Vuestra Comisin, por la unanimidad de sus

miembros presentes, HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos y
Sinclair, aprob la disposicin en anlisis con las enmiendas
reseadas.
Artculo Octavo
Prescribe que los Consejos Regionales de Deportes

sern los sucesores legales de los actuales Consejos Provinciales de Deportes.
- Se rechaz, por la unanimidad de los

Gazmuri, Lagos y Sinclair, como consecuencia de haberse suprimido en
la normativa del proyecto la existencia de Consejos Regionales de
Deportes.
Artculo Noveno
Dispone que los Consejos Locales de Deportes

legalmente constituidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley
debern adecuar sus estatutos a lo dispuesto en los artculos 56 y 57, dentro
del plazo de 180 das contado desde esa misma fecha.
La Comisin tuvo presente que los artculos 56 y 57

pasan a ser 46 y 47, respectivamente, estimando pertinente que el plazo que
tendrn los Consejos Locales de Deportes para adecuar sus estatutos se
cuente desde la dictacin del decreto supremo a que se refiere dicho artculo
47, pues slo desde esa fecha tendrn conocimiento de la totalidad de las
enmiendas que correspondera efectuar.
- La norma en anlisis se aprob,

unnimemente, con las enmiendas reseadas, votando los HH.
Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos, Prat y Sinclair.
Artculo Dcimo
Establece que el Presidente de la Repblica, por

decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el
presupuesto de CHILEDEPORTES y traspasar a l, desde el presupuesto de la
Direccin General de Deportes y Recreacin, los fondos que sean necesarios
para que l cumpla con sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o
modificar las asignaciones, tem y glosas presupuestarias que sean
pertinentes.
Vuestra Comisin tuvo en vista la opinin expresada

por la Contralora General de la Repblica, en oficio remitido a esta Comisin,
en cuanto a que en virtud de esta atribucin S. E. el Presidente de la Repblica
puede incluso crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas
presupuestarias contempladas en la Ley de Presupuestos, por lo que ese
organismo contralor entiende que el ejercicio de esta prerrogativa importar la
dictacin de un decreto con fuerza de ley.
Por lo anterior, la Comisin estim pertinente

explicitarlo de esta forma en el texto de la disposicin. Adems, consider que
para una mayor claridad del precepto, respecto a qu presupuesto de
DIGEDER se est refiriendo la norma para efectos del traspaso de fondos a
CHILEDEPORTES, es conveniente expresar que ello se har desde el
presupuesto "vigente" de DIGEDER.
- La norma en anlisis se aprob,

unnimemente, con las enmiendas expresadas y otras de carcter
formal, votando los HH. Senadores seores Frei, Gazmuri, Lagos, Prat
y Sinclair.
----------
Consecuencialmente con los acuerdos expuestos,

vuestra Comisin de Defensa Nacional tiene a honra proponeros aprobar el
proyecto de ley en informe, en los siguientes trminos:
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
Principios, Objetivos y Definiciones
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se

entiende por deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad
humana como medio de desarrollo integral de las personas, y cualquier
manifestacin educativo-fsica, general o especial, realizada a travs de la

participacin masiva, orientada a la integracin social, al desarrollo
comunitario y a la recreacin, como asimismo, aquella prctica de las formas
de actividad fsica que utiliza la competicin o espectculo como su medio
fundamental de expresin social, y que se organiza bajo condiciones
reglamentadas, buscando los mximos estndares de rendimiento.
Artculo 2.- Es deber del Estado crear las

condiciones necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de la
prctica deportiva. Le corresponde, asimismo, incentivar y facilitar la creacin
de clubes y dems organizaciones deportivas, especialmente los que se
constituyan por o para los nios y jvenes en edad escolar.
Artculo 3.- El derecho de las personas a la prctica

del deporte y la poltica nacional de deportes, se regularn por las
Artculo 4.- Los rganos de la Administracin del

Estado competentes debern considerar planes y programas para las
siguientes modalidades de deporte:
a) Formacin para el Deporte;
c) Deporte de Competicin Comunal, Regional y

Nacional, y
d) Deporte de Alto Rendimiento y Proyeccin

Internacional.
Los planes y programas a que se refiere el inciso

constituir y desarrollar organizaciones deportivas.
Artculo 5.- La poltica nacional de deportes deber

reconocer el derecho a la prctica del deporte, la representatividad de las
organizaciones deportivas, su autonoma y la libertad de asociacin, y se
inspirar en los principios de descentralizacin y de participacin prioritaria de
los privados.
Artculo 6.- Se entiende por formacin para el

deporte los procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de educadores
especializados o vinculados a la actividad fsica, cuyo objeto es el desarrollo de
esta actividad para nios, jvenes y adultos; as como el conocimiento de las
destrezas y habilidades propias de las especialidades deportivas y de sus
fundamentos ticos y reglamentarios.
Artculo 7.- Los planes y programas de estudio de

la Educacin General Bsica y de la Educacin Media debern considerar
Artculo 8.- El Ministerio de Educacin establecer

aplicado en la Educacin General Bsica, debiendo consultar previamente a
CHILEDEPORTES.
Artculo 9.- Existir un Programa Nacional de

Mejoramiento de la Formacin para el Deporte para nios, jvenes y adultos,
el que contemplar concursos de proyectos a nivel comunal, regional y
nacional.
Las Instituciones de Educacin Superior fomentarn y

facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos.
Artculo 10.- Se entiende por deporte recreativo las

actividades fsicas con exigencias al alcance de toda persona y practicadas
segn reglas de las especialidades deportivas o establecidas de comn acuerdo
por los participantes, en el tiempo libre, con el fin de propender a mejorar la
calidad de vida y la salud de la poblacin, as como fomentar la convivencia
familiar y social.

Estado y entes privados que conforman el Sistema Nacional del Deporte
desarrollarn programas, tanto a nivel comunal, regional y nacional, de
actividades fsicas y deportivas que permitan a la poblacin practicar deporte
recreativo adecuado a las particulares condiciones de cada cual. Estos
programas se destinarn preferentemente a los jvenes, adultos y adultos
mayores, as como a personas con discapacidad.
Asimismo, se debern contemplar planes de

perfeccionamiento y capacitacin de entrenadores, rbitros y jueces, monitores
y animadores deportivos, tanto para el deporte recreativo como para el
deporte de competicin comunal, regional y nacional.
Artculo 12.- Con el fin de mejorar y aumentar la

existirn concursos regionales de proyectos de infraestructura deportiva, los
cuales se financiarn de conformidad con lo establecido en el Ttulo V de esta
ley.
Artculo 13.- Se entiende por deporte de

competicin las prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a
normas y calendarios de eventos, y con exigencias de entrenamiento regular.

nivel comunal, regional y nacional.
Artculo 14.- Se entiende por deporte de alto

especialidades deportivas de altas exigencias.
Se considerarn deportistas de alto rendimiento

Artculo 15.- CHILEDEPORTES desarrollar el

Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, destinado a elevar el nivel
y la proyeccin internacional del deporte y de los deportistas nacionales.
Dicho Programa contemplar, entre otros, los


deportivos;

entrenadores, jueces, administradores deportivos y profesionales ligados a la
ciencia del deporte, y
c) De creacin y desarrollo de centros de

entrenamiento para el alto rendimiento deportivo.
Asimismo, CHILEDEPORTES participar en la

constitucin, administracin y desarrollo de Corporaciones para el Alto
Rendimiento Deportivo, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de
la presente ley.
TITULO II
Sistema Nacional del Deporte
Artculo 16.- El Sistema Nacional del Deporte es el

comunal, regional o nacional, que coordinadamente participan en el fomento,
ejecucin y desarrollo de la poltica nacional de deportes y las actividades
deportivas en sus distintas modalidades.
Artculo 17.- El Sistema Nacional del Deporte est

conformado de la siguiente manera:
a) A nivel nacional:
1. Instituto Nacional de Deportes de Chile-

CHILEDEPORTES.
2. Comit Olmpico de Chile.
3. Confederaciones y Federaciones Deportivas

Nacionales.
b) A nivel regional:
1. Direcciones Regionales de Deportes.
2. Asociaciones Deportivas Regionales.
c) A nivel comunal:
1. Ligas y Asociaciones Deportivas Locales.
2. Clubes Deportivos.
Asimismo, participarn del Sistema Nacional del

Deporte los ministerios y dems rganos de la Administracin del Estado, las
municipalidades y las instituciones de carcter privado que ejerzan funciones
relacionadas con el fomento, ejecucin y desarrollo del deporte, concurriendo
en el nivel y mbito que respectivamente les corresponda.
TITULO III

Prrafo 1
Artculo 18.- El Instituto Nacional de Deportes de

Chile, es un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propio.
El Instituto Nacional de Deportes de Chile podr usar,

para todos los efectos legales y contractuales, la denominacin
"CHILEDEPORTES". Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio que
pueda establecer otros en el resto del pas o en el extranjero.
La denominacin "CHILEDEPORTES", como asimismo

el smbolo, escudo, bandera y emblema de la institucin, son de uso exclusivo
del Instituto Nacional de Deportes de Chile-CHILEDEPORTES.
Artculo 19.- CHILEDEPORTES ser el organismo

superior del Sistema Nacional del Deporte. Le corresponder proponer la
poltica nacional de deportes y definir las metas estratgicas nacionales en la
materia. Asimismo, tendr a su cargo la promocin de la cultura deportiva en
la poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo del deporte y la
supervigilancia de las organizaciones deportivas en los trminos que establece
la presente ley.
Artculo 20.- Correspondern, en especial, a

CHILEDEPORTES las siguientes funciones:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas

y metas estratgicas nacionales destinadas al desarrollo del Sistema Nacional
del Deporte en sus diversas modalidades, en coordinacin con las
organizaciones deportivas y los organismos pblicos pertinentes;
b) Difundir los valores, ideales y conocimientos

y sistemtica en todos los sectores de la poblacin;
c) Proporcionar orientaciones tcnicas a las

estrategias y planes de desarrollo deportivo regional y comunal;
d) Disear, a requerimiento del Ministerio de


niveles preescolar, escolar y superior;
e) Promover la constitucin y desarrollo de clubes y

dems organizaciones deportivas y mantener un registro nacional de ellos;
f) Elaborar las normas preventivas para la prctica

del deporte, el dopaje y todas aquellas materias relativas a la salud fsica y
mental de los deportistas, requiriendo su aprobacin por parte del Ministerio de
Salud;
g) Impulsar el desarrollo de los sistemas de

entrenamiento y fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo para este
efecto integrar y participar en la formacin de corporaciones privadas;
h) Fomentar la construccin de recintos e

informacin tcnica para estos efectos;
i) Mantener un banco de proyectos con evaluacin

tcnica y econmica y proporcionar cooperacin tcnica para la preparacin de
proyectos de inversin;
j) Administrar los recintos e instalaciones que formen

parte de su patrimonio, pudiendo encargar la gestin del todo o parte de ellos
a las municipalidades o a personas naturales o a personas jurdicas de derecho
pblico o privado a travs de convenios, en los que deber establecerse y
asegurarse el cumplimiento de los fines de la institucin y el debido resguardo
de su patrimonio;
k) Transferir recursos y realizar aportes para financiar

total o parcialmente proyectos relativos a los fines de esta ley;
l) Financiar o contribuir al financiamiento de becas a

deportistas, profesionales de la educacin fsica y del deporte y dirigentes de
organizaciones deportivas, para su capacitacin, perfeccionamiento y
especializacin, en la forma que determine el Reglamento;
m) Participar en programas de cooperacin

n) Instituir, en favor de deportistas o ex-deportistas

mantencin. Todo ello con cargo a su presupuesto y conforme lo establezca el

Reglamento;
) Financiar o contribuir a financiar, de acuerdo a sus

disponibilidades presupuestarias, los gastos de traslado y mantencin de
deportistas nacionales que deban concurrir a participar, en representacin del
pas, en competencias deportivas internacionales realizadas fuera de Chile;
o) Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que

sean necesarias para el cumplimiento de los fines que la ley le asigna,
pudiendo al efecto celebrar convenios con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado, y
p) Reconocer para sus propios programas y para

todos los dems efectos legales, mediante resolucin fundada, una actividad
fsica como especialidad o modalidad deportiva.
Artculo 21.- Para los efectos de lo sealado en el

artculo 15 y en la letra g) del artculo 20, CHILEDEPORTES estar facultado
para integrar y participar en la formacin y constitucin de corporaciones de
derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro
Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la creacin,
administracin y desarrollo de Centros de iniciacin y entrenamiento para el
Alto Rendimiento Deportivo. Asimismo, estar facultado para participar en la
disolucin y liquidacin de tales entidades, con arreglo a los estatutos de ellas.
Los recursos extraordinarios que se aporten no

podrn destinarse a financiar gastos administrativos ordinarios de las
corporaciones, tales como remuneraciones de su personal, arriendos de
oficinas u otros similares.
Las corporaciones antes sealadas estarn

integradas, adems, por una o ms de las siguientes entidades: federaciones
deportivas nacionales, asociaciones deportivas regionales, asociaciones
deportivas comunales o clubes deportivos, universidades e instituciones de
educacin superior, y empresas privadas.
Los representantes de CHILEDEPORTES estarn

facultados para participar en los rganos de direccin y administracin que
contemplen los estatutos de las corporaciones, en cargos que no podrn ser
remunerados.
Prrafo 2
Artculo 22.- CHILEDEPORTES ejercer la

mediante la cual se constituyeron, con el fin de verificar el cumplimiento de los
requisitos y exigencias que establece esta ley, en especial, el cumplimiento del
objeto para el cual se constituyen, sin perjuicio de las atribuciones
fiscalizadoras que correspondiere a otros rganos de la Administracin del
Estado.

destino de los recursos que transfiera o aporte, pudiendo para tal efecto
requerir de dichas organizaciones las rendiciones de cuentas que procedan, los
balances, estatutos y actas de asamblea y de directorio, y realizar inspecciones
peridicas cuando lo estime necesario, sin perjuicio de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica sobre la materia.
CHILEDEPORTES gozar adems de plenas facultades

la concesin.

sealadas, CHILEDEPORTES deber consignar en el registro pblico a que se
para el Fomento del Deporte, de conformidad a lo que disponga el reglamento
respectivo.
Artculo 24.- Las facultades establecidas en este

Prrafo, se entendern sin perjuicio de otras que se consignen en la presente
ley o en otros cuerpos legales.
Prrafo 3
Artculo 25.- La direccin superior de

CHILEDEPORTES corresponder a un Consejo Directivo que estar integrado
por los siguientes miembros:

Presidente de la Repblica, que ejercer la presidencia del Consejo Directivo;
b) Tres personalidades destacadas designadas por el

Presidente de la Repblica, de los mbitos de las Ciencias, la Educacin y la
Salud;
c) Dos personas designadas por el Presidente de la

Repblica, a propuesta en quina por la Asociacin de Municipalidades ms
representativa a nivel nacional;
d) Una persona designada por el Presidente de la

Repblica, a propuesta en quina por el Plenario de Federaciones del Comit
Olmpico de Chile, y

Repblica, a propuesta en quina por las organizaciones deportivas nacionales
no afiliadas al Comit Olmpico de Chile.
Los consejeros indicados en las letras b), c), d) y e)


El Director Nacional de CHILEDEPORTES, o quien lo


con cualquier cargo directivo de organizacin deportiva.

y las metas estratgicas nacionales destinadas al desarrollo del Sistema
Nacional del Deporte en sus diversas modalidades;
b) Proponer al Presidente de la Repblica proyectos

deporte en todos los niveles del sistema educacional, a la proteccin de la
salud fsica y mental en las prcticas deportivas, al desarrollo de la ciencia del

deporte, al establecimiento de normas relativas a los aspectos de seguridad
pblica en los eventos deportivos y todo otro tipo de normas que tiendan a
mejorar las bases del desarrollo de la educacin fsica y del deporte;
c) Aprobar el proyecto de plan de actividades e

inversiones y el presupuesto anual de CHILEDEPORTES, as como la memoria y
balance del ejercicio anterior;
d) Aprobar la organizacin interna de

CHILEDEPORTES, como asimismo adoptar los acuerdos y sancionar los
reglamentos que sean necesarios para su buen funcionamiento, todo ello a
propuesta del Director Nacional;
e) Aprobar las polticas, planes y programas

ley;
f) Delegar parte de sus funciones en el Director

Nacional del servicio, salvo las sealadas en las letra a), c), y e), precedentes,
y
g) Velar por el cumplimiento de las funciones y

atribuciones enunciadas en el artculo 20 y las dems que la ley le asigne.
Las polticas y metas estratgicas para el desarrollo

del Sistema Nacional del Deporte; el plan de actividades e inversiones y el
presupuesto anual de CHILEDEPORTES; y las polticas, planes y programas de
financiamiento, una vez aprobados por el Consejo Directivo, sern puestos en
conocimiento del Consejo Consultivo Nacional.
Artculo 27.- Los consejeros sealados en las letras

b), c), d) y e) del artculo 25 tendrn derecho a percibir, con cargo al
presupuesto de CHILEDEPORTES, una asignacin equivalente a cuatro
unidades tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan. Con todo,
cada consejero no podr percibir un monto superior a doce unidades tributarias
Artculo 28.- El Consejo Directivo celebrar a lo

menos una sesin ordinaria al mes. Su Presidente, de propia iniciativa o a
peticin de dos de sus miembros o del Director Nacional de CHILEDEPORTES,
El qurum para sesionar ser de cinco consejeros y

los acuerdos se adoptarn por la mayora de los asistentes. En caso de
empate, decidir el voto del Presidente o de quien lo subrogue.
Prrafo 4
Artculo 29.- La administracin de CHILEDEPORTES

Artculo 30.- El Director Nacional tendr las


CHILEDEPORTES;

c) Nombrar y contratar personal, asignarle funciones,

poner trmino a sus servicios y aplicar las medidas disciplinarias que
correspondan de acuerdo con las normas estatutarias que los rijan;


institucin y celebrar los actos y contratos necesarios para tales fines;

hagan a CHILEDEPORTES, en conformidad con lo dispuesto en la letra f) del
artculo 38;

estratgicas destinadas al desarrollo del Sistema Nacional del Deporte; el plan
de actividades e inversiones del Servicio, y su proyecto de presupuesto anual;


j) Presidir el Consejo Consultivo Nacional;

generales;

intereses y fines de CHILEDEPORTES, pudiendo al efecto ejecutar los actos y

encomiende.
Prrafo 5
Artculo 31.- Crase un Consejo Consultivo Nacional

de CHILEDEPORTES integrado por los siguientes miembros:
a) Dos personas de destacada trayectoria como

Presidente de la Repblica;
b) Un representante del Comit Olmpico de Chile,

designado por ste;
c)) Un representante de la Confederacin Deportiva

de la Defensa Nacional, nombrado por sta;
d) Un representante de las federaciones deportivas

nacionales, designado por el Plenario de Federaciones;
e) Un representante del Crculo de Periodistas

Deportivos, nombrado por ste;
f) Un representante del Consejo de Acadmicos de

Educacin Fsica, designado por ste;
g) Un representante de la Federacin Nacional de

Ftbol de Chile, nombrado por sta;
h) Un representante del Consejo de Rectores,

designado por ste;
j) Un representante de los empresarios, nombrado

por la organizacin empresarial de mayor representatividad del pas, y
k) Un representante de los trabajadores, designado

por la organizacin sindical de mayor representatividad del pas.
Los consejeros durarn dos aos en sus cargos, los

perodo, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el inciso anterior.

Director Nacional de CHILEDEPORTES o por quien lo subrogue.
Artculo 32.- Corresponder al Consejo Consultivo

evacuar, por intermedio del Director Nacional de CHILEDEPORTES, las
consultas, sugerencias, observaciones o proposiciones que considere
necesarias, en relacin a las materias en las que el Consejo Directivo o la
Direccin de CHILEDEPORTES le soliciten su opinin.
El Reglamento establecer el funcionamiento del

El Director Nacional de CHILEDEPORTES

proporcionar el apoyo tcnico y administrativo necesario para el
funcionamiento del Consejo Consultivo.
Prrafo 6
Artculo 33.- En cada una de las Regiones del pas

existir una Direccin Regional de Deportes, a cargo de un Director Regional,
quien representar al Servicio en la respectiva Regin y ser nombrado por el
Director Nacional, a propuesta en terna del Intendente Regional respectivo.
Las Direcciones Regionales tendrn como domicilio la

respectiva regin.
Artculo 34.- Correspondern especialmente a cada

una de las Direcciones Regionales de Deportes, las siguientes funciones:
a) Proponer al Director Nacional de CHILEDEPORTES

las polticas y metas a nivel regional;
b) Efectuar la asignacin de recursos del respectivo

y comunales, de acuerdo con las normas de esta ley;
c) Difundir los valores, ideales y conocimientos

y sistemtica en todos los sectores de la regin;
d) Promover la constitucin y desarrollo de las

ellas y ejercer su supervigilancia;
e) Colaborar con las organizaciones deportivas en la

fijacin de calendarios de eventos deportivos regionales, provinciales,
comunales e intercomunales;
f) Fomentar la creacin, a nivel regional, provincial y

comunal, de recintos e instalaciones deportivas, su modernizacin y desarrollo,
y contribuir con la informacin tcnica para estos efectos, y
g) Coordinar la actividad deportiva en el nivel

regional, y ejercer todas las dems funciones que le encomiende la ley.
Artculo 35.- Correspondern especialmente al

Director Regional, las siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir lo establecido en el

artculo 34;
b) Proponer al Director Nacional el proyecto de plan

de actividades e inversiones y el presupuesto anual de la Direccin Regional,
c) Suscribir, en representacin del Servicio, toda

derecho pblico o privado, a nivel regional, para el cumplimiento de sus fines;
d) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones en

otros funcionarios de la Direccin Regional, en conformidad con las normas
generales;
e) Administrar los bienes y recursos de la Direccin

Regional, y celebrar los actos o contratos necesarios para tales fines;
f) En general, el Director Regional deber conocer y

Direccin Regional, debiendo ejecutar los actos y celebrar los contratos que
fueren necesarios o conducentes, directa o indirectamente, a la consecucin
del objeto del Servicio, y
g) Ejercer las dems funciones que la ley le

encomiende.
Prrafo 7
Artculo 36.- En cada regin del pas existir un


que les seala la letra b) del artculo 34 de esta ley, en sesin especialmente
convocada para este efecto.
Artculo 37.- Cada Consejo Consultivo Regional

estar integrado por los siguientes miembros:



regin;


respectiva regin.

anterior.

vacancia.

segundo del artculo anterior.
Prrafo 8
Del Patrimonio
Artculo 38.- El patrimonio de CHILEDEPORTES

estar formado por:
a) Los bienes y recursos actualmente destinados a la


Ley de Presupuestos;

f) Las donaciones, herencias y legados que acepte

con beneficio de inventario. Las donaciones y asignaciones hereditarias estarn
exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les
afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de insinuacin, y
g) Los aportes de la cooperacin internacional que

reciba a cualquier ttulo.
TITULO IV
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 39.- La organizacin, funcionamiento,

modificacin de estatutos y disolucin de las organizaciones deportivas
constituidas en conformidad a la presente ley se regirn por sus disposiciones,
por las de su reglamento y por los estatutos respectivos. Sin perjuicio de lo
anterior, tambin podrn constituirse organizaciones deportivas de acuerdo
con las disposiciones de los dems cuerpos legales vigentes sobre la materia.
Son organizaciones deportivas los clubes deportivos y

dems entidades integradas a partir de stos, que tengan por objeto procurar
su desarrollo, coordinarlos, representarlos ante autoridades y ante
organizaciones deportivas nacionales e internacionales.
Las organizaciones deportivas son personas jurdicas

de carcter privado y para los efectos de la presente ley se consideran, a lo
menos, las siguientes:
a) club deportivo, que tiene por objeto procurar a sus

socios y dems personas que determinen los estatutos, oportunidades de
desarrollo personal, convivencia, salud y proyeccin nacional e internacional,
mediante la prctica de actividad fsica y deportiva;
b) liga deportiva, formada por clubes deportivos y

cuyo objeto es coordinarlos y procurarles programas de actividades conjuntas;
c) asociacin deportiva local, formada por a lo menos

tres clubes deportivos, cuyo objeto es integrarlos a una federacin deportiva
nacional; procurarles programas de actividades conjuntas y difundir una o ms
d) consejo local de deportes, formado por

asociaciones deportivas locales correspondientes a diferentes especialidades o
modalidades deportivas de una comuna y por otras entidades afines, cuyo
objeto es coordinarlas, representarlas ante autoridades y promover proyectos
en su beneficio;
e) asociacin deportiva regional, formada por

asociaciones locales o clubes cuando el nmero de stos no permita la
existencia de a lo menos tres asociaciones locales, cuyo objeto es organizar
competiciones regionales y nacionales y difundir la correspondiente
especialidad o modalidad deportiva;
f) federacin deportiva nacional, formada por clubes,

asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es difundir y
controlar las normas de una especialidad o modalidad deportiva en el pas y
organizar la participacin de sus deportistas en competiciones nacionales e
internacionales. Los estatutos de cada Federacin establecern si se
integrarn con clubes, asociaciones locales o asociaciones regionales;
g) confederacin deportiva, que tiene por objeto

promover la actividad fsica y los deportes en sectores especficos de la
poblacin, tales como estudiantes, miembros de las Fuerzas Armadas y de las
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, trabajadores y discapacitados. Podr
estar formada por clubes, ligas, asociaciones o federaciones, segn se
establezca en sus estatutos, y
h) Comit Olmpico de Chile, formado por

Federaciones Deportivas Nacionales y otras entidades que determinen sus
estatutos.
Las organizaciones deportivas no podrn perseguir

fines de lucro y debern respetar la posicin religiosa y poltica de sus
integrantes quedndoles prohibido toda propaganda, campaa o acto
proselitista de carcter poltico.
Artculo 40.- El Comit Olmpico de Chile tendr la

ideales.


Olmpico de Chile, en el territorio nacional.
El Comit Olmpico de Chile se rige por la ley, sus

aplicables siempre que no contravengan la legislacin nacional.
Prrafo 2
Artculo 41.- Las organizaciones deportivas que se

constituyan en conformidad a la presente ley gozarn de personalidad jurdica
artculo 45.
Corresponder al presidente de la organizacin

deportiva la representacin judicial y extrajudicial de la misma.
Artculo 42.- El ingreso de una persona a un club

deportivo o una organizacin deportiva es un acto voluntario, personal e
indelegable y, en consecuencia, nadie puede ser obligado a pertenecer a stos
ni podr impedrsele su retiro.
Asimismo, no podr negarse el ingreso a un club

deportivo u organizacin deportiva a las personas que lo requieran y cumplan
con los requisitos legales, reglamentarios y estatutarios.
Artculo 43.- CHILEDEPORTES llevar un registro

pblico donde se inscribirn las organizaciones deportivas. En este registro
debern constar la constitucin, modificaciones estatutarias y disolucin de las
mismas.
No podr registrarse ms de una organizacin

deportiva con una misma razn social.
A peticin de los interesados, CHILEDEPORTES

certificar el registro de las organizaciones deportivas.
Artculo 44.- La constitucin de las organizaciones

deportivas que se efecte en conformidad a las normas de la presente ley, ser
acordada por los interesados que cumplan con los requisitos establecidos en
este cuerpo legal y su reglamento, en asamblea que se celebrar,
indistintamente, en presencia de un Notario Pblico, de un Oficial de Registro
Civil, o del funcionario de la respectiva Direccin Regional de Deportes que su
Director designe.
En dicha asamblea se aprobarn los estatutos de la

organizacin y se elegir un Directorio Provisional. De igual modo se levantar
acta de los acuerdos referidos en la que deber incluirse la nmina e
individualizacin de los asistentes y de los documentos en que conste su
representacin.

respectiva Direccin Regional de CHILEDEPORTES. El Director Regional
proceder a inscribir la organizacin en el registro especial que
CHILEDEPORTES mantendr para estos efectos.

cual ser notificado por carta certificada al presidente del directorio provisional
de la respectiva organizacin.
La organizacin deportiva deber subsanar las

observaciones efectuadas dentro del plazo de treinta das contado desde su
notificacin. Si as no lo hiciere, la personalidad jurdica caducar por el solo
ministerio de la ley y los miembros de la directiva provisional respondern
solidariamente por las obligaciones que la organizacin deportiva hubiese
contrado en ese lapso.
Entre los sesenta y noventa das siguientes a la

obtencin de la personalidad jurdica, la organizacin deportiva deber
convocar a una asamblea extraordinaria en la que se elegir el Directorio
definitivo, el organismo fiscalizador de finanzas y el organismo disciplinario.
Tratndose de organizaciones deportivas constituidas

en virtud de otros cuerpos legales, los funcionarios encargados de practicar la
inscripcin debern, adems, remitir copia del acta de constitucin y de los
estatutos, con la debida certificacin de su depsito y registro, al Director
Prrafo 3
De los Estatutos
Artculo 46.- Los estatutos de las organizaciones

c) Derechos y obligaciones de sus miembros y

dirigentes;
d) Organos de administracin, de fiscalizacin y de

disciplina, y sus respectivas atribuciones;
e) Tipo y nmero de asambleas que se realizaran

durante el ao, indicando las materias que en ellas podrn tratarse;
g) Normas sobre administracin patrimonial y forma

de fijar cuotas ordinarias y extraordinarias;
h) Normas y procedimientos que regulen la disciplina

deportiva;
i) Forma de liquidacin y destino de los bienes en

caso de disolucin;
j) Mecanismos y procedimientos de incorporacin a

una organizacin deportiva superior, y

Las organizaciones deportivas que se constituyan en

virtud de la presente ley, podrn acogerse a estatutos tipo que establecer
Artculo 47.- Un reglamento que se dictar mediante

decreto supremo establecer las normas sobre la constitucin del directorio de
las organizaciones deportivas, reforma de estatutos, derechos y obligaciones
de sus miembros, registro de afiliados, asambleas, disolucin y dems
disposiciones relativas a la organizacin, atribuciones y funcionamiento de las
organizaciones deportivas que se constituyan en conformidad a las normas de
esta ley.
TITULO V
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y

de los Fondos Regionales
Artculo 48.- Existir un "Fondo Nacional para el

Fomento del Deporte", en adelante "el Fondo", administrado por
CHILEDEPORTES, con el objeto de financiar, total o parcialmente, proyectos,
programas, actividades y medidas de fomento, ejecucin y desarrollo del
deporte en sus diversas modalidades y manifestaciones.
Artculo 49.- El Fondo estar constituido por los

recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos, los otorgados por
leyes especiales y los que CHILEDEPORTES destine de su patrimonio.
Artculo 50.- Los recursos del Fondo debern

destinarse a los siguientes objetivos:
a) Financiar, total o parcialmente, planes, programas,

para el deporte, como asimismo, de desarrollo de la ciencia del deporte y de
capacitacin y perfeccionamiento de recursos humanos de las organizaciones
deportivas;
b) Fomentar, a travs de medidas especficas de

financiamiento, el deporte escolar y recreativo;
c) Apoyar financieramente al deporte de competicin

comunal, regional y nacional;
d) Apoyar financieramente al deporte de proyeccin

internacional y de alto rendimiento, y
e) Financiar, total o parcialmente, la construccin,

ampliacin y reparacin de recintos deportivos.
Artculo 51.- La seleccin de los planes, programas,

proyectos, actividades y medidas que se propongan para ser financiados por el
Fondo, debern efectuarse mediante concursos pblicos, que se sujetarn a las
bases generales que establezcan los reglamentos respectivos.
Las asignaciones se harn mediante la celebracin de

un convenio en el que deber consignarse su destino y las condiciones de su
empleo.
Artculo 52.- CHILEDEPORTES determinar

anualmente el porcentaje del presupuesto del Fondo que deber ser distribuido
para fomento y desarrollo del deporte en las regiones del pas, y la proporcin
que corresponder a cada una de ellas. Al efecto, en cada regin existir un
Fondo Regional para el Fomento del Deporte, que ser administrado por la
Direccin Regional de Deportes respectiva, con los mismos objetos y destinos
sealados en los artculos anteriores, en la forma que determine el reglamento.
El procedimiento de operacin de los programas que

conforman los Fondos Regionales, incluyendo la metodologa de seleccin de
los proyectos concursables y actividades a financiar, se regir por los
reglamentos respectivos y por lo que establezca la Ley de Presupuestos. Sin
perjuicio de lo anterior, el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,
incluidos los Fondos Regionales, deber utilizar, en parte de sus recursos, una
modalidad de seleccin de proyectos equivalente a las inversiones sectoriales
de asignacin regional.

actividades fsicas y deportivas, y la disponibilidad de recursos humanos
considerarse los compromisos contrados en virtud de convenios de
programacin con los Gobiernos Regionales.
Artculo 53.- El Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte y, en su caso, los Fondos Regionales a que se refiere el artculo
precedente, estarn sometidos a la auditora contable de la Contralora General
de la Repblica.
Artculo 54.- Los reglamentos respectivos debern

considerar, en lo relativo a la asignacin de recursos para planes, programas,
medidas y proyectos deportivos concursables, a lo menos, normas referidas a
las siguientes materias:
a) Tipo de actividades, servicios o instalaciones

deportivas que podrn incluirse;
b) Criterios de evaluacin y elegibilidad, cuidando de

priorizar los programas, proyectos y actividades destinados al deporte escolar;
c) Requisitos que debern cumplir las instituciones

que deseen postular como contrapartes;
d) Rangos de financiamiento, segn tipos de

proyectos, y monto de los aportes de la contraparte;
e) Relacin con planes comunales o regionales de

desarrollo deportivo;

g) Causales de caducidad.
Los criterios de evaluacin que se establezcan

debern considerar, a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de las
propuestas; el impacto social y deportivo, y la relacin de beneficios y costos.
Los reglamentos contemplarn normas referidas a las

fechas y plazos de convocatoria a concursos; sobre informacin pblica y
dems disposiciones que aseguren un amplio conocimiento de las
Artculo 55.- Aquellos proyectos que postulen a

Deporte y cuyo objeto sea la realizacin en el pas de competiciones deportivas
internacionales de cualquier tipo, requerirn del estudio especial de factibilidad
que especifique el reglamento de dicho Fondo. El Consejo Directivo de
CHILEDEPORTES, a lo menos seis meses antes del ejercicio presupuestario que
corresponda a la fecha de su realizacin, deber pronunciarse sobre el estudio
de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, CHILEDEPORTES no

podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva competicin.
Prrafo 2
Artculo 56.- Los planes reguladores comunales e

intercomunales y dems instrumentos de planificacin y desarrollo urbano
Las zonas que de acuerdo con lo dispuesto en el

inciso anterior hayan sido calificadas como aptas para el deporte y la
recreacin, requerirn para cambiar su destino del informe previo favorable
que otorgue CHILEDEPORTES, a travs de la Direccin Regional respectiva.
Artculo 57.- Los bienes inmuebles adquiridos y las

Deber restituirse a CHILEDEPORTES, a lo menos

aquella parte del precio de venta equivalente a la proporcin del aporte en el
precio original de compra del inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito
slo a edificaciones e instalaciones deportivas propiamente tales, deber
restituirse a CHILEDEPORTES a lo menos el capital aportado, debidamente
reajustado.

aporte, sin que exista enajenacin de ellos, se restituir, a lo menos, el capital
aportado, debidamente reajustado.

Para el cumplimiento de lo dispuesto en los incisos

anteriores, el convenio que formalice el aporte respectivo deber suscribirse
mediante escritura pblica, la cual deber contener clusula expresa sobre la
prohibicin de enajenar sin la previa autorizacin de CHILEDEPORTES y el
rgimen de restituciones ante eventuales enajenaciones. Dicha prohibicin
deber inscribirse en el correspondiente registro del Conservador de Bienes

inmueble.
Prrafo 3

El "Subsidio para el Deporte" consiste en un aporte

estatal directo que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de



esta ley.




materias:


y


resolucin de CHILEDEPORTES.


podr aplicarse para los fines sealados en el inciso primero del artculo 58.
Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 62.- Corresponder a CHILEDEPORTES la

administracin de los recintos e instalaciones que formen parte de su
patrimonio, pudiendo encargar la gestin del todo o parte de ellos a personas
naturales o jurdicas a travs de concesiones.
Artculo 63.- La concesin otorga al concesionario

un derecho real de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles
destinados a la prctica del deporte, facultndolo, segn el caso, para
administrar o para construir y administrar las instalaciones destinadas a
cumplir con los objetivos de sta ley.
Sern otorgadas por la Direccin Regional en cuyo

territorio se encuentre ubicado el recinto deportivo o el inmueble objeto de la
concesin, a travs de propuesta pblica, previa presentacin de un proyecto
que seale la actividad que se desarrollar en el inmueble, los usos que se le
darn y, en su caso, las obras que se ejecutarn en l.
Artculo 64.- La concesin durar el plazo que en

cada caso se establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder
de 30 aos en el caso de las concesiones que incluyan la construccin de
recintos deportivos o de instalaciones de ellos, y de 10 aos si se trata de
concesiones slo para la administracin de dichos recintos.
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de

concesiones slo para administracin de recintos deportivos, en que el
concesionario realice mejoras a su costa con expresa autorizacin de la
Direccin Regional respectiva, el plazo establecido en la concesin podr
ampliarse hasta por cinco aos ms.
Artculo 65.- El contrato de concesin se celebrar

por escritura pblica, la que deber inscribirse en el Registro de Hipotecas y
Gravmenes del Conservador de Bienes Races del lugar en que se encuentre
ubicado el inmueble, como, asimismo, anotarse al margen de la inscripcin de
dominio del respectivo predio.
Todos los gastos de reparacin, conservacin,

ejecucin de obras y pagos de servicios tales como agua potable,
alcantarillado, electricidad, telfono, gas y otros a que estn afectos los bienes
entregados en concesin, sern de cargo exclusivo del concesionario.
A falta de estipulacin en contrario, las mejoras que

el concesionario introduzca a su costa en el inmueble objeto de la concesin,
permanecern en ste sin derecho a indemnizacin alguna por parte de su
propietario una vez extinguida la concesin.
Artculo 66.- La concesin es indivisible y ser

transferible, asumiendo el adquirente todos los derechos y obligaciones que
emanen del contrato de concesin.
La transferencia deber ser aprobada por

CHILEDEPORTES, dentro de los 90 das siguientes a la recepcin de la solicitud.
Transcurrido dicho plazo sin que CHILEDEPORTES se pronuncie, la
transferencia se entender aprobada. Corresponder al Director Regional
respectivo as certificarlo.
El adquirente deber cumplir o allanarse a cumplir,

dentro del plazo que fije el Reglamento, todos los requisitos y condiciones
exigidos al primer concesionario, circunstancia que ser calificada por
CHILEDEPORTES al examinar la aprobacin a que se refiere el inciso anterior.
Slo podr rechazar la transferencia por no concurrir en el adquirente los
citados requisitos y condiciones.
En los mismos trminos, la concesin ser

transmisible. Los herederos del concesionario debern, dentro del plazo de 90
das contado desde la publicacin del auto de posesin efectiva
correspondiente, expresar su voluntad de conservar la concesin. Transcurrido
dicho plazo, sin que los herederos hayan manifestado su voluntad, la concesin
se entender extinguida de pleno derecho. No obstante lo cual, la sucesin
ser responsable del pago de todos los gastos provenientes de la concesin
que se devenguen en el tiempo intermedio.
La posesin efectiva, para los efectos de este artculo,

deber obtenerse dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de
fallecimiento del causante.
Artculo 67.- La concesin podr otorgarse en

prenda especial, que recaer sobre los derechos emanados del contrato, para
del proyecto de la concesin, y no se requerir de autorizacin previa por parte
de CHILEDEPORTES.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica,

e inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes
Races del lugar en que se halla ubicado el inmueble.
A la prenda le sern aplicables los artculos 25 inciso

1, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N
5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no se contravenga con las
disposiciones de este Prrafo.
Artculo 68.- La concesin se extinguir por las

causales establecidas en el contrato y, adems, sin indemnizacin de
perjuicios, en los siguientes casos :

b) Incumplimiento grave de las obligaciones que el

contrato impone al concesionario;
c) Disolucin de la persona jurdica concesionaria,

cuando corresponda y, tratndose de organizaciones deportivas, adems, si as
lo resuelve el Consejo Directivo de CHILEDEPORTES fundado en las
Tratndose de las causales establecidas en las letras

b) y c), CHILEDEPORTES deber or previamente al titular de la concesin.
El trmino de la concesin se declarar por resolucin

de CHILEDEPORTES, la que ser anotada al margen de la inscripcin del
contrato, y notificada por carta certificada al concesionario, el que deber
restituir el inmueble en el plazo de 30 das.
TITULO VI
Artculo 69.- Los bienes races de propiedad del

Comit Olmpico de Chile y de las federaciones deportivas nacionales, y los que
estn bajo su administracin, estarn exentos del impuesto territorial, cuando
estn destinados a fines deportivos.
De igual beneficio gozarn las canchas, estadios y

dems recintos dedicados a prcticas deportivas o recreacionales que
pertenezcan a las dems organizaciones deportivas, previo informe favorable
de CHILEDEPORTES el que deber ser fundado.
Artculo 70.- Para los efectos de lo dispuesto en el

N 6 del artculo 18 de la ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias,
asignaciones y donaciones, se entender que las asignaciones y donaciones
que se dejen o se hagan a los clubes y organizaciones deportivas a que se
refiere el Ttulo IV de la presente ley, estn destinadas a un fin de bien pblico.
Artculo 71.- Los deportistas, tcnicos, jueces,

rbitros y dirigentes designados por las instituciones competentes para
representar al deporte chileno en eventos de carcter nacional, sudamericano,
panamericano, mundial u olmpico y que sean funcionarios de los rganos y

servicios pblicos a que se refiere el artculo 1 de la ley N 18.575, Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, tendrn
derecho a un permiso especial con goce de remuneraciones, con el objeto de
participar en dichos torneos por el perodo que dure su concurrencia, previa
certificacin de CHILEDEPORTES.
Artculo 72.- Interclase en el artculo 90 de la ley

N 18.768, modificado por la ley N 19.135, a continuacin de la palabra
"brutos" la expresin: "de todos dichos sorteos, juegos y combinaciones".
Artculo 73.- Interclase en el inciso tercero del

artculo 2 de la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza, entre el
vocablo "artstica" y la conjuncin "y" que la sigue, la expresin ",la prctica
del deporte".
Artculo 74.- Derganse la ley N 17.276 y sus

normas complementarias, con excepcin del decreto con fuerza de ley N 1, de
1970, del Ministerio de Defensa Nacional, que fij el Estatuto de los
Deportistas Profesionales y trabajadores que desempeen actividades conexas.
Las referencias que las leyes y reglamentos vigentes

hagan a la Direccin General de Deportes y Recreacin se entendern
realizadas al Instituto Nacional de Deportes de Chile o CHILEDEPORTES,
indistintamente, en todo aquello que sea compatible con las funciones y
atribuciones que las disposiciones de la presente ley reconocen a este ltimo.
Disposiciones Transitorias
Artculo 1.- La primera designacin de los

consejeros del Consejo Directivo de CHILEDEPORTES, sealados en las letras
b) a e) del artculo 25, se har nombrando a los tres consejeros a que se
refiere la letra b) por un perodo de dos aos y a los cuatro de las letras c) a e)
por cuatro aos. Esta designacin deber efectuarse mediante decreto
supremo que se dictar dentro del plazo de treinta das contado desde la
publicacin de la presente ley.
Artculo 2.- Los Consejos Locales de Deportes

legalmente constituidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,
del plazo de 180 das contado desde la dictacin del decreto supremo a que se
refiere el artculo 47.
Artculo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica

para dictar, dentro del plazo de un ao contado desde la vigencia de esta ley,
un decreto con fuerza de ley para conformar el presupuesto de
CHILEDEPORTES y traspasar a l, desde el presupuesto vigente de la Direccin
General de Deportes y Recreacin, los fondos que sean necesarios para que
CHILEDEPORTES cumpla con sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir
o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean
pertinentes.".
-----------
Acordado en sesiones celebradas los das 13 y 20 de

marzo, 17 de abril, 15 de mayo, 5 y 19 de junio, 3 de julio, 28 de agosto, 2 de
octubre, 4 y 18 de diciembre, de 1996; 15 y 22 de enero, 5, 12 y 19 de marzo,
2, 9, 16 y 30 de julio, 6, 13 y 28 de agosto, 3 y 9 de septiembre, de 1997, y 7
y 14 de enero, de 1998, con asistencia de los Honorables Senadores seores
Arturo Frei Bolvar (Presidente), Jaime Gazmuri Mujica (Presidente
Accidental)(Ricardo Nez Muoz), Julio Lagos Cosgrove (Enrique Larre
Asenjo), Francisco Prat Alemparte, y Santiago Sinclair Oyaneder (Presidente
Accidental)(Vicente Huerta Celis y Ricardo Martin Daz).
Sala de la Comisin a 20 de enero de 1998.
MARIO LABBE ARANEDA

Secretario
INFORME COMISIN HACIENDA
1.3. Informe Comisin de Hacienda

Senado. Fecha 19 de enero de 1999. Cuenta en Sesin 19, Legislatura 339
BOLETIN N 1.787-02
INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA recado en el proyecto de Ley
del Deporte, en primer trmite constitucional.
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de informaros el proyecto de Ley

del Deporte, en primer trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el
La iniciativa fue estudiada previamente por la Comisin de Defensa Nacional de

esta Corporacin, la cual la aprob con modificaciones.
A las sesiones en que vuestra Comisin analiz este proyecto asistieron,

adems de sus miembros, los HH. Senadores seor Sergio Fernndez y Jorge
Pizarro; concurrieron adems, especialmente invitados, el Director General de
Deportes y Recreacin (DIGEDER), seor Julio Ruitort; el Director de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, seor Joaqun Vial; el Jefe del
Departamento de Planificacin y Cooperacin de DIGEDER, seor Marcos
Ziga; los asesores de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda, seora Jacqueline Canales y seor Luis Riquelme; el Abogado de la
misma Direccin, seor Carlos Pardo; el Jefe del Departamento de Estudios de
la dicha Direccin, seor Alberto Arenas; el Jefe del Sector de la Subdivisin de
Racionalizacin y Funcin Pblica de la citada Direccin, seor Enrique
Arancibia; el Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio del Interior, seor
Eduardo Prez, acompaado del abogado del mismo Ministerio, seor Rodrigo
Cabello; el Asesor Jurdico de la Subdireccin Normativa del Servicio de
Impuestos Internos, seor Juan Alberto Rojas y el seor Jorge Precht.
-------
Aparte de las normas indicadas como de qurum

especial en el informe de la Comisin de Defensa Nacional, cabe sealar que el
artculo 42 nuevo, incorporado en esta etapa al proyecto a indicacin del
Ejecutivo, es de rango orgnico constitucional, por cuanto importa una
modificacin a lo dispuesto por los artculos 46 y 47 de la ley N 18.575,
orgnica constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado,
acerca del concurso pblico para acceder a los cargos de las plantas de los
servicios.
--------
El Director General de Digeder, seor Julio Ruitort, explic que el anlisis

prelegislativo de esta iniciativa legal comenz durante el ao 1994, en el
Consejo Asesor creado por el Presidente de la Repblica para estudiar la
realidad del deporte nacional. Dicho Consejo fue integrado por distintas
personalidades del mundo deportivo y a comienzos del ao 1995 entreg un
informe que, a su vez, fue recogido por una comisin integrada por la
Secretara General de la Presidencia y los ministerios del Interior, de Hacienda,
de Educacin, de Defensa Nacional y Digeder.
Agreg el Director de Digeder que, en forma paralela, el Presidente de la

Repblica dio a conocer la poltica nacional de deportes, una de cuyas
herramientas para llevarla adelante es este proyecto de ley, que centra su
visin en cuatro aspectos esenciales: la formacin para el deporte; el deporte
recreativo; el deporte de competicin comunal y regional, y el deporte de alto
rendimiento.
El proyecto intenta generar las condiciones para tener un cuadro marco para
que el deporte pueda darles las oportunidades a las personas, para ello se
establecen normas para las organizaciones deportivas, desarrollo de los
recursos humanos de dichas organizaciones, normas de financiamiento de las
actividades deportivas, creando un fondo nacional y regional para la asignacin
y focalizacin de los recursos pblicos, junto con la creacin de un subsidio
para el financiamiento de sedes, instalaciones para clubes deportivos y normas
sobre administracin de recintos deportivos, generando, adems, la posibilidad
de concesionar los recintos pblicos, tanto fiscales como municipales, que en la
actualidad cuentan con poca flexibilidad en su gestin.
Enseguida, el Director de Digeder, seal que, se genera adems una nueva

institucionalidad deportiva, distinta a la actual Digeder, que ser un servicio
pblico descentralizado con patrimonio propio, con direcciones regionales las
que contarn con un consejo directivo autnomo, integrado por personas
ligadas a las ciencias, salud, educacin, deporte organizado, participacin de
las municipios y de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
Luego, expres que este proyecto acogi el sentir de diversas organizaciones

deportivas, en el sentido de que el deporte tuviera tambin acceso a competir
por las franquicias tributarias, a las cuales en la actualidad tienen acceso el
mundo de la educacin y de la cultura. En este sentido, aadi, la disposicin
de las personas por la prctica deportiva alcanza a cifras muy importantes, sin
embargo, para ello es necesario dar solucin a situaciones que existen como la
falta de espacios y de financiamiento.
Finalmente inform, que, esta iniciativa legal contempla el subsidio para la

adquisicin de terrenos para las organizaciones deportivas y considera que el
sistema deportivo debe desarrollarse libremente con una participacin estatal
que reconozca la institucionalidad deportiva, el desarrollo de los clubes bases,
entendiendo que se trata de una actividad voluntaria, y la base del sistema
deportivo est en la formacin para el deporte, para lo cual debe existir con el
Ministerio de Educacin una coordinacin adecuada, que permita una
reorientacin de la educacin fsica, generando un instrumento novedoso para
medir su calidad, lo que permitir la posibilidad de generar talentos y adems
posibilitar que los jvenes que quieran practicar deportes cuenten con las
facilidades para un deporte recreativo.
---
De conformidad a su competencia, la Comisin de Hacienda se aboc al estudio

de los siguientes artculos: 19; 20, letras c), g), h), j), k), l), n), ) y o); 21,
incisos primero y segundo; 22, incisos segundo y tercero; 23; 26 letras c) y
e); 27; 30, letras a), c), d), e), f), g) y l); 33, inciso primero; 34, letra b); 35,
letras b), c), e) y f); 38; 48 a 55; 57; 58 a 60; 62 a 72, y 3 transitorio.
Tambin consideramos aquellas indicaciones del Ejecutivo contenidas en los

oficios N 34-339, de 21 de octubre de 1998 y N 104-339, de 27 de
noviembre de 1998 que caen dentro de la esfera de competencia de la
Comisin de Hacienda. Lo mismo hicimos con un grupo de indicaciones de
origen parlamentario. Aludiremos a ellas segn su incidencia en el articulado
del proyecto.
Artculo 19
Seala que CHILEDEPORTES ser el organismo superior del Sistema Nacional

del Deporte y que le corresponder proponer la poltica nacional de deportes y
definir las metas estratgicas nacionales en la materia. Adems, tendr a su
cargo la promocin de la cultura deportiva en la poblacin, la asignacin de
recursos para el desarrollo del deporte y la supervigilancia de las
organizaciones deportivas en los trminos que establece el presente proyecto
de ley.
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada sin enmiendas, por la

unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores
Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa y Francisco Prat.
Artculo 20
Enumera las principales funciones que correspondern a CHILEDEPORTES; las

que interesan para los efectos del estudio que compete a la Comisin de
Hacienda son las siguientes:
c) Proporcionar las orientaciones tcnicas a las Direcciones Regionales y dems

organismos competentes respecto de la asignacin de recursos pblicos para el
deporte y de la formulacin de estrategias y planes de desarrollo deportivo
regional y comunal;
g) Impulsar el desarrollo de los sistemas de entrenamiento y fomento del alto

rendimiento deportivo, pudiendo para estos efectos integrar y participar en la
formacin de corporaciones privadas;
h) Fomentar la construccin de recintos e instalaciones deportivas, su

modernizacin y desarrollo, y contribuir adems con la informacin tcnica
para estos efectos;
j) Administrar los recintos e instalaciones que formen parte de su patrimonio,

pudiendo encargar la gestin del todo o parte de ellos a las municipalidades o
a personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado mediante
convenios, en los cuales deber establecerse y asegurarse el cumplimiento de
los fines de la institucin y el debido resguardo de su patrimonio;
k) Transferir recursos y realizar aportes para el financiamiento total o parcial

de los proyectos relativos a los fines de este proyecto de ley;
l) Financiar o contribuir al financiamiento de becas a deportistas, profesionales

de la educacin fsica y del deporte y dirigentes de organizaciones deportivas,
para su capacitacin, perfeccionamiento y especializacin, en la forma que
seale el Reglamento;
n) Instituir, en favor de deportistas o ex deportistas nacionales que tengan o

hayan tenido una participacin destacada en competiciones nacionales o
internacionales, premios y estmulos en dinero y acordar el financiamiento de
beneficios destinados a contribuir a su mantencin. Todo ello con cargo a su
presupuesto y conforme lo seale el Reglamento;
) Financiar o contribuir a financiar, de acuerdo a sus disponibilidades

presupuestarias, los gastos de traslado y mantencin de deportistas nacionales
que deban concurrir a participar, en representacin del pas, en competencias
deportivas internacionales realizadas fuera de Chile, y
o) Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que sean necesarias para el
cumplimiento de los fines que esta iniciativa legal le asigna, pudiendo al efecto
celebrar convenios con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, de derecho pblico o privado.
- Puestas en votacin estas disposiciones, fueron aprobadas, sin enmiendas,

por la unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores
Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa, Carlos Ominami y
Francisco Prat.
Artculo 21
Su inciso primero dispone que para los efectos del deporte de alto rendimiento,
CHILEDEPORTES estar facultado para integrar y participar en la formacin y
constitucin de corporaciones de derecho privado sin fines de lucro, de
aquellas a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil,
cuya finalidad principal sea la creacin, administracin y desarrollo de centros
de iniciacin y entrenamiento para el alto rendimiento deportivo. Aade,
adems, que estar facultado para participar en la disolucin y liquidacin de
tales entidades, con arreglo a los estatutos de ellas.
Su inciso segundo limita el uso de los recursos extraordinarios que se aporten,

los que no podrn destinarse a financiar gastos administrativos ordinarios de
las corporaciones, tales como remuneraciones de su personal, arriendos de
oficinas u otros similares.
La Comisin, por la unanimidad de sus miembros, acord modificar la

redaccin del inciso segundo de esta disposicin con la finalidad de precisar el
alcance del trmino "recursos extraordinarios" de la siguiente forma:
"Los recursos extraordinarios que se aporten, diferentes de la contribucin

inicial para la constitucin y de las cuotas peridicas ordinarias, no podrn
destinarse a financiar gastos administrativos ordinarios de las corporaciones,
tales como remuneraciones de su personal, arriendos de oficinas u otros
similares, ni al pago de obligaciones de las mismas.".
Adems, a indicacin del H. Senador seor Novoa, acord agregar un inciso

tercero, nuevo, que prohibe explcitamente a CHILEDEPORTES caucionar en
cualquier forma obligaciones de las corporaciones de que forman parte en
conformidad a la autorizacin contenida en el presente artculo.
-.Puestos en votacin estos incisos, fueron aprobados, con las enmiendas

indicadas, por la unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores
seores Edgardo Boeninger, Jovino Novoa, Carlos Ominami, Jorge Pizarro y
Francisco Prat.
Artculo 22
Su inciso segundo dispone que CHILEDEPORTES ejercer la fiscalizacin sobre

el uso y destino de los recursos que transfiera o aporte, pudiendo requerir a
dichas organizaciones las rendiciones de cuentas que procedan, los balances,

estatutos y actas de asamblea y de directorio, y realizar inspecciones
Contralora General de la Repblica sobre esta materia.
Su inciso tercero otorga a CHILEDEPORTES plenas facultades para la

supervigilancia y fiscalizacin de las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que administren bienes otorgados en concesin de conformidad a
este proyecto de ley, sin perjuicio de la supervigilancia que le corresponde
la concesin.
Los HH Senadores seor Edgardo Boeninger, Jovino Novoa y Carlos Ominami

sealaron que el mbito de aplicacin de esta norma es muy amplio, incluso
podra extenderse a cualquier organizacin deportiva, dados los trminos en
que se encuentra redactada, por lo que el H. Senador seor Carlos Ominami
fue partidario de modificar su redaccin y circunscribir esta supervigilancia a
las organizaciones deportivas que han recibido algn aporte de
CHILEDEPORTES.
El Director de DIGEDER aclar que el sentido que tiene esta disposicin es

permitir que CHILEDEPORTES pueda ejercer la supervigilancia de las
organizaciones deportivas en general, en relacin con el cumplimiento de sus
estatutos, funcin que en la actualidad es ejercida por el Ministerio de Justicia
respecto de aquellas corporaciones privadas que tienen personalidad jurdica.
Lo que se pretende es que los problemas estatutarios, que son de fcil
ocurrencia en algunas organizaciones, sean resueltos por la institucin pblica
encargada de la materia.
Por su parte, el H. Senador seor Francisco Prat expres que se debe resolver
si CHILEDEPORTES ejercer la supervigilancia estatutaria sobre aquellas
organizaciones deportivas que se constituyen en virtud de la ley comn, esto
es, el Cdigo Civil, que actualmente son supervisadas por el Ministerio de
Justicia, y sobre las constituidas como organizaciones comunitarias; advirti
que resulta importante resolver una eventual dualidad o multiplicidad de
supervisiones.
El H. Senador seor Jorge Pizarro manifest que este artculo precisa el mbito
de supervigilancia de CHILEDEPORTES respecto de las organizaciones
deportivas, cualquiera sea la modalidad de su organizacin jurdica. Lo que
corresponde dilucidar es si se pretende reemplazar la accin que realiza en la
actualidad el Ministerio de Justicia.
El H. Senador Jovino Novoa expres que no existe necesidad de supervigilancia

permanente respecto de las organizaciones deportivas existentes en el pas.
Establecer un nuevo organismo de control supone crear un ente burocrtico
que, de no ser de dimensiones considerables, no tendr ninguna posibilidad de

controlar; adems, se desviar del fin propio, cual es fomentar el deporte. Por
lo que en su opinin slo corresponde fiscalizar el uso de los recursos
aportados y CHILEDEPORTES slo debe tener la supervigilancia de las
organizaciones deportivas constituidas de acuerdo a esta ley, porque de otro
modo el mbito de aplicacin es muy amplio.
Por el contrario, el H. Senador seor Carlos Ominami estim que en el evento

que se limitara esta disposicin a las organizaciones deportivas creadas de
acuerdo a esta ley, quedarn fuera del mbito de aplicacin de la misma todas
aquellas que se crearon con anterioridad y, de este modo, se debilitarn las
funciones de CHILEDEPORTES como institucin destinada a fomentar el
deporte.
El H. Senador seor Jorge Pizarro manifest que el hecho de no requerir las

organizaciones deportivas aportes de fondos pblicos no las exime de sufrir
problemas de orden estatutario. En la actualidad no existe un organismo
facultado para intervenir y el proyecto busca que alguno lo haga, puesto que el
Ministerio de Justicia no es capaz de absorber toda la carga.
El H. Senador seor Jovino Novoa precis que los conflictos internos de las
organizaciones deportivas se ventilan en los tribunales de justicia, a travs de
procedimientos y recursos ordinarios y especiales y que se debe ser el camino
a seguir. Aadi, el seor Senador que si las organizaciones deportivas
solicitan fondos a CHILEDEPORTES, ste podr exigir que la entidad cuente con
la personalidad jurdica, que est dotada de una directiva responsable y podr
revisar su organizacin.
La Comisin estuvo conteste en dejar los puntos debatidos para un mayor

estudio y mejor resolucin en el segundo informe.
- Puestos en votacin los incisos segundo y tercero de este artculo, fueron

aprobados, sin enmiendas, por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Jovino Novoa, Carlos Ominami,
Jorge Pizarro y Francisco Prat.
Artculo 23
Prescribe que en el ejercicio de estas facultades de supervigilancia y

fiscalizacin CHILEDEPORTES deber consignar en el registro pblico donde se
encuentran inscritas las organizaciones deportivas, las faltas e incumplimientos
en que incurran dichas organizaciones. Agrega que estas anotaciones debern
tenerse en consideracin para los efectos de la asignacin de recursos del
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, de conformidad a lo que
disponga el reglamento respectivo.
El H. Senador seor Sergio Fernndez expres que esta norma importa una
injusticia, por cuanto la anotacin en el registro indicado de las faltas e
incumplimientos perjudicar a los deportistas de la organizacin, los que
podran verse impedidos de obtener mayores recursos debido a faltas
cometidas por una directiva que es temporal por definicin y, sin embargo, la
anotacin persistir y la entidad podra verse privada de recibir nuevos
aportes.
Al respecto, el Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio del Interior, seor

Eduardo Prez hizo ver que, puesto que las organizaciones deportivas estn
dirigidas por un cuerpo colegiado que manifiesta su voluntad por mayora, se
entiende que una determinada actuacin es de la organizacin deportiva y la
obliga, lo que debe ser considerado para estos efectos respecto de otras
organizaciones deportivas, que den cabal cumplimiento a la normativa.
Los HH. Senadores seores Edgardo Boeninger y Carlos Ominami manifestaron

que esta anotacin no debe ser indefinida en el tiempo y propusieron agregar
la frase "mientras subsistan dichos reparos,", a continuacin de la coma (,)
que sigue a Fomento del Deporte.
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada, con la enmienda, por la

unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores Edgardo
Boeninger, Jovino Novoa, Carlos Ominami, Jorge Pizarro y Francisco Prat.
Artculo 26
Indica las atribuciones del Consejo Directivo. Vuestra Comisin de Hacienda se

aboc al anlisis de los siguientes literales:
c) Aprobar el proyecto de plan de actividades e inversiones y el presupuesto

anterior;
e) Aprobar las polticas, planes y programas destinados al financiamiento de

proyectos y actividades relativos al deporte, que proponga el Director Nacional
de acuerdo con lo establecido en el presente proyecto de ley.
- Puestas en votacin estas normas, fueron aprobadas por la unanimidad de

los miembros de la Comisin, HH. Senadores seora Evelyn Matthei y seores
Alejandro Foxley, Carlos Ominami, Jorge Pizarro y Francisco Prat.
El Ejecutivo hizo indicacin para sustituir la letra c) por la siguiente:

"c) Aprobar la memoria y balance del Servicio correspondiente al ao anterior

y proponer el plan de gestin y el presupuesto de CHILEDEPORTES para el ao
siguiente."
La Comisin la dej para ser vista en el segundo informe.
Artculo 27
Estipula que determinados consejeros del Consejo Directivo de

CHILEDEPORTES tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto de
CHILEDEPORTES, una asignacin mensual equivalente a cuatro unidades
tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan; sin embargo, cada
El H. Senador seor Jorge Pizarro anunci su voto en contra de esta

disposicin, por estimar que estos cargos no deben ser remunerados. Seal
que el Consejo debe contar con un directorio comprometido con el deporte y
no con personas que lo integren por un pago mensual.
Por su parte, el H. Senador seor Carlos Ominami seal que debe existir una
asignacin por realizar estas funciones, toda vez que ello da derecho a exigir
una mayor responsabilidad en el desempeo de las mismas.
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada sin enmiendas, con los
votos de los HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Jovino Novoa, Carlos
Ominami, Francisco Prat y con el voto en contra del H. Senador seor Jorge
Pizarro.
Artculo 30
Seala las atribuciones del Director Nacional:
a) Representar judicial y extrajudicialmente a CHILEDEPORTES;
c) Nombrar y contratar personal, asignarle funciones, poner trmino a sus

servicios y aplicar las medidas disciplinarias que correspondan de acuerdo con
las normas estatutarias que los rijan;
d) Administrar los recursos financieros del Servicio, de acuerdo con las normas
sobre administracin financiera del Estado;
e) Adquirir, administrar y enajenar los bienes de la institucin y celebrar los

actos y contratos necesarios para tales fines;
f) Aceptar con beneficio de inventario las donaciones, herencias y legados que

se hagan a CHILEDEPORTES, las que estarn exentas del trmite de
insinuacin y de toda clase de impuestos o gravmenes;
g) Proponer al Consejo Directivo las polticas y metas estratgicas destinadas

al desarrollo del Sistema Nacional del Deporte; el plan de actividades e
inversiones del Servicio y su proyecto de presupuesto anual;
l) Conocer y resolver todo asunto relacionado con los intereses y fines de

CHILEDEPORTES, pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar los contratos
que fueren necesarios o conducentes para la consecucin del objeto del
Servicio, ya sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
de derecho pblico o privado.

Boeninger, Jovino Novoa, Carlos Ominami, Jorge Pizarro y Francisco Prat.
Artculo 33
Su inciso primero establece que en cada una de las Regiones del pas existir
una Direccin Regional de Deportes, a cargo de un Director Regional, el cual
representar al Servicio en la respectiva regin y ser nombrado por el

unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seora Evelyn
Matthei y seores Alejandro Foxley, Edgardo Boeninger, Francisco Prat y Jos
Ruiz de Giorgio.
Artculo 34
Indica las funciones que correspondern a las Direcciones Generales de

Deportes y Recreacin. De ellas, a la Comisin de Hacienda cabe pronunciarse
sobre la contenida en la letra b), que les atribuye la de efectuar la asignacin
de recursos del respectivo Fondo Regional del Deporte a las actividades y
entidades deportivas regionales y comunales, de acuerdo con las normas de
este proyecto de ley.

Ruiz de Giorgio.
Artculo 35
Enuncia en siete literales las funciones que correspondern a cada Director

Regional. A efectos de nuestra competencia, interesan las siguientes:
b) proponer al Director Nacional el proyecto de el plan de actividades e

inversiones y el presupuesto anual de la Direccin Regional, as como la
memoria y balance del ao anterior;
c) suscribir en representacin del Servicio de toda clase de convenios, actos o

contratos en el mbito regional, para el cumplimiento de sus fines;
e) administrar los bienes y recursos de la Direccin Regional y celebrar actos o

contratos necesarios para tales fines, y
f) conocer y resolver todo asunto relacionado con los intereses y fines de la

respectiva Direccin Regional.
- Puesta en votacin esta disposicin fue aprobada sin enmiendas, por la

Ruiz de Giorgio.
Artculo 38
Seala la composicin del patrimonio de CHILEDEPORTES, que estar

integrado por:
a) Los bienes y recursos actualmente destinados a la Direccin General de

Deportes y Recreacin, individualizados mediante decreto supremo del
Ministerio de Defensa Nacional;
b) Aporte que se considerar anualmente en la Ley de Presupuestos;
c) Recursos otorgados por leyes especiales;
d) Bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales que se le transfieran

o adquiera a cualquier ttulo;
f) Las donaciones, herencias y legados que CHILEDEPORTES acepte con

beneficio de inventario y que estarn exentas de toda clase de impuestos y
gravmenes o pagos que las afecten, as como del trmite de insinuacin, en
su caso;
g) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a cualquier ttulo.


Ruiz de Giorgio.
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DEL PERSONAL
Durante el estudio del proyecto el Ejecutivo hizo indicacin para agregar un

prrafo nuevo, pasando los actuales artculos 39 al 47 a ser artculos 44 al 52,
respectivamente:
La indicacin presentada contiene un prrafo sobre el personal de

CHILEDEPORTES, conformado por 5 artculos:
El artculo 39 dispone que el personal de CHILEDEPORTES est afecto a las

disposiciones del Estatuto Administrativo, contenido en la ley N 18.834, y que
en materia de remuneraciones se regir por las normas contenidas en el D.L.
N 249, de 1974 y su legislacin complementaria.
No obstante lo anterior, el Director Nacional de CHILEDEPORTES estar

facultado para contratar personal de conformidad a las normas del Cdigo del
Trabajo, hasta el mximo de trabajadores que autorice anualmente la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico, para el desempeo en los recintos deportivos
que esta entidad administre.
En la actualidad Digeder cuenta con dos grupos de personal, afectos a

regmenes jurdicos diferentes. Hay un cuerpo de empleados pblicos, tanto de
planta como a contrata. De una planta de 170 cargos hay provedos en
propiedad 92. El otro grupo est contratado conforme a las disposiciones del
Cdigo del Trabajo por los Consejos Provinciales de Deportes, que hacen las
veces de oficinas regionales de la Direccin.
El artculo 40 fija la planta de personal de CHILEDEPORTES, con 351 cargos.

Adems, dispone la supresin paulatina de 32 cargos, a medida que queden
vacantes.
A la fecha prestan servicios a Digeder, en las dos calidades recin anotadas, un

total de 489 personas, principalmente administrativos y auxiliares. La nueva
planta es de carcter eminentemente profesional y tcnica.
El H. Senador seor Foxley solicit a los representantes del Ejecutivo estudiar

una indicacin para el segundo informe, en que se redimensione el nmero de
cargos de exclusiva confianza.
El artculo 41 seala los requisitos para el ingreso y promocin en los cargos y

plantas de CHILEDEPORTES. Qued en claro que estos requisitos no son
exigibles para el nombramiento en el cargo de Jefe Superior del Servicio.
El artculo 42 prescribe que las promociones a los cargos grado 7 y superiores

de la Planta de Profesionales y a los grados 11 y 10 de la de Tcnicos se
efectuarn por concurso de oposicin interno, limitado a los funcionarios de
CHILEDEPORTES que cumplan con los requisitos correspondientes. Si el
concurso es declarado desierto, los cargos sern provistos por concurso
pblico.
El artculo 43 dispone que el personal de CHILEDEPORTES tendr derecho a

percibir el incremento del artculo 2,
N 13, del D.L. N 3.501, de 1980, que fij un nuevo sistema de cotizaciones
previsionales y derog otras disposiciones legales. La norma, referida establece
un factor de incremento de las remuneraciones imponibles de los trabajadores
dependientes afiliados a una Isapre, a fin de asegurarles la mantencin del
monto lquido de las mismas.
- Puestas en votacin estas indicaciones, fueron aprobadas, con enmiendas

formales menores, por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, HH. Senadores seora Evelyn Matthei y seores Alejandro Foxley,
Carlos Ominami, Jorge Pizarro y Francisco Prat.
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Artculo 48 (Pasa a ser artculo 53)
Consagra la existencia de un Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,

que ser administrado por CHILEDEPORTES con el objeto de financiar, total o
parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento,
ejecucin y desarrollo del deporte en sus diversas modalidades y
manifestaciones.
La H. Senadora seora Matthei estim que la administracin de los Fondos

para el Fomento del Deporte, tanto Nacional como Regionales, no debiera
entregarse en forma exclusiva a CHILEDEPORTES y sugiri incorporar
representantes del mbito profesional y tcnico, como se ha hecho en otros
Fondos.
El H. Senador seor Ominami consider que la integracin amplia y

participativa de representantes de los sectores del mundo deportivo en el
Consejo Directivo de CHILEDEPORTES pala en buena medida el inconveniente
anotado por la Senadora seora Matthei; en cambio, propuso consignar en la
ley algunos criterios para la destinacin regional de los recursos para el
deporte, dejando as un margen menor a la arbitrariedad de una distribucin
centralizada.
Hubo consenso entre los miembros de la Comisin que estos puntos, que en
rigor son de competencia de la Comisin tcnica, debieran ser analizados
detenidamente en el segundo informe.

Matthei y seores Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Francisco Prat y Jos
Ruiz de Giorgio.
Dispone que el Fondo estar constituido por los recursos que anualmente
contemple la Ley de Presupuestos, los otorgados por leyes especiales y,
adems, por los que CHILEDEPORTES destine de su patrimonio.

Ruiz de Giorgio.
Determina los objetivos a los que podrn destinarse los recursos del Fondo,
cuales son: el financiamiento total o parcial de planes, programas, actividades
y proyectos de fomento de la educacin fsica y de la formacin para el
deporte, como tambin para el desarrollo de la ciencia del deporte y de
capacitacin y perfeccionamiento de los recursos humanos de las
organizaciones deportivas; el fomento del deporte escolar, a travs de medidas
especficas de financiamiento; el apoyo financiero al deporte de competicin
comunal, regional y nacional, como asimismo al de proyeccin internacional y
de alto rendimiento, y el financiamiento total o parcial de construcciones,
ampliaciones y reparaciones de recintos deportivos.
El Ejecutivo hizo indicacin para agregarle dos incisos

nuevos, del siguiente tenor:
Las donaciones que realicen los contribuyentes podrn ser complementadas

con aportes provenientes del Fondo Nacional del Deporte. El Fondo Nacional
del Deporte, destinar como mximo un 50% de su presupuesto a financiar, en
conjunto con la participacin y aporte del sector privado, proyectos
concursables orientados al cumplimiento de los objetivos definidos en el
presente artculo.
CHILEDEPORTES aportar la diferencia, entre el costo total del proyecto y el
aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con un mximo de 1.000
UTM o el monto que se determine en la Ley de Presupuestos de cada ao, para
cumplir con los objetivos sealados en letras a) a la d) de este artculo; y para
proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e)
del mismo, se establece un tope de 50% del costo total del proyecto con un
mximo de 8.000 UTM..
Los HH. Senadores seores Boeninger, Foxley y Prat hicieron ver que la
redaccin debe ser corregida, pues aparece limitando el financiamiento pblico
cuando existen aportes privados, lo que carece de lgica. El seor Director de
Digeder se comprometi a estudiar una alternativa de formulacin, para el
segundo informe.
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada, con la
indicacin referida y algunas enmiendas formales, por la unanimidad de los
miembros de la Comisin, HH. Senadores seora Evelyn Matthei y seores
Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Francisco Prat y Jos Ruiz de Giorgio.
En consecuencia de lo anterior, la Comisin, con la
misma votacin unnime, rechaz otra indicacin del Ejecutivo, tambin
referida al artculo 50, incluida en su oficio N 34-339, de 21 de octubre de
1998, por tener un contenido similar a la que ha quedado aprobada y ser sta
ms comprehensiva y mejor desarrollada.
-------
El Ejecutivo present indicacin para agregar a continuacin un artculo 56,

nuevo, del siguiente tenor:
"Artculo 56.- Los contribuyentes del impuesto de primera categora de la Ley

de la Renta, que declaren su renta efectiva en base a contabilidad completa,
podrn rebajar como gasto, para los efectos de la determinacin de la renta
lquida imponible de dicha categora, las sumas en dinero donadas a las
instituciones sealadas en el Ttulo IV de la presente ley; a las Corporaciones
Municipales de Deporte o a las entidades que forman parte del patrimonio de
CHILEDEPORTES, que se destinen a financiar proyectos deportivos
concursables orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en el
artculo 50 de este cuerpo legal, que previamente hayan sido calificados como
tales por CHILEDEPORTES. Las caractersticas y condiciones que debern
cumplir dichos proyectos para ser calificados de deportivos y gozar del

beneficio establecido en este artculo, sern fijados en el reglamento de la
presente ley.
Para que las donaciones puedan ser deducidas como gasto, debern cumplir
los siguientes requisitos:
a) El proyecto deportivo financiado total o parcialmente con la donacin, no
podr ceder, directa o indirectamente en beneficio del donante, ni podr
financiar proyectos en beneficio del deporte profesional;
b) Debern deducirse como gasto en el ejercicio en que efectivamente se
incurra en el desembolso y las cantidades respectivas debern formar parte de
la renta lquida imponible del contribuyente, para los efectos de determinar los
topes que se sealan a continuacin;
c) Slo podrn deducirse como gasto hasta los montos opcionales fijados en el
artculo 31 N 7 de la Ley de la Renta, contenida en el artculo 1 del decreto
ley N 824, de 1974, y
d) Las instituciones beneficiarias debern certificar la percepcin de las
donaciones, en la forma que seale el Servicio de Impuestos Internos.
Las donaciones a que se refiere el presente artculo estarn liberadas del
impuesto de herencia y del trmite de insinuacin.".
El Jefe del Departamento de Estudios de la Direccin de Presupuestos del

Ministerio de Hacienda, seor Alberto Arenas, explic que la indicacin
presentada establece un sistema de franquicia tributaria muy simple, destinado
a aquellas empresas que realizan inversiones en proyectos deportivos, las que
podrn deducir las donaciones efectuadas con estos fines, como gasto para
producir la renta. Agreg que no resulta posible comparar este caso con el
rendimiento de las leyes de donaciones con fines culturales y educacionales,
pues estas ltimas otorgan un crdito contra el impuesto, en lugar de autorizar
la deduccin de un gasto para producir la renta.
Por su parte, el H. Senador seor Novoa hizo presente que resulta importante
conocer el monto exacto que se ha deducido de la renta imponible de las
empresas invocando el artculo 31 N 7 de la Ley de la Renta, porque si este
beneficio est tambin establecido para otras instituciones, como es el caso de
Bomberos, y ha tenido poca aplicacin, nada hace suponer que los
contribuyentes tendrn un comportamiento diferente respecto del fomento del
deporte. Aadi el seor Senador que este beneficio permite imputar una
cantidad muy baja al gasto para producir la renta, dado que en el fondo el
aporte fiscal alcanza a un 15% y el empresarial a un 85%.
Enseguida, su Seora solicit dejar expresa constancia que dar su aprobacin

a este artculo en el entendido que el financiamiento de un proyecto deportivo
hecho a una organizacin vinculada a una empresa no se entiende excluido de
esta posibilidad, porque de este modo se puede producir una mayor aplicacin
de esta norma.
A su turno, el H. Senador seor Boeninger anunci su voto a favor de esta

disposicin, en el entendido de que el aporte puede destinarse a la
construccin de recintos deportivos para los clubes de la propias empresas,
reconociendo que el incentivo es restringido.
El H. Senador seor Prat hizo indicacin para agregar un plazo dentro del cual
CHILEDEPORTES se debe pronunciar en orden a calificar o no como
concursables y orientados al cumplimiento de los objetivos del artculo 50 de la
presente iniciativa legal, que pasa a ser artculo 55, los proyectos que se le
presenten a tal efecto. Vencido el trmino legal, se entender que el proyecto
cumple los requisitos. A sugerencia del seor Director de Digeder, se estableci
un plazo de 60 das para proyectos de fomento del deporte y de 120 das para
proyectos de inversin en infraestructura deportiva.
- Puestas en votacin ambas indicaciones, tanto la del Ejecutivo como la del H.

Senador seor Prat, fueron aprobadas con ajustes formales, por la unanimidad
de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seora Evelyn
Matthei y seores Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Carlos Ominami, y
Francisco Prat.
--------
Su inciso primero prescribe que la seleccin de los planes, programas,

proyectos, actividades y medidas que se propongan para ser financiados por
este Fondo, debern efectuarse mediante concursos pblicos, que se sujetarn
a las bases generales que establezcan los reglamentos respectivos.
Su inciso segundo agrega que las asignaciones se harn mediante la

celebracin de un convenio en el que deber consignarse su destino, como
tambin las condiciones de empleo.

Ruiz de Giorgio.
Su inciso primero encarga a CHILEDEPORTES la determinacin anual del

porcentaje del presupuesto del Fondo que se distribuir para fomento y
desarrollo del deporte en las regiones del pas, como tambin la proporcin
que corresponder a cada una de ellas. Agrega que en cada regin existir un
Su inciso segundo seala que el procedimiento de los programas que

reglamentos respectivos y por lo que adems establezca la Ley de
Presupuestos. Agrega que, sin perjuicio de lo anterior, el Fondo Nacional para
el Fomento del Deporte, incluidos los Fondos Regionales, deber utilizar, en
parte de sus recursos, una modalidad de seleccin de proyectos equivalente a
las inversiones sectoriales de asignacin regional.
Su inciso final prescribe que el reglamento establecer un sistema de

coeficientes para la distribucin regional de los recursos a que se refiere el
inciso anterior, sobre la base de un conjunto de variables que consideren, a lo
menos, la poblacin regional, su situacin social y econmica, los ndices de
prctica de actividades fsicas y deportivas, y la disponibilidad de recursos
humanos calificados y de recintos deportivos, debiendo considerarse tambin
para tal distribucin, los compromisos contrados en virtud de convenios de
programacin con los Gobiernos Regionales.

Ruiz de Giorgio.
El H. Senador seor Zaldvar, don Andrs, hizo indicacin para agregar en el

tercer inciso de este artculo, entre las variables que deben ser consideradas a
la hora de establecer reglamentariamente los coeficientes para la distribucin
regional de recursos, la ubicacin rural apartada.
La Comisin rechaz esta indicacin con los votos de los HH. Senadores seora
Evelyn Matthei y seores Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Francisco Prat
y Jos Ruiz de Giorgio. Con la misma votacin resolvi dejar constancia de que
tanto la idea contenida en la indicacin, esto es, la variable ruralidad, cuanto la
del hacinamiento en las ciudades, estn comprendidas en los conceptos ya
incorporados en la norma, tales como situacin social y econmica, poblacin,
disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos deportivos.

Estipula que el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, como asimismo
los Fondos Regionales, estarn sometidos a la auditora contable de la
Contralora General de la Repblica.

Ruiz de Giorgio.
Su inciso primero seala a travs de siete literales las diferentes materias que
debern considerar los reglamentos, en lo relativo a asignacin de recursos
para planes, programas, medidas y proyectos deportivos concursables, a
saber:
a) Tipo de actividades, servicios o instalaciones deportivas que podrn

incluirse;
b) Criterios de evaluacin y elegibilidad, cuidando de priorizar los relativos al

deporte escolar;
c) Requisitos exigibles a las instituciones que deseen postular como

contrapartes;
d) Rangos de financiamiento, de acuerdo a los tipos de proyectos, y monto de

e) Relacin con planes comunales o regionales de desarrollo deportivo;
f) Proyeccin de mediano y largo plazo y,
Su inciso segundo dispone que los criterios de evaluacin que se establezcan

propuestas, el impacto social y deportivo, y tambin la relacin de los
beneficios y costos.
Su inciso final estipula que los reglamentos debern contemplar normas

referidas a fechas y plazos de convocatoria a concursos, informacin pblica y

Ruiz de Giorgio.
El H. Senador seor Zaldvar, don Andrs, hizo indicacin para explicitar que el
criterio de evalucin impacto social mencionado en el segundo inciso, est
referido al factor socioeconmico bajo.
La Comisin, con la misma unanimidad recin sealada, resolvi que esta

indicacin debe quedar para el segundo informe y es de competencia de la
Comisin tcnica.
Dispone que aquellos proyectos que postulen a financiamiento directo o

concursable del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y cuya finalidad
sea la realizacin en el pas de competiciones deportivas internacionales de
cualquier tipo, requerirn del estudio especial de factibilidad que especifique el
reglamento de dicho Fondo. Agrega que el Consejo Directivo de
CHILEDEPORTES deber, a lo menos con seis meses de anticipacin al ejercicio
presupuestario que corresponda a la fecha de su realizacin, pronunciarse
sobre el estudio de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito,
CHILEDEPORTES no podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva
competicin.

Ruiz de Giorgio.
Su inciso primero establece que los bienes inmuebles adquiridos y las obras
construidas o habilitadas, en todo o parte, con los recursos establecidos en
este proyecto de ley, no podrn enajenarse, salvo previa autorizacin de
CHILEDEPORTES y reintegro de los recursos aportados, segn se seala a
continuacin.
Su inciso segundo determina que deber restituirse a CHILEDEPORTES, a lo

menos aquella parte del precio de venta equivalente a la proporcin del aporte
en el precio original de compra del inmueble. En el evento que el aporte se
hubiere circunscrito slo a edificaciones e instalaciones deportivas propiamente
tales, deber restituirse a CHILEDEPORTES a lo menos el capital aportado,

debidamente reajustado.
Su inciso tercero agrega que cuando el inmueble en su conjunto o sus

aporte, sin que exista enajenacin de ellos, se restituir, a lo menos, el capital
Su inciso cuarto seala que, en todo caso, los recursos provenientes de las
Su inciso final prescribe que para el cumplimiento de lo anterior, el convenio

que formalice el aporte respectivo deber suscribirse mediante escritura
pblica, la que deber contener clusula expresa sobre la prohibicin de
enajenar sin la autorizacin previa de CHILEDEPORTES y el rgimen de
restituciones ante eventuales enajenaciones. Esta prohibicin deber
inscribirse en el Conservador de Bienes Races respectivo y anotarse al margen
de la inscripcin de dominio del inmueble.
Los HH. Senadores seores Jovino Novoa y Francisco Prat se manifestaron

contrarios a la inclusin, en los incisos segundo y tercero, de la expresin a lo
menos, todas las veces que aparece, porque los intereses de bien comn que
se pretende amparar estn resguardados por la autorizacin que debe otorgar
CHILEDEPORTES; consideraron que la expresin indicada introduce
imprecisiones en la correcta interpretacin de esta norma.
El H. Senador seor Jovino Novoa seal que la prohibicin de enajenar

contenida en esta norma resulta excesiva, debiendo circunscribirse a un
perodo determinado, transcurrido el cual la entidad podr disponer de sus
instalaciones. Para ello propuso agregar en el inciso final la siguiente frase: En
todo caso, la prohibicin de enajenar el inmueble respectivo expirar por el
solo ministerio de la ley, a los treinta aos de la fecha de inscripcin..
El seor Presidente dividi la votacin, de modo de resolver separadamente el

texto del artculo y las expresiones impugnadas.
El artculo 57, sin las expresiones a lo menos, se aprob por la unanimidad

de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Edgardo
Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa y Francisco Prat .
Votadas las expresiones a lo menos, las tres veces que figura en el precepto,
se produjo un doble empate, luego de lo cual se las dio por rechazadas.
Votaron a favor los HH. Senadores seores Edgardo Boeninger y Alejandro
Foxley y lo hicieron en contra los HH. Senadores seores Jovino Novoa y
Francisco Prat .
Por ltimo, la indicacin del H. Senador seor Jovino Novoa reseada ms

arriba fue aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino
Novoa y Francisco Prat.
Establece la existencia de un sistema estatal de subsidios para la adquisicin,

construccin y habilitacin de recintos deportivos, y para la adquisicin de
inmuebles destinados a la prctica del deporte y al funcionamiento de las
Este "Subsidio para el Deporte" es un aporte fiscal directo que se otorga por
una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin y constituye un
complemento del ahorro previo que necesariamente deber tener el
beneficiario, para financiar alguna de las acciones indicadas.
El subsidio se otorgar con cargo a los fondos presupuestarios que administre

CHILEDEPORTES, sobre quien recaer adems la administracin y desarrollo
del sistema.
Corresponder a un reglamento regular el procedimiento de postulacin y


Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa y Francisco Prat.
A la obtencin del subsidio podrn postular los clubes y dems organizaciones

deportivas que cuenten con la correspondiente personalidad jurdica y se
encuentren inscritos en el registro establecido en este proyecto de ley. Para
ello debern acreditar un ahorro previo, en la forma y por los montos que
determine el reglamento, el cual deber enterarse en una cuenta especial
denominada "Cuenta de Ahorro del Deporte", la que se podr abrir en
Para postular al subsidio se podr acreditar como ahorro previo la propiedad de

un inmueble libre de gravmenes, prohibiciones y embargos, exceptuadas las
servidumbres y aquellas prohibiciones que pudieran extinguirse por la
aplicacin del aporte.
Finalmente, el precepto dispone que la postulacin al subsidio slo se har

ante las respectivas Direcciones Regionales de CHILEDEPORTES, no pudiendo
presentarse en cada llamado ms de una solicitud por organizacin deportiva.

Indica las materias que deber contener el reglamento que regule el subsidio
estatal para el deporte.

Encarga a CHILEDEPORTES la administracin de los recintos e instalaciones

que formen parte de su patrimonio, y lo autoriza para encargar la gestin de
todo o parte de ellos a personas naturales o jurdicas, a travs de concesiones.

Prescribe que la concesin otorga al concesionario un derecho real de uso y

goce sobre recintos deportivos e inmuebles destinados a la prctica del
deporte, facultndolo, segn el caso, para administrar o para construir y
administrar las instalaciones destinadas a cumplir con los objetivos de este
proyecto de ley.
Las concesiones sern otorgadas por la Direccin Regional en cuyo territorio se

encuentre ubicado el recinto deportivo o el inmueble objeto de la concesin,
mediante propuesta pblica, previa presentacin de un proyecto que seale la
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada, sin enmiendas, por la

El plazo de duracin de la concesin ser el que en cada caso se establezca en

las bases de la licitacin; no podr exceder de 30 aos en el caso de las
concesiones que incluyan la construccin de recintos deportivos o de
instalaciones de ellos, y de 10 aos si se trata de concesiones slo para la

- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada,

sin enmiendas, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin,
HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa y
Francisco Prat.
Precepta que el contrato de concesin se celebrar

mediante escritura pblica, la que deber inscribirse en el Registro de
Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Bienes Races del lugar en que se
encuentre ubicado el inmueble, como, asimismo, anotarse al margen de la
inscripcin de dominio del respectivo predio.
Los gastos de reparacin, conservacin, ejecucin de obras

y pagos de servicios tales como agua potable, alcantarillado, electricidad,


Francisco Prat.
Artculo 66 (Pas a ser artculo 72)
Establece la indivisibilidad de la concesin y su carcter de transferible,




dicho plazo sin que los herederos hayan manifestado su voluntad, la concesin


Francisco Prat.
La concesin se podr otorgar en prenda especial, la que recaer sobre los

derechos emanados del contrato, para garantizar las obligaciones que deriven
directa o indirectamente de la ejecucin del proyecto de la concesin, y no se
requerir de autorizacin previa por parte de CHILEDEPORTES.

Races del lugar en que se haya ubicado el inmueble y le sern aplicables los
artculos 25 inciso 1, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48,
49 y 50 de la ley N 5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no
contravenga las disposiciones de este Prrafo.

Francisco Prat.
La concesin se extinguir por las causales

establecidas en el contrato y, adems, sin indemnizacin de perjuicios, en los
siguientes casos: cumplimiento del plazo por el que se otorg; incumplimiento
grave de las obligaciones que el contrato impone al concesionario; disolucin
de la persona jurdica concesionaria, cuando corresponda y, tratndose de
organizaciones deportivas, adems, si as lo resuelve el Consejo Directivo de
CHILEDEPORTES fundado en las anotaciones reiteradas a que se refiere el
artculo 23, y por mutuo acuerdo de las partes.
Tratndose de las causales de incumplimiento grave

de las obligaciones que el contrato impone al concesionario y de la disolucin
de la persona jurdica concesionaria, CHILEDEPORTES deber or previamente
al titular de la concesin.

contrato y notificada por carta certificada al concesionario, quien deber

Francisco Prat.
Exime del impuesto territorial a los bienes races de propiedad del Comit
Olmpico de Chile y de las federaciones deportivas nacionales, y a los que
estn bajo su administracin, cuando estn destinados a fines deportivos.


de CHILEDEPORTES, el que deber ser fundado.

Dispone que, para los efectos de la exencin del nmero 6 del artculo 18 de
la ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones,
las asignaciones y donaciones que se dejen o se hagan a los clubes y
organizaciones deportivas a que se refiere el Ttulo IV del proyecto estn
destinadas a un fin de bien pblico. En otros trminos, quedan eximidas de
dicho impuesto.

Establece respecto de los deportistas, tcnicos, jueces, rbitros y dirigentes

designados por las instituciones competentes para representar al deporte
chileno en eventos de carcter nacional, sudamericano, panamericano, mundial
u olmpico y que sean funcionarios de los rganos y servicios pblicos a que se
refiere el artculo 1 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, un permiso especial con goce de
remuneraciones, con el objeto de que puedan participar en dichos torneos por
el perodo que dure su concurrencia, previa certificacin de CHILEDEPORTES.

El H. Senador seor Zaldvar, don Andrs, hizo indicacin para adicionar este
precepto con una norma que autoriza permisos especiales, por 8 horas a la
semana a lo menos, a los dirigentes deportivos que deban realizar gestiones de
carcter comunal, regional o nacional vinculadas con su actividad en pro del
deporte o deban concurrir a actividades de capacitacin o perfeccionamiento.
- La Comisin manifest tener dudas sobre la admisibilidad de tal indicacin,

por lo que opt por su rechazo, con los mismos votos arriba colacionados.
Intercala en el artculo 90 de la ley N 18.768, modificado por la ley N

19.135, a continuacin de la palabra "brutos" la expresin: "de todos dichos
sorteos, juegos y combinaciones".
El citado artculo 90 de la ley N 18.768 autoriza a la Polla Chilena de

Beneficencia y a la Lotera de Concepcin para administrar sorteos de
nmeros, juegos de azar de resolucin inmediata y combinaciones de ambos,
previa autorizacin del Ministerio de Hacienda, indicando la forma de
distribucin de los ingresos brutos y los aportes a rentas generales de la
Nacin y a la Direccin General de Deportes y Recreacin.

Deroga la ley N 17.276 y sus normas complementarias, con excepcin del

D.F.L. N 1, de 1970, del Ministerio de Defensa Nacional, que fij el Estatuto
de los Deportistas Profesionales y trabajadores que desempeen actividades
conexas.
Agrega que las referencias que las leyes y

reglamentos vigentes hagan a la Direccin General de Deportes y Recreacin
se entendern realizadas al Instituto Nacional de Deportes de Chile o
CHILEDEPORTES, indistintamente, en todo aquello que sea compatible con las
funciones y atribuciones que las disposiciones del presente proyecto de ley
reconocen a este ltimo.
El Ejecutivo present una indicacin para agregar un

inciso tercero a este artculo, la que dispone que CHILEDEPORTES ser el
sucesor legal de los activos y pasivos de la Direccin General de Deportes y
Recreacin y de los Consejos Provinciales de Deportes.
- Puesta en votacin esta disposicin y la indicacin complementaria del

Ejecutivo, fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros presentes de
la Comisin, HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley,
Jovino Novoa y Francisco Prat.
Artculo 3 transitorio
Faculta al Presidente de la Repblica para dictar, dentro del plazo de un ao

contado desde la vigencia de este proyecto de ley, un decreto con fuerza de
ley para conformar el presupuesto de CHILEDEPORTES y traspasar a l, desde
el presupuesto vigente de la Direccin General de Deportes y Recreacin, los
fondos que sean necesarios para que CHILEDEPORTES cumpla con sus
funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones,
tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
El Ejecutivo formul indicacin para sustituir dicho artculo por otro, que
faculta al Ministro de Hacienda para que, mediante decreto bajo la frmula
"por orden del Presidente de la Repblica", conforme el presupuesto de
CHILEDEPORTES y traspase a l, desde la Direccin General de Deportes y
Recreacin, los recursos necesarios, pudiendo crear, suprimir o modificar los
subttulos, tem, asignaciones y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
- Puesto en votacin el artculo transitorio, fue aprobado sin enmiendas, y

rechazada consecuencialmente la indicacin sustitutiva, por la unanimidad de
los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Edgardo
---------
Enseguida, el Ejecutivo hizo indicacin para agregar siete artculos transitorios

nuevos.
El artculo 4 transitorio, regula el encasillamiento de los funcionarios de planta

y a contrata que en la actualidad se desempeen en la Direccin General de
Deportes y Recreacin, en la planta de CHILEDEPORTES.
El artculo 5 transitorio, seala la forma en que se llenarn los cargos

vacantes de la nueva planta.
El artculo 6 regula el derecho a jubilar del personal de CHILEDEPORTES,

diferenciando entre los funcionarios sujetos al antiguo Estatuto Administrativo
y el personal imponente de la Caja de Previsin de la Defensa Nacional.
El artculo 7 dispone que el personal que en la actualidad ocupa un cargo en

extincin adscrito a la Planta de Directivos de la DIGEDER mantendr
inalterable esta situacin, sin perjuicio de la fijacin de la nueva planta
establecida en este proyecto de ley, entendindose que dicho cargo queda
adscrito, por el solo ministerio de la ley, a la Planta de CHILEDEPORTES.
El artculo 8 seala que el mayor gasto que represente la aplicacin de este

proyecto de ley ser financiado con los recursos que se contemplan en el
presupuesto vigente de DIGEDER.
El artculo 9 transitorio fija un plazo de 90 das para la dictacin de los

reglamentos a que se refiere el artculo 57, esto es, los de los concursos
pblicos para la seleccin de proyectos.
El artculo 10 transitorio fija un plazo de un ao para que se extingan y

liquiden los Consejos Provinciales de Deportes.
- Puestas en votacin estas disposiciones, fueron aprobadas con ligeras

enmiendas formales, por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino
---------
Quedaron para ser tratadas en el segundo informe de la Comisin tcnica las

indicaciones del Ejecutivo signadas con los nmeros 1), 2), 3), 4) del oficio N
104-339, de 27 de noviembre de 1998.
Del mismo modo, quedaron para ser vistas en la igual oportunidad las
indicaciones formuladas por el H. Senador seor Zaldvar, don Andrs, a los
artculos 9, 11, 20, 25 y 56 (que pasa a ser 62) del proyecto, as como las
que su Seora propone agregar, relativas al seguro de los dirigentes y
deportistas del deporte amateur y del recreativo y a sealar una nueva funcin
para CHILEDEPORTES, cual sera la de colaborar con el Ministerio de Bienes
Nacionales en el saneamiento de ttulos fiscales para destinarlos a la prctica
del deporte rural.
----------
FINANCIAMIENTO
Segn informaciones emanadas de la Direccin de

Presupuestos del Ministerio de Hacienda, se pretende avanzar en un
fortalecimiento institucional a travs de la creacin de CHILEDEPORTES como
servicio descentralizado; en asegurar mayor eficiencia en el uso de los
recursos, mediante el mecanismo de fondos concursables que garantice la
transparencia; en la descentralizacin, con el reconocimiento que se hace de
los organismos regionales y comunales, y en la incorporacin de las
necesidades de la comunidad y de las prioridades de una poltica de Estado
sobre el deporte.
En este marco se crea un Fondo Nacional y Fondos

Regionales para el Deporte, adems de un sistema de subsidios para financiar
proyectos de recintos deportivos, existiendo el compromiso del Gobierno para
incrementar gradualmente su aporte a la actividad deportiva, dentro del lmite
que permiten la restricciones y prioridades presupuestarias.
Tales incrementos sern definidos anualmente en el

contexto de la discusin presupuestaria.
Para el ao 1999, el Aporte Fiscal presenta un incremento

de un 50% respecto al aporte consultado en el presupuesto de Digeder en el
ao 1998 (Anexo 1).
Los Programas de Fomento del Deporte e Infraestructura

cuentan para 1999 con un financiamiento de $ 19.768 millones (Anexo N 2),
que se asignan de la siguiente forma:
Miles de $
1) Aporte determinado por el DL N 1.298, de 1975,

el D.S. N 379, de 1976, y ley N 19.135 1.252.576
2) Fondo Nacional del Deporte. Estos recursos se

distribuirn mediante el mecanismo de
concursabilidad. 10.000.000
a) Proyectos con cofinanciamiento va

donaciones del sector privado. 5.000.000
b) Proyectos con cofinanciamiento de

organizaciones deportivas 5.000.000
1) Asignacin directa para proyectos que no

pueden participar en los mecanismos de
asignacin mencionados en los puntos
anteriores. 8.515.462
La fijacin de la planta de CHILEDEPORTES se efectuar

dentro del marco presupuestario que fija el actual Gasto en Personal de la
Direccin General de Deportes, considerando tanto el gasto directo como el
efectuado a travs de las oficinas de coordinacin regional, lo que suma
$ 3.229.846.000 en el presupuesto de 1999. (Anexo N3).
En consecuencia, vuestra Comisin de Hacienda ha

despachado la iniciativa de ley en informe debidamente financiada, por lo que
la aplicacin de sus normas no producir desequilibrios financieros en la

economa del pas.
---------
En mrito de las consideraciones anteriores vuestra

Comisin de Hacienda tiene el honor de proponeros que aprobis el proyecto
de ley en informe con las siguientes modificaciones:
Artculo 21
En el inciso segundo, intercalar la siguiente frase entre

comas (,) a continuacin de la palabra aporten: , diferentes de la
contribucin inicial para la constitucin y de las cuotas peridicas ordinarias.
(5 x 0)
Al final del mismo inciso, sustituyendo el punto (.) por una

coma (,), agregar la frase: ni al pago de obligaciones de las mismas.. (5 x
0)
Incorporar el siguiente inciso tercero, nuevo, pasando los

actuales incisos tercero y cuarto a ser incisos cuarto y quinto,
respectivamente:
Se prohibe a CHILEDEPORTES caucionar en cualquier

forma obligaciones de las corporaciones de que forme parte en conformidad a
la autorizacin contenida en el presente artculo.. (5 x 0)
Artculo 23
Intercalar, a continuacin de la coma (,) que figura luego de

la denominacin Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, la frase
mientras subsistan dichos reparos,. (5 x 0)
------
A continuacin del artculo 38, incorporar el siguiente

Prrafo 9, nuevo:
Prrafo 9
Del Personal
Artculo 39.- El personal de CHILEDEPORTES estar afecto

a las disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la Ley
N 18.834 y en materia de remuneraciones se regir por las normas del D.L.
N 249, de 1974 y su legislacin complementaria.
Sin perjuicio de lo anterior, el Director Nacional de

CHILEDEPORTES podr contratar personal, sujeto al Cdigo del Trabajo, hasta
el mximo de trabajadores que autorice anualmente la Ley de Presupuestos del
Sector Pblico, para el desempeo en los recintos deportivos que administre en
forma parcial o total. Sin perjuicio de lo sealado precedentemente, a este
personal le sern aplicables las normas sobre responsabilidad administrativa
del Ttulo V de la Ley N 18.834. Las remuneraciones de este personal,
conforme a los puestos de trabajo que se especifiquen en el contrato
respectivo, no podrn exceder a las que perciba el personal de
CHILEDEPORTES que desempee funciones homologables.
Artculo 40.- Fjase a contar del primer da del mes

siguiente al de la publicacin de la presente ley la siguiente planta de personal
de CHILEDEPORTES:
_______________________________________________________________
CARGOS GRADOS NUMERO TOTALES
E.U.S. CARGOS
_______________________________________________________________
___
JEFE SUPERIOR DEL SERVICIO 1
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA 33
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Director Regional 4 5
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_______________________________________________________________
___
Los cargos de Jefes de Subdepartamento y de Jefe de

Seccin, al quedar vacantes por ascenso o cese de funciones de los titulares
por cualquier causa, se entendern suprimidos por el solo ministerio de la ley.
El primer cargo de Tcnico grado 10 que quede vacante

por cualquier causa despus de haber provisto todos los cargos de dicho grado,
se entender suprimido por el solo ministerio de la ley.
Los primeros cargos de Auxiliares de los grados que se

indican a continuacin, que queden vacantes por cualquier causa, despus de
haber sido provistos todos los del grado correspondiente, se entendern
suprimidos por el solo ministerio de la ley conforme a la siguiente distribucin:
3 cargos en el grado 18
Artculo 41.- Para el ingreso y promocin en los

cargos y plantas establecidos en el artculo precedente, debern cumplirse los
siguientes requisitos:
a) Plantas de Directivos y Profesionales: Ttulo profesional

de una carrera de a lo menos ocho semestres de duracin o cuatro aos, en su
caso, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o
reconocido por ste.
b) Planta de Tcnicos: Ttulo otorgado por un

establecimiento de educacin superior del Estado o reconocido por ste o por
un establecimiento de educacin tcnica o profesional del Estado o reconocido
por ste.
c) Planta de Administrativos: Licencia de Educacin media

o equivalente.
d) Planta de Auxiliares: Haber aprobado la educacin

bsica.
Artculo 42.- Las promociones a los cargos grado 7 y

superiores de la Planta de Profesionales y a los grados 11 y 10 de la de
Tcnicos se efectuarn por concurso de oposicin interno, limitado a los
funcionarios de CHILEDEPORTES que cumplan con los requisitos
correspondientes. Estos concursos de regularn, en lo que sea pertinente, por
las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de la Ley N 18.834.
El concurso podr ser declarado desierto por falta de

postulantes idneos, entendindose que existe tal circunstancia cuando
ninguno alcance el puntaje mnimo definido para el respectivo concurso,
procedindose, en este caso, a proveer los cargos mediante concurso pblico.
Los postulantes al concurso tendrn derecho a reclamar

ante la Contralora General de la Repblica en los trminos del artculo 154 de
la Ley N 18.834.
Artculo 43.- El personal de CHILEDEPORTES tendr derecho a percibir el

incremento del N 13 del artculo 2 del D.L. N 3.501, de 1980.. (5 x 0)
--------
Artculos 39 al 49
Pasan a ser artculos 44 al 54, respectivamente, sin ms

enmiendas.
Artculo 50
Pasa ser artculo 55. Agregarle los siguientes incisos

segundo y tercero, nuevos:
Las donaciones que realicen los contribuyentes podrn

ser complementadas con aportes provenientes del Fondo Nacional del Deporte.
El Fondo Nacional del Deporte destinar como mximo un 50% de su
presupuesto a financiar, en conjunto con la participacin y aporte del sector
privado, proyectos concursables orientados al cumplimiento de los objetivos
definidos en el presente artculo.
CHILEDEPORTES aportar la diferencia, entre el costo total

del proyecto y el aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con un
mximo de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales o el monto que se determine
en la Ley de Presupuestos de cada ao, para cumplir con los objetivos
sealados en letras a) a la d) de este artculo; y para proyectos orientados al
cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e) del mismo, se establece
un tope de 50% del costo total del proyecto con un mximo de 8.000 Unidades
Tributarias Mensuales.. (5 x 0)
--------
Agregar a continuacin, como artculo 56, el siguiente,

nuevo:
Artculo 56.- Los contribuyentes del impuesto de primera

categora de la Ley de la Renta, que declaren su renta efectiva en base a
contabilidad completa, podrn rebajar como gasto, para los efectos de la
determinacin de la renta lquida imponible de dicha categora, las sumas en
dinero donadas a las instituciones sealadas en el Ttulo IV de la presente ley;
a las Corporaciones Municipales de Deporte o a las entidades que forman parte
del patrimonio de CHILEDEPORTES, que se destinen a financiar proyectos
deportivos concursables orientados al cumplimiento de los objetivos sealados
en el artculo 55 de este cuerpo legal, que previamente hayan sido calificados
como tales por CHILEDEPORTES. Las caractersticas y condiciones que debern
presente ley. Si CHILEDEPORTES no se pronunciare dentro del plazo de 60 das
contados desde la presentacin al concurso de un proyecto de fomento del
deporte, o de 120 das contados en la misma forma, si se tratare de un
proyecto de inversin, se entender cumplido el requisito de calificacin previa
que exige el presente artculo.
Para que las donaciones puedan ser deducidas como

gasto, debern cumplir los siguientes requisitos:
a) El proyecto deportivo financiado total o parcialmente

con la donacin no podr ceder, directa o indirectamente, en beneficio del
donante, ni podr financiar proyectos en beneficio del deporte profesional;
b) Debern deducirse como gasto en el ejercicio en que

efectivamente se incurra en el desembolso y las cantidades respectivas
debern formar parte de la renta lquida imponible del contribuyente, para los
efectos de determinar los topes que se sealan a continuacin;
c) Slo podrn deducirse como gasto hasta los montos

opcionales fijados en el artculo 31 N 7 de la Ley de la Renta, contenida en el
artculo 1 del D.L. N 824, de 1974, y
d) Las instituciones beneficiarias debern certificar la

percepcin de las donaciones, en la forma que seale el Servicio de Impuestos
Internos.
Las donaciones a que se refiere el presente artculo estarn

liberadas del impuesto de herencia y del trmite de insinuacin.. (5 x 0)
- -------
Artculo 51 a 56
Pasan a ser artculos 57 a 62, sin otra enmienda.
Artculo 57
Pasa a ser artculo 63, con las siguientes enmiendas:
En el inciso segundo, suprimir la expresin a lo menos, las

dos veces que all aparece, as como la coma (,) que precede la primera
ocurrencia de ella. (doble empate)
Agregar al final del mismo inciso, sustituyendo el punto (.)

por una coma (,) la frase deducida la depreciacin que corresponda..(4 x 0)
En el inciso tercero, eliminar las palabras a lo menos, as

como las comas (,) escritas antes y despus de ellas. (doble empate)
Complementar el ltimo inciso con la siguiente frase final, en punto (.)

seguido: En todo caso, la prohibicin de enajenar el inmueble respectivo
expirar por el solo ministerio de la ley, a los treinta aos de la fecha de la
inscripcin.. (4 x 0)
Artculos 58 a 66
Artculo 67
Pasa a ser artculo 73, con la sola enmienda de eliminar las

palabras se y con, que aparecen antes y despus del vocablo
contravenga, respectivamente. (4 x 0)
Artculos 68 a 73
Artculo 74
Pasa a ser artculo 80. Incorporarle el siguiente inciso

tercero, nuevo:
CHILEDEPORTES ser el sucesor legal, en sus activos y

pasivos, de la Direccin General de Deportes y Recreacin y de los Consejos
Provinciales de Deportes.. (4 x 0)
-------
Agregar a continuacin del artculo 3 transitorio, los

siguientes artculos 4 a 10 transitorios, nuevos:
Artculo 4.- El Director Nacional de CHILEDEPORTES,

dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en que la planta de personal
comience a regir, proceder a nombrar, sin solucin de continuidad, como
titulares en la planta de CHILEDEPORTES a los funcionarios de planta y a
contrata que, a la fecha de publicacin de la presente ley, se desempeen en
la Direccin General de Deportes y Recreacin y en el Estadio Nacional, a
excepcin del personal regido por la Ley N 15.076.
El nombramiento se efectuar en forma discrecional y

previo cumplimiento de los requisitos para ocupar los cargos que establece
esta ley.
No obstante lo establecido en el inciso anterior, los

funcionarios que a la fecha de publicacin de esta ley desempeen en calidad
de titulares un cargo de Jefe de Departamento grado 4 o 5, o de Jefes de
Departamento grado 6, sern nombrados como Tcnico grado 10 y
Profesionales grado 6, respectivamente. Corresponder al Director Nacional de
CHILEDEPORTES individualizar a los funcionarios sealados precedentemente.
El nombramiento a que se refiere la presente disposicin

no estar sujeto a las normas de la Ley N 18.834.
La aplicacin de este artculo respecto del personal de

planta y a contrata de la Direccin General de Deportes y Recreacin y del
Estadio Nacional no constituir, para ningn efecto legal, trmino de servicio o
supresin o fusin de empleos o cargos ni, en general, cese de funciones o

Los cambios de grado que se produjeren por la aplicacin

de este artculo, no sern considerados ascensos para los efectos de lo
dispuesto en el artculo 6 del D.L. N 249 de 1974, y los funcionarios
conservarn, en consecuencia, el nmero de bienios que estuvieren
percibiendo y, asimismo, mantendrn el tiempo de permanencia en el grado
para tal efecto.
Los nombramientos a que se refiere este artculo no

podrn significar disminucin de remuneraciones. Toda diferencia que pudiere
producirse deber ser pagada por planilla suplementaria que ser imponible en
la misma proporcin que las remuneraciones que compensa y se absorber con
pertinentes, excepto los derivados de los reajustes generales de
Los nombramientos a que se refiere la presente

disposicin regirn desde la fecha en que la planta de CHILEDEPORTES entre a
regir o desde la fecha de stos si son posteriores a aqullos. Los cargos de
carrera que queden vacantes despus de efectuados los nombramientos
debern proveerse mediante concurso pblico, dentro de los 180 das
siguientes al plazo establecido en el inciso primero de este artculo.
Artculo 5.- Para proveer los cargos vacantes a que

se refiere el artculo anterior, podrn postular en igualdad de condiciones y
siempre que cumplan los requisitos establecidos para los respectivos cargos,
los trabajadores que a la fecha de la publicacin de esta ley se encuentren
contratados por Consejos Provinciales de Deportes.
De resultar seleccionados algunos de los trabajadores

aludidos, sus respectivos nombramientos se efectuarn conforme a lo prescrito
en el artculo 20 de la Ley N 18.834. Estos nombramientos se entendern sin
solucin de continuidad respecto de dichos contratos y las indemnizaciones por
aos de servicios que pudieren corresponder a tal fecha, se regirn por lo
dispuesto en el artculo final de la Ley N 18.834.
No obstante lo anterior, los trabajadores de Consejos

Provinciales de Deportes continuarn prestando servicios en CHILEDEPORTES
en las mismas condiciones que establezcan sus contratos, hasta la fecha en
que dichos Consejos se extingan y liquiden de acuerdo a lo previsto en esta
ley.
El cambio de empleador no significar trmino de la

relacin laboral para ningn efecto legal, ni dar derecho a pago inmediato de
beneficio alguno, incluidas las indemnizaciones por aos de servicios que

pudieren corresponder. Estos pagos se entendern postergados hasta el cese
de los servicios en CHILEDEPORTES por causa que otorgue derecho a
percibirlos.
Artculo 6.- El personal de CHILEDEPORTES

mantendr el derecho a jubilar en los trminos previstos en el artculo 132 del
D.F.L. N 338, de 1960, en relacin con lo establecido en los artculos 14 y 15
transitorios de la Ley N 18.834.
Asimismo, el personal imponente de la Caja de Previsin

de la Defensa Nacional mantendr dicha calidad y, por ende, los beneficios del
artculo 6 de la Ley N 19.200, en relacin con lo dispuesto en el D.S. N 19,
de 1993, de la Subsecretara de Guerra, slo si es nombrado en cargos que lo
hayan contemplado. En todo caso, este personal no tendr derecho a percibir
el incremento establecido en el artculo 43 de esta ley.
Artculo 7.- El personal que actualmente ocupa un

cargo en extincin adscrito a la Planta de Directivos de la Direccin General de
Deportes y Recreacin, por aplicacin del derecho establecido en el artculo 2
transitorio de la Ley N 18.972, mantendr inalterable su situacin, no
obstante la fijacin de la nueva planta establecida en esta ley, entendindose
que dicho cargo queda adscrito, por el solo ministerio de la ley, a la Planta de
CHILEDEPORTES.
Artculo 8.- El mayor gasto que represente la

aplicacin de esta ley se financiar con los recursos que se contemplen en el
presupuesto vigente de la Direccin General de Deportes y Recreacin.
Artculo 9.- El Presidente de la Repblica dictar los reglamentos a que se

refiere el artculo 57 de esta Ley, dentro de los noventa das siguientes de la
publicacin de esta ley en el Diario Oficial.
Artculo 10.- Los Consejos Provinciales de Deportes se extinguirn y liquidarn
dentro del plazo de un ao, a contar de la fecha de publicacin de esta ley.".
(4 x 0)
---------
En consecuencia, el texto del proyecto despachado por

vuestra Comisin es del siguiente tenor:
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I


condiciones necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de la
prctica deportiva. Le corresponde, asimismo, incentivar y facilitar la creacin
de clubes y dems organizaciones deportivas, especialmente los que se
constituyan por o para los nios y jvenes en edad escolar.
Artculo 3.- El derecho de las personas a la prctica


Estado competentes debern considerar planes y programas para las
siguientes modalidades de deporte:
c) Deporte de Competicin Comunal, Regional y

Nacional, y

Internacional.

constituir y desarrollar organizaciones deportivas.
Artculo 5.- La poltica nacional de deportes deber

los privados.

deporte los procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de educadores
Artculo 7.- Los planes y programas de estudio de

la Educacin General Bsica y de la Educacin Media debern considerar
Artculo 8.- El Ministerio de Educacin establecer

aplicado en la Educacin General Bsica, debiendo consultar previamente a
CHILEDEPORTES.
Artculo 9.- Existir un Programa Nacional de

Mejoramiento de la Formacin para el Deporte para nios, jvenes y adultos,
el que contemplar concursos de proyectos a nivel comunal, regional y
nacional.
Las Instituciones de Educacin Superior fomentarn y


familiar y social.

Estado y entes privados que conforman el Sistema Nacional del Deporte
desarrollarn programas, tanto a nivel comunal, regional y nacional, de
actividades fsicas y deportivas que permitan a la poblacin practicar deporte
recreativo adecuado a las particulares condiciones de cada cual. Estos
programas se destinarn preferentemente a los jvenes, adultos y adultos
mayores, as como a personas con discapacidad.
Asimismo, se debern contemplar planes de

perfeccionamiento y capacitacin de entrenadores, rbitros y jueces, monitores
y animadores deportivos, tanto para el deporte recreativo como para el
deporte de competicin comunal, regional y nacional.
Artculo 12.- Con el fin de mejorar y aumentar la

cuales se financiarn de conformidad con lo establecido en el Ttulo V de esta
ley.

nivel comunal, regional y nacional.


Artculo 15.- CHILEDEPORTES desarrollar el

y la proyeccin internacional del deporte y de los deportistas nacionales.
Dicho Programa contemplar, entre otros, los


deportivos;


Asimismo, CHILEDEPORTES participar en la


la presente ley.
TITULO II
Artculo 16.- El Sistema Nacional del Deporte es el

comunal, regional o nacional, que coordinadamente participan en el fomento,
ejecucin y desarrollo de la poltica nacional de deportes y las actividades
deportivas en sus distintas modalidades.
Artculo 17.- El Sistema Nacional del Deporte est

conformado de la siguiente manera:
a) A nivel nacional:
1. Instituto Nacional de Deportes de Chile-

CHILEDEPORTES.
2. Comit Olmpico de Chile.
3. Confederaciones y Federaciones Deportivas

Nacionales.
b) A nivel regional:
1. Direcciones Regionales de Deportes.
2. Asociaciones Deportivas Regionales.
c) A nivel comunal:
1. Ligas y Asociaciones Deportivas Locales.
2. Clubes Deportivos.
Asimismo, participarn del Sistema Nacional del

Deporte los ministerios y dems rganos de la Administracin del Estado, las
municipalidades y las instituciones de carcter privado que ejerzan funciones
relacionadas con el fomento, ejecucin y desarrollo del deporte, concurriendo
en el nivel y mbito que respectivamente les corresponda.
TITULO III
Prrafo 1

Chile, es un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propio.


del Instituto Nacional de Deportes de Chile-CHILEDEPORTES.
Artculo 19.- CHILEDEPORTES ser el organismo

la presente ley.
Artculo 20.- Correspondern, en especial, a

CHILEDEPORTES las siguientes funciones:

y metas estratgicas nacionales destinadas al desarrollo del Sistema Nacional
del Deporte en sus diversas modalidades, en coordinacin con las
organizaciones deportivas y los organismos pblicos pertinentes;

c) Proporcionar orientaciones tcnicas a las

estrategias y planes de desarrollo deportivo regional y comunal;

niveles preescolar, escolar y superior;


Salud;

efecto integrar y participar en la formacin de corporaciones privadas;

informacin tcnica para estos efectos;


de su patrimonio;





Reglamento;




artculo 15 y en la letra g) del artculo 20, CHILEDEPORTES estar facultado
Los recursos extraordinarios que se aporten,

diferentes de la contribucin inicial para la constitucin y de las cuotas
peridicas ordinarias, no podrn destinarse a financiar gastos
administrativos ordinarios de las corporaciones, tales como remuneraciones de
su personal, arriendos de oficinas u otros similares, ni al pago de
obligaciones de las mismas.
Se prohibe a CHILEDEPORTES caucionar en cualquier

forma obligaciones de las corporaciones de que forme parte en
conformidad a la autorizacin contenida en el presente artculo.

Los representantes de CHILEDEPORTES estarn

facultados para participar en los rganos de direccin y administracin que
contemplen los estatutos de las corporaciones, en cargos que no podrn ser
remunerados.
Prrafo 2
Artculo 22.- CHILEDEPORTES ejercer la

mediante la cual se constituyeron, con el fin de verificar el cumplimiento de los
requisitos y exigencias que establece esta ley, en especial, el cumplimiento del
objeto para el cual se constituyen, sin perjuicio de las atribuciones
fiscalizadoras que correspondiere a otros rganos de la Administracin del
Estado.

requerir de dichas organizaciones las rendiciones de cuentas que procedan, los
CHILEDEPORTES gozar adems de plenas facultades

la concesin.

sealadas, CHILEDEPORTES deber consignar en el registro pblico a que se
para el Fomento del Deporte, mientras subsistan dichos reparos, de
conformidad a lo que disponga el reglamento respectivo.

Prrafo 3
Artculo 25.- La direccin superior de


Presidente de la Repblica, que ejercer la presidencia del Consejo Directivo;
b) Tres personalidades destacadas designadas por el

Salud;

representativa a nivel nacional;
d) Una persona designada por el Presidente de la

Repblica, a propuesta en quina por el Plenario de Federaciones del Comit
Olmpico de Chile, y

no afiliadas al Comit Olmpico de Chile.
Los consejeros indicados en las letras b), c), d) y e)


El Director Nacional de CHILEDEPORTES, o quien lo


con cualquier cargo directivo de organizacin deportiva.

y las metas estratgicas nacionales destinadas al desarrollo del Sistema
Nacional del Deporte en sus diversas modalidades;
b) Proponer al Presidente de la Repblica proyectos

mejorar las bases del desarrollo de la educacin fsica y del deporte;
c) Aprobar el proyecto de plan de actividades e

d) Aprobar la organizacin interna de

propuesta del Director Nacional;
e) Aprobar las polticas, planes y programas

ley;
f) Delegar parte de sus funciones en el Director

Nacional del servicio, salvo las sealadas en las letra a), c), y e), precedentes,
y
g) Velar por el cumplimiento de las funciones y

atribuciones enunciadas en el artculo 20 y las dems que la ley le asigne.
Las polticas y metas estratgicas para el desarrollo

del Sistema Nacional del Deporte; el plan de actividades e inversiones y el
presupuesto anual de CHILEDEPORTES; y las polticas, planes y programas de
financiamiento, una vez aprobados por el Consejo Directivo, sern puestos en
conocimiento del Consejo Consultivo Nacional.
Artculo 27.- Los consejeros sealados en las letras

Artculo 28.- El Consejo Directivo celebrar a lo

El qurum para sesionar ser de cinco consejeros y

Prrafo 4
Artculo 29.- La administracin de CHILEDEPORTES



CHILEDEPORTES;





hagan a CHILEDEPORTES, en conformidad con lo dispuesto en la letra f) del
artculo 38;

estratgicas destinadas al desarrollo del Sistema Nacional del Deporte; el plan
de actividades e inversiones del Servicio, y su proyecto de presupuesto anual;


j) Presidir el Consejo Consultivo Nacional;

generales;

intereses y fines de CHILEDEPORTES, pudiendo al efecto ejecutar los actos y

encomiende.
Prrafo 5
Artculo 31.- Crase un Consejo Consultivo Nacional

de CHILEDEPORTES integrado por los siguientes miembros:
a) Dos personas de destacada trayectoria como

Presidente de la Repblica;
b) Un representante del Comit Olmpico de Chile,

designado por ste;
c)) Un representante de la Confederacin Deportiva

de la Defensa Nacional, nombrado por sta;
d) Un representante de las federaciones deportivas

nacionales, designado por el Plenario de Federaciones;
e) Un representante del Crculo de Periodistas

Deportivos, nombrado por ste;
f) Un representante del Consejo de Acadmicos de

Educacin Fsica, designado por ste;
g) Un representante de la Federacin Nacional de

Ftbol de Chile, nombrado por sta;
h) Un representante del Consejo de Rectores,

designado por ste;
j) Un representante de los empresarios, nombrado

por la organizacin empresarial de mayor representatividad del pas, y

por la organizacin sindical de mayor representatividad del pas.
Los consejeros durarn dos aos en sus cargos, los

perodo, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el inciso anterior.

Director Nacional de CHILEDEPORTES o por quien lo subrogue.
Artculo 32.- Corresponder al Consejo Consultivo

evacuar, por intermedio del Director Nacional de CHILEDEPORTES, las
consultas, sugerencias, observaciones o proposiciones que considere
necesarias, en relacin a las materias en las que el Consejo Directivo o la
Direccin de CHILEDEPORTES le soliciten su opinin.
El Reglamento establecer el funcionamiento del

El Director Nacional de CHILEDEPORTES

proporcionar el apoyo tcnico y administrativo necesario para el
funcionamiento del Consejo Consultivo.
Prrafo 6

existir una Direccin Regional de Deportes, a cargo de un Director Regional,


respectiva regin.

una de las Direcciones Regionales de Deportes, las siguientes funciones:
a) Proponer al Director Nacional de CHILEDEPORTES

las polticas y metas a nivel regional;
b) Efectuar la asignacin de recursos del respectivo

y comunales, de acuerdo con las normas de esta ley;







artculo 34;



generales;


Direccin Regional, debiendo ejecutar los actos y celebrar los contratos que
fueren necesarios o conducentes, directa o indirectamente, a la consecucin
del objeto del Servicio, y

encomiende.
Prrafo 7


que
les seala la letra b) del artculo 34 de esta ley, en sesin especialmente

convocada
para este efecto.




regin;


respectiva regin.

anterior.

vacancia.

segundo del artculo anterior.
Prrafo 8
Del Patrimonio
Artculo 38.- El patrimonio de CHILEDEPORTES

estar formado por:





Prrafo 9
Del Personal
Artculo 39.- El personal de CHILEDEPORTES estar

afecto a las disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la
Ley N 18.834 y en materia de remuneraciones se regir por las
normas del D.L. N 249, de 1974 y su legislacin complementaria.
Sin perjuicio de lo anterior, el Director Nacional de

CHILEDEPORTES podr contratar personal, sujeto al Cdigo del
Trabajo, hasta el mximo de trabajadores que autorice anualmente la
Ley de Presupuestos del Sector Pblico, para el desempeo en los
recintos deportivos que administre en forma parcial o total. Sin
perjuicio de lo sealado precedentemente, a este personal le sern
aplicables las normas sobre responsabilidad administrativa del Ttulo V
de la Ley N 18.834. Las remuneraciones de este personal, conforme a
los puestos de trabajo que se especifiquen en el contrato respectivo,
no podrn exceder a las que perciba el personal de CHILEDEPORTES
que desempee funciones homologables.

siguiente al de la publicacin de la presente ley la siguiente planta de
personal de CHILEDEPORTES:
________________________________________________________
__________
E.U.S. CARGOS
________________________________________________________
__________
DIRECTIVOS
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES
75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
________________________________________________________
__________
Los cargos de Jefes de Subdepartamento y de Jefe

de Seccin, al quedar vacantes por ascenso o cese de funciones de los
titulares por cualquier causa, se entendern suprimidos por el solo
ministerio de la ley.
El primer cargo de Tcnico grado 10 que quede

vacante por cualquier causa despus de haber provisto todos los
cargos de dicho grado, se entender suprimido por el solo ministerio
de la ley.
Los primeros cargos de Auxiliares de los grados que

se indican a continuacin, que queden vacantes por cualquier causa,
despus de haber sido provistos todos los del grado correspondiente,
se entendern suprimidos por el solo ministerio de la ley conforme a la
siguiente distribucin:

cargos y plantas establecidos en el artculo precedente, debern
cumplirse los siguientes requisitos:
a) Plantas de Directivos y Profesionales: Ttulo

profesional de una carrera de a lo menos ocho semestres de duracin o
cuatro aos, en su caso, otorgado por una universidad o instituto
profesional del Estado o reconocido por ste.

establecimiento de educacin superior del Estado o reconocido por
ste o por un establecimiento de educacin tcnica o profesional del
Estado o reconocido por ste.
c) Planta de Administrativos: Licencia de Educacin

media o equivalente.
d) Planta de Auxiliares: Haber aprobado la

educacin bsica.
Artculo 42.- Las promociones a los cargos grado

7 y superiores de la Planta de Profesionales y a los grados 11 y 10 de
la de Tcnicos se efectuarn por concurso de oposicin interno,
limitado a los funcionarios de CHILEDEPORTES que cumplan con los
requisitos correspondientes. Estos concursos de regularn, en lo que
sea pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de la Ley N
18.834.

postulantes idneos, entendindose que existe tal circunstancia
cuando ninguno alcance el puntaje mnimo definido para el respectivo
concurso, procedindose, en este caso, a proveer los cargos mediante
concurso pblico.
Los postulantes al concurso tendrn derecho a

reclamar ante la Contralora General de la Repblica en los trminos
del artculo 154 de la Ley N 18.834.

tendr derecho a percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del
D.L. N 3.501, de 1980.
Prrafo 1
Normas Bsicas



de carcter privado y para los efectos de la presente ley se consideran, a lo




en su beneficio;





estatutos.
Las organizaciones deportivas no podrn perseguir

fines de lucro y debern respetar la posicin religiosa y poltica de sus
integrantes quedndoles prohibido toda propaganda, campaa o acto
proselitista de carcter poltico.

ideales.


El Comit Olmpico de Chile se rige por la ley, sus

aplicables siempre que no contravengan la legislacin nacional.
Prrafo 2
Artculo 46- Las organizaciones deportivas que se

artculo 45.



deportivo u organizacin deportiva a las personas que lo requieran y cumplan
con los requisitos legales, reglamentarios y estatutarios.
Artculo 48.- CHILEDEPORTES llevar un registro

mismas.


certificar el registro de las organizaciones deportivas.

Director designe.


representacin.

respectiva Direccin Regional de CHILEDEPORTES. El Director Regional
proceder a inscribir la organizacin en el registro especial que
CHILEDEPORTES mantendr para estos efectos.



definitivo, el organismo fiscalizador de finanzas y el organismo disciplinario.

Prrafo 3
De los Estatutos


dirigentes;
d) Organos de administracin, de fiscalizacin y de

disciplina, y sus respectivas atribuciones;



deportiva;

caso de disolucin;



Artculo 52.- Un reglamento que se dictar mediante

decreto supremo establecer las normas sobre la constitucin del directorio de
las organizaciones deportivas, reforma de estatutos, derechos y obligaciones
de sus miembros, registro de afiliados, asambleas, disolucin y dems
esta ley.
TITULO V
Prrafo 1





deportivas;




Las donaciones que realicen los contribuyentes

podrn ser complementadas con aportes provenientes del Fondo
Nacional del Deporte. El Fondo Nacional del Deporte destinar como
mximo un 50% de su presupuesto a financiar, en conjunto con la

participacin y aporte del sector privado, proyectos concursables
orientados al cumplimiento de los objetivos definidos en el presente
artculo.
CHILEDEPORTES aportar la diferencia, entre el

costo total del proyecto y el aporte privado, con un tope de 50% del
costo total, con un mximo de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales o
el monto que se determine en la Ley de Presupuestos de cada ao,
para cumplir con los objetivos sealados en letras a) a la d) de este
artculo; y para proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos
sealados en la letra e) del mismo, se establece un tope de 50% del
costo total del proyecto con un mximo de 8.000 Unidades Tributarias
Mensuales.
Artculo 56.- Los contribuyentes del impuesto de

primera categora de la Ley de la Renta, que declaren su renta efectiva
en base a contabilidad completa, podrn rebajar como gasto, para los
efectos de la determinacin de la renta lquida imponible de dicha
categora, las sumas en dinero donadas a las instituciones sealadas
en el Ttulo IV de la presente ley; a las Corporaciones Municipales de
Deporte o a las entidades que forman parte del patrimonio de
CHILEDEPORTES, que se destinen a financiar proyectos deportivos
concursables orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en
el artculo 55 de este cuerpo legal, que previamente hayan sido
calificados como tales por CHILEDEPORTES. Las caractersticas y
condiciones que debern cumplir dichos proyectos para ser calificados
de deportivos y gozar del beneficio establecido en este artculo, sern
fijados en el reglamento de la presente ley. Si CHILEDEPORTES no se
pronunciare dentro del plazo de 60 das contados desde la
presentacin al concurso de un proyecto de fomento del deporte, o de
120 das contados en la misma forma, si se tratare de un proyecto de
inversin, se entender cumplido el requisito de calificacin previa que
exige el presente artculo.

a) El proyecto deportivo financiado total o

parcialmente con la donacin no podr ceder, directa o indirectamente,
en beneficio del donante, ni podr financiar proyectos en beneficio del
deporte profesional;
b) Debern deducirse como gasto en el ejercicio en

que efectivamente se incurra en el desembolso y las cantidades
respectivas debern formar parte de la renta lquida imponible del
contribuyente, para los efectos de determinar los topes que se sealan

a continuacin;
c) Slo podrn deducirse como gasto hasta los

montos opcionales fijados en el artculo 31 N 7 de la Ley de la Renta,
contenida en el artculo 1 del D.L. N 824, de 1974, y
d) Las instituciones beneficiarias debern certificar

la percepcin de las donaciones, en la forma que seale el Servicio de
Impuestos Internos.
Las donaciones a que se refiere el presente artculo

estarn liberadas del impuesto de herencia y del trmite de
insinuacin.

Las asignaciones se harn mediante la celebracin de un

convenio en el que deber consignarse su destino y las condiciones de su
empleo.
Artculo 58.- CHILEDEPORTES determinar anualmente el

porcentaje del presupuesto del Fondo que deber ser distribuido para fomento
y desarrollo del deporte en las regiones del pas, y la proporcin que
corresponder a cada una de ellas. Al efecto, en cada regin existir un Fondo
Regional para el Fomento del Deporte, que ser administrado por la Direccin
Regional de Deportes respectiva, con los mismos objetos y destinos sealados
en los artculos anteriores, en la forma que determine el reglamento.

El reglamento establecer un sistema de coeficientes para

la distribucin regional de los recursos a que se refiere el inciso anterior, sobre
la base de un conjunto de variables que consideren, a lo menos, la poblacin
regional, su situacin social y econmica, los ndices de prctica de actividades
fsicas y deportivas, y la disponibilidad de recursos humanos calificados y de
recintos deportivos. Asimismo, para tal distribucin, debern considerarse los

compromisos contrados en virtud de convenios de programacin con los

Deporte y, en su caso, los Fondos Regionales a que se refiere el artculo
de la Repblica.

las siguientes materias:
a) Tipo de actividades, servicios o instalaciones deportivas

que podrn incluirse;

c) Requisitos que debern cumplir las instituciones que

deseen postular como contrapartes;
d) Rangos de financiamiento, segn tipos de proyectos, y

monto de los aportes de la contraparte;

deportivo;
Los criterios de evaluacin que se establezcan debern

considerar, a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de las propuestas;
el impacto social y deportivo, y la relacin de beneficios y costos.


que especifique el reglamento de dicho Fondo. El Consejo Directivo de

CHILEDEPORTES, a lo menos seis meses antes del ejercicio presupuestario que
de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, CHILEDEPORTES no
podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva competicin.
Prrafo 2

Las zonas que de acuerdo con lo dispuesto en el inciso

anterior hayan sido calificadas como aptas para el deporte y la recreacin,
requerirn para cambiar su destino del informe previo favorable que otorgue
CHILEDEPORTES, a travs de la Direccin Regional respectiva.
Artculo 63.- Los bienes inmuebles adquiridos y las obras

construidas o habilitadas, en todo o parte, con los recursos que establece la
presente ley, no podrn enajenarse, salvo previa autorizacin de
Deber restituirse a CHILEDEPORTES aquella parte del

precio de venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio original de
compra del inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a edificaciones e
instalaciones deportivas propiamente tales, deber restituirse a
CHILEDEPORTES el capital aportado, debidamente reajustado, deducida la
depreciacin que corresponda.

aporte, sin que exista enajenacin de ellos, se restituir el capital aportado,
.
En todo caso, los recursos provenientes de las restituciones
de dichos aportes, debern destinarse al financiamiento de obras deportivas o
recreativas en la misma regin.

inmueble. En todo caso, la prohibicin de enajenar el inmueble
respectivo expirar por el solo ministerio de la ley, a los treinta aos
de la fecha de la inscripcin.
Prrafo 3
Artculo 64.- Existir un sistema estatal de subsidios para

la adquisicin, construccin y habilitacin de recintos deportivos, y para la
El "Subsidio para el Deporte" consiste en un aporte estatal

directo que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin,
y que constituye un complemento del ahorro previo que necesariamente
deber tener el beneficiario, para financiar alguna de las acciones sealadas en
el inciso precedente.
El Subsidio para el Deporte se otorgar con cargo a los

fondos presupuestarios que administre CHILEDEPORTES, sobre quien recaer
adems la administracin y desarrollo del sistema.
Un reglamento, expedido mediante decreto supremo del

ministerio respectivo, regular el procedimiento de postulacin y otorgamiento
de este subsidio.

esta ley.
Sin perjuicio de lo anterior, las instituciones postulantes

debern adems acreditar un ahorro previo, en la forma y por los montos que
denominada "Cuenta de Ahorro del Deporte", la que podr abrirse en cualquier
banco o institucin financiera del pas.


Artculo 66.- El reglamento que regule el subsidio estatal

para el deporte deber contemplar, a lo menos, las siguientes materias:


y
c) Determinacin de la cantidad anual de llamados a

postulacin.
El monto de los recursos que anualmente se destinarn

para el subsidio en cada regin del pas, se efectuar mediante resolucin de
CHILEDEPORTES.
Artculo 67.- Los postulantes beneficiados con el subsidio

recibirn, de parte de la Direccin Regional respectiva, un "Certificado de
Subsidio para el Deporte". El reglamento determinar las menciones que este
documento deber contener

Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 68.- Corresponder a CHILEDEPORTES la














de CHILEDEPORTES.


1, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N
5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no contravenga las



cuando corresponda y, tratndose de organizaciones deportivas, adems, si as
lo resuelve el Consejo Directivo de CHILEDEPORTES fundado en las

b) y c), CHILEDEPORTES deber or previamente al titular de la concesin.

contrato, y notificada por carta certificada al concesionario, el que deber
TITULO VI


de CHILEDEPORTES el que deber ser fundado.


refiere el Ttulo IV de la presente ley, estn destinadas a un fin de bien pblico.



del deporte".


realizadas al Instituto Nacional de Deportes de Chile o CHILEDEPORTES,
CHILEDEPORTES ser el sucesor legal, en sus

activos y pasivos, de la Direccin General de Deportes y Recreacin y
de los Consejos Provinciales de Deportes.
Artculo 1.- La primera designacin de los consejeros del

Consejo Directivo de CHILEDEPORTES, sealados en las letras b) a e) del
artculo 25, se har nombrando a los tres consejeros a que se refiere la letra b)
por un perodo de dos aos y a los cuatro de las letras c) a e) por cuatro aos.
Esta designacin deber efectuarse mediante decreto supremo que se dictar
dentro del plazo de treinta das contado desde la publicacin de la presente

ley.
Artculo 2.- Los Consejos Locales de Deportes legalmente

constituidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, debern
de 180 das contado desde la dictacin del decreto supremo a que se refiere el
artculo 47.

un decreto con fuerza de ley para conformar el presupuesto de
CHILEDEPORTES y traspasar a l, desde el presupuesto vigente de la Direccin
General de Deportes y Recreacin, los fondos que sean necesarios para que
CHILEDEPORTES cumpla con sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir
o modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean
pertinentes.
Artculo 4.- El Director Nacional de

CHILEDEPORTES, dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en
que la planta de personal comience a regir, proceder a nombrar, sin
solucin de continuidad, como titulares en la planta de
CHILEDEPORTES a los funcionarios de planta y a contrata que, a la
fecha de publicacin de la presente ley, se desempeen en la Direccin
General de Deportes y Recreacin y en el Estadio Nacional, a excepcin
del personal regido por la Ley N 15.076.
El nombramiento se efectuar en forma discrecional

y previo cumplimiento de los requisitos para ocupar los cargos que
establece esta ley.
funcionarios que a la fecha de publicacin de esta ley desempeen en
calidad de titulares un cargo de Jefe de Departamento grado 4 o 5, o
de Jefes de Departamento grado 6, sern nombrados como Tcnico
grado 10 y Profesionales grado 6, respectivamente. Corresponder al
Director Nacional de CHILEDEPORTES individualizar a los funcionarios
sealados precedentemente.
El nombramiento a que se refiere la presente

disposicin no estar sujeto a las normas de la Ley N 18.834.
La aplicacin de este artculo respecto del personal

de planta y a contrata de la Direccin General de Deportes y
Recreacin y del Estadio Nacional no constituir, para ningn efecto
legal, trmino de servicio o supresin o fusin de empleos o cargos ni,
en general, cese de funciones o trmino de la relacin laboral.
Los cambios de grado que se produjeren por la

aplicacin de este artculo, no sern considerados ascensos para los
efectos de lo dispuesto en el artculo 6 del D.L. N 249 de 1974, y los
funcionarios conservarn, en consecuencia, el nmero de bienios que
estuvieren percibiendo y, asimismo, mantendrn el tiempo de
permanencia en el grado para tal efecto.

podrn significar disminucin de remuneraciones. Toda diferencia que
pudiere producirse deber ser pagada por planilla suplementaria que
ser imponible en la misma proporcin que las remuneraciones que
compensa y se absorber con los incrementos que el funcionario
experimente en sus remuneraciones pertinentes, excepto los
derivados de los reajustes generales de remuneraciones que se
concedan al sector pblico.

disposicin regirn desde la fecha en que la planta de CHILEDEPORTES
entre a regir o desde la fecha de stos si son posteriores a aqullos.
Los cargos de carrera que queden vacantes despus de efectuados los
nombramientos debern proveerse mediante concurso pblico, dentro
de los 180 das siguientes al plazo establecido en el inciso primero de
este artculo.
Artculo 5.- Para proveer los cargos vacantes a

que se refiere el artculo anterior, podrn postular en igualdad de
condiciones y siempre que cumplan los requisitos establecidos para los
respectivos cargos, los trabajadores que a la fecha de la publicacin de
esta ley se encuentren contratados por Consejos Provinciales de
Deportes.
De resultar seleccionados algunos de los

trabajadores aludidos, sus respectivos nombramientos se efectuarn
conforme a lo prescrito en el artculo 20 de la Ley N 18.834. Estos
nombramientos se entendern sin solucin de continuidad respecto de
dichos contratos y las indemnizaciones por aos de servicios que
pudieren corresponder a tal fecha, se regirn por lo dispuesto en el
artculo final de la Ley N 18.834.
No obstante lo anterior, los trabajadores de

Consejos Provinciales de Deportes continuarn prestando servicios en
CHILEDEPORTES en las mismas condiciones que establezcan sus
contratos, hasta la fecha en que dichos Consejos se extingan y liquiden
de acuerdo a lo previsto en esta ley.

relacin laboral para ningn efecto legal, ni dar derecho a pago
inmediato de beneficio alguno, incluidas las indemnizaciones por aos
de servicios que pudieren corresponder. Estos pagos se entendern
postergados hasta el cese de los servicios en CHILEDEPORTES por
causa que otorgue derecho a percibirlos.

mantendr el derecho a jubilar en los trminos previstos en el artculo
132 del D.F.L. N 338, de 1960, en relacin con lo establecido en los
artculos 14 y 15 transitorios de la Ley N 18.834.
Asimismo, el personal imponente de la Caja de

Previsin de la Defensa Nacional mantendr dicha calidad y, por ende,
los beneficios del artculo 6 de la Ley N 19.200, en relacin con lo
dispuesto en el D.S. N 19, de 1993, de la Subsecretara de Guerra,
slo si es nombrado en cargos que lo hayan contemplado. En todo
caso, este personal no tendr derecho a percibir el incremento
establecido en el artculo 43 de esta ley.
Artculo 7.- El personal que actualmente ocupa

un cargo en extincin adscrito a la Planta de Directivos de la Direccin
General de Deportes y Recreacin, por aplicacin del derecho
establecido en el artculo 2 transitorio de la Ley N 18.972,
mantendr inalterable su situacin, no obstante la fijacin de la nueva
planta establecida en esta ley, entendindose que dicho cargo queda
adscrito, por el solo ministerio de la ley, a la Planta de
CHILEDEPORTES.

aplicacin de esta ley se financiar con los recursos que se contemplen
en el presupuesto vigente de la Direccin General de Deportes y
Recreacin..
Artculo 9.- El Presidente de la Repblica dictar los reglamentos

a que se refiere el artculo 57 de esta Ley, dentro de los noventa das
siguientes de la publicacin de esta ley en el Diario Oficial.
Artculo 10.- Los Consejos Provinciales de Deportes se extinguirn
y liquidarn dentro del plazo de un ao, a contar de la fecha de
publicacin de esta ley.".
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Acordado en sesiones realizadas los das 8 de abril y 20 de

mayo de 1998 y 6 y 13 de enero de 1999, con asistencia de los HH. Senadores
seores Alejandro Foxley Rioseco (Presidente), Edgardo Boeninger Kausel
(Jorge Pizarro Soto), Jovino Novoa Vsquez (Evelyn Matthei Fornet), Carlos
Ominami Pascual (Jos Ruiz de Giorgio) y Francisco Prat Alemparte.
Valparaso, 19 de enero de 1999.
Fernando Soffia Contreras Csar Berguo

Benavente
Secretario Secretario
(13/1/99)
DISCUSIN SALA
1.4. Discusin en Sala

Senado. Legislatura 339. Sesin 23. Fecha 10 de marzo, 1999. Discusin
general. Se aprueba en general
NORMAS SOBRE DEPORTE
El seor ROS (Vicepresidente).- Proyecto de ley, en primer trmite

constitucional, que establece normas sobre el deporte, con informes de las
Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda.
Los antecedentes sobre el proyecto (1787-02) figuran en

los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trmite, sesin 29, en 16 de enero de 1999.
Informes de Comisin:
Defensa, sesin 19, en 20 de enero de 1999.
Hacienda, sesin 19, en 20 de enero de 1999.
El seor ROS (Vicepresidente).- Luego de la relacin del seor

Secretario, harn uso de la palabra los Presidentes de las dos Comisiones que
emitieron informe acerca del proyecto, y posteriormente, intervendrn los
seores Senadores inscritos (hasta ahora hay slo uno).
Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LAGOS (Secretario).- La Comisin de Defensa Nacional hace
presente en su informe que el proyecto fue iniciado en mensaje y deja
constancia de quienes concurrieron al debate del mismo.
Asimismo, seala que los objetivos principales del proyecto son los
siguientes. El objetivo general es el mejoramiento de la calidad de vida y de la
salud de la poblacin, mediante el desarrollo y el fomento de la actividad fsica
y la prctica del deporte. Para ello se crea un servicio pblico descentralizado
denominado CHILEDEPORTES, cuya direccin superior corresponder a un
Consejo Directivo, y que se desconcentrar territorialmente a travs de
Direcciones Regionales.
Los objetivos especficos del proyecto son: formacin para el deporte
eficiente y adecuada; creacin de condiciones para la prctica masiva del
deporte recreativo; fomento del deporte de competicin comunal, regional y
nacional, modernizando las organizaciones deportivas; desarrollo de un
Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento; incremento y focalizacin
de los recursos y el financiamiento, crendose el Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, regionalizado en fondos regionales; mejoramiento de la
infraestructura deportiva mediante subsidios para el deporte y concesiones de
recintos deportivos e inmuebles para dicha finalidad.
DISCUSIN SALA
En mrito de las consideraciones expuestas en su informe, la

Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, prest su aprobacin
en general a la iniciativa.
En seguida, la Comisin en su informe analiza cada uno de los
artculos del proyecto, dejndose constancia de su discusin y de los acuerdos
adoptados al respecto.
Como consecuencia de lo anterior, en su parte resolutiva el informe
propone a la Sala la aprobacin del proyecto que en l se transcribe.
Por su parte, en el informe de la Comisin de Hacienda se deja
constancia de que, en razn de los antecedentes all contenidos, el proyecto se
encuentra debidamente financiado, por lo que la aplicacin de sus normas no
producir desequilibrios financieros en la economa nacional.
En seguida, dicho rgano tcnico propone la aprobacin del informe
de la Comisin de Defensa Nacional, con modificaciones.
El seor ROS (Vicepresidente).- En discusin general el proyecto.
Tiene la palabra el Honorable seor Fernndez.
El seor FERNNDEZ.- Seor Presidente, informar el proyecto como
Presidente de la Comisin de Defensa Nacional, aunque no era integrante de
ella cuando lo conoci.
La iniciativa en debate se origin en mensaje y fue despachada por
la Comisin de Defensa Nacional en enero de 1998. Este organismo dedic 27
sesiones a su anlisis, celebrando asimismo reuniones en la Octava Regin del
Biobo, ciudad de Concepcin; en la Sptima, ciudad de Talca, y en la Primera,
ciudad de Iquique, para conocer en forma directa la opinin de distintos
sectores de la comunidad nacional.
Adems, asistieron a exponer en la Comisin de Defensa Nacional
los seores Ministros del Interior, de Hacienda y de Salud; el seor
Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, y, naturalmente, el
seor Director General de Deportes y Recreacin.
Tambin se recibieron informes escritos de los Ministerios de
Educacin, de Salud y de Vivienda y Urbanismo; de la Contralora General de la
Repblica, y de diversas instituciones ligadas al deporte.
Concurrieron invitadas a exponer sus apreciaciones numerosas
organizaciones deportivas, entre ellas el Comit Olmpico, las distintas
federaciones y asociaciones nacionales de diversas disciplinas del sector.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo general de esta iniciativa es el mejoramiento de la calidad

de vida y de la salud de la poblacin mediante el desarrollo y el fomento de la
actividad fsica y la prctica del deporte. Para ello, en el nivel estatal, se crea
un servicio pblico descentralizado denominado CHILEDEPORTES, cuya
direccin superior corresponder a un Consejo Directivo y que se
desconcentrar territorialmente a travs de Direcciones Regionales.
Los objetivos especficos del proyecto son:
DISCUSIN SALA
-Formacin para el deporte eficiente y adecuada, mediante el

mejoramiento de la calidad de la educacin fsica, el perfeccionamiento
docente y el aumento de la infraestructura deportiva comunal.
-Creacin de condiciones para la prctica masiva del deporte
recreativo, por medio de sistemas de capacitacin y perfeccionamiento de
entrenadores y animadores deportivos, y la reserva de zonas deportivas en los
planos reguladores comunales e intercomunales.
-Fomento del deporte de competicin comunal, regional y nacional.
-Desarrollo de un Programa Nacional de Deporte de Alto
Rendimiento.
-Creacin del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,
regionalizado en Fondos Regionales.
-Mejoramiento de la infraestructura deportiva, con dos instrumentos:
a) Subsidios para el Deporte, para la adquisicin, construccin y
habilitacin de recintos deportivos e inmuebles destinados al deporte y al
funcionamiento de las organizaciones deportivas, y
b) Concesiones de recintos deportivos e inmuebles para el deporte.
CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PROYECTO
Se estructura de la siguiente manera:

-Nivel nacional: el Instituto Nacional de Deportes de Chile
(CHILEDEPORTES), el Comit Olmpico de Chile y las confederaciones y
federaciones deportivas nacionales.
-Nivel regional: las direcciones regionales de deportes y las
asociaciones deportivas regionales.
-Nivel comunal: las ligas y asociaciones deportivas locales y los
clubes deportivos.
Junto a las entidades nombradas participarn en el Sistema Nacional
del Deporte los Ministerios y dems organizaciones de la Administracin del
Estado, las municipalidades y las instituciones de carcter privado que ejerzan
funciones deportivas.
El organismo superior del Sistema Nacional del Deporte ser
CHILEDEPORTES, al que corresponder fundamentalmente proponer la poltica
nacional de deportes y definir las respectivas metas estratgicas nacionales.
Asimismo, tendr a su cargo la promocin de la cultura deportiva en la
poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo de estas actividades, la
supervigilancia de las organizaciones deportivas y la fiscalizacin del uso y
destino de los recursos que transfiera o aporte.
La direccin superior de CHILEDEPORTES, de acuerdo con el
proyecto, se encarga a un Consejo Directivo, cuyos integrantes son designados
por el Presidente de la Repblica, mientras que su administracin
corresponder a un Director Nacional, tambin nombrado por el Primer
Mandatario.
DISCUSIN SALA
Cabe sealar que, en cuanto al Consejo Directivo, la propuesta del

mensaje fue modificada, tanto para la integracin de este organismo como
para la forma de las designaciones que efecta el Presidente de la Repblica.
Mediante una indicacin del Ejecutivo, se contempl la participacin de las
organizaciones deportivas y de personas ligadas al mbito del deporte.
Adems, los miembros del Consejo, si bien los nombrar el Primer Mandatario,
sern propuestos por las distintas entidades o actividades relacionadas con el
deporte, en la forma como lo consigna el artculo 25 del texto contenido en el
informe de la Comisin.
Adicionalmente, CHILEDEPORTES contar con un Consejo Consultivo
Nacional, conformado principalmente por representantes de distintas
instituciones relacionadas con el deporte nacional, siendo su labor principal la
de evaluar las consultas, sugerencias, observaciones o proposiciones en
relacin a las materias sobre las cuales el Consejo Directivo o la Direccin de
CHILEDEPORTES solicite su opinin.
En cada Regin del pas existir una Direccin Regional de Deportes,
la cual, entre otras funciones, deber efectuar la asignacin de recursos del
respectivo Fondo Regional del Deporte a las actividades y entidades deportivas
regionales y comunales.
Tambin se contempla en cada Regin un Consejo Consultivo
Regional, integrado por representantes de los consejos locales de deportes, de
las organizaciones deportivas, de las municipalidades, de las instituciones de
educacin superior y de las asociaciones de profesionales y tcnicos de la
educacin fsica y del deporte.
Cabe consignar que las Direcciones Regionales de CHILEDEPORTES
debern or a los Consejos Consultivos al ejercer la funcin de asignar recursos
del respectivo Fondo Regional del Deporte para las actividades y entidades
deportivas regionales y comunales.
Organizaciones deportivas
El Ttulo IV del proyecto est dedicado a regular las organizaciones

deportivas, que son personas jurdicas de carcter privado. Contempla una
enumeracin de ellas, que no es taxativa y que considera desde un club
deportivo hasta una confederacin deportiva, con toda la gama de
organizaciones intermedias a niveles comunal, regional y nacional.
Dentro de las organizaciones deportivas se consagra al Comit
Olmpico de Chile como representante del deporte chileno ante el Comit
Olmpico Internacional, resaltando que su misin esencial es fomentar el
desarrollo del deporte olmpico y difundir sus ideales.
Por otra parte, dicho Ttulo IV establece una nueva modalidad para
la obtencin de personalidad jurdica de las organizaciones deportivas, sin
perjuicio de que puedan seguir constituyndose por el sistema general que
regula el Cdigo Civil y por la preceptiva de la ley N 19.418, que consigna
normas sobre juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias.
DISCUSIN SALA
RECURSOS PARA EL DEPORTE
Sin perjuicio de la informacin detallada que entregar la Comisin

de Hacienda, cabe sealar que el proyecto contempla tres lneas de
financiamiento del deporte:
1.- El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, administrado por
CHILEDEPORTES y destinado a financiar, total o parcialmente, proyectos,
deporte en sus distintas modalidades.
En cada Regin del pas existir un Fondo Regional para el Fomento
del Deporte, administrado por la Direccin Regional de Deportes
correspondiente. Los Fondos Regionales se formarn con la distribucin del
porcentaje del presupuesto del Fondo Nacional que anualmente determine
CHILEDEPORTES para cada Regin.
2.- Un sistema estatal de subsidios, cuyo objetivo ser permitir la
adquisicin, construccin y habilitacin de recintos deportivos, y la adquisicin
de inmuebles destinados a la prctica del deporte y al funcionamiento de las
3.- La tercera lnea de financiamiento sern las concesiones.
CHILEDEPORTES y cada una de sus Direcciones Regionales podrn encargar la
gestin de recintos e instalaciones deportivas que formen parte del patrimonio
de ese servicio a personas naturales o jurdicas, a travs de concesiones que
se otorgarn a ttulo oneroso.
En materia de financiamiento del deporte, cabe connotar que los
miembros de la Comisin plantearon a los representantes del Ejecutivo la
posibilidad de establecer un sistema de franquicias tributarias por aportes del
sector privado para el deporte. Con tal motivo, asisti especialmente invitado a
una sesin el seor Ministro de Hacienda, autoridad con la que se efectu un
anlisis de este tema, en los trminos que consigna el informe (pginas 39 a
52). Posteriormente, el Ejecutivo present ante la Comisin de Hacienda una
indicacin relativa a esta franquicia tributaria.
MATERIAS CONTROVERTIDAS EN LA COMISIN CUYO ALCANCE

IMPLICA DISPOSICIONES BSICAS DEL PROYECTO
1.- No qued establecido en el proyecto en informe a travs de qu

Ministerio ejercer el Presidente de la Repblica la supervigilancia de
CHILEDEPORTES, en su calidad de servicio pblico funcionalmente
descentralizado.
El mensaje propona que ello se hiciera por el Primer Mandatario por
intermedio del Ministerio del Interior, precisndose posteriormente, va
indicacin del Ejecutivo, que dicha supervisin se efectuara a travs de la
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo. La disposicin que se
refera a esta materia, en su parte pertinente, fue rechazada por la mayora de
los miembros de la Comisin de Defensa Nacional.
DISCUSIN SALA
El anlisis que la Comisin efectu respecto de esta materia, y en el

que participaron los representantes del Gobierno, se consigna detalladamente
en el informe (pginas 72 a 81).
El voto de mayora de la Comisin en orden a no considerar
conveniente la supervigilancia de CHILEDEPORTES a travs del Ministerio del
Interior puede sintetizarse en los siguientes fundamentos:
-Actualmente, la DIGEDER depende del Ministerio de Defensa
Nacional, con resultados beneficiosos para el deporte nacional, principalmente
en lo relativo a la formacin de la juventud, sumndose a ello el alcance
territorial de dicha Secretara de Estado en todo el pas, lo que se aplicara sin
obstculos a CHILEDEPORTES.
-La opinin generalizada de las instituciones deportivas y otros entes
ligados al deporte es negativa para con un CHILEDEPORTES dependiente del
Ministerio del Interior, pues a esta Secretara de Estado corresponde la accin
poltica del Gobierno, calidad que interferira en la actividad deportiva.
A su vez, los razonamientos del voto de minora en la Comisin
pueden resumirse como sigue:
-El nico fundamento que justificara la supervigilancia de
CHILEDEPORTES a travs del Ministerio de Defensa Nacional es el de la
tradicin histrica.
Por otra parte, una de las funciones principales de esa Secretara de
Estado es la de gestionar y administrar la defensa nacional del pas, por lo que
no se aprecia que haya un espacio para una preocupacin sustantiva en los
temas del deporte.
En cambio, el Ministerio del Interior, a travs de la Subsecretara de
Desarrollo Regional y Administrativo, cumplira cabalmente su papel supervisor
de CHILEDEPORTES, ya que aqulla se encarga de la descentralizacin y del
desarrollo de las regiones y sus comunas.
-En cuanto a ser el Ministerio del Interior una Cartera
eminentemente poltica, dicha calidad es aplicable al resto de las Secretaras
de Estado, desde el momento en que el Presidente de la Repblica nombra un
Gabinete que cumple funciones esencialmente polticas.
Adoptado el acuerdo mayoritario que se ha reseado y como
consecuencia de no haberse dispuesto en la norma correspondiente la
supervigilancia de CHILEDEPORTES por parte del Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio del Interior, la mayora de la Comisin desech tambin la
regulacin especfica de otras normas del texto del mensaje que hacan
referencia a esa Secretara de Estado.
2.- La mayora de la Comisin tampoco dio su acuerdo para
contemplar en el proyecto una norma que facultara al Presidente de la
Repblica para que, mediante decreto con fuerza de ley, en un plazo
determinado, fijara las plantas del personal de CHILEDEPORTES, estableciendo
los requisitos de ingreso y promocin en sus cargos.
La razn para rechazar el otorgamiento de dicha facultad al
Presidente de la Repblica estuvo en que, por regla general, las plantas de
personal se han establecido en la propia ley.
DISCUSIN SALA
En concordancia con lo recin sealado, los artculos Primero a

Quinto transitorios del texto del mensaje no fueron aprobados por la mayora
de la Comisin, pues se referan al encasillamiento de los funcionarios de la
DIGEDER y del Estadio Nacional en las plantas de personal de
CHILEDEPORTES, a sus remuneraciones y derechos previsionales, y a los
nombramientos del Director Nacional y de los Directores Regionales de
CHILEDEPORTES.
Posteriormente, el Ejecutivo present ante la Comisin de Hacienda
una indicacin que contempla la planta de CHILEDEPORTES y las normas
transitorias correspondientes para el encasillamiento y otras materias relativas
al personal, a las que me refer precedentemente.
Por ltimo, cmpleme sealar que la iniciativa fue aprobada en
general en la Comisin de Defensa Nacional por la unanimidad de sus
miembros.
Es cuanto puedo informar como Presidente de dicha Comisin acerca
del proyecto de Ley del Deporte.
Debo sealar que, atendida la poca en que la iniciativa comenz a
tratarse, en 1998, he recibido numerosas observaciones de distintos seores
Senadores. Estimo, por eso, conveniente fijar un plazo adecuado para que se
puedan presentar todas las indicaciones necesarias a un proyecto de tanta
importancia como ste, dado que existen vacos en su texto inicial (por
ejemplo, en lo atinente a la dependencia). Asimismo, diversos seores
Senadores me han hecho llegar sugerencias a los efectos de procurar una
mejor descentralizacin y regionalizacin de los fondos para el deporte, en
lugar de establecer un sistema centralista como el que contiene esta iniciativa.
He dicho.
El seor RIOS (Vicepresidente).- Deseo hacer una consulta antes de
ofrecer la palabra al Senador seor Foxley.
La Constitucin dispone en su artculo 3, Honorable seor
Fernndez, que la administracin del Estado ser funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada.
Entiendo que, en los otros proyectos que se han analizado, la
Comisin ha escogido el camino para la administracin del rea pertinente,
teniendo en cuenta aquella disposicin constitucional. Su Seora ha sealado
que la Comisin estableci bsicamente la administracin descentralizada de
toda la actividad del deporte.
Me parece importante que ese punto quede claro desde el inicio del
debate y para los efectos de todas las indicaciones que se presenten.
Seores Senadores, el seor Ministro del Interior excus su
ausencia en este debate, en razn de tener que atender asuntos muy
relevantes, algunos de los cuales conocemos.
Solicito, por ello, autorizacin para que ingresen a la Sala el seor
Marcelo Schilling, Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, y el
seor Julio Riutort, Director de DIGEDER.
--Se accede.
DISCUSIN SALA
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor

Foxley, Presidente de la Comisin de Hacienda.
El seor FOXLEY.- Seor Presidente, la Comisin de Hacienda estudi
el proyecto de Ley del Deporte y, despus de una larga discusin, acord
unnimemente aprobarlo en general, en el entendido, s, de que haba ciertos
aspectos que a nuestro parecer no estaban bien resueltos en el texto
pertinente, como lo seal recin el Senador seor Fernndez (por ejemplo, la
dependencia del servicio) y que preferimos no zanjar en esa etapa, para contar
con la opinin de la Sala al respecto.
La aprobacin en general, asimismo, se dio en un contexto en el cual
se entenda que, en la forma como fue presentada por el Gobierno, la ley en
proyecto significa sin duda un paso adelante en lo que se ha estado haciendo
en el pas en esta materia. Implica asignar una prioridad relativamente
importante al deporte como factor significativo en la calidad de vida de la
poblacin, e incluso en su salud. Pero se reconoci que la iniciativa adoleca de
una serie de defectos o debilidades.
Particularmente, algunos seores Senadores plantearon el asunto
obvio de que, desde el punto de vista de los recursos, la meta del proyecto,
que es muy ambiciosa en cuanto al desarrollo del deporte en Chile, no tiene un
correlato exacto en trminos de los fondos a que se aspira para que dicha
actividad alcance la prioridad que se desea darle.
Al respecto, mencionndose estudios comparativos de otros pases,
se afirmaba que Chile probablemente debera triplicar su gasto en deporte para
situarse en un nivel adecuado desde la perspectiva de la competencia
internacional, pero tambin desde el ngulo de la importancia que esa
actividad reviste en una sociedad moderna donde la gente desea, a travs de
ella, recrearse y mejorar su calidad de vida.
Yo deca que el proyecto, sin embargo, representa un significativo
paso adelante, porque trata de resolver el problema inevitable de la escasez de
recursos pblicos para financiar la actividad a travs de un conjunto de
mecanismos bastante innovadores, a mi juicio, invitndose al sector privado a
hacer su aporte bajo muy diversas modalidades. De modo que se est
empujando a una forma de operar y de financiar las actividades deportivas en
que se redefinen los roles de los sectores pblico y privado, abrindose un
abanico de alternativas para que este ltimo contribuya activamente al
esfuerzo.
La iniciativa busca, igualmente, sentar las bases de lo que podra
llamarse masificacin del deporte, centrando ste como una actividad
familiar que se inicie masivamente al nivel ms primario de la educacin y que,
desde all hacia arriba, involucre al mayor nmero posible de personas.
En tal sentido, el proyecto establece la obligatoriedad de que el
deporte aparezca dentro de los planes de estudio de la enseanza bsica y
media, y al mismo tiempo, seala correctamente, a mi juicio- que la reforma
educacional de extensin de jornada ofrece una doble oportunidad. Primero,
porque la comunidad escolar es decir, los padres o apoderados, los profesores
y el Ministerio de Educacin-, al decidir cmo utilizar las doscientas horas
DISCUSIN SALA
adicionales al ao que da a los colegios la extensin de jornada, podr optar

por introducir en una forma significativa, importante y no marginal actividades
deportivas tendientes al desarrollo serio de los talentos que a lo largo del pas
tengan los nios. Eso, entre parntesis, ayudar a ampliar la base de
reclutamiento de quienes, despus como jvenes, aportarn al deporte de alto
rendimiento y, por lo tanto, a mejorar la capacidad competitiva nacional e
internacional. Y segundo, porque obviamente hay un conjunto de recursos muy
importantes que no estn consignados en el presupuesto de DIGEDER o de
CHILEDEPORTES, pero que se utilizarn para inversiones destinadas a expandir
la capacidad instalada educacional. Y lo que la normativa establece como una
posibilidad es que, si alguna de esas inversiones se aplican a la construccin de
recintos deportivos en los colegios, esas obras puedan acogerse, si las hace un
privado, a los beneficios contemplados en la ley de subvenciones a la cultura y
a las actividades deportivas. Me referir a este punto en unos momentos ms.
No voy a repetir lo que ya ha sealado el seor Presidente de la
Comisin de Defensa respecto de la nueva institucionalidad que se crea.
Simplemente, deseo enfatizar que ella es perfectible. S que hay algunas
dudas respecto de cmo componer el Consejo Directivo y de cunta
participacin y de qu sectores debe haber all, pero lo importante es que su
estructura es muy descentralizada y corresponde a una expresin de Consejos
Regionales y de Fondos Regionales para el Fomento del Deporte. Al mismo
tiempo, a travs de los Consejos Consultivos permite incorporar a los consejos
locales de deportes, incluidas las instituciones ms significativas del deporte en
la comunidad y los dirigentes deportivos a nivel local. Eso tambin ayuda a la
masificacin del deporte en el pas.
El proyecto incorpora otro elemento importante -no estoy seguro si
lo mencion el Senador seor Fernndez-: que en los planos reguladores
comunales e intercomunales se deber contemplar la mantencin de una zona
exclusiva para la prctica del deporte y la recreacin. Todos somos testigos de
que esto responde a una verdadera necesidad. En lo personal, he visto algunas
comunas pobres y extraordinariamente populosas de la zona sur de la Regin
Metropolitana donde realmente no hay espacios para la prctica deportiva, por
no haberse tomado la precaucin de reservarlos en los planos reguladores. En
la comuna de El Bosque, por ejemplo, a pesar de tener 200 300 mil
habitantes, existe un solo espacio en que las familias pueden hacer deporte los
fines de semana. El problema se resolvera si se obligara a que los planes
comunales dejen reservado reas para ese propsito.
Por otro lado, el proyecto es bastante imaginativo para mostrar
distintos elementos que permitirn dar un nuevo papel al sector privado.
Desde luego, se crea un sistema estatal de subsidios para la adquisicin,
construccin y habilitacin de establecimientos deportivos, as como para la
adquisicin de inmuebles destinados a la prctica del deporte. Eso por un lado.
Y, por otro, se otorgan subsidios para el funcionamiento de organizaciones
deportivas o para la operacin y mantencin de recintos deportivos, con
algunos lmites: 8 mil UTM -o sea, unos 300 millones de pesos- en el caso de
DISCUSIN SALA
inversiones que hagan los privados, y mil UTM en el caso de mantencin o

funcionamiento.
Se crea, tambin, un sistema de concesiones que permitira a esta
nueva institucin, CHILEDEPORTES, entregar la gestin de instalaciones
deportivas a entidades privadas que puedan presentar los mejores proyectos
para su utilizacin en beneficio de la comunidad. Varios seores Senadores
mencionaron en la Comisin que en sus comunas o Regiones hay recintos
deportivos bastante buenos que estn en manos o de DIGEDER o de
municipios que carecen del dinero necesario para mantenerlos a un nivel
adecuado, y a veces ni siquiera a uno mnimo. Me ha tocado ver algunos
gimnasios muy buenos que el alcalde ha debido cerrar por no poder pagar los
gastos mnimos de mantencin. Al entregarlos en concesin se obtienen varios
beneficios: se mejora la gestin, se abre el establecimeitno ms ampliamente
a la comunidad y se generan algunos ingresos adicionales para el municipio o
la entidad que entrega la concesin, cualquiera que sta sea.
Dentro de esta forma imaginativa de incorporar al sector privado, se
permite la creacin de corporaciones de derecho privado para el
funcionamiento de instituciones de alto rendimiento deportivo. Hoy en da,
DIGEDER tiene un centro de alto rendimiento en Santiago. Es indispensable
que locales similares se construyan y se hagan funcionar a lo largo de todo el
pas, para aumentar las oportunidades de la gente con ms talento para el
deporte. Entonces, aqu se abre la posibilidad legal de crear estas
corporaciones de derecho privado en las cuales CHILEDEPORTES podr
participar en conjunto con federaciones deportivas, con universidades, o
incluso con empresas, para construir y despus hacer funcionar
adecuadamente centros de alto rendimiento deportivo, ojal, a lo largo de todo
Chile o, por lo menos, en las ciudades principales, donde confluyen, o deberan
confluir, los jvenes con ms potencial para el desarrollo competitivo del
deporte a nivel internacional.
Despus, siempre en la idea de involucrar a los privados de manera
que asuman una responsabilidad en la priorizacin del desarrollo de esta
actividad, que sin duda contribuye al bienestar de la poblacin y de los
trabajadores de cualquier empresa, estas normas establecen algunas
franquicias tributarias. ste es un tema que, indudablemente, se debati
largamente en la Comisin. Algunos opinan que el proyecto de ley todava es
insuficiente en esta materia. Yo quiero adelantar mi opinin. Comparto que es
insuficiente desde el punto de vista de lo que uno quisiera movilizar como
recursos privados, pero, honestamente, es necesario hacer un reconocimiento:
cost mucho convencer al Ministerio de Hacienda para que se diera este paso.
Y personalmente creo que en estas materias es preferible avanzar, abrir una
nueva ventanilla, una nueva forma de hacer las cosas, para posteriormente
buscar una manera de dar mayores pasos en esa lnea.
Qu es lo que seala el proyecto? Tal vez el mecanismo ms
novedoso es el que permite a los privados hacer donaciones para el
financiamiento de recintos deportivos o de actividades deportivas y que
declaren su renta efectiva en base a contabilidad completa, pudiendo rebajar
DISCUSIN SALA
como gasto las sumas donadas a proyectos deportivos. Esto tiene un impacto.
Cualquier donacin que se haga se carga a gasto, con un tope: el 2 por ciento
de la renta lquida imponible el 1,6 por ciento del capital. Le pedimos al
Servicio de Impuestos Internos que hiciera un clculo de cunto podra rendir
esta franquicia, porque nuestra impresin inicial, superficial, en la Comisin era
que esto podra transformarse en un parto de los montes, es decir, en un
mecanismo que en definitiva rindiera muy poco. Lo que hizo Impuestos
Internos fue considerar las 17 empresas ms grandes que habitualmente
efectan aportes para patrocinar o publicitar eventos deportivos, determinar su
renta lquida imponible, fijar un tope de 2 por ciento y calcular cunto podran
aportar, en el evento de que dieran hasta el tope legal. Y la cifra alcanz a 5
mil 600 millones de pesos. Se examinaron otras 13 empresas que, a raz de la
nueva franquicia que se otorgaba, podran ser tambin donantes, y la cantidad
se estim en 800 millones de pesos. Estoy cierto de que el tema es debatible.
Adems, quiero dar a conocer, en forma muy sinttica y rpida,
otros mecanismos que son importantes. Como un dato nuevo, mencion el
aprovechamiento de los recursos asignados a la reforma educacional para
invertir en la ampliacin de los establecimientos educacionales, en los que
tambin se deberan incluir los recintos deportivos.
Por otro lado, se establece que las donaciones que efecten los
contribuyentes de primera categora a proyectos deportivos con fines
educacionales puedan acogerse al artculo 3 de la ley N 19.247. El 50 por
ciento de esa donacin constituira un crdito directo en contra de los
impuestos de primera categora.
Ante una consulta que formulamos al Director General de Deportes y
Recreacin, tambin se seal que aqu se otorga de nuevo la oportunidad -lo
que me parece interesante- de reforzar el inters que puedan tener las
empresas chilenas por construir y habilitar recintos deportivos. Se permite a
las empresas que hagan aportes para las propias actividades deportivas de sus
empleados o trabajadores, en la medida en que el proyecto de inversin o de
administracin del establecimiento deportivo sea concursable; es decir, sea
presentado, por ejemplo, por un club deportivo de los empleados de la
empresa y sea declarado como proyecto concursable por CHILEDEPORTES. De
tal modo que aqu tambin se prev la posibilidad de que las empresas
construyan instalaciones deportivas para sus trabajadores pero siguiendo la
experiencia habitual de muchas comunidades, sobre todo en pueblos chicos.
Cuando la empresa es grande y la instalacin deportiva es significativa,
normalmente termina abrindose al uso de la comunidad, por lo menos en
determinados horarios.
Finalmente, en cuanto a las franquicias, las donaciones a clubes u
organizaciones deportivas quedarn exentas del impuesto a las herencias,
asignaciones y donaciones. Adems, los bienes races destinados a fines
deportivos estarn exentos del impuesto territorial.
En lo relativo al tema de los recursos, quiero rpidamente hacer dos
o tres observaciones. El presupuesto total de la DIGEDER para el ao 1999,
segn la Ley de Presupuestos, es algo superior a 24 mil millones de pesos. Tal
DISCUSIN SALA
como lo seal muy directamente el Gobierno en la Comisin, el Presupuesto

de 1999 ha sido incrementado en 50 por ciento con respecto al ao 1998. Ello
fue posible debido a que existi una provisin de fondos y un compromiso
previo de financiar los Juegos del Pacfico, que no se llevaron a efecto. Se
produjo as una transferencia de recursos desde ese tem, que tiene slo dos
cuotas y despus se agota. Es decir, esto se traslada a la base del aporte fiscal
en el ao 1999. Por lo tanto, el aporte fiscal aumenta de 10 mil a 15 mil
millones de pesos y queda incluido en forma permanente en la base de clculo
de los aportes fiscales de los aos 2000, 2001 y siguientes. Me parece que ello
tambin es un avance y un aspecto positivo que debemos reconocer como una
contribucin significativa que est haciendo el Gobierno para incentivar la
Ahora, respecto al Fondo Nacional del Deporte, tuvimos muchas
dudas en la Comisin en cuanto a no crear aqu una institucin que pudiera
generar tremendas expectativas en los dirigentes deportivos, en las
federaciones y en los clubes deportivos. En todas partes a uno lo consultan
sobre el Fondo Nacional del Deporte. No deseamos dar origen a un Fondo que
pueda interpretarse como una manera distinta de asignar recursos que ya
existen.
Los recursos previstos para fomento e inversin del deporte para
1999 alcanzan a 19 mil millones de pesos, de los cuales 9 mil se van a asignar
directamente por parte de CHILEDEPORTES a proyectos, y 10 mil millones, en
trminos gruesos, sern los recursos de que dispondr el Fondo Nacional del
Deporte, de los cuales ms o menos la mitad se asignarn a los fondos
regionales de todo el pas, incluyendo la Regin Metropolitana. La otra mitad -5
mil millones de pesos- se destinaran con criterio nacional, con una mirada ms
de pas que con una relativa a problemas particulares del desarrollo del
deporte en cada Regin.
La mitad del fondo del deporte podr ser cofinanciado con recursos
privados, con los topes a que hice referencia anteriormente, de mil UTM y de 8
mil UTM, en lo que se refiere al aporte fiscal, con la exigencia de que, con
respecto al proyecto que presenten los privados que optan al subsidio del
Fondo del Deporte, aporten por lo menos el 30 por ciento del financiamiento
total. Porque no se trata de que los privados pongan sumas meramente
simblicas, de que el financiamiento casi total lo efecte el Fisco y de que
finalmente la instalacin deportiva quede como una de carcter
fundamentalmente privado. De tal modo que se pone este requisito del 30 por
ciento como un piso para el aporte de los privados.Tambin hay que
destacar, como lo seal el Director de la DIGEDER en la discusin que
tuvimos, que los recursos descritos no constituyen la totalidad de los fondos
que el pas destina en verdad al deporte. Porque, por ejemplo, hay 7 mil
millones de pesos adicionales que son parte del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional y que cada Consejo Regional destina una parte a suplementar
presupuestos deportivos. Por lo tanto, tambin contribuye a dar un
financiamiento ms adecuado de esta actividad a nivel nacional.
DISCUSIN SALA
En sntesis, la Comisin de Hacienda estim que el proyecto significa

un relevante paso adelante. Sin duda es mejorable. Es un esfuerzo que el
Gobierno est haciendo para no defraudar las expectativas de mucha gente, en
trminos de que el deporte sea una actividad central que determine la calidad
de vida, masifique su prctica y haga posible que Chile en el futuro sea mucho
ms competitivo, a nivel nacional e internacional, en actividades deportivas.
Por lo expuesto, la Comisin de Hacienda aprob por unanimidad la
iniciativa en estudio.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Ministro
del Interior.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Seor Presidente, en
primer lugar, quiero dar excusas por el atraso. La verdad es que tuve una
dificultad en la maana que logr resolver.
En nombre del Gobierno, deseo referirme a algunos aspectos
relacionados con el proyecto en anlisis, muchos de los cuales ya han sido
abordados en el informe de los Honorables seores Fernndez y Foxley, por lo
que alcanc a escuchar.
En enero de 1996, el Gobierno someti a la consideracin del
Senado el proyecto de ley que tiene por objeto modernizar la institucionalidad
del sector deporte y sentar las bases para su futuro desarrollo. Las
instituciones del deporte se rigen actualmente, como Sus Seoras saben, por
las normas de la ley N 19.276.
La iniciativa legal que se somete a vuestra consideracin ha sido
objeto de un acucioso y detallado estudio de vuestras Comisiones de Defensa
Nacional y de Hacienda. La mayora de las normas, cuyas aprobacin en
general se propone, refleja el alto grado de consenso alcanzado en ambas
Comisiones.
El Gobierno ha acogido, por la va de la indicacin, la mayor parte de
las propuestas formuladas por los seores Senadores, orientadas a enriquecer
y perfeccionar las normas contenidas en el mensaje del Ejecutivo. Al efecto,
hacemos propicia esta oportunidad para agradecer estos valiosos aportes, que
redundarn, sin duda alguna, en beneficios para todos los chilenos interesados
en practicar y presenciar actividades deportivas.
El marco de referencia ms general del proyecto de Ley del Deporte
es la Poltica Nacional del Deporte, anunciada en enero de 1996 por el
Presidente Frei, como resultado de una comisin de trabajo que haba
funcionado previamente, integrada por representantes de todos los sectores.
Uno de los objetivos principales es la modernizacin de la
institucionalidad de este importante sector de la actividad nacional. En la
misma oportunidad, el Presidente de la Repblica firm el mensaje mediante el
cual remiti al Senado el proyecto de ley cuya aprobacin en general hoy da
nos ocupa.
El objetivo general de la poltica nacional del deporte es mejorar la
calidad de vida de la poblacin chilena mediante el desarrollo de la actividad
fsica y la prctica de deportes, entendidas como formas de actividad humana
que permiten el desarrollo del cuerpo humano, el afn recreativo, el espritu
DISCUSIN SALA
competitivo y el espectculo como medio de formacin integral de los

individuos. As como, tambin, como mecanismo de integracin social, de
desarrollo comunitario, de mejoramiento de la salud fsica y mental de la
poblacin, de sana utilizacin del tiempo libre de las personas y, ltimamente,
en forma muy especial, como una herramienta importante para contribuir a
resolver los problemas de seguridad ciudadana a los cuales tuvimos la
oportunidad de referirnos en enero pasado.
El logro del objetivo sealado se entiende en el marco de un
conjunto de principios que deben informar todas las acciones del Estado, y en
este caso concreto, para referirme a las principales de ellas, de todo lo relativo
al tema de tica y cultura deportiva; equidad y derechos del deporte;
autonoma; libertad de asociacin y representatividad; subsidiariedad y
libertad para competir; descentralizacin y participacin; coordinacin y
eficiencia, y regulacin y produccin de servicios deportivos.
En este contexto, la Poltica Nacional del Deporte establece cuatro
objetivos especficos para la accin del Estado y de los particulares, los que se
traducen en el fomento y desarrollo de modalidades deportivas que se
reconocen actualmente -en la mayor parte de los pases- como las formas
especficas en que las personas las entienden, las prctican o las presencian.
En este sentido, se encuentra, primero, la formacin para el deporte;
segundo, el deporte recreativo; tercero, el deporte de competicin comunal,
regional y nacional, y, cuarto, el deporte de alto rendimiento y proyeccin
internacional.
Como objetivos instrumentales de dicha poltica se establecen los
siguientes: incorporar la ciencia del deporte al sistema deportivo nacional, e
impulsar la formacin de recursos humanos adecuados para su orientacin y
tcnica metodolgica; mejorar la calidad de la educacin fsica preescolar y
escolar; desarrollar y modernizar la organizacin deportiva en todos sus
niveles; mejorar e incrementar la capacitacin y la gestin de las instalaciones
deportivas; aumentar los recursos destinados a la promocin del deporte a
travs de recursos pblicos, y difundir la cultura del deporte.
El proyecto busca modernizar la institucionalidad del sector, a fin de
que se transforme en una base eficaz para el desarrollo de los objetivos de la
poltica nacional del deporte, la que debiera llegar a convertirse en una poltica
de Estado respecto del fomento de estas actividades.
En tal sentido, su texto se ha estructurado sobre la base de las
siguientes ideas matrices:
1) Reconocimiento del derecho de las personas a la prctica del
deporte, y del deber del Estado a crear las condiciones necesarias para su
ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo.
2) Establecimiento de cuatro modalidades deportivas -ya sealadas-,
las que sern fomentadas y apoyadas por los entes pblicos.
3) Incorporacin del deporte a los planes y programas de estudio de
la enseanza general bsica y media, y diseo de una prueba nacional de
aptitud fsica y deportiva a cargo del Ministerio de Educacin.
DISCUSIN SALA
4) Creacin del Instituto Nacional de Deportes de Chile

(CHILEDEPORTES), como servicio pblico descentralizado, de cobertura
nacional y regional.
5) Perfeccionamiento de las normas sobre constitucin y
6) Perfeccionamiento de las normas sobre espacios urbanos para
practicar y presenciar actividades fsicas y deportivas.
7) Creacin de un sistema de subsidios para adquirir, construir y
habilitar recintos deportivos.
8) Desarrollo de un sistema de concesiones para la administracin de
los recintos deportivos que formen parte del patrimonio de CHILEDEPORTES.
9) Participacin institucional y econmica de CHILEDEPORTES en
corporaciones privadas para el desarrollo del deporte de alto rendimiento.
10) Establecimiento de franquicias y beneficios para las donaciones a
proyectos deportivos-.
11) Creacin del Fondo Nacional del Deporte, de carcter
concursable, para la asignacin de recursos a proyectos de fomento deportivo
y de inversin en recintos deportivos.
A continuacin, me referir brevemente a la exposicin de motivos
del proyecto.
En muchos pases el derecho de las personas a la prctica deportiva
est consignado como una garanta constitucional. Nuestra legislacin vigente
no establece ese derecho, como tampoco la obligacin del Estado de velar por
la existencia de condiciones que permitan ejercerlo.
Por esta razn, la iniciativa consigna que es deber del Estado crear
las condiciones necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de
la prctica deportiva. Asimismo, que le corresponde incentivar y facilitar la
creacin de clubes y dems organizaciones deportivas, especialmente las que
se constituyan por o para los nios y jvenes en edad escolar.
La legislacin vigente no define con precisin el campo de la accin
del Estado en materia de fomento deportivo. Esto ha permitido que los
programas impulsados por la DIGEDER durante su existencia hayan abarcado
las ms diversas formas de actividad fsica, deportiva, artstica, social, cvica y
cultural.
El Gobierno estima que deben precisarse los lmites de la accin del
Estado en materia de fomento deportivo, a fin de lograr un uso eficiente de los
recursos que se asignen sobre la base de programas y proyectos con fines y
propsitos claramente establecidos y con resultados medibles y verificables por
las autoridades y por la propia comunidad.
La iniciativa inicia su articulado con una definicin del deporte, la
cual recoge las visiones ms actuales sobre la materia. Con el objeto de
precisar del mejor modo posible la participacin del Estado en su fomento y
desarrollo, su texto establece, asimismo, que los rganos de la Administracin
del Estado competentes debern considerar planes y programas de acuerdo
con lo sealado.
DISCUSIN SALA
El desarrollo de una cultura activa del deporte requiere de la

formacin sistemtica de las nuevas generaciones durante sus etapas de
educacin preescolar y escolar. La accin que deben desarrollar al respecto las
organizaciones deportivas debe ser considerada como complementaria.
Con este propsito, el proyecto contempla normas que permitan
integrar adecuadamente los objetivos educativos generales de la educacin
fsica curricular, con los objetivos especficos que demanda el sistema
deportivo para el aprendizaje y prctica de las diferentes especialidades.
Se propone, tambin, la creacin de la Prueba Nacional de Aptitud
Fsica y Deportiva que permitir, junto con la prueba SIMCE existente, una
evaluacin ms integral de la calidad del sistema educacional.
Para que el Estado pueda cumplir un rol impulsor, facilitador y eficaz
de los proyectos de desarrollo deportivo que se generen en las organizaciones
deportivas, educacionales y de la comunidad, se requiere de un servicio pblico
descentralizado, con gestin estratgica, centrado en la necesidad de sus
usuarios, en la calidad de los servicios de fomento deportivo que deba prestar
y en los resultados de sus respectivos programas de fomento.
La actual institucin que rige el deporte, DIGEDER, adolece de las
siguientes limitaciones: es una Direccin unipersonal; cuenta con una Comisin
Nacional de Educacin Fsica, Deportes y Recreacin que ha resultado
inoperante; carencia de facultades de superintendencia de las organizaciones
deportivas; ausencia de facultades para establecer direcciones regionales; falta
de facultades para entregar en concesin a privados los recintos deportivos
fiscales que administra; incapacidad para formar parte de corporaciones de
fomento del deporte de alto rendimiento y realizar aportes, y en general,
planta de personal inadecuada.
El Gobierno ha considerado como la mejor alternativa a los
problemas y carencias ya sealadas, la creacin del Instituto Nacional de
Deportes de Chile (CHILEDEPORTES), que ser un servicio pblico
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, administrado
por un Consejo Directivo y cuyas acciones de fomento y desarrollo sean
gestionadas por un director nacional y directores regionales en cada una de las
Regiones del pas, con la asistencia de Consejos Consultivos, que sern una
instancia de participacin de las instituciones usuarias de CHILEDEPORTES en
los niveles nacional y regional.
CHILEDEPORTES llevar a cabo la misin de crear las condiciones
necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de la prctica
deportiva mediante cuatro programas de fomento correspondientes a
modalidades deportivas que establece el artculo 4 del proyecto. En cada uno
de dichos programas, CHILEDEPORTES prestar a las instituciones usuarias
(organizaciones deportivas, educacionales, comunitarias, municipales,
etctera) los siguientes Servicios de Fomento Deportivo, basados en las
funciones que le seala el artculo 20 del proyecto: a) Orientacin Tcnica y
Metodolgica de Programas de Actividades; b) Difusin de Cultura del Deporte;
c) Becas y Cupos de Participacin Deportiva; d) Desarrollo de Organizaciones
DISCUSIN SALA
Deportivas; e) Gestin de Recintos Deportivos; f) Asesora de Arquitectura

Deportiva, y finalmente, Inversiones en Recintos Deportivos.
Al existir Direcciones Regionales de CHILEDEPORTES se establece un
ntido nexo entre la institucin y los Gobiernos Regionales. Esto viene a
resolver un problema que se arrastra desde 1978 en que DIGEDER, no
pudiendo establecer Direcciones Regionales y, haciendo uso de la facultad que
le confiere la ley actual, cre trece Consejos Provinciales de Deportes, que son
organismos privados a los cuales encomienda la funcin de coordinacin
regional del deporte, transfirindoles anualmente desde entonces importantes
recursos financieros para llevar a cabo los programas regionales de fomento de
las actividades fsicas y deportivas.
Siendo los antedichos Consejos Provinciales de Deportes organismos
de carcter privado, no pueden formar parte, ni directa ni indirectamente, de
los Gobiernos Regionales. De otro lado, la calidad de empleados regidos por el
Cdigo del Trabajo de los funcionarios de dichos Consejos, impide que stos
tengan la responsabilidad administrativa propia de los empleados pblicos.
La contraparte pblica natural de CHILEDEPORTES en las comunas
del pas deben ser las municipalidades. En efecto, las municipalidades son
propietarias o administran cerca del 80 por ciento de los recintos deportivos
existentes en el pas. Destinan importantes recursos a las inversiones en
construccin, ampliacin y mejoramiento de los mismos y financian una
diversidad de proyectos de participacin deportiva.
Esta visin de CHILEDEPORTES como servicio pblico con
permanentes relaciones y proyectos conjuntos con los Gobiernos Regionales y
las Municipalidades, es la que ha llevado al Gobierno a la conviccin de que el
Ministerio a travs del cual el Presidente de la Repblica puede ejercer mejor
sus facultades de supervigilancia es el Ministerio del Interior. En especial, por
intermedio de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, que es
precisamente el rgano de Gobierno encargado de las polticas y las relaciones
con dichos entes pblicos, y de llevar adelante el proceso de descentralizacin
en su conjunto.
ste es un tema que no ha resuelto ni el tratamiento de la Comisin
de Defensa ni el de la de Hacienda y, naturalmente, deber ser materia de la
discusin particular del proyecto en esta Sala.
Por otra parte, un aspecto importante de la iniciativa es que resuelve
las deficiencias de las actuales plantas de personal de la DIGEDER y los
problemas derivados de la dotacin de empleados particulares de los catorce
Consejos Provinciales de Deportes, que cumplen, como se dijo, funciones de
coordinacin regional.
Conviene destacar que, al 31 de diciembre de 1998, la DIGEDER
tena una dotacin de 194 empleados pblicos (92 de planta y 102 a contrata)
y los Consejos Provinciales ya mencionados disponan de un total de 295
empleados particulares afectos al Cdigo del Trabajo. En total, 489 personas
en todo el pas.
La planta propuesta para CHILEDEPORTES considera un total de 351
cargos, incluyendo la Direccin Nacional y las trece Direcciones Regionales que
DISCUSIN SALA
se crearn. Est prevista la supresin paulatina de 31 cargos, por lo que la

planta definitiva de CHILEDEPORTES llegar a 320 personas, en comparacin
con las 489 que tiene actualmente.
La aprobacin por el Honorable Senado de las normas que dan vida
a CHILEDEPORTES permitir el desarrollo de un servicio pblico concebido
segn las modernas ideas de gestin pblica: una organizacin centrada en su
misin y en las necesidades y expectativas de sus usuarios. Con programas y
resultados verificables por la comunidad. Con polticas estables que excedan
los perodos de Gobierno.
El desarrollo sostenido del sistema deportivo nacional debe
sustentarse en un conjunto de organizaciones que gocen de credibilidad en la
comunidad y dispongan de adecuada capacidad de gestin estratgica y
operacional. El Estado debe facilitar a las organizaciones el acceso expedito al
beneficio de la personalidad jurdica y la capacitacin de sus dirigentes en
materia de gestin. Asimismo, se hace necesario crear y perfeccionar
instancias permanentes de coordinacin.
En el caso de las municipalidades, es menester la cooperacin en la
creacin y fortalecimiento de departamentos o corporaciones municipales de
deportes, materia esta ltima que se hace posible al haberse aprobado la
reforma de la Ley Orgnica Constitucional correspondiente.
Las organizaciones deportivas tienen acceso al beneficio de la
personalidad jurdica mediante el sistema de concesin por el Presidente de la
Repblica, que les resulta actualmente complejo, lento y de elevado costo. Los
clubes deportivos tienen adems la alternativa de acceder a la personalidad
jurdica mediante el sistema de reconocimiento que establece la ley actual de
Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias. En este caso, las
limitaciones se refieren a la obligacin de que todos los socios tengan domicilio
en la misma comuna y a que este tipo de clubes no tiene un acceso expedito a
la constitucin de asociaciones que puedan, a su vez, formar parte de
asociaciones regionales o de federaciones nacionales. A lo ms, pueden
constituir una unin comunal de clubes deportivos.
Con relacin a lo anterior, el proyecto contiene una tipologa ms
precisa de organizaciones deportivas. Establece un sistema alternativo de
reconocimiento de personalidad jurdica mediante depsito de acta de
constitucin y estatutos en CHILEDEPORTES. Fija los contenidos mnimos de
los estatutos y establece la obligacin de dictar, mediante decreto supremo, un
reglamento sobre la materia.
A diferencia de la ley N 17.276, el proyecto reconoce solamente la
existencia del Comit Olmpico de Chile, en calidad de confederacin que
agrupa a las federaciones deportivas nacionales que cumplan con los requisitos
prescritos por los estatutos. De este modo se hace posible el cumplimiento del
acuerdo de disolucin del Consejo Nacional de Deportes, adoptado por las
federaciones deportivas que lo integran.
La aprobacin de las normas relativas a constitucin y
funcionamiento de las organizaciones deportivas permitir incrementar la
posibilidad de desarrollo de estas entidades, en la medida en que sean capaces
DISCUSIN SALA
de constituir e incrementar su patrimonio con el aporte de sus asociados, de

contribuyentes y de subsidios del Estado o de las municipalidades.
Un componente esencial del desarrollo del deporte son los espacios
acondicionados tanto para practicarlo cuanto para presenciarlo. Cada una de
las cuatro modalidades deportivas que se fomentan tienen requerimientos
especficos de espacios.
Desde el ao 2000, cada uno de los cuatro programas de fomento
deportivo que impulsa el Gobierno a travs de la DIGEDER, y que en el futuro
lo sern a travs de CHILEDEPORTES, incluir las asignaciones de recursos
para mejorar y ampliar las respectivas capacidades instaladas en recintos
deportivos.
En 1996, de acuerdo con el catastro realizado por la DIGEDER, Chile
dispona de 8 mil 345 terrenos pblicos destinados al deporte, de los cuales 8
mil 4 se encontraban habilitados como recintos deportivos. De estos ltimos,
un total de 6 mil 400, vale decir, 80 por ciento, son administrados actualmente
por las municipalidades, y un total de 1 mil 300, o sea, 16.33 por ciento, son
administrados por diversas instituciones fiscales, y 298 por DIGEDER.
En dichos recintos se ha desarrollado una capacidad instalada de 10
mil 259 superficies de juegos, siendo las ms frecuentes las multicanchas, con
un total de 4 mil 544 unidades; las canchas de ftbol, con 2 mil 667, y canchas
de babyftbol, con 1 mil 322. Slo existen 617 gimnasios pblicos en todo el
pas.
En consecuencia, slo 34 por ciento de dicha capacidad instalada se
encuentra en buen estado; el 40 por ciento, en regular estado; y el 27 por
ciento, en mal estado.
El proyecto de ley contiene normas relativas a las siguientes
materias relacionadas con el mejoramiento y ampliacin de la actual capacidad
instalada: primero, planificacin comunal del uso del suelo deportivo; segundo,
subsidios para inversiones en recintos deportivos, y tercero, concesiones de
recintos deportivos.
Respecto de la planificacin comunal, el proyecto establece que los
planificacin y desarrollo urbano debern contemplar zonas para la prctica del
deporte y la recreacin. Se dispone, asimismo, que el cambio de destino del
suelo establecido en dichos instrumentos requerir del informe favorable de
CHILEDEPORTES.
Los subsidios para inversiones en recintos deportivos con aporte de
los beneficiarios mediante el sistema de ahorro previo -que es un mecanismo
enormemente interesante que puede constituir un factor muy dinmico de
desarrollo-, permitir a CHILEDEPORTES habilitar el desarrollo de recintos
deportivos medianos de propiedad de organizaciones deportivas.
El sistema de concesiones de recintos deportivos, por su parte, har
posible que el sector privado pueda participar en las inversiones y en la gestin
de recintos deportivos pblicos, dinamizando un rea que requiere importante
monto de recursos para su mejoramiento y ampliacin.
DISCUSIN SALA
En el Programa de Deporte de Alto Rendimiento y Proyeccin

Internacional se propone, a su vez, crear corporaciones privadas con
participacin de las federaciones deportivas, de las empresas privadas y del
Estado, que puedan sustentar el futuro desarrollo de los sistemas de
entrenamiento de alto nivel, iniciados con importantes inversiones por ambos
Gobiernos de la Concertacin.
Los contribuyentes del Impuesto de Primera Categora que declaren
su renta efectiva -tal como se seal-, sobre la base de contabilidad completa,
podrn rebajar como gasto las sumas donadas a proyectos deportivos con un
tope de 2 por ciento de su renta lquida imponible o de 14 mil unidades
tributarias.
Hay que tener presente que los privados pueden hacer donaciones al
deporte y obtener franquicias tributarias por otras dos vas, que -segn lo
escuch- fueron explicadas por el Senador seor Foxley.
Se ha dicho que esta nueva franquicia es insuficiente. Sin embargo,
es la que se aplica en otros mbitos y carecera de sentido hacer una norma
distinta para cada caso. El Servicio de Impuestos Internos ha estimado que si
las trece empresas ms grandes del pas que actualmente no efectan
donaciones al deporte las hicieran, sumadas a las que en la actualidad se
realizan, podran recaudarse anualmente alrededor de 17 mil millones de
pesos.
Tambin se ha sealado que a las pequeas empresas no les
conviene hacer aportes en esas condiciones, pero lo cierto es que las
donaciones siempre las efectan las empresas grandes o medianas.
Entre 1990 y 1998, se ha realizado un significativo incremento de los
recursos asignados a la DIGEDER. En el presupuesto de 1990, este aporte
ascendi a 10 mil 452 millones de pesos. En 1994, se haba elevado a 13 mil
344 millones de pesos, que representa 28 por ciento de crecimiento. Y en
1998, el presupuesto de gastos de DIGEDER lleg a 24 mil millones de pesos.
Lo anterior quiere decir que ambos Gobiernos de la Concertacin se
han preocupado de elevar los recursos de DIGEDER en 230,54 por ciento en el
perodo sealado.
En 1998, el 66,2 por ciento de las transferencias corrientes
realizadas para financiar servicios de fomento deportivo del Programa
Formacin para el Deporte se asignaron mediante concursos pblicos
nacionales y regionales. En el caso del Programa Deporte Recreativo dicho
guarismo fue de 64,7 por ciento.
La experiencia lograda permite afirmar que el sistema de asignacin
de prestaciones en dinero o bienes tangibles e intangibles, orientados al
fomento deportivo mediante concursos, mejora notablemente la eficiencia del
sistema, aumenta la transparencia y estimula el progreso y la calidad de los
programas de actividades e instalaciones destinados a los beneficiarios finales.
El proyecto de ley consulta la creacin de un Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte. Se establece que anualmente CHILEDEPORTES
determinar los porcentajes del fondo que corresponder invertir en cada
DISCUSIN SALA
regin del pas, a travs de los fondos regionales que, a su vez, administrarn
las direcciones regionales de dicho organismo.
Una de las reformas aprobadas a la Constitucin Poltica hace factible
la creacin de corporaciones municipales de deportes. Estas corporaciones
permitirn, a travs de un diseo apropiado de la conformacin de sus
directorios, la participacin de todas las instituciones que al nivel de las
comunas tienen una relacin general o especfica con el fomento y desarrollo
de la actividad fsica y deportiva, de las que menciono, por va ejemplar, las
municipalidades; las corporaciones municipales de desarrollo social; los
consejos locales de deportes, representando al deporte federado; las uniones
comunales de juntas de vecinos; las asociaciones gremiales de empresarios y
trabajadores.
La existencia de las corporaciones municipales de deporte
El seor DEZ.- Seor Presidente, quiero solicitar una interrupcin al
seor Ministro.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Con mucho gusto, seor
Senador.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor
Dez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, agradezco al seor Ministro la
interrupcin.
Pese a la interesante exposicin de un tema que me parece muy
relevante, quiero formular algunas peticiones al Ejecutivo.
A mi juicio, dos son las cosas que deben considerarse en la iniciativa
que nos ocupa y que carecen del peso que debieran tener en un buen
proyecto.
La primera dice relacin a la participacin regional. La existencia de
los consejos regionales de deportes no es suficiente. Porque no existe una
participacin adecuada de las regiones en el Consejo Directivo de
CHILEDEPORTES, a pesar de haber dos consejeros municipales. Y todas las
atribuciones ms importantes, referidas a planes, presupuestos, proyectos,
etctera, se tomarn a nivel central. De manera que vamos a caer otra vez en
el problema de la centralizacin.
Por ello, pido al Gobierno que considere modificar el Consejo
Directivo, dando participacin directa a las regiones; y si no es posible a todas,
que les otorgue injerencia a algunas del norte, del centro o del sur, porque la
naturaleza del deporte es muy distinta en cada una de ellas.
Otro aspecto que necesita ser especialmente considerado se refiere
al deporte en zonas rurales. Se requiere un prrafo especial en la ley destinado
al fomento de dicha actividad, por las caractersticas distintas que presenta,
sus limitaciones, la importancia de tales eventos deportivos y la falta de otras
entretenciones en dichas reas.
Como muchas de estas cuestiones escapan a la iniciativa de los
parlamentarios, porque el que se crea es un servicio pblico, se las planteo al
seor Ministro, en la seguridad de que ellas harn ms efectivo el proyecto, el
DISCUSIN SALA
cual, por primera vez se presenta como un todo orgnico para ser incorporado
en nuestra legislacin.
El seor ROS (Vicepresidente).- Puede continuar el seor Ministro.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Creo que muchas de las
observaciones que se formulan sern objeto de debate durante la discusin
particular del proyecto y, eventualmente, de indicaciones que tiendan a
mejorarlo.
En todo caso, el presupuesto de CHILEDEPORTES, a partir de la
aprobacin de la iniciativa en estudio, ser elaborado en funcin de los que a
su vez confeccionarn cada una de las regiones, de manera de considerar sus
intereses.
En cuanto a la observacin sobre el deporte rural, evidentemente
que l deber tenerse presente y formar parte muy importante del desarrollo
futuro que tendr a travs de CHILEDEPORTES.
La existencia de las Corporaciones Municipales de Deportes permitir
que en cada comuna pueda haber una entidad apropiada y especializada como
contraparte de CHILEDEPORTES. Asimismo, las municipalidades les podrn
delegar la gestin de los recintos deportivos, para buscar nuevas formas que
aseguren mejores niveles de participacin de las organizaciones deportivas y
comunitarias.
Desde sus inicios, el Gobierno ha dado un importante apoyo a la
participacin del Estado en la creacin de condiciones y espacios para
incrementar la prctica deportiva. Por una parte, para contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en general, tal como se ha
sealado; y por otra, para permitir que los deportistas mejor dotados de las
federaciones deportivas nacionales tengan oportunidades de mejorar los
resultados y las ubicaciones en las competiciones internacionales.
Lo anterior se ha llevado a cabo con respeto a la autonoma de las
organizaciones deportivas, comunitarias y educacionales, buscando concertar
el acuerdo y la cooperacin entre instituciones privadas y pblicas. Especial
importancia se ha dado al perfeccionamiento de las vas de cooperacin con las
municipalidades del pas.
En el marco de la legislacin vigente, se han llevado a cabo
proyectos de modernizacin de la Direccin General de Deportes y Recreacin,
a fin de definir con precisin las prestaciones de servicios que ofrece a sus
usuarios, a la vez que lograr la plena satisfaccin de stos en relacin con sus
necesidades.
Sin embargo, para completar la tarea modernizadora de este sector,
se requiere una institucionalidad acorde con los tiempos actuales; nuevas
facultades, como la de concesionar la gestin de recintos deportivos; nuevas
formas de evaluar los proyectos de la comunidad y de asignar los recursos,
como los Fondos Concursables; una relacin ms estrecha entre los sistemas
educacional y deportivo; ms espacios para el aporte y la participacin del
sector privado; nuevas formas de ver la funcin de los recintos de recreacin
en el desarrollo deportivo, social y cultural del pas, son objetivos que debemos
procurar a partir de la aprobacin de la ley en proyecto.
DISCUSIN SALA
Durante el trmite de la iniciativa en las Comisiones de Defensa

Nacional y de Hacienda hemos podido conocer el espritu generalizado
existente en el Congreso Nacional de ayudar al progreso y desarrollo del
deporte en todas sus modalidades.
Estamos convencidos de que el nimo que ha rodeado la tramitacin
del proyecto hasta ahora responde a la aspiracin ampliamente difundida en el
pas en cuanto a dar un nuevo y modernizador impulso a las actividades
deportivas en general.
El Gobierno espera, en consecuencia, que los Honorables Senadores
otorguen su aprobacin a la idea de legislar, y que se pueda acelerar el
despacho del proyecto en particular en el ms breve plazo, para que cumpla su
segundo trmite constitucional en la Cmara de Diputados.
El seor VALDS.- Me permite formular una consulta al seor
Ministro, seor Presidente?
El seor ROS (Vicepresidente).- Puede hacerla, seor Senador.
El seor VALDS.- Seor Presidente, tomando pie en lo sealado por
el Senador seor Dez, con quien concuerdo plenamente, deseo preguntar al
seor Ministro si en la concepcin del proyecto en general, que la ha expresado
muy bien, se contempla el reconocimiento de una realidad que en Chile y en
otras partes del mundo existe, la cual evita el eventual o real carcter
burocrtico que puede tener esta legislacin y la accin general del Estado.
Adems debe valorizarse la existencia de clubes como los que hay ellos son
elementos bsicos de nuestra sociedad-, en que los privados, por su cuenta,
practican ejercicios de extraordinaria importancia; y la referencia que est para
la educacin tiene que hacerse mas especfica para las universidades, como
sucede en Estados Unidos y en Europa, que son centros de desarrollo
autnomo de actividades que el Estado debe apoyar.
Digo lo anterior, porque la experiencia me indica, despus de aos
de vigencia de la actual legislacin, que a veces se superpone la burocracia -no
lo digo en trminos peyorativos-, que reparte, da y otorga, con bastante grado
de discrecin, facilidades o recursos a distintas actividades municipales o
privadas, en vez de centralizarse en entes existentes en la sociedad, como son
las universidades, los colegios y los clubes, que emanan desde la base social.
Eso lo tomar en cuenta el Gobierno?
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Evidentemente, el punto
a que se refiere el Senador seor Valds reviste extraordinaria importancia. El
proyecto apunta justamente, y de manera fundamental, a travs de la
confeccin de los presupuestos y la asignacin de los recursos, a fortalecer la
base deportiva del pas expresada en la organizacin existente, que cuenta con
una enorme cantidad de clubes. Adems, la descentralizacin por medio del
fortalecimiento de las organizaciones regionales y municipales busca,
precisamente, dar cabida a las aspiraciones que puedan surgir de los clubes,
que son la base por medio de la cual se desarrolla masivamente el deporte en
el pas.
DISCUSIN SALA
El seor ROS (Vicepresidente).- Hay varios seores Senadores que

desean usar de la palabra. ste es un tema muy importante, desde el punto de
vista social; y vamos a dar inicio al debate general.
Est inscrito en primer lugar el Honorable seor Pizarro.
Tiene la palabra, Su Seora.
El seor PIZARRO.- Seor Presidente, me alegro de la presencia de
los seores Ministros del Interior y Secretario General de la Presidencia, como
tambin del seor Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo y del
Director de DIGEDER, para participar en el debate de un proyecto largamente
discutido en el Senado -desde enero de 1996-, como se seal.
La iniciativa sobre el deporte ha generado grandes expectativas en la
comunidad nacional, pero tambin implica grandes desafos. Pero, como stos
tienen que ver con los objetivos planteados en el mensaje y ya fueron
abordados por el seor Ministro del Interior en su larga exposicin sobre el
tema, no entrar en esa materia. Pero, bsicamente, se busca definir una
poltica nacional del deporte, establecer un compromiso de pas respecto de
esa actividad y, a su vez, determinar el rol de los sectores pblico y privado en
lo relativo al deporte. Esta institucionalidad deportiva estar constituida por lo
que el proyecto denomina Sistema Nacional del Deporte, donde participar
un conjunto de rganos que debern ejecutar, coordinar y llevar adelante
todas y cada una de las polticas y normativas correspondientes.
Frente a estas grandes expectativas o desafos, es justo, en mi
opinin, preguntarse qu espera la comunidad nacional de la ley en proyecto y
si sta realmente responde a las perspectivas generadas o a los deseos de ella.
Dentro de lo anhelado est el cumplimiento de distintos y mltiples objetivos,
algunos de los cuales pueden ser complementarios. Hay quienes piensan que
con esta normativa se lograrn los xitos deportivos que el pas no ha tenido
en el ltimo tiempo y otros esperan que este instrumento legal ayude a
cumplir el propsito de masificar el deporte. Junto con ello tal como se
expres en esta Sala-, se pretende que dicha masificacin permita el
mejoramiento de la calidad de vida y de la salud de la poblacin y,
fundamentalmente, que se transforme en algo eficaz para que la juventud
pueda desarrollar conductas o imbuirse de valores, logrando as una formacin
que le ayude en el problema de la droga y el alcoholismo. Incluso, el deporte
tambin aparece vinculado como un gran instrumento para colaborar en temas
de seguridad ciudadana.
En otras palabras, son mltiples los objetivos que se plantean. El
problema es cmo concretarlos.
Se destaca como propsito central del proyecto, en primer lugar, la
necesidad de capacitar y formar para el deporte, lo cual tiene que ver con lo
relativo a la masificacin. Si deseamos que esto se concrete, naturalmente,
debemos tratar de llegar donde est la gran masa de jvenes, vale decir, en el
nivel escolar: las enseanzas bsica y media.
Si alcanzamos ese primer objetivo, evidentemente, ser ms fcil
lograr el segundo, que est relacionado con el fomento y desarrollo del deporte
en las comunas y regiones. Para ello es necesario contar con instrumentos y
DISCUSIN SALA
organizaciones que permitan realmente la concrecin de la prctica masiva de

la actividad, su fomento y la capacitacin para ella. Y cul es esa organizacin
o instancia natural? La iniciativa en estudio prioriza en mi opinin,
correctamente- la institucin bsica, esto es, el club deportivo, del nivel que
sea.
Al respecto, los Honorables seores Valds, Dez y otros seores
Senadores se refirieron a la necesidad de dar mayor importancia a ese tipo de
organizacin deportiva, especficamente en el sector rural. Y la iniciativa en
debate claramente presenta una opcin o definicin para favorecer al club
deportivo como la instancia bsica donde se practique el deporte.
El otro objetivo fundamental est relacionado con el Programa
Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, tanto nacional como internacional, y
tiene que ver con el deporte competitivo. Sobre el particular, entra en juego
otro elemento: el desarrollo de una infraestructura deportiva, pues la que
existe en el pas, en algunos casos, es excesiva o est mal distribuida.
El seor Ministro del Interior entreg cifras interesantes respecto de
la cantidad de campos deportivos, pero tambin dio a conocer una que es
mucho ms complicada, y apunta a quienes administran esos recintos.
Fundamentalmente, ellos se encuentran a cargo de los municipios o de otras
instituciones fiscales, que no son las que prioritariamente estaran en
condiciones de gestionar o administrar esos campos. Por el contrario, para que
haya una real discusin del proyecto, las cifras deberan ser totalmente a la
inversa, es decir, que fuesen los clubes deportivos quienes tengan la
posibilidad de administrarlos o asumir la propiedad de los mismos. Este punto
tambin es abordado por la iniciativa en estudio.
El ltimo aspecto est vinculado a los recursos y al financiamiento
que se requiere para lograr los objetivos sealados.
Ahora bien, frente a las dos primeras consultas, en cuanto a si
realmente la ley en proyecto responde a las expectativas y soluciona o encara
los problemas de fondo que hay en el deporte nacional, debo decir, con un
sentido realista, que lo hace a medias respecto del primer punto, o sea, no
responde plenamente a lo anhelado por la comunidad nacional, sino que lo
hace en forma parcial. En cuanto al segundo aspecto, manifiesto derechamente
al seor Ministro que la iniciativa no encara los problemas de fondo.
Por qu digo que responde a medias a las expectativas? En primer
lugar, porque no cabe duda de que el proyecto constituye un avance en lo
referente a la definicin del rol del sector pblico, al generar una
institucionalidad llamada CHILEDEPORTES. Segundo, significa una ayuda y
un mejoramiento, por cuanto lo que busca la institucionalidad es generar
condiciones para la prctica del deporte a nivel masivo, como asimismo el
fomento, la capacitacin, etctera.
Adems, el proyecto, sin duda, encara de buena forma la
masificacin del deporte, sobre todo a nivel escolar. En efecto, plantea la
necesidad y la posibilidad real de desarrollar ms horas de actividad fsica, a lo
menos.
DISCUSIN SALA
Tambin la iniciativa soluciona a medias las expectativas, porque

como dije recin- busca y prioriza el fortalecimiento de los clubes deportivos
como la instancia bsica donde se practique la actividad, y porque establece
subsidios, a los cuales podrn aspirar directamente esas organizaciones
bsicas, situacin que puede ayudar a hacer frente en parte, por ejemplo, al
dficit de infraestructura y de patrimonio de las organizaciones deportivas que
existen a lo largo del pas, especialmente en el sector rural. Esto se logr a
travs de indicaciones formuladas por los propios Parlamentarios que, de una u
otra forma, han estado participando en este proceso.
Un club deportivo, que juega un rol importantsimo en determinada
comunidad rural, en una poblacin o en cierto barrio sobre todo en el sector
rural-, se transforma en el eje en torno al cual funciona la comunidad. Y si no
le damos facilidades para que pueda aspirar directamente, por ejemplo, a
subsidios para la compra de terrenos, la construccin de sedes sociales o la
implementacin de su modesta infraestructura deportiva, indudablemente, no
estaramos ayudando a esa organizacin deportiva. Pero en el proyecto queda
claramente establecida dicha posibilidad, la que, por lo menos, satisface las
expectativas generadas -sobre todo- en el mundo rural, en el poblacional y en
los clubes ms pequeos.
No cabe duda de que esta normativa significa un avance importante
en materia de descentralizacin, pues se crea el Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, y la decisin de los proyectos que se financiarn con
este Fondo queda entregada a las regiones. Tambin representa un avance
como lo dijo el Senador seor Foxley- el aumento de los recursos. Pero ms
adelante me referir a los aspectos negativos del financiamiento y al tema de
los recursos.
En cuanto al aprovechamiento de la infraestructura deportiva que
hoy existe en el pas como se dijo ac, en su mayora se encuentra en manos
de los municipios y de instituciones fiscales-, creo que debe darse un paso
importante, audaz e imaginativo y entregarla en concesin, o bien, su
administracin debe quedar a cargo de quienes realmente estn ms
interesados en utilizarla. Porque para los municipios, tanto los gimnasios, las
canchas como las instalaciones deportivas, significan costos, gastos y
personal; adems, ellos no tienen capacidad para promocionar y fomentar el
deporte. Por lo tanto, me parece muy importante entregar la concesin a
quienes tienen como objetivo fundamental fomentar a la actividad.
Con respecto a los temas de fondo que se han planteado en lo
referente al deporte, francamente deseo manifestar que el proyecto no
soluciona muchos de esos aspectos, sino que, ms bien, resuelve los
problemas de la institucionalidad pblica y encara en parte los de fondo. No
trata de solucionar directamente, por ejemplo, la falta de una instancia en la
institucionalidad del pas que defina lo que significa una poltica nacional de
Nosotros hemos vivido eternamente percibiendo o dndonos cuenta
de que existe un conflicto casi permanente entre lo que es la institucionalidad
del deporte a nivel del Estado -en este caso, DIGEDER- y la organizacin
DISCUSIN SALA
deportiva de alto rendimiento o del deporte federado, llmese Comit Olmpico

de Chile. Si se efecta una relacin, ms all de las personas y de quienes han
desempeado la funcin de Director de Deportes o de Presidente del Comit
Olmpico, las vinculaciones han sido extraordinariamente difciles, malas. Y la
razn es muy sencilla: no hay una definicin clara del papel que desempea
cada cual.
En seguida, no existe ninguna instancia donde se defina, realmente,
qu se quiere hacer con el deporte en el pas. No se cuenta con un programa,
con la determinacin de una poltica de desarrollo deportivo que involucre a
todos los sectores: al pblico, al privado, a los clubes, a las universidades, a
las Fuerzas Armadas, al escolar. Y ello, hasta el da de hoy. El Consejo
Nacional de Deportes, que figuraba nominalmente en la antigua ley, no se
recoge en esta oportunidad.
Se busca generar en la composicin de CHILEDEPORTES un Consejo
Directivo que se supone que debiera ser el ente que sealara la poltica
deportiva nacional. Pero me pregunto cmo establecer una que involucre o
interprete a todos los mbitos del deporte chileno si algunos de ellos no se
encuentran incluidos en ese rgano.
Cabe consignar que se plantea una visin estatista de cmo se debe
manejar el deporte, la que no comparto. El Consejo se integrara con nueve
miembros designados por el Presidente de la Repblica. Me parece muy bien
que el Primer Mandatario disponga de la facultad de nombrar una parte
importante de los consejeros, pero ms bien estimo que en la composicin de
esa entidad media un prejuicio respecto de la participacin del sector privado
en la definicin de polticas deportivas, en las cuales a la institucionalidad
pblica le corresponder un papel muy importante.
A mi juicio, evadir ese tema es eludir las cuestiones de fondo. Y
lamento que el seor Ministro del Interior no se haya referido al punto, porque
all radica el quid del asunto. Si se quiere realmente dictar una ley que ayude a
solucionar las dificultades de fondo del deporte nacional, encaremos ese
aspecto, discutmoslo. Si se registra un prejuicio respecto de la composicin
de la organizacin deportiva federada, que en este caso es el Comit Olmpico,
analicmoslo, busquemos un mecanismo que permita que la expresin de
quienes formen parte del Consejo interprete verdaderamente al deporte de
alto rendimiento.
Lo mismo sucede en el mbito de la institucionalidad. Si se
privilegiar a los clubes, tambin se les debe dar la posibilidad de que
participen en la definicin de la poltica deportiva nacional que los regir en su
accin.
Lo mismo se extiende al sector universitario.
Se realiza un esfuerzo, pero creo que es total y absolutamente
insuficiente. Y, a la larga, ello obligar a seguir enfrentando las dificultades que
el deporte exhibe hasta el da de hoy.
En el proyecto de ley no se define claramente el papel del sector
privado en el fomento de la actividad de que se trata. Se me dir que no
DISCUSIN SALA
corresponde, pero pienso que debe existir un marco en el que aqul entienda
que hay seales que le permitirn desarrollarse mucho ms que hasta ahora.
En el tema de la masificacin del deporte, la apuesta dice relacin a
para qu hacerlo. Se quiere que despus se abra la posibilidad de que en los
planos comunal, regional, nacional e internacional exista una masa mayor de
deportistas de entre los cuales surjan los elegidos que permitan competir
internacionalmente. Y resulta que se registra un avance en trminos de
ampliar la cantidad de horas de actividad fsica, pero no se consagra el deporte
como obligacin en los colegios, en las etapas bsica y media.
S que ese ltimo objetivo significa un desafo mayor, porque para
incluir tal requisito en la malla curricular se requiere, asimismo, generar
infraestructura en cada uno de los establecimientos educacionales, a fin de
ampliar la masa de gente que practica deportes. Y, a la vez, se necesita
personal capacitado para desarrollar esa tarea, como entrenadores y
monitores.
No se otorga la jerarqua suficiente a la institucionalidad de
CHILEDEPORTES entregando la dependencia al Ministerio del Interior.
Francamente, no se ha proporcionado ninguna razn objetiva para justificar
esa medida. A mi juicio, ello constituir una complicacin para la propia
Secretara de Estado.
Por qu no se piensa derechamente en una institucionalidad
descentralizada, tipo SERNAM, que dependa directamente del Presidente de la
Repblica? Es algo que puede revestir mucho ms jerarqua, que puede
importar mucho ms poder de convocatoria. O por qu no se busca otro
Ministerio, en el que realmente la actividad en anlisis sea sumamente
relevante? Porque se la saca de la dependencia de Defensa justamente porque
all es un pelo de la cola. Las preocupaciones de esa Cartera y su importancia
nada tienen que ver con el tema del deporte, que se llevara a un Ministerio
donde quedar en una situacin mucho peor.
Con relacin al financiamiento, seor Presidente, me parece que la
iniciativa no resuelve ni el de carcter pblico ni la necesidad del de ndole
privada. Ninguno de los dos aspectos se encara bien. Porque, a pesar de que
se aumenta la cantidad de recursos, se mantiene la dependencia, en un
porcentaje altsimo, de los juegos de azar. Es decir, el que se puedan financiar
proyectos deportivos o no, se subordina a cunto apuestan los chilenos.
Respecto de la referencia que haca el Senador seor Foxley a un
incremento importantsimo porque el piso del presupuesto pblico se eleva de
10 mil a 15 mil millones de pesos, no nos saquemos la suerte entre gitanos.
Nos hallamos supeditados repito- a lo que apuesten los chilenos. Y, si no, que
el seor Director de DIGEDER informe cuntos miles de millones de pesos
menos recibi esa entidad el ao pasado para poder financiar proyectos, dado
que bajaron los ingresos por los juegos de azar.
Tambin se enfrenta una situacin seria, seor Presidente, por el
hecho de depender permanentemente de lo que decida el Ministerio de
Hacienda segn si hay o no hay crisis asitica, si hay o no hay una coyuntura
econmica que permita mantener los recursos del sector pblico.
DISCUSIN SALA
El seor ROS (Vicepresidente).- Me permite, seor Senador?

Su tiempo termin. Estimo que su exposicin resulta muy
interesante, pues permite conocer mejor el proyecto...
El seor PIZARRO.- Tengo derecho a un segundo discurso, seor
Presidente?
El seor ROS (Vicepresidente).- No, Su Seora. La verdad es que
se encuentran excedidos los minutos que le correspondan.
El seor PIZARRO.- Entonces, seor Presidente, permtame terminar
en el tema del financiamiento.
El seor ROS (Vicepresidente).- Adems, el seor Ministro le pide
una interrupcin.
Solicito el asentimiento de la Sala a fin de que el Honorable seor
Pizarro finalice su intervencin, para lo cual se le asignarn cinco minutos ms.
Acordado.
El seor PIZARRO.- Concedo con mucho gusto la interrupcin si no
es cargada a mi tiempo.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- En realidad, seor
Presidente, slo quera expresar al Senador seor Pizarro, al concluir sus
palabras, que todas las observaciones que ha formulado son, naturalmente,
muy importantes e interesantes. Pero estimo conveniente que un articulado
como el que nos ocupa se discuta en un marco de las mejores relaciones
posibles y no en los trminos crticos expuestos por Su Seora.
Me parece relevante que el texto en estudio, de inters nacional, sea
debatido como una iniciativa que adopta el Estado, en la cual deben tener
participacin todos los sectores. Y el pas espera que sea despachada con la
mayor urgencia posible.
Nada ms, seor Presidente.
El seor ROS (Vicepresidente).- Puede continuar el Honorable seor
Pizarro.
El seor PIZARRO.- Siguiendo el consejo del Senador seor Adolfo
Zaldvar, seor Presidente, contestar al seor Ministro con nimo deportivo.
Aprend del deporte que si uno quiere realmente obtener resultados
positivos es preciso plantear con franqueza los argumentos. Lo que hago es
entregar los mos. Si al seor Ministro no le gustan o no concuerda con ellos, lo
que debe hacer es discrepar. No tiene por qu pensar que intervengo en una
forma que podra ser lesiva para el tratamiento del proyecto. Por el contrario,
lo que buscamos es mejorarlo. Si juzga que el texto, tal como ha sido
presentado, responder a las expectativas del pas, es su opinin. La ma es
distinta. Y tengo la obligacin tica y moral de expresar en el Senado mi punto
de vista. Lo he manifestado en innumerables ocasiones al propio Gobierno,
desde el Presidente de la Repblica para abajo.
La iniciativa en debate no tiene nada que ver con el informe del
Consejo Asesor del Primer Mandatario. Lo nico que pido a ste es que se
repongan en el articulado las proposiciones de su propio Consejo, que tienen
DISCUSIN SALA
que ver con la dependencia, con el financiamiento, con todo lo que estamos
analizando.
Entonces, seor Presidente, para terminar en el tema del
financiamiento y la participacin del sector privado, sostengo que francamente
no existen incentivos reales para esta ltima en la frmula de incentivos
tributarios que se ha establecido. No basta el 2 por ciento de la renta lquida.
La informacin entregada por Impuestos Internos en la Comisin de Hacienda
del Senado es completamente distinta de la que entreg ac el seor Ministro
del Interior.
Por eso, pido formalmente que despus, por escrito, Impuestos
Internos nos haga llegar tambin los datos de que hizo mencin.
Ahora, si dentro de las grandes empresas que supuestamente
podran entregar esos 17 mil y tantos millones de pesos estn CODELCO,
ENAP, es mejor que lo sealen, porque querra decir que el Estado, en vez de
25 mil millones de pesos, debera contemplar derechamente en el Presupuesto
de la Nacin 40 50 mil millones de pesos cada ao, que es la cantidad que
necesita el deporte nacional.
Pero sostener que con el tope de 2 por ciento de la renta imponible
se va a incorporar al sector privado al financiamiento de entidades pblicas es
una falacia, es engaar a la gente, porque, segn la propia informacin de
Impuestos Internos, no se llegara a reunir aportes mximos de 5 mil millones
de pesos ni aun cuando todas las grandes empresas pudieran llegar a invertir
aquel tope.
Si se analiza empresa por empresa, proyecto por proyecto, ese 2 por
ciento no representa un incentivo para nadie en el sector privado. Preferirn
invertir en otra cosa.
Entonces, es obvio preguntar: Por qu en esta iniciativa sobre Ley
del Deporte no se aplica la frmula de la Ley Valds, que es mucho ms
transparente y sana, y contempla un tope ms alto para que el sector privado
pueda interesarse realmente en financiar proyectos deportivos?
Considerando la cantidad indicada, sera mejor decir: No nos
interesa la participacin del sector privado, o dejar que ste siga invirtiendo
en deporte como lo hace hasta ahora. Porque, sumando las cifras proyecto por
proyecto, la inversin alcanza a 5 mil millones de pesos.
El seor Director de la DIGEDER sabe que un complejo deportivo de
primera lnea -que implique dos o tres canchas, camarines, sede social, en fin,
una instalacin como realmente corresponde a un proyecto mediano de
cualquier federacin o club deportivo- representa una inversin de entre 3 mil
y 5 mil millones de pesos. Y el deporte nacional (tal como lo establece el
informe que el propio Consejo Asesor entreg al Presidente de la Repblica)
requiere una inversin equivalente a tres veces la actual; es decir, de 50
millones de dlares anuales deberemos pasar a 150 millones, y a lo menos por
10 aos.
Entonces, si esa inversin no la hace el sector privado la har el
Estado?
DISCUSIN SALA
Si, dada la visin estatista con que se elabor el proyecto, me

dijeran que el Estado se har cargo de proveer los recursos para todo el
programa de desarrollo deportivo, estara bien. Es una frmula. No creo en
ella, ni tampoco en que el Estado tenga esos recursos. Ms bien pienso que
durante la discusin del proyecto deberemos procurar incorporar al sector
privado de mucho mejor manera, con instrumentos que ya se encuentran
establecidos en otra ley. No veo por qu se habra de discriminar ahora.
Insisto al seor Ministro y, a travs de l, al Presidente de la
Repblica: Por qu no reponer mnimamente las propuestas contenidas en el
proyecto del Consejo Asesor? Por qu hipotecar la posibilidad de participacin
del sector privado en el financiamiento? Por qu inhibirnos de buscar
instancias que permitan definir una poltica nacional de desarrollo deportivo
donde todos se sientan involucrados?
Si slo el Estado tiene participacin y el sector privado no se siente
incorporado, el pas no lograr un desarrollo deportivo. Por qu no aspirar al
deporte obligatorio a nivel bsico o medio, a lo menos? Por qu no obligar al
aumento de las horas para hacer deporte (que es muy distinto de la actividad
de educacin fsica) en cada uno de los establecimientos educacionales?
En mi opinin, deberamos tener mayores aspiraciones y no
conformarnos con un proyecto que responde a medias a las expectativas; que
es positivo -no cabe duda de que habr que aprobarlo en general-, pero que no
da una solucin efectiva a los problemas de fondo del deporte nacional.
He dicho.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el seor Ministro.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Seor Presidente, las
observaciones formuladas por el Senador seor Pizarro, indudablemente, son
interesantes y tendrn que ser tomadas en cuenta en el debate. Lo nico que
deseo acotar es que sera bueno que, atendida la naturaleza del proyecto, en
vez de discutir con beligerancia lo hiciramos con cordialidad.
Nada ms.
Larran.
El seor LARRAN.- Seor Presidente, estamos frente a una iniciativa
que reviste extraordinaria importancia para el pas. La demora en su
tramitacin ha suscitado un permanente cuestionamiento y la constante crtica
de quienes ven la necesidad de mejorar el respaldo que el Estado debe
entregar al deporte. Por igual razn, mientras ms tarda, mayor es la
inquietud ciudadana sobre la materia. Pero, al mismo tiempo, ms crecen las
expectativas respecto de que esta normativa, una vez promulgada como ley,
resuelva los problemas que hoy existen para el desarrollo del deporte en todos
los planos y niveles a lo largo del territorio nacional.
Tengo la percepcin de que, no obstante el esfuerzo que se ha hecho
desde hace varios aos, si el proyecto ya estuviese convertido en ley tal cual
lo conocemos hoy, no podra satisfacer esa esperanza de la gente. Por lo tanto,
debemos aprovechar este debate para resolver efectivamente los problemas
que subsisten en cuanto a vacos y a formas reales y concretas de dar apoyo a
DISCUSIN SALA
quienes quieren el respaldo del Estado para avanzar en la actividad de que se

trata.
Desde luego, a mi juicio, en el proyecto hay un problema conceptual
inicial. El rol del Estado ante el desenvolvimiento del deporte puede
enfrentarse bsicamente desde dos perspectivas. Una, la de ser el gestor
activo, aquel que toma el deporte en sus manos y lo desarrolla y organiza a lo
largo del pas incorporando a quienes quieren practicarlo desde la mano
guiadora del Estado en este aspecto. Es la opcin que han tomado, por
ejemplo, los pases socialistas -Cuba, por ejemplo-, que se hacen cargo del
deporte, lo organizan, lo estructuran y sobre esa base, segn la prioridad de
recursos que le den, obtienen mayores o menores resultados en distintos
mbitos.
La otra perspectiva, en cambio, enfrenta el desarrollo del deporte
mediante la concepcin de un rol del Estado facilitador, que, ms que hacerse
cargo de la organizacin y de la gestin de dicha actividad a lo largo de Chile,
administra los recursos que el Fisco aporta para que las instituciones
deportivas o los deportistas en general desarrollen sus quehaceres de acuerdo
a su propia realidad, sea sta regional, rural, minera, costera, en fin, segn las
caractersticas y realidades del pas. Pero, en esta perspectiva, lo que el Estado
hace es facilitar que ello ocurra, ms que dirigir ese quehacer.
A mi modo de ver, este proyecto comprende, en alguna forma,
ambas perspectivas. Asume cierto rol dirigista, centralista, y busca
mecanismos para facilitar la actividad de las instituciones deportivas y de los
deportistas. Este planteamiento despierta ciertas inquietudes que paso a
sealar en el plano general.
En primer trmino, en la iniciativa subyace un dirigismo estatal que
se expresa de dos maneras.
Por ejemplo -recin lo comentbamos con el Senador seor Urenda-,
el artculo 3 dice: El derecho de las personas a la prctica del deporte y la
poltica nacional de deportes, se regularn por las disposiciones de la presente
ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia..
Me parece que el deseo inconsciente de tener el control de la gente
ha ido demasiado lejos.
Obviamente, el derecho de las personas a practicar deporte no se
regula por la ley en proyecto: forma parte de las acciones que ellas tienen
simplemente por el derecho a expresarse, que la Constitucin reconoce y
garantiza como una manifestacin natural de la gente.
Aqu se advierten ganas de hacer que funcione el deporte, con las
mejores razones, para que tenga ms xito y prospere. Pero hay,
inconscientemente, una mano contralora, guiadora, que va a resolver los
problemas de los deportistas y que dice que slo as se podr realizar deporte.
En seguida est la creacin de una estructura que, a mi criterio,
hace que el deporte en Chile, en lugar de dar un paso hacia la
descentralizacin, siga centralizado. CHILEDEPORTES tiene una estructura que
se maneja con un Director Nacional y un Consejo Directivo integrado
fundamentalmente por personas que -dicho en trminos grficos- viven y
DISCUSIN SALA
trabajan en Santiago y que, en consecuencia, tienen una visin del deporte al

modo como se da en una gran ciudad y, por lo mismo, implican el grave
peligro de no entender, no reflejar y no apoyar la actividad deportiva en el
resto del pas, que ver reducidas sus posibilidades de desarrollo en ese
mbito, tal como precisar ms adelante.
Estamos, entonces, ante un proyecto dirigista, en cierto sentido, y
centralista, lo que, por cierto, no me parece una solucin apropiada.
Ahora bien, en la medida en que el Estado tenga ms posibilidades
de influir, dos son los riesgos que, a mi juicio, deben considerarse.
El primero es el riesgo de la politizacin. Desgraciadamente,
mientras ms controlen el deporte los organismos pblicos, mayor ser la
factibilidad de manipular los recursos en fines distintos de los relacionados con
el apoyo a dicha actividad.
El seor Director de la DIGEDER podr informar, si es necesario,
cuntos casos, en distintos sectores, han sido investigados por la Contralora a
causa del mal uso de fondos.
Cuando a veces vemos, por ejemplo, a Parlamentarios entregar
juegos de camisetas, equipos y trofeos en determinadas circunstancias, uno
dice: Qu simptico es eso! Por qu elementos adquiridos con recursos
fiscales son entregados por Parlamentarios y no por los organismos
competentes?.
Entonces, existe el riesgo de que, en ciertas instancias, en alguna
comuna o regin se manipule el uso de los fondos pblicos y, por tanto, se
politice su distribucin.
Mientras menos participacin tengan los distintos funcionarios
administradores en la asignacin de recursos fiscales, obviamente, mayor ser
la trasparencia y ms posibilidad habr de evitar la corrupcin.
Por otro lado, tambin est el riesgo de la burocracia. Hay una
estructura -CHILEDEPORTES nacional, regional, comunal, etctera- que
requiere edificios, personal, gastos de operacin y movilizacin; en fin,
recursos para funcionar. Por tanto, se crea una burocracia que puede nublar la
finalidad perseguida, cual es respaldar al deporte.
En tal sentido, la conceptualizacin subyacente en el proyecto no
logra los objetivos deseados.
Con relacin a los aspectos que valoro de la iniciativa, obviamente
destaco el vinculado a los recursos. Considero adecuada la idea del Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte. Y, en particular, el subsidio del deporte,
que permitir construir o adquirir recintos para su prctica, me parece una
notable innovacin. Creo que atendido este solo hecho debiramos aprobar la
iniciativa.
Seor Presidente, como cualquier Parlamentario, me reno
habitualmente con los clubes deportivos y los consejos locales de deportes de
mi Regin, en toda las comunas de las provincias de Linares y Cauquenes. Por
ello, puedo decir con propiedad que las esperanzas que tienen esos sectores de
recibir mayores recursos son muy grandes. Pero temo que los incentivos que
DISCUSIN SALA
prev este proyecto no sean suficientes para satisfacer siquiera en parte las
expectativas.
Se plantea, por ejemplo, que existir la posibilidad de que las
empresas imputen a gastos lo que destinen a deportes, con tope de 2 por
ciento, etctera. Empero, no me parece que eso constituya un gran incentivo,
pues significa que la empresa tiene que donar 85 por ciento de esos recursos.
En el fondo, le estamos diciendo que lo puede imputar a gasto; o sea, que no
negree la plata. Pero, de todas maneras, deber pagar el 15 por ciento. En
consecuencia, no eximimos de pagar ese porcentaje. Y se no es un estmulo
real.
Pienso que debemos dar pasos ms significativos para lograr el fin
perseguido. Y aqu es donde quiero pedir al Gobierno que veamos cmo
otorgar a esta actividad la prioridad que verdaderamente requiere.
Sera muy largo detenerme en la importancia del deporte. Pero me
parece que de eso se trata. El deporte y la actividad recreativa son hoy da
cuestiones absolutamente centrales. Y, en esa perspectiva, la cantidad de
recursos que se destinen es relevante.
La droga, el alcoholismo y muchas otras lacras de esta ndole se
combaten de distintas formas. Pero el deporte activo es una de las mejores
escuelas. La experiencia de diversos pases apunta como primera prioridad a la
familia; una familia slidamente constituida es la mejor escuela para educar a
los hijos. Y en segundo trmino se ubican el deporte y la recreacin, en la
medida en que se encuentren debidamente desarrollados y permitan formar
hbitos.
Por lo tanto, numerosos de los problemas en extremo complicados
que tiene Chile, a los cuales posteriormente debemos destinar ingentes
recursos, podran evitarse apoyando, no slo a la familia, sino tambin al
deporte y la recreacin.
No quiero dedicar mayor tiempo al tema de la ubicacin, seor
Presidente. Slo me referir a l por la va ejemplar.
A mi juicio, si en algn Ministerio hubiera de colocarse esta materia,
correspondera radicarla en el de Educacin, pues debera tener la misma
conceptualizacin del apoyo que da el Estado a la ciencia y la tecnologa.
CONICYT es un ejemplo de la estructura que, a mi entender, debera
establecerse para apoyar al deporte. ste es un organismo que carece de
infraestructura de personal y tiene la burocracia mnima para definir lneas de
asignacin de recursos y contar con mecanismos de fiscalizacin. Eso es todo
lo que se necesita.
Si seguimos ese ejemplo, con una estructura regional y comunal,
obviamente nos cambiarn la perspectiva y la filosofa subyacentes en la
inquietud planteada. Por eso lo menciono.
En definitiva, seor Presidente, atendida la escasez de tiempo, creo
que, si sa fuera la voluntad del Senado y, por cierto, del Gobierno, que tiene
la iniciativa en los aspectos principales, deberamos enfatizar ms bien en un
enfoque que se halla contenido en el proyecto, pero que se ha
sobredimensionado.
DISCUSIN SALA
Con el Honorable seor Dez, hace unos cuatro aos, elaboramos y

entregamos al Presidente de la Repblica -y por supuesto a las autoridades
deportivas- un proyecto que organizaba y estructuraba el deporte en el pas de
manera descentralizada, desconcentrada, disponiendo la actuacin del Estado
a niveles nacional, regional y comunal simplemente por la va de consejos que
asignaban recursos, fijaban prioridades en cada lugar y determinaban
mecanismos de apoyo. Y se generaban incentivos tributarios encaminados a
procurar recursos distintos del aporte fiscal, que siempre depender de las
posibilidades del pas, a fin de interesar y comprometer a la actividad privada.
Lamentablemente, dicho proyecto no fue recogido.
Por eso, pedimos que las indicaciones presentadas durante el
segundo informe a la iniciativa en debate prevean una simplificacin de la
administracin del deporte. El Estado debe administrar recursos y fiscalizar,
pero sin tener grandes burocracias al efecto.
Solicitamos, asimismo, una estructuracin de la manera ms
descentralizada posible.
Tengo en mi poder una carta de don Juan Oate Romero, Presidente
de la ANFUR (Asociacin Nacional de Ftbol y Deportes Rurales), que rene a
una cantidad importante de instituciones. Se expresa all que los asociados,
distribuidos entre las Regiones Primera y Undcima -en 87 comunas
campesinas, con ms de 840 clubes, 2 mil 500 equipos y del orden de 60 mil
jvenes deportistas activos-, no ven a la ruralidad como tal incorporada al
deporte.
Por lo tanto, cuando uno habla de descentralizacin, se refiere a la
necesidad de que los recursos y atribuciones estn en las regiones, en las
comunas, para que cada una de ellas, atendida su particular realidad, se
desarrolle de manera distinta.
En la Regin que represento hay comunas, como Yerbas Buenas o
Longav, con 90 95 por ciento de ruralidad. En Yerbas Buenas, por ejemplo,
slo el 8 por ciento de la poblacin reside en la cabecera de la comuna, el 92
por ciento vive alejado de ella. Esa realidad no tiene comparacin con la
existente en Santiago y en la mayora de las comunas urbanas. Por lo tanto,
no podemos concebir el apoyo del deporte de la misma forma. Pedimos,
entonces, descentralizacin para atender realidades como la rural, que reviste
una importancia capital.
Por otra parte, creemos que el apoyo del deporte se centra
fundamentalmente en la generacin de estmulos, que en la sociedad actual
son muy poderosos. Hoy da nuestra sociedad es, quizs por otros rasgos,
extremadamente concentrada en el desarrollo de las personas desde el punto
de vista fsico: ser delgado, estar en condiciones fsicas aptas, es recomendado
por los mdicos. Por lo tanto, eso debe tener una valorizacin, y nosotros
debemos incentivarla desde el punto de vista de los aportes de los privados. Y
la forma de hacerlo dice relacin a la apertura de mecanismos configurados por
la va tributaria.
El seor ROS (Vicepresidente).- Ha concluido su tiempo, seor
Senador.
DISCUSIN SALA
El seor LARRAN.- Termino en un minuto, seor Presidente.

Junto con estmular la generosidad del sector privado, es preciso
apoyar tambin a ste en lo que hoy importa, esto es, en organizacin y
transparencia. Lamentablemente, existen demasiados escndalos en las
organizaciones deportivas. Los hemos visto con motivo de lo sucedido en el
Comit Olmpico de Chile, y normalmente hay conflictos en el ftbol
profesional. Son reflejos de dificultades organizativas, de problemas en la
formacin de los dirigentes deportivos, que, en mi opinin, cuya solucin debe
contar con un apoyo significativo de nuestra parte. Del mismo modo, es
preciso que haya transparencia, porque la asignacin de los recursos debe
evitar que el deporte sea una fuente de corrupcin.
Por ltimo, deseo sealar que detrs de esta iniciativa hay mucha
esperanza -la demora la ha aumentado an ms-, y tengo el temor de que no
sepamos satisfacer lo que la gente espera de nosotros. Por lo tanto, pido que
el Ejecutivo y el Senado trabajemos unidos, con la mayor rapidez posible, en
crear un proyecto que permita al deporte -particularmente al amateur- contar
con recursos en forma descentralizada, que recoja las distintas realidades del
pas, como la rural, sin burocracia, a fin de que efectivamente desde la
comuna, desde la gente, desde las instituciones deportivas se pueda sacar
adelante esta actividad tan importante para el progreso del pas.
He dicho.
El seor ROS (Vicepresidente).- Advierto a los seores Senadores
que a las 13:30 concluye esta sesin.
Tiene la palabra el Honorable seor Muoz Barra.
El seor MUOZ BARRA.- Seor Presidente, parto por recordar en el
Senado que no hay precedente en el mundo de que el deporte dependa del
Ministerio de Defensa. En todas partes
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Me permite una interrupcin, Su
Seora?
El seor MUOZ BARRA.- S, con la venia de la Mesa.
Adolfo Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Hay, lamentablemente, dos
precedentes: Esparta y otro que no quiero recordar.
El seor MUOZ BARRA.- De todas maneras, como el mundo es tan
grande, el hecho de que haya dos excepciones no quita trascendencia a lo que
estoy planteando.
El deporte depende en las diversas naciones de los Ministerios de
Educacin, de Ministerios del Deporte, de Ministerios de la Juventud, de
Subsecretaras del Deporte, etctera. En Chile depende del Ministerio de
Defensa.
Asimismo, me parece bueno en este anlisis sealar que nuestra
poltica deportiva ha sido evidentemente deficiente. No somos absolutamente
nada en cuanto a resultados: solamente en Amrica Latina -por ejemplo, en
atletismo, baloncesto, boxeo, ciclismo, voleibol y otras disciplinas, inclusive en
ftbol- realmente son pauprrimos.
DISCUSIN SALA
La ltima modificacin legal o ley en materia deportiva, segn

recuerdo, data de 1970, cuando diriga la Direccin de Deportes Marco Antonio
Rocca. Desde esa fecha, e incluso antes, en todo el mundo se han revisado las
polticas deportivas. Dicho anlisis -a mi juicio, es bueno sealarlo en el
Parlamento- concluy en que debe acentuarse la participacin del Estado en la
orientacin y financiamiento de esta actividad tan sustantiva.
En el caso particular de Chile -qu duda cabe- la frustracin est
bastante generalizada, se tiene la percepcin de que no vamos por el camino
adecuado para obtener no slo buenos resultados, sino para que el deporte
constituya un elemento que complemente la formacin moral, tica y espiritual
de nuestras juventudes, especialmente en una poca en que vemos que hay
peligrosos agentes que, de una u otra forma, conspiran contra la consolidacin
del hombre en el siglo XXI en condiciones humanistas y superiores.
Evidentemente, en nuestro pas hay resultados deportivos positivos,
pero son aislados. Por lo tanto, es muy importante hacer un cambio en esta
materia.
Este proyecto, que como seal un seor Senador lleva muchos aos
en el Parlamento, es visto por muchos dirigentes y por la base, que se halla
menos instruida sobre el tema, como una solucin un tanto milagrosa a la
pauprrima realidad de elementos y de recursos con que se vive en sectores
deportivos masivos del pas. Sin embargo -como tambin lo expres un seor
Senador-, su articulado presenta enfoques parciales y deficiencias (no lo digo
en un nimo belicoso, sino muy respetuoso; pero, en mi opinin, es
precisamente en esta Sala donde deben formularse las observaciones), y da la
impresin de que constituye un mero reordenamiento administrativo de la
actual DIGEDER, perpetuando sus debilidades y carencias en asuntos
sustantivos. La perpetuacin por ley de estos anacronismos puede resultar, sin
duda, una pesada mochila para el futuro que todos -autoridades,
Parlamentarios y el pas deportivo en general- buscamos.
Adems, en contra curiosamente de lo que han hecho otras
naciones, y pese a lo propuesto en la iniciativa, lo ms probable es que su
texto y las indicaciones que puedan formularse dejen al Gobierno como
proveedor de recursos y no como principal responsable, orientador y promotor
de esta actividad de tanta trascendencia. Ello puede ser aceptable para
algunas disciplinas de alta competicin, pero en ningn caso para el deporte en
los colegios o en los sectores menos favorecidos. Hoy da, por ejemplo, en los
establecimientos educacionales han desaparecido todas las organizaciones que
fueron tradicionales, como la ADEP (Asociacin Deportiva Escolar Primaria). Y
la formacin de un deportista comienza desde la base. Actualmente, es
pattico ver en los colegios cmo mil 200 alumnos se disputan un baln de
ftbol o de basquetbol, en una especie de sorteo, para jugar en un recreo o
dar forma a una clase de educacin fsica. Deseo recordar tambin que resulta
increble que las horas de educacin fsica en la enseanza media hayan
disminuido en lugar de acrecentarse.
Qu debilidades observo en el proyecto? Crea un servicio pblico
funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y
DISCUSIN SALA
patrimonio propio, llamado CHILEDEPORTES, conforme al artculo 19. Su

dependencia, indudablemente, generar discusin tanto en los debates general
y particular. Lo mismo ocurrir con la integracin de su Consejo Directivo -
establecido en el artculo 26- y la de su Consejo Consultivo. Est ltimo
organismo, increblemente, aparece, segn el artculo 32, como meramente
asesor, no resolutivo. Adems, el Director de CHILEDEPORTES ser designado
por el Presidente de la Repblica, pero, analizando el proyecto, considero que
dicho nombramiento tambin requerir la aprobacin del Senado. Al respecto,
el seor Ministro podr ilustrarme.
Se propone una integracin del Consejo Directivo totalmente
designada por el Ejecutivo, lo que ha sido impugnado, como ha ocurrido en
esta Sala, por Parlamentarios, incluso, que apoyan al propio Gobierno.
Como ha sucedido con otros organismos similares en el ltimo
tiempo -Televisin Nacional y el diario La Nacin, que pasaron a ser
autnomos exigindoles autofinanciamiento, que no ser el caso de
CHILEDEPORTES-, lo ms probable es que el Gobierno pierda toda tuicin
sobre este as generado organismo. El deporte y la recreacin dejarn de
ser un tema de los Gobiernos, aunque, curiosamente, se les pedir el
casi total financiamiento. Entonces, aqu hay un problema de gran poltica
deportiva que habr que analizar.
CHILEDEPORTES es una de las instituciones centrales y estar a
cargo de todo: fijar polticas, elaborar planes, dictar normas, distribuir los
fondos, administrar los recintos. Un organismo autnomo como el propuesto -
hay que decirlo- es lo que actualmente funciona en la mayora de los pases
para crear las condiciones que permitan potenciar y desarrollar el deporte de
competicin nacional o internacional. Se hace cargo de buscar variadas fuentes
de financiamiento, desarrollar la investigacin, encontrar y preparar talentos
con recursos y tcnicas modernas, potenciar las competencias internas
preparatorias para la competicin internacional, buscar las mejores formas de
actualizar y formar los cuadros profesionales para el deporte, ver la previsin y
futuro laboral de los grandes deportistas, entre otras cosas. Pero el deporte de
competicin, seores Senadores, no es y no debe ser la nica preocupacin de
un Estado en este mbito; est tambin el deporte y la recreacin en los
colegios y en la base social, que necesitan una institucionalidad diferente, pues
se organizan en forma distinta, tienen realidades diferentes y carecen, por
supuesto, de medios de presin para disputarle al deporte de competicin
fondos que sean comunes. Y voy a dar un solo ejemplo: el ftbol profesional
no registra ms de cinco mil afiliados, sin embargo, el ftbol amateur tiene
ms de dos millones de afiliados, y hay que ver con qu fondos trabajan unos
y otros.
Con una institucionalidad como la que puede surgir a partir del
actual proyecto, el Ministerio de Educacin y cada colegio municipalizado
seguirn sin recursos humanos y materiales para preocuparse de estos temas.
Sin perjuicio de la dictacin de algunas normas generales que podran
establecer CHILEDEPORTES o un Consejo Superior del Deporte, la
responsabilidad del deporte y la recreacin en el colegio no pueden estar en
DISCUSIN SALA
otras manos, seores Senadores, que no sean las de sus propios organismos,
que conocen su realidad y deben contar con recursos que no sean disputados
por otras actividades que puedan considerarse ms prioritarias.
Lo mismo sucede con el deporte aficionado y las actividades fsico-
recreativas en las poblaciones. No parece lgico esperar de una institucin
como CHILEDEPORTES una real comprensin -como han sealado algunos
seores Senadores- de sus locales necesidades. Hablamos de entregar ms
facultades a los municipios. La municipalidad es el organismo idneo para ello;
y ah deben estar la responsabilidad y los recursos, una vez establecidos y no
disputables por otras necesidades.
El proyecto fundamenta sus disposiciones esencialmente en el
principio de subsidiaridad del Estado, es decir, al igual que en la educacin y la
salud, ahora ste es subsidiario en el deporte. Por ello, fomenta y apoya al club
deportivo, como la casi exclusiva organizacin bsica ejecutora de
programas de deporte y recreacin, incluso en los colegios. En el ftbol y en
algunos deportes de relativo alto costo, el club -por supuesto- es un excelente
instrumento. Pero no es funcional en muchos deportes actualmente poco
difundidos, o en actividades fsico-recreativas asumidas por sindicatos, juntas
de vecinos u otras organizaciones comunitarias que necesitan ser apoyadas en
esta tarea. Tampoco el club, en su organizacin tradicional, funciona bien en
los colegios. All debe tener otra forma de organizacin, basada en las
autoridades y funcionarios del propio establecimiento (como sucede, por
ejemplo, en los buenos colegios privados), adecuacin que no se contempla
lamentablemente en esta iniciativa.
Se deja intocado al Comit Olmpico de Chile y probablemente se
terminar por darle atribuciones que van ms all de la de representar al pas
en los juegos olmpicos o panamericanos y promover los ideales olmpicos, que
es toda su funcin. Aunque estas entidades se rigen por la Carta Olmpica y
son instituciones privadas, en varias naciones han sido declaradas organismos
de utilidad pblica y se someten a algunas normas que no se contradicen con
la Carta Olmpica, siendo sus presidentes, en muchos casos por derecho
propio, autoridades de Gobierno, como ocurre, por ejemplo, en Italia. En Chile,
al revs que en otros pases, es financiado casi totalmente por el Estado, por lo
que resulta lgico que ste les imponga algunas exigencias, como lo hacen
tambin en otras partes algunas empresas privadas patrocinantes.
El proyecto no entra con precisin al problema del financiamiento
por parte del Estado, ni a los espacios para el deporte y la recreacin en las
poblaciones, dos aspectos bsicos que deben incluirse en la nueva ley. Se
espera mucho del aporte privado que, aunque se obtenga, no ir a las
poblaciones -no nos engaemos, seores Senadores!- ni a los pequeos
colegios.
Existen varios aspectos que tambin podran ser abordados, como el
de las universidades. Al contrario de los pases que mantienen un deporte
desarrollado y de competicin de alto nivel, en Chile la universidad se
convierte en el cementerio de talentos deportivos. Los deportistas destacados,
al ingresar a la educacin superior, mueren. Sin embargo, la ayuda que en
DISCUSIN SALA
otros pases se les brinda es de tal magnitud que les permite alcanzar su
desarrollo pleno.
Tambin quedan pendientes problemas relacionados con la previsin
de los deportistas, entre otros. Es pattico ver la situacin del ftbol
profesional con respecto al reconocimiento de derechos previsionales.
Esos son algunos aspectos generales.
En la discusin particular presentaremos indicaciones para mejorar
sustantivamente este articulado. Por lo menos desde 1970 se ha entendido que
existe la obligacin de normar una nueva ley en materia de deportes, de
acuerdo con las caractersticas de la sociedad actual y a la modernidad que
tambin debe llegar a esta actividad.
He dicho.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el
Honorable seor Chadwick, para efectos reglamentarios.
El seor CHADWICK.- Seor Presidente, como se acerca la hora de
trmino de la sesin, creo no equivocarme en sealar que la aprobacin de la
idea de legislar, por lo que se ha escuchado en la Sala, debera ser unnime.
Dado que existe una gran expectativa sobre este proyecto que ha
demorado mucho en su tramitacin, sera posible votar ahora, permitiendo
insertar en la Versin Taquigrfica las intervenciones de los restantes
Senadores inscritos? As, estaramos dando una muy buena seal, pues la
discusin ms importante se realizar respecto del segundo informe.
Adems, sera muy importante aprobar el proyecto en general en
esta sesin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Quiero pedir que las
intervenciones sobre asuntos reglamentarios sean muy breves, porque hay
varios seores Senadores inscritos que desean hacer uso de la palabra.
Tiene la palabra el Senador seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, quiero adherirme totalmente a lo
expresado por el Senador seor Chadwick, pues se trata de un tema de mucha
importancia. Toda la ciudadana est atenta a esta iniciativa, que lleva ms de
tres aos esperando su aprobacin.
El seor VIERA GALLO.- Me permite, seor Presidente?
El seor SABAG.- Como se dijo, los discursos de los Senadores
inscritos podran insertarse en la Versin Taquigrfica, con lo cual rpidamente
el proyecto se aprobara en general.
El seor VIERA GALLO.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Entiendo su
proposicin, seor Senador, y me parece muy bien. Sin embargo, propongo
escuchar a los dos oradores que restan y antes de las 14 procederamos a
votar en general el proyecto y a fijar fecha para la presentacin de
indicaciones. Tambin podramos prorrogar hasta esa hora el trmino de la
sesin.
Tiene la palabra el Honorable seor Viera-Gallo.
DISCUSIN SALA
El seor VIERA-GALLO.- Seor Presidente, estamos de acuerdo con

los planteamientos de los seores Chadwick y Sabag en cuanto a dar por
aprobada ahora la idea de legislar.
El seor FERNNDEZ.- Podra darse comienzo a la votacin, seor
Presidente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Estara de acuerdo
la Sala? Se encuentra inscrito para intervenir el Honorable seor Prat, y no s
si Su Seora estara en disposicin de renunciar a su derecho.
El seor PRAT.- No tengo inconveniente, seor Presidente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Gracias, seor
Senador.
Se proceder a votar, teniendo derecho a exponer sus fundamentos
en primer lugar los seores Senadores que se encuentran inscritos.
En votacin.
--(Durante la votacin).
El seor PRAT.- Seor Presidente, voy a fundamentar mi voto
favorable al proyecto, haciendo algunas observaciones.
La primera de ellas se refiere a las expectativas que los polticos
solemos generar en la poblacin con determinadas iniciativas. El presente es
un ejemplo de cmo no debe actuarse en cuanto al fomento de expectativas
ente nuestros conciudadanos a travs de una iniciativa legal.
En primer lugar, dira que los objetivos que el proyecto seala
perseguir son, en su descripcin, calificables al menos de pomposos. Se dice
que el objetivo general del proyecto es el mejoramiento de la calidad de vida
y de salud de la poblacin, a travs del desarrollo y fomento de la actividad
fsica y la prctica del deporte.. Pienso que todos los proyectos, mayores o
menores (la pavimentacin de una solera, de una vereda), tienden
naturalmente al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Pero
indicarlo como el objetivo principal del proyecto es darle una extensin que
ste en s no tiene.
Lo que en el fondo hace esta iniciativa es sistematizar lo que hoy da
existe en el pas en materia de deporte. Su descripcin aparece como si nada
hubiera sobre la materia. Hoy funciona la Direccin General de Deportes y toda
una red que ella implementa a lo largo del pas, tanto en las regiones como en
las comunas; operan sistemas de financiamiento, y tambin existe, dira, el 90
por ciento de las materias de que trata esta iniciativa. Es posible que ellas se
conozcan con distintos nombres, tal vez carentes de una orgnica como la que
se propone; pero lo cierto es que estn. El presente proyecto viene a
sistematizar y dar una orgnica a lo ya existente. Me parece bien. Sin
embargo, el error de darle un alcance superior al que efectivamente tiene
consiste en que genera una expectativa que desgraciadamente no va a ser
respondida en los hechos.
Se ha hablado aqu del presupuesto que contempla el proyecto en
1999 para DIGEDER, o para el nuevo organismo que se crea, el que alcanza a
24 mil 884 millones de pesos. Cabe destacar que el presupuesto inicial de 1998
proyect un gasto para ese ejercicio, antes de este proyecto, de 25 mil 180
DISCUSIN SALA
millones de pesos. Es decir, se llegar a concluir que antes de entrar en

vigencia esta ley el pas gastaba ms recursos fiscales apoyando el deporte. En
1998, en definitiva, se realizaron algunos recortes, porque los hubo en todos
los servicios pblicos. Los 25 mil millones al final no se gastaron, sino que el
desembolso alcanz a slo 22 mil 894. Para la presente anualidad se han
aprobado gastos por 24 mil 884 millones de pesos; es muy probable que
tampoco se puedan gastar, ya que es predecible que haya igualmente recortes
debido a que los ingresos tributarios estn resultando menores que los
proyectados.
En fin, en recursos frescos no hay cambio alguno, ni siquiera
mnimo.
Respecto del mecanismo ms idneo para incorporar a los privados,
cual es el permitir que los aportes que ellos realicen sean descontables de
impuestos, no logr implementarse porque el Ministerio de Hacienda no estuvo
llano a hacerlo. Se opt, a cambio, por una frmula que no surtir efecto
prctico alguno: se dispone que las empresas, dentro de cierto lmite, podrn
imputar a gastos en su contabilidad los aportes que hagan al deporte. De
hecho, eso ya sucede, porque normalmente las empresas que contribuyen a
costear actividades deportivas tienen como contraprestacin una publicidad
que les permite girar tales recursos como gastos de publicidad. Por lo tanto, es
algo que ya se hace. En consecuencia, pretender mayores recursos con la
modalidad de imputacin a gastos que se establece en esta iniciativa, es una
ilusin.
Con estas consideraciones, y dado el hecho de que se agota mi
tiempo, anuncio mi voto favorable a la idea de legislar, estimando que en la
discusin particular habr muchas cosas que corregir.
Voto que s.
El seor BITAR.- Seor Presidente, al votar favorablemente la idea
de legislar, debo sealar que hay un conjunto de materias que ser importante
corregir durante el debate en particular de este proyecto.
Recoger las opiniones de mi propia Regin, en conversaciones con
las organizaciones de deportistas. En cuanto a los puntos que a mi juicio deben
corregirse, me voy a remitir en esta breve intervencin a sealar los
siguientes.
En primer trmino estimo que debe revertirse una tendencia
estatista y centralista por una mayor participacin de la comunidad, buscando
la forma de integrar a sectores ms amplios en las instancias directivas.
En segundo lugar, ser necesario corregir lo que me parece son
duplicidades de representacin. Por ejemplo, en el artculo 17 se dispone la
conformacin del Sistema Nacional de Deportes considerando al Comit
Olmpico de Chile y a las federaciones deportivas, en circunstancias de que el
mencionado Comit est formado por dichas federaciones. Lo propio ocurre en
el artculo 31 respecto de la integracin del Consejo Consultivo Nacional.
Un tercer punto que juzgo indispensable corregir es la forma de
alentar y mejorar la poltica de ingreso de deportistas destacados a las
universidades o instituciones de educacin superior. En el artculo 9 se seala
DISCUSIN SALA
muy sucintamente que las instituciones de educacin superior fomentarn y

facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos.. Esto amerita una
revisin profunda para alentar mecanismos ms eficaces.
En seguida est pendiente, como qued claro en el debate, la
determinacin de la dependencia de este servicio pblico. En su artculo 18 no
se determina cul es esa dependencia. Hay distintas opiniones. Personalmente
me inclino en principio por una dependencia del Ministerio de Educacin. Sin
embargo, escucharemos con mucha atencin los argumentos del seor Ministro
del Interior, quien ha reiterado su postura favorable a que sea la Secretara a
su cargo la que asuma esa funcin. Pero se trata de una materia que requiere
de una revisin ms profunda.
Luego, pienso que es indispensable incluir a los dirigentes deportivos
en muchas disposiciones. Por ejemplo, en el artculo 11, sobre planes de
perfeccionamiento y de capacitacin, o en el artculo 20, letra n), donde se
instituyen premios y estmulos en dinero para fomentar y contribuir a su
mantencin.
Considero necesario revisar tambin lo relativo al financiamiento de
gastos de traslado y mantencin de deportistas para eventos en representacin
del pas fuera de Chile (artculo 20, letra ), en cuanto a que igual medida
podamos disponer para cuando haya competencias internacionales que se
lleven a efecto en nuestro pas.
Asimismo, es preocupante la falta de mayor relevancia a los sectores
rurales, como ocurre en el artculo 52, que omite, entre las variables a
considerar para la asignacin de recursos, a la poblacin de esas
caractersticas; y en el artculo 56, que no contempla a las zonas rurales para
la prctica del deporte y la recreacin.
Adems, agrego la necesidad de establecer en los planes
reguladores comunales e intercomunales porcentajes mnimos de terreno para
la creacin de campos deportivos, lo cual ya se ha hecho presente por diversos
seores Senadores. Considero clave incorporar la idea de un espacio mnimo
para esta funcin.
Finalmente, y tambin como punto adicional, quiero destacar que el
artculo 71 otorga un permiso especial a los funcionarios pblicos para
participar, con goce de remuneraciones, en competencias deportivas, sean
stas de carcter nacional o internacional. Pienso que debemos buscar la
manera de que el sector privado conceda esta misma facilidad a sus
trabajadores, a fin de que stos queden en igualdad de condiciones con los del
sector pblico para intervenir en dichas competencias.
Todas estas razones nos estimulan a desarrollar un importante
trabajo, en el cual deberemos alentar la participacin privada y fortalecer la
vinculacin entre esta iniciativa y las acciones que se estn tomando para
combatir la drogadiccin, en especial en la Regin que represento, donde la
situacin es delicada por el hecho de limitar con los pases ms productores del
mundo en la materia.
Por ltimo, seor Presidente, considero indispensable, por los
motivos expuestos tanto por otros Honorables colegas como por el Senador
DISCUSIN SALA
que habla, fijar un plazo largo, o al menos un poco mayor del que nos damos
habitualmente, para recibir las indicaciones que nos permitan elaborar una
normativa de buena calidad.
El proyecto, que tiene mucha importancia, significa un avance, y por
ello lo voto favorablemente en general.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, la iniciativa plantea una serie
de aspectos de planificacin. Quiero preguntar al seor Director General de
Deportes y Recreacin no lo pude hacer antes de que empezara la votacin-
por qu no pudo implementar con anterioridad una poltica nacional de
deportes, por qu muchos de los planteamientos que figuran en el proyecto no
se pudieron ejecutar hasta ahora. Me da la impresin de que aqu, o no ha
habido la voluntad para hacerlo a travs de la DIGEDER (a pesar de que este
organismo cuenta con un presupuesto de 25 mil millones de pesos), o existen
otros motivos.
Considero importante esta pregunta porque, en mi opinin, se podra
haber implementado y ejecutado perfectamente bien una poltica nacional de
deportes muchos aos atrs. Eso a lo mejor habra puesto en movimiento
entretanto al deporte nacional y permitido que esta iniciativa hubiese servido
para perfeccionar lo ya existente, lo que, al mismo tiempo, habra posibilitado
que nos tomramos el tiempo suficiente para seguir recogiendo impresiones y
as producir un texto mucho ms completo.
sa es mi primera pregunta, que hago porque estoy de acuerdo en
legislar sobre una materia respecto de la cual es necesario hacerlo.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Seor Senador,
estamos en votacin, de manera que no es posible formular consultas en este
momento.
El seor MARTNEZ.- Estas cosas ocurren, seor Presidente, cuando
se acortan los tiempos para intervenir. De todas maneras lo planteo, pues
queda en el aire por qu no se pudo llevar a cabo antes una poltica nacional
de deportes.
Mi voto es favorable. Creo que el proyecto es necesario, concuerdo
con muchas de las observaciones formuladas y har llegar dentro del plazo las
modificaciones de detalle que estimo necesarias.
El seor CARIOLA.- Seor Presidente, este proyecto, a cuyo estudio
particularizado nos entraremos a abocar, es de una enorme trascendencia. En
l, como muchos otros seores Senadores, echo de menos una preocupacin
ms amplia por el deporte rural, que en mi Regin tiene una relevancia muy
grande, y una mayor descentralizacin. Pienso que la iniciativa debiera tener
un enfoque mucho ms regional, de manera que la distribucin de los fondos
se realizara de la forma ms descentralizada posible.
Se plantean aspectos novedosos importantes, como el tema de los
subsidios, que constituyen un aporte significativo. Sin embargo, estoy de
acuerdo en que se fije un plazo mayor para presentar indicaciones que permita
mejorar adecuadamente el texto.
Voto que s.
DISCUSIN SALA
El seor GAZMURI.- Seor Presidente, voy a votar a favor del

proyecto.
Particip en la primera fase de su discusin, cuando integraba la
Comisin de Defensa. Durante su tramitacin tanto en sta como en particular
en la Comisin de Hacienda se le introdujeron modificaciones que a mi juicio
son significativas. La apertura a establecer algn tipo de franquicias tributarias
para financiar proyectos deportivos es un cambio que se produjo despus del
ingreso de la iniciativa al Parlamento.
En mi opinin, el debate central gira alrededor de los elementos
conceptuales de la iniciativa. Aunque insuficiente, me parece que definir el
deporte desde un punto de vista conceptual es un asunto que interesa
bsicamente como poltica pblica. Y es de la mayor importancia que se haga
con mucha ms precisin que en la normativa vigente. As, se definen las
reas a las que van dirigidas las polticas pblicas; la formacin; el deporte
recreativo; la competicin comunal; el deporte de alto rendimiento, en fin.
Es decir, hay elementos de definicin de polticas de Estado que para
m son muy importantes.
Como segundo punto estn los aspectos institucionales. Yo estoy de
acuerdo en la creacin de una institucin ms moderna y gil, que cuente con
patrimonio propio y que sea descentralizada, idea que se materializa con
CHILEDEPORTES. Sin duda, hay ah un debate por hacer. Desde luego, debe
revisarse la composicin de los Consejos, etctera. Todas stas son materias
que pueden ser objeto de discusin, pero me parece que la arquitectura central
del proyecto es adecuada.
Asimismo, reviste mucha importancia y habr que analizar bien en la
discusin particular cmo, respetando cierta flexibilidad curricular que se ha
dado a los establecimientos educacionales lo cual forma parte de uno de los
principios de la reforma educacional-, al mismo tiempo se enfatiza en este
proyecto la trascendencia que tienen la educacin y la prctica deportiva en el
sistema educacional.
Creo que ste es un elemento central, en el que se aborda una
materia en la que en Chile existe, sin duda, un gran dficit. Nuestro pas es
uno de los que tienen menos horas escolares de prctica deportiva. Si uno
revisa las estadsticas a nivel mundial, ver que estamos entre los ms
subdesarrollados de los pases subdesarrollados. Y esto algo tiene que ver con
nuestras raquticas performances a nivel internacional, de las cuales slo se
salvan algunos connotados futbolistas y el Chino Ros. Si uno ve que en el
sistema cubano hay 5 6 horas de deporte, en Alemania 8, etctera, llega a la
conclusin de que alguna relacin existe. Porque Chile es un pas que histrica
y tradicionalmente no le dado ninguna relevancia a la educacin fsica y al
deporte: stos no son instrumentos que sirvan para calificar a la gente; aqu lo
importante es sacar buena nota, ser inteligente. La educacin fsica y deportiva
no est considerada culturalmente como un elemento formativo, cuando, en mi
opinin, lo es, y cada vez con mayor relevancia. En este sentido, entonces, me
parece que el proyecto es insuficiente.
DISCUSIN SALA
Para finalizar, creo que debemos llevar a cabo una discusin ms a

fondo sobre el financiamiento. Si el deporte va a ser una poltica pblica,
pienso que debe haber un aporte estatal significativo. El deporte no puede ser
slo un asunto de la empresa privada. Y sta es una definicin poltica que
habr que tomar entre el Ejecutivo y el Congreso Nacional por la va del
Presupuesto. No creo que en esta materia sea posible establecer una suerte de
presupuesto pblico fijo, porque si as fuera entraramos en una consideracin
completamente distinta de cmo se asigna el Presupuesto Nacional. Hay aqu,
pues, un tema bien de fondo. En mi opinin, Chile es un pas que destina muy
pocos recursos al deporte. Creo que ello tiene que ver con razones polticas y
culturales. A mi juicio, debe destinar ms, y la manera de hacerlo, en el mbito
pblico, es a travs de la discusin presupuestaria, porque, si no, llegaramos a
un Presupuesto donde cada sector tendra una especie de autogestin
presupuestaria. Hemos criticado eso incluso en relacin con el financiamiento
de programas que requieren plazos ms largos, como el de las Fuerzas
Armadas. En ese sentido, no estoy por establecer cuotas fijas en el
Presupuesto Nacional, aunque sea para actividades muy importantes. Lo digo,
porque, a mi juicio, pese a que la DIGEDER pueda gastar 50 millones de
dlares en deportes pblicos al ao, esa suma sigue siendo poca. En tal
sentido, concuerdo plenamente con lo dicho por un seor Diputado. Ello
refleja que el pas no le da mucha importancia al deporte! Punto!
Tambin gastamos muy poco en cultura, debido a que las polticas
pblicas sobre la materia no estn incorporadas como elementos centrales en
el desarrollo del pas.
En cuanto al tema de los incentivos, creo que va a ser indispensable
que verifiquemos las cifras. Al respecto, yo por lo menos, en este momento,
me declaro sin opinin, aunque he recibido dos informaciones. Segn
Impuestos Internos, el rendimiento sera de 17 mil millones de pesos; y de
acuerdo con otro clculo, de 5 mil 600 millones. Como la diferencia es
relativamente grande, antes de dar una opinin sobre la magnitud e
importancia del incentivo, deseara tener una informacin tcnica clara, lo que
seguramente obtendremos durante el debate en particular.
Por las razones expuestas, voto a favor del proyecto.
El seor LAGOS.- Seor Presidente, el proyecto de ley en cuestin
apunta directamente no slo al problema de la administracin del deporte, sino
tambin a la distribucin y descentralizacin de los recursos en el pas.
En la Comisin de Defensa Nacional, me correspondi escuchar a
todos los sectores, tanto del sur como del norte del territorio. Los
representantes del deporte amateur, en especial, se han hecho grandes
expectativas desde el punto de vista de los recursos. Como pareciera que todo
se soluciona exclusivamente con dinero, ellos tambin as lo estiman. Pienso
que abrigar tantas esperanzas no es bueno, porque, de fracasar, la gente se
puede defraudar de la iniciativa legal que estamos despachando, tan necesaria
en la actualidad.
En homenaje a la verdad, pienso que, en los ltimos tiempos, el
organismo deportivo que actualmente posee el pas la DIGEDER- lo ha hecho
DISCUSIN SALA
bien. Si uno observa los diferentes proyectos que ha impulsado, aprecia que el
deporte va por el camino correcto.
A travs de los medios de comunicacin en especial, en los ltimos
seis meses-, hemos tenido oportunidad de escuchar a diferentes sectores que
han formulado grandes crticas al deporte chileno; pero la mayora de ellos no
expres nada que fuera tan importante o relevante como para haberlo
introducido en el proyecto.
Pero respecto de varias materias, nunca lleg respuesta a la
Comisin de Defensa Nacional de parte del Ministro de Hacienda.
Desde el punto de vista econmico y a pesar de que el Gobierno ha
hecho importantes aportes, llegando a cifras histricas no conocidas, creemos
que de una u otra manera es necesario buscar algn mecanismo que mejore el
financiamiento de la iniciativa en estudio.
Despus se consult al seor Ministro qu pasa con los jefes de
hogar, teniendo en cuenta que mucha gente puede buscar el financiamiento
fiscal para la prctica de ciertas disciplinas deportivas. Hay quienes deben
pagar sumas importantes, pues deben cubrir los gastos por los cuatro o cinco
hijos que hacen deporte en escuelas o en clubes. En el caso de quienes tienen
cuatro, cinco o seis hijos, es una suma significativa. Por lo tanto, debera
pensarse en algn tipo de subvencin directa -porque la administran bien-
para aquellos padres cuyos hijos efectan deportes por cuenta propia.
Por otro lado, conviene destacar que ninguna poblacin de nuestro
pas, despus de su construccin por ejemplo, esos mismos complejos del
SERVIU construidos en el pasado, en los cuales se daba casas a los
trabajadores cerca de las industrias y campos de recreacin- debiera dejar de
levantar complejos deportivos para los jvenes, lo que tiene que ser aplicable
en la legislacin tanto al sector pblico, en el caso del SERVIU, como al sector
privado.
Hay otro elemento que debemos impulsar con fuerza. Por ejemplo,
en el caso de mi regin -de la cual siempre hablo-, los jvenes, cuando llegan
de la escuela -y lo mismo ocurre con los trabajadores al regresar de sus
labores-, no tienen dnde hacer deporte. Sin embargo, el colegio del barrio,
que cuenta con diversas canchas e infraestructura, ya se encuentra cerrado a
las cinco de la tarde. Nadie lo puede abrir, y gran cantidad de adolescentes se
quedan sin efectuar deporte. Esta materia -que debemos estudiar, con el
objeto de poner a disposicin de las comunidades los complejos deportivos que
sean necesarios- tampoco est incorporada en la iniciativa que nos ocupa.
Votar favorablemente, porque los deportistas que en el pasado
dimos triunfos al pas, entendemos que aqu hay algo que va a ayudar a
avanzar y que, aunque no va a ser lo ltimo, el mundo deportivo en general
espera con mucho entusiasmo.
En la discusin particular, buscaremos perfeccionar el proyecto, de
acuerdo a las circunstancias, para entregar, ojal, una mejor ley. Nunca habr
satisfaccin total, pero se trata de dar impulso a una ley que mueva al pas en
lo deportivo. Y si en las disciplinas de elite logramos buenos deportistas,
DISCUSIN SALA
mucho mejor; pero esto debe estar orientado, a nivel nacional, a los jvenes, a
la tercera edad y, en general, a toda la masa deportiva.
Anuncio mi voto favorable al proyecto.
Honorable seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, en mi concepto, estamos dando
una muy buena seal al pas al aprobar, despus de tres aos de tramitacin,
una iniciativa de ley en la cual tantas ilusiones y esperanzas han cifrado
nuestros deportistas.
Nos habra gustado explayarnos mayormente sobre el particular y
haber tenido la oportunidad de contestar muchas de las intervenciones de los
seores Senadores; sin embargo creo que es el momento de hablar menos y
de avanzar ms y de ser concretos en la aprobacin de los diversos proyectos.
No cabe duda de que existen muchas esperanzas en la normativa en
estudio, como en muchas de las materias que aprobamos. Pero,
evidentemente, no slo con la ley se solucionan todos los problemas del pas o
del deporte. Tenemos muchas necesidades. Hemos avanzado en todos los
aspectos. Cmo quisiramos tener 24 mil kilmetros pavimentados! Pero
contamos solamente con 13 mil. Cunta falta nos hacen los otros 7 u 8 mil
kilmetros bsicos de pavimento para lograr el desarrollo del pas! Cmo
quisiramos construir ms casas, ms sedes sociales! Pero en todas las
instancias faltan los recursos.
La iniciativa en estudio, sin duda alguna, va a contribuir a
incrementar fuertemente el deporte en nuestra nacin.
Debo hacer presente que, dentro de sus escasos recursos, la
DIGEDER ha desplegado una buena labor y tiene presencia en todos los
sectores. He visto -contrariamente a lo dicho por el Honorable seor Larran-
cmo se entregan directamente implementos deportivos a los clubes. Y todo
sale bajo la firma de los respectivos dirigentes. Ha habido -por lo menos, en lo
que a me ha tocado ver- una transparencia absoluta en ese aspecto.
Los incentivos tributarios -que en algn momento se menosprecian
aqu- tambin son importantes. Porque si una empresa quiere donar dinero a
un club deportivo hoy no lo puede hacer. No puede cargarlo a gastos
generales, pues no es deducible. En cambio, de acuerdo con este proyecto, por
lo menos se permite que cargue a gastos generales hasta un 2 por ciento de la
renta lquida imponible y con un tope de 14 UTM. De modo que se trata de una
cantidad importante. Y eso constituye un avance. Todos quisiramos ms. Pero
esto, que no estaba contemplado, sin duda que hoy da es un incentivo.
Tambin me gustara que la Direccin General de Deportes y
Recreacin no dependiera del Ministerio de Defensa Nacional. En 1990 pas a
formar parte de la Cartera de Educacin. Conforme a la normativa en estudio,
quedar adscrita al Ministerio del Interior, lo cual me parece pertinente, porque
es el encargado de todo cuanto se realiza al interior del pas y
fundamentalmente del deporte.
Desde otra perspectiva, deseara una mayor agilidad en la ayuda a
los deportistas. Aqu se habla de los planes reguladores para las canchas d de
DISCUSIN SALA
los clubes deportivos. Pero, qu ha pasado en este ltimo tiempo? Han

desaparecido invariablemente los campos deportivos. Quin los defiende?
Dnde estn los recursos? Ahora mismo, en Chillan la cancha del Deportivo
Ferroviario de esa ciudad que tiene ms de 70 aos, va a desaparecer, porque
la Empresa de Ferrocarriles pretende licitarla. Y los deportistas del sector
protestan por todos lados. Quin defiende esta cancha, donde ms de 20
clubes de los barrios de Chilln han practicado deporte? Desaparecer. Y
cuntos otros campos deportivos ya corrieron la misma suerte?
Por eso, todos abrigamos la esperanza de que con el proyecto de ley
en debate estas cosas puedan mejorar.
Asimismo, quiero ver alguna flexibilidad en la entrega directa de los
recursos a los clubes deportivos, porque all existe una mejor gestin. Cuando
la municipalidad o el gobierno regional construye una sede social, sta cuesta
16, 18, 20 o ms millones de pesos. Sin embargo, cuando su realizacin se
entrega a un club deportivo, l gestiona directamente la construccin y coloca
la mano de obra. Con 3 4 millones de pesos se han construido sedes
sociales de 160 metros cuadrados!
Por eso me duele mucho cuando se malgastan los recursos pblicos.
Debido a las inflexibilidades que muchas veces mostramos por dudar de medio
mundo, impedimos que aqullos tengan los frutos que tanta gente espera.
Podra sealar lo mismo que sostuvo el Senador seor Prat: otro de
los objetivos del proyecto consiste, justamente, en mejorar la calidad de vida.
Quiero destacar que la mejor inversin que se puede hacer siempre es en el
deporte. Cada peso que se invierte en l tiene un rendimiento de ms de 7
pesos, lo que no se logra en ninguna otra actividad, inclusive la educacin.
El deporte contribuye a una vida sana y orienta a la juventud y a
todo el mundo, pues su prctica evita caer en la delincuencia o en tantos otros
actos que significan por ltimo la prdida de vida de las personas.
Tenemos todava la instancia de la discusin particular, donde
podremos dar a conocer nuestros puntos de vista en cada uno de los artculos.
Voto favorablemente el proyecto.
El seor PARRA.- Seor Presidente, el ltimo fin de semana, en
Concepcin, se jugaba un partido de ftbol entre dos clubes de barrio. En miles
de lugares del pas, a la misma hora, ocurra lo propio. Tres mil personas
bordeaban la cancha en que se jugaba ese encuentro. Un grupo de entusiastas
hinchas de uno de los clubes se subi al techo del viejo camarn y, como
consecuencia de ello, se produjo un derrumbe que dej heridas de
consideracin a importante nmero de personas.
Ese hecho evidencia, en primer lugar, las insuficiencias y el
agotamiento de la ley N 17.276, que rige sobre la materia y que ha permitido
avances limitados. Razn ms que suficiente para votar favorablemente la
idea de legislar y mejorar, en todo lo que nos sea posible, lo que hoy existe!
Pero ello evidencia tambin otra cosa: la actividad deportiva nace,
ante todo, de la vocacin, de las aptitudes, de la voluntad y de la libertad de
las personas; y que es posible en nuestro medio -a la escala que ella tiene y
por la organizacin que en ejercicio de la libertad de asociacin que las
DISCUSIN SALA
personas tambin se dan- constituir, a nivel nacional, la enorme red de miles

de clubes deportivos. Lo primero que la ley debe hacer es facilitar y estimular
que esa voluntad y libertad se puedan expresar en toda su magnitud.
Cabe recordar que hace slo algunas semanas se inici en la Cmara
de Diputados la tramitacin de varios proyectos de ley relativos a la actividad
artstica. Y respecto de esta materia ocurre algo parecido a lo que sucede en lo
deportivo. Los actores reales de las actividad deportiva y artstica son, por
fortuna, muchos entre nosotros; y lo que se requiere es reconocimiento y
espacio para desarrollar tales actividades. El rol del Estado no puede ser otro
que el de facilitarlas, apoyarlas, fomentarlas y, -muy secundariamente,
controlarlas.
El proyecto sobre el que nos pronunciamos en general, tiene, sin
duda, diversas falencias.
En la misma lnea en que lo hizo el Honorable seor Sabag, estimo
fundamental establecer, en primer trmino, una relacin muy clara entre la
organizacin social y el desarrollo urbano y la actividad deportiva. Pienso que
es fundamental introducir en la iniciativa normas que faciliten la regularizacin
del patrimonio deportivo con que el pas cuenta. El ejemplo de Chilln, que el
seor Senador mencion, puede multiplicarse en muchos casos. No existen
mecanismos para facilitar por ejemplo la expropiacin de instalaciones ni para
salvaguardarlas para el uso deportivo comn.
En materia de financiamiento, discrepo de lo planteado por la
mayora de los seores Senadores. Hemos abusado del mecanismo de las
donaciones con estimulo tributario. Hemos llegado a un punto en que la
educacin, en sus distintos niveles -particularmente la superior-, el arte, el
deporte y la actividad bomberil, compiten por los mismos recursos, con
incentivos tributarios que adquieren connotaciones distintas: gastos
necesarios, en algunos casos; crditos en contra de ciertos impuestos, en
otros. Ello ha servido para que, frecuentemente, se produzcan donaciones a
instituciones que estn vinculadas a los mismos donantes, pervirtiendo con ello
el propsito que la ley establece y posibilitando -como ha ocurrido en la
educacin- que se fortalezcan instituciones de elite, lo cual ensancha la brecha
que hace tan desigual -desgraciadamente, en muchos aspectos- la enseanza
que reciben los jvenes chilenos.
Por eso, tengo aprensiones respecto de esas materias. Pero hay
instrumentos alternativos que pueden y deben explorarse. Quiero llamar la
atencin, particularmente, sobre el hecho de que no ha tenido xito en nuestro
pas el sistema de pronsticos deportivos que administra la Polla Chilena de
Beneficencia. Y la responsabilidad de que as haya ocurrido radica
fundamentalmente en la forma en que se encar la legislacin respectiva: a
travs de sucesivas leyes, frente al xito inicial del sistema, se fueron
limitando las condiciones en que tal tipo de juego poda ser administrado por la
Polla Chilena de Beneficencia. Una correccin de esos errores puede
naturalmente determinar un rendimiento financiero ms adecuado, siendo
imprudente e inconveniente, desde luego, que el financiamiento de
instituciones estables dependa de un sistema de juegos de azar.
DISCUSIN SALA
En todo caso, seor Presidente, el proyecto representa un claro

avance respecto a la ley vigente y estoy seguro de que, con el esfuerzo de
todos, podremos mejorarlo sustancialmente en el trmite que viene.
Antes de terminar quiero proponer, primero, que el plazo para
presentar indicaciones se extienda hasta fines de abril prximo; y, segundo,
que el estudio de las indicaciones y la preparacin del segundo informe se
entregue a una comisin especial que designe el Senado. Porque aqu se ha
apreciado que la dependencia de DIGEDER, maana de CHILEDEPORTES, no es
el criterio ms apto para determinar cul es el organismo tcnico competente
para emitir el informe que corresponde.
Voto a favor.
El seor BOMBAL.- Seor Presidente, desde luego, comprometo mi
voto a favor de esta iniciativa tan esperada por toda la comunidad. Porque,
adems, se discute en general en un momento bastante urgente para nuestra
sociedad, ya que la falta de oportunidades que se evidencia en estos tiempos,
reflejada en la alta tasa de desempleo juvenil, exige de las autoridades y
particularmente del Congreso, rapidez y la adopcin de un conjunto de
medidas, entre ellas, la de abrir los espacios pblicos, con el fin de que a
travs del deporte, entre otras actividades, exista una solucin para el
esparcimiento y recreacin de nuestros jvenes.
Una clara muestra de que las estructuras y problemas de gestin
requieren de fuertes cambios en el mbito deportivo, es el hecho de que en
siete aos los recursos que administra la DIGEDER se han ms que duplicado.
Sin embargo, la poblacin no aprecia cambios sustantivos, pese a todos los
esfuerzos que se hacen. Eso, a mi juicio, se debe a dos aspectos. Uno de ellos
lo asume el proyecto, y es la necesidad de un cambio en las estructuras
institucionales. Desde luego, creo muy bien intencionado el proyecto en esa
direccin, aunque tales cambios estructurales admiten un perfeccionamiento.
Por otro lado, pienso que hay un problema de gestin.
Me referir al primer punto ms adelante, a propsito del Sistema
Nacional de Deportes, y en lo relativo al problema de gestin, estoy
convencido de que una de las debilidades ms grandes que evidencia nuestro
sistema pblico en general es la falta de un adecuado Control de Programas y
de Gestin, que apunte particularmente a la eficiencia y eficacia de los
recursos pblicos que se emplean en proyectos, y a las metas y objetivos
propuestos. La necesidad de ese control que los americanos han desarrollado
en los Estados Unidos- es un problema que afecta no slo a la DIGEDER, sino
tambin a nuestro sistema pblico.
Creo que la iniciativa tiene grandes aciertos que an pueden ser
pefeccionados. En ese grupo destacara, en materia de infraestructura
deportiva, como uno de los grandes logros del proyecto, el subsidio para el
deporte, destinado tanto para la adquisicin, construccin y habilitacin de
recintos deportivos, como para la adquisicin de inmuebles con vistas a la
prctica del deporte y al funcionamiento de las organizaciones deportivas.
Sobre este punto, expreso mi reconocimiento al hecho de que el Gobierno haya
recogido la iniciativa de los entonces Diputados seores Andrs Chadwick y
DISCUSIN SALA
Pablo Longueira, quienes en su oportunidad presentaron sobre esta materia un

proyecto que, a mi juicio, es clave y tal vez el punto ms neurlgico de todos
los que se mencionan en esta iniciativa modernizadora del deporte.
Precisamente es en los barrios y en las comunas donde se plantea esta urgente
necesidad para la cual faltan a veces los recursos. Por eso, agradezco y
reconozco la acogida del Gobierno y s que desde el primer momento el
proyecto en debate encontr una favorable recepcin por parte del seor
Director de Deportes aqu presente.
Tambin es bueno destacar en la iniciativa las normas relacionadas
con las concesiones relativas a la administracin de los recintos e instalaciones
que actualmente forman parte del patrimonio de la DIGEDER, que en el futuro
se denominar CHILEDEPORTES.
En ese orden es dable destacar que hoy la DIGEDER tiene a su cargo
alrededor de 350 recintos deportivos, de los cuales directamente administra
muy pocos. Los dems los deja en administracin delegada, lo que,
evidentemente y soy testigo de ello en mi circunscripcin-, no han contado
siempre con la debida mantencin y conservacin, producindose un deterioro
creciente. En este sentido, las concesiones importan una nueva y moderna
forma de administracin -a ttulo oneroso-, la que compromete adems
inversin en el bien concedido, hecho que a todas luces es sumamente
positivo, porque as se desempear mucho mejor el papel subsidiario del
Estado, y CHILEDEPORTES podr implementar ms estructura.
Otro punto que tambin merece ser destacado es el fomento del
deporte con la creacin de un Fondo para tal efecto, adems de fondos
regionales. Creo que, en aspectos tcnicos, estas normas an pueden ser
perfeccionadas, pero en trminos generales es profundamente positivo que el
Estado, en su funcin subsidiaria, vaya en ayuda de las iniciativas de los
particulares, que son y sern siempre el motor adecuado que impulsa
verdaderamente el desarrollo del pas, particularmente en materia deportiva.
Nuestra historia demuestra que ningn deportista destacado, como, por
ejemplo, el denominado de alto rendimiento, ha tenido alguna figuracin
internacional como consecuencia de un gran esfuerzo del Estado. Muy por el
contrario, son generalmente cidas las crticas que recibe el Estado por el poco
apoyo prestado a estos deportistas, y nuestras figuras destacan por esfuerzos
muy personales.
Con relacin a la estructura que el proyecto propone para
CHILEDEPORTES, creo que aqu la iniciativa est equivocada, pues impone una
estructura en exceso compleja, burocrtica y pesada que no se justifica para
nada. En este aspecto, me parece importante contar con un Director Ejecutivo
gil y con un Consejo Consultivo representativo de todos los estamentos
deportivos nacionales. Sin embargo, el Consejo Directivo que el proyecto crea
es francamente antediluviano. Al parecer, en Chile hemos vuelto a estructuras
de planificacin ya superadas en el mundo entero. Pienso que el responsable
de la poltica estatal, que es el Presidente de la Repblica, debe contar con la
colaboracin de un Director Ejecutivo y de un Consejo Consultivo como lo
dispone el proyecto, pero desburocratizado, ajeno a toda estructura pesada.
DISCUSIN SALA
Incluso debiera considerarse una corporacin autnoma, que no dependa de

autoridades polticas, lo que, a lo mejor, tambin pueda complementar la
forma de administracin.
Pienso que debe hacerse un esfuerzo en explorar caminos ms
novedosos y generosos, que supongan un mayor esfuerzo del Estado, en la
bsqueda de los incentivos. Sin lugar a dudas, es pobre el estmulo que tienen
los privados para involucrarse en proyectos deportivos. Creo que en la
discusin particular el Gobierno debe presentar indicaciones en esta materia
cuenta con facultades al respecto-, para que, acogiendo la proposicin del
Honorable seor Dez y otras que se han formulado, podamos mejorar la
participacin de los privados con incentivos reales. Por ejemplo, si se
homologara lo que se ha dado en el tema de la educacin y la cultura con la
Ley Valds, ya sera un paso ms sobre lo que se nos est proponiendo. De
modo que, en tal sentido, solicitara al Ejecutivo acoger las frmulas nuevas
que, sin duda, se van a proponer, para desarrollar con mayor generosidad la
iniciativa particular e incentivarla.
Voto que s.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, si alguien cree
que con una ley va a resolver los problemas del deporte u otra actividad, est
muy equivocado. Pero hay algo que me preocupa en este proyecto, y es que, a
mi juicio y hay fundamento para pensar as-, la Ley del Deporte, o sobre
Recreacin, o como quiera llamrsela, debe concordar con la clase de sociedad
que queremos. Y en este sentido no puedo dejar de expresar mi reparo al
artculo 3 de la iniciativa, porque consagra un precedente que no est de
acuerdo con la sociedad a la cual aspiramos. Queremos una sociedad abierta,
donde la libre iniciativa se pueda compadecer plenamente tambin con un
desarrollo donde el bien comn est debidamente asegurado y en el que el
Estado, por cierto, fije bases fundamentales. Pero al establecer que el derecho
de las personas a la prctica del deporte y la poltica nacional de deportes, se
regularn por las disposiciones de la presente ley, entramos en algo muy
diferente. Y aqu, seor Ministro, con mucho nfasis le digo que tenemos una
diferencia muy sustancial, y que de manera alguna se compadece con los
fundamentos que el propio Ejecutivo nos entreg. Van en un criterio distinto.
He escuchado a seores Senadores sostener aqu que podramos imitar el
ejemplo cubano. Pero este ejemplo no es de deporte, sino de poltica. Es muy
distinto, y ah entramos en un dirigismo que nos llevara a una suerte de
sociedad ms all del deporte y respecto de la cual personalmente tengo una
visin muy encontrada.
Por ello, considero que la Direccin de Deportes no puede seguir
dependiendo del Ministerio de Defensa Nacional. Probablemente, cuando se la
cre, en 1948, muchos tenamos profesores de gimnasia que eran miembros
de las Fuerzas Armadas. Yo tuve un gran profesor, el mayor Fuentes, que fue
un hombre extraordinario. Pero de all a que me digan que esta actividad debe
quedar dentro del Ministerio de Defensa Nacional, me parece una afirmacin
que no guarda relacin con la esencia y los fundamentos bsicos que estamos
buscando. Aqu debemos entender que estn de por medio la salud y la
DISCUSIN SALA
educacin; por ello, quizs el Ministerio rector debiera ser el de Educacin, y

tampoco estoy de acuerdo con que lo sea el del Interior. He sido testigo de la
prudencia y la capacidad con que ha procedido el actual Director de Deportes,
pero la verdad es que entregar maana esta actividad al Ministerio del Interior,
donde caen tentaciones de otra clase, podemos entrar en un terreno poltico
con el deporte, cosa que no me gusta y con la que estoy en desacuerdo.
Ahora bien, aqu con razn se habla del problema de los incentivos.
Al respecto, el Senador Pizarro apunt a un hecho muy central, que despus
varios Senadores han vuelto a tocar. A m no me cabe duda de que el Estado
tiene que considerar ese aspecto, sobre todo en una sociedad como la nuestra.
Y ah vemos la enorme labor que ha realizado DIGEDER en todos estos aos;
pero, obviamente, ello no es suficiente.
Empero, quien crea que puede captar los recursos con un incentivo
del 2 por ciento tambin se equivoca. En Estados Unidos, por ejemplo, o en
Alemania o en Francia, no invierten por el 2 por ciento. Si Agnelli financia un
club italiano de primera categora, no lo hace por el 2 por ciento, ni tampoco
por el mero capricho, sino porque, adems, saca utilidades dentro de ello. Pero
quienes piensen que van a incentivar el deporte con este 2 por ciento, en vez
de dar un buen sentido a la Ley Valds, le quitarn los pocos recursos que el
Senador Valds logr que llegaran a la cultura para llevarlos al deporte. Es
decir, vamos a desvestir un santo por vestir a otro. Y as no se arregla el
problema.
Aqu, para armonizar y tener una buena poltica de deporte,
debemos entender qu clase de sociedad queremos, cul es el rol del deporte.
Echo de menos, por ejemplo, la recreacin; el deporte rural va mucho ms all
que una actividad meramente deportiva; es un problema cultural. Tuve la
oportunidad de comprobar esto en un campeonato rural en la Undcima
Regin. Eso fue realmente una experiencia social, cultural y regional que ojal
podamos realizar en otras regiones.
Ms que buscar imitar ejemplos que existen en otros pases,
debemos entender que la realidad norteamericana no es la nuestra, y menos la
de ejemplos que han tergiversado el deporte para llevarlo a la locura de
pretender masificar, guiar, destruir generaciones enteras, como ocurri con la
Alemania Nazi o como ha sucedido en los pases gobernados por los
socialismos reales. Ac hay que buscar una sociedad nuestra, que se
fundamente en valores y en las cuales el deporte sea lo que corresponde y, en
definitiva, constituya algo que alimente el espritu, como lo hicieron sociedades
que no creyeron en la fuerza. Ah estuvo la diferencia, por ejemplo, entre
Atenas y Esparta, dos sociedades muy distintas: una nos dej realmente cosas
muy importantes; y la otra, la recordamos nada ms que en un plano que,
quizs, no es el que debe incentivar el deporte.
Voto a favor.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Hago presente a la
Sala que restan por intervenir cuatro seores Senadores, inscritos
primitivamente. De modo que insto a Sus Seoras para que en la medida de lo
posible abrevien sus discursos, a fin de que podamos despachar esta iniciativa.
DISCUSIN SALA
Sealo lo anterior por cuanto recuerdo que tenemos citados a los Comits para
las 15:15.
Tiene la palabra el Senador seor Lavandero.
El seor LAVANDERO.- Seor Presidente, pienso que en general ste
es un buen proyecto, no obstante estar en desacuerdo con algunos de sus
artculos, especialmente en lo que dice relacin con el financiamiento.
Aqu se ha mencionado en forma reiterada el prrafo 3 del Ttulo III
del proyecto. Y creo que esto no es tan grave como se lo pretende presentar.
Tal vez podra mejorarse el artculo pertinente.
Pero hay que decir las cosas como son. De todos los componentes de
la direccin superior de CHILEDEPORTES, slo cuatro son designados
directamente por el Presidente de la Repblica; los dems son nombrados por
los distintos organismos privados del deporte. Proponen una quina y el Primer
Mandatario elige dentro de ella. Pero la proposicin est al arbitrio de algunos
organismos, como las municipalidades, el Comit Olmpico de Chile y las
organizaciones deportivas nacionales no afiliadas al Comit Olmpico.
Entonces, cuando se formulan estas observaciones deben hacerse
con mayor profundidad para darse cuenta de que la designacin no es
enteramente del Presidente de la Repblica. Es probable que puedan
incorporarse otros representantes al consejo directivo. Pero sa es una
situacin menor.
Ahora, porque tambin fui representante chileno en diversas
actividades deportivas (fui seleccionado nacional) y me interes el deporte,
desde un comienzo como Parlamentario me preocuparon los proyectos
deportivos y ahora quiero hacerme la siguiente pregunta: cul es la diferencia
entre la anterior ley, la que nos rige, y la que pretendemos con esta iniciativa?
La anterior ley se origin en un proyecto que yo mismo present con otros
seores Diputados el ao 58, con el financiamiento de la ley de alcoholes y de
la Polla del Deporte. Afortunadamente (o por desgracia), la Democracia
Cristiana no era partidaria de financiar ninguna actividad con los juegos de
azar. Entonces, tuve que separar el financiamiento de la Polla del Deporte de la
Ley del Deporte. Por supuesto, esta ltima ley fue aprobada en el Gobierno del
Presidente Eduardo Frei Montalva; y la Polla del Deporte, que despus se
convirti en la Polla Gol, se aprob en 1973 y fue promulgada el 11 de
septiembre. El proyecto fue vetado por el Gobierno militar y los recursos que
se obtenan de la Polla del Deporte, transformada en Polla Gol, se reparti
entre diversas organizaciones no deportivas y, a la vez, se autorizaron diversos
proyectos financiados con otros juegos de azar, lo que disminuy
sustancialmente los recursos para el deporte.
En este sentido yo no perteneca entonces a la Democracia
Cristiana-, debo reconocer que ella tena razn, y que el correcto
financiamiento era presupuestario, y no con juegos de azar.
Pero hay que decir en este aspecto que todo lo que hoy puede
hacerse, no obstante estar algo mejorado el proyecto en debate, es factible
con la actual ley que rige a la DIGEDER. Y cul es el problema para que la Ley
DISCUSIN SALA
del Deporte vigente no pueda cumplir enteramente los objetivos para los
cuales la creamos? Radica exclusivamente en su financiamiento.
El proyecto que se present en 1958 se aprob a mediados del
Gobierno de Frei Montalva y, por supuesto, su aprobacin demor muchsimo
porque, precisamente, las dificultades decan relacin con el financiamiento.
Al actual Congreso se le han hecho crticas porque el proyecto en
debate no ha sido despachado con prontitud. Pero la dificultad que l presenta
se encuentra tambin esencialmente en su financiamiento. Y reitero- la
diferencia entre la actual ley y la que se propone no es tan profunda.
Si en la discusin particular no logramos un buen financiamiento, ya
que por este motivo la iniciativa ha estado pendiente durante tanto tiempo en
el Parlamento, creo que no obtendremos los resultados que pretendemos, y
slo sembraremos expectativas sin ninguna realidad.
Por eso, espero que en la discusin particular podamos mejorar lo
relativo al financiamiento. El que se ha propuesto es absolutamente exiguo, y
de ste, un 14 por ciento se halla destinado a la planta de funcionarios de
DIGEDER o, en su caso, a la nueva entidad que se pretende crear.
No estoy en contra de los recursos para los funcionarios. Eso me
parece correcto. Pero la parte que se destina al deporte es disminuida. O sea,
existe una gran planta para administrar pocos recursos. Lo que considero
conducente es que podamos mejorar el financiamiento para que la ley en
proyecto sea realmente efectiva.
Votar favorablemente, reservndome el derecho de disentir en
algunos artculos durante la discusin particular si ese aspecto no ha sido
subsanado.
El seor ROMERO.- Seor Presidente, estamos ante una iniciativa
que ha tenido una tramitacin excesivamente extensa. Los largos tres aos
que han mediado desde que se inici el debate no han sido fciles de explicar a
la opinin pblica, que ha esperado muchsimo ms de lo que se ha hecho
hasta ahora en esta materia.
A mi juicio, se han abierto expectativas muy amplias. Y, al respecto,
ha habido consenso para estimar que tenemos un tremendo desafo y una
enorme responsabilidad frente a un proyecto que es aguardado con especial
inquietud, no slo por los analistas deportivos (stos incluso utilizan la
televisin para referirse a la Ley del Deporte), sino tambin por los dirigentes,
quienes estn preocupados por saber a qu atenerse en lo que esperan sea un
marco final y definitivo para la estructuracin del deporte nacional.
En tal sentido, debemos advertir que los objetivos de la iniciativa, si
bien son amplios y mltiples, no necesariamente guardan consonancia con lo
que esperaramos que fuera una estructura ms equilibrada, en un proyecto
que, en mi opinin, debe tener tres o cuatro caractersticas muy simples.
Primero, debe ser adecuadamente regionalizado. Porque no cabe la
menor duda de que el deporte, particularmente, requiere una regionalizacin
importante, atendida la necesidad de dar a las personas, sobre todo a la
juventud, en sectores rurales o urbanos, no slo en la gran ciudad, sino
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tambin en el pequeo poblado o en localidades intermedias, espacios que les

permitan encontrar una expectativa para la canalizacin de sus inquietudes.
Una segunda caracterstica se refiere a la eficacia de la participacin
tanto del sector pblico como del privado. A estas alturas del debate, no
debemos tener prejuicios respecto de uno ni de otro. Me parece que
perfectamente podemos buscar y conciliar un financiamiento mixto, que
permita de verdad contar con los fondos adecuados.
En tercer lugar, considero muy relevante dotar al proyecto de
adecuada neutralidad poltica y transparencia en la utilizacin de los recursos.
Y esto no involucra una crtica, pues ms bien tengo respeto por lo hecho
hasta ahora. Creo muy importante -digo- la neutralidad poltica y la
transparencia en el manejo de los fondos, para que la gente entienda que
hacemos este esfuerzo como pas en el entendido de que aqullos no podrn
desviarse hacia fines distintos de los previstos.
En mi concepto, deberamos tener en mente, ms que la estructura
planteada, la creacin de una corporacin autnoma, una especializacin en
una lnea ms cercana a una subsecretara del deporte.
Ante un tema de nacin, tenemos que fomentar una poltica de
Estado. El deporte no constituye un asunto partidista ni poltico, sino algo que
nos preocupa a todos.
Por eso, espero que seamos capaces, junto con el Ejecutivo, de
satisfacer las muy amplias expectativas que ha despertado la iniciativa en
estudio.
Voto afirmativamente la idea de legislar.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El seor Secretario
tomar la votacin, en orden alfabtico, a los seores Senadores que an no
se pronuncian.
La seora MATTHEI.- Seor Presidente, he conversado con
representantes de muchos clubes deportivos; con el Presidente de la
Asociacin de Ftbol Rural, que es de la Cuarta Regin; con deportistas
jvenes y de elite, y, en general, con personas que tienen especial inters por
el desarrollo deportivo del pas y de su gente. Todos, sin excepcin, claman por
una pronta Ley del Deporte. Pero hasta ahora no me he encontrado con nadie
que quiera el proyecto en discusin. En general, las crticas a l son muy
grandes, tanto por parte de los clubes deportivos cuanto por los deportistas.
Votar a favor. Y quiero decir que hay aspectos de la iniciativa que
comparto, valoro y creo necesario destacar.
Por ejemplo, el que los clubes deportivos que logren financiar parte
de sus programas puedan optar al resto del financiamiento constituye un
elemento positivo que introduce el proyecto.
Permitir dar en concesin infraestructura tambin es una buena idea.
Porque, obviamente, todos pretendemos un mejor uso de la infraestructura
deportiva que se ha ido construyendo a lo largo de estos aos con gran
esfuerzo de todos los chilenos.
DISCUSIN SALA
Sin embargo, se plantean crticas muy fuertes en el sentido de que

no se incentiva suficientemente el deporte en el sector rural, que es quizs el
que necesita ms ayuda.
Existe una muy sentida crtica de las Regiones por su falta de poder
de decisin, como tambin por el excesivo centralismo de este proyecto, que
en el fondo es estatismo.
En general, los discursos pronunciados en la Sala y en las
Comisiones apuntan en direcciones bastante coincidentes. Estoy segura,
entonces, de que con buena voluntad por parte de todos podremos
perfeccionar un texto que satisfaga a todos.
Seor Presidente, me ha tocado ver bastante de cerca cmo operan
el FONDECYT, el FONDEF, el FONTEC. En general, grupos de especialistas
analizan los proyectos, fijan prioridades y asignan los recursos de acuerdo con
criterios tcnicos. Es un ejemplo que debiramos mirar con mucho
detenimiento, porque podramos reproducir muchos de esos elementos en la
iniciativa que hoy nos ocupa.
En fin, aprobar en general el proyecto, que, como dije, introduce
elementos positivos. Obviamente, todos deseamos que el financiamiento sea
mejor. Empero, tambin debemos tener presente la realidad del pas.
Necesitamos dinero para educacin -probablemente, es la primera prioridad en
Chile- y para muchas otras cosas que la gente requiere.
Por otro lado, entre todos debemos buscar mecanismos que eviten el
mal uso o la utilizacin ineficiente de los escasos recursos que se destinan al
deporte, como tambin su uso poltico. De ninguna manera estoy haciendo
crtica alguna a la actual Administracin. Pero, en verdad, la DIGEDER no ha
estado ajena a acusaciones sobre uso indebido -uso poltico, en el fondo- de
plata. Y ello, a la larga, enreda y ensucia un asunto que debiera estar por
encima de ese tipo de problemas.
Espero, por consiguiente, que tengamos una discusin ms rpida,
con mayor dedicacin de todas las bancadas, para que en lo posible
despachemos el proyecto con celeridad, pues por lo que ms clama todo el
mundo es por que haya ley en la materia. Ojal podamos perfeccionar lo
bueno de la iniciativa, y en lo que no nos complace, alcanzar un acuerdo
satisfactorio para todos.
Voto que s.
El seor MORENO.- Seor Presidente, concurro con mi voto favorable
a la idea de legislar, respondiendo a una peticin muy extensa que he recibido
en todas las comunas de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins,
que represento en el Senado. sta tiene 33 comunas -casi 10 por ciento del
total del pas- y cientos de localidades, muchas de ellas pobres, de zonas
rurales, donde probablemente la actividad deportiva -sea que se desarrolle en
la cancha de ftbol, en la de rayuela o en la sede donde se renen quienes
practican otro tipo de deportes- cumple no slo su objetivo especfico, sino
tambin una labor social dentro de la comunidad.
Por lo tanto, el tema del deporte y la forma como el Estado y la
sociedad traten en este momento su organizacin futura, a mi juicio,
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trascienden en muchas localidades el hecho mismo de la cultura fsica o el

apoyo que se pueda dar a determinada actividad. El deporte forma parte de la
cultura, de la agrupacin social.
Por eso, rescato como uno de los aspectos ms importantes del
proyecto la introduccin del concepto de la participacin de la comunidad en el
esfuerzo por desarrollar esta parte de la cultura de la sociedad.
La circunstancia de incentivar a los socios de los clubes deportivos -
por modestos que sean- con el fin de que efecten aportes para la
construccin, habilitacin y ampliacin de determinado recinto (como se ha
probado a travs de la poltica habitacional seguida por los Gobiernos de la
Concertacin en el curso de los ltimos aos), a la larga, es un elemento que
rinde frutos y da a la persona cierto sentido de defensa y de pertenencia
respecto de la obra que se financia.
La Regin que represento se caracteriza -y no lo digo para
parangonarla con ninguna otra- por ser cuna de grandes deportistas. De ella
ha salido un elevado nmero de grandes deportistas: ms de seis futbolistas
integran la Seleccin Nacional; patinadores campeones a niveles nacional e
internacional salen de Rengo, etctera.
No pretendo dejar a otros seores Senadores en situacin
desmedrada, sino tan slo manifestar que la Sexta Regin ha visto que la
DIGEDER ha realizado un buen trabajo. No he observado all los problemas que
mencion la seora Senadora que me antecedi en el uso de la palabra. Dicho
organismo ha efectuado una buena labor con pocos recursos. Pero,
obviamente, eso es insuficiente.
La comunidad local necesita que el patindromo nacional est en
Rengo. Y sa es tarea no slo de la Regin.
Me explico, seor Presidente.
Necesitamos una cancha de patinaje para preparar a deportistas
que, con grandes posibilidades en Chile, pueden representarnos exitosamente
en el extranjero en esa disciplina. Hoy da distintos municipios estn
construyendo ese tipo de infraestructura con el objeto de atraer a la juventud,
darle una oportunidad de encuentro y de esparcimiento, y alejarla de los
problemas de la droga y la violencia, que imperan en muchas poblaciones.
Adems, es indispensable el reforzamiento de gimnasios en Santa
Cruz y en otras ciudades. Y eso significa destinar recursos mediante la frmula
que aqu se ha planteado.
Por lo tanto, defender este proyecto y me reservo el derecho a
presentar indicaciones para reforzar el concepto de la regionalizacin de los
recursos y fortalecer el deporte rural. En mi zona, ms de 600 clubes
participan en esa rea, con una gran cantidad de poblacin, sobre todo de
gente joven.
Por la premura del tiempo y en funcin de los pocos segundos que
me restan, no entrar a analizar lo relativo a la dependencia de la nueva
entidad que se est creando.
Voto a favor.
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El seor HORVATH.- Seor Presidente, deseo connotar -ya se ha

hecho ac con muchos antecedentes- la importancia que tiene la prctica del
deporte en forma libre, creativa, participativa y con igualdad de oportunidades
dentro de la variedad de la situacin social de cada habitante de nuestro pas.
Sin embargo, el proyecto ha sido criticado -comparto los reparos-
por ser excesivamente centralista y estatista. No es admisible que todos los
miembros de CHILEDEPORTES, entidad continuadora de la DIGEDER, sean
nombrados por el Presidente de la Repblica y que, en su desconcentracin a
nivel regional, la designacin tambin corresponda a esa autoridad nacional, a
proposicin del Intendente Regional, quien es nombrado asimismo por ella. As
entramos en un camino no deseable para una actividad que requiere
precisamente cierto grado de libertad, creatividad y participacin.
En cuanto a la dependencia de ese sui gneris servicio, me parece
que lo ms lgico -y el propio proyecto de alguna manera lo va encauzando
por esa va- es radicarla en el rea de la educacin.
Los sistemas de financiamiento sern claves. Aqu se han sealado
aspectos novedosos acerca de la posibilidad de subsidios y concesiones. Creo
que por esas vas se va abriendo un campo bastante atractivo y amplio para
mejorar el acceso a la propiedad de las canchas y de las sedes sociales de las
distintas actividades deportivas.
En lo que respecta a los sistemas de distribucin de recursos, hoy
da el Director General tiene algunos mrgenes. Empero, me parece que
deberan enfatizarse con ms claridad en la ley, de manera de asegurar la
distribucin de los escasos fondos que llegan.
En tal sentido, el rol social del deporte es clave. Por ejemplo, la
accin del equipo de ftbol ms popular, Colo Colo -aunque algunos no estn
de acuerdo-, podra ser de tipo social en los estratos ms populosos.
Profesionales de su dirigencia lo han intentado. Empero, por desgracia,
producto de los negocios a los que se ven enfrentados los clubes de carcter
competitivo que brindan espectculo, se dejan de lado estas oportunidades,
que no estn bien planteadas y que de alguna manera se podran direccionar
mediante la ley en proyecto.
Tambin se ha mencionado el aspecto rural.
En la Regin de Aisn tuvimos la ocasin de contar con la presencia
del Director General de la DIGEDER con motivo de un campeonato nacional de
la Asociacin Nacional de Ftbol Rural (ANFUR), donde particip un gran
nmero de personas proveniente de todo el pas. La copa se fue a otra Regin.
Pero lo destacable de ello es que la gente que habitualmente no tiene
participacin y relevancia social encuentra un canal sano en la mejor forma. Y
en la misma lnea va todo lo relacionado con el deporte amateur.
De otra parte, estimo muy relevante considerar en la ley en proyecto
la territorialidad, por cuanto el fomento de determinadas disciplinas deportivas
debera estar de alguna manera sintonizado con la realidad local. Hoy da se
juega ftbol en lugares como Tortel, donde cada vez que la pelota sale de la
cancha cae al ro Baker, lo cual obliga a contar con un linesman que a la vez
es botero; en otros lados, el baln cae al mar.
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Se estn incentivando deportes atractivos. Pero podra haber otros

alternativos, como los nuticos; asimismo, el esqu, en una zona
preponderantemente montaosa. Sin embargo, desgraciadamente, en Chile
esas disciplinas son de elite. En Canad y en diversos pases europeos, ellas
son populares: todo el mundo esqua, todo el mundo navega y -para qu
decir!- todo el mundo nada. Esos deportes se ensean en los colegios, lo que
no ocurre aqu.
Seor Presidente, considero que debemos legislar en la materia,
fomentar el deporte y establecer en la ley una institucin lo ms transparente
posible, para que se garanticen las sanas intenciones manifestadas.
Por eso, voto a favor, sin perjuicio de las indicaciones que formular
en su momento para corregir los aspectos sealados y otros.
El seor PIZARRO.- Seor Presidente, del debate habido en la Sala
queda bastante claro que, aparte la voluntad positiva del Senado de legislar
sobre la materia, hay a lo menos cuatro o cinco aspectos que merecen ser
profundamente analizados durante la discusin particular y respecto de los
cuales habr que buscar frmulas imaginativas que permitan un encuentro o
un acuerdo entre la Cmara Alta y el Ejecutivo.
Lo que estoy diciendo tiene que ver, en primer lugar, con el tema de
la dependencia de la nueva institucin pblica CHILEDEPORTES, acerca de la
cual existen discrepancias que han sido manifestadas prcticamente por todos
los oradores en esta Sala.
El segundo punto se refiere al financiamiento, que es quiz donde
radica una parte importantsima de la controversia.
El tercero se relaciona con la necesidad de tener una instancia de
definicin de una poltica nacional de deportes que sea representativa; que
incorpore a todos los sectores, que contemple, tambin, el tema de la
descentralizacin y, por supuesto, en esa lnea, lo atinente al Consejo Directivo
de CHILEDEPORTES, donde se requiere mayor representatividad de los
distintos estamentos y un complemento entre los sectores pblico y privado.
El otro elemento es lo referente a la masificacin del deporte, a la
forma como se lleva a cabo y a si se establece o no una obligatoriedad de su
prctica, como asignatura, en los niveles bsico o medio. El aumento de 200
horas producto de la reforma educacional debe implicar al menos dos o tres
semanales destinadas a ese ltimo objetivo. Y sera conveniente que ello
pudiramos enfrentarlo en la iniciativa en debate.
Por lo tanto, me parece claro que debe existir un compromiso del
Senado y asimismo, fundamentalmente, del Gobierno en el sentido de corregir
el texto, de mejorarlo. Y, con tal propsito, conviene que todas las largas
discusiones que hemos sostenido en forma previa a la aprobacin en general
por esta Corporacin puedan ser realmente consideradas de una vez por todas
por el Ejecutivo. Invito a que las indicaciones no sean formuladas ms all de
un plazo de 30 40 das. Creo que la Mesa puede exponer esa proposicin,
seor Presidente, para adquirir el compromiso de perfeccionar el articulado y,
a la vez, para despacharlo rpido a fin de que pase a la Cmara.
Sobre esa base, voto a favor.
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El seor ROS.- Seor Presidente, a estas alturas, y con todo respeto

por el seor Ministro del Interior y el seor Director General de Deportes, debo
hacer presente que el proyecto en nuestras manos es realmente malo.
No he escuchado ninguna expresin positiva sobre sus trminos. Y,
luego de leerlo y estudiarlo, consignar varias de sus caractersticas que cabe
observar.
En primer lugar, constituye una normativa centralista absolutamente
desvinculada de la funcin y accin descentralizadora en el pas. Incluso, el
titular del Interior asever que una de las grandes virtudes del texto era la
creacin de fondos regionales del deporte. No se requiere un cuerpo legal para
ello, seor Ministro. Es algo que ya autorizan las disposiciones sobre los
gobiernos regionales. Por tal motivo, no espere la promulgacin de la ley para
concretar la medida: puede hacerlo maana sin ninguna dificultad, conforme al
artculo 64 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin
Regional. As que se trata de facultades que ya existen. Y si no se han ejercido
es simplemente porque no se ha querido.
Un precepto entrega a la Direccin Nacional incluso la distribucin de
los recursos de que dispondr cada una de las Regiones. Por tal motivo, no es
una norma que inicie su accin descentralizadamente, sino
desconcentradamente, ya que la determinacin se mantiene muy centralizada.
La iniciativa crea y es lo ms peligroso de todo- un servicio con
atribuciones para actuar por sobre lo que dispongan las municipalidades en
aspectos propios del desarrollo urbano. El hecho de que se proponga que el
reglamento sobre construcciones y urbanismo, regulador de todo el proceso de
asentamientos humanos, slo se pueda modificar con la autorizacin de ese
organismo sobrepasa al gobierno comunal, al gobierno regional que, en
definitiva, presta su aprobacin en ese mbito- y al Ministerio de la Vivienda y
Urbanismo, en lo referente a sus funciones regionales.
El artculo 23 permite la creacin de un prontuario de hechos
negativos o de faltas ocurridos en todas las actividades deportivas. Y tambin
se entrega al servicio la responsabilidad de supervigilar a todos las entidades
deportivas, independientemente de cmo hayan sido creadas. Es decir, nos
encontramos frente a una disposicin absolutamente al margen del proceso de
las otras normas de administracin interior del Estado que ha estado dictando
esta Corporacin.
No existe razn alguna para sostener que se resolvern las
dificultades del deporte, porque todo, sin excepcin, es posible hacerlo hoy con
el cuerpo legal vigente. Y se cuenta con todos los mecanismos creados para
ello.
Por tal razn, se entiende que, transcurridos ya casi dos o tres aos,
la iniciativa que nos ocupa no haya llegado a su meta. Y concurren para ello los
motivos sealados, que resultan verdaderos, sobre la base de lo establecido en
los preceptos mencionados.
En seguida, se trata un proyecto de ley-reglamento. Revisando el
texto, la verdad de las cosas es que si se quisiera dictar un cuerpo legal en
virtud del cual termine DIGEDER y se genere CHILEDEPORTES, a fin de que
DISCUSIN SALA
existan el prontuario nacional y un organismo centralizado que controle todos

los organismos deportivos, que acte sobre las resoluciones municipales, las
de los gobiernos regionales y las de los secretarios regionales ministeriales de
la Vivienda y Urbanismo, as como de crear un fondo regional de deportes, en
lo que ya se cuenta con la alternativa para su formacin; si se desease
establecer de todas maneras una entidad para ello, basta con siete artculos y
no los setenta y tantos de la iniciativa en discusin. El resto corresponde a
redacciones absolutamente reglamentarias.
Seor Presidente, puede resultar extraa mi resolucin, pero no
puedo votar a favor un proyecto que va en contra de todo lo dispuesto acerca
de la administracin del pas en los ltimos aos. De todo, sin excepcin. No se
registra nada que acompae a las ltimas normas de administracin dictadas
bajo los dos Gobiernos de la Concertacin y de otras que venan del Gobierno
militar.
Entiendo que al pronunciarme por el rechazo adquirir una imagen
frente al pas que puede ser tremendamente incmoda, pero la verdad es que
vale la pena sealar, aunque sea por una sola voz en el Senado, que la
iniciativa en estudio no resuelve absolutamente nada de las situaciones
planteadas y que aquello que quiere solucionar ya ha sido todo objeto de otros
preceptos. Y, obviamente, se introduce en acciones correspondientes a otros
servicios, en que los elegidos por el pueblo, como los concejos comunales,
sern marginados por una autoridad designada.
Voto que no.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, ser muy breve, porque
a estas alturas del debate es casi un agravio pedir a los seores Senadores y a
los seores Ministros que nos escuchen. Slo quisiera sealar un par de cosas.
La primera de ellas es que creo firmemente en la capacidad del
deporte como elemento formativo de la persona del hombre y de la mujer. Es
ms que la sola competencia. A mi juicio, genera necesariamente maneras de
actuar distintas. Y uno de los grandes defectos del deporte moderno, incluido
el chileno, es que se ha transformado nica y exclusivamente en una
competitividad en que lo que importa es ganar.
En los esfuerzos por presentar la imagen de que el deporte dice
relacin a competir y a formarse y no slo a ganar, incluida la situacin de
aquellos sectores en que da vueltas una gran cantidad de dinero, es en donde
se observa uno de los grandes errores que se cometen. Espero que el proyecto
pueda orientarse en la direccin correcta. Con franqueza, no s si ello lo define
la filosofa del articulado, pero si queremos dictar una ley para los prximos 15
20 aos, tanto como dur la actual, pienso que se es un punto que
deberamos considerar.
Quisiera ver mucho ms capacidad de formacin en la edad
temprana de los nios. Quisiera ver, por lo tanto, mucho ms participacin del
elemento educativo. Y, sobre esa base -sin que ello lo resuelva totalmente,
porque la sola dependencia no tiene que ver con el sentido que sealo, pero
ayuda-, sigo pensando que se trata de un tema educacional.
DISCUSIN SALA
Pienso, honestamente, que la gran dificultad que enfrentamos con

nuestra juventud y que nos est llevando a una ruina moral muy grande
mientras no podamos abocarnos al fondo de la cuestin y constituye un tema
mucho ms largo que el debate que pudiramos dedicarle a las 15- es que le
damos un espacio y la imagen de una sociedad que no satisface ninguna de las
grandes visiones altruistas que aqulla necesita para lograr una buena
formacin.
El joven es esencialmente altruista. Es esencialmente rebelde. Es
esencialmente contrario a lo subalterno de la competencia, del lucro, del
exitismo fcil. Y ah el deporte tiene una enorme capacidad, ya que en
materias culturales desgraciadamente nuestra sociedad no se la entrega. En
ese sentido veo un dficit, no propio de la iniciativa -esperamos corregir
algunas de esas cosas-, debido probablemente a que nos hemos dejado llevar
por la necesidad de dar un respaldo a la masividad que en el deporte se
necesita.
Lo sealado aqu acerca de lo que acontece en el campo -que
comparto- me parece grave y mucho ms importante, incluso, que la discusin
sobre el tema del financiamiento. Siempre fui contrario a que la DIGEDER
dependiera del Ministerio de Defensa. Ahora tampoco creo lo mejor que el
nuevo organismo pertenezca al Ministerio del Interior porque necesariamente,
por la dinmica de las cosas, va a reflejar en menor instancia lo que estoy
expresando sobre la educacin. Obviamente, los Parlamentarios no podemos
hacer nada en ese aspecto. Pero, como digo, hubiera querido que esta materia
tuviera mucho que ver con la visin cultural, formativa, de hacer un mundo
distinto con hombres diferentes, en lo cual el deporte tiene una tremenda
participacin.
Voto que s.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Voto a favor.
Anuncio que presentar indicaciones.
El seor DEZ.- Debe fijarse plazo para formularlas.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Como en este
momento no hay qurum en la Sala para adoptar acuerdos, solicitar a los
Comits establecer plazo para formular indicaciones, el cual, por las
observaciones que he escuchado, debera ser del orden de unos 30 das. En la
sesin de esta tarde informar a la Sala lo que se decida al respecto.
El seor DEZ.- S, porque hay demasiadas opiniones distintas sobre
ciertas materias.
-Se aprueba en general el proyecto (43 votos por la
afirmativa, uno por la negativa).
Votaron por la afirmativa los seores Aburto, Bitar, Boeninger,
Bombal, Canessa, Cantero, Cariola, Cordero, Chadwick, Dez, Fernndez,
Foxley, Frei (doa Carmen), Gazmuri, Hamilton, Horvath, Lagos, Larran,
Lavandero, Martnez, Matta, Matthei, Moreno, Muoz Barra, Novoa, Pez,
Parra, Prez, Pizarro, Prat, Romero, Ruiz (don Jos), Ruiz-Esquide, Sabag,
Silva, Stange, Urenda, Valds, Vega, Viera-Gallo, Zaldvar (don Adolfo),
Zaldvar (don Andrs) y Zurita.
DISCUSIN SALA
Vot por la negativa el seor Ros.

El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Me permite?
seor Ministro.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Seor Presidente,
solamente quiero agradecer el debate -durante el cual se hicieron
observaciones que debern ser consideradas en la discusin en particular- y, al
mismo tiempo, sealar que, tal como aqu se ha dicho, la demora en el
despacho del proyecto ha generado gran expectativa en el pas. Ojal que, en
la medida que lo permita su tramitacin, pueda ser aprobado en el menor
tiempo posible. En consecuencia, quiero pedir el mayor esfuerzo en este
sentido, a fin de que la ciudadana cuente con esta normativa que est
esperando.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El Senado expresa
tambin su reconocimiento al seor Ministro del Interior, al seor Ministro
Secretario General de la Presidencia y al seor Director General de la
DIGEDER.
Haremos lo posible por despachar cuanto antes esta ley, pendiente
desde hace tanto tiempo.
Se levanta la sesin.
-Se levant a las 14:58.
Manuel Ocaa Vergara,

Jefe de la Redaccin
SEGUNDO INFORME COMISIN DEFENSA NACIONAL
1.5. Segundo Informe Comisin de Defensa Nacional

Senado. Fecha 03 de septiembre de 1999. Cuenta en Sesin 32, Legislatura
340
SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL, recado

en el proyecto de ley, en primer trmite constitucional, sobre una Ley del
Deporte. (BOLETIN N 1787-02).
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Defensa Nacional, tiene el honor

de informaros respecto de las indicaciones presentadas al proyecto de ley de la
referencia, iniciado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, quien
ha hecho presente la urgencia con calificacin de "simple".
Os connotamos que los artculos 5, 10, 16, 17, 21,

26, 31, 47 y 78 permanentes (correspondientes a los artculos 7 y 8, 18,
25, 26, 30, 37, 42, 59 y 79, respectivamente, aprobados en general por el
Senado), el artculo 4 transitorio, y los artculos 71, 72 y 73
permanentes incorporados en este segundo informe, deben aprobarse
con el qurum correspondiente a normas orgnicas constitucionales.
Los artculos 5 y 78 porque regulan materias de la ley N 18.962, Orgnica
Constitucional de Enseanza. El artculo 10 atendido que incide en el artculo
25 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado. Los artculos 16, 17, 21, 71, 72 y 73, por cuanto se
refieren a normas propias del artculo 28 de la ley N18.575, ya citada. El
artculo 26 por cuanto otorga una atribucin a los Consejos Regionales,
regulados en la ley N 19.175, de rango orgnico constitucional. El artculo 47
porque incide en la normativa de la ley N10.336, Orgnica Constitucional de
la Contralora General de la Repblica, y los artculos 31 permanente y 4
transitorio, porque importan una modificacin a lo dispuesto por los artculos
46 y 47 de la ley N 18.575, ya citada, acerca del concurso pblico para
acceder a los cargos de las plantas de los servicios. Todo ello en virtud de lo
dispuesto en los artculos 19, N 11, 38, 87 y 102 de la Constitucin Poltica,
en relacin con el artculo 63, inciso segundo, de ese Texto Fundamental.
Por otra parte, el artculo 6 transitorio debe

aprobarse con qurum calificado, por cuanto est regulando el ejercicio del
derecho a la seguridad social, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 19,
N18, de la Constitucin Poltica, en concordancia con el artculo 63, inciso
tercero, de esa Carta Fundamental.
A una o ms de las sesiones en que se consider esta

iniciativa asistieron, adems de los miembros de la Comisin, los Honorables
Senadores seores Edgardo Beninger Kausel y Mario Ros Santander; el
Ministro del Interior, seor Ral Troncoso; el Ministro Secretario General de la
Presidencia de la poca, seor John Biehl, y el asesor de esa Secretara de
Estado, seor Rodrigo Medina; el Director General de DIGEDER, seor Julio
Riutort y el Jefe del Departamento de Planificacin de ese organismo, seor
Marco Ziga; el Jefe de Gabinete del seor Ministro del Interior, don Eugenio
Ortega; el Jefe De la Divisin Jurdica del Ministerio del Interior, seor Eduardo
Prez, y el asesor jurdico de esa Secretara de Estado, seor Rodrigo Cabello.
Durante el anlisis de las indicaciones presentadas al

proyecto, la Central Unitaria de Trabajadores hizo llegar un documento con sus
opiniones y observaciones, que qued a disposicin de los seores Senadores
miembros de la Comisin.
---
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del

Reglamento del Senado, se deja constancia de lo siguiente:
1) Artculos que no fueron

objeto de indicaciones: Ninguno.
2) Artculos modificados
como consecuencia de
indicaciones aprobadas: No hay.
3) Artculos que slo han

sido objeto de indica-
ciones rechazadas: 10 (que pasa a ser 6), 24 (que pasa a ser 15), 41
(que pasa a ser 30), 67 (que pasa a ser 55), 69 y 70 (que pasan a ser 57 y
58) permanentes, y 9 y 10 transitorios.
4) Indicaciones aprobadas: Nmeros 3a, 10a, 13a, 16a, 23a, 30, 31, 50, 51,
65, 66, 79, 80, 86a, 91a, 91b, 93a, 106, 107, 116, 126a, 140a, 146a, 151,
160a, 163, 189a, 199a, 201a, 205, 206, 207, 215a, 234a, 247a, 250a, 251a,
253a, 256a, 258, 259, 260, 261, 262, 271a, 278, 285a, 295a, 298a, 302, 310,
331, 333a, 334a, 338a, 353a, 356, 357, 359a, 364, 367, 368, 369, 371, 372,
374, 375a, 394a, 407a, 408, 426a, 428a, 459a, 485a, 492b, 516a, y 519a.
5) Indicaciones aprobadas
con modificaciones: Nmero 1 (artculo 1), y nmeros 2, 4, 5, 6, 13,
23, 25, 26, 34a, 43, 55, 72, 73, 74, 75, 76, 119 primera parte, 122, 124,
137a, 200, 202, 218a, 245, 277, 282, 284, 320, 321, 322, 323, 324, 325,
334, 341, 342, 346, 347, 348, 349, 353, 355, 359, 362, 365, 370, 373, 378,
379, 392, 399a, 399b, 428, 430, 438, 445, 453, 457, 464, 471, 489, 491,
492a, 495, 505, 513 y 514.
6) Indicaciones rechazadas: Nmero 1 (artculos 2, 3, 16 a 27, 31, 33, 34,

36, y 37 permanentes, y 1 a 5 transitorios), y nmeros 3, 7, 8, 9, 10, 11,
12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37,
38, 39, 40, 41, 44, 45, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 67, 68, 69,
70, 71, 77, 78, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 97, 98, 99, 100,
101, 102, 103, 104, 105, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 117a, 118, 119
segunda parte, 123, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 136,
137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 152, 158,
159, 160, 161, 162, 164, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 176, 177, 178,
179, 180, 183, 184, 187, 190, 191, 192, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 201,
203, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 217, 218, 226, 227, 228, 233,
234, 237, 239, 240, 241, 243, 244, 246, 247, 250, 253, 255, 263, 264, 265,
266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 275, 276, 280, 283, 289, 290, 291,
292, 295, 296, 297, 298, 303, 304, 306, 307, 308, 309, 311, 312, 313, 314,
315, 316, 317, 318, 319, 326, 327, 328, 329, 330, 332, 333, 335, 336, 337,
338, 339, 340, 343, 344, 345, 350, 351, 352, 358, 360, 361, 366, 375, 376,
380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 389, 390, 391, 393, 394, 397, 398, 400,
402, 403, 404, 405, 406, 407, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 416, 417, 418,
419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 439,
440, 441, 446, 447, 448, 449, 450, 451, 454, 455, 458, 459, 461, 465, 466,
467, 468, 469, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 482, 483, 485,
487, 493, 494, 496, 501, 502, 503, 504, 506, 507, 509, 519, 521, 522 y 526.
7) Indicaciones retiradas: Ninguna.
8) Indicaciones
declaradas inadmisibles: Nmero 1 (artculos 4 a 15, 28, 29, 30, 32 y
35) y nmeros 42, 46, 47, 48, 49, 52, 87, 94, 95, 96, 108, 117, 120, 121,
135, 150, 153, 154, 155, 156, 157, 165, 173, 174, 175, 181, 182, 185, 186,
188, 189, 193, 204, 216, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 229, 230, 231,
232, 235, 236, 238, 242, 248, 249, 251, 252, 254, 256, 257, 274, 279, 281,
285, 286, 287, 288, 293, 294, 299, 300, 301, 305, 354, 358a, 363, 377, 387,
388, 395, 396, 399, 400a, 401, 415, 427, 429, 437, 442, 443, 444, 452, 456,
460, 462, 463, 470, 481, 484, 486, 488, 490, 492, 497, 498, 499, 500, 508,
510, 511, 512, 515, 516, 517, 518, 520, 523, 524, 525 y 527.
---
Previ al estudio pormenorizado de las indicaciones,

el Honorable Senador seor Fernndez plante que dado el gran nmero de
stas, es pertinente buscar un mtodo de trabajo para analizarlas y votarlas en
un tiempo prudente, estimando conveniente dividir las materias en nueve
grupos e ir adoptando resoluciones en concordancia con las indicaciones.
Dichos grupos seran: Rol del Estado en el deporte; Modalidades de deporte;

Organismo del Estado para el deporte; Direccin Superior del Servicio;
Relacin del Servicio Pblico con el Supremo Gobierno; Existencia de una
Consejo Consultivo Nacional y de Consejos Consultivos Regionales;
Organizaciones Deportivas: obtencin de personalidad jurdica, y Fomento del
Deporte.
El Honorable Senador seor Pizarro manifest su

acuerdo con el estudio por temas, puesto que debe revisarse la totalidad del
proyecto, denotando que, en todo caso, es necesario conocer la visin del
Ejecutivo, ya que muchas indicaciones corresponden a la iniciativa exclusiva de
ste.
El Honorable Senador seor Ros advirti el

significado de existir ms de quinientas indicaciones, en cuanto refleja una
inquietud enorme por parte de los seores Senadores y la poca claridad del
proyecto, agregando que el 65% de ellas corresponde a materias propias de la
decisin del Poder Ejecutivo, quien debe adoptar un criterio previo anlisis de
las mismas y darlo a conocer a la Comisin.
Destac como muy importante el que se discuta si el

proyecto de ley tendr caractersticas reglamentarias, porque lo aprobado en
general es bsicamente materia de reglamento, sealando que uno de los
aspectos fundamentales para desarrollar la organizacin y estructura del
Estado es que exista confianza, por lo cual cuando por ejemplo el proyecto
define y determina las personas que formarn parte de un Consejo se est
cometiendo un error, ya que al establecer una situacin actual en la ley no se
contempla lo que pueda ocurrir en el futuro. De manera que deben entregarse,
al Ejecutivo, las atribuciones de flexibilidad para que los Consejos se
configuren de acuerdo a las realidades de cada ao, fomentando la
representatividad en ellos. En resumen, es clave discutir si se quiere una ley
marco del deporte o una ley reglamentaria.
Respecto a la trascendencia de la institucin

CHILEDEPORTES, Su Seora observ que al actuar sobre todos los planos
reguladores del pas, se le estara dando una funcin que estructurara una
modificacin substancial de todo el proceso de administracin interior del
Estado, otorgndole suprapoderes que no tienen otros servicios pblicos,
introducindose, adems, en las polticas y acciones propias de las
municipalidades, y de otros organismos del Estado. Es un tema que debe ser
discutido acuciosamente.
El seor Ministro Secretario General de la Presidencia

de la Repblica resalt el inters suscitado en torno al proyecto de ley en
comento, tanto en el Parlamento como en la opinin pblica, admitiendo que
gran parte de las indicaciones corresponden a la facultad exclusiva del
Presidente de la Repblica, recordando el compromiso adquirido en la Sala del

Senado en cuanto a que el Gobierno estudiara y hara suyas todas aquellas
indicaciones que conforme a su criterio lo merecieran, para elaborar un buen
proyecto que reflejara la voluntad del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo.
Ratific dicho compromiso, informando que se

estudiaran todas las indicaciones para, luego, presentar nuevas proposiciones
considerando las iniciativas que mejoren y robustezcan el proyecto, lo que
dara pie para la discusin sustantiva que realizar la Comisin.
En la sesin siguiente, el Director General de la

DIGEDER, en cumplimiento del planteamiento formulado por los
representantes del Ejecutivo en la sesin anterior, hizo entrega de un
documento que propone puntos de acuerdo para la aprobacin del proyecto de
Ley del Deporte, en el que se incorporan materias tratadas en las indicaciones
presentadas por los seores Senadores, relacionadas con los siguientes seis
temas esenciales: Poltica Nacional del Deporte; Cultura del Deporte y
Actividades Deportivas; Lugares y Recintos Deportivos; Organizaciones
Deportivas y Organismos Municipales del Deporte; Subsidios Pblicos y
Franquicias a Donaciones de Privados, e Instituto Nacional del Deporte. Cada
tema comprende un anlisis de los problemas atinentes, los artculos del
proyecto relacionados, y los elementos de consenso que existiran entre las
indicaciones de los seores Senadores y los criterios del Ejecutivo a su
respecto.
En lo relativo al Instituto Nacional del Deporte se

acompa un anexo que comprende la evaluacin de las alternativas de su
forma de relacionarse con el Gobierno, esto es, a travs del Ministerio del
Interior o del Ministerio de Educacin, con las conclusiones que de esas
opciones se derivan.
El Honorable Senador seor Pizarro dijo entender que

en el documento presentado se reflejaba el pensamiento oficial del Gobierno
sobre las posibles modificaciones al proyecto de ley, de manera que los puntos
sin incluir hacan suponer que no habra un pronunciamiento del Ejecutivo
sobre ellos.
El Director General de la DIGEDER acot que en

relacin al documento aludido se estaba elaborando otro paralelo donde se
configurara la estructura modificada del proyecto de ley y, de lograr los
consensos planteados a la Comisin, se le incorporaran las indicaciones de los
seores Senadores u otras del Ejecutivo, en su caso.
El Honorable Senador seor Pizarro, en cuanto a la

caracterstica y dependencia de CHILEDEPORTES consult cul era la idea del
Ejecutivo.
El Director General de DIGEDER adelant que

existira un servicio pblico, denominado Instituto Nacional de Deportes, con
una direccin nacional y un Consejo Nacional para ciertas funciones
especficas. Adems contara con direcciones regionales y se relacionara con el
Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio del Interior, Subsecretara
de Desarrollo Regional y Administrativo.
En la sesin siguiente, los representantes del

Ejecutivo entregaron el segundo documento de trabajo, que contiene las
proposiciones que ste efecta a los artculos del proyecto, as como una
referencia a las indicaciones ya presentadas, que se acogen total o
parcialmente, lo que se ir haciendo notar en el desarrollo del debate, puesto
que este documento y su anlisis -atendido el gran nmero de indicaciones a
considerar- constituirn para la Comisin una base adecuada de obtener un
texto final cuyas disposiciones formen un todo armnico.
ooo
INDICACIONES
A continuacin, se efecta en el orden del articulado

del proyecto, una relacin de las distintas indicaciones presentadas al texto
aprobado en general por el H. Senado, su anlisis y los acuerdos adoptados a
su respecto.
TITULO I
La indicacin N 1, de los HH. Senadores seores

Bombal, Cariola, Chadwick, Fernndez y Larran, es para reemplazar todo el
texto del proyecto por otro que consulta treinta y siete artculos permanentes,
en siete Ttulos, y cinco artculos transitorios. El Ttulo I contiene tres artculos
con las disposiciones de carcter general. Su Ttulo II, en cuatro artculos, crea
trece fondos regionales para el fomento del deporte, regula su administracin y
la asignacin de los recursos respectivos. El Ttulo III contempla las donaciones
con fines deportivos, reguladas en cinco preceptos. Su Ttulo IV se refiere al
servicio pblico, Instituto Nacional de Deportes de Chile, en seis artculos
relativos, fundamentalmente, a su estructura jurdica, atribuciones, patrimonio
y planta de personal. El Ttulo V incluye seis disposiciones respecto a los clubes
deportivos no profesionales, en materias tales como obtencin de personalidad
jurdica y su extincin, menciones mnimas de sus estatutos y otras
obligaciones de estas organizaciones deportivas. Su Ttulo VI, en siete
artculos, regula, especialmente con cargo al presupuesto de CHILEDEPORTES,
materias relativas a becas para deportistas, subsidios para el desarrollo del

deporte escolar, recursos para infraestrutura deportiva, seguros por riesgos de
accidentes con motivo de la prctica deportiva no profesional, y concesin de
recintos deportivos e instalaciones que sern de propiedad de
CHILEDEPORTES. El Ttulo VII consulta tres disposiciones varias y, por ltimo,
los artculos transitorios versan, esencialmente, sobre el personal de
CHILEDEPORTES, la condicin jurdica de quienes lo integrarn provenientes
del personal de DIGEDER o del Estadio Nacional, la acreditacin ante
CHILEDEPORTES de los actuales clubes deportivos con personalidad jurdica
vigente o en tramitacin, y la adecuacin de sus estatutos a la normativa de la
ley en proyecto.
El Honorable Senador seor Fernndez, en

conformidad a lo dispuesto en el artculo 164 del Reglamento del Senado,
solicit considerar y dividir la votacin para la indicacin N 1, por artculo o
grupo de ellos, segn el caso, a fin de considerarlos en su oportunidad.
En virtud de lo anterior, se har referencia a dichos

artculos, cuando corresponda segn el tratamiento de las dems indicaciones
presentadas al texto del proyecto.
ARTICULO 1
Establece que para los efectos de esta ley, se


Horvath, Stange y Urenda, es para sustituirlo por el siguiente:
"Artculo 1.- Es deber del Estado promover la

prctica del deporte a travs de la ejecucin de acciones y de la asignacin de
recursos presupuestarios, distribuidos con criterios regionales y de equidad que
faciliten, por este medio, el acceso de la poblacin a un mejor desarrollo fsico
y espiritual.
Los particulares podrn donar recursos exentos de

impuestos para la prctica del deporte, en conformidad a esta ley. Las
organizaciones deportivas beneficiarias de estas donaciones debern gozar de
personalidad jurdica y someterse, respecto de la aplicacin de donaciones a
fines deportivos, a la fiscalizacin de los organismos del Estado que sean

competentes.".
Cabe consignar que la indicacin N 1, artculo 1,

consulta el mismo texto de la indicacin nmero 2.
La indicacin N 3, del H. Senador seor Ros, es

para reemplazarlo por el que sigue:
"Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende

por deporte aquella actividad fsica, ejercida como juego o competicin, cuya
prctica supone entrenamientos y sujecin a normas.".
El Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo)

opin que esta norma es limitativa, pues se ha circunscrito slo al deporte
como actividad fsica, dejando de lado prcticamente todo el mbito recreativo.
El Honorable Senador seor Lagos concord con este

parecer, porque al excluir actividades deportivas que no requieren slo de
actividad fsica se est restringiendo el acceso a la gente de la tercera edad u
otras personas con dificultades que necesitan de actividades de recreacin.
El Honorable Senador seor Pizarro, con el objeto de

superar la situacin planteada, propuso sustituir la palabra "fsica" de la
expresin "aquella prctica de las formas de actividad fsica", por "deportiva o
recreacional".
El Honorable Senador seor Fernndez como una

observacin general respecto al artculo 1, reflexion acerca de la necesidad
de entrar a definir el deporte, porque toda enunciacin es limitativa en alguna
medida.
El Director General de la DIGEDER manifest que era

apropiado establecer delimitaciones en el artculo 1, porque su contenido
redunda en el mbito de accin del servicio pblico. En la actualidad, la
DIGEDER al no tener una definicin que limite su rea, ha debido aceptar la
promocin de cursos de carcter no deportivo, utilizando dineros destinados al
deporte.
El Honorable Senador seor Pizarro agreg que para

los efectos de la institucionalidad pblica es necesario contar con una marco
definitorio, porque si no cualquier organizacin podra exigir recursos para una
actividad que realmente no constituye deporte. El texto con las expresiones
que Su Seora propone agregar, configura prcticamente el mbito de accin
de la entidad, y tiene la flexibilidad necesaria para incluir otras actividades que
pueden tener connotacin social o educativa y formacin de valores, y tambin
acciones de entretencin para evitar el mal uso del tiempo libre por los jvenes
de sectores poblacionales.
Coincidente con lo expresado en el debate,

posteriormente el Ejecutivo present la indicacin N 3a, para sustituir la
frase "las formas de actividad fsica que utiliza" por "formas de actividad fsica
o recreacional que utilizan".

miembros presentes, HH. Senadores seores Fernndez, Lagos y
Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 3a, y rechaz la
indicacin N 3.
Se deja constancia que las indicaciones Ns 1

(artculo 1) y 2 sern consideradas al tratar una proposicin del Ejecutivo
para el artculo 2 del proyecto.
ARTICULO 2
Determina las obligaciones del Estado en relacin a

las prcticas deportivas y respecto a incentivar la creacin de clubes y dems
organizaciones deportivas
Las indicaciones N 4, del H. Senador seor Bitar,

y N 5, del H. Senador seor Muoz Barra, son para refundir este artculo 2 y
los artculos 3 y 5 del proyecto, por el siguiente:
"Artculo 2.- El Estado reconoce el derecho a la

prctica del deporte y la recreacin, para lo cual toda persona puede participar
y organizar en clubes deportivos u otro tipo de organizaciones comunitarias
con ese fin. Sin perjuicio de lo anterior, el Estado reconoce, adems, su deber
de fomentar y crear facilidades y oportunidades para la prctica del deporte y
la recreacin en todas las regiones del pas, y muy especialmente en los
sectores de la poblacin de menores recursos.".
Cabe consignar que los artculos 3 y 5 de la

iniciativa en examen, en lo esencial, se refieren a que la prctica del deporte y
la poltica nacional de deportes se rigen por las disposiciones de la ley en
proyecto, y al mbito de dicha poltica y los principios que la inspiran.
La indicacin N 6, de S.E. el Presidente de la

Repblica, sustituye el artculo 2, por el siguiente:
"Artculo 2.- Es deber del Estado crear las

condiciones necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de las
actividades fsicas y deportivas, estableciendo al efecto una poltica nacional

del deporte orientada a la consecucin de tales objetivos.".

Horvath, Stange y Urenda, reemplaza dicho artculo 2, por el que sigue:
"Artculo 2.- No obstante lo dispuesto en el inciso

segundo del artculo anterior, las organizaciones deportivas gozarn de
autonoma para el cumplimiento de los fines especficos que se propongan de
acuerdo con sus estatutos.".
Se deja constancia que la indicacin N1 (artculo

2), contempla un texto igual al de la indicacin N 7.

Parra y Viera-Gallo, intercala, a continuacin de la frase "Es deber del Estado",
la expresin "y de las municipalidades".
La indicacin N 9, del H. Senador seor Ros,

sustituye la palabra "crear" por "fomentar"; suprime las palabras "fomento" y
"clubes y dems", y reemplaza la frase "especialmente los que se constituyan
por o para los nios y jvenes en edad escolar", por "que se extienda a todos
los grupos etarios de la sociedad".
La indicacin N 10, del H. Senador seor Nez,

agrega al final del artculo 2 las siguientes frases: "para adultos mayores,
discapacitados, pueblos indgenas, y, en general, para toda la poblacin.".
Los representantes del Ejecutivo propusieron agregar

a la indicacin nmero 6 un inciso segundo, donde otro deber del Estado ser
promover la prctica de las actividades fsicas y deportivas a travs de la
prestacin de servicios de fomento deportivo y de la asignacin de recursos
presupuestarios con criterios regionales y de equidad, facilitando el acceso de
la poblacin a un mejor desarrollo fsico y espiritual, recogiendo con ello
parcialmente el inciso primero del artculo 1 de la indicacin N 1, el inciso
primero de la indicacin N 2, y las indicaciones Ns. 4 y 5.
El Honorable Senador seor Pizarro destac de esta

propuesta del Ejecutivo el que recoja fundamentalmente los temas regional y
presupuestario, pero sugiri priorizar, dentro de la poblacin, a los nios y
jvenes en edad escolar, ya que la idea bullente es configurar una poltica de
masificar el deporte, especialmente en esas edades.
La Comisin estuvo conteste en agregar al sealado

inciso segundo, nuevo, la expresin "especialmente nios y jvenes en edad
escolar", a continuacin de las palabras "el acceso de la poblacin".
Posteriormente, el Ejecutivo present la indicacin

signada con el N 10a, para incorporar un inciso segundo nuevo, que
consulta la proposicin formulada anteriormente y agrega la expresin
solicitada por la Comisin, esto es, "especialmente nios y jvenes en edad
escolar.

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 10a; aprob con
modificaciones las indicaciones Ns. 1 (artculo 1), 2, 4, 5 y 6, y
rechaz las indicaciones Ns. 1 (artculo 2), 7, 8, 9 y 10.
ARTICULO 3
Prescribe que el derecho de las personas a la prctica

Las indicaciones N 11, del H. Senador seor Diez

y N 12, del H. Senador seor Ros, son para suprimirlo.

Repblica, es para reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 3.- La poltica nacional del deporte deber

ajustarse a las disposiciones de la presente ley, reconociendo el derecho de las
personas a organizar, aprender, practicar, presenciar y difundir actividades
fsicas y deportivas. Asimismo, contemplar acciones coordinadas de la
Administracin del Estado y de los grupos intermedios de la sociedad
destinadas a impulsar, facilitar, apoyar y fomentar tales actividades fsicas y
deportivas en los habitantes del territorio nacional, tanto en comunidades
urbanas cuanto rurales, como tambin a promover el desarrollo de lugares
pblicos y privados especialmente acondicionados para estos fines.
La poltica nacional del deporte deber velar por la

autonoma de las organizaciones deportivas y la libertad de asociacin,
fundada en los principios de descentralizacin y de accin subsidiaria del
Estado.".

Horvath, Stange y Urenda, es para sustituirlo por el siguiente:
"Artculo 3.- El Estado contribuir a la formacin de

deportistas de alto rendimiento, mediante becas otorgadas por concurso
pblico, en conformidad a lo dispuesto en el Ttulo VI.
Asimismo, el Estado podr destinar recursos a la

promocin del deporte en el nivel escolar bsico y medio. Los planes y
programas de estudio de dichos niveles debern considerar objetivos y
contenidos destinados a fomentar la educacin fsica y el deporte, por la
cantidad de horas efectivas semanales que determine el reglamento.".
Cabe consignar que la indicacin N 1 (artculo

3), consulta un texto igual al de la indicacin N 14.
Respecto a la indicacin del Ejecutivo, signada con el

nmero 13, el Honorable Senador seor Fernndez consult el por qu de la
distincin entre actividades fsicas y deportivas.
El Director General de la DIGEDER explic que la

actividad deportiva est sujeta a reglas y exigencias, mientras que la actividad
fsica puede consistir en caminar o realizar ejercicios voluntariamente. En
relacin a esta ltima actividad, la poltica nacional del deporte debe
preocuparse de generar las condiciones para ello, por ejemplo, el que existan
espacios adecuados.
El Jefe de Planificacin de la DIGEDER inform que

este concepto de la actividad fsica es el que la UNESCO en su ltima
Conferencia General perfeccion, reorganizndose el Comit
Intergubernamental de Educacin Fsica y Deporte de dicha entidad que acoge
las acciones de los clubes y federaciones deportivas y las que desarrollan las
personas por cuenta propia. Adems, en la Encuesta Nacional del Deporte que
realiz la DIGEDER en 1996, se constat que un 20% de las personas que
declaran practicar deporte lo hacen individualmente, esto es, por ejemplo
trotando, caminando o corriendo, por lo que cabra a los municipios disponer
lugares accesibles y apropiados.
El Honorable Senador seor Pizarro destac que la

indicacin N 13 establece las condiciones mnimas para definir una poltica
nacional del deporte.
El Director General de la DIGEDER precis que, por lo

dems, el texto es consecuente con los artculos precedentes, puesto que en el
primero se define el deporte, en el segundo se dice que la actividad deportiva
debe cumplir ciertas condiciones y para que stas se cumplan existir una
poltica nacional, la que se define en el artculo 3.

cuestion el grado de efectividad del concepto de poltica nacional del deporte,
si en el futuro la institucin rectora en esta materia no es consultada, por
ejemplo, en un reordenamiento urbano de la ciudad.
El Honorable Senador seor Lagos record haber

planteado, durante la discusin general en la Comisin, la necesidad de
introducir en la actual legislacin algunas correcciones referidas a que
cualquier construccin de poblaciones tuviere reforzada el rea deportiva y de
recreacin. Reiter tambin Su Seora otra idea discutida anteriormente en la
Comisin, sobre la utilizacin por parte de las organizaciones deportivas,
juntas de vecinos y otras entidades, de los espacios pblicos y privados
destinados al deporte, a partir de determinada hora del da.
El Director General de la DIGEDER inform que las

inquietudes de los seores Senadores en el aspecto de infraestructura
deportiva en las poblaciones y ciudades vienen incorporadas en el artculo 62
del proyecto aprobado en general. Respecto al ltimo punto planteado seal
que exista la recomendacin para que los establecimientos estatales se
coordinaran con las organizaciones comunitarias en cuanto a establecer
horarios de uso de los inmuebles. Este criterio se est ocupando para decidir la
asignacin de recursos, por ejemplo en el caso de dos gimnasios
correspondientes a establecimientos educacionales, inaugurados
recientemente, en las ciudades de Bulnes y Nacimiento, ambos en la Octava
Regin, que adems de servir a los alumnos debe permitir su uso por la
comunidad.
El Honorable Senador seor Pizarro hizo mencin de

algunas leyes despachadas por el Congreso donde se han establecido algunas
restricciones, por ejemplo, a la enajenacin de terrenos o sitios donde
funcionan recintos deportivos. El caso ms destacado es aquel que se refiere a
los ex terrenos CORA y los bienes comunes de dichos inmuebles, donde se
exige cumplir determinados requerimientos para lograr el cambio de uso o su
venta. Si se trata de reas destinadas a la actividad deportiva, qued
expresamente normada la exigencia de contar con la unanimidad de los
comuneros para ello. Precis Su Seora que sera necesario estar atento en
otros proyectos de ley, que digan relacin directa o indirectamente con sitios
reservados para el deporte, para introducir disposiciones que obligaran, por
ejemplo, a consultar al servicio pblico rector del deporte en el pas.
El Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo) en

relacin al tema de ofrecer los establecimientos deportivos a la ciudadana,
destac el caso de los conscriptos que hacen el Servicio Militar en zonas
extremas, provenientes de otras regiones, que necesitan lugares de
esparcimiento, lo que demanda una coordinacin entre el Ejrcito y la
DIGEDER u otro organismo competente.
El Honorable Senador seor Lagos hizo hincapi en

disponer el aprovechamiento de los gimnasios y canchas de los
establecimientos educacionales del pas, fuera del horario de clases, para que
puedan ser ocupados por la comunidad, especialmente los nios y jvenes en
peligro de ser atrapados por las drogas o la delincuencia, como ocurre, dijo, en
la localidad de Alto Hospicio, de la Primera Regin de Tarapac.
El Honorable Senador seor Pizarro expres que

deben buscarse frmulas administrativas, reglamentarias y otras que permitan
el uso comunitario de la infraestructura deportiva.
El Director General de la DIGEDER, en razn de las

observaciones planteadas, insinu como complementar la redaccin del artculo
3 en el aspecto analizado, concordando finalmente la Comisin y los
representantes del Ejecutivo en precisar que el concepto de promocin de
lugares pblicos y privados tiene que ser con una adecuada ocupacin de ellos.

N 13a, que complementa la que formul como nmero 13, recogiendo
adems el planteamiento efectuado por la Comisin durante el debate, relativo
a promover "una adecuada ocupacin de los lugares pblicos y privados
especialmente acondicionados para estos fines".

miembros presentes, HH. Senadores seores Fernndez, Lagos, y
Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 13a, aprob la
indicacin N 13 con modificaciones, y rechaz las indicaciones Ns. 1
(artculo 3), 11, 12 y 14.
ARTICULO 4
El inciso primero contempla, en cuatro letras, las

modalidades de deporte que debern considerar los planes y programas de los
rganos de la Administracin del Estado competentes: Formacin para el
Deporte; Deporte Recreativo; Deporte de Competicin Comunal, Regional y
Nacional, y Deporte de Alto Rendimiento y Proyeccin Internacional.
Su inciso segundo prescribe que los planes y

programas a que se refiere el inciso anterior contemplarn, entre otras
acciones, cursos de capacitacin y perfeccionamiento en educacin fsica y
deportes, para profesores y dirigentes deportivos; publicaciones tcnicas e
informativas; construccin, ampliacin, reparacin y habilitacin de recintos e
instalaciones deportivas, y asesora para constituir y desarrollar organizaciones
deportivas.
Las indicaciones N 15, de los HH. Senadores

seores Horvath, Stange y Urenda, y N 16, del H. Senador seor Ros, son
para suprimirlo.
Letra a)

es para reemplazarla por la siguiente:
"a) Educacin Fsica y Deporte Educacional;".
Letra b)

es para sustituirla por la siguiente:
"b) Recreacin Deportiva masiva comunal y

regional;".
Las indicaciones N 19, del H. Senador seor

Lagos, y N 20, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), son para
reemplazarla por la siguiente:
"b) Deporte para todos, y".
Letras c) y d)

sustituirlas por la siguiente:
"c) Deporte competitivo y de Alto Rendimiento.".

Parra y Viera-Gallo, suprime en la letra c) la palabra "Comunal".

es para suprimir en la letra d) la expresin "y Proyeccin Internacional".
Los representantes del Ejecutivo propusieron

reemplazar el encabezamiento de este artculo, por el siguiente:
"Artculo 4.- La poltica nacional del deporte

considerar planes y programas para las siguientes modalidades de deporte:".
Analizada esta proposicin, la Comisin y los

representantes del Ejecutivo estuvieron contestes en ella, pero eliminando las
palabras "de deporte", por innecesarias.
La propuesta del Ejecutivo tambin considera dejar

en los mismos trminos las letras a), b), c) y d) que sealan las modalidades
deportivas.
Respecto a la letra c), el Honorable Senador seor

Zaldvar (don Adolfo) fue del parecer de agregar la competicin internacional,
pero el Jefe de Planificacin de la DIGEDER indic que las formas de
preparacin y prctica deportivas en nuestro pas permiten a un deportista
alcanzar hasta la competencia a nivel nacional, ya que las exigencias
internacionales son enormes, en cuanto a horas de entrenamiento. Por ello no
se incluy la competicin internacional en esta letra, porque es un aspecto
distinto de la accin subsidiaria del Estado.
En todo caso, el Director General de la DIGEDER

reconoci que existen competencias internacionales que no son de alto
rendimiento, como en las que participan estudiantes, entidades de
trabajadores y las Fuerzas Armadas.
La Comisin luego de intercambiar opiniones con los

representantes del Ejecutivo decidi dejar en la letra c) la expresin "Deporte
de Competicin", descartando las palabras Comunal, Regional y Nacional, en el
entendido que estos niveles de competencia quedan comprendidos junto al
internacional que no constituya alto rendimiento.
En correspondencia con el anlisis precedente, el

Ejecutivo present posteriormente la indicacin N 16a, para reemplazar el
texto del encabezamiento del inciso primero por otro que dir "La poltica
nacional del deporte considerar planes y programas para las siguientes
modalidades.", y la indicacin N 23a, para eliminar en su letra c) la expresin
"Comunal, Regional y Nacional".
Vuestra Comisin, por la unanimidad de sus

Zaldvar (don Adolfo) adopt los siguientes acuerdos respecto al inciso
primero:
- Aprob las indicaciones Ns. 16a y 23a, y la

indicacin N 23 con modificaciones.
- Rechaz las indicaciones Ns. 15, 16, 17, 18,

19, 20, 21, 22 y 24.
Inciso segundo

Repblica, es para reemplazarlo por el que sigue:

anterior contemplarn, entre otras acciones, servicios de difusin de cultura
del deporte; de orientacin tcnica y metodolgica para programas de
actividades y competiciones deportivas; de asesora para creacin y desarrollo
de organizaciones deportivas; de gestin de recintos e instalaciones
deportivas; de asesora en arquitectura deportiva; de becas y cupos de
participacin en actividades y competiciones; de inversiones para la adquisicin
de terrenos, y construccin, ampliacin y mejoramiento de recintos
deportivos.".
La indicacin N 26, del H. Senador seor Pizarro,

intercala, en el inciso segundo, despus de "acciones,", la frase "la formacin
de profesionales y tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el
deporte,".
La indicacin N 27, del H. Senador seor Bitar,

intercala, en el inciso segundo, a continuacin de la palabra "profesores", la
expresin "educadores de prvulos,", precedida de coma (,).

agrega en el inciso segundo, la siguiente oracin final: "Sin perjuicio de lo
anterior, se considerarn otros planes y programas que se consideren
pertinentes en el marco de la Poltica Nacional de Deportes, destinados a los
menores sujetos a medidas de proteccin en instituciones pblicas o privadas,
a las personas privadas de libertad en recintos penitenciarios y a las personas
con discapacidad.".

estuvieron contestes en reemplazar el inciso segundo, por el texto de la
indicacin N 25, agregando la proposicin de la indicacin N 26.

miembros, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro
y Zaldvar (don Adolfo), aprob como inciso segundo el texto de las
indicaciones Ns 25 y 26, y rechaz las indicaciones Ns. 27 y 28.
ooo

Parra y Viera-Gallo, agrega en el artculo 4 el siguiente inciso tercero, nuevo:
"Corresponder a las municipalidades en su

respectivo mbito territorial promover u organizar las actividades referidas en
el inciso primero y, en particular, el desarrollo de competencias comunales y la
adecuada participacin y representacin de la comuna en las competencias
regionales o nacionales.".
- Fue rechazada, unnimemente, con los votos

de los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro y
Zaldvar (don Adolfo).
ooo
ARTICULO 5
(Suprimido)
Prescribe que la poltica nacional de deportes deber

los privados.
Las indicaciones N 30, de S.E. el Presidente de la

Repblica, y N 31, de los HH. Senadores seores Horvath, Stange y Urenda,
son para suprimirlo.

para reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 5.- El reconocimiento a la libertad de

asociacin, las normas constitucionales de administracin descentralizada y la
participacin privada constituyen fundamentos esenciales en el proceso de
fomento, planes y polticas deportivas.".

sustituye la frase "y de participacin prioritaria de los privados" por ",
regionalizacin y participacin de la poblacin".
Los representantes del Ejecutivo propusieron suprimir

el artculo 5, por estar contenidas sus ideas en el nuevo texto del artculo 3.

unanimidad de sus miembros, HH. Senadores seores Canessa,
Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar, aprob las indicaciones Ns. 30 y
31, y rechaz las indicaciones Ns. 32 y 33.
ARTICULOS 6, 7 y 8
(Pasan a ser artculo 5)
El artculo 6 prescribe que por formacin para el

deporte se entiende los procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de
educadores especializados o vinculados a la actividad fsica, cuyo objeto es el
desarrollo de esta actividad para nios, jvenes y adultos; as como el
deportivas y de sus fundamentos ticos y reglamentarios.

Horvath, Stange y Urenda, es para suprimirlo.

reemplaza la frase "formacin para el deporte" por "educacin fsica y deporte
educacional".

sustituye la frase "educadores especializados" por "profesores de educacin
fsica y otros educadores especializados".
El artculo 7 establece que los planes y programas

de estudio de la Educacin General Bsica y de la Educacin Media debern
considerar objetivos y contenidos destinados a la educacin fsica y al deporte,
por la cantidad de horas efectivas semanales que determine el reglamento.

para suprimirlo.

Repblica, reemplaza las palabras "educacin fsica y al" por "formacin para
el".
La indicacin N 39, del H. Senador seor Dez,

agrega al final de la norma la expresin "a lo menos".

Repblica, agrega el siguiente inciso nuevo:
"La formacin para el deporte se considerar como

actividad programtica complementaria de las clases de educacin fsica.".

adiciona el siguiente inciso nuevo:
"En ningn caso stas sern inferiores a 5 horas

semanales.".

Parra y Viera-Gallo, agrega el siguiente inciso nuevo:
"El Ministerio de Educacin podr otorgar o reconocer

la calidad de colegios deportivos a aqullos en que la actividad fsica y la
formacin para el deporte tenga la importancia, continuidad, y que satisfagan
las dems exigencias que fije mediante reglamento el Presidente de la
Repblica. Dichos colegios debern compatibilizar el cumplimiento de los
objetivos fundamentales y contenidos mnimos de la educacin bsica y media
con una formacin deportiva de excelencia y continuada a travs de todos los
niveles de enseanza que ellos imparten.".

incorpora el siguiente inciso, nuevo:
"Los correspondientes educadores debern contar con

un ttulo profesional, o en su defecto, tcnico de nivel superior, reconocido por
el Estado, que acredite su especializacin en el deporte o deportes de cuya
enseanza se trata. Slo a falta de postulantes que cumplan estos requisitos
podr designarse en los cargos respectivos a personas con ttulos distintos a
los sealados, privilegiando en todo caso de aqullas que tengan vinculacin
con la educacin fsica y el deporte.".
El artculo 8 prescribe que el Ministerio de

Educacin establecer un Sistema Nacional de Medicin de la Aptitud Fsica y
Deportiva para ser aplicado en la Educacin General Bsica, debiendo consultar
previamente a CHILEDEPORTES.

para suprimirlo.
La indicacin N 46, del H. Senador seor Bitar, es

"Artculo 8.- El Ministerio de Educacin, actuando

coordinadamente con CHILEDEPORTES, establecer un Sistema Nacional de
Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva para ser aplicado en la Educacin
General Bsica y Media.".

Lagos, y N 48, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), intercalan,
despus de la expresin "Educacin General Bsica", la siguiente: "y en la

Enseanza Media".

es para incorporar a la Educacin Media y Superior en el sistema de medicin
que la norma propone.
El Ejecutivo propuso refundir los artculos 6, 7 y 8

aprobados en general por el Senado, en un nuevo artculo 5, recogiendo
aspectos de las indicaciones signadas con los nmeros 38, 40, 43, 46 y 55.
Su inciso primero sera el actual artculo 6 y su

inciso final el actual inciso segundo del artculo 9. Los incisos segundo y
tercero tendran el siguiente texto:
"Los planes y programas de estudios de la Educacin

General Bsica y de la Educacin Media debern considerar objetivos y
contenidos destinados a la formacin para el deporte, por la cantidad de horas
efectivas semanales que determine el reglamento respectivo. Corresponder al
Instituto Nacional de Deportes proponer tales objetivos y contenidos al
Ministerio de Educacin. La formacin para el deporte y la actividad deportiva
se considerarn como actividades programticas complementarias de las clases
de educacin fsica. Los correspondientes educadores debern contar con un
ttulo profesional o tcnico de nivel superior reconocido por el Estado, que
acredite su especializacin en deporte.
El Ministerio de Educacin establecer un Sistema

Nacional de Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva para ser aplicado al
finalizar la Educacin Bsica, consultando previamente al Instituto Nacional de
Deportes.".
Cabe considerar aqu la indicacin N55, del H.

Senador seor Zaldvar (don Andrs), que propone consultar el inciso segundo
del artculo 9 como inciso segundo del artculo 8, esto es, la misma norma
que la proposicin del Ejecutivo incluye como inciso final en el texto refundido.
El Honorable Senador seor Fernndez medit sobre

la exigencia de un ttulo profesional o tcnico de nivel superior con
especializacin en deporte, porque limitara la formacin para el deporte en
algunas localidades apartadas.
El Director General de la DIGEDER justific requerir

la especializacin, ya que en el pas prcticamente no existen titulados en
deporte y los profesores de educacin fsica, en un gran porcentaje, son
profesores generales de educacin bsica. En todo caso, entendi la idea del
Honorable Senador seor Fernndez, puesto que al no haber profesores
especialistas en deporte se creara un problema, por lo que habra que

considerar en la norma esa situacin.
El Honorable Senador seor Pizarro recomend

adicionar el ltimo prrafo de la indicacin 43, de su autora, que considera la
falta de expertos en deporte.
El Jefe de Planificacin de la DIGEDER explic que

actualmente en la educacin bsica ejercen la asignatura de educacin fsica
profesores generalistas bsicos, que no han tenido preparacin en el mbito
del deporte, existiendo un solo Instituto de formacin profesional que forma
profesores de educacin fsica para la educacin bsica. La propuesta es
privilegiar la formacin de educadores con especialidad en deporte y, ms an,
que en la educacin bsica los profesores de deporte tuvieran dedicacin
exclusiva. En Chile hay 70.000 profesores bsicos, de los cuales se requeriran
solamente 5.000 educadores deportivos, ya que en una escuela el profesor de
deporte le hara clases de este rubro a todos los cursos, aparte de la
preparacin impartida en educacin fsica.
El Honorable Senador seor Fernndez consult si los

actuales profesores de educacin bsica deberan, consecuentemente,
perfeccionarse en deporte, y si hay personas que estudien slo deporte.
El representante del Ejecutivo seal que, de

aprobarse la norma propuesta, el Ministerio de Educacin, a travs del Centro
de Perfeccionamiento, tendra que crear cursos de especializacin, que en
estos momentos no existen. Agreg que la carrera de Educacin Fsica,
impartida por universidades e institutos de educacin superior, en razn del
sistema educacional vigente la considera de formacin general, esto es,
aprender a desarrollar el cuerpo, pero no con el propsito especfico del
deporte. Adems, los profesores de Educacin Fsica estn habilitados por su
formacin para desempearse en la Educacin Media en el mbito deportivo,
donde ya no hay mucho que hacer con los alumnos interesados en el deporte.
En consecuencia, es esencial contar en la enseanza bsica con profesores
habilitados en deporte y, el actual profesor de educacin fsica, debera
especializarse para impartir clases deportivas en el nivel de educacin bsica.
El Honorable Senador seor Fernndez quiso dejar en

claro que, en todo caso, los actuales profesores de educacin fsica no se
veran afectados, en el futuro, por la competencia que representaran los
especialistas en deporte.
El Jefe de Planificacin de la DIGEDER inform de la

creacin de una Comisin Acadmica Nacional de Educacin Fsica, constituida
por las catorce escuelas formadoras de profesores en esta categora, donde se
est analizando cmo diversificar la enseanza que debern impartir estos

educadores, habilitndola para el deporte.

consult cuntos y cul sera la situacin de los profesores de educacin bsica
en relacin a la especializacin en deporte.
El Director General de la DIGEDER manifest que

tericamente debera alcanzar a los 70.000 profesores de todo el pas, pero de
acuerdo a lo propuesto en la iniciativa legal, cada colegio podra tener un
profesor de educacin fsica y deporte que atienda a todos los cursos en el
rea deportiva.
Ante otra inquietud del Honorable Senador seor

Fernndez sobre a qu reglamento se estara entregando la determinacin de
las horas dedicadas a la formacin del deporte, la Comisin concord con los
representantes del Ejecutivo en precisar una referencia a la normativa
pertinente de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza.
En cuanto al contenido del inciso tercero del nuevo

artculo 5, el Honorable Senador seor Fernndez manifest dudas sobre la
frase "a propuesta del Instituto Nacional de Deportes", porque podra crear
conflicto con el Ministerio de Educacin, entendindose que limita sus
facultades.
En atencin a lo anterior, la Comisin

estuvo conteste en dejar como inciso tercero el texto del artculo 8 aprobado
en general, agregando que la medicin ser aplicada al finalizar la Educacin
Bsica, eliminando tambin el calificativo "General" incorporado en su
denominacin.
Posteriormente, el Ejecutivo present

una nueva indicacin, signada con el N 34a para reemplazar el artculo
6 por el siguiente:
"Artculo 6.- Se entiende por formacin

para el deporte los procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de
profesionales o tcnicos especializados o vinculados a la actividad fsica, cuyo
objeto es el desarrollo de esta actividad para nios, jvenes y adultos; as
como el conocimiento de las destrezas y habilidades propias de las
especialidades deportivas y de sus fundamentos ticos y reglamentarios.
Los planes y programas de estudios de la Educacin

General Bsica y de la Educacin Media debern considerar los objetivos y
contenidos destinados a la formacin para el deporte, por la cantidad de horas
efectivas semanales determinadas en el marco curricular de los Objetivos
Fundamentales y Contenidos Mnimos para la Educacin Bsica y Media, de los
decretos supremos de Educacin N 40, de 1996, N 240, de 1999 y N 220,
de 1998, respectivamente.
A falta de los profesionales o tcnicos especializados,

sealados en el inciso primero de este artculo, podrn desempear las
actividades fsicas o deportivas las personas que practiquen algunas de dichas
actividades.
Las instituciones de Educacin Superior

fomentarn y facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos.".
La Comisin tuvo presente que la

indicacin N 34a, refunde los textos de los artculos 6 y 7 y contempla como
inciso final lo que es actualmente el inciso segundo del artculo 9,
introduciendo adems perfeccionamientos al texto propuesto originalmente en
una sesin anterior. No obstante, no incorpora el texto del artculo 8 como se
planteo durante el debate, materia que la Comisin estima pertinente incluir,
como inciso cuarto en el texto propuesto en la indicacin N 34a, suprimiendo
en todo caso el vocablo "General", reemplazando la preposicin "en" por la
expresin "al finalizar", para precisar la poca en la cual se har la medicin a
que la norma se refiere, y sustituyendo la expresin "CHILEDEPORTES por "al
Instituto Nacional de Deportes de Chile".
En virtud de todo lo expuesto,

vuestra Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Senadores seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo), adopt
los siguientes acuerdos:
- Aprob la indicacin N 34a con las

modificaciones reseadas, como el nuevo texto refundido de los
artculos 6, 7 y 8.
- Rechaz las indicaciones Ns. 34,

35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 44 y 45, y aprob con modificaciones las
indicaciones Ns. 43 y 55.
- Declar inadmisibles las

indicaciones Ns. 42, 46, 47, 48 y 49, por recaer en materias de
iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
ARTICULO 9
(Suprimido)
El inciso primero determina que existir un Programa

Nacional de Mejoramiento de la Formacin para el Deporte para nios, jvenes
y adultos, el que contemplar concursos de proyectos a nivel comunal, regional
y nacional. Su inciso segundo prescribe que las Instituciones de Educacin
Superior fomentarn y facilitarn la prctica del deporte por parte de sus
alumnos.

para suprimirlo.

agrega en el inciso primero la siguiente oracin: "Dichos proyectos sern
adjudicados por una comisin conjunta del Ministerio de Educacin y del
Instituto Nacional de Deportes, en la forma que lo determine el respectivo
reglamento.".

seor Lagos, y N 54 del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), intercalan el
siguiente inciso segundo, nuevo:
"El Diseo del Programa a que se refiere este artculo

y la formulacin de los criterios de seleccin de los proyectos a nivel comunal,
regional o nacional, se realizar conforme a las pautas tcnicas que
determinen las federaciones nacionales deportivas o el Comit Olmpico de
Chile cuando comprenda la enseanza de los principios y conocimientos
relativos al Movimiento Olmpico.".
La indicacin N 55, del H. Senador seor Zaldvar

(don Andrs), es para consultar, el inciso segundo, como inciso segundo del
artculo 8 (considerada y aprobada al tratar el artculo 5, nuevo).

reemplaza el inciso segundo por el siguiente:
"Las instituciones de educacin superior debern fijar

polticas excepcionales de ingreso para deportistas destacados, mediante el
sistema de ingreso especial por cupos y becas deportivas, y programas

especiales de formacin y fomento.".
La indicacin N 57, del H. Senador seor Muoz

Barra, sustituye el inciso segundo por el siguiente:
"Las instituciones de educacin superior debern fijar

polticas excepcionales de ingreso para deportistas destacados, de acuerdo a
las disposiciones que establezca la ley especial respectiva.".

intercala en el inciso segundo, despus del trmino "Instituciones", la frase "de
educacin general bsica, educacin media y".

agrega al final del inciso segundo las siguientes frases: "y debern proponer, a
travs del Consejo de Rectores, un plan de desarrollo del deporte de alto
rendimiento universitario, el cual contemplar sistemas de ingreso, becas y
condiciones acadmicas especiales para los deportistas de alto rendimiento.".

agrega el siguiente inciso nuevo:
"Las instituciones mencionadas en el inciso anterior

debern incluir en sus mallas curriculares actividades fsico-recreativas para
todos sus alumnos, por lo menos durante cuatro semestres.".
El Director General de la DIGEDER coincidi con las

indicaciones signadas con los nmeros 50 y 51, en cuanto a suprimir este
artculo por ser simplemente programtico.

y Zaldvar (don Adolfo), adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob las indicaciones Ns. 50 y 51 y rechaz

las indicaciones Ns. 53, 54, 56, 57, 58, 59 y 60.
- Declar inadmisible la indicacin N 52, en

virtud de lo dispuesto en el artculo 62, inciso cuarto, N2, de la
Constitucin Poltica.
ARTICULO 10
Contempla lo que se entiende por deporte recreativo.



Lagos, y N 63, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), sustituyen la
expresin "deporte recreativo" por "deporte para todos".

reemplaza los trminos "deporte recreativo" por "recreacin deportiva".
Los representantes del Ejecutivo y la Comisin

estuvieron contestes en mantener el texto aprobado en general, sin
modificaciones.

miembros, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos Pizarro
y Zaldvar (don Adolfo), rechaz las indicaciones Ns. 61, 62, 63 y 64.
ARTICULO 11
(Suprimido)
El inciso primero establece que los rganos de la

Administracin del Estado y entes privados que conforman el Sistema Nacional
del Deporte desarrollarn programas, tanto a nivel comunal, regional y
nacional, de actividades fsicas y deportivas que permitan a la poblacin
practicar deporte recreativo adecuado a las particulares condiciones de cada
cual. Estos programas se destinarn preferentemente a los jvenes, adultos y
adultos mayores, as como a personas con discapacidad.
Su inciso segundo estatuye que, asimismo, se

debern contemplar planes de perfeccionamiento y capacitacin de
entrenadores, rbitros y jueces, monitores y animadores deportivos, tanto
para el deporte recreativo como para el deporte de competicin comunal,
regional y nacional.

para suprimirlo.

Lagos, y N 68, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), suprimen en el
inciso primero la conjuncin "y" que sigue a la palabra "Estado", e intercalan
en su lugar los trminos "en conjunto con los".

sustituye en el inciso primero la frase "as como a personas con discapacidad",
por las siguientes: "a las mujeres dueas de casa, a las personas con
discapacidad, a las personas privadas de libertad en recintos penitenciarios, y
la poblacin menor de edad considerada en situacin de riesgo social que estn
bajo cuidado o proteccin de organismos dependientes del Ministerio de
Justicia o de instituciones privadas de beneficencia.".

agrega al final del inciso primero las siguientes frases: "de la mujer, la familia,
los trabajadores y los reclusos en crceles y centros de detencin, en su
caso.".
La indicacin N 71, del H. Senador seor Horvath,

intercala, a continuacin del inciso primero, los siguientes incisos, nuevos:
"El Sistema Nacional del Deporte considerar en su

poltica nacional, de un modo regionalizado, las especiales caractersticas del
territorio nacional para el especial fomento de prcticas deportivas de montaa
y en el mar.
Se deber considerar equilibrar el fomento a las

actividades deportivas de competicin y de recreacin.".

intercala en el inciso segundo, despus de los trminos "planes de", la
expresin "formacin,".
Las indicaciones N 73, de S.E. el Presidente de la

Repblica, N 74, de los HH. Senadores seores Cordero, Lagos, Moreno y
Zaldvar (don Adolfo), N75, del H. Senador seor Lagos, y N 76 del H.
Senador seor Zaldvar (don Andrs), intercalan en el inciso segundo, despus
de las palabras "capacitacin de", la expresin "dirigentes,".

intercala en el inciso segundo, a continuacin de la expresin "animadores
deportivos,", la frase "los dirigentes deportivos y los profesores de educacin
fsica,".

sustituye en el inciso segundo, la expresin "deporte recreativo" por
"recreacin deportiva".
El Ejecutivo propuso, al igual que las indicaciones

nmeros 65 y 66, suprimir este artculo, pero consultar su inciso segundo en
otra disposicin, como se precisar en su oportunidad al tratar el artculo 15,

recogiendo con ello planteamientos de las indicaciones Ns 72 a 76.

y Zaldvar (don Adolfo) aprob las indicaciones Ns. 65 y 66 para
suprimir el artculo 11 y, consecuentemente, rechaz las indicaciones
Ns. 67, 68, 69, 70, 71, 77 y 78.
ARTICULO 12
(Suprimido)
Establece que con el fin de mejorar y aumentar la

cuales se financiarn con recursos del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte.

para suprimirlo.

reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 12.- Con el fin de mejorar y aumentar la

cuales se financiarn en las condiciones establecidas en el Ttulo V de esta ley,
y en la forma que determine el reglamento, el que en todo caso contemplar la
aprobacin del Consejo Consultivo Regional respectivo.".

sustituye la expresin "e implementos deportivos" por "y equipamiento
deportivo".
El Ejecutivo propuso, al igual que las indicaciones

signadas con los nmeros 79 y 80, suprimir este artculo, puesto que esta
materia es tratada en el Ttulo correspondiente.
- La Comisin, unnimemente, con los votos de

los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro y
Zldivar (don Adolfo) aprob las indicaciones Ns. 79 y 80, y rechaz
las indicaciones Ns. 81, 82 y 83.
ARTICULO 13
El inciso primero establece que por deporte de

competicin se entiende las prcticas sistemticas de especialidades
deportivas, sujetas a normas y calendarios de eventos, y con exigencias de
entrenamiento regular. Su inciso segundo agrega que el deporte de
competicin se organizar y realizar a nivel comunal, regional y nacional.


intercala en el inciso primero, la siguiente frase final: "en instituciones
deportivas especficas".

suprime el inciso segundo.

agrega en el inciso segundo, la siguiente oracin: "El deporte escolar y la
organizacin de sus actividades deben estar bajo la responsabilidad del
Ministerio de Educacin y los estamentos correspondientes, en este caso,
educacin extraescolar.".
El Ejecutivo present la indicacin N 86a, para

reemplazar el inciso segundo por el siguiente:
"El deporte de competicin podr desarrollarse a nivel

comunal, regional, nacional e internacional.".
La Comisin estuvo conteste con esta indicacin,

pues al agregar el trmino "internacional" se recogen los planteamientos que
efectu con ocasin del anlisis del artculo 4, inciso primero, letra c).

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 86a, rechaz las
indicaciones Ns. 84, 85 y 86, y declar inadmisible la indicacin N
87.
ARTICULO 14
Atendido que se propondr incorporar en el artculo

14 el texto del artculo 15, con algunas enmiendas, se describen ambas
disposiciones con sus respectivas indicaciones para analizarlas en conjunto.
El artculo 14, inciso primero prescribe que por

deporte de alto rendimiento y de proyeccin internacional se entiende las
prcticas sistemticas de especialidades deportivas de altas exigencias. Su
inciso segundo establece que se considerarn deportistas de alto rendimiento

para suprimirlo.

es para reemplazarlo por el siguiente:

rendimiento las prcticas sistemticas de especialidades deportivas de altas
exigencias que pertenecen al deporte federado afiliado al Comit Olmpico de
Chile o a federaciones deportivas internacionales de carcter especfico.".

sustituye el inciso segundo del artculo 14, por el siguiente:
"Se consideran deportistas de alto rendimiento

aqullos que demuestran su alto rendimiento en competencias oficiales
nacionales o internacionales, o que integren las selecciones de cada federacin,
o hayan sido detectados por CHILEDEPORTES en conformidad a lo expuesto en
el artculo siguiente.".
El artculo 15, inciso primero, prescribe que

CHILEDEPORTES desarrollar el Programa Nacional de Deporte de Alto
Rendimiento, destinado a elevar el nivel y la proyeccin internacional del
deporte y de los deportistas nacionales.
Su inciso segundo agrega que dicho Programa

contemplar, entre otros, los siguientes planes nacionales:

deportivos;


El inciso tercero establece que, asimismo,

CHILEDEPORTES participar en la constitucin, administracin y desarrollo de
Corporaciones para el Alto Rendimiento Deportivo, de conformidad con lo
establecido en el artculo 21 de la ley en proyecto.

para suprimirlo.

es para reemplazarlo por otro que establece que el Plan Nacional del Deporte
de Alto Rendimiento, CHILEDEPORTES lo deber desarrollar en colaboracin
con las federaciones deportivas nacionales y el Comit Olmpico de Chile. Dicho
Plan contemplar, entre otros, como Programas Nacionales los que seala el
inciso segundo propuesto en la indicacin. Agrega la norma propuesta en un
inciso tercero que, asimismo, el Instituto Nacional de Deportes regular y
supervigilar a las Corporaciones para el Alto Rendimiento Deportivo que se
creen de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la presente ley.
Las indicaciones N 95, del H Senador seor

Lagos, y N 96, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), sustituyen el
inciso primero del artculo 15 por otro que establece que el aludido Programa
lo desarrollarn conjuntamente CHILEDEPORTES, el Comit Olmpico de Chile y
las federaciones nacionales deportivas afiliadas a ste.

Repblica, intercala en el inciso primero del artculo 15, despus de la palabra
"desarrollar", la frase "en conjunto con las federaciones deportivas
nacionales,", precedida de una coma (,).

Repblica, reemplaza en el encabezamiento del inciso segundo del artculo 15,
la palabra "otros" por "otras", y la frase "los siguientes planes nacionales" por
"las siguientes acciones".
Letra a)
La indicacin N 99, del H. Senador seor Dez, es

para sustituirla por la siguiente:
"a) De deteccin, seleccin y desarrollo de talentos

deportivos a travs de las asociaciones y clubes deportivos;".
Letra b)

para reemplazarla por la siguiente:
"b) De formacin y seleccin de tcnicos,

ciencia del deporte a travs de las Confederaciones y Federaciones Deportivas
y las Direcciones Regionales de Deportes;".
Letra c)

agrega la siguiente frase final: "a niveles nacional y regional".

sustituye el inciso tercero del artculo 15, por el siguiente:
"Asimismo, CHILEDEPORTES participar en la

Rendimiento Deportivo, o podr integrarse a las ya formadas, de conformidad
a lo establecido en el artculo 21 de esta ley. Se entender que pertenecen a
este tipo de Corporaciones, las creadas con el objeto de formar, capacitar o
especializar a entrenadores de los distintos deportes.".

Lagos, y N 104, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), reemplazan en
el inciso tercero del artculo 15, la palabra "Asimismo" por "En iguales
condiciones".
El Ejecutivo propuso mantener el texto del artculo 14

aprobado en general, incorporndole como incisos nuevos el texto del artculo
15, con modificaciones derivadas de las indicaciones nmeros 97, 98 y 102.
El Honorable Senador seor Fernndez pregunt

respecto al inciso segundo del artculo 14, si era requisito indispensable para
ser considerado deportista de alto rendimiento el integrar las selecciones
nacionales de cada federacin, porque poda ocurrir que un deportista teniendo
dicha categora no alcanzara a formar parte de una seleccin, por ejemplo, por
existir muchos con alto rendimiento.
El Honorable Senador seor Pizarro manifest que el

alto rendimiento es por esencia de alta competitividad, de manera que deben
ser elegidos los mejores.
El Director General de la DIGEDER seal entender el

razonamiento del Honorable Senador seor Fernndez, en cuanto a que la
norma estara denegando la calidad de deportista de alto rendimiento si no
integrara una seleccin nacional, admitiendo la conveniencia de una
modificacin al inciso segundo. En todo caso, agreg, tambin se deben
cumplir determinadas exigencias tcnicas establecidas conjuntamente por las
federaciones y CHILEDEPORTES.

destac la esencia de ser deportista de alto rendimiento como un incentivo
personal y, adems, el convertirse en un gua o lder para el pas. Por lo tanto,
se efecta en l una inversin de importancia.
El Jefe de la Divisin Jurdica del Ministerio del

Interior indic que de la lectura del inciso en discusin, podra inferirse que
CHILEDEPORTES estara privilegiando el tema del alto rendimiento consolidado
y ms an como seleccionado nacional, siendo ignorada la etapa previa, esto
es, el ncleo proveedor de deportistas de alto rendimiento, lo que es
incongruente con los incisos siguientes, provenientes del artculo 15, donde
existe un plan de deteccin de talentos.
En virtud de lo anterior, sugiri modificar el inciso

segundo del artculo 14 para establecer que se considerarn deportistas de alto
rendimiento, aquellos que cumplan con las exigencias tcnicas que las
federaciones establezcan en conjunto con CHILEDEPORTES, y especialmente,
los que integren las selecciones nacionales. Explic que as se privilegia a
aquellos que reuniendo las exigencias tcnicas forman parte de las selecciones
nacionales, sin que ello constituya un requisito esencial.
El asesor del Ministerio del Interior acot que lo

anteriormente propuesto es razonable, donde lo principal es el cumplimiento
de las exigencias tcnicas, pero no es esencial la llegada del deportista a la
seleccin nacional.
La Comisin continu el anlisis considerando las

normas del artculo 15.
En su inciso primero, la Comisin estuvo conteste con

la indicacin N 97, y en eliminar, adems, a proposicin del Honorable
Senador seor Fernndez, la expresin relativa a los deportistas nacionales,
por estimarla innecesaria ya que no puede haber deporte nacional sin
deportistas.
Respecto a la letra b) del inciso segundo del artculo

15, el Honorable Senador seor Fernndez dijo no estar cierto de la existencia
de una ciencia del deporte.

dicho nombre corresponda a variadas disciplinas relacionadas entre s, como la
medicina deportiva, la arquitectura deportiva, el periodismo deportivo y otras,
usndose frecuentemente en el mbito deportivo mundial.
El Jefe de Planificacin de la DIGEDER agreg que los

conceptos que giran en torno al deporte han tenido una evolucin en todo el
orbe. La tendencia es comprender al deporte, en su esencia, como una ciencia,
y esa es la idea contenida en la letra b).
Seguidamente, hubo consenso en que en el inciso

final de la norma en anlisis (inciso final del artculo 15), se agregara una
frase final, recogiendo un concepto contenido en la indicacin nmero 102,
esto es, que CHILEDEPORTES podr integrarse a las Corporaciones para el Alto
Rendimiento ya formadas.
En conformidad al debate, el Ejecutivo present

posteriormente dos indicaciones al artculo 14, signada con los Ns. 91a y
91b, para modificarlo en la forma siguiente:
a) Sustituir el inciso segundo, por el siguiente:
"Se considerarn deportistas de alto rendimiento

aquellos que cumplan con las exigencias tcnicas establecidas por el Instituto
Nacional de Deportes de Chile, en conjunto con la federacin respectiva y,
especialmente, quienes, adems, integren las selecciones nacionales de cada
federacin.".
b) Incorporar los siguientes incisos tercero, cuarto y

quinto, nuevos:
" El Instituto Nacional de Deportes de Chile, en

conjunto con las federaciones deportivas nacionales, desarrollar el Programa
Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, destinado a elevar el nivel y la
proyeccin internacional del deporte nacional.
Dicho programa contemplar, entre otras, las

siguientes acciones:
a) Deteccin, seleccin y desarrollo de talentos

deportivos;
b) Formacin y perfeccionamiento de tcnicos,

c) Creacin y desarrollo de centros de entrenamiento

para el alto rendimiento deportivo.
Asimismo el Instituto Nacional de Deportes de Chile

participar en la constitucin, administracin y desarrollo de Corporaciones
para el Alto Rendimiento Deportivo, de conformidad con lo establecido en el
artculo 21 de la presente ley, o podr integrarse a las ya formadas.".
La Comisin, por la unanimidad de sus

Zaldvar (don Adolfo), adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob las indicaciones Ns.91a y 91b,

ajustando la referencia al artculo 21 por otra al nmero que en
definitiva tendr esta disposicin.
- Rechaz las indicaciones Ns. 88, 89, 90, 91,

92, 93, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103 y 104, y declar inadmisibles las
indicaciones Ns. 94, 95 y 96, por recaer en materias de iniciativa
exclusiva del Ejecutivo.
ARTICULO 15

reemplazarlo por otro cuyo texto est conformado por el actual inciso segundo
del artculo 11, con algunas modificaciones provenientes de las indicaciones
nmeros 72 a 76. Ello se concret posteriormente en la indicacin N 93a
del Ejecutivo, que reemplaza el texto del actual artculo 15 por el siguiente:
"Artculo 15.- El Instituto Nacional de Deportes de

Chile deber contemplar, dentro de sus programas, planes de formacin,
perfeccionamiento y capacitacin de dirigentes, entrenadores, rbitros y
jueces, monitores y animadores deportivos, para las diferentes modalidades de
deporte.".
- La Comisin aprob la indicacin N 93a, y

aprob con modificaciones las indicaciones Ns. 72, 73, 74, 75 y 76,
por la unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores
Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo).
ooo
A continuacin, vuestra Comisin consider la

indicacin N 105, de los HH. Senadores seores Parra y Viera-Gallo, para
consultar, a continuacin del artculo 15, el siguiente artculo, nuevo:
"Artculo...- La constitucin y desarrollo de clubes,

federaciones y competencias de deportes profesionales, as como la
organizacin de espectculos y eventos deportivos slo se rigen por esta ley en
lo que sea compatible con la naturaleza de ellos o se encuentre especialmente
dispuesto.".
- La indicacin N 105 se rechaz,

unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores Canessa,
Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
ooo
TITULO II
ARTICULOS 16 y 17
(Suprimidos)
El artculo 16 prescribe que el Sistema Nacional del

Deporte es el conjunto de rganos e instituciones, de carcter pblico y
privado, de nivel comunal, regional o nacional, que coordinadamente participan
en el fomento, ejecucin y desarrollo de la poltica nacional de deportes y las
actividades deportivas en sus distintas modalidades.
El artculo 17 contempla, fundamentalmente, la

conformacin del Sistema Nacional del Deporte, sealando las entidades que lo
integrarn nivel nacional, regional y comunal.
Las indicaciones Ns 106 y 107, de los HH.

Senadores seores Horvath, Stange y Urenda, son para suprimirlos.

Barra, lo sustituye por otro que, en lo fundamental, reemplaza en el nivel
nacional al servicio pblico CHILEDEPORTES, por la Subsecretara de Deportes
y Recreacin, que Su Seora propone crear en la indicacin N 117, agrega en
dicho nivel a seis Subsecretaras; nivel regional sustituye las Direcciones
Regionales de Deportes y Recreacin, por las Secretaras Ministeriales
Regionales de los Ministerios mencionados en el nivel nacional; y a nivel
comunal agrega las municipalidades y a instituciones de carcter privado

relacionadas con el deporte.

"Artculo 17.- El Sistema Nacional de Deporte,

contemplar en su estructura y organizacin los niveles nacionales, regionales
y comunal.".

es para suprimir la expresin "CHILEDEPORTES" y el guin que la precede, en
el N 1 de la letra a).

para suprimir el N 2 de la letra a).

es para sustituir el N 3 de la letra a), por el siguiente:
"3. Federaciones Deportivas Nacionales afiliadas al

Comit Olmpico de Chile o a Federaciones Deportivas de carcter
internacional.".

intercala la palabra final "Federadas", en el N 2 de la letra b).

Repblica, es para reemplazar la letra c) del N 2, por otra que agrega en el
primer lugar a los Consejos Locales de Deportes.

es para consultar en la letra c), el siguiente nmero nuevo:
"...- El Consejo Local de Deporte.".
Los representantes del Ejecutivo concordaron con las

indicaciones 106 y 107 para suprimir los artculos 16 y 17, con lo cual se
eliminara este Ttulo II. El Director General de la DIGEDER expres que se ha
estimado inconveniente establecer en la ley la estructura del Sistema Nacional
del Deporte, pues ello creara conflictos innecesarios con instituciones que no
figuren en la enumeracin que se efecte en la norma legal.

miembros, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro,
Zaldvar (don Adolfo), aprob las indicaciones Ns. 106 y 107
quedando suprimido todo el Ttulo II, rechaz las indicaciones Ns.

109, 110, 111, 112, 113, 114 y 115, y declar inadmisible la indicacin
N 108, en virtud de lo dispuesto en el artculo 62, inciso cuarto, N2,
de la Constitucin Poltica.
TITULO III
Prrafo 1

suprime en el epgrafe del Ttulo III, la expresin "CHILEDEPORTES" y el guin
que la precede.

ARTICULO 18
"El Instituto Nacional de Deportes de Chile, es un

servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propio.


del Instituto Nacional de Deportes de Chile-CHILEDEPORTES.".

Barra, es para refundir los artculos 18 y 19 en uno que, en lo esencial, crea la
Subsecretara de Deportes y Recreacin como el organismo pblico superior
del deporte, entregndole determinadas atribuciones y expresando que

depender jerrquica, funcional y administrativamente del Ministerio del
Interior.
Corresponde tambin consignar la indicacin N1,

artculo 14, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 14.- Crase un Servicio Pblico

funcionalmente descentralizado denominado Instituto Nacional de Deportes de
Chile, que podr usar en todos sus actos la denominacin CHILEDEPORTES. Su
domicilio es la ciudad de Santiago, sin perjuicio de que pueda crear direcciones
regionales.
Tendr personalidad jurdica y patrimonio propio. Su

representante legal ser su Director Nacional.

el smbolo, escudo, bandera y emblema que la Institucin registre ante el
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, son de su uso exclusivo.
Se relacionar con el supremo gobierno a travs del

Ministerio de Educacin.
Ser el sucesor legal de la Direccin General de

Deportes y Recreacin. Las referencias que las leyes y reglamentos hagan a la
Instituto Nacional de Deportes de Chile o CHILEDEPORTES, indistintamente, en
todo aquello que sea compatible con las funciones y atribuciones que las
disposiciones de esta ley reconocen a este ltimo.".
- La indicacin N 117 y el artculo 14 de la indicacin

N 1, fueron declarados inadmisibles por el seor Presidente de la Comisin, en
virtud de lo dispuesto en el artculo 62, inciso cuarto, N2, de la Constitucin
Poltica.

Repblica, agrega al inciso primero las siguientes frases finales: "y que se
relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio del
Interior, a travs de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo".

Repblica, intercala en el inciso primero, las siguientes frases y oracin finales:
"y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio del Interior. Asimismo, estar afecto a las disposiciones del D.L. N
1.263 de 1975".

agrega al final del inciso primero las siguientes frases: "y est sometido a la
supervigilancia del Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio del
Interior, a travs de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo".
La indicacin N 121, de los HH. Senadores

seores Horvath, Stange y Urenda, intercala como inciso segundo, el siguiente,
nuevo:
"Se relacionar con el Supremo Gobierno a travs del

Ministerio de Educacin.".
- Las indicaciones Ns. 120 y 121 fueron

declaradas inadmisibles por el seor Presidente de la Comisin, en

reemplaza en el inciso segundo, la expresin "CHILEDEPORTES" por la sigla
"IND".

sustituye en el inciso segundo, la frase "sin perjuicio que pueda establecer
otros en el resto del pas o en el extranjero" por "debiendo considerar una
estructura regional y comunal, sujetas estas ltimas a la normativa de
administracin descentralizada".

reemplaza en el inciso tercero, la primera vez que aparece la expresin
"CHILEDEPORTES" por la sigla "IND", y suprime la misma expresin del final
del inciso y el guin que la precede.

intercalar en el inciso primero, despus de la coma (,) que sigue a la palabra
"Chile", la expresin "en adelante "el Instituto"", y adems aprobar la
indicacin N118.
El Director General de la DIGEDER manifest que la

institucin por l dirigida es un servicio pblico centralizado, sin personalidad
jurdica ni patrimonio propio, con una estructura regional sui generis, ya que la
ley N 17.276 permite crear Consejos Provinciales los que han asumido el
carcter de Coordinaciones Regionales.
El objetivo es configurar un nuevo servicio pblico

que responda por un lado al proceso de regionalizacin del pas, siendo
poseedor de un patrimonio propio y, por otro lado, que constituya polticas
estables y autnomas en el mbito del deporte. En otras palabras, es necesario

que se trate de un servicio pblico gil, descentralizado, con patrimonio propio,
con proyectos estables en el tiempo y que pueda actuar autnomamente.
Reconoci que conjugar dichas condiciones es difcil.
Agreg que era muy importante en el rea del

deporte contar con planes estables de largo plazo, como por ejemplo en la
formacin deportiva de una persona que requiere al menos iniciarse en la
enseanza bsica, y para los deportistas de alto rendimiento que necesitan
ms de ocho aos de entrenamiento. De ah que se propone un Instituto
estructurado con un Director Nacional y con un Consejo Nacional, asesor de
ste, que dirigir y adoptar las polticas deportivas que se presentarn al
Presidente de la Repblica, garantizando de esta manera la autonoma del
servicio y la continuidad de los proyectos.
Tambin es relevante que la composicin del Consejo

no est sujeta a las variaciones derivadas de un momento poltico
determinado, por lo que los directores del Consejo se renuevan parcialmente
cada dos aos, existiendo as un perodo de tiempo adecuado para las
propuestas de las organizaciones correspondientes.
El servicio pblico descentralizado, autnomo y

regionalizado que se busca establecer, debe tener una relacin con el Gobierno
sin un carcter dependiente, porque de acuerdo a la Ley Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, el
Presidente de la Repblica debe ejercer la supervigilancia a travs de uno de
sus ministros y este es el punto en cuestin, qu ministerio puede agregarle
ms valor al objetivo que se persigue, a travs de cul ministerio las polticas
deportivas pueden tener un plus adicional. Todos los ministerios tienen
posibilidades, pero debe evaluarse el mayor aporte y despliegue a las
funciones que debe cumplir la institucin, esto es, proponer la poltica de
deporte al Jefe de Estado, impulsar el desarrollo de la cultura del deporte y de
la red de recintos deportivos, cooperar con las organizaciones dedicadas al
deporte para el mejoramiento de su gestin y la asignacin de recursos
promoviendo su diversificacin.
Si se efecta al efecto una comparacin entre el

Ministerio de Educacin y el Ministerio del Interior, se observa que respecto de
la poltica de deportes, el primero es una entidad sectorial mientras que el
Ministerio del Interior es intersectorial con un mayor poder de convocatoria. En
cuanto a la cultura deportiva, se requiere un estrecho vnculo entre el sistema
deportivo y el sistema educacional, para que el deporte forme parte de los
planes y programas de la educacin bsica y media; sin embargo, el Ministerio
de Educacin slo tiene participacin en el establecimiento de los objetivos
mnimos que aprueba el Consejo Superior de Educacin, dicta los decretos que
aprueban el orden curricular de la Educacin Fsica y, en el evento de

aprobarse el proyecto, tambin dictar los decretos relativos al deporte.
Adems de lo sealado, la mayor parte de los

alumnos a los cuales est dirigida la formacin para el deporte son de colegios
municipalizados. Por otro lado, las competencias requieren de gran
cooperacin de las municipalidades y de los gobiernos regionales. El 80% de
los recintos pblicos deportivos pertenecen a los municipios y estos ltimos
tambin tienen responsabilidad en la determinacin de los planes reguladores,
sumndose a ello que la mayor parte de los proyectos de inversin de la
DIGEDER estn vinculados a las municipalidades.
Sobre las organizaciones deportivas, el Ministerio de

Educacin no tiene una relacin administrativa ni funcional, pero por medio de
los municipios es posible tener el reconocimiento de la personalidad jurdica de
aquellas, y con lo propuesto en la iniciativa en discusin el sistema de dichas
organizaciones podr operar va municipalidades.
Respecto al tema de las fuentes de financiamiento,

los municipios son corporaciones pblicas que, conjuntamente con la funcin
de fomentar y difundir el deporte, contribuyen con recursos permanentemente,
teniendo acceso, por lo dems, al Fondo Nacional de Desarrollo Regional y a
los ISAR. En contraposicin, el Ministerio de Educacin no gestiona ninguna
fuente de financiamiento, y los Secretarios Regionales Ministeriales de
Educacin no son especialistas en deporte ni administran recursos que puedan
ser destinados para ese propsito.
El Director General de la DIGEDER resumi lo

expuesto indicando que en el mbito del Ministerio de Educacin no se
adquiere una mayor cobertura para el deporte, porque el carcter masivo de
ste radica principalmente en la comuna. Por ello, aadi, manteniendo la
autonoma del servicio, la relacin que se propone es con el Presidente de la
Repblica por intermedio del Ministerio del Interior y a travs de la
Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo.
El Honorable Senador seor Fernndez consult sobre

el rol que cumplira el Ministerio del Interior.

Interior, reconoci que este tema, desde el inicio de la discusin del proyecto
ha sido bastante complejo, tejindose una red de dudas e incluso con
desconocimiento sobre el derecho administrativo comprendido en l. Es as que
el Instituto que se crea, cualquiera sea su nombre, constituye un servicio
pblico que conforme al artculo 25 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, es un rgano administrativo
encargado de satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y continua.
En este caso, acot, la necesidad colectiva es el deporte. El mencionado

artculo 25 agrega que los servicios pblicos estarn sometidos a la
dependencia o supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs de los
respectivos Ministerios. De aqu, indic, nace la obligacin de establecer una
vinculacin, que es la que debe existir entre todo servicio pblico y el
Presidente de la Repblica en su calidad de Jefe y Administrador del Estado.
Dicha vinculacin puede ser de dependencia o de supervigilancia, lo que
derivar del carcter que tenga el Servicio. Si se trata de uno centralizado la
relacin es de dependencia, es decir, el servicio se supedita directamente a la
Administracin del Estado a travs del Ministerio respectivo, no tiene
personera jurdica propia, sino que acta con la del Fisco y tampoco posee un
patrimonio propio, ya que utiliza los recursos del Fisco en su conjunto.
En cambio, un servicio pblico descentralizado tiene

personalidad jurdica y patrimonio distintos a los del Fisco, produciendo
solamente una relacin de supervigilancia, la que es ejercida a travs de un
Ministerio del sector respectivo, y consiste en que cada servicio hace valer ante
la instancia ministerial superior, y por su intermedio al Presidente de la
Repblica, las polticas y los recursos necesarios para su funcionamiento. En
consecuencia, los servicios descentralizados elaboran su propio presupuesto y
polticas como ocurre en el proyecto con CHILEDEPORTES, es decir, no es un
ministerio el que realiza dicha labor, sino que ste es la va para discutir ante
la Direccin de Presupuestos las asignaciones correspondientes y luego en el
Congreso Nacional el presupuesto final.
El Honorable Senador seor Fernndez quiso aclarar

si la supervigilancia era o no una forma de control de las acciones del servicio
descentralizado.
El representante del Ejecutivo defini a la

supervigilancia como una forma de coordinacin de las actividades del ente
pblico, para acceder al Presidente de la Repblica y obtener las facilidades
necesarias para el cumplimiento de las funciones administrativas del servicio.
Record que existen dos tipos de fiscalizacin, una, la

fiscalizacin neta ejercida sobre todos los servicios dependientes; la segunda,
constituida por la supervigilancia donde se examinan las polticas que
gobiernan al servicio determinado para que sean consecuentes con el sistema
general de Administracin del Estado, pero no hay una intromisin en la
formulacin de polticas y presupuestos, porque para ello la entidad
descentralizada tiene atribuciones propias. Ejemplific esta categora de
fiscalizacin con los gobiernos regionales, quienes se relacionan con el
Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Interior y nadie podr
decir que se produce una intervencin de dicho Ministerio en el accionar de los
gobiernos regionales; y ello se debe a que stos tambin son servicios pblicos
con patrimonio y personalidad jurdica propios; al igual como lo ser
CHILEDEPORTES. Otro ejemplo es el de las municipalidades, que gozan de

autonoma constitucional, pero continan siendo servicios pblicos y su
relacin con el Presidente de la Repblica es por medio del Ministerio del
Interior.
El ordenamiento jurdico chileno impone a los

servicios pblicos la necesidad de vincularse con toda la Administracin del
Estado y con su figura mxima que es el Presidente de la Repblica, lo que se
cumple a travs del Ministerio respectivo, que generalmente es del sector que
cubre el Servicio y, en el caso de CHILEDEPORTES, se efectu una evaluacin
contrastando la naturaleza jurdica del ente a crear y sus funciones, para
decidir en qu lugar de la administracin estatal es ms apropiado ubicarlo
para obtener provecho con su actuacin. Al tratarse de un servicio pblico
descentralizado, con patrimonio propio que principalmente ser utilizado en
regiones, y que para lograr una gestin eficaz deber relacionarse activamente
con las instancias descentralizadas, esto es, con los gobiernos regionales, con
las municipalidades, con los Intendentes, Gobernadores y Secretarios
Regionales Ministeriales, es que se pens y calcul que el Ministerio del Interior
es la herramienta ms apropiada. No debe olvidarse que este Ministerio abarca
dos mbitos claramente definidos, uno el de la seguridad interior del Estado y
otro que es el relativo al desarrollo regional donde la Subsecretara de
Desarrollo Regional y Administrativo se preocupa de los temas referidos a la
descentralizacin, la desconcentracin de los servicios, del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional, de los ISAR, de la vinculacin con todo el estamento
descentralizado que son los gobiernos regionales, los municipios, los consejos
regionales etctera. Consecuentemente, la opcin expresa de la propuesta del
Ejecutivo es que la vinculacin con el Presidente de la Repblica sea a travs
del Ministerio del Interior, y particularmente con la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo, que es la instancia con una ptima capacidad de
relacin en todo el pas, la que se coloca a disposicin de CHILEDEPORTES,
para que este servicio cumpla eficazmente sus objetivos.
El Honorable Senador seor Pizarro dijo que las

explicaciones dadas ayudaban bastante para entender el tipo de servicio
pblico que se quera constituir, pero en su opinin no deberan usarse los
mismos argumentos para justificar situaciones contradictorias. Lo que procede
es decidirse por jerarquizar o priorizar una institucin como CHILEDEPORTES o
no hacerlo, y si la idea es a favor de lo primero no pueden usarse los
mecanismos de relacin o dependencia con el Presidente de la Repblica a
travs de determinados ministerios y subsecretaras; porque decir que el
servicio tendr autonoma, patrimonio y personalidad jurdica propia es slo
una declaracin de buenas intenciones, ya que en la prctica la realidad es
distinta. En primer lugar, porque la Direccin del Servicio es de exclusiva
confianza del Presidente de la Repblica; luego el Consejo Directivo es
finalmente nombrado por el Jefe de Estado y, por ltimo, el presupuesto de la
institucin depende total y absolutamente de lo que el Gobierno estime
apropiado, salvo en lo referente a los juegos de azar que por ley destinan
recursos a la entidad rectora del deporte. El razonamiento de los
representantes del Ejecutivo no se corresponde con la realidad, procediendo
establecer una dependencia directa del Presidente de la Repblica, que evitara
los problemas de estar explicando permanentemente las caractersticas del
servicio y su capacidad de autonoma. Adems, la jerarqua que debe tener
esta institucin se pierde al disponer que se relaciona con el Jefe de Estado a
travs del Ministerio del Interior.
Agreg que el caso de SERNAM es una gua y

complemento para la discusin, puesto que tiene caractersticas similares a la
de CHILEDEPORTES, aunque con una gran diferencia, cual es que SERNAM
acta por si mismo, ante la opinin pblica demuestra independencia y
jerarqua, de manera que, en la prctica, es otro Ministerio que se suma a los
dems. Seal agradarle esta figura administrativa para la institucin que se
quiere crear.
Desde el punto de vista poltico, Su Seora plante la

inconveniencia que una institucin como CHILEDEPORTES, necesitada de
contar con planes a largo plazo para cumplir eficazmente su labor y que las
decisiones adoptadas por el Consejo Directivo tengan una permanencia en el
tiempo, est sujeta a los vaivenes polticos y coyunturales y,
consecuentemente, quede dependiendo del Ministerio ms poltico que existe
en la estructura de gobierno, independiente de quien sea el Presidente de la
Repblica.

Interior reconoci la posibilidad de formular distintas opciones para darle
categora autnoma a CHILEDEPORTES, dando otro ejemplo semejante al de
SERNAM, cual es el de la Comisin Nacional de Energa, que tambin tiene
rango de Ministerio, pero ambos servicios se relacionan con el Presidente de la
Repblica a travs de un Ministerio.
Respecto a la designacin del Consejo Directivo por el

Jefe de Estado, denot que ello ocurra en todo servicio pblico, pero, an
ms, en el caso de CHILEDEPORTES se produca una participacin ms amplia
al crearse dicho Consejo, porque podra haberse considerado nombrar slo un
director nacional.

pregunt si acaso lo ms conveniente sera slo establecer que
CHILEDEPORTES depender del Presidente de la Repblica.
El representante del Ejecutivo observ que desde el

punto de vista doctrinario y poltico dicha propuesta sera inapropiada, porque
en el ordenamiento jurdico e institucional chileno jams un servicio pblico ha
dependido directamente del Primer Mandatario. Esta discusin, indic, se dio a

propsito de la creacin de la Direccin de Seguridad Pblica e Informaciones
donde se lleg a concluir sobre la imposibilidad de establecer dicha figura
jurdica.
El Director General de la DIGEDER dijo entender que,

segn lo expresado por el Honorable Senador seor Pizarro, la relacin
Presidente de la Repblica, Ministerio del Interior, Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo con CHILEDEPORTES dejara muy subordinada a esta
ltima entidad, sin mayor figuracin pblica, pero, puntualiz, la
supervigilancia debe ser ejercida a travs de quin pueda ser ministro de fe de
los actos administrativos, lo que en el caso de los Ministerios es cumplido por
el Subsecretario. En la actualidad, la DIGEDER es un servicio pblico
centralizado, dependiente del Ministerio de Defensa Nacional y por ende de la
Subsecretara de Guerra. Al proponerse el Ministerio del Interior y al no
individualizarse la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo,
correspondera que ejerciera la supervigilancia la Subsecretara del Interior, la
que tiene claramente finalidades de orden y seguridad pblicas.
Agreg, que la existencia en CHILEDEPORTES de un

Consejo Directivo, cuyos consejeros son nombrados por el Presidente de la
Repblica, pero no son de su exclusiva confianza y duran cuatro aos en sus
cargos, constituye una garanta de estabilidad e independencia de dicho
Consejo.
El Honorable Senador seor Fernndez consult sobre

la labor que le correspondera a la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo. El Director General de la DIGEDER inform que realizaba los
actos administrativos relativos a los decretos.
El Honorable Senador seor Pizarro insisti en ubicar

el problema en torno a la jerarqua, a la imagen pblica y fuerza que
CHILEDEPORTES y su director nacional puedan asentar para lograr el
cumplimiento de los programas de fomento y desarrollo del deporte, porque si
el objetivo es colocar al deporte en la sociedad chilena como una necesidad de
importancia, debe iniciarse dicho proceso reconocindole al servicio un rango
ministerial, lo que quitara importancia al tema de decidir con qu Ministerio se
relacionar.
El Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo) dijo

concordar con el fondo de lo planteado por el Honorable Senador seor Pizarro,
agregando que la inamovilidad de los consejeros no les garantiza en s la
independencia. Por otro lado lo que se busca es que el organismo rector del
deporte tenga, en la administracin pblica, una categora tal que sus polticas
no queden supeditadas a interferencias polticas o de otro orden.
El Honorable Senador seor Lagos trajo a la memoria

el que este tema fue discutido con algunos Secretarios de Estado en el primer
informe, hacindoles ver las aprensiones sobre la poca presencia del deporte
en nuestro pas, materia que poda ser resuelta creando un Ministerio del
Deporte. No habindose acogido esa planteamiento, subray, el deporte debe
tener un peso suficiente en la estructura del Estado que le permita al Director
Nacional actuar con independencia y prontitud, pero se infiere de las palabras
de los representantes del Ejecutivo que la Subsecretara de Desarrollo Regional
y Administrativo, por las vinculaciones que tiene, le permitira a
CHILEDEPORTES una mayor accin. Sin embargo, precis, debe drsele al
servicio pblico una categora y fuerza convincentes para obtener los mejores
resultados posibles en el fomento y desarrollo deportivos.
Los Honorables Senadores seores Pizarro y Zaldvar

(don Adolfo) recapitularon la discusin expresando que se trataba de un tema
propio de una decisin poltica de alto nivel.
El Director General de la DIGEDER manifest que la

manera de perfeccionar la propuesta podra ser otorgarle al Director Nacional
de CHILEDEPORTES el rango de Ministro, manteniendo su relacin con el
Ministerio del Interior y la Subsecretara aludida, porque por la estructura
orgnica de esta ltima no habra interferencia en las decisiones y
proyecciones de la institucin rectora del deporte.
El Honorable Senador seor Fernndez declar no ser

partidario de conferir el rango de Ministro al Director Nacional de
CHILEDEPORTES, porque constituira un mero formulismo.
El Honorable Senador seor Lagos destac que

DIGEDER con su dependencia del Ministerio de Defensa Nacional no ha tenido
problema alguno, ya que el Ministro respectivo y el Subsecretario de Guerra no
interfieren en la labor del servicio.
El abogado asesor del Ministerio del Interior reiter la

posicin del Ejecutivo, en cuanto que el Instituto Nacional de Deportes de Chile
debe estar sujeto al sistema de la supervigilancia o vinculacin, existiendo, por
ello, un ministerio sectorial que ser el punto de unin con el Presidente de la
Repblica. El problema sera la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo como ente mediador con el Ministerio del Interior, pero al existir
dos subsecretaras en dicho Ministerio, debe ubicarse a CHILEDEPORTES en
una de ellas. Por otro lado, el espritu del proyecto es vincular al Instituto con
el Ministerio del Interior a travs de la Subsecretara respectiva, y no que
dependa de esta ltima.
El Honorable Senador seor Fernndez dijo entender

que no tendra ninguna importancia con quien se relacione CHILEDEPORTES, o
sea, podra ser cualquier Ministerio, pero tambin parecera favorable que se
vincule con el Ministerio del Interior, por la relacin de ste con los gobiernos
regionales, las municipalidades y los secretarios regionales ministeriales. Opin
que estas ideas eran contradictorias, sealando que en el caso de elegir al
Ministerio del Interior, CHILEDEPORTES pasara a ser una dependencia ms
dentro de la estructura ministerial, disminuyendo evidentemente su categora.
El Honorable Senador seor Lagos record que esta

polmica ya fue largamente analizada con motivo del primer informe, incluso
con la presencia del seor Ministro del Interior de la poca, agregando que lo
ms conveniente es entregarle al Director Nacional un rango de Ministro,
caracterstica que ser decisiva para el xito del servicio pblico que se estara
creando. Todas las organizaciones deportivas consultadas en su oportunidad
coincidieron en la importancia de elevar la categora del Director Nacional para
conformar un servicio con capacidad de manejo, capaz de imponer sus planes
y polticas.
El Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo),

basndose en el inciso segundo del artculo 25 de la Ley Orgnica
Constitucional N 18.575, que dice: "La ley podr, excepcionalmente, crear
servicios pblicos bajo la dependencia o supervigilancia directa del Presidente
de la Repblica", propuso que CHILEDEPORTES est sometido a la
supervigilancia directa del Jefe de Estado.
El Director General de la DIGEDER declar que el

Gobierno no es partidario de esta opcin.
El abogado asesor del Ministerio del Interior, precis

que administrativamente siempre debe hacerse referencia a travs de cul
ministerio sectorial se emitirn los decretos.
El Honorable Senador seor Fernndez propuso

dividir la votacin de la indicacin nmero 119, votando primero la frase "y
sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica", explicando que
ste puede darle el rango de Ministro, para efectos protocolares, al Director
Nacional.
Los Honorables Senadores seores Pizarro y Zaldvar

(don Adolfo) propusieron una modificacin a la primera parte de la indicacin
119, consistente en intercalar la palabra "directa" entre los vocablos
"supervigilancia" y "del Presidente".
El abogado asesor del Ministerio del Interior dej

constancia que la modificacin consistente en intercalar la expresin "directa",
est conformando una forma de estructura administrativa de un servicio
pblico, materia que es de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.
La Comisin resolvi, unnimemente, dividir la

votacin de la indicacin N 119, votando separadamente y en primer lugar la
frase "y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica", con el
trmino "directa" intercalado como se ha dicho; y despus votar el resto del
texto de la indicacin.
- Puesta en votacin la frase sealada

precedentemente, con el trmino "directa" intercalado, se aprob,
unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores Fernndez,
Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
- Votando los mismos seores Senadores, se rechaz

unnimemente el resto de la indicacin N 119 y la indicacin N 118.
Vuestra Comisin estim, de conformidad a la Ley

Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado,
que al utilizar una norma de excepcin, como es el inciso segundo del artculo
25 de la ley N 18.575, la norma pertinente debera ser aprobada con qurum
orgnico constitucional, por cuanto correspondera aplicar igual criterio
jurisprudencial al establecido por el Tribunal Constitucional, para las
situaciones de excepcin contempladas en los incisos finales de los artculos 28
y 29 del mismo cuerpo legal.
Seguidamente, la Comisin estim necesario y

atinente aprobar la proposicin de los representantes del Ejecutivo, para
intercalar en el inciso primero la frase "en adelante "el Instituto"".
- Esta modificacin se aprob, unnimemente,

votando los HH. Senadores seores Fernndez, Lagos, Pizarro y
A continuacin, la Comisin resolvi aprobar con

modificaciones las indicaciones Ns. 122 y 124, con el objeto de suprimir en el
inciso segundo los trminos "Nacional de Deportes de Chile", y eliminar en el
inciso tercero la expresin "CHILEDEPORTES", la segunda vez que aparece, y
el guin (-) que la precede.
- La Comisin, con los votos de los HH.

Senadores seores Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo),
aprob con las modificaciones expresadas las indicaciones Ns 122 y
124, y rechaz la indicacin N 123.

N 117a, para sustituir el artculo 18 por el que sigue:

Chile, en adelante "el Instituto", es un servicio pblico funcionalmente
descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, que se
relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del
Interior.
El Instituto podr usar, para todos los efectos legales

y contractuales la denominacin "CHILEDEPORTES". Su domicilio ser la ciudad
de Santiago, sin perjuicio de los que pueda establecer en otros lugares del
pas.

el smbolo, escudo, bandera y emblema del servicio, son de uso exclusivo del
Instituto.".
El seor Ministro del Interior reconoci que la

indicacin presentada suscitaba controversias al disponer la vinculacin entre
CHILEDEPORTES y el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del
Interior, aclarando que en ningn caso se buscaba allegar ms poder hacia
dicho Ministerio, sino que el objetivo era encontrar la frmula operativa ms
eficiente, existiendo tambin razones a favor y en contra de muchas otras
Secretaras de Estado.
Precis que, en todo caso, el Ministerio del Interior

contaba con algunas ventajas, una primera en relacin al carcter nacional del
Instituto Nacional de Deportes de Chile que podra valerse de la organizacin
poltica regional, esto es, de los Intendentes, Gobernadores y Municipalidades,
lo que respaldara el accionar de CHILEDEPORTES en una mejor forma que a
travs de otras entidades, como podra ocurrir con las Secretaras Regionales
Ministeriales que participan del gobierno de la regin, pero no cuentan con la
autoridad suficiente y sus funciones tienen un camino determinado y
especfico. La vinculacin del Instituto con el Ministerio del Interior debe contar
con el mayor respaldo posible, ya que el primer organismo tendr una
cobertura nacional.
Aadi que los fondos de CHILEDEPORTES son

concursables y asignados mediante un mecanismo similar al que se utiliza para
entregarle financiamiento a la Subsecretara de Desarrollo Regional y
Administrativo, que forma parte del Ministerio del Interior.
En cuanto a la posibilidad de una instrumentalizacin

poltica de CHILEDEPORTES, a travs de su vinculacin con el Ministerio del
Interior, opin que ello poda ocurrir en cualquier otro Ministerio, agregando
que, por lo dems, la experiencia de trabajo de la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo ha sido bastante eficiente.
Reiter la importancia de darle un respaldo slido a

CHILEDEPORTES para el cumplimiento eficaz de sus objetivos y funciones,
expresando que el Ministerio del Interior, dentro de la Administracin del
Estado, era el que contaba con la mejor organizacin a nivel nacional.
Finalmente, seal que el Gobierno consideraba

tambin como argumento confirmatorio de la necesaria mediacin del
Ministerio del Interior, el tema de la seguridad ciudadana, puesto que la idea
es enfrentarlo desde una perspectiva integral, es decir, modernizacin de las
policas en conjunto con la participacin de la ciudadana, tanto en el tema de
la delincuencia como en el de la drogadiccin, problemas que, CHILEDEPORTES
respaldada por el Ministerio del Interior, podra enfrentar de mejor manera.

manifest que el asunto en discusin podr suscitar distintas opiniones, siendo
la de l contraria a la indicacin, porque el rol que cumple el deporte tiene una
gran importancia dentro de la sociedad, lo que unido al desempeo excelente
del actual Director General de la DIGEDER, que ha logrado realizar una labor
digna de destacar, especialmente por no haber politizado la entidad por l
dirigida, aconseja no hacer partcipe al Ministerio del Interior en la vinculacin
de CHILEDEPORTES con el Presidente de la Repblica. El temor que asoma,
precis, es que al depender de dicho Ministerio se politice la labor del Instituto,
sobre todo en las regiones distintas a la Regin Metropolitana, porque, en su
concepto, tendr mucho ms importancia poltica ser Director Regional de
dicha entidad que cualquier otro cargo de la administracin pblica en
regiones. En consecuencia, debe aplicarse la prudencia y no dar motivo para el
manejo poltico del deporte, causando a ste un grave dao frente a la opinin
pblica, correspondiendo por ello que otro ministerio sea el vnculo entre el
Presidente de la Repblica y CHILEDEPORTES.
El Honorable Senador seor Beninger destac el

acuerdo general existente en torno a la trascendencia del deporte, tanto en lo
que respecta al desarrollo y bienestar fsico de las personas, como a la
formacin integral de los jvenes. El problema de la vinculacin de
CHILEDEPORTES con el Jefe de Estado a travs de un determinado ministerio,
debe centrarse en precisar cul nexo es el que conferir un mayor status real a
la entidad dentro de la organizacin del Estado, para que el deporte cuente con
el desarrollo y respaldo adecuado.
Aadi que sin duda el centro gravitante del proyecto

es el Instituto Nacional de Deportes de Chile con toda su estructura interna, la
que se extender a lo largo del pas, requiriendo, por tanto, que su
interrelacin con el Presidente de la Repblica sea con una entidad que lo
pueda respaldar en las grandes decisiones pblicas. Por ello, expres, la
propuesta contenida en la indicacin no es la ms adecuada, porque adolece
de modo muy visible de la total imposibilidad del Ministro del ramo,
responsable de mltiples y delicadas funciones, de preocuparse, adems, del

deporte.
Continu diciendo Su Seora, que la lgica de la

propuesta radica en que la responsabilidad jurdica se ejerza a travs de la
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo, correspondiendo
destacar que la propia Subsecretara recibe escasa atencin de parte de los
Ministros del Interior, porque stos se ven absolutamente copados por las
responsabilidades polticas, de representacin -Vicepresidencia de la Repblica
y Jefatura del Gabinete-, gobierno interior y seguridad ciudadana. Lo que
sucede en definitiva es que dicho organismo funciona de hecho casi como un
ministerio, sin status formal de tal.
En consecuencia, la propuesta alternativa de Su

Seora es que el Ministerio Secretara General de Gobierno sea el relacionador
de CHILEDEPORTES con el Presidente de la Repblica, pues a diferencia de
otros ministerios como Interior, Educacin o Defensa Nacional, no sufre un
recargo de funciones, ya que slo cumple un rol de vocera oficial, dando pie
para que pueda ejercer otro tipo de responsabilidades. Es as que la ley de
dicho Ministerio dispone que le corresponde la vinculacin del Estado con las
organizaciones sociales, y el deporte es una actividad que se desarrolla
fundamentalmente a travs de una gran diversidad de organizaciones de ese
carcter, de modo que la vinculacin que Su Seora propone tiene en su favor
claras razones de coherencia administrativa.
El seor Ministro del Interior observ que el Instituto

Nacional de Deportes de Chile ser un servicio pblico descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, por lo que su relacin con algn
ministerio slo se circunscribir a materias administrativas y,
consecuentemente, la supervigilancia ser mnima.
El Jefe de Gabinete del seor Ministro del Interior

acot que la actual estructura del Ministerio Secretara General de Gobierno
est dirigida fundamentalmente al estudio y a la labor de comunicacin de los
actos del gobierno, donde inclusive su capacidad administrativa y funcionaria
es bastante pequea. Por otro lado, agreg, se ha preferido al Ministerio del
Interior, porque los bienes que se irn adquiriendo o conformando con los
fondos que determina la ley, principalmente sern administrados por las
municipalidades.
El Director General de la DIGEDER llam la atencin

sobre la indicacin del Ejecutivo, en cuanto a que el vnculo con el Presidente
de la Repblica se da a travs del Ministerio del Interior y no de la
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo. Adems, por otra
indicacin del Ejecutivo se le est confiriendo el rango de Subsecretario al
Director Nacional de CHILEDEPORTES, establecindose la relacin

administrativa entre ste y el Ministro del Interior.
- Puesta en votacin la indicacin N 117a,

result rechazada por tres votos en contra de los HH. Senadores
seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo), y uno a favor del H.
Senador seor Beninger.
El Honorable Senador seor Beninger fund su voto

por la afirmativa, en razn de estar aprobada la indicacin N 119 con
modificaciones, que somete a CHILEDEPORTES a la supervigilancia directa del
Presidente de la Repblica, reducindose, por tanto, la disyuntiva al Ministerio
del Interior o al Jefe de Estado y, entonces las objeciones por l formuladas al
primero se duplicaban con respecto a una vinculacin directa de
CHILEDEPORTES con el Presidente de la Repblica, pues esa supervigilancia
directa nunca funciona, no siendo por tanto la solucin adecuada.
Los Honorables Senadores seores Fernndez y

Lagos fundaron sus votos por la negativa, en los argumentos que ya dieron en
su oportunidad, y en razn de haber aprobado la indicacin N 119 con
modificaciones, lo que se ajusta mejor a su pensamiento en esta materia.
ARTICULO 19
Establece que CHILEDEPORTES ser el organismo

la presente ley.

para suprimirlo.

sustituye la expresin "CHILEDEPORTES" por "El Instituto Nacional de Deportes
de Chile".

Lagos, y N 129, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), intercalan, a
continuacin de la palabra "organismo" el trmino "pblico".

Repblica, suprime la palabra "nacionales".

Lagos, y N 132, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), reemplazan la
frase "tendr a su cargo" por "colaborar en".

continuacin de la expresin "la poblacin,", la frase "teniendo a su cargo".

seores Parra y Viera-Gallo, agrega la siguiente oracin final: "Se relaciona con
el Estado a travs del Ministerio de Educacin.".

reemplazar las dos primeras oraciones de este artculo 19, por las siguientes:
"Corresponder al Instituto proponer la poltica nacional de deportes.".
- La Comisin aprob la indicacin N 126a, por

Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo), rechaz las indicaciones
Ns. 125 a 134, y declar inadmisible la indicacin N 135.
ARTICULO 20
Contempla, en diecisiete letras, las funciones que,

especialmente correspondern CHILEDEPORTES.
El Ejecutivo propuso aprobar la norma en anlisis con

diversas modificaciones que se detallarn en su oportunidad.

seores Horvath, Stange y Urenda, y N 137, del H. Senador seor Muoz
Barra, son para suprimirlo.

sustituye su encabezamiento por el siguiente:
"Artculo 20.- Corresponder a CHILEDEPORTES

proponer al Presidente de la Repblica las polticas y metas nacionales
destinadas al desarrollo del deporte. En virtud de lo anterior:".

es para reemplazar, en el encabezamiento, la expresin "a CHILEDEPORTES"
por "al Instituto Nacional de Deportes de Chile,".

reemplazar el encabezamiento por el siguiente: "Artculo 20.- El Instituto
tendr, en especial, las siguientes funciones:", redaccin que la Comisin
estim ms pertinente que el texto aprobado en general.
- La Comisin aprob la proposicin del

Ejecutivo, unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores
Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y con igual votacin
rechaz las indicaciones Ns. 136 a 139.
Cabe consignar que en el anlisis de esta disposicin

se consider tambin la indicacin N1, artculo 15, que contempla diversas
atribuciones para CHILEDEPORTES.
- El artculo 15 de la indicacin N 1,
fue declarado inadmisible por decisin unnime de los mismos seores
Senadores individualizados precedentemente, en virtud de lo dispuesto
en el artculo 62, inciso cuarto, N 2, de la Constitucin Poltica.
Posteriormente el Ejecutivo present la indicacin

N 137a, para reemplazar en el encabezamiento del inciso primero de este
artculo 20, como igualmente en todos los dems artculos posteriores del
proyecto en que aparezca, la expresin "CHILEDEPORTES" por la palabra
"Instituto", precedida del artculo, preposicin o contraccin que corresponda,
segn el caso.
La Comisin tuvo presente que en el nuevo

encabezamiento del artculo 20, ya est aprobado el reemplazo de la expresin
"CHILEDEPORTES" por "El Instituto", por lo que es pertinente aprobar la
indicacin N 137a, en lo que corresponda a los dems artculos posteriores del
proyecto, cuando sea necesario.

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 137a con
modificaciones.
Letra a)
"Proponer al Presidente de la Repblica las polticas y

metas estratgicas nacionales destinadas al desarrollo del Sistema Nacional del
Deporte en sus diversas modalidades, en coordinacin con las organizaciones

deportivas y los organismos pblicos pertinentes;".

para suprimirla.

Lagos, y N 142, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), sustituyen la
palabra "coordinacin" por "conjunto".

Repblica, suprime la palabra "nacionales" y reemplaza la frase "y los
organismos pblicos pertinentes" por ", las municipalidades y los dems
organismos pblicos pertinentes".
Los representantes del Ejecutivo propusieron sustituir

el texto de la letra a) por otro que incorpora parte de la indicacin nmero
143, para lo cual posteriormente el Ejecutivo present la indicacin N 140a,
que sustituye dicho texto por el siguiente:
"a) Proponer al Presidente de la Repblica las

polticas destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus
diversas modalidades, en coordinacin con las organizaciones deportivas, las
municipalidades y los dems organismos pblicos y privados pertinentes;".
- Se aprob la indicacin N 140a, con los votos

de los HH. Senadores seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don
Adolfo) y, consecuencialmente, se rechazaron las indicaciones Ns.
140 a 143.
Letra b)
"Difundir los valores, ideales y conocimientos

y sistemtica en todos los sectores de la poblacin;".

palabra "Difundir" por "Colaborar en la difusin de".
- Se rechazaron, unnimemente, con los votos

de los HH. Senadores seores Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don
Adolfo).
Letra c)
"Proporcionar orientaciones tcnicas a las Direcciones

Regionales y dems organismos competentes respecto de la asignacin de
recursos pblicos para el deporte y de la formulacin de estrategias y planes
de desarrollo deportivo regional y comunal;".

para suprimirla.

para suprimir la expresin "y comunal".

Repblica, agrega las siguientes frases finales: "como tambin, orientacin
tcnica y metodolgica a las personas e instituciones que lo soliciten, para
mejorar el diseo, calidad y gestin de programas de actividades fsicas y
deportivas en sus diferentes modalidades;".

N 146a, que complementa la indicacin N 148 con el siguiente texto:
"c) Proporcionar orientaciones tcnicas y

metodolgicas a las personas y organizaciones que lo soliciten, para la
formulacin de estrategias, planes y proyectos de desarrollo deportivo, as
como para el diseo de programas de actividades fsicas y deportivas en sus
diferentes modalidades;".
- La Comisin por la unanimidad de sus

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 146a, y rechaz las
indicaciones Ns. 146, 147 y 148.
Letra d)
"Disear, a requerimiento del Ministerio de

niveles preescolar, escolar y superior;".

es para suprimirla.

reemplaza la frase "a requerimiento del" por "en conjunto con el".

Repblica, sustituye la expresin "educacin fsica" por "formacin para el
deporte".

miembros presentes, HH. Senadores seores Fernndez, Pizarro y
Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N151, rechaz la
indicacin N 149, y declar inadmisible la indicacin N 150, por
recaer en una materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
Letra e)
"Promover la constitucin y desarrollo de clubes y

dems organizaciones deportivas y mantener un registro nacional de ellos;".

para suprimirla.
- Se desech, con igual votacin a la consignada

precedentemente.
Letra f)
"Elaborar las normas preventivas para la prctica del

deporte, el dopaje y todas aquellas materias relativas a la salud fsica y mental
de los deportistas, requiriendo su aprobacin por parte del Ministerio de
Salud;".

continuacin de la palabra "Elaborar", las frases "en conjunto con el Comit
Olmpico de Chile y sus federaciones nacionales deportivas afiliadas,".

reemplaza la expresin "los deportistas" por "de la poblacin".

reemplaza la frase "requiriendo su aprobacin por parte del Ministerio de
Salud", por "en conjunto con la autoridad de salud correspondiente".

seores Cordero, Lagos, Moreno y Zaldvar (don Adolfo), es para consultar, a
continuacin de la letra f), la siguiente, nueva:
" ) Colaborar con el Ministerio de Bienes Nacionales

en el saneamiento de ttulos de terrenos o propiedades del Estado en el
campo, para destinarlos a la prctica del deporte rural;
- Las indicaciones Ns. 153 a 157 fueron

Letra g)
"Impulsar el desarrollo de los sistemas de

efecto integrar y participar en la formacin de corporaciones privadas;".

Lagos, N 159, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), y N 160, del H.
Senador seor Ros, son para suprimirla.

Dez, y N 162, del H. Senador seor Nez, suprimen la frase "pudiendo para
este efecto".
La Comisin y los representantes del Ejecutivo, con el

objeto de guardar la debida armona entre las diversas disposiciones del
proyecto, estuvieron contestes en agregar al final de la letra g) de este artculo
20 la expresin "o incorporarse a las ya formadas", pues esa es la posibilidad
que se ha incluido en el inciso quinto del artculo 15 -que pas a ser parte del
artculo 8, segn la nueva numeracin-, ya que la norma en anlisis se refiere
a las mismas corporaciones.
Al efecto, posteriormente el Ejecutivo present la

indicacin N 160a, que agrega al final de la letra g) la frase transcrita
precedentemente.
- La indicacin N 160a se aprob, por la

seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo). Consecuentemente,
con igual votacin se rechazaron las indicaciones Ns. 158, 159, 160,
161 y 162.
Letra h)
"Fomentar la construccin de recintos e instalaciones

tcnica para estos efectos;".

Repblica, agrega al final la frase "as como para la gestin eficiente de la
capacidad instalada;".

agrega al final la frase "comprendiendo en estas construcciones dependencias
destinadas a sala de primeros auxilios;".
El Honorable Senador seor Fernndez solicit una

explicacin de la indicacin N 163, respondindole el Jefe de Planificacin de
la DIGEDER que hoy da existen unos diez mil recintos deportivos pblicos en
el pas, utilizndose mnimamente debido a la poca capacitacin de los
administradores, estando pendiente una labor de enseanza y estmulo para
saber ocupar dichos recintos.
- La Comisin aprob unnimemente la

indicacin N 163, votando los HH. Senadores seores Fernndez,
Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y desech con igual votacin la
indicacin N 164.
Letra j)
"Administrar los recintos e instalaciones que formen

de su patrimonio;".

"j) Concesionar en forma autnoma o administrar

conjuntamente con la Municipalidad respectiva, los recintos o instalaciones
que formen parte de su patrimonio, pudiendo suscribir convenios con otras
personas jurdicas o de derecho pblico o de derecho privado o personas
naturales, para encargarles la gestin y administracin de todo o parte de
estos establecimientos, siempre velando por el cumplimiento de los fines de la
institucin y el debido resguardo de su patrimonio;".
- La indicacin N 165 fue declarada inadmisible

por el seor Presidente de la Comisin, en virtud de lo dispuesto en el
artculo 62, inciso cuarto, N 2, de la Constitucin Poltica.
Letra k)
"Transferir recursos y realizar aportes para financiar

total o parcialmente proyectos relativos a los fines de esta ley;".

para suprimirla.

"k) Transferir recursos y realizar aportes para el

financiamiento total o parcial de proyectos de fomento al deporte;".
- Se rechazaron, unnimemente, con los votos de los

HH. Senadores seores Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
Letra l)
"Financiar o contribuir al financiamiento de becas a

especializacin, en la forma que determine el Reglamento;".

intercala, a continuacin de la palabra "deportistas,", la expresin "profesores
de educacin fsica,".
- Fue desechada, unnimemente, con igual

votacin a la consignada precedentemente.
Letra m)
"Participar en programas de cooperacin

convenios y acuerdos deportivos bilaterales o multilaterales;".

para suprimirla.

continuacin de la expresin "materia deportiva, y", la frase "promovidos por
los rganos pblicos competentes de otros Estados".
- Las indicaciones Ns. 169, 170 y 171, fueron

desechadas unnimemente, con idntica votacin a la de las dos letras
anteriores.
Letra n)
"Instituir, en favor de deportistas o ex-deportistas

Reglamento;".

para suprimirla.
- Se rechaz, unnimemente, con los votos de los

HH. Senadores seores Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).

es para sustituirla por la siguiente:
"n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas

nacionales y dirigentes deportivos que tengan o hayan tenido participacin
destacada en competencias nacionales o internacionales, en el desarrollo y
fomento del deporte, premios y estmulos en dinero y acordar el financiamiento
de beneficios destinados a contribuir a su mantencin. Todo ello con cargo a su
presupuesto y conforme lo establezca el reglamento respectivo;".

seores Cordero, Lagos, Moreno y Zaldvar (don Adolfo), y N 175, del H.
Senador seor Zaldvar (don Andrs), intercalan, a continuacin de la palabra
"internacionales", la expresin "y de dirigentes meritorios o destacados,".
- Las indicaciones Ns. 173, 174 y 175, fueron

virtud de lo dispuesto en el artculo 62, inciso cuarto, N 2, de la
Letra )
"Financiar o contribuir a financiar, de acuerdo a sus

pas, en competencias deportivas internacionales realizadas fuera de Chile;".

Lagos, N 177, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), y N 178, del H.
Senador seor Ros, son para suprimirla.

seores Parra y Viera-Gallo, es para iniciar su texto con la frase "Otorgar
reconocimiento y representacin".

suprime la expresin "Financiar o".

suprime la frase "realizadas fuera de Chile".

seores Cordero, Lagos, Moreno y Zaldvar (don Adolfo), intercala las
siguientes frases finales: "como tambin de aquellos dirigentes meritorios o
destacados que deban concurrir a dichas competencias".

agrega la siguiente frase final: "excepto aqullas que sean propias del deporte
profesional;".

Zaldvar (don Adolfo), rechaz las indicaciones Ns. 176, 177, 178,
179, 180 y 183, y declar inadmisibles las indicaciones Ns. 181 y 182,
por recaer en materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
Letra o)
"Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que

nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado, y".

para suprimirla.
- La Comisin rechaz la indicacin N184,

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
ooo
Las indicaciones Ns. 185 y 186, del H. Senador

seor Bitar, intercalan, a continuacin de la letra o), las siguientes, nuevas:
" ) Implementar un sistema de seguro deportivo que

cubra la atencin, tratamiento y rehabilitacin de todos los deportistas, nio,
joven o adulto, que sufra una lesin o accidente en una competencia deportiva
realizada dentro y fuera del pas;".
" ) Creacin, habilitacin y mantencin de un

Gabinete Mdico Deportivo en cada comuna, a cargo de profesionales de la
salud.".
- Fueron declaradas inadmisibles por el seor

Presidente de la Comisin, por recaer en materias de iniciativa

seores Parra y Viera-Gallo, agrega, a continuacin de la letra p), la siguiente,
nueva:
"...) Reconocer y registrar a los clubes y dems

organizaciones deportivas.".
- La indicacin N 187 se rechaz,


seor Zaldvar (don Andrs), son para consultar las siguientes letras, nuevas:
"...) Asegurar la vida y la integridad fsica, squica y

contra accidentes de los deportistas y de los dirigentes.".
"...) Colaborar con el Ministerio de Bienes Nacionales

en el saneamiento de ttulos de terrenos o propiedades del Estado en el campo
para destinarlos a la prctica del deporte rural.".
- Fueron declaradas inadmisibles por el seor

Presidente de la Comisin, por versar sobre materias de iniciativa
Posteriormente, y recogiendo los planteamientos

formulados en la Comisin, en el primer anlisis efectuado respecto al artculo
55 del proyecto aprobado en general, en relacin a contar con recursos para
financiar un seguro por riesgos de accidentes acaecidos a los deportistas, el
Ejecutivo present la indicacin N 189a, para contemplar en el artculo 20

un inciso segundo, nuevo, del siguiente tenor:
"El Instituto podr, asimismo, destinar recursos para

financiar parcialmente seguros por riesgos de accidentes, sufridos con motivo
de la prctica deportiva no profesional.".

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 189a.
ooo
ARTICULO 21
Establece, en su inciso primero, que CHILEDEPORTES

estar facultado para integrar y participar en la formacin y constitucin de
corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo
XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la
creacin, administracin y desarrollo de Centros de iniciacin y entrenamiento
para el Alto Rendimiento Deportivo. Asimismo, estar facultado para participar
en la disolucin y liquidacin de tales entidades, con arreglo a los estatutos de
ellas.
Los incisos segundo a quinto regulan la forma en que

CHILEDEPORTES podr aportar los recursos extraordinarios a dichas
corporaciones, le prohiben caucionar sus obligaciones, establecen las entidades
deportivas que podrn formar parte de ellas, y facultan a los representantes de
CHILEDEPORTES a participar en los rganos de direccin y administracin de
estas corporaciones, en cargos que no podrn ser remunerados.


para sustituirlo por el siguiente:
"Artculo 21.- Para los efectos del deporte de alto

rendimiento CHILEDEPORTES estar facultada para realizar aportes a las
corporaciones de derecho pblico o de derecho privado cuya finalidad principal
sea la creacin, administracin y desarrollo de centros de iniciacin y
entrenamiento de alto rendimiento deportivo.
Los recursos que se aporten no podrn destinarse al

financiamiento de gastos administrativos ni permanentes tales como
remuneraciones de personal administrativo, arriendo, pago de cuentas de
telfonos, luz y similares.".

es para reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 21.- Para los efectos de lo sealado en el

artculo 15 y en la letra g) del artculo 20, el Instituto Nacional de Deportes de
Chile ejercer la supervigilancia de las corporaciones de derecho privado, sin
fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXIII del Libro Primero del Cdigo Civil,
cuya finalidad fundamental sea la creacin, administracin y desarrollo de
iniciativas en el deporte de alto rendimiento.
Estas corporaciones estarn integradas por una o

ms de las siguientes entidades: federaciones deportivas nacionales,
asociaciones deportivas regionales, asociaciones deportivas comunales o clubes
deportivos, universidades e instituciones de educacin superior, y empresas
privadas.".

intercala, en el inciso primero, a continuacin de las palabras "fundamental
sea", la frase "la formacin de entrenadores o profesores especializados en una
o ms disciplinas deportivas, y".

inciso cuarto para agregar a su actual texto que ser obligatoria para la
constitucin de tales corporaciones la integracin de una o ms federaciones
deportivas nacionales afiliadas al Comit Olmpico de Chile.

mantener el texto aprobado en general por el Senado.
La Comisin estuvo conteste con este planteamiento,

sin perjuicio de estimar necesario corregir en el inciso primero las referencias a
otros artculos que cambian de numeracin en el texto que se propone y,
adems, reemplazar la expresin "CHILEDEPORTES" por "Instituto" todas las
veces que aparece, de acuerdo a lo ya aprobado en la indicacin N 137a.
La Comisin, por la unanimidad de los miembros

presentes, HH. Senadores seores Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don
Adolfo), adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob las enmiendas reseadas

precedentemente, con las pertinentes adecuaciones de carcter
formal.
- Rechaz las indicaciones Ns. 190, 191, 192,

194, 195 y 196.
- Declar inadmisible la indicacin N193, por

recaer en una materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
Prrafo 2
Artculo 22
El inciso primero establece que CHILEDEPORTES

ejercer la supervigilancia de las organizaciones deportivas, cualquiera sea la
modalidad mediante la cual se constituyeron, con el fin de verificar el
cumplimiento de los requisitos y exigencias que establece esta ley, en especial,
el cumplimiento del objeto para el cual se constituyen, sin perjuicio de las
atribuciones fiscalizadoras que correspondiere a otros rganos de la
Su inciso segundo agrega que ejercer, asimismo, la

fiscalizacin sobre el uso y destino de los recursos que transfiera o aporte,
pudiendo para tal efecto requerir de dichas organizaciones las rendiciones de
cuentas que procedan, los balances, estatutos y actas de asamblea y de
directorio, y realizar inspecciones peridicas cuando lo estime necesario, sin
perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica sobre la
materia.
El inciso tercero prescribe que CHILEDEPORTES

gozar adems de plenas facultades para la supervigilancia y fiscalizacin de
las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que administren bienes
otorgados en concesin de conformidad a esta ley, sin perjuicio de la
supervigilancia que le corresponde ejercer sobre el mismo bien concesionado y
el cumplimiento de los trminos de la concesin.


suprime el inciso primero.

reemplaza, en el inciso primero, la expresin "CHILEDEPORTES", por "El


sustituye, en el inciso tercero, la expresin "CHILEDEPORTES" por "El Instituto
Nacional de Deportes de Chile".

suprime, en el inciso tercero, la palabra "adems".

es para consultar los siguientes incisos nuevos:
"Corresponder al Ministerio de Justicia la

supervigilancia jurdica de las instituciones a que se refiere este artculo y, en
general, el ttulo IV de esta ley.
En ejercicio de esta facultad podr requerir a las

mismas para que presenten a su consideracin las actas de las asambleas, las
cuentas y memorias aprobadas, libros de contabilidad, de inventarios y
remuneraciones, y toda clase de informes, antecedentes y documentos que se
refieran a sus actividades, inclusive aqullos relativos a la oportunidad y forma
en que fue elegido el Directorio y dems autoridades, fijndoles un plazo para
ello. La no presentacin oportuna y en forma completa de estos antecedentes,
informes y documentos habilitar al Ministerio de Justicia para exigir la entrega
inmediata de ellos, bastando al efecto una orden escrita del Subsecretario de
Justicia, que podr requerir para su cumplimiento el auxilio de la fuerza
pblica, el que ser prestado sin ms trmite.
Al conocer estos antecedentes el Ministerio podr

ordenar a la institucin investigada que subsane las infracciones a sus
estatutos que hubiere comprobado, estableciendo procedimientos adecuados
para ello. El incumplimiento de estas rdenes ser causal suficiente para
cancelar la personalidad jurdica de la entidad correspondiente.".
Los representantes del Ejecutivo se inclinaron por

mantener el texto aprobado en general por el Senado, entendiendo,
consecuentemente, el Honorable Senador seor Pizarro que las indicaciones no
fueron asumidas por el Ejecutivo, entre ellas la N 204 presentada por Su

Seora.
El Director General de la DIGEDER expres que sobre

las organizaciones deportivas que hayan tramitado su personalidad jurdica a
travs del Ministerio de Justicia, ste sigue ejerciendo la supervigilancia
correspondiente.
El Honorable Senador seor Pizarro, refirindose a la

indicacin nmero 204, de su autora, manifest que tiene por objetivo poner
coto a una serie de conflictos de las organizaciones deportivas, y cada vez que
se le ha solicitado al Ministerio de Justicia un pronunciamiento sobre ellos, no
ha tenido las facultades necesarias. Por esto, la indicacin busca entregarle las
potestades correspondientes.
El Director General de la DIGEDER precis que,

justamente por los argumentos dados por el Senador Pizarro, es que en el
artculo 22 se le confieren a CHILEDEPORTES las facultades, independiente de
donde se haya obtenido la personalidad jurdica, para ejercer la supervigilancia
de las organizaciones deportivas, porque el problema radica en la no
especialidad deportiva del Ministerio de Justicia.

Pizarro sealaron que el tema de la indicacin 204 era ms de fondo, porque
se relacionaba con la supervigilancia jurdica, situacin distinta a la configurada
en el artculo 22, que en su inciso primero establece una intervencin excesiva
de CHILEDEPORTES en organizaciones que tienen carcter privado, lo que se
evidencia en la frase "en especial, el cumplimiento del objeto para el cual se
constituyen".
El Director General de la DIGEDER inform que

repetidamente muchas organizaciones pierden el objeto para el que fueron
creadas, haciendo mal uso de su personalidad jurdica.
El Jefe de Planificacin de la DIGEDER agreg que en

el primer informe de esta Comisin se destinaron tres sesiones al tema de la
personalidad jurdica, concurriendo en una de ellas el Jefe del Departamento
de Personera Jurdica del Ministerio de Justicia, quien manifest que esa
Secretara de Estado estima que la doctrina a seguir es que los distintos entes
especializados del Estado deberan estar a cargo de supervigilar las materias
afines, como es el caso de CHILEDEPORTES. Adems, el Ministerio de Justicia
no cuenta con los medios para administrar la supervigilancia, ocurriendo que
los balances y memorias de las instituciones deportivas pasan a los archivos
del Ministerio sin ningn anlisis tcnico o jurdico.
El Honorable Senador seor Fernndez subray que

en el inciso primero del artculo 22 se est creando un suprapoder por encima
de las organizaciones deportivas, preguntndose qu pasara si en los
sindicatos alguna entidad controlara el cumplimiento del objetivo por el cual
stos se han constituido.
El Director General de la DIGEDER expres que la

experiencia indica que muchos de los problemas deportivos no encuentran
solucin, cuando son trasladados a un ambiente no deportivo.
El Jefe de Planificacin de la DIGEDER acept la

posibilidad de revisar el inciso primero del artculo 22, para llegar a una nueva
redaccin, acorde con los planteamientos formulados en la Comisin, en el
entendido que ha sido el Ministerio de Justicia quien ha propuesto como
doctrina que cada organismo especializado pueda ejercer la supervigilancia.
Agreg que es til tener en cuenta que la DIGEDER tiene, entre sus distintas
caractersticas, el ser una entidad confiable que acta como primera instancia
en los conflictos deportivos.
El Honorable Senador seor Fernndez estim que las

organizaciones intermedias, como lo son las deportivas, deben tener una plena
autonoma y no sujecin a la autoridad central, esto es, la decisin sobre el
cumplimiento o no de los objetivos corresponder a sus asociados. En el inciso
correspondiente no se debiera hablar de supervigilancia, slo de fiscalizacin.
Los representantes del Ejecutivo, ante las

sugerencias y observaciones de los miembros de la Comisin, comprometieron
el estudio de una nueva redaccin para el inciso primero de la norma en
anlisis.
Posteriormente, el Director General de la DIGEDER

inform del parecer del Ejecutivo en cuanto a eliminar del inciso primero la
expresin: "en especial, el cumplimiento del objeto para el cual se
constituyen," resaltando la necesidad de mantener la supervigilancia de todo
tipo de organizaciones deportivas por parte de CHILEDEPORTES en asuntos
tales como la rendicin de cuentas de recursos pblicos.
El Honorable Senador seor Fernndez opin que una

supervisin tan amplia va a crear todo tipo de dificultades, ya que la
Contralora General tambin posee facultades de esa clase.
El Honorable Senador seor Pizarro denot que en la

prctica no existe una entidad que lleve a cabo una supervigilancia focalizada
hacia el mbito deportivo, correspondindole dicha tarea a CHILEDEPORTES, y
en el texto del artculo en anlisis se delimita claramente el rea de
competencia al decir: "con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y

exigencias que establece esta ley".
El Honorable Senador seor Fernndez estuvo por

mantener la supervigilancia de los aportes entregados por CHILEDEPORTES y
de las organizaciones constituidas conforme a esta ley, pero no extenderla en
general a entidades creadas de acuerdo a otras normas legales.
El Director General de la DIGEDER seal que una

autonoma real para las organizaciones deportivas se obtiene con estatutos
que contengan los necesarios mecanismos de solucin de conflictos, sin
necesidad de recurrir a un tercero, debiendo existir, en consecuencia, un
tribunal de honor y comisiones de auditora o revisora de cuentas. Hacia ello
apunta lo expresado en el inciso primero bajo los trminos "con el fin de
verificar el cumplimiento de los requisitos y exigencias que establece esta ley".
El Honorable Senador seor Fernndez subray lo ya

expresado respecto a que la fiscalizacin se ejerza sobre las organizaciones
constituidas de acuerdo a la Ley del Deporte, incluyendo los fondos entregados
por DIGEDER. No estuvo de acuerdo en que se extienda a organizaciones
deportivas constituidas con anterioridad, o de acuerdo a otros cuerpos legales
como el Cdigo Civil.
El Director General de la DIGEDER manifest que el

propio Ministerio de Justicia ha solicitado se le reste de la fiscalizacin a las
entidades dedicadas al deporte, por estimar que no cuenta con la
especializacin necesaria para resolver materias deportivas.
El Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo) en

el nimo de dar una solucin adecuada a la cuestin suscitada, propuso
establecer un artculo transitorio que obligue a las organizaciones deportivas
en actual funcionamiento a efectuar la adecuacin de sus estatutos a la ley en
proyecto, dentro de un plazo determinado.
El Director General de la DIGEDER aclar que las

instituciones deportivas se sienten desprotegidas por no existir una
supervigilancia adecuada, ya que el Ministerio de Justicia no est en
condiciones de atender sus requerimentos.
El Honorable Senador seor Fernndez expres que

sin dejar de reconocer lo informado, el proyecto de ley tiene como objetivo
principal facilitar el desarrollo del deporte, y en la medida que CHILEDEPORTES
se dedique a fiscalizar va a ir perdiendo su verdadero mbito de accin,
convirtindose en juez y parte.
El Honorable Senador seor Pizarro denot que el

problema de fondo era que la supervigilancia deba residir en un organismo
capaz de enfrentar la realidad deportiva, para dirimir los conflictos que se
sucedan, papel que el Ministerio de Justicia estaba impedido de realizar,
correspondindole a CHILEDEPORTES ejercer esa facultad.
El Director General de la DIGEDER seal que este

tema se discuti con profusin en el Consejo Asesor Presidencial, cuando se
estudi la estructura de la institucionalidad jurdica para CHILEDEPORTES
pensndose en crear una Corporacin de Derecho Pblico, pero la necesidad de
otorgar facultades que permitieran la tramitacin de la personalidad jurdica de
las organizaciones, oblig a que fuera un servicio pblico. Lo ideal habra sido
configurar dos entidades, una dedicada a la supervigilancia, y otra al fomento y
desarrollo del deporte, pero al tratarse del otorgamiento de personalidad
jurdica no se puede excluir la supervigilancia.
El Honorable Senador seor Fernndez advirti que

entregarle a CHILEDEPORTES la fiscalizacin de todas las organizaciones
deportivas va a restarle tiempo para dedicarlo al fomento del deporte.
El Director General de la DIGEDER accedi a la

propuesta de reducir la supervigilancia de CHILEDEPORTES a las
organizaciones deportivas constituidas conforme a la Ley del Deporte.

insisti en su idea de redactar un artculo transitorio que obligue a las
instituciones deportivas existentes a adecuar sus estatutos a la ley nueva.
El asesor jurdico del Ministerio del Interior record

que en el artculo segundo transitorio se dispone la obligacin de adecuar los
estatutos de los Consejos Locales de Deportes, de manera que sera oportuno
ampliar dicha disposicin a todas las organizaciones deportivas.

finalmente estuvieron contestes en modificar el inciso primero de este artculo,
entregando a CHILEDEPORTES la supervigilancia de las organizaciones
deportivas constituidas en conformidad a la ley en proyecto, eliminando la
facultad de fiscalizar el cumplimiento del objeto de dichas organizaciones. En lo
que respecta al artculo segundo transitorio la obligacin establecida para los
Consejos Locales de Deportes se extendera a todas las organizaciones
deportivas, lo que se especificar en su oportunidad.
Posteriormente, el Ejecutivo present las

indicaciones Ns 199a y 201a. La primera de ellas para sustituir el inciso
primero de este artculo 22 por el siguiente:
"Artculo 22.- El Instituto ejercer la supervigilancia

de las organizaciones deportivas constituidas en conformidad a la presente ley,
con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y exigencias que sta
establece, sin perjuicio de las atribuciones fiscalizadoras que correspondiere a
otros rganos de la Administracin del Estado.
La segunda indicacin es para reemplazar, en su

inciso segundo, la expresin "dichas organizaciones" por "las organizaciones
beneficiarias".

Zaldvar (don Adolfo), aprob las indicaciones Ns 199a y 201a,
aprob con modificaciones las indicaciones Ns. 200 y 202, rechaz las
indicaciones Ns. 197, 198, 199, 201 y 203, y declar inadmisible la
indicacin N 204, por recaer en una materia de iniciativa exclusiva del
Ejecutivo.
ARTICULO 23
(Suprimido)
Establece que en el ejercicio de las facultades

sealadas, CHILEDEPORTES deber consignar en el registro pblico que le
corresponde llevar, las faltas e incumplimientos en que incurran las
para el Fomento del Deporte, mientras subsistan dichos reparos, de
conformidad a lo que disponga el reglamento respectivo.

seores Horvath, Stange y Urenda, N 206, del H. Senador seor Muoz
Barra, y N 207, del H. Senador seor Ros, son para suprimirlo.

reemplaza la expresin "CHILEDEPORTES" por "el Instituto Nacional de
Deportes de Chile".

Repblica, sustituye la referencia "artculo 43" por "artculo 48".

Lagos, y N 211, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), agregan al final
de este artculo la frase "el que en todo caso deber contemplar la posibilidad
de impugnar la anotacin ante el Consejo Directivo.".

es para consultar el siguiente inciso nuevo:
"Las organizaciones deportivas, dirigentes, tcnicos,

deportistas y cualquier persona que considere afectado su derecho para
acceder a la prctica del deporte y la recreacin o se vea perjudicado en la
prestacin de servicios deportivos podr representar su situacin al Instituto
Nacional de Deportes de Chile, para que fiscalice el adecuado uso y destino de
los recursos que destina a la prctica del deporte.".
El Honorable Senador seor Fernndez repar la

conveniencia de mantener este artculo 23, porque practicamente se estara
confeccionando un repertorio de faltas e incumplimientos de las organizaciones
deportivas, lo que no se justifica pues para la asignacin de recursos a las
organizaciones deportivas existirn los respectivos requisitos. Este
planteamiento fue suscrito tambin por los Honorables Senadores seores
El Director General de la DIGEDER y su Jefe de

Planificacin estuvieron contestes en que no significara un aporte a la gestin
del servicio lo dispuesto en esta norma.

Zaldvar, aprob las indicaciones Ns. 205, 206 y 207, y rechaz las
indicaciones Ns. 208 a 212.
ARTICULO 24
Seala que las facultades establecidas en este


Barra, y N215 del H. Senador seor Ros, son para suprimirlo.
- La Comisin rechaz las tres indicaciones

precedentes, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Senadores seores Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
Prrafo 3


sustituye el Prrafo 3 por otro que en dos artculos y, en lo fundamental,
entrega la direccin superior del Instituto Nacional de Deportes de Chile a un
Director Nacional y seala sus atribuciones, respectivamente.
- Fue declarada inadmisible por el seor

Presidente de la Comisin, por recaer en materias de iniciativa

reemplazar el epgrafe del Prrafo 3 "Del Consejo Directivo" por "Del Consejo
Nacional".

los HH. Senadores seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo).
ARTICULO 25
Establece que la direccin superior de

CHILEDEPORTES corresponder a un Consejo Directivo, sealando en cinco
letras su integracin. Adems, contempla la duracin en el cargo de los
consejeros que indica, provisin de vacantes de consejeros, participacin en el
consejo del Director Nacional de CHILEDEPORTES, con derecho a voz, e
incompatibilidad del cargo de consejero con cualquier cargo directivo de
organizacin deportiva.

- Fueron rechazadas, unnimemente, con los

votos de los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y

"Artculo 25.- La direccin superior de


Presidente de la Repblica, que ejercer la presidencia del Consejo Deportivo;
b) Dos personas elegidas por Asociacin Chilena de

Municipalidades;
c) Una persona elegida por el Plenario de

Federaciones del Comit Olmpico de Chile, y

no afiliadas al Comit Olmpico de Chile, que representen el deporte
campesino.
Los consejeros indicados durarn cuatro aos en sus

cargos, pudiendo ser designados por nuevos perodos, y se renovarn cada dos
aos en grupos de cuatro y tres consejeros por vez. En todo caso, el
presidente del Consejo Directivo permanecer en funciones mientras cuente
con la confianza del Presidente de la Repblica.".

sustituir el inciso primero por el siguiente:
"Artculo 25.- La direccin superior de

a) Una personalidad del mbito del deporte designada

directamente por el Presidente de la Repblica;
b) Tres personalidades destacadas, designadas por el

Salud;

representativa a nivel nacional, y

Repblica, a propuesta en terna por el Consejo del Comit Olmpico de Chile.".
- Las indicaciones Ns. 219, 220 y

221 fueron declaradas inadmisibles por el seor Presidente de la
Comisin, en virtud de lo dispuesto en el artculo 62, inciso cuarto N
2, de la Constitucin Poltica.
Letra a)
"a) Una persona designada directamente por el

Presidente de la Repblica, que ejercer la presidencia del Consejo Directivo;".

seores Parra y Viera- Gallo, es para reemplazarla por la siguiente:
"a) El director nacional de CHILEDEPORTES, quien lo

presidir;".

Presidente de la Comisin, por iguales razones a las de las tres
indicaciones precedentes.
Letra b)
"b) Tres personalidades destacadas designadas por el

Salud;".

"b) Tres personalidades destacadas del mbito de la

ciencia, educacin y salud, elegidas por los rectores de las universidades
chilenas reconocidas por el Estado.".
- El seor Presidente de la Comisin la declar

inadmisible, por iguales razones a las de las cuatro indicaciones
anteriores.
Letra c)
"c) Dos personas designadas por el Presidente de la

representativa a nivel nacional;".

reemplaza la palabra "personas" por la expresin "miembros de concejos
municipales".

para consultar la siguiente letra nueva:
" ) Un miembro de un Gobierno Regional designado

por la asociacin de Consejeros Regionales mas representativa.".

sustituye, en el inciso segundo, la expresin "y e)" por ", e) y f)".

reemplaza, en el inciso segundo, la frase "pudiendo ser designados por nuevos
perodos" por "pudiendo ser nuevamente designados por un solo perodo".

seores Parra y Viera-Gallo, es para suprimir el inciso cuarto.

Lagos, y N 230, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), sustituyen, en
el inciso cuarto, la expresin "derecho a voz" por "y lo presidir".

Bitar, y N 232, de los HH. Senadores seores Cordero, Lagos, Moreno y
Zaldvar (don Adolfo), intercalan, al final del inciso cuarto, la expresin "y
voto".
- La Comisin, por la unanimidad de sus miembros

presentes, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don
Adolfo), rechaz las indicaciones Ns. 226, 227 y 228, y declar inadmisibles
las indicaciones Ns. 224, 225, 229, 230, 231 y 232, por recaer en materias de
iniciativa exclusiva del Ejecutivo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 62,
inciso cuarto, N 2, de la Constitucin Poltica.

"Los Consejeros indicados en las letras b), c), d) y e),

debern tener vinculacin directa con el deporte desde el punto de vista de su
trayectoria y de las actividades acadmicas, profesionales o gremiales que
ellos desarrollen.".
- Se rechaz, unnimemente, con los votos de

los HH. Senadores seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo).
Los representantes del Ejecutivo sealaron que ste

es partidario de modificar el artculo 25 recogiendo con ello criterios de las
indicaciones Ns. 219, 220, 222, 229 y 230-, por el siguiente texto:
"Artculo 25.- La direccin superior del Instituto

Nacional de Deportes corresponder a un Consejo Nacional, el cual estar
a) El Director Nacional del Instituto, quien lo

presidir.
b) Un consejero designado directamente por el
Presidente de la Repblica de destacada trayectoria en la prctica deportiva.
c) Un consejero designado directamente por el
Presidente de la Repblica perteneciente a los mbitos de las Ciencias o la
Salud.
d) Un consejero designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en terna de la Asociacin de Municipalidades ms
representativa a nivel nacional.
e) Un consejero designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en terna del Plenario de Federaciones del Comit
Olmpico de Chile.
f) Un consejero designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en terna de las organizaciones deportivas nacionales no
afiliadas al Comit Olmpico de Chile.
g) Un consejero designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en terna de las instituciones de Educacin Superior
formadoras de profesionales y tcnicos de la actividad fsica y el deporte, las
que sern convocadas por el Director Nacional de Chiledeportes para tal efecto.
h) Un consejero designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en terna de la organizacin gremial de carcter
empresarial ms representativa a nivel nacional.
i) Un consejero designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en terna de la central sindical ms representativa a
nivel nacional.
Los consejeros indicados en las letras anteriores, con
excepcin del sealado en la letra a), durarn cuatro aos en sus cargos,
pudiendo ser designados por nuevos perodos, y se renovarn cada dos aos
en grupos de cuatro consejeros por vez. En todo caso, el presidente del
Consejo Nacional permanecer en funciones mientras cuente con la confianza
del Presidente de la Repblica.

igual forma y se extendern slo por el tiempo que reste para completar el

El Honorable Senador seor Fernndez observ que

en el texto aprobado en general ya se estableca que la direccin superior de
CHILEDEPORTES ser ejercida por un Consejo Directivo, parecindole un mal
sistema, porque la responsabilidad de dirigir la institucin le debe corresponder
al Director y no entregarla a un ente colegiado donde prcticamente
desaparece la autoridad necesaria de ejercer.
El Director General de la DIGEDER, refirindose a la

propuesta del Ejecutivo, seal que se diferenciaba entre la direccin superior
y la administracin superior, disponindose dentro de las atribuciones y
funciones del Director Nacional que le corresponder la administracin superior
del servicio, como se ver en la disposicin pertinente. En cambio, la direccin
superior a cargo de un grupo colegiado responde a la experiencia recogida en
la DIGEDER, que durante muchos aos ha contado con diversos Directores
Generales provistos de un amplio campo de accin, variando las polticas de
deporte en cortos espacios de tiempo. Adems, existe la necesidad de ligar a
distintas personalidades del mbito deportivo, promoviendo un acuerdo en la
lnea deportiva que se quiere implementar en el pas. Quizs, agreg, podra
pensarse que es demasiado pomposo utilizar la expresin "direccin superior",
pero la idea es integrar a gente del mundo de las federaciones deportivas, de
la educacin, de las ciencias y tambin del mbito empresarial y laboral, para
lograr una poltica deportiva consensuada y estable en el tiempo. En la ley
actual, el Consejo Asesor slo se ha reunido dos veces, porque no cuenta con
atribuciones concretas.

coincidi con la observacin formulada por el Honorable Senador seor
Fernndez, aadiendo que conforme a la explicacin del Director General de la
DIDEGER no es propiamente una direccin superior la ejercida por el Consejo,
sino que cumple un papel orientador.
El Honorable Senador seor Fernndez advirti que

mientras el Director deba consultar cualquier decisin importante al Consejo,
se le estara restando influencia a CHILEDEPORTES.
El Director General de la DIGEDER seal que

recogiendo los planteamientos de los seores Senadores, manifestados a
travs de las indicaciones, a diferencia del planteamiento inicial en que el
Director Nacional participaba en el Consejo slo con derecho a voz, la nueva
proposicin es que integre y presida el Consejo, para que no se produzca una
posible dualidad entre el Presidente del Consejo y el Director del Servicio.
El Honorable Senador seor Fernndez medit sobre

el tema, en consideracin a que algunos seores Senadores desean conferirle
rango de Ministro al Director Nacional de CHILEDEPORTES, siendo inaceptable
que un Ministro est subordinado al Consejo.
El Honorable Senador seor Pizarro aclar que el

Consejo Nacional tiene importancia por las funciones que le son encargadas,
pero correspondera suprimir la expresin "La direccin superior del" en el
encabezado del artculo 25 para evitar el restarle autoridad al Director
Nacional.
La Comisin estuvo conteste en modificar el epgrafe

del artculo 25, y por ello solicit a los representantes del Ejecutivo el estudio
de una indicacin en los siguientes trminos: "El Instituto Nacional de Deportes
tendr un Consejo Nacional, el cual estar integrado por los siguientes
miembros:".
Luego, el Honorable Senador seor Fernndez

advirti que era innecesario ocupar la palabra "directamente" en las letras b) y
c) propuestas para el artculo 25, ratificando su idea el resto de los miembros
presentes de la Comisin.
El Director General de la DIGEDER, en cuanto a los

fundamentos de la creacin del Consejo, relat que originalmente se plante
por el Ejecutivo la existencia de un Consejo Directivo y de un Consejo
Consultivo que recogiera la participacin del mundo ligado al deporte en sus
distintos mbitos. En ese Consejo Directivo se encontraban las entidades
directamente relacionadas con los temas centrales de la formacin del deporte,
tanto federado y asociado, como el municipal. El Consejo Consultivo
contemplaba la integracin de las fuerzas vivas del deporte. Comparando esta
idea con las indicaciones presentadas, se estim conveniente refundir ambos
Consejos en uno solo, denominado "Consejo Nacional".
Aadi que los proyectos deportivos necesitan la

participacin de personas ligadas fuertemente al desarrollo de la ciencia y de la
salud, adems de deportistas de trayectoria destacada. Estos ltimos aportan
su sensibilidad y el conocimiento de los requerimientos de un deportista. Por
otro lado, los municipios tienen un rol vital en el fomento, inversin y
desarrollo del deporte, constituyndose en otra pieza clave el nombramiento
de un representante de la Asociacin de Municipalidades. Desde el punto de
vista de la connotacin pblica, el deporte federado tambin juega un papel
trascendente en el desarrollo deportivo, incluyendo a los deportistas de alto
rendimiento. Asimismo, deben formar parte del Consejo las organizaciones
deportivas no afiliadas al Comit Olmpico de Chile, las personas ligadas a la
formacin de profesionales y tcnicos de la actividad fsica y deportiva, y los
representantes del mundo empresarial y sindical.
Prosigui diciendo el Director General de la DIGEDER

que el proyecto de ley incorpora franquicias tributarias para el sector privado,
de ah la importancia de contar con un consejero proveniente del rea
empresarial, para sacarle partido a dichas franquicias conjuntamente con
fomentar el deporte en las empresas.

acuerdo general con la conformacin del Consejo, as como el que se haya
recogido la participacin de sectores contemplados en el Consejo Consultivo,
ya que ello permite definir mejor las polticas de desarrollo deportivo. Sin
embargo, debieran tener una mayor representacin, con dos consejeros, las
personas con destacada trayectoria deportiva, puesto que su aporte ser
valioso y es imprescindible que cuenten con un porcentaje mayor en el
Consejo. Lo mismo es aplicable para la figuracin del deporte federado en
dicho Consejo, en la lnea de mantener una equivalencia entre los consejeros,
ms an cuando se establece la presencia de las organizaciones no afiliadas al
Comit Olmpico que, al parecer, no son numerosas.
El Director General de la DIGEDER inform que a

pesar de no formar un gran nmero, dichas organizaciones agrupan a miles de
deportistas, siendo algunas de ellas la Confederacin Deportiva de la Defensa
Nacional y, las Confederaciones deportivas universitarias estatales y privadas.
Adems, en el proyecto de ley se quiere implementar la organizacin deportiva
escolar.
El Honorable Senador seor Pizarro calcul que llegar

a un total de once consejeros encierra una mejor representatividad del mundo
deportivo. Respecto a la designacin absoluta del Consejo por el Presidente de
la Repblica, estim que era inconveniente, ya que debe descentralizarse la
toma de decisiones, pudiendo sin problemas algunas entidades involucradas
designar plena y directamente a sus representantes. Si son organismos
colegiados se les podra exigir un qurum especial para elegir consejero.

opin que el Consejo no puede tener la caracterstica de directivo en razn de
la naturaleza de sus funciones. Con todo, su existencia garantiza la
independencia y especificidad del deporte, pero a la vez es un poco excesivo el
no permitir que el Director Nacional cuente con un Consejo que le facilite su
labor, ya que la autodeterminacin que postula el Honorable Senador seor
Pizarro podra atar de manos al Director Nacional, constituyendo, por lo tanto,
un requisito clave el que el Presidente de la Repblica genere gran parte del
Consejo.

Interior entendi la intencin del Honorable Senador seor Pizarro al plantear
algunos cambios al Consejo, recordando que la creacin de un Consejo
definidor de polticas es una excepcin dentro del ordenamiento jurdico
chileno, porque normalmente los servicios pblicos no tienen entidades como
sta. El Ejecutivo pretende, al incluirlo en el proyecto, que la configuracin y el
desarrollo de la actividades deportivas del pas tengan un elemento ms
participativo y, por ello, se define a CHILEDEPORTES como funcionalmente
descentralizado, con patrimonio y personalidad jurdica propios, lo que asienta
su autonoma en la definicin de polticas. En cuanto a la participacin del
mundo deportivo en este Servicio, se plasma en la creacin del Consejo,
estableciendo las fuentes de su gestacin, las que elaborarn una terna para
que el Presidente de la Repblica designe los correspondiente consejeros.

Dichas ternas se configurarn con total independencia por los estamentos
sealados en la ley, ajustndose el Primer Mandatario a ellas al elegir a uno de
los tres candidatos. Cada consejero deber adaptarse al objetivo de ayudar al
desarrollo deportivo, por lo que no podrn convertirse en representantes de su
sector en particular, apuntando hacia ello el nombramiento por el Ejecutivo, ya
que les proporcionar la autoridad para hacer valer su experiencia deportiva en
la consecusin de un mejor destino para el deporte en Chile.
El Honorable Senador seor Pizarro seal que, a

pesar de existir en la ley actual una especie de Consejo del Deporte, ste
nunca ha funcionado, de manera que no se cuenta con una instancia que
defina la poltica nacional deportiva involucrando a la institucionalidad pblica y
a la privada. En el proyecto de ley, el Consejo est destinado a llenar ese
vaco, pero, subray, para que ello suceda se debe contar con una
participacin activa de los sectores que permanentemente se vinculan al
mundo deportivo. Sin embargo, como es claro que este Consejo har
propuestas al Presidente de la Repblica, resultar necesario que los distintos
estamentos se involucren mayormente en la eleccin de los consejeros,
debiendo, adems, especificarse en la norma la organizacin que har la terna,
en los casos de las letras d), h) e i) de la proposicin del Ejecutivo.

encontr positiva la idea que parte de los consejeros sean designados
directamente por las organizaciones, en los casos a que se ha hecho referencia
en este debate. El resto de los consejeros es necesario que sean nombrados
por el Presidente de la Repblica.

Interior advirti que, tanto la precisin propuesta por el Honorable Senador
seor Pizarro como la del Honorable Senador seor Zaldvar, no seran
pertinentes, porque resulta discriminatorio establecer la sola participacin de
una entidad nominada y an ms podra importar una inconstitucionalidad.
Para evitar esa situacin se ha ocupado la figura de la organizacin ms
representativa, esto es, la que tiene ms asociados o afiliados.
El Honorable Senador seor Fernndez acot que el

problema en discusin es complicado, porque tal como viene el artculo
propuesto quin decidir acerca de la mayor representatividad ser el Jefe de
Estado.
El Honorable Senador seor Pizarro agreg que esta

forma de eleccin de los consejeros por el Presidente de la Repblica no era
convincente, perdindose la oportunidad para que los organismos vinculados al
deporte tuvieran una verdadera participacin en la elaboracin de las polticas
destinadas al desarrollo del deporte y de la actividad fsica. El que varios
consejeros fueran nombrados directamente por las entidades de origen, opin,

no encerrara una inconstitucionalidad.
En sesin posterior, el Director General de la

DIGEDER inform que luego de sopesar los argumentos de los seores
Senadores miembros de la Comisin, la idea del Ejecutivo es coincidente en
que el Consejo sea presidido por el Director Nacional, aumentar a once los
consejeros, que sean dos los designados por el Presidente de la Repblica por
su destacada trayectoria en la prctica deportiva; uno tambin nombrado por
el Jefe de Estado, emanado de los mbitos de la ciencia y de la salud; dos
consejeros del deporte federado nombrados por el Presidente de la Repblica
de una proposicin en ternas, una del Plenario de Federaciones del Comit
Olmpico de Chile, y otra de la Federacin de Ftbol de Chile, esto ltimo por
ser el ftbol un deporte lder en el pas, con ms del 65% de los deportistas
chilenos, siendo de importancia or su voz en el Consejo. Por lo dems, el
Consejo Asesor Presidencial del Deporte y la Recreacin al presentar su
propuesta recomend incluir al Presidente de dicha Federacin en el Consejo.
Adems, dijo, el Ejecutivo est conforme en que sea

uno el consejero, designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en
terna de la Asociacin de Municipalidades. El consejero de las Instituciones de
Educacin Superior, ser designado por el Jefe de Estado de una terna
nominada por aquellas. Respecto al consejero de la organizacin gremial de
carcter empresarial ms representativa, y al de la central sindical ms
representativa, en cuanto a especificar estas dos ltimas instituciones para
efectos de la primera designacin, en un artculo transitorio se procedera a
sealar que lo son la Confederacin de la Produccin y del Comercio y la
Central Unitaria de Trabajadores, respectivamente.
El Honorable Senador seor Pizarro reiter su opinin

de que los consejeros que seal en la sesin anterior, no fueran designados
por el Jefe de Estado, sino que por las propias organizaciones.
El Honorable Senador seor Cordero dijo echar de

menos un consejero que represente a la Confederacin de Deportes de las
Fuerzas Armadas, indicndole el Director General de la DIGEDER que se
entenda comprendido en las organizaciones no afiliadas al Comit Olmpico, es
decir, poda ser designado por stas.
El Honorable Senador seor Cordero destac que en

cualquier campeonato o actividad deportiva de carcter internacional celebrado
en el pas, se necesitar contar con el apoyo de la Confederacin mencionada,
en razn de su capacidad de organizacin.

complet lo dicho por el Honorable Senador seor Cordero, destacando el
inters de la Fuerzas Armadas en la actividad deportiva, expresin que debe

ser integrada en la visin del pas sobre el deporte.
El Honorable Senador seor Pizarro dijo entender, tal

como lo expres el Director General de la DIGEDER, que la Confederacin de
Deportes de las Fuerzas Armadas se incluye en las organizaciones deportivas
no afiliadas al Comit Olmpico, y ser S.E. el Presidente de la Repblica quien
designe al consejero ms apropiado, pudiendo ser el proveniente de aquella.
Precis no ser partidario de individualizar a esta Corporacin ni a la Federacin
de Ftbol de Chile.
El Director General de la DIGEDER represent la

situacin que podra acaecer si se dejan dos consejeros provenientes del
Plenario de Federaciones del Comit Olmpico sin permitir la entrada a la
Federacin de Ftbol, cuando se trata de una actividad deportiva relevante que
tiene grandes valores en la prctica del ftbol.
La Comisin plante a los representantes del

Ejecutivo que los consejeros provenientes de las organizaciones empresariales
y de trabajadores sean directamente propuestos, y el Presidente de la
Repblica determine cul es la organizacin ms representativa en cada caso;
que para el consejero de los municipios se proponga una terna por la
Asociacin Chilena de Municipalidades; que el Plenario de Federaciones del
Comit Olmpico efecte una nominacin directa, y que la designacin del resto
de los consejeros sea conforme lo ha propuesto el Ejecutivo.
Posteriormente, el Ejecutivo recogiendo los

planteamientos del debate, present la indicacin N 218a, para reemplazar
el artculo 25 por el siguiente:
"Artculo 25.- El Instituto tendr un Consejo Nacional,

el cual estar integrado por los siguientes miembros:
a) El Director Nacional, quien lo presidir;
b) Dos consejeros designados por el Plenario de

Federaciones del Comit Olmpico de Chile;
c) Un consejero designado por el Presidente de la

afiliadas al Comit Olmpico de Chile, las que sern convocadas por el Director
Nacional del Instituto para tal efecto;
d) Dos consejeros designados por el Presidente de la

Repblica, que sean personas de destacada trayectoria en el mbito deportivo;

formadoras de profesionales y tcnicos de la actividad fsica y el deporte, las
que sern convocadas por el Director Nacional para tal efecto;

Repblica, perteneciente a los mbitos de las Ciencias o la Salud;

Repblica, a propuesta en terna de la Asociacin de Municipalidades que aquel
determine como ms representativa a nivel nacional;
h) Un consejero designado por la organizacin

gremial de carcter empresarial ms representativa a nivel nacional, que el
Presidente de la Repblica determine, e
i) Un consejero designado por la central sindical ms

representativa a nivel nacional, que el Presidente de la Repblica determine.
Para los efectos de la determinacin de las entidades

a que se refieren las letras g), h) e i), el Presidente de la Repblica dictar un
decreto supremo expedido a travs del Ministerio respectivo, con una
antelacin mnima de treinta das a la fecha en que deban hacerse las
respectivas designaciones.
Los miembros del consejo, con excepcin de su

presidente, durarn cuatro aos en sus cargos, pudiendo ser designados por
nuevos perodos, y se renovarn cada dos aos en grupos de cinco consejeros
por vez. Para estos efectos, la integracin del consejo se formalizar mediante
decreto supremo del Presidente de la Repblica, expedido a travs del
Ministerio correspondiente.
Las vacantes que se produzcan sern llenadas y

formalizadas segn lo dispuesto en los incisos anteriores, y se extendern slo
vacancia.

La Comisin, en relacin a la proposicin que formula

la indicacin respecto a las letras g), h) e i), estim pertinente que se haga
referencia en plural a las organizaciones que pueden ser las mas
representativas a nivel nacional, para que el Presidente de la Repblica
determine de entre ellas a la que corresponder designar al consejero
correspondiente, o proponer la terna en el caso de la letra g), todo ello para
evitar que se pueda interpretar que se podra eventualmente producir una

discriminacin respecto a alguna organizacin de ese carcter. Adems estim
pertinente explicitar en la letra a) que se trata del Director Nacional del
Instituto.

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 218a con las
modificaciones expresadas, como se transcribe en el texto que se
consigna en su oportunidad.
ARTICULO 26
El inciso primero contempla en siete letras las

funciones del Consejo Directivo.
Su inciso segundo, prescribe que las polticas y metas

estratgicas para el desarrollo del Sistema Nacional del Deporte; el plan de
actividades e inversiones y el presupuesto anual de CHILEDEPORTES; y las
polticas, planes y programas de financiamiento, una vez aprobados por el
Consejo Directivo, sern puestos en conocimiento del Consejo Consultivo
Nacional.

seores Horvath, Stange y Urenda, es para suprimirlo.

Barra, reemplaza el artculo 26 por otro que, en lo fundamental entrega a la
Subsecretara de Deportes y Recreacin, que Su Seora propuso crear en la
indicacin N117, las funciones que la norma en anlisis dispone para el
Consejo Directivo.
Letra a)

polticas y las metas estratgicas nacionales destinadas al desarrollo del
Sistema Nacional del Deporte en sus diversas modalidades;".

intercala, a continuacin de la palabra "Repblica", la frase "previa consulta al
Consejo Consultivo Nacional,", precedida de coma (,).
Letra b)
"b) Proponer al Presidente de la Repblica proyectos

mejorar las bases del desarrollo de la educacin fsica y del deporte;".

para suprimirla.

intercala, a continuacin de la palabra "Repblica", la frase "previa consulta al
Consejo Consultivo Nacional,", precedida de coma (,).
Letra c)
"c) Aprobar el proyecto de plan de actividades e

balance del ejercicio anterior;".

para suprimirla.

Repblica, es para sustituirla por la siguiente:
"c) Aprobar la memoria y balance del Servicio

correspondiente al ao anterior y proponer el plan de gestin y el presupuesto
de CHILEDEPORTES para el ao siguiente.".
Letra d)
"d) Aprobar la organizacin interna de

propuesta del Director Nacional;".

Repblica, reemplaza el punto y coma (;) por coma (,), y agrega las siguientes
frases: "sin que el ejercicio de esta facultad pueda originar modificaciones de
plantas, dotacin mxima de personal o estructura del Servicio;".

seores Parra y Viera-Gallo, es para consultar la siguiente letra nueva:
"...) Intervenir como rbitro arbitrador en todos los

conflictos que se susciten en el funcionamiento de organizaciones deportivas
nacionales cuando as se le requiera e interpretar los estatutos de las mismas
cada vez que le sea solicitado por el directorio o uno o ms socios de ella;".

seores Parra y Viera- Gallo, sustituye, en el inciso segundo, el punto y coma
(;) que sigue a la expresin "CHILEDEPORTES" por punto (.); suprime las
frases "y las polticas, planes y programas de financiamiento, una vez
aprobados por el Consejo Directivo, sern puestos en conocimiento del Consejo
Consultivo Nacional.", y agrega la siguiente oracin final: "La no aprobacin de
la memoria y el balance referidos en la letra c) de este artculo ser puesta en
conocimiento del Presidente de la Repblica.".

Repblica, reemplaza en el inciso segundo, la frase "por el Consejo Directivo,"
por "de acuerdo a la legislacin vigente".

Repblica, es para consultar los siguientes incisos nuevos:
"Cuando corresponda ejercer las atribuciones

contempladas en la letra c) del presente artculo, el Consejo Directivo
sesionar, en carcter de ampliado, con la participacin de dos representantes
de cada uno de los Consejos Consultivos Regionales, elegidos por stos de
entre sus propios miembros.
Los representantes a que se refiere el inciso anterior

tendrn derecho a voz en la sesiones del Consejo ampliado, debiendo el
Director Nacional de CHILEDEPORTES hacer llegar a los respectivos Consejos
Consultivos Regionales, con a lo menos quince das de anticipacin a la fecha
de la correspondiente sesin, copia del proyecto de plan anual de actividades e
inversiones, del presupuesto anual del Servicio para el ao siguiente y de la
memoria y balance del ejercicio anterior. El traslado y estada de dichos
representantes ser de cargo de CHILEDEPORTES.".
Los representantes del Ejecutivo propusieron sustituir

este artculo entregando en el inciso primero cuatro facultades al Consejo, y
redactar los incisos segundo y final de acuerdo a la indicacin nmero 245.
En cuanto a las facultades del Consejo, en su letra a)

se repite el texto aprobado en general. Las letras b), c) y d) dicen lo siguiente:
"b) Estudiar y proponer al Presidente de la Repblica

iniciativas legales, reglamentarias y administrativas conducentes al fomento y
desarrollo de la actividad deportiva, a la seguridad pblica en los eventos
deportivos y, en general, a todo otro tipo de normas de tiendan a mejorar las
bases del desarrollo de la educacin fsica y del deporte;
c) Aprobar el proyecto de presupuesto anual del

Instituto, as como la memoria y balance del ejercicio anterior, y
d) Velar por el cumplimiento de las funciones

esenciales del Instituto.".
El Honorable Senador seor Fernndez consider la

letra d) como una funcin demasiado amplia, que puede ser utilizada para
entrabar el accionar del Director Nacional, coincidiendo con l los miembros
presentes de la Comisin y los representantes del Ejecutivo, por lo que no se
consultara la letra mencionada. Asimismo, la Comisin en la letra a), en
correspondencia con un texto aprobado anteriormente, estim pertinente
eliminar las palabras "y las metas estratgicas nacionales".

N 234a, que sustituye el artculo 26 por el que sigue:
"Artculo 26.- Corresponder al Consejo Nacional:

destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus diversas
modalidades;
b) Estudiar y proponer al Presidente de la Repblica

deportivos y, en general, todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar las
bases del desarrollo de la educacin fsica y del deporte, y

Instituto, as como la memoria y balance del ejercicio anterior.
Cuando corresponda ejercer las facultades

contempladas en la letra c) del presente artculo, el Consejo Nacional
sesionar, en carcter de ampliado, con la participacin de un representante
de cada uno de los consejos consultivos regionales, elegidos por stos de entre
sus propios miembros.
Los representantes a que se refiere el inciso anterior,

tendrn derecho a voz en las sesiones del consejo ampliado, debiendo el
Director Nacional hacer llegar a los respectivos consejos consultivos regionales,

con a lo menos quince das de anticipacin a la fecha de la correspondiente
sesin, copia del proyecto del presupuesto anual del servicio para el ao
siguiente y de la memoria y balance del ejercicio anterior. El traslado y estada
de dichos representantes ser de cargo del Instituto.".

modificaciones la indicacin N 245; rechaz las indicaciones Ns. 234,
237, 239, 240, 241, 243 y 244; y declar inadmisibles las indicaciones
Ns. 235, 236, 238 y 242, por recaer en materias de iniciativa
ARTICULO 27
Establece que los consejeros sealados en las letras


para suprimirlo.

seor Muoz Barra, son para sustituirlo por otro que contempla tres Divisiones
para la Subsecretara de Deportes y Recreacin, y sus atribuciones.

sustituir la frase "Los Consejeros sealados en las letras b), c), d) y e) del
artculo 25", por la siguiente: "Los miembros del Consejo Nacional con
excepcin de su presidente".
Esta indicacin es coincidente con el nuevo texto que

tendr el artculo 25 (que pasa a ser artculo 16), esto es, que todos los
consejeros percibirn la asignacin por sesin a que se refiere la disposicin,
con excepcin del Director Nacional del Instituto.

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 247a, rechaz las
indicaciones Ns. 246 y 247, y declar inadmisibles las indicaciones

Ns. 248 y 249, por corresponder a la iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
ARTICULO 28
Establece que el Consejo Directivo celebrar a lo

podr convocar a sesiones extraordinarias. Agrega que el qurum para
sesionar ser de cinco consejeros y los acuerdos se adoptarn por la mayora
de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto del Presidente o de quien
lo subrogue.


Barra, es para sustituirlo por otro que contempla las atribuciones de la Divisin
de Alta Competencia que Su Seora propona crear.
Los representantes del Ejecutivo plantearon

reemplazar el inciso primero de este artculo por el siguiente: "El Consejo
Nacional sesionar ordinariamente cada dos meses. Su Presidente, de propia
iniciativa o a peticin de tres de sus miembros, podr convocar a sesiones
extraordinarias.".
La Comisin plante la necesidad de elevar a tres o

cuatro los miembros que soliciten sesin extraordinaria del Consejo, segn el
nmero definitivo de Consejeros, y en el inciso segundo dejar en seis
consejeros el qurum para sesionar si se eleva a 11 el nmero de consejeros.
Posteriormente, el Ejecutivo present las

indicaciones Ns. 250a y 251a. La primera de ellas, reemplaza el inciso
primero por el siguiente:
"Artculo 28.- El Consejo Nacional celebrar sesiones

ordinarias cada dos meses. Su Presidente de propia iniciativa o a peticin de
cuatro de sus miembros convocar a sesiones extraordinarias.".
La segunda indicacin sustituye en el inciso segundo

la palabra "cinco" por "seis".

Zaldvar (don Adolfo), aprob las indicaciones Ns. 250a y 251a,
rechaz la indicacin N 250, y declar inadmisible la indicacin N

251, por recaer en una materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
Prrafo 4
ARTICULO 29
El artculo 29 establece que la administracin de

CHILEDEPORTES corresponder al Director Nacional, quien ser designado por
el Presidente de la Repblica, tendr el carcter de jefe superior del servicio y
ejercer su representacin legal.

es para reemplazar el Prrafo 4 por otro conformado por cuatro artculos que,
en lo fundamental, crean la Comisin Nacional Asesora del Instituto Nacional
de Deportes de Chile, integrada por seis miembros designados por el
Presidente de la Repblica, cinco de ellos con participacin de entidades que la
norma indica, establecindose adems que formar parte de ella el Director
Nacional del Instituto, y contemplando tambin normas respecto al
funcionamiento y atribuciones del sealado organismo.

seores Horvath, Stange y Urenda, es para suprimir el artculo 29.

Barra, es para sustituirlo por el siguiente:
"Artculo 29.- A la Divisin de Deporte Estudiantil le

corresponder la formacin para el deporte en todos los niveles de la
educacin, as como la promocin, organizacin y control de competencias en
ese mbito.".
Cabe considerar tambin la indicacin N 1,

artculo 16, que establece que el Director Nacional de CHILEDEPORTES ser
de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica, y que el presupuesto
del organismo ser fijado anualmente en la Ley de Presupuestos.
- Vuestra Comisin rechaz las indicaciones

Ns. 1 (artculo 16) y 253, y declar inadmisibles las indicaciones Ns.
252 y 254, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don
Adolfo).
Seguidamente, la Comisin plante a los

representantes del Ejecutivo el reemplazar la frase "La administracin de
CHILEDEPORTES", por "La direccin y administracin superior del Instituto".

N 253a, para sustituir el artculo 29 por el que sigue:
"Artculo 29.- La direccin superior y administracin

del Instituto corresponder al Director Nacional, quien ser designado por el
Presidente de la Repblica y tendr el rango de Subsecretario.
El Director Nacional ser el jefe superior del servicio y

ejercer su representacin legal.".

miembros presentes, HH. Senadores seores Beninger, Fernndez, Lagos y
Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 253a.
ARTICULO 30
Determina en trece letras las atribuciones del Director

Nacional.


Barra, es para reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 30.- A la Divisin de Deporte Comunitario le

corresponder el deporte recreativo y el deporte de competencia a niveles
nacional, regional y comunal.".

seores Parra y Viera-Gallo, es para sustituir la letra j) que seala que el
Director Nacional presidir el Consejo Consultivo Nacional, por una que indique
que presidir el Consejo Directivo.

reemplazar las letras b), g) h), i) y j), explicando sus representantes que con
ello la proposicin es mantener el texto aprobado en general de las restantes
letras. La indicacin en las letras respectivas es con el siguiente texto:
"b) Establecer la organizacin interna del Servicio;

g) Proponer al Consejo Nacional las polticas

destinadas al desarrollo de la actividad fsica y del deporte, y el proyecto de
presupuesto anual;
h) Someter a la aprobacin del Consejo Nacional la


Nacional;
j) Presidir el Consejo Nacional;".
Adems, cabe connotar que la indicacin del

Ejecutivo recoge el planteamiento de la indicacin N257.

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 256a, rechaz la
indicacin N 255, y declar inadmisibles las indicaciones Ns. 256 y
257, por versar sobre materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
Prrafo 5
ARTICULOS 31 y 32
(Suprimido todo el Prrafo 5)
El artculo 31 crea un Consejo Consultivo Nacional de

CHILEDEPORTES, seala su integracin en siete letras, la duracin en el cargo
de los consejeros, y entrega su Presidencia al Director Nacional de
CHILEDEPORTES. El artculo 32 contempla materias relativas al funcionamiento
de dicho Consejo.

Barra, N 260, del H. Senador seor Nez, N 261, de los HH. Senadores
seores Parra y Viera-Gallo, y N 262, del H. Senador seor Ros, son para
suprimir este artculo 31, y tambin el artculo 32.

Lagos, y N 264, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs) son para
reemplazar el artculo 31 por otro que crea igualmente un Consejo Consultivo
Nacional de CHILEDEPORTES integrado de manera diferente, con una mayor
participacin del Comit Olmpico Nacional en las designaciones, considerando

un representante ms para las federaciones deportivas nacionales, y sin incluir
a un representante del Consejo de Rectores.
Letra b)
"Un representante del Comit Olmpico de Chile,

designado por ste;".

sustituye la palabra "designado" por "elegido".
Letra d)
"Un representante de las federaciones deportivas

nacionales, designado por el Plenario de Federaciones;".

reemplaza la palabra "designado" por "elegido", e intercala la siguiente frase
final: "que no sean integrantes del Comit Olmpico de Chile".
Letra f)
"Un representante del Consejo de Acadmicos de

Educacin Fsica, designado por ste;".

sustituye la palabra "designado" por "elegido".
Letra g)
"Un representante del Consejo de Rectores,

designado por ste;".

es para reemplazarla por la siguiente:
"g) Un representante de la Federacin de Ftbol de

Chile, nombrado por sta;".
Letras h) y k)
"h) Un representante del Consejo de Rectores,

designado por ste;

por la organizacin sindical de mayor representatividad del pas.".

es para sustituir la palabra "designado" por "elegido".

seor Bitar, son para consultar las siguientes letras nuevas:
"-) Un representante de los tcnicos y entrenadores

en ejercicio, y
-) Un representante del Ministerio de Educacin.".

estuvieron contestes en que, atendida la nueva composicin del Consejo
Nacional, se coincida con las indicaciones Ns. 258 a 262, para suprimir este
Prrafo 5 y los artculos que lo conforman.
- En virtud de lo anterior, vuestra Comisin, por

Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo) aprob las
indicaciones Ns. 258, 259, 260, 261 y 262, y rechaz las indicaciones
Ns. 263 a 271.
Prrafo 6

Repblica, reemplaza, en su epgrafe, la palabra "Deportes" por
"CHILEDEPORTES".

N 271a, para eliminar en el epgrafe las palabras "de Deportes", modificacin
que la Comisin estim pertinente.

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 271 y,
consecuencialmente, rechaz la indicacin N 272.
ARTICULO 33
El inciso primero prescribe que en cada una de las

Regiones del pas existir una Direccin Regional de Deportes, a cargo de un
Director Regional, quien representar al Servicio en la respectiva Regin y ser
nombrado por el Director Nacional, a propuesta en terna del Intendente
Regional respectivo. Su inciso segundo, dispone que las Direcciones Regionales
tendrn como domicilio la respectiva regin.


Barra, es para sustituirlo por otro que, en lo fundamental, contempla en cada
una de las regiones una Direccin Regional de Deportes y Recreacin, formada
por un Consejo Directivo, cuya composicin establece, entregando la
administracin de cada Direccin Regional a una persona que con el cargo de
Director Regional ser designado por el Subsecretario de Deportes y
Recreacin, a propuesta del Consejo Directivo Regional correspondiente.

suprimir su letra e).

Repblica, reemplaza, en el inciso primero, la palabra "Deportes" por
"CHILEDEPORTES".

seores Parra y Viera-Gallo, sustituye, en el inciso segundo, la frase "la
respectiva regin" por "la capital de la respectiva regin".

"En cada una de las comunas de las regiones I y XII

se instalar una oficina especial que represente al Director Regional respectivo,
a cargo de un funcionario con poder resolutivo de acuerdo a la delegacin de
facultades que al efecto se le haga.".
La proposicin planteada por el Ejecutivo fue para

modificar este artculo 33 sustituyendo, en el inciso primero, las palabras "de
Deportes" por "del Instituto" y, en el inciso segundo, precisar que el domicilio
de las Direcciones Regionales ser la capital de la respectiva regin, acorde
con la indicacin N 278.

miembros presentes, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez,
Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 278; aprob

con modificaciones la indicacin N 277; rechaz las indicaciones Ns.
273, 275 y 276; y declar inadmisibles las indicaciones Ns. 274 y 279,
por recaer en materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
ARTICULO 34
Establece, en siete letras, las funciones que

correspondern especialmente a cada una de las Direcciones Regionales de
Deportes.


Barra, es para reemplazarlo por otro que entrega a cada una de las Direcciones
Regionales determinadas funciones, entre las cuales estara la de proponer al
Subsecretario de Deportes y Recreacin las polticas y metas a nivel regional.

Repblica, sustituye, en el encabezamiento, la palabra "Deportes" por
"CHILEDEPORTES".
Letra a)
"a) Proponer al Director Nacional de CHILEDEPORTES

las polticas y metas a nivel regional;".

"a) Comunicar al Director Nacional las polticas y

metas regionales dispuestas por el Consejo Regional respectivo.".

sustituye la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del Instituto Nacional de
Deportes de Chile".

seores Parra y Viera-Gallo, agrega la siguiente frase final: "previa aprobacin
del Consejo Regional de Deportes;".
Letra b)
"b) Efectuar la asignacin de recursos del respectivo

y comunales, de acuerdo con las normas de esta ley;".

sustituye la palabra "Efectuar" por "Proponer al Director Nacional,".

reemplaza la frase "de acuerdo con las normas de esta ley" por "lo dispuesto
por el Gobierno Regional respectivo".

seores Parra y Viera-Gallo, agrega la siguiente frase final: "previa aprobacin
del Consejo Regional de Deportes;".
Letra e)
"e) Colaborar con las organizaciones deportivas en la

comunales e intercomunales;".

es para suprimirla.

seores Parra y Viera-Gallo, intercala, a continuacin de las palabras
"organizaciones deportivas", la expresin "y las municipalidades".
Letra g)
"g)Coordinar la actividad deportiva en el nivel

regional, y ejercer todas las dems funciones que le encomiende la ley.".

intercala, a continuacin de la palabra "Coordinar", las palabras "cuando
corresponda".
El Ejecutivo propuso suprimir en el encabezamiento

del artculo 34 la expresin "de Deportes".

y Zaldvar, aprob con modificaciones las indicaciones Ns. 282 y 284,
rechaz las indicaciones Ns. 280, 283, 289, 290 y 291, y declar
inadmisibles las indicaciones Ns. 281, 285, 286, 287 y 288, por recaer
en materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

N 285a, para reemplazar su letra b), por la que sigue:
"b) Administrar la respectiva Cuota Regional del

Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 58, y
efectuar la asignacin de los recursos correspondientes a las actividades y
entidades deportivas regionales y comunales, de conformidad con las
disposiciones de la presente ley.".

miembros presentes, HH. Senadores seores Beninger, Fernndez,
Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 285a, ajustando
la referencia al artculo 58 por el nmero que tendr en definitiva esta
disposicin.
ARTICULO 35
Contempla, en siete letras, las funciones que

correspondern especialmente al Director Regional.


Barra, es para reemplazarlo por otro de similar contenido, pero que tambin
incluye la mencin a la Subsecretara de Deportes y Recreacin, que Su
Seora propone crear.

seores Parra y Viera-Gallo, agrega al final de la letra b) la frase "previa
aprobacin del Consejo Regional de Deportes;".

intercala en la letra c), a continuacin de la frase "en representacin del
Servicio", la expresin "y de conformidad al Reglamento".

N 295a, para suprimir en la letra f) la frase final que comienza con la
expresin verbal "debiendo" y concluye con la expresin "Servicio," por cuanto
esa normativa ya est comprendida en la letra c) del mismo artculo 35.
Vuestra Comisin estim del todo pertinente la

enmienda propuesta y, adems, resolvi ajustar la referencia al artculo 34,
que hace la letra a), por otra que consigne la nueva numeracin que tendr
esa disposicin.

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 295a; rechaz las
indicaciones Ns. 292 y 295; y declar inadmisibles las indicaciones
Ns. 293 y 294, por recaer en materias de iniciativa exclusiva de S.E. el
Prrafo 7

es para suprimir dicho prrafo y los artculos 36 y 37 que lo integran.

seores Parra y Viera-Gallo, es para reemplazar el epgrafe del citado prrafo
por "De los Consejos Regionales del Deporte".
- Las indicaciones Ns. 296 y 297, fueron

rechazadas, unnimemente, con los votos de los HH. Senadores
seores Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
ARTICULO 36
El inciso primero establece que en cada regin del

pas existir un Consejo Consultivo de la respectiva Direccin Regional de
CHILEDEPORTES, con el objeto de evacuar las consultas, sugerencias,
observaciones o proposiciones que considere necesarias respecto de las
materias en que el Director Regional le solicite su opinin.
Su inciso segundo dispone que, en todo caso, las

Direcciones Regionales de CHILEDEPORTES debern or a los Consejos
Consultivos al ejercer la funcin que les seala la letra b) del artculo 34 de
esta ley, en sesin especialmente convocada para este efecto.


seores Parra y Viera-Gallo, es para sustituirlo por el siguiente:
"Artculo 36.- En cada regin del pas existir un

Consejo Regional de Deportes con el objeto de evacuar las consultas,
sugerencias, observaciones o proposiciones que considere necesarias respecto
de las materias de competencia de las direcciones regionales.
Los Consejos debern en todo caso, pronunciarse

sobre las materias sealadas en las letras a) y b) del artculo 34 y en la letra
b) del artculo 35 de esta ley.".

"En todo caso, los directores regionales de

CHILEDEPORTES debern ejercer la facultad que seala la letra b) del artculo
34 de esta ley, con la aprobacin de los Consejos Consultivos respectivos, en
sesin especialmente convocada al efecto.".

Repblica, es para consultar el siguiente inciso nuevo:
"Dicha sesin deber celebrarse en el mes de abril de

cada ao. El Director Regional de CHILEDEPORTES har llegar a los miembros
del Consejo Consultivo Regional, con a lo menos quince das de anticipacin,
copia del proyecto del plan de gestin y presupuesto para el ao siguiente, as
como de la memoria y balance del ao anterior.".
Los representantes del Ejecutivo propusieron adems

sustituir el inciso primero con una redaccin que contempla parte del contenido
de la indicacin N 299.

consult acerca de la eficacia futura de estos Consejos.
El Director General de la DIGEDER radic la

importancia de los Consejos en su capacidad de hacer participar a la gente
interesada en el deporte.
Seguidamente, en el inciso segundo hubo consenso

en explicitar que el or a los Consejos Consultivos es en relacin a la asignacin
de los recursos correspondientes, y no a la atribucin de administracin que
tendrn las Direcciones Regionales en relacin a la respectiva Cuota Regional
del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, que se consulta en el nuevo
texto de la letra b) del artculo 34 ( que pasa a ser artculo 23).
A continuacin se consider la indicacin N 302 del

Ejecutivo, y respecto a ella el Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo)
dijo entender que al proyecto del plan de gestin y otros documentos se le
podrn hacer toda clase de observaciones y alcances, lo que fue ratificado por
los representantes del Ejecutivo. La Comisin coincidi con la norma propuesta
en la indicacin N 302.

N 298a, para sustituir adems los incisos primero y segundo del artculo 36,
por los siguientes:

Consejo Consultivo Regional, que tendr por funcin evacuar consultas,
sugerencias, observaciones o proposiciones, respecto de materias de
competencia de las Direcciones Regionales en las que el respectivo Director
Regional les solicite su opinin.
En todo caso, las Direcciones Regionales debern or

a los Consejos Consultivos al ejercer la funcin que les seala la letra b) del
artculo 34 de esta ley respecto a la asignacin de recursos correspondientes,
en sesin especialmente convocada para este efecto.".

Zaldvar (don Adolfo), aprob las indicaciones Ns. 298a y 302,
ajustando la referencia al artculo 34 a la que corresponda por la
numeracin que en definitiva tendr esa disposicin;
consecuencialmente rechaz la indicacin N. 298; y declar
inadmisibles las indicaciones Ns. 299, 300 y 301, por corresponder a
materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
ARTICULO 37
El inciso primero contempla, en cinco letras, la

integracin de cada Consejo Consultivo Regional. Su inciso segundo, dispone
que estos miembros sern designados por el Consejo Regional respectivo, de
entre los postulantes que presenten las instituciones habilitadas para participar
en los Consejos Consultivos. El inciso tercero establece principalmente que los
consejeros durarn dos aos en sus cargos, los que ejercern ad honorem. Su
inciso cuarto, precepta en lo esencial que la presidencia de los Consejos
Consultivos ser ejercida por los respectivos Directores Regionales de
CHILEDEPORTES y que sesionarn a lo menos trimestralmente.


seores Parra y Viera- Gallo, sustituye, en el encabezamiento, la expresin
"Consejo Consultivo Regional" por "Consejo Regional de Deportes".

seores Parra y Viera- Gallo, intercala en el inciso primero una letra a), nueva:
"a) El director regional que lo presidir;".

Lagos, y N 307 del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), son para
reemplazar la letra a) por la siguiente:
"a) Cuatro representantes de los Consejos Locales de

Deportes de la regin;".

suprimir la letra b).

Repblica, intercala en la letra b) la siguiente expresin final: "o provincial".

sustituir la letra c), aumentando a tres los representantes de las
municipalidades de la regin.

Lagos, y N 314, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), agregan en el
inciso primero, la siguiente letra nueva:
") Un representante de los establecimientos de

Enseanza Bsica y Media de la regin.".

intercala, en el inciso segundo, a continuacin de la expresin "Consejo
Regional respectivo", los trminos "del Gobierno Regional".

seores Parra y Viera-Gallo, reemplaza en el inciso segundo, la expresin
"Consejos Consultivos" por "Consejos Regionales de Deportes".

seores Parra y Viera-Gallo, sustituye en el inciso cuarto, la expresin
"Consejos Consultivos " por "Consejos Regionales de Deportes".

intercala en el inciso cuarto, a continuacin de la palabra "convoque,", la frase
"a peticin de tres o ms miembros,".
Los representantes del Ejecutivo propusieron aprobar

el artculo 37, slo con la modificacin consultada en la indicacin N 310.
- La Comisin por la unanimidad de sus miembros

Adolfo), aprob la indicacin N 310; rechaz las indicaciones Ns. 303, 304,
306, 307, 308, 309, y 311 a 318; y declar inadmisible la indicacin N 305.
Adems, suprimi en el inciso final los trminos "de CHILEDEPORTES", en
correspondencia con un acuerdo anterior en igual sentido.
Prrafo 8
Del Patrimonio
ARTICULO 38
Contempla, en siete letras, los recursos que

conformarn el patrimonio de CHILEDEPORTES.

Barra, es para suprimirlo.

reemplaza, en el encabezamiento, la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del
Corresponde consignar tambin la indicacin N 1,

artculo 17, que sustituye la disposicin por otra similar, contemplando
algunos cambios de redaccin en sus letra a) y b), y que en la letra f) limita las
exenciones de las donaciones, herencias y legados que reciba
CHILEDEPORTES, al impuesto a las herencias, legados y donaciones, esto es,
sin considerar "todo gravamen o pago que les afecten".
Los representantes del Ejecutivo solicitaron aprobar

el artculo 38 en comento, sin enmiendas, salvo el reemplazo en el
encabezamiento de la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del Instituto".

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Canessa,
Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 320 con
modificaciones, y rechaz las indicaciones Ns. 1 (artculo 17) y 319.
Prrafo 9
Del Personal
ARTICULO 39
Establece las normas generales aplicables al personal

de CHILEDEPORTES y su rgimen de remuneraciones (normativa de la
administracin pblica), autorizando al Director Nacional de CHILEDEPORTES
para contratar personal sujeto al Cdigo del Trabajo, hasta el mximo de
trabajadores que autorice anualmente la Ley de Presupuestos, para las labores
y con las responsabilidades y remuneraciones equivalentes que la disposicin
seala.

sustituye en el inciso primero la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del

reemplaza en el inciso segundo la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob las indicaciones Ns. 321 y 322
con modificaciones, para sustituir la expresin "de CHILEDEPORTES"
por "del Instituto", las tres veces que figura en la norma.
ARTICULO 40
Contempla la planta de personal de CHILEDEPORTES

y algunas normas especiales respecto a la misma.

sustituye, en el encabezamiento, la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del
La indicacin N 1, artculo 18, contempla un

texto igual al de este artculo 40.

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Canessa,
Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo) aprob la indicacin N 323 con
modificaciones, y rechaz la indicacin N 1 (artculo 18).
ARTICULO 41
Establece los requisitos para el ingreso y promocin

en los cargos y plantas del personal de CHILEDEPORTES.
La indicacin N 1, artculo 19, propone un texto

igual al de esta disposicin.
- Consecuencialmente, la Comisin,
unnimemente, con igual votacin a la consignada precedentemente,
rechaz la indicacin N 1 (artculo 19).
ARTICULO 42
Establece algunas normas especiales para la

provisin de cargos en CHILEDEPORTES.
La indicacin N 1, artculo 20, consulta un texto

igual al de esta disposicin.

reemplaza, en el inciso primero, la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del

los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don
Adolfo), rechaz la indicacin N 1 (artculo 20) y aprob la indicacin
N324 con modificaciones.
ARTICULO 43
Precepta que el personal de CHILE-DEPORTES

tendr derecho a percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del D.L. N
3.501, de 1980.
La indicacin N 1, artculo 21, contempla un

texto igual al reseado precedentemente.

Deportes de Chile".
- Vuestra Comisin, unnimemente, y con igual

votacin a la registrada en el artculo anterior, rechaz la indicacin N
1 (artculo 21) y aprob con modificaciones la indicacin N 325.
Ttulo IV

(Pasa a ser Ttulo III)

para suprimir todo el Ttulo IV, con los artculos 44 a 52 que lo integran.

seores Horvath, Stange y Urenda, es para reemplazar todo el Ttulo por otro
que en seis disposiciones se refiere a los clubes deportivos no profesionales,
estableciendo la forma en que podrn constituirse los que no ocupen la
normativa del Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, el procedimiento
de revisin de los estatutos por CHILEDEPORTES, las menciones mnimas de
esos instrumentos y algunas obligaciones de esas instituciones y sus
directorios, y causales de extincin de la personalidad jurdica, la que ser
declarada por el juez de letras en los civil del domicilio del club.
- La indicacin N 1, artculos 22 a 27, contempla

un texto prcticamente igual a la indicacin N 327, salvo en cuanto para la
extincin de la personalidad jurdica, establece una presuncin cuando no se
ha cumplido con celebrar las sesiones de asambleas y de directorios, y renovar
estos ltimos, y en que adems hace responsable a la directiva provisional de
las obligaciones contradas en el tiempo que media entre la entrega de los
estatutos a revisin y el plazo que se les otorga para corregir las objeciones,
en el evento que no se cumpla con efectuar las correcciones.
- Las indicaciones Ns. 1 (artculos 22 a 27) 326 y

327 fueron rechazadas, unnimemente, con los votos de los HH. Senadores
seores Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
Prrafo 1
Normas Bsicas
ARTICULO 44
El inciso primero establece que la organizacin,

funcionamiento, modificacin de estatutos y disolucin de las organizaciones
deportivas constituidas en conformidad a la presente ley se regirn por sus
disposiciones, por las de su reglamento y por los estatutos respectivos. Sin
perjuicio de lo anterior, tambin podrn constituirse organizaciones deportivas
de acuerdo con las disposiciones de los dems cuerpos legales vigentes sobre
la materia.
Su inciso segundo precepta que son organizaciones

deportivas los clubes deportivos y dems entidades integradas a partir de
stos, que tengan por objeto procurar su desarrollo, coordinarlos,
representarlos ante autoridades y ante organizaciones deportivas nacionales e
internacionales.
El inciso tercero seala que las organizaciones

deportivas son personas jurdicas de carcter privado y para los efectos de la
presente ley considera, a lo menos, las siguientes:




en su beneficio;




estatutos.
Su inciso cuarto dispone que las organizaciones

deportivas no podrn perseguir fines de lucro y debern respetar la posicin
religiosa y poltica de sus integrantes quedndoles prohibido toda propaganda,
campaa o acto proselitista de carcter poltico.

seores Parra y Viera-Gallo, es para suprimir la oracin final del inciso primero.
Las indicaciones N 329, de H. Senador seor

Bitar, y N 330, del H. Senador seor Muoz Barra, son para sustituir el inciso
segundo por el siguiente:
"Son organizaciones deportivas los clubes deportivos

y dems entidades integradas a partir de los organismos sociales que entre sus
objetivos procuren fomentar el deporte y la recreacin.".

seores Parra y Viera-Gallo, reemplaza, en el encabezamiento del inciso
tercero, la palabra "carcter" por "derecho".

es para suprimir la letra d) del inciso tercero.

seores Parra y Viera-Gallo, intercala en la letra d) del inciso tercero, a
continuacin de las palabras "formado por", la expresin "todas las".

seores Parra y Viera- Gallo, sustituye en la letra e), la frase "formada por
asociaciones locales o" por "formada por las asociaciones locales de la
respectiva regin o".

Lagos, y N 336, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), reemplazan el
inciso cuarto por el siguiente:
"Las organizaciones deportivas debern respetar la

posicin religiosa y poltica de sus integrantes, quedndoles prohibida toda
propaganda, campaa o acto proselitista de carcter poltico y toda
discriminacin de tipo poltico, religioso, racial o econmico.".

seores Cordero, Lagos, Moreno y Zaldvar (don Adolfo), intercala, en el inciso
cuarto, a continuacin de la expresin "fines de lucro", la frase "excepto los
clubes deportivos profesionales de ftbol que se constituyan en sociedades
annimas deportivas".

seores Cordero, Lagos, Moreno y Zaldvar (don Adolfo), es para consultar los
siguientes incisos nuevos:
"Los clubes deportivos de ftbol profesional, sin

perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero de este artculo, podrn
constituirse en sociedades annimas deportivas. Las sociedades annimas
deportivas se constituirn y regirn de acuerdo a las normas que indique el
reglamento.
Los clubes deportivos profesionales de ftbol,

cualquiera que sea la forma en que se constituyan o el origen de los aportes
con que funcionen, estarn sujetos a la supervigilancia y fiscalizacin de
CHILEDEPORTES.".
Corresponde considerar tambin la indicacin N 1,

artculo 7, que dispone lo siguiente:
"Artculo 7.- Los consejos locales de deportes se

relacionarn con la respectiva municipalidad a travs de la unidad a que se
refiere el artculo 19 de la ley N 18.695. Les corresponder aplicar los
recursos que reciban, al financiamiento de elementos necesarios para la
prctica del deporte en la respectiva comuna.
Las municipalidades promovern el funcionamiento

de al menos un consejo local de deportes.
Integran el consejo local de deportes los presidentes

de los clubes deportivos no profesionales que gocen de personalidad jurdica y
que se encuentren inscritos en la respectiva municipalidad.
En una misma comuna podr formarse ms de un

consejo local de deportes, si hay varios centros urbanos, si hay varios clubes
por rama deportiva o si la actividad deportiva general as lo aconseja. Ni la
municipalidad ni otra autoridad podrn inducir o limitar la formacin de ms de
un consejo local de deportes.
De la inversin de los recursos que efecten los

consejos locales de deportes se dar cuenta, a travs de la municipalidad
respectiva, al gobierno regional que hubiere aportado los fondos.".
El Ejecutivo destac como favorable la indicacin N

331, dirigida al inciso tercero, concordando con ella la Comisin.
A continuacin, los representantes del Ejecutivo

consideraron apropiada la indicacin N 333 que modifica la letra d), lo que fue
rechazado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, por
contrariar la libertad de asociacin.
En cuanto a la indicacin N 334, referida a la letra

e), la Comisin y los representantes del Ejecutivo estuvieron acordes en
intercalar despus de la palabra "clubes" la expresin "de la respectiva regin".
Por ltimo, los representantes del Ejecutivo

propusieron sustituir el inciso final, por el siguiente:
"Las organizaciones deportivas no podrn discriminar

a sus integrantes por razones religiosas, polticas, ideolgicas, raciales,
socioeconmicas o de gnero, quedndoles prohibido toda propaganda,
campaa o acto proselitista de este carcter. Asimismo, aquellas
organizaciones deportivas que se constituyan en conformidad a esta ley no
podrn perseguir fines de lucro".
Respecto a esta proposicin la Comisin y los

representantes del Ejecutivo, despus de un detallado anlisis, estuvieron
contestes en que resultaba ms pertinente el texto aprobado en general, con
cambios en su redaccin para precisar que las organizaciones deportivas que
se constituyan en conformidad a esta ley, no podrn perseguir fines de lucro.
En virtud de lo expuesto, posteriormente el Ejecutivo

present la indicacin N 333a, para intercalar en el inciso tercero, letra e),
despus de la palabra "clubes", la frase "de la respectiva regin", y la

indicacin N 334a, para sustituir su inciso final por el siguiente:
"Las organizaciones deportivas debern respetar la

posicin religiosa y poltica de sus integrantes, quedndoles prohibido toda
propaganda, campaa o acto proselitista de carcter poltico y religioso.
Asimismo, aquellas organizaciones deportivas que se constituyan en
conformidad a esta ley no podr perseguir fines de lucro.".

Zaldvar (don Adolfo), adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob las indicaciones Ns. 331, 333a y 334a,

y aprob con modificaciones la indicacin N 334.
- Rechaz las indicaciones Ns. 328, 329, 330,

332, 333, 335, 336, 337 y 338.
ARTICULO 45
Incisos primero y segundo
Establecen que el Comit Olmpico de Chile tendr la

representacin del deporte chileno ante el Comit Olmpico Internacional y su
ideales, correspondindole tambin organizar la participacin de los deportistas
chilenos en los Juegos Olmpicos, en los Juegos Panamericanos, y en otras
competencias multideportivas internacionales y continentales patrocinadas por
el Comit Olmpico Internacional, clasificando a los deportistas como
aficionados o profesionales para los efectos de su participacin en dichas
competencias.

inciso primero por el siguiente:
"Artculo 45.- El Comit Olmpico de Chile tendr la

misin esencial es fomentar y proteger el Movimiento Olmpico en el pas, en
conformidad con la Carta Olmpica.".

Repblica, reemplaza, en el inciso primero, la expresin "del deporte chileno"
por "de sus federaciones afiliadas".

suprime, en el inciso segundo, la frase "clasificando a los deportistas como
aficionados o profesionales para los efectos de su participacin en dichas
competencias" y la coma (,) que la precede.
Los representantes del Ejecutivo propusieron aprobar

sus incisos primero y segundo con las indicaciones Ns. 341 y 342, con
adecuaciones formales, consultando en la primera de ellas la frase "de las
federaciones deportivas nacionales que lo integran", e incluyendo en la norma
del inciso segundo los Juegos Sudamericanos.
El Honorable Senador seor Fernndez pregunt si

era necesario consagrar en la ley esta atribucin del Comit Olmpico de Chile,
porque quizs es competencia del Comit Olmpico Internacional.
El Director General de la DIGEDER explic que la idea

es sealar la competencia de representacin del Comit Olmpico de Chile ante
su homnimo internacional, cual es el mandato de sus asociados.

Interior seal que el deporte chileno no coincide exactamente con los que son
deportes del Comit Olmpico Internacional y, por ello, sera exagerado que
este ltimo represente a toda la actividad deportiva chilena.
El Honorable Senador seor Pizarro dijo no

desconocer lo recin expresado, pero el texto del inciso primero utiliza la frase
"ante el Comit Olmpico Internacional".
El Director General de la DIGEDER inform que esta

modificacin surgi de una inquietud del Comit Olmpico de Chile, en orden a
estatuir en la ley el que se le reconozca su derecho a representar al deporte
federado ante el Comit Olmpico Internacional, explicando que adems se
ratifica lo prescrito en la Carta Olmpica.
Inciso tercero
Prescribe que el smbolo, bandera, lema, emblema e

himno del Comit Olmpico Internacional, as como las denominaciones "Juegos

Barra, suprime el inciso tercero.

inciso tercero por los siguientes:
"El smbolo, bandera, lema e himno del Comit

Olmpico Internacional, as como las denominaciones "Olmpico", "Olimpismo",
"Olimpiada", "Juegos Olmpicos", "Juegos Panamericanos", "Juegos
Sudamericanos" y "Juegos del Pacfico", son de uso exclusivo del Comit
Olmpico de Chile, en el territorio nacional. De igual proteccin gozarn la
denominacin "Comit Olmpico de Chile" y el emblema de esta institucin.
Para efectos de lo sealado en el inciso anterior, la

propiedad de los elementos distintivos all indicados, se considerar inscrita de
pleno derecho en los registros de propiedad industrial o propiedad intelectual
respectivos segn su naturaleza, conforme a lo dispuesto en las leyes 19.039 y
17.336, correspondientemente.".
La proposicin de los representantes del Ejecutivo fue

para reemplazar el inciso tercero por otro cuya redaccin considera aspectos
de las indicaciones nmeros 344 y 345, con el siguiente texto:
"El smbolo, bandera, lema, emblema e himno del

Olmpicos", "Juegos Panamericanos", "Juegos Sudamericanos" y "Juegos del
Pacfico" son de uso exclusivo del Comit Olmpico de Chile, en el territorio
nacional. De igual proteccin gozarn la denominacin "Comit Olmpico de
Chile" y el emblema de esta organizacin.".
El Director General de la DIGEDER expres que la

necesidad de individualizar los juegos sealados en este inciso tercero,
obedece a que la ley correspondiente no permite registrarlos como marcas.
Inciso cuarto
Precepta que el Comit Olmpico de Chile se rige por

la ley, sus estatutos y reglamentos, y por las disposiciones internacionales que
le sean aplicables siempre que no contravengan la legislacin nacional.".

Bitar, y N 347, del H. Senador seor Muoz Barra, suprimen en el inciso
cuarto la expresin "la ley".

Repblica, reemplaza en el inciso cuarto el trmino "internacionales", por "de
la Carta Olmpica".

sustituye en el inciso cuarto la frase "siempre que no contravengan la
legislacin nacional", por "de conformidad a la legislacin nacional y a los
convenios internacionales".
La ltima modificacin al artculo 45 propuesta por

los representantes del Ejecutivo recoge las indicaciones Ns. 346 a 349, en el
siguiente texto:
"El Comit Olmpico de Chile se rige por sus estatutos

y reglamentos y por las disposiciones de la Carta Olmpica que le sean
aplicables, de conformidad a la legislacin nacional y a los convenios
internacionales.".

N 338a, que reemplaza el texto del artculo 45 por otro que contempla las
proposiciones que sus representantes hicieron a sus cuatro incisos.

modificaciones las indicaciones Ns. 341, 342, 346, 347, 348 y 349; y
rechaz las indicaciones Ns. 339, 340, 343, 344 y 345.
ooo

seores Parra y Viera-Gallo, es para consultar, a continuacin del artculo 45,
el siguiente, nuevo:
"Artculo...- Los clubes y asociaciones que se

constituyen para la prctica y desarrollo de deporte profesional podrn asumir
cualquier forma jurdica permitida por la legislacin y los estatutos de la
respectiva asociacin. Podrn adems vincularse internacionalmente y tendrn
la representacin del pas en las competencias internacionales organizadas por
las instituciones de que formen parte.".

Adolfo).
ooo
Prrafo 2
ARTICULO 46

artculo 45.

deportiva la representacin judicial y extrajudicial de la misma.".

el inciso primero la frase "refiere el artculo 45", por "refieren los artculos 49
y siguientes".

Repblica, sustituye en el inciso primero la referencia al "artculo 45" por
"artculo 50".
- La Comisin, unnimemente, con

los votos de los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y
Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 353 con modificaciones,
ajustando la referencia a la numeracin definitiva del articulado del
proyecto, y rechaz las indicaciones Ns. 351 y 352.
ARTICULO 47
El inciso primero prescribe que el ingreso de una

persona a una organizacin deportiva es un acto voluntario, personal e
indelegable. Su inciso segundo establece que no podr negarse el ingreso a
una organizacin deportiva a cualquier persona que lo requiera y lo solicite con
los requisitos legales, reglamentarios y estatutarios.
Reabierto el plazo para indicaciones, el Ejecutivo

present la indicacin N 353a, para incorporar en el inciso segundo, a
continuacin de la expresin "organizacin deportiva" la frase, entre comas, "ni
la permanencia en ellos".
- La indicacin N 353a, se aprob,

unnimemente, votando los HH. Senadores seores Fernndez, Lagos
y Zaldvar (don Adolfo).
ARTICULO 48
"Artculo 48.- CHILEDEPORTES llevar un registro

mismas.


certificar el registro de las organizaciones deportivas.".

Barra, reemplaza en el inciso primero la expresin "CHILEDEPORTES" por "La
Subsecretara de Deportes y Recreacin".

seor Nez, sustituyen en los incisos primero y tercero la expresin
"CHILEDEPORTES" por "El Instituto Nacional de Deportes de Chile".

Lagos, y N 357, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), reemplaza en el
inciso segundo la frase "una misma razn social" por "un mismo nombre".

seores Parra y Viera-Gallo, intercala en el inciso segundo la siguiente frase
final: "en una misma comuna".
La indicacin N 358a, del H. Senador seor Muoz

Barra, sustituye en el inciso tercero la expresin "CHILEDEPORTES" por "la
El Ejecutivo propuso aprobar las indicaciones Ns.

356 y 357. La Comisin estuvo conteste en ello, pero adems resolvi aprobar
con modificaciones las indicaciones Ns. 355 y 359, para reemplazar en los
incisos primero y tercero la expresin "CHILEDEPORTES" por "el Instituto".
- En virtud de lo anterior, la Comisin por la

Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob las
indicaciones Ns. 356 y 357, aprob con modificaciones las Ns. 355 y
359, rechaz la indicacin N 358, y declar inadmisibles las
indicaciones Ns. 354 y 358a, por recaer en materias de iniciativa
ARTICULO 49
"Artculo 49.- La constitucin de las organizaciones

Director designe.

representacin.".

Repblica, sustituye en el inciso primero la palabra "Deportes" por
"CHILEDEPORTES".

seores Parra y Viera-Gallo, intercala en el inciso primero las siguientes frases
finales: "o de un funcionario municipal investido, para estos efectos, de la
calidad de ministro de fe".
Los representantes del Ejecutivo opinaron que en

base a la indicacin N 360, en el inciso primero, corresponda suprimir las
palabras "de Deportes". Posteriormente, el Ejecutivo present la indicacin
N 359a, para suprimir la sealada expresin.

miembros presentes, HH. Senadores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don
Adolfo), aprob la indicacin N 359a, y desech las indicaciones Ns.
360 y 361.
ARTICULO 50
Regula el procedimiento de formacin de las

la presente ley, con sus trmites ante CHILEDEPORTES.

en virtud de otros cuerpos legales, establece que los funcionarios encargados
de practicar la inscripcin debern, adems, remitir copia del acta de
constitucin y de los estatutos, con la debida certificacin de su depsito y
registro, al Director Nacional de CHILEDEPORTES.

reemplaza en el inciso primero los trminos "de CHILEDEPORTES" y
"CHILEDEPORTES" por "del Instituto Nacional de Deportes de Chile", y "el
Instituto Nacional de Deportes de Chile", respectivamente.

Barra, sustituye en el inciso primero la expresin "CHILEDEPORTES" por
"Subsecretara de Deportes y Recreacin".

Repblica, reemplaza en el inciso cuarto la frase "el organismo fiscalizador de
finanzas y el organismo disciplinario", por la siguiente: "el organismo de
auditoria interna y el organismo de tica y disciplina deportivas".

sustituye en el inciso quinto, la expresin "CHILEDEPORTES" por "el Instituto
El Ejecutivo propuso aprobar la indicacin nmero

364.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 364; aprob
con modificaciones las indicaciones Ns. 362 y 365; y declar
inadmisible la indicacin N 363, por recaer en una materia de
ooo

el siguiente, nuevo:
"Artculo...- Las municipalidades y las juntas de

vecinos propendern a que exista a lo menos un club deportivo en cada unidad
vecinal.".

Adolfo).
ooo
Prrafo 3
De los Estatutos
ARTICULO 51
El inciso primero, en once letras, seala las

estipulaciones mnimas que deben contener los estatutos de las organizaciones
deportivas.
Su inciso segundo dispone que si dichas

organizaciones se constituyen en virtud de la presente ley, podrn acogerse a
estatutos tipo que establecer mediante resolucin el Director Nacional de
CHILEDEPORTES.

la letra a) la expresin "Razn social" por "Nombre".

Repblica, es para sustituir la letra d) por la siguiente:
"d) Organos de direccin, de administracin, de

auditora y de tica y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo siguiente;".

seores Parra y Viera-Gallo, intercala, a continuacin de la letra d), la
siguiente, nueva:
"...) Procedimiento y qurum para la reforma de los

estatutos;".

letra h) por la siguiente:
"h) Normas y procedimientos que regulen la disciplina

deportiva, resguardando el debido proceso;".

sustituye en el inciso segundo la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del

estuvieron contestes en aprobar todas las indicaciones presentadas a esta
disposicin, esto es, las Ns. 367 a 373, enmendadas en cuanto a que lo
propuesto en la N370 se consulta en la letra f) y que la N 373 se aprueba
con modificaciones.
Adicionalmente, los representantes del Ejecutivo,

propusieron incorporar como inciso final de esta disposicin el actual texto del
artculo 52, sin enmiendas, ubicacin que la Comisin estim pertinente.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob las indicaciones Ns. 367, 368,
369, 371 y 372, y aprob con modificaciones las indicaciones Ns. 370
y 373.
ooo

Repblica, es para consultar, a continuacin del artculo 51, el siguiente,
nuevo:
"Artculo...- En todo caso, los estatutos de las

organizaciones deportivas, debern establecer la eleccin simultnea, en una
misma asamblea general, de los siguientes organismos esenciales:
a) Directorio o Consejo Directivo;

b) Comisin de Etica o Tribunal de Honor, y
c) Comisin de Auditora o Revisora de Cuentas.
Los integrantes de dichos organismos sern elegidos,

en una sola votacin, sobre la base de cdulas nicas que consignarn los
candidatos a los diferentes cargos de cada organismo, resultando elegidos
aqullos que obtengan mayor votacin. En todo caso, una misma persona no
podr postular a ms de uno de dichos organismos simultneamente.
Para los efectos del presente artculo, las asambleas

de las federaciones deportivas nacionales se constituirn con delegados que
tengan la calidad de miembros de los directorios de los clubes o asociaciones
que las integren, no pudiendo delegarse esta representacin en personas
distintas.
Ninguna federacin o agrupacin de ellas tendr

jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra federacin, salvo que los
estatutos de esta ltima as lo contemplen expresamente.".
- La indicacin N 374 se aprob, por la

seores Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), como un
artculo nuevo (artculo 41 en la numeracin definitiva).
ooo
ARTICULO 52
(Pasa a ser inciso final del artculo 40)
Entrega a un reglamento que se dictar mediante

decreto supremo el establecer las normas sobre la constitucin del directorio
de las organizaciones deportivas, reforma de estatutos, derechos y
obligaciones de sus miembros, registro de afiliados, asambleas, disolucin y
dems disposiciones relativas a la organizacin, atribuciones y funcionamiento
de las organizaciones deportivas que se constituyan en conformidad a las
normas de esta ley.

seores Parra y Viera-Gallo, es para suprimirlo.
Como se expres en su oportunidad, el texto del

artculo 52 pas a incorporarse como inciso final del artculo 51 (que pasa a ser
artculo 40).

Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz la
indicacin N 375.
TITULO V
(Pasa a ser Ttulo IV)

seores Horvath, Stange y Urenda, es para suprimir todo el Ttulo V, con los
artculos 53 a 61 que lo conforman.
- Se rechaz, unnimemente, con los votos de los

HH. Senadores seores Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo). Con igual
unanimidad se aprob consignar slo con maysculas iniciales la denominacin
de este Ttulo, por razones de uniformidad con los dems Ttulos del proyecto.
Prrafo 1


suprimir en el epgrafe la expresin "y de los Fondos Regionales", por cuanto
en el artculo 58 se propondr que en la Ley de Presupuestos anualmente, de
los recursos asignados para el Fondo Nacional, se determinarn las Cuotas
Regionales que correspondern a cada regin.
- La indicacin precedente se aprob,

unnimemente, votando los HH. Senadores seores Beninger,
Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo).
ARTICULO 53
Dispone que existir un "Fondo Nacional para el

Cabe consignar aqu los artculos 4,

5, 6 y 8 de la indicacin N 1. El primero de ellos postula la creacin de
trece fondos regionales de fomento del deporte, esto es, uno por cada regin
del pas. La segunda disposicin entrega la administracin de cada fondo
regional al gobierno regional respectivo, incorporando determinadas normas
para la aprobacin de los proyectos de inversin. La tercera norma propuesta
en la indicacin faculta a la Tesorera General de la Repblica para entregar a
cada uno de dichos fondos los recursos que, anualmente les sean asignados
por la Ley De Presupuestos. La ltima disposicin propuesta hace referencia a
los artculos 4 y 5 de esa misma indicacin, para implementara exigencias
que permitan acceder a los recursos respectivos.

Barra, reemplaza la expresin "CHILEDEPORTES" por "la Subsecretara de
Deportes y Recreacin".

sustituye la expresin "CHILEDEPORTES" por "el Instituto Nacional de Deportes
de Chile".

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 378 con
modificaciones, y declar inadmisibles las indicaciones Ns. 1
(artculos 4, 5, 6 y 8) y 377, por recaer en materias de iniciativa
ARTICULO 54
Establece que el Fondo estar constituido por los


reemplaza la expresin "CHILEDEPORTES" por "el Instituto Nacional de
Deportes de Chile".

Barra, sustituye la frase "CHILEDEPORTES destine de su patrimonio" por
"provengan de aportes o donaciones del sector privado".

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 379 con
modificaciones, y rechaz la indicacin N 380.
ARTICULO 55
El inciso primero determina, en cinco letras, los

objetivos a que debern destinarse los recursos del Fondo.
Letra a)
"a) Financiar, total o parcialmente, planes,

programas, actividades y proyectos de fomento de la educacin fsica y de la
formacin para el deporte, como asimismo, de desarrollo de la ciencia del
deporte y de capacitacin y perfeccionamiento de recursos humanos de las

organizaciones deportivas;".

reemplaza la frase "de la formacin para el deporte" por "del deporte
educacional".
Letra b)
"b) Fomentar, a travs de medidas especficas de

financiamiento, el deporte escolar y recreativo;".

sustituye la frase "el deporte escolar y recreativo" por "la educacin fsica, el
deporte escolar y la recreacin deportiva".

Bitar, y N 384, del H. Senador seor Muoz Barra, reemplazan los trminos
"escolar y recreativo" por "estudiantil en todos sus niveles".
Letras c) y d)
"c) Apoyar financieramente al deporte de competicin


internacional y de alto rendimiento, y".

sustituirlas por la siguiente:
"c) Apoyar financieramente al deporte competitivo y

de Alto Rendimiento;".

consultar la siguiente letra nueva:
" ) Financiar, total o parcialmente, competiciones

mono o multideportivas internacionales que se organicen en el pas, con el
patrocinio del Comit Olmpico Internacional.".
Inciso segundo
Establece que las donaciones que realicen los

contribuyentes podrn ser complementadas con aportes provenientes del
Fondo Nacional del Deporte. El Fondo Nacional del Deporte destinar como
mximo un 50% de su presupuesto a financiar, en conjunto con la
participacin y aporte del sector privado, proyectos concursables orientados al
cumplimiento de los objetivos definidos en el presente artculo.

seores Parra y Viera-Gallo, suprime el inciso segundo.

para reemplaza la expresin "50%" por "30%".
Inciso tercero
Prescribe que CHILEDEPORTES aportar la

diferencia, entre el costo total del proyecto y el aporte privado, con un tope de
50% del costo total, con un mximo de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales
o el monto que se determine en la Ley de Presupuestos de cada ao, para
cumplir con los objetivos sealados en letras a) a la d) de este artculo; y para
proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e)
del mismo, se establece un tope de 50% del costo total del proyecto con un
mximo de 8.000 Unidades Tributarias Mensuales.".

seores Parra y Viera-Gallo, suprime el inciso tercero.

sustituye la expresin "CHILEDEPORTES" por "El Instituto Nacional de
Deportes de Chile".

reemplaza la expresin "50%" por "30%", las dos veces que aparece.

sustituye la cifra "8.000" por "3.000".
El Honorable Senador seor Pizarro, respecto al tema

de las donaciones y el aporte del sector privado, dijo entender que el Ejecutivo
no acogi ninguna de las indicaciones planteadas.
El Director General de la DIGEDER inform que lo

aprobado en general es producto de un acuerdo logrado en la Comisin de
Hacienda del Senado, y refrendado por el Ministerio de Hacienda.
Agreg que para los proyectos de actividades

deportivas se estim razonable que, en los concursos, el financiamiento tope
fuera de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales, esto es, veinticinco millones de
pesos aproximadamente y para los proyectos de inversin el tope alcanzara a
8.000 U.T.M., es decir, cerca de cuatrocientos millones de pesos.
El Honorable Senador seor Fernndez represent su

inquietud en torno a establecer un seguro por riesgos de accidentes de los
deportistas.
El Director General de la DIGEDER expres haber

efectuado todas las gestiones pertinentes ante el Ministerio de Hacienda,
donde no fueron partidarios de contemplar dicho seguro en un artculo
separado, porque dentro de las facultades de CHILEDEPORTES, destinadas a
asignar recursos, se incluira la posibilidad de contemplar un seguro para el
deportista.
La Comisin plante a los representantes del

Ejecutivo el estudio de una indicacin, con el objeto de incorporar una norma
que permita destinar recursos del Fondo al financiamiento parcial de seguros
por riesgos de accidentes, sufridos con motivo de la prctica deportiva no
profesional.
Con todo, el Director General de la DIGEDER dio

cuenta de la existencia de un seguro para los deportistas que deben competir
en el extranjero, y de un seguro para los escolares que intervienen en
campeonatos nacionales.
Cabe dejar constancia que, reabierto el plazo para

presentar indicaciones, el Ejecutivo present la indicacin N 189a al artculo
20 (que pasa a ser artculo 12), que agrega un inciso segundo, nuevo,
contemplando la materia relativa al seguro por riesgos de accidentes de los
deportistas no profesionales, disposicin que fue aprobada por la Comisin en
su oportunidad.

Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob con modificaciones
la indicacin N 392, rechaz las indicaciones Ns. 381 a 386, 389,
390, 391, 393 y 394, y declar inadmisibles las indicaciones Ns. 387 y
388, por recaer en materias de iniciativa del Ejecutivo.
ARTICULO 56
(Suprimido)
"Artculo 56.- Los contribuyentes del impuesto de

primera categora de la Ley de la Renta, que declaren su renta efectiva en base
a contabilidad completa, podrn rebajar como gasto, para los efectos de la
determinacin de la renta lquida imponible de dicha categora, las sumas en
dinero donadas a las instituciones sealadas en el Ttulo IV de la presente ley;
a las Corporaciones Municipales de Deporte o a las entidades que forman parte
del patrimonio de CHILEDEPORTES, que se destinen a financiar proyectos
deportivos concursables orientados al cumplimiento de los objetivos sealados
en el artculo 55 de este cuerpo legal, que previamente hayan sido calificados
como tales por CHILEDEPORTES. Las caractersticas y condiciones que debern
presente ley. Si CHILEDEPORTES no se pronunciare dentro del plazo de 60 das
contados desde la presentacin al concurso de un proyecto de fomento del
deporte, o de 120 das contados en la misma forma, si se tratare de un
proyecto de inversin, se entender cumplido el requisito de calificacin previa
que exige el presente artculo.

a) El proyecto deportivo financiado total o

parcialmente con la donacin no podr ceder, directa o indirectamente, en
beneficio del donante, ni podr financiar proyectos en beneficio del deporte
profesional;
b) Debern deducirse como gasto en el ejercicio en

que efectivamente se incurra en el desembolso y las cantidades respectivas
debern formar parte de la renta lquida imponible del contribuyente, para los
efectos de determinar los topes que se sealan a continuacin;
c) Slo podrn deducirse como gasto hasta los

montos opcionales fijados en el artculo 31 N 7 de la Ley de la Renta,
contenida en el artculo 1 del D.L. N 824, de 1974, y
d) Las instituciones beneficiarias debern certificar la

percepcin de las donaciones, en la forma que seale el Servicio de Impuestos
Internos.
Las donaciones a que se refiere el presente artculo

estarn liberadas del impuesto de herencia y del trmite de insinuacin.".
Corresponde consignar la indicacin N 1, artculos 9

a 13, que contemplan sendas normas sobre donaciones con fines deportivos, y
que, en lo fundamental, se refieren a los contribuyentes del impuesto de
primera categora de la Ley de la Renta, contemplan definiciones respecto a
beneficiarios y donantes, hacen aplicable la normativa pertinente de la Ley de

Donaciones con Fines Culturales, y permiten las donaciones en especies con
determinados requisitos.

reemplazar el artculo 56 por otro que propone una modalidad diferente de
franquicia tributaria para las donaciones al deporte, y que, en lo fundamental,
alcanza a los contribuyentes del global complementario que declaren su renta
efectiva en base a contabilidad completa, excluidas las empresas del Estado y
aqullas en que ste tenga una participacin o inters superior al 50% del
capital, contemplando el derecho a rebajar como crdito en contra de los
impuestos sealados segn corresponda, el 50% de las donaciones que
efecten a las organizaciones deportivas que la ley indica.
El crdito por el total de las donaciones de este tipo

practicadas por un contribuyente en conformidad a sta y otras leyes que
establezcan beneficios de esta naturaleza, no podr exceder en ningn caso el
4% de su renta lquida imponible del ao, o del 4% de su renta imponible del
impuesto global complementario, no pudiendo jams superar el equivalente a
40.000 unidades tributarias mensuales al ao.
Adicionalmente, la parte de las donaciones de que

trata el artculo propuesto, que no den lugar al crdito sealado, ser
considerada como gasto del contribuyente.
- El seor Presidente de la Comisin declar

inadmisibles las indicaciones Ns. 1 (artculos 9 al 13), 395 y 396, por
versar sobre materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

sustituye, en el inciso primero, las expresiones "de CHILEDEPORTES" y "por
CHILEDEPORTES" por "del Instituto Nacional de Deportes de Chile" y "por el
Instituto Nacional de Deportes de Chile", respectivamente.

suprime la oracin final del inciso primero.
El Honorable Senador seor Pizarro respecto a la

opinin del Ejecutivo expresada al tratar el artculo anterior, de mantener el
texto aprobado en la Comisin de Hacienda, evoc la opinin de la Sala del
Senado en orden a entender que esta disposicin es clave en el proyecto,
aprobndola en general, pero en la idea de sugerirle cambios. Es as, indic,
que propuso al Ejecutivo, ya que se trata de una materia de exclusiva
competencia de ste, reconsiderar el contenido de la disposicin asimilndole
la idea de la Ley de Donaciones con Fines Culturales, porque, segn lo decidido
en la Comisin de Hacienda el descuento que pueden efectuar las empresas es

un porcentaje muy exiguo.
El Director General de la DIGEDER record que en

todas las franquicias tributarias el tope alcanza al 2% de la utilidad, siendo lo
planteado en el proyecto de ley algo totalmente nuevo, pero con una franquicia
que emerge de manera automtica al incorporar al deporte a los planes
regulares de estudio. Todos los proyectos deportivos con fines educacionales,
quedan posibilitados de acogerse a la Ley de Donaciones con Fines
Educacionales (artculo 3 de la Ley N 19.247), que da como crdito al
impuesto hasta el 50% de la inversin, manteniendo el tope comn a todas las
franquicias del 2% de la utilidad.
Continu diciendo que en el proyecto en discusin se

est entregando al deporte el 50% para los proyectos deportivos con fines
educacionales, descontndose ese porcentaje del impuesto, tal como se explic
recin, pero adems, se consagra una franquicia distinta para otros proyectos
sin objetivos educacionales, en que las inversiones del sector privado podrn
ser consideradas como gasto necesario para producir su renta, situacin que
en la actualidad no es aceptada. En el fondo suma un 15% lo que no paga el
contribuyente.
Por otro lado, agreg, tambin se consigna en el

proyecto como franquicia para el rea privada, la facultad de CHILEDEPORTES
para crear y participar en corporaciones para el Alto Rendimiento, de manera
que la asociacin con el sujeto privado existir a partir de dichas
corporaciones, donde el Estado cooperar con la mitad del financiamiento y el
particular slo desembolsar el resto.
El Honorable Senador seor Pizarro puntualiz que el

tema de fondo era otro, puesto que la Sala del Senado se pronunci respecto a
la idea de buscar una modificacin adecuada, y el Ejecutivo responde
manteniendo lo despachado por la Comisin de Hacienda. Si se insiste en esta
postura, no se contar con su voto favorable para aprobar los artculos 55 y 56
del proyecto.
La Comisin, por la unanimidad de sus miembros

presentes, trasmiti a los representantes del Ejecutivo una aspiracin de la
misma, en cuanto a que la materia en cuestin reciba un tratamiento a lo
menos similar al de la Ley de Donaciones con Fines Culturales.
El Honorable Senador seor Pizarro subray que para

los privados interesados en financiar actividades deportivas, el incentivo es
prcticamente inexistente. Su Seora manifest querer conocer ms a fondo
las diferencias entre la Ley de Donaciones con Fines Educacionales y la Ley de
Donaciones con Fines Culturales, para determinar cul favorecera mayormente

el incentivo y desarrollo del deporte.
La Comisin solicit a los representantes del

Ejecutivo hacer llegar un estudio comparado sobre la materia, documento que
fue enviado en su oportunidad por DIGEDER y conocido por la Comisin.
Reabierto el plazo para presentar indicaciones el

Ejecutivo incorpor la indicacin N 394a, para suprimir el artculo 56, por
cuanto la materia que a l se refiere, se perfecciona en un Prrafo 5, nuevo,
con seis artculos, que por otra indicacin del Ejecutivo se consulta en el Ttulo
relativo al Fomento del Deporte.

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores HH.
Senadores seores Beninger, Fernndez, Lagos y Zaldvar, aprob la
indicacin N 394a, y rechaz las indicaciones 397 y 398.
ARTICULO 57
"Artculo 57.- La seleccin de los planes, programas,

Las asignaciones se harn mediante la celebracin de

un convenio en el que deber consignarse su destino y las condiciones de su
empleo.".

seores Parra y Viera-Gallo, es para reemplazarlo por otro que, en lo esencial,
plantea que a lo menos un 50% del fondo se asignar a travs de las
direcciones regionales y mediante concursos de carcter regional, y que dichos
organismos y los Gobiernos Regionales podrn suscribir convenios para utilizar
un mecanismo comn de asignacin de recursos, que adicione los que a cada
regin entregue CHILEDEPORTES y los que con cargo al Fondo Nacional de
Desarrollo Regional u otros recursos destine el Gobierno Regional. En todo caso
dicho mecanismo deber contemplar la presentacin y seleccin de proyectos.
Por ltimo, dispone que a los referidos concursos

podrn postular las organizaciones deportivas en general y las
municipalidades, quienes debern comprometer recursos propios para el
financiamiento del proyecto que postulen, sin perjuicio de poder considerarse
terrenos de su propiedad y donaciones comprometidas para ese fin, todo ello
con los requisitos que la norma contempla.
- El seor Presidente de la Comisin declar

inadmisible la indicacin N 399, por recaer en una materia de iniciativa

N 399a, para reemplazar el inciso segundo, por el siguiente:
"Resueltos dichos concursos, las asignaciones que

procedan se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio entre
CHILEDEPORTES y el asignatario. En este convenio se especificarn, entre
otras materias, el monto de los recursos, las condiciones para su utilizacin,
los objetivos de la asignacin y los indicadores que permitan verificar el
cumplimiento de tales objetivos.".
La Comisin estuvo conteste en la indicacin para

sustituir el inciso segundo, puesto que ella perfecciona la norma al explicitar
algunas de las materias que deber contemplar el referido convenio,
resolviendo en todo caso sustituir en ella la expresin "CHILEDEPORTES" por
"el Instituto".

Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 399a con la
enmienda expresada.
ARTICULO 58
"Artculo 58.- CHILEDEPORTES determinar

anualmente el porcentaje del presupuesto del Fondo que deber ser distribuido
para fomento y desarrollo del deporte en las regiones del pas, y la proporcin
que corresponder a cada una de ellas. Al efecto, en cada regin existir un


actividades fsicas y deportivas, y la disponibilidad de recursos humanos
considerarse los compromisos contrados en virtud de convenios de
programacin con los Gobiernos Regionales.".

reemplaza el inciso primero por el siguiente:
"Artculo 58.- En cada Regin existir un fondo

regional para el fomento del deporte.".
La indicacin N 400a, del H. Senador seor Ros,

sustituye el inciso primero por el siguiente:
"Artculo 58.- En cada Comuna existir un fondo

comunal para el fomento del deporte.".

Barra, sustituye en el inciso primero la expresin "CHILEDEPORTES" por "La

reemplaza en el inciso primero la expresin "CHILEDEPORTES" por "El Instituto


Senador seor Zaldvar (don Andrs), intercalan en el inciso tercero, a
continuacin de la frase "su situacin social y econmica", la siguiente: "y
origen rural apartado".

Bitar, y N 407, del H. Senador seor Muoz Barra, intercalan en el inciso
tercero, a continuacin de la palabra "deportivas", la frase "origen rural y
apartado".
La propuesta del Ejecutivo es sustituirlo ntegramente

por el que sigue:
"Artculo 58.- La Ley de Presupuestos del Sector

Pblico determinar cada ao los recursos que constituirn el Fondo Nacional
para el Fomento del Deporte.
La misma ley efectuar la distribucin del Fondo

entre las regiones, asignndoles Cuotas Regionales, que administrar cada
Direccin Regional de CHILEDEPORTES. El restante del Fondo que no se
distribuya entre las regiones se destinar al financiamiento de proyectos
deportivos nacionales, concursables o de asignacin directa, y ser
administrado por la Direccin Nacional de CHILEDEPORTES.
Para la determinacin de las Cuotas Regionales del

Fondo, se considerarn, entre otras, las siguientes variables: la poblacin
regional, la situacin social y econmica, los ndices de prctica de actividades
fsicas y deportivas, y la disponibilidad de recursos humanos calificados y de
recintos deportivos. Asimismo, para efectos de esta determinacin, deber
tenerse en cuenta, adems, los compromisos contraidos en virtud de convenios
de programacin con los Gobiernos Regionales.

conforman las Cuotas Regionales, incluyendo la metodologa de seleccin de
los proyectos concursables y actividades a financiar mediante asignacin
directa, se regir por los reglamentos respectivos y por lo que establezca
anualmente la Ley de Presupuestos.
Sin perjuicio de lo anterior, el Fondo Nacional para el

Fomento del Deporte, incluidas las Cuotas Regionales, deber utilizar, en parte
de sus recursos , una modalidad de seleccin de proyectos equivalente a las
inversiones sectoriales de asignacin regional, segn determine anualmente la
Ley de Presupuestos.".
Los representantes del Ejecutivo expresaron que la

proposicin precedente est considerando el planteamiento de la indicacin N
1 (artculo 4), en el sentido de la asignacin individual por regiones de
recursos que formarn parte del Fondo Nacional.

hizo un alcance al inciso tercero de la norma propuesta, en cuanto debiera
considerar las condiciones climticas y geogrficas, en especial las existentes
en las zonas extremas.
La Comisin estuvo conteste en que se agregara en

el nuevo texto propuesto, como otra de las variables, lo relativo a los factores
geogrficos y climticos, planteamiento que fue compartido por los
representantes del Ejecutivo.
El Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo),

para dejar establecido con claridad el criterio que seguir CHILEDEPORTES
respecto a las variables geogrficas y climticas, expres que ello tiene su
fundamento, entre otros aspectos, que en la zona central tener dos grados
bajo cero de temperatura significa algo extraordinario, pero en otras reas del
pas, particularmente las zonas extremas, es un hecho comn, incluso
soportando temperaturas an ms bajas. Por ello, el hacer deporte en esas
condiciones debe contar con los resguardos y facilidades apropiados.
El Director General de la DIGEDER dijo entenderlo

as, informando que en Coyhaique se inaugur recientemente la calefaccin
para un gimnasio, o sea progresivamente se han ido comprendiendo los
factores geogrficos y climticos, discriminando positivamente las distancias,
aunque como ocurre en las zonas extremas, no exista tanta poblacin.

dej constancia expresa que al considerar las variables factores geogrficos y
climticos, al tenor del texto de la disposicin en anlisis, CHILEDEPORTES
tendr las ms amplias facultades para ponderarlas con preferencia a otros
factores, es decir, las condiciones climticas y geogrficas podrn influir en la
toma de decisiones sobre las Cuotas Regionales, en un grado mayor que el
factor poblacin de la regin respectiva.
- Atendido que se presentar una nueva

indicacin en la forma expresada, la Comisin, por la unanimidad de
sus miembros presentes, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez,
Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz las indicaciones Ns. 400 y
402 a 407, y declar inadmisibles las indicaciones Ns. 400a y 401.

N 399b, que contempla el texto propuesto anteriormente por sus
representantes.
La Comisin tuvo presente que en una sesin anterior

ya se haba concordado en agregar en el inciso segundo de esta norma "los
factores geogrficos y climticos" por las razones que se expresaron en el
debate, aspecto que la indicacin del Ejecutivo no incluye, pero que es preciso
incorporar, reemplazando adems en la indicacin la expresin
"CHILEDEPORTES" por "del Instituto", las dos veces que aparece.

Interior explic que el Ejecutivo comparte el criterio de la Comisin, pero lo
que ha ocurrido es slo que esta indicacin ya estaba confeccionada con
anterioridad.
En virtud de lo anterior, vuestra Comisin, por

Beninger, Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob la
indicacin N 399b con las modificaciones reseadas
precedentemente.
ARTICULO 59
Establece que el Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte y los respectivos Fondos Regionales estarn sometidos a la auditora
contable de la Contralora General de la Repblica.
Los representantes del Ejecutivo anunciaron que se

presentara una indicacin para sustituir la expresin "Fondos Regionales" por
"Cuotas Regionales".
Cabe consignar la indicacin N 1, artculo 31, con

el siguiente texto:
"Artculo 31.- Anualmente, CHILEDEPORTES remitir

a la Contralora General de la Repblica y a la Cmara de Diputados un informe
financiero y de ejecucin de los recursos que hubiere recibido y la forma de
inversin, con indicacin de los beneficiarios, montos y objeto de la inversin,
subvencin o beca. La Contralora General de la Repblica podr dictar
instrucciones sobre la forma de dar cumplimiento a la obligacin establecida en
este artculo.".

Zaldvar (don Adolfo), rechaz la indicacin N 1, artculo 31.

N 407a, para reemplazar la expresin "los Fondos Regionales" por "las
Cuotas Regionales", acorde con el nuevo texto aprobado en el artculo anterior.

Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 407a.
ARTICULO 60
Inciso primero
Establece que los reglamentos respectivos debern

las materias que especifica en seis letras.

Repblica, intercala en el encabezamiento, a continuacin de la palabra
"concursables", la frase "y de asignacin directa".
Letra b)
"b) Criterios de evaluacin y elegibilidad, cuidando de

priorizar los programas, proyectos y actividades destinados al deporte
escolar;".

Bitar, y N 410, H. Senador seor Muoz Barra, sustituyen la palabra "escolar"
por "estudiantil".
Inciso segundo
Precepta que los criterios de evaluacin que se

establezcan debern considerar, a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros
de las propuestas; el impacto social y deportivo, y la relacin de beneficios y
costos.

seores Cordero, Lagos, Moreno y Zaldvar (don Adolfo), reemplaza la frase "el
impacto social y deportivo" por "el factor socioeconmico bajo".

intercala, a continuacin de la expresin "social y deportivo,", la frase "el
aspecto socio-econmico de menores ingresos".

Barra, intercala, a continuacin de la expresin "social y deportivo," la frase
"el aspecto socio-econmico bajo".
Los representantes del Ejecutivo sugirieron aprobar la

disposicin slo con la enmienda propuesta en la indicacin N 408.
- La Comisin, por la unanimidad de

sus miembros presentes, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez,
Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 408, y rechaz
las indicaciones Ns. 409 a 413.
ARTICULO 61
Precepta que los proyectos que postulen a

Deporte, y cuyo objeto sea la realizacin en el pas de competiciones
deportivas internacionales de cualquier tipo, requerirn del estudio especial de
factibilidad que especifique el reglamento de dicho Fondo. El Consejo Directivo
de CHILEDEPORTES, a lo menos seis meses antes del ejercicio presupuestario
que corresponda a la fecha de su realizacin, deber pronunciarse sobre el
estudio de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito,
CHILEDEPORTES no podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva
competicin.

Barra, suprime las dos ltimas oraciones de esta disposicin.

sustituye la frase "El Consejo Directivo de Deportes" por "El Director Nacional
del Instituto Nacional de Deportes de Chile".

reemplaza la ltima oracin de la norma por la siguiente: "Sin el cumplimiento
de este requisito, no se podr solicitar el patrocinio o auspicio para la
respectiva competicin por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile, ni
ste estar autorizado a otorgarlo.".

estuvieron contestes en sustituir slo la expresin "El Consejo Directivo de
CHILEDEPORTES" por "El Consejo Nacional del Instituto", en correspondencia
con acuerdos ya adoptados anteriormente.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo) aprob las enmiendas expresadas;
rechaz las indicaciones Ns. 414 y 416; y declar inadmisible la
indicacin N 415, por corresponder a la iniciativa exclusiva del
Ejecutivo.
Prrafo 2
ARTICULO 62
El inciso primero establece que los planes reguladores

desarrollo urbano debern contemplar zonas para la prctica del deporte y la
recreacin.
Su inciso segundo agrega que las zonas que hayan

sido calificadas como aptas para el deporte y la recreacin, requerirn para
cambiar su destino del informe previo favorable que otorgue CHILEDEPORTES,
a travs de la Direccin Regional respectiva.

para suprimir este artculo 62.

Bitar, y N 419, del H. Senador seor Muoz Barra, sustituyen el inciso
primero por el siguiente:
"Artculo 62.- Los planes reguladores comunales e

intercomunales y dems instrumentos de planificacin y desarrollo urbano y
rural, en su caso, debern contemplar obligatoriamente zonas para la prctica
del deporte y la recreacin".

reemplaza el inciso primero por el siguiente:

debern contemplar zonas adecuadas para la prctica del deporte y la
recreacin, de acuerdo a la realidad deportiva comunal. Dichas zonas se
determinarn en cuanto a su superficie a las normas internacionales deportivas
relativas a metros cuadrados por habitante.".

sustituye el inciso primero por el siguiente:

debern contemplar zonas adecuadas para la prctica del deporte y la
recreacin, de acuerdo a la realidad deportiva comunal.".

seores Cordero, Lagos, Moreno, Zaldvar (don Adolfo), y N 423, del H.
Senador seor Zaldvar (don Andrs), intercalan, en el inciso primero, a
continuacin de la palabra "urbano", la frase "y rural cuando corresponda".

Bitar, y N 425, del H. Senador seor Muoz Barra, intercala como inciso
segundo, el siguiente, nuevo:
"Para los efectos sealados en el inciso anterior, los

referidos instrumentos de planificacin debern fijar un porcentaje de terreno
mnimo, de acuerdo a la cantidad de viviendas o hectreas existentes, que se
comprometern en el respectivo plano regulador.".

seores Parra y Viera-Gallo, es para suprimir el inciso segundo.

Barra, reemplaza en el inciso segundo la expresin "CHILEDEPORTES" por "la

sustituye la expresin "CHILEDEPORTES" por "el Instituto Nacional de
Deportes de Chile".
Los representantes del Ejecutivo propusieron suprimir

en el inciso segundo la palabra "favorable". Explic el Director General de la
DIGEDER que lo anterior obedece a que tambin puede haber un informe
desfavorable de CHILEDEPORTES, pero lo esencial es que exista un informe
previo para que los organismos pblicos pertinentes puedan decidir el cambio
de finalidad de zonas calificadas para el deporte y la recreacin.
La Comisin estuvo conteste en que la aludida

facultad debe seguir radicada en los entes pblicos que actualmente la ejercen,
sin perjuicio de tener siempre la opinin previa de CHILEDEPORTES, por lo cual
lo que procede es reemplazar el informe previo favorable que otorgue
CHILEDEPORTES por la necesidad de or previamente al Instituto.

N 426a, que contempla en el inciso segundo la modificacin consignada
precedentemente.

miembros presentes, HH. Senadores seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don
Adolfo), aprob la indicacin N 426a; aprob con modificaciones la indicacin
N 428; rechaz las indicaciones Ns 417 a 426; y declar inadmisible la
indicacin N 427, por corresponder a la iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
ARTICULO 63
"Artculo 63.- Los bienes inmuebles adquiridos y las

Deber restituirse a CHILEDEPORTES aquella parte

del precio de venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio original
de compra del inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a
edificaciones e instalaciones deportivas propiamente tales, deber restituirse a
CHILEDEPORTES el capital aportado, debidamente reajustado, deducida la
depreciacin que corresponda.



inmueble. En todo caso, la prohibicin de enajenar el inmueble respectivo
expirar por el solo ministerio de la ley, a los treinta aos de la fecha de la
inscripcin.".

Barra, reemplaza, en el inciso primero, la expresin "de CHILEDEPORTES" por
"la Subsecretara de Deportes y Recreacin".

sustituye en el inciso primero la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del

reemplaza en el inciso primero la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del
organismo que lo financi".

Lagos, y N 433, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), suprimen en el
inciso primero la frase "y reintegro de los recursos aportados, segn se
dispone en los incisos siguientes".

agrega en el inciso primero, la siguiente oracin: "Para dicha autorizacin, se
deber acreditar por parte del Director Nacional la existencia de zonas aptas
para la prctica del deporte y la recreacin de igual superficie a aqullas cuya
enajenacin se autoriza.".

Lagos, y N 436, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), suprimen el
inciso segundo.

Barra, sustituye en el inciso segundo la expresin "CHILEDEPORTES" por "la
Subsecretara de Deportes y Recreacin", las dos veces que aparece.

reemplaza en el inciso segundo la expresin "a CHILEDEPORTES" por "al
Instituto Nacional de Deportes de Chile", las dos veces que aparece.

sustituye en el inciso segundo la expresin "a CHILEDEPORTES" por "al
organismo que lo financi", las dos veces que aparece.

Lagos, y N 441, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), reemplazan el
inciso tercero por el siguiente:
"Con todo, cuando el inmueble en su conjunto o sus

aporte, por causas imputables a las autoridades de la organizacin respectiva,
sin que exista enajenacin de ellos, se restituir el capital aportado en la forma
que acuerden la organizacin y CHILEDEPORTES.".

Bitar, y N 443, del H. Senador seor Muoz Barra, sustituyen el inciso cuarto
por el siguiente:
"Los recursos provenientes de la enajenacin de los

bienes a que se refiere este artculo debern destinarse al financiamiento de
obras deportivas o recreativas en la misma Regin en que hubiere estado
ubicado el inmueble enajenado.".

Barra, reemplaza en el inciso quinto la expresin "CHILEDEPORTES" por "la

sustituye en el inciso quinto la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del

reemplaza en el inciso quinto la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del
organismo que lo financi".

Lagos, y N 448, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), sustituyen en el
inciso quinto la expresin "treinta aos" por "diez aos".

reemplaza en el inciso quinto la expresin "treinta aos" por "cincuenta aos".
Los representantes del Ejecutivo manifestaron su

inters en mantener el texto aprobado en general por el Senado.
El Honorable Senador seor Fernndez propuso para

una mejor comprensin del artculo 63, sustituir la expresin "y reintegro" por
"o reintegro", porque no siempre se producir la situacin de tener que
reintegrar los recursos que se han aportado por CHILEDEPORTES.

Interior estuvo en desacuerdo con esta proposicin, en cuanto cambiara la
naturaleza de la norma, porque si se utiliza la conjuncin "o" el particular o
quien est administrando los bienes inmuebles y las obras existentes en ellos,
podra enajenarlos reintegrando el valor, aun cuando CHILEDEPORTES no est
de acuerdo.
El Director General de la DIGEDER acot que en los

incisos segundo y siguientes de este artculo 63, se especifican las modalidades
de reintegro, de manera que la autorizacin en forma copulativa sera
innecesaria, porque lo condicionante de ella es que se restituya de alguna
forma y, adems, tambin podra permitirse la venta sin obligacin de
reintegrar.
La Comisin estuvo conteste en reemplazar la

expresin "y reintegro" por "o reintegro".
Acorde con lo expresado, posteriormente el Ejecutivo

present la indicacin N 428a, para sustituir en el inciso primero las
palabras "de CHILEDEPORTES y" por "del Instituto o".

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores Fernndez,
Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 428a; aprob
con modificaciones las indicaciones Ns. 430, 438 y 445; rechaz las
indicaciones Ns. 431, 432, 433, 434, 435, 436, 439, 440, 441, 446,
447, 448 y 449; y declar inadmisibles las indicaciones Ns. 429, 437,
442, 443 y 444, por recaer en materias de iniciativa exclusiva del
Ejecutivo.
Prrafo 3
ARTICULO 64
"Artculo 64.- Existir un sistema estatal de subsidios




otorgamiento de este subsidio.".


suprime el inciso tercero.


reemplaza en el inciso tercero la expresin "CHILEDEPORTES" por "el Instituto
Corresponde considerar tambin la indicacin N 1,

artculos 28, 29 y 30. Su artculo 28 propone, en lo esencial, que
CHILEDEPORTES otorgue anualmente recursos para lo siguiente: a) becas para
la formacin y desarrollo de deportistas de proyeccin internacional y de alto
rendimiento, anuales, trianuales o quinquenales, por concurso pblico de
antecedentes; b) subsidios para el fomento y desarrollo del deporte escolar,
sobre la base de proyectos especficos fiscalizados por CHILEDEPORTES; c)
construccin, ampliacin y reparacin de recintos deportivos, con los requisitos
que seala, y d) financiamiento parcial de seguros por riesgos de accidentes
sufridos con motivo de la prctica deportiva no profesional. El artculo 29
dispone en relacin a los subsidios de la letra c) del artculo 28, que se deber
acreditar ahorro previo y un aporte no inferior al 15% del costo total de la
obra, regulando qu se considerar ahorro previo, la suscripcin del convenio
respectivo y su publicidad. Su artculo 30 disea las caractersticas del seguro
de la letra d) del artculo 28, el monto del financiamiento anual por
CHILEDEPORTES y la forma de su distribucin entre los deportistas.

mantener este artculo 64 sin modificaciones.

miembros presentes, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez y
Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 453 con modificaciones;
rechaz las indicaciones Ns. 450 y 451; y declar inadmisibles las
indicaciones Ns. 1 (artculos 28, 29 y 30) y 452, por recaer en
ARTICULO 65
Establece diversos requisitos habilitantes para

postular al subsidio para el deporte, y en su inciso cuarto seala que slo se
podr postular al subsidio ante las respectivas Direcciones Regionales de
CHILEDEPORTES, no pudiendo presentarse en cada llamado ms de una
solicitud por organizacin deportiva.


suprime el inciso cuarto.

Barra, sustituye en el inciso cuarto la expresin "CHILEDEPORTES" por "la

reemplaza en el inciso cuarto la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del
Los representantes del Ejecutivo estimaron

conveniente suprimir en el inciso final de este artculo la expresin "de
CHILEDEPORTES", por innecesaria.

Zaldvar (don Adolfo), aprob con modificaciones la indicacin 457;
rechaz las indicaciones Ns. 454 y 455; y declar inadmisible la
indicacin N 456, por recaer en una materia de iniciativa exclusiva del
Ejecutivo.
ARTICULO 66
Inciso primero
Contempla en tres letras las materias que, a lo

menos, deber contemplar el reglamento que regule el subsidio estatal para el
deporte.

para suprimir este artculo 66.
- Se rechazaron, unnimemente, votando los HH.

Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don Adolfo).
Letra a)
"a) Priorizacin en las asignaciones del subsidio, de


su Director Nacional;".

Barra, suprime la coma (,) que sigue a la palabra "plurianualmente" y agrega
la frase "la Subsecretara de Deportes y Recreacin;".

Barra, suprime las frases "el Consejo Directivo de CHILEDEPORTES, conforme
a la propuesta que al efecto le formule su Director Nacional;".

sustituye las frases "el Consejo Directivo de CHILEDEPORTES, conforme a la
propuesta que al efecto le formule su Director Nacional" por "el Director
Nacional".

modificar la letra a), pues en concordancia con indicaciones anteriores del
Ejecutivo, la atribucin que la norma consigna corresponder al Director
Nacional del Instituto, lo que es coincidente con lo planteado en la indicacin
N 462.

N 459a, que recoge lo expresado precedentemente.

miembros, HH. Senadores seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don
Adolfo), aprob la indicacin N 459a; rechaz la indicacin N 461;, y
declar inadmisibles las indicaciones Ns. 460 y 462, por versar sobre
Inciso segundo
Establece que el monto de los recursos que

anualmente se destinarn para el subsidio en cada regin del pas, se
efectuar mediante resolucin de CHILEDEPORTES.


Deportes de Chile".

consultar el siguiente inciso, nuevo:
"En los planes y proyectos que anualmente presenten

las organizaciones deportivas, deber consultarse la aprobacin de un Item
para financiar la cuota correspondiente al pago del ahorro previo de que trata
este artculo.".
- Vuestra Comisin, unnimemente, con los votos de

los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don Adolfo), aprob
con modificaciones la indicacin N 464; rechaz las indicaciones Ns. 465 y
466; y declar inadmisible la indicacin N 463, por corresponder a la iniciativa
ARTICULO 67
Precepta que los postulantes beneficiados con el

de Subsidio para el Deporte", el cual slo podr aplicarse para los fines
sealados en la disposicin que inicia el prrafo relativo al subsidio para el
deporte.

para suprimirlo.
- Se desecharon, unnimemente, con los votos

de los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don
Adolfo), acordndose adems ajustar la referencia que la disposicin
hace al artculo 58, a la que corresponda segn la numeracin
definitiva del articulado del proyecto.
Prrafo 4
De las Concesiones
ARTICULO 68
Establece que corresponder a CHILE-DEPORTES la

La indicacin N 1, artculo 32, autoriza a

CHILEDEPORTES a dar en concesin los recintos deportivos de su propiedad a
clubes deportivos con personalidad jurdica, mucipalidades, consejos locales de
deportes, organizaciones comunitarias y fundaciones o corporaciones y
personas naturales. Dispone que las concesiones se otorgarn a ttulo gratuito
u oneroso, y seala las menciones que contendr la resolucin del Servicio,
cuya protocolizacin ser de cargo del concesionario.



sustituye la expresin "a CHILEDEPORTES" por "al Instituto Nacional de
Deportes de Chile".

reemplaza la frase "la gestin del todo o parte de ellos" por "su gestin".

Zaldvar (don Adolfo), aprob con modificaciones la indicacin N 471;
rechaz las indicaciones Ns 469 y 472; y declar inadmisibles las
indicaciones Ns. 1 (artculo 32) y 470, por recaer en materias de
ARTICULO 69
Contempla las caractersticas esenciales de la

concesin que regula este Prrafo 4.

- Se rechaz, unnimemente,
votando los mismos seores Senadores individualizados en la votacin
anterior.
ARTICULO 70
Precepta que la concesin durar el plazo que en

recintos deportivos o de instalaciones de ellos; y de 10 aos si se trata de
concesiones slo para la administracin de dichos recintos, caso en el cual si se
contempla que el concesionario realice mejoras a su costa, con expresa
autorizacin de la Direccin Regional respectiva, el plazo establecido en la
concesin podr ampliarse hasta por cinco aos ms.


sustituye las expresiones "30 aos" y "10 aos" por "20 aos" y "5 aos",
respectivamente.
- Se rechazaron las dos indicaciones, con los

votos de los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar
(don Adolfo).
ARTICULO 71
"Artculo 71.- El contrato de concesin se celebrar



propietario una vez extinguida la concesin.".


seores Foxley y Pizarro, intercala, como inciso segundo, el siguiente, nuevo:
"Las instituciones de educacin bsica, media,

universitaria o tcnico-profesional debern entregar todas las facilidades
acadmicas a los alumnos deportistas que se encuentran considerados en los
planes nacionales de talentos deportivos, alto rendimiento o seleccionados
nacionales, con el objeto de participar en los respectivos programas de
entrenamiento y competicin en eventos de carcter regional, nacional,
sudamericano, panamericano, mundial u olmpico, para el perodo en que se
extiendan los programas o torneos, previa certificacin de CHILEDEPORTES.".

reemplaza, en el inciso tercero, la frase "A falta de estipulacin en contrario,",
por "Todas".
Los representantes del Ejecutivo expresaron que los

planteamientos de la indicacin N 477, se recogeran en una indicacin que el
Ejecutivo est estudiando para presentar al artculo 77, como se explicar en
su oportunidad.
- En virtud de lo anterior, las indicaciones Ns.

476 a 478 se desecharon, unnimemente, votando los HH. Senadores
seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don Adolfo).
ARTICULO 72
Prescribe que la concesin es indivisible y ser

transferible, asumiendo el adquirente los derechos y obligaciones que emanen
del contrato de concesin. Adems, regula su transferencia y norma su
transmisin a los herederos del concesionario.


lo sustituye por otro, que difiere en que seala que la concesin no ser
transferible a ningn ttulo.

Barra, reemplaza, en los incisos segundo y tercero, la expresin
"CHILEDEPORTES" por "la Subsecretara de Deportes y Recreacin".
La indicacin N 1, artculo 33, sustituye el

artculo 72 por otro que tambin contempla la indivisibilidad, transferencia y
transmisibilidad de las concesiones, presentando algunas diferencias tales
como establecer que el derecho de los herederos a continuar con la concesin
podr ser ejercido individual o conjuntamente, entendindose que los que no
se pronunciaron dentro del plazo establecido en la norma, renuncian a
continuar con la concesin. Por otra parte, la disposicin no consulta un plazo
para la obtencin de la posesin efectiva para los efectos de la normativa del
artculo propuesto. En lo relativo a la transferencia de la concesin, explicita
que el Servicio no podr exigir al nuevo concesionario obligaciones,
gravmenes o garantas distintos de los del concesionario primitivo.

Zaldvar, rechaz las indicaciones Ns. 1 (artculo 33), 479 y 480, y
declar inadmisible la indicacin N 481, por corresponder a la
ARTICULO 73
Establece que la concesin podr otorgarse en prenda

especial, y ello no requerir autorizacin previa por parte de CHILEDEPORTES.
Adems regula su constitucin y le hace aplicable los preceptos que indica de
la ley N 5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no contravenga las


lo sustituye por el siguiente:
"Artculo 73.- La concesin no podr otorgarse en

prenda o caucionar obligacin alguna.".

Barra, reemplaza en el inciso primero la expresin "CHILEDEPORTES" por "la

Zaldvar (don Adolfo), rechaz las indicaciones Ns. 482 y 483, y
declar inadmisible la indicacin N 484, por recaer en una materia de
ARTICULO 74
Determina que la concesin se extinguir por las

causales establecidas en el contrato y, adems, sin indemnizacin de perjuicios
en los casos que indica, en cuatro letras, debiendo CHILEDEPORTES or
previamente al titular de la concesin, cuando se trate del incumplimiento
grave de las obligaciones que le impone el contrato o de la disolucin de la
personalidad jurdica del concesionario.


Barra, sustituye en la letra c) del inciso primero, la frase "el Consejo Directivo
de CHILEDEPORTES fundado" por "la Subsecretara de Deportes y Recreacin
fundada".

reemplaza en la letra c) del inciso primero, la expresin "de CHILEDEPORTES"
por "del Instituto Nacional de Deportes de Chile".

Barra, sustituye en el inciso segundo la expresin "CHILEDEPORTES" por "la



reemplaza en el inciso tercero la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del
La indicacin N1, artculo 34, contempla, en lo

esencial, que la concesin se extinguir por las causales establecidas en la
resolucin que la otorg. Consulta tambin en cuatro letras las causales que
extinguen la concesin sin derecho a indemnizacin de perjuicios, con dos
diferencias respecto a la norma del proyecto aprobado en general: la primera,
que para la de incumplimiento grave de las obligaciones que impone el
contrato, agrega que ello debe ser declarado en un juicio seguido ante un juez
arbitro designado en la resolucin, o ante el juez de letras en caso contrario; la

segunda, que en la disolucin de la persona jurdica concesionaria suprime que
ello pueda ser resuelto adems por el Consejo Directivo de CHILEDEPORTES
fundado en anotaciones reiteradas por faltas o incumplimientos en que
incurran las organizaciones deportivas.
El Ejecutivo propuso reemplazar el texto de la letra c)

del inciso primero, por otro que entrega al Director Nacional del Instituto la
facultad contemplada para el Consejo Directivo, en orden a la disolucin de la
persona jurdica concesionaria fundada en reiteradas anotaciones a las que se
refiere el artculo 23, cuando se trata de organizaciones deportivas.
La Comisin tuvo presente que suprimi el artculo

23, puesto que la fiscalizacin de las organizaciones deportivas se podr
efectuar sin necesidad de fundarse en las anotaciones que dicha norma
contemplaba. En consecuencia, desech la proposicin precedente y fue
partidaria de suprimir en la letra c) todo lo relativo a la facultad que se
entregaba a CHILEDEPORTES.
Coincidente con lo anterior, posteriormente el

Ejecutivo present la indicacin N 485a, para suprimir en la letra c) del
inciso primero, todas las expresiones que siguen a la palabra "corresponda".

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 485a, aprob con
modificaciones las indicaciones Ns. 489 y 491, rechaz las
indicaciones Ns. 1 (artculo 34) 485 y 487; y declar inadmisibles las
indicaciones Ns. 486, 488 y 490, por corresponder a la iniciativa
ooo

el siguiente artculo, nuevo:
"Artculo...- Las municipalidades podrn entregar en

concesin o administracin total o parcial la infraestructura deportiva de que
sean propietarios o que ejecutan a juntas de vecinos, clubes deportivos, ligas o
asociaciones locales de la forma prevista en la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades.".
- El seor Presidente de la Comisin la declar

inadmisible, en virtud de lo dispuesto en los artculos 60, N 10, y 62,
inciso tercero, de la Constitucin Poltica.
ooo
Reabierto el plazo para presentar indicaciones, el

Ejecutivo incorpor la indicacin N 492a, con el objeto de agregar en el Ttulo
V (que pasa a ser Ttulo IV) un Prrafo 5, nuevo, con siete artculos,
normativa del siguiente tenor:
"Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos

Primera Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta que declaren su renta
efectiva sobre la base de contabilidad completa, as como los contribuyentes
del impuesto Global Complementario que declaren igual tipo de rentas, y que
efecten donaciones en dinero, en las condiciones y para los propsitos que se
indican en los artculos siguientes, tendrn derecho a un crdito equivalente al
50% de tales donaciones en contra de los impuestos indicados, segn el caso.
Se excluyen del beneficio sealado en el inciso

precedente las empresas del Estado y aquellas en las que el Estado, sus
organismos o empresas y las Municipalidades, tengan una participacin o
inters superior al 50% del capital.
El crdito de que trata este artculo slo podr ser

deducido si la donacin se encuentra incluida en la base de los respectivos
impuestos, correspondientes a las rentas del ao en que se efectu
materialmente la donacin.
En ningn caso, el crdito por el total de las

donaciones de un contribuyente podr exceder del 2% de la renta lquida
imponible del ao o del 2% de la renta imponible del impuesto Global
Complementario, y tampoco podr exceder del monto equivalente a 14.000
unidades tributarias mensuales al ao.
Las donaciones de que trata este artculo, en aquella

parte que den derecho al crdito, se reajustarn en la forma establecida para
los pagos provisionales obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta, a
contar de la fecha en que se incurra en el desembolso efectivo.
Aquella parte de las donaciones que no pueda ser

utilizada como crdito, se considerar un gasto necesario para producir la
renta, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la
Renta.
Las donaciones mencionadas estarn liberadas del

trmite de insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a las
herencias y donaciones.
Artculo 75.- Slo darn derecho al crdito

establecido en el artculo anterior las donaciones que cumplan los siguientes
requisitos:
1) Haberse efectuado a una organizacin deportiva

de las sealadas en el artculo 44 o al Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte o a una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo V,
cuyo proyecto se encuentre incorporado en el registro que para estos efectos
llevar la Direccin Regional respectiva, segn se establece en el artculo 80,
con el objeto que el donatario destine el dinero donado al cumplimiento de
dicho proyecto debidamente aprobado segn lo dispuesto en el artculo
siguiente.
2) Que el donatario haya dado cuenta de haber

recibido la donacin mediante un certificado que se extender conforme a las
especificaciones y formalidades que seale el Servicio de Impuestos Internos.
Dicho certificado deber otorgarse en a lo menos tres ejemplares, impresos en
formularios timbrados por el Servicio de Impuestos Internos. Uno de los
ejemplares se entregar al donante y los restantes deber conservarlos el
propio donatario, manteniendo uno de estos ltimos a disposicin del Servicio
de Impuestos Internos para cuando sea requerido, y
3) Que la donacin no ceda en beneficio de una

organizacin formada por personas que estn relacionadas con el donante, sea
por vnculo patrimonial, laboral, de parentesco u otro.
Artculo 76.- Para los efectos de lo dispuesto en los

artculo anteriores, los donatarios debern cumplir las siguientes condiciones:
1) Contar con un proyecto aprobado por la respectiva

Direccin Regional del Instituto. En dicha aprobacin deber participar el
Director Regional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente y,
tratndose de la Regin Metropolitana, el funcionario de dicho Servicio que
nombre su Director.
2) El proyecto podr referirse a la adquisicin de

bienes corporales destinados permanentemente al cumplimiento de las
actividades del donatario, a gastos especficos con ocasin de actividades
determinadas o para el funcionamiento de la institucin donataria.
Las escrituras pblicas en las que conste la

adquisicin de bienes inmuebles, pagados total o parcialmente con recursos
provenientes de donaciones acogidas a esta ley, debern expresar esta

circunstancia.
Los bienes corporales muebles adquiridos con

donaciones recibidas para un proyecto no podrn ser enajenados sino despus
de dos aos contados desde la fecha de su adquisicin. Los inmuebles slo
podrn ser enajenados despus de cinco aos contados desde igual fecha. El
producto de la enajenacin de unos y otros slo podr destinarse a otros
proyectos del donatario. En el caso de los inmuebles, el dinero que se obtenga
por su enajenacin deber destinarse a la adquisicin de otro u otros bienes
races, los cuales igualmente slo estarn destinados al cumplimiento de las
actividades del donatario. Estos ltimos inmuebles tambin estarn sujetos a
las disposiciones anteriores.
3) Los proyectos debern contener una descripcin

de las actividades, adquisiciones y gastos que ellos involucren. El Servicio de
Impuestos Internos determinar la informacin que debe contener cada
proyecto cuyo aprobacin se solicite segn el nmero 1) de este artculo.
El donatario deber suscribir con el donante un

convenio de ejecucin del proyecto con las especificaciones y formalidades que
seale la Direccin Regional del Instituto.
La Direccin Regional realizar o encargar un

seguimiento anual del proyecto sobre la base de las clusulas del convenio y
emitir un informe de resultados logrados, el que remitir al Servicio de
Impuestos Internos, al donante y al donatario, dentro del mes de marzo de
cada ao.
En el evento de suspenderse definitivamente por

cualquier causa la realizacin del proyecto y hubiese recursos disponibles no
utilizados, el donante podr elegir otro proyecto del registro especial a que se
refiere el artculo 80, o bien, destinar estos recursos al patrimonio del Instituto
para ser incorporados a la Cuota Regional de la regin respectiva.
Artculo 77.- El donatario deber elaborar anualmente

un informe del estado de los ingresos provenientes de la donacin y del uso
detallado de dichos recursos. Para estos efectos, el Servicio de Impuestos
Internos determinar los contenidos que deber incluir el informe y la forma de
llevar la contabilidad del donatario.
Un ejemplar de dicho informe deber remitirse por el

donatario a la Direccin Regional del Servicio de Impuestos Internos
correspondiente a su domicilio, dentro de los tres primeros meses de cada
ao; acompaado de los antecedentes que el mismo Servicio determine.
El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo

ser sancionado en la forma prescrita en el nmero 2) del artculo 97 del
Cdigo Tributario, siendo solidariamente responsables del pago de la multa
respectiva los administradores o representantes legales del donatario.
Artculo 78.- El donatario que otorgue certificados por

donaciones que no cumplan las condiciones establecidas en esta ley o que
destine dinero de las donaciones a fines no comprendidos en el proyecto
respectivo, deber pagar al Fisco el impuesto equivalente al crdito utilizado
por el donante de buena fe. Los administradores o representantes del
donatario sern solidariamente responsables del pago de dicho tributo y de los
reajustes, intereses y multas que se determinen, a menos que demuestren
haberse opuesto a los actos que dan motivo a esta sancin o que no tuvieron
conocimiento de ellos.
Artculo 79.- Las donaciones que se efecten al

amparo de la presente ley podrn ser sujetas por el donante a la condicin de
entregar los recursos en Comisin de Confianza a una institucin bancaria
establecida en Chile, para que sta administre e invierta los fondos destinados
al financiamiento, total o parcial, de los gastos de infraestructura o
equipamiento de un proyecto debidamente seleccionado, de conformidad con
las disposiciones contenidas en el presente Ttulo.
En el caso de donaciones destinadas a financiar

gastos operacionales de organizaciones deportivas que hubieren sido
favorecidas con el Subsidio para el Deporte, o bien, gastos operacionales de
organizaciones deportivas cuyos proyectos concursables hubieren sido
seleccionados de conformidad a esta ley, los recursos debern
obligatoriamente ser encargados en Comisin de Confianza a una institucin
bancaria establecida en Chile. En estos casos, las donaciones debern ser
efectuadas por escritura pblica, en la que se especificarn las condiciones y
oportunidades de erogacin y disposicin de los recursos donados o
comprometidos y el destino de los mismos.
Las donaciones que se entreguen en Comisin de

Confianza no se entendern perfeccionadas sino una vez que se utilicen en la
ejecucin del proyecto al cual estn destinadas, sin perjuicio de lo cual el
contribuyente podr acogerse a los beneficios de la presente ley en el ejercicio
durante el cual se efecten dichas donaciones.
Efectuada una donacin conforme a esta ley, si por

cualquier circunstancia el proyecto seleccionado no se ejecutare en su
totalidad, o la organizacin deportiva dejare de ser un beneficiario hbil para
los efectos de esta ley, y hubiere recursos disponibles en la institucin bancaria
respectiva, estos pasarn a incorporarse al patrimonio del Instituto y sern
destinados a la Cuota Regional correspondiente a la regin en que se
encontrare el domicilio del beneficiario, a menos que el donante elija otro

proyecto del registro al cual destinar los referidos recursos.
Artculo 80.- Para los efectos del presente prrafo,

cada Direccin Regional deber elaborar y mantener un registro de proyectos
deportivos susceptibles de donaciones, previa la evaluacin tcnica y
econmica que la Direccin Regional respectiva determine. La misma Direccin
Regional emitir un documento certificando que el proyecto est incorporado
en el registro y la fecha de esa incorporacin. Los resultados de la evaluacin y
el registro mismo sern pblicos.
El Instituto establecer el procedimiento y forma de

presentacin de los proyectos que las organizaciones deportivas postulen para
ser incluidos en el registro. En todo caso, dicha presentacin deber expresar,
a lo menos, los fines, componentes, acciones, presupuesto de gastos y flujos
financieros del proyecto, as como los indicadores de resultados, los medios de
verificacin de los mismos y los supuestos esenciales para su viabilidad que
dependan de terceros.
Los proyectos se mantendrn en el registro durante

el plazo de un ao, contado desde la fecha de su inclusin. Vencido este plazo,
la respectiva Direccin Regional devolver el proyecto a la organizacin
interesada y lo eliminar del registro.".
El Director General de la DIGEDER, en relacin a las

donaciones con fines deportivos, destac que la franquicia tributaria regulada
en esta nueva indicacin del Ejecutivo, constituye un real beneficio para el
deporte, pues adems de acogerse a ella los contribuyentes afectos al
impuesto de Primera Categora, que declaren su renta efectiva en base a
contabilidad completa, alcanza a las personas naturales contribuyentes del
impuesto Global Complementario que declaren igual tipo de renta,
constituyendo esto ltimo una novedad absoluta con respecto a lo establecido
en la Ley de Donaciones con Fines Educacionales. El crdito al impuesto ser
equivalente al 50% de las donaciones con un tope del 2% de la renta lquida
imponible del ao, o del 2% de la renta imponible del impuesto Global
Complementario. Adems aquella parte de las donaciones que no pueda ser
renta.
El Honorable Senador seor Fernndez consult

acerca del probable monto de recursos que signifique para el deporte la
franquicia recin explicada.
El Director General de la DIGEDER seal que el

Servicio de Impuestos Internos, en un estudio efectuado respecto a diecisiete
empresas que actualmente contribuyen al deporte a travs del sistema
publicitario, sumadas a diez empresas de envergadura, determin que el 2%,

establecido como tope, recogera trece mil millones de pesos. Lo ideal sera,
por tanto, lograr que la inversin siempre alcanzara dicho porcentaje,
incluyendo, una vez publicada la ley, la participacin de los contribuyentes del
Impuesto Global Complementario que declaren igual renta que los de Primera
Categora.
El Honorable Senador seor Beninger pregunt si las

franquicias consagradas en el proyecto de ley en anlisis eran copulativas o
alternativas con respecto a las donaciones con fines educacionales y a las
donaciones con fines culturales, expresndole el Director General de la
DIGEDER que tenan el carcter de alternativas.
Por su parte, el seor Ministro del Interior destac

que las franquicias para el deporte conllevan un procedimiento ms expedito
que las donaciones con fines educacionales o culturales.
El Honorable Senador seor Beninger en razn de lo

expresado, estim necesario dejar constancia que el sistema de franquicias
tributarias del proyecto de ley, debe servir de modelo para modificar las leyes
correspondientes, y dejar en un mismo nivel de importancia y efectividad a
todas las donaciones en beneficio de alguna actividad importante para el
desarrollo del pas. Este planteamiento fue compartido por los dems
miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seores Fernndez y
A continuacin, vuestra Comisin analiz los seis

artculos propuestos en la indicacin. En el nmero 1) del artculo 76 (que pasa
a ser 65), estim innecesaria e inconveniente la participacin del Servicio de
Impuestos Internos en la aprobacin del proyecto que podr ser objeto de una
donacin, pues los aspectos tcnicos deportivos son propios del organismo
pblico rector del deporte, y slo debe Impuestos Internos velar por el
cumplimiento de la normativa tributaria pertinente.
Los representantes del Ejecutivo manifestaron que

ese era efectivamente el espritu y propsito de la norma en comento, por lo
que si era necesario precisar su redaccin no haba ningn inconveniente.
En virtud de lo anterior, la Comisin y los

representantes del Ejecutivo estuvieron contestes en que corresponda aprobar
la disposicin precisando que, previa a la aprobacin de un proyecto deportivo
susceptible de donaciones con franquicia, el Servicio de Impuestos Internos
verificar el cumplimiento de las normas tributarias pertinentes, en la forma
que la norma en anlisis lo expresa.
Tambin hubo consenso en que en el nmero 3) de

este mismo precepto, por las mismas consideraciones y tambin por la
normativa incluida en el ltimo artculo de esta indicacin, corresponde
eliminar la segunda oracin relativa a que el Servicio de Impuestos Internos
determinar la informacin que debe contener cada proyecto. Asimismo en el
inciso segundo del artculo 77 (que pasa a ser artculo 66), atendido que en el
inciso primero de la norma se sealan los antecedentes del informe que debe
elaborar anualmente el donatario, que debe remitir al Servicio de Impuestos
Internos, es innecesario prescribir adems que en dicho informe deben
acompaarse los antecedentes que el mismo Servicio determine, exigencia que
corresponde eliminar.
Por ltimo, la Comisin y los representantes del

Ejecutivo estuvieron contestes en que en el inciso primero del artculo 79 (que
pasa a ser artculo 68), es pertinente sustituir la expresin "presente Ttulo"
por "presente Prrafo"; y que en el inciso primero del artculo 80 (que pasa a
ser inciso primero del artculo 69), cabe explicitar que se trata de la Direccin
Regional del Instituto, la primera vez que se la menciona.
- En virtud de lo expuesto, la Comisin, por la

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores Beninger,
Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 492a
con las modificaciones expresadas y otras de carcter formal,
ajustando adems las referencias a otras disposiciones o Ttulos del
proyecto a la numeracin que ellos tendrn en definitiva.
ooo
A continuacin, la Comisin tom conocimiento de

una propuesta del Ejecutivo para introducir un Ttulo V, nuevo, relativo a
establecer medidas de prevencin y control del uso de sustancias prohibidas,
creando al efecto una Comisin Nacional de Control de Dopaje, bajo la
dependencia del Instituto Nacional de Deportes, contemplando sus atribuciones
y otras normas que regulen la materia. Las disposiciones que se proponen son:
"Artculo ...- El Instituto Nacional de Deportes

promover e impulsar medidas de prevencin y control de uso de sustancias
prohibidas y mtodos no reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente
la capacidad fsica de los deportistas o a modificar los resultados de las
competencias.
Artculo ...- Para los efectos de lo dispuesto en el

artculo precedente existir, bajo la dependencia del Instituto, la Comisin
Nacional de Control de Dopaje.
La Comisin estar integrada por un deportista de

destacada trayectoria, designado por el Presidente de la Repblica; un
representante del Ministro de Salud, designado por ste; un representante del
Instituto, designado por su Director Nacional; un representante del Comit
Olmpico de Chile, designado por el plenario de federaciones, y un
representante de la Sociedad Chilena de Medicina Deportiva, designado por
sta.
Artculo ...- Sern funciones de la Comisin, entre

otras, las siguientes:
a) Divulgar informacin sobre mtodos

reglamentarios y modalidades de control del uso sustancias y grupos
farmacolgicos prohibidos;
b) Elaborar e informar el listado oficial de sustancias

y mtodos prohibidos para los entrenamientos y competencias deportivas, en
concordancia con lo dispuesto al efecto por el Comit Olmpico Internacional;
c) Establecer las competencias deportivas oficiales,

tanto de carcter nacional como las internacionales que se realicen en el pas,
en las cuales ser obligatorio el control de dopaje, siempre que ellas cuenten
con el patrocinio o apoyo financiero del Instituto;
d) Impartir o auspiciar talleres, cursos o seminarios

para profesionales especialistas, tcnicos, deportistas y dirigentes, con el fin de
actualizar y divulgar tanto las sustancias prohibidas como las nuevas
metodologas aplicables al control de dopaje, y
e) Elaborar el reglamento que regule la realizacin de

controles de dopaje, el cual se formalizar mediante resolucin del Director
Nacional del Instituto.
Artculo ...- Los deportistas afiliados a federaciones

deportivas nacionales que reciban aportes directos o indirectos, a travs del
financiamiento que el Instituto entregue al sector del deporte federado,
estarn obligados a someterse a control de dopaje, ya sea como parte de los
requisitos de dichos programas o a requerimiento de las propias federaciones
nacionales, del Comit Olmpico de Chile o de la Comisin Nacional de Control
de Dopaje.
Los anlisis destinados a la deteccin y comprobacin

de prcticas prohibidas, debern realizarse en laboratorios homologados por
los organismos deportivos internacionales correspondientes. En el caso de
carecer de dicha homologacin, su reconocimiento lo entregar la Comisin
Nacional de Control de Dopaje, previa evaluacin de las condiciones cientficas,
tcnicas y metodolgicas que lo garanticen.".
El Director General de la DIGEDER destac la

necesidad de incorporar esta normativa en el proyecto, porque el deporte en
general y, especialmente el de alto rendimiento, requieren contar con los
mecanismos de control de los entrenamientos y sus resultados, en atencin a
las consecuencias nefastas que acarrea el uso de sustancias prohibidas en la
salud de los deportistas.
Inform que a nivel mundial existe un gran

movimiento en el mbito deportivo para prever las situaciones derivadas del
uso de drogas, disponiendo que las competencias se verifiquen en el marco de
los lmites de las capacidades del cuerpo humano.

valor esta iniciativa, subrayando que el mal uso por parte de los deportistas
de sustancias restringidas, desvirta los altos fines del deporte, daando
gravemente los valores que toda sociedad debe preservar.
El Director General de la DIGEDER observ que

existen sanciones referidas al mbito deportivo, sea restando beneficios
entregados por el Estado, o denunciando CHILEDEPORTES los hechos a las
Federaciones para que apliquen los castigos correspondientes.

medit sobre la posibilidad de tipificar un delito que comprenda el abuso de
sustancias lcitas, pero prohibidas en el mbito deportivo por sus graves
consecuencias en la salud del deportista y por el dao de la imagen de la
actividad deportiva en la comunidad nacional e internacional.
Los representantes del Ejecutivo sealaron que se

estudiara la posibilidad de crear un delito referido a la materia planteada.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin expres su

asentimiento con las normas propuestas, teniendo presente desde ya, que
como se estara creando una Comisin dependiente de CHILEDEPORTES, con
facultades decisorias propias de un rgano pblico, en conformidad a lo
dispuesto en el artculo 28 de la ley N 18.575, los preceptos transcritos
precedentemente, con excepcin del primero de ellos, correspondera
aprobarlos como normas orgnicas constitucionales.

N 492b, para consultar un Ttulo V, nuevo, con los cuatro artculos
respectivos, la que presenta enmiendas formales respecto a los textos
transcritos anteriormente, y explicita que los integrantes de la Comisin
Nacional de Control de Dopaje desempearn su funcin ad-honorem.

Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 492b con una
enmienda de carcter formal.
TITULO VI
ARTICULO 75
El inciso primero prescribe que los bienes races de

propiedad del Comit Olmpico de Chile y de las federaciones deportivas
nacionales, y los que estn bajo su administracin, estarn exentos del
impuesto territorial, cuando estn destinados a fines deportivos.
Su inciso segundo otorga igual beneficio a las

canchas, estadios y dems recintos dedicados a prcticas deportivas o
recreacionales que pertenezcan a las dems organizaciones deportivas, previo
informe favorable de CHILEDEPORTES el que deber ser fundado.

para suprimirlo.

Barra, suprime en el inciso segundo la frase "previo informe favorable de
CHILEDEPORTES el que deber ser fundado.".
La indicacin 495, del H. Senador seor Nez,


Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N495 con modificaciones,
y rechaz las indicaciones Ns. 493 y 494.
ARTICULO 77
Establece que los deportistas, tcnicos, jueces,


La indicacin N 497, del H. Senador seor Bitar, lo

sustituye por el siguiente:
"Artculo 77.- Los deportistas, tcnicos, jueces,

representar al deporte chileno en eventos y gestiones de carcter nacional,
regional, comunal, sudamericano, panamericano, mundial u olmpico y que
sean funcionarios de los rganos y servicios pblicos a que se refiere el artculo
1 de la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, y los que trabajen en el sector privado, tendrn
derecho a un permiso especial con goce ntegro de remuneraciones, con el
objeto de participar en dichos torneos y gestiones por el perodo que dure su
concurrencia, previa certificacin de CHILEDEPORTES.".

Barra, es para reemplazarlo por el siguiente:
"Artculo 77.- Los deportistas, tcnicos, jueces,

representar al deporte chileno en eventos y gestiones de carcter nacional,
regional, comunal, sudamericano, panamericano, mundial u olmpico y que
sean funcionarios de los rganos y servicios pblicos a que se refiere el artculo
Administracin del Estado y los que trabajen en el sector privado, tendrn
derecho a un permiso especial con goce ntegro de remuneraciones, con el
objeto de participar en dichos torneos y gestiones por el perodo que dure su
concurrencia, previa certificacin de la Subsecretara de Deportes y Recreacin
o de las Direcciones Regionales de Deportes, en su caso.".

Senador seor Zaldvar (don Andrs), sustituyen la frase "eventos de carcter
nacional" por "eventos de carcter comunal, regional y nacional".

Senador seor Zaldvar (don Andrs), intercalan, a continuacin de la palabra
"remuneraciones,", la frase "hasta por ocho horas a la semana,".

Lagos, y N 504, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), suprimen la
frase final "previa certificacin de CHILEDEPORTES".

reemplaza la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del Instituto Nacional de
Deportes de Chile".

Lagos, y N 507, del H. Senador seor Zaldvar (don Andrs), agregan el
siguiente inciso, nuevo:
"Tratndose de trabajadores sujetos a las normas del

Cdigo del Trabajo, deber conservarse la propiedad en el empleo de los
trabajadores que se encuentren en la situacin descrita en el inciso anterior, y
por el mismo perodo.".
Los representantes del Ejecutivo expresaron que est

en estudio una indicacin para agregar tres incisos nuevos, cuya redaccin
considerara los planteamientos de la indicacin N477 (transcrita en su
oportunidad al tratar el artculo 71), y de las indicaciones Ns. 508, 515 y 516
(que se consignan correlativamente en las pginas siguientes). El texto de los
incisos nuevos sera el siguiente:
"Las instituciones de educacin bsica, media y

superior, debern otorgar las facilidades acadmicas necesarias a los alumnos
deportistas que se encuentran considerados en los planes nacionales de
talentos deportivos, alto rendimiento o seleccionados nacionales, con el objeto
de participar en los respectivos programas de entrenamiento y competicin en
eventos de carcter regional, nacional, sudamericano, panamericano, mundial
u olmpico, para el perodo en que se extiendan los programas o torneos,
previa certificacin del Instituto.
Para los efectos de la subvencin educacional a que

se refiere el decreto con fuerza de ley N2, de 1998, del Ministerio de
Educacin, no se considerar la inasistencia de los alumnos de educacin
bsica y media que participen en eventos deportivos de competicin comunal,
regional, nacional o internacional, mientras dure su participacin en dichos
eventos. En todo caso, dicha circunstancia deber certificarse por el director
del establecimiento respectivo.
La Direccin General de Movilizacin Nacional podr

postergar de oficio el cumplimiento de deberes militares de los deportistas que
participen o puedan participar en competiciones nacionales o internacionales y
concurran representando oficialmente a Chile.".

Zaldvar (don Adolfo); aprob con modificaciones la indicacin N505;
rechaz las indicaciones Ns. 496, 501, 502, 503, 504, 506 y 507; y
declar inadmisibles las indicaciones Ns. 497, 498, 499 y 500, por
recaer en materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
En la ltima sesin de vuestra Comisin, los

representantes del Ejecutivo manifestaron que no ha sido posible tener an la
indicacin a que se refirieron en el debate, pero que es de todo inters el
plasmar dichas materias en el proyecto, faltando slo decidir algunos aspectos
puntuales, por lo que durante el estudio de la iniciativa en la Comisin de
Hacienda del Senado, o en el segundo trmite constitucional ante la Cmara de
Diputados si fuere necesario, se concretar la presentacin de la respectiva
indicacin.
La Comisin, atendida la necesidad de incluir las

materias a que se referir la sealada indicacin, por su evidente beneficio
para los deportistas, dej constancia de su inters en la pronta recepcin de la
indicacin pertinente.
ooo

es para consultar, a continuacin del artculo 77, el siguiente, nuevo:
"Artculo ...- Los alumnos de cualquier nivel que

participen en campeonatos federados dentro y fuera del pas, tendrn las
mismas facilidades en cuanto a ser considerados como asistentes a clases para
los efectos de la subvencin escolar, en igualdad de condiciones a las
establecidas en el Decreto 290 de la Educacin Extraescolar.".

Presidente de la Comisin, por recaer en materias propias de la
Cabe consignar que, en todo caso, lo propuesto en

esta indicacin est siendo considerado por el Ejecutivo, segn se dej
expresado en el debate del artculo 77 del proyecto aprobado en general.
ooo
ARTICULO 78
Modifica el artculo 90 de la ley N18.768, para

precisar que los ingresos brutos provenientes de la Polla Chilena de
Beneficencia para efectos de aportar recursos al deporte, incluirn todos los
sorteos, juegos y combinaciones distintos del sorteo de boletos.

intercala despus de la palabra "combinaciones" la expresin ",as como
aqullos que se crearen en el futuro".
La indicacin N 510, del H. Senador seor

Zaldvar (don Andrs), agrega los siguientes incisos nuevos:
"Sustityese en el artculo 90 de la ley N 18.768,

modificada por la ley N 19.135, la expresin "18% a rentas generales de la
Nacin y un 15% para la Direccin General de Deportes y Recreacin" por la
expresin "33% para CHILEDEPORTES".
Sustityese en el inciso segundo del artculo 1 de la

ley N 19.135, la oracin que se inicia con la expresin "La mitad del resto"
hasta la palabra "Repblica" por la siguiente: "El resto lo destinar
CHILEDEPORTES a integrar el Fondo Nacional de Fomento del Deporte, en la
parte que corresponda ser distribuida anualmente entre las regiones del pas.".
La indicacin N 511, del H. Senador seor

Zaldvar (don Andrs), agrega los siguientes incisos nuevos:
"A contar del 1 de marzo del ao 2000 sustityase

en el artculo 90 de la ley N 18.768, modificada por la ley N 19.135, la
expresin "18% a rentas generales de la Nacin y un 15% para la Direccin
General de Deportes y Recreacin" por la expresin "33% para
CHILEDEPORTES".
Sustityese en el inciso segundo del artculo 1 de la

ley N 19.135, la oracin que se inicia con la expresin "La mitad del resto"
hasta la palabra "Repblica", por la siguiente: "El resto lo destinar
CHILEDEPORTES a integrar el Fondo Nacional de Fomento del Deporte, en la
parte que corresponda ser distribuida anualmente entre las regiones del pas.".

Zaldvar (don Adolfo), rechaz la indicacin N 509, y declar
inadmisibles las indicaciones Ns. 510 y 511, por recaer en materias de
ARTICULO 80
El inciso primero deroga la ley N 17.276 y sus

Su inciso segundo prescribe que las referencias que

las leyes y reglamentos vigentes hagan a la Direccin General de Deportes y
Recreacin, se entendern realizadas al Instituto Nacional de Deportes de Chile
o CHILEDEPORTES, en las condiciones que indica.
El inciso tercero determina que CHILEDEPORTES ser

el sucesor legal, en sus activos y pasivos, de la Direccin General de Deportes
y Recreacin y de los Consejos Provinciales de Deportes.

Barra, sustituye, en el inciso segundo, la frase "al Instituto Nacional de
Deportes de Chile o CHILEDEPORTES, indistintamente," por "la Subsecretara
de Deportes y Recreacin".

suprime en el inciso segundo la expresin "o CHILEDEPORTES".

reemplaza en el inciso tercero la expresin "CHILEDEPORTES" por "El
Corresponde consignar la indicacin N 1,

artculos 35, 36 y 37. El artculo 35 suprime la DIGEDER y declara que todos
los ingresos originados en multas, aportes u otros que leyes especiales
hubieren establecido en favor de esta entidad, ingresarn a rentas generales
de la Nacin. Su artculo 36 permite que toda solicitud o documentacin
dirigida a CHILEDEPORTES o desde este Servicio, se efecte a travs de una
municipalidad siempre que hubiere un convenio al efecto, o a travs de un
consejo local de deportes. El artculo 37 es prcticamente igual al inciso
primero del artculo 80, del texto aprobado en general, con la sola diferencia
que contempla dejar vigente el artculo 7 de la ley N 17.276, que se refiere
al Comit Olmpico de Chile.

Zaldvar (don Adolfo), aprob con modificaciones las indicaciones Ns.
513 y 514; rechaz la indicacin N 1 (artculos 36 y 37); y declar
inadmisibles las indicaciones Ns. 1 (artculo 35) y 512, por recaer en
ooo

consultar el siguiente artculo, nuevo:
"Artculo ...- Agrgase al artculo 33 del decreto ley

N 2.306 de 1978, sobre reclutamientos y movilizacin de las Fuerzas
Armadas, el siguiente inciso:
"La Direccin General podr postergar de oficio el

cumplimiento de deberes militares respecto de los deportistas que participen o
puedan participar en competencias nacionales o internacionales y que
concurran representando oficialmente a Chile.".".
- Las indicaciones precedentes fueron

declaradas inadmisibles por el seor Presidente de la Comisin, por
corresponder a una materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.
Cabe consignar que, en todo caso, la materia

propuesta en estas indicaciones est siendo considerada por el Ejecutivo,
segn se dej constancia al analizar el artculo 77 del proyecto aprobado en
general.
ooo
ARTICULO 1
Regula la primera designacin de los consejeros del

Consejo Directivo de CHILEDEPORTES.

Barra, lo sustituye por el siguiente:
"Artculo 1.- Los bienes y recursos actualmente

destinados a la Direccin General de Deportes y Recreacin, que se
singularizarn por decreto supremo expedido por el Ministerio de Defensa

Nacional, Subsecretara de Guerra, pasarn por el solo ministerio de la ley a la
Subsecretara de Deportes y Recreacin, sirviendo el referido decreto supremo
como ttulo suficiente para la transferencia de tales bienes y su inscripcin y
registro si fuere pertinente.".

lo reemplaza por otro que regula la primera designacin de los miembros de la
Comisin Nacional Asesora, que Su Seora propuso crear en la indicacin
N252.
- Las indicaciones Ns. 517 y 518 fueron

versar sobre materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

N 516a, para reemplazar el artculo 1 transitorio por el que sigue:
"Artculo 1.- La primera integracin del Consejo

Nacional a que se refiere el artculo 25, deber formalizarse dentro del plazo de
sesenta das contados desde la publicacin de la presente ley.
El ejercicio de los cargos de consejero sealados en el

citado artculo, para los efectos de esta primera integracin, tendr la siguiente
duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras b), c) y d),

sern nombrados por un perodo de cuatro aos, y
b) Los consejeros mencionados en las letras e), f),

g), h), e i), sern nombrados por un perodo de dos aos.
Esta designacin deber efectuarse mediante decreto

supremo que se dictar dentro del plazo de treinta das contado desde la
publicacin de la presente ley.".

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 516a, ajustando la
referencia al artculo 25 a la numeracin que en definitiva tendr esta
disposicin.
ARTICULO 2
Prescribe que los Consejos Locales de Deportes

legalmente constituidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,
debern adecuar sus estatutos a lo dispuesto a la ley en proyecto, en el plazo

que la disposicin seala.

es para suprimirlo.

N 519a, para sustituir la frase "Los Consejos Locales de Deportes legalmente
constituidos" por "Las organizaciones deportivas legalmente constituidas".

Zaldvar (don Adolfo), aprob la indicacin N 519a, rechaz la
indicacin N 519 y, adicionalmente, acord ajustar las referencias a
otras disposiciones que la norma contempla, a la numeracin que ellas
tendrn en definitiva.
ARTICULO 3
Faculta al Presidente de la Repblica para dictar,

dentro del plazo de un ao contado desde la vigencia de esta ley, un decreto
con fuerza de ley para conformar el presupuesto de CHILEDEPORTES en la
forma que indica.

Barra, sustituye la expresin "CHILEDEPORTES" por "la Subsecretara de
Deportes y Recreacin", las dos veces que aparece.

Presidente de la Comisin, por versar sobre una materia de iniciativa
Por otra parte, la disposicin contempla los trminos

"de CHILEDEPORTES" y "CHILEDEPORTES", que se reemplazan por "del
Instituto" y "el Instituto", respectivamente, en conformidad a la indicacin N
137a, aprobada en su oportunidad.
ARTICULO 4
Contempla las normas generales y especiales por las

cuales el Director Nacional de CHILEDEPORTES efectuar los nombramientos
en las plantas de personal de ese servicio pblico.
La indicacin N 1, artculo 1 transitorio,

contempla un texto igual al de este artculo 4 transitorio.
- En virtud de lo anterior, la
Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don Adolfo),
rechaz la indicacin N 1 (artculo 1 transitorio).
Por otra parte, cabe connotar que la norma en

anlisis consulta en cuatro oportunidades la expresin "de CHILEDEPORTES",
que corresponde reemplazar por "del Instituto", acorde con la indicacin N
137a, aprobada en su oportunidad.
ARTICULO 5
Permite postular a los cargos de la planta de

CHILEDEPORTES, en igualdad de condiciones y cumpliendo los respectivos
requisitos a los trabajadores que a la fecha de publicacin de la ley estn
contratados por Consejos Provinciales de Deportes, contemplando normas
sobre sus nombramientos, indemnizaciones por aos de servicios u otros
beneficios.

propone un texto igual al de esta disposicin.
- La Comisin con igual votacin a la consignada

para el artculo anterior, rechaz la indicacin N 1 (artculo 2
transitorio).
Por otra parte, en el inciso tercero de la norma en

comento corresponde reemplazar "CHILEDEPORTES" por "el Instituto", tambin
por el acuerdo ya adoptado en la indicacin N 137a.
ARTICULO 6
Consulta una normativa previsional para el personal

de CHILEDEPORTES, permitiendo entre otros aspectos que el personal que sea
imponente de la Caja de Previsin de la Defensa Nacional mantenga tal
calidad y, en consecuencia, los beneficios del artculo 6 de la ley N19.200, en
relacin con lo dispuesto en el D.S. N 19, de 1993, de la Subsecretara de
Guerra.
- La indicacin N 1, artculo 3 transitorio,

consulta un texto igual al del artculo 6.

disposicin transitoria es de qurum calificado, porque cuanto regula el
ejercicio del derecho a la seguridad social.

Zaldvar (don Adolfo), rechaz la indicacin N 1 (artculo 3
transitorio) y, adems, acord sustituir la referencia al artculo 43 de
la ley en proyecto, por la que corresponda en la numeracin definitiva
del texto del articulado.
ARTICULO 7
Mantiene la situacin jurdica en la nueva planta de

CHILEDEPORTES, del personal que actualmente ocupa un cargo en extincin
en la Planta de Directivos de la DIGEDER, por aplicacin del derecho
establecido en el artculo 2 transitorio de la ley N 18.972.

contempla un texto igual al reseado precedentemente.
- Vuestra Comisin, unnimemente, con los

(don Adolfo), rechaz la indicacin N 1 (artculo 4 transitorio).
Tambin en esta disposicin corresponde reemplazar

los trminos "de CHILEDEPORTES" por "del Instituto", acorde con la indicacin
N 137, aprobada en su oportunidad.
ARTICULO 9
Establece que el Presidente de la Repblica dictar

los reglamentos a que se refiere el artculo 57 de esta Ley, dentro de los
noventa das siguientes de la publicacin de esta ley en el Diario Oficial.

reemplaza la referencia al "artculo 57" por otra al "Ttulo V".
- Vuestra Comisin, por la

Canessa, Fernndez y Zaldvar (don Adolfo), rechaz la indicacin
N521 y, adems, acord ajustar la referencia al artculo 57, por la que
corresponda de acuerdo a la numeracin definitiva del articulado.
ARTICULO 10
Determina que los Consejos Provinciales de Deportes

se extinguirn y liquidarn dentro del plazo de un ao, a contar de la fecha de

lo sustituye por el siguiente:
"Artculo 10.- Los Consejos Locales de Deportes y los

Consejos Provinciales de Deportes se extinguirn y liquidarn dentro del plazo
de ciento ochenta das, a contar de la fecha de publicacin de esta ley.".
- Se rechaz, unnimemente, con igual votacin

a la registrada precedentemente.
ooo
ARTICULOS TRANSITORIOS NUEVOS
La indicacin N 1, artculo 5
transitorio, contempla una disposicin que permite a los clubes deportivos,
con personalidad jurdica obtenida antes de la vigencia de la ley en proyecto,
de acuerdo a las normas del Cdigo Civil, registrar una copia autorizada del
decreto respectivo en el registro que llevar CHILEDEPORTES, teniendo un
plazo de un ao para adecuar sus estatutos a las normas sobre menciones que
este instrumento debe contener, y si no lo hicieren podr caducarse su
personalidad jurdica en la forma que la indicacin N 1, artculo 27, lo propuso
en su oportunidad, a lo que se agrega que en el juicio pertinente ser odo
adems el Ministerio de Justicia.
La norma precedente se aplicar

tambin a los clubes cuyo decreto de concesin de personalidad jurdica se
publique dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de la ley en
proyecto, siempre que la solicitud de personera jurdica se haya efectuado
antes de entrar en vigor la normativa en anlisis.
Por ltimo, dispone que todos los clubes

deportivos que soliciten su personalidad jurdica con posterioridad a la vigencia
de la ley en proyecto, por las normas del Cdigo Civil, debern adecuar sus
estatutos a la normativa del proyecto en examen e inscribirse en el registro
que llevar CHILEDEPORTES.
- Se rechaz, unnimemente, con los


(don Adolfo).

Barra, propone adicionar una nueva disposicin que, en lo esencial, entrega al
Subsecretario de Deportes y Recreacin -cargo que corresponda a la
Subsecretara que Su Seora propuso crear en la indicacin N 117-
facultades para encasillar y destinar a los funcionarios que indica, agregando
otras normas relativas a personal.

Barra, tambin agrega un artculo transitorio, nuevo, para regular la situacin
del personal que actualmente ocupa un cargo en extincin adscrito a la planta
de directivos de DIGEDER por aplicacin del derecho establecido en el artculo
2 de la ley N 18.972.

Barra, agrega otra disposicin transitoria para normar la situacin previsional
del personal de la DIGEDER y del Estadio Nacional.
- Las indicaciones N 523 a 525 fueron

recaer en materias de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

incorpora tambin un artculo transitorio, nuevo, estableciendo que el Instituto
Nacional de Deportes de Chile se integrar a partir de la promulgacin de la
presente ley al sistema nacional de inversiones.

los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don
Adolfo).

seores Parra y Viera-Gallo, adiciona un nuevo artculo transitorio, que declara
de utilidad pblica y autoriza la expropiacin de todos aquellos recintos o
canchas destinadas a la prctica del deporte que se hayan construido en
terrenos de propiedad privada, con o sin anuencia del dueo y que hayan sido
utilizados permanentemente en actividades deportivas en los dos aos que
preceden a la entrada en vigencia de esta ley. La norma contiene tambin una
regulacin de dichas expropiaciones.

Presidente de la Comisin, por contener materias de la iniciativa
---
MODIFICACIONES
En conformidad con los acuerdos

adoptados, vuestra Comisin de Defensa Nacional tiene a honra proponeros las
siguientes modificaciones al proyecto que el Honorable Senado aprobara en
general:
TITULO I
Artculo 1
Sustituir la expresin "formas de actividad fsica que

utiliza" por "formas de actividad deportiva o recreacional que utilizan".
(Aprobado por unanimidad 3-0. Indicacin N 3a).
Artculo 2
Reemplazarlo, por el que sigue:
"Artculo 2.- Es deber del Estado crear las

actividades fsicas y deportivas, estableciendo al efecto una poltica nacional
del deporte orientada a la consecucin de tales objetivos.
El Estado promover las actividades anteriores a

travs de la prestacin de servicios de fomento deportivo y de la asignacin de
recursos presupuestarios, distribuidos con criterios regionales y de equidad,
que faciliten el acceso de la poblacin, especialmente nios y jvenes en edad
escolar, a un mejor desarrollo fsico y espiritual.".
(Aprobado por unanimidad 3-0. Indicaciones Ns. 1 -

artculo 1-, 2, 4, 5, 6 y 10a).
Artculo 3
Sustituirlo por el siguiente:
"Artculo 3.- La poltica nacional del deporte deber


deportivas en los habitantes del territorio nacional, en comunidades urbanas y
rurales, como tambin a promover una adecuada ocupacin de los lugares

Estado.".
(Aprobado por unanimidad 3-0 Indicaciones Ns. 13 y

13a).
Artculo 4
Inciso primero
Reemplazar su encabezamiento por el que sigue:
"Artculo 4.- La poltica nacional del deporte

considerar planes y programas para las siguientes modalidades:".
Letra c)
Suprimir la expresin "Comunal, Regional y

Nacional".
(Aprobado por unanimidad 3-0. Indicaciones Ns. 23

y 23a).
Inciso segundo

anterior contemplarn, entre otras acciones, formacin de profesionales y
tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte; servicios
de difusin de cultura del deporte; orientacin tcnica y metodolgica para
programas de actividades y competiciones deportivas; asesora para creacin y
desarrollo de organizaciones deportivas; gestin de recintos e instalaciones
deportivas; asesora en arquitectura deportiva; becas y cupos de participacin

en actividades y competiciones; inversiones para la adquisicin de terrenos, y
construccin, ampliacin y mejoramiento de recintos deportivos.".

y 26).
Artculo 5
Suprimirlo.

y 31).
Artculos 6, 7 y 8
Pasan a ser artculo 5, reemplazados por el

siguiente:
"Artculo 5.- Se entiende por formacin para el

deporte los procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de profesionales o
tcnicos especializados o vinculados a la actividad fsica, cuyo objeto es el
Los planes y programas de estudio de la Educacin

Bsica y de la Educacin Media debern considerar los objetivos y contenidos
destinados a la formacin para el deporte, por la cantidad de horas efectivas
semanales determinadas en el marco curricular de los Objetivos
decretos supremos de Educacin, N 40, de 1996, N 240, de 1999 y N 220,

actividades.

finalizar la Educacin Bsica, debiendo consultar previamente al Instituto
Las instituciones de Educacin Superior fomentarn y

facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos.".
(Aprobado por unanimidad 3-0. Indicaciones Ns.

34a, 43 y 55).
Artculo 9
Suprimirlo.

y 51).
Artculo 10
Pasa a ser artculo 6, sin enmiendas.
Artculos 11 y 12
Suprimirlos.

y 66, y Ns. 79 y 80, respectivamente).
Artculo 13
Pasa a ser artculo 7, reemplazando su inciso

segundo por el que sigue:
"El deporte de competicin podr desarrollarse

a nivel comunal, regional, nacional e internacional.".
Artculos 14
Pasa a ser artculo 8, sustituido por el que sigue:


Nacional de Deportes de Chile en conjunto con la federacin respectiva y,
federacin.
El Instituto Nacional de Deportes de Chile

desarrollar, en conjunto con las federaciones deportivas nacionales, el
y la proyeccin internacional del deporte nacional.
Dicho Programa contemplar, entre otras, las


deportivos;


Asimismo, el Instituto Nacional de Deportes de Chile

artculo 13 de la presente ley, o podr integrarse a las ya formadas.".
(Aprobado por unanimidad 3-0. Indicaciones Ns. 91a

y 91b).
Artculo 15
Pasa a ser artculo 9, reemplazado por el siguiente:

deporte.".

a 76 y 93a).
TITULO II
Artculos 16 y 17
Suprimir el TITULO II, su epgrafe y los artculos 16 y

17 que lo conforman.
(Aprobado por unanimidad 5-0. Indicaciones Ns 106

y 107).
TITULO III
Pasa a ser TITULO II, eliminando en su epgrafe la

expresin "CHILEDEPORTES" y el guin "-" que la precede.
(Aprobado por unanimidad 5-0. Indicacin N 116).
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Artculo 18
Pasa a ser artculo 10, modificado como sigue:
Inciso primero
- Incorporar, despus de la coma (,) que sigue a la

palabra "Chile", la expresin "en adelante "el Instituto",".
(Aprobado por unanimidad 4-0. Artculo 121, inciso

final, Reglamento del Senado).
- Sustituir el punto final (.) por una coma (,),

agregando a continuacin la frase "y sometido a la supervigilancia directa del
Presidente de la Repblica.".
(Aprobado por unanimidad 4-0. Indicacin N 119,

primera parte).
Inciso segundo
Suprimir la expresin "Nacional de Deportes de

Chile".
Inciso tercero
Eliminar la expresin "CHILEDEPORTES", la segunda

vez que aparece, y el guin (-) que la precede.

Artculo 19
Pasa a ser artculo 11, sustituido por el que sigue:
"Artculo 11.- Corresponder al Instituto proponer la

poltica nacional de deportes. Asimismo, tendr a su cargo la promocin de la
cultura deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo
del deporte y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en los
trminos que establece la presente ley.".
Artculo 20
Pasa a ser artculo 12, con las siguientes

modificaciones:
Reemplazar su encabezamiento, por el que sigue:
"Artculo 12.- El Instituto tendr, en especial, las

siguientes funciones:".

Letra a)
Sustituirla por la siguiente:

polticas destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus
diversas modalidades, en coordinacin con las organizaciones deportivas, las
municipalidades y los dems organismos pblicos y privados pertinentes;".
(Aprobada por unanimidad 3-0. Indicacin N 140a).
Letra c)
Reemplazarla por la que sigue:
"c) Proporcionar orientaciones tcnicas y

diferentes modalidades;".
Letra d)
Sustituir la expresin "educacin fsica", por la

siguiente: "formacin para el deporte".
Letra g)
Agregar, a continuacin de los trminos

"corporaciones privadas", la expresin "o incorporarse a las ya formadas",
precedida de una coma (,).
Letra h)
Intercalar, entre la palabra "efectos" y el punto y

coma (;), la frase "as como para la gestin eficiente de la capacidad
instalada", precedida de una coma (,).
Inciso segundo, nuevo
Incorporar como tal, el que sigue:
"El Instituto podr, asimismo, destinar recursos para

de la prctica deportiva no profesional.".
Artculo 21
Inciso primero
Reemplazar la frase inicial "Para los efectos de lo

sealado en el artculo 15 y en la letra g) del artculo 20, CHILEDEPORTES",
por lo siguiente: "Para los efectos de lo sealado en el artculo 8 y en la letra
g) del artculo 12, el Instituto".
(Aprobado por unanimidad 3-0. Como consecuencia

nueva numeracin articulado, e indicacin N 137a).
Incisos tercero y quinto
Sustituir las expresiones "a CHILEDEPORTES" y "de

CHILEDEPORTES", por "al Instituto" y "del Instituto", respectivamente.
Prrafo 2
Artculo 22
Pasa a ser artculo 14, modificado como sigue:
Inciso primero
"Artculo 14.- El Instituto ejercer la supervigilancia

de las organizaciones deportivas constituidas en conformidad a la presente ley,
otros rganos de la Administracin del Estado.".

199a y 200).
Inciso segundo
Sustituir la expresin "dichas organizaciones" por "las

organizaciones beneficiarias".
Inciso tercero
Reemplazar la expresin "CHILEDEPORTES" por "El

Instituto".

Artculo 23
Suprimirlo.

205, 206 y 207).
Artculo 24
Pasa a ser artculo 15, sin modificaciones.
Prrafo 3
Sustituir su epgrafe "Del Consejo Directivo" por "Del

Consejo Nacional".
Artculo 25
Pasa a ser artculo 16, sustituido por el siguiente:
"Artculo 16.- El Instituto tendr un Consejo Nacional,


presidir;




formadoras de profesionales y tcnicos de la educacin fsica y el deporte, las


Repblica, a propuesta en terna de la Asociacin de Municipalidades, que aquel
determine de entre las ms representativas a nivel nacional;

gremial de carcter empresarial, que el Presidente de la Repblica determine
de entre las ms representativas a nivel nacional, e
i) Un consejero designado por la central sindical, que

el Presidente de la Repblica determine de entre las ms representativas a
nivel nacional.



vacancia.

con cualquier cargo directivo de organizaciones deportiva.".
Artculo 26
"Artculo 17.- Corresponder al Consejo Nacional:


modalidades;

deportivos y, en general, todo otro tipo normas que tiendan a mejorar las


contempladas en la letra c) del presente artculo, el Consejo Nacional sesionar
en carcter de ampliado, con la participacin de un representante de cada uno
de los consejos consultivos regionales, elegidos por stos de entre sus propios
miembros.

Director Nacional del Instituto hacer llegar a los respectivos consejos
consultivos regionales, con a lo menos quince das de anticipacin a la fecha de
la correspondiente sesin, copia del proyecto de presupuesto anual del servicio
para el ao siguiente y de la memoria y balance del ejercicio anterior. El
traslado y estada de dichos representantes sern de cargo del Instituto.".

234a y 245).
Artculo 27
Pasa a ser artculo 18, sustituyendo la frase inicial

"Los consejeros sealados en las letras b), c) d) y e) del artculo 25", por la
siguiente: "Los miembros del Consejo Nacional, con excepcin de su
presidente,", y reemplazando la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del
Instituto".

247a y 137a).
Artculo 28

modificaciones:
Inciso primero
Sustituirlo por el que sigue:
"Artculo 19.- El Consejo Nacional celebrar sesiones

ordinarias cada dos meses. Su presidente de propia iniciativa o a peticin de
cuatro de sus miembros, convocar a sesiones extraordinarias.".
Inciso segundo
Reemplazar el vocablo "cinco" por "seis".
Prrafo 4
Artculo 29
"Artculo 20.- La direccin superior y la

administracin del Instituto corresponder al Director Nacional, quien ser
designado por el Presidente de la Repblica y tendr el rango de Subsecretario.

Artculo 30

modificaciones:
Letra a)
Reemplazar la expresin "a CHILEDEPORTES" por "al

Instituto".
Letra b)
Sustituirla por la que sigue:
"b) Establecer la organizacin interna del Servicio;".
Letra f)
Reemplazar la expresin "a CHILEDEPORTES" y el

guarismo "38" por "al Instituto" y "27", respectivamente.
(Aprobado por unanimidad 3-0. Indicacin N 137a, y

consecuencia nueva numeracin articulado, respectivamente).
Letra g)
"g) Proponer al Consejo Nacional las polticas

presupuesto anual;".
Letra h)
Reemplazar la expresin "Consejo Directivo" por

"Consejo Nacional".
Letra i)
"i) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo

Nacional;".
Letra j)
"j) Presidir el Consejo Nacional;"

Letra l)
Reemplazar los trminos "de CHILEDEPORTES" por

"del Instituto".
Prrafo 5
Artculos 31 y 32
Suprimir el Prrafo 5, su epgrafe y los artculos 31 y

32 que lo integran.

a 262).
Prrafo 6
Pasa a ser Prrafo 5, suprimiendo en su epgrafe las

palabras "de Deportes".
Artculo 33
Inciso primero
Reemplazar los trminos "de Deportes" por "del

Instituto".
Inciso segundo
Sustituir la expresin "la respectiva regin", por "la

capital de la respectiva regin".

Artculo 34

modificaciones:
Suprimir en su encabezamiento las palabras "de

Deportes".
Letra a)
Sustituir la expresin "de CHILEDEPORTES" por "del

Instituto".
Letra b)
"b) Administrar la respectiva Cuota del Fondo

Nacional para el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 46, y efectuar
la asignacin de los recursos correspondientes a las actividades y entidades
deportivas regionales y comunales, de conformidad con las disposiciones de la
presente ley;".
Artculo 35
Letra a)
Sustituir el guarismo "34" por "23".

nueva numeracin del articulado).
Letra f)
Suprimir las siguientes frases: "debiendo ejecutar los

actos y celebrar los contratos que fueren necesarios o conducentes, directa o
indirectamente, a la consecucin del objeto del Servicio,".
Prrafo 7
Pasa a ser Prrafo 6, sin enmiendas en su epgrafe.
Artculo 36


artculo 23 de esta ley respecto a la asignacin de los recursos
correspondientes, en sesin especialmente convocada para este efecto.
Dicha sesin deber celebrarse en el mes de abril de

cada ao. El Director Regional har llegar a los miembros del Consejo
Consultivo Regional, con a lo menos quince das de anticipacin, copia del
proyecto del plan de gestin y presupuesto para el ao siguiente, as como de
la memoria y balance del ao anterior.".

298a y 302).
Artculo 37
Inciso primero
Letra b)
Agregar la expresin "o provincial", a continuacin de

la palabra "regional".
Inciso cuarto
Suprimir los trminos "de CHILEDEPORTES".
(Aprobado por unanimidad 4-0. Consecuencia de lo

aprobado en la indicacin N 271a).
Prrafo 8
Del Patrimonio
Artculo 38
Pasa a ser artculo 27, sustituyendo en su

encabezamiento las palabras "de CHILEDEPORTES" por "del Instituto".
Prrafo 9
Del Personal
Artculo 39
Pasa a ser artculo 28, reemplazando la expresin "de

CHILEDEPORTES", las tres veces que aparece, por "del Instituto".

y 322).
Artculo 40
Pasa a ser artculo 29, sustituyendo en el

encabezamiento de su inciso primero los trminos "de CHILEDEPORTES" por
"del Instituto".
Artculo 41
Pasa a ser artculo 30, sin enmiendas.
Artculo 42
Pasa a ser artculo 31, reemplazando en su inciso

primero las trminos "de CHILEDEPORTES" por "del Instituto".
Artculo 43
Pasa a ser artculo 32, sustituyendo la expresin "de

CHILEDEPORTES" por "del Instituto".
TITULO IV
Pasa a ser TITULO III, sin enmiendas en su epgrafe.
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 44

modificaciones:
Inciso tercero
Sustituir en su encabezamiento el vocablo "carcter"

por "derecho".
Letra e)
Intercalar despus de la palabra "clubes" la expresin

"de la respectiva regin".

333a y 334).
Inciso cuarto
" Las organizaciones deportivas debern respetar la

posicin religiosa y poltica de sus integrantes quedndoles prohibido toda
propaganda, campaa, o acto proselitista de carcter poltico y religioso.

conformidad a esta ley no podrn perseguir fines de lucro.".
Artculo 45

modificaciones:
Inciso primero
" El Comit Olmpico de Chile tendr la

representacin ante el Comit Olmpico Internacional de las federaciones
deportivas nacionales que lo integran. Su misin esencial ser fomentar el
desarrollo del deporte olmpico y difundir sus ideales.".

338a y 341).
Inciso segundo
Reemplazarlo por el que sigue:

Panamericanos, Sudamericanos y en otras competencias multideportivas
internacionales patrocinadas por el Comit Olmpico Internacional.".

338a y 342).
Inciso tercero
Reemplazarlo por el siguiente:
"El smbolo, bandera, lema, emblema e himno del

Chile" y el emblema de esta organizacin.".

Inciso cuarto
"El Comit Olmpico de Chile se rige por sus estatutos

internacionales.".

338a, 346, 347, 348 y 349).
Prrafo 2
Artculo 46
Pasa a ser artculo 35, sustituyendo en su inciso

primero el guarismo "45" por "39".
Artculo 47
Pasa a ser artculo 36, intercalando en su inciso

segundo, despus de la palabra "deportiva", la expresin ",ni la permanencia
en ellos,".
Artculo 48

modificaciones:
Inciso primero
Sustituir la palabra inicial "CHILEDEPORTES" por los

trminos "El Instituto".
Inciso segundo
Reemplazar la expresin "una misma razn social"

por "un mismo nombre".

y 357).
Inciso tercero
Sustituir el trmino "CHILEDEPORTES" por los

vocablos "el Instituto".
Artculo 49
Pasa a ser artculo 38, eliminando en su inciso

primero los trminos "de Deportes".
Artculo 50
Inciso primero
Sustituir las expresiones "de CHILEDEPORTES" y

"CHILEDEPORTES" por "del Instituto" y "el Instituto", respectivamente.
Inciso cuarto
Reemplazar la frase "el organismo fiscalizador de

finanzas y el organismo disciplinario" por "el organismo de auditora interna y
el organismo de tica y disciplina deportivas".
Inciso quinto
Sustituir los trminos "de CHILEDEPORTES" por "del

Instituto".

Prrafo 3
De los Estatutos
Artculo 51

modificaciones:
Inciso primero
Letra a)
Sustituir los trminos "Razn social" por el vocablo

"Nombre".

y 368).
Letra d)
"d) Organos de direccin, de administracin, de

auditora, y de tica y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo siguiente;".
Letra f)
"f) Procedimiento y qurum para reforma de

estatutos, y qurum para sesionar y adoptar acuerdos;".
Letra h)
Agregar despus de la palabra "deportiva" la frase

"resguardando el debido proceso", precedida de una coma (,).

y 372).
Inciso segundo

Instituto".
Inciso final, nuevo
Incorporar como tal, el actual texto del artculo 52 sin

enmiendas, que dice:
"Un reglamento que se dictar mediante decreto

supremo establecer las normas sobre la constitucin del directorio de las
organizaciones deportivas, reforma de estatutos, derechos y obligaciones de
sus miembros, registro de afiliados, asambleas, disolucin y dems
esta ley.".

Artculo 52
Pasa a ser artculo 41, sustituyendo su texto por el

siguiente:
"Artculo 41.- En todo caso, los estatutos de las

organizaciones deportivas debern establecer la eleccin simultnea, en una

aquellos que obtengan mayor votacin. En todo caso, una misma persona no


distintas.

jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra federacin, salvo que los
estatutos de esta ltima as lo contemplen expresamente.".
TITULO V
Pasa a ser TITULO IV, consignando slo con

maysculas iniciales su denominacin.

Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento de Deporte
y de los Fondos Regionales
Suprimir en su epgrafe la expresin "y de los Fondos

Regionales".
Artculos 53 y 54
Pasan a ser artculos 42 y 43, respectivamente,

reemplazando en ambos artculos el trmino "CHILEDEPORTES", por los

y 379, respectivamente).
Artculo 55

tercero la expresin "CHILEDEPORTES" por "El Instituto".
Artculo 56
Suprimirlo.
Artculo 57
Pasa a ser artculo 45, sustituyendo su inciso segundo

por el que sigue:
"Resueltos dichos concursos, las asignaciones que

procedan se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio entre el
Instituto y el asignatario. En este convenio se especificarn, entre otras
materias, el monto de los recursos, las condiciones para su utilizacin, los
objetivos de la asignacin y los indicadores que permitan verificar el
cumplimiento de tales objetivos.".
Artculo 58
"Artculo 47. La Ley de Presupuestos del Sector


Direccin Regional. El restante del Fondo que no se distribuya entre las
regiones se destinar al financiamiento de proyectos deportivos nacionales,
concursables o de asignacin directa, y ser administrado por la Direccin
Para la determinacin de las Cuotas Regionales del

regional, la situacin social y econmica, los factores geogrficos y climticos,
los ndices de prcticas de actividades fsicas y deportivas, y la disponibilidad
de recursos humanos calificados y de recintos deportivos. Asimismo, para
efectos de esta determinacin, deber tenerse en cuenta, adems, los
compromisos contrados en virtud de convenios de programacin con los


Sin perjuicio de lo anterior, el Fondo Nacional para el

Fomento del Deporte, incluidas las Cuotas Regionales, deber utilizar, en parte
de sus recursos, una modalidad de seleccin de proyectos equivalente a las
inversiones sectoriales de asignacin regional, segn determine anualmente la
Ley de Presupuestos.".
(Aprobado por unanimidad 4-0. Indicacin N 399b).
Artculo 59
Pasa a ser artculo 47, reemplazando la expresin

"los Fondos Regionales" por "las Cuotas Regionales".
Artculo 60
Pasa a ser artculo 48, agregando a continuacin de

la palabra "concursables" la expresin "y de asignacin directa.
Artculo 61
Pasa a ser artculo 49, sustituyendo la expresin "El

Consejo Directivo de CHILEDEPORTES" por "El Consejo Nacional del Instituto",
y reemplazando el trmino "CHILEDEPORTES", la segunda vez que aparece,
por las palabras "el Instituto".

Prrafo 2
Artculo 62

segundo la frase "del informe previo favorable que otorgue CHILEDEPORTES,"
por la siguiente: "de la necesidad de or previamente al Instituto".

426a y 428).
Artculo 63

modificaciones:
Inciso primero
Sustituir los trminos "de CHILEDEPORTES" por "el

Instituto", y la expresin "y reintegro" por "o reintegro".

428a y 430).
Inciso segundo
Reemplazar la expresin "a CHILEDEPORTES", las dos

veces que aparece, por "al Instituto".
Inciso quinto

Instituto".
Prrafo 3
Artculo 64

tercero el vocablo "CHILEDEPORTES" por los trminos "el Instituto".
Artculo 65
Pasa a ser artculo 53, suprimiendo en su inciso

cuarto los trminos "de CHILEDEPORTES".
Artculo 66

modificaciones:
Inciso primero
Letra a)
Reemplazar la frase "el Consejo Directivo de

CHILEDEPORTES, conforme a la propuesta que le formule su Director Nacional"
por la expresin "el Director Nacional del Instituto".
Inciso segundo

Instituto".
Artculo 67

segundo el guarismo "58" por "52".

nueva numeracin articulado).
Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 68
Pasa ser artculo 56, sustituyendo los trminos "a

CHILEDEPORTES" por "al Instituto".

Pasan a ser artculos 57, 58 y 59, respectivamente,

sin enmiendas.
Artculo 72

segundo, las dos veces que aparece, y en su inciso tercero, el vocablo
"CHILEDEPORTES" por los trminos "el Instituto".
Artculo 73

primero los vocablos "de CHILEDEPORTES" por "del Instituto".
Artculo 74
Pasa a ser artculo 62, con las modificaciones

siguientes:
Inciso primero
Letra c)
Suprimir las frases "y, tratndose de organizaciones

deportivas, adems, si as lo resuelve el Consejo Directivo de CHILEDEPORTES
fundado en las anotaciones reiteradas a que se refiere el artculo 23".
Inciso segundo
Sustituir el trmino "CHILEDEPORTES" por los

Inciso tercero
Reemplazar la expresin "de CHILEDEPORTES" por

"del Instituto".
ooo
A continuacin, consultar como Prrafo 5, nuevo -

del Ttulo V que pas a ser Ttulo IV-, el que sigue:
"Prrafo 5






Renta.


requisitos:

Deporte o a una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV,
siguiente;


por vnculo patrimonial, laboral, o de parentesco.


Direccin Regional del Instituto. Previo a dicha aprobacin el Director Regional
del Servicio de Impuestos Internos correspondiente verificar el cumplimiento
de las normas tributarias pertinentes y, tratndose de la Regin Metropolitana,
lo har el funcionario de dicho Servicio que nombre su Director;



circunstancia.

las disposiciones anteriores, y

de las actividades, adquisiciones y gastos que ellos involucren.


Impuestos Internos, al donante y al donatario, dentro del mes de marzo de
cada ao.
En el evento que se suspendiere definitivamente por

cualquier causa la realizacin del proyecto y hubiere recursos disponibles no


correspondiente a su domicilio, dentro de los tres primeros meses de cada ao.




las disposiciones contenidas en el presente Prrafo.



Artculo 69.- Para los efectos del presente Prrafo,

cada Direccin Regional del Instituto deber elaborar y mantener un registro
de proyectos deportivos susceptibles de donaciones, previa la evaluacin
tcnica y econmica que la Direccin Regional respectiva determine. La misma
Direccin Regional emitir un documento certificando que el proyecto est
incorporado en el registro y la fecha de esa incorporacin. Los resultados de la
evaluacin y el registro mismo sern pblicos.


interesada y lo eliminar del registro.".
ooo
A continuacin, incorporar como Ttulo V, nuevo, el

siguiente:
"TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
Artculo 70.- El Instituto promover e impulsar

medidas de prevencin y control del uso de sustancias prohibidas y mtodos
no reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente la capacidad fsica de
los deportistas o a modificar los resultados de las competencias.


Olmpico de Chile, designado por el plenario de federaciones, y un

sta.
Los integrantes de la Comisin desempearn estas

funciones ad-honorem.
Artculo 72.- Sern funciones de la Comisin, entre


reglamentarios y modalidades de control del uso de sustancias y grupos




Artculo 73.- Los deportistas afiliados a federaciones

de Dopaje.

tcnicas y metodolgicas que lo garanticen.".
(Aprobado por unanimidad 4-0. Indicacin N 492b).

ooo
TITULO VI
Artculo 75

segundo los trminos "de CHILEDEPORTES" por "del Instituto".
Artculo 76
Pasa a ser artculo 75, sustituyendo la expresin

"Ttulo IV" por "Ttulo III".

nueva numeracin de los Ttulos del proyecto).
Artculo 77
Pasa a ser artculo 76, reemplazando la expresin "de

CHILEDEPORTES" por "del Instituto".
Artculos 78 y 79
Pasan a ser artculos 77 y 78, respectivamente, sin

enmiendas.
Artculo 80
Inciso segundo
Sustituir el trmino "CHILEDEPORTES" por "al

Instituto".

Inciso tercero
Reemplazar el trmino "CHILEDEPORTES" por "El

Instituto".
Artculo 1
"Artculo 1.- La primera integracin del Consejo

sesenta das contado desde la publicacin de la presente ley.
El ejercicio de los cargos de consejeros sealados en

el citado artculo, para los efectos de esta primera integracin, tendr la
siguiente duracin:


g), h) e i), sern nombrados por un perodo de dos aos.".
Artculo 2
- Sustituir la frase "Los Consejos Locales de Deportes

legalmente constituidos" por "Las organizaciones deportivas legalmente
constituidas".
- Reemplazar la expresin "46 y 47", y el guarismo

"47" la segunda vez que aparece, por "40 y 41" y "40", respectivamente.

nueva numeracin articulado).
Artculo 3
Sustituir las expresiones "de CHILEDEPORTES" y

"CHILEDEPORTES" por "del Instituto" y "el Instituto", respectivamente.
Artculo 4
Reemplazar la expresin "de CHILEDEPORTES" por

"del Instituto", en el inciso primero, las dos veces que aparece, y en los incisos
tercero y octavo.
Artculo 5
Sustituir en los incisos tercero y cuarto la expresin

"CHILEDEPORTES" por "el Instituto".
Aprobado por unanimidad 3-0. Indicacin 137a).
Artculo 6
Inciso primero

"del Instituto".
Inciso segundo

nueva numeracin del articulado).
Artculo 7

"del Instituto".
Artculo 9


nueva numeracin del articulado)
---
TEXTO DEL PROYECTO
En virtud de las modificaciones anteriores el proyecto

de ley queda como sigue:
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I

de actividad deportiva o recreacional que utilizan la competicin o
espectculo como su medio fundamental de expresin social, y que se organiza
bajo condiciones reglamentadas, buscando los mximos estndares de
rendimiento.

condiciones necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y
desarrollo de las actividades fsicas y deportivas, estableciendo al
efecto una poltica nacional del deporte orientada a la consecucin de
tales objetivos.
El Estado promover las actividades anteriores

a travs de la prestacin de servicios de fomento deportivo y de la
asignacin de recursos presupuestarios, distribuidos con criterios
regionales y de equidad, que faciliten el acceso de la poblacin,
especialmente nios y jvenes en edad escolar, a un mejor desarrollo
fsico y espiritual.
Artculo 3.- La poltica nacional del deporte

deber ajustarse a las disposiciones de la presente ley, reconociendo
el derecho de las personas a organizar, aprender, practicar, presenciar
y difundir actividades fsicas y deportivas. Asimismo, contemplar

acciones coordinadas de la Administracin del Estado y de los grupos
intermedios de la sociedad destinadas a impulsar, facilitar, apoyar y
fomentar tales actividades fsicas y deportivas en los habitantes del
territorio nacional, en comunidades urbanas y rurales, como tambin a
promover una adecuada ocupacin de los lugares pblicos y privados
especialmente acondicionados para estos fines.
La poltica nacional del deporte deber velar por

la autonoma de las organizaciones deportivas y la libertad de
asociacin, fundada en los principios de descentralizacin y de accin
subsidiaria del Estado.

considerar planes y programas para las siguientes modalidades:
c) Deporte de Competicin, y

Internacional.
Los planes y programas a que se refiere el

inciso anterior contemplarn, entre otras acciones, formacin de
profesionales y tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas
con el deporte; servicios de difusin de cultura del deporte; orientacin
tcnica y metodolgica para programas de actividades y competiciones
deportivas; asesora para creacin y desarrollo de organizaciones
deportivas; gestin de recintos e instalaciones deportivas; asesora en
arquitectura deportiva; becas y cupos de participacin en actividades y
competiciones; inversiones para la adquisicin de terrenos, y
construccin, ampliacin y mejoramiento de recintos deportivos.

Los planes y programas de estudio de la

Educacin Bsica y de la Educacin Media debern considerar los
objetivos y contenidos destinados a la formacin para el deporte, por
la cantidad de horas efectivas semanales determinadas en el marco

curricular de los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos para
la Educacin Bsica y Media, de los decretos supremos de Educacin
N 40, de 1996, N 240, de 1999 y N 220, de 1998, respectivamente.
A falta de los profesionales o tcnicos

especializados, sealados en el inciso primero de este artculo, podrn
desempear las actividades fsicas o deportivas las personas que
practiquen algunas de dichas actividades.



familiar y social.

El deporte de competicin podr desarrollarse a

nivel comunal, regional, nacional e internacional.


Nacional de Deportes de Chile en conjunto con la federacin respectiva y,
federacin.

desarrollar, en conjunto con las federaciones deportivas nacionales,
el Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, destinado a
elevar el nivel y la proyeccin internacional del deporte nacional.


deportivos;


Asimismo, el Instituto Nacional de Deportes de

Chile participar en la constitucin, administracin y desarrollo de
Corporaciones para el Alto Rendimiento Deportivo, de conformidad con lo
establecido en el artculo 13 de la presente ley, o podr integrarse a las ya
formadas.

deporte.
TITULO II
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Prrafo 1

descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, y
sometido a la supervigilancia directa del Presidente de la Repblica.
El Instituto podr usar, para todos los efectos

legales y contractuales, la denominacin "CHILEDEPORTES". Su domicilio ser
la ciudad de Santiago, sin perjuicio que pueda establecer otros en el resto del
pas o en el extranjero.

del Instituto Nacional de Deportes de Chile.
Artculo 11.- Corresponder al Instituto

proponer la poltica nacional de deportes. Asimismo, tendr a su cargo la
promocin de la cultura deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos
para el desarrollo del deporte y la supervigilancia de las organizaciones
deportivas en los trminos que establece la presente ley.
Artculo 12.- El Instituto tendr, en especial, las

a) Proponer al Presidente de la Repblica las

polticas destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el deporte en
sus diversas modalidades, en coordinacin con las organizaciones
deportivas, las municipalidades y los dems organismos pblicos y
privados pertinentes;

c) Proporcionar orientaciones tcnicas y

formulacin de estrategias, planes y proyectos de desarrollo deportivo,
as como para el diseo de programas de actividades fsicas y
deportivas en sus diferentes modalidades;

formacin para el deporte y de la prctica deportiva en el sistema
educacional, en los niveles preescolar, escolar y superior;


Salud;

efecto integrar y participar en la formacin de corporaciones privadas, o
incorporarse a las ya formadas;

informacin tcnica para estos efectos, as como para la gestin eficiente
de la capacidad instalada;


de su patrimonio;




Reglamento;



El Instituto podr, asimismo, destinar recursos

para financiar parcialmente seguros por riesgos de accidentes,
sufridos con motivo de la prctica deportiva no profesional.

artculo 8 y en la letra g) del artculo 12, el Instituto estar facultado

peridicas ordinarias, no podrn destinarse a financiar gastos administrativos
ordinarios de las corporaciones, tales como remuneraciones de su personal,
arriendos de oficinas u otros similares, ni al pago de obligaciones de las
mismas.
Se prohibe al Instituto caucionar en cualquier forma

obligaciones de las corporaciones de que forme parte en conformidad a la
autorizacin contenida en el presente artculo.

Los representantes del Instituto estarn facultados

para participar en los rganos de direccin y administracin que contemplen
los estatutos de las corporaciones, en cargos que no podrn ser remunerados.
Prrafo 2
Artculo 14.- El Instituto ejercer la

supervigilancia de las organizaciones deportivas constituidas en
conformidad a la presente ley, con el fin de verificar el cumplimiento
de los requisitos y exigencias que sta establece, sin perjuicio de las

atribuciones fiscalizadoras que correspondiere a otros rganos de la

requerir de las organizaciones beneficiarias las rendiciones de cuentas que
procedan, los balances, estatutos y actas de asamblea y de directorio, y
realizar inspecciones peridicas cuando lo estime necesario, sin perjuicio de las
El Instituto gozar adems de plenas facultades

la concesin.

Prrafo 3
Del Consejo Nacional
Artculo 16.- El Instituto tendr un Consejo

Nacional, el cual estar integrado por los siguientes miembros:

presidir;

c) Un consejero designado por el Presidente de

la Repblica, a propuesta en terna de las organizaciones deportivas
nacionales no afiliadas al Comit Olmpico de Chile, las que sern
convocadas por el Director Nacional del Instituto para tal efecto;
d) Dos consejeros designados por el Presidente

de la Repblica, que sean personas de destacada trayectoria en el
mbito deportivo;
e) Un consejero designado por el Presidente de

la Repblica, a propuesta en terna de las instituciones de Educacin
Superior formadoras de profesionales y tcnicos de la educacin fsica
y el deporte, las que sern convocadas por el Director Nacional para tal
efecto;
f) Un consejero designado por el Presidente de

la Repblica, perteneciente a los mbitos de las Ciencias o la Salud;
g) Un consejero designado por el Presidente de

la Repblica, a propuesta en terna de la Asociacin de Municipalidades,
que aquel determine de entre las ms representativas a nivel nacional;

gremial de carcter empresarial, que el Presidente de la Repblica
determine de entre las ms representativas a nivel nacional, e
i) Un consejero designado por la central

sindical, que el Presidente de la Repblica determine de entre las ms
representativas a nivel nacional.
Para los efectos de la determinacin de las

entidades a que se refieren las letras g), h) e i), el Presidente de la
Repblica dictar un decreto supremo expedido a travs del Ministerio
respectivo, con una antelacin mnima de treinta das a la fecha en que
deban hacerse las respectivas designaciones.

presidente, durarn cuatro aos en sus cargos, pudiendo ser
designados por nuevos perodos, y se renovarn cada dos aos en
grupos de cinco consejeros por vez. Para estos efectos, la integracin
del consejo se formalizar mediante decreto supremo del Presidente
de la Repblica, expedido a travs del Ministerio correspondiente.

formalizadas segn lo dispuesto en los incisos anteriores, y se
extendern slo por el tiempo que reste para completar el perodo del
consejero que provoc la vacancia.
El ejercicio del cargo de consejero ser

incompatible con cualquier cargo directivo de organizaciones
deportiva.
Artculo 17.- Corresponder al Consejo Nacional:

a) Proponer al Presidente de la Repblica las

polticas destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el deporte en
sus diversas modalidades;
b) Estudiar y proponer al Presidente de la

Repblica iniciativas legales, reglamentarias y administrativas
conducentes al fomento y desarrollo de la actividad deportiva, a la
seguridad pblica en los eventos deportivos y, en general, todo otro tipo
normas que tiendan a mejorar las bases del desarrollo de la educacin fsica y
del deporte, y


sesionar en carcter de ampliado, con la participacin de un
representante de cada uno de los consejos consultivos regionales,
elegidos por stos de entre sus propios miembros.
Los representantes a que se refiere

el inciso anterior, tendrn derecho a voz en las sesiones del consejo
ampliado, debiendo el Director Nacional del Instituto hacer llegar a los
respectivos consejos consultivos regionales, con a lo menos quince
das de anticipacin a la fecha de la correspondiente sesin, copia del
proyecto de presupuesto anual del servicio para el ao siguiente y de
la memoria y balance del ejercicio anterior. El traslado y estada de
dichos representantes sern de cargo del Instituto.
Artculo 18.- Los miembros del Consejo

Nacional, con excepcin de su presidente, tendrn derecho a percibir, con
cargo al presupuesto del Instituto, una asignacin equivalente a cuatro
Artculo 19.- El Consejo Nacional celebrar

sesiones ordinarias cada dos meses. Su Presidente, de propia iniciativa o a
peticin de cuatro de sus miembros, convocar a sesiones extraordinarias.
El qurum para sesionar ser de seis consejeros y

Prrafo 4
Artculo 20.- La direccin superior y

administracin del Instituto corresponder al Director Nacional, quien
ser designado por el Presidente de la Repblica y tendr el rango de
Subsecretario.
El Director Nacional ser el jefe superior del

servicio y ejercer su representacin legal.

a) Representar judicial y extrajudicialmente al

Instituto;
b) Establecer la organizacin interna del

Servicio;




hagan al Instituto, en conformidad con lo dispuesto en la letra f) del artculo
27;

destinadas al desarrollo de la actividad fsica y del deporte, y el
proyecto de presupuesto anual;

i) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del

Consejo Nacional;
j) Presidir el Consejo Nacional;

generales;

intereses y fines del Instituto, pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar
los contratos que fueren necesarios o conducentes para la consecucin del
objeto del Servicio, ya sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o

encomiende.
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales

existir una Direccin Regional del Instituto, a cargo de un Director Regional,

capital de la respectiva regin.

una de las Direcciones Regionales, las siguientes funciones:
a) Proponer al Director Nacional del Instituto las

polticas y metas a nivel regional;
b) Administrar la respectiva Cuota del Fondo

Nacional para el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 46, y
efectuar la asignacin de los recursos correspondientes a las
actividades y entidades deportivas regionales y comunales, de
conformidad con las disposiciones de la presente ley;







artculo 23;



generales;

f) En general, el Director Regional deber

conocer y resolver todo asunto relacionado con los intereses y fines de
la respectiva Direccin Regional, y

encomiende.
Prrafo 6

Consejo Consultivo Regional, que tendr por funcin evacuar
consultas, sugerencias, observaciones o proposiciones, respecto de

materias de competencia de las Direcciones Regionales en las que el
respectivo Director Regional les solicite su opinin.

Dicha sesin deber celebrarse en el mes de

abril de cada ao. El Director Regional har llegar a los miembros del
Consejo Consultivo Regional, con a lo menos quince das de
anticipacin, copia del proyecto del plan de gestin y presupuesto para
el ao siguiente, as como de la memoria y balance del ao anterior.



deportivas de nivel regional o provincial;

regin;


respectiva regin.

anterior.

vacancia.

ejercida por los respectivos Directores Regionales. Sesionarn a lo menos
trimestralmente, como asimismo en cada oportunidad en que su presidente los
convoque, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
anterior.
Prrafo 7
Del Patrimonio
Artculo 27.- El patrimonio del Instituto estar

formado por:


d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales que se le

transfieran o adquiera a cualquier ttulo;


Prrafo 8
Del Personal
Artculo 28.- El personal del Instituto estar afecto

a las disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la Ley N 18.834 y
en materia de remuneraciones se regir por las normas del D.L. N 249, de
1974 y su legislacin complementaria.
Sin perjuicio de lo anterior, el Director Nacional del

Instituto podr contratar personal, sujeto al Cdigo del Trabajo, hasta el
mximo de trabajadores que autorice anualmente la Ley de Presupuestos del
del Ttulo V de la Ley N 18.834. Las remuneraciones de este personal,
respectivo, no podrn exceder a las que perciba el personal del Instituto que
desempee funciones homologables.

siguiente al de la publicacin de la presente ley la siguiente planta de personal
del Instituto:
____________________________________________________________
E.U.S. CARGOS
____________________________________________________________
DIRECTIVOS
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
____________________________________________________________


vacante por cualquier causa despus de haber provisto todos los cargos de
dicho grado, se entender suprimido por el solo ministerio de la ley.

se indican a continuacin, que queden vacantes por cualquier causa, despus
de haber sido provistos todos los del grado correspondiente, se entendern
4 cargos en el grado 23.


profesional de una carrera de a lo menos ocho semestres de duracin o cuatro
aos, en su caso, otorgado por una universidad o instituto profesional del

por ste.


bsica.

funcionarios del Instituto que cumplan con los requisitos correspondientes.
Estos concursos se regularn, en lo que sea pertinente, por las normas del
Prrafo 1 del Ttulo II de la Ley N 18.834.



reclamar ante la Contralora General de la Repblica en los trminos del
artculo 154 de la Ley N18.834.
Artculo 32.- El personal del Instituto tendr

derecho a percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del D.L. N 3.501, de
1980.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas



de derecho privado y para los efectos de la presente ley se consideran, a lo




en su beneficio;

asociaciones locales o clubes de la respectiva regin cuando el nmero de
stos no permita la existencia de a lo menos tres asociaciones locales, cuyo
objeto es organizar competiciones regionales y nacionales y difundir la
correspondiente especialidad o modalidad deportiva;



estatutos.
Las organizaciones deportivas debern respetar

la posicin religiosa y poltica de sus integrantes quedndoles
prohibido toda propaganda, campaa o acto proselitista de carcter
poltico y religioso. Asimismo, aquellas organizaciones deportivas que
se constituyan en conformidad a esta ley no podrn perseguir fines de
lucro.
Artculo 34.- El Comit Olmpico de Chile tendr

la representacin ante el Comit Olmpico Internacional de las
federaciones deportivas nacionales que lo integran. Su misin esencial
es fomentar el desarrollo del deporte olmpico y difundir sus ideales.

internacionales patrocinadas por el Comit Olmpico Internacional.

Olmpicos", "Juegos Panamericanos", "Juegos Sudamericanos" y "Juegos
del Pacfico" son de uso exclusivo del Comit Olmpico de Chile, en el
territorio nacional. De igual proteccin gozarn la denominacin "Comit
Olmpico de Chile" y el emblema de esta organizacin.
El Comit Olmpico de Chile se rige por sus

estatutos y reglamentos y por las disposiciones de la Carta Olmpica
que le sean aplicables, de conformidad a la legislacin nacional y a los
convenios internacionales.
Prrafo 2

artculo 39.



deportivo u organizacin deportiva, ni la permanencia en ellos, a las
personas que lo requieran y cumplan con los requisitos legales, reglamentarios
y estatutarios.
Artculo 37.- El Instituto llevar un registro pblico

donde se inscribirn las organizaciones deportivas. En este registro debern

deportiva con un mismo nombre.
A peticin de los interesados, el Instituto certificar

el registro de las organizaciones deportivas.

Civil, o del funcionario de la respectiva Direccin Regional que su Director
designe.

representacin.

respectiva Direccin Regional del Instituto. El Director Regional proceder a
inscribir la organizacin en el registro especial que el Instituto mantendr
para estos efectos.




definitivo, el organismo de auditora interna y el organismo de tica y
disciplina deportivas.

Prrafo 3
De los Estatutos

a) Nombre y domicilio de la organizacin;

dirigentes;
d) Organos de direccin, de administracin, de

auditora, y de tica y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo siguiente;

f) Procedimiento y qurum para reforma de

estatutos y qurum para sesionar y adoptar acuerdos;


deportiva, resguardando el debido proceso;

caso de disolucin;



mediante resolucin el Director Nacional del Instituto.
Un reglamento que se dictar mediante decreto

esta ley.
Artculo 41.- En todo caso, los estatutos de las

organizaciones deportivas debern establecer la eleccin simultnea,
en una misma asamblea general, de los siguientes organismos
esenciales:
Los integrantes de dichos organismos sern

elegidos, en una sola votacin, sobre la base de cdulas nicas que
consignarn los candidatos a los diferentes cargos de cada organismo,
resultando elegidos aquellos que obtengan mayor votacin. En todo
caso, una misma persona no podr postular a ms de uno de dichos
organismos simultneamente.
Para los efectos del presente artculo, las

asambleas de las federaciones deportivas nacionales se constituirn
con delegados que tengan la calidad de miembros de los directorios de
los clubes o asociaciones que las integren, no pudiendo delegarse esta
representacin en personas distintas.
Ninguna federacin o agrupacin de ellas

tendr jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra federacin,
salvo que los estatutos de esta ltima as lo contemplen
expresamente.
TITULO IV
Del Fomento del Deporte
Prrafo 1

Fomento del Deporte", en adelante "el Fondo", administrado por el Instituto,
con el objeto de financiar, total o parcialmente, proyectos, programas,

leyes especiales y los que el Instituto destine de su patrimonio.


deportivas;





podrn ser complementadas con aportes provenientes del Fondo Nacional del
Deporte. El Fondo Nacional del Deporte destinar como mximo un 50% de su
El Instituto aportar la diferencia, entre el costo

total del proyecto y el aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con
un mximo de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales o el monto que se
determine en la Ley de Presupuestos de cada ao, para cumplir con los
objetivos sealados en letras a) a la d) de este artculo; y para proyectos
orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e) del mismo,
se establece un tope de 50% del costo total del proyecto con un mximo de
8.000 Unidades Tributarias Mensuales.

Resueltos dichos concursos, las asignaciones

que procedan se perfeccionarn mediante la celebracin de un
convenio entre el Instituto y el asignatario. En este convenio se
especificarn, entre otras materias, el monto de los recursos, las
condiciones para su utilizacin, los objetivos de la asignacin y los
indicadores que permitan verificar el cumplimiento de tales objetivos.
Artculo 46.- La Ley de Presupuestos del Sector

Pblico determinar cada ao los recursos que constituirn el Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte.

entre las regiones, asignndoles Cuotas Regionales, que administrar
cada Direccin Regional. El restante del Fondo que no se distribuya
entre las regiones se destinar al financiamiento de proyectos
deportivos nacionales, concursables o de asignacin directa, y ser
administrado por la Direccin Nacional del Instituto.
Para la determinacin de las Cuotas Regionales

del Fondo, se considerarn, entre otras, las siguientes variables: la
poblacin regional, la situacin social y econmica, los factores
geogrficos y climticos, los ndices de prcticas de actividades fsicas
y deportivas, y la disponibilidad de recursos humanos calificados y de
recintos deportivos. Asimismo, para efectos de esta determinacin,
deber tenerse en cuenta, adems, los compromisos contrados en

virtud de convenios de programacin con los Gobiernos Regionales.
El procedimiento de operacin de los programas

que conforman las Cuotas Regionales, incluyendo la metodologa de
seleccin de los proyectos concursables y actividades a financiar
mediante asignacin directa, se regir por los reglamentos respectivos
y por lo que establezca anualmente la Ley de Presupuestos.
Sin perjuicio de lo anterior, el Fondo Nacional

para el Fomento del Deporte, incluidas las Cuotas Regionales, deber
utilizar, en parte de sus recursos, una modalidad de seleccin de
proyectos equivalente a las inversiones sectoriales de asignacin
regional, segn determine anualmente la Ley de Presupuestos.

Deporte y, en su caso, las Cuotas Regionales a que se refiere el artculo
de la Repblica.

medidas y proyectos deportivos concursables y de asignacin directa, a lo
menos, normas referidas a las siguientes materias:








que especifique el reglamento de dicho Fondo. El Consejo Nacional del
Instituto, a lo menos seis meses antes del ejercicio presupuestario que
de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, el Instituto no podr
patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva competicin.
Prrafo 2


recreacin, requerirn para cambiar su destino de la necesidad de or
previamente al Instituto, a travs de la Direccin Regional respectiva.

establece la presente ley, no podrn enajenarse, salvo previa autorizacin del
Instituto o reintegro de los recursos aportados, segn se dispone en los
incisos siguientes.
Deber restituirse al Instituto aquella parte del

precio de venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio original de
compra del inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a edificaciones e
instalaciones deportivas propiamente tales, deber restituirse al Instituto el
capital aportado, debidamente reajustado, deducida la depreciacin que
corresponda.



prohibicin de enajenar sin la previa autorizacin del Instituto y el rgimen
de restituciones ante eventuales enajenaciones. Dicha prohibicin deber
inscribirse en el correspondiente registro del Conservador de Bienes Races
respectivo y anotarse al margen de la inscripcin de dominio del inmueble. En
solo ministerio de la ley, a los treinta aos de la fecha de la inscripcin.
Prrafo 3



los fondos presupuestarios que administre el Instituto, sobre quien recaer


esta ley.



Direcciones Regionales, no pudiendo presentarse en cada llamado ms de
una solicitud por organizacin deportiva.

estatal para el deporte deber contemplar, a lo menos, las siguientes materias:

ellos destinados, segn lo establezca, anual o plurianualmente, el Director
Nacional del Instituto;

y


resolucin del Instituto.


Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 56.- Corresponder al Instituto la









La transferencia deber ser aprobada por el

Instituto, dentro de los 90 das siguientes a la recepcin de la solicitud.
Transcurrido dicho plazo sin que el Instituto se pronuncie, la transferencia se
entender aprobada. Corresponder al Director Regional respectivo as
certificarlo.

exigidos al primer concesionario, circunstancia que ser calificada por el
Instituto al examinar la aprobacin a que se refiere el inciso anterior. Slo
podr rechazar la transferencia por no concurrir en el adquirente los citados
requisitos y condiciones.



del Instituto.


1, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N


c) Disolucin de la persona jurdica

concesionaria, cuando corresponda, y

b) y c), el Instituto deber or previamente al titular de la concesin.

del Instituto, la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato, y
notificada por carta certificada al concesionario, el que deber restituir el
Prrafo 5
Artculo 63.- Los contribuyentes del impuesto

de Primera Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta que declaren
su renta efectiva sobre la base de contabilidad completa, as como los
contribuyentes del impuesto Global Complementario que declaren
igual tipo de rentas, y que efecten donaciones en dinero, en las
condiciones y para los propsitos que se indican en los artculos
siguientes, tendrn derecho a un crdito equivalente al 50% de tales
donaciones en contra de los impuestos indicados, segn el caso.

precedente las empresas del Estado y aquellas en las que el Estado,
sus organismos o empresas y las Municipalidades, tengan una

participacin o inters superior al 50% del capital.
El crdito de que trata este artculo slo podr

ser deducido si la donacin se encuentra incluida en la base de los
respectivos impuestos, correspondientes a las rentas del ao en que se
efectu materialmente la donacin.

donaciones de un contribuyente podr exceder del 2% de la renta
lquida imponible del ao o del 2% de la renta imponible del impuesto
Global Complementario, y tampoco podr exceder del monto
equivalente a 14.000 unidades tributarias mensuales al ao.
Las donaciones de que trata este artculo, en

aquella parte que den derecho al crdito, se reajustarn en la forma
establecida para los pagos provisionales obligatorios de la Ley sobre
Impuesto a la Renta, a contar de la fecha en que se incurra en el
desembolso efectivo.
Aquella parte de las donaciones que no pueda

ser utilizada como crdito, se considerar un gasto necesario para
producir la renta, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley
sobre Impuesto a la Renta.
Las donaciones mencionadas estarn liberadas

del trmite de insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava
a las herencias y donaciones.

establecido en el artculo anterior las donaciones que cumplan los
1) Haberse efectuado a una organizacin

deportiva de las sealadas en el artculo 33 o al Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte o a una o ms de las Cuotas Regionales
establecidas en el Ttulo IV, cuyo proyecto se encuentre incorporado
en el registro que para estos efectos llevar la Direccin Regional
respectiva, segn se establece en el artculo 69, con el objeto que el
donatario destine el dinero donado al cumplimiento de dicho proyecto
debidamente aprobado segn lo dispuesto en el artculo siguiente;

recibido la donacin mediante un certificado que se extender
conforme a las especificaciones y formalidades que seale el Servicio
de Impuestos Internos. Dicho certificado deber otorgarse en a lo
menos tres ejemplares, impresos en formularios timbrados por el

Servicio de Impuestos Internos. Uno de los ejemplares se entregar al
donante y los restantes deber conservarlos el propio donatario,
manteniendo uno de estos ltimos a disposicin del Servicio de
Impuestos Internos para cuando sea requerido, y

organizacin formada por personas que estn relacionadas con el
donante, sea por vnculo patrimonial, laboral, o de parentesco.
Artculo 65.- Para los efectos de lo dispuesto en

los artculo anteriores, los donatarios debern cumplir las siguientes
condiciones:
1) Contar con un proyecto aprobado por la

respectiva Direccin Regional del Instituto. Previo a dicha aprobacin
el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos
correspondiente verificar el cumplimiento de las normas tributarias
pertinentes y, tratndose de la Regin Metropolitana, lo har el
funcionario de dicho Servicio que nombre su Director;
2) El proyecto podr referirse a la adquisicin

de bienes corporales destinados permanentemente al cumplimiento de
las actividades del donatario, a gastos especficos con ocasin de
actividades determinadas o para el funcionamiento de la institucin
donataria.

adquisicin de bienes inmuebles, pagados total o parcialmente con
recursos provenientes de donaciones acogidas a esta ley, debern
expresar esta circunstancia.

donaciones recibidas para un proyecto no podrn ser enajenados sino
despus de dos aos contados desde la fecha de su adquisicin. Los
inmuebles slo podrn ser enajenados despus de cinco aos contados
desde igual fecha. El producto de la enajenacin de unos y otros slo
podr destinarse a otros proyectos del donatario. En el caso de los
inmuebles, el dinero que se obtenga por su enajenacin deber
destinarse a la adquisicin de otro u otros bienes races, los cuales
igualmente slo estarn destinados al cumplimiento de las actividades
del donatario. Estos ltimos inmuebles tambin estarn sujetos a las
disposiciones anteriores, y
3) Los proyectos debern contener una

descripcin de las actividades, adquisiciones y gastos que ellos
involucren.

convenio de ejecucin del proyecto con las especificaciones y
formalidades que seale la Direccin Regional del Instituto.

seguimiento anual del proyecto sobre la base de las clusulas del
convenio y emitir un informe de resultados logrados, el que remitir
al Servicio de Impuestos Internos, al donante y al donatario, dentro
del mes de marzo de cada ao.
En el evento que se suspendiere definitivamente

por cualquier causa la realizacin del proyecto y hubiere recursos
disponibles no utilizados, el donante podr elegir otro proyecto del
registro especial a que se refiere el artculo 69, o bien, destinar estos
recursos al patrimonio del Instituto para ser incorporados a la Cuota
Regional de la regin respectiva.
Artculo 66.- El donatario deber elaborar

anualmente un informe del estado de los ingresos provenientes de la
donacin y del uso detallado de dichos recursos. Para estos efectos, el
Servicio de Impuestos Internos determinar los contenidos que deber
incluir el informe y la forma de llevar la contabilidad del donatario.
Un ejemplar de dicho informe deber remitirse

por el donatario a la Direccin Regional del Servicio de Impuestos
Internos correspondiente a su domicilio, dentro de los tres primeros
meses de cada ao.
El incumplimiento de lo dispuesto en este

artculo ser sancionado en la forma prescrita en el nmero 2) del
artculo 97 del Cdigo Tributario, siendo solidariamente responsables
del pago de la multa respectiva los administradores o representantes
legales del donatario.
Artculo 67.- El donatario que otorgue

certificados por donaciones que no cumplan las condiciones
establecidas en esta ley o que destine dinero de las donaciones a fines
no comprendidos en el proyecto respectivo, deber pagar al Fisco el
impuesto equivalente al crdito utilizado por el donante de buena fe.
Los administradores o representantes del donatario sern
solidariamente responsables del pago de dicho tributo y de los
reajustes, intereses y multas que se determinen, a menos que
demuestren haberse opuesto a los actos que dan motivo a esta sancin
o que no tuvieron conocimiento de ellos.

amparo de la presente ley podrn ser sujetas por el donante a la
condicin de entregar los recursos en Comisin de Confianza a una
institucin bancaria establecida en Chile, para que sta administre e
invierta los fondos destinados al financiamiento, total o parcial, de los
gastos de infraestructura o equipamiento de un proyecto debidamente
seleccionado, de conformidad con las disposiciones contenidas en el
presente Prrafo.

favorecidas con el Subsidio para el Deporte, o bien, gastos
operacionales de organizaciones deportivas cuyos proyectos
concursables hubieren sido seleccionados de conformidad a esta ley,
los recursos debern obligatoriamente ser encargados en Comisin de
Confianza a una institucin bancaria establecida en Chile. En estos
casos, las donaciones debern ser efectuadas por escritura pblica, en
la que se especificarn las condiciones y oportunidades de erogacin y
disposicin de los recursos donados o comprometidos y el destino de
los mismos.
Las donaciones que se entreguen en Comisin

de Confianza no se entendern perfeccionadas sino una vez que se
utilicen en la ejecucin del proyecto al cual estn destinadas, sin
perjuicio de lo cual el contribuyente podr acogerse a los beneficios de
la presente ley en el ejercicio durante el cual se efecten dichas
donaciones.
Efectuada una donacin conforme a esta ley, si

por cualquier circunstancia el proyecto seleccionado no se ejecutare en
su totalidad, o la organizacin deportiva dejare de ser un beneficiario
hbil para los efectos de esta ley, y hubiere recursos disponibles en la
institucin bancaria respectiva, estos pasarn a incorporarse al
patrimonio del Instituto y sern destinados a la Cuota Regional
correspondiente a la regin en que se encontrare el domicilio del
beneficiario, a menos que el donante elija otro proyecto del registro al
cual destinar los referidos recursos.
Artculo 69.- Para los efectos del presente

Prrafo, cada Direccin Regional del Instituto deber elaborar y
mantener un registro de proyectos deportivos susceptibles de
donaciones, previa la evaluacin tcnica y econmica que la Direccin
Regional respectiva determine. La misma Direccin Regional emitir
un documento certificando que el proyecto est incorporado en el

registro y la fecha de esa incorporacin. Los resultados de la
El Instituto establecer el procedimiento y

forma de presentacin de los proyectos que las organizaciones
deportivas postulen para ser incluidos en el registro. En todo caso,
dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los fines,
componentes, acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros del
proyecto, as como los indicadores de resultados, los medios de
verificacin de los mismos y los supuestos esenciales para su
viabilidad que dependan de terceros.
Los proyectos se mantendrn en el registro

durante el plazo de un ao, contado desde la fecha de su inclusin.
Vencido este plazo, la respectiva Direccin Regional devolver el
proyecto a la organizacin interesada y lo eliminar del registro.
TITULO V

medidas de prevencin y control del uso de sustancias prohibidas y
mtodos no reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente la
capacidad fsica de los deportistas o a modificar los resultados de las
competencias.
Artculo 71.- Para los efectos de lo dispuesto en

el artculo precedente existir, bajo la dependencia del Instituto, la
Comisin Nacional de Control de Dopaje.
La Comisin estar integrada por un deportista

de destacada trayectoria, designado por el Presidente de la Repblica;
un representante del Ministro de Salud, designado por ste; un
representante del Instituto, designado por su Director Nacional; un
representante del Comit Olmpico de Chile, designado por el plenario
de federaciones, y un representante de la Sociedad Chilena de
Medicina Deportiva, designado por sta.
Los integrantes de la Comisin desempearn

estas funciones ad-honorem.
Artculo 72.- Sern funciones de la Comisin,

entre otras, las siguientes:

reglamentarios y modalidades de control del uso de sustancias y
grupos farmacolgicos prohibidos;
b) Elaborar e informar el listado oficial de

sustancias y mtodos prohibidos para los entrenamientos y
competencias deportivas, en concordancia con lo dispuesto al efecto
por el Comit Olmpico Internacional;
c) Establecer las competencias deportivas

oficiales, tanto de carcter nacional como las internacionales que se
realicen en el pas, en las cuales ser obligatorio el control de dopaje,
siempre que ellas cuenten con el patrocinio o apoyo financiero del
Instituto;
d) Impartir o auspiciar talleres, cursos o

seminarios para profesionales especialistas, tcnicos, deportistas y
dirigentes, con el fin de actualizar y divulgar tanto las sustancias
prohibidas como las nuevas metodologas aplicables al control de
dopaje, y
e) Elaborar el reglamento que regule la

realizacin de controles de dopaje, el cual se formalizar mediante
resolucin del Director Nacional del Instituto.
Artculo 73.- Los deportistas afiliados a

federaciones deportivas nacionales que reciban aportes directos o
indirectos, a travs del financiamiento que el Instituto entregue al
sector del deporte federado, estarn obligados a someterse a control
de dopaje, ya sea como parte de los requisitos de dichos programas o
a requerimiento de las propias federaciones nacionales, del Comit
Olmpico de Chile o de la Comisin Nacional de Control de Dopaje.
Los anlisis destinados a la deteccin y

comprobacin de prcticas prohibidas, debern realizarse en
laboratorios homologados por los organismos deportivos
internacionales correspondientes. En el caso de carecer de dicha
homologacin, su reconocimiento lo entregar la Comisin Nacional de
Control de Dopaje, previa evaluacin de las condiciones cientficas,
tcnicas y metodolgicas que lo garanticen.
TITULO VI


del Instituto el que deber ser fundado.

refiere el Ttulo III de la presente ley, estn destinadas a un fin de bien
pblico.

certificacin del Instituto.


del deporte".


realizadas al Instituto Nacional de Deportes de Chile o al Instituto,
El Instituto ser el sucesor legal, en sus activos y

Provinciales de Deportes.
Artculo 1.- La primera integracin del Consejo

Nacional a que se refiere el artculo 16, deber formalizarse dentro del
plazo de sesenta das contado desde la publicacin de la presente ley.
El ejercicio de los cargos de consejeros

sealados en el citado artculo, para los efectos de esta primera
integracin, tendr la siguiente duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras b), c)

y d), sern nombrados por un perodo de cuatro aos, y
b) Los consejeros mencionados en las letras e),

f), g), h) e i), sern nombrados por un perodo de dos aos.
Artculo 2.- Las organizaciones deportivas

legalmente constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente
ley, debern adecuar sus estatutos a lo dispuesto en los artculos 40 y 41,
dentro del plazo de 180 das contado desde la dictacin del decreto supremo a
que se refiere el artculo 40.

un decreto con fuerza de ley para conformar el presupuesto del Instituto y
traspasar a l, desde el presupuesto vigente de la Direccin General de
Deportes y Recreacin, los fondos que sean necesarios para que el Instituto
asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
Artculo 4.- El Director Nacional del Instituto,

dentro de los sesenta das siguientes a la fecha en que la planta de personal
comience a regir, proceder a nombrar, sin solucin de continuidad, como
titulares en la planta del Instituto a los funcionarios de planta y a contrata
que, a la fecha de publicacin de la presente ley, se desempeen en la
Direccin General de Deportes y Recreacin y en el Estadio Nacional, a

esta ley.

Profesionales grado 6, respectivamente. Corresponder al Director Nacional
del Instituto individualizar a los funcionarios sealados precedentemente.



aplicacin de este artculo, no sern considerados ascensos para los efectos de
lo dispuesto en el artculo 6 del D.L. N 249 de 1974, y los funcionarios
para tal efecto.


disposicin regirn desde la fecha en que la planta del Instituto entre a regir
o desde la fecha de stos si son posteriores a aqullos. Los cargos de carrera
que queden vacantes despus de efectuados los nombramientos debern
proveerse mediante concurso pblico, dentro de los 180 das siguientes al
plazo establecido en el inciso primero de este artculo.



Provinciales de Deportes continuarn prestando servicios en el Instituto en
las mismas condiciones que establezcan sus contratos, hasta la fecha en que
dichos Consejos se extingan y liquiden de acuerdo a lo previsto en esta ley.

de los servicios en el Instituto por causa que otorgue derecho a percibirlos.
Artculo 6.- El personal del Instituto mantendr el

derecho a jubilar en los trminos previstos en el artculo 132 del D.F.L. N 338,
de 1960, en relacin con lo establecido en los artculos 14 y 15 transitorios de
la Ley N 18.834.

Previsin de la Defensa Nacional mantendr dicha calidad y, por ende, los
beneficios del artculo 6 de la Ley N 19.200, en relacin con lo dispuesto en
el D.S. N 19, de 1993, de la Subsecretara de Guerra, slo si es nombrado en
cargos que lo hayan contemplado. En todo caso, este personal no tendr
derecho a percibir el incremento establecido en el artculo 32 de esta ley.

que dicho cargo queda adscrito, por el solo ministerio de la ley, a la Planta del
Instituto.

presupuesto vigente de la Direccin General de Deportes y Recreacin..
Artculo 9.- El Presidente de la Repblica dictar los

reglamentos a que se refiere el artculo 45 de esta Ley, dentro de los noventa
das siguientes de la publicacin de esta ley en el Diario Oficial.
Artculo 10.-Los Consejos Provinciales de Deportes

---
Acordado en sesiones celebradas los das 18 de

mayo; 1, 9, 15 y 23 de junio, 7 y 20 de julio, y 31 de agosto, de 1999, con
asistencia de los HH. Senadores seores Sergio Fernndez Fernndez
(Presidente), Julio Canessa Roberts, Julio Lagos Cosgrove (Fernando Cordero
Rusque), Jorge Pizarro Soto (Edgardo Beninger Kausel y Manuel Antonio
Matta Aragay) y Adolfo Zaldvar Larran.
Sala de la Comisin, a 3 de septiembre de 1999.
MARIO LABBE ARANEDA

Secretario
RESEA.
I. BOLETIN 1787-02.
II. MATERIA Proyecto de Ley del Deporte.
III. ORIGEN Mensaje de E. el Presidente de la Repblica.
IV. TRAMITE CONSTITUCIONAL Primero.
V. APROBACION POR LA CAMARA DE DIPUTADOS -----
VI. INICIO TRAMITACION EN EL SENADO 16 de enero de 1996.
VII. TRAMITE REGLAMENTARIO Segundo informe.
VIII. URGENCIA Simple.
IX. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA

MATERIA a) Ley 5.687; b) Ley 15.076; c) Ley 16.271; d) Ley 17.276; e)
Ley 18.575; f) Ley 18.768; g) Ley 18.962; h) Ley 18.965; i) Artculo 8 de la
Ley 18.985 "Ley de Donaciones con Fines Culturales"; j) Artculo 3 de la Ley
19.247 "Ley de Donaciones con Fines Educacionales"; k) Ley 19.418; l) Cdigo
Civil, Ttulo XXXIII, Libro I; ll) D.L. 249, de 1974; m) D.L. 824, de 1974; n)
D.L. 3.501, de 1980; ) D.F.L. 1, de 1970, del Ministerio de Defensa
Nacional; o) D.F.L. 4, de 1990, del Ministerio de Defensa Nacional; p) Decreto
110, de 1979, del Ministerio de Justicia; q) Decretos 1.440, 1448 y 1449, de
1981, del Ministerio de Justicia, y r) Decretos 40, de 1996, 220 de 1998 y
240, de 1999,del Ministerio de Educacin.
X. ESTRUCTURA DEL PROYECTO PROPUESTO Consta de 79 artculos

permanentes y de diez artculos transitorios.
XI. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA

COMISION El objetivo general del proyecto es el mejoramiento de la calidad
de vida y de la salud de la poblacin, mediante el desarrollo y el fomento de la
actividad fsica y la prctica del deporte. Para ello se crea un servicio pblico
descentralizado denominado Instituto Nacional de Deportes de Chile, cuya
direccin superior corresponder a un Consejo Nacional presidido por el
Director Nacional, y que se desconcentrar territorialmente a travs de

- Formacin para el deporte eficiente y adecuada, mediante el

- Creacin de condiciones para la prctica masiva del deporte recreativo,

por medio de sistemas de capacitacin y perfeccionamiento de entrenadores y
animadores deportivos y la reserva de zonas deportivas en los planos
reguladores comunales e intercomunales.
- Fomento del deporte de competicin comunal, regional y nacional,

modernizando las organizaciones deportivas y creando un nuevo sistema para
facilitar la obtencin de personalidad jurdica por parte de dichas
organizaciones, el cual se unir a las normas legales vigentes sobre esta
materia.
- Desarrollo de un Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento.
- Incremento y focalizacin de los recursos y el financiamiento,

crendose el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, que se distribuir
parcialmente a travs de Cuotas Regionales (una para cada regin).
- Mejoramiento de la infraestructura deportiva, con dos instrumentos a)

"Subsidios para el Deporte" para la adquisicin, construccin y habilitacin de
recintos deportivos e inmuebles destinados al deporte y al funcionamiento de
las organizaciones deportiva b)"Concesiones" de recintos deportivos e
inmuebles para el deporte.
- Establecimiento de una Comisin Nacional de Control de Dopaje,

dependiente del Instituto Nacional de Deportes de Chile que promover e
impulsar medidas de prevencin y control del uso de sustancias prohibidas y
mtodos no reglamentarios que aumenten artificialmente la capacidad de los
deportistas o modifiquen los resultados de las competencias.
XII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL Los artculos 5, 10, 16, 17, 21, 26,
31, 47 y 78 permanentes (correspondientes a los artculos 7 y 8, 25, 26, 30,
37, 42, 59 y 79, respectivamente, aprobados en general por el Senado), el
artculo 4 transitorio, y los artculos 71, 72 y 73 permanentes incorporados en
este segundo informe, deben aprobarse con el qurum correspondiente a
normas orgnicas constitucionales.
El artculo 6 transitorio debe aprobarse con qurum calificado.
XIII. ACUERDOS La totalidad de los acuerdos de la Comisin con respecto a

las indicaciones se adoptaron por unanimidad, con excepcin de la indicacin
117a que se rechaz por mayora de votos 3-1.
INDICACIONES
N 1 artculo 1 aprobado con modificaciones 3-0;

artculos 2 y 3 rechazados 3-0;
artculos 4 a 15 inadmisibles;
artculos 16 a 27 rechazados 4-0;
artculos 28 a 30 inadmisibles;
artculo 31 rechazado 3-0;
artculos 32 y 35 inadmisibles;
artculos 33, 34, 36 y 37, y 1 a 5 transitorios rechazados 3-0.
NUMEROS
2 aprobada con modificaciones 3-0.
3 rechazada 3-0.
3a aprobada 3-0.
4, 5 y 6 aprobadas con modificaciones 3-0.
7 a 12 rechazadas 3-0.
10a y 13a aprobadas 3-0.
16a aprobada 3-0.
23a aprobada 3-0.
24 rechazada 3-0.
25 y 26 aprobadas con modificaciones 5-0.
30 y 31 aprobadas 5-0.
32 y 33 rechazadas 5-0.
34 rechazada 3-0.
34a aprobada con modificaciones 3-0.
42 declarada inadmisible.
46 a 49 declaradas inadmisibles.
72 a 76 aprobadas con modificaciones 3-0.
86a aprobada 3-0.
88a a 91 rechazadas 3-0.
91a y 91b aprobadas 3-0.
93a aprobada 3-0.
105 rechazada 5-0.
116 aprobada 5-0.
117a rechazada 3-1.
118 rechazada 4-0.
119, primera parte, aprobada con modificaciones 4-0; y
segunda parte, rechazada 4-0.
120 y 121 declaradas inadmisibles.
123 rechazada 4-0.
126a aprobada 3-0.
138 y 139 rechazadas.
140 rechazada 3-0.
140a aprobada 3-0.
146a aprobada 3-0.
151 aprobada 3-0.
152 rechazada 3-0.
160a aprobada 3-0.
163 aprobada 3-0.
164 rechazada 3-0.

187 rechazada 3-0.
189a aprobada 3-0.
199a aprobada 3-0.
201 rechazada 3-0.
201a aprobada 3-0.
203 rechazadas 3-0.
205 a 207 aprobadas 3-0.
215a aprobada 3-0.
234a aprobada 3-0.
237 rechazada 3-0.
239 a 241 rechazadas3-0.
247a aprobada 3-0.
250 rechazada 3-0.
250a aprobada 3-0.
251a aprobada 3-0.
253 rechazada 4-0.
253a aprobada 4-0.

255 rechazada 3-0.
256a aprobada 3-0.
258 a 262 aprobadas 4-0.
271a aprobada 3-0.
278 aprobada 4-0.
280 rechazada 4-0.
283 rechazada 4-0.
285a aprobada 4-0.
292 rechazadas 3-0.
295 rechazada 3-0.
295a aprobada 3-0.
298 rechazada 3-0.
298a aprobada 3-0.
302 aprobada 3-0.
310 aprobada 4-0.
331 aprobada 3-0.
333a aprobada 3-0.
334a aprobada 3-0.
338a aprobada 3-0.

339 y 340 rechazada 3-0.
353a aprobada 3-0.
358 rechazada 4-0.
358a declarada inadmisible.
359a aprobada 3-0.
364 aprobada 4-0.
366 rechazada 4-0.
367 a 369 aprobada 4-0.
374 aprobada 4-0.
375 rechazada 4-0.
375a aprobada 4-0.
376 aprobada 3-0.
380 rechazadas 4-0.
387 y 388 declaradas inamisibles.
394a aprobada 4-0.
399a y 399b aprobadas con modificaciones 4-0.
400 rechazada 4-0.
400a y 401 declaradas inadmisibles.
407a aprobada 4-0.
408 aprobada 4-0.

416 rechazada 4-0.
426a aprobada 3-0.
428a aprobada 3-0.
459a aprobada 3-0.
461 rechazada 3-0.
485 rechazada 3-0.
485a aprobada 3-0.
487 rechazada 3-0.

492b aprobada 4-0.
496 rechazada 3-0.
509 rechazada 3-0.
516a aprobada 3-0.
519 rechazada 3-0.
519a aprobada 3-0.
526 rechazada 3-0.
Valparaso, 3 de septiembre de 1999.
Mario Labb Araneda

Secretario
SEGUNDO INFORME COMISIN HACIENDA
1.6. Segundo Informe Comisin de Hacienda

Senado. Fecha 13 de septiembre de 1999. Cuenta en Sesin 32, Legislatura
340.
SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA recado en el

proyecto de ley, en primer trmite constitucional, sobre Ley del Deporte.
BOLETIN N 1.787-02.
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de

informaros las indicaciones recadas en el proyecto de ley, en primer trmite
constitucional, sobre Ley del Deporte, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente
de la Repblica.
Para el despacho de esta iniciativa legal, S.E. el

Presidente de la Repblica hizo presente la urgencia constitucional,
calificndola de simple.
A la sesin en que vuestra Comisin de Hacienda

consider esta iniciativa legal, asistieron adems de sus miembros, los HH.
Senadores seores Sergio Fernndez; Jorge Pizarro y Hosain Sabag;
concurrieron adems el Director General de Deportes y Recreacin (Digeder),
seor Julio Ruitort; el Jefe del Departamento de Planificacin y Cooperacin de
Digeder, seor Marcos Zuiga; el Jefe del Departamento de Estudios de la
Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, seor Alberto Arenas, y
la Asesora de la misma Direccin, doa Jacqueline Canales.
---
Para los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto

en el artculo 124 del Reglamento del Senado y slo en relacin a las
indicaciones conocidas por la Comisin de Hacienda, se deja constancia de lo
siguiente:
I.- Indicaciones aprobadas sin modificaciones:

Las signadas con los nmeros 189a, 234a, 256a, 285a, 407a y 408.
II.- Indicaciones aprobadas con modificaciones:

Las signadas con los nmeros 245, 399a, 399b y 492a.
III.- Indicaciones rechazadas: Las signadas con

los nmeros 167, 176, 177, 178, 192, 201, 240, 241, 246, 247, 319, 376,
380, 385, 386, 389, 390, 391, 393, 394, 398, 400, 403, 432, 433, 435, 436,
440, 441, 447, 448, 449, 450, 451, 454, 455, 458, 459, 465, 466, 469, 473,
474, 475, 478, 479, 480, 482, 483, 485, 493, 501, 502, 509 y 526.
---
Previo al estudio de las indicaciones reseadas y con

la finalidad de darle un tratamiento gil a esta iniciativa legal, vuestra
Comisin conoci detalladamente las recadas en las materias relativas a las
Cuotas Regionales del Fondo Regional y al Prrafo 5, nuevo, que establece
franquicias tributarias, pronuncindose sobre el texto aprobado por la Comisin
de Defensa Nacional del Senado.
Respecto de las dems indicaciones tambin de

competencia de la Comisin de Hacienda y que se refieren a diversas materias,
vuestra Comisin, unnimemente, las consider en su conjunto
pronuncindose en los mismos trminos en que lo hiciera la Comisin de
Defensa Nacional de esta Corporacin, como se ver ms adelante.
A continuacin se hace una breve referencia de las

indicaciones ya sealadas y de los artculos en los que recaen:
Artculo 57
(Artculo 45 de la Comisin de Defensa Nacional)
Dispone que la seleccin de los planes, programas,

Indicacin N 399a
De S.E. el Presidente de la Repblica, para

Resueltos dichos concursos, las asignaciones que

procedan se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio entre
CHILEDEPORTES y el asignatario. En este convenio, se especificarn, entre
cumplimiento de tales objetivos..
El Director de DIGEDER, explic que la indicacin

presidencial recada en este artculo tiene por objeto aclarar la modalidad
mediante la cual se va a perfeccionar el convenio.
- Puesta en votacin esta indicacin, fue aprobada

con el mismo texto despachado por la Comisin de Defensa Nacional, por la
unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores Sergio
Bitar, Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa y Francisco Prat.
Artculo 58
Su inciso primero encarga a CHILEDEPORTES la

determinacin anual del porcentaje del presupuesto del Fondo que se
distribuir para fomento y desarrollo del deporte en las regiones del pas, como
tambin la proporcin que corresponder a cada una de ellas. Agrega que en
cada regin existir un Fondo Regional para el Fomento del Deporte, que ser
administrado por la Direccin Regional de Deportes respectiva, con los mismos
objetos y destinos sealados en los artculos anteriores, en la forma que
determine el reglamento.
Su inciso segundo seala que el procedimiento de los

programas que conforman los Fondos Regionales, incluyendo la metodologa de
seleccin de los proyectos concursables y actividades a financiar, se regir por
los reglamentos respectivos y por lo que adems establezca la Ley de
Presupuestos. Agrega que, sin perjuicio de lo anterior, el Fondo Nacional para
el Fomento del Deporte, incluidos los Fondos Regionales, deber utilizar, en
parte de sus recursos, una modalidad de seleccin de proyectos equivalente a
las inversiones sectoriales de asignacin regional.
Su inciso final prescribe que el reglamento

establecer un sistema de coeficientes para la distribucin regional de los
recursos a que se refiere el inciso anterior, sobre la base de un conjunto de
variables que consideren, a lo menos, la poblacin regional, su situacin social
y econmica, los ndices de prctica de actividades fsicas y deportivas, y la
disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos deportivos,
debiendo considerarse tambin para tal distribucin, los compromisos
contrados en virtud de convenios de programacin con los Gobiernos
Regionales.
Indicacin N 399b
De S.E. el Presidente de la Repblica, para sustituirlo

por el siguiente:

Pblico determinar cada ao los recursos que constituirn el Fondo

entre las regiones, asignndoles Cuotas Regionales, que administrar
cada Direccin Regional de CHILEDEPORTES. El restante del Fondo que
no se distribuye entre las regiones, se destinar al financiamiento de
proyectos deportivos nacionales, concursables o de asignacin directa
y ser administrado por la Direccin Nacional de CHILEDEPORTES.

poblacin regional, la situacin social y econmica, los ndices de
prctica de actividades fsicas y deportivas, la disponibilidad de
recursos humanos calificados y de recintos deportivos, y los
compromisos contrados en virtud de convenios de programacin con
los Gobiernos Regionales.
El procedimiento de operacin de los programas

que conforman las Cuotas Regionales, incluyendo la metodologa de
Sin perjuicio de lo anterior, el Fondo Nacional

para el Fomento del Deporte, incluidas las Cuotas Regionales, deber
utilizar una parte de sus recursos para una modalidad de seleccin de
proyectos equivalente a las inversiones sectoriales de asignacin
regional, segn determine anualmente la Ley de Presupuestos..
Los miembros de la Comisin, despus de

analizar pormenorizadamente el precepto a la luz de la indicacin del
Ejecutivo antes referida, estimaron preferible suprimir el inciso final
de esa indicacin sustitutiva.
Adems, el H. Senador seor Edgardo Boeninger

propuso agregar un inciso final que exprese que las decisiones
adoptadas por las Direcciones Regionales del Instituto en conformidad
a lo dispuesto en los incisos anteriores, debern ser informadas al
Gobierno Regional respectivo, como una manera de dejar claramente
establecido que las decisiones corresponden al Instituto Nacional de
Deportes pero respecto de las cuales el Gobierno Regional
correspondiente debera estar debidamente informado.
- Puesta en votacin esta indicacin sustitutiva,

fue aprobada con el mismo texto despachado por la Comisin de
Defensa Nacional. Adems, la Comisin rechaz su inciso final y
agreg a indicacin del H. Senador seor Edgardo Boeninger-, otro
inciso relativo a la informacin que debe hacerse llegar al Gobierno
Regional, todo lo cual consta en el texto del articulado. Ello, por la
unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores
Sergio Bitar, Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa y
Francisco Prat.
Artculo 59
Estipula que el Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte, como asimismo los Fondos Regionales, estarn sometidos a la
auditora contable de la Contralora General de la Repblica.
Indicacin N 407a

reemplazar la expresin los Fondos Regionales por las Cuotas
Regionales.
- Puesta en votacin esta indicacin, fue

aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la
Comisin, HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Alejandro
Foxley, Jovino Novoa y Francisco Prat.
---
Indicacin N 492a

intercalar, a continuacin del artculo 74, el siguiente Prrafo 5
nuevo:
Prrafo 5
Artculo...- Los contribuyentes del impuesto de

Primera Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta que declaren su
renta efectiva sobre la base de contabilidad completa, as como los
contribuyentes del impuesto Global Complementario que declaren

igual tipo de rentas, y que efecten donaciones en dinero, en las
condiciones y para los propsitos que se indican en los artculos
donaciones en contra de los impuestos indicados, segn el caso.

precedente las empresas del Estado y aqullas en las que el Estado,
sus organismos o empresas y las Municipalidades, tengan una

ser deducido si la donacin se encuentra incluida en la base de los

donaciones de un contribuyente podr exceder del 2% de la renta
lquida imponible del ao o del 2% de la renta imponible del impuesto


ser utilizada como crdito, se considerar un gasto necesario para

del trmite de insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava
Artculo...- Slo darn derecho al crdito

establecido en el artculo anterior las donaciones que cumplan los

Fomento del Deporte o a una o ms de las Cuotas Regionales
establecidas en el Ttulo V, cuyo proyecto se encuentre incorporado en
el registro que para estos efectos llevar la Direccin Regional

debidamente aprobado segn lo dispuesto en el artculo siguiente.

de Impuestos Internos. Dicho certificado deber otorgarse en a lo
menos tres ejemplares, impresos en formularios timbrados por el

donante, sea por vnculo patrimonial, laboral, de parentesco u otro.
Artculo...- Para los efectos de lo dispuesto en

los artculos anteriores, los donatarios debern cumplir las siguientes
condiciones:
1) Contar con un proyecto aprobado por la

respectiva Direccin Regional del Instituto. En dicha aprobacin
deber participar el Director Regional del Servicio de Impuestos
Internos correspondiente y, tratndose de la Regin Metropolitana, el
funcionario de dicho Servicio que nombre su Director.
2) El proyecto podr referirse a la adquisicin

de bienes corporales destinados permanentemente al cumplimiento de
las actividades del donatario, a gastos especficos con ocasin de
actividades determinadas o para el funcionamiento de la institucin
donataria.

adquisicin de bienes inmuebles, pagados total o parcialmente con
recursos provenientes de donaciones acogidas a esta ley, debern
expresar esta circunstancia.

donaciones recibidas para un proyecto no podrn ser enajenados sino

disposiciones anteriores.
3) Los proyectos debern contener una

descripcin de las actividades, adquisiciones y gastos que ellos
involucren. El Servicio de Impuestos Internos determinar la
informacin que debe contener cada proyecto cuya aprobacin se
solicite segn el nmero 1) de este artculo.


convenio y emitir un informe de resultados logrados, el que remitir
al Servicio de Impuestos Internos, al donante y al donatario, dentro
del mes de marzo de cada ao.
En el evento de suspenderse definitivamente

por cualquier causa la realizacin del proyecto y hubiese recursos
recursos al patrimonio del Instituto para ser incorporados a la Cuota
Regional de la regin respectiva.
Artculo...- El donatario deber elaborar

anualmente un informe del estado de los ingresos provenientes de la
donacin y del uso detallado de dichos recursos. Para estos efectos, el
Servicio de Impuestos Internos determinar los contenidos que deber
incluir el informe y la forma de llevar la contabilidad del donatario.
Un ejemplar de dicho informe deber remitirse

por el donatario a la Direccin Regional del Servicio de Impuestos
Internos correspondiente a su domicilio, dentro de los tres primeros
meses de cada ao, acompaado de los antecedentes que el mismo
Servicio determine.
El incumplimiento de lo dispuesto en este

artculo ser sancionado en la forma prescrita en el nmero 2) del
artculo 97 del Cdigo Tributario, siendo solidariamente responsables
del pago de la multa respectiva los administradores o representantes
legales del donatario.
Artculo...- El donatario que otorgue certificados

por donaciones que no cumplan las condiciones establecidas en esta
ley o que destine dinero de las donaciones a fines no comprendidos en
el proyecto respectivo, deber pagar al Fisco el impuesto equivalente
al crdito utilizado por el donante de buena fe. Los administradores o
representantes del donatario sern solidariamente responsables del
pago de dicho tributo y de los reajustes, intereses y multas que se
determinen, a menos que demuestren haberse opuesto a los actos que
dan motivo a esta sancin o que no tuvieron conocimiento de ellos.
Artculo...- Las donaciones que se efecten al

amparo de la presente ley podrn ser sujetas por el donante a la
condicin de entregar los recursos en Comisin de Confianza a una
institucin bancaria establecida en Chile, para que sta administre e
invierta los fondos destinados al financiamiento, total o parcial, de los
gastos de infraestructura o equipamiento de un proyecto debidamente
seleccionado, de conformidad con las disposiciones contenidas en el
presente Ttulo.

concursables hubieren sido seleccionados de conformidad a esta ley,
los recursos debern obligatoriamente ser encargados en Comisin de
Confianza a una institucin bancaria establecida en Chile. En estos
casos, las donaciones debern ser efectuadas por escritura pblica, en
la que se especificarn las condiciones y oportunidades de erogacin y
disposicin de los recursos donados o comprometidos y el destino de
los mismos.
Las donaciones que se entreguen en Comisin

de Confianza no se entendern perfeccionadas sino una vez que se
utilicen en la ejecucin del proyecto al cual estn destinadas, sin
perjuicio de lo cual el contribuyente podr acogerse a los beneficios de
la presente ley en el ejercicio durante el cual se efecten dichas
donaciones.
Los fondos entregados en Comisin de

Confianza y los crditos que ste genere no podrn ser enajenados,
embargados ni entregados en usufructo, prenda o caucin de
obligacin alguna. Tampoco podrn arrendarse ni entregarse
temporalmente el uso o goce de dichos fondos ni sus rentas.
Efectuada una donacin conforme a esta ley, si

por cualquiera circunstancia el proyecto seleccionado no se ejecutare
en su totalidad, o la organizacin deportiva dejare de ser un

beneficiario hbil para los efectos de esta ley, y hubiere recursos
disponibles en la institucin bancaria respectiva, stos pasarn a
incorporarse al patrimonio del Instituto y sern destinados a la Cuota
Regional correspondiente a la regin en que se encontrare el domicilio
del beneficiario, a menos que el donante elija otro proyecto del
registro al cual destinar los referidos recursos.
Artculo...- Para los efectos del presente

Prrafo, cada Direccin Regional deber elaborar y mantener un
registro de proyectos deportivos susceptibles de donaciones, previa la
evaluacin tcnica y econmica que la Direccin Regional respectiva
determine. La misma Direccin Regional emitir un documento
certificando que el proyecto est incorporado en el registro y la fecha
de esa incorporacin. Los resultados de la evaluacin y el registro
mismo sern pblicos.

forma de presentacin de los proyectos que las organizaciones
deportivas postulen para ser incluidos en el registro. En todo caso,
dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los fines,
proyecto, as como los indicadores de resultados, los medios de

durante el plazo de un ao, contado desde la fecha de su inclusin.
Vencido este plazo, la respectiva Direccin Regional devolver el
proyecto a la organizacin interesada y lo eliminar del registro..
La Comisin estudi esta indicacin, que

introduce un Prrafo 5 De las donaciones con fines deportivos, que
consta de siete artculos (63 a 69 del articulado aprobado por la
Comisin de Defensa Nacional) sobre la base del texto despachado por
esta ltima Comisin.
El Director General de DIGEDER seal que la

indicacin del Ejecutivo establece un nuevo sistema de franquicias
tributarias para las donaciones con fines deportivos, que permitir a
los contribuyentes del impuesto de primera categora de la Ley sobre
Impuesto a la Renta que declaren su renta efectiva sobre la base de
contabilidad completa as como a los contribuyentes del impuesto
global complementario que declaren igual tipo de rentas, y que
efecten donaciones en dinero con fines deportivos, acogerse a un
crdito equivalente al 50% de tales donaciones en contra de los
impuestos indicados. Este crdito no podr exceder del 2% de la renta

lquida imponible de primera categora o del 2% de la base imponible
del impuesto global complementario y, adems, no podr exceder de
14.000 unidades tributarias mensuales al ao. Asimismo, aquella parte
de las donaciones que no pueda ser utilizada como crdito, ser
considerada como un gasto necesario para producir renta. Estas
donaciones estarn liberadas del trmite de insinuacin y quedarn
exentas del impuesto que grava a las herencias y donaciones.
Tendrn derecho al crdito tributario referido

las donaciones que cumplan con los siguientes requisitos 1) que se
efecten a una organizacin deportiva de las sealadas en el artculo
33 o al Fondo Regional para el Fomento del Deporte o a una o ms de
las cuotas regionales establecidas en el Ttulo IV; 2) que el donatario
haya dado cuenta de haber recibido la donacin mediante un
certificado extendido segn lo dispuesto por el Servicio de Impuestos
Internos, y 3) que la donacin no ceda en beneficio de una
donante, sea por vnculo patrimonial, laboral o de parentesco.
Respecto de este punto, la Comisin consider

que el ltimo requisito relativo a la relacin laboral no debera ser una
limitante en la concesin de este beneficio tributario, por cuanto
existen muchas empresas que pueden estar interesadas en hacer
donaciones a sus clubes deportivos, por lo cual estim conveniente
suprimir de esta disposicin ese concepto.
En cuanto al vnculo de parentesco, los

miembros de la Comisin estimaron que, en la prctica, sucede que un
socio de un club deportivo al cual se le quiera hacer una donacin,
puede tener alguna relacin de parentesco con el donante, lo cual
inhabilitara la donacin. Por ello, la Comisin estim que podra
establecerse que la donacin dar derecho al crdito cuando esa
donacin no ceda en beneficio de una organizacin formada por
personas que, mayoritariamente, tengan vnculo de parentesco.
Como consecuencia de lo anterior, la Comisin

en este punto acord, unnimemente, redactar esta norma de la
siguiente manera:

donante por vnculos patrimoniales o que, mayoritariamente, tengan
vnculos de parentesco con el donante..
Por otra parte, la Comisin repar en que el

procedimiento fijado por el Servicio de Impuestos Internos para
permitir las donaciones de esta naturaleza, es demasiado engorroso
especialmente cuando se tratare de donaciones de escaso monto. Por
ello, los HH. Senadores seores Edgardo Boeninger y Jovino Novoa
solicitaron enviar un oficio al Gobierno para que el Ejecutivo estudie la
posibilidad de establecer un monto mnimo exento de los trmites de
donacin, que podra ser, por ejemplo, de hasta 500 unidades de
fomento para donaciones destinadas a gastos de infraestructura y de
hasta 150 unidades de fomento para aquellas donaciones relativas a
gastos operacionales, o contemplar una norma que faculte al Director
Nacional del Servicio de Impuestos Internos para establecer un
sistema de tramitacin simplificada de donaciones de bajo monto.
- En consecuencia, esta indicacin del Ejecutivo que

intercala un Prrafo 5 De las donaciones con fines deportivos, que consta de
siete artculos, fue aprobada con enmiendas hechas al texto despachado por la
Comisin de Defensa Nacional de esta Corporacin. Ello por la unanimidad de
los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores Sergio Bitar, Edgardo
El texto aprobado figura en el articulado del proyecto

(artculos 63 a 69).
---
En seguida, vuestra Comisin de Hacienda analiz en

conjunto las siguientes indicaciones:
INDICACIONES APROBADAS SIN MODIFICACIONES
Indicacin N 189a
De S.E. el Presidente de la Repblica, recada en el

artculo 20 (que ha pasado a ser artculo 12 segn el texto aprobado por la
Comisin de Defensa Nacional) que enumera las principales funciones que
correspondern a CHILEDEPORTES, para agregar un inciso nuevo que autoriza
al Instituto a destinar recursos para financiar parcialmente seguros por riesgos
de accidentes, sufridos con motivo de la prctica deportiva no profesional.
Indicacin N 234a
De S.E. el Presidente de la Repblica para reemplazar

el artculo 26 (que ha pasado a ser artculo 17 segn texto aprobado de la
Comisin de Defensa Nacional), relativo a las funciones del Consejo Nacional.
Indicacin N 256a
De S.E. el Presidente de la Repblica para modificar

las letras b), g), h), i) y j) del artculo 30 (que ha pasado a ser artculo 21
segn texto aprobado de la Comisin de Defensa Nacional).
Indicacin N 285a

la letra b) del artculo 34 (que ha pasado a ser artculo 23 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que indica las funciones que
correspondern a las Direcciones Generales de Deportes y Recreacin.
Indicacin N 407a

reemplazar en el artculo 59 (que ha pasado a ser artculo 47 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), la expresin los Fondos
Regionales por las Cuotas Regionales.
Indicacin N 408
De S.E. el Presidente de la Repblica, para intercalar,

en el encabezamiento del artculo 60 (que ha pasado a ser artculo 48 segn
texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), a continuacin de la
palabra concursables, la frase y de asignacin directa.
- Estas indicaciones fueron aprobadas, sin

enmiendas, con el mismo texto despachado por la Comisin de Defensa
Nacional, por la unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores
seores Sergio Bitar, Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa y
Francisco Prat.
INDICACIONES APROBADAS CON MODIFICACIONES
Indicacin N 245
De S.E. el Presidente de la Repblica recada en el

artculo 26 del proyecto (que ha pasado a ser artculo 17 del texto aprobado
por la Comisin de Defensa Nacional), que indica las atribuciones del Consejo
Directivo, para consultar dos incisos nuevos: El primero seala que cuando
corresponda ejercer las atribuciones contempladas en la letra c) del presente
artculo, el Consejo Directivo sesionar, en carcter de ampliado, con la
participacin de dos representantes de cada uno de los Consejos Consultivos

Regionales, elegidos por stos de entre sus propios miembros, y
El segundo de los incisos otorga a los representantes

a que se refiere el inciso anterior, derecho a voz en las sesiones del Consejo
ampliado, debiendo el Director Nacional de CHILEDEPORTES hacer llegar a los
respectivos Consejos Consultivos Regionales, con a lo menos quince das de
anticipacin a la fecha de la correspondiente sesin, copia del proyecto de plan
anual de actividades e inversiones, del presupuesto anual del Servicio para el
ao siguiente y de la memoria y balance del ejercicio anterior. El traslado y
estada de dichos representantes ser de cargo de CHILEDEPORTES..
- Esta indicacin fue aprobada, con las mismas

modificaciones contenidas en el texto de la Comisin de Defensa Nacional de
esta Corporacin, por la unanimidad de los miembros de la Comisin, HH.
Senadores seores Sergio Bitar, Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino
INDICACIONES RECHAZADAS
Indicacin N 167
Del H. Senador seor Sergio Dez, para reemplazar la

letra k) del artculo 20 (que ha pasado a ser artculo 12 segn el texto de la
Comisin de Defensa Nacional), que enumera las principales funciones que
correspondern a CHILEDEPORTES, por otra que faculta a CHILEDEPORTES a
transferir recursos y realizar aportes para el financiamiento total o parcial de
proyectos de fomento al deporte.
Indicaciones Ns 176, 177 y 178
De los HH. Senadores seores Lagos, Zaldvar (Don

Adolfo) y Ros para suprimir la letra ) del artculo antes referido que permite
financiar o contribuir a financiar, de acuerdo a sus disponibilidades
presupuestarias, los gastos de traslado y mantencin de deportistas nacionales
que deban concurrir a participar, en representacin del pas, en competencias
deportivas internacionales realizadas fuera de Chile.
Indicacin N 192
Del H. Senador seor Sergio Dez para reemplazar el

artculo 21(que ha pasado a ser artculo 13 segn texto aprobado por la
Comisin de Defensa Nacional) que regula las atribuciones de CHILEPORTES
respecto del deporte de alto rendimiento.
Indicacin N 201
Del H. Senador seor Mario Ros para suprimir el

inciso segundo del artculo 22 (que ha pasado a ser artculo 14 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional) que dispone que
CHILEDEPORTES ejercer la fiscalizacin sobre el uso y destino de los recursos
que transfiera o aporte, pudiendo requerir a dichas organizaciones las
rendiciones de cuentas que procedan, los balances, estatutos y actas de
asamblea y de directorio, y realizar inspecciones peridicas cuando lo estime
necesario, sin perjuicio de las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica sobre esta materia.
Indicacin N 240
De S.E. el Presidente de la Repblica para sustituir la

letra c) del artculo 26 (que ha pasado a ser artculo 17 segn texto aprobado
por la Comisin de Defensa Nacional), que indica las atribuciones del Consejo
Directivo en lo relativo a la aprobacin de la memoria y balance del ao
anterior y la proposicin del plan gestin y el presupuesto de CHILEDEPORTES
para el ao siguiente.
Indicacin N 241

la letra d) del mismo artculo 26 (que ha pasado a ser artculo 17 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional).
Indicaciones Ns 246 y 247
De los HH. Senadores seores Horvath, Stange,

Urenda y Ros para suprimir el artculo 27 (que ha pasado a ser artculo 18
segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que consagra el
pago de una asignacin mensual equivalente a cuatro unidades tributarias
mensuales por cada sesin a que asistan los consejeros del Consejo Directivo
de CHILEDEPORTES, con cargo al presupuesto de CHILEDEPORTES.
Indicacin N 319
Del H. Senador seor Roberto Muoz Barra para

suprimir el artculo 38 (que ha pasado a ser artculo 27 segn texto aprobado
por la Comisin de Defensa Nacional), que seala la composicin del
patrimonio de CHILEDEPORTES.
Indicacin N 376
De los HH. Senadores seores Horvath, Stange y

Urenda, para suprimir los artculos 53 a 61 del proyecto aprobado en general
por el Senado, que conforman el Prrafo 1 Del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte y de los Fondos Regionales, dentro del Ttulo V Del
Fomento del Deporte.
Indicacin N 380
Del H. Senador seor Roberto Muoz Barra para

sustituir en el artculo 54 (que ha pasado a ser artculo 43 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), la frase CHILEDEPORTES
destine de su patrimonio por provengan de aportes o donaciones del sector
privado.
De los HH. Senadores seores Lagos y Zaldvar (Don

Andrs) para reemplazar las letras c) y d) del artculo 55 (que ha pasado a ser
artculo 44 segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), por
una letra c) que permita destinar los recursos del Fondo a apoyar
financieramente al deporte competitivo y de Alto Rendimiento.
Indicacin N 389
De los HH. Senadores seores Parra y Viera Gallo

para suprimir el inciso segundo del artculo 55 (que ha pasado a ser artculo 44
segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que dispone que
las donaciones que realicen los contribuyentes podrn ser complementadas con
aportes provenientes del Fondo Nacional del Deporte. El Fondo Nacional del
Deporte destinar como mximo un 50% de su presupuesto a financiar, en
conjunto con la participacin y aporte del sector privado, proyectos
concursables orientados al cumplimiento de los objetivos definidos
Indicacin N 390
Del H. Senador seor Nez para reemplazar, en el

aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), la expresin 50% por
30%.
Indicacin N 391
De los HH. Senadores seores Parra y Viera Gallo

para suprimir el inciso tercero del artculo 55 (que ha pasado a ser artculo 44
segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que permite a
CHILEDEPORTES aportar la diferencia entre el costo total del proyecto y el
aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con un mximo de 1.000
unidades tributarias mensuales o el monto que se determine en la Ley de
Presupuestos de cada ao, para cumplir con los diferentes objetivos indicados
en este artculo.
Indicacin N 393
Del H. Senador seor Nez, para reemplazar, en el

inciso tercero del artculo 55 (que ha pasado a ser artculo 44 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), la expresin 50% por 30%
las dos veces que aparece.
Indicacin N 394

aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), la cifra 8.000 por 3.000
Indicacin N 398
Del H. Senador seor Nez, para suprimir la oracin

final del inciso primero del artculo 56.
Indicacin N 400
Del H. Senador seor Mario Ros, para reemplazar el

inciso primero del artculo 58 (que ha pasado a ser artculo 46 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), por otro que dispone que en
cada Regin existir un fondo regional para el fomento del deporte.
Indicacin N 403
Del H. Senador seor Mario Ros, para suprimir el

aprobado por la Comisin de Defensa Nacional).

Andrs), para suprimir, en el inciso primero del artculo 63 (que ha pasado a
ser artculo 51 segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), la
frase y reintegro de los recursos aportados, segn se dispone en los incisos
siguientes.
De los HH. Senadores seores Lagos y Zaldvar (don

Andrs), para suprimir el inciso segundo del artculo 63 (que ha pasado a ser
artculo 51 segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional).
De los HH. Senadores seores Lagos y Zaldvar (don

Andrs), para reemplazar el inciso tercero del artculo 63 (que ha pasado a ser
artculo 51 segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), por
otro que dispone que con todo, cuando el inmueble en su conjunto o sus
aporte, por causas imputables a las autoridades de la organizacin respectiva,
sin que exista enajenacin de ellos, se restituir el capital aportado en la forma
que acuerden la organizacin y CHILEDEPORTES.
De los HH. Senadores seores lagos y Zaldvar (Don

Andrs), para sustituir, en el inciso quinto del artculo 63 (que ha pasado a ser
artculo 51 segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), la
expresin treinta aos por diez aos.
Indicacin N 449

inciso quinto del artculo 63 (que ha pasado a ser artculo 51 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), la expresin treinta aos por
cincuenta aos.
Indicacin N 450

Urenda, para suprimir el artculo 64 (que ha pasado a ser artculo 52 segn
texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que consagra la
existencia de un sistema estatal de subsidios para la adquisicin, construccin
y habilitacin de recintos destinados a la prctica deportiva y al funcionamiento
Indicacin N 451
Del H. Senador seor Ros, para suprimir el inciso

tercero del artculo 64 (que ha pasado a ser artculo 52 segn texto aprobado
por la Comisin de Defensa Nacional), que seala que el subsidio para el
deporte se otorgar con cargo a los fondos presupuestarios que administre
CHILEDEPORTES, sobre quien recaer adems la administracin y desarrollo
del sistema.
Indicacin N 454

texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que regula la
postulacin con el objeto de obtener el subsidio para el deporte.
Indicacin N 455
Del H. Senador seor Ros, para suprimir el inciso

cuarto del artculo 65 (que ha pasado a ser artculo 53 segn texto aprobado
por la Comisin de Defensa Nacional), que permite postular al subsidio para el
deporte slo ante las respectivas Direcciones Regionales de CHILEDEPORTES,
no pudiendo presentarse en cada llamado ms de una solicitud por
De los HH. Senadores seores Horvath, Stange,

Urenda y Ros, para suprimir el artculo 66 (que ha pasado a ser artculo 54
segn texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que indica las
materias que deber contener el reglamento que regule el subsidio estatal para
el deporte.

Andrs), para agregar al artculo 66 (que ha pasado artculo 54 segn texto
aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), un inciso nuevo que seala
que en los planes y proyectos que anualmente presenten las organizaciones
deportivas, deber consultarse la aprobacin de un tem para financiar la cuota
correspondiente al pago del ahorro previo de que trata este artculo.
Indicacin N 469

texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que encomienda a
CHILEDEPORTES la administracin de los recintos e instalaciones que formen
parte de su patrimonio, y lo autoriza para encargar la gestin de todo o parte
de ellos a personas naturales o jurdicas, a travs de concesiones.
Indicacin N 473

texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que regula las

concesiones otorgadas por la Direccin Regional respecto de los recintos
deportivos y de inmuebles destinados a la prctica del deporte.
Indicacin N 474

texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que reglamento el plazo
de duracin de las concesiones de los recintos deportivos.
Indicacin N 475
Del H. Senador seor Nez, para sustituir en el

artculo 70 (que ha pasado a ser artculo 58 segn texto aprobado por la
Comisin de Defensa Nacional) las expresiones 30 aos y 10 aos por 20
aos y 5 aos, respectivamente.
Indicacin N 478

aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que reglamenta el
otorgamiento del contrato de concesin, la frase A falta de estipulacin en
contrario, por Todas.
Indicacin N 479

texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que establece la
indivisibilidad de la concesin y su carcter de transferible, asumiendo el
adquirente todos los derechos y obligaciones que emanen del contrato de
concesin.
Indicacin N 480
Del H. Senador seor Nez, para sustituir el artculo

72 (que ha pasado a ser artculo 60 segn texto aprobado por la Comisin de
Defensa Nacional).
Indicacin N 482

texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que permite otorgar la
concesin en prenda especial, la que recaer sobre los derechos emanados del
contrato, para garantizar las obligaciones que deriven directa o indirectamente
de la ejecucin del proyecto de la concesin.
Indicacin N 483
Del H. Senador seor Nez, para sustituir el artculo

Defensa Nacional), por otro que expresa que la concesin no podr otorgarse
en prenda o caucionar obligacin alguna.
Indicacin N 485

texto aprobado por la Comisin de Defensa Nacional), que indica las causales
por las cuales se extinguir la concesin.
Indicacin N 493
Del H. Senador seor Ros, para suprimir el artculo

Defensa Nacional), que exime del pago del impuesto territorial a los bienes
races de propiedad del Comit Olmpico de Chile y de las federaciones
deportivas nacionales y a los que estn bajo su administracin, cuando estn
destinados a fines deportivos, y, adems, a las canchas, estadios y dems
recintos dedicados a las prcticas deportivas o recreacionales que pertenezcan
a las dems organizaciones deportivas.
De los HH. Senadores seores Cordero, Lagos,

Moreno y Zaldvar (don Adolfo y don Andrs), para intercalar, en el artculo 77
(que ha pasado a ser artculo 76 segn texto aprobado por la Comisin de
Defensa Nacional) -que establece un permiso especial con goce de

remuneraciones respecto de las personas que indica para representar al
deporte chileno en eventos de carcter nacional, sudamericano, panamericano,
mundial u olmpico y que sean funcionarios pblicos-, una frase que limita este
permiso con goce remuneraciones hasta por ocho horas a la semana.
Indicacin N 509
Del H. Senador seor Nez, para intercalar en el

artculo 78 (que ha pasado a ser artculo 77 segn texto aprobado por la
Comisin de Defensa Nacional), entre la palabra "combinaciones y las comillas
(") que la siguen, la frase , as como aqullos que se crearen en el futuro.
El referido precepto modifica el artculo 90 de la ley

N 18.768, para precisar que los ingresos brutos provenientes de la Polla
Chilena de Beneficencia para los efectos de aportar recursos al deporte,
incluirn todos los sorteos, juegos y combinaciones distintos del sorteo de
boletos.
Indicacin N 526
Del H. Senador seor Nez para consultar como

artculo transitorio, nuevo, uno que dispone que el Instituto Nacional de
Deportes de Chile se integrar a partir de la promulgacin de la presente ley al
sistema nacional de inversiones.
- Estas indicaciones fueron rechazadas por la

unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores Sergio
Bitar, Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Jovino Novoa y Francisco Prat.
---
FINANCIAMIENTO
A) De conformidad a lo sostenido en el informe

financiero de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de fecha
12 de enero de 1999, el proyecto de Ley del Deporte crea un Fondo Nacional y
Fondos Regionales para este cometido, adems de un sistema de subsidios
para financiar proyectos de recintos deportivos.
Los programas de fomento del deporte e

infraestructura cuentan para 1999 con un financiamiento de $ 19.768 millones
que se asignan de la siguiente forma:
Miles de $
Aporte determinado por el D.L. N 1.298, D.S. N 379,
de 1976 y Ley N 19.135 (COCH, Ftbol y Federaciones 1.252.576
Nacionales).
Fondo Nacional del Deporte. Estos recursos se

distribuirn mediante el mecanismo de concursabilidad. 10.000.000
a) Proyectos con cofinanciamiento va donaciones del
Sector Privado
5.000.000
b) Proyectos con cofinanciamiento de organizaciones
deportivas
5.000.000
Asignacin directa para proyectos que no pueden

participar en los mecanismos de asignacin 8.515.462
mencionados en los puntos anteriores.
Por otra parte, la fijacin de la planta institucional en

el proyecto de ley, se efectuar dentro del marco presupuestario que
representa el actual Gasto en Personal de la Direccin General de Deportes,
considerando tanto el gasto directo como el efectuado a travs de las
Coordinaciones Regionales, que suman $ 3.229.846 miles en el presupuesto de
1999.
De acuerdo al artculo 8 transitorio de la iniciativa en

estudio, el mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley se financiar
con los recursos que se contemplan en el Presupuesto vigente de la Direccin
General de Deportes y Recreacin.
B) Adems, segn el informe financiero

complementario de la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de
fecha 7 de septiembre de 1999, las indicaciones incorporadas al proyecto que
establecen un nuevo sistema de franquicias tributarias para las donaciones con
fines deportivos, el que consiste en otorgar a los contribuyentes del Impuesto
de Primera Categora y Global Complementario, un crdito equivalente al 50%
de la donacin en dinero en contra de los impuestos sealados.
Dicho crdito no podr exceder del 2% de la renta

lquida imponible de Primera Categora o del 2% de la base imponible del
Impuesto Global Complementario, y adems no podr exceder de 14.000

Asimismo, se considera aquella parte de las

donaciones que no pueda ser utilizada como crdito, como un gasto necesario
para producir renta.
En consecuencia, las franquicias tributarias

mencionadas implican un costo fiscal que se descompone de la siguiente
manera:
1 Crdito para los contribuyentes del Impuesto de

Primera Categora.
Costo total de $ 1.319 millones al ao. Se estim

sobre la base del costo que tienen para el Fisco las donaciones que hacen los
contribuyentes del Impuesto de Primera Categora a la Ley de Donaciones con
Fines Culturales.
2 Crdito para los contribuyentes del Impuesto

Global Complementario.
Costo total de $ 65 millones anuales. Se estim sobre

la base del costo que tienen para el Fisco las donaciones que hacen los
contribuyentes del Impuesto Global Complementario a la Ley de Donaciones
con Fines Culturales.
3 Donacin considerada como gasto tributario para

producir la renta, de acuerdo al artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la
Renta.
La parte de la donacin que no pueda ser rebajada

como crdito ser deducida como gasto tributario, lo cual tiene un costo fiscal
de $ 198 millones anuales. Este costo se estima aplicando la tasa de 15% del
Impuesto de Primera Categora sobre el 50% de las donaciones consideradas
en el punto 1.
Costo Fiscal Total: $ 1.582 millones anuales.
En consecuencia, vuestra Comisin de Hacienda ha

despachado este proyecto debidamente financiado, por lo cual estas normas no
producirn desequilibrios presupuestarios ni incidirn negativamente en la
economa del pas.
---
En mrito de las consideraciones anteriores, vuestra

Comisin de Hacienda tiene el honor de proponeros que aprobis el proyecto
de ley despachado por la Comisin de Defensa Nacional en su segundo
informe, con las siguientes modificaciones:
Artculo 46
Eliminar su inciso final.
Luego, agregar el siguiente inciso, nuevo:
Las decisiones adoptadas por las Direcciones

Regionales del Instituto en conformidad a lo dispuesto en los incisos
anteriores, debern ser informadas al Gobierno Regional respectivo..
Artculo 64
Reemplazar su nmero 3), por el siguiente:

organizacin formada por personas que estn relacionadas con el donante por
vnculos patrimoniales o que, mayoritariamente, tengan vnculos de parentesco
con el donante..
Artculo 65
Sustituir en su inciso tercero la frase dentro del mes

de marzo de cada ao por dentro de los tres primeros meses de cada ao.
Artculo 67
Eliminar en la parte final de la primera oracin, la

expresin de buena fe.
---
En consecuencia, el texto del proyecto de ley

despachado por vuestra Comisin de Hacienda es del tenor siguiente:
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende

por deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana
como medio de desarrollo integral de las personas, y cualquier manifestacin
educativo-fsica, general o especial, realizada a travs de la participacin
recreacin, como asimismo, aquella prctica de las formas de actividad
deportiva o recreacional que utilizan la competicin o espectculo como su
medio fundamental de expresin social, y que se organiza bajo condiciones
Artculo 2.- Es deber del Estado crear las condiciones

necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de las actividades
fsicas y deportivas, estableciendo al efecto una poltica nacional del deporte
orientada a la consecucin de tales objetivos.
El Estado promover las actividades anteriores a

travs de la prestacin de servicios de fomento deportivo y de la asignacin de
recursos presupuestarios, distribuidos con criterios regionales y de equidad,
que faciliten el acceso de la poblacin, especialmente nios y jvenes en edad
escolar, a un mejor desarrollo fsico y espiritual.
Artculo 3.- La poltica nacional del deporte deber


Estado.

considerar planes y programas para las siguientes modalidades:

Internacional.

anterior contemplarn, entre otras acciones, formacin de profesionales y
tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte; servicios
de difusin de cultura del deporte; orientacin tcnica y metodolgica para
programas de actividades y competiciones deportivas; asesora para creacin y
desarrollo de organizaciones deportivas; gestin de recintos e instalaciones
deportivas; asesora en arquitectura deportiva; becas y cupos de participacin
en actividades y competiciones; inversiones para la adquisicin de terrenos, y

Los planes y programas de estudio de la Educacin

Bsica y de la Educacin Media debern considerar los objetivos y contenidos
destinados a la formacin para el deporte, por la cantidad de horas efectivas
semanales determinadas en el marco curricular de los Objetivos
decretos supremos de Educacin N 40, de 1996, N 240, de 1999 y N 220,

actividades.




familiar y social.
Artculo 7.- Se entiende por deporte de competicin

las prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a normas y
calendarios de eventos, y con exigencias de entrenamiento regular.
El deporte de competicin podr desarrollarse a nivel

comunal, regional, nacional e internacional.


aquellos que cumplan con las exigencias tcnicas establecidas por el
Instituto Nacional de Deportes de Chile en conjunto con la federacin
respectiva y, especialmente, quienes, adems, integren las selecciones
nacionales de cada federacin.

y la proyeccin internacional del deporte nacional.


deportivos;



artculo 13 de la presente ley, o podr integrarse a las ya formadas.
Artculo 9.- El Instituto Nacional de Deportes

de Chile deber contemplar, dentro de sus programas, planes de
formacin, perfeccionamiento y capacitacin de dirigentes,

entrenadores, rbitros y jueces, monitores y animadores deportivos,
para las diferentes modalidades de deporte.
TITULO II
Prrafo 1


y contractuales, la denominacin "CHILEDEPORTES". Su domicilio ser la
ciudad de Santiago, sin perjuicio que pueda establecer otros en el resto del
pas o en el extranjero.

Artculo 11.- Corresponder al Instituto proponer la

trminos que establece la presente ley.


modalidades, en coordinacin con las organizaciones deportivas, las
municipalidades y los dems organismos pblicos y privados pertinentes;



diferentes modalidades;

formacin para el deporte y de la prctica deportiva en el sistema educacional,
en los niveles preescolar, escolar y superior;


Salud;

incorporarse a las ya formadas;

informacin tcnica para estos efectos, as como para la gestin eficiente de la
capacidad instalada;


de su patrimonio;




Reglamento;



El Instituto podr, asimismo, destinar recursos para

de la prctica deportiva no profesional.

artculo 8 y en la letra g) del artculo 12, el Instituto estar facultado para
integrar y participar en la formacin y constitucin de corporaciones de

mismas.



para participar en los rganos de direccin y administracin que contemplen
los estatutos de las corporaciones, en cargos que no podrn ser remunerados.
Prrafo 2
Artculo 14.- El Instituto ejercer la supervigilancia de

las organizaciones deportivas constituidas en conformidad a la presente ley,

realizar inspecciones peridicas cuando lo estime necesario, sin perjuicio de las
El Instituto gozar adems de plenas facultades para

la supervigilancia y fiscalizacin de las personas naturales o jurdicas, pblicas
o privadas, que administren bienes otorgados en concesin de conformidad a
esta ley, sin perjuicio de la supervigilancia que le corresponde ejercer sobre el
mismo bien concesionado y el cumplimiento de los trminos de la concesin.

Prrafo 3
Artculo 16.- El Instituto tendr un Consejo Nacional,


presidir;






Repblica, a propuesta en terna de la Asociacin de Municipalidades, que aquel

gremial de carcter empresarial, que el Presidente de la Repblica determine
de entre las ms representativas a nivel nacional, e
i) Un consejero designado por la central sindical, que

el Presidente de la Repblica determine de entre las ms representativas a
nivel nacional.



vacancia.

con cualquier cargo directivo de organizaciones deportiva.

modalidades;




traslado y estada de dichos representantes sern de cargo del Instituto.
Artculo 18.- Los miembros del Consejo Nacional, con

excepcin de su presidente, tendrn derecho a percibir, con cargo al
presupuesto del Instituto, una asignacin equivalente a cuatro unidades
Artculo 19.- El Consejo Nacional celebrar sesiones

ordinarias cada dos meses. Su Presidente, de propia iniciativa o a peticin de
cuatro de sus miembros, convocar a sesiones extraordinarias.
El qurum para sesionar ser de seis consejeros y los

acuerdos se adoptarn por la mayora de los asistentes. En caso de empate,
decidir el voto del Presidente o de quien lo subrogue.
Prrafo 4
Artculo 20.- La direccin superior y administracin

del Instituto corresponder al Director Nacional, quien ser designado por el

Artculo 21.- El Director Nacional tendr las siguientes

atribuciones:

Instituto;
b) Establecer la organizacin interna del Servicio;




27;

presupuesto anual;


Nacional;

generales;


encomiende.
Prrafo 5




b) Administrar la respectiva Cuota del Fondo Nacional

para el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 46, y efectuar la
asignacin de los recursos correspondientes a las actividades y entidades
presente ley;







artculo 23;



generales;


Direccin Regional, y

encomiende.
Prrafo 6



cada ao. El Director Regional har llegar a los miembros del Consejo
Consultivo Regional, con a lo menos quince das de anticipacin, copia del
proyecto del plan de gestin y presupuesto para el ao siguiente, as como de
la memoria y balance del ao anterior.
Artculo 26.- Cada Consejo Consultivo Regional estar



deportivas de nivel regional o provincial;

regin;


respectiva regin.

anterior.

vacancia.

ejercida por los respectivos Directores Regionales. Sesionarn a lo menos
anterior.
Prrafo 7
Del Patrimonio

formado por:



incorporales que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo; e) Los frutos de
sus bienes; f) Las donaciones, herencias y legados que acepte
afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de insinuacin, y g) Los
aportes de la cooperacin internacional que reciba a cualquier ttulo.
Prrafo 8
Del Personal
Artculo 28.- El personal del Instituto estar afecto a

las disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la Ley N 18.834 y
en materia de remuneraciones se regir por las normas del D.L. N 249, de
1974 y su legislacin complementaria. Sin perjuicio de lo anterior, el
Director Nacional del Instituto podr contratar personal, sujeto al Cdigo del
que administre en forma parcial o total. Sin perjuicio de lo sealado
precedentemente, a este personal le sern aplicables las normas sobre
responsabilidad administrativa del Ttulo V de la Ley N 18.834. Las
remuneraciones de este personal, conforme a los puestos de trabajo que se
especifiquen en el contrato respectivo, no podrn exceder a las que perciba el
personal del Instituto que desempee funciones homologables. Artculo 29.-
Fjase a contar del primer da del mes siguiente al de la publicacin de la
presente ley la siguiente planta de personal del Instituto:
_______________________________________________________________
____
E.U.S. CARGOS
_______________________________________________________________
____
DIRECTIVOS

Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_______________________________________________________________


vacante por cualquier causa despus de haber provisto todos los cargos de
dicho grado, se entender suprimido por el solo ministerio de la ley.

se indican a continuacin, que queden vacantes por cualquier causa, despus
de haber sido provistos todos los del grado correspondiente, se entendern


profesional de una carrera de a lo menos ocho semestres de duracin o cuatro

por ste.


bsica.



reclamar ante la Contralora General de la Repblica en los trminos del
artculo 154 de la Ley N18.834.
Artculo 32.- El personal del Instituto tendr derecho

a percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del D.L. N 3.501, de 1980.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas




de derecho privado y para los efectos de la presente ley se consideran, a lo




en su beneficio;


internacionales. Los estatutos de cada Federacin establecern si se integrarn
con clubes, asociaciones locales o asociaciones regionales;



estatutos.
Las organizaciones deportivas debern respetar la

posicin religiosa y poltica de sus integrantes quedndoles prohibido toda
conformidad a esta ley no podrn perseguir fines de lucro.

deportivas nacionales que lo integran. Su misin esencial es fomentar el


Chile" y el emblema de esta organizacin.
El Comit Olmpico de Chile se rige por sus estatutos

internacionales.
Prrafo 2

artculo 39.



deportivo u organizacin deportiva, ni la permanencia en ellos, a las personas
que lo requieran y cumplan con los requisitos legales, reglamentarios y
estatutarios.


A peticin de los interesados, el Instituto certificar el

registro de las organizaciones deportivas.

Civil, o del funcionario de la respectiva Direccin Regional que su Director
designe.

representacin.

inscribir la organizacin en el registro especial que el Instituto mantendr para
estos efectos.



definitivo, el organismo de auditora interna y el organismo de tica y disciplina
deportivas.

Prrafo 3
De los Estatutos


dirigentes;
d) Organos de direccin, de administracin, de

lo establecido en el artculo siguiente;

f) Procedimiento y qurum para reforma de estatutos

y qurum para sesionar y adoptar acuerdos;



caso de disolucin;




esta ley.




distintas.
Ninguna federacin o agrupacin de ellas

tendr jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra federacin,
expresamente.
TITULO IV
Prrafo 1




deportivas;





podrn ser complementadas con aportes provenientes del Fondo Nacional del
Deporte. El Fondo Nacional del Deporte destinar como mximo un 50% de su
El Instituto aportar la diferencia, entre el costo total

del proyecto y el aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con un
sealados en letras a) a la d) de este artculo; y para proyectos orientados al
cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e) del mismo, se establece
un tope de 50% del costo total del proyecto con un mximo de 8.000 Unidades
Tributarias Mensuales.


procedan se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio entre el
Instituto y el asignatario. En este convenio se especificarn, entre otras
materias, el monto de los recursos, las condiciones para su utilizacin, los
cumplimiento de tales objetivos.




poblacin regional, la situacin social y econmica, los factores
geogrficos y climticos, los ndices de prcticas de actividades fsicas
y deportivas, y la disponibilidad de recursos humanos calificados y de
recintos deportivos. Asimismo, para efectos de esta determinacin,
deber tenerse en cuenta, adems, los compromisos contrados en
virtud de convenios de programacin con los Gobiernos Regionales.

Las decisiones adoptadas por las Direcciones

Regionales del Instituto en conformidad a lo dispuesto en los incisos
anteriores, debern ser informadas al Gobierno Regional respectivo.

de la Repblica.









que especifique el reglamento de dicho Fondo. El Consejo Nacional del
de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, el Instituto no podr
patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva competicin.
Prrafo 2


recreacin, requerirn para cambiar su destino de la necesidad de or
previamente al Instituto, a travs de la Direccin Regional respectiva.

Instituto o reintegro de los recursos aportados, segn se dispone en los incisos
siguientes.
Deber restituirse al Instituto aquella parte del precio

de venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio original de compra
del inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a edificaciones e

corresponda.



prohibicin de enajenar sin la previa autorizacin del Instituto y el rgimen de
restituciones ante eventuales enajenaciones. Dicha prohibicin deber
Prrafo 3



los fondos presupuestarios que administre el Instituto, sobre quien recaer


esta ley.


Se podr postular al subsidio slo ante las

respectivas Direcciones Regionales, no pudiendo presentarse en cada llamado
ms de una solicitud por organizacin deportiva.

materias:

ellos destinados, segn lo establezca, anual o plurianualmente, el Director
Nacional del Instituto;

y


resolucin del Instituto.


Prrafo 4
De las Concesiones

Artculo 57.- La concesin otorga al concesionario un

derecho real de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles destinados a
la prctica del deporte, facultndolo, segn el caso, para administrar o para
construir y administrar las instalaciones destinadas a cumplir con los objetivos
de sta ley.







La transferencia deber ser aprobada por el Instituto,

dentro de los 90 das siguientes a la recepcin de la solicitud. Transcurrido
dicho plazo sin que el Instituto se pronuncie, la transferencia se entender
aprobada. Corresponder al Director Regional respectivo as certificarlo.

Instituto al examinar la aprobacin a que se refiere el inciso anterior. Slo
podr rechazar la transferencia por no concurrir en el adquirente los citados

La posesin efectiva, para los efectos de este

artculo, deber obtenerse dentro del plazo de un ao contado desde la fecha
de fallecimiento del causante.
Artculo 61.- La concesin podr otorgarse en prenda

especial, que recaer sobre los derechos emanados del contrato, para
del Instituto.


1, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N



cuando corresponda, y


del Instituto, la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato, y
Prrafo 5






Renta.


requisitos:

Deporte o a una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV,
siguiente;



donante por vnculos patrimoniales o que, mayoritariamente, tengan
vnculos de parentesco con el donante.




circunstancia.




Impuestos Internos, al donante y al donatario, dentro de los tres primeros
meses de cada ao.





por el donante. Los administradores o representantes del donatario sern
solidariamente responsables del pago de dicho tributo y de los reajustes,
intereses y multas que se determinen, a menos que demuestren haberse
opuesto a los actos que dan motivo a esta sancin o que no tuvieron

las disposiciones contenidas en el presente Prrafo.




tcnica y econmica que la Direccin Regional respectiva determine. La misma
Direccin Regional emitir un documento certificando que el proyecto est
incorporado en el registro y la fecha de esa incorporacin. Los resultados de la


interesada y lo eliminar del registro.
TITULO V


La Comisin estar integrada por un deportista

de destacada trayectoria, designado por el Presidente de la Repblica;
un representante del Ministro de Salud, designado por ste; un








de Dopaje.

TITULO VI


Artculo 75.- Para los efectos de lo dispuesto en el N

6 del artculo 18 de la ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias,
pblico.




del deporte".





siguiente duracin:


g), h) e i), sern nombrados por un perodo de dos aos.
Artculo 2.- Las organizaciones deportivas

legalmente constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,

Artculo 4.- El Director Nacional del Instituto, dentro

de los sesenta das siguientes a la fecha en que la planta de personal comience
a regir, proceder a nombrar, sin solucin de continuidad, como titulares en la
planta del Instituto a los funcionarios de planta y a contrata que, a la fecha de
publicacin de la presente ley, se desempeen en la Direccin General de
Deportes y Recreacin y en el Estadio Nacional, a excepcin del personal
regido por la Ley N 15.076.

esta ley.

Profesionales grado 6, respectivamente. Corresponder al Director Nacional del
Instituto individualizar a los funcionarios sealados precedentemente.



lo dispuesto en el artculo 6 del D.L. N 249 de 1974, y los funcionarios
para tal efecto.


disposicin regirn desde la fecha en que la planta del Instituto entre a regir o
desde la fecha de stos si son posteriores a aqullos. Los cargos de carrera



Provinciales de Deportes continuarn prestando servicios en el Instituto en las
mismas condiciones que establezcan sus contratos, hasta la fecha en que


la Ley N 18.834.

beneficios del artculo 6 de la Ley N 19.200, en relacin con lo dispuesto en
el D.S. N 19, de 1993, de la Subsecretara de Guerra, slo si es nombrado en
cargos que lo hayan contemplado. En todo caso, este personal no tendr

Instituto.

presupuesto vigente de la Direccin General de Deportes y Recreacin..

reglamentos a que se refiere el artculo 45 de esta Ley, dentro de los noventa
das siguientes de la publicacin de esta ley en el Diario Oficial.
Artculo 10.- Los Consejos Provinciales de Deportes

---
Acordado en sesin realizada el da 7 de septiembre

de 1999, con asistencia de los HH. Senadores seores Alejandro Foxley
(Presidente), Sergio Bitar, Edgardo Boeninger, Jovino Novoa y Francisco Prat.
Sala de la Comisin, a 13 de septiembre de 1999.
CESAR BERGUO BENAVENTE

Secretario de la Comisin
RESEA
I. BOLETIN N 1.787-02.
II. MATERIA: Proyecto de Ley del Deporte.
III. ORIGEN: Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
IV. TRAMITE CONSTITUCIONAL: Primero.
V. APROBACION POR LA CAMARA DE DIPUTADOS: -----
VI. INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 16 de enero de 1996.
VII APROBACION POR LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL DEL

SENADO: 3 de septiembre de 1999.
VIII. TRAMITE REGLAMENTARIO: Segundo informe.
IX. URGENCIA: Simple.
X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA

MATERIA: a) Ley 5.687; b) Ley 15.076; c) Ley 16.271; d) Ley 17.276; e)
Ley 18.575; f) Ley 18.768; g) Ley 18.962; h) Ley 18.965; i) Artculo 8 de la
Ley 18.985 "Ley de Donaciones con Fines Culturales"; j) Artculo 3 de la Ley
19.247 "Ley de Donaciones con Fines Educacionales"; k) Ley 19.418; l) Cdigo
Civil, Ttulo XXXIII, Libro I; ll) D.L. 249, de 1974; m) D.L. 824, de 1974; n)
D.L. 3.501, de 1980; ) D.F.L. 1, de 1970, del Ministerio de Defensa
Nacional; o) D.F.L. 4, de 1990, del Ministerio de Defensa Nacional; p) Decreto
110, de 1979, del Ministerio de Justicia; q) Decretos 1.440, 1448 y 1449, de
1981, del Ministerio de Justicia, y r) Decretos 40, de 1996, 220 de 1998 y
240, de 1999,del Ministerio de Educacin.
XI. ESTRUCTURA DEL PROYECTO PROPUESTO: Consta de 79 artculos

permanentes y de diez artculos transitorios.
XII. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA

COMISION: El objetivo general del proyecto es el mejoramiento de la calidad
de vida y de la salud de la poblacin, mediante el desarrollo y el fomento de la
actividad fsica y la prctica del deporte. Para ello se crea un servicio pblico
descentralizado denominado Instituto Nacional de Deportes de Chile, cuya
direccin superior corresponder a un Consejo Nacional presidido por el
Director Nacional, y que se desconcentrar territorialmente a travs de
- Formacin para el deporte eficiente y adecuada, mediante el

- Creacin de condiciones para la prctica masiva del deporte recreativo,
por medio de sistemas de capacitacin y perfeccionamiento de entrenadores y
animadores deportivos y la reserva de zonas deportivas en los planos
reguladores comunales e intercomunales.
- Fomento del deporte de competicin comunal, regional y nacional,
modernizando las organizaciones deportivas y creando un nuevo sistema para
facilitar la obtencin de personalidad jurdica por parte de dichas
organizaciones, el cual se unir a las normas legales vigentes sobre esta
materia.
- Desarrollo de un Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento.
- Incremento y focalizacin de los recursos y el financiamiento,
crendose el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, que se distribuir
parcialmente a travs de Cuotas Regionales (una para cada regin).
- Mejoramiento de la infraestructura deportiva, con dos instrumentos a)
"Subsidios para el Deporte" para la adquisicin, construccin y habilitacin de
recintos deportivos e inmuebles destinados al deporte y al funcionamiento de
las organizaciones deportiva b)"Concesiones" de recintos deportivos e
inmuebles para el deporte.
- Establecimiento de una Comisin Nacional de Control de Dopaje,
dependiente del Instituto Nacional de Deportes de Chile que promover e
impulsar medidas de prevencin y control del uso de sustancias prohibidas y
mtodos no reglamentarios que aumenten artificialmente la capacidad de los
deportistas o modifiquen los resultados de las competencias.
- Establecimiento de un nuevo sistema de franquicias tributarias para las
donaciones con fines deportivos consistente en otorgar a los contribuyentes del
impuesto de primera categora y global complementario, un crdito equivalente
al 50% de la donacin en dinero en contra de los impuestos sealados. Dicho
crdito no podr exceder del 2% de la renta lquida imponible de primera
categora o del 2% de la base imponible del impuesto global complementario y,
adems, no podr exceder de 14.000 unidades tributarias mensuales al ao.
Asimismo, se considera aquella parte de las donaciones que no pueda ser
utilizada como crdito, como un gasto necesario para producir renta.
XIII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL: Los artculos 5, 10, 16, 17, 21, 26,
31, 47 y 78 permanentes (correspondientes a los artculos 7 y 8, 25, 26, 30,
37, 42, 59 y 79, respectivamente, aprobados en general por el Senado), el
artculo 4 transitorio, y los artculos 71, 72 y 73 permanentes incorporados en
este segundo informe, deben aprobarse con el qurum correspondiente a
normas orgnicas constitucionales.
El artculo 6 transitorio debe aprobarse con qurum calificado.
XIV. ACUERDOS: La totalidad de los acuerdos de la Comisin con respecto a

las indicaciones se adoptaron por unanimidad.
INDICACIONES
167 rechazada 5 X 0
176 rechazada 5 X 0
177 rechazada 5 X 0
178 rechazada 5 X 0
189a aprobada 5 X 0
192 rechazada 5 X 0
201 rechazada 5 X 0
234a aprobada 5 X 0
240 rechazada 5 X 0
241 rechazada 5 X 0
245 aprobada con modificaciones 5 X 0
246 rechazada 5 X 0
247 rechazada 5 X 0
256a aprobada 5 X 0
285a aprobada 5 X 0
319 rechazada 5 X 0
376 rechazada 5 X 0
380 rechazada 5 X 0
385 rechazada 5 X 0
386 rechazada 5 X 0
389 rechazada 5 X 0
390 rechazada 5 X 0
391 rechazada 5 X 0
393 rechazada 5 X 0
394 rechazada 5 X0
398 rechazada 5 X 0
399a aprobada con modificaciones 5 X 0
399b aprobada con modificaciones 5 X 0
400 rechazada 5 X 0
403 rechazada 5 X 0
407a aprobada 5 X 0
408 aprobada 5 X 0
432 rechazada 5 X 0
433 rechazada 5 X 0
435 rechazada 5 X 0
436 rechazada 5 X 0
440 rechazada 5 X 0
441 rechazada 5 X 0
447 rechazada 5 X 0
448 rechazada 5 X 0
449 rechazada 5 X 0
450 rechazada 5 X 0
451 rechazada 5 X 0
454 rechazada 5 X0
455 rechazada 5 X 0
458 rechazada 5 X 0
459 rechazada 5 X 0
460 rechazada 5 X 0
461 rechazada 5 X 0
469 rechazada 5 X 0
473 rechazada 5 X 0
474 rechazada 5 X 0
475 rechazada 5 X 0
478 rechazada 5 X 0
479 rechazada 5 X 0
480 rechazada 5 X 0
482 rechazada 5 X 0
483 rechazada 5 X 0
485 rechazada 5 X 0
492a aprobada con modificaciones 5 X 0
493 rechazada 5 X 0
501 rechazada 5 X 0
502 rechazada 5 X 0
509 rechazada 5 X 0
526 rechazada 5 X 0

DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 340. Sesin 32. Fecha 14 de septiembre de 1999.
Discusin particular. Se aprueba.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Proyecto, en primer trmite

constitucional, iniciado en mensaje, que establece normas sobre el deporte,
con segundos informes de las Comisiones de Defensa y de Hacienda.
Los antecedentes sobre el proyecto (1787-02) figuran en los Diarios

de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
Defensa (segundo), sesin 32, en 14 de septiembre de 1999.
Hacienda (segundo), sesin 32, en 14 de septiembre de 1999.
Discusin:
Sesin 23, en 10 de marzo de 1999 (se aprueba en general).
El seor LAGOS (Secretario).-El segundo informe de la Comisin de Defensa

Nacional hace presente que el proyecto, en primer trmite constitucional,
sobre una Ley del Deporte, contiene diversas normas de qurum especial; que
los artculos 5, 10, 16, 17, 21, 26, 31, 47 y 78 permanentes, el artculo 4
transitorio y los artculos 71, 72 y 73 permanentes incorporados en este
segundo informe, deben aprobarse con el qurum correspondiente a
disposiciones orgnicas constitucionales. Asimismo, hay una norma el artculo
6 transitorio- que es de qurum calificado.
Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del Reglamento, se deja
constancia de que todos los artculos fueron objeto de indicaciones; que no hay
artculos modificados como consecuencia de indicaciones aprobadas; que los
siguientes slo fueron objeto de indicaciones rechazadas: 10 (que pasa a ser
6), 24 (que pasa a ser 15), 41 (que pasa a ser 30), 67 (que pasa a ser 55),
69 y 70 (que pasan a ser 57 y 58 permanentes), y 9 y 10 transitorios.
En seguida, en la pgina 2 se da cuenta de las numerosas indicaciones
aprobadas, y en la siguiente se deja constancia de las indicaciones aprobadas
con modificaciones, de las rechazadas, y de que no hubo indicaciones
retiradas. A continuacin, se detallan, al final de la pgina 3 y comienzo de la
4, las indicaciones declaradas inadmisibles. Finalmente, se hace una resea de
las indicaciones formuladas al proyecto aprobado en general y se deja
constancia de su discusin y de los acuerdos adoptados. Las enmiendas
propuestas por la Comisin figuran entre las pginas 192 y 234. Asimismo, la
DISCUSIN SALA
Secretara ha preparado un boletn comparado, que se encuentra en poder de

los seores Senadores.
Por su parte, la Comisin de Hacienda propone, en mrito de las
consideraciones contenidas en su informe, aprobar el texto despachado por la
Comisin de Defensa, con las modificaciones que detalla, dejando constancia
de que el proyecto se encuentra debidamente financiado, por lo cual sus
normas no producirn desequilibrios presupuestarios ni incidirn
negativamente en la economa del pas. Se hace presente que todas las
proposiciones, tanto las de la Comisin de Defensa como las de Hacienda,
fueron adoptadas por unanimidad.
En la primera columna del boletn comparado est el texto aprobado en
general; en la segunda, las modificaciones propuestas por la Comisin de
Defensa; en la tercera, las enmiendas de la Comisin de Hacienda, y en la
ltima, el texto final que quedara de ser aprobadas las modificaciones que
recomiendan ambas Comisiones.
--Se autoriza el ingreso a la Sala de los seores Marcelo Schilling,
Subsecretario del Interior subrogante; Eduardo Prez, Jefe de la
Divisin Legislativa del Ministerio del Interior, y Julio Riutort, Director
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Antes de conceder el uso de la
palabra a los Honorables seores Fernndez y Foxley, quienes la han solicitado
para hacer una breve relacin sobre el segundo informe, deseo advertir que la
totalidad de los artculos fueron aprobados por unanimidad y que no hay
indicaciones renovadas. Por lo tanto, de conformidad con el inciso sexto del
artculo 133 del Reglamento, solicito que, en su momento, aprobemos las
disposiciones mencionadas, sin perjuicio de requerir, en el caso de algunas de
ellas, el qurum especial correspondiente.
Tiene la palabra el Honorable seor Fernndez.
El seor FERNNDEZ.- Seor Presidente, la Comisin de Defensa Nacional, en
su segundo informe, conoci y resolvi respecto de ms de 530 indicaciones
presentadas al proyecto, a las que se agregaron posteriormente 40 nuevas
indicaciones del Ejecutivo. Atendido el extraordinario nmero de stas
probablemente el de mayor magnitud para un proyecto de ley desde 1990 a la
fecha-, la Comisin, en primer trmino, debi considerar cules eran las
materias bsicas que ellas comprendan. Para ello se efectu un primer anlisis
de todas las indicaciones, durante el cual el Ejecutivo present proposiciones
relativas a modificaciones al articulado del proyecto, considerando incluso
aquellas que, correspondiendo a su iniciativa exclusiva, podra recoger total o
parcialmente. Los acuerdos adoptados fueron restructurando la iniciativa y
tambin se tradujeron en las nuevas indicaciones que el Ejecutivo present al
reabrirse el plazo para ello.
Teniendo presente la amplitud del proyecto y sus indicaciones, me referir
solamente a los aspectos ms relevantes, pero destacando previamente que
todos los acuerdos recados en las indicaciones fueron unnimes, con
excepcin de la indicacin N 117a del Ejecutivo, que fue rechazada por
mayora de votos, y a la cual me referir ms adelante.
DISCUSIN SALA
En el estudio del proyecto contamos con la activa y valiosa participacin del

Ministerio del Interior, y muy especialmente del seor Julio Riutort, Director de
la DIGEDER.
Las materias ms relevantes son las siguientes.
1.- La poltica nacional del deporte crear las condiciones necesarias para el
fomento de la prctica de las actividades fsicas y deportivas, a travs de la
prestacin de los servicios correspondientes y de la asignacin de los recursos
presupuestarios con criterios regionales y de equidad.
Dicha poltica nacional, fundada en los principios de descentralizacin y de la
accin subsidiaria del Estado, resguardar la autonoma de las organizaciones
deportivas y la libertad de asociacin.
2.- En la Educacin Bsica y Media, los planes y programas de estudio debern
considerar los objetivos y contenidos destinados a la formacin para el
deporte, por la cantidad de horas efectivas semanales determinadas en el
marco curricular de los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos para
esos niveles educacionales.
Lo anterior permitir que la formacin para el deporte tenga la debida
consideracin en todos los establecimientos educacionales del pas y,
asimismo, posibilitar que el sector privado haga uso de las franquicias
tributarias de la ley N 19.247, de donaciones para fines educacionales, con
aportes para infraestructura deportiva en dichos planteles de estudio. Ello
constituye una va distinta de las donaciones con fines deportivos,
contempladas en un prrafo nuevo del proyecto, al que me referir
posteriormente.
3.- El Instituto Nacional de Deportes, que se crea como un servicio pblico
funcionalmente descentralizado, tendr un Consejo Nacional que, en lo
fundamental, propondr al Presidente de la Repblica las polticas destinadas al
desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus diversas modalidades, y las
desarrollo de la actividad deportiva y a la seguridad pblica en los eventos
deportivos.
En este Consejo Nacional se aument el nmero de sus miembros, de siete a
once, para dar mayor participacin al sector deportivo. Adems, se contempl
la designacin directa de algunos consejeros: dos que nombra el Plenario de
Federaciones del Comit Olmpico de Chile, uno que elige la organizacin
gremial de carcter empresarial que corresponda y otro que designa la central
sindical respectiva. Cabe mencionar que uno de los miembros del Consejo ser
el Director Nacional del Instituto, quien lo presidir.
Teniendo en cuenta la nueva composicin del Consejo Nacional, se acord
suprimir las normas que creaban el Consejo Consultivo Nacional del Instituto.
Por ltimo, en este aspecto institucional, se ha resuelto que el Director
Nacional ejercer la direccin y administracin superior del Instituto, lo que
permitir una toma de decisiones en forma ejecutiva, reforzndose tal carcter
al otorgarle el rango de Subsecretario.
4.- Se crea una Comisin Nacional de Control de Dopaje, con la participacin
del sector deportivo y del Instituto, del cual depender. Su objetivo ser
DISCUSIN SALA
promover e impulsar medidas de prevencin y control de uso de sustancias

prohibidas y mtodos no reglamentarios destinados a aumentar artificialmente
la capacidad fsica de los deportistas o a modificar los resultados de las
competencias.
El control del dopaje ser obligatorio en las competencias deportivas oficiales,
tanto nacionales como internacionales que se realicen en el pas, siempre que
cuenten con el patrimonio o el apoyo financiero del Instituto. Tambin ser
obligatorio el control de dopaje para todos los deportistas afiliados a
federaciones deportivas nacionales que reciban financiamiento a travs del que
entregue el Instituto al deporte federado. Lo anterior, siempre que dicha
exigencia la establezcan los programas respectivos o as lo requieran las
propias federaciones nacionales, el Comit Olmpico de Chile o la Comisin
Seores Senadores, la Comisin de Defensa Nacional estima necesario realzar
la importancia que reviste la incorporacin de esta norma relativa al control del
dopaje, por cuanto las medidas que con ello se adoptarn constituyen un
imperativo tico en la formacin para el deporte y en los valores que toda
sociedad debe preservar, como asimismo una herramienta eficaz para proteger
la salud de los deportistas.
5.- El Instituto administrar el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,
cuyos recursos sern determinados cada ao por la Ley de Presupuestos del
sector pblico, distribuyndose una parte del Fondo entre las Regiones del pas
a travs de cuotas regionales (una para cada Regin), administradas por la
respectiva Direccin Regional del Instituto.
Para la determinacin de las cuotas regionales se tomarn en consideracin,
entre otras, las siguientes variables: poblacin regional, situacin social y
econmica, factores geogrficos y climticos, ndices de prcticas fsicas y
deportivas y disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos
deportivos. Adems, debern tenerse en cuenta los compromisos contrados en
virtud de convenios de programacin con los gobiernos regionales.
6.- Las donaciones con fines deportivos se incorporan en el Prrafo 5, nuevo,
con siete artculos, establecindose un sistema de franquicias tributarias,
consistente en un crdito equivalente al 50 por ciento de dichas donaciones en
contra de los impuestos respectivos a que estn afectos tanto los
contribuyentes del impuesto de primera categora de la Ley sobre Impuesto a
la Renta que declaren su renta efectiva sobre la base de contabilidad completa,
como los contribuyentes del impuesto global complementario que declaren
igual tipo de rentas. Esto ltimo, en consecuencia, incluye en esta franquicia a
las personas naturales que sean contribuyentes de las caractersticas
tributarias sealadas. Aquella parte de las donaciones que no pueda utilizarse
como crdito se considerar un gasto necesario para producir la renta, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Por ltimo, y sin perjuicio de los dems antecedentes que entregar el seor
Presidente de la Comisin de Hacienda en esta materia, cmpleme expresar
que las donaciones que darn derecho al crdito contra los impuestos debern
haberse efectuado a las organizaciones deportivas a que se refiere esta
DISCUSIN SALA
iniciativa, al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte o a una o ms cuotas

regionales, y para un proyecto que se encuentre incorporado en el registro que
para estos efectos llevar la Direccin Regional respectiva.
7.- La iniciativa contempla, entre otras, las funciones del Instituto, el cual
podr destinar recursos para financiar parcialmente seguros por riesgo de
accidentes sufridos con motivo de la prctica deportiva no profesional, materia
que constituye un sentido anhelo de los deportistas y planteada en varias
indicaciones presentadas por los seores Senadores.
8.- En lo que respecta a la vinculacin del Instituto con el Presidente de la
Repblica, sta fue la nica materia en que la Comisin se pronunci por
mayora de votos respecto de una indicacin. Como se recordar, este tema
fue ampliamente debatido por el Senado cuando conoci y vot en general el
proyecto, discusin que se repiti en la Comisin al considerar las indicaciones
(como consta en las pginas 44 a 54 del segundo informe). Al efecto, el
Ejecutivo, por medio de la indicacin N 119, insisti en que la supervigilancia
del Instituto se efectuare por el Primer Mandatario, a travs del Ministerio del
Interior. La Comisin, por unanimidad, aprob dicha indicacin con
modificaciones para establecer la supervigilancia directa del Presidente de la
Repblica, ocupando para ello la norma excepcional del inciso final del artculo
Posteriormente, el Ejecutivo present una nueva indicacin, la 117a, que en la
especie dispone que el Instituto se relacionar con el Jefe del Estado a travs
del Ministerio del Interior.
Despus de un amplio debate (consta en las pginas 53 a 58 del segundo
informe), la Comisin, por tres votos contra uno, rechaz la sealada
indicacin del Ejecutivo, manteniendo as la decisin ya adoptada a la que me
refer precedentemente.
Por todo lo expuesto en esta sucinta relacin, estimamos que se debe aprobar
el texto del proyecto tal cual lo acogi la Comisin de Defensa Nacional en su
segundo informe, sin perjuicio de las enmiendas que le ha introducido la
Comisin de Hacienda.
No puedo finalizar este informe sin destacar el gran y eficiente trabajo
realizado por la Secretara de la Comisin de Defensa, encabezada por su
Secretario seor Labb. A l y a todo el personal de esta Comisin vaya
nuestro reconocimiento por tan eficiente labor.
He dicho.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el Senador
seor Foxley, Presidente de la Comisin de Hacienda.
El seor FOXLEY.- Seor Presidente, el proyecto fue aprobado por nuestra
Comisin en forma unnime, con algunos cambios menores.
Me referir a los puntos centrales que preocuparon a la Comisin de Hacienda.
Una de las razones por las cuales esta iniciativa tuvo una tramitacin bastante
lenta radica en que su misma presentacin gener una expectativa, justificada
y legtima, en el sentido de poder realizar a travs de ella un aporte sustancial,
DISCUSIN SALA
significativo, mayor al histrico, en materia de recursos para fomentar y

desarrollar la actividad deportiva y recreativa en el pas.
En sus primeras versiones, lo relativo a los recursos de que se poda disponer
no pareca adecuado a las expectativas que el proyecto mismo generaba. En el
texto final, aprobado en forma unnime tanto en la Comisin de Defensa como
en la de Hacienda, se introducen avances que consideramos bastante
significativos en trminos de expandir la frontera de recursos potencialmente
disponibles para la actividad deportiva y recreativa en Chile.
Desde luego, en las discusiones con el Ejecutivo, y particularmente con el
Director de DIGEDER, qued claro que el Gobierno estableci un principio que
no se encontraba asegurado anteriormente, en cuanto a garantizar un piso
presupuestario para las actividades de fomento y desarrollo del deporte y la
recreacin, el que se independiza del rendimiento de los juegos de azar y que
constituye un monto aproximado de 17 mil 500 millones de pesos en aporte
fiscal y de 25 mil millones de pesos de presupuesto total para estas actividades
deportivas a partir de DIGEDER, y el da de maana, de CHILEDEPORTES.
El segundo aspecto que deseo destacar es que, despus de numerosos aportes
de muchos seores Senadores, finalmente se consideraron varios incentivos
para la participacin del sector privado en trminos de adicionar recursos a los
que el Estado pueda aportar para el fomento y desarrollo de esta actividad.
Como seal recin el Senador seor Fernndez, tal vez uno de los avances
ms importantes en esta discusin particular ha sido que el Gobierno acept el
criterio de aplicar un nuevo sistema de franquicias tributarias -dira- bastante
significativo a quienes realicen donaciones para fomentar el deporte, sean
personas naturales o jurdicas, empresas o individuos. La franquicia,
equivalente a la existente en la Ley de Fomento de la Cultura, significa que
quienes efecten donaciones con fines deportivos podrn deducir del impuesto
de primera categora, si se trata de una empresa, o del impuesto global
complementario, si es una persona, hasta el 50 por ciento de aqullas. Y
respecto del resto de la donacin, podr ntegramente deducirse de la base
imponible como un gasto necesario para producir la renta, sea de la renta
imponible de primera categora o del impuesto global complementario, con un
tope de 2 por ciento de renta imponible o de 14 mil unidades tributarias
mensuales. ste es un punto de avance respecto de la propuesta original del
Gobierno, y fue producto de las muy detalladas discusiones que los seores
Senadores llevaron a cabo en las Comisiones de Hacienda y de Defensa.
Los otros elementos a travs de los cuales se busca atraer recursos del sector
privado y tambin de los individuos consisten en ampliar el esquema de
concesiones para una participacin del sector privado en la administracin,
gestin y manejo de recintos deportivos, y para el establecimiento de un
subsidio equivalente al de la vivienda, a fin de que los clubes y organizaciones
deportivas puedan comprar terrenos o sedes a travs de un mecanismo de
ahorro previo, que ser complementado por un subsidio fiscal.
El tercer punto se refiere a que el proyecto tambin se perfecciona en el
trmite en particular, en el sentido de recoger la aspiracin de una mayor
descentralizacin en asignar y utilizar los recursos y algunos mecanismos de
DISCUSIN SALA
participacin, con la idea de desestatizar un poco el sistema y hacer intervenir

ms activamente a los consejos locales de deportes, los municipios, las
universidades y las regiones a travs de sus respectivos gobiernos.
Se establece un sistema de cuotas regionales. El Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte se divide en fondos a nivel regional. Y en los
presupuestos de cada ao se consignarn anualmente cuotas regionales, las
cuales sern asignadas por CHILEDEPORTE Regional. Tambin habr un
consejo consultivo donde participen organizaciones deportivas, consejos
locales de deportes, etctera. Por lo tanto, se avanza significativamente en la
descentralizacin de los recursos para el fomento deportivo, con mecanismos
de participacin de la gente que est activamente interesada en esta actividad.
Por ltimo, se toman algunas providencias en el sentido de resolver un
problema que se hace cada vez ms crtico, particularmente por el rpido
proceso de urbanizacin. En la ley en proyecto se establece que los planos
reguladores de las comunas a lo largo del pas tendrn que reservar espacios
para recintos deportivos en cada comuna, previniendo la situacin que, por no
hacer estas reservas a tiempo, el alto valor de los terrenos urbanos -que sube
fuertemente- impida adquirir los necesarios para habilitar canchas u otro tipo
de recintos apropiados para el deporte, o se llegue muy tarde para comprar
predios donde establecer canchas u otros recintos apropiados para la prctica
del deporte.
La Comisin de Hacienda aprob por unanimidad esta iniciativa que, a nuestro
juicio, constituye un avance muy significativo, incluso respecto del proyecto
original del Gobierno. Por eso recomendamos, al igual que la Comisin de
Defensa, que la Sala haga otro tanto.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El Honorable seor Novoa le
haba solicitado una interrupcin, seor Senador.
El seor FOXLEY.- Se la concedo con todo gusto.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Puede hacer uso de ella, Su
Seora.
El seor NOVOA.- Slo para complementar en un aspecto el informe del seor
Presidente de la Comisin de Hacienda: el beneficio tributario que se concede
es realmente significativo y estimular las donaciones a los clubes deportivos.
Desgraciadamente, la reglamentacin contenida en la ley es muy engorrosa.
Slo se justifica en los casos de donaciones de alto monto, pero obviamente
har absolutamente imposible las de pequea cuanta. Por ejemplo, si se
quiere donar la suma de 100 mil pesos mensuales para gastos operacionales
de un club, de acuerdo con la normativa en estudio, habra que suscribir un
contrato con el departamento de comisiones de confianza de un banco para
administrar tal donacin. Obviamente, no habr nadie interesado en hacerlas y
ningn banco estar dispuesto a recibir el encargo de administrar 100 mil
pesos mensuales.
Analizado el tema en la Comisin, se pidi al Ejecutivo proponer en el prximo
trmite constitucional un sistema ms simplificado para las donaciones de
montos menores, y consignar una norma para las destinadas a financiar gastos
operacionales por 150 unidades de fomento al ao (unos 2 millones 200 mil
DISCUSIN SALA
pesos anuales), o para inversiones del orden de 500 UF por ao, de modo tal
que con un trmite mucho ms simplificado se pueda hacer efectivo el aporte,
fundamentalmente a los clubes ms pequeos.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- De acuerdo con lo convenido, el
seor Secretario dar a conocer los artculos que requieren qurum especial de
aprobacin. El resto de los preceptos quedaran aprobados.
El seor LAGOS (Secretario).- Como se seal en la relacin del proyecto, los
artculos que requieren qurum de ley orgnica para aprobarse -es decir, la
conformidad de los cuatro sptimos de los Senadores en ejercicio (25 votos
afirmativos)- son los siguientes: 5, 10, 16, 17, 21, 26, 31, 47, 71, 72, 73, 78
y 4 transitorio.
El artculo 6 transitorio requiere para su aprobacin de qurum calificado, esto
es, 23 votos favorables.
El seor BITAR.- Me permite, seor Presidente? Antes de darlos por
aprobados, deseo hacer una referencia al artculo 10, que necesita qurum de
ley orgnica constitucional para aprobarse.
Si bien concurrir con mi voto favorable, entiendo que lo relativo a que el
Instituto Nacional de Deportes del Presidente dependa directamente del
Presidente de la Repblica podr ser revisado en la Cmara de Diputados y,
eventualmente, en la Comisin Mixta.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Estamos de acuerdo y
seguramente as lo har la Cmara Baja.
--Se aprueba en particular el proyecto, dejndose constancia, para los

efectos del qurum constitucional requerido, de que concurren con su
voto favorable 27 seores Senadores, y queda despachado en este
trmite.
El seor BOMBAL.- Me permite, seor Presidente?

El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor BOMBAL.- Sera posible incorporar en la Versin Taquigrficas, a
manera de fundamentacin de voto, algunas consideraciones que no pude
plantear, en aras de la celeridad en el despacho del proyecto?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- No tengo inconveniente en que
Su Seora haga uso de la palabra; pero la iniciativa ya est aprobada y
despachada.
El seor BOMBAL.- Siendo as, y para no dilatar su tramitacin, pido
autorizacin para lo que acabo de solicitar.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- No hay problema en dejar esa
constancia.
______________
--El texto de la intervencin que el Senador seor Bombal pide insertar

es del siguiente tenor:
Seor Presidente:
DISCUSIN SALA
Quisiera primeramente destacar el notable ambiente que con relacin a este

mismo proyecto de ley se ha formado aqu en el Senado. En efecto, con
muchsima lealtad las bancadas de la oposicin junto a las oficialistas y al
propio gobierno hemos trabajado buscando consensuar el mejor de los
proyectos para el futuro deportivo de todo el pas.
En ese orden y en lo muy personal me complace que junto a los seores
Senadores Cariola, Chadwick, Fernndez y Larran hubiramos presentado en
el perodo de indicaciones un texto que en la prctica significaba un proyecto
verdaderamente alternativo al que se conoca.
De aquel hoy, por el gran trabajo de comisin, muchos de sus aportes son
una realidad que esperamos prontamente lo sean tambin para todo el pas.
A mi juicio destacan entre muchas otros aspectos la creacin de los trece
fondos regionales para el fomento del deporte, las normas que permiten una
regulada administracin del mismo y la facultad que se les concede a stos
para la asignacin de los recursos a los proyectos especficos.
Tambin se acotan de manera adecuada las normas relativas al derecho a la
obtencin de personalidad jurdica para los clubes deportivos y a la extincin
de la misma, junto con desarraigarla de la normativa actualmente vigente del
Cdigo Civil que la someta al Ministerio de Justicia se cumple con ella a mi
juicio la aspiracin correcta constitucional relativa a que el goce de la
personalidad jurdica no puede estar sometida a actos de autorizacin sino que
basta con constituirse de conformidad con la ley para obtener de este
indispensable derecho.
Las materias relativas al subsidio para el desarrollo del deporte escolar, las
normas sobre el manejo de los recursos para la infraestructura deportiva, las
que dicen relacin con las becas para los deportistas, las normas que dicen
relacin con los seguros por riesgos de accidentes con motivo de la prctica
deportiva no profesional, las relativas a la concesin de recintos deportivos e
instalaciones que sern de propiedad de CHILEDEPORTES.
En fin estas y otras materias encontraron gran acogida en el interior de la
Comisin y el Gobierno a travs del seor Director General de la DIGEDER ha
lealmente contribuido a que ellas verdaderamente terminen siendo una
realidad que a no dudarlo beneficiaran la actividad deportiva de todo el pas.
Bien se conocen los beneficios que el deporte concede a quienes lo practican y
desde un punto de vista social constituye una eficaz herramienta para evitar
lacras como el alcoholismo y la drogadiccin, razn por la cual el
establecimiento obligatorio de la actividad deportiva en el currculum de la
enseanza bsica y media es por s slo uno de los ms grandes avances que
traer en lo inmediato este proyecto.
Finalmente es del caso reconocer tambin la apertura que sobre este
particular tuvo el gobierno pues patrocin las indicaciones destinadas a brindar
verdadera viabilidad al proyecto, pues mucho criticamos los pequesimos
beneficios tributarios que se concedan en materia de donaciones deportivas.
Hoy el proyecto sobre este particular iguala los beneficios de esta especie
como los concedidos para las donaciones culturales lo que nos parece
adecuado aunque s hubiremos sinceramente preferido una redaccin a estas
DISCUSIN SALA
normas con menores prejuicios, pues ellas son en exceso estrictas y

complejas. Esperamos con todo que ello no desanime a la empresa privada a
participar con entusiasmo en la donacin a proyectos deportivos, pues su
participacin resulta del todo relevante y fundamental para el desarrollo que
nuestro pas necesita en estas bsicas reas..
______________
--El texto del discurso del Senador seor Cariola, cuya insercin
tambin se autoriza es el siguiente:
Seor Presidente:
Llega a su fin un proyecto de ley largamente esperado, y que ha generado en
el ambiente deportivo nacional muchas expectativas, en el sentido de que ella
permitir la promocin de nuestro alicado deporte nacional. Como ya lo dije
cuando aprobamos en general el proyecto, no estoy tan seguro que este
instrumento legal que hoy vamos a despachar sea capaz de satisfacer tales
anhelos.
Es cierto que entre el proyecto del primer informe, y el que hoy nos someten
las Comisiones de Defensa y Hacienda del Senado, existen diferencias, que uno
puede calificar de importantes.
Es el caso de la nueva calificacin que se les da a las donaciones deportivas,
como crdito contra impuesto y no simplemente como gasto necesario para
producir la renta. Este era un defecto esencial del proyecto primeramente
informado, pues inhiba la incorporacin de donantes privados al sistema
deportivo, ya que el esfuerzo en un 85% deba hacerlo el contribuyente. Con
las nuevas normas, hay un mayor equilibrio entre esfuerzo estatal y particular
y nos encaminamos hacia sistemas de administracin de impuestos
privatizadores y democrticos, que me parecen a todas luces ms eficientes.
Tambin es destacable la creacin de la Cuota Regional", dentro del Fondo
Nacional del Fomento del Deporte, que ayudar a descentralizar el sistema de
asignacin de recursos para el deporte, dndole mayor preeminencia a los
sistemas regionales.
Es importante, adems, 1a mayor explicitacin que se ha hecho de la
insercin del deporte dentro del currculum educativo formal, pues es obvio
que cualquier desarrollo de nuestro deporte nacional pasa porque en nuestros
colegios la enseanza y prctica del deporte se masifique, y deje de ser una
smbolo de status socioeconmico, Pienso especialmente en aquellos deportes
que exigen una mayor especialidad y sofisticacin en infraestructura y
equipamiento.
Aunque apenas insinuado, me parece clave, por el significado social que ello
tiene, la posibilidad que le da a Chiledeportes para financiar parcialmente
seguros por riesgos de accidentes sufridos en la prctica del deporte no
profesional. Es evidente que hoy para muchos practicar deportes conlleva una
contingencia que no es abordable, y con esta norma podrn buscarse
mecanismos que aseguren a todos la prctica segura del deporte amateur.
DISCUSIN SALA
Tambin, pero slo tmidamente, se establecen normas mnimas, para la

estructura interna de las organizaciones deportivas, y que a m me parecen
esenciales, pues, es la va de ir logrando que el poder de tales organizaciones
est en la base, y en particular en los propios deportistas y no en las cpulas
dirigenciales, lo que lleva a mantener a sistemas organizacionales autocrticos
y, lo ms grave, insensibles al propio mundo de los deportistas.
Con todo, sigo muy inquieto respecto del excesivo protagonismo que se le da
a las instancias nacionales y en particular a Chiledeportes, porque ello conlleva
una definicin de la idea del fomento del deporte que supone que es el Estado
el que debe ser el ente articulador de todo, con serio riesgo de ahogar 1a
iniciativa privada por una parte, y la local -especialmente comunal- por otra.
Aqu est, en mi opinin, el principal defecto del proyecto, pues, aunque no se
quiera reconocer Chiledeportes no ser ms que un maquillaje de lo que hoy
es 1a Digeder.
En fin mucho ms se podra reflexionar sobre esta iniciativa, que en mi
opinin es slo el inicio de un proceso que debe seguirse, pero no
necesariamente a nivel legislativo, sino que por la va de la autoridad
ejecutiva, quien debe estimular con recursos y generando espacio para que el
sector privado pueda invertir en el deporte.
Porque se trata de una iniciativa que es largamente esperada, y porque
apunta en el camino correcto, y ha sido sensiblemente mejorada, pese a tener
todava muchos defectos, anuncio mi voto favorable al proyecto..
OFICIO LEY
1.8. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Oficio de ley a la Cmara de Diputados. Comunica texto aprobado. Fecha 22 de
septiembre, 1999. Cuenta en Sesin 01, Legislatura 341, Cmara de
Diputados.
N 15.057
Con motivo del Mensaje, informes y antecedentes

que tengo a honra pasar a manos de V.E., el Senado ha dado su aprobacin al
siguiente
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende por

deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana

para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de las actividades fsicas y
deportivas, estableciendo al efecto una poltica nacional del deporte orientada
a la consecucin de tales objetivos.
El Estado promover las actividades anteriores a travs de la

presupuestarios, distribuidos con criterios regionales y de equidad, que
faciliten el acceso de la poblacin, especialmente nios y jvenes en edad
escolar, a un mejor desarrollo fsico y espiritual.
Artculo 3.- La poltica nacional del deporte deber ajustarse a

las disposiciones de la presente ley, reconociendo el derecho de las personas a
OFICIO LEY
organizar, aprender, practicar, presenciar y difundir actividades fsicas y

deportivas. Asimismo, contemplar acciones coordinadas de la Administracin
del Estado y de los grupos intermedios de la sociedad destinadas a impulsar,
facilitar, apoyar y fomentar tales actividades fsicas y deportivas en los
habitantes del territorio nacional, en comunidades urbanas y rurales, como
tambin a promover una adecuada ocupacin de los lugares pblicos y
privados especialmente acondicionados para estos fines.
La poltica nacional del deporte deber velar por la autonoma de

las organizaciones deportivas y la libertad de asociacin, fundada en los
principios de descentralizacin y de accin subsidiaria del Estado.
Artculo 4.- La poltica nacional del deporte considerar planes y

programas para las siguientes modalidades:
Los planes y programas a que se refiere el inciso anterior

contemplarn, entre otras acciones, formacin de profesionales y tcnicos de
nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte; servicios de difusin
de cultura del deporte; orientacin tcnica y metodolgica para programas de
actividades y competiciones deportivas; asesora para creacin y desarrollo de
organizaciones deportivas; gestin de recintos e instalaciones deportivas;
asesora en arquitectura deportiva; becas y cupos de participacin en
actividades y competiciones; inversiones para la adquisicin de terrenos, y
Artculo 5.- Se entiende por formacin para el deporte los

procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de profesionales o tcnicos
Los planes y programas de estudio de la Educacin Bsica y de la

Educacin Media debern considerar los objetivos y contenidos destinados a la
formacin para el deporte, por la cantidad de horas efectivas semanales
determinadas en el marco curricular de los Objetivos Fundamentales y
Contenidos Mnimos para la Educacin Bsica y Media, de los decretos
OFICIO LEY
supremos de Educacin N 40, de 1996, N 240, de 1999 y N 220, de 1998,

respectivamente.
A falta de los profesionales o tcnicos especializados, sealados en

el inciso primero de este artculo, podrn desempear las actividades fsicas o
deportivas las personas que practiquen algunas de dichas actividades.
El Ministerio de Educacin establecer un Sistema Nacional de

Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva para ser aplicado al finalizar la
Educacin Bsica, debiendo consultar previamente al Instituto Nacional de
Deportes de Chile.
Las instituciones de Educacin Superior fomentarn y facilitarn la

prctica del deporte por parte de sus alumnos.

fsicas con exigencias al alcance de toda persona y practicadas segn reglas de
las especialidades deportivas o establecidas de comn acuerdo por los
participantes, en el tiempo libre, con el fin de propender a mejorar la calidad
de vida y la salud de la poblacin, as como fomentar la convivencia familiar y
social.
Artculo 7.- Se entiende por deporte de competicin las

prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a normas y
calendarios de eventos, y con exigencias de entrenamiento regular.
El deporte de competicin podr desarrollarse a nivel comunal,

regional, nacional e internacional.
Artculo 8.- Se entiende por deporte de alto rendimiento y de

proyeccin internacional las prcticas sistemticas de especialidades deportivas
de altas exigencias.
Se considerarn deportistas de alto rendimiento aquellos

que cumplan con las exigencias tcnicas establecidas por el Instituto
Nacional de Deportes de Chile en conjunto con la federacin respectiva
y, especialmente, quienes, adems, integren las selecciones nacionales
de cada federacin.
El Instituto Nacional de Deportes de Chile desarrollar, en

conjunto con las federaciones deportivas nacionales, el Programa Nacional de
Deporte de Alto Rendimiento, destinado a elevar el nivel y la proyeccin
Dicho Programa contemplar, entre otras, las siguientes acciones:

OFICIO LEY
a) Deteccin, seleccin y desarrollo de talentos deportivos;
b) Formacin y perfeccionamiento de tcnicos, entrenadores,

jueces, administradores deportivos y profesionales ligados a la ciencia del
deporte, y
c) Creacin y desarrollo de centros de entrenamiento para el alto

rendimiento deportivo.
Asimismo, el Instituto Nacional de Deportes de Chile participar

en la constitucin, administracin y desarrollo de Corporaciones para el Alto
la presente ley, o podr integrarse a las ya formadas.
Artculo 9.- El Instituto Nacional de Deportes de Chile

deber contemplar, dentro de sus programas, planes de formacin,
perfeccionamiento y capacitacin de dirigentes, entrenadores, rbitros
y jueces, monitores y animadores deportivos, para las diferentes
modalidades de deporte.
TITULO II
Prrafo 1
Artculo 10.- El Instituto Nacional de Deportes de Chile, en

adelante "el Instituto", es un servicio pblico funcionalmente descentralizado,
dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, y sometido a la
supervigilancia directa del Presidente de la Repblica.
El Instituto podr usar, para todos los efectos legales y

contractuales, la denominacin "CHILEDEPORTES". Su domicilio ser la ciudad
de Santiago, sin perjuicio que pueda establecer otros en el resto del pas o en
el extranjero.
La denominacin "CHILEDEPORTES", como asimismo el smbolo,

escudo, bandera y emblema de la institucin, son de uso exclusivo del Instituto
Artculo 11.- Corresponder al Instituto proponer la poltica

nacional de deportes. Asimismo, tendr a su cargo la promocin de la cultura
deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo del
OFICIO LEY
deporte y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en los trminos

que establece la presente ley.
Artculo 12.- El Instituto tendr, en especial, las siguientes

funciones:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas destinadas

al desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus diversas modalidades, en
coordinacin con las organizaciones deportivas, las municipalidades y los
dems organismos pblicos y privados pertinentes;
b) Difundir los valores, ideales y conocimientos relativos a la

en todos los sectores de la poblacin;
c) Proporcionar orientaciones tcnicas y metodolgicas a las

personas y organizaciones que lo soliciten, para la formulacin de estrategias,
planes y proyectos de desarrollo deportivo, as como para el diseo de
programas de actividades fsicas y deportivas en sus diferentes modalidades;
d) Disear, a requerimiento del Ministerio de Educacin,

planes y programas para el mejoramiento de la calidad de la formacin para el
deporte y de la prctica deportiva en el sistema educacional, en los niveles
preescolar, escolar y superior;

organizaciones deportivas y mantener un registro nacional de ellos;
f) Elaborar las normas preventivas para la prctica del deporte, el

deportistas, requiriendo su aprobacin por parte del Ministerio de Salud;
g) Impulsar el desarrollo de los sistemas de entrenamiento y

fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo para este efecto integrar y
participar en la formacin de corporaciones privadas, o incorporarse a las ya
formadas;
h) Fomentar la construccin de recintos e instalaciones deportivos,

su modernizacin y desarrollo, y contribuir con la informacin tcnica para
estos efectos, as como para la gestin eficiente de la capacidad instalada;
i) Mantener un banco de proyectos con evaluacin tcnica y

econmica y proporcionar cooperacin tcnica para la preparacin de
OFICIO LEY
j) Administrar los recintos e instalaciones que formen parte de su

municipalidades o a personas naturales o a personas jurdicas de derecho
de su patrimonio;
k) Transferir recursos y realizar aportes para financiar total o

parcialmente proyectos relativos a los fines de esta ley;
l) Financiar o contribuir al financiamiento de becas a deportistas,

profesionales de la educacin fsica y del deporte y dirigentes de
m) Participar en programas de cooperacin internacional en

materia deportiva, y actuar como contraparte nacional en convenios y
acuerdos deportivos bilaterales o multilaterales;
n) Instituir, en favor de deportistas o ex-deportistas nacionales

que tengan o hayan tenido una participacin destacada en competiciones
nacionales o internacionales, premios y estmulos en dinero y acordar el
financiamiento de beneficios destinados a contribuir a su mantencin. Todo ello
con cargo a su presupuesto y conforme lo establezca el Reglamento;

o) Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que sean

efecto celebrar convenios con personas naturales o jurdicas, nacionales o
p) Reconocer para sus propios programas y para todos los dems

efectos legales, mediante resolucin fundada, una actividad fsica como
especialidad o modalidad deportiva.

de la prctica deportiva no profesional.
OFICIO LEY
Artculo 13.- Para los efectos de lo sealado en el artculo

8 y en la letra g) del artculo 12, el Instituto estar facultado para integrar y
Centros de iniciacin y entrenamiento para el Alto Rendimiento Deportivo.
Asimismo, estar facultado para participar en la disolucin y liquidacin de
tales entidades, con arreglo a los estatutos de ellas.
Los recursos extraordinarios que se aporten, diferentes de la

contribucin inicial para la constitucin y de las cuotas peridicas ordinarias, no
corporaciones, tales como remuneraciones de su personal, arriendos de
oficinas u otros similares, ni al pago de obligaciones de las mismas.

Las corporaciones antes sealadas estarn integradas, adems,

por una o ms de las siguientes entidades: federaciones deportivas nacionales,
asociaciones deportivas regionales, asociaciones deportivas comunales o clubes
deportivos, universidades e instituciones de educacin superior, y empresas
privadas.
Los representantes del Instituto estarn facultados para

Prrafo 2
Artculo 14.- El Instituto ejercer la supervigilancia de las

organizaciones deportivas constituidas en conformidad a la presente ley, con el
fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y exigencias que sta
Ejercer, asimismo, la fiscalizacin sobre el uso y destino de

los recursos que transfiera o aporte, pudiendo para tal efecto requerir de las
organizaciones beneficiarias las rendiciones de cuentas que procedan, los
OFICIO LEY

El Instituto gozar, adems, de plenas facultades para la

privadas, que administren bienes otorgados en concesin de conformidad a
esta ley, sin perjuicio de la supervigilancia que le corresponde ejercer sobre el
mismo bien concesionado y el cumplimiento de los trminos de la concesin.
Artculo 15.- Las facultades establecidas en este Prrafo,

se entendern sin perjuicio de otras que se consignen en la presente ley o en
otros cuerpos legales.
Prrafo 3
Artculo 16.- El Instituto tendr un Consejo Nacional, el cual

a) El Director Nacional del Instituto, quien lo presidir;
b) Dos consejeros designados por el Plenario de Federaciones del

Comit Olmpico de Chile;
c) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica, a

propuesta en terna de las organizaciones deportivas nacionales no afiliadas al
Comit Olmpico de Chile, las que sern convocadas por el Director Nacional
del Instituto para tal efecto;
d) Dos consejeros designados por el Presidente de la Repblica,

que sean personas de destacada trayectoria en el mbito deportivo;
e) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica, a

propuesta en terna de las instituciones de educacin superior formadoras de
profesionales y tcnicos de la educacin fsica y el deporte, las que sern
convocadas por el Director Nacional para tal efecto;
f) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica,

perteneciente a los mbitos de las ciencias o la salud;
g) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica, a

propuesta en terna de la Asociacin de Municipalidades, que aqul determine
de entre las ms representativas a nivel nacional;
OFICIO LEY
h) Un consejero designado por la organizacin gremial de carcter

empresarial, que el Presidente de la Repblica determine de entre las ms
representativas a nivel nacional, e
i) Un consejero designado por la central sindical, que el Presidente

de la Repblica determine de entre las ms representativas a nivel nacional.
Para los efectos de la determinacin de las entidades a que se

refieren las letras g), h) e i), el Presidente de la Repblica dictar un decreto
supremo expedido a travs del Ministerio respectivo, con una antelacin
mnima de treinta das a la fecha en que deban hacerse las respectivas
designaciones.
Los miembros del consejo, con excepcin de su presidente,

perodos, y se renovarn cada dos aos en grupos de cinco consejeros por vez.
Para estos efectos, la integracin del consejo se formalizar mediante decreto
supremo del Presidente de la Repblica, expedido a travs del Ministerio
correspondiente.
Las vacantes que se produzcan sern llenadas y formalizadas

segn lo dispuesto en los incisos anteriores, y se extendern slo por el tiempo
que reste para completar el perodo del consejero que provoc la vacancia.
El ejercicio del cargo de consejero ser incompatible con cualquier

cargo directivo de organizaciones deportivas.
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas destinadas

al desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus diversas modalidades;
b) Estudiar y proponer al Presidente de la Repblica iniciativas

legales, reglamentarias y administrativas conducentes al fomento y desarrollo
de la actividad deportiva, a la seguridad pblica en los eventos deportivos y,
en general, todo otro tipo normas que tiendan a mejorar las bases del
desarrollo de la educacin fsica y del deporte, y
c) Aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, as

como la memoria y balance del ejercicio anterior.
Cuando corresponda ejercer las facultades contempladas

en la letra c) del presente artculo, el Consejo Nacional sesionar en
carcter de ampliado, con la participacin de un representante de cada
uno de los consejos consultivos regionales, elegidos por stos de entre
OFICIO LEY
Los representantes a que se refiere el inciso anterior, tendrn

derecho a voz en las sesiones del consejo ampliado, debiendo el Director
Nacional del Instituto hacer llegar a los respectivos consejos consultivos
regionales, con a lo menos quince das de anticipacin a la fecha de la
correspondiente sesin, copia del proyecto de presupuesto anual del servicio
Artculo 18.- Los miembros del Consejo Nacional, con excepcin

de su presidente, tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto del
Instituto, una asignacin equivalente a cuatro unidades tributarias mensuales
por cada sesin a la que asistan. Con todo, cada consejero no podr percibir
un monto superior a doce unidades tributarias mensuales en cada mes
calendario.
Artculo 19.- El Consejo Nacional celebrar sesiones ordinarias

cada dos meses. Su Presidente, de propia iniciativa o a peticin de cuatro de
sus miembros, convocar a sesiones extraordinarias.
El qurum para sesionar ser de seis consejeros y los acuerdos se

adoptarn por la mayora de los asistentes. En caso de empate, decidir el
voto del Presidente o de quien lo subrogue.
Prrafo 4
Artculo 20.- La direccin superior y administracin del Instituto

la Repblica y tendr el rango de Subsecretario.
El Director Nacional ser el jefe superior del servicio y ejercer su


atribuciones:
a) Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto;
c) Nombrar y contratar personal, asignarle funciones, poner

trmino a sus servicios y aplicar las medidas disciplinarias que correspondan
de acuerdo con las normas estatutarias que los rijan;
OFICIO LEY
d) Administrar los recursos financieros del Servicio, de acuerdo

con las normas sobre administracin financiera del Estado;
e) Adquirir, administrar y enajenar los bienes de la institucin y

celebrar los actos y contratos necesarios para tales fines;
f) Aceptar las donaciones, herencias y legados que se hagan al

Instituto, en conformidad con lo dispuesto en la letra f) del artculo 27;
g) Proponer al Consejo Nacional las polticas destinadas al

desarrollo de la actividad fsica y del deporte, y el proyecto de presupuesto
anual;

i) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Nacional;
k) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en

funcionarios de su dependencia, de conformidad con las normas generales;

m) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende.
Prrafo 5
Artculo 22.- En cada una de las Regiones del pas existir

una Direccin Regional del Instituto, a cargo de un Director Regional, quien
representar al Servicio en la respectiva Regin y ser nombrado por el
Las Direcciones Regionales tendrn como domicilio la capital de la

respectiva Regin.
OFICIO LEY
Artculo 23.- Correspondern especialmente a cada una de las

Direcciones Regionales, las siguientes funciones:
a) Proponer al Director Nacional del Instituto las polticas y

metas a nivel regional;
b) Administrar la respectiva Cuota del Fondo Nacional para el

Fomento del Deporte, establecida en el artculo 46, y efectuar la asignacin de
los recursos correspondientes a las actividades y entidades deportivas
regionales y comunales, de conformidad con las disposiciones de la presente
ley;
c) Difundir los valores, ideales y conocimientos relativos a la

en todos los sectores de la Regin;
d) Promover la constitucin y desarrollo de las organizaciones

deportivas regionales y comunales, mantener un registro de ellas y ejercer su
supervigilancia;
e) Colaborar con las organizaciones deportivas en la fijacin de

calendarios de eventos deportivos regionales, provinciales, comunales e
intercomunales;
f) Fomentar la creacin, a nivel regional, provincial y comunal, de

recintos e instalaciones deportivas, su modernizacin y desarrollo, y contribuir
con la informacin tcnica para estos efectos, y
g) Coordinar la actividad deportiva en el nivel regional, y ejercer

todas las dems funciones que le encomiende la ley.
Artculo 24.- Correspondern especialmente al Director

Regional, las siguientes funciones:
b) Proponer al Director Nacional el proyecto de plan de actividades

e inversiones y el presupuesto anual de la Direccin Regional, as como la
memoria y balance del ejercicio anterior;
c) Suscribir, en representacin del Servicio, toda clase de

convenios, actos o contratos con personas naturales o jurdicas, de derecho
pblico o privado, a nivel regional, para el cumplimiento de sus fines;
OFICIO LEY
d) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones en otros

funcionarios de la Direccin Regional, en conformidad con las normas
generales;
e) Administrar los bienes y recursos de la Direccin Regional, y

f) En general, el Director Regional deber conocer y resolver todo

asunto relacionado con los intereses y fines de la respectiva Direccin
Regional, y
g) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende.
Prrafo 6
Artculo 25.- En cada Regin del pas existir un Consejo

Consultivo Regional, que tendr por funcin evacuar consultas, sugerencias,
observaciones o proposiciones, respecto de materias de competencia de las
Direcciones Regionales en las que el respectivo Director Regional les solicite su
opinin.
En todo caso, las Direcciones Regionales debern or a los

Consejos Consultivos al ejercer la funcin que les seala la letra b) del artculo
23 de esta ley respecto a la asignacin de los recursos correspondientes, en
sesin especialmente convocada para este efecto.
Dicha sesin deber celebrarse en el mes de abril de cada ao. El

Director Regional har llegar a los miembros del Consejo Consultivo Regional,
con a lo menos quince das de anticipacin, copia del proyecto del plan de
gestin y presupuesto para el ao siguiente, as como de la memoria y balance
del ao anterior.

a) Dos representantes de los Consejos Locales de Deportes de la

Regin;
b) Dos representantes de las organizaciones deportivas de nivel

regional o provincial;
OFICIO LEY
c) Dos representantes de las municipalidades de la Regin;
d) Un representante de las Instituciones de Educacin Superior de

la Regin, y

respectiva Regin.
Estos miembros sern designados por el Consejo Regional

respectivo. Para estos efectos, cada Consejo Regional abrir un perodo de
inscripcin con el objeto que las instituciones habilitadas para participar en los
Consejos Consultivos presenten postulantes a dichos cargos, en un nmero
equivalente al sealado para cada estamento en el inciso anterior.
Los consejeros as nombrados durarn dos aos en sus cargos, los

que ejercern ad honorem, pudiendo ser designados por nuevos perodos. Las
vacantes que se produzcan sern llenadas mediante el mismo procedimiento
sealado en el inciso precedente y se extendern slo por el tiempo que reste
para completar el perodo del consejero que provoc la vacancia.
La presidencia de los Consejos Consultivos ser ejercida por

los respectivos Directores Regionales. Sesionarn a lo menos trimestralmente,
como asimismo en cada oportunidad en que su presidente los convoque, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo anterior.
Prrafo 7
Del Patrimonio
Artculo 27.- El patrimonio del Instituto estar formado

por:

Guerra, sirviendo dicho documento como ttulo suficiente para la transferencia
de tales bienes y su inscripcin y registro si fuere pertinente;

Presupuestos;

OFICIO LEY

incorporales que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo; e) Los
frutos de sus bienes; f) Las donaciones, herencias y legados que
acepte con beneficio de inventario. Las donaciones y asignaciones hereditarias
estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que
les afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de insinuacin, y
g) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a cualquier
ttulo.
Prrafo 8
Del Personal
Artculo 28.- El personal del Instituto estar afecto a las

disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la Ley N 18.834 y en
materia de remuneraciones se regir por las normas del D.L. N 249, de 1974,
y su legislacin complementaria. Sin perjuicio de lo anterior, el
personal del Instituto que desempee funciones homologables.
Artculo 29.- Fjase a contar del primer da del mes siguiente al
de la publicacin de la presente ley la siguiente planta de personal del
Instituto:
_______________________________________________________________
___
E.U.S. CARGOS
_______________________________________________________________
___
DIRECTIVOS
OFICIO LEY
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
OFICIO LEY
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_____________________________________________________________
Los cargos de Jefes de Subdepartamento y de Jefe de Seccin, al

quedar vacantes por ascenso o cese de funciones de los titulares por cualquier
causa, se entendern suprimidos por el solo ministerio de la ley.
El primer cargo de Tcnico grado 10 que quede vacante por

cualquier causa despus de haber provisto todos los cargos de dicho grado, se
entender suprimido por el solo ministerio de la ley.
Los primeros cargos de Auxiliares de los grados que se indican a

continuacin, que queden vacantes por cualquier causa, despus de haber sido
provistos todos los del grado correspondiente, se entendern suprimidos por el
solo ministerio de la ley conforme a la siguiente distribucin:
Artculo 30.- Para el ingreso y promocin en los cargos y

plantas establecidos en el artculo precedente, debern cumplirse los siguientes
requisitos:
a) Plantas de Directivos y Profesionales: Ttulo profesional de una

carrera de a lo menos ocho semestres de duracin o cuatro aos, en su caso,
otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido
por ste.
b) Planta de Tcnicos: Ttulo otorgado por un establecimiento de

educacin superior del Estado o reconocido por ste o por un establecimiento
de educacin tcnica o profesional del Estado o reconocido por ste.
c) Planta de Administrativos: Licencia de Educacin Media o

equivalente.
OFICIO LEY
d) Planta de Auxiliares: Haber aprobado la educacin bsica.

El concurso podr ser declarado desierto por falta de postulantes

idneos, entendindose que existe tal circunstancia cuando ninguno alcance el
puntaje mnimo definido para el respectivo concurso, procedindose, en este
caso, a proveer los cargos mediante concurso pblico.
Los postulantes al concurso tendrn derecho a reclamar ante la

Contralora General de la Repblica en los trminos del artculo 154 de la Ley
N18.834.
Artculo 32.- El personal del Instituto tendr derecho a

percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del D.L. N 3.501, de 1980.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas

Son organizaciones deportivas los clubes deportivos y dems

entidades integradas a partir de stos, que tengan por objeto procurar su
desarrollo, coordinarlos, representarlos ante autoridades y ante organizaciones
deportivas nacionales e internacionales.
OFICIO LEY
Las organizaciones deportivas son personas jurdicas de

derecho privado y para los efectos de la presente ley se consideran, a lo
a) Club deportivo, que tiene por objeto procurar a sus socios y

dems personas que determinen los estatutos, oportunidades de desarrollo
personal, convivencia, salud y proyeccin nacional e internacional, mediante la
prctica de actividad fsica y deportiva;
b) Liga deportiva, formada por clubes deportivos y cuyo objeto es

c) Asociacin deportiva local, formada por a lo menos tres clubes

d) Consejo local de deportes, formado por asociaciones deportivas

locales correspondientes a diferentes especialidades o modalidades deportivas
de una comuna y por otras entidades afines, cuyo objeto es coordinarlas,
e) Asociacin deportiva regional, formada por asociaciones

locales o clubes de la respectiva regin cuando el nmero de stos no permita
la existencia de a lo menos tres asociaciones locales, cuyo objeto es organizar
f) Federacin deportiva nacional, formada por clubes, asociaciones

locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es difundir y controlar las
normas de una especialidad o modalidad deportiva en el pas y organizar la
participacin de sus deportistas en competiciones nacionales e internacionales.
Los estatutos de cada Federacin establecern si se integrarn con clubes,
g) Confederacin deportiva, que tiene por objeto promover la

actividad fsica y los deportes en sectores especficos de la poblacin, tales
como estudiantes, miembros de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de
Orden y Seguridad Pblica, trabajadores y discapacitados. Podr estar formada
por clubes, ligas, asociaciones o federaciones, segn se establezca en sus
estatutos, y
h) Comit Olmpico de Chile, formado por federaciones deportivas

nacionales y otras entidades que determinen sus estatutos.
OFICIO LEY
Las organizaciones deportivas debern respetar la posicin

religiosa y poltica de sus integrantes, quedndoles prohibido toda propaganda,
campaa o acto proselitista de carcter poltico y religioso. Asimismo, aquellas
podrn perseguir fines de lucro.

Corresponder tambin al Comit Olmpico de Chile organizar la

participacin de los deportistas chilenos en los Juegos Olmpicos,

Internacional, as como las denominaciones "Juegos Olmpicos", "Juegos
Panamericanos", "Juegos Sudamericanos" y "Juegos del Pacfico" son de uso
exclusivo del Comit Olmpico de Chile, en el territorio nacional. De igual
proteccin gozarn la denominacin "Comit Olmpico de Chile" y el emblema
de esta organizacin.
El Comit Olmpico de Chile se rige por sus estatutos y

reglamentos y por las disposiciones de la Carta Olmpica que le sean
internacionales.
Prrafo 2
Artculo 35.- Las organizaciones deportivas que se constituyan

en conformidad a la presente ley gozarn de personalidad jurdica por el solo
hecho de haber efectuado el depsito y registro a que se refiere el artculo 39.

Artculo 36.- El ingreso de una persona a un club deportivo

o a una organizacin deportiva es un acto voluntario, personal e indelegable y,
en consecuencia, nadie puede ser obligado a pertenecer a stos ni podr
OFICIO LEY

organizacin deportiva, ni la permanencia en ellos, a las personas que lo
requieran y cumplan con los requisitos legales, reglamentarios y estatutarios.
Artculo 37.- El Instituto llevar un registro pblico donde

se inscribirn las organizaciones deportivas. En este registro debern constar
la constitucin, modificaciones estatutarias y disolucin de las mismas.
No podr registrarse ms de una organizacin deportiva con un

mismo nombre.
A peticin de los interesados, el Instituto certificar el registro de

Artculo 38.- La constitucin de las organizaciones deportivas

que se efecte en conformidad a las normas de la presente ley, ser acordada
por los interesados que cumplan con los requisitos establecidos en este cuerpo
legal y su reglamento, en asamblea que se celebrar, indistintamente, en
presencia de un Notario Pblico, de un Oficial de Registro Civil, o del
funcionario de la respectiva Direccin Regional que su Director designe.
En dicha asamblea se aprobarn los estatutos de la organizacin y

se elegir un directorio provisional. De igual modo se levantar acta de los
acuerdos referidos en la que deber incluirse la nmina e individualizacin de
los asistentes y de los documentos en que conste su representacin.
Artculo 39.- Las organizaciones deportivas que se constituyan

en conformidad a las normas de la presente ley, debern depositar una copia
autorizada del acta constitutiva de la organizacin y de los estatutos, dentro
del plazo de treinta das contado desde la fecha de la asamblea, ante la
inscribir la organizacin en el registro especial que el Instituto mantendr para
estos efectos.
No podr negarse el registro de una organizacin legalmente

constituida que as lo requiera. Sin embargo, dentro del plazo de treinta das
contado desde la fecha del depsito de los documentos, el Director Regional
respectivo podr objetar la constitucin de la organizacin, si no se hubiere
dado cumplimiento a los requisitos que esta ley y su reglamento establecen
para su formacin y para la aprobacin de sus estatutos, todo lo cual ser
notificado por carta certificada al presidente del directorio provisional de la
respectiva organizacin.
La organizacin deportiva deber subsanar las observaciones

efectuadas dentro del plazo de treinta das contado desde su notificacin. Si as
OFICIO LEY
no lo hiciere, la personalidad jurdica caducar por el solo ministerio de la ley y

los miembros de la directiva provisional respondern solidariamente por las

personalidad jurdica, la organizacin deportiva deber convocar a una
asamblea extraordinaria en la que se elegir el Directorio definitivo, el
organismo de auditora interna y el organismo de tica y disciplina deportivas.
Tratndose de organizaciones deportivas constituidas en virtud de

otros cuerpos legales, los funcionarios encargados de practicar la inscripcin
debern, adems, remitir copia del acta de constitucin y de los estatutos, con
la debida certificacin de su depsito y registro, al Director Nacional del
Instituto.
Prrafo 3
De los Estatutos
Artculo 40.- Los estatutos de las organizaciones deportivas

constituidas en conformidad a la presente ley, se aprobarn en la respectiva
asamblea constitutiva y debern contener, a lo menos, las siguientes
estipulaciones:
d) Organos de direccin, de administracin, de auditora, y de

tica y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin perjuicio de lo establecido
en el artculo siguiente;
e) Tipo y nmero de asambleas que se realizarn durante el ao,

indicando las materias que en ellas podrn tratarse;
f) Procedimiento y qurum para reforma de estatutos y qurum

para sesionar y adoptar acuerdos;
g) Normas sobre administracin patrimonial y forma de fijar

cuotas ordinarias y extraordinarias;
h) Normas y procedimientos que regulen la disciplina deportiva,

resguardando el debido proceso;
OFICIO LEY

disolucin;
j) Mecanismos y procedimientos de incorporacin a una

organizacin deportiva superior, y
k) Periodicidad con la que deben elegir sus dirigentes, los que en

ningn caso desempearn el cargo por ms de 4 aos, pudiendo ser
reelegidos por una sola vez, por el mismo perodo.
Las organizaciones deportivas que se constituyan en virtud de la

presente ley, podrn acogerse a estatutos tipo que establecer mediante
resolucin el Director Nacional del Instituto.
Un reglamento que se dictar mediante decreto supremo

establecer las normas sobre la constitucin del directorio de las
esta ley.
Artculo 41.- En todo caso, los estatutos de las organizaciones

deportivas debern establecer la eleccin simultnea, en una misma asamblea
general, de los siguientes organismos esenciales:
Los integrantes de dichos organismos sern elegidos, en una sola

votacin, sobre la base de cdulas nicas que consignarn los candidatos a los
diferentes cargos de cada organismo, resultando elegidos aquellos que
obtengan mayor votacin. En todo caso, una misma persona no podr postular
a ms de uno de dichos organismos simultneamente.
Para los efectos del presente artculo, las asambleas de las

federaciones deportivas nacionales se constituirn con delegados que tengan la
calidad de miembros de los directorios de los clubes o asociaciones que las
integren, no pudiendo delegarse esta representacin en personas distintas.
OFICIO LEY

jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra federacin, salvo
que los estatutos de esta ltima as lo contemplen expresamente.
TITULO IV
Prrafo 1
Artculo 42.- Existir un "Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte", en adelante "el Fondo", administrado por el Instituto, con el objeto
de financiar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y
medidas de fomento, ejecucin y desarrollo del deporte en sus diversas
modalidades y manifestaciones.
Artculo 43.- El Fondo estar constituido por los recursos que

anualmente contemple la Ley de Presupuestos, los otorgados por leyes
especiales y los que el Instituto destine de su patrimonio.
Artculo 44.- Los recursos del Fondo debern destinarse a los

siguientes objetivos:
a) Financiar, total o parcialmente, planes, programas, actividades

y proyectos de fomento de la educacin fsica y de la formacin para el
deporte, como asimismo, de desarrollo de la ciencia del deporte y de
deportivas;
b) Fomentar, a travs de medidas especficas de financiamiento,

el deporte escolar y recreativo;
c) Apoyar financieramente al deporte de competicin comunal,

regional y nacional;
d) Apoyar financieramente al deporte de proyeccin internacional

y de alto rendimiento, y
e) Financiar, total o parcialmente, la construccin, ampliacin y

reparacin de recintos deportivos.
Las donaciones que realicen los contribuyentes podrn ser

complementadas con aportes provenientes del Fondo Nacional del Deporte. El
Fondo Nacional del Deporte destinar como mximo un 50% de su
OFICIO LEY

El Instituto aportar la diferencia, entre el costo total del proyecto

y el aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con un mximo de
1.000 Unidades Tributarias Mensuales o el monto que se determine en la Ley
de Presupuestos de cada ao, para cumplir con los objetivos sealados en las
letras a) a la d) de este artculo; y para proyectos orientados al cumplimiento
de los objetivos sealados en la letra e) del mismo, se establece un tope de
50% del costo total del proyecto con un mximo de 8.000 Unidades Tributarias
Mensuales.

actividades y medidas que se propongan para ser financiados por el Fondo,
debern efectuarse mediante concursos pblicos, que se sujetarn a las bases
generales que establezcan los reglamentos respectivos.
Resueltos dichos concursos, las asignaciones que procedan se

perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio entre el Instituto y el
asignatario. En este convenio se especificarn, entre otras materias, el monto
de los recursos, las condiciones para su utilizacin, los objetivos de la
asignacin y los indicadores que permitan verificar el cumplimiento de tales
objetivos.
Artculo 46.- La Ley de Presupuestos del Sector Pblico

determinar cada ao los recursos que constituirn el Fondo Nacional para el
La misma ley efectuar la distribucin del Fondo entre las

Regiones, asignndoles Cuotas Regionales, que administrar cada Direccin
Regional. El restante del Fondo que no se distribuya entre las Regiones, se
destinar al financiamiento de proyectos deportivos nacionales, concursables o
de asignacin directa, y ser administrado por la Direccin Nacional del
Instituto.
Para la determinacin de las Cuotas Regionales del Fondo,

se considerarn, entre otras, las siguientes variables: la poblacin
regional, la situacin social y econmica, los factores geogrficos y
climticos, los ndices de prcticas de actividades fsicas y deportivas,
y la disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos
deportivos. Asimismo, para efectos de esta determinacin, deber
tenerse en cuenta, adems, los compromisos contrados en virtud de
convenios de programacin con los Gobiernos Regionales.
El procedimiento de operacin de los programas que conforman

las Cuotas Regionales, incluyendo la metodologa de seleccin de los proyectos
OFICIO LEY
concursables y actividades a financiar mediante asignacin directa, se regir

por los reglamentos respectivos y por lo que establezca anualmente la Ley de
Presupuestos.
Las decisiones adoptadas por las Direcciones Regionales del

Instituto en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores, debern ser
informadas al Gobierno Regional respectivo.
Artculo 47.- El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y,

en su caso, las Cuotas Regionales a que se refiere el artculo precedente,
estarn sometidos a la auditora contable de la Contralora General de la
Repblica.
Artculo 48.- Los reglamentos respectivos debern considerar, en

lo relativo a la asignacin de recursos para planes, programas, medidas y
proyectos deportivos concursables y de asignacin directa, a lo menos, normas
referidas a las siguientes materias:

podrn incluirse;


d) Rangos de financiamiento, segn tipos de proyectos, y monto

de los aportes de la contraparte;

deportivo;
Los criterios de evaluacin que se establezcan debern considerar,

a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de las propuestas; el impacto
social y deportivo, y la relacin de beneficios y costos.
Los reglamentos contemplarn normas referidas a las fechas y

plazos de convocatoria a concursos; sobre informacin pblica y dems
disposiciones que aseguren un amplio conocimiento de las organizaciones
deportivas y de la ciudadana sobre su realizacin y resultados.
OFICIO LEY
Artculo 49.- Aquellos proyectos que postulen a financiamiento

directo o concursable del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y cuyo
objeto sea la realizacin en el pas de competiciones deportivas internacionales
de cualquier tipo, requerirn del estudio especial de factibilidad que especifique
el reglamento de dicho Fondo. El Consejo Nacional del Instituto, a lo menos
seis meses antes del ejercicio presupuestario que corresponda a la fecha de su
cumplimiento de este requisito, el Instituto no podr patrocinar ni otorgar su
Prrafo 2
Artculo 50.- Los planes reguladores comunales e intercomunales

y dems instrumentos de planificacin y desarrollo urbano debern contemplar
Las zonas que, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso anterior,

hayan sido calificadas como aptas para el deporte y la recreacin, requerirn
para cambiar su destino de la necesidad de or previamente al Instituto, a
travs de la Direccin Regional respectiva.

presente ley, no podrn enajenarse, salvo previa autorizacin del Instituto o
reintegro de los recursos aportados, segn se dispone en los incisos siguientes.
Deber restituirse al Instituto aquella parte del precio de venta

equivalente a la proporcin del aporte en el precio original de compra del
inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a edificaciones e
corresponda.
Con todo, cuando el inmueble en su conjunto o sus edificaciones e

instalaciones cambien el destino deportivo que motiv el aporte, sin que exista
enajenacin de ellos, se restituir el capital aportado, debidamente reajustado.
En todo caso, los recursos provenientes de las restituciones de

dichos aportes, debern destinarse al financiamiento de obras deportivas o
recreativas en la misma Regin.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en los incisos anteriores, el

convenio que formalice el aporte respectivo deber suscribirse mediante
escritura pblica, la cual deber contener clusula expresa sobre la prohibicin
OFICIO LEY
de enajenar sin la previa autorizacin del Instituto y el rgimen de

todo caso, la prohibicin de enajenar el inmueble respectivo expirar, por el
Prrafo 3

adquisicin, construccin y habilitacin de recintos deportivos, y para la
El "Subsidio para el Deporte" consiste en un aporte estatal directo

que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin, y que
constituye un complemento del ahorro previo que necesariamente deber
tener el beneficiario, para financiar alguna de las acciones sealadas en el
inciso precedente.
El Subsidio para el Deporte se otorgar con cargo a los fondos

presupuestarios que administre el Instituto, sobre quien recaer adems la
administracin y desarrollo del sistema.
Un reglamento, expedido mediante decreto supremo del Ministerio

respectivo, regular el procedimiento de postulacin y otorgamiento de este
subsidio.
Artculo 53.- Podrn postular al subsidio los clubes y dems

organizaciones deportivas, que cuenten con la correspondiente personalidad
jurdica y se encuentren inscritos en el registro a que se refiere esta ley.
Sin perjuicio de lo anterior, las instituciones postulantes debern

adems acreditar un ahorro previo, en la forma y por los montos que
Asimismo, se podr tambin postular al subsidio acreditando como

ahorro previo la propiedad de un inmueble libre de gravmenes, prohibiciones
y embargos, exceptuadas las servidumbres y aquellas prohibiciones que
pudieren extinguirse por la aplicacin del aporte.
OFICIO LEY
Se podr postular al subsidio slo ante las respectivas Direcciones

Regionales, no pudiendo presentarse en cada llamado ms de una solicitud por
Artculo 54.- El reglamento que regule el subsidio estatal para el

deporte deber contemplar, a lo menos, las siguientes materias:
a) Priorizacin en las asignaciones del subsidio, de acuerdo a

las necesidades de inversin deportiva en las diversas comunas del pas, a la
naturaleza de los recintos deportivos y a los usuarios a que estn ellos
destinados, segn lo establezca, anual o plurianualmente, el Director Nacional
del Instituto;
b) Especificacin de los requisitos para postular al subsidio,

formas de acreditar su cumplimiento y ponderacin de los factores que
determinarn el puntaje para efectos de la prelacin de las postulaciones, y

postulacin.
El monto de los recursos que anualmente se destinarn para el

subsidio en cada Regin del pas, se efectuar mediante resolucin del
Instituto.

documento deber contener.
En todo caso, el referido certificado de subsidio slo podr

aplicarse para los fines sealados en el inciso primero del artculo 52.
Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 56.- Corresponder al Instituto la administracin de los

recintos e instalaciones que formen parte de su patrimonio, pudiendo encargar
la gestin del todo o parte de ellos a personas naturales o jurdicas a travs de
concesiones.
Artculo 57.- La concesin otorga al concesionario un derecho

real de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles destinados a la
prctica del deporte, facultndolo, segn el caso, para administrar o para
de esta ley.
OFICIO LEY


establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder de 30 aos en
el caso de las concesiones que incluyan la construccin de recintos deportivos
o de instalaciones de ellos, y de 10 aos si se trata de concesiones slo para la

administracin de recintos deportivos, en que el concesionario realice mejoras
a su costa con expresa autorizacin de la Direccin Regional respectiva, el
plazo establecido en la concesin podr ampliarse hasta por cinco aos ms.

inmueble, como, asimismo, anotarse al margen de la inscripcin de dominio
del respectivo predio.
Todos los gastos de reparacin, conservacin, ejecucin de obras

y pagos de servicios tales como agua potable, alcantarillado, electricidad,
A falta de estipulacin en contrario, las mejoras que el

concesionario introduzca a su costa en el inmueble objeto de la concesin,

La transferencia deber ser aprobada por el Instituto, dentro de

los 90 das siguientes a la recepcin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo
sin que el Instituto se pronuncie, la transferencia se entender aprobada.
OFICIO LEY
El adquirente deber cumplir o allanarse a cumplir, dentro del

plazo que fije el Reglamento, todos los requisitos y condiciones exigidos al
primer concesionario, circunstancia que ser calificada por el Instituto al
examinar la aprobacin a que se refiere el inciso anterior. Slo podr rechazar
la transferencia por no concurrir en el adquirente los citados requisitos y
condiciones.
En los mismos trminos, la concesin ser transmisible. Los

herederos del concesionario debern, dentro del plazo de 90 das contado
desde la publicacin del auto de posesin efectiva correspondiente, expresar su
voluntad de conservar la concesin. Transcurrido dicho plazo, sin que los
herederos hayan manifestado su voluntad, la concesin se entender
extinguida de pleno derecho. No obstante lo cual, la sucesin ser responsable
del pago de todos los gastos provenientes de la concesin que se devenguen
en el tiempo intermedio.
La posesin efectiva, para los efectos de este artculo, deber

obtenerse dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de fallecimiento
del causante.
Artculo 61.- La concesin podr otorgarse en prenda especial,

que recaer sobre los derechos emanados del contrato, para garantizar las
obligaciones que deriven directa o indirectamente de la ejecucin del proyecto
de la concesin, y no se requerir de autorizacin previa por parte del
Instituto.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica, e inscribirse

en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races del lugar
en que se halla ubicado el inmueble.
A la prenda le sern aplicables los artculos 25 inciso 1, 29, 30,

31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N 5.687,
sobre Prenda Industrial, en todo lo que no contravenga las disposiciones de
este Prrafo.
Artculo 62.- La concesin se extinguir por las causales

siguientes casos :
b) Incumplimiento grave de las obligaciones que el contrato

impone al concesionario;

corresponda, y
OFICIO LEY
Tratndose de las causales establecidas en las letras b) y c), el

Instituto deber or previamente al titular de la concesin.
El trmino de la concesin se declarar por resolucin del

Instituto, la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato, y
Prrafo 5
De las Donaciones con Fines Deportivos
Artculo 63.- Los contribuyentes del impuesto de Primera

Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta que declaren su renta efectiva
sobre la base de contabilidad completa, as como los contribuyentes del
impuesto Global Complementario que declaren igual tipo de rentas, y que
Se excluyen del beneficio sealado en el inciso precedente las

empresas del Estado y aquellas en las que el Estado, sus organismos o
empresas y las Municipalidades, tengan una participacin o inters superior al
50% del capital.
El crdito de que trata este artculo slo podr ser deducido si la

donacin se encuentra incluida en la base de los respectivos impuestos,
correspondientes a las rentas del ao en que se efectu materialmente la
donacin.
En ningn caso, el crdito por el total de las donaciones de un

contribuyente podr exceder del 2% de la renta lquida imponible del ao o del
2% de la renta imponible del impuesto Global Complementario, y tampoco
podr exceder del monto equivalente a 14.000 unidades tributarias mensuales
al ao.
Las donaciones de que trata este artculo, en aquella parte que

den derecho al crdito, se reajustarn en la forma establecida para los pagos
provisionales obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta, a contar de la
fecha en que se incurra en el desembolso efectivo.
Aquella parte de las donaciones que no pueda ser utilizada como

crdito, se considerar un gasto necesario para producir la renta, de acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
OFICIO LEY
Las donaciones mencionadas estarn liberadas del trmite de

insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a las herencias y
donaciones.
Artculo 64.- Slo darn derecho al crdito establecido en el

artculo anterior las donaciones que cumplan los siguientes requisitos:
1) Haberse efectuado a una organizacin deportiva de las

sealadas en el artculo 33 o al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte o
a una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV, cuyo
proyecto se encuentre incorporado en el registro que para estos efectos llevar
la Direccin Regional respectiva, segn se establece en el artculo 69, con el
objeto que el donatario destine el dinero donado al cumplimiento de dicho
proyecto debidamente aprobado segn lo dispuesto en el artculo siguiente;
2) Que el donatario haya dado cuenta de haber recibido la

donacin mediante un certificado que se extender conforme a las
3) Que la donacin no ceda en beneficio de una organizacin

formada por personas que estn relacionadas con el donante por vnculos
patrimoniales o que, mayoritariamente, tengan vnculos de parentesco con el
donante.
Artculo 65.- Para los efectos de lo dispuesto en los artculos

anteriores, los donatarios debern cumplir las siguientes condiciones:
1) Contar con un proyecto aprobado por la respectiva Direccin

Regional del Instituto. Previo a dicha aprobacin el Director Regional del
Servicio de Impuestos Internos correspondiente verificar el cumplimiento de
las normas tributarias pertinentes y, tratndose de la Regin Metropolitana, lo
har el funcionario de dicho Servicio que nombre su Director;
2) El proyecto podr referirse a la adquisicin de bienes corporales

destinados permanentemente al cumplimiento de las actividades del donatario,
a gastos especficos con ocasin de actividades determinadas o para el
funcionamiento de la institucin donataria.
OFICIO LEY
Las escrituras pblicas en las que conste la adquisicin de bienes

inmuebles, pagados total o parcialmente con recursos provenientes de
donaciones acogidas a esta ley, debern expresar esta circunstancia.
Los bienes corporales muebles adquiridos con donaciones

recibidas para un proyecto no podrn ser enajenados sino despus de dos aos
contados desde la fecha de su adquisicin. Los inmuebles slo podrn ser
enajenados despus de cinco aos contados desde igual fecha. El producto de
la enajenacin de unos y otros slo podr destinarse a otros proyectos del
donatario. En el caso de los inmuebles, el dinero que se obtenga por su
enajenacin deber destinarse a la adquisicin de otro u otros bienes races,
los cuales igualmente slo estarn destinados al cumplimiento de las
3) Los proyectos debern contener una descripcin de las

actividades, adquisiciones y gastos que ellos involucren.
El donatario deber suscribir con el donante un convenio de

ejecucin del proyecto con las especificaciones y formalidades que seale la
Direccin Regional del Instituto.
La Direccin Regional realizar o encargar un seguimiento anual

del proyecto sobre la base de las clusulas del convenio y emitir un informe
de resultados logrados, el que remitir al Servicio de Impuestos Internos, al
donante y al donatario, dentro de los tres primeros meses de cada ao.
En el evento que se suspendiere definitivamente por cualquier

causa la realizacin del proyecto y hubiere recursos disponibles no utilizados,
el donante podr elegir otro proyecto del registro especial a que se refiere el
artculo 69, o bien, destinar estos recursos al patrimonio del Instituto para ser
incorporados a la Cuota Regional de la Regin respectiva.
Artculo 66.- El donatario deber elaborar anualmente un

informe del estado de los ingresos provenientes de la donacin y del uso
Un ejemplar de dicho informe deber remitirse por el donatario a

la Direccin Regional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente a su
domicilio, dentro de los tres primeros meses de cada ao.
El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser sancionado

en la forma prescrita en el nmero 2) del artculo 97 del Cdigo Tributario,
OFICIO LEY
siendo solidariamente responsables del pago de la multa respectiva los

administradores o representantes legales del donatario.

por el donante. Los administradores o representantes del donatario sern
solidariamente responsables del pago de dicho tributo y de los reajustes,
Artculo 68.- Las donaciones que se efecten al amparo de la

presente ley podrn ser sujetas por el donante a la condicin de entregar los
recursos en Comisin de Confianza a una institucin bancaria establecida en
Chile, para que sta administre e invierta los fondos destinados al
financiamiento, total o parcial, de los gastos de infraestructura o equipamiento
de un proyecto debidamente seleccionado, de conformidad con las
disposiciones contenidas en el presente Prrafo.
En el caso de donaciones destinadas a financiar gastos

operacionales de organizaciones deportivas que hubieren sido favorecidas con
el Subsidio para el Deporte, o bien, gastos operacionales de organizaciones
deportivas cuyos proyectos concursables hubieren sido seleccionados de
conformidad a esta ley, los recursos debern obligatoriamente ser encargados
en Comisin de Confianza a una institucin bancaria establecida en Chile. En
estos casos, las donaciones debern ser efectuadas por escritura pblica, en la
que se especificarn las condiciones y oportunidades de erogacin y disposicin
de los recursos donados o comprometidos y el destino de los mismos.
Las donaciones que se entreguen en Comisin de Confianza no se

entendern perfeccionadas sino una vez que se utilicen en la ejecucin del
proyecto al cual estn destinadas, sin perjuicio de lo cual el contribuyente
podr acogerse a los beneficios de la presente ley en el ejercicio durante el
cual se efecten dichas donaciones.
Efectuada una donacin conforme a esta ley, si por cualquier

circunstancia el proyecto seleccionado no se ejecutare en su totalidad, o la
organizacin deportiva dejare de ser un beneficiario hbil para los efectos de
esta ley, y hubiere recursos disponibles en la institucin bancaria respectiva,
estos pasarn a incorporarse al patrimonio del Instituto y sern destinados a la
Cuota Regional correspondiente a la Regin en que se encontrare el domicilio
del beneficiario, a menos que el donante elija otro proyecto del registro al cual
destinar los referidos recursos.
OFICIO LEY
Artculo 69.- Para los efectos del presente Prrafo, cada

Direccin Regional del Instituto deber elaborar y mantener un registro de
proyectos deportivos susceptibles de donaciones, previa la evaluacin tcnica y
econmica que la Direccin Regional respectiva determine. La misma Direccin
Regional emitir un documento certificando que el proyecto est incorporado
en el registro y la fecha de esa incorporacin. Los resultados de la evaluacin y
el registro mismo sern pblicos.
El Instituto establecer el procedimiento y forma de presentacin

de los proyectos que las organizaciones deportivas postulen para ser incluidos
en el registro. En todo caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos,
los fines, componentes, acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros
del proyecto, as como los indicadores de resultados, los medios de verificacin
de los mismos y los supuestos esenciales para su viabilidad que dependan de
terceros.
Los proyectos se mantendrn en el registro durante el plazo de un

ao, contado desde la fecha de su inclusin. Vencido este plazo, la respectiva
Direccin Regional devolver el proyecto a la organizacin interesada y lo
eliminar del registro.
TITULO V
Artculo 70.- El Instituto promover e impulsar medidas de

prevencin y control del uso de sustancias prohibidas y mtodos no
reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente la capacidad fsica de los
deportistas o a modificar los resultados de las competencias.
Artculo 71.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo

precedente existir, bajo la dependencia del Instituto, la Comisin Nacional de
Control de Dopaje.

representante del Ministro de Salud, designado por ste; un
Los integrantes de la Comisin desempearn estas funciones ad-

honorem.
Artculo 72.- Sern funciones de la Comisin, entre otras, las

siguientes:
OFICIO LEY
a) Divulgar informacin sobre mtodos reglamentarios y

modalidades de control del uso de sustancias y grupos farmacolgicos
prohibidos;
b) Elaborar e informar el listado oficial de sustancias y mtodos

prohibidos para los entrenamientos y competencias deportivas, en
c) Establecer las competencias deportivas oficiales, tanto de

carcter nacional como las internacionales que se realicen en el pas, en las
cuales ser obligatorio el control de dopaje, siempre que ellas cuenten con el
patrocinio o apoyo financiero del Instituto;
d) Impartir o auspiciar talleres, cursos o seminarios para

profesionales especialistas, tcnicos, deportistas y dirigentes, con el fin de
e) Elaborar el reglamento que regule la realizacin de controles de

dopaje, el cual se formalizar mediante resolucin del Director Nacional del
Instituto.
Artculo 73.- Los deportistas afiliados a federaciones deportivas

nacionales que reciban aportes directos o indirectos, a travs del
de Dopaje.
Los anlisis destinados a la deteccin y comprobacin de prcticas

prohibidas, debern realizarse en laboratorios homologados por los organismos
deportivos internacionales correspondientes. En el caso de carecer de dicha
homologacin, su reconocimiento lo entregar la Comisin Nacional de Control
de Dopaje, previa evaluacin de las condiciones cientficas, tcnicas y
metodolgicas que lo garanticen.
TITULO VI
Artculo 74.- Los bienes races de propiedad del Comit Olmpico

administracin, estarn exentos del impuesto territorial, cuando estn
OFICIO LEY

organizaciones deportivas, previo informe favorable del Instituto el que deber
ser fundado.
Artculo 75.- Para los efectos de lo dispuesto en el N 6 del

artculo 18 de la ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias, asignaciones y
donaciones, se entender que las asignaciones y donaciones que se dejen o se
hagan a los clubes y organizaciones deportivas a que se refiere el Ttulo III de
la presente ley, estn destinadas a un fin de bien pblico.
Artculo 76.- Los deportistas, tcnicos, jueces, rbitros y

dirigentes designados por las instituciones competentes para representar al
mundial u olmpico y que sean funcionarios de los rganos y servicios pblicos
a que se refiere el artculo 1 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado, tendrn derecho a un
permiso especial con goce de remuneraciones, con el objeto de participar en
dichos torneos por el perodo que dure su concurrencia, previa certificacin del
Instituto.

Artculo 78.- Interclase en el inciso tercero del artculo 2

de la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza, entre el vocablo
"artstica" y la conjuncin "y" que la sigue, la expresin ", la prctica del
deporte".
Artculo 79.- Derganse la ley N 17.276 y sus normas

complementarias, con excepcin del decreto con fuerza de ley N 1, de 1970,
del Ministerio de Defensa Nacional, que fij el Estatuto de los Deportistas
Profesionales y trabajadores que desempeen actividades conexas.

Instituto Nacional de Deportes de Chile o al Instituto, indistintamente, en todo
aquello que sea compatible con las funciones y atribuciones que las
OFICIO LEY
El Instituto ser el sucesor legal, en sus activos y pasivos,

de la Direccin General de Deportes y Recreacin y de los Consejos
Artculo 1.- La primera integracin del Consejo Nacional a que se

refiere el artculo 16, deber formalizarse dentro del plazo de sesenta das
contado desde la publicacin de la presente ley.
El ejercicio de los cargos de consejeros sealados en el citado

artculo, para los efectos de esta primera integracin, tendr la siguiente
duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras b), c) y d), sern

nombrados por un perodo de cuatro aos, y
b) Los consejeros mencionados en las letras e), f), g), h) e i),

sern nombrados por un perodo de dos aos.
Artculo 2.- Las organizaciones deportivas legalmente

constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, debern
de 180 das contado desde la dictacin del decreto supremo a que se refiere el
artculo 40.
Artculo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica para dictar,

con fuerza de ley para conformar el presupuesto del Instituto y traspasar a l,
desde el presupuesto vigente de la Direccin General de Deportes y
Recreacin, los fondos que sean necesarios para que el Instituto cumpla con
sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las asignaciones,
Artculo 4.- El Director Nacional del Instituto, dentro de los

sesenta das siguientes a la fecha en que la planta de personal comience a
regir, proceder a nombrar, sin solucin de continuidad, como titulares en la
El nombramiento se efectuar en forma discrecional y previo

cumplimiento de los requisitos para ocupar los cargos que establece esta ley.
OFICIO LEY
No obstante lo establecido en el inciso anterior, los funcionarios

que a la fecha de publicacin de esta ley desempeen en calidad de titulares
un cargo de Jefe de Departamento grado 4 o 5, o de Jefes de Departamento
grado 6, sern nombrados como Tcnico grado 10 y Profesionales grado 6,
respectivamente. Corresponder al Director Nacional del Instituto individualizar
a los funcionarios sealados precedentemente.
El nombramiento a que se refiere la presente disposicin no estar

sujeto a las normas de la Ley N 18.834.
La aplicacin de este artculo respecto del personal de planta y a

contrata de la Direccin General de Deportes y Recreacin y del Estadio
Nacional no constituir, para ningn efecto legal, trmino de servicio o
Los cambios de grado que se produjeren por la aplicacin de este

artculo, no sern considerados ascensos para los efectos de lo dispuesto en el
artculo 6 del D.L. N 249 de 1974, y los funcionarios conservarn, en
consecuencia, el nmero de bienios que estuvieren percibiendo y, asimismo,
mantendrn el tiempo de permanencia en el grado para tal efecto.
Los nombramientos a que se refiere este artculo no podrn

significar disminucin de remuneraciones. Toda diferencia que pudiere
Los nombramientos a que se refiere la presente disposicin

regirn desde la fecha en que la planta del Instituto entre a regir o desde la
fecha de stos si son posteriores a aqullos. Los cargos de carrera que queden
vacantes despus de efectuados los nombramientos debern proveerse
mediante concurso pblico, dentro de los 180 das siguientes al plazo
establecido en el inciso primero de este artculo.
Artculo 5.- Para proveer los cargos vacantes a que se refiere el

artculo anterior, podrn postular en igualdad de condiciones y siempre que
cumplan los requisitos establecidos para los respectivos cargos, los
trabajadores que a la fecha de la publicacin de esta ley se encuentren
De resultar seleccionados algunos de los trabajadores aludidos,

sus respectivos nombramientos se efectuarn conforme a lo prescrito en el
artculo 20 de la Ley N 18.834. Estos nombramientos se entendern sin
OFICIO LEY

No obstante lo anterior, los trabajadores de Consejos Provinciales

de Deportes continuarn prestando servicios en el Instituto en las mismas
condiciones que establezcan sus contratos, hasta la fecha en que dichos
Consejos se extingan y liquiden de acuerdo a lo previsto en esta ley.
El cambio de empleador no significar trmino de la relacin

laboral para ningn efecto legal, ni dar derecho a pago inmediato de beneficio
alguno, incluidas las indemnizaciones por aos de servicios que pudieren
corresponder. Estos pagos se entendern postergados hasta el cese de los
servicios en el Instituto por causa que otorgue derecho a percibirlos.
Artculo 6.- El personal del Instituto mantendr el derecho a

jubilar en los trminos previstos en el artculo 132 del D.F.L. N 338, de 1960,
en relacin con lo establecido en los artculos 14 y 15 transitorios de la Ley N
18.834.
Asimismo, el personal imponente de la Caja de Previsin de la

Defensa Nacional mantendr dicha calidad y, por ende, los beneficios del
Artculo 7.- El personal que actualmente ocupa un cargo en

extincin adscrito a la Planta de Directivos de la Direccin General de Deportes
y Recreacin, por aplicacin del derecho establecido en el artculo 2 transitorio
de la Ley N 18.972, mantendr inalterable su situacin, no obstante la fijacin
de la nueva planta establecida en esta ley, entendindose que dicho cargo
queda adscrito, por el solo ministerio de la ley, a la Planta del Instituto.
Artculo 8.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta

ley se financiar con los recursos que se contemplen en el presupuesto vigente
de la Direccin General de Deportes y Recreacin.

a que se refiere el artculo 45 de esta ley, dentro de los noventa das siguientes
de la publicacin de esta ley en el Diario Oficial.

y liquidarn dentro del plazo de un ao, a contar de la fecha de publicacin de
esta ley.".
---
OFICIO LEY
Hago presente a V.E. que los artculos 5, 10, 16, 17,

21, 26, 31, 47 y 78 permanentes y el artculo 4 transitorio fueron aprobados
en el carcter de norma orgnica constitucional, con el voto afirmativo, en la
votacin general, de 43 Senadores de un total de 46 en ejercicio, y que, las
citadas disposiciones y los artculos 71, 72 y 73 permanentes -que fueron
incorporados en los segundos informes respectivos-, fueron aprobados, en la
votacin particular, por 27 votos de un total de 44 Senadores en ejercicio,
dndose cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 63 de la
Carta Fundamental.
Es dable sealar, adems, que el artculo 6

transitorio fue aprobado, en particular, en el carcter de norma de qurum
calificado, con el voto favorable de 27 seores Senadores de un total de 44 en
ejercicio, dndose cumplimiento, de este modo, a lo dispuesto en el inciso
tercero del artculo 63 de la Carta Fundamental.
Dios guarde a V.E.
ANDRES ZALDIVAR LARRAIN

Presidente del Senado
JOSE LUIS LAGOS LOPEZ

Secretario del Senado
PRIMER INFORME COMISIN EDUCACIN
2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
2.1. Primer Informe Comisin de Educacin
Cmara de Diputados. Fecha 05 de enero de 2000. Cuenta en Sesin 26,
Legislatura 341.
INFORME DE LA COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y

RECREACIN RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY DEL DEPORTE.
BOLETN N 1787-02 (S)
HONORABLE CMARA:
La Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y

Recreacin viene en informar, en segundo trmite constitucional y primero
reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en un Mensaje de S.E. el
Durante el anlisis de esta iniciativa, la Comisin cont

con la colaboracin de las siguientes personas:
- Don Ral Troncoso Castillo, Ministro del Interior.
- Don Jos Pablo Arellano Marn, Ministro de Educacin.
- Don Sergio Galilea Ocn, Ministro de Bienes

Nacionales.
- Don Marcelo Schilling Rodrguez, Subsecretario de

Desarrollo Regional y Administrativo.
- Don Julio Riutort Barrenechea, Director General de

Deportes y Recreacin.
- Don Juan Pablo Repetto, Subdirector General de

- Don Eduardo Prez, abogado, Jefe de la Divisin

Legislativa del Ministerio del Interior.
- Don Rodrigo Cabello, abogado, asesor del Ministerio

del Interior.
- Don Juan Vilches Jimnez, abogado, Jefe del

Departamento Jurdico del Ministerio de Educacin.
- Doa Margarita Tllez Yez, abogado, integrante del

Departamento Jurdico del Ministerio de Educacin.
- Don Guillermo Campos, abogado, asesor del Comit

Olmpico de Chile.
- Don Marco Julio Ziga Valenzuela, arquitecto, Jefe

del Departamento de Planificacin Corporativa y Cooperacin Internacional de
la Direccin General de Deportes y Recreacin.
- Don Juan Rojas, abogado del Servicio de Impuestos

Internos.
- Doa Jacqueline Canales, analista de la Direccin de

Presupuesto del Ministerio de Hacienda.
- Don Hugo Ziga, Jefe del Sector Defensa del

Ministerio de Hacienda.
- Don Toms Griffero, integrante del rea tcnica del

- Doa Marianella Cerri, del Ministerio de Educacin.
- Don Juan Aguad, Presidente del Crculo de Periodistas

Deportivos.
- Don Juan Facuse Heresi, abogado, ex Presidente del

Crculo de Periodistas Deportivos.
- Don Ivn Navarro Abarza, abogado, dirigente

deportivo, ex Director General de Deportes y Recreacin.
- Don Ricardo Navarrete Betanzo, abogado, Presidente

del Comit Olmpico de Chile.
- Don Jorge Roije, integrante del mismo Comit.

- Don Jorge Ehlers Trostel, Presidente de la Federacin

Atltica de Chile.
- Doa Gloria Aravena O'Kuinghttons, Gerente Tcnica

de la Federacin Paralmpica y Vicepresidenta Panamericana de Deportes en
Sillas de Ruedas.
- Don Francisco Ceresuela Muoz, abogado, dirigente

deportivo, ex Director de la Asociacin Nacional de Ftbol Profesional.
- Don Miguel Holz, instructor de la Federacin

Internacional de Voleibol, profesor universitario, entrenador.
- Don Nicols Abumohor, ex Presidente de la Asociacin

Nacional de Ftbol Profesional, miembro de la F.I.F.A.
-Don Guillermo Yez Seplveda, profesor de

educacin fsica, Jefe del Departamento de Deportes y Recreacin de la
Municipalidad de La Pintana.
- Don Ren Gonzlez Gonzlez, Presidente de la

Asociacin Nacional de Coordinadores Comunales de Educacin Extraescolar
(ANCOCEDEX).
- Don Luis Dreyse Pizarro, Presidente Regional Quinta

Regin de la misma Asociacin.
- Don Juan Oate Romero, Presidente de la Asociacin

Nacional de Ftbol y Deportes Rurales.
- Don Juan Araya Olivares, Secretario de la misma

Asociacin.
- Don Anselmo Mena Snchez, Presidente de la

Federacin de Rayuela de Chile.
- Don Pedro Yez Balladares, Presidente de la

Federacin de rbitros de Chile
- Don Edmundo Muoz Becerra, Secretario General de la

Federacin sealada.
- Don Manuel Daz de Valds, ex dirigente del club

deportivo Universidad Catlica.
- Don Eduardo Pickering Molinare, Director Ejecutivo de

Unidad Nacional de Investigacin, Capacitacin y Educacin Abierta (UNICEA).
- Don Maximiliano Flores, coordinador regional de

UNICEA.
- Don Miguel Herrera, Presidente de la Federacin de

Basquetbol de Chile.
- Don Hctor Ballesteros, Presidente de la Comisin de

Disciplina de la Federacin sealada.
- Don Pedro Morales, Rector del Instituto Nacional de

Ftbol.
- Don Ren Reyes, abogado, Vicepresidente del Instituto

sealado.
- Don Sergio Jlvez Medina, Presidente de la Asociacin

Nacional de Ftbol Aficionado de Chile (ANFA).
- Don Hugo Silva Verdugo, Vicepresidente de la

Asociacin mencionada.
- Don Mauricio Gajardo, integrante de la misma

Asociacin.
- Don Sergio Guarda, integrante del Departamento de

Educacin Fsica de la Universidad Metropolitana.
- Don Germn Brieba, representante de la Universidad

Catlica de Chile.
- Don Hctor Lam Won, representante del Consejo Local

de Deportes de Via del Mar.
ANTECEDENTES.
1.- El Mensaje.
A.- GENERALIDADES
El texto con que el Jefe del Estado inicia este proyecto ante el Senado, parte
sealando que desde los primeros tiempos de la humanidad, el hombre debi
ejercitar su fortaleza fsica en actividades tales como la caza y la pesca y la
capacidad defensiva, ya que ello le permita sobrevivir. Se trataba, entonces,

de actos de pura conservacin y sobrevivencia, no relacionados con el efecto
formativo propio del ejercicio sistemtico del deporte, el que en la medida en
que las distintas sociedades van adquiriendo una mayor cultura y desarrollo
espiritual, comienza a ser practicado masivamente.
Pero la verdadera importancia de los ejercicios atlticos

como elemento educativo, esttico, moral y religioso, se alcanza en la Grecia
clsica, en la que a partir del ao 776 antes de Cristo, se establecen las
Olimpadas, las que perduran hasta el ao 383 de la era cristiana en que se las
suprime.
Durante la etapa de la Edad Media, toda la destreza

alcanzada durante los perodos griego y romano desaparece paulatinamente,
descuidndose la formacin fsica y moral de la juventud por medio de los
ejercicios fsicos y no es sino hasta el siglo XIX en que se les vuelve a otorgar
valor, reimplantndose, a partir de 1896, los Juegos Olmpicos.
A partir de entonces, la actividad deportiva ha

experimentado una constante evolucin, ya sea por la va de la humanizacin y
racionalizacin de sus reglas o por la posterior aparicin del profesionalismo,
las organizaciones internacionales, la masificacin de su prctica y el
surgimiento de los grandes espectculos deportivos y verdadera
democratizacin de la actividad.
A continuacin, el Mensaje efecta una resea de las

virtudes del deporte, sealando que constituye un fenmeno de gran impacto
social porque facilita la unidad de las personas, ya que desvanece las
diferencias raciales, sociales e idiomticas, logrando en forma natural y
espontnea, superar la diversidad ideolgica, poltica y religiosa. Asimismo, la
prctica deportiva resulta beneficiosa para la salud, el desempeo laboral y la
sana convivencia familiar.
Por todas estas razones, el Mensaje estima que el

deporte constituye una inversin en capital humano que influye decisivamente
en la salud fsica y mental de las personas, incluyendo su disposicin anmica y
su capacidad para emprender las diversas actividades cotidianas, lo que se
traduce, de acuerdo a la experiencia internacional, en una disminucin de los
niveles de morbilidad, en un aumento del ahorro social en salud y en un
incremento de la productividad de la economa.
B.- PROBLEMAS Y DESAFOS.
Ms adelante, el Mensaje efecta un anlisis de los

diversos problemas que enfrenta el desarrollo deportivo en el pas, afirmando
que la educacin fsica y la formacin para el deporte que reciben la mayora
de los nios y jvenes, es insuficiente como consecuencia de la escasez de

escuelas deportivas y la baja cantidad de horas anuales destinadas a la
educacin fsica que se contemplan en los programas de la enseanza bsica y
media. Las horas de clases destinadas a esta actividad no son tampoco iguales
en calidad ni cantidad en los distintos establecimientos, especialmente en
atencin a los niveles socio econmicos de los sectores que atienden, siendo
bastante ms completas las correspondientes a las instituciones de enseanza
que acogen a los grupos de mayores ingresos.
Asimismo, son muy pocas las personas que practican

deporte de recreacin en condiciones adecuadas, alcanzando porcentajes de la
poblacin muy inferiores a los de pases ms avanzados; las competencias
deportivas intermedias estn poco desarrolladas y el deporte de alto
rendimiento carece de la debida proyeccin internacional, con los magros
resultados conocidos, salvo contadas individualidades.
Contrariamente a lo que sucede en otras naciones, en el

pas no se ha logrado desarrollar la ciencia del deporte ni establecer institutos
para la formacin de profesionales de alto nivel para el entrenamiento, a lo que
debe agregarse que los centros formadores de profesores de educacin fsica
que existen en las instituciones de educacin superior, se orientan
preferentemente a la educacin media. En todo caso, no hay en el pas
suficientes docentes de educacin fsica o deportes para atender los
requerimientos de las enseanzas bsica y media, siendo, normalmente,
profesores de educacin general bsica y no especialistas, los que imparten
esta disciplina en los primeros ocho aos de estudios.
Otro problema no resuelto, lo constituye la insuficiencia

de la capacidad instalada para el adecuado desarrollo del deporte, el que ha
tratado de paliarse mediante una poltica de construccin de multicanchas,
implementada desde el ao 1970, pero que no ha observado una adecuada
metodologa de diseo y localizacin de proyectos, lo que ha impedido la
formacin de centros multideportivos que sirvan en los barrios para la
educacin fsica, la formacin para el deporte y el deporte recreativo.
Tambin constituyen un obstculo para el desarrollo de

la actividad las muchas carencias, anacronismos y debilidades que afectan a la
organizacin deportiva del pas, siendo que la va principal para el desarrollo
tanto del deporte como de la actividad fsica, debieran ser los clubes y dems
organizaciones deportivas, como tambin las empresas de servicios deportivos
y las municipalidades.
Debido a lo anterior, se estima importante desarrollar y

consolidar una base organizativa autnoma del Estado, compuesta de clubes,
ligas, asociaciones, federaciones y el Comit Olmpico que contribuya a la
masificacin, perfeccionamiento y desarrollo del sistema deportivo y refuerce
las capacidades de la sociedad civil. No obstante, la realidad demuestra que las

organizaciones deportivas, en especial los clubes, cuentan, en general, con
pocos socios y menos cantidad de deportistas por cada uno y, an ms, gran
parte de ellos no cuentan con personalidad jurdica, lo que les impide tener un
patrimonio y acceder a los beneficios que el Estado y los municipios otorgan.
En lo que se refiere al financiamiento de la actividad

deportiva, el Mensaje distingue fuentes estatales, mixtas y privadas,
correspondiendo la mayor parte a los aportes pblicos, los que se concretan
por medio de la DIGEDER, el Ministerio de Educacin por la va de la
subvencin escolar y los municipios por medio de los recursos para
infraestructura y programas deportivos. Los aportes privados se traducen en el
consumo y produccin de bienes y servicios deportivos, auspicios, publicidad,
donaciones a personas y organizaciones y el apoyo a competencias deportivas
o a deportistas de elite. Los aportes mixtos estn constituidos por los recursos
provenientes de los juegos de azar y el sistema de pronsticos deportivos
administrado por la Polla Chilena de Beneficencia.
A pesar de la cuanta del aporte pblico, los efectos

sociales y deportivos que se obtienen son insatisfactorios, por lo que se busca
perfeccionar el sistema, mejorando la focalizacin y eficacia del gasto,
incrementando la inversin y disminuyendo los costos operacionales de la
administracin financiera.
Por ltimo, seala el Mensaje que tanto la normativa

legal como la institucionalidad que sustenta el deporte, presentan vacos,
insuficiencias y obsolescencias que exigen reformularlas desde una perspectiva
moderna y nacional.
C.- FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.
El Mensaje se refiere, en seguida, a las materias que considera como las bases
para el desarrollo moderno y realista del deporte, sealando que ellas
consisten en la definicin de una poltica nacional de deportes, una legislacin
del deporte y una institucionalidad deportiva.
1) La poltica nacional del deporte busca establecer las

orientaciones normativas estratgicas, que den coherencia y consistencia al
accionar pblico y privado en materia de desarrollo de las actividades fsicas y
la prctica deportiva, y tiene por objeto definir los principios rectores y
objetivos bsicos acerca de lo que se propone alcanzar el pas, en materia de
desarrollo del sistema deportivo nacional.
Para ello resulta necesario lo siguiente:

- un compromiso nacional por el deporte, es decir, que

las organizaciones de todos los niveles del sistema deportivo, los sectores
pblico y privado y, en general, todas las fuerzas de la nacin, se involucren en
un gran esfuerzo por el desarrollo de la educacin fsica y el deporte,
reconociendo que ello constituye una responsabilidad de toda la sociedad.
- una definicin del rol del sector pblico y del privado,

en el sentido de encomendar al primero la promocin de la igualdad de
oportunidades sociales y deportivas de la poblacin, y de incentivar en el
segundo su participacin en la produccin, consumo y financiamiento de la
actividad fsica y deportiva, como forma de sustentar en el tiempo la poltica
nacional de deportes.
2) La legislacin del deporte, es decir, el conjunto de

disposiciones legales en que deber plasmarse la poltica nacional del deporte,
siendo el proyecto en anlisis uno de los principales cuerpos normativos de
dicha legislacin, orientado a la consecucin de los objetivos fijados por esa
poltica.
3) La institucionalidad deportiva, elemento fundamental

que da sustento a la poltica nacional del deporte y a las normas positivas en
que se concrete esa poltica; corresponde a la estructura administrativa que
coordina y ejecuta la poltica que se establezca y que vela por la aplicacin y
acatamiento de la correspondiente normativa jurdica. Es lo que constituye el
sistema nacional de deportes.
D.- OBJETIVOS DEL PROYECTO.
De acuerdo al Mensaje, el objetivo general perseguido por el proyecto es el

mejoramiento de la calidad de vida y la salud de la poblacin, mediante el
desarrollo y el fomento de la actividad fsica y la prctica de los deportes,
entendiendo que con ello se facilita la integracin social, la convivencia familiar
y el desarrollo comunitario, utilizando sanamente el tiempo libre de las
personas.
Para el cumplimiento de tal objetivo general, resulta

necesario alcanzar diversos objetivos especficos, como son:
1) Una formacin para el deporte eficiente y adecuada,

desarrollando un efectivo sistema de enseanza - aprendizaje de las diferentes
disciplinas deportivas, tanto al interior de los establecimientos educacionales
como de las organizaciones deportivas. Para ello, se contempla el
mejoramiento de la calidad de la educacin fsica escolar y pre-escolar, la
actualizacin docente de profesores de educacin bsica y educacin fsica, un
programa de mejoramiento de la formacin para el deporte, el diseo de un
sistema nacional de medicin de la aptitud fsica y deportiva, etc.
2) La creacin de condiciones que permitan a la mayora

de la poblacin practicar el deporte recreativo, con una adecuada orientacin.
Para alcanzar este objetivo se considera crear un sistema de formacin y
capacitacin de orientadores, entrenadores, rbitros, jueces, monitores, etc.;
la promocin de actividades fsicas y deportivas destinadas a integrar al
sistema a sectores tales como los jvenes, los discapacitados y los integrantes
de la tercera edad; la determinacin de zonas reservadas para el deporte y la
recreacin en los planes reguladores comunales e intercomunales.
3) El fomento y desarrollo del deporte de competicin

comunal y regional o de nivel intermedio, para lo que se considera modernizar
la organizacin deportiva en todos sus niveles, facilitar la obtencin de
personalidad jurdica, la capacitacin y el perfeccionamiento de dirigentes y el
mejoramiento de la capacidad de las instalaciones deportivas del pas.
4) El desarrollo de un programa nacional de deportes de

alto rendimiento, para lo que se considera la implementacin de un plan
nacional de deteccin y seleccin de talentos deportivos, la construccin de
centros de iniciacin deportiva y de entrenamiento para el alto rendimiento y la
formacin de corporaciones para el mismo objetivo en que participen
CHILEDEPORTES y el sector privado.
5) El incremento y mejoramiento de la infraestructura

deportiva, mediante un sistema de concursos de proyectos para su ejecucin
y, a la vez, de entrega de asistencia tcnica para participar en tales concursos,
la concesin de recintos e inmuebles de propiedad fiscal y municipal y un
sistema de subsidios para la construccin de recintos deportivos y la
adquisicin de inmuebles con ese fin.
6) El aporte de recursos y el financiamiento, mediante

la creacin de un Fondo Nacional para el Fomento del Deporte que, mediante
el mecanismo de concursos de proyectos, permita mejorar el uso y destino de
los recursos, incrementar su cantidad y focalizar su asignacin mediante el
empleo de criterios tcnicos.
E.- PRINCIPIOS EN QUE SE FUNDA EL PROYECTO.
Analiza, a continuacin, el Mensaje los principios en que

se fundan sus disposiciones, sealando que ellos son el compromiso del Estado
con el fomento y desarrollo del deporte y la equiparacin de oportunidades
para su prctica; la participacin activa y responsable de la comunidad, y la
descentralizacin en la toma de decisiones y en la utilizacin de los recursos.
1.- El compromiso del Estado.

Consecuente con el deber constitucional de promover el

bien comn que pesa sobre el Estado, el proyecto le encomienda crear las
condiciones necesarias para el fomento, proteccin y desarrollo de las prcticas
deportivas, misin que enfrenta:
a) creando un nuevo servicio pblico - CHILEDEPORTES -, con personalidad

jurdica, descentralizado y con recursos asignados en la Ley de Presupuestos,
al que corresponde promover la cultura deportiva y asignar recursos a las
actividades que se relacionan con el deporte;
b)disponiendo una serie de medidas que afectan a distintas reparticiones

pblicas. As, por ejemplo, el Ministerio de Educacin deber considerar en los
planes y programas de la educacin general bsica y de la educacin media,
objetivos y contenidos destinados a la educacin fsica y al deporte, por el
nmero de horas que se indiquen, adems de establecer un sistema nacional
de medicin de la aptitud fsica y deportiva aplicable al nivel bsico; el
Ministerio de la Vivienda y las municipalidades debern procurar los espacios
fsicos adecuados para la prctica del deporte, velando, por ejemplo, porque
los planes reguladores comunales e intercomunales contemplen tales espacios;
las municipalidades debern coordinar a los consejos comunales de deportes y
participar en el proceso de concesin de la personalidad jurdica, sirviendo de
depositario de los estatutos de las entidades en formacin, y
c) creando el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte destinado a

financiar, total o parcialmente, planes, programas, actividades y proyectos de
fomento de la educacin fsica y de formacin para el deporte, la reparacin,
construccin y ampliacin de recintos deportivos, apoyo a competencias
comunales, regionales, nacionales e internacionales, etc.
2.- La participacin de la comunidad.
A este respecto, se proponen diferentes medidas para incentivar la

participacin de la comunidad organizada y la responsabilidad de la sociedad
en el estmulo y desarrollo del deporte.
a) Medidas de fomento e impulso a las organizaciones deportivas.
Se establece como uno de los deberes del Estado el de incentivar y facilitar la

creacin de clubes y otras organizaciones deportivas, para lo que se crean, por
medio de CHILEDEPORTES, estatutos tipos para su formacin y se facilita y
simplifica el procedimiento para la obtencin de la personalidad jurdica; se
adecuan los planes y programas de la educacin general bsica y media para
fomentar el deporte en los nios y jvenes, con miras a la creacin de una
verdadera cultura del deporte en el seno de la sociedad; se da prioridad a los
planes y programas destinados a la organizacin de entidades deportivas que
agrupen a lo menores y se entrega apoyo financiero del Fondo Nacional de

Fomento del Deporte a las actividades competitivas escolares.
b) Participacin de la comunidad en la institucionalidad deportiva.
Partiendo de la base que la participacin de la comunidad en la

institucionalidad deportiva es uno de los mayores incentivos para el fomento y
prctica del deporte, el proyecto crea en el seno de CHILEDEPORTES el
Consejo Consultivo Nacional, integrado por personas que representan a
distintos sectores relacionados directamente con el deporte, vale decir,
deportistas de destacada trayectoria, dirigentes deportivos relevantes,
representantes de las confederaciones y federaciones, del Comit Olmpico,
etc.. Este Consejo desarrolla una importante labor de asesora al Consejo
Directivo por medio de la respuesta a consultas y la formulacin de
sugerencias.
Asimismo, se contempla la participacin a nivel comunal y regional por medio

de la creacin de Consejos Regionales y Comunales como personas jurdicas de
derecho privado, reconocidos como entidades colaboradoras del Estado en la
labor de fomento del deporte e integrados, fundamentalmente, por
organizaciones deportivas juveniles, de vecinos, empresarios, etc.
c) Participacin mediante el acceso directo a los recursos fiscales.
En este sentido, el proyecto permite a las organizaciones deportivas acceder

directamente a los recursos del Fondo para el Fomento del Deporte por la va
de concursos para el desarrollo de programas, planes y actividades de fomento
de la actividad deportiva; se permite a las mismas organizaciones deportivas
determinar las carctersticas de las instalaciones deportivas, su
implementacin y administracin; se establecen subsidios especiales para la
reparacin, construccin y adquisicin de recintos e inmuebles destinados al
deporte y se regula la concesin de recintos de propiedad fiscal o municipal.
d) Participacin privada en el financiamiento del deporte.
Por ltimo, mediante la crecin del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte y el mecanismo de asignacin de sus recursos, se incentiva el aporte
econmico por parte del sector privado, por cuanto se permite a los
contribuyentes determinar los programas o proyectos en que les interesa
intervenir, conociendo su desarrollo y supervigilando el cumplimiento de los
fines que motiv el aporte.
3.- El principio de descentralizacin.

La idea de la participacin anteriormente reseada, se

logra, asimismo, permitiendo las iniciativas a nivel regional y comunal. Para lo
anterior, el organismo central que se crea, es decir, CHILEDEPORTES, se
establece en forma descentralizada y desconcentrada territorialmente en
direcciones regionales a cargo de un Director Regional, quien tiene relevantes
funciones por cuanto debe proponer al Director Nacional las polticas y metas a
nivel regional, participa en la determinacin de las polticas y metas nacionales
y asigna los recursos del respectivo Fondo Regional a las organizaciones
deportivas corrrespondientes.
El citado Fondo Regional para el Fomento del Deporte,

es administrado por cada Director Regional y se forma con un porcentaje del
Fondo Nacional de acuerdo al presupuesto que el mismo Director propone.
Estas facultades, equivalentes en la regin, a las que

posee el Director Nacional a nivel de todo el pas, se repiten en un esquema
semejante a nivel comunal por medio de los Consejos Comunales de Deportes
a quienes corresponde colaborar con la municipalidad respectiva en la
elaboracin y ejecucin de los planes comunales de deportes; colaborar con el
municipio en la administracin del uso de las instalaciones y recintos
deportivos de la comuna; recibir y administrar recursos orientados a la
formacin para el deporte y al deporte recreativo, etc.
2.- La ley N 17.276, que aprueba normas para el fomento del deporte.
Este cuerpo legal crea la Direccin General de Deportes

y Recreacin como un servicio funcionalmente descentralizado, dependiente
del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Guerra. Corresponde a
este servicio, entre otras funciones, las de fomentar las actividades deportivas
nacionales, tanto de aficionados como de profesionales, y supervigilar dichas
actividades; distribuir los subsidios que se otorguen al deporte nacional y
fiscalizar su inversin; fomentar y realizar planes de recreacin para la
poblacin que permitan un buen uso de su tiempo libre; autorizar la gira de
delegaciones deportivas al extranjero; sancionar la falta de observancia de las
disposiciones de esta ley; proporcionar asistencia tcnica en programas de
recreacin a los municipios, servicios pblicos, sindicatos; informar al
Ministerio de Justicia sobre los antecedentes relativos a la concesin de
personalidad jurdica a las corporaciones deportivas e instituciones de
recreacin del pas y solicitar su cancelacin por incumplimiento de sus
finalidades o las de esta ley; en general, realizar todo tipo de estudios, planes
y programas y dictar las normas que sean necesarias para el fomento del
deporte y la recreacin en el pas.
Asimismo, la ley en anlisis crea la Comisin Nacional

Asesora de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin, organismo asesor del
Director General de Deportes y Recreacin para la formulacin y planificacin

de la poltica a seguir por la Direccin.
Este mismo cuerpo legal reconoce el carcter autnomo

de las organizaciones deportivas, aunque sujetas a sus normas estatutarias y a
las disposiciones de esta ley; dicta normas sobre el Comit Olmpico de Chile,
sealando que tendr la representacin del deporte nacional ante el Comit
Olmpico Internacional; dispone que el Consejo Nacional de Deportes ser una
institucin integrada por las federaciones deportivas afiliadas a l y se
constituir en su mxima autoridad e indica, asimismo, sus funciones.
Esta misma ley, dictamina, asimismo, la existencia de

una sola federacin deportiva nacional por cada especialidad deportiva;
autoriza la creacin de Consejos Provinciales de Deportes por parte de la
DIGEDER, entidades cuya principal funcin sera la de coordinar a los Consejos
Locales de Deportes; con respecto a estos ltimos permite tambin su creacin
en casos especiales por la DIGEDER y les asigna, entre otras, la funcin de
confirmar la existencia legal de los clubes para optar a una subvencin
municipal o de la misma Direccin General.
Finalmente, sus normas fijan la preceptiva general a

que debern ceirse las disposiciones estatutarias que el Jefe del Estado dicte
para los deportistas profesionales y trabajadores que se desempeen en
actividades conexas; establecen exenciones tributarias para la DIGEDER y el
Comit Olmpico y beneficios econmicos para los deportistas; crean la
Corporacin de Construcciones Deportivas; sealan disposiciones aplicables a
la administracin del Estadio Nacional y a la planta de su personal como
tambin fijan la planta de la Direccin General.
3.- El decreto ley N 1.298, de 1975, que cre el Sistema de Pronsticos y

Apuestas relacionado con competencias deportivas.
En lo que interesa a este informe, cabe sealar que la

administracin del Sistema se encomend a la Polla Chilena de Beneficencia,
disponindose que de las entradas brutas que arrojara, un 35% se destinara a
premios, hasta un 9% para gastos de administracin, hasta un 10% para pago
de comisiones, un 3% quedara para la federacin rectora nacional del deporte
que sirviera de base al concurso - siempre fue el ftbol - y un 6% a los clubes
protagonistas de los eventos que le dio origen. Posteriormente, el fondo
formado con este ltimo porcentaje, se increment, por as disponerlo el
artculo 2 de la ley N 19.135, en un 6,6% de los ingresos brutos del sistema,
una vez deducido el impuesto de la ley N 18.110.
Una vez hechas las deducciones sealadas, el producto

lquido sera ntegramente entregado a la Direccin General de Deportes y
Recreacin para destinarlo exclusivamente al fomento, desarrollo y actividades
relacionadas con el deporte y la recreacin, especialmente las relacionadas con

la niez y la juventud.
4.- La ley N 18.768 sobre normas complementarias de incidencia

presupuestaria, dispuso en su artculo 90, luego de la modificacin que le
introdujera la ley N 19.135, que tanto la Polla Chilena de Beneficencia como la
Lotera de Concepcin podran realizar sorteos de nmeros, juegos de azar de
resolucin inmediata y combinaciones de ambos, independientes de los
sistemas que administran, pero derivados de ellos.
Respecto del producto bruto de estos sorteos, una vez descontados los
impuestos, un 15% quedara para la Direccin General de Deportes y
Recreacin. De este ltimo porcentaje, hasta un 13% se destinara a las
Federaciones Nacionales Deportivas y un 2% al Comit Olmpico de Chile.
5.- El decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Defensa Nacional, de

1970 que fij el Estatuto de los Deportistas Profesionales y Trabajadores que
desempean Actividades Conexas.
6.- El decreto con fuerza de ley N 396, del Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretara de Guerra, de 1971, que aprob el reglamento aplicable a los
consejos provinciales y locales de deportes.
LEGISLACIN COMPARADA.
1.- Derecho constitucional.-
Ante el importante rol social que ha adquirido el deporte en los ltimos treinta
aos, especialmente como consecuencia del impacto individual y social de la
actividad fsica y la mayor disponibilidad de tiempo libre, han sido varios los
pases que le han reconocido en sus cartas fundamentales el carcter de un
derecho constitucional, circunstancia que implica la responsabilidad del Estado
en la creacin de condiciones necesarias para su prctica, con el consiguiente
aporte financiero para su mantencin y fomento y el control y supervisin de la
inversin de los recursos.
As, por ejemplo, la Constitucin espaola de 1978

dispuso que: "Las autoridades pblicas promueven la educacin de la salud, la
educacin fsica y el deporte, as como la utilizacin racional del tiempo libre.",
precepto que origin ms tarde una ley del deporte.
La Carta portuguesa de 1976 se refiere doblemente al

deporte: primero en su seccin segunda sobre derechos y obligaciones sociales
al sealar que "El derecho a la proteccin de la salud consiste en garantizar los
siguientes puntos: promocin de la actividad fsica y deportiva en las escuelas

y en el seno de la poblacin, como desarrollo de la educacin sanitaria de la
poblacin.", y segundo, en su seccin tercera sobre derechos y obligaciones
culturales al disponer en su artculo 79 que "Cada uno tiene el derecho de
practicar la cultura fsica y el deporte."
Por ltimo, la Constitucin griega de 1975, ms

explcita, incluye al deporte entre los derechos individuales y sociales, al
disponer que "El deporte est ubicado bajo la responsabilidad y la supervisin
suprema del Estado. El Estado sostiene y controla todas las asociaciones
deportivas en virtud de las leyes. Una ley reglamenta la utilizacin de las
subvenciones entregadas de acuerdo con los objetivos de los clubes
subvencionados."
2.- Principios comunes.-
De los anlisis efectuados en materia de legislacin comparada entre distintos

pases, pueden desprenderse una serie de principios que orientan esas
legislaciones y que sirven de base al ordenamiento jurdico deportivo
internacional. Entre estos principios cabe sealar:
- La responsabilidad del Estado en el fomento del

deporte.
- El reconocimiento y amparo tcnico y financiero a la

iniciativa privada en la organizacin para la prctica del deporte.
- El reconocimiento de la legislacin internacional,

especialmente en los casos de los comits olmpicos y las federaciones
deportivas.
- El reconocimiento, amparo y admisin de la prctica

de todos los deportes reconocidos internacionalmente.
- La no discriminacin en el acceso a la actividad

deportiva.
- El reconocimiento y tratamiento especial a las

personas discapacitadas en el mbito deportivo.
- El carcter esencial del deporte de alto nivel para el

estmulo y desarrollo del deporte de base.
- El reconocimiento del carcter de condicin esencial

para el fomento del deporte para todos, de las actividades fsicas y deportivas
en el lugar de trabajo.
- El fomento y promocin de instalaciones deportivas

que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad, participar
de las distintas actividades deportivas.
3.- Algunas legislaciones.-
a) BRASIL.-
- La principal autoridad deportiva reside en el Consejo Nacional de Deportes,

organismo dependiente del Ministerio de Educacin.
Sus funciones son de carcter normativo y disciplinario y como tal le

corresponde emitir opiniones acerca de la poltica deportiva; estudiar,
promover y proponer medidas que aseguren la disciplina en la organizacin y
la administracin de las distintas organizaciones deportivas; proponer normas
de ndole deportivo; decidir en cuanto a la participacin de delegaciones
brasileas en competiciones internacionales; coordinar la elaboracin del
calendario deportivo; examinar normas referentes al rgimen financiero y
econmico de las entidades deportivas, y las dems que le atribuyan las leyes.
Est compuesto por ocho personas destacadas y prestigiosas nombradas por el

Jefe del Estado, por un representante del Comit Olmpico brasileo, por un
representante de las confederaciones deportivas y por un dirigente del
- En lo que se refiere a los incentivos y beneficios para la actividad deportiva,

se permite descontar del impuesto a la renta las donaciones que se hagan a lo
menos a tres deportes olmpicos, como asimismo se exime del impuesto a las
importaciones a las que se hagan de tiles deportivos internados por rganos o
entidades vinculados al Consejo Nacional de Deportes o por deportistas.
- En materia de recursos econmicos destinados al deporte, la legislacin

brasilea contempla la existencia de aportes entregados por el Fondo Nacional
de Desarrollo de la Educacin, el Fondo de Apoyo al Desarrollo Social y el
producto de donaciones, herencias y legados.
b) ECUADOR.-
- El organismo mximo lo constituye el Ministerio de Educacin y Cultura quien

ejerce sus funciones en el mbito deportivo por medio del Consejo Nacional de
Deportes y la Direccin Nacional de Educacin Fsica, Deportes y Recreacin.
Al Consejo Nacional de Deportes corresponde establecer la poltica general:

cumplir y hacer cumplir las disposiciones deportivas; aprobar los estatutos de
los clubes y dems entidades deportivas; resolver, en ltima instancia,
apelaciones y sanciones respecto de los dems organismos deportivos;

planificar, fomentar, desarrollar y dirigir el deporte, la educacin fsica y la
recreacin; supervisar, controlar y fiscalizar a los organismos deportivos.
El Consejo est integrado por el Ministro de Educacin y Cultura, el

Subsecretario de Bienestar Social, el Subsecretario de Salud, el Presidente del
Comit Olmpico Ecuatoriano; los Presidentes de las Federaciones Deportivas
Nacional y Militar; un representante de las escuelas e institutos de educacin
fsica de las universidades y escuelas politcnicas; un representante del
deporte aficionado y uno del deporte profesional; un representante de la
Federacin Deportiva Nacional de Ecuador y uno de la Federacin Nacional de
Ligas Deportivas Barriales.
La Direccin Nacional de Educacin Fsica y Deportes tiene por funciones dirigir

y coordinar la educacin fsica y la recreacin a nivel nacional, el deporte
estudiantil y el barrial y ejecutar la infraestructura deportiva.
- En lo que se refiere a los incentivos econmicos, la legislacin ecuatoriana

contempla la exencin de los pagos por consumos de ciertos servicios ( energa
y agua) a los escenarios deportivos amparados por las leyes deportivas, como
tambin la exencin de todo gravamen a las importaciones de equipos e
implementos deportivos, realizadas por las entidades que la ley seala y previa
autorizacin del Ministerio de Educacin y Cultura.
Contempla, tambin, la total exencin impositiva a favor de las entidades

deportivas por los inmuebles de su propiedad y por las transferencias que se
realicen en su favor.
- Tratndose de recursos destinados al deporte, se contemplan asignaciones

presupuestarias, aportes del Fondo de Estmulo a la Execelencia Deportiva,
convenios y acuerdos de asistencia tcnica y financiera, el sistema de
pronsticos deportivos, el 10% de las recaudaciones de eventos deportivos y el
producto de donaciones, herencias y legados.
c) ESPAA.-
- La mxima autoridad corresponde al Consejo Superior de Deportes,

organismo autnomo de carcter administrativo, adscrito al Ministerio de
Educacin y Ciencia.
Sus principales funciones consisten en autorizar y revocar la constitucin y

aprobar los estatutos de las federaciones deportivas espaolas; reconocer la
existencia de nuevas modalidades deportivas; conceder subvenciones a las
federaciones deportivas y dems entidades y asociaciones deportivas y
fiscalizar dicha inversin; promover e impulsar la investigacin cientfica
deportiva; promover e impulsar medidas de prevencin, control y represin del
uso de substancias prohibidas y mtodos no reglamentarios; actualizar el

censo de instalaciones deportivas; autorizar la inscripcin de sociedades
annimas deportivas; autorizar la inscripcin de federaciones deportivas
espaolas en las correspondientes federaciones de carcter internacional, etc.
Su presidente tiene la representacin legal y la direccin superior del Consejo,

administra su patrimonio y celebra los correspondientes contratos. Este
funcionario ostenta el rango de Ministro de Estado.
La Comisin Directiva del Consejo est constituida por representantes de los

distintos sectores deportivos y le corresponde la ejecucin especfica de las
funciones del citado Consejo.
Por ltimo, la Asamblea General de Deporte tiene por funcin asesorar al

Presidente del Consejo en las materias deportivas que se le encomienden.
- En lo que se refiere a recursos econmicos para la actividad, se contemplan

asignaciones presupuestarias, subvenciones derivadas por las administraciones
y dems entidades pblicas, prstamos y crditos, donaciones, herencias y
legados, beneficios econmicos derivados de los actos que contribuyen a los
fines y objetivos del deporte.
- Finalmente, cabe destacar que la legislacin espaola contempla tambin

disposiciones especiales sobre el deporte de alto nivel y reglas anti-doping.
IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.
Tal como lo seala el Mensaje, la idea central o general

del proyecto, se orienta a mejorar la calidad de vida y de salud de la poblacin
mediante el desarrollo y el fomento de la actividad fsica y la prctica del
deporte.
Con tal propsito general, se pretende:
a) Dar una formacin para el deporte eficiente y

adecuada mediante el mejoramiento de la calidad de la educacin fsica en
todos los niveles de enseanza, el perfeccionamiento y la actualizacin docente
del profesorado bsico y de educacin fsica, el desarrollo de programas y
sistemas con dicha finalidad, el aumento de la infraestructura deportiva
comunal y el fomento de clubes deportivos escolares.
b) La creacin de condiciones que permitan a la mayora

de la poblacin practicar regularmente deporte recreativo con orientacin
adecuada. Para ello se busca desarrollar sistemas de formacin, capacitacin y
perfeccionamiento de orientadores, entrenadores, rbitros, jueces, etc,
mediante becas y concursos de proyectos; la promocin de actividades fsicas

y deportivas para integrar al sistema nacional de deportes a sectores tales
como la tercera edad, la juventud y los discapacitados, y la determinacin de
zonas reservadas para la prctica del deporte en los planes reguladores
comunales e intercamunales.
c) El fomento y desarrollo del deporte de competicin

comunal y regional o de nivel intermedio. Para lo anterior se pretende
desarrollar y modernizar la organizacin deportiva en todos sus niveles,
facilitando y unificando los mecanismos de obtencin de la personalidad
jurdica; considerando la capacitacin y perfeccionamiento para dirigentes y
recursos humanos de las organizaciones deportivas, y estableciendo
instrumentos para el mejoramiento de la capacidad de las instalaciones
deportivas.
d) El desarrollo de un programa nacional de deportes de

alto rendimiento para mejorar el nivel de los deportistas y la proyeccin
internacional del deporte nacional. Para alcanzar lo anterior, el proyecto
contempla la creacin de un plan nacional de deteccin y seleccin de talentos
deportivos; el desarrollo de un plan de construccin de centros de iniciacin
deportiva y de entrenamiento para el alto rendimiento de alcances nacionales;
la creacin y desarrollo de corporaciones para el alto rendimiento deportivo
con participacin de CHILEDEPORTES y el sector privado; la incorporacin en el
sistema deportivo nacional de la ciencia del deporte y la promocin y
perfeccionamiento de la investigacin aplicada.
e) El incremento y mejoramiento de la infraestructura

deportiva. Se pretende alcanzar este objetivo por medio de la implementacin
de sistemas de concursos de proyectos para infraestructura deportiva y el
otorgamiento de asistencia tcnica a las organizaciones deportivas y a la
comunidad para postular a tales concursos; la concesin de recintos e
inmuebles de propiedad fiscal y municipal, y la creacin de un sistema de
subsidios para la construccin de recintos deportivos y la adquisicin de
inmuebles para el mismo fin.
f) La entrega de recursos y mecanismos de

financiamiento que mejoren el uso y destino de los medios que actualmente se
proporcionan a la actividad deportiva, su incremento y focalizacin siguiendo
criterios tcnicos; el establecimiento de exenciones tributarias y la creacin del
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte como entidad asignadora de
recursos, especialmente mediante el mecanismo de concursos de proyectos.
IDONEIDAD CONSTITUCIONAL.
Las ideas mencionadas son materia propia de ley al

tenor de lo establecido en los artculos 19 N 11; 22; 60 Ns 1), 2), 14) y 20)
y 62 incisos tercero y cuarto Ns. 1, 2 y 4 de la Constitucin Poltica, norma

esta ltima que se refiere a las materias que son de la exclusiva iniciativa del
Jefe del Estado.
SNTESIS DE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO.
El proyecto, de acuerdo al texto aprobado por el

Senado, expresa las ideas sealadas anteriormente, en un total de 79 artculos
distribuidos en 6 ttulos, ms 10 disposiciones transitorias.
El Ttulo I trata de los "Principios, Objetivos y

Definiciones" y comprende de los artculos 1 al 9.
Este Ttulo define lo que se entiende por deporte y

encomienda al Estado la creacin de condiciones necesarias para el ejercicio,
fomento, proteccin y desarrollo de las actividades fsicas y deportivas,
mediante el establecimiento de una poltica nacional del deporte.
La poltica nacional del deporte deber ajustarse a las

disposiciones del proyecto reconociendo el derecho de las personas a
organizar, aprender, practicar y difundir actividades fsicas y deportivas y
deber considerar planes y programas para las modalidades de formacin para
el deporte, deporte recreativo, deporte de competicin y deporte de alto
El resto del articulado de este Ttulo define lo que se

entiende por cada una de estas modalidades y seala como una de las
finalidades del Instituto Nacional de Deportes de Chile, la elaboracin de planes
de formacin, perfeccionamiento y capacitacin de dirigentes, entrenadores,
rbitros, jueces, monitores, etc., para cada una de dichas modalidades.
El Ttulo II trata del Instituto Nacional de Deportes de

Chile. Comprende los artculos 10 a 32, distribuidos en ocho prrafos.
El prrafo 1 ( arts. 10 a 13) se refiere a la naturaleza y

objetivos del Instituto, definindolo como un servicio pblico funcionalmente
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio y sometido a la
supervigilancia directa del Presidente de la Repblica. Su domicilio ser la
ciudad de Santiago, sin perjuicio de otros que pueda establecer en el pas o en
el extranjero. Podr, tambin, usar el nombre de CHILEDEPORTES para todos
los efectos legales.
Sus principales funciones son las de proponer la poltica

nacional del deporte, promover la cultura deportiva en la poblacin, asignar
recursos para el desarrollo del deporte y supervigilar a las organizaciones
deportivas en los trminos que seala.
Le corresponden tambin, de manera especial, las

funciones que le asigna el artculo 12, entre las cuales cabe sealar la de
proponer al Presidente de la Repblica las polticas destinadas al desarrollo de
la actividad fsica y el deporte en sus diversas modalidades, en coordinacin
con las organizaciones deportivas, las municipalidades y dems organismos
pblicos y privados que correspondan; la de difundir los valores, ideales y
conocimientos relativos a la actividad fsica y al deporte, incentivando su
prctica permanente y sistemtica en todos los sectores de la poblacin; la de
disear, a peticin del Ministerio de Educacin, planes y programas para el
mejoramiento de la calidad de la formacin para el deporte y de la prctica
deportiva en el sistema educacional, en los niveles preescolar, escolar y
superior; la de promover la constitucin y desarrollo de clubes y dems
organizaciones deportivas y mantener un registro nacional de todos ellos; la de
elaborar las normas para la prctica del deporte, la prevencin del dopaje y
todas aquellas materias relativas a la salud fsica y mental de los deportistas,
requiriendo su aprobacin por parte del Ministerio de Salud; la de fomentar la
construccin de recintos e instalaciones deportivos, su modernizacin y
desarrollo y contribuir con la informacin tcnica para ello as como para la
gestin eficiente de la capacidad instalada; la de administrar los recintos e
instalaciones que formen parte de su patrimonio, pudiendo encargar la gestin
total o parcial de ellos a personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o
privado; la de impulsar el desarrollo de los sistemas de entrenamiento y
fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo para tales efectos integrar y
formadas; la de participar en programas de cooperacin internacional en
materias deportivas y actuar como contraparte nacional en convenios y
acuerdos deportivos, etc.
El prrafo 2 (arts. 14 y 15) trata de la supervigilancia y

la fiscalizacin que corresponden al Instituto, sobre todas las organizaciones
deportivas constituidas en conformidad a las normas del proyecto, con el fin de
verificar el cumplimiento de los requisitos y exigencias que esta normativa
plantea. La fiscalizacin se extiende tambin al uso y destino de los recursos
que transfiera o aporte.
El prrafo 3 (arts. 16 a 19) se refiere al Consejo

Nacional, organismo colegiado que integra el Instituto y que est formado por
el Director Nacional del Instituto quien lo preside; por dos consejeros
designados por el Plenario de Federaciones del Comit Olmpico de Chile; un
consejero designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de
las organizaciones deportivas no afiliadas al Comit Olmpico; dos consejeros
designados por el Jefe del Estado de entre personas que tengan una destacada
trayectoria en el campo deportivo; un consejero designado por el Presidente de
la Repblica a propuesta en terna de las instituciones de educacin superior,
formadoras de profesionales y tnicos de educacin fsica y deportes; un
consejero designado por el Jefe del Estado de entre personas que pertenezcan
al mbito de las ciencias o la salud; un consejero designado por el Jefe del
Estado ha propuesta en terna por la asociacin de municipalidades que aquel
determine entre las ms representativas; un consejero propuesto por la
organizacin gremial empresarial y otro por la central sindical que el Jefe del
Estado determine de entre las ms representativas a nivel nacional.
En general, los consejeros duran cuatro aos en el

cargo, pudiendo ser redesignados y renovndose por mitades cada dos aos.
Corresponde al Consejo: 1) proponer al Presidente de la

Repblica las polticas destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el
deporte; 2) estudiar y proponer al Jefe del Estado iniciativas legales,
reglamentarias y administrativas conducentes al fomento y desarrollo de la
actividad deportiva, a la seguridad pblica en los eventos deportivos y dems
que tiendan a mejorar las bases del desarrollo de la educacin fsica y el
deporte, y 3) aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto.
El prrafo 4 (arts. 20 a 21) se refiere al Director

Nacional del Instituto, a quien corresponde la direccin superior y
administrativa de la entidad y la representa legalmente, es designado por el
Presidente de la Repblica y tiene el rango de Subsecretario.
El artculo 21 seala las atribuciones que corresponden

a este funcionario, entre las que cabe mencionar la representacin judicial y
extrajudicial del Instituto; el establecimiento de la organizacin interna del
Servicio; el nombramiento y la contratacin del personal, la asignacin de
funciones, la aplicacin de sanciones de conformidad a las normas estatutarias
que los rijan y la decisin de trmino de los servicios; la administracin de los
recursos financieros del Servicio; la adquisicin, administracin y enajenacin
de los bienes de la institucin y la celebracin de los actos y contratos
necesarios para ello; la aceptacin de las donaciones, herencias y legados que
se hagan a la institucin; la proposicin al Consejo Nacional de polticas
destinadas al desarrollo de la actividad fsica y del deporte y el proyecto de
presupuesto anual; cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Nacional;
presidir el Consejo Nacional y dems que seala la disposicin citada.
El prrafo 5 ( arts. 22 a 24) trata de las Direcciones

Regionales del Instituto, establecindose que habr una en cada regin, la que
estar a cargo de un Director Regional, quien representar al Servicio en el
territorio regional y ser nombrado por el Director Nacional a propuesta en
terna del correspondiente Intendente Regional.
Sern funciones de las Direcciones Regionales, entre

otras, la proposicin al Director Nacional de las polticas y metas a nivel
regional; la administracin de la respectiva cuota del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte y la asignacin de los recursos para las actividades y

entidades deportivas regionales y comunales; la difusin de los valores, ideales
y conocimientos relativos a la actividad fsica y al deporte, incentivando su
prctica permanente y sistemtica en todos los sectores de la regin; la
promocin de la constitucin y desarrollo de las organizaciones deportivas
regionales y comunales, mantener un registro de todas ellas y ejercer su
supervigilancia.
El artculo 24 seala, a su vez, las atribuciones que

corresponden al Director Regional, entre las que cabe mencionar la de cumplir
y hacer cumplir el objeto de las funciones encomendadas a la Direccin
Regional; la de proponer al Director Nacional el proyecto de plan de
actividades e inversiones en la regin y el presupuesto anual de la Direccin
Regional; la suscripcin de toda clase de convenios, actos o contratos en
representacin del Servicio a nivel regional, con personas jurdicas o naturales,
de derecho pblico o privado, para el cumplimiento de sus fines; la
administracin de los bienes y recursos de la Direccin Regional y la
celebracin de los actos y contratos necesarios para tales fines.
El prrafo 6 (arts. 25 y 26) se refiere a los Consejos

Consultivos Regionales, establecindose que habr uno en cada regin del
pas, al que le corresponder absolver consultas y formular sugerencias,
observaciones o proposiciones respecto de las materias de la competencia de
las Direcciones Regionales que stas les sometan a su consideracin. No
obstante, respecto de la administracin de la cuota del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, en lo que se refiere a la asignacin de los recursos a las
actividades y entidades deportivas regionales y comunales, la Direccin
Regional deber or al Consejo en sesin especialmente citada al efecto.
Los Consejos Consultivos estarn integrados por dos

representantes de los Consejos Locales de Deportes de la regin; dos de las
organizaciones deportivas de nivel regional o provincial; dos de las
municipalidades de la regin; uno de las instituciones de educacin superior de
la regin , y uno de las asociaciones gremiales de profesionales y tcnicos de
educacin fsica y deportes que tengan sede en la regin.
La designacin de los consejeros corresponder al

Consejo Regional respectivo, quien lo har sobre la base de las listas
presentadas por las entidades habilitadas para tener representantes en los
consejos consultivos.
Los consejeros designados durarn dos aos en el

cargo, pudiendo ser redesignados.
El prrafo 7 (art. 27) se refiere al patrimonio del

Instituto, sealando que estar conformado por los bienes y recursos
actualmente pertenecientes a la Direccin General de Deportes y Recreacin;

los aportes contemplados anualmente en la Ley de Presupuestos; los recursos
otorgados por leyes especiales; los frutos de sus bienes; los bienes que se le
transfieran o adquiera a cualquier ttulo; las donaciones, herencias y legados
que acepte y los aportes que provengan de la cooperacin internacional.
El prrafo 8 (arts. 28 a 32) se refiere al personal del

Instituto, fijando una planta total de 351 personas, quienes estarn afectas al
Estatuto Administrativo y sus retribuciones se ceirn a la Escala nica de
Remuneraciones.
Seala tambin este prrafo los requisitos de ingreso

para las diferentes plantas de personal y otras normas sobre promociones,
contrataciones e incrementos remuneracionales.
El Ttulo III trata de las Organizaciones Deportivas. Se

encuentra dividido en tres prrafos y comprende los artculos 33 a 41.
El prrafo 1 (arts. 33 y 34) se refiere a las normas

bsicas de las organizaciones deportivas, sealando que la organizacin,
funcionamiento, modificacin de estatutos y disolucin de las organizaciones
deportivas conformadas de acuerdo a las normas del proyecto, se regirn
precisamente por esta normativa, su reglamento y sus propios estatutos. Lo
anterior, no obsta a la formacin de organizaciones deportivas de conformidad
a las normas de otros cuerpos legales.
Define a las organizaciones deportivas como personas

jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro y considera como tales a los
clubes deportivos y dems entidades integradas a partir de ellos que tengan
por objeto procurar su desarrollo, coordinarlos, representarlos ante
autoridades y ante organizaciones deportivas nacionales e internacionales.
Entre las organizaciones deportivas estima como tales,

a lo menos, a los clubes deportivos, las ligas deportivas, las asociaciones
deportivas locales y regionales, los consejos locales de deportes, las
federaciones deportivas nacionales, las confederaciones deportivas y el Comit
Olmpico de Chile.
Dispone que el Comit Olmpico representar a las

federaciones deportivas nacionales que lo integren ante el Comit Olmpico
Internacional, siendo su misin esencial la de fomentar el desarrollo del
deporte olmpico y la difusin de sus ideales. Le corresponde tambin organizar
la participacin de los deportistas chilenos en los Juegos Olmpicos y en las
dems competencias multideportivas internacionales organizadas por el Comit
Olmpico Internacional.
El prrafo 2 (arts. 35 a 39) trata de la constitucin y

personalidad jurdica de las organizaciones deportivas, estableciendo un
mecanismo simplificado que permite a stas gozar de dicha personalidad por el
slo hecho de haber efectuado el depsito del acta de la asamblea constitutiva
y de los respectivos estatutos ante la correspondiente Direccin Regional del
Instituto, la que deber proceder a inscribir la organizacin en el
registro que llevar para tales efectos, no pudiendo negarse a ello. El depsito
e inscripcin debern efectuarse dentro de los treinta das de efectuada la
asamblea constitutiva de la organizacin en formacin, contando la Direccin
Regional con otros treinta das para formular observaciones. La organizacin
deportiva deber subsanar los reparos dentro de los treinta das de notificada,
so pena de caducidad de la personalidad jurdica.
Se establece la pertenencia voluntaria a las

organizaciones deportivas, sin ms exigencias que el cumplimiento de los
requisitos estatutarios, como tambin el libre retiro de las mismas.
El Prrafo 3 (arts. 40 a 41) se refiere al contenido

mnimo de los estatutos de las organizaciones, los que debern aprobarse en la
asamblea constitutiva y que, entre otras menciones, debern sealar el
nombre y domicilio de la organizacin, sus finalidades y objetivos, los derechos
y obligaciones de sus miembros y dirigentes, el procedimiento y qurum para
la reforma de los estatutos y el qurum para sesionar y tomar acuerdos, etc.
Especialmente debern figurar en los estatutos los

rganos de direccin, de administracin, de auditora y de tica y disciplina,
con sus respectivas atribuciones. Estos rganos, considerados esenciales, y
que son el Directorio o Consejo Directivo, la Comisin de tica o Tribunal de
Honor y la Comisin de Auditora o Revisora de Cuentas, debern ser elegidos
en eleccin simultnea, en una misma asamblea general.
Finalmente, cabe sealar que la Direccin Nacional del

Instituto establecer estatutos tipos a los cuales podrn acogerse las
organizaciones en formacin.
El Ttulo IV trata del Fomento al Deporte. Consta de un

total de cinco prrafos comprendiendo del artculo 42 al 69.
El prrafo 1 (arts.42 a 49) trata del Fondo Nacional

para el Fomento del Deporte, sealando que ser administrado por el Instituto
y tendr por finalidad financiar, total o parcialmente, proyectos, programas,
diversas modalidades.
Se formar con los recursos que le asigne anualmente

la Ley de Presupuestos, los que le otorguen leyes especiales y los que le
destine el Instituto de su patrimonio.
Estos recursos debern destinarse a financiar, total o

parcialmente, planes, programas, actividades y proyectos de fomento de la
educacin fsica y de formacin para el deporte, el desarrollo de la ciencia del
deporte y la capacitacin de los recursos humanos de las organizaciones
deportivas; fomentar el deporte escolar y recreativo; apoyar financieramente
al deporte de competicin comunal, regional y nacional y al deporte de
proyeccin internaciomal y de alto rendimiento, y financiar, en forma total o
parcial, la construccin, ampliacin y reparacin de recintos deportivos.
Para el cumplimiento de estos objetivos, el Fondo

destinar hasta un 50% de su presupuesto para financiar, conjuntamente con
el sector privado, proyectos concursables destinados a tales fines, debiendo el
Instituto aportar la diferencia entre el costo total y el aporte privado, con un
tope de 50% de dicho costo, el que no podr exceder de 8000 unidades
tributarias mensuales, si se trata de la construccin, reparacin o ampliacin
de recintos deportivos, y de 1000 en los dems casos.
La seleccin de los planes y programas destinados al

cumplimiento de los objetivos sealados, se efectuar mediante concursos
pblicos, los que una vez resueltos se traducirn en convenios entre el
Instituto y el asignatario en que se especificarn los montos a invertir, los
objetivos de la asignacin, las condiciones para su utilizacin, etc.
Los recursos que constituirn este Fondo, sern

determinados anualmente por la Ley de Presupuestos, la que, asimismo,
efectuar la divisin del Fondo entre las regiones, asignando cuotas regionales
las que sern administradas por las Direcciones Regionales respectivas. Para la
determinacin de estas cuotas se considerarn diversas variables tales como la
poblacin regional, la situacin social y econmica, los factores geogrficos y
climticos, los ndices de prctica de deportes, la disponibilidad de recursos
humanos, etc.
El prrafo 2 (arts. 50 y 51) se refiere a la

infraestructura deportiva, estableciendo que los planos reguladores comunales
e intercomunales debern contemplar zonas para la prctica del deporte y la
recreacin, zonas que una vez declaradas aptas para dichas prcticas, no
podrn ser objeto de un cambio de destino sin or previamente al Instituto por
medio de la corrrespondiente Direccin Regional.
Establece, asimismo, resguardos para los bienes

inmuebles adquiridos o las obras construidas o habilitadas para la prctica del
deporte, con recursos que provengan de esta normativa, los que no podrn
enajenarse sin autorizacin previa del Instituto o el reintegro de los recursos

aportados, los que, en todo caso, debern destinarse al financiamiento de
obras deportivas o recreativas de la respectiva regin.
El prrafo 3 (arts. 52 a 55) reglamenta los subsidios

para el deporte, sealando que existir un sistema estatal de los mismos
destinado a la adquisicin, habilitacin y construccin de recintos deportivos y
para la adquisicin de inmuebles destinados a la prctica del deporte y al
El subsidio consiste en un aporte estatal directo que se

otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin, y que viene a
complementar el ahorro previo que debe tener el beneficiario para el
financiamiento de alguna de las acciones ya sealadas.
Tanto el financiamiento del subsidio como la

administracin y desarrollo del sistema, corresponder al Instituto.
Los requisitos que deben llenar las organizaciones

deportivas para postular al subsidio, deben ser el gozar de personalidad
jurdica, encontrarse inscritas en los registros que lleva el Instituto y contar
con un ahorro previo por los montos que seale el reglamento y que deber
contenerse en una cuenta de ahorro del deporte en cualquier institucin
financiera del pas. Podr, asimismo, hacer las veces del ahorro previo, la
posesin en propiedad de un inmueble que no se encuentre afecto a
gravmenes, salvo servidumbres.
El prrafo 4 (arts. 56 a 62) se refiere a las

concesiones, estableciendo que corresponder al Instituto la administracin de
los recintos e instalaciones que conformen su patrimonio, pudiendo encargar la
gestin de todo o parte de ellos a personas naturales o jurdicas por la va de
concesiones.
Agrega que la concesin otorga al concesionario un

construir y administrar las instalaciones destinadas al cumplimiento de los fines
del proyecto.
Las concesiones sern otorgadas por la Direccin

Regional respectiva, por medio de propuestas pblicas previa presentacin de
un proyecto que seale las actividades que se realizarn en el inmueble, los
usos que se le darn y, si procede, las construcciones que se efectuarn.
Estas concesiones se caracterizan por ser a ttulo

oneroso, tener la duracin que se pacte, la que no podr exceder de treinta
aos en el caso de concesiones que incluyen la realizacin de construcciones y

de diez si solamente se trata de actos de administracin. Asimismo, son
transferibles y transmisibles por causa de muerte, comprometindose los
nuevos concesionarios a cumplir con los requisitos y condiciones exigidos al
primer concesionario.
El prrafo 5 (arts. 63 a 69) se refiere a las donaciones

con fines deportivos, establecindose un mecanismo similar al de las
donaciones con fines culturales, por cuanto permite a los contribuyentes de
primera categora del impuesto a la renta, que declaren su renta efectiva sobre
la base de contabilidad completa y a los contribuyentes del impuesto global
complementario que declaren igual tipo de rentas, deducir de dichos impuestos
hasta el 50% del valor de las donaciones que efectuaren en beneficio de
alguna de las organizaciones deportivas a que se refiere el proyecto, del Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte o de una o ms de las cuotas regionales,
para financiar proyectos incorporados en los registros que llevarn las
correspondientes Direcciones Regionales.
En todo caso, el crdito por el total de las donaciones

efectuadas por el contribuyente en el ao de que se trate, no podr exceder
del 2% de su renta lquida imponible correspondiente a ese ao ni del 2% de la
renta imponible del impuesto global complementario ni de 14.000 unidades
tributarias mensuales al ao.
Estas donaciones, en la parte en que den derecho al

crdito, sern reajustables en la forma establecida para los pagos
provisionales, y en aquella en que no den tal derecho, se considerarn como
gastos necesarios para producir la renta. Asimismo, las mencionadas
donaciones estarn exentas del trmite de la insinuacin y del impuesto que
grava a las herencias, asignaciones y donaciones.
Contempla tambin el articulado algunas disposiciones

para prevenir posibles actos de corrupcin, prohibiendo que las donaciones
puedan hacerse a organizaciones formadas por personas que tengan con el
donante vinculaciones patrimoniales o de parentesco.
El Ttulo V se refiere a la Comisin Nacional de Control

de Dopaje y comprende los artculos 70 a 73.
Esta Comisin, la que funcionar bajo la dependencia

del Instituto, deber cumplir con la funcin que a ste corresponde relativa a
promover e impulsar medidas de prevencin y control del uso de substancias
prohibidas y mtodos no reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente
la capacidad fsica de los deportistas o a alterar los resultados de las
competencias.
Estar constituida por un deportista de destacada

trayectoria designado por el Jefe del Estado; un representante del Ministro de
Salud, quien lo designar; un representante del Instituto designado por el
Director Nacional del mismo; un representante del Comit Olmpico de Chile
designado por el plenario de federaciones y un representante de la Sociedad
Chilena de Medicina Deportiva, designado por ella misma.
Las labores que corresponden a la Comisin, consisten

en divulgar informacin sobre mtodos reglamentarios y modalidades de
control del uso de substancias prohibidas, elaborar un listado oficial de
substancias y mtodos prohibidos para los entrenamientos y competencias
deportivas; impartir talleres, cursos o seminarios para profesionales,
especialistas, tcnicos, deportistas y dirigentes para divulgar y actualizar el
conocimiento de las substancias prohibidas y los mtodos de control, etc.
El Ttulo VI, que comprende los artculos 74 a 79,

establece una serie de disposiciones de carcter general, entre las que cabe
resaltar: a) la que exime del impuesto territorial a los bienes races de
propiedad del Comit Olmpico o de las federaciones deportivas o que estn
bajo su administracin, mientras estn destinados a fines deportivos. Igual
exencin beneficiar a las canchas, estadios y dems recintos dedicados a
fines recreacionales o deportivos, previo informe del Instituto; b) la que
establece el derecho a un permiso especial, con goce de remuneraciones, a
favor de los funcionarios de rganos o servicios pblicos, que tengan el
carcter de deportistas, tcnicos, jueces, rbitros o dirigentes y que sean
designados por las instituciones competentes para representar al deporte
chileno en eventos nacionales o internacionales, para participar en dichos
eventos; c) la que modifica la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza para
colocar entre los deberes del Estado el de fomentar la prctica del deporte; d)
la que declara que las donaciones o asignaciones que se hagan a los clubes u
organizaciones deportivas a que se refiere el proyecto, tienen el carcter de
realizadas con un fin pblico, y e) la que deroga la actual ley orgnica de la
Direccin General de Deportes y Recreacin y declara al Instituto Nacional de
Deportes de Chile como el sucesor legal de esa Direccin y de los Consejos
Las Disposiciones Transitorias, que comprenden un total

de diez artculos, reglan una serie de situaciones derivadas de la
implementacin de la nueva legislacin, tales como: a) disponer que la primera
integracin del Consejo Nacional deber formalizarse dentro de los sesenta
das de publicado como ley el proyecto; b) fijar un plazo de 180 das a contar
de la fecha de dictacin del reglamento para la constitucin de las nuevas
organizaciones deportivas, para que aquellas que se encuentren legalmente
constituidas a la fecha de vigencia como ley de este proyecto, puedan adecuar
sus estatutos a las nuevas disposiciones; c) facultar al Jefe del Estado para
dictar, dentro del plazo de un ao a contar de la vigencia como ley de esta
iniciativa, un decreto con fuerza de ley para conformar el pesupuesto del

Instituto y traspase a l los fondos necesarios de la Direccin General de
Deportes y Recreacin; d) facultar al Director Nacional del Instituto para que
dentro del plazo de sesenta das a contar de la fecha en que comience a regir
la planta de personal, proceda a nombrar en ella, sin solucin de continuidad, a
los funcionarios de planta y a contrata que se desempeen en la DIGEDER y en
el Estadio Nacional; e) otras disposiciones sobre personal relacionados con la
provisin de cargos vacantes, cargos en extincin y el derecho a jubilar; f)
disponer que el mayor gasto que origine la aplicacin de esta iniciativa, se
financiar con los recursos que se contemplen en el presupuesto de la
DIGEDER; g) fijar un plazo de 90 das al Jefe del Estado, a contar de la
vigencia como ley de este proyecto, para dictar los reglamentos a que debern
sujetarse las bases generales de los concursos pblicos destinados a
seleccionar los planes, programas y proyectos que postulen a ser financiados
por el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, y h) establecer el plazo de
un ao a contar de la publicacin como ley de este proyecto para la extincin y
liquidacin de los Consejos Provinciales de Deportes.
OPININ DE LAS PERSONAS INVITADAS A EXPONER.
La Comisin recibi, a lo largo de sucesivas sesiones,

las opiniones de ms de veinte personas relacionadas con el deporte, de todas
las que hay constancia en las actas, consignndose en este informe, por
razones de espacio, solamente algunas de ellas.
1.- Don Ral Troncoso Castillo, Ministro del Interior.
Junto con recordar que se trata de una iniciativa largamente esperada, que ha
sufrido una prolongada tramitacin en el Senado y se ha llegado as a una
versin altamente consensuada entre todos los sectores relacionados con el
deporte, remarc que su objetivo principal era mejorar la calidad de vida y la
salud de la poblacin mediante el desarrollo y fomento de la actividad y la
prctica del deporte.
Para lo anterior, el proyecto contempla el desarrollo de

una poltica nacional del deporte que vele por la autonoma de las
organizaciones deportivas y la libertad de asociacin, fundada en los principios
de descentralizacin y de accin subsidiaria del Estado. La poltica mencionada
se sustenta en cuatro grandes modalidades como son la formacin para el
deporte, el deporte recreativo, el deporte de competicin y el deporte de alto
rendimiento y de proyeccin internacional, para el logro de las cuales el
proyecto sistematiza la tipologa de las organizaciones deportivas en todos los
niveles, moderniza sus estructuras y establece un sistema que facilita la
obtencin de personalidad jurdica. Todo lo anterior constituye una condicin

necesaria para un real desarrollo del deporte y una adecuada y eficiente
asignacin de los recursos destinados a su fomento.
En lo que se refiere a la nueva institucionalidad

deportiva, seal que el Instituto Nacional del Deporte de Chile ser un
servicio funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio, caractersticas que le entregarn una gran autonoma en la gestin
de sus funciones. Su Director Nacional, funcionario de la exclusiva confianza
del Jefe del Estado quien lo nombra, tendr, como una forma de relevar el
deporte al nivel que le corresponde, el rango de subsecretario.
Aadi que el rgano central del Instituto es el Consejo

Nacional, cuerpo colegiado presidido por el Director Nacional e integrado por
consejeros designados por el Presidente de la Repblica y por instituciones
representativas. A este Consejo corresponde proponer al Presidente de la
deporte en sus distintas modalidades; sugerir las iniciativas legales,
administrativas y reglamentarias para el fomento y desarrollo de la actividad
deportiva y, en general, todo tipo de normas que tiendan a mejorar las bases
del desarrollo de la educacin fsica y el deporte.
Le corresponde tambin al Consejo aprobar el proyecto

de presupuesto anual del Instituto, caso en el cual acta en forma ampliada,
incluyendo en sus deliberaciones a un representante de cada uno de los
consejos consultivos regionales, con lo que se logra una real participacin de la
comunidad deportiva nacional.
Agreg, en seguida, que la desconcentracin territorial

del Instituto se concreta en la existencia de las Direcciones Regionales en cada
regin del pas, a las que les corresponde aplicar las polticas y planes
deportivos a nivel regional y la administracin de los recursos que se destinen
a cada una. Se establecen, asimismo, los consejos consultivos regionales como
instancias de participacin de la comunidad en estas materias.
En lo que se refiere a los recursos, seal que el

proyecto establece el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte el que
cuenta con un componente de nivel nacional, administrado centralizadamente
y otro descentralizado, representado por las trece cuotas regionales,
administradas por cada una de las Direcciones Regionales. Estos recursos
estn destinados a financiar, total o parcialmente, programas, actividades y
medidas de fomento, ejecucin y desarrollo del deporte por medio del
mecanismo de los proyectos concursables, reglado por un sistema de puntajes
que permite determinar las preferencias o prioridades.
Hizo referencia, asimismo, en su exposicin, al

establecimiento de otros mecanismos de financiamiento como los subsidios
para el deporte destinados a la adquisicin, construccin y habilitacin de
recintos deportivos, el cual funcionara sobre la base de un sistema similar al
de los subsidios habitacionales, puesto que exigira la existencia de un ahorro
previo por parte de los postulantes, el que se complementara con el subsidio.
En el caso de las concesiones de recintos deportivos, el

proyecto establece un nuevo sistema destinado a optimizar el uso de la
infraestructura deportiva de propiedad pblica actualmente existente,
entregando la administracin de los recintos por medio de convenios que
regulan la relacin entre el concesionario y la institucin, cuestin que
considera de sumo inters debido a la subutilizacin actual de la
infraestructura, la que requiere de la existencia de mecanismos que permitan
su utilizacin plena.
Se refiri, asimismo, al sistema de franquicias

tributarias que se crean para el fomento de las donaciones con fines
deportivos, con lo que el Estado busca crear un escenario apropiado para que
el sector privado se sume al esfuerzo pblico en materia de financiamiento. Los
aportes pueden provenir no slo de empresas sino que tambin de personas
naturales afectas al impuesto global complementario y permiten deducir como
crdito en contra del impuesto mencionado o del de la renta de primera
categora, el 50% del monto de la donacin, siempre que no exceda del 2% de
la renta lquida imponible ni de 14.000 unidades tributarias mensuales.
Por ltimo, hizo referencia al, posiblemente, nico punto

en que no se haba logrado pleno acuerdo entre el Ejecutivo y el Senado, cual
es la dependencia del Instituto Nacional del Deporte de Chile. A este respecto,
seal que el Senado estim ms apropiado establecer para el Servicio la
dependencia directa del Presidente de la Repblica, mecanismo que no condice
con uno de los imperativos del ordenamiento institucional en cuanto a que todo
servicio del Estado, an el ms descentralizado, debe relacionarse con el
Primer Magistrado por medio de algn Ministerio. Sobre esta base, el Ejecutivo
estim que esa relacin debera efectuarse por medio de la Secretara del
Interior, por ser sta la ms apropiada para ello en atencin al carcter y tipo
de gestin que para el nuevo Servicio se establecen.
Como apoyo de lo anterior, seal que: a) lo que se

desea es que las competencias en materia de desarrollo regional cuenten con
gran experiencia en la administracin de los fondos concursables, materia
sobre la que la Cartera que sirve es la que acumula mayor experiencia; b) el
Ministerio a su cargo ejerce la vinculacin y relacin institucional con las
instancias descentralizadas a lo largo del pas, es decir, gobernaciones y
municipios, que son las mismas a que deber recurrir el nuevo Servicio para la
promocin regional del deporte; c) forman parte de la estructura del Ministerio
del Interior las intendencias y gobernaciones, las que son responsables del
aparato desconcentrado en las regiones y provincias, estructuras que el
Instituto podr utilizar para la coordinacin regional de las polticas pblicas en
materia deportiva; d) tiene, adems, Interior una cobertura ministerial a
travs del todo el territorio nacional, caracterstica indispensable para que el
nuevo Servicio promueva la actividad deportiva a lo largo del pas y que ningn
otro Ministerio est en condiciones de asegurar en igual forma, y e) por ltimo,
el Ministerio a su cargo, como responsable del gobierno y de la seguridad
interior, impulsa y desarrolla en forma creciente polticas y programas sobre
seguridad ciudadana, en el contexto de las cuales la actividad fsica y el
deporte debieran jugar un rol fundamental.
2.- Don Jos Pablo Arellano Marn, Ministro de

Educacin.
Seal que en relacin con el deporte se haba

producido un cambio de programas hasta quinto ao bsico y primero medio,
el que se ampliara a sexto bsico y segundo medio el prximo ao,
consistente en dar mayor importancia que la que antes tena a esta disciplina,
sistematizndola dentro del ramo de la educacin fsica, exigindose que cada
alumno experimente al menos con dos deportes de carcter individual y dos de
carcter grupal al completar la enseanza media. Se busca,
fundamentalmente, despertar el inters y el gusto por el deporte,
concibindolo como una posibilidad en la que todos participen. Lgicamente,
los nuevos programas de estudio tratan de restringir la frecuente costumbre de
eximirse de las clases de educacin fsica.
Remarc, tambin, el hecho de que dentro del nuevo

sistema de la jornada completa, se ha hecho un esfuerzo por dedicar ms
tiempo a la educacin fsica y al deporte y an cuando se ha dejado a la
direccin de los establecimientos decidir qu uso se dar al tiempo adicional,
por lo general, se han dispuesto dos horas para la educacin fsica y el
deporte. Igual cosa sucede con la implementacin de un programa nuevo en la
educacin media, el que ha cobrado bastante importancia, como son las
actividades curriculares de libre eleccin, las que dan la oportunidad a los
educandos de dedicar ms tiempo a la actividad fsica.
Adems de lo anterior, como una forma de incrementar

los nuevos programas de estudios, se ha estimado indispensable el
perfeccionamiento y la actualizacin del profesorado, contemplndose en el
prximo mes de enero, la participacin de ms de 3500 docentes de sexto
bsico y segundo medio, inscritos en el sector de aprendizaje de la educacin
fsica, en las universidades del pas. Igualmente, por tercer ao consecutivo,
un grupo de profesores de educacin fsica - 30 - efectan cursos de
perfeccionamiento en Cuba.
Ante las consultas que se le formularon acerca de

aumentar las horas destinadas a las clases de educacin fsica y deportes, muy
a la zaga del resto de los pases, repiti lo que ya haba dicho acerca del mayor
tiempo obtenido con la jornada escolar completa y con las actividades
curriculares de libre eleccin, enfatizando en el sentido de que se haba optado
por dejar a las direcciones de los establecimientos y a sus profesores, ya que
son quienes mejor conocen los intereses y aficiones de sus alumnos, la
determinacin de los tiempos que debieran dedicarse a las actividades
deportivas.
En lo que se refiere a la implementacin de los medios

para la prctica de los deportes, especialmente aquellos que se avienen
especialmente con la naturaleza del pas como son la natacin y el
montaismo, reconoci que no se contaba con infraestructura pero que se ha
tratado, por una lado, que las escuelas y liceos que cuentan con esos medios,
se abran a la comunidad para una mejor utilizacin de sus instalaciones y, por
el otro, que dentro de los programas de educacin fsica, junto con el deporte,
se incorpore la actividad fsica y motora al aire libre.
A este respecto concluy sealando que por medio de

los cambios curriculares, de la implementacin de la jornada escolar completa
y a partir de las nuevas oportunidades para los jvenes en los liceos, se estaba
dando un impulso a la actividad deportiva y a la educacin fsica en el pas,
complementando con ello la tarea que actualmente desarrolla la DIGEDER a
nivel escolar.
Finalmente, en cuanto a la dependencia del Instituto

Nacional del Deporte, sostuvo que el hecho de tratarse de un servicio
descentralizado debera darle, necesariamente, mayor autonoma y capacidad
de gestin, aunque reconoci que si la relacin con el Presidente de la
Repblica se efectuara por medio del Ministerio de Educacin, se lograra un
mayor vnculo con las actividades del sistema escolar. Agreg que la objecin
que se formula a esta proposicin dice relacin con la posibilidad de que ello
ocasione un descuido hacia el deporte no escolar.
3.- Don Sergio Galilea Ocn, Ministro de Bienes

Nacionales.
Se refiri en primer lugar a la cantidad de inmuebles

destinados o por destinarse al deporte, sealando que actualmente haban 258
destinados a la DIGEDER y 157 pendientes de destinarse. Adems de lo
anterior hay 161 terrenos que se encuentran bajo rgimen de administracin
delegada a las municipalidades, a los consejos locales de deportes y a los
consejos provinciales de deportes, cantidades todas q ue hacen un total de
576 inmuebles fiscales.
Precis que tales destinaciones las efectan las

secretaras regionales ministeriales y los terrenos provienen, en general, en el
caso del sector rural de terrenos donados por el Servicio Agrcola y Ganadero,
y en el sector ms urbano, de las provisiones que hacen los servicios de
vivienda y urbanismo para equipamientos deportivos. Sobre este mismo punto,
se mostr partidario de entregar estos terrenos a los municipios cuando las
actividades a realizar son de corte local o a CHILEDEPORTES cuando se
proyectan actividades de mayor envergadura.
Hizo presente que la legislacin vigente contempla dos

mecanismos concesionales: uno es el establecido en la ley de concesiones de
obras pblicas y otro en la posibilidad de aplicar un mecanismo concesional en
el Ministerio que dirige. Por lo anterior, apoya la tercera posibilidad que ahora
se pretende establecer para los municipios.
Estim que una de las mayores ventajas del proyecto es

la posibilidad de que el deporte cuente con aportes econmicos bastante ms
significativos de los que ha tenido hasta ahora, como consecuencia de la
eventualidad de acceder a los recursos del Fondo de Desarrollo Regional o a
otra modalidad de fondos concursables y, especialmente, la configuracin de
un sistema de donaciones privadas para el deporte. Todo lo anterior le parece
acorde con la dependencia de CHILEDEPORTES del Ministerio del Interior.
Por ltimo, en lo que se refiere a la amenaza que se

cierne sobre importantes paos de terreno destinados tericamente a la
actividad deportiva o a reas verdes en los loteos y planos reguladores, a
consecuencia de la actividad inmobiliaria, explic que ello se produce por la
falta absoluta de inversin en dichos terrenos, es decir, sobre ellos no hay
nada y terminan utilizndose como mercados, ferias u otras actividades.
Termin sealando que no crea que las dificultades para las prcticas
deportivas se debieran actualmente a la falta de terrenos, sino que a la
escasez de inversiones y a poca capacidad organizativa y de administracin.
4.- Don Julio Riutort Barrenechea, Director General de

Inici su intervencin sealando que se estaba ante una

propuesta de carcter integral, con una visin sistmica, que pretenda recoger
como un todo cada una de las demandas, inquietudes y necesidades que tiene
el sistema deportivo, a fin de darles una respuesta que fuera adecuada al
actual ordenamiento.
Resalt tambin la relacin que se establece entre el

deporte y el sistema educacional, mediante la incorporacin de planes,
contenidos y objetivos deportivos en los programas de estudio de la educacin
bsica y media, algo fundamental para la creacin de una verdadera cultura

del deporte por cuanto nada se saca con incentivar la prctica deportiva
despus de los 14 15 aos, si la formacin deportiva no ha sido establecida a
nivel de la educacin bsica. A su juicio, el hecho de que al final del ciclo
bsico se establezca una prueba nacional de aptitud fsica y deportiva,
equivalente al actual Sistema de Medicin de la Calidad y Equidad de la
Educacin (SIMCE), coloca al deporte en una situacin totalmente distinta a la
que hoy tiene en los colegios, es decir, una actividad extracurricular.
Seal, asimismo, como otro aspecto interesante y

novedoso de la iniciativa, la redefinicin que se hace del rol del sector pblico,
hacindole asumir un papel promotor y facilitador de los proyectos deportivos
de las organizaciones dedicadas a esta actividad. Sobre esta caracterstica,
destac especialmente la nueva institucionalidad, la que no es unipersonal
como sucede hoy, por cuanto junto al Director Nacional est el Consejo
Nacional y junto a los Directores Regionales los Consejos Consultivos, en los
que participan representantes del deporte federado, del mundo de la ciencia y
de la educacin, de los municipios, de las entidades formadoras, etc., todo lo
cual permitir un mejor desarrollo de las polticas deportivas.
Finalmente, hizo presente el decisivo aporte, que dentro

del principio de la subsidiaridad estatal, se entrega al sector privado. Ello se
concreta en la concesin de franquicias tributarias que, por primera vez, se
orientan al financiamiento del deporte y en la posibilidad de gestin de los
recintos deportivos fiscales y municipales por la va de las concesiones.
Tambin resalt el papel que el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
abre a las organizaciones deportivas y a las empresas productoras de bienes y
servicios relacionados con la actividad, para que participen plenamente en el
nuevo sistema que se propone.
5.- Don Sergio Jelves Medina, Presidente de la

Asociacin Nacional de Ftbol Aficionado de Chile (ANFA).
Hizo presente la gran representatividad que tiene la

institucin que preside, una de las ms antiguas del pas, con 4.353 clubes
afiliados y cerca de 700.000 jugadores, lo que arroja un porcentaje del 69,28%
del deporte federado en el pas.
Se refiri especialmente al problema financiero que

afecta a su federacin, sealando que el mecanismo de las donaciones con
fines deportivos que establece el proyecto, no rendir frutos en lo relativo al
ftbol amateur por cuanto las empresas prefieren instituciones que les puedan
significar publicidad para sus productos. Expuso que se dependa
abosolutamemte de la DIGEDER y que los campos y terrenos que utilizaban
para sus prcticas, no podan ser objeto de mejoras porque no siendo propios
no podan recibir inversiones. Explic que el sistema de pronsticos deportivos
les entrega una suma exiga por la existencia de gran cantidad de juegos de
azar de resolucin inmediata que se han implementado. Estim que
CHILEDEPORTES debera tener una asignacin presupuestaria permanente y
no depender de las variaciones de los citados juegos de azar. Finalmente, se
mostr partidario de que la integracin del Consejo Nacional comprendiera slo
un consejero en representacin del Comit Olmpico y que este consejero fuera
elegido de la federacin con mayor representatividad del deporte federado, sin
que existiera incompatibilidad entre este cargo y el de dirigente deportivo.
6.- Don Francisco Ceresuela Muoz, abogado, dirigente

deportivo, ex Director de la Asociacin de Ftbol Profesional.
Empez su intervencin sealando que hoy da era algo

de sentido comn reconocer la importancia del deporte para la sociedad,
incluso, se pensaba elevar la prctica deportiva a normas de rango
constitucional por cuanto resulta ser un medio idneo para el desarrollo de
derechos fundamentales como son la vida, la salud y la educacin.
Agreg que el deporte constituye un vehculo de

integracin social y por su medio se fomentan valores individuales y sociales
que permiten la formacin de buenas personas y buenos ciudadanos. Son
precisamente los valores sociales que fomenta, los que sirven de antdoto a
dos importantes problemas contemporneos como son la indiferencia ante el
entorno y el bajo grado de militancia o participacin en las sociedades
intermedias.
Tambin resulta importante considerar el hecho de que

la profesionalizacin del deporte permite abrir nuevas fuentes de trabajo y que
su prctica constituye un factor de movilizacin social.
Encuestas de opinin efectuadas en sectores de escasos

recursos, permiten conocer que para los jvenes en riesgo social, que no estn
bajo el amparo de la red social del Estado, lo que ms gusta es jugar ftbol y
que dentro de las profesiones preferidas el culto de ese deporte aparece en
tercer lugar, aunque como la opcin ms inmediata por la posibilidad que
brinda de salir pronto de la marginalidad. De aqu entonces que el fomento del
deporte sea un medio para promover el bien comn.
Seal creer que constituye una labor fundamental del

Estado fomentar la prctica deportiva, ordenar su desarrollo y funcionamiento
y contribuir a su financiamiento. Debe el Estado reconocer y facilitar la
actividad deportiva organizada a travs de estructuras asociativas.
Tambin corresponde al Estado regular el espectculo

deportivo, por cuanto ste contiene dos importantes elementos como son las
altas convocatorias y la violencia en los estadios. Es el Estado quien debe fijar
las normas que enmarcan la actividad y los particulares son quienes deben
ejecutarlas.
Explic que si se hace un anlisis de la legislacin

deportiva contempornea, se pueden detectar tres ideas fundamentales: la
libertad y voluntariedad en la prctica deportiva; la incorporacin del deporte
como elemento substancial de los sistemas educativos y de salud, y la
masividad de la prctica deportiva.
Seal que para l los intermediarios son los clubes

deportivos, las asociaciones, las federaciones y otras entidades privadas de
fomento, desarrollo y prctica deportiva. Dijo preocuparle el tema de la
organizacin y estim fundamental que la ley del deporte incluya dentro de la
metodologa del club deportivo, la eficiencia, la transparencia, la
responsabilidad y el impacto social. A su juicio, la fiscalizacin no se contradice
con la autonoma, porque mientras mayor sea la primera ms solvencia moral
ante la comunidad tienen las entidades. Por lo anterior, es partidario de que la
ley incluya el tema de las sociedades annimas deportivas por cuanto son
peldaos de las escalas de las organizaciones deportivas, cuestin de gran
importancia puesto que el deporte de alta competencia termina, a la larga,
profesionalizndose y en carcter de espectculo.
Seal, adems, que, a su juicio, la ley debera

reconocer cuatro caractersticas para el deportista, especialmente el federado,
porque el deporte es, prcticamente, la profesin de que vive. Estas
caractersticas son el seguro mdico ya que resulta imprescindible contar con
prestaciones mnimas puesto que, en caso contrario, la falta de recursos
termina convirtindose en una traba para la prctica deportiva; las facilidades
para los estudios, las que deben dar lugar a regmenes flexibles que eviten el
abandono de las prcticas deportivas; el rgimen tributario, y el sistema
previsional, considerando la carga especial que significa para una familia de
estratos econmicos bajos, medio en el que ms se prctica el deporte, la
mantencin de un hijo deportista sin tener previsin.
Finalmente, seal que la ley omita cuatro temas muy

importantes como son el seguro obligatorio para todos los deportistas, la
reglamentacin de las ligas profesionales y las sociedades annimas
deportivas, y el rgimen de disciplina deportiva.
DISCUSIN DEL PROYECTO.
a) Discusin en general.
Al discutirse la idea de legislar, el Diputado seor vila

lament la rapidez de la tramitacin de la iniciativa que impeda un estudio
ms acabado de la misma, no obstante lo cual se mostr partidario de

aprobarla por cuanto los recursos del Estado deberan orientarse a proveer a la
sociedad de la necesaria infraestructura para la prctica del deporte. A su
parecer, la actividad deportiva sera el mejor antdoto para las lacras sociales
que afectan al pas, como tambin para combatir las enfermedades derivadas
del sedentarismo. Sostuvo, sin embargo, que el esfuerzo estatal debera
orientarse, fundamentalmente, a recuperar la infraestructura afectada por el
crecimiento urbano, destinada a la masificacin del deporte, dejando que el
apoyo privado se volcara, mediante los incentivos tributarios, hacia el deporte
de alto rendimiento.
Los Diputados seores Errzuriz y Correa manifestaron,

igualmente, su apoyo a la iniciativa por tratarse de una normativa largamente
esperada y de indudables efectos positivos, sin perjuicio de las limitaciones que
presenta. El seor Errzuriz expres, adems, su alarma ante la desaparicin
de campos destinados al deporte como efecto de la concrecin de proyectos
inmobiliarios. Se manifest, finalmente, partidario de incentivar tanto el
deporte de alto rendimiento como el practicado a nivel de masas, dado lo
necesario que resulta el ejercicio de esta disciplina en la juventud, como una
forma de crear hbitos para ms adelante.
El Diputado seor Espina expres, asimismo, su apoyo

al proyecto aunque lamentando la premura de su tramitacin en esta rama del
Poder Legislativo. A su juicio, el deporte cumple una funcin social por cuanto
no se trata slo de una actividad recreativa sino porque permite el desarrollo
integral del ser humano, tanto en el sentido fsico como en el espiritual. El
proyecto, en s, constituira un verdadero apoyo para la actividad fsica en
todos los mbitos del pas.
El Diputado seor Gutirrez declar apoyar la iniciativa

por ser algo muy necesario y haber sido objeto de una larga espera por parte
de la comunidad. Hizo presente que haba sido exhaustivamente analizada en
el Senado durante cuatro aos y dado a conocer por los Senadores al pblico,
de tal manera que no se trataba de un proyecto desconocido o poco estudiado
toda vez que los mismos Diputados haban seguido muy de cerca su
tramitacin. Expres alegrarse especialmente por el cambio de dependencia
del rgano mximo del deporte y por la incorporacin de la iniciativa privada al
financiamiento de la actividad.
El Diputado seor Ibez manifest tambin su apoyo al

proyecto no slo por tratarse de algo positivo sino que, ms an, algo
estrictamente necesario para el desarrollo de las personas. Manifest, no
obstante, su aprensin por la posible excesiva burocratizacin del sistema que,
a su juicio, resultara muy oneroso y dificultara, en la prctica, la consecucin
de los objetivos del proyecto.
El Diputado seor Martnez Labb apoy igualmente la

iniciativa por la gran necesidad que tiene el pas de una legislacin de esta
naturaleza. Le pareci especialmente positivo el otorgamiento de franquicias
tributarias y la incorporacin del financiamiento privado a la actividad
deportiva. Sin embargo, mostr inquietud por el espritu centralizador que
advirti en las funciones del Instituto Nacional de Deportes, mostrndose
partidario de materializar la iniciativa por medio de las municipalidades ya que
perciben mejor la realidad de sus sectores.
El Diputado seor Rojas dijo sumarse a la aprobacin

del proyecto por cuanto constitua un gran paso dado por el Estado para el
desarrollo institucional del deporte. A su juicio, la iniciativa constituira un
esquema sistematizado que permitira desarrollar en la mejor forma el deporte
y la recreacin.
La Diputada seorita Saa expres su apoyo a la

iniciativa en la esperanza de que toda la comunidad pueda ejercer el derecho
al deporte. Dijo considerar fundamental consagrar los debidos resguardos para
que la futura ley pueda servir no slo al sector del deporte organizado sino que
a toda la sociedad. Seal estar de acuerdo con el sistema de donaciones para
el deporte que el proyecto reglamenta, pero estim necesario regular
debidamente los mecanismos para lograr una verdadera equidad y permitir
que los recursos que se aporten, favorezcan a todos y no slo a los sectores
organizados que, actualmente, por lo dems, son los que realmente se
benefician con los fondos concursables.
El Diputado seor Valenzuela apoy igualmente la

iniciativa por estimar que concordaba plenamente con los planes
educacionales, lo que permitira mejorar el sistema en forma integral y,
especialmente, facilitar el desarrollo de la jornada completa. No obstante, dijo
coincidir con las aprensiones de la Diputada seorita Saa en cuanto a la
implementacin del sistema de las donaciones en beneficio del deporte,
recordando que en el caso de la cultura, se analizaban modificaciones a la
llamada Ley Valds, para evitar que tales liberalidades beneficiaran casi
exclusivamente a sectores que no necesitaban tanto de ello.
El Diputado seor Velasco seal aprobar tambin la

idea de legislar, recordando que la Comisin haba recibido en audiencias
pblicas a un amplio espectro de entidades y cultores del deporte, de tal modo
que prcticamente todos quienes ejercen esta actividad pudieron dar a conocer
su parecer al respecto. Estim fundamental que la futura ley estableciera la
obligatoriedad de un mnimo de cuatro horas semanales de educacin fsica por
la necesidad de crear hbitos deportivos en la comunidad desde la niez.
El Diputado seor Villouta declar aprobar igualmente la

idea de legislar por cuanto, dada su experiencia como dirigente deportivo,
estaba en condiciones de percibir la mucha importancia que tena el proyecto.

Lament, por lo mismo, la premura establecida para su estudio dada la
necesidad de analizarlo con la debida detencin.
El Diputado seor Patricio Walker manifest, asimismo,

su pleno apoyo a la iniciativa, la que implicaba, por primera vez en la historia
del pas, dar primera prioridad al deporte en las polticas pblicas del Estado.
Estim fundamental aumentar las horas de educacin fsica en la enseanza
bsica, lo que permitira un desarrollo fsico y espiritual de ms calidad en los
educandos, con la consiguiente posibilidad de romper la espiral de
delincuencia, drogadiccin y alcoholismo. Consider, finalmente, que el
proyecto daba respuesta a las necesidades de los ms de 27.000 clubes
deportivos del pas, ya sea por medio de los subsidios, la participacin en los
fondos concursables y los incentivos tributarios a las donaciones del sector
privado.
Cerrado finalmente el debate, se aprob la idea de

legislar por unanimidad (13 votos a favor).
b) Discusin en particular
Durante la discusin artculo por artculo, la Comisin

lleg a los siguientes acuerdos:
Artculo 1.-
Define lo que debe entenderse por deporte.
Los representantes del Ejecutivo explicaron que la

amplitud de la definicin obedeca a la necesidad de establecer un marco que
abarcara la totalidad de los aspectos de la actividad deportiva, comprensiva
tambin de la recreacin.
El Diputado seor Rojas se mostr partidario de precisar

un poco ms la definicin, por lo que conjuntamente con los seores Correa,
Martnez Labb, Mora y Ulloa present una indicacin, la que fue rechazada por
mayora de votos.
Cerrado finalmente el debate, se aprob el artculo en

los mismos trminos propuestos, por unanimidad.
Artculo 2.-
Seala como deber del Estado crear las condiciones

para el ejercicio y desarrollo de las actividades fsicas y deportivas.
La Comisin acogi, en forma unnime, una indicacin

de los Diputados seores Espina, Errzuriz, Martnez Labb, Mora, Riberos,
Valenzuela y Velasco y seora Ovalle, para intercalar entre las palabras
"equidad" y "que faciliten", las expresiones "de beneficio e impacto social
directo"; y entre los trminos ""nios" y "y jvenes", las palabras "adultos
mayores".
Cerrado el debate, se aprob el artculo con la

indicacin acogida, por unanimidad.
Artculo 3.-
Dispone que la poltica nacional del deporte deber

ajustarse a las disposiciones de esta ley, reconociendo el derecho de las
personas a organizar, practicar, presenciar y difundir actividades fsicas y
deportivas.
Los Diputados seores Espina, Errzuriz, Martnez Labb

y Rojas y seora Ovalle presentaron una indicacin para corregir la redaccin
de esta norma, intercalando entre las palabras "reconociendo y" y la expresin
"derecho", los trminos "y fomentando el ejercicio del", la que se aprob por
mayora de votos.
Cerrado el debate se aprob el artculo, conjuntamente

con la indicacin, por unanimidad.
Artculo 4.-
Establece que la poltica nacional del deporte deber

considerar planes y programas para las cuatro modalidades que se indican.
a) Los Diputados seorita Saa y seores Errzuriz,

Espina, Gutirrez, Ibez, Martnez Labb, Rojas, Velasco y Villouta,
formularon indicaciones para perfeccionar la redaccin e ideas contenidas en el
inciso segundo, intercalando entre las palabras "acciones" y "formacin" las
expresiones "promover la", la que se aprob por unanimidad.
b) La misma seorita Saa, con igual propsito que el

anterior, present una segunda indicacin para intercalar entre las palabras
"organizaciones deportivas" y "gestin de recintos" las expresiones " asesora y
formacin en", la que se aprob por mayora de votos.
c) El Ejecutivo, a su vez, present dos indicaciones al

inciso segundo: la primera para intercalar entre las palabras "mejoramiento" y
"de recintos deportivos" las expresiones "y equipamiento", y la segunda para
agregar la siguiente oracin final: " medicin y evaluacin peridica de la

realidad deportiva nacional y de los planes y programas ejecutados en corto y
mediano plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento.".
Se aprobaron ambas indicaciones por unanimidad.
Cerrado el debate se aprob el artculo, conjuntamente

con las indicaciones acogidas, por unanimidad.
Artculo 5.-
Define lo que se entiende por formacin para el deporte.
a) El Ejecutivo present una primera indicacin para

substituir el inciso primero por el siguiente:
"Se entiende por formacin para el deporte, los

procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de profesionales o tcnicos
especializados vinculados a la actividad fsica, cuyo objeto es el desarrollo de
aptitudes, habilidades y destrezas propias de las actividades deportivas; el
conocimiento de los fundamentos ticos, tcnicos y reglamentarios de las
especialidades deportivas, y la prctica sistemtica y permanente de
actividades deportivas para nios, jvenes y adultos".
La indicacin se fundament en la necesidad de

complementar la disposicin, comprendiendo tambin en la definicin la
prctica sistemtica del deporte.
Se aprob por unanimidad.
b) Los Diputados seores Espina, vila, Correa,

Errzuriz, Gutirrez, Ibez, Martnez Labb, Mora, Rojas, Ulloa y Valenzuela y
seorita Saa presentaron una indicacin para substituir el inciso segundo por el
siguiente:
" Los planes y programas de estudios de la educacin

bsica y de la educacin media con jornada completa, debern considerar a lo
menos cuatro horas semanales destinadas a la formacin para el deporte y la
educacin fsica, en el marco curricular de los objetivos fundamentales y
contenidos mnimos para la educacin.".
Fundaron los parlamentarios su proposicin en la

necesidad de fijar en la ley las horas semanales destinadas a la educacin
fsica y el deporte, de tal manera de darle fuerza obligatoria respecto de los
establecimientos acogidos al sistema de la jornada ampliada.
La Comisin aprob por unanimidad la indicacin, pero

acord incorporarla como inciso tercero, conservando en el segundo la oracin
inicial que es de carcter genrico.
Como consecuencia de lo anterior, se eliminaron del

inciso segundo las expresiones que hacan mencin a "la cantidad de horas
efectivas semanales determinadas en el marco curricular de los objetivos
fundamentales y contenidos mnimos para la educacin bsica y media, de los
decretos supremos del Ministerio de Educacin N 40, de 1996; N 240, de
1999 y N 220, de 1998, respectivamente.".
c) El Diputado seor Ibez, con la adhesin del seor

Velasco, present una segunda indicacin al inciso segundo para agregar la
oracin "El marco curricular de enseanza de la educacin preescolar deber
considerar contenidos destinados a ensear el valor e importancia del deporte,
sus fundamentos y a motivar e incentivar su prctica.".
Se aprob la indicacin por unanimidad.
d) El Ejecutivo present una indicacin para substituir el

inciso tercero por el siguiente:
"A falta de los profesionales o tcnicos especializados

sealados en el inciso primero de este artculo, podrn estar a cargo de los
procesos de formacin para el deporte, las personas con capacitacin
acreditada por el Instituto Nacional de Deportes de Chile.".
Los representantes del Ejecutivo fundamentaron la

indicacin en la necesidad de cubrir todos los lugares del pas, en muchos de
los cuales, seguramente, no se dispondra de personal profesional o tcnico
especializado.
La Comisin concord con el sentido de la indicacin,

pero estim necesario complementarla con la anuencia de la autoridad regional
a fin de que estas personas pudieran hacerse cargo de los procesos de
enseanza aprendizaje. En consecuencia procedi a aprobar la indicacin por
unanimidad, agregndole la frase " y con la autorizacin de la Secretara
Regional Ministerial respectiva.".
e) La Diputada seorita Saa, con el copatrocinio de los

seores vila, Espina, Gutirrez, Martnez Labb, Mora, Rojas, Valenzuela y
Velasco present una indicacin para substituir en el inciso cuarto las
expresiones "Sistema Nacional de Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva"
por "Sistema Nacional de Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y
Deportiva", para equiparar este mecanismo con el Sistema Nacional de
Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE).
f) Los Diputados seorita Saa y seor vila presentaron

una indicacin al inciso quinto de este artculo, para agregar al final,
substituyendo el punto aparte por una coma, la siguiente oracin: "adems de
crear becas de acceso a deportistas destacados, para quienes se deber
otorgar las facilidades necesarias a fin de compatibilizar sus estudios con la
prctica intensiva del deporte.".
Los autores de la indicacin fundamentaron su

proposicin en que la disposicin, tal como vena propuesta, no pasaba de ser
una mera declaracin de intenciones, siendo que lo que efectivamente se
deseaba era evitar que el acceso a la educacin superior significara el trmino
de la prctica deportiva.
g) El Ejecutivo present una ltima indicacin para

agregar al final del mismo inciso quinto las siguientes oraciones:
" Aqullas que reciban subsidios o aportes del Estado,

debern establecer sistemas permanentes que permitan a los alumnos
designados como seleccionados regionales o nacionales por las federaciones,
hacer compatibles sus actividades acadmicas con los programas de
entrenamiento y participacin en las competiciones deportivas. La existencia
de dicho sistema ser requisito obligatorio para todas las instituciones de
educacin superior que postulen a la asignacin de recursos por parte del
Instituto Nacional de Deportes de Chile, para el financiamiento de proyectos
deportivos de cualquier tipo.".
La indicacin, inspirada en los mismos propsitos de la

anterior, fue aprobada por unanimidad.
Artculo 6.-
Define lo que debe entenderse por deporte recreativo.
La disposicin no tuvo mayor debate, salvo una

modificacin formal a sugerencia de la Diputada seorita Saa para intercalar
entre las palabras "las actividades fsicas" y "con exigencias" las expresiones
"efectuadas en el tiempo libre", suprimiendo los trminos "en el tiempo libre"
que figura entre las palabras "participantes" y "con el fin de".
Se aprob el artculo con la modificacin por unanimidad.

Artculo 7.-
Define lo que debe entenderse por deporte de competicin.
El Diputado seor Mora, con el copatrocinio de los

seores Errzuriz, Martnez Labb y Rojas, present una indicacin para
sustituir la frase final del inciso primero: "y calendarios de eventos, y con
exigencias de entrenamiento regular.". por la siguiente: "y con programacin y
calendarios de competencias.".
Asimismo, la Comisin acord suprimir por innecesario,

el inciso segundo de este artculo.
Artculo 8.
Define lo que debe entenderse por deporte de alto

rendimiento.
a) El Ejecutivo present una indicacin para sustituir en

el inciso segundo la frase "en conjunto con la federacin respectiva" por la
siguiente: "en conjunto con el Comit Olmpico de Chile y la federacin
nacional respectiva afiliada a este ltimo."
Los representantes del Ejecutivo fundaron la indicacin

en la necesidad de contemplar la participacin del Comit Olmpico en lo que
se refiere a las exigencias tcnicas puesto que se trata de prcticas con
proyeccin internacional.
b) El Diputado seor Espina, conjuntamente con los

seores Errzuriz, Martnez Labb, Rojas y Velasco, present una indicacin
para sustituir la letra a) del inciso tercero, por la siguiente:
"a) Deteccin, seleccin y desarrollo de talentos

deportivos, en todos los niveles, desde la educacin bsica.".
Fundaron la indicacin en la necesidad de precisar los

alcances del Programa Nacional, evitando la generalizacin.
Se aprob la indicacin por mayora de votos (7 votos a

favor, 3 en contra y 2 abstenciones).
c) Los Diputados seores Valenzuela y Letelier Morel y

seora Pollarolo presentaron una indicacin para agregar al final de la letra c)
del inciso tercero, las palabras "de nivel nacional y regional.".
La indicacin, que coincidi plenamente con otra igual

presentada por el Ejecutivo, busc prevenir la posible connotacin centralista
de la disposicin.
d) Finalmente, el Diputado seor Ibez formul una

indicacin para sustituir en el inciso cuarto la expresin "participar" por
"podr participar".
La indicacin, que coincidi con otra igual del Ejecutivo,

busc evitar el carcter imperativo de la norma, en cuanto a obligar al Instituto
a participar en la constitucin o administracin de corporaciones para el alto
rendimiento deportivo.
Se aprob, asimismo, por unanimidad al igual que el

artculo.
Artculo 9.-
Establece la obligacin de que el Instituto contemple

dentro de sus programas, planes de formacin y capacitacin de dirigentes,
entrenadores, rbitros, etctera.
El Diputado seor Ibez present una indicacin para

intercalar entre las palabras "programas" y "planes" la expresin "el apoyo" y
para agregar la siguiente frase final: "que elaboren o ejecuten entidades
educacionales deportivas o de capacitacin.".
Fund su indicacin en la necesidad de que la labor del

Instituto, en este caso, fuera, efectivamente, de apoyo a los planes de otras
entidades.
Se aprob la indicacin, conjuntamente con el artculo

por unanimidad.
Artculo 10.-
Define al Instituto Nacional del Deporte de Chile como

un servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio, sometido a la supervigilancia directa del Presidente de la

Repblica.
El Ejecutivo present una indicacin para sustituir los

dos primeros incisos por los siguientes:
"Artculo 10.- El Instituto Nacional de Deportes de Chile,

en adelante "el Instituto", es un servicio pblico funcionalmente
relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Interior.

pas."
Los representantes del Ejecutivo fundamentaron la

indicacin en la necesidad de adecuar la disposicin a las normas de la Ley de
Bases de la Administracin del Estado, adems de considerar como el nexo
ms apropiado con el Presidente de la Repblica al Ministerio del Interior, tanto
por su presencia en todo el pas como por su relacin con los municipios.
La Comisin debati largamente acerca del nexo ms

adecuado, inclinndose algunos Diputados como el seor Errzuriz, por
mantener la vinculacin por medio del Ministerio de Defensa; otros como el
seor Valenzuela, por el Ministerio de Educacin y otros concordaron con la
posicin del Ejecutivo.
Finalmente, se acord por unanimidad, aprobar la

indicacin del Ejecutivo conjuntamente con el artculo.
Artculo 11.-
Encomienda al Instituto proponer la poltica nacional del

deporte y seala sus funciones generales.
En este caso se debati sobre la conveniencia de

entregar al Instituto la supervigilancia de las organizaciones deportivas, por
tratarse de organismos autnomos con personalidad jurdica de derecho
privado, pero habindose rechazado las indicaciones presentadas, se termin
por aprobar el artculo en los mismos trminos, por unanimidad.
Artculo 12.-
Seala las funciones que corresponden especialmente al

Instituto.
a) El Diputado seor Velasco present una indicacin

para sustituir la letra d) de este artculo por la siguiente:
"Coordinar con el Ministerio de Educacin la pertinencia

de los planes y programas del sector de aprendizaje Educacin Fsica, Deportes
y Recreacin con el diseo de polticas para el mejoramiento de la calidad de la
en todos sus niveles. Asimismo, se pronunciar, a pedido del Ministerio de
Educacin o de los establecimientos educacionales, respecto de las
modificaciones o ajustes que se introduzcan en los planes y programas de
estudio referidos a los temas mencionados."
La Comisin concord con la indicacin por estimarla

ms completa, pero consider que el Instituto, como entidad especializada no
poda pronunciarse sobre las modificaciones que se introdujeran a los planes y
programas slo a requerimiento del Ministerio o de los establecimientos
educacionales, lo que significara que podra prescindirse de su parecer, motivo
por el cual acord acoger unnimemente la indicacin pero suprimiendo la
frase "a pedido del Ministerio de Educacin o de los establecimientos
educacionales.".
b) Los Diputados seores Rojas, Correa, Martnez Labb

y Mora presentaron una indicacin para complementar la letra i) intercalando
entre las palabras "proyectos" y "con evaluacin", los trminos "nacionales y
regionales" y expresando en gerundio el infinitivo "proporcionar". Esta ltima
parte de la indicacin coincidi con otra presentada por el Ejecutivo quien
reemplaz el trmino "proporcionar" por las palabras "y proporcionando".
La Comisin, por unanimidad, acogi la indicacin

parlamentaria con la correccin efectuada por el Ejecutivo.
c) Los Diputados seores Valenzuela, Letelier Morel y

seora Pollarolo presentaron una indicacin para suprimir en la letra j) la
mencin a las personas naturales, por estimar riesgoso para los intereses del
Instituto encargar la gestin de los recintos que integran su patrimonio a una
persona natural.
Se aprob la indicacin por mayora de votos. (9 votos a

favor, ninguno en contra y 1 abstencin).
d) El Ejecutivo present una indicacin para sustituir la

letra k) por la siguiente:
"k) Transferir recursos en dinero, bienes o servicios

para la realizacin de proyectos relativos a la difusin, fomento y desarrollo de
las modalidades deportivas que establece esta ley.".
La indicacin se fund en la necesidad de hacer que la

disposicin comprendiera las diversas modalidades deportivas a que se refiere
el proyecto y precisar la naturaleza de los aportes los que no necesariamente
deben ser en dinero.
e) El Ejecutivo present una indicacin para sustituir la

letra n) por la siguiente:
"n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de

dirigentes o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan tenido
destacada participacin regional, nacional o internacional, un Premio al Mrito
Deportivo, y otros premios y estmulos en dinero, que contemplen el
ello, con cargo a su presupuesto y conforme lo establezca el reglamento."
La Comisin concord plenamente con esta disposicin

y procedi a aprobarla, sin mayor debate, por unanimidad.
f) El Ejecutivo present una nueva indicacin para

introducir las siguientes modificaciones a la letra ):
1 Sustituir la palabra "deportistas" por las expresiones

"delegaciones de las federaciones";
2 Intercalar entre las palabras "nacionales" y "que

deban", los trminos "y del Comit Olmpico de Chile", y
3 Intercalar entre las palabras "realizadas" y "fuera de

Chile", las expresiones "dentro y".
La indicacin, que fue aprobada por unanimidad, surgi

del consenso entre los integrantes de la Comisin y los representantes del
Ejecutivo, por cuanto se estim ms lgico referirse a delegaciones deportivas
que a deportistas individuales y, especialmente, que el financiamiento debera
igualmente comprender los gastos que se originaren en competencias
efectuadas dentro del pas y no slo fuera de l.
g) Los Diputados seores Valenzuela y Letelier Morel y

seora Pollarolo presentaron una indicacin para agregar una nueva letra, en
este caso q), del siguiente tenor:
"q) Elaborar programas y planes tendentes a fomentar

la participacin de mujeres dueas de casa, adultos mayores, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad en recintos penitenciarios y la
poblacin menor de edad considerada en situacin de riesgo social que est
Justicia o de instituciones privadas de beneficencia, en actividades recreativas
y deportivas, y"
Se aprob la indicacin, sin mayor debate, por

unanimidad.
h) Los mismos Diputados seores Valenzuela, Letelier

Morel y seora Pollarolo presentaron una nueva indicacin para agregar la
siguiente letra, la que pas a ser r):
"r) Asesorar a las organizaciones deportivas de

menores recursos, en la elaboracin de los proyectos que se postulen al Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte."
La indicacin se fund en que las organizaciones

deportivas a que se refiere, precisamente por su precariedad econmica, no se
encuentran en situacin, por falta de medios o de personal idneo, de elaborar
proyectos para presentar al Fondo.
i) El Diputado seor Velasco, con el copatrocinio de los

seores Gutirrez, Rojas y Patricio Walker, present una indicacin para
suprimir en el inciso segundo la expresin "parcialmente".
Fund su indicacin el parlamentario en el alto costo

que suele irrogar la recuperacin de un deportista luego de haber sufrido un
accidente que, precisamente por ese alto costo, suele significar el trmino de
una carrera deportiva.
Artculo 13.-
Faculta al Instituto para integrar y participar en la

formacin de corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas
a la creacin y administracin de centros de iniciacin y entrenamiento para el
alto rendimiento deportivo.
a) El Ejecutivo formul una indicacin para agregar en el

inciso primero, despus del punto seguido, que se suprime, la frase "y para la
formacin de entrenadores."
b) El inciso segundo fue objeto de una modificacin

formal, introducida por la Comisin a sugerencia del Diputado seor Ibez, a
fin de aclarar debidamente el sentido del texto.
c) La Comisin, asimismo, a sugerencia del Diputado

seor Velasco, acord agregar entre las entidades que deben integrar las
corporaciones a que se refiere este artculo, a las "asociaciones provinciales".
Se aprobaron ambas sugerencias, conjuntamente con el

artculo, por unanimidad.
Artculo 14.-
Seala que el Instituto ejercer la supervigilancia de las

organizaciones deportivas que se constituyan en conformidad a esta ley.
a) El Ejecutivo formul una indicacin para intercalar en

el inciso segundo, entre las expresiones "cuando lo estime necesario" y "sin
perjuicio de las atribuciones" la frase "o lo solicite la mayora absoluta de la
asamblea de la respectiva organizacin."
La indicacin se fund en que tratndose de las

funciones fiscalizadoras que corresponden al Instituto, resulta lgico que
dichas facultades puedan tambin ejercerse a iniciativa de la institucin, en
este caso representada no por sus directivas, sino que por la mayora absoluta
de los miembros de su asamblea.
b) El inciso tercero, a sugerencia de la Diputada seorita

Saa, fue objeto de una modificacin consistente en la supresin de la mencin
que all se hace a las personas naturales, como consecuencia de la
modificacin introducida a la letra j) del artculo 12.
c) El Ejecutivo formul una segunda indicacin para

agregar el siguiente inciso cuarto final:
"El Instituto podr, tambin, realizar auditoras

especficas a una organizacin deportiva, cuando lo soliciten por escrito el
directorio o la mayora absoluta de la asamblea de la respectiva organizacin.".
Los fundamentos de la indicacin son los mismos que

los sealados para la formulada al inciso segundo de este artculo.
Se aprob por unanimidad, conjuntamente con el

artculo.
Artculo 15.-
Dispone que las facultades de supervigilancia y

fiscalizacin establecidas a favor del Instituto, se entendern sin perjuicio de
otras que se sealen en el proyecto o en otros cuerpos legales.
La Comisin estim innecesaria esta disposicin y, a

sugerencia del Diputados seor Ibez, acord, por unanimidad, suprimirla.
Artculo 16.-
Seala la composicin del Consejo Nacional del

Instituto.
El Ejecutivo present cinco indicaciones a este artculo:
1) por la primera intercal una nueva letra b) para

agregar como integrante del Consejo a:
"b) El Subsecretario de Educacin o quien ste designe;

".
2) Por la segunda agreg una nueva letra, la f), para

incorporar al Consejo Nacional a:
"f) Un consejero designado por la Federacin de Ftbol

de Chile.".
3) Por la tercera propuso intercalar en el inciso tercero,

despus de las palabras "presidente" y antes de las expresiones "durarn
cuatro aos", los trminos "y el consejero sealado en la letra b)".
4) Por la cuarta substituy en el mismo inciso tercero

las expresiones " cinco y seis" " por "seis y cinco".
5) Por la quinta agreg un inciso final del siguiente

tenor:
"La calidad de miembro del Consejo se pierde por

cualquiera de las siguientes causales:
a) Renuncia voluntaria, y
b)Inasistencia injustificada a tres sesiones ordinarias

consecutivas del Consejo, o a cinco alternadas.".
Las indicaciones se fundaron en la necesidad de

incorporar a un representante del Ministerio de Educacin al Consejo por la
evidente relacin que existe entre esa Cartera y los planes y programas de
deportes y educacin fsica para los diferentes niveles de estudio; en lo lgico
que parece incorporar al Consejo a un representante de la federacin que
representa a un deporte con el mayor nmero de cultores del pas y, por
ltimo, en la necesidad de reglar las funciones del Consejo, sealando en la ley
las causales de cesacin de los consejeros.
Todas las indicaciones fueron aprobadas por

unanimidad, sin perjuicio, adems, de las adecuaciones formales a que ellas
dan lugar.
Por ltimo, cabe sealar que, de acuerdo a las

explicaciones de los representantes del Ejecutivo, el consejero sealado con la
letra h), es decir, el propuesto por la asociacin de municipalidades ms
representativa, corresponde a la posibilidad de que existan en el pas varias
asociaciones de municipios y no slo la Asociacin Chilena de Municipalidades
como sucede en el presente.
Se aprob el artculo, conjuntamente con las

modificaciones introducidas, por unanimidad.
El artculo pas a ser 15.
Artculo 17.-
Seala las funciones que corresponden al Consejo

Nacional.
a) El Ejecutivo present dos incicaciones a este artculo.
1) Por la primera substituy la letra a) por la siguiente:
"a) Elaborar las polticas destinadas al desarrollo de la

actividad fsica y el deporte, para ser propuestas al Presidente de la Repblica,
en conformidad al artculo 12 de la presente ley;".
La indicacin busc concordar esta funcin con otra

similar que se entrega al Instituto en la letra a) del artculo 12.
2) Por la segunda agreg una nueva letra, la d), del

siguiente tenor:
"d) Aprobar anualmente, a propuesta del Director

Nacional del Instituto, los requisitos de elegibilidad de los proyectos deportivos
que postulen a las donaciones a que se refiere el Prrafo 5 del Ttulo IV de
esta ley.".
Los representantes del Ejecutivo fundamentaron esta

nueva funcin entregada al Consejo, en que parece ms conveniente que sea
el Consejo quien apruebe tales requisitos, por cuanto las situaciones que se
presentan en la actividad deportiva suelen ser bastante variables, circunstancia
que hace aconsejable entregar al Consejo los medios como para inducir en
determinado sentido las donaciones que se hagan a la actividad, conforme a
las necesidades reales que se presenten en un determinado momento.
b) Los Diputados seorita Saa y seores Correa,

Martnez Labb, Mora, Rojas, Valenzuela, Velasco y Villouta presentaron una
indicacin, que coincidi con otra patrocinada por el Ejecutivo, para substituir
en los incisos segundo y tercero de este artculo y en todas las dems
disposiciones del proyecto en que se lo mencione, los trminos "consejos
consultivos regionales" por "consejos regionales de deportes".
Se aprob la indicacin por unanimidad, como asimismo

el artculo.
Artculo 18.-
Da derecho a los miembros del Consejo a percibir una

asignacin con cargo al presupuesto del Instituto por cada sesin a que
asistan.
La Comisin, conjuntamente con el Ejecutivo, concord

en intercalar despus de la palabra "Presidente" y antes de las expresiones
"tendrn derecho", la frase " y del consejero sealado en la letra b) del artculo
16".
La proposicin consisti en excluir del derecho a

asignacin, al igual que al Presidente, al Subsecretario de Educacin ya que
ambos son funcionarios pblicos.
Se aprob la proposicin, conjuntamente con el artculo,

por mayora de votos.
Cabe sealar a este respecto que no se alcanz la

unanimidad en la votacin por haberse abstenido el Diputado seor
Valenzuela, quien estuvo porque los consejeros se desempearan ad honorem.
Artculo 19.-
Seala la periodicidad de las sesiones del Consejo y los

qurum para sesionar y tomar acuerdos.
El Ejecutivo present una indicacin para:
1) Elevar el qurum para sesionar de seis a siete

consejeros en atencin a haberse aumentado de diez a doce su nmero, y
2) Eliminar la frase final del inciso segundo " o de quien

lo subrogue.".
Se aprob la indicacin, conjuntamente con el artculo,

por unanimidad.
Artculo 20.-
Encomienda la direccin superior y la administracin del

Instituto al Director Nacional, quien ser designado por el Presidente de la
Repblica y tendr el rango de Subsecretario.
Sobre este artculo se suscit un largo debate acerca de

la conveniencia de asignar a este funcionario la calidad de Ministro de Estado,
pero por tratarse de una materia de iniciativa exclusiva presidencial, no se
present indicacin alguna y trmin por aprobarse en los mismos trminos
por unanimidad.
Artculo 21.-
Seala las atribuciones que corresponden al Director


final de la letra e), que se refiere a la adquisicin y administracin de los
bienes del Instituto, las dos oraciones siguientes:
"En el caso de bienes inmuebles, las enajenaciones no

podrn exceder unitariamente de 8.000 unidades tributarias mensuales. Las
que excedan dicho monto requerirn acuerdo del Consejo Nacional.".

por unanimidad.
Artculo 22.-
Establece que en cada regin del pas habr una

Respecto de este artculo, los representantes del

Ejecutivo dejaron establecido que el cargo de Director Regional era de la
exclusiva confianza del Director Nacional.
Se aprob el artculo en los mismos trminos, por

unanimidad.
Artculo 23.-
Seala las funciones que corresponden a las Direcciones

Regionales.
a) Los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y

Martnez Labb formularon una indicacin para substituir la letra g) por la
siguiente:
"g) Coordinar las actividades deportivas-recreativas

regionales, en directa relacin con los planes de desarrollo deportivo de cada
municipalidad.".
Fundaron los Diputados su proposicin en la necesidad

de concordar esta funcin del Director Regional con los planes desarrollados
por los municipios de la regin, a fin de evitar duplicidades y, especialmente,

armonizar la labor de las autoridades.
Se aprob la indicacin por mayora de votos ( 6 votos a

favor, 1 en contra y 1 abstencin).
Como consecuencia del reemplazo de la letra g)

sealada, los mismos seores Diputados propusieron agregar una nueva letra
a este artculo, que pas a ser h), para consignar en ella la parte final de la
antigua letra g), es decir:
"h) Ejercer todas las dems funciones que le

encomiende la ley.".
b) Finalmente el Ejecutivo propuso una indicacin

formal para suprimir en la letra d) el artculo "las" antes de las palabras
"organizaciones deportivas".
Se aprob el artculo, con las modificacionesd

acordadas, por mayora de votos.
Artculo 24.-
Seala las funciones que corresponden especialmente a

los Directores Regionales.
No se produjo debate y se aprob el artculo en iguales

trminos, por unanimidad.
Artculo 25.-
Establece que en cada regin del pas, habr un consejo

regional de deportes.
a) Los Diputados seorita Saa y seor vila formularon

una indicacin para:
- intercalar en el inciso primero de este artculo, luego

de las palabras "que tendr por funcin", la siguiente frase "aprobar el plan de
gestin y presupuesto para el ao siguiente".
- suprimir el inciso segundo.
- substituir el inciso tercero por el siguiente:
" La sesin especial de aprobacin del plan de gestin y

presupuesto para el ao siguiente, deber celebrarse en el mes de julio de
cada ao, para lo que el Director Regional deber hacer llegar a los consejeros
copia del proyecto con una anticipacin de al menos 15 das.".
b) El Ejecutivo, a su vez, formul dos sucesivas

indicaciones a este artculo para:
- intercalar en el inciso primero, a continuacin de la

palabra "funcin" la frase: " "pronunciarse sobre el plan de gestin y el
presupuesto para el ao siguiente, como asimismo".
- substituir el inciso tercero por el siguiente:
" En el mes de abril de cada ao, el Director Regional

deber citar al Consejo Regional de Deportes a una sesin especial para los
efectos de la aprobacin y pronunciamiento a que se refiere el inciso primero,
debiendo hacer llegar a sus miembros, con a lo menos 15 das de anticipacin
a la fecha de dicha sesin, copia del plan de gestin y presupuesto del ao
siguiente, as como la memoria y balance del ao anterior.".
Ante la similitud de ambas indicaciones, la Comisin,

con el acuerdo de los autores, convino refundir ambas substituyendo el texto el
artculo por el siguiente:

Consejo Regional de Deportes que tendr por funcin pronunciarse y aprobar
el plan de gestin y proyecto de presupuesto para el ao siguiente, que el
Director regional debe presentar al Director Nacional del Instituto, como
asimismo, responder consultas, hacer sugerencias y formular observaciones o
proposiciones, respecto de materias de la competencia de las direcciones
regionales en las que el respectivo Director Regional le solicite su opinin.
La aprobacin del plan de gestin y proyecto de

presupuesto a que se refiere el inciso anterior, deber efectuarse en una
sesin especial que se celebrar en el mes de abril de cada ao, para lo que el
Director Regional deber hacer llegar a los consejeros copia del proyecto, as
como la memoria y balance del ejercicio anterior, con una anticipacin de, a lo
menos, quince das.".

Artculo 26.-
Seala la composicin de los Consejos Regionales de

Deportes.

agregar la siguiente letra a) nueva en el inciso primero:
"a) El Secretario Regional Ministerial de Educacin o

quien ste designe.".
La indicacin busc armonizar la disposicin con la

constitucin del Consejo Nacional.
La Comisin aprob la indicacin por unanimidad,

dejando establecido que lo haca en el entendido que la persona que el
Secretario Regional Ministerial de Educacin podra designar para integrar en
su nombre el Consejo Regional de Deportes, tendra que ser alguna persona
perteneciente a esa Secretara Regional.
b) El Ejecutivo present una segunda indicacin para

agregar la siguiente letra g) nueva, la que fue complementada por una
sugerencia del Diputado seor Ibez debido a la posibilidad de que no se
pudiera contar con representantes de semejante calificacin en la regin:
"g) Dos representantes con grado acadmico en

disciplinas del deporte, siempre que los hubiere en la regin. Uno del mbito
de las ciencias del deporte y el otro de la pedagoga del deporte.".
c) La Diputada seorita Saa present una indicacin

para agregar la siguiente letra h) nueva:
"h) Dos representantes designados por el Servicio

Nacional de la Mujer.".
La Comisin convino en acoger esta indicacin,

inspirada en la necesidad de dar representacin a la mujer en el Consejo
Regional, pero rebaj los representantes a uno solo y, consecuente con el
hecho de tratarse de un organismo regional, dispuso que la designacin fuera
hecha por la Direccin Regional respectiva del Servicio.
La disposicin qued, en consecuencia, con la siguiente

redaccin:
"g) Un representante designado por la Direccin

Regional respectiva del Servicio Nacional de la Mujer.".
Se aprob la indicacin con las modificaciones, por

unanimidad.
d) El Ejecutivo present una tercera indicacin para

modificar el inciso segundo que confa al Consejo Regional la designacin de
los consejeros, de tal manera de excluir de tal designacin al Secretario
Regional Ministerial de Educacin.
La Comisin concord con tal indicacin, amplindola al

representante del Servicio Nacional de la Mujer e introduciendo otras
enmiendas formales, quedando, en definitiva, el inciso redactado en los
siguientes trminos:
"Estos miembros, salvo los sealados en las letras a) y

h), sern designados por el Consejo Regional del Gobierno Regional respectivo.
Para estos efectos, cada uno de estos Consejos abrir un perodo de inscripcin
con el objeto que las instituciones habilitadas para participar en los Consejos
Regionales de Deportes presenten postulantes a dichos cargos, en un nmero
equivalente al sealado para cada estamento en el inciso anterior.".
e) Finalmente, el Diputado seor Errzuriz, con el

copatrocinio de los seores Gutirrez, Velasco y Villouta present una
indicacin para agregar al final del inciso tercero, en punto seguido, la
siguiente oracin:
" Cesar en su cargo por el solo ministerio de la ley, el

consejero que faltare a ms del 50% de las sesiones en un ao calendario.
Dicha vacancia se llenar en la forma anteriormente sealada.".

por unanimidad.
Artculo 27.-
Seala los bienes q ue integran el patrimonio del

Instituto.
a) El Ejecutivo formul una indicacin al inciso primero

de este artculo, para agregar al final, substituyendo el punto aparte por uno
seguido, lo siguiente:
"Si se tratare de inmuebles fiscales, deber requerirse,

previo a la dictacin del decreto respectivo, el informe
favorable del Ministerio de Bienes Nacionales.".
b) El Diputado seor Ibez formul una sugerencia en

relacin con la redaccin de la letra f) de este artculo, de tal manera de dejar
claramente establecido que las nicas herencias y legados que puede aceptar
el Instituto, son aquellas que recibe con beneficio de inventario, quedando la
redaccin de la siguiente forma:
"f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y

legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas
donaciones y asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de
impuestos y de todo gravamen o pago que les afecte. Las donaciones no
requerirn del trmite de insinuacin, y".
Se aprob por unanimidad, conjuntamente con el

artculo.
Artculo 28.-
Dispone que el personal del Instituto estar afecto al

Estatuto Administrativo y se regir por las normas de la escala nica de
remuneraciones.
El Ejecutivo formul una indicacin a este artculo, para

agregar al final, reemplazando el punto por una coma, lo siguiente:
"segn determine el Director Nacional.".
No se produjo debate y se aprob el artculo,

conjuntamente con la indicacin, por unanimidad.
Artculo 29.-
Fija la planta de personal del Instituto.
Los representantes del Ejecutivo explicaron, ante una

consulta, que la supresin de cargos equivala a jefaturas de subdepartamento
y de seccin que en estos momentos son desempeados por funcionarios a
contrata, cargos que se extinguiran.
Cerrado el debate, se aprob el artculo en los mismos

Artculo 30.-
Seala los requisitos para el ingreso y promocin en los

cargos y plantas del Instituto.
Los Diputados seores Rojas, Correa, Mora y Martnez

Labb plantearon la necesidad de que los ttulos requeridos para ocupar cargos
en las plantas profesional y tcnica fueran afines a los cargos a desempear,
proposicin que fue desechada por cuanto en estas plantas no slo
corresponde que se desempeen personas ntimamente rfelacionadas con el
deporte, sino que tambin otro tipo de profesionales como mdicos, ingenieros
comerciales, etc.
Cerrado el debate, se aprob el artculo en los mismos

El artculo paso a ser 29.
Artculo 31.-
Dispone que las promociones a los cargos grado 7 y

superiores de la planta de profesionales y grados 10 y 11 de la de Tcnicos, se
efectuarn por concurso de oposicin interno.
No se produjo debate y se lo aprob en los mismos

Artculo 32.-
Dispone que el personal del Instituto tendr derecho a

percibir el incremento que establece el N 13 del artculo 2 del decreto ley N
3.501.

Artculo 33.-
Dispone que la organizacin, funcionamiento y

modificacin de los estatutos de las organizaciones deportivas, constituidas
conforme a esta ley, se regirn por ella, su reglamento y sus estatutos y define
lo que debe entenderse por ellas.
a) El Diputado seor Valenzuela present una indicacin

a la letra a) del inciso tercero para agregar entre las palabras "proyeccin" y
"nacional", las expresiones "comunal, provincial, regional".
La indicacin obedeci a un anterior acuerdo de la

Comisin y se aprob sin mayor debate, por unanimidad.
b) El Ejecutivo present una indicacin para substituir la

letra f) por la siguiente:
"f) Federacin deportiva nacional, formada por clubes,

asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar y
difundir la prctica de sus respectivos deportes en el mbito nacional;
establecer las reglas tcnicas y de seguridad relativas a dichas prcticas
velando por su aplicacin, y organizar la participacin de sus deportistas en
competiciones nacionales e internacionales en conformidad a la presente ley,
sus estatutos y dems normas internas o internacionales que les sean
aplicables. Tambin se considera una federacin aquella entidad que tiene por
objeto promover la actividad fsica y el deporte en sectores especficos de la
poblacin, tales como estudiantes, miembros de las Fuerzas Armadas y de
Orden y Seguridad Pblica, trabajadores, discapacitados y otros. Los estatutos
de cada federacin establecern si se integrarn con clubes, asociaciones
locales o asociaciones regionales.".
c) El Ejecutivo present una segunda indicacin para

substituir la letra g) por la siguiente:
"g) Confederacin deportiva, formada por dos o ms

federaciones para fines especficos, permanentes o circunstanciales, y".

Se aprob, asimismo, el artculo por unanimidad, el que

pasa a ser 32.
Artculo 34.-
Seala que el Comit Olmpico de Chile tendr la

deportivas nacionales que lo integran.
Ante una consulta acerca de los alcances del inciso

tercero de este artculo, en lo tocante a la proteccin de los smbolos,
banderas, emblemas, etc., del Comit Olmpico, los representantes del
Ejecutivo indicaron que se justificaba establecer la exclusividad de su uso en la
ley por ser ste el nico medio de proteccin, ya que no es posible solicitar la
inscripcin en el registro de marcas.
Cerrado el debate, se aprob la disposicin en los

mismos trminos, por unanimidad.
Artculo 35.-
Dispone que las organizaciones deportivas que se

constituyan conforme a esta ley, gozarn de personalidad jurdica por el solo
hecho de haber efectuado el depsito de sus estatutos ante la Direccin
Regional y haberse efectuado su inscripcin en el registro especial que sta
lleva.

Artculo 36.-
Establece que tanto el ingreso como la permanencia de

una persona en una organizacin deportiva, es un acto voluntario, personal e
indelegable.

El artculo pasa a ser 35.

Artculo 37.-
Dispone que el Instituto llevar un registro pblico en el

que se inscribirn las organizaciones deportivas.
Ante una consulta del Diputado seor Ibez relativa a

la prohibicin de inscribir ms de una organizacin deportiva con el mismo
nombre, algo, por lo dems, muy frecuente, que establece el inciso segundo,
los representantes del Ejecutivo puntualizaron que en tal caso la mencin de la
comuna de origen identifica y distingue a tales organizaciones y, por ende, no
se infringe con ello la disposicin.
No se produjo mayor debate y se aprob el artculo en

los mismos trminos, por unanimidad.
Artculo 38.-
Seala que la constitucin de las organizaciones

deportivas a que se refiere esta ley, ser acordada por los interesados que
cumplan con los requisitos establecidos en este mismo cuerpo legal.
No se produjo debate y se lo aprob en iguales

trminos, por unanimidad, pasando el artculo a ser 37.
Artculo 39.-
Seala el procedimiento para la constitucin de la

personalidad jurdica de las organizaciones deportivas.

Artculo 40.-
Dispone que los estatutos de las organizaciones

deportivas debern aprobarse en la respectiva asamblea constitutiva y seala
las menciones mnimas que debern contener.
La Comisin luego de analizar el artculo, acord, por

razones de precisin y claridad, modificar la redaccin de la letra k) de este
artculo, la que qued como sigue:
"k) Periodicidad con la que deben elegir a sus

dirigentes, la que no podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de que stos
puedan ser reelectos, por una sola vez, por un nuevo perodo.".
Cerrado el debate, se aprob el artculo con la

modificacin, por unanimidad.
Artculo 41.-
Dispone que los estatutos debern establecer la eleccin

simultnea de los llamados organismos esenciales: el Directorio o Consejo
Directivo; la Comisin de tica o Tribunal de Honor, y la Comisin de Auditora
o Revisora de Cuentas.
a) El Ejecutivo present una indicacin para suprimir la

letra b) del inciso primero de este artculo y para agregar el siguiente inciso
segundo:
" Las organizaciones deportivas que cuenten con ms de

cien socios, que sean personas naturales o que estn integradas por ms de
cinco personas jurdicas, debern, adems, elegir en el mismo acto una
comisin de tica o tribunal de honor.".
Los representantes del Ejecutivo explicaron que, en

realidad, pareca ms lgico exigir la eleccin de la comisin de tica slo
respecto de las entidades ms grandes o con mayor nmero de socios.
b) Por ltimo, la Comisin acord precisar los trminos

del inciso final, en cuanto a dejar establecido que la falta de jurisdiccin de una
federacin sobre los directores de otra es en consideracin a su calidad de
tales.
Se aprobaron la indicacin y la modificacin,

conjuntamente con el artculo, por unanimidad.
Artculo 42.-
Establece la existencia del Fondo Nacional para el

A sugerencia del Diputado seor Ibez, la Comisin

acord intercalar entre las palabras "ejecucin" y " desarrollo", el trmino
"prctica".
Se aprob la disposicin, con la modificacin acordada,

por unanimidad.
Artculo 43.-
Seala los recursos que constituirn el Fondo Nacional

Se aprob sin debate, en los mismos trminos

propuestos, por unanimidad.
Artculo 44.-
Seala el destino que deber darse a los recursos del

Fondo.
a) Los Diputados seores Rojas, Correa, Martnez

Labb, Mora y Ulloa presentaron una indicacin que coincidi plenamente con
otra del Ejecutivo, para intercalar en la letra b), a continuacin de la palabra
"Fomentar" los trminos " y apoyar".
b) Asimismo, la Comisin en virtud de un acuerdo

general tomado en el transcurso de este anlisis, convino en agregar en la
letra c), entre las palabras "comunal" y "regional", los trminos "provincial".
Cerrado el debate, se aprob el artculo con las

modificaciones acordadas, por unanimidad.
Artculo 45.-
Dispone que la seleccin de los programas, planes y

proyectos que se propongan para ser financiados por el Fondo, deber
efectuarse mediante concurso pblico.

acord intercalar en el inciso segundo, a continuacin de la palabra "convenio"
las dos veces que figura, los trminos "o contrato".
Se aprob la modificacin, conjuntamente con el

Artculo 46.-
Dispone que la Ley de Presupuestos determinar cada

ao los recursos que se destinarn al Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte.

acord substituir en el inciso primero la expresin " constituirn" por
"destinarn".
El Ejecutivo present una indicacin al inciso tercero,

que se refiere a las variables que debern considerarse para la determinacin
de las cuotas regionales, para intercalar despus de las palabras "climticos" y
antes de los trminos "los ndices", la expresin "medioambientales".
Se aprobaron la indicacin, conjuntamente con el

artculo y la modificacin formal, por unanimidad.
Artculo 47.-
Dispone que tanto el Fondo Nacional para el Fomento

del Deporte como las cuotas regionales, estarn sometidos a la auditora
Se aprob sin debate, en iguales trminos, por

unanimidad.
Artculo 48.-
Seala las materias que debern considerarse en los

reglamentos respectivos para la asignacin de recursos.
Se aprob sin mayor debate, slo con adecuaciones

formales, por unanimidad.
Artculo 49.-
Dispone que los proyectos que postulen al

financiamiento del Fondo y cuyo objeto sea la realizacin en el pas de
competiciones deportivas internacionales, requerirn de un estudio especial de
factibilidad que especificar el reglamento.
La Comisin acord, por razones de claridad, substituir

las expresiones " del estudio especial de factibilidad" por los trminos "de la
evaluacin".
Asimismo, acord substituir la referencia al "Consejo

Nacional del Instituto" por "El Director Nacional del Instituto".
Se aprob, conjuntamente con las modificaciones, por

unanimidad.
Artculo 50.-
Dispone que los planos reguladores comunales e

El Ejecutivo present una indicacin para agregar los

siguientes incisos tercero y cuarto:
" El Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios

Regionales y Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin, al planificar y
programar la construccin de ncleos habitacionales o al efectuar
expropiaciones en conformidad a sus atribuciones legales, debern reservar,
atendida la densidad de la poblacin, un porcentaje del rea destinada a
construcciones habitacionales, para recintos deportivos y recreativos. Estos
porcentajes sern fijados por decreto supremo de acuerdo a las circunstancias.
Los terrenos as reservados debern ser transferidos, a ttulo gratuito, al
Instituto para el cumplimiento de sus fines propios.
Aquellos terrenos que por aplicacin del artculo 24 de

la ley N 17.276, a la fecha de la publicacin de la presente ley, tengan en
trmite su destinacin final a la ex Direccin General de Deportes y

Recreacin, se entendern transferidos a ttulo gratuito al Instituto, cualquiera
sea el estado de avance en que se encuentre su destinacin. Para estos
efectos, los respectivos Servicios Regionales y Metropolitano de Vivienda y
Urbanizacin debern proceder, a requerimiento del Instituto, a designar a los
funcionarios que suscribirn las escrituras pblicas de cesin gratuita de cada
terreno, si fuere el caso. Idntico efecto se producir respecto de aquellos
inmuebles que fueron adquiridos por el Fisco de Chile, Ministerio de Bienes
Nacionales, para el solo efecto de destinarlos posteriormente a la ex Direccin
Sobre este punto se suscit un debate en el seno de la

Comisin, por cuanto varios Diputados sostuvieron que el problema no
radicaba en la disponibilidad de terrenos sino que en la falta de infraestructura
sobre ellos. Al no tener nada construido encima, solan terminar convertidos en
ferias o basurales, o bien, absorbidos por proyectos inmobiliarios.
Finalmente, a sugerencia del Diputado seor Ibez, la

Comisin acord aprobar el artculo y las indicaciones, por unanimidad, pero
dejando constancia que deba buscarse una frmula que obligara a construir,
aunque fuera algo mnimo, en tales terrenos.
Artculo 51.-
Seala que los inmuebles adquiridos o las obras

construidas o habilitadas, en todo o parte, con los recursos que establece esta
ley, no podrn enajenerse salvo autorizacin del Instituto o devolucin de los
recursos aportados.

Artculo 52.-
Establece un sistema estatal de subsidios para la

adquisicin, construccin y habilitacin de recintos deportivos y para la
funcionamiento de los organismos deportivos.
Los representantes del Ejecutivo explicaron que el

sistema de subsidios para el deporte, funcionaba sobre la base de un
mecanismo similar al de los subsidios habitacionales, por cuanto el Estado
entregaba una cantidad determinada a las organizaciones deportivas, sin cargo

de restituir, las que deban contar con un ahorro previo para postular.
La Comisin coincidi plenamente con la disposicin y

procedi a aprobarla, sin mayor debate, en los mismos trminos, por
unanimidad.
Artculo 53.-
Seala los requisitos para postular al subsidio,

exigiendo que los clubes y organizaciones cuenten con personalidad jurdica y
se encuentren inscritos en el registro correspondiente que llevan las
Direcciones Regionales, adems de contar con un ahorro previo.
No se produjo debate y se lo aprob, en iguales

Artculo 54.-
Encomienda al reglamento que regule el subsidio para el

deporte, la consideracin de diversas materias para su concesin, tales como
motivos para la priorizacin de las asignaciones, especificacin de los
requisitos para postular y determinacin de la cantidad anual de llamados a
postular.
La Comisin, sin perjuicio de estimar indispensable

flexibilizar lo ms posible el mecanismo de las postulaciones para darle el
mayor alcance, procedi a aprobar el artculo en los mismos trminos y por
unanimidad.
Artculo 55.-
Dispone que los postulante seleccionados recibirn de la

Direccin Regional respectiva un Certificado de Subsidio para el Deporte, el
que slo podr aplicarse a los fines de construccin o habilitacin deportivas ya
sealados.
Los representantes del Ejecutivo explicaron que el no

uso del certificado, acarreaba la caducidad del subsidio, el que se producira
dentro de un ao a contar desde su concesin, materias todas que debera

tratar el reglamento.
Se aprob sin mayor debate, por unanimidad, en los

mismos trminos.
Artculo 56.-
Dispone que corresponder al Instituto la administracin

de los recintos e instalaciones que constituyen su patrimonio, pudiendo
encargar la gestin de ellos a personas jurdicas por medio de concesiones.
La Comisin estim poco adecuado que pudieran

entregarse en concesin estos bienes a personas naturales y, en consecuencia,
acord suprimir las expresiones "naturales o".
Cerrado el debate, procedi a aprobar el artculo, con la

modificacin acordada, por unanimidad.
Artculo 57.-
Seala que la concesin otorga al concesionario un

derecho real de uso y goce sobre los recintos e inmuebles destinados a la
prctica del deporte.
No se produjo debate, aprobndoselo en iguales

Artculo 58.-
Seala que la concesin durar el plazo que se

establezca en las bases, el que no podr exceder de 30 aos en el caso de
concesiones que incluyen la realizacin de construcciones sobre los inmuebles
y de 10 si slo se trata de la administracin de los recintos.
Se aprob sin mayor debate, por unanimidad, en los

mismos trminos.

Artculo 59.-
Dispone que el contrato de concesin se celebrar por

escritura pblica, la que deber inscribirse en el Registro de Hipotecas y
el inmueble.
Se aprob sin debate, en los mismos trminos, por

unanimidad.
Artculo 60.-
Establece que la concesin es indivisible y ser

transferible en la medida que el adquirente cumpla todos los requisitos
exigidos al primer concesionario y asumiendo todos los derechos y obligaciones
que a aquel correspondan.
La Comisin estim que debera dejarse claramente

establecido que la concesin tiene un objetivo preferentemente deportivo como
una forma de precaver la realizacin de actos ajenos a la actividad en los
recintos concesionados.
Tambin por acuerdo unnime, convino en suprimir los

incisos cuarto y quinto, que establecen la transmisibilidad de los derechos que
la concesin otorga, por cuanto los trmites de posesin efectiva y los posibles
desacuerdos entre los herederos, podran dar lugar a situaciones engorrosas
que no se compadecen con los fines perseguidos por la concesin.
Se aprob el artculo, con las modificaciones acordadas,

por unanimidad.
Artculo 61.-
Dispone que la concesin podr otorgarse en prenda

especial, recayendo la prenda sobre los derechos emanados del contrato, para
del proyecto de la concesin.

prenda sobre la concesin recaera sobre los derechos que de ella emanan y no
sobre el inmueble entregado en concesin. Sobre esta base el concesionario
podra obtener financiamiento para las actividades que deba efectuar en el
inmueble, cuestin que estimaron importante. En cuanto al valor de garanta

que podran representar dichos derechos, ellos se podran determinar de
acuerdo a los flujos de caja y en base a ellos podra obtenerse un crdito.
Los Diputados seora Rozas y seor Ibez mostraron

aprensin por las consecuencias que este tipo de garanta podra ocasionar en
caso de quiebra del concecionario o de remate de sus bienes como efectos de
una ejecucin.
El Diputado seor Espina, hizo presente que la situacin

planteada por los parlamentarios mencionados podra dar lugar a un conflicto
de derechos, por cuanto si el concesionario no da cumplimiento al contrato que
lo liga con un banco, por ejemplo, esta institucin podra ejecutarlo y
embargarle los derechos emanados de la concesin, pero como tampoco ha
cumplido con CHILEDEPORTES, este ltimo le podra caducar por
incumplimiento grave la concesin con lo cual desaparecera la garanta del
acreedor bancario.
Asimismo, cree que este sistema prendario podra ser

una forma de cambiar de concesionario, por cuanto podra ste intentar ceder
su concesin a un tercero que le haga una buena oferta, pero que no es
aceptado por el Instituto. En tal caso, el concesionario podra endeudarse con
el interesado y ste, por la va del embargo y posterior ejecucin podra
hacerse de la concesin a pesar de no contar con la anuencia de
CHILEDEPORTES.
El seor Ibez insisti en que en el caso de remate por

deudas, el acreedor se hara de la concesin sin pasar por el Instituto, el que,
por lo dems, no podra caducrsela porque no se la otorg a l. A su juicio,
coincidiendo con el seor Espina, se da en este caso un importante vaci legal.
Cerrado finalmente el debate, se acord aprobar el

artculo en los mismos trminos, pero con la reserva de encomendar a los
representantes del Ejecutivo analizar la posibilidad de un resguardo para evitar
las consecuencias comentadas.
Artculo 62.-
Seala las causales de extincin de la concesin.
No se produjo debate y se lo aprob en iguales


Artculo 63.-
Establece un crdito de hasta el 50% del valor de lo

donado, a favor de los contribuyentes de la primera categora de la Ley de
Impuesto a la Renta que declaren su renta efectiva o contribuyentes del
impuesto global complementario que declaren igual tipo de rentas, en contra
de tales impuestos por las donaciones en dinero que efecten para los fines
que la misma ley seala.
Los representantes del Ejecutivo explicaron que el

mecanismo que se aplicaba en este caso, era similar al de las donaciones con
fines culturales contemplado en la llamada Ley Valds. Presentaron, no
obstante, una indicacin para substituir en el inciso primero las expresiones
"igual tipo de rentas" por la siguiente: " en base a renta efectiva", como una
forma de hacer posible las donaciones de personas naturales ya que stas,
normalmente, no llevan contabilidad completa.
Se aprob la indicacin, al igual que el artculo, por

unanimidad.
Artculo 64.-
Establece los requisitos que deben cumplir las

donaciones para dar derecho a crdito.

agregar entre los organismos o entidades que pueden ser beneficiarios de las
donaciones y que figuran en el N 1, a las corporaciones de alto rendimiento y
a las corporaciones municipales de deportes.
b) El Ejecutivo present una segunda indicacin para

substituir el nmero 3) de este artculo por el siguiente:
"3) Que la donacin no ceda en beneficio de una

por vnculo patrimonial o de parentesco u otro.".
La Comisin concord plenamente con esta indicacin,

dirigida a velar por la correcin de estas operaciones, pero, a sugerencia de los
representantes del mismo Ejecutivo, quienes sealaron que los trminos "u
otro" con que finaliza se haban originado en un error de hecho, procedi a

eliminar dichos trminos.
Se aprob el artculo, conjuntamente con las

indicaciones, por unanimidad.

Artculo 65.-
Establece las condiciones que debern cumplir los

donatarios para beneficiarse con las donaciones.
final del prrafo segundo del N 2) del inciso primero, las siguientes oraciones
en punto seguido:
"En todo caso, el proyecto no podr contemplar el
financiamiento, en todo o en parte, de programas de competiciones o
espectculos realizados por organizaciones deportivas sobre la base de la
participacin de deportistas profesionales. Asimismo, los donatarios no podrn
ser personas jurdicas que persigan fines de lucro.".

sin mayor debate, por unanimidad.
Artculo 66.-
Dispone que el donatario elabore anualmente un

informe del estado de los ingresos provenientes de la donacin y el uso
detallado de los recursos.
No se produjo mayor debate y se lo aprob por

unanimidad, en los mismos trminos.
Artculo 67.-
Sanciona al donatario que otorgue certificados por

donaciones que no cumplen las condiciones legales o que destine el dinero
proveniente de ellas a fines no previstos en la ley.
El Ejecutivo present una indicacin para intercalar

despus de las palabras "por el donante" y antes del primer punto seguido, las
expresiones " de buena fe".
Los representantes del Ejecutivo fundaron la indicacin

en el hecho de que si no existiera buena fe en el donante, se habra cometido
un fraude tributario e igualmente tendra responsabilidad.
Se aprob la indicacin conjuntamente con el artculo,

por unanimidad.
Artculo 68.-
Establece que las donaciones que se efecten al amparo

de esta ley, podrn ser sujetas por el donante a la condicin de entregar los
recursos en comisin de confianza a alguna institucin bancaria establecida en
el pas.
El Ejecutivo present una indicacin para intercalar el

siguiente inciso cuarto, nuevo:
"Los fondos entregados en comisin de confianza y los

crditos que sta genere no podrn ser enajenados, embargados ni entregados
en usufructo, prenda o caucin alguna. Tampoco podrn arrendarse ni
entregarse temporalmente el uso o goce de dichos fondos ni sus rentas.".
La Comisin coincidi plenamente con esta indicacin

por tratarse de una medida de resguardo del patrimonio de la entidad
donataria y procedi a aprobar la indicacin, conjuntamente con el artculo, por
unanimidad.
Artculo 69.-
Dispone que para los efectos de las donaciones, cada

Direccin Regional deber elaborar y mantener un registro de proyectos
deportivos susceptibles de beneficiarse con dichas liberalidades.
El Ejecutivo present una indicacin para agregar el

siguiente inciso final:
" La evaluacin a que se refiere el inciso primero de

este artculo, se har sobre la base de los criterios de elegibilidad de los
proyectos que anualmente apruebe el Consejo Nacional del Instituto a
propuesta de su Director Nacional.".
Se aprob sin mayor debate, conjuntamente con el

Artculo 70.-
Dispone que el Instituto deber promover e impulsar

medidas de prevencin y control del uso de substancias prohibidas.

Artculo 71.-
Establece bajo la dependencia del Instituto la Comisin

Nacional de Control de Dopaje e indica su conformacin.

Artculo 72.-
Seala las funciones que corresponder cumplir a la

Comisin.
Se aprob sin debate, solo con modificaciones formales,

por unanimidad.

Artculo 73.-
Dispone que los deportistas afiliados a federaciones
deportivas nacionales que reciban aportes a travs del financiamiento que el
Instituto entregue al sector del deporte federado, estarn obligados a
someterse a control de dopaje.
unanimidad.
Artculo 74.-
Dispone que los bienes races de propiedad del Comit

Olmpico de Chile y de las federaciones deportivas nacionales, estarn exentos
del impuesto territorial cuando estn destinados a fines deportivos.
Se aprob sin debate, por unanimidad, en los mismos

trminos propuestos.
Artculo 75.-
Establece que para los efectos de la ley sobre impuesto

a las herencias, asignaciones y donaciones, se entender que las asignaciones
y donaciones que se hagan a clubes y organizaciones deportivas, estn
destinadas a un fin pblico.

trminos.
Artculo 76.-
Dispone que los deportistas, tcnicos, jueces, rbitros y

dirigentes designados para representar al deporte chileno en competiciones
nacionales o internacionales y que sean funcionarios pblicos, tendrn derecho
a un permiso especial, con goce de remuneraciones, por el tiempo necesario
para participar en dichos torneos.
El Diputado seor Rojas present una indicacin para

agregar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:
"Las instituciones o empresas privadas procurarn

conservar la propiedad del empleo de los trabajadores que deban concurrir, en
las mismas condiciones y plazos, a las competencias mencionadas en el inciso
primero de este artculo, pudiendo al efecto considerar dicho lapso como
efectivamente trabajado para todos los efectos legales.
"La certificacin a que se refiere el inciso primero de

este artculo, deber ser efectuada por el Instituto a solicitud de la entidad que
realice la designacin.".
El Diputado seor Mora se mostr partidario de la

indicacin, pero reemplazando la expresin " procurarn" por "debern", ya
que la primera no pasaba de ser una expresin de buenas intenciones, sin
fuerza obligatoria alguna.
El Diputado seor Espina coincidi con tal apreciacin,

haciendo presente que pareca justo que los trabajadores del sector privado
que tuvieran que representar al pas en competiciones internacionales, no
tuvieran que arriesgar por ello su fuente de trabajo.
Los representantes del Ejecutivo hicieron presente que

a ellos les agradaba la indicacin por los fines que persegua, los que
beneficiaban al deporte, pero que dudaban de su constitucionalidad.
Recordaron, en todo caso, que la indicacin prcticamente repeta lo sealado
en el inciso tercero del artculo 28 de la ley N 17.276, pero que este cuerpo
legal era anterior a la Constitucin de 1980.
Planteada la inconstitucionalidad de la indicacin en

virtud de lo establecido en el artculo 19 N 16 de la Carta Poltica, la Comisin
se inclin por el parecer de los seores Espina y Mora quienes, en ltimo
trmino, sostuvieron que si haba inconstitucionalidad, quienes se sintieran
afectados por ese vicio, reclamaran de l ante el Tribunal Constitucional.
Se aprob el artculo, conjuntamente con la indicacin,

por unanimidad.
Artculo nuevo.-
El Ejecutivo present una indicacin para agregar el

siguiente artculo nuevo:
"Agrgase al artculo 33 del decreto ley N 2.306, de

1978, sobre reclutamiento y movilizacin de las Fuerzas Armadas, el siguiente
inciso nuevo:
" La Direccin General deber postergar de oficio el

cumplimiento de deberes militares respecto de los deportistas que sean
designados seleccionados nacionales por las federaciones deportivas
nacionales. Para tal efecto, en los meses de enero y julio de cada ao, el
Instituto remitir a la Direccin General de Movilizacin una nmina que
individualice a los deportistas que reunan tal calidad, sealando sus nombres
completos, cdula de identidad, domicilio y fecha de nacimiento.".
Se aprob sin debate, slo con modificaciones formales,

por unanimidad.
Pas a ser artculo 76.

Artculo 77.-
Intercala en el artculo 90 de la ley N 18.768, a

continua cin de la palabra "brutos" la expresin: " de todos
dichos sorteos, juegos y combinaciones.".
La modificacin busca incluir en la distribucin de

ingresos que se entregan actualmente a la Direccin General de Deportes y
Recreacin, el producto de todos los sorteos, juegos y combinaciones.

trminos propuestos.
Artculo 78.-
Modifica el inciso tercero del artculo 2 de la ley N

18.962, orgnica constitucional de enseanza, para intercalar entre la palabra
"artstica y la conjuncin "y", los trminos "la prctica del deporte", con lo que
se pretende elevar a la calidad de deber del Estado, fomentar dicha prctica.

trminos.
Artculo 79.-
Deroga la ley orgnica de la Direccin General de

Deportes y Recreacin y dems normas complementarias, salvo el Estatuto de
los Deportistas Profesionales.

trminos.
Artculo nuevo.
El Diputado seor Ibez, con el patrocinio de la seora

Rozas y los seores Espina, Salas Mora y Velasco present una indicacin para
agregar el siguiente artculo nuevo:
"Crase el Premio Nacional del Deporte de Chile,

galardn que se otorgar anualmente por el Estado de Chile al deportista o
equipo de deportistas chilenos, que en el ao calendario anterior se haya
distinguido por sus resultados competitivos o por su trayectoria destacada y
ejemplar para la juventud del pas. Slo se premiar un deportista o al equipo
de una disciplina deportiva.
El premio consistir en el otorgamiento de la distincin

por parte del Estado de Chile, que se entregar al deportista o a cada uno de
los integrantes del equipo galardonado. La autoridad respectiva llevar un
registro especial con las identidades de las personas galardonadas. Las
personas podrn ser distinguidas slo una vez en su vida con este premio.
El premio ser discernido por una comisin integrada

por el Ministro de Educacin; un Diputado; un Senador; el Director Nacional
del Instituto Nacional de Deportes de Chile, y el Presidente del Crculo de
Periodistas Deportivos de Chile. Los parlamentarios sern designados por el
Senado y por la Cmara de Diputados, respectivamente, por acuerdo de sus
miembros y durarn en sus cargos por un lapso de dos aos.
Para los efectos de discernir el premio, la comisin

convocar pblicamente a las organizaciones ms representativas del deporte
nacional, con 90 das de anticipacin a la fecha de entrega del premio, para
que presenten las postulaciones de los deportistas que consideren meritorios
para ser distinguidos. Las organizaciones mencionadas sern determinadas en
el reglamento de la presente ley.
La comisin podr, por una sola vez, otorgar esta

distincin a todas aquellas personas que estime fueron merecedoras de este
premio en los cinco aos anteriores a su creacin. Si dichas personas
estuvieren fallecidas, el premio se entregar a sus descendientes.".
Se aprob por unanimidad, pasando a ser artculo 80.
Artculo 1 transitorio.-
Regla la integracin del primer Consejo Nacional y la

duracin en sus cargos durante el primer perodo.
Se aprob sin debate, por unanimidad, slo con

adecuaciones derivadas del cambio en la numeracin de los artculos
permanentes.
Dispone que las organizaciones deportivas que se

encuentren legalmente constituidas, debern adecuar sus estatutos a las
disposiciones de esta ley.
La Comisin, ante una indicacion del Ejecutivo para

sealar una regla especial respecto de las corporaciones constituidas al amparo
del Ttulo XXXIII del Cdigo Civil, acord substituir la palabra inicial "Las" por
la expresin "Todas" y en aumentar el plazo de 180 das a 360.
Se aprob el artculo conjuntamente con las

modificaciones, por unanimidad.
Delega facultades al Jefe del Estado para que mediante

un decreto con fuerza de ley, conforme el presupuesto del Instituto y le
traspase los fondos necesarios de la Direccin General de Deportes y
Recreacin.

trminos.
Artculo 4 transitorio.
Dicta normas sobre personal, referente al

nombramiento en la nueva planta de quienes se desempeen en la actual
Direccin General de Deportes y Recreacin.

trminos.
Establece que podrn proveerse los cargos vacantes de

la nueva planta, con personal que se desempee actualmente en los consejos
provinciales de deportes.

trminos.
Dispone la mantencin de los derechos previsionales de

que goza actualmente el personal que integre el Instituto, especialmente su
derecho a jubilar.
Se aprob sin debate, por unanimidad, slo con

adecuaciones de forma.
Establece que el personal que ocupa cargos en extincin

adscritos a la planta de Directivos de la Direccin General de Deportes y
Recreacin, mantendr su situacin, entendindose que los cargos quedan
adscritos a la planta del Instituto.

trminos.
Imputa el mayor gasto que represente la aplicacin de

esta ley al presupuesto vigente de la Direccin General de Deportes y
Recreacin.

unanimidad.
Dispone que el Presidente de la Repblica debera dictar

los reglamentos a que debern sujetarse las bases generales para la seleccin
de planes, programas y proyectos que se propongan al financiamiento del
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, dentro de los 90 das de
publicada esta ley.
El Ejecutivo present una indicacin para ampliar el

plazo de 90 das a 180, ya que el primero pareca un tanto exigo para la
elaboracin de las reglamentaciones sealadas.

por unanimidad.
Seala que los consejos provinciales de deportes se

extinguirn y liquidarn dentro de un ao a contar de la fecha de publicacin
de esta ley.

trminos.
CONSTANCIA.
Para los efectos de lo establecido en los nmeros 4 y

5 del artculo 289 del reglamento de la Corporacin, la Comisin dej
constancia de lo siguiente:
1 Que los artculos 5 incisos segundo y tercero, 10,

15, 16, 20, 25, 30, 46, 70, 71, 72 y 78 y el artculo 4 transitorio tienen rango
de ley orgnica constitucional.
Los artculos 5 y 78 por incidir en materias propias de
la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza; los artculos 10, 15, 16, 20, 25,
70, 71 y 72 y 4 transitorio por apartarse de las normas de la Ley Orgnica
Constitucional de Bases de la Administracin del Estado, y los artculos 30 y 46
por incidir en materias propias de la Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica.
Por ltimo, el artculo 6 transitorio requiere ser
aprobado con qurum calificado por incidir en materias previsionales.
2 Que los artculos 12 letras k), l), n), ) y s); 13

incisos segundo y tercero; 14; 16 letra c); 20 letras d), e) y g); 22 letra b); 23
letra b); 24; 26; 27; 28; 31; 41; 42; 43; 44; 45; 46; 47; 48; 49; 51; 52; 53;
54; 55; 56; 57; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 64; 65; 66; 67; 68; 73; 74; 75; 77;
79, y 80 permanentes y los artculos 3, 4, 5, 6 y 8 transitorios, son de la
competencia de la Comisin de Hacienda.
ARTCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS POR LA COMISIN.
Para los efectos del nmero 6 del artculo 289 del

reglamento de la Corporacin, cabe sealar que la Comisin rechaz las
siguientes disposiciones del texto aprobado por el Senado:
A.- El artculo 15.
B.- Las siguientes indicaciones:
Al artculo 1
1.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para sustituir el artculo 1, por el siguiente, nuevo:
"Artculo 1.- Para los efecto de esta ley, se entiende por Deporte la prctica
sistemtica y permanente de toda actividad fsica reglamentada en un marco
tico y tcnico con desarrollo individual o colectiva, orientada a la integracin
social, al desarrollo comunitario y a la recreacin teniendo como finalidad el
desarrollo integral de las personas."
Al artculo 2
2.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
diputada Pollarolo, para agregar en el inciso primero del artculo 2, a
continuacin del punto aparte (.), la siguiente oracin: "Asimismo, deber
cautelar y promover la participacin de la poblacin en actividades

recreativas."
diputada Pollarolo, para reemplazar el inciso segundo del artculo 2, por el
siguiente:
"El Estado promover las actividades anteriores a travs de la prestacin de
servicios de fomento deportivo y de la asignacin de recursos presupuestarios,
distribuidos con criterios regionales y de equidad, que faciliten el acceso de
nios, Jvenes en edad escolar, adultos mayores, discapacitados, pueblos
indgenas, y en general de toda la poblacin, a un mejor desarrollo fsico y
espiritual,.
4.- De la Diputada seorita Saa, para intercalar en el inciso segundo del
artculo 2, luego del vocablo acceso la expresin de las mujeres,.
Al artculo 3
Rosauro, para eliminar en el inciso primero del artculo 3 la frase "en
comunidades urbanas y rurales" y la coma (,) que la precede.
Diputada Pollarolo, para agregar un inciso segundo, nuevo, al artculo 3,
pasando el inciso segundo, actual a ser inciso tercero:
"Sin perjuicio de lo anterior, se considerarn otros planes y programas que se
estimen pertinentes en el marco de la Poltica Nacional del Deporte y
Recreacin, destinados a promover la participacin de la mujer, del adulto
mayor, de los menores sujetos a medidas de proteccin en instituciones
pblicas o privadas, de las personas privadas de libertad en recintos
penitenciarios y de las personas con discapacidad, en las actividades antes
indicadas. "
Al artculo 4
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra a) del artculo 4, por la siguiente: "a)
Deporte organizado de competicin y de alto rendimiento; ".
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra b) del artculo 4, por la siguiente:
"b) Deporte de base comunal y recreacin; ".
9.-De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para eliminar la letra c) del artculo 4.
Diputada Pollarolo, para eliminar la letra d) del artculo 4.
Diputada Pollarolo, para sustituir el inciso segundo del artculo 4, por el
siguiente:
"Los planes y programas a que se refiere el inciso anterior debern contener a
lo menos, y segn corresponda a cada caso, elementos sobre gestin deportiva
y de recreacin; formacin de recursos humanos para el deporte y la
recreacin; fomento y difusin de los mismos; desarrollo de infraestructura y

financiamiento. "
12.- De los Diputados seores Errzuriz, Martnez, don Rosauro; Ibaez y
Rojas, para agregar un inciso tercero, nuevo, en el artculo 4, del siguiente
tenor:
El terreno deber pertenecer a la organizacin que solicite el aporte, contando
con personalidad jurdica y en caso contrario deber tener un contrato de
comodato con vencimiento a lo menos 25 aos despus de la fecha en que se
soliciten los recursos. Dicho contrato no ser necesario si el terreno es de
propiedad municipal, del Servicio de Vivienda y Urbanismo o del Fisco.
Al artculo 8
13.- Del Ejecutivo, para intercalar, en el inciso tercero, a continuacin de la
preposicin con la frase el Comit Olmpico de Chile; y a continuacin de la
conjuncin y la expresin favorecer.
Diputada Pollarolo, para sustituir el inciso quinto del artculo 8, por el
siguiente: "Asimismo, el Instituto Nacional de Deportes regular y
supervigilar a las Corporaciones para el Alto Rendimiento Deportivo que se
creen de conformidad con lo establecido en el artculo 13 de la presente ley."
Diputada Pollarolo, para agregar un inciso final, nuevo, en el artculo 8, del
siguiente tenor:
"Las Universidades que reciban aporte fiscal directo, a travs del Consejo de
Rectores, debern proponer un plan de desarrollo del deporte de alto
rendimiento universitario, el cual contemplar sistemas de ingreso, becas y
condiciones acadmicas especiales para los deportistas de alto rendimiento. "
Al artculo 9
Rosauro, para agregar el siguiente inciso segundo, nuevo:
Adems, el Instituto tendr participacin directa en la confeccin de un
catastro general, que permita la regularizacin de jueces, rbitros y tcnicos
en especial, mediante u sistema de evaluacin a nivel local, regional y
nacional.
Al artculo 11
17.- Del Diputado seor Rojas, para reemplazar el artculo 11, por el siguiente:
Corresponder al Instituto proponer, en las condiciones sealadas en el inciso
primero del artculo 2 de esta ley, la poltica nacional de deportes. Asimismo,
tendr a su cargo la promocin de la cultura deportiva en la poblacin, la
asignacin de recursos para el desarrollo del deporte y la supervigilancia de las
organizaciones deportivas en los trminos que establece la presente ley.
18.- Del Diputado seor Ibaez, para suprimir la oracin final del artculo 11,
luego del punto seguido(.).
19.- Del Diputado seor Ibaez, para agregar en el artculo 11, luego de la
expresin poblacin, el vocablo proponer.
20.- Del Diputado seor Errzuriz, para sustituir la oracin final del artculo 11,
por la siguiente: Asimismo, tendr a cargo la promocin de la cultura
deportiva de la poblacin, la asignacin de los recursos para el desarrollo del
deporte y la fiscalizacin en el empleo de dichos recursos.
21.- Del Diputado seor Errzuriz, para reemplazar en el artculo 11 la
expresin supervigilancia por supervisin.
Al artculo 12
Rosauro, para reemplazar la letra d) por la siguiente: "d) Coordinar con el
Ministerio de Educacin, la Formulacin de planes y programas para el
mejoramiento de la calidad del aprendizaje en la formacin para el deporte y
de la practica deportiva en el sistema educacional, en los niveles de educacin
preescolar, bsica, media y superior; "
23.- Del Diputado seor vila y de la Diputada seorita Saa, para sustituir en
la letra d) del artculo 12 la oracin "Disear a requerimiento del Ministerio de
educacin, por la siguiente: "Colaborar con el Ministerio de Educacin en el
diseo de".
24.- Del Diputado Rojas, para sustituir la letra f) del artculo 12, por la
siguiente: Elaborar las normas preventivas para la prctica del deporte, el
deportistas, requiriendo su aprobacin por parte del Ministerio de Salud y sin
perjuicio de las atribuciones que esta ley o los rganos competentes del Comit
Olmpico Internacional o sus organizaciones reconocidas asignan al Comit
Olmpico de Chile y sus federaciones deportivas nacionales afiliadas.
25.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo, y de la
Diputada seora Pollarolo, a fin de sustituir en la letra f) del artculo 12 la
expresin "los deportistas" por los vocablos "la poblacin".
26.- Del Diputado seor Rojas, para reemplazar la letra g) del artculo 12 por
la siguiente: g) Impulsar, en conjunto con el Comit Olmpico de Chile y sus
federaciones deportivas nacionales afiliadas, el desarrollo de los sistemas de
efecto integrar y participar en la formacin corporaciones privadas, o
incorporarse en la ya formadas.
27.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir la letra m) del artculo 12, por la
siguiente: Participar en programas de cooperacin internacional en materia
deportiva, y actuar como contraparte nacional en convenios y acuerdos
deportivos bilaterales o multilaterales a nivel de organismos gubernamentales;
28.- De los Diputados seores Rojas; Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro para reemplazar la letra n), por la siguiente: n) Instituir el premio
Deportivo Nacional, a favor de deportistas o exdeportistas y dirigentes que
tengan o hayan tenido una participacin o gestin destaca en competencia
nacionales e internacionales, hacindose merecedores a premios y estmulos
en dinero, todo ello con cargo al presupuesto anual del Instituto, conforme lo
establezca el reglamento.
29.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo, y de la
Diputada seora Pollarolo, a fin de agregar al final de la letra ) del artculo 12
la frase "excepto aquellas que sean propias del deporte profesional.",
reemplazando el punto y coma (;) final por una coma(,).
30.- De los Diputados seores Errzuriz y Rojas, para sustituir la letra ) del
artculo 12, por la siguiente: ) Financiar o contribuir a financiar, de acuerdo a
sus disponibilidades presupuestarias los gastos de traslado y mantencin de
deportistas nacionales que deban concurrir a participar en representacin del
pas o de la Regin en competencias internacionales o nacionales,
respectivamente, sea que se realicen fuera de Chile o dentro del pas.
31.- Del Diputado seor Rojas para sustituir la letra o) del artculo 12, por la
siguiente: o) Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que sean
extranjeras, de derecho pblico o privado, sin perjuicio de las facultades de
representacin que la presente ley o las normas emanadas del Comit Olmpico
Internacional y sus organizaciones reconocidas atribuyen al Comit Olmpico de
Chile y sus federaciones deportivas nacionales afiliadas.
Al artculo 13
Diputada Pollarolo, para sustituir el inciso primero del artculo 13, por el
siguiente:
"Artculo 13: Para los efectos de lo sealado en el artculo 8 , el Instituto
Nacional de Deportes de Chile ejercer la supervigilancia de las corporaciones
de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXIII del Libro
administracin y desarrollo de iniciativas en el deporte de alto rendimiento. "
33.- Del Diputado seor Rojas para sustituir el inciso cuarto del artculo 13, por
el siguiente: Las Corporaciones antes sealadas debern estar integradas,
adems, por una o ms de las siguientes entidades: federaciones deportivas
nacionales afiliadas al Comit Olmpico de Chile, asociaciones deportivas
regionales o asociaciones deportivas comunales que formen parte de tales
federaciones, como clubes deportivos pertenecientes a stas o aquellas.
34.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir el inciso quinto del artculo 13,
por el siguiente: Las Corporaciones podrn integrarse, adems, por el Comit
Olmpico de Chile, las universidades u otras instituciones de Educacin

Superior y empresas privadas.
35.- Del Diputado seor Rojas, para agregar al final del inciso quinto del
artculo 13, a continuacin del punto final (.), el que se sustituye por una
coma, lo siguiente: y siempre que en conjunto no constituyan ms de la mitad
de los votos deliberativos de la misma.
Al artculo 16
Diputada Pollarolo, para sustituir el epgrafe Del Consejo Nacional, por el
siguiente: De la Comisin Nacional Asesora.
37.- Del Diputado seor Gonzalo Ibaez, para suprimir en la letra c) y letra e)
la expresin "el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de'".
38.- Del Diputado seor Gonzalo Ibaez, para sustituir en la letra d) la

expresin "el Presidente de la Repblica" por "El Senado de la Repblica y la
Cmara de Diputados, respectivamente".
39.- Del Diputado seor Gonzalo Ibaez, para uprimir en la letra g) las
expresiones "el Presidente de la Repblica, a propuesta en tema de" y "que
aqul determine de entre las ms representativas a nivel nacional".
40.- Del Diputado seor Gonzalo Ibaez, para incorporar el siguiente prrafo:
"j) Cinco Consejeros designados por los Consejos Consultivos Regionales, de

entre sus miembros. Para estos efectos cada Consejo Consultivo Regional
tendr derecho a votar por 3 candidatos y las cinco primeras mayoras sern
electos".
41.- De la Diputada seorita Saa, para agregar las siguientes letras j), k) y l),
nuevas:
"j) Un (a) consejero (a) nombrado por el Ministerio de Educacin en
representacin de ste;"
"k) Un (a) consejero (a) nombrado por el Servicio Nacional de la Mujer y en
representacin de ste, y".
"l) Un (a) representante (a) del Instituto Nacional de la Juventud, en
representacin de ste.
42.- Del Diputado seor vila y de la Diputada seorita Saa, para sustituir
desde la letra b) hasta la letra g), por las siguientes:
b) Un consejero designado de entre sus miembros por la Subsecretara de

Desarrollo Regional.
c) Tres Consejeros del rea del Deporte Competitivo Federado y de Alto
Rendimiento, designados por el Presidente de la Repblica. Dos de ellos
designados a propuesta en Terna por el Plenario de Federaciones del Comit
Olmpico de Chile y uno designado a propuesta en terna por las organizaciones.
d) Un consejero designado de entre sus miembros por la Subsecretaria de

Desarrollo deportivas nacionales no afiliadas al Comit Olmpico de Chile, las
que sern convocadas por el Director Nacional del Instituto para tal efecto.
e) Tres Consejeros de/ rea de/ Deporte Estudiantil, designados por el
Presidente de la Repblica. Uno a propuesta en terna del Consejo de Rectores
de las Universidades Chilenas; otro a propuesta de/ Ministerio de Educacin y
otro de la organizacin ms representativa de la educacin privada que el
Presidente de la Repblica determine de entre las ms representativas a nivel
nacional.
f) Tres Consejeros del rea de deporte comunitario, designados por el
Presidente de la Repblica. Uno a propuesta en terna de la Asociacin Chilena
de Municipalidades, otro a propuesta en terna de la Asociacin Nacional de
Ftbol Amateur (ANFA) y, el tercero a propuesta del MIDEPLAN de entre los
miembros de/ Fondo Solidario de Inversin Social (FOSIS).
g) Dos Consejeros poseedores de grado acadmico en disciplinas del deporte,

designados por el Presidente de la Repblica. Uno perteneciente a los mbitos
de las Ciencias Mdicas del Deporte y, el otro, perteneciente al mbito de la
Pedagoga del Deporte. ".
Al artculo 17
Diputada Pollarolo, para:
a) Sustituir en el encabezado del artculo 17 la expresin "Corresponder al
Consejo Nacional:" por la siguiente: "Artculo 17: "Corresponder a la Comisin
Nacional Asesora:".
b) Incorporar en la letra a), a continuacin de la expresin "actividad", la
siguiente: "recreativa,".
c) Sustituir en la letra b), la expresin "de la actividad deportiva", por la
siguiente: "de las actividades deportivas y recreativas ".
d) Sustituir la letra c) por la siguiente: "c) Conocer el proyecto de plan de
actividades e inversiones y el presupuesto anual del Instituto Nacional de
Deportes, as como la memoria y balance del ejercicio anterior;".
e) Agregar la siguiente letra d): "d) Realizar sugerencias, observaciones o
proposiciones al Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes para el
ejercicio y cumplimiento de las atribuciones sealadas en las letras a), b), c) y
d) del artculo 12 de la presente ley."
Al artculo 18
Diputada Pollarolo, para sustituir la expresin "del Consejo Nacional" por la
siguiente: "de la Comisin Nacional Asesora ".
45.- Del Diputado seor Gonzalo Ibaez, para agregar el siguiente inciso final:
'Los Consejeros Regionales que se integren al Consejo Consultivo Nacional, de

acuerdo a lo establecido en el artculo 17 inciso segundo, tendrn derecho a
percibir la asignacin que el presente artculo establece, por las sesiones en
que participen, adems de cancelarse sus gastos de traslado, alimentacin y
alojamiento".
Al artculo 19
Diputada Pollarolo, para sustituir en el inciso primero la expresin "El Consejo
Nacional", por la siguiente: "La Comisin Nacional Asesora".
Al artculo 21
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra g) por la siguiente: "g) Proponer al
Presidente de la Repblica proyectos de ley o reglamentos conducentes al
fomento y desarrollo de la actividad recreativa y deportiva, al
perfeccionamiento y modernizacin de la educacin fsica y el deporte en todos
los niveles del sistema educacional, a la proteccin de la salud fsica y mental
en las prcticas deportivas, al desarrollo de la ciencia del deporte, al
establecimiento de normas relativas a los aspectos de seguridad pblica en los
eventos deportivos y todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar las bases
del desarrollo de la educacin fsica y del deporte; "
Al artculo 22
Diputada Pollarolo, para incorporar el siguiente inciso segundo, pasando el
actual a ser inciso tercero:
"El Director Regional ser un funcionario de la exclusiva confianza del
Presidente de la Repblica."
Al artculo 24.
49.- Del Diputado seor Ibaez, para eliminar la letra f) del artculo 24.
Al artculo 26
50.- Del Diputado seor vila y de la Diputada seorita Saa, para sustituir el
inciso primero del artculo 26, por el siguiente:
Cada Consejo Consultivo Regional estar integrado por los siguientes
miembros:
a)Director Regional, que lo presidir;
b) Un representante de la Subdere Regional;
c)Tres representantes del sector del Deporte Federado, elegidos por una
asamblea especialmente convocada con la participacin de todas las
Asociaciones de deporte Federado constituidas en la Regin;
d)Tres representantes del sector Estudiantil. Uno de las Universidades e

Institutos de Educacin Superior de la Regin, otro de la Secretaria Ministerial
de Educacin Regional y otro de la organizacin ms representativa de los
colegios privados;
e)Tres representantes del sector del deporte comunitario. Un representante del
Capitulo Regional de la Asociacin Chilena de Municipalidades, uno de la
Agrupaciones Deportivas de Barrios y, otro, del Fondo Solidario de Inversin
Social Regional, y.
f)Dos representantes con grado acadmico en disciplinas del Deporte. Uno del
mbito de las Ciencias Mdicas del Deporte y otro de la Pedagoga en Deporte.
Rosauro, para sustituir la letra b) del artculo 26, por la siguiente: "b) Dos
representantes de las organizaciones deportivas de nivel regional o provincial
pertenecientes a las federaciones deportivas nacionales afiliadas al Comit
Olmpico de Chille;"
Rosauro, para agregar en el artculo 26 la siguiente letra f), nueva:
"f) Un representante de la Secretaria Regional Ministerial de Educacin, del
rea de la Educacin Extraescolar."
Al artculo 30
Rosauro, para reemplazar la letra c) del artculo 30, por la siguiente: "c) Tanto
para las letras a) y b) de este artculo, los ttulos requeridos sern afin con el
cargo a ocupar."
Al artculo 33
54.- Del Diputado seor Valenzuela para agregar en el inciso segundo del
artculo 33, entre las palabras "organizaciones deportivas nacionales" y "e
internacionales.", los siguientes vocablos: "de todo nivel,".
55.- Del Diputado seor Rojas, don Manuel, para agregar la siguiente oracin,
al final del inciso segundo del artculo 33, luego del punto final(.), que pasa a
ser punto seguido(.):
"Asimismo, se considerarn organizaciones deportivas, otras personas
jurdicas de derecho privado que se constituyan en forma exclusiva para el
cumplimiento de objetivos propios de las modalidades deportivas a que se
refiere el artculo 4 de esta ley".
Diputada Pollarolo, para incorporar en la letra a) del artculo 33, entre las
expresiones "actividad fsica" y "y deportiva", la siguiente: ", recreativa."
Rosauro, para modificar en la letra a) del inciso tercero del artculo 33,
reemplazando la frase final, despus de la coma (,) por la frase: "mediante la

prctica de actividad fsica, deportiva y recreativa; ".
58.- Del Diputado seor Valenzuela para sustituir en la letra c) del inciso
tercero el artculo 33, la expresin "cuyo objeto es integrarlos a una federacin
deportiva nacional,", por la siguiente: "cuyo objeto es coordinarlos y facilitar y
promover su integracin a una federacin deportiva nacional;".
59.- Del Diputado seor Valenzuela para sustituir en la letra d) del inciso
tercero del artculo 33, la frase "difundir una o ms especialidades deportivas
en la comunidad;" por la siguiente: "difundir la prctica del deporte organizado
dentro de la comuna;"
60.- Del Diputado seor Valenzuela para eliminar en la letra e) del inciso
tercero del artculo 33, la expresin "cuando el nmero de estos no permita la
existencia de a lo menos tres asociaciones nacionales locales".
61.- Del Diputado seor Valenzuela para sustituir en la letra f) del inciso
tercero del artculo, la oracin "cuyo objeto es difundir y controlar las normas
de una especialidad o modalidad deportiva en el pas, por la siguiente: "cuyo
objeto es difundir en el pas las normas de una especialidad o modalidad
deportiva y controlar el cumplimiento de ellas entre sus asociados".
62.- Del Diputado seor Rojas para sustituir la letra f) del inciso tercero del
artculo 33, por la siguiente:
"f) Federacin Deportiva Nacional, formada por clubes, asociaciones locales o
asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar y difundir la prctica de sus
respectivos deportes en el mbito nacional; establecer las reglas tcnicas y de
seguridad relativas a dichas prcticas y velar por su aplicacin y, organizar la
participacin de sus deportistas en competiciones nacionales e internacionales
en conformidad a la presente ley, sus estatuto y dems normas internas o
internacionales que les sean aplicables. Los estatutos de cada federacin
establecern si se integrarn con clubes, asociaciones locales o asociaciones
regionales.".
Rosauro, para agregar en la letra h) del inciso tercero del artculo 33, luego del
vocablo "nacionales", la frase "que tengan representacin en el Comit
Olmpico Internacional".
64.- Del Diputado seor Rojas para agregar en el artculo 33, el siguiente
inciso quinto, nuevo: "Las federaciones deportivas nacionales afiliadas al
Comit Olmpico de Chile tendrn la representacin exclusiva de sus
respectivos deportes frente a las federaciones extranjeras o internacionales de
la especialidad."
Al artculo 34
65.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir el inciso primero del artculo 34,
por el siguiente:
"Artculo 34.- El Comit Olmpico de Chile tendr la representacin exclusiva

del deporte chileno ante el Comit Olmpico Internacional . Su misin esencial
es fomentar, difundir y proteger el Movimiento Olmpico y sus principios
fundamentales en el plano nacional, en el marco de la actividad deportiva en
sus diversas modalidades. Tendr asimismo la representacin exclusiva del
deporte chileno ante la Organizacin Deportiva Panamericana, la Organizacin
Deportiva Sudamericana u otras asociaciones de comits olmpicos nacionales
de carcter regional, continental o mundial, y ante los comits olmpicos
extranjeros."
66.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir el inciso segundo del artculo 34
por el siguiente:
"Corresponder tambin al Comit Olmpico de Chile organizar y dirigir la
Panamericanos, Sudamericanos y en las dems competencias multideportivas
regionales, continentales o mundiales patrocinadas por el Comit Olmpico
Internacional, teniendo la representacin exclusiva del pas en tales
competencias".
Al artculo 41
Rosauro, al inciso primero del artculo 41, para agregar la siguiente letra d),
nueva,: "d) Comisin Tcnica.
68.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir el inciso final del artculo 41, por
el siguiente: "Ninguna federacin tendr jurisdiccin sobre los directores o
miembros de otra federacin en cuanto tales, salvo que los estatutos de sta
ltima as lo contemplen expresamente."
Al artculo 42

Diputada Pollarolo, para agregar al epgrafe del ttulo IV, "Del Fomento del
Deporte" la siguiente expresin: "y la Recreacin "

Diputada Pollarolo, para sustituir la expresin "Fondo Nacional Para el Fomento
del Deporte" por la siguiente: "Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y
la Recreacin."
Diputada Pollarolo, para incorporar, entre las expresiones "y desarrollo" y "del
deporte" la siguiente: "de actividades recreativas y"
Artculo nuevo:
72.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar despus del artculo
43 un artculo nuevo:
"El Fondo Nacional para el fomento del deporte se distribuir de la siguiente
forma: los montos asignados o concursables de carcter regional o nacional
destinados al Programa Nacional del Deporte de Alto Rendimiento, no podr
exceder del 30% ni ser inferior al 20% del fondo total, destinndose la
diferencia a los programas nacionales de formacin para el deporte, deporte
recreativo y deporte de competicin."
Al artculo 44
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra c) por la siguiente: "c) Fomentar, a
travs de medidas especficas de financiamiento, la recreacin y el deporte
escolar; ".
Diputada Pollarolo, para eliminar en la letra d) la expresin "y", reemplazando
la coma (,)que la antecede, por un punto y coma (;).
Diputada Pollarolo, para agregar al final de la letra e) la expresin "y",
reemplazando el punto (.) que la antecede por una coma (,).
Diputada Pollarolo, para agregar la siguiente letra f):
"f) Apoyar financieramente programas establecidos en favor de la mujer, del
Adulto Mayor, de los Discapacitados, de las personas privadas de libertad en
recintos penitenciarios y de la poblacin menor de edad considerada en
situacin de riesgo social que estn bajo cuidado o proteccin de organismos
dependientes del Ministerio de Justicia o de instituciones privadas de
beneficencia. "
Diputada Pollarolo, para sustituir en el inciso segundo el guarismo "50%" por
"30%".
Rosauro, para reemplazar en la letra b) del inciso primero, el trmino
"fomentar" por "Apoyar".
Al artculo 46
79.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar en el inciso tercero,
despus de la frase ".. programacin con los gobiernos regionales", lo
siguiente: ", factores tnicos e ndices de ruralidad".
Al artculo 48
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra b) por la siguiente:
"b) Criterios de evaluacin y elegibilidad, cuidando de priorizar a los sectores
de menores ingresos y los programas, proyectos y actividades del deporte
escolar;"
81.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para:

a) Sustituir en la letra b) la expresin "al deporte escolar", por la frase
siguiente:"a la formacin para el deporte".
b) Sustituir en el inciso tercero, despus de la expresin "que aseguren", el

artculo indefinido "un" por el artculo definido "el".
Al artculo 50
Diputada Pollarolo, para agregar en el inciso primero, a continuacin del punto
(.) lo siguiente:
"Dichas zonas se determinarn en cuanto a su superficie a las normas

internacionales deportivas relativas a metros cuadrados por habitante. "
83.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar en el inciso primero,
luego de la expresin " desarrollo urbano" lo siguiente: " y rural". Asimismo,
agregar luego de la expresin "debern contemplar", lo siguiente:
"obligatoriamente".
84.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para:
a) Agregar como nuevo inciso segundo, el siguiente, pasando el actual inciso
segundo a ser tercero: " Para los efectos sealados en el inciso anterior, los
referidos instrumentos de planificacin debern fijar un porcentaje de terreno
mnimo, de acuerdo a la cantidad de viviendas o hectreas existentes, que se
comprometern en el respectivo plano regulador."
b) Agregar en el actual inciso segundo, despus de la expresin "Direccin
Regional respectiva" lo siguiente:
", lo anterior, no alterando los porcentajes mnimos establecidos en el inciso
segundo del mismo artculo".
Al artculo 53
Diputada Pollarolo, para eliminar los incisos segundo y tercero.
86.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar en el inciso primero,
luego de la expresin "organizaciones deportivas, " lo siguiente:
"as como municipalidades, establecimientos educacionales, establecimientos
de educacin superior y de formacin tcnica."
Al artculo 54
87.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para sustituir en la letra a) la
expresin ", el Director Nacional del Instituto" por la expresin "el Instituto"
Al artculo 60
Diputada Pollarolo, para sustituir el artculo 60 por el siguiente:
"Artculo 60: La concesin es indivisible y no ser transferible a ningn ttulo.
La concesin ser transmisible. Los herederos del concesionario debern,

dentro del plazo de 90 das contado desde la publicacin del auto de posesin
efectiva correspondiente, expresar su voluntad de conservar la concesin.
Transcurrido dicho plazo, sin que los herederos hayan manifestado su
voluntad, la concesin se entender extinguida de pleno derecho. No obstante
lo cual, la sucesin ser responsable del pago de todos los gastos provenientes
de la concesin que se devenguen en el tiempo intermedio.
La posesin efectiva, para los efectos de este artculo, deber obtenerse dentro
del plazo de un ao contado desde la fecha de fallecimiento del causante. "
Al artculo 61
Diputada Pollarolo, para sustituir el artculo 61 por el siguiente:
"Artculo 61: La concesin no podr otorgarse en prenda o caucionar obligacin
alguna "
Al artculo 63
Rosauro, para agregar un nuevo inciso final, del siguiente tenor:
"Las donaciones se realizarn en las respectivas regiones donde la empresa
registre su domicilio laboral y no gerencial".
Al artculo 64
91.- Del Diputado seor Rojas, para eliminar su numeral tercero.
Diputada Pollarolo, para eliminar en el artculo 64 N 1 la expresin "a una
organizacin deportiva de las sealadas en el artculo 33 ".
93.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar en el nmero 1)

luego de la expresin "Artculo 33" lo siguiente:
"o a municipalidades, o establecimientos educacionales o establecimientos de
educacin superior o de formacin tcnica".
Al artculo 65.
Diputada Pollarolo, para eliminar los artculos 65,66, 67,68 y 69.
Al artculo 69
95.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir su inciso primero por el
siguiente:
"Para los efectos del presente prrafo, cada Direccin Regional del Instituto
deber elaborar y mantener un registro de proyectos deportivos susceptibles
de donaciones, previa evaluacin tcnica y econmica que la Direccin
Regional respectiva determine, siempre que cuenten con los informes
favorables que se requieran en su caso. La misma Direccin Regional emitir
un documento certificando que el proyecto est incorporado en el registro y la
fecha de esa incorporacin, como asimismo del informe favorable a que se
refiere el N 1 del inciso primero del artculo 65. Los resultados de la

evaluacin y el registro mismo sern pblicos."
Al artculo 76
96.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar un nuevo inciso
segundo, del siguiente tenor:
"Quienes sean funcionarios de instituciones privadas gozarn de un permiso
especial y fuero laboral, por el perodo que dure su concurrencia, sin derecho a
goce de remuneraciones."
A los artculos transitorios.
Artculo transitorio, nuevo.

97.- De los Diputados seores Ulloa, Villouta, Mora, Letelier, don Juan Pablo;
Gutirrez, Rojas, Velasco, Walker, don Patricio; Correa, vila, Valenzuela y la
Diputada seorita Saa para agregar el siguiente artculo transitorio primero,
nuevo:
"Todo sitio, recinto de propiedad del Estado, sea fiscal o municipal que al
momento de la dictacin de la presente ley, sea ocupado para deporte y/o
recreacin, deber mantener esa finalidad, quedando expresamente prohibido
el cambio de destino."
Al artculo 1, transitorio
Diputada Pollarolo, para sustituir el artculo primero transitorio por el
siguiente:
"Artculo 1: La primera designacin de los miembros de la Comisin Nacional
Asesora se har nombrando a aquellos sealados en las letras a) y b) por dos
aos y a los sealados en las letras c) y d) por cuatro aos. Esta designacin
deber efectuarse por decreto supremo que se dictar dentro del plazo de
noventa das contado desde la publicacin de la presente ley. "
99.- Del Diputado seor Rojas, para agregar el siguiente inciso segundo,
nuevo.
"Tratndose de las organizaciones constituidas conforme al Ttulo XXXIII del
Libro Primero del Cdigo Civil, se entender que stas han cumplido con la
obligacin indicada en el inciso precedente por el slo hecho de aprobar , en la
forma que en sus respectivos estatutos se indique, las reformas respectivas,
caso en el cual el Ministerio de Justicia deber tramitar la aprobacin de tales
modificaciones en el plazo fatal de 180 das contados desde la fecha de ingreso
de la solicitud correspondiente. Si al vencimiento del plazo indicado no ha sido
dictado el decreto respectivo, se entender que las reformas han sido
aprobadas para todos los efectos legales y reglamentarios."

Diputada Pollarolo, para sustituir la expresin "180 das" por la siguiente: "un
ao".
101.- Del Diputado seor Valenzuela para eliminar el inciso cuarto.

Diputada Pollarolo, para agregar a continuacin de la expresin "Ley N
15.076. ", reemplazando el punto (.) por una coma (,) la siguiente expresin:
"con excepcin del Director Nacional y de los Directores Regionales, quienes
sern funcionarios de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica."
INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES.
Durante el transcurso del debate, el Presidente de la Comisin declar

inadmisibles las siguientes indicaciones:
Al artculo 10
Diputada Pollarolo, para sustituir la expresin supervigilancia directa del
Presidente de la Repblica por la siguiente: supervigilancia del Presidente de
la Repblica, por intermedio del Ministerio de Educacin.
2.- Del Diputado seor Ibaez, don Gonzalo, para sustituir en el inciso segundo
la palabra Santiago por Concepcin.
Al artculo 12
Rosauro, para agregar en el artculo 12 la siguiente letra q), nueva:
"q) El instituto en coordinacin con el Ministerio de Bienes Nacionales
gestionarn a fin de facilitar el saneamiento y traspaso de terrenos para la
construccin de infraestructura y prcticas deportivas."
Rosauro, para sustituir el inciso final del artculo 12, por el siguiente: "El
Instituto deber, destinar recursos para financiar seguros de riesgos de
accidentes, sufridos por los deportistas en la practica deportiva en
representacin de la regin a nivel nacional e internacional."
Al artculo 16
5.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir la letra b) del artculo 16, por la
siguiente: b) Tres Consejeros designados por el Comit Olmpico de Chile;
A los artculos transitorios

6.- Del Diputado seor Valenzuela para sustituir los incisos primero y segundo
por los siguientes:
"Facltase al Director Nacional del Instituto, para que dentro del plazo de
sesenta das contados desde que la Planta de Personal empiece a regir,
proceda a nombrar a los funcionarios titulares de planta, que a la fecha de
entrar en vigencia la presente ley se desempeen en la Direccin General de
Deportes y Recreacin y en el Estadio Nacional, en conformidad con la
normativa estatutaria vigente, con excepcin del personal regido por la ley N
15.076. Los funcionarios, que al entrar en vigencia la presente ley se
desempeen en empleos a contrata en la Direccin General de Deportes y
Recreacin y en el Estadio", continuarn cumpliendo sus funciones en el
Instituto Nacional de Deportes de Chile hasta el cumplimiento del plazo del
respectivo nombramiento, pudiendo ser renovada su contrata si as lo estimare
necesario el Director Nacional del Instituto.
Todo nuevo cargo de Planta de carrera funcionaria creado por la presente ley
deber ser provisto por concurso pblico en conformidad con lo dispuesto en
la ley N 18.834. Los cargos de exclusiva confianza que se creen sern
provistos por la autoridad de las que dependan con total discrecionalidad."
PROYECTO DE LEY:
"TTULO I
Principios, objetivos y definiciones

por deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana


El Estado promover las actividades anteriores a travs

de la prestacin de servicios de fomento deportivo y de la asignacin de
recursos presupuestarios, distribuidos con criterios regionales y de equidad, de
beneficio e impacto social directo, que faciliten el acceso de la poblacin,
especialmente nios, adultos mayores y jvenes en edad escolar, a un mejor
desarrollo fsico y espiritual.

ajustarse a las disposiciones de la presente ley, reconociendo y fomentando el
ejercicio del derecho de las personas a organizar, aprender, practicar,
presenciar y difundir actividades fsicas y deportivas. Asimismo, contemplar
intermedios de la sociedad destinadas a impulsar, facilitar, apoyar y fomentar
tales actividades fsicas y deportivas en los habitantes del territorio nacional,
en comunidades urbanas y rurales, como tambin a promover una adecuada
ocupacin de los lugares pblicos y privados especialmente acondicionados
para estos fines.

Estado.
Artculo 4.- La poltica nacional del deporte considerar

planes y programas para las siguientes modalidades:
a) Formacin para el deporte;

b) Deporte recreativo;
c) Deporte de competicin, y
d) Deporte de alto rendimiento y proyeccin internacional.

anterior contemplarn, entre otras accciones , promover la formacin de
profesionales y tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el
deporte; servicios de difusin de cultura del deporte; orientacin tcnica y
metodolgica para programas de actividades y competiciones deportivas;
asesora para creacin y desarrollo de organizaciones deportivas; asesora y
formacin en gestin de recintos e instalaciones deportivas; asesora en
arquitectura deportiva; becas y cupos de participacin en actividades y
competiciones; inversiones para la adquisicin de terrenos, y construccin,
ampliacin, mejoramiento y equipamiento de recintos deportivos; medicin y
evaluacin peridica de la realidad deportiva nacional y de los planes y
programas ejecutados en corto y mediano plazo, cuya periodicidad se

determinar en el reglamento.

deporte, los procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de
profesionales o tcnicos especializados vinculados a la actividad fsica,
cuyo objeto es el desarrollo de aptitudes, habilidades y destrezas
propias de las actividades deportivas; el conocimiento de los
fundamentos ticos, tcnicos y reglamentarios de las especialidades
deportivas, y la prctica sistemtica y permanente de actividades
deportivas para nios, jvenes y adultos.
Los planes y programas de estudio de la educacin

bsica y de la educacin media debern considerar los objetivos y contenidos
destinados a la formacin para el deporte. El marco curricular de enseanza de
la educacin preescolar deber considerar contenidos destinados a ensear el
valor e importancia del deporte, sus fundamentos y a motivar e incentivar su
prctica
Los planes y programas de estudios de la educacin

bsica y de la educacin media con jornada completa, debern considerar a
lo menos cuatro horas semanales destinadas a la formacin para el deporte y
la educacin fsica, en el marco curricular de los objetivos fundamentales y
contenidos mnimos para la educacin.
A falta de los profesionales o tcnicos especializados

acreditada por el Instituto Nacional de Deportes de Chile y con la autorizacin
de la Secretara Regional Ministerial respectiva.

Nacional de Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva para ser
aplicado al finalizar la educacin bsica, debiendo consultar previamente al
Instituto Nacional de Deportes de Chile.
Las instituciones de educacin superior fomentarn y

facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos, adems de crear
becas de acceso a deportistas destacados, para quienes se deber otorgar las
facilidades necesarias a fin de compatibilizar sus estudios con la prctica
intensiva del deporte. -- Aquellas que reciban subsidios o aportes del Estado,
designados como seleccionados regionales o nacionales por las federaciones,
hacer compatibles sus actividades acadmicas con los programas de
entrenamiento y participacin en las competiciones deportivas. La existencia

de dicho sistema ser requisito obligatorio para todas las instituciones de
Instituto Nacional de Deportes de Chile, para el financiamiento de proyectos
deportivos de cualquier tipo.

actividades fsicas efectuadas en el tiempo libre, con exigencias al alcance de
toda persona y practicadas segn reglas de las especialidades deportivas o
establecidas de comn acuerdo por los participantes, con el fin de propender a
mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin, as como fomentar la
convivencia familiar y social.

prcticas sistemticas de especialidades deportivas sujetas a normas y con
programacin y calendarios de competencias.


Nacional de Deportes de Chile en conjunto con el Comit Olmpico de Chile y la
federacin nacional respectiva afiliada a este ltimo y, especialmente, quienes,
adems, integren las selecciones nacionales de cada federacin.
El Instituto Nacional de Deportes de Chile desarrollar,

en conjunto con las federaciones deportivas nacionales, el Programa Nacional
de Deporte de Alto Rendimiento, destinado a elevar el nivel y la proyeccin
Dicho Programa contemplar, entre otras, las siguientes

acciones:

deportivos, en todos los niveles, desde la educacin bsica;


para el alto rendimiento deportivo de nivel nacional y regional.

podr participar en la constitucin, administracin y desarrollo de
corporaciones para el alto rendimiento deportivo de conformidad con lo
establecido en el artculo 13 de la presente ley, o podr integrarse a las ya
formadas.

deber contemplar, dentro de sus programas, el apoyo a planes de formacin,
deportes, que elaboren o ejecuten entidades educacionales deportivas o de
capacitacin.
TTULO II
Prrafo 1
Artculo 10.- El Instituto Nacional de Deportes de Chile,

relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Interior.

contractuales, la denominacin " CHILEDEPORTES". Su domicilio ser la ciudad
pas.
La denominacin " CHILEDEPORTES ", como asimismo




municipalidades y los dems organismos pblicos y privados pertinentes.
b) Difundir los valores, ideales y conocimientos relativos

a la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente y
sistemtica en todos los sectores de la poblacin.
c) Proporcionar orientaciones tcnicas y metodolgicas

a las personas y organizaciones que lo soliciten, para la formulacin de
estrategias, planes y proyectos de desarrollo deportivo, as como para el
diseo de programas de actividades fsicas y deportivas en sus diferentes
modalidades.
d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la

pertinencia de los planes y programas del sector de aprendizaje Educacin
Fsica, Deportes y Recreacin con el diseo de polticas para el mejoramiento
de la calidad de la formacin para el deporte y de la prctica deportiva en el
sistema educacional, en todos sus niveles. Asimismo, se pronunciar respecto
de las modificaciones o ajustes que se introduzcan en los planes y programas
de estudio referidos a los temas mencionados.

dems organizaciones deportivas y mantener un registro nacional de ellos.
f) Elaborar las normas para la prctica del deporte, la

prevencin del dopaje y todas aquellas materias relativas a la salud fsica y
Salud.

incorporarse a las ya formadas.
h) Fomentar la construccin de recintos e instalaciones

tcnica para estos efectos, as como para la gestin eficiente de la capacidad
instalada.
i) Mantener un banco de proyectos nacionales y

regionales con evaluacin tcnica y econmica y proporcionando cooperacin
tcnica para la preparacin de proyectos de inversin.

a las municipalidades o a personas jurdicas de derecho pblico o privado, a
travs de convenios en los que se deber establecer y asegurar el
patrimonio;
k) Transferir recursos en dinero, bienes o servicios para

la realizacin de proyectos relativos a la difusin, fomento y desarrollo de las
modalidades deportivas que establece esta ley.

especializacin, en la forma que determine el reglamento.

convenios y acuerdos deportivos bilaterales o multilaterales.
n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de

Deportivo, y otros premios y estmulos en dinero, que contemplen el
ello, con cargo a su presupuesto y conforme lo establezca el reglamento

delegaciones de las federaciones nacionales y del Comit Olmpico de Chile que
deban concurrir a participar, en representacin del pas, en competencias
deportivas internacionales realizadas dentro y fuera del pas.

nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado.
p) Reconocer para sus propios programas y para todos

los dems efectos legales, mediante resolucin fundada, una actividad fsica
como especialidad o modalidad deportiva.
q) Elaborar programas y planes tendentes a fomentar la

participacin de mujeres dueas de casa, adultos mayores, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad en recintos penitenciarios y la
poblacin menor de edad considerada en situacin de riesgo social que est
Justicia o de instituciones privadas de beneficencia, en actividades recreativas
y deportivas;
r) Asesorar a las organizaciones deportivas de menores

recursos, en la elaboracin de los proyectos que se postulen al Fondo Nacional
para el Fomento del Deporte, y
s) El Instituto podr, asimismo, destinar recursos para

financiar seguros por riesgos de accidentes, sufridos con motivo de la prctica
deportiva no profesional.

artculo 8 y en la letra g) del artculo 12, el Instituto estar facultado para
integrar y participar en la formacin y constitucin de corporaciones de
administracin y desarrollo de centros de iniciacin y entrenamiento para el
alto rendimiento deportivo y para la formacin de entrenadores. Asimismo,
estar facultado para participar en la disolucin y liquidacin de tales
entidades, con arreglo a los estatutos de ellas.
Los recursos extraordinarios que aporte el Instituto,

mismas.
Las corporaciones antes sealadas estarn integradas,

nacionales, asociaciones deportivas regionales, asociaciones deportivas
provinciales, asociaciones deportivas comunales o clubes deportivos,
universidades e instituciones de educacin superior y empresas privadas.

Prrafo 2
De la supervigilancia y la fiscalizacin.
Artculo 14.- El Instituto ejercer la supervigilancia de

las organizaciones deportivas constituidas en conformidad a la presente ley,
establece, sin perjuicio de las atribuciones fiscalizadoras que correspondieren a

realizar inspecciones peridicas cuando lo estime necesario o lo solicite la
mayora absoluta de la asamblea de la respectiva organizacin, sin perjuicio de
las atribuciones de la Contralora General de la Repblica sobre la materia.
El Instituto gozar, adems, de plenas facultades para

la supervigilancia y fiscalizacin de las personas jurdicas, pblicas o privadas,
que administren bienes otorgados en concesin de conformidad a esta ley, sin
perjuicio de la supervigilancia que le corresponde ejercer sobre el mismo bien
concesionado y el cumplimiento de los trminos de la concesin.
El Instituto podr, tambin, realizar auditoras

directorio o la mayora absoluta de la asamblea de la respectiva organizacin.
Prrafo 3
Artculo 15.- El Instituto tendr un Consejo Nacional, el

cual estar integrado por los siguientes miembros:
b) El Subsecretario de Educacin o quien ste designe;

c) Dos consejeros designados por el Plenario de


e) Dos consejeros designados por el Presidente de la


Repblica, a propuesta en terna de las instituciones de educacin superior

Repblica, perteneciente a los mbitos de las ciencias o la salud;

Repblica a propuesta en terna de la asociacin de municipalidades, que aqul
i) Un consejero designado por la organizacin gremial

de carcter empresarial, que el Presidente de la Repblica determine de entre
las ms representativas a nivel nacional;
j) Un consejero designado por la central sindical, que el

nacional, y
k) Un consejero designado por la Federacin de Ftbol

de Chile.
Para los efectos de la determinacin de las entidades a

que se refieren las letras h), i), y j), el Presidente de la Repblica dictar un
Los miembros del Consejo, con excepcin de su

presidente y el consejero sealado en la letra b), durarn cuatro aos en sus
cargos, pudiendo ser designados por nuevos perodos, y se renovarn cada dos
aos en grupos de seis y cinco consejeros por vez. Para estos efectos la
integracin del Consejo se formalizar mediante decreto supremo del

Presidente de la Repblica, expedido a travs del Ministerio correspondiente.

formalizadas segn lo dispuesto en los incisos anteriores y se extendern slo
vacancia.
El ejercicio del cargo de consejero ser incompatible con

cualquier cargo directivo de organizaciones deportivas.
La calidad de miembro del Consejo se pierde por

b) Inasistencia injustificada a tres sesiones ordinarias

consecutivas del Consejo, o a cinco alternadas.
a) Elaborar las polticas destinadas al desarrollo de la

actividad fsica y el deporte, para ser propuestas al Presidente de la Repblica
en conformidad al artculo 12 de la presente ley;


Instituto, as como la memoria y balance del ejercicio anterior, y
d) Aprobar anualmente, a propuesta del Director

que postulen a las donaciones a que se refiere el prrafo 5 del Ttulo IV de
esta ley.

contempladas en la letra c) del presente artculo, el Consejo Nacional sesionar
en carcter de ampliado, con la participacin de un representante de cada uno
de los consejos regionales de deportes, elegidos por stos de entre sus propios
miembros.

tendrn derecho a voz en las sesiones del Consejo ampliado, debiendo el
regionales de deportes, con a lo menos quince das de anticipacin a la fecha
de la correspondiente sesin, copia del proyecto de presupuesto anual del
servicio para el ao siguiente y de la memoria y balance del ejercicio anterior.
El traslado y estada de dichos representantes sern de cargo del Instituto

excepcin de su Presidente y del consejero sealado en la letra b) del artculo
15, tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto del Instituto, una
asignacin equivalente a cuatro unidades tributarias mensuales por cada
sesin a la que asistan. Con todo, cada consejero no podr percibir un monto
superior a doce unidades tributarias mensuales en cada mes calendario.

El qurum para sesionar ser de siete consejeros y los

decidir el voto del Presidente.
Prrafo 4
Artculo 19.- La direccin superior y administracin del

Instituto corresponder al Director Nacional, quien ser designado por el


atribuciones:


d) Administrar los recursos financieros del Servicio, de

acuerdo con las normas sobre administracin financiera del Estado;

institucin y celebrar los actos y contratos necesarios para tales fines. En el
caso de bienes inmuebles, las enajenaciones no podrn exceder unitariamente
de 8.000 unidades tributarias mensuales. Las que excedan dicho monto
requerirn acuerdo del Consejo Nacional;

26;
g) Proponer al Consejo Nacional las polticas destinadas

al desarrollo de la actividad fsica y del deporte, y el proyecto de presupuesto
anual;


Nacional;
j)Presidir el Consejo Nacional;

generales;


encomiende.
Prrafo 5
Artculo 21.- En cada una de las regiones del pas

quien representar al Servicio en la respectiva regin y ser nombrado por el

Artculo 22.- Correspondern especialmente a cada una

de las Direcciones Regionales, las siguientes funciones:

b) Administrar la respectiva cuota del Fondo Nacional

para el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 45, y efectuar la
asignacin de los recursos correspondientes a las actividades y entidades
presente ley;
c) Difundir los valores, ideales y conocimientos relativos

a la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente y
sistemtica en todos los sectores de la regin;
d) Promover la constitucin y desarrollo de



y contribuir con la informacin tcnica para estos efectos;
g) Coordinar las actividades deportivas-recreativas

municipalidad, y
h) Ejercer todas las dems funciones que le encomiende

la ley.

a) Cumplir y hacer cumplir lo establecido en el artculo

22;
b) Proponer al Director Nacional el proyecto de plan de

actividades e inversiones y el presupuesto anual de la Direccin Regional, as
como la memoria y balance del ejercicio anterior;
c) Suscribir, en representacin del Servicio, toda clase

de convenios, actos o contratos con personas naturales o jurdicas, de derecho

generales;



encomiende.
Prrafo 6
De los Consejos Regionales de Deportes
Artculo 24.- En cada regin del pas existir un Consejo

Regional de Deportes que tendr por funcin pronunciarse y aprobar el plan de
gestin y proyecto de presupuesto para el ao siguiente, que el Director
Regional debe presentar al Director Nacional del Instituto, como asimismo,
responder consultas, hacer sugerencias y formular observaciones o
regionales en las que el respectivo Director Regional le solicite su opinin

Director Regional deber hacer llegar a los consejeros copia del proyecto y de
la memoria y balance del ao anterior, con una anticipacin de, a lo menos,
quince das.
Artculo 25.- Cada Consejo Regional de Deportes estar

a) El Secretario Regional Ministerial de Educacin o

quien ste designe;
b) Dos representantes de los Consejos Locales de

Deportes de la Regin;
c) Dos representantes de las organizaciones deportivas

de nivel regional, provincial o comunal;
d) Dos representantes de las municipalidades de la

Regin;
e) Un representante de las instituciones de educacin

superior de la Regin;
f) Un representante de las asociaciones gremiales de

respectiva Regin;
g) Dos representantes con grado acadmico en

disciplinas del deporte, siempre que los hubiere en la Regin. Uno del mbito
de las ciencias del deporte y el otro de la pedagoga del
deporte, y
h) Un representante designado por la Direccin Regional

respectiva del Servicio Nacional de la Mujer.
Estos miembros, salvo los sealados en las letras a) y

h), sern designados por el Consejo Regional del Gobierno Regional respectivo.
Para tales efectos, cada uno de estos Consejos Regionales abrir un perodo de
Consejos Regionales de Deportes presenten postulantes a dichos cargos, en un
nmero equivalente al sealado para cada estamento en el inciso anterior.
Los consejeros as nombrados durarn dos aos en sus

cargos, los que ejercern ad honorem, pudiendo ser designados por nuevos
perodos. Las vacantes que se produzcan sern llenadas mediante el mismo
procedimiento sealado en el inciso precedente y se extendern slo por el
tiempo que reste para completar el perodo del consejero que provoc la
vacancia. Cesar en su cargo por el solo ministerio de la ley el consejero que
faltare a ms del 50% de las sesiones en un ao calendario. Dicha vacancia se
llenar en la forma anteriormente sealada.
La presidencia de los Consejos Regionales de Deportes

ser ejercida por los repestivos Directores Regionales. Sesionarn, a lo menos,
anterior.
Prrafo 7
Del Patrimonio

por:

transferencia de tales bienes y su inscripcin y registro si fuere pertinente. Si
se tratare de inmuebles fiscales, deber requerirse, previo a la dictacin del
decreto respectivo, el informe favorable del Ministerio de Bienes Nacionales;
b) El aporte que se contemplar anualmente en la Ley

de Presupuestos;

incorporales, que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo;
f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y

legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas
donaciones y asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de
impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no
requerirn del trmite de insinuacin, y

Prrafo 8
Del personal

disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la ley N 18.834 y en
materia de remuneraciones se regir por las normas del decreto ley N 249, de
1974, y su legislacin complementaria.

Instituto podr contratar personal sujeto al Cdigo del Trabajo, hasta el
mximo de trabajadores que autorice anualmente la Ley de Presupuestos del
del Ttulo V de la ley N 18.834. Las remuneraciones de este personal,
respectivo, no podrn exceder a las que perciba el personal del Instituto que
desempee funciones homologables, segn determine el Director Nacional.

siguiente al de la publicacin de la presente ley, la siguiente planta de personal
del Instituto:
CARGOS GRADOS NMERO DE TOTALES

E.U.S. CARGOS
JEFE SUPERIOR
DEL SERVICIO 1
DIRECTIVOS
CARGOS DE EXCLUSI-
VA CONFIANZA 33
Jefes Departamento 3 9
DIRECTIVOS DE
CARRERA 4
Jefe Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
Los cargos de Jefe de Subdepartamento y de Jefe de


por cualquier causa despus de haber sido provistos todos los cargos de dicho
grado, se entender suprimido por el solo ministerio de la ley.

Artculo 29.- Para el ingreso y promocin en los cargos

y plantas establecidos en el artculo precedente, debern cumplirse los
a) Planta de Directivos y Profesionales: Ttulo

profesional de una carrera de a los menos ocho semestres de duracin o cuatro

por ste.
c) Planta de Administrativos: Licencia de educacin


bsica.

Tcnicos, se efectuarn por concurso de oposicin interno, limitado a los

Prrafo 1 del Ttulo II de la ley N 18.834.


la ley N 18.834.
Artculo 31- El personal del Instituto tendr derecho a

percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del decreto ley N 3.501, de
1980.
TTULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas

constituidas en conformidad a la presente ley, se regirn por sus disposiciones,


a) Club deportivo, que tiene por objeto procurar a sus

desarrollo personal, convivencia, salud y proyeccin comunal, provincial,
regional, nacional e internacional, mediante la prctica de actividad fsica y
deportiva;
b) Liga deportiva, formada por clubes deportivos y cuyo

objeto es coordinarlos y procurarles programas de actividades conjuntas;
c) Asociacin deportiva local, formada por a lo menos

d) Consejo local de deportes, formado por asociaciones

deportivas locales correspondientes a diferentes especialidades o modalidades
deportivas de una comuna y por otras entidades afines, cuyo objeto es
coordinarlas, representarlas ante autoridades y promover proyectos en su
beneficio;
e) Asociacin deportiva regional, formada por

f) Federacin deportiva nacional, formada por clubes,

de cada federacin establecern si se integrarn con clubes, asociaciones
locales o asociaciones regionales;
g) Confederacin deportiva, formada por dos o ms

federaciones para fines especficos, permanentes o circunstanciales, y
h) Comit Olmpico de Chile, formado por federaciones

deportivas nacionales y otras entidades que determinen sus estatutos.

posicin religiosa y poltica de sus integrantes, quedndoles prohibido toda
conformidad a esta ley no podrn perseguir fines de lucro.



Pacfico" son de uso exclusivo del Comit Olmpico de Chile en el territorio
Chile" y el emblema de esta organizacin.

internacionales.
Prrafo 2
De la constitucin y personalidad jurdica

constituyan en conformidad a la presente ley, gozarn de personalidad jurdica
artculo 38.


deportivo o a una organizacin deportiva es un acto voluntario, personal e

deportivo u organizacin deportiva, ni la permanencia en ellos, a las personas
que lo requieran y cumplan con los requisitos legales, reglamentarios y
estatutarios.

No podr registrarse ms de una organizacin deportiva

con un mismo nombre.


indistintamente, en presencia de un notario pblico, de un oficial de registro
civil, o del funcionario de la respectiva Direccin Regional que su Director
designe.

organizacin y se elegir un directorio provisional. De igual modo se levantar
representacin.

una copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva de la organizacin y
de los estatutos, dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha de la
asamblea, ante la respectiva Direccin Regional del Instituto. El Director
Regional proceder a inscribir la organizacin en el registro especial que el
Instituto mantendr para estos efectos.



contraido en ese lapso.

convocar a una asamblea extraordinaria en la que se elegir el directorio
definitivo, el organismo de auditora interna y el organismo de tica y disciplina
deportivas.
Tratndose de organizaciones deportivas constituidas en

virtud de otros cuerpos legales, los funcionarios encargados de practicar la
Prrafo 3
De los estatutos


dirigentes;
d) rganos de direccin, de administracin, de

lo establecido en el artculo siguiente;
e) Tipo y nmero de asambleas que se realizarn

f) Procedimiento y qurum para reforma de estatutos y

qurum para sesionar y adoptar acuerdos;
g) Normas sobre administracin patrimonial y forma de

fijar cuotas ordinarias y extradordinarias;

i) Forma de liquidacin y destino de los bienes en caso

de disolucin;

k) Periodicidad con la que deben elegir a sus dirigentes,

la que no podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de que stos puedan ser
reelectos, por una sola vez, por un nuevo perodo.


esta ley.

a) Directorio o consejo directivo y
b) Comisin de auditora o revisora de cuentas.
Las organizaciones deportivas que cuenten con ms de

comisin de tica o tribunal de honor.
Los integrantes de dichos organismos sern elegidos, en

una sola votacin, sobre la base de cdulas nicas que consignarn los
Para los efectos del presente artculo, las asambleas de

las federaciones deportivas nacionales, se constituirn con delegados que

distintas.
Ninguna federacin o agrupacin de ellas, tendr

jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra federacin en cuanto tales,
expresamente.
TTULO IV
Del fomento del deporte
Prrafo 1

actividades y medidas de fomento, ejecucin, prctica y desarrollo del deporte
en sus diversas modalidades y manifestaciones.

Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern destinarse

a los siguientes objetivos:

deportivas;
b) Fomentar y apoyar, a travs de medidas especficas

de financiamiento, el deporte escolar y recreativo;
c) Apoyar financieramente el deporte de competicin

comunal, provincial, regional y nacional;


Las donaciones que realicen los contribuyentes podrn

ser complementadas con aportes provenientes del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, el que destinar como mximo un 50% de su
El Fondo aportar la diferencia entre el costo total del

proyecto y el aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con un
mximo de 1000 unidades tributarias mensuales o el monto que se determine
sealados en las letras a) a la d) de este artculo, y para proyectos orientados
al cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e) del mismo, se
establece un tope de 50% del costo total del proyecto, con un mximo de
8.000 unidades tributarias mensuales.

Fondo, deber efectuarse mediante concursos pblicos, que se sujetarn a las

procedan se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio o contrato
entre el Instituto y el asignatario. En este convenio o contrato se especificarn,
entre otras materias, el monto de los recursos, las condiciones para su
utilizacin, los objetivos de la asignacin y los indicadores que permitan
verificar el cumplimiento de tales objetivos.

determinar cada ao los recursos que se destinarn al Fondo Nacional para el
La misma ley efectuar la distribucin del Fondo entre

las regiones, asignndoles cuotas regionales, las que administrar cada
regiones, se destinar al financiamiento de proyectos deportivos nacionales,
Para la determinacin de las cuotas regionales del

regional, la situacin social y econmica, los factores geogrficos, climticos y
medioambientales, los ndices de prcticas de actividades fsicas y deportivas,
y la disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos deportivos.
Asimismo, para efectos de esta determinacin, debern tenerse en cuenta,
adems, los compromisos contraidos en virtud de convenios de programacin
con los gobiernos regionales.

conforman las cuotas regionales, incluyendo la metodologa de seleccin de los
proyectos concursables y actividades a financiar mediante asignacin directa,
se regir por los reglamentos respectivos y por lo que establezca anualmente
la Ley de Presupuestos.
Las decisiones adoptadas por las Direcciones Regionales

del Instituto en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores, debern
ser informadas al gobierno regional respectivo.

Deporte y, en su caso, las cuotas regionales a que se refiere el artculo
de la Repblica.




d) Rangos de financiamiento, segn tipos de proyectos,

y monto de los aportes de la contraparte;


Los criterios de evaluacin que se establezcan, debern

considerar, a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de las propuestas, y
el impacto social y deportivo junto con la relacin de beneficios y costos.


internacionales de cualquier tipo, requerirn de la evaluacin que especifique el
reglamento de dicho Fondo. El Director Nacional del Instituto, a lo menos seis
meses antes del ejercicio presupuestario que corresponda a la fecha de su
cumplimiento de este requisito, el Instituto no podr patrocinar ni otorgar su
Prrafo 2
De la infraestructura deportiva

Las zonas que, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso

anterior, hayan sido calificadas como aptas para el deporte y la recreacin,
requerirn para cambiar su destino, or previamente al Instituto, a travs de la
Direccin Regional respectiva.
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios

programar la construccin de ncleos habitacionales o al efectuar
expropiaciones en conformidad a sus atribuciones legales, debern reservar,
atendida la densidad de la poblacin, un porcentaje del rea destinada a
construcciones habitacionales, para recintos deportivos y recreativos. Estos
porcentajes sern fijados por decreto supremo de acuerdo a las circunstancias.
Los terrenos as reservados debern ser transferidos, a ttulo gratuito, al
Instituto para el cumplimiento de sus fines propios.

trmite su destinacin final a la ex - Direccin General de Deportes y
Nacionales, para el solo efecto de destinarlos posteriomente a la ex Direccin

Instituto o reintegro de los recursos aportados, segn se dispone en los incisos
siguientes:

de venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio original de compra
del inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a edificaciones e
capital aportado, debidamente reajustado deducida la depreciacin que
corresponda.



Prrafo 3
Del subsidio para el deporte


El subsidio para el deporte se otorgar con cargo a los

fondos presupuestarios que administre el Instituto, sobre quien recaer,
adems, la administracin y desarrollo del sistema.
Un reglamento expedido mediante decreto supremo del

Ministerio respectivo, regular el procedimiento de postulacin y otorgamiento
de este subsidio.

esta ley.

debern, adems, acreditar un ahorro previo, en la forma y por los montos que

acreditando como ahorro previo, la propiedad de un inmueble libre de

Direcciones Regionales, no pudiendo presentarse en cada llamado ms de una

materias:

ellos destinados, segn lo eatablezca, anual o plurianualmente, el Director

que determinarn el puntaje para los efectos de la prelacin de las
postulaciones, y

postulacin.

para el subsidio en cada regin del pas, se determinar mediante resolucin
del Instituto.


Prrafo 4
De las concesiones

jurdicas a travs de concesiones.

de esta ley.


Artculo 57.- La concesin durar el plazo que en cada

caso se establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder de
treinta aos en el caso de las concesiones que incluyan la construccin de
recintos deportivos o de instalaciones en ellos, y de diez aos si se trata de
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de concesiones

slo para la administracin de recintos deportivos, en que el concesionario
realice mejoras a su costa con expresa autorizacin de la Direccin Regional
respectiva, el plazo establecido en la concesin podr ampliarse hasta por
cinco aos ms.
Artculo 58.-El contrato de concesin se celebrar por

Todos los gastos de reparacin, conservacin, ejecucin

de obras y pagos de servicios tales como agua potable, alcantarillado,
electricidad, telfonos, gas y otros a que estn afectos los bienes entregados
en concesin, sern de cargo exclusivo del concesionario.




dentro del plazo que fije el reglamento, todos los requisitos y condiciones
Instituto al examinar la solicitud a que se refiere el inciso anterior. Slo podr

rechazar la transferencia por no concurrir en el adquirente los citados
Artculo 60.- La concesin podr otorgarse en prenda

especial, que recaer sobre los derechos emanados del contrato, para
del proyecto de la concesin, y no se requerir autorizacin previa por parte
del Instituto.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica e

inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes
Races del lugar en que se encuentre ubicado el inmueble.

primero, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la
ley N 5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no contravenga las

siguientes casos:
a) Cumplimiento del plazo por el que se la otorg;


Tratndose de las causales establecidas en las letras b)

y c), el Instituto deber or previamente al titular de la concesin.

del Instituto, la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato y
Prrafo 5

Primera Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta, que declaren su renta
del Impuesto Global Complementario que declaren en base a renta efectiva, y
que efecten donaciones en dinero, en las condiciones y para los propsitos
que se indican en los artculos siguientes, tendrn derecho a un crdito
equivalente al 50% de tales donaciones en contra de los impuestos indicados,
segn el caso.

organismo o empresas y las municipalidades, tengan una participacin o

En ningn caso el crdito por el total de las donaciones

de un contribuyente, podr exceder del 2% de la renta lquida imponible del
ao o del 2% de la renta imponible del Impuesto Global Complementario, y
tampoco podr exceder del monto equivalente a 14.000 unidades tributarias
mensuales al ao.

parte que den derecho al credito, se reajustarn en la forma establecida para

Renta.

herencias, asignaciones y donaciones.
Artculo 63.- Slo darn derecho al crdito establecido

en el artculo anterior, las donaciones que cumplan los siguientes requisitos:
1) Haberse efectuado a una organizacin deportiva de

las sealadas en el artculo 32, al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,
a una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin municipal de
deportes o a una o ms de las cuotas regionales establecidas en el Ttulo IV,

siguiente.
2) Que el donatario haya dado cuenta de haber recibido

la donacin mediante un certificado que se extender conforme a las
Dicho certificado deber otorgarse en, a lo menos, tres ejemplares impresos en

por vnculo patrimonial o de parentesco.

artculos anteriores, los donatarios debern cumplir las siguientes condiciones:

del Servicio de Impuestos Internos correspondiente, verificar el cumplimiento
lo har el funcionario de dicho Servicio que nombre su Director.
2) El proyecto podr referirse a la adquisicin de bienes

corporales destinados permanentemente al cumplimiento de las actividades del
donatario, a gastos especficos con ocasin de actividades determinadas o para
el funcionamiento de la institucin donataria.
Las escrituras pblicas en que conste la adquisicin de

bienes inmuebles, pagados total o parcialmente con recursos provenientes de
donaciones acogidas a esta ley, debern expresar esta circunstancia. En todo
caso, el proyecto no podr contemplar el financiamiento, en todo o en parte,
de programas de competiciones o espectculos realizados por organizaciones
deportivas sobre la base de la participacin de deportistas profesionales.
Asimismo, los donatarios no podrn ser personas jurdicas que persigan fines
de lucro.

donaciones recibidas para un proyecto, no podrn ser enajenados sino despus
3) Los proyectos debern contener una descripcin de

las actividades, adquisiciones y gastos que ellos involucren.


emitir un informe sobre los resultados logrados, el que remitir al Servicio de
meses de cada ao.

para ser incorporados a la cuota regional de la regin respectiva.


El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo ser

sancionado en la forma prescrita en el nmero 2) del artculo 97 del Cdigo
Tributario, siendo solidariamente responsables del pago de la multa respectiva
los administradores o representantes legales del donatario.

donaciones que no cumplan las condiciones establecidas por esta ley o que

Artculo 67.- Las donaciones que se efecten al amparo

de la presente ley podrn ser sujetas por el donante a la condicin de entregar
los recursos en comisin de confianza a una institucin bancaria establecida en

en comisin de confianza a una institucin bancaria establecida en Chile. En
Las donaciones que se entreguen en comisin de

confianza no se entendern perfeccionadas sino una vez que se utilicen en la
Los fondos entregados en comisin de confianza y los

crditos que sta genere, no podrn ser enajenados, embargados ni
entregados en usufructo, prenda o caucin alguna. Tampoco podr arrendarse
ni entregarse temporalmente el uso o goce de dichos fondos ni sus rentas.

respectiva, stos pasarn a incorporarse al patrimonio del Instituto y sern
destinados a la cuota regional correspondiente a la Regin en que se

tcnica y econmica que la misma Direccin Regional determine, la que deber
emitir un documento certificando que el proyecto est incorporado en el
registro y la fecha de esa incorporacin. Los resultados de la evaluacin y el
registro mismo sern pblicos.


interesada y lo eliminar del registro.
La evaluacin a que se refiere el inciso primero de este

artculo, se har sobre la base de los criterios de elegibilidad de los proyectos
que anualmente apruebe el Consejo Nacional del Instituto, a propuesta de su
Director Nacional.
TITULO V



Olmpico de Chile, designado por el Plenario de Federaciones, y un
sta.



b) Elaborar el listado oficial de sustancias y mtodos

prohibidos para los entrenamientos y competencias deportivas e informarlo, en


para profesionales, especialistas, tcnicos, deportistas y dirigentes, con el fin
de actualizar tanto el conocimiento de las sustancias prohibidas como divulgar
las nuevas metodologas aplicables al control de dopaje, y


de Dopaje.

TITULO VI



pblico.

Las instituciones o empresas privadas debern

las mismas condiciones y plazos,a las competencias mencionadas en el inciso
La certificacin a que se refiere el inciso primero de este

artculo, deber ser efectuada por el Instituto a solicitud de la entidad que
Artculo 76.- Agrgase al artculo 33 del decreto ley N 2.306, de 1978, sobe
Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso
nuevo:
" La Direccin General de Movilizacin Nacional deber

postergar de oficio, el cumplimiento de deberes militares respecto de los
deportistas que sean designados seleccionados nacionales por las federaciones
deportivas nacionales. Para tal efecto, en los meses de enero y julio de cada
ao, el Instituto Nacional de Deportes de Chile remitir a la Direccin General
de Movilizacin Nacional una nmina que individualice a los deportistas que
reunan tal calidad, sealando sus nombres completos, cdula de identidad,
domicilio y fecha de nacimiento.".


vocablo "artstica" y la conjuncin "y" que la sigue, la expresin " la prctica
del deporte".

complementarias, con excepcin del decreto con fuerza de ley N 1, de 1970,
del Ministerio de Defensa Nacional, que fij el Estatuto de los Deportistas
Profesionales y Trabajadores que desempeen actividades conexas.


Artculo 80.- Crase el Premio Nacional del Deporte de

Chile, galardn que se otorgar anualmente por el Estado de Chile al deportista
o equipo de deportistas chilenos, que en el ao calendario anterior se haya
ejemplar para la juventud del pas. Slo se premiar un deportista o al equipo



Para los efectos de discernir el premio, la Comisin

La Comisin podr, por una sola vez, otorgar esta

estuvieren fallecidas, el premio se entregar a sus descendientes.


siguiente duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras c), d), e) y

f), sern nombrados por un perodo de cuatro aos, y
b) Los consejeros
mencionados en las letras g), h), i), j) y k), sern nombrados por un perodo
de dos aos.
Artculo 2.- Todas las organizaciones deportivas



regido por la ley N 15.076.

esta ley.

de titulares un cargo de Jefe de Departamento grado 4 5, o de Jefes de

disposicin no estar sujeto a las normas de la ley N 18.834.


lo dispuesto en el artculo 6 del decreto ley. N 249, de 1974, y los
estuvieren percibiendo y, asimismo, mantendrn el tiempo de permanencia en
el grado para tal efecto.


desde la fecha de stos si son posteriores a aqulla. Los cargos de carrera que
queden vacantes despus de efectuados los nombramientos debern proveerse

contratados por los Consejos Provinciales de Deportes.

en el artculo 20 de la ley N 18.834. Estos nombramientos se entendern sin
dispuesto en el artculo final de la ley N 18.834.
No obstante lo anterior, los trabajadores de los

Consejos Provinciales de Deportes continuarn prestando servicios en el
Instituto en las mismas condiciones que establezcan sus contratos, hasta la
fecha en que dichos Consejos se extingan y liquiden de acuerdo a lo previsto
en esta ley.


derecho a jubilar en los trminos previstos en el artculo 132 del decreto con
fuerza de ley N 338, de 1960, en relacin con lo establecido en los artculos
14 y 15 transitorios de la ley N 18.834.

beneficios del artculo 6 de la ley N 19.200, en relacin con lo dispuesto en el
decreto supremo N 19, de 1993, de la Subsecretara de Guerra, slo si es
nombrado en cargos que lo hayan contemplado. En todo caso, este personal
no tendr derecho a percibir el incremento establecido en el artculo 31 de esta
ley.

transitorio de la ley N 18.972, mantendr inalterable su situacin, no obstante
la fijacin de la nueva planta establecida en esta ley, entendindose que dicho
cargo queda adscrito, por el solo ministerio de la ley, a la Planta del Instituto.


reglamentos a que se refiere el artculo 44 de esta ley, dentro de los ciento
ochenta das das siguientes a su publicacin en el Diario Oficial.

publicacin de esta ley."
*****
Sala de la Comisin, a 5 de enero de 2000.

Se design Diputado Informante al seor Sergio Velasco
de la Cerda.
Aprobado en sesiones de fechas 19 de octubre; 2, 3, 9,

10, 16 y 17 de noviembre; 14 y 15 de diciembre de 1999, y 4 y 5 de enero de
2000 con la asistencia de los seores Diputados Felipe Valenzuela Herrera
(Presidente), Nelson vila Contreras, Sergio Correa de la Cerda, Maximiano
Errzuriz Eguiguren, Homero Gutirrez Romn, Gonzalo Ibez Santa Mara,
Rosauro Martnez Labb, Mara Victoria Ovalle Ovalle, Mara Antonieta Saa
Daz, Jorge Ulloa Aguilln, Sergio Velasco de la Cerda, Edmundo Villouta
Concha y Patricio Walker Prieto.
En reemplazo de los seores Jorge Ulloa Aguilln, Mara
Victoria Ovalle Ovalle, Edmundo Villouta Concha y Homero Gutirrez Romn
asistieron los Diputados seores Manuel Rojas Molina, Alberto Espina Otero,
Waldo Mora Longa y Edmundo Salas de la Fuente y seora Mara Rozas
Velsquez.
Asistieron tambin a las sesiones los Diputados seora
Fanny Pollarolo Villa, Anbal Prez Lobos, Osvaldo Palma Flores, Juan Pablo
Letelier Morel y Luis Pareto Gonzlez.
EUGENIO FOSTER MORENO

Secretario
INDICE
MATERIAS PGINAS
1.- Personas invitadas 1-4
2.- Antecedentes 4 - 15
3.- Legislacin comparada 15 - 19
4.- Ideas matrices o fundamentales 19 - 21
5.- Idoneidad constitucional 21
6.- Sntesis de las disposiciones

del proyecto. 21 - 32
7.- Opiniones de personas invitadas 33 - 42
8.- Discusin en general del proyecto 42 - 45
9.- Discusin en particular del proyecto 45 - 89

10.- Constancias (normas de qurum
especial y de competencia de la
Comisin de Hscienda) 90
11.- Indicaciones rechazadas 90 - 107
12.- Indicaciones inadmisibles 107 -109
13.- Texto propuesto 109 - 157
PRIMER INFORME COMISIN HACIENDA
2.2. Primer Informe Comisin de Hacienda

Cmara de Diputados. Fecha 26 de enero de 2000. Cuenta en Sesin 26,
Legislatura 341
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA RELATIVO A LAS

OBSERVACIONES DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL
PROYECTO DE LEY DEL DEPORTE.
BOLETN N 1.787-02
HONORABLE CMARA:
En la sesin 27a. de la H. Cmara de Diputados,

de fecha 14 de diciembre de 2000, se acord enviar a Comisiones las
observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la Repblica al proyecto de
ley indicado en el epgrafe, que fue aprobado por el H. Congreso Nacional,
segn consta del oficio N 16.823, del Presidente del H. Senado, de 12 de
septiembre de 2000.
Esta Comisin se aboc al estudio

correspondiente, en conformidad a lo dispuesto en los artculos 21 de la ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, y 119, 167 y
siguientes del Reglamento de la Corporacin.
Las observaciones objeto del presente informe

fueron calificadas con urgencia de discusin inmediata para su tramitacin en
esta instancia legislativa.
Asistieron a la Comisin durante el estudio de

las observaciones los seores Alvaro Garca, Ministro Secretario General de la
Presidencia; Jos Dollenz, Director de DIGEDER; Eduardo Prez, Asesor
Jurdico del Ministerio del Interior y Marcelo Cerna, Asesor de la Direccin de
Presupuestos.
El Ministro Alvaro Garca entreg una breve

explicacin de los fundamentos que motivan las observaciones de S.E. y que,
en lo que a esta Comisin se refiere, tienden a perfeccionar las normas sobre
el financiamiento del proyecto y los mecanismos que regulan los aportes del
Fondo Nacional del Deporte para el fomento del deporte y de las donaciones
con fines deportivos.
La Comisin de Educacin, Cultura, Deporte y

Recreacin dispuso en su informe que esta Comisin conociera las
observaciones signadas con los nmeros 6, 7, 9, 10, 11, 12 y 14 formuladas
por el Ejecutivo. La Comisin incorpor a su consideracin los nmeros 13, 15
y 16.
La nmero 6 sustituye el actual artculo 43, por

el siguiente:
"Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern

a) Financiar, total o parcialmente, planes,

organizaciones deportivas;
b) Fomentar y apoyar, a travs de medidas

especficas de financiamiento, el deporte escolar y recreativo;
c) Apoyar financieramente al deporte de

competicin comunal, provincial, regional y nacional.
d) Apoyar financieramente al deporte de

proyeccin internacional y de alto rendimiento, y
e) Financiar, total o parcialmente, la adquisicin,

construccin, ampliacin y reparacin de recintos para fines deportivos.
El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el

Fomento del Deporte, podr complementar las donaciones del sector privado
que se efecten a proyectos concursables orientados al cumplimiento de los
objetivos definidos en el presente artculo, pudiendo para ello destinarse, como
mximo, un 50% del presupuesto de dicho Fondo.
Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50%

del costo total del proyecto respectivo y con un mximo de 1.000 Unidades
Tributarias Mensuales, tratndose de proyectos orientados al cumplimiento de
los objetivos sealados en letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un
mximo de 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, tratndose de proyectos
orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e). Lo
anterior, sin perjuicio de los montos mximos distintos que pudiere determinar
la Ley de Presupuestos de cada ao.".
En esta norma se incorpora el concepto de que

el Instituto podr complementar las donaciones del sector privado a proyectos
concursables, pudiendo destinar, como mximo, un 50% del presupuesto de
dicho Fondo. Por su parte, se distingue segn la naturaleza y monto de los
proyectos para la cuanta de los aportes.
Puesto en votacin el numeral 6 fue aprobado

por unanimidad.

el siguiente:
"Artculo 44.- Anualmente deber efectuarse un

concurso pblico, mediante el cual se efectuar la seleccin de los planes,
programas, proyectos, actividades y medidas que se propongan para ser
financiados por el Fondo, as como la seleccin de aquellos proyectos
susceptibles de ser financiados mediante donaciones que tengan derecho al
crdito tributario establecido en el artculo 62. El concurso se sujetar a las
bases generales que los respectivos reglamentos establezcan.
Los reglamentos correspondientes establecern

el procedimiento y forma de presentacin al concurso a que se refiere el inciso
anterior. En todo caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los
fines, componentes, acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros, as
como los indicadores de resultados, los medios de verificacin de los mismos y
los supuestos esenciales para su viabilidad que dependan de terceros.
Para efectos de la seleccin a que se refiere el

inciso primero, el Instituto har una evaluacin tcnica y econmica de los
proyectos que postulen. Esta evaluacin, cuyos resultados sern pblicos, se
har sobre la base de los criterios de elegibilidad que anualmente apruebe el
Consejo Nacional del Instituto, a propuesta de su Director Nacional, debiendo
considerarse, al menos, los efectos del proyecto a nivel nacional, regional o
comunal, la poblacin que beneficia, su situacin social y econmica y el grado
de accesibilidad para la comunidad.
Resuelto el concurso, las asignaciones que

procedan con cargo al Fondo se perfeccionarn mediante la celebracin de un
convenio o contrato entre el Instituto y el asignatario. En este convenio o
contrato se especificarn, entre otras materias, el monto de los recursos, las
condiciones para su utilizacin, los objetivos de la asignacin y los indicadores
que permitan verificar el cumplimiento de tales objetivos.
Por su parte, los proyectos susceptibles de ser

financiados mediante donaciones que tengan derecho al crdito tributario
establecido en el artculo 62, se incorporarn en el registro de proyectos

deportivos a que se refiere el artculo 68.".
Esta norma aplica criterios uniformes para la seleccin de los

planes, programas, proyectos, actividades y medidas financiadas por el
Fondo y a los proyectos susceptibles de ser financiados mediante
donaciones con derecho al crdito tributario, rigindose por el
mecanismo del concurso pblico.
Puesto en votacin el numeral 7 fue aprobado por 6 votos a

favor, 1 voto en contra y 2 abstenciones.
La nmero 9 sustituye el inciso primero del

artculo 50, por el siguiente:
"Los bienes inmuebles adquiridos y las obras

presente ley, no se podrn enajenar, gravar, prometer gravar o enajenar,
salvo previa autorizacin del Instituto. Tratndose de la autorizacin para
enajenar, debern reintegrarse al Instituto los recursos aportados en los
trminos dispuestos en los incisos siguientes.".
Puesto en votacin este numeral fue aprobado

por unanimidad.

el siguiente:
"Artculo 62.- Los contribuyentes del impuesto

de Primera Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta que declaren su
contribuyentes del impuesto Global Complementario que declaren sobre la
base de renta efectiva, y que efecten donaciones en dinero al Instituto, para
ser destinadas a la Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales
establecidas en el Ttulo IV, o para financiar proyectos destinados al
cumplimiento de los objetivos indicados en las letras a), b), c) o d) del artculo
43 cuyo costo total sea inferior a 1.000 Unidades Tributarias Mensuales y que
se encuentren incorporados en el registro a que se refiere el artculo 68,
tendrn derecho a un crdito equivalente a un 50% de tales donaciones contra
los impuestos indicados.
Asimismo, tendrn derecho al crdito sealado,

las donaciones efectuadas para financiar proyectos destinados al cumplimiento
de los objetivos citados en el inciso anterior, cuyo costo total sea superior a
1.000 Unidades Tributarias Mensuales, que se encuentren incorporados en el
registro a que se refiere el artculo 68 y que cumplan con la condicin de
destinar al menos el 30% de la donacin, a indicacin del donante, a otro
proyecto de aquellos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a
la Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales. En el caso que no
se cumpla la condicin sealada, el monto del crdito tributario al que dar
derecho la donacin ser equivalente a un 35% de la misma.
Las donaciones efectuadas para financiar

proyectos destinados al cumplimiento del objetivo indicado en la letra e) del
artculo 43, que se encuentren incorporados en el registro y cuyo costo total
sea inferior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, tendrn derecho a un
crdito equivalente a un 50% de tales donaciones contra los impuestos
indicados en el inciso primero.
Del mismo modo, tendrn derecho al monto del

crdito sealado en el inciso precedente, las donaciones efectuadas para
financiar proyectos destinados al cumplimiento del objetivo sealado en dicho
inciso, cuyo costo total sea superior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales,
que se encuentren incorporados en el registro y que cumplan con la condicin
de destinar al menos el 30% de la donacin, a indicacin del donante, a otro
Se excluyen del beneficio sealado en este

artculo, las empresas del Estado y aquellas en las que el Estado, sus

ser deducido si la donacin se encuentra incluida en la base de los respectivos
impuestos, correspondiente a las rentas del ao en que se efectu

donaciones de un mismo contribuyente podr exceder del 2% de la renta
lquida imponible del ao o del 2% de la renta imponible del impuesto Global

establecida para los pagos provisionales obligatorios de la Ley sobre Impuesto

a la Renta, a contar de la fecha en que se incurra en el desembolso efectivo.

ser utilizada como crdito, se considerar un gasto necesario para producir la
Renta.

del trmite de insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a las
herencias y donaciones.".
En esta norma se entregan opciones al incentivo tributario a las

donaciones en favor del deporte, segn el tamao y objetivo de los proyectos.
Puesto en votacin el numeral 10 se aprob por

unanimidad.

el siguiente:
"Artculo 63.- Slo darn derecho al crdito

requisitos:
1) Que se encuentre acreditada la donacin,

mediante certificado extendido por el donatario, conforme a las
propio donatario, manteniendo uno de ellos a disposicin del Servicio de
Impuestos Internos para cuando sea requerido.

vnculos patrimoniales o por vnculos de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
3) Que la donacin se haya efectuado a una

Organizacin Deportiva de las sealadas en el artculo 32, a una Corporacin
de Alto Rendimiento, o a una Corporacin Municipal de Deportes, cuyo
proyecto haya sido seleccionado mediante concurso pblico y se encuentre
incorporado en el registro que para estos efectos llevar la Direccin Regional
respectiva segn se establece en el artculo 68.
Con todo, aquellas donaciones efectuadas al

Instituto para ser destinadas a indicacin del donante, en beneficio de la Cuota
Nacional o de una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV,
slo debern cumplir con el requisito establecido en el numeral 1 del presente
artculo.".
Puesto en votacin este numeral fue rechazado

por unanimidad.
La nmero 12 intercala, en el artculo 66, a

continuacin de la palabra "respectivo", la frase "o a un proyecto distinto de
aquel al que se efectu la donacin".

por unanimidad.
La nmero 13 sustituye el artculo 68, por el

siguiente:
"Artculo 68.- Para los efectos del presente

Prrafo, cada Direccin Regional del Instituto deber elaborar y mantener un
registro pblico de proyectos deportivos susceptibles de ser financiados
mediante donaciones. Asimismo, la respectiva Direccin Regional deber emitir
un documento certificando que el proyecto est incorporado en el registro; la
fecha de esa incorporacin; la identificacin del objetivo, de aquellos a los que
se refiere el artculo 43, al cual el proyecto est destinado; y el costo total del
proyecto.

durante el plazo de dos aos, contado desde la fecha de su inclusin. Vencido
este plazo, la respectiva Direccin Regional devolver el proyecto a la
organizacin interesada y lo eliminar del registro.
Con todo, aquellos proyectos que requieran para

su ejecucin un plazo superior al indicado en el inciso precedente, se
mantendrn en el registro hasta que ellos concluyan, siempre que las
donaciones que hayan recibido para su financiamiento y que tengan derecho al
crdito tributario establecido en el artculo 62, se hayan efectuado o
comprometido dentro del perodo de los dos aos desde la fecha de
incorporacin del proyecto al registro.".
La permanencia de los proyectos en el registro

se establece por un perodo de dos aos.

por unanimidad.
El nmero 14 suprime el artculo 73 que permite

acceder a los beneficios que seala a organizaciones como los centros de
rehabilitacin y prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u otras.

por 7 votos a favor y 4 votos en contra.
El nmero 15 incorpora un artculo 82, nuevo,

del siguiente tenor:
"Artculo 82.- Las municipalidades que cuenten

con recintos deportivos o destinados a la prctica del deporte, sean de
propiedad municipal o bajo su administracin, debern dictar una ordenanza
para regular su uso por parte de la comunidad. En todo caso, para los efectos
de su cuidado y mantencin, como asimismo para administrar directamente su
uso y explotacin, las municipalidades debern nombrar un Comit el que
deber considerar en su composicin, adems de la representacin municipal,
la participacin de la comunidad organizada.
Los recintos deportivos o destinados a la prctica del deporte de propiedad
fiscal, debern tambin contar con reglamentos especiales para regular su uso
y administracin, los que se ceirn a la reglamentacin general que al efecto
dicte el Ministerio Secretara General de Gobierno.".
En la Comisin se debati acerca de la conveniencia de regular la gestin

de estos recintos y acerca del destino del uso del suelo de reas que se utilizan
con fines recreacionales.

por unanimidad.
El nmero 16 incorpora, a continuacin del

artculo 7 transitorio, el siguiente artculo 8 transitorio, pasando los actuales
artculos 8, 9 y 10 transitorios, a ser artculos 9, 10 y 11 transitorios,
respectivamente:
"Artculo 8.- Con el objeto de asegurar una

adecuada aplicacin de la carrera funcionaria en el Instituto Nacional de
Deportes de Chile, el Ministro Secretario General de Gobierno, durante el curso
del primer ao de vigencia de la presente ley, deber efectuar una evaluacin
de la planta y correspondientes normas de gestin de personal
complementarias que este cuerpo legal contiene, a fin de que el flujo de la
carrera de los titulares sea ntegramente cautelado, formulando las
proposiciones que sean procedentes al Presidente de la Repblica.".
En la Comisin se expresaron diversas

aprensiones sobre la situacin que afectara a los funcionarios de los Consejos
Provinciales de Deportes que se rigen por el Cdigo del Trabajo, precisando el
seor Alvaro Garca, Ministro Secretario General de la Presidencia, que la
disposicin propuesta es una norma declarativa que expresa el propsito del
Gobierno de asegurar estabilidad por un ao a dichos funcionarios, luego del
cual, se evaluaran las necesidades de la planta del personal y, eventualmente,
si alguien debe irse se le indemnizara como corresponda.
Puesto en votacin este numeral fue aprobado,

en segunda votacin, por 4 votos a favor, 1 voto en contra y 4 abstenciones.
SALA DE LA COMISIN, a 19 de diciembre de

2000.
Acordado en sesin de igual fecha, con la

asistencia de los Diputados seores Ortiz, don Jos Miguel (Presidente);
Alvarado, don Claudio; Dittborn, don Julio; Galilea, don Pablo; Garca, don
Jos; Jaramillo, don Enrique; Jocelyn-Holt, don Toms; Lorenzini, don Pablo;
Montes, don Carlos, y Palma, don Andrs.
Se design Diputado Informante al seor

LORENZINI, don PABLO.
JAVIER ROSSELOT JARAMILLO

Abogado Secretario de la Comisin
DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 341. Sesin 26. Fecha 26 de enero de 2000.
Discusin general. Se aprueba en general
LEY DEL DEPORTE. Segundo trmite constitucional.
El seor MONTES (Presidente).- A continuacin, corresponde ocuparse,

en segundo trmite constitucional, del proyecto de ley que establece la ley del
deporte.
Diputado informante de la Comisin de Educacin es el seor Sergio
Velasco de la Cerda.
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, boletn N 1787-02 (S), sesin 1, en 5 de
octubre de 1999. Documentos de la Cuenta N 19.
-Informes de las Comisiones de Educacin y de Hacienda. Documentos
de la Cuenta Ns 7 y 8, de esta sesin.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado
informante.
El seor VELASCO.- Seor Presidente, con su venia, solicito la

autorizacin de la Sala para que ingrese el seor Julio Riutort, director de
Digeder.
El seor MONTES (Presidente).- Ha-bra acuerdo para proceder en tal

sentido?
No hay acuerdo.
El seor VELASCO.- Seor Presidente, la Comisin de Educacin,

Cultura, Deportes y Recreacin viene en informar, en segundo trmite
constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado
en un mensaje de su Excelencia el Presidente de la Repblica.
Durante el anlisis de esta iniciativa, la Comisin cont con la
colaboracin de los seores Ral Troncoso Castillo, ministro del Interior; Jos
Pablo Arellano Marn, ministro de Educacin; Sergio Galilea Ocn, ministro de
Bienes Nacionales; Marcelo Schilling, Julio Riutort, Juan Pablo Repetto,
Eduardo Prez, Rodrigo Cabello, Juan Vilches, Margarita Tllez, Guillermo
Campos, Marco Julio Ziga, Juan Rojas, Jacqueline Canales, Hugo Ziga,
Toms Griffero, Marianella Cerri, Juan Aguad, Juan Facuse, Ivn Navarro,
Ricardo Navarrete, Juan Roije, Jorge Ehlers, Gloria Aravena, Francisco Ceresuela,
Miguel Holz, Nicols Abumohor, Guillermo Yez, Ren Gonzlez, Luis Dreyse,
Juan Oate, Juan Araya, Anselmo Mena, Pedro Yez, Edmundo Muoz, Manuel
Daz, Eduardo Pickering, Maximiliano Flores, Miguel Herrera, Hctor Ballesteros,
DISCUSIN SALA
Pedro Morales, Ren Reyes, Sergio Jelves, Hugo Silva, Mauricio Gajardo,
Sergio Guarda, Germn Brieba y Hctor Lam, todos relacionados directa o
ntimamente con el proyecto, discutido en la Comisin de Educacin.
Aparte de los asesores y ministros invitados a la Comisin de Educacin,
tambin asistieron representantes de todas las federaciones y entidades
deportivas nacionales, regionales, provinciales y comunales.
La Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin de la Cmara
aprob el proyecto de ley del deporte teniendo como base un conjunto de
acuerdos que sustentan una poltica de Estado para la difusin, fomento y
desarrollo de estas actividades en el pas.
El proyecto de ley del deporte busca modernizar las instituciones y
aumentar las fuentes de recursos financieros del sector, a fin de dotarlas de
una base eficaz para el logro de sus objetivos.
La iniciativa se ha estructurado sobre las siguientes ideas matrices:
A) Reconocer el derecho de las personas a aprender, practicar, difundir y
organizar actividades deportivas y establecer que es deber de la
Administracin del Estado crear, en conjunto con los cuerpos intermedios de
la sociedad, las condiciones necesarias para su ejercicio, fomento,
proteccin y desarrollo, tanto en las comunidades rurales como en las
urbanas.
B) Establecer que la poltica nacional del deporte debe considerar la difusin,
fomento y desarrollo de cuatro modalidades deportivas: formacin para el
deporte, deporte recreativo, deporte de competicin y deporte de alto
rendimiento.
C) Incorporar el aprendizaje del deporte a los planes y programas de estudio
de las enseanzas bsica y media y establecer una prueba nacional de
aptitud fsica y deportiva a cargo del Ministerio de Educacin, incluida
tambin la enseanza prebsica por una indicacin de gran envergadura
presentada por los honorables colegas de la Comisin de Educacin.
D) Crear el instituto nacional del deporte de Chile, denominado a futuro
Chiledeportes, como servicio pblico descentralizado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, organizado en una direccin nacional y
direcciones regionales.
E) Establecer un nuevo sistema opcional de reconocimiento de la personalidad
jurdica y funcionamiento de las organizaciones deportivas de base.
F) Establecer la obligacin de considerar en los planes reguladores comunales e
intercomunales reservas de terrenos para lugares y recintos de deporte.
G) Crear un sistema de subsidios con ahorro previo que permita a los clubes
deportivos adquirir terrenos y construir o habilitar lugares y recintos para el
deporte.
H) Facultar a Chiledeportes para entregar en concesin los recintos deportivos
que sean de su propiedad.
I) Permitir a Chiledeportes hacerse socio de corporaciones privadas para el
desarrollo del deporte de alto rendimiento, pudiendo realizarles aportes
directos.
J) Establecer franquicias tributarias para las donaciones que hagan las
DISCUSIN SALA
empresas privadas y las personas al financiamiento de proyectos deportivos.

K) Crear el fondo nacional del deporte para la asignacin de recursos, mediante
concursos pblicos, a proyectos deportivos orientados a la difusin de la
cultura del deporte, al fomento de la participacin, al fortalecimiento de las
organizaciones deportivas, al desarrollo de lugares y recintos para el deporte
y a la investigacin y al desarrollo.
La ley de Presupuestos de cada ao contemplar cuotas regionales del
fondo para cada regin del pas, la que ser invertida por cada direccin
regional de Chiledeportes, previa opinin de un consejo regional de deportes,
que integrarn representantes de consejos locales de deportes, de
municipalidades, de instituciones de educacin superior y de profesionales y
tcnicos del deporte regional.
Este aspecto es de extraordinaria importancia, porque lo que se
pretende con esta iniciativa es regionalizar la entrega de los fondos, a fin de
que todas las regiones tengan la posibilidad de contar con los recursos
necesarios para el desarrollo de su actividad deportiva.
Quiero detenerme para decir que la integracin tambin est incluida.
Los consejos regionales de deportes no desaparecen en esta ley.
L) Crear una comisin nacional sobre dopaje deportivo que lleve a cabo un
programa de prevencin y control en esta materia.
Esa comisin nacional es de vital importancia, toda vez que la droga y
los estupefacientes llegan a los deportistas de todo el mundo. Hemos conocido
noticias lamentables respecto de destacados deportistas internacionales que se
han consumido por la droga o que han intentado crear marcas distintas con el
consumo de alucingenos.
Los nios y jvenes tendrn mejores oportunidades de adquirir una
cultura deportiva bsica.
En muchos pases, el derecho de las personas a la prctica deportiva se
ha establecido como garanta constitucional o legal. Con esta normativa, Chile
se sumar a la tradicin, pues el proyecto establece que es deber del Estado
crear, en conjunto con los grupos intermedios de la sociedad, las condiciones
necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y desarrollo de la prctica
deportiva. Asimismo, le corresponde incentivar y facilitar la creacin de clubes
y dems organizaciones deportivas, especialmente las que se constituyan para
atender a los nios y jvenes de edad escolar.
Formacin para el deporte en el sistema educacional.

El desarrollo de una cultura deportiva bsica requiere de la formacin
sistemtica de las nuevas generaciones durante sus etapas de educacin
preescolar, bsica, media y universitaria. La accin que deben desarrollar al
respecto las organizaciones deportivas debe ser considerada como
complementarias.
Con este fin, el proyecto de ley contempla normas que permiten integrar
adecuadamente los objetivos educativos generales de la educacin fsica
curricular con los objetivos especficos de formacin para el deporte que
demanda el sistema deportivo para el aprendizaje y prctica de las diferentes
DISCUSIN SALA
especialidades deportivas.
Se propone, asimismo, la creacin de la prueba nacional de aptitud fsica
y deportiva, que permite, junto con la prueba Simce existente, una evaluacin
ms integral de la calidad del sistema educacional.
Los deportistas de seleccin tendrn ms oportunidades para mejorar
sus niveles de preparacin para la competicin internacional.
El proyecto de ley establece que Chiledeportes desarrollar, en conjunto
con las federaciones deportivas nacionales, un programa de deporte de alto
rendimiento, destinado a elevar el nivel y la proyeccin internacional del
deporte nacional. El programa contemplar la deteccin, seleccin y desarrollo
de talentos deportivos; la formacin de recursos humanos especializados y la
creacin y desarrollo de centros de alto rendimiento deportivo.
Asimismo, se faculta a Chiledeportes para ser socio de corporaciones
privadas que tengan por objeto el desarrollo del deporte de alto rendimiento.
En estas entidades podrn integrarse federaciones deportivas, empresas
privadas, entidades de la educacin superior y otras instituciones interesadas
que puedan sustentar el futuro desarrollo de los sistemas de entrenamiento de
exigencia de nivel mundial.
Aumentarn las oportunidades diversificadas, accesibles y seguras para
la prctica deportiva habitual de los chilenos.
La ley N 17.276, de 1970, de deportes y recreacin, no define con
precisin el campo de accin del Estado en materia de fomento deportivo. El
Gobierno estima que deben determinarse adecuadamente los lmites de la
accin del Estado en materia de fomento deportivo para lograr un uso eficiente
de los recursos, de modo que se asignen a proyectos deportivos con fines y
propsitos claramente establecidos, y resultados medibles y verificables por las
autoridades y por la comunidad nacional.
El proyecto inicia su articulado con una definicin del concepto deporte,
que recoge las visiones ms actuales sobre la materia. Con el objeto de
precisar la participacin del Estado en su fomento y desarrollo, la iniciativa
dispone que la poltica nacional del deporte deber considerar programas de
difusin, fomento y desarrollo para las siguientes modalidades deportivas:
Formacin para el deporte

Los procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de educadores
aptitudes, habilidades y destrezas propias de las actividades deportivas y el
conocimiento de los fundamentos ticos, tcnicos y reglamentarios;
Deporte recreativo
Las actividades fsicas con exigencias al alcance de toda persona y
practicadas segn las reglas de las especialidades deportivas o establecidas de
comn acuerdo por los participantes para ser realizadas en su tiempo libre, con
el fin de propender a mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin, as
como fomentar la convivencia familiar y social;
DISCUSIN SALA
Deporte de competicin
Las prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a
normas y calendarios de eventos y con exigencias de entrenamiento regular. El
deporte de competicin se organizar y realizar en los mbitos comunal,
provincial -se ha formulado indicacin para incluirlo-, regional, nacional e
internacional y,
Deporte de alto rendimiento y proyeccin internacional

Las prcticas sistemticas de especialidades deportivas de alta
exigencia. Se considerarn deportistas de alto rendimiento aquellos que,
adems de integrar las selecciones nacionales de cada federacin, cumplan con
las exigencias tcnicas establecidas por el instituto nacional de deportes de
Chile en conjunto con el Comit Olmpico de Chile.
Al definirse las modalidades deportivas y los servicios que Chiledeportes
podr prestar para su fomento y desarrollo, se sientan las bases de equidad y
de transparencia en los criterios de priorizacin en la asignacin de los
recursos pblicos.
Chiledeportes ser un activo promotor y facilitador de los proyectos
deportivos de la comunidad.
Para que el Estado pueda cumplir con eficiencia un rol promotor y
facilitador de los proyectos deportivos que generen las organizaciones
deportivas, educacionales, comunitarias y las municipalidades, se requiere de
un servicio pblico descentralizado, con gestin estratgica, centrado en las
necesidades de sus usuarios, en la calidad de las prestaciones de servicios de
fomento deportivo que deba realizar en su apoyo y en los resultados de dichos
proyectos deportivos.
Para lo anterior, el proyecto de ley establece la creacin del Instituto
Nacional de Deportes de Chile, el que tambin podr denominarse
Chiledeportes. Ser un servicio pblico descentralizado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio. Sus acciones de difusin, fomento y desarrollo
sern gestionadas por un director nacional, con rango de subsecretario, y
directores regionales en cada una de las trece regiones del pas. La comunidad
tendr una activa participacin en los niveles nacional, regional y comunal, a
travs del consejo nacional del instituto y de los consejos regionales de
deportes.
La misin de Chiledeportes ser proponer la poltica nacional del deporte
y realizar programas de prestaciones de servicios a sus usuarios, que les
permitan llevar a cabo en forma exitosa proyectos deportivos que beneficien el
desarrollo de cada una de las modalidades deportivas establecidas en el
proyecto.
En cada uno de dichos programas, Chiledeportes apoyar a las
instituciones usuarias, como organizaciones deportivas, educacionales,
comunitarias y municipales, entre otras, con un conjunto de prestaciones de
servicios diseado para facilitar la realizacin, a va de ejemplo, de los
siguientes tipos de proyectos deportivos establecidos en la presente iniciativa:
de cultura deportiva bsica, de participacin deportiva, de fortalecimiento
DISCUSIN SALA
institucional, de lugares y recintos para el deporte y de investigacin y

desarrollo.
La creacin de las direcciones regionales permitir vincular de modo
eficaz a Chiledeportes con los gobiernos regionales. Esto viene a resolver un
problema que se arrastra desde 1978, cuando la Digeder, no pudiendo
establecer direcciones regionales y haciendo uso de la facultad que le confiere
la ley N 17.276, cre catorce consejos provinciales de deportes y les
encomend la funcin de coordinacin regional del deporte, transfirindoles
anualmente y desde entonces los recursos financieros para llevar a cabo los
programas regionales de fomento de las actividades fsicas y deportivas.
Como los consejos provinciales de deportes son organismos privados, no
han podido formar parte, ni directa ni indirectamente, de los gobiernos
regionales. La calidad de empleados particulares, regidos por el Cdigo del
Trabajo, de los funcionarios de dichos consejos, ha impedido, a su vez, que
tengan la responsabilidad administrativa propia de los funcionarios pblicos.
Concedo una interrupcin al presidente de la Comisin de Hacienda.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Pablo

Lorenzini.
El seor LORENZINI.- Seor Presidente, por su intermedio, agradezco la

gentileza del honorable diputado seor Sergio Velasco.
Pido autorizacin para que la Comisin de Hacienda sesione
simultneamente con la Sala, con el objeto de tratar un informe financiero que
nos acaba de llegar y que afecta nuestro informe.
El seor MONTES (Presidente).- Solicito la unanimidad de la Sala para

que la Comisin de Hacienda sesione simultneamente con la Sala.
El seor VALENZUELA.- Me opongo, seor Presidente.
El seor MONTES (Presidente).- En realidad, esto no requiere el acuerdo

de la Sala, porque este proyecto tiene urgencia calificada de discusin
inmediata. Slo se trata de complementar el informe de la Comisin de
Hacienda.
El seor VALENZUELA.- Se necesita el acuerdo unnime de la Sala para

que esa Comisin sesione simultneamente con la Sala, a lo que me opongo.
Adems, el informe no tiene nada que ver con el tema, porque si se quiere
impugnar, debe analizarse en la Sala o en el Tribunal Constitucional, pero no a
travs de un informe, que en este caso es del Ejecutivo, el cual tuvo
oportunidad de hacerlo presente en cualquiera de las dos Comisiones que
tramitaron el proyecto.
El seor MONTES (Presidente).- No habra acuerdo para que la

Comisin de Hacienda complemente su informe, materia que est en cuestin,
DISCUSIN SALA
porque no requiere acuerdo para sesionar, dado que la urgencia del proyecto
fue calificada como de discusin inmediata.
Por lo tanto, puede continuar con el uso de la palabra el diputado seor
Sergio Velasco.
El seor VELASCO.- Con todo gusto conced la interrupcin solicitada

por el diputado Pablo Lorenzini, aunque tampoco estoy de acuerdo con el
informe enviado por el Ejecutivo.
Contino con el informe sobre el proyecto de ley del deporte, el cual
espero terminar pronto, no obstante que la idea es dar a los colegas una
amplia visin de cada uno de los artculos de esta importante iniciativa, cuyo
destino mantiene expectantes a ms de 27 mil clubes deportivos del pas.
Otro aspecto importante del proyecto es que resuelve las deficiencias de
las actuales plantas de personal de la Direccin General de Deportes y
Recreacin y crea las condiciones para que la dotacin de empleados
particulares de los catorce consejos provinciales de deportes, que cumplen
funciones de coordinacin regional, puedan ser nombrados como funcionarios
pblicos.
Generalmente, de lo ltimo que se preocupan las leyes es del factor
humano, de los trabajadores de las instituciones afectadas. En este caso, esta
iniciativa se preocupa particularmente de este sector de trabajadores, que
entregan todo de s en cada una de las regiones para el desarrollo del deporte
local.
Al 31 de diciembre de 1998, la Digeder tena una dotacin de 194
empleados pblicos: 92 de planta y 102 a contrata, y los consejos provinciales
de deportes mencionados disponan de un total de 295 empleados particulares,
afectos al Cdigo del Trabajo. En total, son 489 los trabajadores de la Digeder
en todo el pas.
La planta propuesta para Chiledeportes contiene 351 cargos, incluidas la
Direccin Nacional y las trece direcciones regionales. Est prevista la supresin
paulatina de 31 cargos, por lo que la planta definitiva de Chiledeportes ser de
320 personas. El personal requerido por esa entidad para la administracin de
recintos deportivos de su propiedad, incluido el Estadio Nacional, estar regido
por las normas del Cdigo del Trabajo, es decir, no formar parte de dicha
planta.
La aprobacin por el Senado -que entre parntesis tuvo el proyecto en
estudio por ms de tres aos y medio- de las normas que dan vida a
Chiledeportes es un enorme avance en orden a permitir el desarrollo de un
servicio pblico concebido segn las modernas ideas de la gestin pblica: una
organizacin centrada en su misin y en las necesidades y expectativas de sus
usuarios, con programas y resultados verificables por las autoridades y por la
comunidad. Adems, orientado por una poltica nacional del deporte que refleje
un amplio consenso sobre la materia, que le otorgue sustentabilidad para el
logro de sus objetivos estratgicos de mediano y largo plazo.
Las organizaciones deportivas tendrn, de acuerdo con el proyecto de
ley, amplias oportunidades para modernizar su gestin.
DISCUSIN SALA
El desarrollo del sistema deportivo nacional debe sustentarse en un

conjunto de organizaciones que gocen de credibilidad en la comunidad y
dispongan de adecuada capacidad de gestin estratgica y operacional.
El Estado debe facilitar a las organizaciones el acceso expedito al
reconocimiento de la personalidad jurdica y la capacitacin de sus directivos
en materias de gestin, hecho muy significativo en el proyecto. Asimismo, es
preciso crear y perfeccionar instancias permanentes de coordinacin de estas
organizaciones. La actual normativa es complicada, engorrosa y tiene
limitaciones de funcionamiento para los vecinos y vecinas.
En el caso de las municipalidades, es necesaria una lnea permanente de
cooperacin para la creacin y fortalecimiento de departamentos o
corporaciones municipales de deportes, materia que se hace posible al haberse
aprobado la reforma de la ley orgnica constitucional correspondiente.
La ley N 17.276, de 1970, de Deportes y Recreacin, cre el Consejo
Nacional de Deportes, el Comit Olmpico de Chile, los consejos locales de
deportes, que -reitero- no desaparecen en el proyecto, y facult a la
Direccin General de Deportes y Recreacin para crear consejos provinciales
de deportes. Adems, establece normas muy generales sobre los clubes y
federaciones deportivas.
El proyecto contiene una tipologa precisa de organizaciones deportivas.
Establece un sistema alternativo de reconocimiento de personalidad jurdica,
mediante el depsito de acta de constitucin y estatutos en las direcciones
regionales de Chiledeportes.
El proyecto, a diferencia de la ley N 17.276, reconoce solamente la
existencia del Comit Olmpico de Chile, en calidad de confederacin que
agrupa las federaciones deportivas nacionales que cumplan los requisitos que
prescriban sus estatutos. De este modo, se posibilita el cumplimiento del
acuerdo de disolucin del Consejo Nacional de Deportes, adoptado por las
federaciones deportivas que lo integran.
La aprobacin de las normas relativas a la creacin y funcionamiento de
las organizaciones deportivas aumentar las posibilidades de desarrollo de
estas entidades, en la medida en que sean capaces de formar e incrementar su
patrimonio con el aporte de sus asociados, con donaciones de los
contribuyentes y con subsidios del Estado o de las municipalidades.
Las comunas, provincias y regiones podrn desarrollar lugares y recintos
para la prctica del deporte y el desarrollo de la convivencia e integracin
social.
Un componente esencial del desarrollo del deporte lo constituyen los
lugares y recintos acondicionados tanto para practicarlo como para
presenciarlo. Cada una de las cuatro modalidades deportivas, cuyo fomento
consulta el proyecto, tienen requerimientos muy diferenciados y especficos
sobre la materia.
Desde el ao 2000, los cuatro programas de fomento deportivo que
impulsa el Gobierno, a travs de la Direccin General de Deportes y
Recreacin, que en el futuro lo sern a travs de Chiledeportes, incluirn las
asignaciones de recursos para mejorar y ampliar las capacidades instaladas de
DISCUSIN SALA
lugares y recintos deportivos en cada comuna.

El proyecto de ley contiene normas relativas a las siguientes materias
relacionadas con el mejoramiento y ampliacin de las capacidades instaladas:
reservas de suelo para el deporte en los planes reguladores; subsidios con
ahorro previo para inversiones en recintos deportivos y concesiones de recintos
deportivos.
Respecto de la planificacin comunal, el proyecto establece que los
planificacin y desarrollo urbano, debern contemplar zonas para la prctica
del deporte y la recreacin. Se establece que el cambio de destino del suelo
asignado en dichos instrumentos se har conociendo previamente la opinin de
Chiledeportes.
Los subsidios para inversiones en infraestructura deportiva, con aportes
de los beneficiarios mediante sistema de ahorro previo, permitirn a
Chiledeportes impulsar el desarrollo de recintos deportivos medianos, de
propiedad de organizaciones deportivas.
El sistema de concesiones de recintos deportivos de propiedad de
Chiledeportes har posible que el sector privado participe en las inversiones y
en la gestin de recintos deportivos pblicos, dinamizando una red que
requiere de un importante monto de recursos para su mejoramiento y
ampliacin.
Las empresas y las personas que donen dinero a proyectos deportivos
gozarn de franquicias tributarias.
Otro aspecto importante del proyecto apunta a que los contribuyentes
del impuesto de primera categora -empresas que declaren su renta efectiva
sobre la base de la contabilidad completa- y los contribuyentes afectos al
impuesto global complementario -personas- podrn aplicar al impuesto, como
crdito, hasta el 50 por ciento de las sumas donadas a proyectos deportivos,
pudiendo imputar el exceso sobre este monto, como gasto necesario para
producir la renta. En ningn caso, el crdito por el total de las donaciones de
un contribuyente podr exceder del 2 por ciento de la renta lquida imponible
del impuesto global complementario y tampoco podr exceder del monto
equivalente a 14 mil unidades tributarias mensuales al ao.
Los proyectos deportivos debern ser presentados a Chiledeportes,
exclusivamente por las organizaciones deportivas que establece el proyecto. La
Direccin Regional de Chiledeportes los evaluar e incorporar a listados
pblicos regionales. Los donantes podrn elegir el proyecto de su preferencia
de dichos listados o donar los recursos directamente al Fondo Nacional del
Deporte. A va de ejemplo, los interesados podrn postular a las donaciones
para proyectos de cultura deportiva, de participacin deportiva, de
fortalecimiento institucional, de lugares y recintos para el deporte y de
investigacin y desarrollo.
Cabe tener presente que los contribuyentes tambin pueden hacer
donaciones al deporte y acogerse a franquicias tributarias por otras dos vas.
Una, deriva del hecho de que, de acuerdo con lo que establece el proyecto de
ley, la prctica del deporte estar contenida en los planes y programas del
DISCUSIN SALA
sistema educacional. Ello permitir a los donantes acogerse al artculo 3 de

la ley N 19.247, que establece que el 50 por ciento de las donaciones a
proyectos deportivos con objetivos educacionales que hagan los
contribuyentes del impuesto de primera categora, se considera crdito al
impuesto.
La otra va establece que estarn exentas del impuesto a las herencias,
las donaciones que se hagan a clubes y organizaciones deportivas de base.
Las regiones decidirn una parte importante del presupuesto de
Chiledeportes.
Entre 1990 y 1998, los dos gobiernos de la Concertacin de Partidos por
la Democracia han realizado un significativo incremento de los recursos
pblicos asignados anualmente a la Direccin General de Deportes y
Recreacin.
En 1990, el presupuesto de gastos de la Digeder ascendi a 10.452
millones de pesos. En 1994 se haba elevado a 13.344 millones de pesos, lo
que representa un 27,67 por ciento de crecimiento, y en 1998 lleg a 24.096
millones de pesos.
Lo anterior quiere decir que ambos gobiernos de la Concertacin han
aumentado los recursos de la Digeder en un 230 por ciento, incremento que
fue de 80 por ciento en el perodo 1994-1998.
Asimismo, desde 1996, los gobiernos regionales estn asignando
recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional a proyectos de inversin
para el desarrollo de lugares y recintos deportivos.
Una de las modernizaciones contempladas en la poltica nacional del
deporte, impulsada por el Gobierno a travs de la Direccin General de
Deportes y Recreacin desde 1995, ha consistido en la asignacin de recursos
para financiar proyectos deportivos mediante concursos nacionales y
regionales.
En 1998, el 66 por ciento de las transferencias corrientes realizadas para
financiar servicios de fomento deportivo del programa Formacin para el
Deporte se asignaron mediante concursos pblicos nacionales y regionales. En
el caso del programa Deporte Recreativo fue de 64 por ciento.
La experiencia lograda permite afirmar que el sistema de asignacin de
prestaciones, en dinero o bienes tangibles e intangibles, orientados al fomento
deportivo mediante concursos, mejora notablemente la eficiencia del sistema,
aumenta la transparencia y estimula el progreso y la calidad de los programas
de actividades e instalaciones destinadas a los beneficiarios finales.
El proyecto consulta la creacin de un Fondo Nacional de Fomento del
Deporte. Se establece que, anualmente, la ley de Presupuestos determinar los
montos de las trece cuotas regionales del Fondo que corresponder invertir en
cada regin del pas bajo la administracin de las direcciones regionales de
Chiledeportes y oyendo al consejo consultivo regional respectivo.
Las municipalidades podrn crear corporaciones municipales de
El proyecto establece que Chiledeportes tendr cobertura nacional y
regional. La ley orgnica de municipalidades seala que una de las funciones
DISCUSIN SALA
de los municipios es el fomento del deporte y la recreacin. Por esta razn, las
municipalidades son la contraparte natural de Chiledeportes en las diversas
comunas del pas.
Una de las reformas aprobada para dicha ley orgnica permite a las
municipalidades la creacin de entidades deportivas denominadas corporaciones
municipales de desarrollo deportivo. Un diseo apropiado de la conformacin de
sus directorios y la participacin de todas las instituciones que en el mbito
comunal tienen relacin con el deporte, les permitirn realizar una amplia labor
de fomento y desarrollo de la actividad fsica y deportiva, pudiendo establecer
convenios permanentes de cooperacin con las direcciones regionales de
Chiledeportes.
Por las razones expuestas, la Comisin de Educacin crey conveniente
sacar a Chiledeportes del Ministerio de Defensa y traspasarlo al Ministerio del
Interior como entidad superior.
El proyecto consta de 80 artculos permanentes y 10 transitorios. La
mayora de las indicaciones presentadas en la Comisin por los honorables
colegas, entre las cuales figura la que crea el premio nacional, fueron
aprobadas por unanimidad. La Comisin perfeccion, modific y arregl
muchas de las proposiciones del Senado.
El texto que se propone a la Sala fue aprobado en sesiones de fechas 19
de octubre; 2, 3, 9, 10, 16 y 17 de noviembre; 14 y 15 de diciembre de 1999,
y 4 y 5 de enero de 2000, con la asistencia de los diputados seores Felipe
Valenzuela Herrera, Presidente; Nelson vila Contreras, Sergio Correa de la
Cerda, Maximiano Errzuriz Eguiguren, Homero Gutirrez Romn, Gonzalo Ibez
Santa Mara, Rosauro Martnez Labb, Mara Victoria Ovalle Ovalle, Mara
Antonieta Saa Daz, Jorge Ulloa Aguilln, Edmundo Villouta Concha, Patricio
Walker Prieto y quien habla.
En reemplazo de los seores Jorge Ulloa Aguilln, Mara Victoria Ovalle
Ovalle, Edmundo Villouta Concha y Homero Gutirrez Romn, asistieron los
diputados seores Manuel Rojas Molina, Alberto Espina Otero, Waldo Mora
Longa, Edmundo Salas de la Fuente y la diputada seora Mara Rozas
Velsquez.
Asistieron tambin a las sesiones la diputada seora Fanny Pollarolo Villa
y los diputados seores Anbal Prez Lobos, Osvaldo Palma Flores, Juan Pablo
Letelier Morel y Luis Pareto Gonzlez.
Hubo, adems, otras personas invitadas que fueron escuchadas en la
Comisin. Se trabaj con mucha acuciosidad, con gran idea de pas, para crear
una institucionalidad jurdica que permita desarrollar de una vez por todas el
deporte en Chile.
Se pidi al Ministerio de Vivienda una indicacin especfica para que en
cada construccin se instalen recintos deportivos.
En una de las indicaciones ms trascendentales del proyecto, se faculta
para agregar dos horas de deporte a las dos horas de educacin fsica, a fin de
tener una real poltica deportiva en educacin, la cual hoy no existe.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
DISCUSIN SALA
El seor MONTES (Presidente).- Por una cuestin de Reglamento, tiene

la palabra el diputado seor Huenchumilla.
El seor HUENCHUMILLA.- Seor Presidente, solicito que recabe

nuevamente el asentimiento de los seores diputados para que puedan
ingresar a la Sala los seores Julio Riutort, director general de Deportes y
Recreacin, y Eduardo Prez, asesor del ministro del Interior.
El seor MONTES (Presidente).- Habra acuerdo para acceder a lo

solicitado?
No hay acuerdo.
Tiene la palabra el diputado seor Pablo Lorenzini, informante de la
El seor LORENZINI.- Seor Presidente, la Comisin de Hacienda pasa

a informar sobre el proyecto explicado latamente por el diputado seor
Velasco. La iniciativa tiene su origen en un mensaje del Presidente de la
Repblica y ha sido calificada con urgencia simple, suma y discusin
inmediata, segn el caso.
Durante el estudio del proyecto asistieron a la Comisin los seores Julio
Riutort, director general de Deportes y Recreacin; Alberto Arenas, jefe del
Departamento de Estudios de la Direccin de Presupuestos; la seora
Jacqueline Canales y el seor Luis Riquelme, analistas de presupuestos de la
referida Direccin; los seores Marco Ziga, jefe del Departamento de
Planificacin de la Digeder; Eduardo Prez, jefe de la Divisin Legislativa del
Ministerio del Interior; Rodrigo Cabello, asesor jurdico del Ministerio del
Interior; Juan Alberto Rojas, abogado del Servicio de Impuestos Internos, y
Juan Vilches, jefe del Departamento Jurdico del Ministerio de Educacin.
No voy a repasar todos los aspectos del proyecto, pues ya lo hizo el
diputado seor Velasco, informante de la Comisin tcnica de Educacin; s me
referir a todos aquellos artculos en los cuales hemos presentado indicaciones,
con el fin de dar cuenta de ellas.
Desde el punto de vista financiero, el proyecto tiene un costo fiscal de
1.582 millones de pesos anuales, que se descompone de la siguiente manera:
1 Crdito para los contribuyentes del impuesto de primera categora. Sobre la
base del costo que representan para el fisco las donaciones de los
contribuyentes de este impuesto a la ley de donaciones con fines culturales -
otra ley muy parecida-, se estim un costo de 1.319 millones de pesos al
ao.
2 Crdito para los contribuyentes del impuesto global complementario.
Tambin sobre la base del mismo clculo, se estim un costo de 65 millones
de pesos anuales.
3 Donacin considerada como gasto tributario para producir la renta conforme
al artculo 31 de la ley de impuesto a la renta. La parte de la donacin que
no pueda ser rebajada como crdito se deduce como gasto tributario, lo cual
DISCUSIN SALA
significa 198 millones de pesos anuales que deja de percibir el fisco.

Todo lo anterior hace la cifra total calculada por la Direccin de
Presupuestos: 1.582 millones de pesos.
En relacin con la discusin particular del proyecto, destacar aquellos
artculos en los cuales se produjo mayor discusin y hubo votacin especial.
En el artculo 2, que seala que es deber del Estado crear las
actividades fsicas y deportivas, el diputado seor Manuel Rojas formul
indicacin para agregar en el inciso segundo, despus de la palabra mayores,
la expresin discapacitados.
La indicacin fue aprobada por unanimidad.
El artculo 5 define lo que se entiende por formacin para el deporte.
El inciso tercero dispone que los planes y programas de estudios de la
educacin bsica y de la educacin media con jornada completa, debern
considerar a lo menos cuatro horas semanales destinadas a la formacin para
el deporte y la educacin fsica, en el marco curricular de los objetivos
fundamentales y contenidos mnimos para la educacin.
Esta materia gener gran debate en la Comisin, sobre todo desde el
punto de vista de su financiamiento. Varios seores diputados opinaban que no
irroga mayor gasto, mientras que otros, por el contrario, consideraban que s
lo haba y que faltara el informe financiero correspondiente.
Lo anterior motiv que se solicitara claridad sobre el particular a la
Direccin de Presupuestos, informe que acaba de llegar, motivo por el cual
ped autorizacin para que la Comisin analizara el tema, ya que as lo
acordamos ayer. Como no hubo unanimidad para ello, tendremos que
estudiarlo en la Sala.
El informe en cuestin seala que lo establecido en el artculo 5,
respecto de las cuatro horas semanales destinadas a la formacin para el
deporte y la educacin fsica, obliga a la Sala a pronunciarse sobre la
admisibilidad de la indicacin introducida en la Comisin tcnica, o bien buscar
otra alternativa.
Creo que el ministro de Hacienda, presente en la Sala, nos puede aclarar
la materia, porque es uno de los artculos importantes del proyecto.
Por otra parte, el diputado seor Andrs Palma formul indicacin para
sustituir la palabra debern por propendern a, la que fue rechazada por 4
votos a favor y 6 en contra.
El inciso sexto establece que las instituciones de educacin superior
fomentarn y facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos,
adems de crear becas de acceso a deportistas destacados, para quienes se
deber otorgar las facilidades necesarias a fin de compatibilizar sus estudios
con la prctica intensiva del deporte.
Los diputados seores Dittborn y Jos Garca formularon indicacin para
eliminar la coma (,) a continuacin de la palabra destacados y reemplazar la
frase para quienes se deber otorgar por a quienes se otorgarn, por
razones de redaccin.
Puesta en votacin, la indicacin fue aprobada por 5 votos a favor y 1
DISCUSIN SALA
voto en contra.
El artculo 10 establece que el Instituto Nacional del Deporte de Chile es
un servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, que se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs
del ministro del Interior.
El diputado seor Andrs Palma formul indicacin para eliminar en el
inciso primero las expresiones a travs del Ministerio del Interior.
El director de la Digeder manifest que la relacin con el Presidente de la
Repblica se hace a travs del Ministerio del Interior tanto por razones de
ndole prctica como funcionales, dada la funcin que tienen las
municipalidades en el mbito del deporte a nivel regional.
Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por 3 votos a favor, 5 en
contra y 1 abstencin.
El artculo 12 seala las funciones que corresponden especialmente al
Instituto.
El Ejecutivo formul indicacin a la letra j) para incorporar, a
continuacin de la expresin convenios, las palabras o concesiones,.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por unanimidad.
En la letra n), se le faculta para instituir, a favor de deportistas o ex
deportistas y de dirigentes o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan o
hayan tenido destacada participacin regional, nacional o internacional, un
Premio al mrito deportivo, y otros premios y estmulos en dinero.
El Ejecutivo present una indicacin para reemplazar esta letra por la
siguiente:
n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de dirigentes o ex
dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan tenido destacada
participacin regional, nacional o internacional, segn determine el reglamento
respectivo, un Premio al Mrito Deportivo y otros premios y estmulos en
dinero, con cargo al presupuesto del Instituto;.
La letra s) dispone que el Instituto podr destinar recursos para financiar
seguros por riesgos de accidentes, sufridos con motivo de la prctica deportiva
no profesional.
El diputado Lorenzini formul indicacin para eliminar la expresin s),
dejando esta letra como inciso final, para mejor comprensin del texto.
El artculo 15 establece la integracin del Consejo Nacional del Instituto.
El diputado seor Juan Pablo Letelier present una indicacin para
agregar en la letra k), despus de la palabra consejero, la frase de la
Asociacin Nacional de Ftbol Amateur, con el objeto de aclarar el propsito
de la norma.
El artculo 23, que consigna las funciones del Director Regional, tambin
fue objeto de un amplio debate.
Su letra b), que establece proponer al Director Nacional el proyecto de
plan de actividades e inversiones y el presupuesto anual de la Direccin
DISCUSIN SALA
Regional, as como la memoria y balance del ejercicio anterior, fue aprobada

por unanimidad con las siguientes modificaciones de precisin: para agregar,
entre las palabras el y presupuesto, las expresiones proyecto de y
reemplazar los trminos as como por las expresiones y presentar.
Asimismo, el Ejecutivo formul indicacin para intercalar la siguiente
letra c), nueva, pasando las actuales letras c) y siguientes, a ser letras d) y
siguientes, respectivamente:
c) Administrar la respectiva cuota regional del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, establecida en el artculo 45, y efectuar la asignacin de
los recursos correspondientes a las actividades y organizaciones deportivas de la
regin, de conformidad con las disposiciones de la presente ley;.
El artculo 24 dispone que en cada regin del pas existir un Consejo
En la Comisin se hizo presente que la norma no se pone en el caso de
que el plan de gestin y proyecto de presupuesto no sean aprobados por el
Consejo Regional. Por ello, el Ejecutivo formul indicacin para incorporar en el
inciso segundo la siguiente oracin final: En todo caso, regir el proyecto de
presupuesto presentado por el Director Regional si el Consejo Regional de
Deportes no lo aprobare a ms tardar el 30 de abril del ao respectivo.
Puesto en votacin el artculo con la indicacin, fue aprobado por
unanimidad.
El artculo 32 establece las normas bsicas de las organizaciones
deportivas y enumera las principales de ellas.
Los diputados seores Dittborn, Orpis y Rojas formularon indicacin para
agregar la siguiente letra:
i) Centros de Rehabilitacin y Prevencin de Drogas que no persigan
fines de lucro reconocido por el Ministerio de Salud o el Ministerio de Educacin
y que dentro de sus respectivos programas incorporen actividades deportivas
de manera sistemtica.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por 6 votos a favor, 4 en
contra y 2 abstenciones.
El artculo 43 establece el destino que deber darse a los recursos del
fondo.
El Ejecutivo formul indicacin para intercalar en la letra e), antes de la
palabra construccin, la expresin adquisicin.
Adems, los diputados seores Juan Pablo Letelier, Lorenzini y Velasco
formularon indicacin para agregar, en la letra e), las palabras para fines,
despus de la expresin recintos.
Puesto en votacin el artculo con las indicaciones, fue aprobado por
unanimidad.
El artculo 48 dispone que los proyectos que postulen a financiamiento
directo o concursable del fondo y cuyo objeto sea la realizacin en el pas de
competiciones deportivas internacionales de cualquier tipo, requerirn de la
evaluacin que especifique el reglamento de dicho fondo.
En la Comisin se plante que esta disposicin debera tener carcter
DISCUSIN SALA
general y, por ende, estar fuera de las normas aplicables al fondo.

Los diputados seores Lorenzini, Andrs Palma y Velasco formularon
indicacin para suprimir las palabras directo o concursable, e incorporar la
siguiente oracin final: Igual procedimiento ser aplicable a proyectos que
postulen a financiamiento directo del Instituto.
unanimidad.
El artculo 50 dispone que los bienes inmuebles adquiridos y las obras
construidas o habilitadas, en todo o parte, con los recursos que establece el
proyecto, no podrn enajenarse, salvo previa autorizacin del Instituto o
reintegro de los recursos aportados, conforme a las reglas que seala.
Se hizo presente en la Comisin la necesidad de establecer un sistema
de depreciacin como el que utiliza el Servicio de Impuestos Internos, por lo
que el Ejecutivo formul indicacin para modificarlo en los trminos siguientes:
a) Sustityese, en el inciso segundo, la palabra final corresponda por la frase
determine el Servicio de Impuestos Internos.
b) Reemplzase, en el inciso quinto, la expresin treinta por cuarenta.
unanimidad.
El artculo 52 seala los requisitos para postular al subsidio.
Se sostuvo en la Comisin la necesidad de precisar en la ley los
elementos y caractersticas del mecanismo de subsidio propuesto.
Los representantes del Ejecutivo hicieron presente que el subsidio a la
vivienda se encuentra regulado en diversos decretos y sirve de parmetro a la
normativa propuesta.
No obstante, el Ejecutivo recogi la sugerencia de la comisin y formul
indicacin en los siguientes trminos:
a) Reemplzanse, en el inciso primero, las expresiones clubes y dems
organizaciones deportivas por clubes deportivos y organizaciones
comunitarias.
b) Sustityese, en el inciso segundo, la expresin del pas por la frase que la
ofrezca.
c) Reemplzase, en el inciso final, la expresin organizacin deportiva por
club deportivo u organizacin comunitaria.
Puesto en votacin el artculo con las indicaciones, fue aprobado por
unanimidad.
El artculo 57 seala que la concesin durar el plazo que se establezca
en las bases, el que no podr exceder de 30 aos en el caso de concesiones
que incluyan la realizacin de construcciones sobre los inmuebles, y de 10 si
slo se trata de la administracin de los recintos.
Se argument en la Comisin que el plazo de las concesiones podra ser
prorrogable por ms de cinco aos.
El Ejecutivo formul indicacin para reemplazar, en el inciso primero, la
expresin treinta por cuarenta.
unanimidad.
DISCUSIN SALA
El artculo 59 establece que la concesin es indivisible y ser

El diputado seor Lorenzini formul indicacin para reemplazar, en el
inciso tercero, la ltima oracin, por la siguiente: El Instituto slo podr
rechazar la transferencia por razones fundadas.
unanimidad.
El artculo 60 precepta que la concesin podr otorgarse en prenda
especial, recayendo la prenda sobre los derechos emanados del contrato para
del proyecto de la concesin, y no se requerir autorizacin previa del
Instituto.
El Ejecutivo, a instancias de la Comisin, formul indicacin para
introducir las siguientes modificaciones al inciso primero:
a) Elimnase la frase final y no se requerir autorizacin previa por parte del
Instituto., sustituyndose la coma (,) que la antecede por un punto (.)
aparte.
b) Incorprase, a continuacin de la palabra concesin, la primera vez que
aparece, la frase previa autorizacin del Instituto, precedida de una coma
(,).
unanimidad.
El artculo 63, quizs, fue el ms debatido en la Comisin. Por lo tanto,
le dedicar un par de minutos.
En primer lugar, seala los requisitos que deben cumplir las donaciones
para dar derecho al crdito tributario establecido en el artculo anterior.
En relacin con esta materia, se postul que sera inconveniente permitir
donaciones en beneficio directo de organizaciones deportivas y que, en
cambio, sera preferible hacer la norma ms genrica, de modo que se
beneficie a la actividad pero no un recinto deportivo determinado.
Los representantes del Ejecutivo dijeron que lo anterior no sera
necesario, ya que el nmero 3) prohbe que la donacin ceda en beneficio de
una organizacin formada por personas relacionadas con el donante, sea por
vnculo patrimonial o de parentesco, con lo cual se evita cualquier
aprovechamiento indebido.
El director de la Digeder explic que por el artculo 43 se obliga al fondo
a reservar recursos para proyectos que no son cofinanciados y que no se trata
de proyectos improvisados los del nmero 1) de este artculo, existiendo
resguardos suficientes que aseguran la seriedad de stos.
Se tuvo presente tambin la situacin que produce la eliminacin por la
comisin tcnica de las palabras u otro de la indicacin del Ejecutivo al
nmero 3) de este artculo, que deja acotado el tema al vnculo patrimonial y
de parentesco.
Es decir, no se podran aprovechar las donaciones cuando existan vnculos
patrimonial o de parentesco. Las palabras originales u otro permitan una
DISCUSIN SALA
interpretacin ms amplia, pero en la comisin tcnica se eliminaron.

Producto del debate habido en la Comisin, el diputado seor Andrs
Palma formul indicacin para eliminar, en el nmero 1), la frase a una
organizacin deportiva de las sealadas en el artculo 32, pero fue rechazada
por 6 votos a favor y 7 en contra.
El mismo seor diputado formul indicacin para eliminar, en el nmero
1), la frase a una corporacin municipal de deportes, la cual fue rechazada
por 6 votos a favor y 7 en contra.
Del mismo modo, recogiendo las sugerencias de varios parlamentarios,
el diputado seor Andrs Palma formul indicacin para agregar en el nmero
3), a continuacin de la palabra patrimonial, la expresin laboral, la que fue
rechazada por 6 votos a favor y 7 en contra.
Junto con el artculo 5, respecto del cual esperamos que el ministro d
su opinin, el artculo 63 fue el ms debatido en la Comisin.
El artculo 64 establece las condiciones que debern cumplir los
donatarios para beneficiarse con las donaciones,
El Ejecutivo formul indicacin para reemplazar, en el acpite final del
nmero 2) del inciso primero, la frase las actividades del donatario por
actividades con fines deportivos.
unanimidad.
El resto de los artculos permanentes no tiene mayores cambios.
El Ejecutivo, a sugerencias de la Comisin, formul indicacin para
incorporar en el Ttulo VI, Disposiciones Generales, el siguiente artculo 81,
nuevo:
Artculo 81.- Sustityese el artculo 70 del decreto con fuerza de ley N
458, de 1976, Ley General de Urbanismo y Construcciones, por el siguiente:
Artculo 70.- En toda urbanizacin de terrenos se cedern gratuita y
obligatoriamente para circulacin, reas verdes, desarrollo de actividades
deportivas y recreacionales, y para equipamiento, las superficies que seale la
Ordenanza General, las que no podrn exceder del 44 por ciento de la
superficie total del terreno original. Si el instrumento de planificacin territorial
correspondiente contemplare reas verdes de uso pblico o fajas de vialidad en
el terreno respectivo, las cesiones se materializarn preferentemente en ellas.
La municipalidad podr permutar o enajenar los terrenos recibidos para
equipamiento, con el objeto de instalar las obras correspondientes en una
ubicacin y espacio ms adecuados.
La exigencia establecida en el inciso anterior ser aplicada
proporcionalmente en relacin con la intensidad de utilizacin del suelo que
establezca el correspondiente instrumento de planificacin territorial, bajo las
condiciones que determine la Ordenanza General de esta ley, la que fijar,
asimismo, los parmetros que se aplicarn para las cesiones cuando se
produzca crecimiento urbano por densificacin.
Esta indicacin fue aprobada por unanimidad.
Respecto de los artculos transitorios, todos fueron aprobados por
unanimidad.
DISCUSIN SALA
Finalmente, dejamos constancia de que el proyecto no contiene

disposiciones que deban aprobarse con qurum especial; que slo se
rechazaron las indicaciones presentadas por el diputado seor Andrs Palma en
los artculos 5 y 63, y que el resto del articulado fue aprobado por
unanimidad.
Acordado en sesiones de fechas 19, 20, 24 y 25 de enero del presente
ao, con la asistencia de los diputados seores Pablo Lorenzini (Presidente),
Claudio Alvarado, Rodrigo lvarez, Julio Dittborn, Alberto Espina, Pablo Galilea,
Jos Garca, Enrique Jaramillo, Toms Jocelyn-Holt, Juan Pablo Letelier, Jos
Miguel Ortiz, Andrs Palma, seorita Antonella Sciaraffia, y seores Patricio
Walker, Sergio Velasco y Carlos Vilches.
Es cuanto puedo informar.
Reitero mi solicitud al ministro a fin de que nos aclare el informe
financiero que recibimos hace unos instantes, como uno de los puntos
centrales de la discusin que deberamos tener a continuacin, junto al artculo
63.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el ministro de

Hacienda.
El seor MARFN (Ministro de Hacienda).- Seor Presidente, en el inciso

tercero del artculo 5, por iniciativa parlamentaria, se establece la obligacin de
que los planes y programas de estudio de la educacin bsica y media con
jornada completa consideren, a lo menos, cuatro horas semanales destinadas a
la formacin para el deporte y la educacin fsica, en el marco curricular de los
objetivos fundamentales y contenidos mnimos para la educacin.
A juicio del Ministerio de Hacienda y de la Direccin de Presupuestos,
esta iniciativa inevitablemente irroga un mayor gasto fiscal, en la medida que
conlleva la contratacin obligatoria de docentes especializados por sobre la
dotacin actual, generndose un mayor costo de funcionamiento de los
establecimientos educacionales, para lo cual se requerir, necesariamente,
incrementar los aportes del Estado como una forma de mantener el equilibrio
financiero del sistema.
Para conocer su magnitud exacta, el mayor gasto deber ser
determinado con mayores antecedentes, de acuerdo con el nmero de
alumnos que en la actualidad estn incorporados a la jornada completa y a los
que a futuro se integrarn a la misma.
Gracias.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, con su venia, quisiera aprovechar

de formular una consulta al ministro de Hacienda, sin perjuicio de las
discrepancias que pudieren existir sobre el punto durante la discusin del
proyecto.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra su Seora.
DISCUSIN SALA
El seor ESPINA.- Seor Presidente, el informe financiero entregado por

el seor ministro dice que aumenta el gasto, pero lo expresa sin probarlo. La
Cmara debe tener antecedentes concretos que digan cmo, en qu monto y
por qu asegura que aumentarn los gastos. La Comisin sostiene que no es
as y por eso queremos tener esa informacin.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el ministro de

Hacienda.
El seor MARFN (Ministro de Hacienda).- Tal como seal, seor

Presidente, la metodologa para determinar el mayor gasto es relativamente
simple de realizar. Este problema surgi ayer en la Comisin de Hacienda y
nosotros no hemos podido concretar la estimacin exacta del mayor gasto.
Sin embargo, resulta indudable que una disposicin de este tipo significar
mayor gasto para los establecimientos educacionales que ya cuentan con
jornada completa si se establece por ley que debern incrementar su nmero
de horas dedicadas a actividades deportivas con un profesor, porque, sin la
menor duda, tendrn que contratar ms horas o ms profesores para este fin.
La determinacin exacta depender del nmero de alumnos que actualmente
estn con su jornada completa y de la proyeccin que se tenga hacia el futuro
de esta cifra.
En ese sentido, la consulta formulada por el diputado seor Lorenzini
tiene una respuesta clara en cuanto a que la disposicin irroga mayor gasto,
aun cuando slo podra proporcionar una estimacin exacta en algunos das
ms.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el ministro del Interior.

El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Seor Presidente, en
relacin con este punto hay otro aspecto que considerar.
No parece conveniente -esta es la posicin del Ministerio de Educacin-
que se establezca por ley determinada cantidad de horas respecto de cierta
asignatura. El Ministerio necesita, en la formulacin de los currculos, disponer
de la libertad necesaria para distribuir las horas de acuerdo con los programas
tcnicamente estudiados que se formulen.
A mi juicio, este es otro elemento que conviene tener en cuenta en
relacin con el tema planteado, adems de lo sealado por el ministro de
Hacienda, en cuanto a los eventuales costos que pudiera irrogar.
A continuacin, me referir muy brevemente a algunos aspectos de la
ley.
Esta iniciativa ha merecido un trabajo exhaustivo de parte de las
Comisiones de Educacin y de Hacienda de la Cmara de Diputados. En
consecuencia, estamos en presencia de un proyecto que merece la aprobacin
por esta Sala y su pronto despacho por ambas ramas del Congreso para que se
convierta en ley de la Repblica.
La ley orgnica constitucional de Municipalidades establece que una de
las funciones de las corporaciones es fomentar el deporte y la recreacin, y
DISCUSIN SALA
que para estos efectos podrn crearse corporaciones municipales de deporte.

Esto es, exactamente, lo que se recoge tanto en este proyecto como en la ley
de Municipalidades despachada el ao pasado.
Durante el trmite del proyecto de ley del deporte, la poltica deportiva
se ha ido perfeccionando y complementando, tanto durante su trmite en el
Senado, donde fue aprobado por unanimidad, cuanto en su actual trmite en la
honorable Cmara de Diputados, que ha destinado muchas horas a su
discusin.
Para el Gobierno, la poltica de deportes es de Estado y debe ser
concebida como tal. La difusin, fomento y desarrollo de la actividad fsica y
deportiva del pas es algo de inters general para la nacin. En consecuencia,
debera prevalecer, en su examen, un criterio de eficiencia en el logro de sus
objetivos.
Las principales finalidades de esta iniciativa de ley pueden resumirse de
la siguiente manera, en forma muy breve.
1. Lograr que toda la poblacin tenga acceso a una cultura deportiva bsica lo
ms desarrollada posible.
2. Generar una calidad y cobertura de actividades y competiciones deportivas
en constante desarrollo.
3. Fortalecer la gestin de las organizaciones deportivas para alcanzar el ms
alto nivel posible de manera progresiva y paulatina.
4. El pas requiere contar con una amplia red de recintos e instalaciones para el
deporte y de espacios apropiados para que ste pueda desarrollarse y
contribuir a la integracin de la sociedad.
5. El deporte debe contar con financiamiento pblico y contribucin privada en
6. Una organizacin nacional, regional y local que trabaje sincronizadamente
en el fomento de las actividades deportivas y no de una manera un poco
desperdigada, como ocurre actualmente.
El proyecto de ley del deporte, que se somete hoy a la consideracin de
esta Sala, busca modernizar la institucionalidad del sector a fin de otorgar una
sustentacin clara a una poltica de Estado para la difusin, fomento y
desarrollo de la actividad fsica en el pas.
Las normas de esta iniciativa vienen a resolver una carencia histrica de
mecanismos estables para la generacin de una poltica nacional del deporte,
que permite establecer consensos y condiciones para hacer posible que las
acciones pblicas y privadas se basen en planes de mediano y largo plazo,
formulados con altos grados de eficiencia y sustentabilidad.
El Gobierno estima que los acuerdos alcanzados sobre esta materia, que
se reflejan principalmente en las normas del ttulo I, constituyen en ese
sentido un muy importante avance en comparacin con la legislacin vigente,
dejando constancia, por supuesto, de que esta materia debe ser sometida a un
constante anlisis y perfeccionamiento y de que no se pretende con el proyecto
haber sentado una posicin definitiva.
En esencia, nos interesa destacar el rol promotor y facilitador de las
iniciativas de la comunidad para la difusin, fomento y desarrollo del deporte
DISCUSIN SALA
que se asigna al Estado en el articulado del proyecto, a diferencia de la visin

predominante en la legislacin vigente, que apunta a un Estado como casi
nico generador de oportunidades deportivas.
Desde el inicio del trmite de este proyecto, todos hemos coincidido en
que Chile tiene un gran retraso en materia de oportunidades para que las
personas desarrollen una cultura deportiva, que es la base de participacin en
actividades y competiciones de alto rendimiento.
La va ms eficiente para el desarrollo de esa cultura en la poblacin es
una accin conjunta y coordinada del sistema deportivo con el sistema
educacional, en especial en el nivel de la educacin general bsica.
Por otra parte, el articulado del proyecto que se somete a vuestra
consideracin tiene importantes avances al definir con ms precisin lo que se
entiende por formacin para el deporte y su relacin con los planes y programas
de estudio del sistema educacional.
En especial, nos interesa subrayar la incorporacin de la formacin para
el deporte a los planes y programas de estudio, as como la creacin de la
prueba nacional de medicin de la calidad de la educacin fsica y deportiva.
En pases que mantienen polticas innovadoras, la participacin habitual
de la poblacin en actividades fsicas y deportivas supera el cincuenta por
ciento del total de los habitantes. Las prcticas tienen una frecuencia de dos o
tres veces por semana y existen condiciones de orientacin y seguridad
adecuadas.
Como es de conocimiento de los honorables diputados, la encuesta
nacional del deporte, realizada por Digeder-Mori, en 1996, revel que slo el
32,11 por ciento de los chilenos mayores de diez aos practica alguna
actividad deportiva, generalmente una vez por semana y en condiciones de
orientacin tcnica y calidad material de regulares condiciones.
Las normas del proyecto sistematizan las acciones en favor de los
deportistas de mayor capacidad y talento a fin de acceder a oportunidades
para mejorar su preparacin fsica, tcnica y psicolgica, iniciadas a travs de
los programas implementados, que permitirn en el futuro la creacin de una
corporacin del deporte de alto rendimiento, incluso mediante la asociacin en
entidades privadas.
Tambin se avanza decisivamente en la normativa para permitir la
formacin, capacitacin y perfeccionamiento de los recursos humanos con que
deben contar las organizaciones deportivas, vale decir, dirigentes,
entrenadores, monitores, jueces y rbitros deportivos.
Por otra parte, las normas relativas a la prevencin y control del dopaje
en las actividades deportivas significarn tambin herramientas eficaces en
una lucha por desterrar este flagelo que intenta abrirse paso en la prctica de
nuestras actividades deportivas, tanto de aficionados como de profesionales.
Hemos afirmado que en materia de organizacin deportiva, Chile se
encuentra en un nivel artesanal. Existen unos veinticinco mil clubes, unas
quinientas asociaciones, unas cincuenta federaciones nacionales y unas diez
organizaciones nacionales multideportivas: escolares, de defensa nacional, de
educacin superior, de deporte rural, etctera.
DISCUSIN SALA
Para estas organizaciones, el sistema para obtener personalidad jurdica

va Ministerio de Justicia, que es el trmite actual, es lento y oneroso. El
sistema de reconocimiento mediante depsito en las municipalidades tiene
muchas limitaciones para las organizaciones deportivas, en especial sobre el
domicilio de los socios y carencia de normas para organizaciones que excedan
el mbito de la comuna.
Para resolver este problema, el proyecto propone la creacin de un
nuevo sistema, en el cual, mediante el depsito y revisin de los estatutos de
la organizacin respectiva por parte de Chiledeportes, se concede la
personalidad jurdica en forma inmediata.
A fin de evitar los vicios en que se vena incurriendo en la asamblea de
federaciones nacionales, en que por la geografa del pas existe la costumbre
de delegar la representacin de las asociaciones o clubes que la integran en
personas residentes en Santiago, se incluye una norma que obliga a los clubes
o asociaciones a hacerse representar en dichas asambleas exclusivamente por
miembros de sus respectivos directorios.
Es de conocimiento de los honorables diputados que tanto en las
ciudades como en el medio rural hay carencias de espacios pblicos habilitados
para favorecer el esparcimiento, la recreacin y el deporte como instancias de
mejoramiento de los niveles de convivencia e integracin social. Este problema
afecta seriamente a nios y jvenes.
Actualmente se dispone de unos nueve mil recintos y lugares pblicos
para practicar y presenciar actividades fsicas y deportivas. El ochenta por
ciento est a cargo de las municipalidades.
Hoy en da, la administracin de los recintos deportivos fiscales
destinados a la Direccin General de Deportes y Recreacin recae en los
consejos locales de deporte y en las municipalidades. Por ello, las normas del
proyecto que se somete a vuestra consideracin pretenden mejorar en forma
sustantiva diversos aspectos relacionados con la disponibilidad de lugares,
espacios y recintos e instalaciones para la prctica del deporte y su
administracin. En este sentido, obliga al Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
en primer lugar, y a los serviu, a reservar espacios para la prctica del deporte
en los conjuntos habitacionales que se programen en terrenos de propiedad
pblica.
En segundo lugar, al igual que el subsidio habitacional, se crea un
subsidio con ahorro previo para financiar proyectos de adquisicin. Es decir, un
club puede establecer una cuenta de ahorro y postular, y Chiledeportes
evaluar el proyecto, autorizar el subsidio y dispondr, de esa manera, de
mayores terrenos, construccin, ampliacin y habilitacin de recintos e
instalaciones deportivas. Se faculta tambin a Chiledeportes para concesionar
la administracin de los recintos deportivos.
El proyecto viene a llenar un vaco de la legislacin vigente en materia
de normas que regulen la asignacin de subsidios pblicos a proyectos
deportivos. De este modo, el proyecto contiene normas sobre asignacin de
recursos pblicos a proyectos deportivos, sea por asignacin directa de
Chiledeportes o mediante los concursos pblicos que se establecen para el
DISCUSIN SALA
Fondo Nacional del Deporte, en un sistema similar al que utiliza actualmente la

Subsecretara de Desarrollo Regional para la asignacin de fondos a otro tipo
de proyectos.
Uno de los aspectos importantes que contiene este proyecto de ley es la
creacin de un sistema de franquicias tributarias para las empresas y personas
que hagan donaciones para financiar parcial o totalmente proyectos
deportivos, sean stos de fomento de las actividades o de inversin en lugares,
recintos e instalaciones para el deporte. Como se sabe, este sistema se aplica
en muchos otros pases y no implica una disminucin de la carga tributaria de
los contribuyentes, sino la posibilidad de que destinen parte de los impuestos
que deben pagar al Estado a una finalidad deportiva, los cuales pueden ser
rebajables de los tributos. Cabe agregar que esto corresponde slo al 50 por
ciento del proyecto y, en muchos casos, las propias empresas debern
incorporar un 50 por ciento de cargo propio para el desarrollo del respectivo
proyecto.
Estas donaciones -esto es importante- no estn destinadas slo a
determinados proyectos deportivos, sino que pueden ser hechas
indistintamente para contribuir en forma annima al desarrollo del deporte,
mediante su entrega al Fondo Nacional de Fomento del Deporte, a cualquiera
de las cuotas regionales que se establecen en la ley de Presupuestos, a las
corporaciones de deporte de alto rendimiento o a las corporaciones municipales
de deporte que se creen en el futuro. Esto significa que los recursos privados
no sern destinados slo a proyectos deportivos especficos.
En el mensaje con que inici la tramitacin de este proyecto de ley, su
Excelencia el Presidente de la Repblica subray la urgente necesidad de
concurrir al fortalecimiento de las organizaciones deportivas, que son la base
esencial del sistema nacional. Parece obvio que los proyectos que postulen a
las donaciones afectas a las franquicias que estamos comentando provendrn,
precisamente, de este tipo de organizaciones y que sern estas mismas las
ms activas promotoras de sus proyectos e iniciativas.
En el mismo sentido, en el mensaje se insiste en la necesidad de
incorporar financiamiento privado al sistema deportivo, que complemente los
recursos que destina actualmente el Estado. Para estos efectos y para evitar
cualquier uso indebido de las donaciones, el proyecto de ley establece un
completo sistema de postulacin y evaluacin de proyectos, con exigencias
muy precisas sobre los objetivos por lograr y destino de los recursos que se
emplean, incorporacin de un registro pblico del que los potenciales donantes
pueden elegir los proyectos de su inters, as como de un sistema de
seguimiento en los aspectos tcnicos, financieros y tributarios de cada uno de
ellos. Este sistema busca otorgar el mximo grado de transparencia, as como
evitar la discrecionalidad en la asignacin de los recursos, tanto pblicos como
privados.
La aprobacin de las normas del proyecto implica el reemplazo de la
actual Direccin General de Deportes y Recreacin -servicio pblico
centralizado y no regionalizado, dependiente del Ministerio de Defensa
Nacional- por el nuevo Instituto Nacional de Deportes de Chile, Chiledeportes,
DISCUSIN SALA
que ser un servicio pblico descentralizado, con patrimonio propio, con un

consejo nacional administrado por un director nacional, con exigencia de
direcciones regionales y que se vincular con el Presidente de la Repblica por
medio del Ministerio del Interior.
De este modo, se pone fin a la realizacin de programas regionales de
fomento, a travs de consejos provinciales de deportes, que son entes
privados previstos por la ley N 17.276 para coordinar los consejos locales de
deportes. Creemos que sta es la mejor frmula, por cuanto un organismo
como ste debera contar en cada una de las respectivas regiones y provincias
con el apoyo fundamental de los intendentes y gobernadores.
Por otra parte, se crean plantas de personal adecuadas para las
actuales necesidades de la institucin, incluyendo una norma que permite
contratar personal afecto al Cdigo del Trabajo para desempearse en los
recintos deportivos que administre Chiledeportes. Se otorga al director
nacional de Chiledeportes el rango de subsecretario, a fin de facilitar sus
relaciones con otros ministerios y rganos de la administracin del Estado.
En conclusin, el Gobierno desea agradecer a los honorables diputados
que integraron las Comisiones de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin, y
de Hacienda, y prestaron su ms decidido apoyo al perfeccionamiento y
tramitacin expedita del proyecto de ley de Deportes. Las propuestas
presentadas y el alto contenido de los debates realizados han permitido
mejorar notablemente la orientacin que debe tener una poltica nacional de
deportes que cuente con el apoyo de las organizaciones deportivas, de todos
los sectores polticos y de la comunidad. Creemos firmemente que estamos en
presencia de una oportunidad que no se haba dado anteriormente, de aprobar
un proyecto que d una slida sustentacin a las actividades deportivas en el
pas, el que, naturalmente, en el futuro, podr ser objeto de nuevos
perfeccionamientos.
Por las razones expuestas, deseo solicitar a la Sala la aprobacin de esta
importante iniciativa que redundar en el mejoramiento de la calidad de vida
de todos los chilenos.
Muchas gracias, seor Presidente.
El seor MONTES (Presidente).- A partir de este momento, rigen los

acuerdos de los Comits: distribuir dos horas entre las distintas bancadas, e
interrumpir la sesin a las 13 horas para rendir homenaje a don Carlos
Briones, recientemente fallecido.
El seor PROKURICA.- Me permite, seor Presidente? El acuerdo de

los Comits era rendir el homenaje al trmino del Orden del Da, una vez
despachado el proyecto.
El seor MONTES (Presidente).- Eso podemos discutirlo en reunin de

Comits, porque los familiares del seor Briones asistirn a la hora indicada.
Originalmente, el Orden del Da terminaba a las 13 horas.
Tiene la palabra el diputado seor Felipe Valenzuela, Presidente de la
DISCUSIN SALA
Comisin de Educacin.
El seor VALENZUELA.- Seor Presidente, quiero cambiar el orden de
todo lo que pensaba decir.
Quiero comenzar analizando el artculo 5, a mi juicio, el ms
importante, junto con el 63, al cual se referir el colega Juan Pablo Letelier en
representacin de mi bancada.
Tanto el director de Presupuestos subrogante como los ministros, que
hicieron mencin a los fundamentos del artculo 5, se equivocan al considerar
inconstitucional -pese a que no lo dijeron- dicha norma, por el hecho de que se
estaran agregando dos horas a las cuatro sealadas en los planes de estudio
en materia de deportes y recreacin.
Y voy a demostrar punto por punto lo que digo. En primer lugar, el
director de Presupuestos subrogante dice que esta iniciativa parlamentaria
modifica los contenidos mnimos establecidos en el marco curricular de los
distintos niveles de la enseanza. Eso no es efectivo. A continuacin, seala
que implica una modificacin a la ley orgnica constitucional de Enseanza.
Soy profesor y tambin abogado; no soy economista, pero s de
derecho. Ninguno de los ttulos de la ley orgnica constitucional de Enseanza
se refieren a materias relativas a los contenidos mnimos y requisitos
fundamentales. Obviamente, su ttulo I trata sobre los objetivos generales; el
ttulo III, respecto del reconocimiento oficial de establecimientos de educacin
media y educacin superior, y se acaba la Loce. Lo dems es materia de un
decreto supremo; no hay ninguna introduccin a la ley orgnica constitucional
de Enseanza. Por eso, el ministro de Hacienda dijo que en otra oportunidad
sealar el fundamento de la modificacin.
De manera que este argumento resulta infundado, porque proviene de
un rgano que, adems, no tiene autoridad alguna para hacer este tipo de
afirmaciones. Si es un organismo el que debe dirimir el problema, tenemos, en
primer lugar, a la Cmara de Diputados, tal como ocurri cuando se consider
inconstitucional el proyecto de ley sobre los profesores a contrata; en segundo
lugar, est el Tribunal Constitucional. No hay otro rgano que pueda
pronunciarse al respecto. De manera que no podemos crear un artificio jurdico
de esta naturaleza.
El segundo fundamento dice, textualmente: En segundo lugar,
inevitablemente, dicha norma irroga mayor gasto fiscal en la contratacin
obligatoria de docentes especializados. Esto se puede demostrar con
dibujitos. Esta norma se refiere a los profesores con jornada completa de 44
horas, no a los que tienen 30 horas. Es decir, existe un espacio de 14 horas,
que no hay con qu llenar, que an est libre en la mayora de los colegios de
Chile.
Lo hermoso y grandioso de este proyecto es que introduce, as como se
hizo con el sector elctrico, un sistema regulatorio que permite hacer
programas flexibles y planes de estudio en los establecimientos y obliga a que
los profesores dediquen, de estas catorce horas, dos a educacin fsica y dos al
deporte. El inciso cuarto del artculo 5 seala: A falta de los profesionales o
tcnicos especializados sealados en el inciso primero de este artculo, podrn
DISCUSIN SALA
estar a cargo de los procesos de formacin para el deporte, las personas con
capacitacin acreditada por el Instituto Nacional de Deportes de Chile y con la
autorizacin de la Secretara Regional Ministerial respectiva. En todo caso, eso
slo puede ocurrir cuando no haya profesores especializados en las materias
para completar el plan de estudios.
De manera que esta norma no es inconstitucional, no es ilegal, por
cuanto el artculo 5 modifica un decreto supremo. Si un decreto supremo no
puede modificarse por una ley, entonces no sabemos nada de derecho ni s
qu papel estamos cumpliendo ac.
Finalmente, quiero sealar que no aprobar este gran proyecto, y no lo
har, en lo personal y como Presidente de la Comisin, porque creo que la
Cmara ha sido vejada y humillada, sobre todo su Presidente, al tener que
tratar una iniciativa tan trascendente en un perodo muy breve. Primero, su
urgencia fue calificada como simple, y ahora, con discusin inmediata. Eso
no puede ser! El Senado tuvo tres aos, ocho meses y seis das, para
analizarlo. En cambio, la Comisin trabaj tres meses, y en la ltima sesin,
efectuada el mircoles 5 en la maana, con la sola presencia de dos diputados
titulares, se procedi a la aprobacin, en media hora, sin discusin, de ms de
la mitad del proyecto de ley. Bajo mi presidencia se aprobaron 40 de los
ochenta y tantos artculos.
No puedo convalidar el tratamiento que se le ha dado, lo cual oblig al
presidente de la Comisin a no hacer el informe respectivo.
Por eso, avalo el artculo 5, por ser el ms importante de todos, y
tambin anuncio que, como una forma de protesta, me abstendr, a lo menos,
de aprobar este maravilloso proyecto.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- Cito a reunin de Comits en la Sala de

Lectura.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado seor Homero
Gutirrez.
El seor GUTIRREZ.- Seor Presidente, me sumo a cada una de las

palabras del Presidente de la Comisin de Educacin, diputado seor Felipe
Valenzuela.
En seguida paso a referirme al proyecto.
En primer lugar, respecto del inciso tercero del artculo 5, que dispone
que los programas de estudio de educacin bsica y media, con jornada
completa, debern considerar a lo menos cuatro horas semanales de clases de
educacin fsica para los colegios de nuestro pas, quiero decir que ello es una
aspiracin mnima y muy antigua de la totalidad de los profesores de
educacin fsica y de los institutos o de las universidades que imparten esa
especialidad.
No hay posibilidad de mejoramiento de la condicin fsica de los jvenes
con dos horas semanales de clases de educacin fsica. Si analizamos lo que
ocurre en el resto de los pases, encontraremos que el nmero de horas de
DISCUSIN SALA
clases en esta asignatura es mucho mayor.

El ministro del Interior hablaba de lo necesaria que es la formacin para
el deporte y la educacin fsica. Con todo respeto, debo decirle al seor
ministro que no hay ninguna posibilidad de formacin en educacin fsica con
dos horas de clases a la semana. Eso es imposible, porque es un horario
mnimo.
Lo que generalmente ocurre en los colegios es que hay una hora de
educacin fsica y otra de deportes. En consecuencia, los jvenes chilenos no
reciben, al ao, ms de 34 40 horas de clases de formacin para el deporte.
De ah que todos los que somos profesores y participamos en la Comisin de
Educacin pongamos como una condicin fundamental para que la ley sea
seria, que cuando se hable de formacin para el deporte, consideren las
posibilidades que permitan realmente formacin para el deporte. Con dos
horas de clases a la semana es imposible que ello ocurra, por lo que pedimos
una ampliacin del horario.
Adems, estas cuatro horas que se plantean son para los colegios que
tienen jornada completa, los cuales, de hecho, ya han aumentado su horario, y
las nuevas dos horas de educacin fsica que se agregan a las dos existentes,
que suman cuatro, ya prcticamente existen, porque se imparten dentro de la
extensin horaria. Aqu se trata de pedir a los colegios que, en lugar de destinar
ese total de horas de la nueva planificacin horaria a talleres o a otras
actividades pedaggicas, dos se destinen a educacin fsica, con lo cual se forma
un paquete de cuatro horas.
Este informe puede estar ciertamente equivocado, porque quien lo firma o
lo hizo no es docente. Es el director subrogante de Presupuestos, seor Ramn
Figueroa Gonzlez, por lo que no le damos mucho valor a su opinin.
Nosotros insistiremos en esta materia.
Sin embargo, es lamentable llegar a la conclusin de que, por estas
razones, haya que rechazar o abstenerse en la votacin, porque este proyecto
es uno de los ms esperados por miles y miles de deportistas, que practican
deportes a pesar de todos los obstculos. La gente persigue a las autoridades,
a los diputados, a los concejales, a los alcaldes para conseguir un juego de
camiseta, un camarn y otras cosas, a veces mnimas, porque no existen
recursos para el deporte.
Me llama la atencin el informe de la Comisin de Hacienda al sealar
que el costo del proyecto es de 1.500 1.600 millones de pesos. En verdad, es
la nada misma. No s si estar equivocado el informe, pero eso fue lo que
escuch al diputado informante.
Este proyecto de ley, que tiene 79 artculos, ms diez transitorios, es
imposible tratarlo en las condiciones que se le imponen a la Cmara. Por esa
razn, a lo mejor no le daremos nuestra aprobacin.
He dicho.
El seor HALES (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor

Pablo Galilea.
DISCUSIN SALA
El seor GALILEA (don Pablo).- Seor Presidente, quiero centrar mi

intervencin en lo que, a mi juicio, fueron los artculos ms debatidos en la
Comisin de Hacienda, en la que me toc participar.
Se presentaron dos indicaciones a los nmeros 1 y 3 del artculo 63,
que, seguramente, van a ser repuestas en la Sala. La primera de ellas tena
como objetivo impedir que las organizaciones deportivas, es decir, los clubes
sean beneficiados con aportes o donaciones directos de la empresa privada, y
slo permitir que las donaciones se hagan al fondo nacional para el fomento
del deporte, a una corporacin de alto rendimiento o a una corporacin
municipal.
La segunda indicacin pretenda impedir que los trabajadores de
empresas organizados para la prctica del deporte, postulen al desarrollo de
proyectos deportivos financiados con donaciones de su propia empresa.
Ambas indicaciones vulneran principios bsicos que dieron origen al
mensaje del Ejecutivo, como el de la participacin privada en el financiamiento
del deporte, que seala textualmente: ...que la conformacin del Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte y el mecanismo de asignacin de los
recursos que lo integran, constituir un nuevo e importante incentivo a los
aportes provenientes del sector privado. Ello, por cuanto quienes contribuyan
en el sentido anotado, podrn determinar los programas, proyectos o
actividades en cuyo financiamiento les interesa contribuir, al tiempo que les
ser posible conocer su desarrollo y funcionamiento, supervigilando el
cumplimiento de los fines de la asignacin, que se consignar en el convenio
que deber celebrarse entre el asignatario o donante y Chiledeportes.
Ms adelante seala el mensaje que una buena parte de los objetivos
que se propone el proyecto recae en el financiamiento privado. Para ello, se les
provee de los recursos necesarios mediante concursos que garantizan la
transparencia. Adems, el proyecto contiene normas concretas tendientes a
asegurar el acceso equitativo a los recursos destinados al deporte, a garantizar
su uso efectivo y que los beneficios que de ellos deriven redunden en favor
directo para la sociedad.
El principio de descentralizacin, que es otra de las bases del mensaje,
tambin se pretende vulnerar con la presentacin de las indicaciones
sealadas, por cuanto sera Chiledeportes, a nivel central, el que distribuir las
donaciones del sector privado.
Me llama profundamente la atencin que un importante nmero de
diputados de Gobierno haya adherido a estas indicaciones que, a mi juicio,
destruyen el corazn de la ley del deporte, pues se suprime, por un lado, el
incentivo a la empresa privada de donar, porque obviamente preferirn
entregar recursos a proyectos especficos en los cuales puedan ver el
resultado del pago de sus impuestos, en lugar de hacerlo respecto de
aquellos que van a ser manejados centralizadamente, donde no vern los
frutos de su donacin.
Adems, se resta todo estmulo a los clubes deportivos para generar
proyectos y salir en la bsqueda de su financiamiento.
Por lo anterior, consideramos que la participacin privada en el
DISCUSIN SALA
financiamiento del deporte, con esa frmula, ser mnima o nula. Y sin ms
recursos, poco sentido tiene esta ley.
El presupuesto de la nacin destina directamente al deporte la suma de
23.500 millones, recursos que fcilmente podran duplicarse con las
donaciones de la empresa privada, de acuerdo con los mecanismos y
beneficios tributarios que establece el proyecto original.
De no aprobarse en estos trminos, se corre el riesgo de desperdiciar la
gran oportunidad que nos da esta iniciativa de impulsar el deporte en Chile.
Adems, quiero sealar que los criterios socialistas, estatistas y
centralistas que han inspirado estas indicaciones no estn pasando la prueba
de la blancura que el Presidente electo, Ricardo Lagos, ha ofrecido al pas, en
cuanto a la confianza, credibilidad y participacin que le corresponde a la
empresa privada.
He dicho.

Gonzalo Ibez.
El seor IBEZ.- Seor Presidente, despus de una larga espera, no en
esta Cmara, pero s en el Congreso Nacional, llega el momento de votar este
proyecto, que constituye un anhelo muy sentido de todas las organizaciones
deportivas de nuestra patria.
Sin embargo, al comenzar mi intervencin, no puedo dejar de referirme
a la enorme desproporcin de tiempo que hemos tenido respecto del Senado
para estudiar esta iniciativa. Como sealaba el diputado seor Valenzuela,
estuvo casi cuatro aos en el Senado, y la Cmara lleva conocindola, a salto
de mata, apenas tres meses.
Creo haber jugado con toda lealtad las reglas de este juego; haberme
prestado para analizar dentro de esta enorme velocidad, y tratar de mejorar
este proyecto de ley dentro de lo posible y votarlo. He asistido prcticamente a
todas las maratnicas sesiones de la Comisin, a reuniones especiales con el
director de la Digeder; pero ciertamente al proyecto le hace falta, antes de que
salga de esta Cmara, un segundo informe. Era imposible hacer una redaccin
adecuada y abarcar todos los puntos necesarios en el esculido tiempo de que
hemos dispuesto. Y en vez de tener la posibilidad de segundo informe, nos
vemos abocados a despachar esta iniciativa con discusin inmediata.
Ayer present, despus de un esfuerzo muy grande, por lo menos una
veintena de indicaciones relativas ms bien a aspectos formales; pero algunas
van ms all de puntos, comas y acentos, por lo que es difcil que sean
consideradas formales. En todo caso, respecto de aquellas de esa naturaleza,
pido la unanimidad de la Sala, tanto para que puedan ser incorporadas al texto
como para la aplicacin del artculo 15 del Reglamento, en el sentido de que el
Presidente de la Cmara corrija el proyecto de ley, que contiene deficiencias
que son indignas de una iniciativa despachada por esta Corporacin. Creo que
el texto puede ser perfectamente mejorado sin mayores esfuerzos.
Hay errores manifiestos, como, por ejemplo, que se hable a travs de
todo el proyecto de actividades fsicas y deportivas, como si se incluyeran ms
DISCUSIN SALA
actividades que las deportivas. Todos sabemos que las actividades fsicas son
muchas y no todas son deportivas. Por lo tanto, tambin present una
indicacin para mejorar el artculo 1, que define lo que se entiende por
deporte, para acotar bien las actividades fsicas que son deportivas y para
eliminar todas aquellas que estn fuera del marco de este proyecto de ley.
A pesar de todas estas deficiencias, me alegro de que podamos votar
favorablemente la iniciativa que, como deca, representa un anhelo largamente
sentido de nuestros deportistas y organizaciones deportivas a lo largo del pas.
Pero quiero hacer una prevencin: no hay que hacerse excesivas
expectativas acerca de lo que esta ley pueda producir.
En el fondo, nos encontramos aqu frente a una nueva manifestacin de
cmo en nuestra patria se tratan de arreglar todos los problemas mediante la
dictacin de una ley. En verdad, casi todo lo que dispone se puede hacer con la
legislacin actual, salvo aquello relacionado con las donaciones y su beneficio
tributario, que constituye el meollo del proyecto. Gran parte del resto requiere
simplemente una poltica decidida de los gobiernos para llevar adelante la
prctica del deporte. Si eso no existe, esta legislacin va a pasar a ser letra
muerta. Por s sola no produce los beneficios que de ella se espera.
Por ah he ledo algunas entrevistas a deportistas destacados, en que se
les pregunta si esta normativa va a favorecer al deporte. Claro que lo favorece,
pero es muy importante la actitud que los gobiernos adopten respecto del
deporte. Eso es lo que en definitiva ha faltado. Reitero, la ley vigente
contempla espacios de ms para desarrollar estas polticas.
Considero grave que la orientacin de la iniciativa sea ms bien de
carcter estatista. Tememos, por una parte, al margen del tema de las
donaciones, al que me voy a referir en seguida, que el grueso de su
financiamiento va a depender de la ley de Presupuestos. O sea, entra a tallar
un nuevo invitado para repartirse una misma torta y, por lo tanto, va a entrar
a puetes con el resto para hacerse un lugar. Y va a depender mucho del
gobierno de turno, de sus preferencias. Es decir, se abre un espacio para que
se desarrolle un tipo de apoyo partidista y partidario, que es realmente nefasto
y que puede tambin trastrocar todo el sentido de la ley.
Y esto se ve agravado por el hecho de que la designacin del consejo del
Instituto Nacional de Deportes va a depender mayoritaria y directamente del
Presidente de la Repblica. En este sentido, quiero recordar que present
indicaciones para los efectos de que sus miembros fueran designados por las
distintas bases implicadas en un proyecto de esta naturaleza y no por el
Presidente de la Repblica. Es decir, ser un consejo nombrado a dedo, lo que,
unido a la dependencia presupuestaria, puede hacer que la ley se transforme
en un instrumento de presin partidaria.
Echo de menos una participacin mucho ms profunda y fuerte de las
municipalidades, que deben constituir uno de los ejes de la actividad deportiva
en el pas. Sin embargo, en el fondo nada se dice respecto de ellas ni se les
concede mayores atribuciones; no son las que se encargarn de los
presupuestos locales o regionales, y nuevamente se crean consejos regionales
dependientes del Ejecutivo. Se observa aqu una desconfianza radical hacia la
DISCUSIN SALA
capacidad de los municipios y de las regiones para manejar sus propios

recursos y polticas. Nuevamente nos enfrentamos a un tema de alta
centralizacin.
Pero, sobre todo, a esta iniciativa le falta algo: la promocin del deporte
en Chile, ms que esta legislacin, es una nueva poltica educacional. Se ha
mencionado el tema de las dos o cuatro horas de prctica deportiva y de
educacin fsica en las escuelas y en los liceos con jornada completa, lo que
realmente es una discusin secundaria, pues mientras nuestro sistema
educacional siga construido sobre la base de una transmisin de conocimientos
enciclopdicos, saturante y completamente abrumadora, sin dejar espacio para
una educacin fundada en el deporte, ste seguir siendo un apndice que se
tolera, pero que no se considera como una actividad que realmente constituye
la base de la educacin. Modificar nuestra filosofa educacional se transforma
as en el desafo ms importante para que alguna vez tengamos al deporte
como elemento esencial de la formacin humana y no como el apndice
miserable que es ahora.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el seor ministro.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Seor Presidente, segn lo

conversado en reunin de Comits, el Gobierno est de acuerdo en que el
proyecto sea votado en general en la sesin de hoy y que las Comisiones de
Educacin y de Hacienda, para eventuales revisiones, lo despachen la primera
semana de marzo. El proyecto se tratara en particular en la segunda semana
de marzo.
El seor MONTES (Presidente).- Quiero precisar que cuando el ministro

habla de las primeras semanas de marzo, se refiere a la primera y segunda
semanas de sesiones. Las comisiones tendran la del 7, y la Sala, la del 14 de
marzo.
Por lo tanto, en la maana agotaremos el debate en general del proyecto
y votaremos al final de las dos horas que los Comits decidieron adjudicarse
proporcionalmente.
En consecuencia, se suspende la sesin de la tarde.
Informo a la Sala que alrededor de las tres de la tarde se votar en
general; despus, el proyecto relativo a fuegos artificiales. Ambos contienen
disposiciones de ley orgnica constitucional y de qurum calificado.
El seor PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, sera posible que

acordramos votar a las tres de la tarde?
El seor MONTES (Presidente).- Podra ser algunos minutos despus. En

todo caso, ser con posterioridad a las tres, lo cual depender del orden de los
seores diputados inscritos.
Tiene la palabra la diputada seora Mara Antonieta Saa.
DISCUSIN SALA
La seora SAA (doa Mara Antonieta).- Seor Presidente, quiero

afirmar y valorar enormemente el proyecto presentado por el Gobierno del
Presidente Frei. Asimismo lamento que una iniciativa suya de esta magnitud,
cuyo aporte es muy importante, no pueda ser promulgada durante su
mandato. Sin embargo, estimo de mucha justicia destacar que ha sido y ser
una contribucin suya no slo al deporte nacional, sino para la sociedad
chilena.
El proyecto apunta a la formacin de una cultura deportiva en el pas.
Todos sabemos lo que hoy significa el deporte, al cual se valora como
algo fundamental en el desarrollo de las personas humanas, ya que no slo se
refiere a la formacin fsica -aunque su comprensin se orienta cada vez ms
en este sentido-, sino a elementos muy importantes desde el punto de vista de
la convivencia, sociabilidad y expresin corporal. El deporte no slo hace bien
para el cuerpo, sino tambin para el alma. Por lo tanto, la formacin de una
cultura en esta materia es un objetivo bsico, al cual el proyecto de ley
contribuye a travs del fomento del deporte, sobre todo a nivel escolar.
En este sentido y frente a la controversia actual relativa al deseo de la
Comisin de Educacin de destinar al deporte cuatro horas de la jornada
completa escolar de los colegios, es importante que el Gobierno escuche este
planteamiento, porque la formacin de cultura requiere de tiempo y ste se
traduce en horas escolares. Por lo tanto, me parece muy relevante que queden
consignadas estas horas en el currculum de la enseanza bsica y media,
porque la formacin acadmica es tan importante como la deportiva, la cual se
obtendr mediante el incremento de horas concretas de tiempo en el
currculum escolar.
Otro aspecto importante en la formacin de la cultura deportiva es no
slo el concepto del deporte como actividad profesional y competitiva, sino
tambin recreativa.
Es muy relevante que nuestra sociedad tenga claro que este es un
derecho y que su ejercicio es una necesidad de todos los habitantes del pas.
Por lo tanto, tambin quiero consignar la trascendencia que otorga el proyecto
a la igualdad de oportunidades, no slo en forma retrica, sino a travs de
propuestas muy claras para dar oportunidades a todos los sectores de la
poblacin a fin de que practiquen deportes en el concepto recreativo y tambin
con el objeto de que puedan desarrollarse como deportistas aquellos hombres,
mujeres, jvenes y nios que se destaquen por su calidad y aptitudes
deportivas. Aqu hay elementos muy concretos que permitirn lograr esta
igualdad de oportunidades, sobre todo en sectores que no pueden llegar a ser
deportistas de nivel nacional porque hay desigualdades que lo impiden.
En la misma lnea de formacin de la cultura deportiva e igualdad de
oportunidades, hay un aspecto fundamental en toda sociedad, cual es la
Sabemos que hay una tradicin en el pas en la formacin de clubes
deportivos, sobre todo en la rama de ftbol, en especial amateur. Soy
representante de un distrito de Santiago, en el cual hay clubes de barrios con
DISCUSIN SALA
tradicin muy importante, por ejemplo, el Small Stars, que tiene casi cien
aos de vida, o el Palais Royal, de Conchal, que tambin cuenta con una
historia familiar muy relevante de sociabilidad y de ftbol.
El apoyo que el proyecto entrega a la actividad deportiva al definir este
concepto, dar ms respaldo del que ya existe y fomentar la creacin de
organizaciones, no slo en la rama de ftbol -el ms popular del pas-, sino de
otros deportes.
Quiero destacar que en el curso de los aos ha habido un despertar de la
prctica deportiva de las mujeres, que incluye a las dueas de casa, como la
gimnasia aerbica, la que debe fomentarse y avanzarse en ese sentido.
Asimismo, mis colegas diputados y diputadas habrn visto en sus
respectivos distritos el fomento al deporte del adulto mayor, que es
realmente importante y muy sano para esos integrantes de nuestra sociedad.
Adems, cabe hacer resaltar que el proyecto sale al paso de un
problema para la prctica del deporte en nuestros distritos: todo el tema de la
infraestructura deportiva, que implica la conservacin de esos lugares, los
cuales, muchas veces, han sido arrasados por la expansin ciudadana, sobre
todo en la ciudad de Santiago, de modo que todo lo que signifique
incorporarlos al plano regulador -ser el papel de Chiledeportes- me parece
tremendamente destacable.
El deporte no slo es importante como prctica, sino por la sociabilidad
que genera y, en esta lnea, la infraestructura, tanto en canchas como en
sedes, tambin lo es. Por lo tanto, este proyecto, en trminos de la creacin
del subsidio al deporte, es altamente trascendente.
Destaco tambin el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y el
concepto de descentralizacin, que significar la creacin de deportes
regionales.
Por ltimo, manifest la necesidad de que en el consejo de
Chiledeportes, tanto a nivel nacional como regional, est presente el Servicio
Nacional de la Mujer. Aqu, el deporte ha ido en una lnea de desarrollo ms
bien masculino. Es esencial que tambin se d igualdad de oportunidades a la
mujer y que se fomente dicha igualdad a travs de la mirada de un servicio
especializado que plantee una poltica de gnero deportivo para promover no
slo el deporte entre las mujeres, sino tambin que se les d oportunidades al
respecto. Desgraciadamente, la indicacin no fue acogida.
Asimismo, me parece sustancial el concepto del Fondo y el aporte que
los empresarios hagan a l, el cual no puede significar distorsin del bien
comn, sino considerarse dentro del fomento deportivo bsico. Por eso, si los
empresarios quieren contribuir al deporte nacional, no tendrn reparos en
traspasar sus donaciones al Fondo, a fin de que el Consejo y el deporte las
distribuyan, tomando en cuenta conceptos de bien comn y de que no se
favorezca a determinados grupos. As, esa accin sera mucho ms
transparente.
He dicho.

DISCUSIN SALA
Patricio Walker.
El seor WALKER (don Patricio).- Seor Presidente, yo, en verdad,

tengo sentimientos contrapuestos respecto de este proyecto. Por un lado, creo
que estamos dando un paso fundamental al poner el deporte como prioridad
del Estado, por lo cual me gusta que el Gobierno lo haya calificado como de
discusin inmediata. Hubiese sido partidario de aprobarlo en general y en
particular en esta sesin, porque creo que el deporte no puede seguir
esperando; pero estoy en discrepancia con dos puntos, a los cuales me voy a
referir en el escaso tiempo de que dispongo.
En primer lugar, respecto de lo que dijo el ministro de Hacienda, en
cuanto a que aumentar de dos a cuatro horas el tiempo destinado al deporte
significa gasto para el Estado. Eso no es as, porque el proyecto seala,
concretamente, que en los casos en que se aplique la jornada escolar completa
se deber aumentar de dos a cuatro horas el tiempo destinado al deporte. Y eso
est costeado por la reforma educacional y por otras leyes y fuentes de
financiamiento. Por lo tanto, creo sinceramente que ese argumento es una
excusa para no legislar sobre la materia.
En segundo lugar -debo reconocer que estoy en minora en mi bancada,
pero soy rehn de mi conciencia y tengo que decirlo-, me parece francamente
lamentable el hecho de establecer que las donaciones slo se podrn hacer a
un fondo nacional. No nos podemos dar ese lujo. En Chile se destinan 50
millones de dlares al ao para el deporte y todos reconocen que debiramos
invertir una suma del orden de los 150 millones de dlares. Como el Estado
tiene muchas prioridades, a travs de franquicias tributarias se permiti que
privados, empresarios y personas naturales pudieran donar y descontar de sus
impuestos -primera categora, global complementario- hasta el 50 por ciento
de dicha donacin.
Estoy convencido de que las franquicias tributarias operarn, nica y
exclusivamente, si se permiten las donaciones a las corporaciones de alto
rendimiento, a los fondos concursables y tambin a los clubes deportivos. De
otra manera, los empresarios no utilizarn esas franquicias. Lo otro no es
realista; es un sueo, una utopa. Y decirles a los 3 millones de deportistas
chilenos y a los 25 mil clubes deportivos, que no podrn ser objetos directos
del beneficio tributario de esa franquicia es, simplemente, abortar el tema ms
relevante del proyecto de ley para obtener recursos del sector privado, con que
hoy el Estado no cuenta.
A fin de velar por la rentabilidad social, actuar con criterios de equidad y
evitar la desviacin de fondos a travs de las franquicias, este proyecto de ley
establece mecanismos de control por parte del Servicio de Impuestos Internos,
de la Contralora General y de Chiledeportes para fiscalizar el buen uso de los
recursos. Adems, exige que un proyecto determinado, para ser beneficiario de
una donacin, debe contar con la aprobacin del director regional de
Chiledeportes, a fin de ver su rentabilidad social y que cumpla con los criterios
orientadores del Consejo Nacional.
Sin la aprobacin de esa franquicia -repito que estoy en minora en mi
DISCUSIN SALA
bancada, pero soy rehn de mi conciencia-, creo que a este proyecto de ley le
estamos cortando las patas, los elementos ms importantes que tiene para
caminar y poner al deporte como primera prioridad en Chile.
He dicho.
El seor HALES (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el

diputado seor Manuel Rojas.
El seor ROJAS.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero sumarme a

las palabras del diputado Valenzuela, con quien a veces tenemos discrepancias
polticas, ante la preocupacin que hemos sentido en esta Cmara al hacer un
trabajo vertiginoso respecto de esta iniciativa que, sin lugar a dudas, es una de
las ms anheladas intenciones -de mi parte, por lo menos- en el proceso de
sacar adelante, de una vez por todas, la ley del deporte.
Frente a esta materia, lamento que el seor ministro no est
acompandonos en este minuto, porque, efectivamente, como deca el
diputado Patricio Walker, hay temas, como el financiero, bastante importantes.
Pero, principalmente, quiero referirme a un aspecto que es fundamental para
lo que todos queremos, cual es el desarrollo de nuestra juventud, jvenes y
nios, para que el da de maana tengamos la conciencia de que se hizo lo
posible por entregarles la oportunidad de un desarrollo integral a travs del
esquema que cobija un elemento sistemtico, como es la educacin.
Me hago parte de la indicacin al artculo 5 -porque fui su autor- para
aumentar las dos horas de educacin fsica a cuatro horas, porque he vivido
esa experiencia. Soy profesor de educacin fsica y aparte de desempear la
alcalda, he tenido una participacin activa en el desarrollo de la educacin. En
ese sentido, es necesario entender que si no contamos con una educacin
fsica de base consolidada, de nada servirn ni siquiera los aportes del sector
privado. Es fundamental tomar conciencia de la importancia de aumentar las
horas de educacin fsica en el proceso educativo.
A pesar de la existencia de las actividades complementarias en el mbito
educacional, como las actividades curriculares de libre eleccin, Acles, se debe
explicar al ministro de Hacienda las contradicciones vitales del Gobierno
respecto de esta materia. As como nos ha apresurado en la tramitacin de
este proyecto, debemos manifestarle que debe entender que, segn palabras
del ministro seor Troncoso, en Chile el deporte est en forma artesanal.
Las contradicciones vitales se dan porque no se han sustentado las
posibilidades de desarrollar el deporte planificado de manera sistemtica en el
proceso educativo. Y qu mejor inversin que en capital humano! Veamos una
estadstica. Por ejemplo, por cada dlar invertido en el sector deporte se han
ahorrado, por lo menos, 43 dlares por trabajador-hombre y una cifra no
despreciable, de 100 a 130 dlares por mujer, en el caso de Canad.
Quienes hemos tratado de aportar nuestra experiencia profesional a este
proyecto, hoy nos sentimos bastante contrariados. El deporte no puede
esperar. Como deca el artculo de un diario, ste es un cuento de nunca
acabar. Y con la pena que nos han provocado las diferentes cortapisas puestas
DISCUSIN SALA
para impedir el desarrollo de una ley que favorezca el deporte, hemos dado pie
para la aprobacin de esta iniciativa. Espero que as sea y que no se convierta
en una ley muerta.
Me sumo a la inquietud y a la intencin de contar pronto con una ley del
deporte. Sin embargo, a mi juicio, no es la panacea, pero s es un camino, una
etapa, un peldao que debemos transitar. En ese sentido, aparte de llamar a
los colegas a aprobarla en general, con el estudio que le daremos en el
segundo informe, aportaremos cosas muy importantes al fortalecimiento de la
accin deportiva de los discapacitados. Es un anhelo muy esperado por
quienes, de una u otra forma, estamos ligados al deporte; en mi caso, como
profesional del rea; en otros, como los miles de personas que practican
deporte en Chile.
En cuanto a esta intencin valiossima -en definitiva, el meollo, la
formacin del deporte-, consistente en que nuestros chiquillos hagan cuatro
horas de educacin fsica, tambin hay otros tpicos de suma importancia. Entre
ellos sobresale el ttulo V del proyecto, referido a la Comisin Nacional de
Control de Dopaje, mediante el cual se impulsan medidas de prevencin y
control del uso de sustancias prohibidas y mtodos no reglamentarios,
destinados a aumentar de manera artificial la capacidad fsica de los deportistas.
Al respecto, el artculo 72 representa un gran avance sobre la materia al obligar
a los deportistas afiliados a federaciones deportivas nacionales que reciban
aportes directos o indirectos, a someterse a control de dopaje. Otro avance
sustancial es el reconocimiento a los deportistas destacados a travs de la
generacin de un premio.
Asimismo, otra materia importante para el desarrollo del deporte en
todos los cnones de accin de nuestra sociedad la constituye el artculo 75,
que establece permiso especial con goce de remuneraciones a los trabajadores
deportistas que representan a nuestro pas.
En este aspecto, hago un llamado al sector pblico, en forma especial a
los estamentos de educacin superior, porque, por desgracia, nuestros
deportistas o se dedican a estudiar o son slo deportistas. No se han
compatibilizado estas dos reas. Ello es ms notorio cuando los estudiantes
universitarios, luego de representar al pas en el exterior, deben volver rpido
para entregar trabajos, rendir pruebas o exmenes.
Votar favorablemente el proyecto, a pesar de todas las penurias que
hemos pasado en la Comisin de Educacin. Y ms que por el Gobierno, lo
hago por los deportistas chilenos.
He dicho.

Juan Pablo Letelier.
El seor LETELIER (don Juan Pablo).- Seor Presidente, despus de

muchos aos es positivo tener la posibilidad de debatir en este hemiciclo el
trascendental proyecto de ley del deporte.
Lamento que la discusin no sea todo lo extensiva que amerita el tema.
DISCUSIN SALA
Soy un convencido que requiere un debate a fondo, por cuanto detrs de la

iniciativa subyace un modelo, una visin del rol del Estado en las polticas de
recreacin y deportes y la concurrencia o participacin de los privados en este
mbito.
En ese sentido, me asiste una duda filosfica y poltica en cuanto al
financiamiento, parte medular del proyecto. Detrs de ello hay un concepto
controvertido, por cuanto aqu no est en discusin la existencia de una
institucionalidad nueva para el deporte. Hay un respaldo unnime. Habr un
detalle u otro sobre la integracin de un consejo nacional del deporte o de los
consejos regionales, pero, en esencia, hay absoluta unanimidad.
Sin embargo, no se ha logrado esa unanimidad en dos tpicos. A saber,
en la orientacin fundamental del Estado al momento de fomentar y apoyar el
deporte. Aqu subyace la opcin de si debe ser un deporte masivo, cuyo eje
sea la juventud u otra entidad.
Esto es lo que hay detrs del debate de las horas de estudio dedicadas a
la actividad recreativa y deportiva. Un segmento muy importante de la
Corporacin cree que a lo menos esta es la ocasin para enfatizar sobre el
tiempo y los recursos que el Estado debe invertir para fomentar el deporte
entre los jvenes.
El otro tpico en el que no hay unanimidad tiene que ver con el
financiamiento. Inquieta dejar en manos de los privados ese punto tan
importante, pues no se trata slo de plata de los privados, sino de todos los
chilenos. Y tiene que ver con el concepto de la democracia tributaria, si es
buena o no, y en el caso de ser lo primero, en qu medida.
Me parece bien que el diputado seor Patricio Walker diga que se siente
preso de su conciencia. Yo tengo la ma tranquila al saber que la
responsabilidad principal para fomentar el deporte recae en el Estado y no en
que los privados, con su voluntad graciosa, decidan a quin apoyan y a quin
no con los tributos que pagan, porque esa plata es de todos los chilenos.
Una parte puede ser de ese mbito, quizs, pero cuando la
proporcionalidad de los recursos que los privados pueden allegar al deporte, en
el concepto que tenemos, es tan relevante, se pueden producir distorsiones
geogrficas, de disciplinas, incluso, polticas, y pasarse platas algunos
municipios para otras iniciativas, como ha ocurrido con la ley de donacin para
la educacin, pero no para el club o la asociacin de ftbol de Rengo, de
Rosario, de Graneros.
El problema es de concepto de financiamiento pblico. Si se quiere ser
consistente con la prioridad del deporte, debe revisarse el modelo que se ha
propuesto.
Me parece extraordinario y positivo que existan el fondo nacional y un
mecanismo de subsidio. Es algo que varios parlamentarios propusimos aos
atrs, como el diputado seor Espina y el ex diputado seor Chadwick. Juntos
fuimos a hablar con el actual director de Digeder para promover la iniciativa.
Las dudas en el financiamiento tienen que ver con el grado de la
democracia tributaria, cmo se decide, cul es el impacto que puede tener,
porque puede producir una tremenda distorsin geogrfica y poltica y, en
DISCUSIN SALA
consecuencia, un gran dao.

Espero que en la discusin particular tengamos la posibilidad de analizar
el modelo que se propone en este primer paso, porque tiene deficiencias en su
orientacin y en el eje de financiamiento.
He dicho.
El seor HALES (Vicepresidente).- Quiero informar a su Seora que

fueron agregados los dos minutos que le cedi el diputado seor Valenzuela,
por lo que pudo hablar cinco.
Tiene la palabra el diputado seor Jos Prez, por el tiempo de cinco
minutos.
El seor PREZ (don Jos).- Seor Presidente, sin duda, el proyecto de

ley del deporte viene a satisfacer una sentida aspiracin de vastos sectores de
la poblacin.
Muchos de nosotros hemos sido testigos del sacrificio y esfuerzo que
desinteresadamente realizan deportistas, dirigentes y organizaciones de base
para promover y practicar el deporte en los diferentes mbitos. Hacen aportes
personales y organizan pequeos campeonatos de competencia para medirse
con aficionados de localidades cercanas.
El deporte, en estos sectores, surge como una manifestacin espontnea
del principio ldico que define la condicin humana, que, al conjugarse con la
necesidad de convivencia y sociabilidad, da lugar a toda la compleja red de
organizaciones intermedias que desarrollan sus actividades en condiciones de
precariedad, al margen de todo apoyo de la autoridad pblica.
Por estas razones, muchas son las expectativas y esperanzas que ha
despertado la noticia de la futura ley. La moderna ciencia del deporte seala
que ste, como fenmeno social de primer orden en el mundo contemporneo,
se manifiesta a travs de distintas modalidades, que son la recreacin, la
formacin para el deporte, el deporte de alto rendimiento y el deporte de
competicin.
El proyecto del Ejecutivo recoge dicha distincin doctrinaria y en su ttulo
primero define cada una de ellas y las seala como programas que debe
promover y estimular el nuevo organismo pblico especializado.
En esta materia, adems, tiene el mrito de reconocer en el fenmeno
deportivo el status que tiene la legislacin comparada, entendiendo que su
prctica constituye un derecho esencial a toda persona y que su promocin y
apoyo significan un deber para la autoridad pblica en el marco de todo estado
social de derecho.
En su ttulo segundo, el proyecto aborda la administracin pblica
deportiva, esto es, el organismo estatal que, sustituyendo a la actual Digeder,
tendr a su cargo la promocin del deporte y la actividad fsica de la poblacin.
Respecto de este punto, cabe destacar que se dota al organismo del
carcter de servicio pblico funcionalmente descentralizado, resolviendo ciertas
falencias operacionales que se evidenciaron en la organizacin de Digeder
durante su vigencia.
DISCUSIN SALA
Asimismo, se ampla notoriamente el repertorio de atribuciones de que

gozar el nuevo organismo y se establece una direccin colegiada, a cargo de
un consejo nacional cuya misin esencial ser la de proponer al Presidente de
la Repblica la poltica nacional de deportes.
En el ttulo tercero se establecen normas comunes para la constitucin y
funcionamiento de las organizaciones deportivas, con lo cual se llena un vaco
de la legislacin vigente, que disciplinaba en forma precaria este aspecto del
quehacer deportivo nacional, tan relevante para el adecuado ejercicio del
derecho de asociacin en el mbito de los deportes.
Resulta destacable en este ttulo el nuevo sistema automtico de
obtencin del beneficio de la personalidad jurdica. En efecto, no obstante
haberse simplificado ostensiblemente el mecanismo tras la vigencia de la ley
N 19.418, sobre organizaciones comunitarias, subsisten falencias y vacos en
la legislacin vigente, ya que las normas generales, tanto de las organizaciones
comunitarias como de las corporaciones de derecho privado, no han sido
concebidas a propsito de las organizaciones deportivas y, por consiguiente, no
se acomodan con facilidad a sus particularidades y organizacin.
El ttulo sexto, que trata del fomento del deporte, sin duda es el aspecto
ms novedoso que presenta el proyecto. En efecto, tradicionalmente, el motivo
ms habitual que recoge es para explicar el escaso desarrollo del deporte y de
sus logros.
En definitiva, no obstante los mritos de estas innovaciones, hay un punto
que resulta particularmente preocupante en materia de financiamiento. Las
organizaciones del deporte federado siguen sujetas a un sistema que las hace
vulnerables; las variaciones de los juegos de azar. Incluso, parte de los recursos
del fondo dependen de la suerte de este mercado, que, como se sabe, ao a ao
ha ido experimentando una disminucin progresiva.
Por ello, esperamos que, cuando corresponda, podamos volver sobre
este punto y consensuar un mecanismo efectivo que asegure, con cierta
estabilidad, la recepcin de los recursos y que permita a las organizaciones
beneficiadas planificar adecuadamente sus actividades de mediano y largo
plazo.
Por estas razones, la bancada radical aprobar el proyecto en cuestin.
He dicho.

Nelson vila.
El seor VILA.- Seor Presidente, la discusin de este proyecto se ha

dado en medio de grandes expectativas de la ciudadana. No es raro, pues
suele acontecer en Chile que la gente piense que una ley lo puede resolver
todo, como si fuera un acto mgico del Parlamento.
La verdad es que, si bien debemos felicitarnos por dar vida a un cuerpo
normativo muy importante, no podemos dejar de mencionar algunos aspectos
que constituyen una preocupacin.
En particular, deseo referirme a un cierto sesgo que observo a favor del
DISCUSIN SALA
deporte de alta competencia. Como se sabe, tambin existe, y debe ser el

nfasis a marcar por cualquier intento legislativo, el deporte en el mbito
educacional y aquel que se lleva a cabo en la base social, que tiene como
inspiracin y motivo la salud y recreacin de la poblacin.
Del articulado del proyecto no se desprende que el nfasis est
categricamente dirigido hacia donde ms necesidad hay de un apoyo
financiero del Estado. Bien sabemos, desde el punto de vista de la
infraestructura deportiva, la precariedad que afecta al deporte tanto a nivel
educacional como de la sociedad misma.
En los ltimos aos, hemos presenciado una sistemtica disminucin de
los campos deportivos a lo largo del pas, como consecuencia de la voracidad
de que han hecho gala las empresas inmobiliarias. El Estado no ha sido capaz
de defender un patrimonio, muy importante, que pertenece a la ciudadana.
Esta era la oportunidad de recuperar, en parte, esa infraestructura. Sin
embargo, dadas las caractersticas tanto de la captacin de recursos como de
su distribucin, me parece difcil alcanzar ese logro, para m muy importante.
Por ltimo, quiero referirme a un aspecto que ojal pueda ser modificado
oportunamente en la comisin respectiva.
En la letra k) del artculo 15, relativo a la constitucin del Consejo, hay
algo que me parece indispensable aclarar.
A qu se refiere cuando se habla de Un consejero designado por la
Federacin de Ftbol de Chile.? Esta es una forma de distorsionar la
voluntad de la totalidad de los parlamentarios manifestada en la Comisin. Se
desea que aqu est representado el ftbol amateur, pero se utiliza una
frmula elptica para hacerlo pasar a travs del visto bueno que d el ftbol
profesional, y es sabido que son intereses muy distintos los que ah estn en
juego. Por lo tanto, pido que esto se revise y se aclare convenientemente.
He dicho.

Jos Miguel Ortiz.
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, el 22 de septiembre del ao recin

pasado ingres a trmite a la Cmara de Diputados el proyecto de ley del
deporte, despus de permanecer casi cinco aos en el Senado de la Repblica.
En primer lugar, me hago un deber formular un reconocimiento especial
a la labor desarrollada por los diputados integrantes de las Comisiones de
Educacin y de Hacienda, quienes en cuatro meses y cuatro das evacuaron los
informes respectivos, despus de escuchar a todos los actores en la materia y
de mejorar el proyecto en forma sustantiva. Ya que se estn televisando estas
sesiones, es bueno sealar estas cosas para que la gente sepa el trabajo que
se hace.
En segundo lugar, cabe destacar que el objetivo central de este
importante proyecto es mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin
chilena mediante el desarrollo y fomento de la actividad fsica y de la prctica
del deporte.
DISCUSIN SALA
Un ejemplo. En los pases desarrollados se ha logrado disminuir en casi

50 por ciento el presupuesto de salud como consecuencia de una poltica
nacional de fomento del deporte, especialmente del amateur.
Para tales efectos, el proyecto contempla, como deber imperativo del
Estado, la formulacin y desarrollo de una poltica nacional del deporte sobre la
base de cuatro grandes parmetros: formacin para el deporte, deporte
recreativo, deporte de competicin y deporte de alto rendimiento y proyeccin
internacional.
Se crea el Instituto Nacional de Deportes de Chile, en virtud de esta ley,
que sustituir oficialmente a la actual Digeder, pero con una naturaleza jurdica
totalmente distinta. De esta forma, la nueva entidad, tambin denominada
Chiledeportes, ser un servicio pblico funcionalmente descentralizado -es lo
que interesa a los parlamentarios de provincia-, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propio, todo lo cual le imprime una gran autonoma en la
gestin de su competencia.
Se crea tambin un Consejo Nacional, que est integrado por miembros
de todas las actividades presentes en el quehacer deportivo nacional, con
funciones claras y precisas:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas destinadas al desarrollo
de la actividad fsica y el deporte en sus diversas modalidades.
b) Estudiar y proponer al Presidente de la Repblica las iniciativas legales,
actividad deportiva, a la seguridad pblica en los eventos deportivos y, en
general, todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar las bases del
desarrollo de la educacin fsica y del deporte.
Al respecto, es importante la informacin que entreg el director de
Presupuestos subrogante. De aqu a marzo, por el hecho de que el proyecto
deber volver a las comisiones, se deber buscar el financiamiento para que
exista la obligatoriedad de los establecimientos de destinar cuatro horas
semanales a la formacin del deporte y educacin fsica.
c) Aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, as como la memoria
y balance del ejercicio anterior.
En cada una de las regiones existir una direccin regional, a cargo de
un director regional. En forma paralela, se practicar lo que constituye la
esencia de la democracia al formarse los denominados consejos regionales de
deportes.
Se crea tambin el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, que
tendr como objetivo financiar los planes, programas, actividades y proyectos
de fomento del deporte.
Cabe destacar, adems, el subsidio que se entregar a esta actividad y
las concesiones y franquicias tributarias para las donaciones con fines
deportivos.
En estos pocos minutos de que dispongo, me interesa dejar en claro lo
siguiente: en el deporte, como en casi todos los mbitos de la vida, no existen
frmulas mgicas ni menos leyes voluntaristas y tampoco profetas o gente que
cree poder hacer las cosas sin base alguna; slo existen la vocacin, la
DISCUSIN SALA
voluntad y el esfuerzo.
En mi opinin, este proyecto contribuir a una mejor formacin del
deporte en Chile, en especial el amateur.
Por lo anteriormente sealado, anuncio, con mucha fuerza, que
votaremos favorablemente la idea de legislar.
He dicho.

Correa.
El seor CORREA.- Seor Presidente, sin duda, el deporte -que, segn

Aristteles, es el cultivo de la ciencia del cuerpo- constituye un derecho social
y cultural pleno, y para que pueda ser ejercido, necesita que el Estado genere
las condiciones necesarias para ello.
Es indudable que el deporte permite la integracin del sujeto y el
desarrollo de los derechos a un buen nivel de salud y a una mejor calidad de
vida. Estos son los objetivos planteados en este proyecto de ley. Trataremos
de analizar si ellos se logran o no.
El mensaje presidencial efecta un detallado diagnstico de la situacin
actual y compara la situacin deportiva nacional con la de otros pases, para
concluir que es francamente deficitaria.
Si se analiza la actual ley N 17.276 se puede observar que participa del
mismo espritu del proyecto que estamos tratando. Digeder es un servicio
pblico dependiente de la Subsecretara de Guerra, y Chiledeportes se
relaciona directamente con el Presidente de la Repblica.
Como punto de partida, debe sealarse que el deporte constituye una
actividad relevante en el desarrollo de una comunidad e influye en la formacin
de conductas y hbitos necesarios para una convivencia sana y armnica.
La duda que surge a continuacin es acerca del rol del Estado en materia
deportiva, es decir, si el Estado debe ser el gestor, el administrador, el
ejecutor de estas actividades deportivas o si solamente debe proveer los
mecanismos adecuados de funcionamiento y de iniciativas surgidas de las
personas, clubes o asociaciones, mediante licitacin de proyectos a travs de
concursos.
En un primer enfoque, estamos frente a un proyecto con marcado
acento estatal. Segn su texto, el Estado adquiere facultades para administrar
el deporte y podr ejercerlas con mayor o menor dirigismo o con ms o menos
incidencia en aspectos polticos, pero tal como est, el Estado adquiere la
capacidad de utilizar el deporte con riesgo de politizarlo. Es as como se crea
Chiledeportes, concebido como un organismo de servicio pblico. Inicialmente
es el continuador de la actual Digeder, cuyo director es un funcionario pblico
designado por el Presidente de la Repblica y por un consejo nacional
integrado por trece miembros, nueve de los cuales son nombrados por el
Esta tendencia centralista del proyecto la sealaron varios invitados a la
Comisin. El seor Nicols Abumohor dijo: Chiledeportes no puede ser
DISCUSIN SALA
ejecutor, sino fiscalizador. Lo que se va a gastar en contrataciones, trescientos

cincuenta y un cargos, segn la planta propuesta, equivale a un estadio
mensual. l es partidario de fortalecer los clubes, los que deben ser normados
a travs de sus estatutos, pero nunca reemplazados.
El presidente de Anfur critic el artculo 13, y dijo no compartir el criterio
de que los organismos del Estado se ocupen de iniciativas privadas, como es el
caso de impulsar la creacin de corporaciones que se preocupen de la prctica
del deporte. El Estado est llamado a sugerir, a facilitar, a subsidiar, pero no a
ser juez y parte, como se propone en el artculo 13.
Sin embargo, el proyecto tambin contiene normas bastante positivas
para el deporte. Hay muchas medidas que pueden significar un beneficio real
para el desarrollo del deporte en Chile. Una de ellas es la creacin de un Fondo
para el deporte. Si bien no corresponde que el Estado se dedique a
administrar, es perfectamente posible y bueno concebir ayuda estatal para el
deporte. Ms destacable es una buena distribucin de los dineros del fondo
entre las distintas regiones.
Otra medida sana es la implementacin de concursos para optar a los
recursos del Fondo, debido a que permiten una mayor transparencia y una
correcta distribucin.
Lo novedoso es que, sin duda, contribuir a mejorar en calidad y
cantidad el subsidio otorgado para mejorar y construir nuevos recintos
deportivos, fundado en el mismo sistema de subsidio habitacional, que exige
un aporte a los interesados depositado en una libreta de ahorro.
Otro elemento significativo es el que permite donaciones con cargo a
crditos en contra del impuesto de primera categora y del global
complementario.
En resumen, estamos frente a un proyecto que podr tener mucha
incidencia en las actividades deportivas del futuro, la que Chiledeportes, su
direccin y su consejo nacional le quieran dar, prescindiendo del aspecto
poltico y priorizando slo el aspecto tcnico y deportivo.
He dicho.
El seor HALES (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra, por tres minutos,

al diputado don Jos Garca.
El seor GARCA (don Jos).- Seor Presidente, en primer lugar, quiero

manifestar mi apoyo al proyecto, porque considero que es una gran iniciativa
que va a permitir allegar al fomento del deporte una enorme cantidad de
recursos con los cuales hoy no se cuenta, particularmente, a travs de las
donaciones que realice el sector privado.
Sin embargo, quiero expresar mi preocupacin por algunas indicaciones
presentadas en la Comisin de Hacienda, que, aun cuando afortunadamente
fueron rechazadas, estoy seguro de que se va a insistir en ellas, las que, a mi
juicio, apuntan a que el aporte del sector privado no vaya a proyectos
especficos, sino al Fondo Nacional del Deporte y a eliminar de los beneficiarios
de estas donaciones a las organizaciones deportivas que van a obtener su
DISCUSIN SALA
personalidad jurdica a travs del sistema establecido en este proyecto, como

promotor del deporte, e incluso, busca eliminar las corporaciones municipales
encargadas del deporte como beneficiarias del proceso de donaciones acogido
a franquicias tributarias.
Indicaciones de esta naturaleza frenan el apoyo que el sector privado
pueda entregar para el fomento del deporte, por lo que me preocupa
sobremanera su renovacin.
Lamento que no estn en la Sala los diputados que presentaron esas
indicaciones, porque los llamara a recapacitar, a retirarlas, a no persistir en la
idea de que slo el Estado puede bien administrar los recursos del deporte a
travs del Fondo Nacional del Deporte, cuando hoy, en todas sus actividades,
el Estado incentiva la contribucin del sector privado. Con este tipo de
indicaciones, impulsadas principalmente por el diputado don Andrs Palma, se
est haciendo precisamente lo contrario.
En consecuencia, anuncio mi adhesin al proyecto en los trminos en
que fue despachado por la Comisin de Educacin.
He dicho.
El seor HALES (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don

Leopoldo Snchez.
El seor SNCHEZ.- Seor Presidente, este proyecto de ley -como ya se

ha dicho ac- tiene una importancia que a veces resulta difcil dimensionar. Por
una parte, responde a una necesidad social y a una demanda de la ciudadana
y, por otra, tiene el mrito de poder constituirse en un instrumento concreto
para mejorar la calidad de vida de millones de chilenos en el presente y en el
futuro inmediato y, finalmente, es la concrecin de un esfuerzo muy serio de la
administracin del Presidente Frei para enfrentar a fondo, con decisin y con
una sistematicidad pocas veces vista en estas cmaras legislativas, un desafo
del Estado y de la sociedad civil, como es dotar al Estado de una
institucionalidad abierta a la sociedad.
A mi juicio, lo bsico del proyecto es el compromiso formal y
permanente que el Estado chileno asume para crear las condiciones que
permitan a todos los habitantes del pas el acceso a la prctica deportiva y al
cultivo de la actividad fsica en sus ms variadas dimensiones, desde el
deporte recreacional hasta el de alta competicin, pasando por la fundamental
educacin fsica de los aos escolares.
Hay una faceta institucional que no puedo dejar de mencionar, pues creo
que constituye un avance importante en el desarrollo de la administracin
pblica chilena. Me refiero a Chiledeportes, el Instituto Nacional de Deportes,
que nuestras comisiones nos recomiendan dejar bajo el alero del Ministerio del
Interior, tal como lo ha solicitado el Ejecutivo en este segundo trmite
constitucional.
Dicho instituto, apoyado por un consejo nacional de deportes, que rene
a personas idneas y representativas del quehacer deportivo, ser el
encargado de recomendar al propio Presidente de la Repblica las polticas
DISCUSIN SALA
pblicas adecuadas para conseguir los grandes objetivos nacionales en materia

deportiva, que podemos definir como igualdad de oportunidades para la
prctica deportiva, asociacionismo deportivo y apoyo a los talentos deportivos
en todos sus niveles.
Chiledeportes ser, adems, un organismo desconcentrado
territorialmente, lo que permitir su presencia en las regiones, en donde
deber potenciar y liderar el proceso de renovacin de la prctica deportiva
nacional. Su capacidad de articulacin con los gobiernos regionales y con los
municipios en especial, ser su gran desafo organizacional y funcional.
Por otra parte, los factores econmicos, tan importantes para el
financiamiento de cualquiera accin en esta rea, estn claramente normados
en el proyecto. Por una parte, la creacin del Fondo Nacional de Fomento del
Deporte -un fondo concursable- permitir el acceso al financiamiento pblico
de cualquiera entidad deportiva y, por otra parte, la nueva regulacin de las
franquicias tributarias para las donaciones con finalidades deportivas, aunada a
los subsidios deportivos, nos permiten albergar esperanzas de que los aspectos
materiales estarn suficientemente cubiertos o resguardados en el futuro, para
evitar seguir viendo por mucho tiempo ms cmo muchos compatriotas
cultivan su cuerpo y su alma a travs del ejercicio de una disciplina deportiva
en condiciones misrrimas.
Hay un conjunto de normas que por su implicancia social no puedo dejar
de mencionar, como la que obliga a los servicios de vivienda y urbanismo, en
el marco de los procesos de ordenamiento territorial o cuando se expropien
terrenos para la construccin de conjuntos habitacionales, a reservar una parte
de los predios para instalaciones deportivas. En la Comisin de Educacin se
discuti mucho la forma en que los grandes proyectos inmobiliarios en las
ciudades arrasaban con terrenos aptos para la prctica deportiva. Yo agregara
que, incluso, para la recreacin en sus formas ms bsicas. Pues bien, el
proyecto dispone que cuando se construya con recursos pblicos, se reserven
terrenos y se transfieran al Instituto Nacional del Deporte. Es de esperar que
se defina un plan de inversiones permanente en el tiempo, para ir integrando -
si se me permite la expresin- metros cuadrados construidos, habilitados, para
la prctica del deporte. Este ltimo punto es especialmente importante para el
desarrollo de una poltica que se ha venido en llamar de ocupamiento de los
espacios pblicos por parte de la ciudadana, instrumento preventivo muy
eficaz en la lucha contra la delincuencia.
Por ltimo, destaco lo fundamental que resulta crear condiciones de
fiscalizacin y control adecuado de los dirigentes deportivos, muchos de los
cuales son ejemplo de entrega y sacrificio.
Creemos que es fundamental la supervigilancia en la administracin
financiera, que se concreta con la realizacin de auditoras; la prohibicin de
eternizarse en los cargos y la obligatoriedad de crear tribunales de tica al
interior de las organizaciones deportivas.
Seor Presidente, disculpe que me haya excedido en mi tiempo, pero era
algo que no se haba dicho y consideraba importante hacerlo.
He dicho.
DISCUSIN SALA
El seor HALES (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada seorita

Antonella Sciaraffia.
La seorita SCIARAFFIA (doa Antonella).- Seor Presidente, slo

quiero referirme a dos temas en esta importante discusin.
Considero que el deporte es un pilar fundamental para el desarrollo
integral de la familia, en particular, de los jvenes. El proyecto establece
algunos mecanismos que permiten lograr tal objetivo de mejor manera.
Uno de los aspectos ms importantes es el relativo al aporte de recursos
a las regiones. Muchas veces, la asignacin de recursos al deporte -de por s
escasos- se realiza a nivel central, y las regiones, que verdaderamente tienen
claras las necesidades de los clubes deportivos y de las personas que quieren
practicar alguna disciplina deportiva, no tienen injerencia alguna en la toma de
decisiones. Por eso, considero muy importante que se establezcan cuotas
regionales para el financiamiento de determinados proyectos. Es uno de los
aspectos que quera destacar.
El otro punto, sobre el cual se ha polemizado mucho, tiene que ver con
el financiamiento de proyectos especficos de organizaciones deportivas. La
bancada democratacristiana est de acuerdo con eliminar la expresin
organizaciones deportivas, a fin de que, por una cuestin de transparencia,
los recursos que aporten los privados vayan al fondo regional o nacional y no
a financiar proyectos especficos de organizaciones deportivas. Sin embargo,
aqu hay una colisin de intereses, porque ser muy difcil que los privados
decidan entregar recursos sin saber cul ser su destino. Si suprimimos la
expresin organizaciones deportivas, es decir, la posibilidad de que
organizaciones deportivas especficas sean financiadas, lo ms probable es
que haya mucho menos inversin en deporte.
Creo que Chile tiene una gran deuda en cuanto a implementacin
deportiva. Muchas veces, las organizaciones deportivas piden como limosna
que les den camisetas o una mesa de pimpn. A pesar de que existe el
prejuicio de que se podra hacer un manejo poltico de esta situacin, creo que
los deportistas tendrn que actuar con altura de miras y ver sus intereses,
primero, como organizacin deportiva, y no dejarse manipular polticamente.
Pero hay que darle mayor cantidad de recursos al deporte.
A pesar de todas las inquietudes de carcter poltico, el objetivo principal
de la iniciativa es que exista mejor calidad del deporte en Chile, ms espacios
para practicarlo y mayores recursos.
Por las razones expuestas, me inclino por mantener el financiamiento de
He dicho.
Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero sealar

que el proyecto en debate es uno de los ms importantes tramitados en el
DISCUSIN SALA
Congreso en los ltimos diez aos. Quienes hemos estado siguindolo de cerca
y abogando por que el deporte en Chile tenga realmente el status, jerarqua y
desarrollo que se merece, por cierto, estamos muy contentos de que despus
de una larga tramitacin, finalmente, est llegando a buen puerto.
En segundo lugar, nobleza obliga. Francamente, me parece un hecho
inaudito y una falta de respeto que no se haya permitido ingresar a la Sala al
director general de Deportes y Recreacin, una de las personas que ms ha
impulsado esta iniciativa legal y a quien rindo pblico reconocimiento por su
voluntad, perseverancia y amplitud de criterio para incorporar muchas de las
indicaciones que durante estos aos se fueron elaborando y perfeccionando.
Las cosas como son: creo que el seor Julio Riutort merece un justo
reconocimiento e, igualmente, es correcto reconocer que fue este Gobierno el
que present la iniciativa y la ha ido impulsando, con el enriquecimiento hecho
por todos los parlamentarios que hemos participado activamente en su
tramitacin.
En tercer lugar, quiero sealar algunas cosas muy generales, para entrar
luego al tema que concita polmica y conflictos: el financiamiento del deporte.
Desde luego, existe un cambio de mentalidad. En Chile, el deporte
siempre ha sido visto como una actividad recreativa, pero el proyecto cambia
sustancialmente ese concepto y lo transforma en una funcin social. Mucho
ms all que una mera prctica ocasional, en su esencia la iniciativa
establece que cumple una funcin social en la formacin, integracin y
desarrollo del potencial espiritual de cada uno de los chilenos y chilenas hacia
el futuro, lo que recoge expresamente en su articulado, al sealar que es un
medio de desarrollo integral de las personas, una frmula de expresin social,
y ms adelante, con toda razn, seala que, entre otras cosas, el deporte
implica la difusin del conocimiento de los fundamentos ticos, tcnicos y
reglamentarios de las especialidades deportivas; es decir, estamos frente a
una gran funcin social que permitir, sin duda, enfrentar lacras como la
drogadiccin, el alcoholismo, los problemas de salud de la poblacin.
Por ejemplo, en Canad hay un estudio que seala que por cada dlar
que se invierte en deporte, se ahorran 43 dlares en salud. Se trata de pases
avanzados que tienen un amplio desarrollo deportivo. Si esto lo llevamos a la
realidad chilena, por cada diez millones de pesos invertidos en deportes, se
ahorraran cerca de 430 millones de pesos en salud para los hombres y 1.320
millones en el caso de las mujeres.
Tambin se termina con una falsa disyuntiva: hacer antagnicos el
deporte de elite con el masivo. Con toda claridad, el proyecto establece cuatro
modalidades de desarrollo del deporte: formativo, recreativo, competitivo y de
alto rendimiento. Respecto de cada uno de ellos se sealan los mecanismos
para obtener los recursos, la estructura y organizacin para que se puedan
desarrollar en forma paralela. Tambin se incorpora el concepto de la
formacin de los profesores, que es el eje fundamental para un deporte de
mayor calidad, la formacin de los jvenes y, en particular, los hbitos
deportivos.
Recordemos que el artculo 5 establece, entre otras cosas: El marco
DISCUSIN SALA
curricular de enseanza de la educacin preescolar deber considerar

contenidos destinados a ensear el valor e importancia del deporte, sus
fundamentos y a motivar e incentivar su prctica.
Luego, est la norma que establece la obligacin de impartir hasta
cuatro horas de prctica de deportes en los establecimientos de la educacin
bsica y media. De manera que, desde esa perspectiva, esos ejes se cumplen
perfectamente.
Dnde est la discrepancia y, a mi juicio, el punto de fondo? El
proyecto establece cuatro mecanismos de financiamiento -y todos sabemos
que la ley ser de papel si no hay recursos para su financiamiento-:
El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, cuyos recursos
provienen de la ley de Presupuestos; los subsidios, que permiten a los
particulares, en conjunto con el Estado, en forma compartida, aumentar la
infraestructura deportiva en el pas, al igual que el subsidio habitacional; las
concesiones, que permiten a los particulares participar en la gestin de los
recintos deportivos para mejorar su eficiencia y utilidad en la sociedad, y las
donaciones o franquicias tributarias que, a mi juicio, son el alma y el corazn
que aportarn los recursos que el Estado necesita para desarrollar el deporte.
Entro al tema de fondo. Primera cuestin: no hay duda de que Chile
tiene muchas necesidades y recursos limitados, y que el Estado es incapaz, con
todas las prioridades sociales que existen en materia de seguridad ciudadana,
de drogadiccin, de salud, de contar con todos los recursos para desarrollar el
deporte. Esta es una cuestin objetiva: Chile necesita mayores recursos para
desarrollar el deporte, los cuales van a provenir bsicamente de la empresa
privada, no del Estado, porque no los tiene.
Segunda cuestin: hecha la aseveracin anterior, debemos ver cmo
opera el mecanismo del incentivo a travs de la franquicia tributaria. De una
manera muy simple: las empresas tienen la opcin de efectuar una donacin
a un club deportivo, como lo establece la ley, al Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte o a una organizacin comunitaria, en donde el 50 por
ciento del monto que done lo puede utilizar como franquicia tributaria y el
50 por ciento restante lo aporta de su bolsillo. Por ejemplo, si una empresa
tiene 550 millones de pesos de renta lquida imponible, su impuesto de
primera categora es de 82 millones de pesos, y puede donar hasta el 2 por
ciento de su renta lquida imponible, o sea 11 millones de pesos, pero debe
aportar de su bolsillo 11 millones adicionales para efectuar una donacin a
un proyecto que permita el desarrollo del deporte. Con esas cifras y esos
antecedentes, llegamos a la conclusin de que 500 empresas con una renta
lquida imponible de 500 millones de pesos, podrn aportar de su bolsillo 11
millones de dlares al deporte y descontar 11 millones ms como beneficio
tributario.
Qu pretenden algunos parlamentarios de la Concertacin? Eliminar la
posibilidad de que esas donaciones se hagan directamente a los clubes
deportivos, con lo cual se desincentiva definitivamente la incorporacin de
recursos privados al desarrollo del deporte.
Hay dos argumentos. Uno de ellos, que se ha dado, es que los
DISCUSIN SALA
empresarios donaran, supuestamente, para obtener ventajas electorales.

Quienes tienen este enorme prejuicio en contra de los empresarios, piensan
que la donacin ser para sacar ventajas en las elecciones. Curioso
argumento, porque, a la inversa, si se aplica la misma lgica, y como todos
los recursos se concentrarn exclusivamente en el Estado, administrados por
Chiledeportes, a travs del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, la
conclusin natural es que esa misma influencia puede cuestionarse respecto
de un organismo del Estado que durante seis aos administrar en forma
omnipotente todos los recursos, los entregar a quienquiera. Si se atribuye a
los empresarios utilizar esos recursos con fines electorales, tambin se puede
atribuir a Chiledeportes, manejado por un sector poltico, que los recursos los
entregue para fines electorales en beneficio de los parlamentarios que
tendrn influencia sobre dicho organismo, que no sern los de la Oposicin.
Si se trata de aplicar un criterio de esa naturaleza, de suspicacia y de
prejuicios, el resultado concreto es que la misma razn habra que aplicarla
para los recursos que provienen del Estado y que se quieren administrar en
forma omnipotente.
Hay una concepcin de fondo, como lo deca con mucha honestidad el
diputado seor Juan Pablo Letelier. Aqu hay una visin estatista de las
instituciones. No se quiere que la empresa privada ayude a los clubes
deportivos ni que entregue recursos directos. Como argumento se seala que
el 50 por ciento seran recursos del Estado, que la empresa privada no podra
disponer libremente de ellos, sino que deberan ir al Fondo Nacional para el
Qu empresa donar recursos a un fondo sin saber a qu proyecto va o
si quedar en su propia regin, para que lo administren terceros y respecto de
los cuales se mete la mano al bolsillo para sacar el 50 por ciento de la
donacin, dinero que podra destinar a cualquier otro objetivo personal, porque
no tienen el beneficio tributario del 50 por ciento? Entonces, se supone que la
empresa privada entregar esos recursos a ttulo gratuito.
Digamos las cosas como son: con ese criterio, a la empresa se le
aumenta el impuesto al doble, porque un 50 por ciento lo debe pagar como
impuesto al Estado, pero se le pide que el otro 50 por ciento lo entregue a un
organismo pblico, sin que conozca el destino de los recursos.
De manera que no tengo duda alguna de que aqu hay una cuestin
filosfica. Existe una visin estatista, prejuiciada de la empresa privada,
manipuladora de lo que significa el deporte y que, en la prctica, pretende
obtener la ventaja de que esos recursos del Estado, que monopolizar
Chiledeportes, sean los nicos que se puedan entregar al deporte.
Con toda franqueza, quiero decir lo siguiente: si la norma se aprueba y
no llegan recursos a los clubes deportivos, los responsables sern los
parlamentarios que impidieron aplicar esa franquicia tributaria, que implica el
50 por ciento de donacin, y no de impuestos.
Si en Chile hay cien grandes empresas con una renta lquida imponible
de 18 millones de dlares al ao, pueden donar hasta 360 millones de pesos,
de los cuales 180 millones tienen un crdito tributario, y el resto, que no lo
DISCUSIN SALA
tienen, lo pueden donar voluntariamente.

En este caso, estamos privando al deporte de la mdica suma, que
potencialmente podra donarse, de 18 mil millones de pesos, equivalentes a 36
millones de dlares.
Y esta tesis, que, sustentada por un parlamentario de Oposicin, podra
despertar suspicacias, es la defendida por el Gobierno del Presidente Frei. Est
presente el ministro del Interior, a quien le pido que, si lo tiene a bien, aclare
si lo que he dicho es o no correcto, en el sentido de que no se efectuarn
donaciones en la cuanta que se espera para el deporte, que se est
prejuzgando a la empresa privada, que eliminar a los clubes deportivos
significar que no lleguen recursos al Estado, y que las aprensiones de los
parlamentarios de la Concertacin no son reales, porque, entre otras cosas,
cada proyecto entra a un registro y es aprobado por Chiledeportes.
Es decir, la empresa no puede donar a quienquiera, sino a un proyecto
aprobado por Chiledeportes, cuyo directorio es nombrado mayoritariamente
por el Presidente de la Repblica. Por lo tanto, el riesgo de que pueda haber
una manipulacin no existe.
Es tal la contradiccin, que, de acuerdo a la normativa propuesta, para
ser aprobados por Chiledeportes, los proyectos deben cumplir tres requisitos:
primero, el principio de la regionalizacin, o sea, la posibilidad de que le donen
a un club deportivo elitista no existe; segundo, el de la equidad social, y
tercero, el del impacto social directo, concepto que se incorpor en la Comisin
de Educacin de la Cmara.
De manera que un proyecto que quiera beneficiar a gente rica a travs
de la franquicia tributaria, a un club determinado de un deporte elitista, nunca
estar inscrito en el registro de los proyectos susceptibles de donacin, porque
no produce impacto social. Este requisito fue puesto expresamente para
impedir abusos en la utilizacin de los recursos.
Durante cuatro aos he trabajado en este proyecto con parlamentarios
de todas las tendencias; hemos hecho un esfuerzo enorme por sacar una gran
ley del deporte. Probablemente no sea perfecta, pero es un gran avance.
A mi juicio, eliminar la norma sealada significa matarle el alma al
proyecto, porque no hay deporte en Chile sin recursos frescos y la ley ser
letra muerta sin financiamiento. El Estado chileno tiene mil prioridades
sociales para destinar recursos propios a este objetivo. Requiere entonces de
la ayuda de la empresa privada, como ocurre con el desarrollo de los
caminos, de los puertos, de la educacin y de la infraestructura nacional.
Al deporte se le pretende cortar las alas, sa es la verdad, al impedir
que los clubes deportivos de gente modesta, de cualquier rincn de Chile,
reciban recursos simplemente por el capricho de suponer que los empresarios
harn un uso electoralista de ellos. Le plantean todo tipo de suspicacias, de
prejuicios, de dudas, presuncin que no hacen cuando los recursos son
administrados por el Estado, pues en ese caso son todos blancas palomas y los
recursos se utilizan perfectamente.
El gobierno del Presidente Frei -y lo reconozco en pblico- fue el que
impuls el proyecto y el que debiera publicar la ley. Este Gobierno fue el que
DISCUSIN SALA
logr avanzar en la iniciativa, que tuvo apertura para incluir iniciativas de

parlamentarios de Oposicin, pues no hubo ningn acto de mezquindad al
incorporar muchas de las normas que propusimos, de perfeccionarlas, de
trabajar en ellas.
Siento que le estn matando el alma a un proyecto estupendo,
simplemente por una visin estatista o porque quieren administrar la plata
para poder, a travs de Chiledeportes, y en forma individual, impedir que los
clubes deportivos sean verdaderamente autnomos y puedan aspirar a tener
financiamiento de empresas privadas, sin pasar por el besamanos de los
organismos pblicos, que muchas veces terminan por distorsionar el verdadero
objetivo de estas instituciones independientes.
Seor Presidente, termino repitiendo lo que dije al comienzo. Agradezco
al director de Deportes el coraje de impulsar este proyecto. Termina su gestin
ahora y creo que lo ha hecho excelentemente. Lamento que no se le permita
entrar a la Sala, porque merece estar aqu.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- El seor diputado utiliz varios minutos

adicionales, los que se cargarn al tiempo de su bancada.
El seor SALAS.- Por una cuestin de Reglamento, pido la palabra.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra su Seora.
El seor SALAS.- Seor Presidente, solicito que recabe nuevamente el

acuerdo de la Sala para que ingrese a ella el director nacional de la Digeder,
don Julio Riutort.
El seor MONTES (Presidente).- Habra acuerdo para acceder a lo
solicitado?
Acordado.
Tiene la palabra el diputado seor Julio Dittborn.
El seor DITTBORN.- Seor Presidente, en primer lugar, agradezco al

ministro del Interior, presente en la Sala, la buena disposicin del Gobierno
para retirar del proyecto la calificacin de discusin inmediata.
La sensacin que tengo, producto de mi participacin en la Comisin de
Hacienda, es que se trata de un proyecto positivo, pero que se encuentra
verde, inmaduro en algunos aspectos, al cual le falta discusin y algunas
correcciones importantes. Por tanto, creo que el hecho de retirarle la urgencia
ayudar a perfeccionarlo.
Se han dicho muchas cosas en este debate y no quiero repetirlas. Creo
que el proyecto en sus aspectos y lineamentos generales es positivo y que el
Estado debe comprometerse con el deporte como actividad. Pero me parece
que lo hace de una forma distinta a su participacin tradicional en muchos
otros campos de la vida nacional.
En su artculo 3 el proyecto dice: La poltica nacional del deporte
DISCUSIN SALA
deber velar por la autonoma de las organizaciones deportivas y la libertad de

asociacin, fundada en los principios de descentralizacin y de accin
subsidiaria del Estado.
Esto me parece un avance importante respecto de lo que ha sido
tradicionalmente la manera como la Democracia Cristiana y el Partido
Socialista, que conforman la alianza de gobierno, han entendido la
participacin del Estado en diversas reas de la actividad nacional.
Creo ver aqu una nueva manera de entender dicha participacin, ms
moderna, con un Estado gil, menos burocrtico, ms pequeo, que apoya con
recursos, pero no directamente, en la ejecucin de los proyectos relacionados
con el deporte.
Considero positivo ese aspecto. Es de esperar, como lo decan algunos
colegas, que la participacin disminuida pero importante que el Instituto de
Deportes todava tiene, no sea usada con fines poltico-partidistas, sino con la
amplitud de criterio y la tolerancia que el tema merece, porque el deporte es
una actividad de todos y no de algn sector poltico en particular.
Quiero poner mi atencin sobre un punto que, tal como lo deca el
diputado seor Espina, puede disminuir tremendamente el impacto del
proyecto. Se trata de la indicacin que algunos diputados de la Democracia
Cristiana presentaron en la Comisin de Hacienda y que, bsicamente, impide
que las empresas y las personas que pagan impuestos, especficamente el
global complementario, puedan dedicar parte de sus recursos a financiar a
entidades deportivas. A mi juicio, si esto se aprobara, y todos estuviramos de
acuerdo, la cantidad de recursos que las empresas y personas naturales que
pagan impuesto dedicaran a este fin sera evidentemente mucho menor,
porque debemos reconocer que est en la naturaleza humana ser ms
generoso cuando uno sabe para qu lo hace y puede ver los frutos obtenidos
con sus recursos. Es evidente que cuando uno aporta a un fondo cuyo destino
no tiene mayor importancia, es natural que stos mermarn. Hago un llamado
a los diputados que se han reincorporado al debate a imitar la accin del
diputado Patricio Walker, que reconozco, porque se apart de su bancada y
vot en contra de esta indicacin, tremendamente perniciosa para la
potencialidad del proyecto.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Andrs

Palma.
El seor PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, en primer lugar,

quiero sealar que en la Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados
intentamos tratar este proyecto con toda la profundidad planteada por el
diputado Dittborn, y desde que lleg a tramitacin, el mircoles pasado, hemos
celebrado cuatro sesiones para luego discutirlo en esta Sala. En ese sentido,
me sumo al agradecimiento al Supremo Gobierno por haber retirado las
urgencias que nos obligaba a despacharlo en su totalidad el da de hoy, lo cual
nos permite hacer una discusin general. El debate en particular lo tendremos
DISCUSIN SALA
ms adelante.
Tambin quiero sealar que debido al calendario de actividades de la
Cmara y del Senado, aun cuando lo hubiramos despacho hoy no habra
podido firmarlo el Presidente Frei, dado que el Senado ya suspendi su trabajo
y recin tomar conocimiento de l en el mes de marzo; adems, como debe ir
al Tribunal Constitucional para el control de constitucionalidad, no era posible
cronolgicamente su despacho antes del cambio de Gobierno. Digo esto porque
han transcurrido cinco aos de tramitacin en el Congreso Nacional -he hecho
menciones al trabajo de la Comisin de Hacienda de la Cmara y al tema de
los plazos- y porque cuando lleg el proyecto lament que en la Comisin
tuviramos slo una semana para su discusin, porque haba materias muy
complejas. Asimismo, lamento el hecho de que no pueda firmarlo el Presidente
Frei, que tampoco est quien fue su principal promotor -salvo que el Presidente
Lagos confirme a Julio Riutort en el cargo de director de la Digeder- y que
ahora no se alcance a despachar.
Este proyecto ordena la situacin actual del deporte en diversos mbitos,
aun cuando hay dos puntos pendientes referidos al deporte profesional, a la
constitucin de los clubes profesionales y a la manera de administrar los recintos
deportivos en las poblaciones. Al respecto, hay otras dos iniciativas que ha sido
imposible incluir en este proyecto y que el Congreso no ha tratado en su
totalidad.
Aqu, por lo menos, se introducen cambios muy importantes para la
constitucin de las organizaciones deportivas y se desburocratiza el sistema
deportivo en el pas, lo que cambiar el enfoque de su prctica y, al mismo
tiempo, se crea un sistema de financiamiento bastante completo que, una vez
en pleno funcionamiento, significar cambios revolucionarios.
El subsidio para el deporte, que funcionar como el relativo a la
vivienda, tiene una importancia fundamental. El Fondo nacional para iniciativas
deportivas representa un cambio relevante en la manera de definir el destino
de los recursos en cuanto a quienes pueden postular a ellos, la forma de
otorgarlos y de aprobarlos. Sin duda, el punto que ms polmica ha causado
en este debate en general ha sido la incorporacin de una franquicia tributaria
para quienes realicen donaciones con fines deportivos.
Quiero sealar que esta iniciativa hay que mirarla en su totalidad,
porque hacerlo parcialmente puede llevarnos a equvocos, como los que se han
producido aqu, aunque con muy buena intencin.
Algunos parlamentarios presentamos una indicacin -espero tener la
oportunidad de discutirla con latitud durante el debate en particular- cuyo
objeto no es impedir que un empresario realice aportes al deporte. De hecho,
en la actualidad hay muchos empresarios destacados en este pas que lo
hacen, como el recientemente fallecido dirigente del tenis, don Carlos Herrera,
al que merecidamente se le rindi homenaje en esta Sala, quien hizo aportes
de centenas de millones de pesos y no necesit una franquicia tributaria para
efectuarlos. Hay empresas que a travs de la publicidad realizan aportes sin que
tampoco requieran una franquicia tributaria, la cual estimular a algunos a
contribuir con aportes adicionales al deporte. Eso ya est establecido en el
DISCUSIN SALA
proyecto de ley.
El tema de fondo de la indicacin, del cual quiero hacerme cargo, no es
si somos o no socialistas -cosa que no me acomplejara mayormente en una
discusin en esta Sala, porque ella es vlida- ni si somos o no estatistas -
tambin es un debate que, por definicin, debiera tener lugar en esta Sala y no
en otros espacios del pas-. Aqu el asunto de fondo es quin y con qu criterio
administrar los recursos pblicos, no los privados, porque, como muy bien
seal el diputado Alberto Espina, si una empresa que gana 360 millones de
pesos puede aportar 11 millones de pesos y el Estado aporta otros 11 millones,
en realidad, dadas las caractersticas del sistema tributario chileno, son ms de
11 millones de pesos, y todos hemos coincidido en que al menos esos fondos
constituyen el 57,2 por ciento de los recursos que pone el Estado.
Estamos creando una institucin que se llama Chiledeportes, en la cual
el Presidente de la Repblica designa a la mayor parte de sus integrantes
mediante un consejo plural, donde tiene representacin, pero no por s y ante
s, porque no son sus amigos a quienes designa, sino a personas
representativas de instancias vinculadas al deporte. Nunca ha habido una
institucin como la que estamos estableciendo en este proyecto ley. Por lo
tanto, el Presidente designar a ese consejo, pero no ser slo el Gobierno,
sino tambin el Estado, el que administrar los recursos, ms de la mitad de
los cuales pertenecen a todos los chilenos, que tienen la opcin, como decan
los diputados Espina y Jos Garca, de dedicarse a otras tareas de bien social
muy importantes, como son la educacin y la vivienda; en fin, a una serie de
actividades. En ese caso, nos parece pertinente que sea este organismo, al
cual algunos queremos dotar de tanta autonoma que ojal se relacione
directamente con el Presidente de la Repblica, ni siquiera con el ministro del
Interior, como propusimos en una de las indicaciones que presentamos en la
Comisin de Hacienda, justamente para que sea autnomo y promotor del
deporte en el ms alto nivel. No queremos que tenga rango de subsecretara
para que no parezca un organismo pblico como cualquier otro, sino que sea la
entidad rectora del deporte en Chile. En esa calidad, consideramos que debe
ser el organismo que debe conducir las asignaciones de recursos que,
mayoritariamente, van a realizar el Estado y los privados. Con todo, se dice
que en ese caso no se recibiran donaciones. Se trata de un argumento que
refuerza nuestra posicin en lugar de debilitarla. Si no se reciben donaciones
quiere decir que es verdad lo que hemos sealado en la Comisin, esto es, que
las donaciones tienen sesgos. Si examinamos las donaciones con fines
culturales, educacionales y para financiar proyectos universitarios, no cabe
ninguna duda de que muestran sesgos. Una universidad privada de reciente
formacin cuyo plantel equivale a menos de la dcima parte de los alumnos
que cursan carreras en la Universidad Catlica de Chile, es la que recibe ms
donaciones orientadas a la educacin superior. Los municipios del pas
presentan proyectos muy importantes que son aprobados por los distintos
gobiernos regionales, a fin de obtener recursos en virtud de la ley de
donaciones con fines educacionales; sin embargo, los recursos se concentran
en unos pocos establecimientos y municipalidades del pas, dejando a las ms
DISCUSIN SALA
pobres sin acceder a ellos, a pesar de que importantes industrias se

encuentran radicadas en las comunas en que dichos municipios tienen
injerencia. Va a pasar lo mismo con la ley de donaciones deportivas? Qu es
ms lgico: Que los clubes deportivos de barrio deban mendigar en las
empresas para desarrollar un proyecto o que postulen a un concurso y, segn
su resultado, stas tomen razn, tal como lo establece el fondo del deporte?
Ese es el momento ms adecuado para asignar recursos: cuando los proyectos
estn aprobados. Eso es mucho ms lgico, transparente y democrtico a la
hora de utilizar recursos que deben ser administrados por el Estado. Ellos han
sido dejados en manos del Estado para beneficiar al conjunto de la ciudadana
y no a quienes tienen contactos con algunas personas o empresas y sean stas
las que decidan en qu usar los recursos de todos los chilenos.
El smil que se ha hecho tomando en cuenta la ley de concesiones y las
autopistas es mucho ms coherente con la indicacin presentada por nosotros
que con lo que propone la Oposicin. Cuando alguien quiere administrar una
autopista, no cualquiera decide quin se har cargo de ella: lo determina el
gobierno utilizando algn mecanismo, en este caso, la concesin. Entonces,
definamos en cada regin -nuestra indicacin no altera el tema de la
regionalizacin, pues se puede aportar directamente a los fondos regionales-
cules son los proyectos deportivos ms importantes, de modo de canalizar en
ellos los recursos disponibles. Sin duda, se es un procedimiento mucho ms
transparente.
Por ltimo, quiero sealar que nuestra indicacin tampoco afecta los
proyectos de alto rendimiento, pues ellos apuntan a una direccin distinta. Los
proyectos de alto rendimiento siempre tendrn acceso a las distintas fuentes de
financiamiento. En ese sentido, es una distorsin lo que se ha dicho aqu en
cuanto a que algunos clubes quedaran sin recursos si se aprueba nuestra
indicacin. Por el contrario, gracias a nuestra indicacin, las asociaciones
deportivas de los distintos lugares del pas tendrn la misma oportunidad para
financiar sus proyectos.
He dicho.
(Aplausos).
El seor MONTES (Presidente).- Quiero aclarar que el diputado seor

Andrs Palma hizo uso de los minutos que correspondan al diputado seor
Huenchumilla, quien no har uso de la palabra.
Tiene la palabra el ministro del Interior, seor Ral Troncoso.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Seor Presidente, slo para

sealar que, antes de cesar en mi cargo, espero participar en las reuniones
que se verificarn tanto en esta Sala como en las Comisiones de Educacin y
de Hacienda, de acuerdo a la frmula de despacho que hoy convinimos con los
Comits.
Con todo, quiero manifestar que el proyecto, tal como ha sido despachado
por las Comisiones de Educacin y de Hacienda de la Cmara, representa
DISCUSIN SALA
genuinamente el pensamiento del Ejecutivo. Pido a los diputados, que

dispondrn de tiempo durante las prximas semanas, que examinen
detalladamente el proyecto. Si lo hacen, podrn darse cuenta fcilmente de que
aqu no hay una donacin privada absolutamente dirigida en cuanto a la
asignacin de los fondos a los clubes deportivos. Quiero llamar la atencin en
cuanto a que las donaciones privadas al deporte tienen diversidad de cauces:
pueden canalizarse directamente y en forma annima, al Fondo Nacional de
Fomento del Deporte; en forma directa a las cuotas asignadas en general a cada
una de las regiones; a las corporaciones de deporte de alto rendimiento, o bien,
a las corporaciones municipales de deporte que se puedan crear a futuro.
En consecuencia -lo quiero dejar establecido ahora-, el criterio apunta a
que debemos utilizar lo ms plenamente posible las capacidades de aporte del
sector privado al deporte. En segundo lugar, deseo que se examine
cuidadosamente el hecho de que todas las donaciones son efectuadas bajo el
control del Servicio de Impuestos Internos, de acuerdo con las disposiciones
pertinentes del proyecto, lo que implica evitar e impedir que se produzcan
abusos en materia de donaciones. Por ltimo, deseo hacer hincapi en que
estas donaciones pueden alcanzar al doble en caso de que el proyecto sea
despachado en la forma en que ha sido aprobado por las Comisiones de
Hacienda y de Educacin de la Cmara de Diputados.
He dicho.
El seor MONTES (Presidente).- Cerrado el debate.

En votacin general el proyecto de ley del deporte.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio

el siguiente resultado, por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.
El seor MONTES (Presidente).- Aprobado.

Dejo constancia de que se reuni el qurum para norma de ley orgnica
y de qurum calificado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:

Acua, Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez, Allende (doa
Isabel), Arratia, Ascencio, vila, Bartolucci, Bertolino, Rozas (doa Mara),
Caraball (doa Eliana), Cardemil, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio),
Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Dittborn, Elgueta, Encina,
Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Girardi,
Gonzlez (doa Rosa), Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hales, Hernndez,
Huenchumilla, Ibez, Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Jocelyn-Holt, Krauss,
Kuschel, Leal, Leay, Len, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe),
Longton, Lorenzini, Luksic, Martnez (don Rosauro), Melero, Mesas, Monge,
Montes, Mora, Moreira, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana),
Navarro, Nez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Palma
(don Andrs), Palma (don Joaqun), Pareto, Prez (don Jos), Prez (don
DISCUSIN SALA
Anbal), Prez (doa Lily), Prez (don Vctor), Prokurica, Recondo, Reyes,
Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez,
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Silva, Soria, Soto (doa Laura), Urrutia,
Vargas, Vega, Velasco, Vilches, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don
Patricio).
-El proyecto fue objeto de las siguientes indicaciones:
Al artculo 1
1. Del seor Ibez para sustituirlo por el siguiente:
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende por deporte aquella
forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana como medio de
desarrollo humano integral. Asimismo, toda actividad educativo-fsica,
general o especial, realizada a travs de la participacin masiva de las
personas orientada a la integracin social de stas, a su desarrollo
comunitario, al cuidado o recuperacin de su salud o a su recreacin;
especialmente cuando utilicen la competicin o espectculo como su medio
fundamental de expresin social y se organicen bajo condiciones
reglamentarias buscando los mximos estndares de rendimiento..
Al artculo 2
2. Del seor Ibez para suprimir en el inciso primero las palabras fsicas y.
3. De la Comisin de Hacienda para agregar en el inciso segundo despus de la
palabra mayores las expresiones , discapacitados.
Al artculo 3
4. Del seor Ibez para suprimir en el inciso primero las palabras fsicas y.
Al artculo 4
5. Del seor Ibez para sustituir el inciso segundo, por el siguiente:
Los planes y programas a que se refiere el inciso anterior contemplarn,
entre otras acciones, promover la formacin de profesionales y tcnicos de
nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte; promover la
prestacin de servicios de difusin de la cultura del deporte; de orientacin
deportivas; de asesora para creacin y desarrollo de organizaciones
deportivas; de asesora y formacin en gestin de recintos e instalaciones
participacin en actividades y competiciones; de inversiones para la
adquisicin de terrenos, y construccin, ampliacin, mejoramiento y
equipamiento de recintos deportivos; de medicin y evaluacin peridica de
la realidad deportiva nacional y de los planes y programas ejecutados en
corto y mediano plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento..
Al artculo 5
6. Del seor Ibez para sustituir el inciso primero, por el siguiente:
DISCUSIN SALA
Se entiende por formacin para el deporte la puesta en prctica de

procesos de enseanza y aprendizaje, a cargo de profesionales o tcnicos
especializados vinculados a la actividad fsico-deportiva, cuyo objetivo es el
desarrollo en las personas de aptitudes, habilidades y destrezas necesarias
para la prctica de los distintos deportes; el conocimiento de los
deportivas y la prctica sistemtica y permanente de actividades deportivas
por nios, jvenes y adultos..
7. De los seores Bertolino, Andrs Palma y Villouta para sustituir en el inciso
tercero la palabra debern por propendern a.
8. Del seor Ibez para sustituir el inciso sexto por el siguiente:
Las instituciones de educacin superior fomentarn y facilitarn la prctica del
deporte por parte de sus alumnos, adems de crear becas de acceso a
deportistas destacados. A ellos se deber otorgar las facilidades necesarias a
fin de hacer compatibles sus estudios con la prctica intensiva del deporte.
Aquellas instituciones de este nivel que reciban subsidios o aportes del Estado
designados como seleccionados regionales o nacionales por las respectivas
federaciones, hacer compatibles sus actividades acadmicas con los programas
de entrenamiento y participacin en las competiciones deportivas. La existencia
de dichos sistemas ser requisito obligatorio para todas las instituciones de
Instituto Nacional de Deportes de Chile destinados al financiamiento de
proyectos deportivos de cualquier tipo..
9. De la Comisin de Hacienda para eliminar en el inciso sexto la coma (,) a
continuacin de la palabra destacados y reemplazar la frase para quienes
se deber otorgar por a quienes se otorgarn.
Al artculo 6
10. Del seor Ibez para intercalar entre las palabras al alcance de toda
persona y practicadas segn reglas, las siguientes expresiones: de
acuerdo a su estado fsico y a su edad.
Al artculo 8
11. Del seor Ibez para sustituir el inciso primero por el siguiente:
Artculo 8.- Se entiende por deporte de alto rendimiento y de proyeccin
internacional aquel que implica una prctica sistemtica y altamente
exigente de la respectiva especialidad deportiva..
12. Del seor Ibez para sustituir la letra a) del inciso cuarto por la siguiente:
a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas -varones y mujeres-
dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles, desde la educacin
bsica..
Al artculo 10
13. De los seores Bertolino y Vargas para eliminar en el inciso primero la
expresin a travs del Ministerio del Interior.
DISCUSIN SALA
Al artculo 12
14. Del seor Ibez para sustituir en la letra a) las palabras al desarrollo de
la actividad fsica y el por la contraccin del.
15. Del seor Ibez para suprimir en la letra b) las palabras a la actividad
fsica y.
16. Del seor Ibez para suprimir en la letra c) las palabras fsicas y.
17. Del seor Ibez para sustituir en la letra i) la expresin proporcionando
por proporcionar.
18. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para incorporar en la letra j), a
continuacin de la expresin convenios las palabras o concesiones,.
19. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar la letra n) por la
siguiente:
n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de dirigentes o ex
dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan tenido destacada
participacin regional, nacional o internacional, segn determine el
reglamento respectivo, un Premio al Mrito Deportivo y otros premios y
estmulos en dinero, con cargo al presupuesto del Instituto;.
20. Del seor Ibez para intercalar en la letra q) entre las palabras fomentar
la y de mujeres dueas de casa, los trminos prctica deportiva, incluso
competitiva.
21. De la Comisin de Hacienda para eliminar consultar la letra s) como inciso
final de este artculo.
Al artculo 15
22. De la Comisin de Hacienda para agregar en la letra k) despus de la
palabra consejero la frase de la Asociacin Nacional de Ftbol Amateur.
23. De los seores Ulloa y Valenzuela para agregar la siguiente, como letra j),
nueva:
Dos Consejeros designados por el Presidente de la Repblica, a proposicin
del Ministro de Defensa Nacional que representen al Deporte Militar..
24. De la seora Saa y del seor Salas para agregar la siguiente letra nueva:
Un consejero (a) designado (a) por el Servicio Nacional de la Mujer;.
Al artculo 16
25. Del seor Ibez para reemplazar en la letra a) las palabras de la
actividad fsica y el por la contraccin del.
26. Del seor Ibez para anteponer en la letra c) a la palabra balance, el
artculo el.
27. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en la letra c), la
conjuncin final y, y la coma (,) que le antecede, por un punto y coma (;);
28. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en la letra d), el
punto final por la conjuncin y, precedida de una coma (,), y
29. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para incorporar la siguiente letra e),
nueva:
e) Aprobar la participacin o integracin del Instituto en la formacin y
DISCUSIN SALA
constitucin de corporaciones de derecho privado a que se refiere el artculo

13..
Al artculo 20
30. Del seor Ibez para suprimir en la letra g) del artculo 20, las
expresiones de la actividad fsica y.
Al artculo 22
31. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para suprimir la actual letra b),
pasando las actuales letras c) y siguientes a ser b) y siguientes,
respectivamente.
32. Del seor Ibez para suprimir en la letra c) las expresiones a la actividad
fsica y.
33. Del seor Ibez para sustituir la letra e), por la siguiente:
e) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de calendarios de
actividades deportivas regionales, provinciales, comunales e
intercomunales;.
34. Del seor Ibez para expresar en plural en la letra h) el pronombre le.
Al artculo 23
35. De la Comisin de Hacienda para agregar entre las palabras el y
presupuesto las expresiones proyecto de y reemplazar los trminos as
como por las expresiones y presentar.
36. Del seor Ibez para anteponer en la letra b), antes de la palabra
balance, el artculo el.
37. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para intercalar la siguiente letra c),
nueva, pasando las actuales letras c) y siguientes, a ser letras d) y
siguientes, respectivamente:
c) Administrar la respectiva cuota regional del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, establecida en el artculo 45, y efectuar la asignacin
de los recursos correspondientes a las actividades y organizaciones
deportivas de la regin, de conformidad con las disposiciones de la presente
ley;.
Al artculo 24
38. Del seor Ibez para anteponer en el inciso segundo, antes de la palabra
balance el artculo el.
39. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para incorporar en el inciso
segundo, la siguiente oracin final: En todo caso, regir el proyecto de
presupuesto presentado por el Director Regional si el Consejo Regional de
Deportes no lo aprobare a ms tardar el 30 de abril del ao respectivo..
Al artculo 25
40. Del seor Ibez para sustituir la frase final de la letra g) a continuacin
del punto seguido, por la siguiente:
Uno, del mbito de las ciencias del deporte y, el otro, del de la pedagoga
del deporte, y.
DISCUSIN SALA
41. De los seores Ulloa y Valenzuela para agregar la siguiente letra como f),
nueva:
f) Un representante de las Instituciones de la Defensa Nacional (Delegado
Regional del Deporte Militar), con sede en la respectiva Regin);.
Al artculo 32
42. Del seor Ibez para intercalar en la letra f) del inciso tercero, entre las
palabras Los estatutos de cada federacin establecern si y los trminos
se integrarn, el pronombre stas.
43. De la Comisin de Hacienda para agregar en el inciso tercero la siguiente
letra i):
i) Centro de Rehabilitacin y Prevencin de Drogas que no persigan fines de
lucro reconocido por el Ministerio de Salud o el Ministerio de Educacin y que
dentro de sus respectivos programas incorporen actividades deportivas de
manera sistemtica..
Al artculo 43
44. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para intercalar en la letra e) del
inciso primero, antes de la palabra construccin, la expresin
adquisicin,.
45. De los seores Letelier, don Juan Pablo, Lorenzini y Velasco para agregar
en la letra e) del inciso primero las palabras para fines despus de la
palabra recintos.
46. Del seor Ibez para sustituir en el inciso tercero las oraciones finales que
siguen a las palabras Ley de Presupuestos de cada ao,, por las
siguientes:
para cumplir con los objetivos sealados en las letras a) y d) de este
artculo. Para proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos
sealados en la letra e), el tope ser el 50% del costo total del proyecto,
con un mximo de 8.000 unidades tributarias mensuales..
Al artculo 45
47. De la Comisin de Hacienda para suprimir el segundo prrafo del inciso
segundo.
48. Del seor Ibez para sustituir en el inciso tercero del artculo 45 las frases
los ndices de prcticas de actividades fsicas y deportivas, y la
disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos deportivos,,
por las siguientes: los ndices de prcticas de actividades deportivas y la
disponibilidad tanto de recursos humanos como de recintos deportivos..
Al artculo 48
49. De la Comisin de Hacienda para suprimir las palabras directo o
concursable, y para incorporar la siguiente oracin final: Igual
procedimiento ser aplicable a proyectos que postulen a financiamiento
directo del Instituto..
DISCUSIN SALA
Al artculo 49
50. Del seor Ibez para substituir en el inciso segundo las frases requerirn
para cambiar su destino, or previamente al Instituto, a travs de la
Direccin Regional respectiva., por las siguientes:
requerirn para cambiar su destino se oiga previamente al Instituto a
travs de la Direccin Regional respectiva..
51. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para modificar el inciso tercero de
la siguiente forma:
a) Intercalar, a continuacin de la palabra programar, la frase en terrenos
fiscales o propios, segn corresponda, precedida de una coma (,).
b) Eliminar las dos oraciones finales, desde la expresin Estos porcentajes
hasta propios.
Al artculo 50
52. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para sustituir en el inciso segundo,
la palabra final corresponda por la frase determine el Servicio de
Impuestos Internos, y
53. Del seor Ibez para sustituir en el inciso tercero las expresiones
cambien el por las siguientes: sean objeto de un cambio del.
54. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en el inciso
quinto, la expresin treinta por cuarenta.
Al artculo 51
55. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para modificar el artculo 51 en la
siguiente forma:
a) Sustituir en el inciso tercero, las expresiones presupuestarios que
administre el por que se destinen al efecto en el presupuesto del, y
b) Interclase, en el inciso final, a continuacin de la coma (,) que sigue a la
palabra respectivo, la siguiente frase: suscrito adems por el Ministro
de Hacienda,.
Al artculo 52
56. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para modificar este artculo en los
trminos siguientes:
a) Reemplazar, en el inciso primero, las expresiones clubes y dems
organizaciones deportivas por clubes deportivos y organizaciones
comunitarias;
b) Sustituir, en el inciso segundo, la expresin del pas por la frase que la
ofrezca, y
c) Reemplazar, en el inciso final, la expresin organizacin deportiva por
club deportivo u organizacin comunitaria.
Al artculo 55
57. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 55.- Las concesiones de los recintos e instalaciones a que se refiere
el artculo 12 letra j), se regirn por las normas establecidas en este
DISCUSIN SALA
prrafo..
Al artculo 57
58. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en el inciso
primero la expresin treinta por cuarenta.
Al artculo 59
59. De la Comisin de Hacienda para reemplazar en el inciso tercero la ltima
oracin, por la siguiente:
El Instituto slo podr rechazar la transferencia por razones fundadas..
Al artculo 60
60. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para introducir las siguientes
modificaciones al inciso primero:
a) Eliminar la frase final y no se requerir autorizacin previa por parte del
Instituto., sustituyndose la coma (,) que la antecede por un punto (.)
aparte;
b) Incorporar, a continuacin de la palabra concesin, la primera vez que
aparece, la frase previa autorizacin del Instituto, precedida de una coma
(,).
Al artculo 62
61. Del seor Ibez para sustituir en el inciso primero del artculo 62 las
expresiones en base a renta efectiva por las siguientes: sobre la base de
renta efectiva, y los trminos donaciones en contra de los impuestos por
los siguientes: donaciones contra los impuestos.
Al artculo 63
62. De los seores Andrs Palma, Rocha, Nez, Ascencio, Hernndez,
Gutirrez, Huenchumilla, Mulet, vila, Montes, Joaqun Palma, Len, Ortiz,
Rincn, Juan Pablo Letelier, Riveros, Krauss, Urrutia, Aldo Cornejo,
Villouta, Soria, Seguel y Silva y seoras Allende, Adriana Muoz y Saa,
para eliminar en el nmero 1), la expresin a una organizacin deportiva
de las sealadas en el artculo 32.
Rincn, Juan Pablo Letelier, Riveros, Krauss, Urrutia, Aldo Cornejo, Villouta,
Soria, Seguel y Silva y seoras Allende, Adriana Muoz y Saa, para eliminar
del nmero 1) las palabras a una corporacin municipal de deportes.
Rincn, Juan Pablo Letelier, Riveros, Krauss, Urrutia, Aldo Cornejo, Villouta,
Soria, Seguel y Silva y seoras Allende, Adriana Muoz y Saa, para agregar
en el nmero 3), a continuacin de la voz patrimonial, la palabra laboral.
Al artculo 64
DISCUSIN SALA
65. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar, en el acpite final

del numeral 2) del inciso primero, la frase las actividades del donatario por
la expresin actividades con fines deportivos.
Al artculo 68
66. Del seor Ibez para intercalar en el inciso primero del artculo 68, entre las
palabras susceptibles de y donaciones, las expresiones ser financiados
mediante.
67. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para introducir las siguientes
modificaciones al artculo 68:
a) Eliminar, en el inciso segundo, la expresin las organizaciones deportivas;
b) Suprimir el inciso tercero.
Artculo nuevo
68. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para incorporar en el Ttulo VI,
Disposiciones Generales, el siguiente artculo 81, nuevo:
Artculo 81.- Sustityese el artculo 70 del decreto con fuerza de ley N
458, de 1976, Ley General de Urbanismo y Construcciones, por el siguiente:
Artculo 70.- En toda urbanizacin de terrenos se cedern gratuita y
obligatoriamente para circulacin, reas verdes, desarrollo de actividades
deportivas y recreacionales, y para equipamiento, las superficies que seale
la Ordenanza General, las que no podrn exceder del 44% de la superficie
total del terreno original. Si el instrumento de planificacin territorial
correspondiente contemplare reas verdes de uso pblico o fajas de vialidad
en el terreno respectivo, las cesiones se materializarn preferentemente en
ellas. La municipalidad podr permutar o enajenar los terrenos recibidos
para equipamiento, con el objeto de instalar las obras correspondientes en
una ubicacin y espacio ms adecuados.
produzca crecimiento urbano por densificacin...
SEGUNDO INFORME COMISIN EDUCACIN
2.4. Segundo Informe Comisin de Educacin

Cmara de Diputados. Fecha 08 de marzo de 2000. Cuenta en Sesin 32,
Legislatura 341.
SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA,

DEPORTES Y RECREACIN RECADO EN EL PROYECTO DE LEY DEL
DEPORTE.
Boletn N 1787-02-1 (S)
HONORABLE CMARA:
La Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin

viene en informar en segundo trmite constitucional y segundo reglamentario
el proyecto de la referencia, originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de
la Repblica.
De conformidad a lo establecido en el artculo 130 del

Reglamento de la Corporacin, este informe recae sobre el proyecto aprobado
en general por la Cmara en su sesin 26.ordinaria, de 26 de enero del ao
en curso, con todas las indicaciones presentadas y admitidas a tramitacin en
la Sala, las introducidas por la Comisin de Hacienda y las hechas valer
durante el transcurso de la discusin en particular en el seno de la Comisin.
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 290 del

Reglamento, en este informe debe dejarse constancia de lo siguiente:
1.- De las disposiciones que no fueron objeto de

indicaciones durante la discusin del primer informe en la Sala ni de
modificaciones durante la elaboracin del segundo en la Comisin.
En esta situacin se encuentran los artculos 3, 7, 9, 11,

13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,
40, 41, 42, 44, 46, 47, 53, 54, 56, 58, 61, 65, 66, 67, 69, 70, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79 y 80, como tambin los diez artculos transitorios.
2.- De las disposiciones que deben darse por

aprobadas reglamentariamente y de aquellas que requieren para su
aprobacin un qurum especial.
Todas las disposiciones mencionadas, con excepcin de los

artculos 20, 30, 46, 70, 72, 78 y 4 y 6 transitorios, los que requieren de un
qurum especial de aprobacin y deben ser votados en particular, deben darse
por aprobadas reglamentariamente.
3 De las disposiciones que el Senado calific como

normas de carcter orgnico constitucional o de qurum calificado y de
aqullas a las que la Comisin otorg igual rango.
La Comisin coincidi con la calificacin efectuada por el

Senado y consider como normas de rango orgnico constitucional a los
artculos 5 incisos segundo y tercero; 10, 15, 16, 20, 25, 30, 46, 70, 71, 72 y
78 y 4 transitorio y como disposicin que debe ser aprobada con qurum
calificado al artculo 6 transitorio.
Tienen rango orgnico constitucional los artculos 5 y 78

por incidir en materias propias de la Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza; los artculos 10, 15, 16, 20, 25, 70, 71 y 72 y 4 transitorio por
apartarse de las normas de la Ley Orgnica Constitucional de Bases de la
Administracin del Estado, y los artculos 30 y 46 tienen igual rango por incidir
en materias propias de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica.
El artculo 6 transitorio requiere ser aprobado con qurum

calificado por referirse a materias previsionales.
4 De los artculos suprimidos y de las indicaciones

rechazadas.
No hubo artculos suprimidos.
Se rechazaron las siguientes indicaciones:
1.- La del Diputado seor Ibez para substituir el artculo

1 por el siguiente:
"Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende por

deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana
como medio de desarrollo humano integral. Asimismo, toda actividad
masiva de las personas orientada a la integracin social de stas, a su
desarrollo comunitario, al cuidado o recuperacin de su salud o a su

recreacin; especialmente cuando utilicen la competicin o espectculo como
su medio fundamental de expresin social y se organicen bajo condiciones
reglamentarias buscando los mximos estndares de rendimiento.".
2.- La de los Diputados seores Bertolino, Andrs Palma y

Villouta para substituir en el inciso tercero del artculo 5 la palabra "debern"
por los trminos " propendern a ".
3.- La de los Diputados seores Dittborn y Garca Ruminot,

formulada en la Comisin de Hacienda, para suprimir en el inciso sexto del
artculo 5, la coma que sigue a la palabra "destacados" y reemplazar la frase
"para quienes se deber otorgar" por la siguiente: " a quienes se otorgarn".
4.- La de los Diputados seores Bertolino y Vargas para

suprimir en el inciso primero del artculo 10 las expresiones " a travs del
Ministerio del Interior".
5.- La de los Diputados seoras Allende, Muoz y Saa y

seores Ascencio, vila, Cornejo, Gutirrez, Hernndez, Huenchumilla, Krauss,
Len, Letelier Morel, Montes, Mulet, Nez, Ortiz, Andrs Palma, Joaqun
Palma, Rincn, Riveros, Rocha, Seguel, Silva, Soria, Urrutia y Villouta para
eliminar en el nmero 1) del artculo 63 las expresiones " a una organizacin
deportiva de las sealadas en el artculo 32, ".
6.- La de los Diputados seoras Allende, Muoz y Saa y

seores Ascensio, vila, Cornejo, Gutirrez, Hernndez, Huenchumilla, Len,
Letelier Morel, Montes, Mulet, Nez, Ortiz, Andrs Palma, Joaqun Palma,
Rincn, Riveros, Rocha, Seguel, Silva, Soria , Urrutia y Villouta para eliminar
del mismo nmero 1) del artculo 63 las expresiones " a una corporacin
municipal de deportes".
7.- La de los Diputados seoras Allende, Muoz y Saa y de

los seores Ascencio, vila, Cornejo, Gutirrez, Hernndez, Huenchumilla,
Len, Letelier Morel, Montes, Mulet, Nez, Ortiz, Andrs Palma, Joaqun
Palma, Rincn, Riveros, Rocha, Seguel, Silva, Soria, Urrutia y Villouta para
agregar en el nmero 3) del artculo 63, a continuacin de la palabra
"patrimonial", el trmino "laboral".
5 De los artculos modificados.
La Comisin modific los siguientes artculos:
1. Artculo 1.-
Define lo que debe entenderse por deporte.
La Comisin, tomando como base una indicacin del

Diputado seor Ibez, acord por unanimidad, complementar la definicin,
intercalando entre las palabras "desarrollo comunitario" y las expresiones "y a
la recreacin", los trminos " al cuidado o recuperacin de su salud".
2. Artculo 2.-
Seala como deber del Estado crear las condiciones para el

ejercicio y el fomento de las actividades fsicas y deportivas.
La Comisin acogi por unanimidad una indicacin

presentada por el Diputado seor Rojas en la Comisin de Hacienda, para
agregar en el inciso segundo, despus de las palabras "adultos mayores", la
expresin "discapacitados".
3. Artculo 4.-
Seala que la poltica nacional del deporte deber

considerar planes y programas para las modalidades de formacin para el
deporte, deporte recreativo, deporte de competicin y deporte de alto
La Comisin acogi por unanimidad una indicacin de

carcter formal, presentada por el Diputado seor Ibez, para substituir el
inciso segundo por el siguiente, en atencin a que mejoraba la redaccin de la
norma:
" Los planes y programas a que se refiere el inciso anterior

contemplarn, entre otras acciones, promover la formacin de profesionales y
tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte; promover
la prestacin de servicios de difusin de la cultura del deporte; de orientacin
de terrenos, y construccin, ampliacin, mejoramiento y equipamiento de
recintos deportivos; de medicin y evaluacin peridica de la realidad
deportiva nacional y de los planes y programas ejecutados en corto y mediano
plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento.".
4. Artculo 5.-
a) Su inciso primero define lo que debe entenderse por

formacin para el deporte.
La Comisin acogi por unanimidad una indicacin formal

del Diputado seor Ibez destinada a mejorar la redaccin de este inciso, el
que qued como sigue:
"Se entiende por formacin para el deporte la puesta en

prctica de procesos de enseanza y aprendizaje, a cargo de profesionales o
tcnicos especializados vinculados a la actividad fsico-deportiva, cuyo objetivo
es el desarrollo en las personas de aptitudes, habilidades y destrezas
necesarias para la prctica de los distintos deportes; el conocimiento de los
fundamentos ticos, tcnicos y reglamentarios de las especialidades deportivas
y la prctica sistemtica y permanente de actividades deportivas por nios,
jvenes y adultos.".
b) Su inciso sexto dispone que las instituciones de

educacin superior fomentarn y facilitarn la prctica del deporte por sus
alumnos.
La Comisin acogi por unanimidad una indicacin

substitutiva de este inciso, presentada por el Diputado seor Ibez, destinada
a corregir la redaccin de la norma, la que qued como sigue:
"Las instituciones de educacin superior fomentarn y

becas de acceso a deportistas destacados. A ellos se deber otorgar las
facilidades necesarias a fin de hacer compatibles sus estudios con la prctica
intensiva del deporte. Aquellas instituciones de este nivel que reciban subsidios
o aportes del Estado debern establecer sistemas permanentes que permitan a
los alumnos designados como seleccionados regionales o nacionales por las
respectivas federaciones, hacer compatibles sus actividades acadmicas con
los programas de entrenamiento y participacin en las competiciones
deportivas. La existencia de dichos sistemas ser requisito obligatorio para
todas las instituciones de educacin superior que postulen a la asignacin de
recursos por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile, destinados al
financiamiento de proyectos deportivos de cualquier tipo.".
5. Artculo 6.-
Define lo que debe entenderse por deporte recreativo.
La Comisin acogi por unanimidad una indicacin del

Diputado seor Ibez, destinada a complementar esta norma, en virtud de la
cual se intercal entre las palabras " al alcance de toda persona" y los trminos
" practicadas segn reglas" las siguientes expresiones: " de acuerdo a su
estado fsico y a su edad".
6. Artculo 8.-
Define lo que debe entenderse por deporte de alto

rendimiento.
a) El Diputado seor Ibez present una indicacin para

substituir el inciso primero, por razones de mejor redaccin, indicacin que fue
acogida con modificaciones, por unanimidad, de acuerdo al siguiente texto:
"Se entiende por deporte de alto rendimiento y de

proyeccin internacional aqul que implica una prctica sistemtica y de alta
exigencia en la respectiva especialidad deportiva.".
b) El inciso cuarto de este artculo dispone que el Instituto

Nacional de Deportes de Chile deber desarrollar el Programa Nacional de
Deporte de Alto Rendimiento, el que deber contemplar las acciones que se
indican en sus letras a), b) y c).
El Diputado seor Ibez present una indicacin de

carcter formal para mejorar la redaccin de la letra a), la que se acogi con
modificaciones, por unanimidad, de acuerdo al siguiente texto:
"a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas - hombres

y mujeres - dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles, desde la
educacin bsica;".
7. Artculo 12.-
Se refiere a las funciones que corresponden especialmente

al Instituto Nacional de Deportes de Chile.
a) Su letra j) seala entre estas funciones la de administrar

los recintos e instalaciones que formen parte de su patrimonio, pudiendo
encargar su gestin a otras entidades mediante convenios.
Los representantes del Ejecutivo formularon una indicacin

en la Comisin de Hacienda, para agregar despus de la palabra "convenios"
las expresiones " o concesiones", la que se aprob, sin mayor debate, por
unanimidad.
b) Su letra n) incluye entre estas funciones especiales, la de

instituir un Premio al Mrito Deportivo a favor de deportistas o ex deportistas
destacados.
Los representantes del Ejecutivo presentaron en la

Comisin de Hacienda una indicacin substitutiva del siguiente tenor:
"n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de

destacada participacin regional, nacional o internacional, segn determine el
reglamento respectivo, un Premio al Mrito Deportivo y otros premios y
estmulos en dinero, con cargo al presupuesto del Instituto;".
La indicacin, que obedeci originalmente al propsito de

mejorar la redaccin de la norma, dio lugar a un largo debate acerca de la
conveniencia de excluir expresamente de estos premios a los deportistas
profesionales, por cuanto stos, por el hecho de percibir una remuneracin,
estaran ya recibiendo una retribucin a sus esfuerzos. No obstante, finalmente
prim el parecer de que deba dejarse tambin la posibilidad de premiar a los
profesionales, por cuanto los que se destacan efectan igualmente un aporte al
pas y porque, hoy da, la diferencia entre el profesional y el amateur es,
prcticamente, imperceptible, sin dejar de tener en consideracin, adems,
que lo normal es que las condiciones fsicas que permiten el rendimiento
deportivo, persistan slo por corto tiempo en las personas.
La Comisin, finalmente, a sugerencia del Diputado seor

Espina, quien consider que la frase final de la proposicin del Ejecutivo era
confusa por cuanto pareca referirse a tres tipos de premios, es decir, el Premio
al Mrito Deportivo, a otros premios y a los estmulos en dinero, acord, por
unanimidad, aprobar la indicacin pero substituyendo la frase final que sigue a
la palabra "respectivo", por la siguiente: " premios que podrn considerar
estmulos en dinero, todo con cargo al presupuesto del Instituto.".
c) Su letra q) seala que el Instituto deber elaborar planes

y programas para fomentar las prcticas deportivas en dueas de casa, adultos
mayores, personas discapacitadas y dems que seala.
El Diputado seor Ibez present una indicacin para

intercalar entre las palabras " fomentar la participacin" y los trminos
"mujeres dueas de casa", las expresiones "prctica deportiva, incluso
competitiva".
La indicacin, de carcter formal, fue aprobada por

unanimidad, suprimindose, adems, como consecuencia de la indicacin, la
actual frase final de esta letra q), es decir, los trminos " en actividades
recreativas y deportivas.".
d) Su letra s) dispone que el Instituto podr financiar

seguros contra riesgos de accidentes sufridos en la prctica deportiva no
profesional.
El Diputado seor Lorenzini formul una indicacin en la

Comisin de Hacienda para suprimir esta letra, dejndola como figuraba en el
texto original, es decir, como inciso segundo del artculo, por permitir esta
ltima forma una mejor comprensin del texto.
8. Artculo 15.-
Seala los integrantes del Consejo Nacional del Instituto y

su letra k) incluye un consejero designado por la Federacin de Ftbol de Chile.
El Diputado seor Letelier Morel propuso en la Comisin de

Hacienda una indicacin para intercalar entre la palabra "consejero" y las
expresiones "designado por la Federacin de Ftbol de Chile.", los trminos "
de la Asociacin Nacional de Ftbol Amateur", como una forma de aclarar el
propsito perseguido por la norma.
La indicacin dio lugar a un debate acerca de la posible

discriminacin que envolva, por cuanto al referirse nicamente a la Asociacin
Nacional de Ftbol Aficionado (ANFA), exclua por ley a otras organizaciones,
tambin afiliadas a la Federacin de Ftbol de Chile como la Asociacin
Nacional de Ftbol Rural (ANFUR) y la (ANDABA).

indicacin no haca otra cosa que clarificar el espritu de la norma, por cuanto
lo que realmente se quiso al proponer esta legislacin, era que el consejero
proviniera del mbito del ftbol aficionado y que para ello se haba escogido a
la organizacin que era, largamente, la ms representativa como es el caso de
la ANFA, en razn de agrupar a ms de un milln de afiliados y tener
representacin en prcticamente todas las comunas del pas.
Cerrado finalmente el debate, se aprob la indicacin, con

una modificacin formal, por mayora de votos ( 10 votos a favor y 1 en
contra).
9. Artculo 16.-
Seala las funciones que corresponden al Consejo Nacional.

Su letra c) incluye entre estas funciones la de aprobar el proyecto de
presupuesto anual, as como la memoria y balance del ejercicio anterior.
a) El Diputado seor Ibez formul una indicacin formal

para anteponer a la palabra "balance" el artculo "el", indicacin que se aprob
por unanimidad.
b) El Ejecutivo present en la Comisin de Hacienda una

indicacin para agregar una nueva funcin al Consejo Nacional del Instituto,
mediante una nueva letra e) del siguiente tenor:
"e) Aprobar la participacin o integracin del Instituto en la

formacin y constitucin de corporaciones de derecho privado a que se refiere
el artculo 13.".
No se produjo debate y se aprob en los mismos trminos,

por unanimidad, conjuntamente con las adecuaciones formales propuestas
para agregar esta nueva letra.
10. Artculo 22.-
Seala las funciones que corresponden especialmente a

cada una de las Direcciones Regionales de Deportes.
a) Su letra b) incluye entre estas funciones la de

administrar la respectiva cuota del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte y efectuar las correspondientes asignaciones de recursos para las
actividades deportivas regionales.
El Ejecutivo present en la Comisin de Hacienda una

indicacin para suprimir esta letra, con el objeto de traspasar esta funcin de
la Direccin Regional al Director Regional mismo, dndole el carcter de una
funcin especial suya.
b) Su letra e) seala como funcin del Consejo colaborar

con las organizaciones deportivas en la fijacin de calendarios de eventos
deportivos.
El Diputado seor Ibez, con el objeto de mejorar la

redaccin de la norma, present una indicacin para substituir esta letra por la
siguiente:
"e) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de

calendarios de actividades deportivas regionales, provinciales, comunales e
intercomunales;".
c) Su letra h) incluye como funcin de las Direcciones

Regionales, las dems que las leyes les encomienden.
El Diputado seor Ibez formul una indicacin formal

para expresar en plural el pronombre "le", indicacin que se aprob por
unanimidad.
11. Artculo 23.-
Seala las funciones que corresponden especialmente a los

Directores Regionales de Deportes.
a) Su letra b) seala como funcin del Director Regional la

de presentar al Director Nacional el proyecto de plan de inversiones y el
presupuesto anual de la Direccin Regional, como tambin la memoria y
balance del ejercicio anterior.
Los integrantes de la Comisin de Hacienda formularon una

indicacin para precisar los trminos de esta letra, anteponiendo al trmino
"presupuesto" las expresiones "proyecto de" y substituyendo las palabras "as
como" por los trminos " y presentar".
b) El Diputado seor Ibez present una segunda

indicacin a esta letra, de carcter formal, para anteponer a la palabra
"balance" el artculo " el", indicacin que se aprob por unanimidad.
c) Los representantes del Ejecutivo presentaron en la

Comisin de Hacienda una indicacin para intercalar una nueva letra c) del
siguiente tenor:
"c) Administrar la respectiva cuota regional del Fondo

la asignacin de los recursos correspondientes a las actividades y
organizaciones deportivas de la regin, de conformidad con las disposiciones
de la presente ley;".
La indicacin obedeci al cambio ya explicado respecto de la

letra b) del artculo 22, es decir, traspasar esta funcin de la Direccin
Regional al Director Regional mismo.
12. Artculo 24.-
Dispone que en cada regin del pas existir un Consejo

Su inciso segundo establece que el plan de gestin y

proyecto de presupuesto que le corresponde aprobar al Consejo Regional,
deber efectuarse en una sesin especial, para lo que el Director Regional
deber hacer llegar a los consejeros la copia del proyecto y la memoria y
balance del ao anterior.
a) El Diputado seor Ibez formul una indicacin formal

para anteponer a la palabra "balance" el artculo "el", indicacin que se aprob
por unanimidad.
b) Los representantes del Ejecutivo presentaron en la

Comisin de Hacienda una indicacin para agregar una oracin final a este
inciso segundo del siguiente tenor:
"En todo caso, regir el proyecto de presupuesto

presentado por el Director Regional si el Consejo Regional de Deportes no lo
aprobare a ms tardar el 30 de abril del ao respectivo.".
La indicacin tuvo por objeto salvar una omisin en que se

haba incurrido, la que consista en no prever la situacin de no aprobarse el
proyecto de presupuesto y plan de gestin por parte del Consejo.
13. Artculo 25.-
Seala la integracin de los Consejos Regionales de

Deportes.
a) Los Diputados seores Ulloa y Valenzuela presentaron

una indicacin para agregar una nueva letra del siguiente tenor:
"Un representante de las instituciones de la Defensa

Nacional (Delegado Regional del Deporte Militar), con sede en la respectiva
Regin.".
No se produjo debate y se la aprob en los mismos

trminos por mayora de votos. ( 5 votos a favor y 4 en contra).
b) La letra g) incluye como integrantes del Consejo Regional

a dos representantes con grado acadmico en disciplinas del deporte, debiendo
ser uno del mbito de las ciencias del deporte y el otro del de la pedagoga del
deporte.
El Diputado seor Ibez present una indicacin formal

para corregir la redaccin de la frase final de esta letra, substituyndola por la
siguiente:
"Uno, del mbito de las ciencias del deporte y, el otro, del

de la pedagoga del deporte.".
Se aprob sin debate, por unanimidad.
14. Artculo 32.-
Seala las normas bsicas aplicables a las organizaciones

deportivas y menciona las ms importantes para los efectos de esta ley.
El inciso tercero de este artculo reconoce a las

organizaciones deportivas el carcter de personas jurdicas de derecho privado
y procede a mencionar, en forma no taxativa, a aquellas que se considerarn
para los efectos de esta ley.
a) Su letra f) describe a las federaciones deportivas

nacionales y su frase final seala que sus estatutos establecern si se
integrarn con otros clubes.
El Diputado seor Ibez present una indicacin formal

para intercalar entre las palabras " Los estatutos de cada federacin
establecern si" y los trminos " se integrarn ", el pronombre " stas".
Se aprob la indicacin, sin debate, por unanimidad.
b) Los Diputados seores Dittborn, Orpis y

Rojas formularon en la Comisin de Hacienda una indicacin para agregar
a la enumeracin que hace esta norma, una nueva organizacin, mediante la
siguiente letra:
"i)Centros de Rehabilitacin y Prevencin de

Drogas que no persigan fines de lucro, reconocidos por el Ministerio de Salud o
el Ministerio de Educacin y que dentro de sus respectivos programas
incorporen actividades deportivas de manera sistemtica.".
15. Artculo 43.-

Seala el destino que debe darse a los recursos

del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte.
a y b) La letra e) del inciso primero dispone

que uno de los destinos de estos recursos ser financiar total o parcialmente,
la construccin, ampliacin o reparacin de recintos deportivos.
Los representantes del Ejecutivo presentaron

en la Comisin de Hacienda una indicacin para anteponer a la palabra
"construccin" las expresiones "la adquisicin".
Los Diputados seores Letelier Morel, Lorenzini

y Velasco presentaron en la Comisin de Hacienda una indicacin para agregar
en esta misma letra, antes de la palabra "deportivos" las expresiones "para
fines".
Ambas indicaciones se aprobaron, sin debate,

por unanimidad.
c) El inciso tercero explica el mecanismo de

financiamiento con los recursos del Fondo para los distintos fines u objetivos
de que trata este artculo.
El Diputado seor Ibez present una

indicacin para substituir toda la parte de este inciso que sigue a las
expresiones "Ley de Presupuestos de cada ao" por lo siguiente:
"para cumplir con los objetivos sealados en

las letras a), b), c) y d) de este artculo. Para proyectos orientados al
cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e), el tope ser el 50% del
costo total del proyecto, con un mximo de 8.000 unidadades tributarias
mensuales.".
16. Artculo 45.-
Dispone que la Ley de Presupuestos sealar

anualmente los recursos que se destinarn al Fondo Nacional para el Fomento
del Deporte.
a) Su inciso segundo encomienda a la misma

Ley de Presupuestos la distribucin de los recursos del Fondo entre las
regiones, asignndoles cuotas regionales que debern ser administradas por
los respectivos Directores Regionales de Deportes, agregando que el resto de
los recursos que no se distribuya entre las regiones, se destinar al

financiamiento de proyectos deportivos nacionales que sern administrados por
la Direccin Nacional.
Los integrantes de la Comisin de Hacienda

presentaron una indicacin para suprimir todo el prrafo final de este inciso, a
continuacin del punto seguido que sigue a las expresiones "Director
Regional", por considerar que su redaccin podra permitir destinar todo o gran
parte de los recursos del Fondo a proyectos deportivos nacionales, dejando
nada o muy poco para las regiones, lo que no armonizara con el espritu de la
disposicin.
b) Su inciso tercero seala las principales

variables que debern considerarse para los efectos de la determinacin de las
cuotas regionales del Fondo.

indicacin formal, destinada a mejorar la redaccin de la norma, por la que
propuso substituir las frases " los ndices de prcticas de actividades fsicas y
deportivas, y la disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos
deportivos.", por las siguientes:
" los ndices de prcticas de actividades fsicas

y deportivas y la disponibilidad tanto de recursos humanos como de recintos
deportivos.".
17. Artculo 48.-
Establece que los proyectos que postulen al

financiamiento del Fondo, tanto directo como concursable, y cuyo objeto sea la
realizacin en el pas de competiciones deportivas internacionales, requerirn
de una evaluacin previa segn determine el reglamento del Fondo.
Los Diputados seores Lorenzini, Andrs Palma

y Velasco presentaron en la Comisin de Hacienda una indicacin para suprimir
las palabras "directo o concursable" y para agregar la siguiente oracin final:
" Igual procedimiento ser aplicable a

proyectos que postulen a financiamiento directo del Instituto.".
Fundaron los parlamentarios su indicacin en

que se trataba de una norma de carcter general y no slo aplicable al Fondo
Se aprob la indicacin sin debate, por

unanimidad.
18. Artculo 49.-
Dispone que los planes reguladores comunales

y dems instrumentos de planificacin y desarrollo urbano, debern
contemplar zonas para la prctica del deporte y la recreacin.
a) Su inciso segundo seala que las zonas que,

de acuerdo a lo anterior, hayan sido declaradas aptas para el deporte y la
recreacin, requerirn para cambiar de destino, or previamente al Instituto
por medio de la Direccin Regional respectiva.

indicacin destinada a mejorar la redaccin de esta norma, substituyendo las
frases " requerirn para cambiar su destino, or previamente al Instituto, a
travs de la Direccin Regional respectiva.", por las siguientes:
"requerirn para cambiar su destino se oiga

previamente al Instituto, a travs de la Direccin Regional respectiva.".
b) Los Diputados seorita Saa y seores

Correa, Gutirrez, Martnez Labbe, Rojas, Ulloa, Valenzuela y Velasco
presentaron una indicacin para substituir este mismo inciso segundo por el
siguiente:
" Los terrenos, sea stos fiscales o municipales,

donde actualmente se practican actividades deportivas, permanecern en tales
condiciones y no podr ser cambiado su destino.".
La indicacin se fund en la necesidad de

resguardar la permanencia de los terrenos en que actualmente se practica
deporte, impidiendo que pueda procederse al cambio, incluso, en virtud de un
informe de la Direccin Regional.
La Comisin concord con la indicacin pero

atendiendo a que el texto actual del inciso se refiere a las zonas calificadas
como aptas para el deporte y la recreacin, es decir, no necesariamente
aquellas en que se practica actualmente deporte, estim que no haba

contradiccin entre ambos textos y, en consecuencia, procedi a aprobar la
indicacin por unanimidad pero incorporndola como inciso tercero, pasando el
actual a ser cuarto.
c y d) Su actual inciso tercero dispone que el

Ministerio de Vivienda y los Servicios Regionales y Metropolitano de Vivienda y
Urbanizacin al planificar y programar la construccin de ncleos
habitacionales o al efectuar expropiaciones, debern reservar, atendida la
densidad de la poblacin, un porcentaje del rea destinada a habitaciones,
para recintos deportivos y recreacionales. Los porcentajes sern fijados por
decreto supremo y los terrenos transferidos gratuitamente al Instituto para el
cumplimiento de sus fines.
El Ejecutivo present en la Comisin de

Hacienda dos indicaciones a este inciso para:
1 Intercalar despus de la palabra

"programar" la frase " en terrenos fiscales o propios, segn corresponda"
precedida de una coma, y
2 Suprimir las dos oraciones finales despus

del primer punto seguido.
La Comisin estim de toda lgica ambas

indicaciones y procedi a aprobarlas por unanimidad.
19. Artculo 50.-
Dispone que los bienes inmuebles adquiridos y

las obras construidas o habilitadas con los recursos que establece el proyecto,
no podrn enajenarse salvo autorizacin previa del Instituto o reintegro de los
recursos aportados.
a) Su inciso segundo dispone que deber

restituirse al Instituto la parte del precio equivalente a la proporcin que
represente el aporte en el precio original. Si el aporte se hubiere concretado
slo en edificios o instalaciones deportivas, deber restituirse slo el capital
aportado, debidamente reajustado, deducida la depreciacin que corresponda.

Hacienda una indicacin para substituir la palabra "corresponda" por la frase
"determine el Servicio de Impuestos Internos.", por estimar que el sistema de
depreciacin que debiera aplicarse, debera ser el que utiliza ese Servicio.
b) Su inciso tercero dispone que cuando el

inmueble que origin el aporte cambie su destino deportivo, sin que se
produzca enajenacin del mismo, la devolucin deber comprender slo el
capital aportado y el reajuste.

indicacin para mejorar la redaccin de esta disposicin, substituyendo las
expresiones "cambien el" por las siguientes: " sean objeto de un cambio del".
Se aprob la proposicin por unanimidad.
c) Su inciso quinto establece que para asegurar

el cumplimiento de las restituciones, el convenio en que se formalice el aporte
deber efectuarse por escritura pblica en que se especifiquen tales
obligaciones, especialmente la prohibicin de enajenar sin la autorizacin
previa del Instituto, la que deber inscribirse en el registro conservatorio
correspondiente. En todo caso, la prohibicin expirar, por el solo ministerio de
la ley, a los treinta aos de la fecha de la inscripcin.
El Ejecutivo present una indicacin para

elevar este ltimo plazo a cuarenta aos.
Se aprob la indicacin sin debate por

unanimidad.
20. Artculo 51.-
Establece la existencia de un sistema estatal de

subsidios para la adquisicin, construccin y habilitacin de recintos
deportivos.
a) Su inciso tercero dispone que el subsidio se

otorgar con cargo a los fondos presupuestarios que administre el Instituto.
El Ejecutivo present una indicacin en la

Comisin de Hacienda para substituir las expresiones "presupuestario que
administre el" por las siguientes: "que se destinen al efecto en el presupuesto
del".
b) Su inciso cuarto encomienda la regulacin

del procedimiento de postulacin y otorgamiento del subsidio, al reglamento
que se expedir por medio del Ministerio rspectivo.
El Ejecutivo present una nueva indicacin en

la Comisin de Hacienda para agregar despus de las palabras "Ministerio
respectivo", las palabras " suscrito adems por el Ministro de Hacienda".
Se aprob la indicacin sin debate, por

unanimidad.
21. Artculo 52.-
Seala en su inciso primero que podrn

postular al subsidio los clubes y dems organizaciones deportivas que cuenten
con personalidad jurdica y se encuentren inscritos en el registro que la ley
seala.
a) El Ejecutivo present en la Comisin de

Hacienda una indicacin para substituir en el inciso primero las expresiones "
clubes y dems organizaciones deportivas" por las siguientes: " clubes
deportivos y organizaciones comunitarias".
b) Su inciso segundo exige, adems, para

postular al subsidio, acreditar un ahorro previo por los montos que fije el
reglamento, el cual deber enterarse en una cuenta especial en cualquier
El Ejecutivo present una segunda indicacin

en la Comisin de Hacienda para substituir en este inciso las expresiones "del
pas" por los trminos "que la ofrezca".
c) Su inciso tercero dispone que slo se podr

postular al subsidio en las Direcciones Regionales de Deportes no pudiendo
presentarse cada vez ms de una solicitud por organizacin deportiva.
El Ejecutivo present una tercera indicacin en

la Comisin de Hacienda para substituir en este inciso los trminos "
organizaciones deportivas" por las siguientes: " club deportivo u organizacin
comunitaria".
Los representantes del Ejecutivo explicaron que la segunda

indicacin a este artculo obedeca a la necesidad de prever el caso de que
alguna institucin financiera no ofreciera el servicio de ahorro mencionado.
Se aprobaron las tres indicaciones, sin mayor

debate, por unanimidad.
22. Artculo 55.-

Dispone que corresponder al Instituto la

administracin de los recintos e instalaciones de su propiedad, pudiendo
encargar su gestin a personas jurdicas por medio de concesiones.

Hacienda una indicacin para substituir este artculo por el siguiente:
" Las concesiones de los recintos e

instalaciones a que se refiere el artculo 12 letra j), se regirn por las normas
establecidas en este prrafo.".
Los representantes del Ejecutivo explicaron la

indicacin, sealando que ella buscaba dar coherencia a esta norma con la
contenida en la letra j) del artculo 12, puesto que el texto actual que se
modifica es, prcticamente, una repeticin de la disposicin citada.
23. Artculo 57.-
Seala que la concesin durar el tiempo que

se establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder de treinta
aos en los casos que incluya la construccin de edificios.

Comisin de Hacienda para elevar este plazo a cuarenta aos.
No se produjo debate y se la aprob por

unanimidad.
24. Artculo 59.-
Seala que la concesin es indivisible y podr

transferirse, asumiendo el adquirente los derechos y obligaciones que deriven
del contrato.
Su inciso tercero dispone que el adquirente

deber cumplir o allanarse a cumplir, en el plazo que fije el reglamento, todos
los requisitos y condiciones exigidos al primer concesionario, pudiendo el
Instituto rechazar la transferencia por no concurrir en el adquirente los
sealados requisitos y condiciones.
El Diputado seor Lorenzini present una

indicacin en la Comisin de Hacienda para reemplazar la oracin final por la
siguiente: " El Instituto slo podr rechazar la transferencia por razones

fundadas.".
La Comisin estim que la modificacin

cautelaba posibles actos arbitrarios por parte del Instituto y procedi a aprobar
la indicacin por unanimidad.
25. Artculo 60.-
Establece en su inciso primero que la concesin

podr otorgarse en prenda especial, la que recaer sobre los derechos
emanados del contrato para garantizar las obligaciones que deriven de la
ejecucin del proyecto de la concesin, sin que se requiera autorizacin previa
por parte del Instituto.

Hacienda una indicacin para modificar este inciso en los siguientes trminos:
1 eliminar la frase final " y no se requerir

autorizacin previa por parte del Instituto.", y
2 intercalar luego de la palabra "concesin" la

primera vez que se la utiliza, las expresiones " previa autorizacin del
Instituto".
Los representantes del Ejecutivo explicaron que

esta indicacin obedeca a un acuerdo a que se haba llegado durante la
tramitacin legislativa del proyecto, en el sentido de que el Instituto pudiera
tomar todos los resguardos tendentes a evitar que la concesin pudiera
comprometer el futuro de lo que se concesionaba, mediante la revisin y
autorizacin del contrato de prenda.
La Comisin concord con la necesidad de

resguardar debidamente los bienes fiscales y procedi a aprobar la indicacin
por mayora de votos. ( 4 votos a favor, ninguno en contra y 1 abstencin).
26. Artculo 62.-
Establece, en su inciso primero, un crdito

equivalente al 50% de lo donado a favor de los contribuyentes del impuesto de
primera categora que declaren su renta efectiva sobre la base de contabilidad
completa y de los contribuyentes del impuesto global complementario que
declaren en base a renta efectiva, que efectun donaciones en dinero para los
fines que indica este proyecto.

indicacin destinada a mejorar la redaccin de esta norma, en virtud de la cual
propuso substituir las frases " en base a renta efectiva" y " donaciones en
contra de los impuestos" por las siguientes: " sobre la base de renta efectiva"
y "donaciones contra los impuestos ", respectivamente.
27. Artculo 64.-
Seala las condiciones que debern cumplir los

donatarios para acogerse al crdito tributario, entre los que figura contar con
un proyecto aprobado por la respectiva Direccin Regional del Instituto.
Su nmero 2) requiere que el proyecto de que

se trate se refiera o pueda referirse, entre otras finalidades, a la adquisicin de
actividades del donatario.

Comisin de Hacienda para reemplazar en este nmero las expresiones " las
actividades del donatario" por los trminos " actividades con fines deportivos".
La Comisin acogi la propuesta por

unanimidad, pero por razones de mayor claridad, la modific dejndola en los
siguientes trminos:
"actividades del donatario con fines

deportivos".
28. Artculo 68.-
a) Su inciso primero establece que cada

Direccin Regional deber elaborar y mantener un registro de proyectos
deportivos susceptibles de donaciones, previa evaluacin tcnica y econmica
de la misma Direccin Regional.

indicacin destinada a corregir la redaccin de esta norma, intercalando entre
las palabras "suceptibles de" y "donaciones" las expresiones "ser financiados
mediante".

b y c) Su inciso segundo dispone que el

Instituto establecer el procedimiento y forma de presentacin de los
proyectos que las organizaciones deportivas postulen para ser incluidos en el
registro.
Su inciso tercero dispone que los proyectos se

mantendrn en el registro por el plazo de un ao, vencido el cual la Direccin
Regional correspondiente devolver el proyecto a la organizacin de que se
trate y lo borrar del registro.

Hacienda una indicacin para suprimir en el inciso segundo las expresiones "las
organizaciones deportivas" y para eliminar el inciso tercero.
La Comisin, sobre la base de una explicacin

del Diputado seor Ibez, en el sentido de que la eliminacin de los trminos
" las organizaciones deportivas" obedeca al hecho de que stas eran
solamente una de las entidades que de acuerdo al N 1) del artculo 63 podran
beneficiarse con las donaciones y, en consecuencia, su mencin exclusiva sera
contradictoria, y otra del Diputado seor Ulloa en que contestando una
aprensin del Diputado seor Villouta, en el sentido de que el plazo de un ao
de permanencia de los proyectos en el registro pareca muy breve, sostuvo que
la eliminacin del inciso tercero no originaba problema alguno por cuanto si se
quera reeditar alguno de los proyectos que no hubiera obtenido
financiamiento, bastaba con recurrir a los bancos de datos en que se
mantendra, termin por aprobar la indicacin por unanimidad.
29. Artculo 71.-
Seala las funciones que corresponden a la

Comisin Nacional de Control de Dopaje.
Su letra b) indica entre estas funciones, la de

elaborar el listado oficial de substancias y mtodos prohibidos para los
entrenamientos y competencias deportivas e informarlo, en concordancia con
lo dispuesto al efecto por el Comit Olmpico Internacional.
Los Diputados seorita Saa y seores

Errzuriz, Ibez, Martnez Labbe, Rojas y Villouta presentaron una indicacin
para agregar al final de esta letra la siguiente frase " y de la Agencia Mundial
Antidopaje".

esta Agencia era un organismo internacional de carcter tcnico, independiente
del Comit Olmpico Internacional, creado a instancia de los gobiernos para dar
plena credibilidad a los listados de substancias de uso prohibido en los

entrenamientos y competencias deportivas. Las listas que ella elabora sirven
de referencia a las entidades nacionales especializadas.
6 De los artculos nuevos introducidos.
En esta situacin se encuentra nicamente el

artculo 81, producto de una indicacin del Ejecutivo en la Comisin de
Hacienda, el que es del siguiente tenor:
"Artculo 81.- Substityese el artculo 70 del

decreto con fuerza de ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo y
Construcciones, por el siguiente:
"Artculo 70.- En toda urbanizacin de terrenos

se cedern gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas verdes,
desarrollo de actividades deportivas y recreacionales, y para equipamiento, las
superficies que seale la Ordenanza General, las que no podrn exceder del
44% de la superficie total del terreno original. Si el instrumento de
planificacin territorial correspondiente contemplare reas verdes de uso
pblico o fajas de vialidad en el terreno respectivo, las cesiones se
materializarn preferentemente en ellas. La municipalidad podr permutar o
enajenar los terrenos recibidos para equipamiento, con el objeto de instalar las
obras correspondientes en una ubicacin y espacio ms adecuados.
La exigencia establecida en el inciso anterior

ser aplicada proporcionalmente en relacin con la intensidad de utilizacin del
suelo que establezca el correspondiente instrumento de planificacin territorial,
bajo las condiciones que determine la Ordenanza General de esta ley, la que
fijar, asimismo, los parmetros que se aplicarn para las cesiones cuando se
produzca crecimiento urbano por densificacin.".

esta indicacin agregaba al actual artculo 70 de la Ley General de Urbanismo,
nicamente las expresiones "desarrollo de actividades deportivas y
recreacionales" y que su finalidad fue la de substituir lo dispuesto en el actual
artculo 24 de la ley N 17.276, el que es inoperante, consagrando en las
actuales disposiones sobre urbanismo la posibilidad de contemplar desde ya los
espacios para el deporte y la recreacin en las nuevas urbanizaciones que se
efecten, circunstancia que ayuda a que en las planificaciones urbanas no
aparezca la actividad deportiva relegada a un segundo plano.
La Comisin debati largamente el punto

relacionado con la admisibilidad de la indicacin por ser, segn algunos de sus
integrantes, ajena a las ideas matrices del proyecto, cuestin que finalmente
se zanj, precisamente por la consideracin de haberse agregado al artculo 70
de la Ley de Urbanismo las expresiones "actividades deportivas y
recreacionales", las que refuerzan el principio establecido en el artculo 50 de
este proyecto, sin perjuicio, adems, de haber sido la Comisin misma la que
solicit desglosar este artculo de otra iniciativa para modificar la Ley de
Urbanismo, a fin de tratarlo en este proyecto.
Asimismo, el Diputado seor Villouta objet la

discrecionalidad municipal para decidir permutar o enajenar los terrenos
recibidos para equipamiento, facultad que le pareca no resguardaba
debidamente el propsito de establecer espacios para el deporte.
Cerrado finalmente el debate, se aprob la

indicacin por mayora de votos ( 7 votos a favor, 1 en contra y 2
abstenciones).
7 De los artculos que deben ser

conocidos por la Comisin de Hacienda.
De conformidad a lo establecido en el N 7 del

artculo 290 del Reglamento, a la Comisin de Hacienda le corresponde
conocer nicamente de la letra n) del artculo 12, disposicin que fue objeto de
una indicacin en el seno de esa Comisin, la que fue acogida con
modificaciones en el transcurso del debate en esta Comisin tcnica.
8 De las modificaciones introducidas al

texto aprobado por el Senado.
La Comisin introdujo, tanto en su primer

como en su segundo informe, las siguientes modificaciones al texto propuesto
por el Senado:
Artculo 1.-
Ha intercalado entre las palabras "desarrollo

comunitario" y los trminos "y a la recreacin", las expresiones: " al cuidado o
recuperacin de su salud,".
Artculo 2.-
Ha intercalado en el inciso segundo, entre las

palabras "de equidad" y "que faciliten", la frase " de beneficio e impacto social
directo" y entre las palabras "nios" y "y jvenes" las expresiones "adultos
mayores, discapacitados".
Artculo 3.-
Ha intercalado en el inciso primero entre las

palabras "reconociendo" y "derecho", las expresiones "y fomentando el
ejercicio del".
Artculo 4.-
Ha substituido el inciso segundo por el siguiente:
"Los planes y programas a que se refiere el inciso anterior

tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte; promover
la prestacin de servicios de difusin de la cultura del deporte; de orientacin
de terrenos, y construccin, ampliacin, mejoramiento y equipamiento de
recintos deportivos; de medicin y evaluacin peridica de la realidad
deportiva nacional y de los planes y programas ejecutados en corto y mediano
plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento.
Artculo 5.-
a) Ha substituido el inciso primero por el siguiente:
" Se entiende por formacin para el deporte la puesta

en prctica de procesos de enseanza y aprendizaje, a cargo de profesionales
o tcnicos especializados vinculados a la actividad fsico-deportiva, cuyo
objetivo es el desarrollo en las personas de aptitudes, habilidades y destrezas
necesarias para la prctica de los distintos deportes; el conocimiento de los
deportivas, y la prctica sistemtica y permanente de actividades deportivas
por nios, jvenes y adultos.".
b) Ha suprimido en el inciso segundo, eliminando la

coma que las precede, las siguientes expresiones " por la cantidad de horas
decretos supremos del Ministerio de Educacin N 40, de 1996; N 240, de

1999 y N 220, de 1998, respectivamente".
c) Ha agregado en el mismo inciso segundo,

substituyendo el punto final por un punto seguido, la siguiente oracin:
" El marco curricular de enseanza de la educacin

preescolar deber considerar contenidos destinados a ensear el valor e
importancia del deporte, sus fundamentos y a motivar e incentivar su
prctica.".
d) Ha intercalado como inciso tercero el siguiente:
" Los planes y programas de estudios de la educacin

bsica y de la educacin media con jornada completa, debern considerar a lo
menos cuatro horas semanales destinadas a la formacin para el deporte y la
educacin fsica, en el marco curricular de los objetivos fundamentales y
contenidos mnimos para la educacin.".
e) Ha substituido el inciso tercero, que pas a ser

cuarto, por el que sigue:
" A falta de los profesionales o tcnicos

especializados sealados en el inciso primero de este artculo, podrn
estar a cargo de los procesos de formacin para el deporte, las
personas con capacitacin acreditada por el Instituto Nacional de
Deportes de Chile y con la autorizacin de la Secretara Regional
Ministerial respectiva.".
f) Ha reemplazado en el inciso cuarto, que pas

a ser quinto, la expresin " Aptitud " por " Calidad de la Educacin".
g) Ha substituido el inciso quinto, que pas a ser

sexto, por el siguiente:

intensiva del deporte. Aquellas instituciones de este nivel que reciban
subsidios o aportes del Estado, debern establecer sistemas permanentes que
permitan a los alumnos designados como seleccionados regionales o nacionales
por las respectivas federaciones, hacer compatibles sus actividades acadmicas
con los programas de entrenamiento y participacin en las competiciones
recursos por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile destinados al

Artculo 6.-
Ha intercalado entre las expresiones "actividades

fsicas" y " con exigencias", la frase " efectuadas en el tiempo libre"; ha
suprimido las palabras " en el tiempo libre" que figuran entre las expresiones
"los participantes" y " con el fin de propender", y ha intercalado entre las
palabras " al alcance de toda persona" y "practicadas segn reglas", las
expresiones "de acuerdo a su estado fsico y a su edad".
Artculo 7.-
a) Ha substituido la frase final del inciso primero que

seala: " y calendarios de eventos, y con exigencias de entrenamiento regular"
por la siguiente: "con programacin y calendarios de competencias.".
b) Ha suprimido el inciso segundo.
Artculo 8.-
a) Ha substituido el inciso primero por el siguiente:
"Se entiende por deporte de alto rendimiento y de

proyeccin internacional aqul que implica una prctica sistemtica y de alta
exigencia en la respectiva especialidad deportiva.".
b) Ha substituido en el inciso segundo las expresiones

"la federacin respectiva" por la frase "el Comit Olmpico de Chile y la
federacin nacional respectiva afiliada a este ltimo".
c) Ha substituido la letra a) del inciso cuarto, por la

siguiente:
"a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas -

hombres y mujeres - dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles,
desde la educacin bsica;".
d) Ha agregado al final de la letra c) del inciso cuarto,

suprimiendo el punto final, las siguientes palabras: " de nivel nacional y
regional.".
e) Ha substituido en el inciso quinto el trmino

"participar" por las expresiones "podr participar".
Artculo 9.-
a) Ha intercalado entre las palabras "programas" y

"planes", los trminos " el apoyo".
b) Ha agregado al final del artculo, substituyendo el

punto final por una coma, la frase: "que elaboren o ejecuten entidades
Artculo 10.-
a) Ha susbtituido la frase final del inciso primero que

seala: " y sometido a la supervigilancia directa del Presidente de la
Repblica." por la siguiente: " que se relaciona con el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio del Interior.".
b) Ha substituido la frase final del inciso segundo que

seala: "que pueda establecer otros en el resto del pas o en el extranjero.",
por la siguiente: "de los que pueda establecer en otros lugares del pas.".
Artculo 12.-
a) Ha substituido la letra d) del inciso primero por la

siguiente:
"d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la

de estudio referidos a los temas mencionados.".
b) Ha substituido la frase inicial de la letra f) del

inciso primero, que seala: " Elaborar las normas preventivas para la prctica
del deporte, el dopaje" por la siguiente: " Elaborar las normas para la prctica
del deporte, la prevencin del dopaje".
c) Ha intercalado en la letra i) del inciso primero,

entre las palabras "proyectos" y " con evaluacin", las expresiones " nacionales
y regionales" y ha substituido las expresiones "y proporcionar" por

"proporcionando", anteponindole una coma (,).".
d) Ha suprimido en la letra j) del inciso primero las

expresiones " o a personas naturales" y ha agregado despus de la palabra
"convenios" los trminos "o
concesiones"..
e) Ha substituido la letra k) del inciso primero por la

siguiente:

las modalidades deportivas que establece esta ley.".
f) Ha substituido la letra n) del inciso primero por la

siguiente:
"n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y

de dirigentes o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan tenido
reglamento respectivo, premios que podrn consistir en estmulos en dinero,
con cargo al presupuesto del Instituto.".
g) Ha substituido en la letra ) del inciso primero la

palabra "deportistas" por los trminos "delegaciones de las federaciones"; ha
intercalado entre las palabras "nacionales" y "que deban concurrir" las
expresiones " y el Comit Olmpico de Chile", y ha intercalado entre las
palabras "realizadas" y "fuera del pas" los trminos " dentro y".
h) Ha agregado dos nuevas letras al inciso primero

"q) Elaborar programas y planes tendentes a

fomentar la prctica deportiva, incluso competitiva, de mujeres dueas de
casa, adultos mayores, personas con discapacidad, personas privadas de
libertad en recintos penitenciarios y la poblacin menor de edad considerada
en situacin de riesgo social que est bajo cuidado o proteccin de organismos
dependientes del Ministerio de Justicia o de instituciones privadas de
beneficencia,".
"r) Asesorar a las organizaciones deportivas de

menores recursos, en la elaboracin de los proyectos que se postulen al Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte.".
i) Ha suprimido en el inciso segundo la expresin

"parcialmente".
Artculo 13.-
a) Ha agregado en el inciso primero, a continuacin

de la palabra "deportivo", suprimiendo el punto seguido, las expresiones " y
para la formacin de entrenadores".

" que se aporten" por los trminos "que aporte el Instituto".
c) Ha intercalado en el inciso cuarto, entre los

trminos "asociaciones deportivas regionales" y "asociaciones deportivas
comunales", las palabras "asociaciones deportivas provinciales".
Artculo 14.-
a) Ha intercalado en el inciso segundo, entre las

palabras "necesario" y " sin perjuicio de", la frase: "o lo solicite la mayora
absoluta de la asamblea de la respectiva organizacin".
b) Ha suprimido en el inciso tercero las palabras

"naturales o".
c) Ha agregado el siguiente inciso final:
" El Instituto podr, tambin, realizar auditoras

Artculo 15.-
Lo ha suprimido.
Artculo 16.- ( ha pasado a ser 15)
a) Ha intercalado en el inciso primero una nueva letra

b) del siguiente tenor:
"b) El Subsecretario de Educacin o quien ste

designe;"
b) Ha agregado en el mismo inciso primero la

siguiente letra k), nueva:
" k) Un consejero proveniente de la Asociacin

Nacional de Ftbol Aficionado designado por la Federacin de Ftbol de Chile.".
c) Ha reemplazado en el inciso segundo la referencia

a las letras "g), h) e i)" por la siguiente: "h), i) y j)".
d) Ha intercalado en el inciso tercero, despus de la

palabra " presidente" y las palabras "durarn cuatro aos", las expresiones " y
el consejero sealado en la letra b),", y entre las palabras "grupos de" y
"consejeros por vez", los trminos "seis y".
e) Ha agregado el siguiente inciso final:


Artculo 17.- (Ha pasado a ser 16)
a) Ha substituido la letra a) del inciso primero por la

siguiente:
"a) Elaborar las polticas destinadas al desarrollo de

la actividad fsica y el deporte, para ser propuestas al Presidente de la
Repblica en conformidad al artculo 12 de la presente ley;".
b) Ha antepuesto en la letra c) el artculo "el" a la palabra

"balance".
c) Ha agregado una nueva letra d) al inciso primero


esta ley.".
d) Ha agregado la siguiente letra e), nueva:

"e) Aprobar la participacin o integracin del Instituto

en la formacin y constitucin de corporaciones de derecho privado a que se
refiere el artculo 13.".
e) Ha substituido en los incisos segundo y tercero las

expresiones " consejos consultivos regionales" por "consejos regionales de
deportes".
Artculo 18.- ( Ha pasado a ser 17)
Ha intercalado entre las palabras "Presidente" y

"tendrn derecho" la frase: "y del consejero sealado en la letra b) del artculo
15,".
Ha reemplazado en el inciso segundo la palabra "seis"

por la siguiente: "siete", y ha suprimido la frase final de este inciso que seala
" o de quien lo subrogue".
Artculo 21.- ( Ha pasado a ser 20)
Ha agregado al final de la letra e) las siguientes

oraciones:
" En el caso de bienes inmuebles, las enajenaciones

no podrn exceder unitariamente de 8.000 unidades tributarias mensuales. Las
que excedan dicho monto requerirn acuerdo del Consejo Nacional.".
Artculo 22.- (Ha pasado a ser 21).
a) Ha suprimido la letra b)
b) Ha suprimido en la letra d), que pas a ser c), el

artculo "las" que figura antes de las palabras "organizaciones deportivas".
c) Ha substituido la letra e), que pas a ser d), por la

siguiente:
"d) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de

intercomunales;".
d) Ha substituido la letra g), que pas a ser f), por la

siguiente:
"f) Coordinar las actividades deportivas-recreativas

municipalidad, y"
e) Ha agregado una nueva letra g) en que recoge la

parte final de la letra g) original, quedando como sigue:
"g) Ejercer todas las dems funciones que les

a) Ha reemplazado en la letra a) la referencia al

artculo 23 por 22.
b) En la letra b) ha agregado entre las palabras "el" y

"presupuesto" las expresiones "proyecto de"; ha reemplazo los trminos "as
como" por las expresiones " y presentar", y ha antepuesto a la palabra
"balance" el artculo "el".
c) Ha intercalado la siguiente letra c), nueva,

pasando las actuales c), d), e), f) y g) a ser d), e), f), g) y h),respectivamente.
"c) Administrar la respestiva cuota regional del Fondo

de la presente ley.".
HA MODIFICADO EL EPGRAFE DEL PRRAFO 6

SUBSTITUYENDO LAS EXPRESIONES "DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS
REGIONALES" POR " DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE DEPORTES".

Lo ha substituido por el siguiente:
" En cada regin del pas existir un Consejo Regional de Deportes que
tendr por funcin pronunciarse y aprobar el plan de gestin y proyecto de
presupuesto para el ao siguiente, que el Director Regional debe presentar al
Director Nacional del Instituto, como asimismo, responder consultas, hacer
sugerencias y formular observaciones o proposiciones, respecto de materias de la
competencia de las direcciones regionales en las que el respectivo Director
Regional le solicite su opinin.".
"La aprobacin del plan de gestin y proyecto de presupuesto a que se

refiere el inciso anterior, deber efectuarse en una sesin especial que se
celebrar en el mes de abril de cada ao, para lo que el Director Regional deber
hacer llegar a los consejeros copia del proyecto, as como la memoria y el
balance del ejercicio anterior, con una anticipacin de, a lo menos, quince das.
En todo caso, regir el proyecto de presupuesto presentado por el Director
Regional si el Consejo Regional de Deportes no lo aprobare a ms tardar el 30 de
abril del ao respectivo".
Artculo 26.- ( pas a ser 25)
a) Ha substituido en el encabezamiento del inciso primero las

expresiones "Consejo Consultivo Regional" por "Consejo Regional de Deportes".
b) Ha agregado la siguiente letra a), nueva:
"a) El Secretario Regional Ministerial de Educacin o quien

ste designe; ".
c) Ha agregado en la letra b), que ha pasado a ser c), las

palabras " o comunal.", substituyendo la letra "o" que antecede a la palabra
"provincial" por una coma.
d) Ha intercalado una nueva letra f) del siguiente tenor:
" f) Un representante de las instituciones de la Defensa

regin.".
e) Ha agregado una nueva letra, que ha pasado ser h), del

siguiente tenor:
"g) Dos representantes con grado acadmico en disciplinas

del deporte, siempre que los hubiere en la Regin. Uno, del mbito de las
ciencias del deporte y ,el otro, del de la pedagoga del deporte, y".
f) Ha agregado una nueva letra, que ha pasado a ser

i), del siguiente tenor:
"i) Un representante designado por la Direccin

Regional respectiva del Servicio Nacional de la Mujer.".
g) Ha intercalado en el inciso segundo, entre las

palabras "miembros" y "sern designados", las expresiones "salvo los
sealados en las letras a) e i)"; ha agregado despus de las palabras "Consejo
Regional" los trminos "del Gobierno Regional"; ha reemplazado los trminos
"Consejo Regional" la segunda vez que se los menciona, por las expresiones
"uno de estos Consejos", y ha reemplazado los trminos "Consejos Consultivos
Regionales" por "Consejos Regionales de Deportes".
h) Ha agregado al final del inciso tercero las

siguientes oraciones:
"Cesar en su cargo por el solo ministerio de la ley el

i) Ha substituido en el inciso cuarto los trminos

"Consejos Consultivos" por "Consejos Regionales de Deportes".
Artculo 27.- (pas a ser 26)

a) Ha agregado al final de la letra a) del inciso

primero, la siguiente oracin:
"Si se tratare de inmuebles fiscales, deber

requerirse, previo a la dictacin del decreto respectivo, el informe favorable del
Ministerio de Bienes Nacionales.".
b) Ha intercalado en la letra f) del inciso primero,

entre las palabras "donaciones, " y "herencias", las expresiones " que se le
hagan y las"; entre las palabras "acepte" y las expresiones " con beneficio de
inventario" los trminos " lo que deber hacer", y entre las palabras
"inventario" y " donaciones" la segunda vez que se la menciona, la expresin
"Dichas".
Artculo 28.- (pas a ser 27).
Ha agregado al final del inciso segundo,

reemplazando el punto final por una coma, lo siguiente: "segn determine el
Director Nacional.".
Artculo 32.- ( paso a ser 31)
a) Ha intercalado en la letra a) del inciso tercero,

entre las palabras " y proyeccin" y el trmino "nacional", las expresiones
"comunal, provincial, regional,".
b) Ha substituido la letra f) del inciso tercero por la

siguiente:
"f) Federacin deportiva nacional, formada por

clubes, asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar
y difundir la prctica de sus respectivos deportes en el mbito nacional;

de cada federacin establecern si stas se integrarn con clubes, asociaciones
locales o asociaciones regionales;".
c) Ha reemplazado la letra g) del inciso tercero por la

siguiente:

d) Ha agregado la siguiente letra i), nueva:
"i) Centro de Rehabilitacin y Prevencin de Drogas

que no persigan fines de lucro reconocidos por el Ministerio de Salud o el
Ministerio de Educacin y que dentro de sus respectivos programas incorporen
actividades deportivas de manera sistemtica.".
Artculo 37.- ( paso a ser 36)
Ha intercalado en el inciso primero, entre las palabras

"acta" y "constitutiva", las expresiones "de la asamblea".
Ha substituido la letra k) del inciso primero por la

siguiente:

a) Ha substituido el punto y coma de la letra a) del

inciso primero por una "y"
b) Ha suprimido la letra b) del inciso primero,

pasando la letra c) a ser b).
c) Ha intercalado el siguiente inciso segundo, nuevo:
" Las organizaciones deportivas que cuenten con ms

de cien socios, que sean personas naturales o que estn integradas por ms de
cinco personas jurdicas, debern, adems, en el mismo acto elegir una
d) Ha intercalado en el inciso cuarto o final, entre las

palabras " otra federacin" y " salvo que", las expresiones " en cuanto tales".
Ha intercalado entre las palabras "ejecucin" y "y

desarrollo", el trmino " prctica".
a) Ha intercalado en la letra b) del inciso primero,

entre las expresiones " Fomentar" y " a travs de", los trminos " y apoyar".
b) Ha intercalado en la letra c) del inciso primero,

entre los trminos " competicin comunal" y "regional", la expresin
"provincial".
c) Ha intercalado en la letra e) del inciso primero,

entre el artculo "la" y la palabra "construccin", el trmino "adquisicin" y
entre las palabras "recintos" y "deportivos", los trminos "para fines".
d) Ha substituido en el inciso segundo las palabras "

del Deporte. El Fondo Nacional del Deporte" por las siguientes: " para el
Fomento del Deporte, el que".
e) Ha substituido en el inciso tercero la palabra

"Instituto" por " Fondo" y ha substituido las oraciones finales que siguen a las
palabras "Ley de Presupuestos de cada ao" por las siguientes:
" para cumplir con los objetivos sealados en las

letras a), b), c) y d) de este artculo. Para proyectos orientados al
costo total del proyecto, con un mximo de 8.000 unidades tributarias
mensuales.".
Ha agregado en el inciso segundo, despus de la

palabra "convenio" las dos veces que figura, las expresiones " o contrato".
a) Ha substituido en el inciso primero la palabra

"constituirn" por la expresin " destinarn".

"cada Direccin Regional" por los trminos " el respectivo Director Regional" y
ha suprimido el segundo prrafo que empieza con los trminos " El restante del
Fondo...".
c) Ha sustituido en el inciso tercero la "y" que sigue

a la palabra "geogrficos" por una coma, y ha intercalado entre las palabras
"climticos" y " los ndices" las expresiones "y medioambientales".
Ha substituido, asimismo, la frase " y la disponibilidad

de recursos humanos calificados y de recintos deportivos" por las siguientes: "
y la disponibilidad tanto de recursos humanos como de recintos deportivos".
d) Ha substituido en el inciso quinto las expresiones

"las Direcciones Regionales" por las siguientes: " los correspondientes
Directores Regionales".
Ha intercalado en el inciso segundo, entre las

palabras "deportivo" y " la relacin", las expresiones "junto con".
a) Ha substituido las expresiones " del estudio

especial de factibilidad" por los trminos " de la evaluacin".
b) Ha substituido las expresiones " El Consejo

Nacional" por las siguientes: " El Director Nacional".
c) Ha suprimido las palabras " directo o concursable".
d) Ha agregado la siguiente oracin final:
"Igual procedimiento ser aplicable a proyectos que

postulen a financiamiento directo del Instituto.".
a) Ha suprimido en el inciso segundo las expresiones

"de la necesidad de" ; y substituido el infinitivo "or" por los trminos " se
oiga".
b) Ha agregado los siguientes incisos tercero y

cuarto, nuevos:
"El Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios

programar, en terrenos fiscales o propios, segn corresponda, la construccin
de ncleos habitacionales o al efectuar expropiaciones en conformidad a sus
atribuciones legales, debern reservar, atendida la densidad de la poblacin,
un porcentaje del rea destinada a construcciones habitacionales, para recintos
deportivos y recreativos.
Aquellos terrenos que por aplicacin del artculo 24 de la ley

N 17.276, a la fecha de la publicacin de la presente ley, tengan en trmite su
destinacin final a la ex Direccin General de Deportes y Recreacin, se
entendern transferidos a ttulo gratuito al Instituto, cualquiera sea el estado
de avance en que se encuentre su destinacin. Para estos efectos, los
respectivos Servicios Regionales y Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin
debern proceder, a requerimiento del Instituto, a designar a los funcionarios
que suscribirn las escrituras pblicas de cesin gratuita de cada terreno, si
fuere el caso. Idntico efecto se producir respecto de aquellos inmuebles que
fueron adquiridos por el Fisco de Chile, Ministerio de Bienes Nacionales, para el
solo efecto de destinarlos posteriormente a la ex Direccin General de
Deportes y Recreacin.".
Artcuo 51.- (pas a ser 50)
a) Ha substituido en el inciso segundo la palabra final

"corresponda" por la frase "determine el Servicio de Impuestos Internos,".
b) Ha substituido en el inciso tercero las expresiones

"cambien el" por los trminos " sean objeto de un cambio del".
c) Ha reemplazado en el inciso quinto la expresin

"treinta" por "cuarenta".
a) Ha substituido en el inciso tercero las palabras "

presupuestarios que administre el" por la frase " que se destinen al efecto en el
presupuesto del".
b) Ha intercalado en el inciso final o cuarto, entre la

coma (,) que sigue a la palabra "respectivo" y el trmino "regular" la frase
"suscrito adems por el Ministro de Hacienda".
a) Ha reemplazado en el inciso primero las

expresiones "clubes y dems organizaciones deportivas" por las siguientes:
"clubes deportivos y organizaciones comunitarias".
b) Ha substituido en el inciso segundo los trminos "

del pas" por la frase "que la ofrezca".
c) Ha reemplazado en el inciso cuarto o final los

trminos "organizacin deportiva" por los siguientes: "club deportivo u
organizacin comunitaria".
Lo ha reemplazado por el siguiente:
"Las concesiones de los recintos e instalaciones a que

se refiere el artculo 12 letra j), se regirn por las normas establecidas en este
prrafo.".

Ha reemplazado en el inciso primero el trmino

"treinta" por "cuarenta".
a) Ha substituido en el inciso tercero la expresin "la

aprobacin" por "la solicitud" ; y ha reemplazado la oracin final "Slo podr
rechazar la transferencia por no concurrir en el adquirente los citados
requisitos y condiciones." por la siguiente: "El Instituto slo podr rechazar la
transferencia por razones fundadas.".
b) Ha suprimido los incisos cuarto y quinto.
a) Ha eliminado la frase final del inciso primero "y no

se requerir autorizacin previa por parte del Instituto."; y ha intercalado entre
la palabra "concesin" la primera vez que figura y el trmino "podr", la frase
"previa autorizacin del Instituto", entre comas.
b)Ha substituido en el inciso segundo la expresin

"halla" por "encuentre".
a) Ha substituido en el inciso primero la frase "igual

tipo de rentas" por la siguiente: " sobre la base de renta efectiva"; y los
trminos "donaciones con contra de los impuestos" por los siguientes:
"donaciones contra los impuestos".
b) Ha agregado al final del inciso sptimo o final,

substituyendo el punto por una coma, las expresiones " asignaciones y
donaciones".
Artculo 64 ( pas a ser 63)
a) Ha agregado en el N 1 del inciso primero,

despus de las palabras "Fondo Nacional para el Fomento del Deporte" las
frases " a una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin municipal de
deportes".
b) Ha substituido la parte final del N 3 del inciso

primero : "estn relacionadas con el donante por vnculos patrimoniales o
que, mayoritariamente, tengan vnculos de parentesco con el donante" por lo
siguiente:
" estn relacionadas con el donante, sea por vnculo

patrimonial o de parentesco.".
a) Ha reemplazado en el prrafo primero del N 2 del

inciso primero la frase " las actividades del donatario" por la siguiente: "las
actividades del donatario con fines deportivos".
b) Ha agregado en el prrafo segundo del N 2) del

inciso primero, las siguientes oraciones, substituyendo el punto final por un
punto seguido:
" En todo caso, el proyecto no podr contemplar el

Ha intercalado despus de las expresiones "utilizado

por el donante", suprimiendo el punto seguido y los trminos "Los
administradores", las palabras " de buena fe.".
Ha intercalado el siguiente inciso cuarto, pasando el

actual a ser quinto:
" Los fondos entregados en comisin de confianza y

los crditos que sta genere, no podrn ser enajenados,embargados ni
entregados en usufructo, prenda o caucin alguna. Tampoco podrn
arrendarse ni entregarse temporalmente el uso o goce de dichos fondos ni sus
rentas.".

a) Ha intercalado en el inciso primero, entre las

palabras "susceptibles de" y " donaciones" las expresiones "ser financiados
mediante", y ha substituido los trminos " que la Direccin Regional respectiva
determine.La misma Direccin Regional emitir" por lo siguiente: " que la
misma Direccin Regional determine, la que deber emitir".
b) Ha eliminado en el inciso segundo las expresiones " las

organizaciones deportivas".
c) Ha suprimido el inciso tercero
d) Ha agregado el siguiente inciso, que ha pasado

a ser tercero:
" La evaluacin a que se refiere el inciso primero de

este artculo, se har sobre la base de los criterios de elegibilidad de los
proyectos que anualmente apruebe el Consejo Nacional del Instituto, a
Ha consignado con maysculas iniciales las palabras

"Plenario de Federaciones".
a) Ha corregido la redaccin de la letra b)

suprimiendo las palabras " e informar" que siguen a la palabra "Elaborar" y
agregando a continuacin de las palabras "competencias deportivas" las
expresiones " e informarlo", y ha agregado a continuacin de los trminos
"Comit Olmpico Internacional", suprimiendo el punto y coma que los sigue
(;), las palabras " y la Agencia Mundial Antidopaje".
b) Ha corregido la redaccin de la letra d),

substituyendo la frase final a continuacin de las palabras "con el fin de
actualizar" por la siguiente: " tanto el conocimiento de las substancias
prohibidas como divulgar las nuevas metodologas aplicables al control de
dopaje, y".

Ha agregado los siguientes incisos segundo y tercero:
" Las instituciones o empresas privadas debern

" La certificacin a que se refiere el inciso primero de

Artculo nuevo.- ( pas a ser 76)
Ha agregado el siguiente artculo nuevo:
"Agrgase al artculo 33 del decreto ley N 2.306, de

1978, sobre Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas Armadas, el siguiente
inciso nuevo:
" La Direccin General de Movilizacin Nacional

deber postergar de oficio, el cumplimiento de deberes militares respecto de
los deportistas que sean designados seleccionados nacionales por las
federaciones deportivas nacionales. Para tal efecto, en los meses de enero y
julio de cada ao, el Instituto Nacional de Deportes de Chile remitir a la
Direccin General de Movilizacin Nacional una nmina que individualice a los
deportistas que reunan tal calidad, sealando sus nombres completos, cdula
de identidad, domicilio y fecha de nacimiento.".
Artculo nuevo.- ( pas a ser 80)
" Crase el Premio Nacional del Deporte de Chile,

equipo de deportistas chilenos, que en el ao calendario anterior, se haya
ejemplar para la juventud el pas. Slo se premiar un deportista o al equipo
El premio consistir en el otorgamiento de la

distincin por parte del Estado de Chile, que se entregar al deportista o a
cada uno de los integrantes del equipo galardonado. La autoridad respectiva

llevar un Registro especial con las identidades de las personas galardonadas.
Las personas podrn ser distinguidas slo una vez en su vida con este premio.

por el Ministro de Educacin; un Diputado; un Senador; el Director de la
Direccin General de Deportes y Recreacin o el organismo que le reemplace,
y el Presidente del Crculo de Periodistas Deportivos de Chile. Los
parlamentarios sern designados por el Senado de la Repblica y la Cmara de
Diputados por acuerdo de sus miembros y durarn en sus cargos por un lapso
de dos aos.
Para los efectos de discernir el premio, la Comisin

nacional con 90 das de anticipacin a la fecha de entrega del premio, para que
presenten las postulaciones de los deportistas que consideren meritorios para
ser distinguidos. Esas organizaciones sern determinadas en el reglamento de
la presente ley.

premio en los cinco aos anteriores a su creacin. Si las personas estuvieren
fallecidas, el premio se entregar a sus descendientes.".
Artculo nuevo ( pas a ser 81)
"Artculo 81.- Sustityese el artculo 70 del decreto

con fuerza de ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo y
"Artculo 70.- En toda urbanizacin de terrenos se

cedern gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas verdes, desarrollo
de actividades deportivas y recreacionales, y para equipamiento, las superficies
que seale la Ordenanza General, las que no podrn exceder del 44% de la
La exigencia establecida en el inciso anterior ser

aplicada proporcionalmente en relacin con la intensidad de utilizacin del
a) Ha substituido en el inciso primero la referencia al

artculo 16 por otra al artculo 15.
b) Ha substituido en la letra a) del inciso segundo la

mencin a las letras "c), d) y e)" por " c), d), e) y f)".
c) Ha substituido en la letra b) del inciso segundo la

mencin a las letras "f), g), h), i) y j)" por "g), h), i), j) y k)".
a) Ha reemplazado el artculo inicial "Las" por la

palabra "Todas" y ha substituido el plazo de "180" das por " 360".
b) Ha reemplazado las referencias a los artculos 40,

41 y 40 por 39, 40 y 39, respectivamente.
Ha reemplazado la referencia al artculo 32 del inciso

segundo, por 31.
a) Ha substituido las expresiones " de la publicacin

de esta ley en el Diario Oficial." por lo siguiente: " a su publicacin en el Diario
Oficial.".
b) Ha reeemplazado la referencia al artculo 45, por

44
*****
Por las razones sealadas y por las que

expondr oportunamente el seor Diputado Informante, esta Comisin
recomienda aprobar el proyecto, al que, adems de las modificaciones
acordadas, se le han introducido otras de carcter puramente formal, sin

mayor importancia, de conformidad al siguiente texto:
PROYECTO DE LEY:
"TTULO I

entiende por deporte aquella forma de actividad fsica
que utiliza la motricidad humana como medio de
desarrollo integral de las personas, y cualquier
manifestacin educativo-fsica, general o especial,
realizada a travs de la participacin masiva, orientada
a la integracin social, al desarrollo comunitario, al
cuidado o recuperacin de su salud y a la recreacin,
como asimismo, aquella prctica de las formas de
actividad deportiva o recreacional que utilizan la
competicin o espectculo como su medio fundamental
de expresin social, y que se organiza bajo condiciones
reglamentadas, buscando los mximos estndares de
rendimiento.

El Estado promover las actividades anteriores a travs de

la prestacin de servicios de fomento deportivo y de la asignacin de recursos
presupuestarios, distribuidos con criterios regionales y de equidad, de beneficio
e impacto social directo, que faciliten el acceso de la poblacin, especialmente
nios, adultos mayores, discapacitados y jvenes en edad escolar, a un mejor

para estos fines.

Estado.



contemplarn, entre otras accciones , promover la formacin de profesionales
y tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte;
promover la prestacin de servicios de difusin de la cultura del deporte; de
orientacin tcnica y metodolgica para programas de actividades y
competiciones deportivas; de asesora para creacin y desarrollo de
organizaciones deportivas; de asesora y formacin en gestin de recintos e
instalaciones deportivas; de asesora en arquitectura deportiva; de becas y
cupos de participacin en actividades y competiciones; de inversiones para la
equipamiento de recintos deportivos; de medicin y evaluacin peridica de la
mediano plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento.

deporte la puesta en prctica de procesos de enseanza y aprendizaje
a cargo de profesionales o tcnicos especializados vinculados a la
actividad fsico-deportiva, cuyo objetivo es el desarrollo en las
personas de aptitudes, habilidades y destrezas necesarias para la
prctica de los distintos deportes; el conocimiento de los fundamentos
ticos, tcnicos y reglamentarios de las especialidades deportivas, y la

prctica sistemtica y permanente de actividades deportivas para
nios, jvenes y adultos.
Los planes y programas de estudio de la educacin bsica y

de la educacin media debern considerar los objetivos y contenidos
prctica
Los planes y programas de estudios de la educacin bsica y

de la educacin media con jornada completa, debern considerar a lo menos
cuatro horas semanales destinadas a la formacin para el deporte y la educacin
fsica, en el marco curricular de los objetivos fundamentales y contenidos
mnimos para la educacin.

El Ministerio de Educacin establecer un Sistema Nacional

de Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva para ser aplicado
al finalizar la educacin bsica, debiendo consultar previamente al Instituto

intensiva del deporte. Aquellas instituciones de este nivel que reciban
subsidios o aportes del Estado, debern establecer sistemas permanentes que
recursos por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile, destinados al
financiamiento de proyectos deportivos de cualquier tipo.

toda persona, de acuerdo a su estado fsico y a su edad, y practicadas segn

reglas de las especialidades deportivas o establecidas de comn acuerdo por
los participantes, con el fin de propender a mejorar la calidad de vida y la salud
de la poblacin, as como fomentar la convivencia familiar y social.

prcticas sistemticas de especialidades deportivas sujetas a normas y con
programacin y calendarios de competencias.
Artculo 8.- Se entiende por deporte de alto rendimiento y

de proyeccin internacional aquel que implica una prctica sistemtica y de
alta exigencia en la respectiva especialidad deportiva
Se considerarn deportistas de alto rendimiento aquellos

que cumplan con las exigencias tcnicas establecidas por el Instituto Nacional
de Deportes de Chile en conjunto con el Comit Olmpico de Chile y la
federacin nacional respectiva afiliada a este ltimo y, especialmente, quienes,
adems, integren las selecciones nacionales de cada federacin.


acciones:
a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas - hombres

y mujeres - dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles, desde la
educacin bsica;

c) Creacin y desarrollo de centros de entrenamiento para

el alto rendimiento deportivo de nivel nacional y regional.
Asimismo, el Instituto Nacional de Deportes de Chile podr

participar en la constitucin, administracin y desarrollo de corporaciones para
el alto rendimiento deportivo de conformidad con lo establecido en el artculo
13 de la presente ley, o podr integrarse a las ya formadas.

deber contemplar, dentro de sus programas, el apoyo a planes de formacin,
deportes, que elaboren o ejecuten entidades educacionales deportivas o de
capacitacin.
TTULO II
Prrafo 1

dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relaciona con el
Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del Interior.

contractuales, la denominacin " CHILEDEPORTES". Su domicilio ser la ciudad
pas.
La denominacin " CHILEDEPORTES ", como asimismo el

smbolo, escudo, bandera y emblema de la institucin, son de uso exclusivo del

deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo del
deporte y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en los trminos
que establece la presente ley.

funciones:


municipalidades y los dems organismos pblicos y privados pertinentes.
b) Difundir los valores, ideales y conocimientos relativos a

la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente y
sistemtica en todos los sectores de la poblacin.

programas de actividades fsicas y deportivas en sus diferentes modalidades.
d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la pertinencia

de los planes y programas del sector de aprendizaje Educacin Fsica, Deportes
y Recreacin con el diseo de polticas para el mejoramiento de la calidad de la
en todos sus niveles. Asimismo, se pronunciar respecto de las modificaciones
o ajustes que se introduzcan en los planes y programas de estudio referidos a
los temas mencionados.

organizaciones deportivas y mantener un registro nacional de ellos.

Salud.
g) Impulsar el desarrollo de los sistemas de entrenamiento

y fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo para este efecto integrar y
formadas.

tcnica para estos efectos, as como para la gestin eficiente de la capacidad
instalada.
i) Mantener un banco de proyectos nacionales y regionales

con evaluacin tcnica y econmica y proporcionando cooperacin tcnica
para la preparacin de proyectos de inversin.
j) Administrar los recintos e instalaciones que formen parte

de su patrimonio, pudiendo encargar la gestin del todo o parte de ellos a las
municipalidades o a personas jurdicas de derecho pblico o privado, a travs
de convenios o concesiones en los que se deber establecer y asegurar el

patrimonio;
k) Transferir recursos en dinero, bienes o servicios para la

realizacin de proyectos relativos a la difusin, fomento y desarrollo de las
modalidades deportivas que establece esta ley.

especializacin, en la forma que determine el reglamento.

materia deportiva, y actuar como contraparte nacional en convenios y
acuerdos deportivos bilaterales o multilaterales.
n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de

reglamento respectivo, premios que podrn considerar estmulos en dinero,
con cargo al presupuesto del Instituto.

deportivas internacionales realizadas dentro y fuera del pas.

extranjeras, de derecho pblico o privado.
p) Reconocer para sus propios programas y para todos los

dems efectos legales, mediante resolucin fundada, una actividad fsica como
especialidad o modalidad deportiva.

prctica deportiva, incluso competitiva, de mujeres dueas de casa, adultos
mayores, personas con discapacidad, personas privadas de libertad en recintos
penitenciarios y la poblacin menor de edad considerada en situacin de riesgo
social que est bajo cuidado o proteccin de organismos dependientes del
Ministerio de Justicia o de instituciones privadas de beneficencia;
r) Asesorar a las organizaciones deportivas de menores



centros de iniciacin y entrenamiento para el alto rendimiento deportivo y para
la formacin de entrenadores. Asimismo, estar facultado para participar en la

mismas.

universidades e instituciones de educacin superior y empresas privadas.

Prrafo 2


establece, sin perjuicio de las atribuciones fiscalizadoras que correspondieren a

peridicas cuando lo estime necesario o lo solicite la mayora absoluta de la
asamblea de la respectiva organizacin, sin perjuicio de las atribuciones de la

supervigilancia y fiscalizacin de las personas jurdicas, pblicas o privadas,
que administren bienes otorgados en concesin de conformidad a esta ley, sin
perjuicio de la supervigilancia que le corresponde ejercer sobre el mismo bien
concesionado y el cumplimiento de los trminos de la concesin.
El Instituto podr, tambin, realizar auditoras especficas a

una organizacin deportiva, cuando lo soliciten por escrito el directorio o la
mayora absoluta de la asamblea de la respectiva organizacin.
Prrafo 3

b) El Subsecretario de Educacin o quien ste designe;




a propuesta en terna de las instituciones de educacin superior formadoras de

h) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica

a propuesta en terna de la asociacin de municipalidades, que aqul determine
i) Un consejero designado por la organizacin gremial de

carcter empresarial, que el Presidente de la Repblica determine de entre las
ms representativas a nivel nacional;
j) Un consejero designado por la central sindical, que el

nacional, y
k) Un consejero proveniente de la Asociacin Nacional de

Ftbol Aficionado designado por la Federacin de Ftbol de Chile
Para los efectos de la determinacin de las entidades a que

se refieren las letras h), i), y j), el Presidente de la Repblica dictar un
Los miembros del Consejo, con excepcin de su presidente

y el consejero sealado en la letra b), durarn cuatro aos en sus cargos,
pudiendo ser designados por nuevos perodos, y se renovarn cada dos aos
en grupos de seis y cinco consejeros por vez. Para estos efectos la integracin
del Consejo se formalizar mediante decreto supremo del Presidente de la
Repblica, expedido a travs del Ministerio correspondiente.

formalizadas segn lo dispuesto en los incisos anteriores y se extendern slo
vacancia.

La calidad de miembro del Consejo se pierde por cualquiera

de las siguientes causales:



c) Aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto,

as como la memoria y el balance del ejercicio anterior;
d) Aprobar anualmente, a propuesta del Director Nacional

del Instituto, los requisitos de elegibilidad de los proyectos deportivos que
postulen a las donaciones a que se refiere el prrafo 5 del Ttulo IV de esta
ley, y
e) Aprobar la participacin o integracin del Instituto en la

el artculo 13.
Cuando corresponda ejercer las facultades contempladas en la

letra c) del presente artculo, el Consejo Nacional sesionar en carcter de
ampliado, con la participacin de un representante de cada uno de los consejos
regionales de deportes, elegidos por stos de entre sus propios miembros.

tendrn derecho a voz en las sesiones del Consejo ampliado, debiendo el
regionales de deportes, con a lo menos quince das de anticipacin a la fecha
de la correspondiente sesin, copia del proyecto de presupuesto anual del
servicio para el ao siguiente y de la memoria y balance del ejercicio anterior.
El traslado y estada de dichos representantes sern de cargo del Instituto

excepcin de su Presidente y del consejero sealado en la letra b) del artculo
15, tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto del Instituto, una
asignacin equivalente a cuatro unidades tributarias mensuales por cada


Prrafo 4



atribuciones:

trmino a sus servicios y aplicar las medidas disciplinarias que correspondan
de acuerdo con las normas estatutarias que los rijan;



f) Aceptar las donaciones, herencias y legados que se hagan

al Instituto, en conformidad con lo dispuesto en la letra f) del artculo 26;

anual;


Nacional;

generales;

Prrafo 5
Artculo 21.- En cada una de las regiones del pas existir

representar al Servicio en la respectiva regin y ser nombrado por el
Las Direcciones Regionales tendrn como domicilio la capital

de la respectiva regin.
Artculo 22.- Correspondern especialmente a cada una de

las Direcciones Regionales, las siguientes funciones:


la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente y
sistemtica en todos los sectores de la regin;
c) Promover la constitucin y desarrollo de organizaciones

supervigilancia;
d) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de

intercomunales;
e) Fomentar la creacin, a nivel regional, provincial y

y contribuir con la informacin tcnica para estos efectos;
f) Coordinar las actividades deportivas-recreativas

municipalidad, y
g) Ejercer todas las dems funciones que les encomiende la

ley.


actividades e inversiones y el proyecto de presupuesto anual de la Direccin
Regional, y presentar la memoria y el balance del ejercicio anterior;
c) Administrar la respectiva cuota regional del Fondo

de la presente ley;
d) Suscribir, en representacin del Servicio, toda clase de

e) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones en otros

funcionarios de la Direccin Regional, en conformidad con las normas
generales;
f) Administrar los bienes y recursos de la Direccin

g) En general, el Director Regional deber conocer y

h) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende.
Prrafo 6

regionales en las que el respectivo Director Regional le solicite su opinin

Director Regional deber hacer llegar a los consejeros copia del proyecto y de
la memoria y el balance del ao anterior, con una anticipacin de, a lo menos,
quince das.
En todo caso, regir el proyecto de presupuesto presentado por el Director
Regional si el Consejo Regional de Deportes no lo aprobare a ms tardar el 30
de abril del ao respectivo.
Artculo 25.- Cada Consejo Regional de Deportes estar

a) El Secretario Regional Ministerial de Educacin o quien

ste designe;
b) Dos representantes de los Consejos Locales de Deportes

de la Regin;
c) Dos representantes de las organizaciones deportivas de

nivel regional, provincial o comunal;
d) Dos representantes de las municipalidades de la Regin;

f) Un representante de las instituciones de la Defensa

regin;
g) Un representante de las asociaciones gremiales de

respectiva Regin;
h) Dos representantes con grado acadmico en disciplinas

del deporte, siempre que los hubiere en la Regin. Uno, del mbito de las
ciencias del deporte y, el otro, del de la pedagoga del deporte, y
i) Un representante designado por la Direccin Regional

Estos miembros, salvo los sealados en las letras a) e i),

sern designados por el Consejo Regional del Gobierno Regional respectivo.
Para tales efectos, cada uno de estos Consejos Regionales abrir un perodo de
Consejos Regionales de Deportes presenten postulantes a dichos cargos, en un
nmero equivalente al sealado para cada estamento en el inciso anterior.

La presidencia de los Consejos Regionales de Deportes ser

ejercida por los repestivos Directores Regionales. Sesionarn, a lo menos,
anterior.
Prrafo 7
Del Patrimonio
Artculo 26.- El patrimonio del Instituto estar formado por:

transferencia de tales bienes y su inscripcin y registro si fuere pertinente. Si
se tratare de inmuebles fiscales, deber requerirse, previo a la dictacin del
decreto respectivo, el informe favorable del Ministerio de Bienes Nacionales;

Presupuestos;

f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y legados

que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas donaciones
y asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de
todo gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no requerirn del
trmite de insinuacin, y
g) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a

cualquier ttulo.
Prrafo 8
Del personal

disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la ley N 18.834 y en
materia de remuneraciones se regir por las normas del decreto ley N 249, de
1974, y su legislacin complementaria.
Sin perjuicio de lo anterior, el Director Nacional del Instituto

podr contratar personal sujeto al Cdigo del Trabajo, hasta el mximo de
trabajadores que autorice anualmente la Ley de Presupuestos del Sector
Pblico, para el desempeo en los recintos deportivos que administre en forma
parcial o total. Sin perjuicio de lo sealado precedentemente, a este personal
le sern aplicables las normas sobre responsabilidad administrativa del Ttulo V
de la ley N 18.834. Las remuneraciones de este personal, conforme a los
puestos de trabajo que se especifiquen en el contrato respectivo, no podrn
exceder a las que perciba el personal del Instituto que desempee funciones
homologables, segn determine el Director Nacional.

siguiente al de la publicacin de la presente ley, la siguiente planta de personal
del Instituto:

E.U.S. CARGOS
JEFE SUPERIOR
DEL SERVICIO 1
DIRECTIVOS
CARGOS DE EXCLUSI-
VA CONFIANZA 33
DIRECTIVOS DE
CARRERA 4
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351


cualquier causa despus de haber sido provistos todos los cargos de dicho
grado, se entender suprimido por el solo ministerio de la ley.


requisitos:
a) Planta de Directivos y Profesionales: Ttulo profesional de

una carrera de a los menos ocho semestres de duracin o cuatro aos, en su
reconocido por ste.

por ste.
c) Planta de Administrativos: Licencia de educacin media o

equivalente.

bsica.

Tcnicos, se efectuarn por concurso de oposicin interno, limitado a los
Prrafo 1 del Ttulo II de la ley N 18.834.


la ley N 18.834.

percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del decreto ley N 3.501, de
1980.
TTULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 32.- La organizacin, funcionamiento, modificacin

de estatutos y disolucin de las organizaciones deportivas constituidas en
conformidad a la presente ley, se regirn por sus disposiciones, por las de su
reglamento y por los estatutos respectivos. Sin perjuicio de lo anterior,
tambin podrn constituirse organizaciones deportivas de acuerdo con las
disposiciones de los dems cuerpos legales vigentes sobre la materia.



deportiva;

c) Asociacin deportiva local, formada por a lo menos tres

clubes deportivos, cuyo objeto es integrarlos a una federacin deportiva

beneficio;

locales o clubes de la respectiva regin cuando el nmero de stos no permita
la existencia de a lo menos tres asociaciones locales, cuyo objeto es organizar

locales o asociaciones regionales;

federaciones para fines especficos, permanentes o circunstanciales;

deportivas nacionales y otras entidades que determinen sus estatutos, e
i) Centros de Rehabilitacin y Prevencin de Drogas que no

persigan fines de lucro reconocidos por el Ministerio de Salud o por el
Ministerio de Educacin y que dentro de sus respectivos programas incorporen
actividades deportivas de manera sistemtica




El smbolo, bandera, lema, emblema e himno del Comit

Olmpico Internacional, as como las denominaciones "Juegos Olmpicos",
"Juegos Panamericanos", "Juegos Sudamericanos" y "Juegos del Pacfico" son
de uso exclusivo del Comit Olmpico de Chile en el territorio nacional. De igual

internacionales.
Prrafo 2

constituyan en conformidad a la presente ley, gozarn de personalidad jurdica
artculo 38.


o a una organizacin deportiva es un acto voluntario, personal e indelegable y,
en consecuencia, nadie puede ser obligado a pertenecer a stos ni podr
Asimismo, no podr negarse el ingreso a un club deportivo

u organizacin deportiva, ni la permanencia en ellos, a las personas que lo
Artculo 36.- El Instituto llevar un registro pblico donde se

No podr registrarse ms de una organizacin deportiva con

un mismo nombre.


indistintamente, en presencia de un notario pblico, de un oficial de registro
civil, o del funcionario de la respectiva Direccin Regional que su Director
designe.

representacin.

una copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva de la organizacin y
de los estatutos, dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha de la
asamblea, ante la respectiva Direccin Regional del Instituto. El Director
Regional proceder a inscribir la organizacin en el registro especial que el
Instituto mantendr para estos efectos.



contraido en ese lapso.
Entre los sesenta y noventa das siguientes a la obtencin

de la personalidad jurdica, la organizacin deportiva deber convocar a una
asamblea extraordinaria en la que se elegir el directorio definitivo, el
organismo de auditora interna y el organismo de tica y disciplina deportivas.

Prrafo 3
De los estatutos

estipulaciones:
d) rganos de direccin, de administracin, de auditora, y

de tica y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo siguiente;
e) Tipo y nmero de asambleas que se realizarn durante el

ao, indicando las materias que en ellas podrn tratarse;


cuotas ordinarias y extradordinarias;


disolucin;

k) Periodicidad con la que deben elegir a sus dirigentes, la

que no podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de que stos puedan ser
Las organizaciones deportivas que se constituyan en virtud

de la presente ley, podrn acogerse a estatutos tipo que establecer mediante

establecer las normas sobre la constitucin del directorio de las
esta ley.

Las organizaciones deportivas que cuenten con ms de cien

socios, que sean personas naturales o que estn integradas por ms de cinco
personas jurdicas, debern, adems, elegir en el mismo acto una comisin de
tica o tribunal de honor.


federaciones deportivas nacionales, se constituirn con delegados que tengan
la calidad de miembros de los directorios de los clubes o asociaciones que las

jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra federacin en cuanto tales,
expresamente.
TTULO IV
Prrafo 1
Artculo 41.- Existir un "Fondo Nacional para el Fomento

del Deporte", en adelante "el Fondo", administrado por el Instituto, con el
objeto de financiar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y
medidas de fomento, ejecucin, prctica y desarrollo del deporte en sus
Artculo 42.- El Fondo estar constituido por los recursos

que anualmente contemple la Ley de Presupuestos, los otorgados por leyes
Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern destinarse a

los siguientes objetivos:

deportivas;
b) Fomentar y apoyar, a travs de medidas especficas de





complementadas con aportes provenientes del Fondo Nacional para el Fomento
del Deporte, el que destinar como mximo un 50% de su presupuesto a
financiar, en conjunto con la participacin y aporte del sector privado,
proyectos concursables orientados al cumplimiento de los objetivos definidos
en el presente artculo.

mximo de 1000 unidades tributarias mensuales o el monto que se determine
sealados en las letras a), b), c) y d) de este artculo. Para proyectos
orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e), el tope
ser el 50% del costo total del proyecto, con un mximo de 8.000 unidades
tributarias mensuales.

Fondo, deber efectuarse mediante concursos pblicos, que se sujetarn a las
Resueltos dichos concursos, las asignaciones que procedan

se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio o contrato entre el
Instituto y el asignatario. En este convenio o contrato se especificarn, entre

La misma ley efectuar la distribucin del Fondo entre las

regiones, asignndoles cuotas regionales, las que administrar el Direcctor
Regional respectivo.
Para la determinacin de las cuotas regionales del Fondo, se
considerarn, entre otras, las siguientes variables: la poblacin regional, la
situacin social y econmica, los factores geogrficos, climticos y
medioambientales, los ndices de prcticas de actividades fsicas y deportivas y
la disponibilidad tanto de recursos humanos como de recintos deportivos.
adems, los compromisos contraidos en virtud de convenios de programacin
con los gobiernos regionales.

conforman las cuotas regionales, incluyendo la metodologa de seleccin de los
proyectos concursables y actividades a financiar mediante asignacin directa,
se regir por los reglamentos respectivos y por lo que establezca anualmente
la Ley de Presupuestos.
Las decisiones adoptadas por los correspondientes

Direcctores Regionales del Instituto en conformidad a lo dispuesto en los
incisos anteriores, debern ser informadas al gobierno regional respectivo.
Artculo 46.- El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte

y, en su caso, las cuotas regionales a que se refiere el artculo precedente,
estarn sometidos a la auditora contable de la Contralora General de la
Repblica.






deportivo;
Los criterios de evaluacin que se establezcan, debern

considerar, a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de las propuestas, y
el impacto social y deportivo junto con la relacin de beneficios y costos.



financiamiento del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y cuyo objeto
sea la realizacin en el pas de competiciones deportivas internacionales de
cualquier tipo, requerirn de la evaluacin que especifique el reglamento de
dicho Fondo. El Director Nacional del Instituto, a lo menos seis meses antes del
ejercicio presupuestario que corresponda a la fecha de su realizacin, deber
pronunciarse sobre el estudio de que se trate. Sin el cumplimiento de este
requisito, el Instituto no podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva
competicin. Igual procedimiento ser aplicable a proyectos que postulen a
financiamiento directo del Instituto.
Prrafo 2


requerirn para cambiar su destino, se oiga previamente al Instituto, a travs
de la Direccin Regional respectiva.

Aquellos terrenos que por aplicacin del artculo 24 de la ley

N 17.276, a la fecha de la publicacin de la presente ley, tengan en trmite su
destinacin final a la ex - Direccin General de Deportes y Recreacin, se
entendern transferidos a ttulo gratuito al Instituto, cualquiera sea el estado
de avance en que se encuentre su destinacin. Para estos efectos, los
respectivos Servicios Regionales y Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin
debern proceder, a requerimiento del Instituto, a designar a los funcionarios
que suscribirn las escrituras pblicas de cesin gratuita de cada terreno, si
fuere el caso. Idntico efecto se producir respecto de aquellos inmuebles que
fueron adquiridos por el Fisco de Chile, Ministerio de Bienes Nacionales, para el
solo efecto de destinarlos posteriomente a la ex Direccin General de Deportes

y Recreacin.

reintegro de los recursos aportados, segn se dispone en los incisos
siguientes:
Deber restituirse al Instituto aquella parte del precio de

venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio original de compra del
inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a edificaciones e
capital aportado, debidamente reajustado deducida la depreciacin que
determine el Servicio de Impuestos Internos.

edificaciones e instalaciones sean objeto de un cambio del destino deportivo
que motiv el aporte, sin que exista enajenacin de ellos, se restituir el
capital aportado, debidamente reajustado.

recreativas en la misma regin.

solo ministerio de la ley, a los cuarenta aos de la fecha de la inscripcin.
Prrafo 3


directo que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin,
y que constituye un complemento del ahorro previo que necesariamente
deber tener el beneficiario, para financiar alguna de las acciones sealadas en
el inciso precedente.
El subsidio para el deporte se otorgar con cargo a los

fondos que se destinen al efecto en el presupuesto del Instituto, sobre quien
recaer, adems, la administracin y desarrollo del sistema.
Un reglamento expedido mediante decreto supremo del

Ministerio respectivo, suscrito adems por el Ministro de Hacienda, regular el
procedimiento de postulacin y otorgamiento de este subsidio.
Artculo 52.- Podrn postular al subsidio los clubes

deportivos y organizaciones comunitarias, que cuenten con la correspondiente
esta ley.

debern, adems, acreditar un ahorro previo, en la forma y por los montos que
banco o institucin financiera que la ofrezca.


solicitud por club deportivo u organizacin comunitaria.

a) Priorizacin en las asignaciones del subsidio, de acuerdo

a las necesidades de inversin deportiva en las diversas comunas del pas, a la
destinados, segn lo eatablezca, anual o plurianualmente, el Director Nacional
del Instituto.
b) Especificacin de los requisitos para postular al subsidio,

formas de acreditar su cumplimiento y ponderacin de los factores que
determinarn el puntaje para los efectos de la prelacin de las postulaciones, y

postulacin.

para el subsidio en cada regin del pas, se determinar mediante resolucin
del Instituto.


Prrafo 4
De las concesiones
Artculo 55.- Las concesiones de los recintos e instalaciones

a que se refiere el artculo 12 letra j), se regirn por las normas establecidas
en este prrafo.

de esta ley.
Sern otorgadas por la Direccin Regional en cuyo territorio

se encuentre ubicado el recinto deportivo o el inmueble objeto de la concesin,
a travs de propuesta pblica, previa presentacin de un proyecto que seale
la actividad que se desarrollar en el inmueble, los usos que se le darn y, en
su caso, las obras que se ejecutarn en l.
Artculo 57.- La concesin durar el plazo que en cada caso

se establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder de cuarenta
aos en el caso de las concesiones que incluyan la construccin de recintos
deportivos o de instalaciones en ellos, y de diez aos si se trata de concesiones
slo para la administracin de dichos recintos.
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de concesiones slo

para la administracin de recintos deportivos, en que el concesionario realice
mejoras a su costa con expresa autorizacin de la Direccin Regional
respectiva, el plazo establecido en la concesin podr ampliarse hasta por
cinco aos ms.

Todos los gastos de reparacin, conservacin, ejecucin de

obras y pagos de servicios tales como agua potable, alcantarillado,
electricidad, telfonos, gas y otros a que estn afectos los bienes entregados
en concesin, sern de cargo exclusivo del concesionario.



El adquirente deber cumplir o allanarse a cumplir, dentro

del plazo que fije el reglamento, todos los requisitos y condiciones exigidos al
examinar la solicitud a que se refiere el inciso anterior. El Instituto slo podr
Artculo 60.- La concesin, previa autorizacin del Instituto,

podr otorgarse en prenda especial, que recaer sobre los derechos emanados
del contrato, para garantizar las obligaciones que deriven directa o
indirectamente de la ejecucin del proyecto de la concesin.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica e

inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes
Races del lugar en que se encuentre ubicado el inmueble.

primero, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la
ley N 5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no contravenga las

siguientes casos:


corresponda, y
Tratndose de las causales establecidas en las letras b) y

c), el Instituto deber or previamente al titular de la concesin.

Instituto, la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato y
Prrafo 5

Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta, que declaren su renta efectiva
Impuesto Global Complementario que declaren sobre la base de renta efectiva,
y que efecten donaciones en dinero, en las condiciones y para los propsitos
equivalente al 50% de tales donaciones contra los impuestos indicados, segn
el caso.
Se excluyen del beneficio sealado en el inciso precedente

las empresas del Estado y aquellas en las que el Estado, sus organismo o
empresas y las municipalidades, tengan una participacin o inters superior al
50% del capital.
El crdito de que trata este artculo slo podr ser deducido

si la donacin se encuentra incluida en la base de los respectivos impuestos,
donacin.
En ningn caso el crdito por el total de las donaciones de

un contribuyente, podr exceder del 2% de la renta lquida imponible del ao o
del 2% de la renta imponible del Impuesto Global Complementario, y tampoco
al ao.
Las donaciones de que trata este artculo, en aquella parte

que den derecho al credito, se reajustarn en la forma establecida para los
pagos provisionales obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta, a contar
de la fecha en que se incurra en el desembolso efectivo.
Aquella parte de las donaciones que no pueda ser utilizada

como crdito, se considerar un gasto necesario para producir la renta, de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Las donaciones mencionadas estarn liberadas del trmite

de insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a las herencias,

artculo anterior, las donaciones que cumplan los siguientes requisitos:

sealadas en el artculo 32, al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, a
una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin municipal de deportes
o a una o ms de las cuotas regionales establecidas en el Ttulo IV, cuyo
proyecto debidamente aprobado segn lo dispuesto en el artculo siguiente.

Dicho certificado deber otorgarse en, a lo menos, tres ejemplares impresos en

por vnculo patrimonial o de parentesco.

anteriores, los donatarios debern cumplir las siguientes condiciones:

del Servicio de Impuestos Internos correspondiente, verificar el cumplimiento
lo har el funcionario de dicho Servicio que nombre su Director.

donatario con fines deportivos, a gastos especficos con ocasin de actividades
Las escrituras pblicas en que conste la adquisicin de

de lucro.

recibidas para un proyecto, no podrn ser enajenados sino despus de dos
aos contados desde la fecha de su adquisicin. Los inmuebles slo podrn ser


La Direccin Regional realizar o encargar un seguimiento

anual del proyecto sobre la base de las clusulas del convenio y emitir un
informe sobre los resultados logrados, el que remitir al Servicio de Impuestos
Internos, al donante y al donatario, dentro de los tres primeros meses de cada
ao.

para ser incorporados a la cuota regional de la regin respectiva.




donaciones que no cumplan las condiciones establecidas por esta ley o que
Artculo 67.- Las donaciones que se efecten al amparo de

la presente ley podrn ser sujetas por el donante a la condicin de entregar los
recursos en comisin de confianza a una institucin bancaria establecida en




respectiva, stos pasarn a incorporarse al patrimonio del Instituto y sern
destinados a la cuota regional correspondiente a la Regin en que se

de proyectos deportivos susceptibles de ser financiados mediante donaciones,
previa la evaluacin tcnica y econmica que la misma Direccin Regional
determine, la que deber emitir un documento certificando que el proyecto
est incorporado en el registro y la fecha de esa incorporacin. Los resultados
de la evaluacin y el registro mismo sern pblicos.

presentacin de los proyectos que postulen para ser incluidos en el registro. En
todo caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los fines,
proyecto, as como los indicadores de resultados, los medios de verificacin de
los mismos y los supuestos esenciales para su viabilidad que dependan de
terceros.

Director Nacional.
TITULO V



sta.




concordancia con lo dispuesto al efecto por el Comit Olmpico Internacional y
la Agencia Mundial Antidopaje;




de Dopaje.

TITULO VI
Artculo 73.- Los bienes races de propiedad del Comit

Olmpico de Chile y de las federaciones deportivas nacionales, y los que estn
bajo su administracin, estarn exentos del impuesto territorial, cuando estn

pertenezcan a las dems organizaciones deportivas, previo informe favorable del
Instituto el que deber ser fundado.

asignaciones y donaciones, se entender que las asignaciones y donaciones que
se dejen o se hagan a los clubes y organizaciones deportivas a que se refiere el
Ttulo III de la presente ley, estn destinadas a un fin de bien pblico.
Artculo 75.- Los deportistas, tcnicos, jueces, rbitros

y dirigentes designados por las instituciones competentes para representar al

mundial u olmpico y que sean funcionarios de los rganos y servicios pblicos a
que se refiere el artculo 1 de la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de
Bases Generales de la Administracin del Estado, tendrn derecho a un permiso
especial con goce de remuneraciones, con el objeto de participar en dichos
torneos por el perodo que dure su concurrencia, previa certificacin del Instituto.
Las instituciones o empresas privadas debern conservar la

propiedad del empleo de los trabajadores que deban concurrir, en las mismas
condiciones y plazos,a las competencias mencionadas en el inciso primero de
este artculo, pudiendo al efecto considerar dicho lapso como efectivamente
trabajado para todos los efectos legales.

artculo, deber ser efectuada por el Instituto a solicitud de la entidad que realice
la designacin.
Artculo 76.- Agrgase al artculo 33 del decreto ley N 2.306, de

1978, sobe Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas Armadas, el siguiente
inciso nuevo:
" La Direccin General de Movilizacin Nacional deber

deportivas nacionales. Para tal efecto, en los meses de enero y julio de cada ao,
el Instituto Nacional de Deportes de Chile remitir a la Direccin General de
Movilizacin Nacional una nmina que individualice a los deportistas que reunan
tal calidad, sealando sus nombres completos, cdula de identidad, domicilio y
fecha de nacimiento.".
Artculo 77.- Interclase en el artculo 90 de la ley N 18.768,

modificado por la ley N 19.135, a continuacin de la palabra "brutos" la
expresin: "de todos dichos sorteos, juegos y combinaciones".
Artculo 78.- Interclase en el inciso tercero del artculo

2 de la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza, entre el vocablo
"artstica" y la conjuncin "y" que la sigue, la expresin " la prctica del deporte".

complementarias, con excepcin del decreto con fuerza de ley N 1, de 1970, del
Profesionales y Trabajadores que desempeen actividades conexas.

hagan a la Direccin General de Deportes y Recreacin se entendern realizadas
al Instituto Nacional de Deportes de Chile o al Instituto, indistintamente, en todo
aquello que sea compatible con las funciones y atribuciones que las disposiciones
de la presente ley reconocen a este ltimo.

Artculo 80.- Crase el Premio Nacional del Deporte de Chile,

ejemplar para la juventud del pas. Slo se premiar un deportista o al equipo de
una disciplina deportiva.
El premio consistir en el otorgamiento de la distincin por

parte del Estado de Chile, que se entregar al deportista o a cada uno de los
integrantes del equipo galardonado. La autoridad respectiva llevar un registro
especial con las identidades de las personas galardonadas. Las personas podrn
ser distinguidas slo una vez en su vida con este premio.
El premio ser discernido por una comisin integrada por el

Ministro de Educacin; un Diputado; un Senador; el Director Nacional del
Instituto Nacional de Deportes de Chile, y el Presidente del Crculo de Periodistas
Deportivos de Chile. Los parlamentarios sern designados por el Senado y por la
Cmara de Diputados, respectivamente, por acuerdo de sus miembros y durarn
en sus cargos por un lapso de dos aos.
Para los efectos de discernir el premio, la Comisin convocar

pblicamente a las organizaciones ms representativas del deporte nacional, con
90 das de anticipacin a la fecha de entrega del premio, para que presenten las
postulaciones de los deportistas que consideren meritorios para ser distinguidos.
Las organizaciones mencionadas sern determinadas en el reglamento de la
presente ley.
La Comisin podr, por una sola vez, otorgar esta distincin a

todas aquellas personas que estime fueron merecedoras de este premio en los
cinco aos anteriores a su creacin. Si dichas personas estuvieren fallecidas, el
premio se entregar a sus descendientes.
Artculo 81.- Substityese el artculo 70 del decreto con fuerza de

ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo y Construcciones, por el
siguiente:
"Artculo 70.- En toda urbanizacin de terrenos

se cedern gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas verdes,
superficies que seale la Ordenanza General, las que no podrn exceder del
44% de la superficie total del terreno original. Si el instrumento de
planificacin territorial correspondiente contemplare reas verdes de uso
materializarn preferentemente en ellas. La municipalidad podr permutar o
enajenar los terrenos recibidos para equipamiento, con el objeto de instalar las
obras correspondientes en una ubicacin y espacio ms adecuados.
La exigencia establecida en el inciso anterior

ser aplicada proporcionalmente en relacin con la intensidad de utilizacin del


siguiente duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras c), d), e) y

f), sern nombrados por un perodo de cuatro aos, y
b) Los consejeros mencionados en las letras g), h), i), j)

y k), sern nombrados por un perodo de dos aos.

debern adecuar sus estatutos a lo dispuesto en los artculos 39 y 40, dentro del
plazo de 360 das contado desde la dictacin del decreto supremo a que se



esta ley.










en esta ley.



beneficios del artculo 6 de la ley N 19.200, en relacin con lo dispuesto en el
decreto supremo N 19, de 1993, de la Subsecretara de Guerra, slo si es
nombrado en cargos que lo hayan contemplado. En todo caso, este personal
no tendr derecho a percibir el incremento establecido en el artculo 31 de esta
ley.





publicacin de esta ley.
Sala de la Comisin, a 8 de marzo de 2000.
Se mantiene como Diputado Informante el seor Sergio

Velasco de la Cerda.
Acordado en sesiones de fechas 7 y 8 de marzo del ao en

curso, con la asistencia de los seores Diputados Felipe Valenzuela Herrera
(Presidente), Nelson vila Contreras, Sergio Correa de la Cerda, Maximiano
Errzuriz Eguiguren, Homero Gutirrez Romn, Gonzalo Ibez Santa Mara,
Rosauro Martnez Labbe, Mara Victoria Ovalle Ovalle, Mara Antonieta Saa
Daz, Jorge Ulloa Aguilln, Sergio Velasco de la Cerda, Edmundo Villouta
Concha y Patricio Walker Prieto.
En reemplazo de los Diputados seores Sergio Correa de la

Cerda y Jorge Ulloa Aguilln, asisti el Diputado seor Manuel Rojas Molina y
en reemplazo de la Diputada seora Mara Victoria Ovalle Ovalle asisti el
Diputado seor Alberto Espina Otero.

Secretario
2.5. Segundo Informe Comisin de Hacienda

Cmara de Diputados. Fecha 16 de marzo de 2000. Cuenta en Sesin 32,
Legislatura 341
SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA RECAIDO EN EL

BOLETN N 1.787-02(S)
HONORABLE CMARA:
Vuestra Comisin de Hacienda pasa a emitir este

segundo informe relativo al proyecto de ley mencionado en el epgrafe, en
conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 17 de la ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, y en los artculos 220 y

este segundo informe los seores Jos Dollenz, Director de la DIGEDER; Julio
Riutort, ex Director de la DIGEDER; la seora Mara Cecilia Rodrguez, Jefa de
Gabinete del Director; Alberto Arenas, Jefe del Departamento de Estudios de la
Direccin de Presupuestos; la seora Jacqueline Carvajal, Analista de la misma
Direccin; Eduardo Prez, Jefe de la Divisin Jurdica del Ministerio del Interior,
y Rodrigo Cabello, Asesor Jurdico del mismo Ministerio.
El seor Jos Dollenz, Director de la DIGEDER,

destac en la Comisin el trabajo efectuado en relacin con la Ley de Deporte
por el Parlamento, estimando conveniente que la Sala de la Corporacin
otorgue al Ejecutivo los tiempos necesarios para perfeccionar la iniciativa en
materia de franquicias tributarias, evitando producir mayores desigualdades
con su aplicacin.
Tambin sugiri analizar el grado de modernidad del proyecto, para lo cual
estim de importancia un estudio comparado de las legislaciones sobre deporte
en Amrica Latina, que da cuenta de una rpida obsolescencia en stas. Lo
anterior ameritara una mayor discusin que recogiera las nuevas
proposiciones.
En la Comisin se debati la oportunidad e

instancia en que correspondera realizar dicho anlisis, acordndose solicitar, a
travs de su Presidente, que el tratamiento en Sala del proyecto se haga no
antes de dos semanas para que el Ejecutivo formule sus puntos de vista.
La disposicin puesta en conocimiento de esta

Comisin, durante este trmite, es la letra n) del artculo 12, que modificada
en esta Comisin en el primer trmite reglamentario, faculta al Instituto
Nacional del Deporte para instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de
Deportivo, y otros premios y estmulos en dinero, con cargo al presupuesto del
Instituto.
La Comisin Tcnica acord modificar esta letra,

reemplazando la frase que sigue a las expresiones "respectivo," por "premios
que podrn considerar estmulos en dinero, todo con cargo al
presupuesto del Instituto.", para una mejor redaccin.
Puesta en votacin la letra n) del artculo 12

modificada por la Comisin Tcnica, fue aprobada por unanimidad.
SALA DE LA COMISIN, a 15 de marzo de 2000.
Acordado en sesin de fecha 14 de marzo de 2000, con la asistencia de los

Diputados seores Lorenzini, don Pablo (Presidente); Alvarado, don Claudio;
Alvarez, don Rodrigo; Dittborn, don Julio; Espina, don Alberto; Galilea, don
Pablo; Garca, don Jos; Jaramillo, don Enrique; Letelier, don Juan Pablo;
Ortiz, don Jos Miguel, y Walker, don Patricio.


INFORME COMPLEMENTARIO COMISIN EDUCACIN
2.6. Informe Complementario al Segundo Informe

Comisin de Educacin
Cmara de Diputados. Fecha 16 de junio de 2000. Cuenta en Sesin 05,
Legislatura 342
INFORME COMPLEMENTARIO AL SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN

DE EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN RECAIDO EN EL
BOLETN N 1787-02-2 (S)
HONORABLE CMARA:
La Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y

Recreacin viene en emitir, en cumplimiento de lo acordado por la Corporacin
en sesin 48., de 9 de mayo recin pasado, un informe complementario a su
segundo informe, sobre la base de las indicaciones hechas llegar por S.E. el
Presidente de la Repblica mediante oficio N 375-341, de 2 mayo del ao en
curso.
De conformidad a lo anterior, y dado el carcter

complementario de este informe, se estar a las menciones y constancias a
que se refiere el artculo 290 del Reglamento, actualizadas a las nuevas
conclusiones a que arrib la Comisin luego del anlisis de las indicaciones.
1.- De las disposiciones que no fueron objeto de

indicaciones durante la discusin del primer informe en la Sala ni de
modificaciones durante la elaboracin del segundo en la Comisin.
De este captulo deben excluirse los artculos 14,

18, 61, 67, 74 y 1 transitorio, todos los que fueron objeto de
indicaciones del Ejecutivo que fueron aprobadas por la Comisin.
2.- De las disposiciones que deben darse por aprobadas

reglamentariamente y de aquellas que requieren para su aprobacin un
qurum especial.
Este captulo, con las exclusiones sealadas en el

captulo anterior, se mantiene en los mismos trminos.
3.- De las disposiciones que el Senado calific como

normas de carcter orgnico constitucional o de qurum calificado y de
aqullas a las que la Comisin otorg igual rango.
Este captulo se mantiene en los mismos trminos.
4.- De los artculos suprimidos y de las indicaciones

rechazadas.
a) Se suprimi el artculo 74.
Este artculo seala lo siguiente:
"Para los efectos de lo dispuesto en el N 6 del artculo

18 de la ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias, asignaciones y
donaciones, se entender que las asignaciones y donaciones que se dejen o se
hagan a los clubes y organizaciones deportivas a que se refiere el Ttulo III de
la presente ley, estn destinadas a un fin de bien pblico.".
Los representantes del Ejecutivo justificaron esta

indicacin sealando que la disposicin que se quera suprimir, haba sido
incluida en el proyecto original cuando an no se haba establecido el rgimen
de franquicias, motivo por el cual actualmente apareca como innecesario.
b) Se rechazaron las siguientes indicaciones, las que

deben agregarse a las ya sealadas en el segundo informe:
1.- La de los Diputados seores Palma Flores,

Longton, Rojas y Ulloa y seora Ovalle para modificar el inciso cuarto
del artculo 5, reemplazando la frase inicial " A falta de los
profesionales o tcnicos especializados sealados en el inciso primero
de este artculo...", por la siguiente:
"Debe exigirse o realizarse las gestiones para

disponer de los profesionales o tcnicos especializados sealados en el
inciso primero de este artculo...".
Las siguientes indicaciones del Ejecutivo:

2.- Para modificar el artculo 5 en la siguiente forma:
A.- Agregar al final de la primera oracin del inciso

segundo, despus de las expresiones "formacin para el deporte",
suprimiendo el punto seguido, lo siguiente:
" y a la educacin fsica, por la cantidad de horas

decretos supremos N 40, de 1996, N 240, de 1999 y N 220, de 1998, todos
de Educacin.".
B.- Suprimir el inciso tercero.
C.- Reemplazar en el inciso final las expresiones "

adems de crear becas de acceso a deportistas destacados. A ellos se deber
otorgar" por las siguientes:
" pudiendo, para estos efectos, crear becas y cupos especiales de admisin a
deportistas destacados. A ellos se deber, adems, otorgar".
A.- Reemplazar en la letra g) del inciso tercero, el punto

y coma (;) por una coma(,) seguida de la conjuncin "y".
B.- Reemplazar en la letra h) del mismo inciso, la

conjuncin final "e" y la coma (,) que la antecede, por un punto final (.).
C.- Suprimir la letra i).

4.- Para incorporar en el inciso segundo del artculo 45,
a continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido, la siguiente
oracin:
" La parte restante del Fondo no distribuida entre las

regiones, se destinar al financiamiento de proyectos deportivos nacionales,
concursables o de asignacin directa, y ser administrada por la Direccin
Nacional del Instituto.".
A.- Substituir el N 1 por el siguiente:

"1) Haberse efectuado al Fondo Nacional para el

Fomento del Deporte, a una o ms de las cuotas regionales de dicho Fondo, a
o a una organizacin deportiva de las sealadas en el artculo 32. Tratndose
de las tres ltimas entidades beneficiarias, stas debern contar con un
proyecto que se encuentre incorporado en el registro que para estos efectos
dicho proyecto debidamente aprobado, segn se dispone en el artculo
siguiente.".
B.- Agregar el siguiente nmero 4), nuevo:
"4) Que, tratndose de donaciones que se efecten a

una organizacin distinta del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte o a
alguna de sus cuotas regionales, el donante deber donar, a lo menos, el 50%
del monto total de su donacin, para ser incorporado a la parte restante de
dicho Fondo no distribuida entre las regiones, que se establece en el inciso
segundo del artculo 45.".
6.- Para intercalar en el encabezamiento del inciso

primero del artculo 64, a continuacin de la palabra "donatarios", precedida de
una coma (,) la siguiente frase:
"con excepcin del Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte y las cuotas regionales del mismo,".
5.- De los artculos modificados.
La Comisin modific los siguientes artculos, los que

deben agregarse al listado sealado en el segundo informe:
a) Artculo 6.-
Define lo que debe entenderse por deporte recreativo

(este artculo fue objeto de una indicacin formal en el segundo informe).
La Comisin acogi por unanimidad, sin debate, una

indicacin del Ejecutivo para agregar a este artculo los dos siguientes incisos:
" En este sentido, el Instituto Nacional de Deportes de

Chile podr adems contemplar acciones destinadas a apoyar programas de
rehabilitacin y prevencin de la drogadiccin a travs del deporte, que
desarrollen instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro especializadas en

la materia.
"Asimismo, podr contribuir tcnica y financieramente al

diseo y ejecucin de actividades deportivas, insertas en los programas de
seguridad ciudadana que se impulsen a nivel local, regional o nacional.".
b) Artculo 12.-
Se refiere a las funciones que corresponden

especialmente al Instituto Nacional de Deportes de Chile. ( este artculo fue
objeto de modificaciones en el segundo informe).
a) El Ejecutivo present una indicacin para intercalar

en la letra q) de su inciso primero, a continuacin de las expresiones "adultos
mayores", la siguiente frase: " personas en proceso de rehabilitacin por
drogadiccin en instituciones especializadas,".
b) En la misma indicacin propuso agregar dos nuevas

letras r) y s), pasando la actual letra r) a ser t):
"r) Participar, a travs de acciones deportivas, en la

implementacin de programas de seguridad ciudadana desarrollados por los
organismos de la Administracin del Estado.
"s) Calificar los fines deportivos de los proyectos a los

que se refiere el N 2 del artculo 64.".
Respecto de la nueva letra r), la Comisin acogi una

sugerencia del Diputado seor Ibez para substituir la expresin
"implementacin" por "realizacin" por avenirse ms esta segunda expresin
con el verbo rector de la letra, es decir, "participar".
Se aprob la indicacin, conjuntamente con la

sugerencia, por mayora de votos ( 8 votos a favor, ninguno en contra y 1
abstencin).
En lo que respecta a la nueva letra s), los

representantes del Ejecutivo sealaron que mediante esta letra se entregaba
una nueva atribucin al Instituto para calificar los fines deportivos de los
proyectos presentados por los donatarios, puesto que una de las exigencias
que deben cumplir esos proyectos para poder ser objeto de una donacin es,
precisamente, tener fines deportivos.

c) Artculo 14.-
Encomienda al Instituto ejercer la supervigilancia de las

organizaciones deportivas constituidas en conformidad a esta ley, con el fin de
verificar el cumplimiento de los requisitos y exigencias que la misma ley
establece.
El Ejecutivo present una indicacin para:
a) Agregar al final del inciso primero, la siguiente

oracin final:
"El debido cumplimiento de tales requisitos y

exigencias, habilitar a la organizacin deportiva para acceder a los beneficios
que esta ley contempla.".
b) En la misma indicacin, el Ejecutivo propuso agregar

la siguiente oracin final al inciso segundo:
"En todo caso, el Instituto estar facultado para exigir,

en la forma y plazo que determine el reglamento respectivo, la restitucin de
los recursos transferidos o aportados, cuando stos hubieren sido utilizados
por la organizacin beneficiaria para fines distintos de aquellos para los cuales
fueron destinados.".
Los Diputados seores Ibez y Ulloa estimaron lgico

que el Instituto pudiera recuperar los recursos aportados que la organizacin
beneficiaria destinara a fines distintos que los previstos al efectuarse el aporte,
pero consideraron que la nica forma de llevar a cabo esta recuperacin y de
resolver irregularidades requiere necesariamente la intervencin de los
tribunales de justicia.
Los Diputados seores Gutirrez, Rojas, Villouta y

Valenzuela estimaron que la facultad que por la indicacin se conceda al
Instituto, no era ms que una consecuencia de la facultad de fiscalizacin
sobre el uso y destino de los recursos, sin perjuicio, adems, segn lo seal el
ltimo de los parlamentarios nombrados, de la lentitud o dificultad que suele
presentar la va judicial, no obstante ser la ms lgica.
Finalmente, los representantes del Ejecutivo explicaron

que lo normal sera que los recursos que el Instituto otorgara, se tradujeran en
un convenio, en el cual debera incluirse la correspondiente clusula de

restitucin.
Cerrado finalmente el debate, se aprob la indicacin

por mayora de votos (8 votos a favor y 1 en contra).
d) Artculo 15.-
Se refiere a la integracin del Consejo Nacional. ( este

artculo fue modificado en el segundo informe).
a) El Ejecutivo present una indicacin para agregar

una nueva letra l) incluyendo un nuevo consejero, adems de las correcciones
formales para adecuar la enumeracin, de acuerdo al siguiente texto:
"l) Un consejero designado por el Presidente de la

Repblica, perteneciente a la Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional,
a propuesta del Ministro de Defensa Nacional.".
b) En la misma indicacin, el Ejecutivo propuso suprimir

las expresiones " y cinco" como consecuencia del aumento del nmero de
consejeros, indicacin que se aprob, sin debate, por unanimidad.
e) Artculo 18.-
Seala la frecuencia de las sesiones ordinarias del

Consejo y el qurum necesario de miembros para solicitar sesiones
extraordinarias y para entrar en sesin.
El Ejecutivo present una indicacin para reemplazar en

el inciso primero la expresin "cuatro" por "cinco" y en el inciso segundo la
expresin "siete" por "ocho".
La indicacin que obedece exclusivamente al aumento

del nmero de integrantes del Consejo, fue aprobada, sin debate, por
unanimidad.
f) Artculo 45.-
Dispone que la Ley de Presupuestos sealar

del Deporte. ( este artculo fue modificado en el segundo informe).
Su inciso tercero se refiere a las variables que debern

considerarse para la determinacin de las cuotas regionales.
El Ejecutivo present una indicacin para intercalar en

el inciso tercero, a continuacin de las expresiones "social y econmica", la
siguiente frase:
"y en especial, los ndices sobre seguridad ciudadana y

drogadiccin en la regin,".
La Comisin concord plenamente con la indicacin y

procedi a aprobarla, sin debate, por unanimidad.
g) Artculo 49.-
Dispone que los planes reguladores comunales y dems

instrumentos de planificacin y desarrollo urbano, debern contemplar zonas
para la prctica del deporte y la recreacin. ( este artculo fue objeto de
modificaciones en el segundo informe).
Los Diputados seores Ulloa, Espina, Martnez Labb,

Rojas, Velasco y Patricio Walker presentaron una indicacin para agregar un
nuevo inciso a este artculo del siguiente tenor:
"Todos los recintos, sitios o terrenos donde actualmente

se practica deporte, sean stos de carcter fiscal o municipal, conservarn este
destino, prohibindose en consecuencia su uso en otra actividad o cambio de
destino.".
El Diputado seor Ulloa fundament la indicacin,
sealando que se trataba de un asunto que afectaba a todos los distritos por
cuanto alrededor del 60% de los sitios hoy empleados como canchas no estn
considerados como terrenos deportivos, razn que permite al Servicio de la
Vivienda y Urbanismo proceder a construir en ellos cuando debe levantar
alguna poblacin, relegando absolutamente al deporte, especialmente al
amateur o aficionado. Record que cuando se plante esta posibilidad durante
la discusin en general de la iniciativa, si bien no lleg a concretarse, concit el
apoyo unnime de la Comisin.
Los representantes del Ejecutivo plantearon reparos de

constitucionalidad por cuanto la indicacin estara afectando la autonoma
municipal consagrada en el artculo 111 de la Constitucin y condicionando el
ejercicio del derecho de dominio municipal sobre terrenos de su propiedad, sin
perjuicio, adems, de afectar el derecho del Servicio de Vivienda y Urbanismo
para construir en sus terrenos de acuerdo a los programas habitacionales.
La Comisin, finalmente aprob la indicacin por

mayora de votos ( 12 votos a favor y 1 en contra) pero con la prevencin de
estudiar el tema con ms detencin durante la secuela de los trmites
posteriores del proyecto.
h) Artculo 52.-
Dispone que podrn postular al subsidio los clubes y

organizaciones deportivos que cuenten con personalidad jurdica y se
encuentren inscritos en el registro que la ley seala. Adems de lo anterior, su
inciso segundo exige para postular, que las respectivas instituciones puedan
acreditar un ahorro previo en la forma y por los montos que determine el
reglamento. ( este artculo fue objeto de modificaciones en el segundo
informe).
El Ejecutivo present una indicacin para intercalar un

nuevo inciso cuarto, pasando el actual a ser quinto:
" Los recursos provenientes de donaciones afectas a

franquicias tributarias no podrn constituirse en ahorro para postular al
subsidio para el deporte.".
Los representantes del Ejecutivo fundamentaron esta

indicacin en que no pareca lgico que el Estado debiera duplicar sus
esfuerzos para beneficiar a las entidades que pudieran obtener donaciones, ya
que en el caso de estas ltimas ya est concediendo un crdito tributario.
Los Diputados seores Ulloa, Espina, Correa e Ibez

estimaron que la indicacin contradeca una de las finalidades fundamentales
del proyecto cual es la de fomentar el deporte; sera, adems, una limitante
porque estara negando el esfuerzo de clubes u organizaciones en cuanto a
buscar fuentes de financiamiento como sera la consecucin de donaciones que
les permitiera completar el ahorro previo para optar al subsidio y, por lo
mismo, constituira un factor inhibitorio.
Los Diputados seores vila y Walker sealaron que al

Estado corresponde velar por el bien comn e igualmente por el principio
constitucional de la igualdad ante la ley, principo que se vera sobrepasado en
caso de no aprobarse esta indicacin, toda vez que no todas las instituciones
susceptibles de ser donatarias, pueden acceder a recibir donaciones,
circunstancia que unida al hecho de que se estara, en la prctica, entregando
un doble premio a las que si las reciben, constituira un factor de
discriminacin.
Cerrado finalmente el debate, se aprob la indicacin,

en segunda votacin, por unanimidad.
i) Artculo 61.-
Seala las causales de extincin de las concesiones.
Su letra d) seala como una de estas causales el mutuo

acuerdo de las partes.

la letra d) los trminos "Mutuo acuerdo" por "Acuerdo".
j) Artculo 64.-
Seala los requisitos que deben cumplir los donatarios

para ser objeto de donaciones en conformidad al proyecto. ( este artculo fue
objeto de modificaciones en el segundo informe).
Su inciso final se pone en el caso de suspenderse la

realizacin del proyecto objeto de la donacin, o bien, hubiere recursos
disponibles, sealando que el donante podr escoger otro proyecto o destinar
los recursos al patrimonio del Instituto para ser incorporados a la cuota
regional respectiva.
El Ejecutivo present una indicacin para suprimir en el

inciso final la frase " al patrimonio del Instituto para ser incorporados".
La Comisin concord plenamente con la indicacin por

ser ms directo el texto resultante de la norma y procedi a aprobarla, sin
debate, por unanimidad.
k) Artculo 67.-
Establece que las donaciones que se realicen conforme

a esta ley, podrn condicionarse por el donante a que se entreguen los
recursos en comisin de confianza a una institucin bancaria establecida en el
pas.
Su inciso final contempla el caso de no ejecutarse

totalmente el proyecto seleccionado o el beneficiario deje de ser hbil para los
efectos de esta ley y hubiere recursos disponibles en la institucin bancaria
respectiva, caso en el cual tales recursos pasarn al patrimonio del Instituto y

sern destinados a la cuota regional respectiva.
El Ejecutivo present una indicacin para suprimir en el

inciso final la frase " pasarn a incorporarse al patrimonio del Instituto y".
Respondiendo la indicacin a los mismos propsitos que

la formulada al artculo 64, recin analizado, la Comisin procedi a aprobarla,
sin debate, por unanimidad.
m) Artculo 1 transitorio.
Reglamenta la primera integracin del Consejo

Nacional.
Las letras a) y b) de este artculo sealan los perodos

por los que sern nombrados los distintos consejeros.

la letra a) la referencia a los literales c), d), e) y f) por c), d), e), f) y g) y en la
letra b) la referencia a los literales g), h), i), j) y k) por h), i), j), k) y l).
La indicacin obedeci nicamente a una adecuacin a

la nueva integracin del Consejo dispuesta por el Ejecutivo en el artculo 15 del
proyecto.
6.- De los artculos nuevos introducidos.
Este captulo qued en los mismos trminos, sin

perjuicio de la adecuacin numrica de la norma que all figura, como
consecuencia de la supresin del artculo 74.
7.- De los artculos que deben ser conocidos por la Comisin de Hacienda.
Dado que se trata de disposiciones que no han

sido conocidas por la Comisin de Hacienda y que tienen incidencia en
materia presupuestaria y financiera del Estado, sus organismos o
empresas, corresponde que sean revisados por esa Comisin las
siguientes disposiciones:
El inciso tercero del artculo 6; la letra s)(nueva) del

artculo 12; los incisos primero y segundo del artculo 14; el inciso tercero del
artculo 45, y el inciso cuarto (nuevo) del artculo 52.
8.- De las modificaciones introducidas al texto aprobado por el Senado.
En este captulo se researn nicamente las nuevas

modificaciones que se introdujeron al texto del Senado, complementando las
ya sealadas en el segundo informe:
Artculo 6.-
Ha agregado dos nuevos incisos a este artculo del siguiente

tenor:
" En este sentido, el Instituto Nacional de Deportes de Chile

podr adems contemplar acciones destinadas a apoyar programas de
la materia.
"Asimismo, podr contribuir tcnica y financieramente al

seguridad ciudadana que se impulsen a nivel local, regional o nacional.".
Artculo 12.-
a) Ha intercalado en la letra q) del inciso primero (agregada

por la Cmara), despus de las expresiones "adultos mayores", la siguiente
frase: "personas en proceso de rehabilitacin por drogadiccin en instituciones
especializadas".
b) Ha intercalado las siguientes letras r) y s) nuevas,
pasando la actual letra r) a ser t):
"r) Participar, a travs de acciones deportivas, en la

realizacin de programas de seguridad ciudadana desarrollados por organismos
de la Administracin del Estado.
"s) Calificar los fines deportivos de los proyectos a los que

se refiere el N 2 del artculo 64.".
Artculo 14.-
Ha agregado en el inciso primero la siguiente oracin final:

a)" El debido cumplimiento de tales requisitos y exigencias,

habilitar a la organizacin deportiva para acceder a los beneficios que esta ley
contempla.".
b) Ha agregado en el inciso segundo ( ya modificado por la

Cmara) la siguiente oracin final:
"En todo caso, el Instituto estar facultado para exigir, en la

forma y plazo que determine el reglamento respectivo, la restitucin de los
recursos transferidos o aportados, cuando stos hubieren sido utilizados por la
organizacin beneficiaria para fines distintos de aquellos para los cuales fueron
destinados.".
(Artculo ya modificado por la Cmara)
a) Ha agregado la siguiente letra l) nueva, efectuando las

correspondientes adecuaciones formales en las dos letras anteriores:
"l) Un consejero designado por el Presidente de la

b) Ha suprimido en el inciso tercero las palabras "y cinco".

Artculo 19 ( pas a ser 18)
(Artculo ya modificado por la Cmara).
a) Ha reemplazado en el inciso primero la expresin

"cuatro" por "cinco".
b) Ha reemplazado en el inciso segundo la expresin

"siete" por "ocho".
Artculo 46 (pas a ser 45)
Ha intercalado en el inciso tercero, despus de las

expresiones "social y econmica" la siguiente frase: "y en especial, los ndices
sobre seguridad ciudadana y drogadiccin en la regin,".
Artculo 53 (pas a ser 52).

Ha intercalado el siguiente inciso cuarto, nuevo,

pasando el actual a ser quinto o final:
"Los recursos provenientes de donaciones afectas a

Ha suprimido en la letra d) del inciso primero la

palabra "Mutuo".
Ha suprimido en el inciso final, la frase " al

patrimonio del Instituto para ser incorporados".
Ha suprimido en el inciso final, la frase " pasarn a

incorporarse al patrimonio del Instituto y".
Lo ha suprimido.
a) Ha reemplazado en la letra a) del inciso segundo la

referencia a los literales c), d), e) y f) por c), d), e), f) y g).
b) Ha reemplazado en la letra b) del inciso segundo la

referencia a los literales g), h), i), j) y k) por h), i), j), k) y l).
*****
Por las razones sealadas y por las que expondr

oportunamente el seor Diputado Informante, esta Comisin recomienda
aprobar el proyecto, al que, adems de las modificaciones acordadas, se le han
introducido otras de carcter puramente formal, sin mayor importancia, de
conformidad al siguiente texto:
PROYECTO DE LEY:
"TTULO I

deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana como
medio de desarrollo integral de las personas, y cualquier manifestacin
educativo-fsica, general o especial, realizada a travs de la participacin masiva,
orientada a la integracin social, al desarrollo comunitario, al cuidado o
recuperacin de su salud y a la recreacin, como asimismo, aquella prctica de
las formas de actividad deportiva o recreacional que utilizan la competicin o
rendimiento.


presupuestarios, distribuidos con criterios regionales y de equidad, de beneficio
e impacto social directo, que faciliten el acceso de la poblacin, especialmente


para estos fines.

Estado.



contemplarn, entre otras accciones , promover la formacin de profesionales
y tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte;
promover la prestacin de servicios de difusin de la cultura del deporte; de
orientacin tcnica y metodolgica para programas de actividades y
competiciones deportivas; de asesora para creacin y desarrollo de
mediano plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento.


de la educacin media debern considerar los objetivos y contenidos
prctica
Los planes y programas de estudios de la educacin bsica y

de la educacin media con jornada completa, debern considerar a lo menos
cuatro horas semanales destinadas a la formacin para el deporte y la educacin
fsica, en el marco curricular de los objetivos fundamentales y contenidos
mnimos para la educacin.


Nacional de Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva
para ser aplicado al finalizar la educacin bsica, debiendo consultar
previamente al Instituto Nacional de Deportes de Chile.

facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos, adems de
crear becas de acceso a deportistas destacados. A ellos se deber
otorgar las facilidades necesarias a fin de hacer compatibles sus
estudios con la prctica intensiva del deporte. Aquellas instituciones
de este nivel que reciban subsidios o aportes del Estado, debern
establecer sistemas permanentes que permitan a los alumnos
designados como seleccionados regionales o nacionales por las
respectivas federaciones, hacer compatibles sus actividades
acadmicas con los programas de entrenamiento y participacin en las
competiciones deportivas. La existencia de dichos sistemas ser
requisito obligatorio para todas las instituciones de educacin superior
que postulen a la asignacin de recursos por parte del Instituto
Nacional de Deportes de Chile, destinados al financiamiento de
proyectos deportivos de cualquier tipo.

actividades fsicas efectuadas en el tiempo libre, con exigencias al
alcance de toda persona, de acuerdo a su estado fsico y a su edad, y
practicadas segn reglas de las especialidades deportivas o
establecidas de comn acuerdo por los participantes, con el fin de
propender a mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin, as

como fomentar la convivencia familiar y social.
En este sentido, el Instituto Nacional de Deportes de

Chile podr adems contemplar acciones destinadas a apoyar
programas de rehabilitacin y prevencin de la drogadiccin a travs
del deporte, que desarrollen instituciones pblicas o privadas sin fines
de lucro especializadas en la materia.
Asimismo, podr contribuir tcnica y financieramente

al diseo y ejecucin de actividades deportivas, insertas en los
programas de seguridad ciudadana que se impulsen a nivel local,
regional o nacional.
Artculo 7.- Se entiende por deporte de competicin

las prcticas sistemticas de especialidades deportivas sujetas a
normas y con programacin y calendarios de competencias.

rendimiento y de proyeccin internacional aquel que implica una
prctica sistemtica y de alta exigencia en la respectiva especialidad
deportiva

Instituto Nacional de Deportes de Chile en conjunto con el Comit
Olmpico de Chile y la federacin nacional respectiva afiliada a este
ltimo y, especialmente, quienes, adems, integren las selecciones

desarrollar, en conjunto con las federaciones deportivas nacionales,
el Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, destinado a
elevar el nivel y la proyeccin internacional del deporte nacional.

a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas -

hombres y mujeres - dotadas de talentos deportivos, en todos los
niveles, desde la educacin bsica;

entrenadores, jueces, administradores deportivos y profesionales
ligados a la ciencia del deporte, y

para el alto rendimiento deportivo de nivel nacional y regional.

podr participar en la constitucin, administracin y desarrollo de
corporaciones para el alto rendimiento deportivo de conformidad con
lo establecido en el artculo 13 de la presente ley, o podr integrarse a
las ya formadas.

Chile deber contemplar, dentro de sus programas, el apoyo a planes
de formacin, perfeccionamiento y capacitacin de dirigentes,
para las diferentes modalidades de deportes, que elaboren o ejecuten
entidades educacionales deportivas o de capacitacin.
TTULO II
Prrafo 1

descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio,
que se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio del Interior.

y contractuales, la denominacin " CHILEDEPORTES". Su domicilio ser
la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los que pueda establecer en
otros lugares del pas.
La denominacin " CHILEDEPORTES ", como asimismo

el smbolo, escudo, bandera y emblema de la institucin, son de uso
exclusivo del Instituto Nacional de Deportes de Chile.

poltica nacional de deportes. Asimismo, tendr a su cargo la
promocin de la cultura deportiva en la poblacin, la asignacin de
recursos para el desarrollo del deporte y la supervigilancia de las
organizaciones deportivas en los trminos que establece la presente
ley.


destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus
diversas modalidades, en coordinacin con las organizaciones
deportivas, las municipalidades y los dems organismos pblicos y
privados pertinentes.

relativos a la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica
permanente y sistemtica en todos los sectores de la poblacin.

formulacin de estrategias, planes y proyectos de desarrollo deportivo,
as como para el diseo de programas de actividades fsicas y
deportivas en sus diferentes modalidades.
d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la

pertinencia de los planes y programas del sector de aprendizaje
Educacin Fsica, Deportes y Recreacin con el diseo de polticas para
el mejoramiento de la calidad de la formacin para el deporte y de la
prctica deportiva en el sistema educacional, en todos sus niveles.
Asimismo, se pronunciar respecto de las modificaciones o ajustes que
se introduzcan en los planes y programas de estudio referidos a los
temas mencionados.

dems organizaciones deportivas y mantener un registro nacional de
ellos.

prevencin del dopaje y todas aquellas materias relativas a la salud
fsica y mental de los deportistas, requiriendo su aprobacin por parte
del Ministerio de Salud.

entrenamiento y fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo
para este efecto integrar y participar en la formacin de corporaciones
privadas, o incorporarse a las ya formadas.

instalaciones deportivas, su modernizacin y desarrollo, y contribuir
con la informacin tcnica para estos efectos, as como para la gestin
eficiente de la capacidad instalada.
i) Mantener un banco de proyectos nacionales y

regionales con evaluacin tcnica y econmica y proporcionando
cooperacin tcnica para la preparacin de proyectos de inversin.

parte de su patrimonio, pudiendo encargar la gestin del todo o parte
de ellos a las municipalidades o a personas jurdicas de derecho
pblico o privado, a travs de convenios o concesiones en los que se
deber establecer y asegurar el cumplimiento de los fines de la
institucin y el debido resguardo de su patrimonio;
k) Transferir recursos en dinero, bienes o servicios

para la realizacin de proyectos relativos a la difusin, fomento y
desarrollo de las modalidades deportivas que establece esta ley.

deportistas, profesionales de la educacin fsica y del deporte y
dirigentes de organizaciones deportivas, para su capacitacin,
perfeccionamiento y especializacin, en la forma que determine el
reglamento.

internacional en materia deportiva, y actuar como contraparte nacional
en convenios y acuerdos deportivos bilaterales o multilaterales.
n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y

de dirigentes o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan o
hayan tenido destacada participacin regional, nacional o
internacional, segn determine el reglamento respectivo, premios que
podrn considerar estmulos en dinero, con cargo al presupuesto del
Instituto.

disponibilidades presupuestarias, los gastos de traslado y mantencin
de delegaciones de las federaciones nacionales y del Comit Olmpico
de Chile que deban concurrir a participar, en representacin del pas,

en competencias deportivas internacionales realizadas dentro y fuera
del pas.

pudiendo al efecto celebrar convenios con personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado.

todos los dems efectos legales, mediante resolucin fundada, una
actividad fsica como especialidad o modalidad deportiva.
q) Elaborar programas y planes tendentes a fomentar

la prctica deportiva, incluso competitiva, de mujeres dueas de casa,
adultos mayores, personas en proceso de rehabilitacin por
drogadiccin en instituciones especializadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad en recintos penitenciarios
y la poblacin menor de edad considerada en situacin de riesgo social
que est bajo cuidado o proteccin de organismos dependientes del
r) Participar, a travs de acciones deportivas, en la

realizacin de programas de seguridad ciudadana desarrollados por los
organismos de la Administracin del Estado;
s) Calificar los fines deportivos de los proyectos a los

que se refiere el N 2 del artculo 64, y
t) Asesorar a las organizaciones deportivas de

menores recursos, en la elaboracin de los proyectos que se postulen
al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte.

financiar seguros por riesgos de accidentes, sufridos con motivo de la
prctica deportiva no profesional.

artculo 8 y en la letra g) del artculo 12, el Instituto estar facultado
para integrar y participar en la formacin y constitucin de
corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el
Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad
fundamental sea la creacin, administracin y desarrollo de centros de
iniciacin y entrenamiento para el alto rendimiento deportivo y para la
formacin de entrenadores. Asimismo, estar facultado para participar
en la disolucin y liquidacin de tales entidades, con arreglo a los

estatutos de ellas.

peridicas ordinarias, no podrn destinarse a financiar gastos
administrativos ordinarios de las corporaciones, tales como
remuneraciones de su personal, arriendos de oficinas u otros
similares, ni al pago de obligaciones de las mismas.

obligaciones de las corporaciones de que forme parte en conformidad a
la autorizacin contenida en el presente artculo.

integradas, adems, por una o ms de las siguientes entidades:
federaciones deportivas nacionales, asociaciones deportivas
regionales, asociaciones deportivas provinciales, asociaciones
deportivas comunales o clubes deportivos, universidades e
instituciones de educacin superior y empresas privadas.

para participar en los rganos de direccin y administracin que
contemplen los estatutos de las corporaciones, en cargos que no
podrn ser remunerados.
Prrafo 2
Artculo 14.- El Instituto ejercer la supervigilancia

de las organizaciones deportivas constituidas en conformidad a la
presente ley, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y
exigencias que sta establece, sin perjuicio de las atribuciones
fiscalizadoras que correspondieren a otros rganos de la
Administracin del Estado. El debido cumplimiento de tales requisitos
y exigencias, habilitar a la organizacin deportiva para acceder a los
beneficios que esta ley contempla.

destino de los recursos que transfiera o aporte, pudiendo para tal
efecto requerir de las organizaciones beneficiarias las rendiciones de
cuentas que procedan, los balances, estatutos y actas de asamblea y
de directorio, y realizar inspecciones peridicas cuando lo estime
necesario o lo solicite la mayora absoluta de la asamblea de la

respectiva organizacin, sin perjuicio de las atribuciones de la
En todo caso, el Instituto estar facultado para exigir, en la forma y
plazo que determine el reglamento respectivo, la restitucin de los
recursos transferidos o aportados, cuando stos hubieren sido
utilizados por la organizacin beneficiaria para fines distintos de
aquellos para los cuales fueron destinados.
El Instituto gozar, adems, de plenas facultades

para la supervigilancia y fiscalizacin de las personas jurdicas,
conformidad a esta ley, sin perjuicio de la supervigilancia que le
corresponde ejercer sobre el mismo bien concesionado y el
cumplimiento de los trminos de la concesin.
El Instituto podr, tambin, realizar auditoras

especficas a una organizacin deportiva, cuando lo soliciten por
escrito el directorio o la mayora absoluta de la asamblea de la
Prrafo 3


presidir;
b) El Subsecretario de Educacin o quien ste

designe;


Repblica, a propuesta en terna de las organizaciones deportivas
nacionales no afiliadas al Comit Olmpico de Chile, las que sern
convocadas por el Director Nacional del Instituto para tal efecto;

Repblica, que sean personas de destacada trayectoria en el mbito
deportivo;

Repblica, a propuesta en terna de las instituciones de educacin
superior formadoras de profesionales y tcnicos de la educacin fsica
y el deporte, las que sern convocadas por el Director Nacional para tal
efecto;


Repblica a propuesta en terna de la asociacin de municipalidades,
que aqul determine de entre las ms representativas a nivel nacional;
i) Un consejero designado por la organizacin gremial

de carcter empresarial, que el Presidente de la Repblica determine
j) Un consejero designado por la central sindical, que

el Presidente de la Repblica determine de entre las ms
representativas a nivel nacional;
k) Un consejero proveniente de la Asociacin

Nacional de Ftbol Aficionado designado por la Federacin de Ftbol
de Chile, y
l) Un consejero designado por el Presidente de la

Repblica, perteneciente a la Confederacin Deportiva de la Defensa
Nacional, a propuesta del Ministro de Defensa Nacional.

a que se refieren las letras h), i), y j), el Presidente de la Repblica
dictar un decreto supremo expedido a travs del Ministerio
respectivo, con una antelacin mnima de treinta das a la fecha en que
deban hacerse las respectivas designaciones.
Los miembros del Consejo, con excepcin de su

presidente y el consejero sealado en la letra b), durarn cuatro aos
en sus cargos, pudiendo ser designados por nuevos perodos, y se
renovarn cada dos aos en grupos de seis consejeros por vez. Para
estos efectos la integracin del Consejo se formalizar mediante

formalizadas segn lo dispuesto en los incisos anteriores y se
extendern slo por el tiempo que reste para completar el perodo del
consejero que provoc la vacancia.

con cualquier cargo directivo de organizaciones deportivas.

b) Inasistencia injustificada a tres sesiones

ordinarias consecutivas del Consejo, o a cinco alternadas.

actividad fsica y el deporte, para ser propuestas al Presidente de la
Repblica en conformidad al artculo 12 de la presente ley;

iniciativas legales, reglamentarias y administrativas conducentes al
fomento y desarrollo de la actividad deportiva, a la seguridad pblica
en los eventos deportivos y, en general, todo otro tipo de normas que
tiendan a mejorar las bases del desarrollo de la educacin fsica y del
deporte;

Instituto, as como la memoria y el balance del ejercicio anterior;
d) Aprobar anualmente, a propuesta del Director

Nacional del Instituto, los requisitos de elegibilidad de los proyectos
deportivos que postulen a las donaciones a que se refiere el prrafo 5
del Ttulo IV de esta ley, y
e) Aprobar la participacin o integracin del Instituto

en la formacin y constitucin de corporaciones de derecho privado a

representante de cada uno de los consejos regionales de deportes,


tendrn derecho a voz en las sesiones del Consejo ampliado, debiendo
el Director Nacional del Instituto hacer llegar a los respectivos
consejos regionales de deportes, con a lo menos quince das de
anticipacin a la fecha de la correspondiente sesin, copia del proyecto
de presupuesto anual del servicio para el ao siguiente y de la
memoria y balance del ejercicio anterior. El traslado y estada de
dichos representantes sern de cargo del Instituto

excepcin de su Presidente y del consejero sealado en la letra b) del
artculo 15, tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto del
Instituto, una asignacin equivalente a cuatro unidades tributarias
mensuales por cada sesin a la que asistan. Con todo, cada consejero
no podr percibir un monto superior a doce unidades tributarias

ordinarias cada dos meses. Su Presidente, de propia iniciativa o a
peticin de cinco de sus miembros, convocar a sesiones
extraordinarias.
El qurum para sesionar ser de ocho consejeros y

empate, decidir el voto del Presidente.
Prrafo 4
Artculo 19.- La direccin superior y administracin

del Instituto corresponder al Director Nacional, quien ser designado
por el Presidente de la Repblica y tendr el rango de Subsecretario.



Instituto;



institucin y celebrar los actos y contratos necesarios para tales fines.
En el caso de bienes inmuebles, las enajenaciones no podrn exceder
unitariamente de 8.000 unidades tributarias mensuales. Las que
excedan dicho monto requerirn acuerdo del Consejo Nacional;

hagan al Instituto, en conformidad con lo dispuesto en la letra f) del
artculo 26;

destinadas al desarrollo de la actividad fsica y del deporte, y el


Nacional;

exclusivas en funcionarios de su dependencia, de conformidad con las
normas generales;

intereses y fines del Instituto, pudiendo al efecto ejecutar los actos y
celebrar los contratos que fueren necesarios o conducentes para la
consecucin del objeto del Servicio, ya sea con personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado, y

encomiende.
Prrafo 5
Artculo 21.- En cada una de las regiones del pas

existir una Direccin Regional del Instituto, a cargo de un Director
Regional, quien representar al Servicio en la respectiva regin y ser
nombrado por el Director Nacional, a propuesta en terna del
Intendente Regional respectivo.




relativos a la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica
permanente y sistemtica en todos los sectores de la regin;
c) Promover la constitucin y desarrollo de

organizaciones deportivas regionales y comunales, mantener un
registro de ellas y ejercer su supervigilancia;

calendarios de actividades deportivas regionales, provinciales,

comunal, de recintos e instalaciones deportivas, su modernizacin y
desarrollo, y contribuir con la informacin tcnica para estos efectos;

regionales, en directa relacin con los planes de desarrollo deportivo
de cada municipalidad, y
g) Ejercer todas las dems funciones que les

encomiende la ley.


artculo 22;

de actividades e inversiones y el proyecto de presupuesto anual de la
Direccin Regional, y presentar la memoria y el balance del ejercicio
anterior;

Nacional para el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 45, y
efectuar la asignacin de los recursos correspondientes a las
actividades y organizaciones deportivas de la regin, de conformidad
con las disposiciones de la presente ley;
d) Suscribir, en representacin del Servicio, toda

clase de convenios, actos o contratos con personas naturales o
jurdicas, de derecho pblico o privado, a nivel regional, para el
cumplimiento de sus fines;
e) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones en

otros funcionarios de la Direccin Regional, en conformidad con las
normas generales;


resolver todo asunto relacionado con los intereses y fines de la
respectiva Direccin Regional, y
h) Ejercer las dems funciones que la ley le

encomiende.
Prrafo 6

Consejo Regional de Deportes que tendr por funcin pronunciarse y
aprobar el plan de gestin y proyecto de presupuesto para el ao

siguiente, que el Director Regional debe presentar al Director Nacional
del Instituto, como asimismo, responder consultas, hacer sugerencias
y formular observaciones o proposiciones, respecto de materias de la
competencia de las direcciones regionales en las que el respectivo
Director Regional le solicite su opinin

presupuesto a que se refiere el inciso anterior, deber efectuarse en
una sesin especial que se celebrar en el mes de abril de cada ao,
para lo que el Director Regional deber hacer llegar a los consejeros
copia del proyecto y de la memoria y el balance del ao anterior, con
una anticipacin de, a lo menos, quince das.
En todo caso, regir el proyecto de presupuesto presentado por el
Director Regional si el Consejo Regional de Deportes no lo aprobare a
ms tardar el 30 de abril del ao respectivo.
Artculo 25.- Cada Consejo Regional de Deportes

a) El Secretario Regional Ministerial de Educacin o

quien ste designe;
b) Dos representantes de los Consejos Locales de

Deportes de la Regin;
c) Dos representantes de las organizaciones

deportivas de nivel regional, provincial o comunal;
d) Dos representantes de las municipalidades de la

Regin;


Nacional (Delegado Regional del Deporte Militar), con sede en la
respectiva regin;
g) Un representante de las asociaciones gremiales de

profesionales y tcnicos de la educacin fsica y el deporte, con sede
en la respectiva Regin;
h) Dos representantes con grado acadmico en

disciplinas del deporte, siempre que los hubiere en la Regin. Uno, del
mbito de las ciencias del deporte y, el otro, del de la

pedagoga del deporte, y
i) Un representante designado por la Direccin

Regional respectiva del Servicio Nacional de la Mujer.
Estos miembros, salvo los sealados en las letras a) e

i), sern designados por el Consejo Regional del Gobierno Regional
respectivo. Para tales efectos, cada uno de estos Consejos Regionales
abrir un perodo de inscripcin con el objeto que las instituciones
habilitadas para participar en los Consejos Regionales de Deportes
presenten postulantes a dichos cargos, en un nmero equivalente al
sealado para cada estamento en el inciso anterior.

sus cargos, los que ejercern ad honorem, pudiendo ser designados
por nuevos perodos. Las vacantes que se produzcan sern llenadas
mediante el mismo procedimiento sealado en el inciso precedente y
se extendern slo por el tiempo que reste para completar el perodo
del consejero que provoc la vacancia. Cesar en su cargo por el solo
ministerio de la ley el consejero que faltare a ms del 50% de las
sesiones en un ao calendario. Dicha vacancia se llenar en la forma
anteriormente sealada.
La presidencia de los Consejos Regionales de

Deportes ser ejercida por los repestivos Directores Regionales.
Sesionarn, a lo menos, trimestralmente, como asimismo en cada
oportunidad en que su presidente los convoque, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo anterior.
Prrafo 7
Del Patrimonio

formado por:

Direccin General de Deportes y Recreacin, los que se
individualizarn por decreto supremo expedido por el Ministerio de
Defensa Nacional, Subsecretara de Guerra, sirviendo dicho documento
como ttulo suficiente para la transferencia de tales bienes y su
inscripcin y registro si fuere pertinente. Si se tratare de inmuebles
fiscales, deber requerirse, previo a la dictacin del decreto
respectivo, el informe favorable del Ministerio de Bienes Nacionales;
b) El aporte que se contemplar anualmente en la Ley

de Presupuestos;

f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y

legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario.
Dichas donaciones y asignaciones hereditarias estarn exentas de toda
clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. Las
donaciones no requerirn del trmite de insinuacin, y

Prrafo 8
Del personal

las disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la ley N
18.834 y en materia de remuneraciones se regir por las normas del
decreto ley N 249, de 1974, y su legislacin complementaria.

Instituto podr contratar personal sujeto al Cdigo del Trabajo, hasta
el mximo de trabajadores que autorice anualmente la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico, para el desempeo en los recintos
deportivos que administre en forma parcial o total. Sin perjuicio de lo
sealado precedentemente, a este personal le sern aplicables las
normas sobre responsabilidad administrativa del Ttulo V de la ley N
18.834. Las remuneraciones de este personal, conforme a los puestos
de trabajo que se especifiquen en el contrato respectivo, no podrn
exceder a las que perciba el personal del Instituto que desempee
funciones homologables, segn determine el Director Nacional.

siguiente al de la publicacin de la presente ley, la siguiente planta de
personal del Instituto:

E.U.S. CARGOS
JEFE SUPERIOR
DEL SERVICIO 1
DIRECTIVOS
CARGOS DE EXCLUSI-
VA CONFIANZA 33
DIRECTIVOS DE
CARRERA 4
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351

Seccin, al quedar vacantes por ascenso o cese de funciones de los
titulares por cualquier causa, se entendern suprimidos por el solo

vacante por cualquier causa despus de haber sido provistos todos los
cargos de dicho grado, se entender suprimido por el solo ministerio
de la ley.

se indican a continuacin, que queden vacantes por cualquier causa,
despus de haber sido provistos todos los del grado correspondiente,
se entendern suprimidos por el solo ministerio de la ley conforme a la
siguiente distribucin:

cargos y plantas establecidos en el artculo precedente, debern
a) Planta de Directivos y Profesionales: Ttulo

profesional de una carrera de a los menos ocho semestres de duracin
o cuatro aos, en su caso, otorgado por una universidad o instituto
profesional del Estado o reconocido por ste.

establecimiento de educacin superior del Estado o reconocido por
ste o por un establecimiento de educacin tcnica o profesional del
c) Planta de Administrativos: Licencia de educacin


bsica.

Tcnicos, se efectuarn por concurso de oposicin interno, limitado a
los funcionarios del Instituto que cumplan con los requisitos
correspondientes. Estos concursos se regularn, en lo que sea
pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de la ley N
18.834.

postulantes idneos, entendindose que existe tal circunstancia
cuando ninguno alcance el puntaje mnimo definido para el respectivo
concurso, procedindose, en este caso, a proveer los cargos mediante
concurso pblico.

reclamar ante la Contralora General de la Repblica en los trminos
del artculo 154 de la ley N 18.834.

percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del decreto ley N
3.501, de 1980.
TTULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas

modificacin de estatutos y disolucin de las organizaciones
deportivas constituidas en conformidad a la presente ley, se regirn
por sus disposiciones, por las de su reglamento y por los estatutos
respectivos. Sin perjuicio de lo anterior, tambin podrn constituirse
organizaciones deportivas de acuerdo con las disposiciones de los
dems cuerpos legales vigentes sobre la materia.

dems entidades integradas a partir de stos, que tengan por objeto
procurar su desarrollo, coordinarlos, representarlos ante autoridades y
ante organizaciones deportivas nacionales e internacionales.

de derecho privado y para los efectos de la presente ley se consideran,
a lo menos, las siguientes:

socios y dems personas que determinen los estatutos, oportunidades
de desarrollo personal, convivencia, salud y proyeccin comunal,
provincial, regional, nacional e internacional, mediante la prctica de
actividad fsica y deportiva;
b) Liga deportiva, formada por clubes deportivos y

cuyo objeto es coordinarlos y procurarles programas de actividades
conjuntas;
c) Asociacin deportiva local, formada por a lo menos

tres clubes deportivos, cuyo objeto es integrarlos a una federacin
deportiva nacional; procurarles programas de actividades conjuntas y
difundir una o ms especialidades o modalidades deportivas en la
comunidad;
d) Consejo local de deportes, formado por

asociaciones deportivas locales correspondientes a diferentes
especialidades o modalidades deportivas de una comuna y por otras
entidades afines, cuyo objeto es coordinarlas, representarlas ante
autoridades y promover proyectos en su beneficio;
e) Asociacin deportiva regional, formada por

asociaciones locales o clubes de la respectiva regin cuando el nmero
de stos no permita la existencia de a lo menos tres asociaciones
locales, cuyo objeto es organizar competiciones regionales y

nacionales y difundir la correspondiente especialidad o modalidad
deportiva;

asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es
fomentar y difundir la prctica de sus respectivos deportes en el
mbito nacional; establecer las reglas tcnicas y de seguridad relativas
a dichas prcticas velando por su aplicacin, y organizar la
participacin de sus deportistas en competiciones nacionales e
internacionales en conformidad a la presente ley, sus estatutos y
dems normas internas o internacionales que les sean aplicables.
Tambin se considera una federacin aquella entidad que tiene por
objeto promover la actividad fsica y el deporte en sectores especficos
de la poblacin, tales como estudiantes, miembros de las Fuerzas
Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, trabajadores, discapacitados
y otros. Los estatutos de cada federacin establecern si stas se

federaciones para fines especficos, permanentes o circunstanciales;

federaciones deportivas nacionales y otras entidades que determinen
sus estatutos, e
i) Centros de Rehabilitacin y Prevencin de Drogas

que no persigan fines de lucro reconocidos por el Ministerio de Salud o
por el Ministerio de Educacin y que dentro de sus respectivos
programas incorporen actividades deportivas de manera sistemtica

posicin religiosa y poltica de sus integrantes, quedndoles prohibido
toda propaganda, campaa o acto proselitista de carcter poltico y
religioso. Asimismo, aquellas organizaciones deportivas que se
constituyan en conformidad a esta ley no podrn perseguir fines de
lucro.

representacin ante el Comit Olmpico Internacional de las
federaciones deportivas nacionales que lo integran. Su misin esencial
es fomentar el desarrollo del deporte olmpico y difundir sus ideales.

organizar la participacin de los deportistas chilenos en los Juegos
Olmpicos, Panamericanos, Sudamericanos y en otras competencias
multideportivas internacionales patrocinadas por el Comit Olmpico

Internacional.

Olmpicos", "Juegos Panamericanos", "Juegos Sudamericanos" y
"Juegos del Pacfico" son de uso exclusivo del Comit Olmpico de
Chile en el territorio nacional. De igual proteccin gozarn la
denominacin "Comit Olmpico de Chile" y el emblema de esta
organizacin.
El Comit Olmpico de Chile se rige por sus estatutos

internacionales.
Prrafo 2

constituyan en conformidad a la presente ley, gozarn de personalidad
jurdica por el solo hecho de haber efectuado el depsito y registro a


deportivo o a una organizacin deportiva es un acto voluntario,
personal e indelegable y, en consecuencia, nadie puede ser obligado a
pertenecer a stos ni podr impedrsele su retiro.

deportivo u organizacin deportiva, ni la permanencia en ellos, a las
personas que lo requieran y cumplan con los requisitos legales,
reglamentarios y estatutarios.

donde se inscribirn las organizaciones deportivas. En este registro
debern constar la constitucin, modificaciones estatutarias y
disolucin de las mismas.



deportivas que se efecte en conformidad a las normas de la presente
ley, ser acordada por los interesados que cumplan con los requisitos
establecidos en este cuerpo legal y su reglamento, en asamblea que se
celebrar, indistintamente, en presencia de un notario pblico, de un
oficial de registro civil, o del funcionario de la respectiva Direccin
Regional que su Director designe.

organizacin y se elegir un directorio provisional. De igual modo se
levantar acta de los acuerdos referidos en la que deber incluirse la
nmina e individualizacin de los asistentes y de los documentos en
que conste su representacin.

constituyan en conformidad a las normas de la presente ley, debern
depositar una copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva de
la organizacin y de los estatutos, dentro del plazo de treinta das
contado desde la fecha de la asamblea, ante la respectiva Direccin
Regional del Instituto. El Director Regional proceder a inscribir la
organizacin en el registro especial que el Instituto mantendr para
estos efectos.

legalmente constituida que as lo requiera. Sin embargo, dentro del
plazo de treinta das contado desde la fecha del depsito de los
documentos, el Director Regional respectivo podr objetar la
constitucin de la organizacin, si no se hubiere dado cumplimiento a
los requisitos que esta ley y su reglamento establecen para su
formacin y para la aprobacin de sus estatutos, todo lo cual ser
notificado por carta certificada al presidente del directorio provisional

observaciones efectuadas dentro del plazo de treinta das contado
desde su notificacin. Si as no lo hiciere, la personalidad jurdica
caducar por el solo ministerio de la ley y los miembros de la directiva
provisional respondern solidariamente por las obligaciones que la
organizacin deportiva hubiese contraido en ese lapso.

convocar a una asamblea extraordinaria en la que se elegir el
directorio definitivo, el organismo de auditora interna y el organismo

de tica y disciplina deportivas.

en virtud de otros cuerpos legales, los funcionarios encargados de
practicar la inscripcin debern, adems, remitir copia del acta de
constitucin y de los estatutos, con la debida certificacin de su
depsito y registro, al Director Nacional del Instituto.
Prrafo 3
De los estatutos

deportivas constituidas en conformidad a la presente ley, se aprobarn
en la respectiva asamblea constitutiva y debern contener, a lo menos,
las siguientes estipulaciones:

dirigentes;
d) rganos de direccin, de administracin, de

auditora, y de tica y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin
e) Tipo y nmero de asambleas que se realizarn

f) Procedimiento y qurum para reforma de estatutos

y qurum para sesionar y adoptar acuerdos;

de fijar cuotas ordinarias y extradordinarias;


caso de disolucin;

k) Periodicidad con la que deben elegir a sus

dirigentes, la que no podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de
que stos puedan ser reelectos, por una sola vez, por un nuevo
perodo.

virtud de la presente ley, podrn acogerse a estatutos tipo que
establecer mediante resolucin el Director Nacional del Instituto.

supremo establecer las normas sobre la constitucin del directorio de
las organizaciones deportivas, reforma de estatutos, derechos y
obligaciones de sus miembros, registro de afiliados, asambleas,
disolucin y dems disposiciones relativas a la organizacin,
atribuciones y funcionamiento de las organizaciones deportivas que se
constituyan en conformidad a las normas de esta ley.

organizaciones deportivas debern establecer la eleccin simultnea,
en una misma asamblea general, de los siguientes organismos
esenciales:
Las organizaciones deportivas que cuenten con ms

de cien socios, que sean personas naturales o que estn integradas por
ms de cinco personas jurdicas, debern, adems, elegir en el mismo
acto una comisin de tica o tribunal de honor.

en una sola votacin, sobre la base de cdulas nicas que consignarn
los candidatos a los diferentes cargos de cada organismo, resultando
elegidos aquellos que obtengan mayor votacin. En todo caso, una
misma persona no podr postular a ms de uno de dichos organismos
simultneamente.

de las federaciones deportivas nacionales, se constituirn con
delegados que tengan la calidad de miembros de los directorios de los
clubes o asociaciones que las integren, no pudiendo delegarse esta
representacin en personas distintas.

jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra federacin en
cuanto tales, salvo que los estatutos de esta ltima as lo contemplen
expresamente.
TTULO IV
Prrafo 1

Fomento del Deporte", en adelante "el Fondo", administrado por el
Instituto, con el objeto de financiar, total o parcialmente, proyectos,
programas, actividades y medidas de fomento, ejecucin, prctica y
desarrollo del deporte en sus diversas modalidades y manifestaciones.

recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos, los
otorgados por leyes especiales y los que el Instituto destine de su
patrimonio.


actividades y proyectos de fomento de la educacin fsica y de la
formacin para el deporte, como asimismo, de desarrollo de la ciencia
del deporte y de capacitacin y perfeccionamiento de recursos
humanos de las organizaciones deportivas;




construccin, ampliacin y reparacin de recintos para fines
deportivos.

podrn ser complementadas con aportes provenientes del Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte, el que destinar como mximo
un 50% de su presupuesto a financiar, en conjunto con la participacin
y aporte del sector privado, proyectos concursables orientados al
cumplimiento de los objetivos definidos en el presente artculo.

proyecto y el aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con
un mximo de 1000 unidades tributarias mensuales o el monto que se
determine en la Ley de Presupuestos de cada ao, para cumplir con los
objetivos sealados en las letras a), b), c) y d) de este artculo. Para
proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la
letra e), el tope ser el 50% del costo total del proyecto, con un
mximo de 8.000 unidades tributarias mensuales.

proyectos, actividades y medidas que se propongan para ser
financiados por el Fondo, deber efectuarse mediante concursos
pblicos, que se sujetarn a las bases generales que establezcan los
reglamentos respectivos.

procedan se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio o
contrato entre el Instituto y el asignatario. En este convenio o contrato
se especificarn, entre otras materias, el monto de los recursos, las
condiciones para su utilizacin, los objetivos de la asignacin y los
indicadores que permitan verificar el cumplimiento de tales objetivos.

Pblico determinar cada ao los recursos que se destinarn al Fondo

entre las regiones, asignndoles cuotas regionales, las que
administrar el Direcctor Regional respectivo.

Fondo, se considerarn, entre otras, las siguientes variables: la
poblacin regional, la situacin social y econmica, y en especial, los
ndices sobre seguridad ciudadana y drogadiccin en la regin, los
factores geogrficos, climticos y medioambientales, los ndices de

prcticas de actividades fsicas y deportivas y la disponibilidad tanto
de recursos humanos como de recintos deportivos. Asimismo, para
efectos de esta determinacin, debern tenerse en cuenta, adems, los
compromisos contraidos en virtud de convenios de programacin con
los gobiernos regionales.

conforman las cuotas regionales, incluyendo la metodologa de

Direcctores Regionales del Instituto en conformidad a lo dispuesto en
los incisos anteriores, debern ser informadas al gobierno regional
respectivo.

Deporte y, en su caso, las cuotas regionales a que se refiere el artculo
precedente, estarn sometidos a la auditora contable de la Contralora
General de la Repblica.

considerar, en lo relativo a la asignacin de recursos para planes,
programas, medidas y proyectos deportivos concursables y de
asignacin directa, a lo menos, normas referidas a las siguientes
materias:


priorizar los programas, proyectos y actividades destinados al deporte
escolar;




Los criterios de evaluacin que se establezcan,

debern considerar, a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de
las propuestas, y el impacto social y deportivo junto con la relacin de
beneficios y costos.

fechas y plazos de convocatoria a concursos; sobre informacin
pblica y dems disposiciones que aseguren un amplio conocimiento
de las organizaciones deportivas y de la ciudadana sobre su
realizacin y resultados.

financiamiento del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y cuyo
objeto sea la realizacin en el pas de competiciones deportivas
internacionales de cualquier tipo, requerirn de la evaluacin que
especifique el reglamento de dicho Fondo. El Director Nacional del
corresponda a la fecha de su realizacin, deber pronunciarse sobre el
estudio de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, el
Instituto no podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva
competicin. Igual procedimiento ser aplicable a proyectos que
postulen a financiamiento directo del Instituto.
Prrafo 2

intercomunales y dems instrumentos de planificacin y desarrollo
urbano, debern contemplar zonas para la prctica del deporte y la
recreacin.
Las zonas que, de acuerdo con lo dispuesto en el

inciso anterior, hayan sido calificadas como aptas para el deporte y la
recreacin, requerirn para cambiar su destino, se oiga previamente al
Instituto, a travs de la Direccin Regional respectiva.

programar, en terrenos fiscales o propios, segn corresponda, la
construccin de ncleos habitacionales o al efectuar expropiaciones en
conformidad a sus atribuciones legales, debern reservar, atendida la
densidad de la poblacin, un porcentaje del rea destinada a

construcciones habitacionales, para recintos deportivos y recreativos.
Aquellos terrenos que por aplicacin del artculo 24

de la ley N 17.276, a la fecha de la publicacin de la presente ley,
tengan en trmite su destinacin final a la ex - Direccin General de
Deportes y Recreacin, se entendern transferidos a ttulo gratuito al
Instituto, cualquiera sea el estado de avance en que se encuentre su
destinacin. Para estos efectos, los respectivos Servicios Regionales y
Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin debern proceder, a
requerimiento del Instituto, a designar a los funcionarios que
suscribirn las escrituras pblicas de cesin gratuita de cada terreno,
si fuere el caso. Idntico efecto se producir respecto de aquellos
inmuebles que fueron adquiridos por el Fisco de Chile, Ministerio de
Bienes Nacionales, para el solo efecto de destinarlos posteriomente a
la ex Direccin General de Deportes y Recreacin.
Todos los recintos, sitios o terrenos en que

actualmente se practica deporte, sean de propiedad fiscal o municipal,
mantendrn tal destino, quedando, en consecuencia, prohibido su uso
para otra actividad o destino diferente.

establece la presente ley, no podrn enajenarse, salvo previa
autorizacin del Instituto o reintegro de los recursos aportados, segn
se dispone en los incisos siguientes:

de venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio original de
compra del inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a
edificaciones e instalaciones deportivas propiamente tales, deber
restituirse al Instituto el capital aportado, debidamente reajustado
deducida la depreciacin que determine el Servicio de Impuestos
Internos.

edificaciones e instalaciones sean objeto de un cambio del destino
deportivo que motiv el aporte, sin que exista enajenacin de ellos, se
restituir el capital aportado, debidamente reajustado.

restituciones de dichos aportes, debern destinarse al financiamiento
de obras deportivas o recreativas en la misma regin.

anteriores, el convenio que formalice el aporte respectivo deber
suscribirse mediante escritura pblica, la cual deber contener
clusula expresa sobre la prohibicin de enajenar sin la previa
autorizacin del Instituto y el rgimen de restituciones ante
eventuales enajenaciones. Dicha prohibicin deber inscribirse en el
correspondiente registro del Conservador de Bienes Races respectivo
y anotarse al margen de la inscripcin de dominio del inmueble. En
todo caso, la prohibicin de enajenar el inmueble respectivo expirar,
por el solo ministerio de la ley, a los cuarenta aos de la fecha de la
inscripcin.
Prrafo 3

para la adquisicin, construccin y habilitacin de recintos deportivos,
y para la adquisicin de inmuebles destinados a la prctica del deporte
y al funcionamiento de los organismos deportivos.

estatal directo que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo
de restitucin, y que constituye un complemento del ahorro previo que
necesariamente deber tener el beneficiario, para financiar alguna de
las acciones sealadas en el inciso precedente.
El subsidio para el deporte se otorgar con cargo a

los fondos que se destinen al efecto en el presupuesto del Instituto,
sobre quien recaer, adems, la administracin y desarrollo del
sistema.
Un reglamento expedido mediante decreto supremo

del Ministerio respectivo, suscrito adems por el Ministro de Hacienda,
regular el procedimiento de postulacin y otorgamiento de este
subsidio.
Artculo 52.- Podrn postular al subsidio los clubes

deportivos y organizaciones comunitarias, que cuenten con la
correspondiente personalidad jurdica y se encuentren inscritos en el
registro a que se refiere esta ley.

postulantes debern, adems, acreditar un ahorro previo, en la forma
y por los montos que determine el reglamento, el cual deber
enterarse en una cuenta especial denominada "Cuenta de Ahorro del

Deporte", la que podr abrirse en cualquier banco o institucin
financiera que la ofrezca.

gravmenes, prohibiciones y embargos, exceptuadas las servidumbres
y aquellas prohibiciones que pudieren extinguirse por la aplicacin del
aporte.
Los recursos provenientes de donaciones afectas a

franquicias tributarias no podrn constituirse en ahorro para postular
al subsidio para el deporte.
Se podr postular al subsidio slo ante las

respectivas Direcciones Regionales, no pudiendo presentarse en cada
llamado ms de una solicitud por club deportivo u organizacin
comunitaria.

materias:

acuerdo a las necesidades de inversin deportiva en las diversas
comunas del pas, a la naturaleza de los recintos deportivos y a los
usuarios a que estn ellos destinados, segn lo eatablezca, anual o
plurianualmente, el Director Nacional del Instituto.

subsidio, formas de acreditar su cumplimiento y ponderacin de los
factores que determinarn el puntaje para los efectos de la prelacin
de las postulaciones, y

postulacin.

destinarn para el subsidio en cada regin del pas, se determinar
mediante resolucin del Instituto.

subsidio recibirn, de parte de la Direccin Regional respectiva, un
"Certificado de Subsidio para el Deporte". El reglamento determinar
las menciones que este documento deber contener.

podr aplicarse para los fines sealados en el inciso primero del
artculo 51.
Prrafo 4
De las concesiones
Artculo 55.- Las concesiones de los recintos e

instalaciones a que se refiere el artculo 12 letra j), se regirn por las
normas establecidas en este prrafo.

derecho real de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles
administrar o para construir y administrar las instalaciones destinadas
a cumplir con los objetivos de esta ley.

territorio se encuentre ubicado el recinto deportivo o el inmueble
objeto de la concesin, a travs de propuesta pblica, previa
presentacin de un proyecto que seale la actividad que se
desarrollar en el inmueble, los usos que se le darn y, en su caso, las
obras que se ejecutarn en l.

caso se establezca en las bases de la licitacin, el que no podr
exceder de cuarenta aos en el caso de las concesiones que incluyan la
construccin de recintos deportivos o de instalaciones en ellos, y de
diez aos si se trata de concesiones slo para la administracin de
dichos recintos.

concesiones slo para la administracin de recintos deportivos, en que
el concesionario realice mejoras a su costa con expresa autorizacin
de la Direccin Regional respectiva, el plazo establecido en la
concesin podr ampliarse hasta por cinco aos ms.

escritura pblica, la que deber inscribirse en el Registro de Hipotecas
y Gravmenes del Conservador de Bienes Races del lugar en que se
encuentre ubicado el inmueble, como, asimismo, anotarse al margen
de la inscripcin de dominio del respectivo predio.

alcantarillado, electricidad, telfonos, gas y otros a que estn afectos
los bienes entregados en concesin, sern de cargo exclusivo del
concesionario.

el concesionario introduzca a su costa en el inmueble objeto de la
concesin, permanecern en ste sin derecho a indemnizacin alguna
por parte de su propietario una vez extinguida la concesin.

transferible, asumiendo el adquirente todos los derechos y
obligaciones que emanen del contrato de concesin.

dentro de los 90 das siguientes a la recepcin de la solicitud.
Transcurrido dicho plazo sin que el Instituto se pronuncie, la
transferencia se entender aprobada. Corresponder al Director
Regional respectivo as certificarlo.

dentro del plazo que fije el reglamento, todos los requisitos y
condiciones exigidos al primer concesionario, circunstancia que ser
calificada por el Instituto al examinar la solicitud a que se refiere el
inciso anterior. El Instituto slo podr rechazar la transferencia por
razones fundadas.
Artculo 60.- La concesin, previa autorizacin del

Instituto, podr otorgarse en prenda especial, que recaer sobre los
derechos emanados del contrato, para garantizar las obligaciones que
deriven directa o indirectamente de la ejecucin del proyecto de la
concesin.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica

e inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de
Bienes Races del lugar en que se encuentre ubicado el inmueble.

primero, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50
de la ley N 5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no
contravenga las disposiciones de este Prrafo.

perjuicios, en los siguientes casos:


d) Acuerdo de las partes.


del Instituto, la que ser anotada al margen de la inscripcin del
contrato y notificada por carta certificada al concesionario, el que
deber restituir el inmueble en el plazo de 30 das.
Prrafo 5

Primera Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta, que declaren
su renta efectiva sobre la base de contabilidad completa, as como los
contribuyentes del Impuesto Global Complementario que declaren
sobre la base de renta efectiva, y que efecten donaciones en dinero,
en las condiciones y para los propsitos que se indican en los artculos
donaciones contra los impuestos indicados, segn el caso.

precedente las empresas del Estado y aquellas en las que el Estado,
sus organismo o empresas y las municipalidades, tengan una

deducido si la donacin se encuentra incluida en la base de los
En ningn caso el crdito por el total de las

donaciones de un contribuyente, podr exceder del 2% de la renta
lquida imponible del ao o del 2% de la renta imponible del Impuesto

parte que den derecho al credito, se reajustarn en la forma

utilizada como crdito, se considerar un gasto necesario para

trmite de insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a
las herencias, asignaciones y donaciones.

establecido en el artculo anterior, las donaciones que cumplan los

de las sealadas en el artculo 32, al Fondo Nacional para el Fomento
del Deporte, a una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin
municipal de deportes o a una o ms de las cuotas regionales
establecidas en el Ttulo IV, cuyo proyecto se encuentre incorporado
en el registro que para estos efectos llevar la Direccin Regional
debidamente aprobado segn lo dispuesto en el artculo siguiente.

de Impuestos Internos. Dicho certificado deber otorgarse en, a lo
menos, tres ejemplares impresos en formularios timbrados por el

donante, sea por vnculo patrimonial o de parentesco.

artculos anteriores, los donatarios debern cumplir las siguientes
condiciones:

Direccin Regional del Instituto. Previo a dicha aprobacin el Director
Regional del Servicio de Impuestos Internos correspondiente,
verificar el cumplimiento de las normas tributarias pertinentes y,
tratndose de la Regin Metropolitana, lo har el funcionario de dicho
Servicio que nombre su Director.

actividades del donatario con fines deportivos, a gastos especficos con
ocasin de actividades determinadas o para el funcionamiento de la
institucin donataria.
Las escrituras pblicas en que conste la adquisicin

de bienes inmuebles, pagados total o parcialmente con recursos
circunstancia. En todo caso, el proyecto no podr contemplar el
espectculos realizados por organizaciones deportivas sobre la base de
la participacin de deportistas profesionales. Asimismo, los donatarios
no podrn ser personas jurdicas que persigan fines de lucro.

donaciones recibidas para un proyecto, no podrn ser enajenados sino
disposiciones anteriores, y



convenio y emitir un informe sobre los resultados logrados, el que
remitir al Servicio de Impuestos Internos, al donante y al donatario,
dentro de los tres primeros meses de cada ao.

cualquier causa la realizacin del proyecto y hubiere recursos
recursos a la cuota regional de la regin respectiva.

un informe del estado de los ingresos provenientes de la donacin y
del uso detallado de dichos recursos. Para estos efectos, el Servicio de
Impuestos Internos determinar los contenidos que deber incluir el
informe y la forma de llevar la contabilidad del donatario.

correspondiente a su domicilio, dentro de los tres primeros meses de
cada ao.

ser sancionado en la forma prescrita en el nmero 2) del artculo 97
del Cdigo Tributario, siendo solidariamente responsables del pago de
la multa respectiva los administradores o representantes legales del
donatario.

donaciones que no cumplan las condiciones establecidas por esta ley o
que destine dinero de las donaciones a fines no comprendidos en el
proyecto respectivo, deber pagar al Fisco el impuesto equivalente al
crdito utilizado por el donante de buena fe. Los administradores o
representantes del donatario sern solidariamente responsables del
pago de dicho tributo y de los reajustes, intereses y multas que se
determinen, a menos que demuestren haberse opuesto a los actos que
dan motivo a esta sancin o que no tuvieron conocimiento de ellos.
Artculo 67.- Las donaciones que se efecten al amparo de

la presente ley podrn ser sujetas por el donante a la condicin de entregar los
recursos en comisin de confianza a una institucin bancaria establecida en





respectiva, stos sern destinados a la cuota regional correspondiente a la
Regin en que se encontrare el domicilio del beneficiario, a menos que el
donante elija otro proyecto del registro al cual destinar los referidos recursos.

proyectos deportivos susceptibles de ser financiados mediante donaciones,


terceros.

Director Nacional.
TITULO V



sta.
Los integrantes de la Comisin desempearn

estas funciones ad-honorem.


prohibidos;





de Dopaje.

TITULO VI

De igual beneficio gozarn las canchas, estadios y dems

recintos dedicados a prcticas deportivas o recreacionales que pertenezcan a las
dems organizaciones deportivas, previo informe favorable del Instituto el que
deber ser fundado.


Las instituciones o empresas privadas debern

conservar la propiedad del empleo de los trabajadores que deban
concurrir, en las mismas condiciones y plazos,a las competencias
mencionadas en el inciso primero de este artculo, pudiendo al efecto
considerar dicho lapso como efectivamente trabajado para todos los
efectos legales.
La certificacin a que se refiere el inciso primero de

este artculo, deber ser efectuada por el Instituto a solicitud de la
entidad que realice la designacin.
Artculo 75.- Agrgase al artculo 33 del decreto ley N

2.306, de 1978, sobe Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas
Armadas, el siguiente inciso nuevo:
"La Direccin General de Movilizacin Nacional deber

deportistas que sean designados seleccionados nacionales por las
federaciones deportivas nacionales. Para tal efecto, en los meses de
enero y julio de cada ao, el Instituto Nacional de Deportes de Chile
remitir a la Direccin General de Movilizacin Nacional una nmina que
individualice a los deportistas que reunan tal calidad, sealando sus
nombres completos, cdula de identidad, domicilio y fecha de
nacimiento.".

"brutos" la expresin: "de todos dichos sorteos, juegos y
combinaciones".

artculo 2 de la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza,
entre el vocablo "artstica" y la conjuncin "y" que la sigue, la expresin
" la prctica del deporte".

complementarias, con excepcin del decreto con fuerza de ley N 1, de
Deportistas Profesionales y Trabajadores que desempeen actividades
conexas.

hagan a la Direccin General de Deportes y Recreacin se entendern realizadas
al Instituto Nacional de Deportes de Chile o al Instituto, indistintamente, en todo

pasivos, de la Direccin General de Deportes y Recreacin y de los
Consejos Provinciales de Deportes.



Para los efectos de discernir el premio, la Comisin convocar

pblicamente a las organizaciones ms representativas del deporte nacional, con
90 das de anticipacin a la fecha de entrega del premio, para que presenten las
postulaciones de los deportistas que consideren meritorios para ser distinguidos.
Las organizaciones mencionadas sern determinadas en el reglamento de la
presente ley.
La Comisin podr, por una sola vez, otorgar esta distincin a

Artculo 80.- Substityese el artculo 70 del decreto con fuerza de

siguiente:


Artculo 1.- La primera integracin del Consejo Nacional

a que se refiere el artculo 15, deber formalizarse dentro del plazo de sesenta
das contado desde la publicacin de la presente ley.
El ejercicio de los cargos de consejeros sealados en el

duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras c), d), e), f) y

g) sern nombrados por un perodo de cuatro aos, y
b) Los consejeros mencionados en las letras h), i), j), k)

y l) sern nombrados por un perodo de dos aos.


Artculo 4.- El Director Nacional del Instituto, dentro de

los sesenta das siguientes a la fecha en que la planta de personal comience a

esta ley.






Artculo 5.- Para proveer los cargos vacantes a que se

refiere el artculo anterior, podrn postular en igualdad de condiciones y


en esta ley.



artculo 6 de la ley N 19.200, en relacin con lo dispuesto en el decreto
supremo N 19, de 1993, de la Subsecretara de Guerra, slo si es nombrado
en cargos que lo hayan contemplado. En todo caso, este personal no tendr

Artculo 8.- El mayor gasto que represente la aplicacin

de esta ley se financiar con los recursos que se contemplen en el presupuesto
vigente de la Direccin General de Deportes y Recreacin.

Artculo 10.- Los Consejos Provinciales de

Deportes se extinguirn y liquidarn dentro del plazo de un ao, a
contar de la fecha de publicacin de esta ley.
Sala de la Comisin, a 6 de junio de 2000.
Se mantiene como Diputado Informante el seor

Sergio Velasco de la Cerda.
Acordado en sesiones de fechas 16 de mayo y 6 de

junio del ao en curso, con la asistencia de los Diputados seorita Mara
Antonieta Saa Daz (Presidenta), seores Nelson vila Contreras, Sergio Correa
de la Cerda, Maximiano Errzuriz Eguiguren, Homero Gutirrez Romn,
Gonzalo Ibez Santa Mara, Rosauro Martnez Labb, seora Mara Victoria
Ovalle Ovalle, seorita Mara Rozas Velsquez y seores Jorge Ulloa Aguilln,
Felipe Valenzuela Herrera, Sergio Velasco de la Cerda y Edmundo Villouta
Concha.
En reemplazo de los Diputados seorita Mara Rozas

Velsquez, Maximiano Errzuriz Eguiguren, Rosauro Martnez Labb, Jorge
Ulloa Aguilln, seorita Mara Antonieta Saa Daz y seora Mara Victoria Ovalle
Ovalle asistieron los Diputados seores Patricio Walker Prieto, Osvaldo Palma
Flores, Arturo Longton Guerrero, Manuel Rojas Molina, Felipe Letelier
Norambuena y Alberto Espina Otero.

Secretario
INFORME COMPLEMENTARIO COMISIN HACIENDA
2.7. Informe Complementario al Segundo Informe

Comisin de Hacienda
Cmara de Diputados. Fecha 20 de junio de 2000. Cuenta en Sesin 05,
Legislatura 342
Informe complementario al Segundo Informe de la Comisin de

Hacienda recado en el proyecto de ley del Deporte. (boletn N 1787-
02) (S)
"Honorable Cmara:
Vuestra Comisin de Hacienda pasa a informaros el proyecto de ley

mencionado en el epgrafe, en cumplimiento de lo acordado por la Corporacin
en sesin 48, de 9 de mayo de 2000, y teniendo en consideracin las
indicaciones formuladas por su Excelencia el Presidente de la Repblica al
proyecto, mediante oficios N 375-341, de 2 de mayo de 2000 y N 072-342,
de 12 de junio de 2000.
El Ejecutivo formul estas ltimas indicaciones, en lo sustancial, para reponer

las que fueron rechazadas por la Comisin Tcnica en relacin con los artculos
5, 24, 32, 45, 63 y 64.
En consecuencia, se complementa el segundo informe de esta Comisin en

relacin con los artculos modificados por la Comisin Tcnica en su informe
complementario y que tienen incidencia en materia presupuestaria y financiera
del Estado, sus organismos o empresas, conforme a lo dispuesto en el nmero
2 del inciso primero del artculo 220 y siguientes del Reglamento de la
Corporacin.
Asistieron a la Comisin durante el estudio del proyecto los seores Jos

Miguel Insulza y Nicols Eyzaguirre, ministros de Interior y de Hacienda,
respectivamente; la seora Mara Eugenia Wagner, subsecretaria de esta
ltima Cartera; Jos Dollenz y Norberto Salinas, director General y subdirector
de Deportes y Recreacin, respectivamente; Alberto Arenas y Marcelo Cerna,
subdirector de Racionalizacin y Funcin Pblica y asesor de la Direccin de
Presupuestos, respectivamente; Luis Villarroel, jefe del Departamento Jurdico
del Ministerio de Educacin y Eduardo Prez y Rodrigo Cabello, jefe de la
Divisin Legislativa y Asesor del Ministerio de Interior, respectivamente.
El seor Jos Dollenz, director General de Deportes y Recreacin hizo una

breve introduccin del proyecto en este trmite, sealando que la normativa
en estudio cumple con los criterios de regionalizacin y descentralizacin que
contempla el Mensaje, as como, con la incorporacin del sector privado en el
apoyo al deporte mediante donaciones que gozaran de franquicias tributarias.

Destac, asimismo, las facilidades previstas para la prctica deportiva de alto
rendimiento que corresponder fomentar a las Instituciones de Educacin
Superior y las medidas de prevencin de la droga y el alcoholismo en la
juventud, a travs de su vinculacin con el deporte.
El informe financiero complementario elaborado por la Direccin de

Presupuestos, en relacin con la modificacin al artculo 15 letra l) que
incorpora un nuevo consejero al Consejo Nacional, cuya asignacin equivalente
a cuatro unidades tributarias mensuales por cada sesin a la que asista con
tope de doce unidades tributarias mensuales, estima que tendr un costo
mximo de $ 3.849.408 anuales (valorado a la UTM de abril de 2000).
La Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin dispuso en su

informe complementario que esta Comisin tomara conocimiento de los
artculos 6 inciso tercero; 12 letra s); 14 incisos primero y segundo; 45 inciso
tercero, y 52 inciso cuarto. La Comisin de Hacienda acord incorporar a su
conocimiento los artculos 5, 15 letra l), 24, 32, 45 inciso segundo y tercero,
49, 63, 64 y 67.
En relacin con la discusin particular del articulado, cabe sealar lo siguiente:
En el artculo 5 del proyecto, se define lo que se entiende por formacin para

el deporte.
En el inciso segundo, se dispone que los planes y programas de estudio de la

educacin bsica y de la educacin media debern considerar los objetivos y
contenidos destinados a la formacin para el deporte. El marco curricular de
enseanza de la educacin preescolar deber considerar contenidos destinados
a ensear el valor e importancia del deporte, sus fundamentos y a motivar e
incentivar su prctica.
En el inciso tercero, se establece que los planes y programas de estudios de la

considerar a lo menos cuatro horas semanales destinadas a la formacin para
el deporte y la educacin fsica, en el marco curricular de los objetivos
El Ejecutivo formul una indicacin para modificar el artculo 5 de la siguiente

forma:
a) Incorprase en la primera oracin del inciso segundo, a continuacin de la

expresin "formacin para el deporte", la siguiente frase: "y a la educacin
fsica, en el marco curricular de Objetivos Fundamentales y Contenidos
Mnimos Obligatorios, definidos para la educacin bsica y media, por los
decretos supremos N 220, de 1998 y N 240, de 1999, ambos de Educacin.".
b) Suprmese el inciso tercero.
El seor Luis Villarroel, jefe del Departamento Jurdico del Ministerio de

Educacin, expres que el inciso tercero aprobado por la Comisin Tcnica
afecta las bases de la Ley Orgnica de Enseanza, ya que segn se dispone en
sta son los propios establecimientos educacionales quienes fijan sus planes y
programas y, slo en caso de no hacerlo deber aplicar el programa que
aprueba el Ministerio del ramo, el que, en todo caso, seala los contenidos
mnimos. Agreg que, al consagrar con rango legal el nmero mnimo de horas
de clases de educacin fsica, se eleva dicha asignatura a un rango que no
tienen las dems.
El seor Alberto Arenas, subdirector de Racionalizacin y Funcin Pblica,

reiter lo manifestado en el primer informe en el sentido que la norma
incorporada como inciso tercero irroga un mayor gasto fiscal que generar un
costo adicional al funcionamiento de los establecimientos educacionales.
Varios diputados de la Comisin sealaron su disposicin a votar

favorablemente el inciso tercero, ya que representa una seal importante que
debe drsele al deporte y a la educacin fsica en la formacin de la juventud y
constituye, adems, una forma prctica de fomentar el deporte.
Puesta en votacin la indicacin del Ejecutivo, la letra a) fue rechazada por 8

votos en contra y una abstencin y la letra b) fue rechazada por 7 votos en
Por el inciso tercero del artculo 6, se faculta al Instituto Nacional de Deportes

de Chile para contribuir tcnica y financieramente al diseo y ejecucin de
actividades deportivas, insertas en los programas de seguridad ciudadana que
se impulsen a nivel local, regional o nacional.
Se expres en la Comisin que la referencia a "seguridad ciudadana" dice

relacin con la prevencin y rehabilitacin de los jvenes con dificultades para
insertarse positivamente a su medio social.
Puesto en votacin este inciso fue aprobado por 10 votos a favor y 3

abstenciones.
En la letra s) del artculo 12, se agrega a las funciones especiales del Instituto
la de calificar los fines deportivos de los proyectos a los que se refiere el N 2
del artculo 64 (donaciones con fines deportivos).
Puesta en votacin esta letra fue aprobada por unanimidad.
En los incisos primero y segundo del artculo 14, se regula la facultad del
Instituto para supervigilar a las organizaciones deportivas y fiscalizar el uso y
destino de los recursos que transfiera o aporte. En el inciso primero se agreg

por la Comisin Tcnica, la oracin siguiente: "El debido cumplimiento de tales
requisitos y exigencias, habilitar a la organizacin deportiva para acceder a
los beneficios que esta ley contempla.". En el inciso segundo, se incorpor el
prrafo siguiente: "En todo caso, el Instituto estar facultado para exigir, en la
forma y plazo que determine el reglamento respectivo, la restitucin de los
organizacin beneficiaria para fines distintos de aquellos para los cuales fueron
destinados.".
Puestos en votacin los incisos primero y segundo del artculo 14 fueron

aprobados por unanimidad.
En el artculo 15, se establece que el Instituto tendr un Consejo Nacional y

especifica sus integrantes. Por la letra l), se incorpora al Consejo Nacional del
Instituto un consejero designado por el Presidente de la Repblica,
perteneciente a la Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, a
propuesta del ministro de Defensa Nacional.
Puesta en votacin la letra l) del artculo 15 fue aprobada por 12 votos a favor
y 1 voto en contra.
En el artculo 24, se seala que en cada regin del pas existir un Consejo
Regional de Deportes y se establecen sus funciones.
El Ejecutivo formul una indicacin para incorporar el siguiente inciso final:
"Sin perjuicio de lo anterior, cada Consejero Regional deber ser odo por el
respectivo Director Regional, en sesin especialmente convocada al efecto, al
ejercer dicho Director la funcin que le seala la letra c) del artculo 23 en lo
relativo a la asignacin de los recursos correspondientes.".
Puesto en votacin el artculo 24 con la indicacin precedente fue aprobado por

unanimidad.
En el artculo 32, se establecen las normas bsicas de las organizaciones

deportivas y se enumeran las principales de ellas.
El Ejecutivo formul una indicacin para modificar el artculo 32, de la

siguiente forma:
a) Reemplzase, en la letra g) del inciso tercero, el punto y coma (;) por una
coma (,) seguida de la conjuncin "y".
b) Reemplzase, en la letra h) del inciso tercero, la conjuncin final "e" y la

coma (,) que la antecede, por un punto (.).
c) Suprmese la letra i).
La letra i) aprobada en el primer informe de esta Comisin incorpora a los

Centros de Rehabilitacin y Prevencin de Drogas que no persigan fines de
lucro reconocidos por el Ministerio de Salud o por el Ministerio de Educacin y
que dentro de sus respectivos programas incorporen actividades deportivas de
manera sistemtica, como organizaciones deportivas, para los efectos del
proyecto.
Se debati en la Comisin si dicha inclusin era consecuente con el proyecto,

no obstante que en otros artculos de ste el tema de la droga se considera en
relacin con la distribucin de recursos.
Puesta en votacin la indicacin del Ejecutivo fue aprobada por 6 votos a favor
y 5 votos en contra, reemplazndose en consecuencia el criterio aprobado en
el primer informe.
En el inciso tercero del artculo 45, se sealan las variables que se tendrn
presente para la determinacin de las cuotas regionales del Fondo Nacional
para el Fomento del Deporte. La modificacin de la Comisin Tcnica agrega la
frase siguiente: "y en especial, los ndices sobre seguridad ciudadana y
drogadiccin en la regin".
Los diputados seores Lorenzini y Silva formularon una indicacin para

eliminar en el inciso tercero las expresiones "y en especial," y agregar entre las
palabras "ciudadana" e "y" la expresin "alcoholismo", ya que los ndices de
seguridad ciudadana y drogadiccin seran discriminatorios con las regiones al
favorecer a ciertos centros urbanos densamente poblados.
El Ejecutivo formul una indicacin para reemplazar el inciso segundo del

artculo 45, por el siguiente: "La misma ley efectuar la distribucin del Fondo,
asignando cuotas regionales para cada una de las regiones y estableciendo
adems una cuota de carcter nacional. Cada una de las cuotas regionales ser
administrada por el respectivo Director Regional y la cuota nacional por la
Direccin Nacional del Instituto. Esta ltima estar destinada, indistintamente,
al financiamiento de proyectos deportivos nacionales o supraregionales,
concursables o de asignacin directa, como asimismo a suplementar los
recursos de una o ms de las cuotas regionales.".
En la Comisin se debati ampliamente el alcance de esta ltima indicacin, ya

que para los diputados seores Espina y Garca, don Jos, la distribucin de
recursos debiera hacerse directamente a las regiones, sin que se justifique
asignar una cuota de carcter nacional.
Los representantes del Ejecutivo argumentaron que existen proyectos que

exceden el mbito regional y que, en consecuencia, los criterios a considerar
responden ms bien a una visin pas, aunque los proyectos puedan realizarse
en una o ms regiones.
Luego de plantearse diversas observaciones, se propuso que todos los

proyectos deportivos nacionales o supraregionales fueran concursables y que la
cuota de carcter nacional no fuera superior al 15% del Fondo, para as
aprobar un texto ms consensuado.
El Ejecutivo formul una indicacin con fecha 14 de junio de 2000, del tenor
siguiente: "La misma ley efectuar la distribucin del Fondo, asignando cuotas
regionales para cada una de las regiones, estableciendo adems una cuota de
carcter nacional. Cada una de las cuotas regionales ser administrada por el
respectivo Director Regional y la cuota nacional por la Direccin Nacional del
Instituto. En todo caso, esta ltima no podr superar el 15% del Fondo y
estar destinada, indistintamente, al financiamiento de proyectos deportivos
nacionales o supraregionales, concursables, como asimismo a suplementar los
recursos de una o ms de las cuotas regionales.".
Puestos en votacin los incisos segundo y tercero del artculo 45, con las
indicaciones precedentes, fueron aprobados por unanimidad.
En el artculo 49, se dispone que los planes reguladores comunales e

debern contemplar zonas para la prctica del deporte y la recreacin. Fue
incorporado por la Comisin Tcnica a este artculo un inciso quinto, del
siguiente tenor: "Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente se
practica deporte, sean de propiedad fiscal o municipal, mantendrn tal destino,
quedando, en consecuencia, prohibido su uso para otra actividad o destino
diferente.".
Se hizo presente en la Comisin que esta disposicin presenta dudas de

constitucionalidad en relacin con el destino de los bienes fiscales o
municipales.
Puesto en votacin este inciso fue rechazado por 11 votos en contra y una
abstencin.
En el artculo 52, se sealan los requisitos para postular al subsidio para el

deporte. Se incorpor por la Comisin Tcnica un inciso cuarto del tenor
siguiente: "Los recursos provenientes de donaciones afectas a franquicias
tributarias no podrn constituirse en ahorro para postular al subsidio para el
deporte.".
Puesto en votacin el inciso cuarto del artculo 52 fue aprobado por

unanimidad.
En el artculo 63, se sealan los requisitos que deben cumplir las donaciones
para dar derecho al crdito establecido en el artculo anterior.
El Ejecutivo formul una indicacin para modificar el artculo 63 de la siguiente

forma:
a) Sustityese el numeral 1), por el siguiente:
"1) Haberse efectuado a una o ms de las cuotas del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte establecidas en el inciso segundo del artculo 45, a una
corporacin de alto rendimiento, a una corporacin municipal de deportes o a
una organizacin deportiva de las sealadas en el artculo 32. Tratndose de
las tres ltimas entidades beneficiarias, stas debern contar con un proyecto
que se encuentre incorporado en el registro que para estos efectos llevar la
Direccin Regional respectiva, segn se establece en el artculo 68, con el
proyecto debidamente aprobado, segn se dispone en el artculo siguiente.".
b) Incorprase el siguiente numeral 4), nuevo:
"4) Que, tratndose de donaciones que se efecten a una corporacin de alto

rendimiento, a una corporacin municipal de deportes o a una organizacin
deportiva de las sealadas en el artculo 32, el donante deber donar, a lo
menos, el 50% del monto total de su donacin, para ser incorporado a la cuota
nacional o a una cuota regional del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte, segn determine el propio donante.".
El diputado Espina, don Alberto, consider poco probable que una empresa que
aporta el 50% de los recursos para un proyecto deportivo se interese en donar
un monto equivalente a una cuota regional o a la cuota nacional sin conocer el
destino especfico de dichos fondos.
Sostuvo que si una empresa privada desea efectuar una donacin,

previamente Chiledeportes deber evaluar los fines deportivos del proyecto
favorecido con la franquicia, analizndose si ste tiene efectos en la
regionalizacin, promueve la equidad o si tiene impacto social.
El seor Nicols Eyzaguirre, manifest que se establece una exencin tributaria

en el proyecto mediante la cual el particular podr descontar de impuestos
hasta el 50% de lo donado, de manera tal que es el Estado quien se obliga en
esa parte. Opin que, como poltica fiscal, no parece sano que una decisin
privada determine el gasto fiscal pues, tal como se aprob el texto en la
Comisin Tcnica, es el particular el que seala el momento, la cuanta y el
destino del gasto.
Agreg que le pareca ms equilibrada la indicacin del Ejecutivo que el texto

de la Comisin Tcnica, ya que por $ 100 que dona el privado el Estado aporta
$ 50 y el donante determina si el aporte va a un proyecto nacional o regional.
Por su parte, los diputados seores Dittborn, y Garca, don Jos, sealaron que
la indicacin desincentiva las donaciones y hace inoperante la franquicia
tributaria.
Los diputados seores Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y Palma, don Andrs,
formularon una indicacin para agregar en el numeral 3) del artculo 63, entre
las palabras "vnculo" y "patrimonial", las expresiones "laboral,", como una
forma de evitar que las donaciones se utilicen dentro de la empresa para
favorecer a sus trabajadores indebidamente.
Los diputados seores Dittborn, Espina y Garca, don Jos, estimaron absurdo
que los trabajadores de una empresa que han ayudado a generar la renta en
ella, no puedan beneficiarse por la va de las donaciones que se hagan a su
club deportivo. El diputado lvarez, don Rodrigo, seal que existe
jurisprudencia de los tribunales que ha considerado dichos aportes de tipo
laboral como gastos para producir renta y que, legislacin comparada de
EE.UU. y Espaa permite al donante elegir el destino de su aporte por el
100%.
Puesta en votacin la letra a) de la indicacin del Ejecutivo fue aprobada por

12 votos a favor y una abstencin. La letra b) fue aprobada por 7 votos a favor
y 6 votos en contra. Por su parte, la indicacin parlamentaria al numeral 3) fue
aprobada por 7 votos a favor y 6 votos en contra.
En el artculo 64, se establecen las condiciones que debern cumplir los

donatarios para beneficiarse con las donaciones. Por el inciso final se regula la
situacin de que deba suspenderse la realizacin del proyecto objeto de la
donacin, o bien, hubiere recursos disponibles, sealando que el donante
podr escoger otro proyecto o destinar los recursos al patrimonio del Instituto
para ser incorporados a la cuota regional respectiva. La Comisin Tcnica
modifica el inciso final de este artculo al suprimir la frase "al patrimonio del
Instituto para ser incorporados".
El Ejecutivo formul una indicacin para intercalar en el encabezamiento del

inciso primero del artculo 64, a continuacin de la palabra "donatarios",
precedida de una coma (,) la siguiente frase: "con excepcin de las cuotas del
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,", excluyndose de esta manera a
las referidas cuotas de las condiciones que deben cumplir los donatarios.
Puesto en votacin el artculo 64 con la modificacin de la Comisin Tcnica fue

aprobado por unanimidad. Por su parte, la indicacin precedente fue aprobada
En el artculo 67, se establece que las donaciones que se realicen conforme al

proyecto podrn condicionarse por el donante a que se entreguen los recursos
en comisin de confianza a una institucin bancaria establecida en el pas. Con
el mismo propsito que inspira la modificacin al artculo 64, se modifica el
inciso final de este artculo, eliminndose la frase "pasarn a incorporarse al
patrimonio del Instituto y".
Puesto en votacin este artculo con la modificacin introducida por la Comisin

Tcnica fue aprobado por unanimidad.
CONSTANCIAS.
Disposiciones o indicaciones rechazadas
-Indicaciones del Ejecutivo al artculo 5.
-El inciso quinto del artculo 49.
Sala de la Comisin, a 16 de junio de 2000.
Acordado en sesin de fecha 13 de junio de 2000, con la asistencia de los

diputados seores Ortiz, don Jos Miguel (Presidente); Alvarado, don Claudio;
lvarez, don Rodrigo; Dittborn, don Julio; Espina, don Alberto (Garca, don
Ren Manuel); Galilea, don Pablo; Garca, don Jos; Jaramillo, don Enrique;
Jocelyn-Holt, don Toms; Lorenzini, don Pablo; Montes, don Carlos; Palma,
don Andrs, y Silva, don Exequiel.
Se design diputado informante al seor Lorenzini, don Pablo.
(Fdo.): JAVIER ROSSELOT JARAMILLO, Abogado Secretario de la Comisin".

DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 342. Sesin 07. Fecha 21 de junio de 2000.
Discusin particular. Se aprueba con modificaciones
LEY DEL DEPORTE. Segundo trmite constitucional.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Corresponde conocer, en

segundo trmite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de ley del
Deporte.
Diputado informante de la Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y
Recreacin es el seor Sergio Velasco.
Antecedentes:
-Segundos informes de las Comisiones de Educacin y de Hacienda,
boletn N 1787-02 (S), sesin 32, en 16 de marzo de 2000. Documentos de
la Cuenta Ns 5 y 6, respectivamente.
-Informes complementarios a los segundos informes de las Comisiones
de Educacin y Hacienda, sesin 5, en 20 de junio de 2000. Documentos de la
Cuenta Ns 12 y 13, respectivamente.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Me permito informar a la

Sala que en reunin de Comits hemos acordado el siguiente procedimiento
para facilitar la discusin del proyecto de ley del Deporte.
En primer lugar, agrupar los artculos sobre los cuales no hay
dificultades, indicaciones o diferencias, para votarlos en conjunto.
Posteriormente, abrir debate sobre los cinco artculos en que se ha
considerado que hay diferencias, que son: 10, 32, 49, 63 y 64.
Si algn seor diputado estima que hay algn otro artculo que debe ser
discutido, el acuerdo de Comits es incluirlo entre los que son objeto de
debate, lo cual se puede plantear de inmediato o posteriormente.
El tiempo de debate se har de acuerdo con el Reglamento, es decir, los
seores diputados pueden intervenir en dos discursos de hasta cinco minutos
cada uno.
Tiene la palabra el diputado informante.
El seor VELASCO.- Seor Presidente, tratar de hacer un resumen del

informe complementario de la Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y
Recreacin, recado en el proyecto sobre la tan anhelada, ansiada y requerida
ley del Deporte.
La Comisin viene a emitir, en cumplimiento de lo acordado por la
Corporacin en sesin 48, de 9 de mayo recin pasado, un informe
complementario del segundo, sobre la base de las indicaciones hechas llegar
por su Excelencia el Presidente de la Repblica mediante oficio N 375-341, de
2 de mayo del ao en curso.
DISCUSIN SALA
De conformidad con lo anterior y dado su carcter complementario, este

informe se basar en las menciones y constancias a que se refiere el artculo
290 del Reglamento, actualizadas a las nuevas conclusiones a que arrib la
Comisin luego del anlisis de las indicaciones.
l. De las disposiciones que no fueron objeto de indicaciones durante la
discusin del primer informe en la Sala ni de modificaciones durante la
elaboracin del segundo en la Comisin.
De este captulo deben excluirse los artculos 14, 18, 61, 67, 74 y 1
transitorio, todos objeto de indicaciones del Ejecutivo, las que fueron
aprobadas por la Comisin.
Cabe sealar que las menciones exigidas por el artculo 290 del
Reglamento de la Corporacin deben entenderse modificadas en la forma que
seala el informe complementario a este segundo informe, el que se origin en
el conjunto de 15 indicaciones formuladas por el Ejecutivo.
Con el nimo de no prolongar en demasa mi exposicin, me referir
nicamente a las modificaciones introducidas por la Comisin en el texto
aprobado en el primer informe, como asimismo a las indicaciones del Ejecutivo
que originaron el informe complementario, sin considerar aquellas que slo
tienen carcter formal.
En el artculo 1 se acogi una indicacin del diputado seor Ibez para
complementar la definicin de deporte, considerando como tal las actividades
orientadas al cuidado o recuperacin de la salud.
En el artculo 2, se estim de toda lgica acoger la indicacin del
diputado seor Rojas para incluir a las personas discapacitadas entre aquellas
que debern ser consideradas para los efectos de que el Estado efecte
acciones de promocin de las actividades deportivas conducentes a su mejor
En el artculo 6 se acogi una indicacin del seor Ibez para
complementar la definicin de deporte recreativo, condicionando las exigencias
de estas prcticas al estado fsico y a la edad de las personas.
En el artculo 12, letra j), se acogi la indicacin del Ejecutivo para
incluir dentro de la forma en que el Instituto Nacional de Deportes de Chile
puede administrar los recintos e instalaciones que forman parte de su
patrimonio, la de entregarlos en concesin.
En la letra n) del mismo artculo se acogi una indicacin del Ejecutivo,
complementada por otra del diputado seor Espina, para precisar el tipo de
premios que podrn concederse a los deportistas destacados.
En el artculo 15, letra k), se acogi una proposicin del diputado seor
Letelier Morel para precisar que el consejero integrante del Consejo Nacional
del Instituto, designado por la Federacin de Ftbol de Chile, debe ser
miembro de la Asociacin Nacional de Ftbol Amateur, Anfa, por ser sta la
entidad ms representativa de esa rama del deporte.
En el artculo 16, que seala las funciones que corresponden al Consejo
Nacional del Instituto, se acogi una indicacin del Ejecutivo para aprobar la
participacin o integracin del Instituto en la formacin y constitucin de
corporaciones de derecho privado sin fines de lucro, que tengan por objeto
DISCUSIN SALA
central la creacin y desarrollo de centros de alto rendimiento deportivo y

formacin de entrenadores.
En los artculos 22 y 23, que sealan las funciones que corresponden a
las direcciones regionales de deportes y a los directores regionales,
respectivamente, se traspas, a proposicin del Ejecutivo, la funcin de
administrar la respectiva cuota regional del Fondo Nacional para el Fomento
del Deporte desde las primeras a los segundos por parecer esto ms
apropiado.
En el artculo 24, que se refiere a los consejos regionales de deportes y
cuya funcin principal es la de aprobar el proyecto de presupuesto que el
director regional debe presentar al director nacional del Instituto, se acogi
una indicacin del Ejecutivo destinada a suplir un vaco en que se haba
incurrido, estableciendo que si el consejo no aprobare el proyecto de
presupuesto a ms tardar el 30 de abril del ao respectivo, regira el
presentado por el director regional.
En el artculo 25 se acogi una indicacin de los honorables diputados
seores Ulloa y Valenzuela para agregar, entre los integrantes de los consejos
regionales de deportes, a un representante de las instituciones de la Defensa
Nacional con sede en la respectiva regin.
En el artculo 32, que seala las normas bsicas aplicables a las
organizaciones deportivas y menciona las ms importantes para los efectos de
esta ley, los honorables diputados seores Dittborn, Orpis y Rojas presentaron
una indicacin, acogida por unanimidad, para agregar, entre estas
organizaciones, a los centros de rehabilitacin y prevencin de drogas,
reconocidos por el Estado y sin fines de lucro, que incorporen en sus
programas de rehabilitacin, en forma sistemtica, actividades deportivas.
Me parece interesante destacar lo anterior.
En el artculo 43, que se refiere al destino que corresponde dar a los
recursos del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, se acogi una
indicacin del Ejecutivo a su letra e), a fin de incluir tambin entre estos fines
el financiamiento de la adquisicin de recintos deportivos.
El artculo 45 dispone que la ley de Presupuestos determinar
del Deporte, debiendo la misma ley efectuar la distribucin de los recursos
entre las regiones.
Seor Presidente, la parte final del inciso segundo, en cuanto seala que
el resto de los recursos que no se distribuya entre las regiones se destinar al
financiamiento de proyectos deportivos nacionales, correspondiendo su
administracin a la direccin nacional, fue rechazado por la Comisin, por
estimar que ello desarmonizaba con el espritu del proyecto, toda vez que
permitira destinar todo o gran parte de los recursos del Fondo a proyectos
deportivos de carcter nacional, dejando nada o muy poco a las regiones, en
circunstancias que el proyecto en cuestin tiene la particularidad de
regionalizar el deporte y descentralizarlo de las capitales regionales.
Respecto del artculo 48, que se refiere a la necesidad de una evaluacin
previa de los proyectos que postulen al financiamiento del Fondo y que tengan
DISCUSIN SALA
por objeto la realizacin en el pas de competiciones internacionales, la

Comisin estim que se trataba de una disposicin de carcter general y no
slo relacionada con el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte. Por ello,
acogi una indicacin de los diputados seores Lorenzini, Andrs Palma y este
informante para suprimir las expresiones directo o concursable y para
agregar el siguiente prrafo: Igual procedimiento ser aplicable a proyectos
que postulen a financiamiento directo del Instituto.
El artculo 50 dispone que los inmuebles adquiridos y las obras
construidas o habilitadas con los recursos que establece el proyecto no podrn
enajenarse, salvo autorizacin previa del Instituto o reintegro de los recursos
aportados.
Anlisis de las indicaciones del Ejecutivo.

El Ejecutivo present un total de quince indicaciones al texto aprobado
por la Comisin en su segundo informe.
En esta resea me referir a las indicaciones acogidas y a las
rechazadas, prescindiendo de aquellas de carcter formal.
l La primera indicacin repona en el inciso segundo del artculo 5, que se
refiere a los planes y programas de la educacin bsica y media, la idea de
destinar al deporte y educacin fsica la cantidad de horas efectivas semanales
determinadas en el marco curricular de los objetivos fundamentales y
contenidos mnimos para estos niveles de enseanza, de acuerdo con la
normativa vigente.
La Comisin estim que tal indicacin no armonizaba con la finalidad del
proyecto, por cuanto no aseguraba la cantidad de horas necesarias para el
efectivo desarrollo del deporte, situacin en la que Chile se sita muy por
detrs de los dems pases.
En consecuencia, procedi a rechazarla por 10 votos en contra y 1
abstencin.
Debo sealar que una indicacin, presentada en este artculo, por varios
diputados de la Comisin, es, a mi juicio, lo medular del proyecto en cuestin,
toda vez que otorga la posibilidad de que el Instituto Nacional de Deportes
establezca cuatro horas destinadas al deporte en la educacin prebsica,
bsica y media, dos para educacin fsica y dos para deporte. Repito, esto es la
marca revolucionaria del proyecto que estamos tratando esta tarde.
2 Asimismo, va indicacin, se busc modificar el inciso final de este
artculo, que establece que las instituciones de educacin superior debern
fomentar y facilitar la prctica del deporte por parte de sus alumnos, adems
de crear becas de acceso para deportistas destacados, dando a esta ltima
idea un carcter voluntario.
La Comisin, estimando que, en los hechos, el ingreso a la educacin
superior significa el fin de las prcticas deportivas, procedi a rechazar dicha
indicacin por mayora de votos.
3 En el artculo 6, que define lo que debe entenderse por deporte
recreativo, el Ejecutivo present una indicacin para establecer que dentro de
las actividades fsicas insertas en este tipo de deporte, el Instituto Nacional de
DISCUSIN SALA
Deportes podr contemplar acciones destinadas a apoyar programas de

rehabilitacin y prevencin de la drogadiccin, como tambin contribuir tcnica
y financieramente en el diseo de actividades deportivas consignadas en los
programas de seguridad ciudadana que se impulsen a nivel local, regional o
nacional.
La Comisin aprob la indicacin por unanimidad.
4 En el artculo 12, que se refiere a las funciones que corresponden al
Instituto, entre las cuales se encuentra la de elaborar programas y planes para
fomentar la prctica deportiva entre diferentes personas, el Ejecutivo present
una indicacin para agregar a las personas en proceso de rehabilitacin por
drogadiccin en instituciones especializadas, indicacin que se aprob por
unanimidad.
5 Asimismo, aadi dos letras a este artculo para agregar nuevas
funciones al Instituto, destinadas a darle participacin mediante acciones
deportivas en la realizacin de programas de seguridad ciudadana,
desarrollados por los organismos de la Administracin del Estado, y para
calificar los fines deportivos que deben tener los proyectos que presente el
beneficiario sobre una donacin regulada por la ley en tramitacin. Cumpliendo
tal requisito, la donacin da derecho al crdito que all se establece.
6. El artculo 14 entrega al Instituto la supervigilancia de las organizaciones
deportivas constituidas en conformidad a la ley.
El Ejecutivo present una indicacin para sealar que el debido
cumplimiento de los requisitos que el proyecto establece habilitar a la
organizacin deportiva respectiva para acceder a los beneficios de la ley.
7. El inciso segundo del artculo 14 entrega al Instituto la fiscalizacin
sobre uso y destino de los recursos que transfiera o aporte.
El Ejecutivo present una indicacin complementaria que faculta al
Instituto para exigir la restitucin de tales recursos cuando la organizacin
beneficiaria les hubiere dado usos distintos de aquellos para los que fueron
destinados.
Se aprob por mayora de votos.
8. Los artculos 8 y 15 sealan la composicin del Consejo Nacional.
El Ejecutivo formul una indicacin para agregar un consejero,
designado por el Jefe de Estado, perteneciente a la Confederacin Deportiva
de la Defensa Nacional, a propuesta del Ministerio de Defensa Nacional.
Se aprob por unanimidad, como tambin la adecuacin propuesta al
inciso tercero para la renovacin de estos consejeros.
9. Las dos modificaciones propuestas por el Ejecutivo al artculo 18 slo
son adecuaciones al aumento del nmero de consejeros. Por lo tanto, se
aprobaron por unanimidad.
10. El inciso tercero del artculo 32 define lo que se entiende por
organizaciones deportivas y enumera, por la va ejemplar, las que se entienden
como tales.
El Ejecutivo present una indicacin para suprimir de esta enumeracin
DISCUSIN SALA
a los centros de rehabilitacin y prevencin de drogas, por estimar que no se

trata de una organizacin deportiva.
La Comisin rechaz la indicacin, insistiendo en que pareca lgico y
necesario que tales centros pudieran beneficiarse con las ventajas del proyecto
de ley, ya que, adems de la obra que realizan, tambin utilizan el deporte.
11. El artculo 45 dispone que la ley de Presupuestos deber determinar cada
ao los recursos que se destinarn al fondo del fomento para el deporte.
El Ejecutivo repuso, por la va de la indicacin, la idea de que la parte
restante de los recursos del fondo que no se destinara a regiones, se asignara
a proyectos deportivos nacionales, correspondiendo su administracin a la
direccin nacional del Instituto.
La Comisin, fundndose en los mismos argumentos anteriores, es decir,
en que con esta disposicin poda destinarse la totalidad de los recursos a
proyectos nacionales, sin dejar nada o casi nada para las regiones, procedi a
rechazar la indicacin en comento.
Por ltimo, en la Comisin existen algunas discrepancias sobre los
artculos 10, 32, 49, 63 y 64. Los miembros de la Comisin de Educacin que
participaron, constante y permanentemente, como la diputada seora Mara
Antonieta Saa, presidenta de la Comisin, y los diputados seores vila,
Correa, Gutirrez, Ibez, seora Mara Victoria Ovalle, seores Ulloa,
Valenzuela y Villouta, como tambin los reemplazantes, diputada seora Rozas
y seores Errzuriz y Rosauro Martnez, que asistieron indistintamente,
trabajamos con ahnco, tesn y mucha preocupacin respecto de este
importante proyecto, tan anhelado y esperado.
Tambin debo destacar el gran aporte del diputado seor Waldo Mora,
quien, con su especialidad, perfeccion notoriamente el proyecto.
Es todo cuanto puedo informar.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el seor

Lorenzini, diputado informante de la Comisin de Hacienda.
El seor LORENZINI.- Seor Presidente, no s si el diputado seor

Mora tendr que hacer gran aporte a nuestra Comisin; pero siempre son
bienvenidos los de todos lados.
La Comisin de Hacienda informa sobre el proyecto en anlisis, en
cumplimiento de lo acordado por la Corporacin, en sesin N 48, de 9 de
mayo ltimo, teniendo en consideracin las indicaciones formuladas por su
Excelencia el Presidente de la Repblica al proyecto, mediante los oficios
nmeros 375-341 y 072-342, de 2 de mayo y 12 de junio de este ao,
respectivamente.
El Ejecutivo formul estas indicaciones, en lo sustancial, para reponer las
que fueron rechazadas por la Comisin tcnica, en relacin con los artculos 5,
24, 32, 45, 63 y 64.
En consecuencia, complementamos el segundo informe de la Comisin,
respecto de los artculos modificados por la Comisin tcnica, que tienen
incidencia en materia presupuestaria y financiera del Estado, conforme con lo
DISCUSIN SALA
dispuesto en el nmero 2 del inciso primero del artculo 220 y siguientes del
Reglamento de la Corporacin.
Durante la discusin del proyecto en esta etapa legislativa, asistieron los
seores Jos Miguel Insulza y Nicols Eyzaguirre, ministros de Interior y de
Hacienda, respectivamente; la seora Mara Eugenia Wagner, subsecretaria de
Hacienda; seores Jos Dollenz y Norberto Salinas, director general y
subdirector de Deportes y Recreacin, respectivamente; Alberto Arenas y
Marcelo Cerna, subdirector de Racionalizacin y Funcin Pblica y asesor de la
Direccin de Presupuestos, respectivamente; Luis Villarroel, jefe del
Departamento Jurdico del Ministerio de Educacin, y Eduardo Prez y Rodrigo
Cabello, jefe de la Divisin Legislativa y asesor del Ministerio de Interior,
respectivamente.
El seor Jos Dollenz, director general de Deportes y Recreacin, hizo
una breve introduccin del proyecto en este trmite. Manifest que la
normativa en estudio cumple con los criterios de regionalizacin y
descentralizacin que contempla el mensaje, as como con la incorporacin del
sector privado en el apoyo al deporte, mediante donaciones que gozaran de
franquicias tributarias. Este tema, el de mxima importancia hasta el
momento, lo abordar ms adelante.
Destac, asimismo, las facilidades previstas para la prctica deportiva de
alto rendimiento que corresponder fomentar a las instituciones de educacin
superior, y las medidas de prevencin de drogas y de alcoholismo en la
juventud, a travs de su vinculacin con el deporte.
En relacin con la modificacin al artculo 15, letra l), que incorpora un
nuevo miembro al Consejo Nacional, quien recibir una asignacin, equivalente
a cuatro unidades tributarias mensuales por cada sesin a la que asista, con un
tope de 12 unidades tributarias mensuales, el informe financiero
complementario elaborado por la Direccin de Presupuestos estima que tendr
un costo mximo de $ 3.849.408 anuales.
La Comisin de Educacin dispuso en su informe complementario que la
de Hacienda tomara conocimiento de los artculos 6, inciso tercero; 12, letra
s); 14, incisos primero y segundo; 45, inciso tercero, y 52, inciso cuarto.
Tambin acord incorporar a su conocimiento los artculos 5, 15, letra l); 24,
32, 45, incisos segundo y tercero; 49, 63, 64 y 67, que paso a resear
brevemente en su discusin particular.
El inciso segundo del artculo 5 del proyecto define lo que se entiende
por formacin para el deporte. Dispone que los planes y programas de estudio
de la educacin bsica y de la educacin media debern considerar los
objetivos y contenidos destinados a la formacin para el deporte. El marco
curricular de enseanza de la educacin preescolar deber considerar
contenidos destinados a ensear el valor e importancia del deporte, sus
fundamentos y a motivar e incentivar su prctica.
El inciso tercero establece que Los planes y programas de estudios de la
considerar a los menos cuatro horas semanales destinadas a la formacin para el
deporte y la educacin fsica, en el marco curricular de los objetivos
DISCUSIN SALA

En este sentido, el Ejecutivo formul una indicacin para modificar este
artculo 5 en la siguiente forma:
a) Incorprase en la primera oracin del inciso segundo, a continuacin de la
expresin formacin para el deporte, la siguiente frase: y a la educacin
fsica, en el marco curricular de objetivos fundamentales y contenidos mnimos
obligatorios definidos para la educacin bsica y media por los decretos
supremos
N 220, de 1998, y N 240, de 1999, ambos de Educacin..
b) Suprmese el inciso tercero.
El seor Luis Villarroel, jefe del Departamento Jurdico del Ministerio de
Educacin, expres que el inciso tercero aprobado por la Comisin tcnica
afecta las bases de la ley orgnica constitucional de Enseanza, ya que, segn
se dispone en sta, son los propios establecimientos educacionales quienes
fijan sus planes y programas, y slo en caso de no hacerlo, deber aplicarse el
programa que aprueba el Ministerio del ramo, el que, en todo caso, seala los
contenidos mnimos.
Este aspecto es uno de los ms debatidos.
El seor Villarroel agreg que, al consagrar con rango legal el nmero
mnimo de horas de clases de educacin fsica, se eleva dicha asignatura a un
rango que no tienen las dems.
Por su parte, el seor Alberto Arenas, subdirector de Racionalizacin y
Funcin Pblica -del rea Presupuestos-, reiter lo manifestado en el primer
informe en el sentido de que esta norma, incorporada como inciso tercero,
irroga un mayor gasto fiscal que generar un costo adicional al funcionamiento
de los establecimientos educacionales.
Varios diputados de la Comisin sealaron su disposicin a votar
favorablemente el inciso tercero, ya que representa una seal importante que
debe darse al deporte y a la educacin fsica en la formacin de la juventud, y
constituye, adems, una forma prctica de fomentar el deporte.
Puesta en votacin la indicacin del Ejecutivo, fueron rechazadas: la
letra a), por 8 votos en contra y una abstencin, y la letra b), por 7 votos en
Por lo tanto, se mantiene el criterio de la Comisin tcnica.
Por el inciso tercero del artculo 6 se faculta al Instituto Nacional de
Deportes de Chile para contribuir tcnica y financieramente al diseo y
ejecucin de actividades deportivas, insertas en los programas de seguridad
ciudadana que se impulsen a nivel local, regional o nacional.
Se expres en la Comisin que la referencia a seguridad ciudadana
dice relacin con la prevencin y rehabilitacin de los jvenes con dificultades
para insertarse positivamente en su medio social.
Puesto en votacin este inciso, fue aprobado por 10 votos a favor y 3
abstenciones.
En la letra s) del artculo 12 se agrega a las funciones especiales del
Instituto la de Calificar los fines deportivos de los proyectos a los que se
refiere el N 2 del artculo 64. Este tema lo trataremos ms adelante y se
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refiere a las donaciones con fines deportivos.

Esta letra fue aprobada por unanimidad.
En los incisos primero y segundo del artculo 14 se regula la facultad del
Instituto para supervigilar a las organizaciones deportivas y fiscalizar el uso y
destino de los recursos que transfiera o aporte.
La Comisin tcnica agreg, en el inciso primero, la siguiente oracin:
El debido cumplimiento de tales requisitos y exigencias habilitar a la
organizacin deportiva para acceder a los beneficios que esta ley contempla.
Luego, en el inciso segundo incorpor el prrafo: En todo caso, el
Instituto estar facultado para exigir, en la forma y plazo que determine el
reglamento respectivo, la restitucin de los recursos transferidos o aportados,
cuando stos hubieren sido utilizados por la organizacin beneficiaria para
fines distintos de aquellos para los cuales fueron destinados.
Estos incisos fueron aprobados por unanimidad.
En el artculo 15, que seala que el Instituto tendr un Consejo Nacional
y se especifica a sus integrantes, se ha incorporado, en virtud de la letra l), un
consejero designado por el Presidente de la Repblica, perteneciente a la
Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, a propuesta del ministro de
Defensa Nacional.
El artculo fue aprobado por 12 votos a favor y un voto en contra.
En el artculo 24, que dispone que en cada regin del pas existir un
Consejo Regional de Deportes y se establecen sus funciones, el Ejecutivo
formul indicacin para incorporar el siguiente inciso final:
Sin perjuicio de lo anterior, cada Consejero Regional deber ser odo
por el respectivo Director Regional, en sesin especialmente convocada al
efecto, al ejercer dicho Director la funcin que le seala la letra c) del artculo
23 en lo relativo a la asignacin de los recursos correspondientes.
Puesto en votacin el artculo 24 con la indicacin precedente, fue
aprobado por unanimidad.
El artculo 32 es uno de los que esta Sala discutir con mayor detalle en
algunos minutos ms. Hago presente que en l se establecen las normas bsicas
de las organizaciones deportivas y se enumeran las principales.
Aqu el Ejecutivo formul indicacin para modificarlo de la siguiente
forma:
a) Reemplzase, en la letra g) del inciso tercero, el punto y coma (;) por
una coma (,) seguida de la conjuncin y.
b) Reemplzase, en la letra h) del inciso tercero, la conjuncin final e y la
coma (,) que la antecede, por un punto (.).
c) Suprmese la letra i).
La letra i), aprobada en el primer informe de esta Comisin, incorpora a
los Centros de Rehabilitacin y Prevencin de Drogas que no persigan fines de
lucro reconocidos por el Ministerio de Salud o por el Ministerio de Educacin y
manera sistemtica, como organizaciones deportivas, para los efectos del
proyecto.
Se debati en la Comisin si dicha inclusin era consecuente con el
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proyecto, no obstante que en otros artculos de ste el tema de la droga se

considera en relacin con la distribucin de recursos.
Puesta en votacin la indicacin del Ejecutivo, fue aprobada por 6 votos a
favor y 5 votos en contra. Se reemplaz, en consecuencia, el criterio aprobado
en el primer informe.
En el inciso tercero del artculo 45 se sealan las variables que se
tendrn presentes para la determinacin de las cuotas regionales del Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte. La modificacin de la Comisin tcnica
agreg la siguiente frase: y en especial, los ndices sobre seguridad ciudadana
y drogadiccin en la regin.
Los diputados seores Lorenzini y Silva formularon indicacin para
eliminar, en el inciso tercero, las expresiones y en especial, y agregar, entre
las palabras ciudada-na e y, la palabra , alcoholismo, ya que los ndices
de seguridad ciudadana y drogadiccin seran discriminatorios con las regiones
al favorecer a ciertos centros urbanos densamente poblados.
El Ejecutivo formul indicacin para reemplazar el inciso segundo del
artculo 45 por el siguiente: La misma ley efectuar la distribucin del Fondo,
asignando cuotas regionales para cada una de las regiones y estableciendo
Direccin Nacional del Instituto. Esta ltima estar destinada, indistintamente,
al financiamiento de proyectos deportivos nacionales o suprarregionales,
concursables o de asignacin directa, como asimismo a suplementar los
recursos de una o ms de las cuotas regionales.
El alcance de esta indicacin fue ampliamente debatido en la Comisin,
ya que para algunos diputados, como los seores Espina y Garca, don Jos, la
distribucin de recursos debiera hacerse directamente a las regiones, sin que
se justifique asignar una cuota de carcter nacional.
Los representantes del Ejecutivo argumentaron que existen proyectos
que exceden el mbito regional y, en consecuencia, los criterios por
considerar responden ms bien a una visin de pas, aunque los proyectos
puedan realizarse en una o ms regiones.
Luego de plantearse diversas observaciones, se propuso que todos los
proyectos deportivos nacionales o supranacionales fueran concursables y que
la cuota de carcter nacional no fuera superior al 15 por ciento del Fondo, para
as aprobar un texto ms consensuado.
En este sentido, con fecha 14 de junio del 2000, el Ejecutivo formul
una indicacin del siguiente tenor:
La misma ley efectuar la distribucin del Fondo, asignando cuotas
regionales para cada una de las regiones, estableciendo adems una cuota de
carcter nacional. Cada una de las cuotas regionales ser administrada por el
respectivo Director Regional y la cuota nacional por la Direccin Nacional del
Instituto. En todo caso, esta ltima no podr superar el 15 por ciento del
Fondo y estar destinada, indistintamente, al financiamiento de proyectos
deportivos nacionales o suprarregionales, concursables, como asimismo a
suplementar los recursos de una o ms de las cuotas regionales.
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Despus de ser estudiados y trabajados en la Comisin, fueron votados

y aprobados por unanimidad.
El artculo 49 dispone que los planes reguladores comunales e
debern contemplar zonas para la prctica del deporte y la recreacin. Fue
incorporado por la Comisin tcnica a este artculo un inciso quinto, del
siguiente tenor: Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente se
practica deporte, sean de propiedad fiscal o municipal, mantendrn tal destino,
diferente.
En la Comisin se hizo presente que en esta disposicin existen dudas
de constitucionalidad en relacin con el destino de los bienes fiscales o
municipales.
Puesto en votacin, fue rechazado por 11 votos en contra y 1
abstencin.
El artculo 52 seala los requisitos para postular al subsidio para el
deporte. Se incorpor por la Comisin tcnica un inciso cuarto del siguiente
tenor: Los recursos provenientes de donaciones afectas a franquicias
deporte.
Puesto en votacin, fue aprobado por unanimidad.
El artculo 63 -quizs en el que ms nos extenderemos, porque es el que
generar mayor discusin-, seala los requisitos que deben cumplir las
donaciones para dar derecho al crdito establecido en el artculo anterior.
Aclaro que en este artculo y en este prrafo del proyecto, se establece
la mecnica para efectuar las donaciones con fines deportivos.
Los contribuyentes del impuesto de Primera Categora de la ley sobre
Impuesto a la Renta, que declaren su renta efectiva sobre la base de
contabilidad completa, as como los contribuyentes del Impuesto Global
Complementario que declaren sobre la base de renta efectiva, y que efecten
donaciones en dinero, en las condiciones y para los propsitos que se indican
en los artculos siguientes, tendrn derecho a un crdito equivalente al 50 por
ciento de tales donaciones contra los impuestos indicados, segn el caso.
Se excluyen del beneficio sealado en el inciso precedente las empresas
del Estado y aquellas en las que el Estado, sus organismos o empresas y las
municipalidades, tengan una participacin o inters superior al 50 por ciento
del capital.
El crdito por el total de las donaciones de un contribuyente, en ningn
caso podr exceder del 2 por ciento de la renta lquida imponible del ao o del
2 por ciento de la renta imponible del Impuesto Global Complementario, y
tampoco podr exceder del monto equivalente a las 14 mil unidades tributarias
mensuales al ao.
Adems del 50 por ciento que se puede deducir en la forma mencionada,
tambin aquella parte de las donaciones que no pueda ser utilizada como
crdito, se considerar un gasto necesario para producir la renta. Ello implica
que sobre el 15 por ciento del impuesto aplicable en su 50 por ciento, tenemos
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un 7,5 por ciento de exencin adicional. Por lo tanto, cuando se habla del 50
por ciento, en el fondo, lo que estamos diciendo es que del ciento por ciento,
un 57,5 proviene de los impuestos que no sern cancelados y se destinarn de
acuerdo con lo que a continuacin ser aprobado. Es importante aclarar esto
para los efectos de la discusin posterior.
En esos trminos, el Ejecutivo formul indicacin para modificar el
artculo 63, que sustituye el numeral 1), por el siguiente: Haberse efectuado a
una o ms de las cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
establecidas en el inciso segundo del artculo 45, a una corporacin de alto
deportiva de las definidas en el artculo 32. Tratndose de las tres ltimas
entidades beneficiarias, stas debern contar con un proyecto que se
encuentre incorporado en el registro que para estos efectos llevar la
Direccin Regional respectiva, segn se establece en el artculo 68, con el
proyecto debidamente aprobado, segn se dispone en el artculo siguiente.
Asimismo, incorpora el siguiente numeral 4), nuevo: Que, tratndose
de donaciones que se efecten a una corporacin de alto rendimiento, a una
corporacin municipal de deportes o a una organizacin deportiva de las
sealadas en el artculo 32, el donante deber donar, a lo menos, el 50 por
ciento del monto total de su donacin, para ser incorporado a la cuota nacional
o a una cuota regional del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, segn
determine el propio donante.
Cabe establecer que en el tema de las donaciones y exenciones
tributarias no hay relacin a lo que sucede con la renta presunta, que sera la
situacin de muchas comunas agrcolas o de otro rubro donde hay tributacin
por renta presunta que no est considerada en el proyecto, lo que en su
minuto haremos presente al Ejecutivo para su consideracin.
En este aspecto, el diputado seor Espina consider poco probable que
una empresa que aporta el 50 por ciento de los recursos para un proyecto
deportivo se interese en donar un monto equivalente a una cuota regional o a
la cuota nacional sin conocer el destino especfico de dichos fondos.
Sostuvo que si una empresa privada desea efectuar una donacin,
previamente Chiledeportes deber evaluar los fines deportivos del proyecto
favorecido con la franquicia, analizndose si ste tiene efectos en la
regionalizacin, promueve la equidad o si tiene impacto social.
El ministro de Hacienda, don Nicols Eyzaguirre, manifest que se
establece una exencin tributaria en el proyecto mediante la cual el particular
podr descontar de impuestos hasta el 50 por ciento de lo donado -se refiere
a la primera tributacin y no al gasto que podra ser deducible de impuesto,
que es el 7,5 por ciento adicional-, de manera tal que es el Estado el que se
obliga en esa parte. Opin que, como poltica fiscal, no parece sano que una
decisin privada determine el gasto fiscal, pues, tal como se aprob el texto en
la Comisin tcnica, es el particular el que seala el momento, la cuanta y el
destino del gasto.
Agreg que le pareca ms equilibrada la indicacin del Ejecutivo que el
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texto de la Comisin tcnica, ya que por cien pesos que dona el privado, el
Estado aporta cincuenta pesos y el donante determina si el aporte va a un
proyecto nacional o regional.
Debo agregar que esta proposicin surgi a raz de la discusin en la
Comisin de Hacienda, despus de los primeros trmites, por las posiciones
extremas que existan en cuanto a no tener el donante ninguna direccin en lo
nacional o regional o ser de su exclusiva determinacin a qu proyecto entrega
su donacin. En este sentido, se busc el equilibrio de mitad y mitad, como
algo razonable.
Los diputados seores Dittborn y Jos Garca sealaron que la indicacin
desincentiva las donaciones y hace inoperante la franquicia tributaria.
Los diputados seores Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y Andrs Palma
formularon indicacin para agregar en el numeral 3) del artculo 63, entre las
palabras vnculo y patrimonial, la expresin laboral, como una forma de
evitar que las donaciones se utilicen dentro de la empresa para favorecer a
sus trabajadores indebidamente.
Los diputados seores Dittborn, Espina y Jos Garca estimaron absurdo
que los trabajadores de una empresa que han ayudado a generar la renta en
ella, no puedan beneficiarse por la va de las donaciones que se hagan a su
club deportivo. El diputado seor Rodrigo lvarez expres que existe
jurisprudencia de los tribunales que han considerado dichos aportes de tipo
laboral como gastos para producir la renta, y que legislaciones comparadas de
Estados Unidos y Espaa permiten al donante elegir el destino de su aporte por
el ciento por ciento.
Luego de una amplia discusin, puesta en votacin la letra a) de la
indicacin del Ejecutivo, fue aprobada por 12 votos a favor y 1 abstencin. La
letra b) fue aprobada por 7 votos a favor y 6 en contra. Por su parte, la
indicacin parlamentaria al numeral 3) fue aprobada por 7 votos a favor y 6
votos en contra.
El artculo 64, relacionado con el 63, establece las condiciones que
debern cumplir los donatarios para beneficiarse con las donaciones. Su
inciso final regula la situacin por la que deba suspenderse la realizacin del
proyecto objeto de la donacin, o bien, hubiere recursos disponibles,
sealando que el donante podr escoger otro proyecto o destinar los recursos
al patrimonio del Instituto para ser incorporados a la cuota regional
respectiva. La comisin tcnica modifica el inciso final de este artculo al
suprimir la frase al patrimonio del Instituto para ser incorporados.
En este sentido, el Ejecutivo formul indicacin para intercalar, en el
encabezamiento del inciso primero del artculo 64, a continuacin de la palabra
donatarios, precedida de una coma (,), la siguiente frase: con excepcin de
las cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,, excluyndose de
esta manera a las referidas cuotas de las condiciones que deben cumplir los
donatarios.
Puesto en votacin, el artculo 64, con la modificacin de la Comisin
tcnica, fue aprobado por unanimidad.
Por su parte, la indicacin del Ejecutivo, respecto a la frase con
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excepcin de las cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,, fue
aprobada por 7 votos a favor y 6 en contra.
Por ltimo, en el artculo 67 se establece que las donaciones que se
realicen conforme al proyecto podrn condicionarse por el donante a que se
entreguen los recursos en comisin de confianza a una institucin bancaria
establecida en el pas. Con el mismo propsito que inspira la modificacin al
artculo 64, se modifica el inciso final de este artculo, eliminndose la frase
pasarn a incorporarse al patrimonio del Instituto y.
Puesto en votacin el artculo con la modificacin de la comisin tcnica,
fue aprobado por unanimidad.
Se deja constancia de que las disposiciones o indicaciones rechazadas
fueron las del Ejecutivo al artculo 5 y el inciso quinto del artculo 49.
El acuerdo es de 13 de junio de 2000, en una sesin a la que asistieron
los diputados seores Jos Miguel Ortiz, presidente; Claudio Alvarado, Rodrigo
lvarez, Julio Dittborn, Alberto Espina, Ren Manuel Garca, Pablo Galilea,
Jos Garca, Enrique Jaramillo, Toms Jocelyn-Holt, Pablo Lorenzini, Carlos
Montes, Andrs Palma y Exequiel Silva.
Es cuanto debo informar en nombre de la Comisin de Hacienda.
Gracias.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el ministro

del Interior subrogante, seor Jorge Burgos.
El seor BURGOS (Ministro del Interior subrogante).- Seor Presidente,

quiero destacar, especialmente, aquellos aspectos en torno de los cuales se ha
centrado la discusin del proyecto en la ltima etapa, en particular en las
Comisiones de Hacienda y de Educacin de la honorable Cmara.
Directrices de la poltica nacional de deportes.

El Ejecutivo ha querido complementar en el proyecto la participacin del
Estado en el fomento de la actividad deportiva, estableciendo que ella se
manifiesta no slo mediante la prestacin de servicios y la asignacin de
recursos presupuestarios a travs de Chiledeportes, sino que tambin
consagrando expresamente la contribucin que el deporte y la institucionalidad
pblica debern efectuar a ciertos mbitos de la realidad social, tan relevantes
y urgentes como son la rehabilitacin en materia de drogadiccin y la
participacin en programas de seguridad ciudadana.
Lo anterior porque entendemos que una poltica nacional de deportes
slo puede concebirse de manera integral cuando sta es capaz de hacerse
cargo no slo del fomento de la actividad deportiva, sino que tambin y sobre
todo cuando logra ponerse al servicio de los requerimientos sociales ms
apremiantes. Este principio ha sido recogido, por lo dems, con gran
receptividad y de manera unnime, por las comisiones de la honorable
Corporacin.
En concreto, esto se ha plasmado en diversas disposiciones del texto
sometido a consideracin de esta Sala, tanto a nivel de formulacin de polticas
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como en la elaboracin de programas, prestacin de asesoras tcnicas y

financiamiento de proyectos especficos.
De esta forma, por ejemplo, a las variables ya consagradas para la
distribucin regional de los recursos del fondo nacional para el fomento del
deporte -poblacin, situacin socioeconmica, factores geogrficos y
medioambientales, ndices de prcticas y actividades deportivas y
disponibilidad de infraestructura y recursos humanos-, se han agregado los
ndices sobre seguridad ciudadana y drogadiccin y alcoholismo.
Fondo nacional para el fomento del deporte.

En relacin con este fondo, que el proyecto contempla como fuente
principal de recursos para el funcionamiento de la actividad deportiva en el
pas, cabe sealar esencialmente lo siguiente:
1 El Ejecutivo postula, como se recoge en el informe de la Comisin de
Hacienda que acaba de conocerse, que el fondo nacional para el fomento del
deporte se constituya con los recursos que anualmente destina la ley de
Presupuestos, fondo que, adems, se estructurar, va ley de Presupuestos
tambin, en trece cuotas regionales y una de carcter nacional.
Este diseo, por lo dems, responde al texto despachado por el Senado
en el primer trmite constitucional del proyecto.
2 La referida cuota nacional ser administrada por el director nacional de
Chiledeportes y las cuotas regionales por cada director regional.
Sin perjuicio de lo anterior, el mismo texto legal propone que,
tratndose de la cuota nacional, sus recursos slo podrn destinarse a los usos
especficos que el mismo proyecto seala, a saber, proyectos deportivos de
carcter nacional o suprarregionales, o bien suplementar algunas de las cuotas
regionales.
Tratndose de las cuotas regionales, el proyecto tambin establece que
el director regional deber or previamente al respectivo consejo regional
cuando deba efectuar asignaciones con cargo a estos recursos.
Franquicias tributarias para las donaciones deportivas.

Con respecto a las franquicias tributarias para las donaciones con fines
deportivos -tal vez la materia de mayor discusin-, que el proyecto contempla
a iniciativa del Ejecutivo, es necesario tener presentes las siguientes ideas:
1 Durante el debate del proyecto, la Cmara de Diputados ha planteado
dos posturas contrapuestas respecto de las franquicias tributarias para las
donaciones con fines deportivos. Por una parte, aquella que plantea que la
respectiva donacin sea destinada integralmente por el donante a la entidad
deportiva beneficiaria que cuente con un proyecto deportivo incluido en el
registro que al efecto llevar Chiledeportes. Por otra, est la posicin que
plantea que la donacin debe destinarse integralmente al fondo nacional para
el fomento del deporte, que administra Chiledeportes y, por tanto, ser esta
institucin la que determinar el o los proyectos beneficiados con los recursos
donados a dichos fondos.
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2 Por cierto, el sustento de una y otra posicin obedece a distintas

motivaciones. La primera asume que la plena libertad del donante para acoger
la entidad donataria, sobre todo que el monto total de su donacin pueda
recaer slo en dicha entidad, constituye condicin indispensable y necesaria
para la propia existencia y eficacia de la donacin como instrumento de
financiamiento presupuestario. En caso contrario, sealan los defensores de
esta posicin -de la donacin completa-, irremediablemente se pasar a
desincentivar la voluntad de donar.
La segunda posicin, sin detenerse en la perspectiva del incentivo de la
donacin como instrumento de financiamiento, privilegia el sentido solidario y
de equidad de los recursos emanados de las donaciones, objetivo que se
asegurara, a juicio de quienes la postulan, de mejor forma, mediante una
asignacin de recursos efectuada por la entidad pblica, finalidad que, por el
contrario, no sera garantizada por la mera voluntad del donante privado y
podra, incluso, acentuar el desarrollo inequitativo de ciertas y determinadas
3 En este escenario, el Ejecutivo plante formalmente una frmula
intermedia, acogida en la Comisin de Hacienda y rechazada en la de
Educacin, de la cual da cuenta el informe de la Comisin de Hacienda. Como
digo, pretende conciliar los objetivos de las posturas contrapuestas. La nueva
frmula planteada expresa esencialmente los siguientes principios:
a) Se podr donar a las organizaciones deportivas contempladas en la ley,
a las corporaciones de alto rendimiento, a las corporaciones municipales de
deportes o a las cuotas de los fondos nacional o regionales.
b) La donacin, salvo que se efecte alguna cuota del fondo, ser destinada
en un 50 por ciento al proyecto de la respectiva entidad deportiva y el 50 por
ciento restante ir a la cuota nacional o a alguna de las cuotas regionales del
fondo nacional para el fomento del deporte.
c) El donante siempre podr escoger, no slo la entidad beneficiaria a
travs del proyecto inscrito en el registro, sino tambin decidir si el 50 por
ciento restante, aquel que no va al proyecto, lo destina a la cuota nacional o a
alguna de las cuotas regionales del fondo. Es decir, respecto del 50 por ciento,
tiene absoluta libertad para elegir alguno de los proyectos evaluados por
Chiledeportes. Del restante 50 por ciento puede decidir si va a la cuota
nacional o alguna de las cuotas regionales.
d) El destino obligado de al menos el 50 por ciento de las donaciones de las
referidas cuotas del fondo, pudiera ser objeto de alguna crtica basada en la
eventual discrecionalidad o falta de transparencia en la asignacin de dichos
recursos, especialmente en consideracin a que la cuota nacional y las cuotas
regionales sern administradas, respectivamente, por el director nacional y los
directores regionales. No obstante, el Ejecutivo estima que ello resulta
infundado por cuanto el proyecto, como ya se seal, establece los resguardos
necesarios para la asignacin de los recursos provenientes de dichas cuotas.
As, en el caso de la cuota nacional, determina expresamente cules son los
nicos destinos que podrn tener sus recursos, y tratndose de las cuotas
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regionales, se establece el requisito de or al consejo regional de deportes

previamente.
Complementariamente, con el propsito de cautelar un adecuado rango
de los recursos para las respectivas cuotas regionales, se incluye una
disposicin que establece que el monto de la cuota nacional no podr superar
el 15 por ciento del fondo, como se propone en el informe de la Comisin de
Hacienda.
Es tambin necesario reiterar que el citado fondo nacional para el
fomento del deporte, en su conformacin de trece cuotas regionales y una
nacional, ser definido anualmente por la ley de Presupuestos.
Se ha sostenido que la tesis de no establecer que el ciento por ciento
vaya al proyecto de una organizacin deportiva sera un desincentivo a las
donaciones. Creo que hay una confusin, lo digo respetuosamente.
El incentivo tributario no ha sido tocado por nadie. Es el que se
establece en el proyecto original y no es menor. Se ha sealado que con el
objeto de fortalecer e incentivar los aportes de los privados al Fondo Nacional
para el Fomento del Deporte se ha establecido un nuevo sistema de franquicias
tributarias para la donacin con fines deportivos, consistentes en otorgar a los
contribuyentes del Impuesto de Primera Categora y Global Complementario un
crdito equivalente al 50 por ciento de las donaciones en dinero en contra de
los impuestos sealados.
Dicho crdito no podr exceder del 2 por ciento de la renta lquida
imponible de primera categora o del 2 por ciento de la base imponible del
impuesto global complementario, y adems no podr exceder de 14.000
Asimismo, la norma dispone que aquella parte de las donaciones que no
pueda ser utilizada como crdito se considerar como gasto necesario para
producir la renta, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 31 de la ley sobre
Impuesto a la Renta.
Doble beneficio: franquicia tributaria y gastos. Ah est el incentivo para
el privado! Histricamente, los privados en Chile no han donado al deporte o
han sido muy pocos, y no lo han hecho, segn se dice, porque no hay un
incentivo. Aqu est: franquicia y gasto.
El destino de la donacin es un acto posterior, otra cosa. Sostenemos
que de la mitad de lo que done, el 50 por ciento va al proyecto que elige y el
otro 50 por ciento a la cuota regional o a la cuota nacional, a eleccin del
donante, pero no estamos desincentivando. El incentivo est en la rebaja
tributaria.
Muchas gracias.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Cito a reunin de Comits en

la Sala de Lectura.
Se suspende la sesin por cinco minutos.
-En conformidad al artculo 85 del Reglamento, se incluyen las siguientes

intervenciones no pronunciadas en la Sala:
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El seor DELMASTRO.- Seor Presidente, este artculo es el centro

neurlgico de este proyecto de ley; es como el motor para un automvil.
Es claro que en nuestro pas el deporte es una actividad pobre, de poca
participacin ciudadana, especialmente de la juventud y que, comparado con
otros pases de similar desarrollo y de similares niveles de ingreso anual per
cpita, mostramos resultados concretos y efectivos, muy modestos y, por qu
no decirlo, igualmente pobres.
En efecto, creo que me sobran dedos de mis manos para sealar los
deportistas chilenos que hoy destacan a nivel internacional o a nivel mundial;
pocos llegan a ese nivel y cuando lo logran se repiten los mismos nombres,
ao tras ao. Por qu es esto? Tenemos acaso gente diferente al resto del
mundo? Somos un pas especialmente malo para el deporte? Creo que nada
de eso. Creo que necesitamos urgente mejorar e incentivar el deporte a lo
largo y ancho del pas, con ms infraestructura y medios econmicos, pero
especialmente con una administracin ms eficiente y mejor de los recursos
econmicos; en otras palabras, que esos recursos econmicos lleguen a la
gente lo ms directamente posible sin quedarse enredada en la burocracia o en
las clases dirigenciales del deporte nacional.
Deseo hacer especial hincapi en la importancia que se le debe dar al
deporte de los barrios y al heroico deporte rural, en donde estn los semilleros
de la mayora de las especialidades, en donde realmente puede funcionar la
seleccin de los mejores, los ms aptos y los que tienen mejores proyecciones,
tal como funciona la fuerza de la seleccin natural en la naturaleza; eso es,
mientras mayor es el tamao de la poblacin, la seleccin natural puede elegir
a los mejores y ms sobresalientes.
Nos hemos detenido a pensar cuntos Zamoranos, Salas, Keitel o Ros
hemos perdido entre los miles y miles de nios de poblacin y campo de todo
el pas, quienes nunca tuvieron la posibilidad ni la oportunidad de mostrar su
aptitud o capacidad para otros tantos deportes y especialidades?
Los que han llegado a la fama y al triunfo han sido, o por su esfuerzo
personal casi heroico, o por un golpe de fortuna o por combinacin de ambos,
pero raramente porque el pas invirti en ellos y les dio la oportunidad.
La forma de mejorar este escenario es acercar los recursos a la gente y
a la juventud, ms que instituciones burocrticas o directivas que son ms
inoperantes e ineficientes.
La indicacin en el sentido de destinar el 50% de las donaciones con
franquicia tributaria a un Fondo Comn administrado por el Estado, enfoca
precisamente en la direccin contraria y atenta contra la descentralizacin y el
incentivo donde es necesario.
El Estado que siga subsidiando a donde hay menos donaciones, pero no
perdamos el tremendo potencial que pueda tener este tipo de franquicia
tributaria para mejorar el deporte de nuestro pas.
Gracias.
El seor ERRZURIZ.- Seor Presidente, el proyecto de ley del deporte,

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que tantas esperanzas ha despertado en tantos clubes y organizaciones

deportivas, especialmente en el deporte amateur, est a punto de naufragar
por una desafortunada indicacin del Ejecutivo, que desestimula el aporte de
particulares a proyectos deportivos.
En efecto, esta ley establece importantes beneficios tributarios a los
particulares para alentarlos a que efecten aportes a proyectos deportivos. Y
no a cualquier proyecto. Slo a aquellos proyectos que previamente hayan sido
aprobados por la Direccin Regional de Chiledeportes, organismo que viene a
reemplazar a la Digeder. Adems, el proyecto establece que las donaciones
que se hagan no podrn ir en beneficio de personas que estn relacionadas con
el donante por vnculo patrimonial o de parentesco. En otras palabras, se han
tomado todas las medidas necesarias para impedir que por la va de los
llamados resquicios legales, se pueda burlar el sentido de la ley. Dicho
sentido no es otro que permitir a los privados que complementen los aportes
que en la ley de Presupuestos de la Nacin se contemplan cada ao para el
fomento de la actividad deportiva.
El proyecto permite que la franquicia tributaria que establece faculte a
empresas y particulares para descontar de sus impuestos el 50 por ciento de
las donaciones que efecten con fines deportivos y rebajar otro 50 por ciento
de la base imponible del respectivo impuesto, a ttulo de gasto necesario para
producir la renta. As, una empresa que desee utilizar esta franquicia y tenga
una renta imponible de 100 millones de pesos al ao, podr donar para
actividades y proyectos deportivos hasta 4 millones de pesos, esto es, un 4 por
ciento de sus rentas. De dicha cantidad, la mitad la puede descontar de sus
impuestos y la otra mitad rebajarla de la base imponible respectiva. Como se
observa, este mecanismo debiera entregar una importante cantidad de
recursos al deporte.
Sin embargo, el Ejecutivo ha propuesto una indicacin que obliga al
donante a destinar el 50 por ciento de su donacin a un fondo que ser
administrado por el director del nuevo organismo que rija al deporte.
Esto, sin duda, har inviable el aporte de particulares. Los particulares
quieren saber a dnde van sus aportes. Si la ley de Presupuestos distribuye
recursos a cada una de las trece Direcciones Regionales de Chiledeportes,
para qu imponerles a los privados que la mitad de sus aportes vayan a un
Fondo Nacional? No entro en consideraciones polticas. No pretendo dudar de
la utilizacin que se vaya a hacer de ese Fondo. Slo quiero expresar que si los
aportes de los particulares deben ir a proyectos previamente aprobados por
Chiledeportes, no se ve por qu slo el 50 por ciento del aporte debe ir al
proyecto elegido por el particular. Cabe preguntarse, qu pasa si el proyecto
vale 100 y el particular aporta 100, pero la mitad va al Fondo Nacional, y la
organizacin deportiva no rene los otros 50 que le faltan? O es que, acaso,
se pretende que el particular deba aportar el doble del costo del proyecto para
tener la seguridad de que ste se va a materializar?
Por las razones anteriores, la Comisin de Educacin, Cultura, Deportes
y Recreacin de la Cmara rechaz la indicacin del Ejecutivo, criterio que yo
espero se confirme en esta Sala.
DISCUSIN SALA
Colegas diputados y diputadas, si queremos que la ley del Deporte sea

exitosa; si queremos que los privados aporten al deporte; si queremos que el
deporte amateur, que practica el 95 por ciento de los chilenos, cuente con
recursos del sector privado; si queremos que los particulares no tengan que
aportar el doble de lo que cuesta un proyecto deportivo, ya aprobado por
Digeder, para tener la certeza de que no requerir financiamiento adicional,
hago un llamado a mis colegas para que, dejando de lado toda consideracin
partidista, como ya dio el ejemplo la Comisin de Educacin, rechacen la
El proyecto de ley del Deporte toma los suficientes resguardos para
impedir que por la va del aporte privado, se burlen impuestos o se financien
proyectos que interesan slo al donante.
Yo espero que esta ley, tan largamente esperada por tantos chilenos
durante tanto tiempo, no muera al momento del parto. He conversado con
empresarios. Ellos no estn dispuestos a hacer aportes si prospera la
indicacin del Ejecutivo. Por el bien del deporte en nuestro pas, les pido que
rechacemos la indicacin del Ejecutivo y permitamos un efectivo aporte de los
privados al deporte en nuestro pas.
He dicho.
-Transcurrido el tiempo de suspensin:
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se reanuda la sesin.

El seor Secretario informar sobre los pareos existentes.
El seor LOYOLA (Secretario).- Se han registrado los siguientes pareos:

entre los diputados seores Kuschel y Montes; Caminondo y Snchez;
Girardi y Longton; la seora Gonzlez, doa Rosa, y Palma, don Joaqun;
Melero y Luksic.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Corresponde entrar a la

votacin.
Se declaran aprobados, por no haber sido objeto de indicaciones ni de
modificaciones, los artculos 3, 7, 9, 11, 13, 17, 19, 21, 26, 27, 28, 29, 31,
33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 47, 53, 54, 56, 58, 65, 66, 69, 73,
75, 76, 77, 79 y 80, permanentes, y los artculos 2, 3, 5, 7, 8, 9 y 10,
transitorios.
Tampoco fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones los artculos
20, 30, 46, 70, 72 y 78, permanentes, y los artculos 4 y 6, transitorios. Sin
embargo, por contener materias propias de ley orgnica constitucional o de
qurum calificado, segn el caso, requieren ser votados en particular.
Segn el acuerdo de los Comits, dichos artculos se votaran en
conjunto con el resto de los artculos, menos los artculos 5, 10, 32, 49, 62,
63 y 64, los cuales se discutirn y votarn en particular.
Tiene la palabra el diputado seor Andrs Palma.
DISCUSIN SALA
El seor PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, alguno de esos

artculos tienen informes complementarios, tanto de Educacin como de
Hacienda, y no necesariamente van en la misma direccin. Qu criterio
primar en esta votacin?
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seor diputado, se

considerarn los informes y se ver en cada artculo de qu manera se votar
en definitiva.
Tiene la palabra el diputado seor Errzuriz, para un asunto de
Reglamento.
El seor ERRZURIZ.- Seor Presidente, el informe que prevalece es

el de la Comisin tcnica. Por lo tanto, las proposiciones contrarias
propuestas por otra Comisin deben considerarse slo como indicaciones.
En consecuencia, si un artculo ha sido aprobado de una forma por la
Comisin tcnica y la de Hacienda ha informado de otra manera, de acuerdo
con el Reglamento, dicho informe debe considerarse como una indicacin.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado

seor Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, usted tiene la razn, porque

respecto de los artculos que ha nombrado no existe ninguna controversia, ms
all de que se hayan modificado en las Comisiones de Educacin o de
Hacienda. Por eso se han agregado a los artculos que no han sido objeto de
indicaciones ni de modificaciones, segn se desprende de la minuta entregada
por el Secretario. Lo correcto es aprobarlos, votndolos en conjunto, tal como
lo ha propuesto la Mesa, limitndonos a los artculos donde existe controversia.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tomando en consideracin lo

sealado por el diputado seor Errzuriz, se considerar en cada artculo el
criterio que se adopte.
En votacin los artculos sealados.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico,

dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos. No hubo votos por la
negativa ni abstenciones.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Aprobados, dejando

constancia de que se ha reunido el qurum requerido.

Acua, Aguil, Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez,
Ascencio, vila, Bertolino, Rozas (doa Mara), Cardemil, Ceroni, Coloma,
Cornejo (don Patricio), Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Daz,
Dittborn, Elgueta, Encina, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea
DISCUSIN SALA
(don Jos Antonio), Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-
Huidobro, Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hernndez, Huenchumilla, Ibez,
Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Jimnez, Jocelyn-Holt, Krauss, Leal, Len,
Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longueira, Lorenzini, Martnez
(don Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Masferrer, Mesas, Molina, Monge,
Mora, Moreira, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Naranjo,
Nez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don
Osvaldo), Palma (don Andrs), Paya, Prez (don Jos), Prez (don Anbal),
Prez (doa Lily), Prez (don Vctor), Prochelle (doa Marina), Prokurica,
Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Silva, Soria, Soto (doa Laura), Tuma,
Ulloa, Urrutia, Van Rysselberghe, Vargas, Vega, Velasco, Venegas, Vilches,
Villouta y Walker (don Patricio).
El seor GARCA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, la votacin

est viciada porque la diputada Laura Soto no se encuentra en la Sala y su
voto aparece en el tablero electrnico.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seor diputado, eso no

incide en el resultado de la votacin.
Por lo tanto, corresponde discutir y votar los artculos que han sido
objeto de indicaciones.
En discusin el artculo 5. Hay una indicacin renovada hoy por el
Ejecutivo, a la cual dar lectura el seor Secretario.
El seor LOYOLA (Secretario).- La indicacin renovada por su

Excelencia el Presidente de la Repblica es al artculo 5 del proyecto, para
modificarlo de la siguiente manera:
a) Incorprase en la primera oracin del inciso segundo, a continuacin de
la expresin Formacin para el deporte, la siguiente frase: y a la educacin
fsica en el marco curricular de objetivos fundamentales y contenidos mnimos
obligatorios, definidos para la educacin bsica y media por los decretos
supremos N 220, de 1998, y N 240, de 1999, ambos de educacin., y
b) Para suprimir el inciso tercero del artculo 5.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra la ministra

de Educacin, seora Mariana Aylwin.
La seora AYLWIN, doa Mariana (Ministra de Educacin).- Seor

Presidente, esta indicacin se relaciona con otra presentada por algunos
parlamentarios, aprobada por las Comisiones de Educacin y de Hacienda, que
propone establecer la obligatoriedad de cuatro horas semanales destinadas al
deporte. Nosotros creemos que, tal como est planteada, dicha indicacin no
es conveniente. Sin embargo, compartimos y comprendemos la inquietud de
fondo que motiv a los seores parlamentarios y seoras parlamentarias para
plantearla.
DISCUSIN SALA
El espritu que inspira la forma en que se elabora el currculo escolar se

basa en la autonoma de los establecimientos educacionales para fijar sus
propios planes y programas, objetivo que es llevado a cabo por cada
comunidad escolar a lo largo y ancho del pas, en conjunto con los profesores
e, idealmente, con la participacin de la familia. Entendemos que el deporte es
algo importante en la formacin de nuestros nios y jvenes y, asimismo,
asumimos el hecho de que es necesario fortalecer esta rea no slo en la
formacin extraescolar, sino que tambin en la escolar.
Sin embargo, quiero llamar la atencin en cuanto a que no existe ningn
mbito del aprendizaje, por importante que sea, cuyo horario est establecido
en la ley orgnica constitucional de Enseanza, como lo hace la indicacin.
Tampoco est establecido en los decretos que fijan los objetivos
fundamentales y contenidos mnimos. Dichos horarios slo son determinados
en los planes y programas que presentan los establecimientos escolares
libremente -pueden destinar cuatro horas para el deporte, si lo estiman
conveniente-, y en los planes y programas del ministerio, que no son
obligatorios, puesto que se trata de simples sugerencias.
Nos parece que introducir horarios fijos en la ley orgnica constitucional
de Enseanza involucra un riesgo de inflexibilidad curricular que puede resultar
muy peligroso. As, el da de maana la comunidad cientfica podra decir, con
justa razn, que la ciencia es muy importante y, por lo tanto, se necesitan
cuatro horas semanales para ciencia. Tambin podra ocurrir que alguien diga
que la educacin sexual es muy importante y que se requieren una o dos
horas. Por su parte, los profesores de filosofa podran decir que hay que
destinar dos horas para la enseanza de la filosofa por tales o cuales motivos.
Siempre habr argumentos razonables, pero con ello se corre el riesgo de que
terminemos fijando el currculo por ley y que los establecimientos
educacionales pierdan la facultad de establecer su propio marco curricular, de
acuerdo con los criterios de los objetivos fundamentales y contenidos mnimos.
El ministerio est dispuesto a introducir cualquier cambio en los planes y
programas que actualmente destinan tres horas para la educacin fsica en la
educacin bsica y dos, como mnimo -se pueden fijar ms-, para la educacin
media, a pesar de que con la jornada escolar completa tambin se pueden
hacer ms horas de deporte. No obstante, no consideramos conveniente
hacerlo por ley.
Adems, quiero sealar que con motivo de la discusin presupuestaria para
el prximo ao, estamos trabajando conjuntamente con la Digeder en un plan de
mejoramiento de la educacin fsica y el deporte en las escuelas y liceos, que
tiende, bsicamente, a recrear las competencias escolares a nivel local, regional y
nacional; a fortalecer los programas de perfeccionamiento de profesores de la
educacin parvularia, bsica y media; a dotar de mejor equipamiento deportivo a
nuestros establecimientos y a mejorar la infraestructura existente. Comparto la
opinin de algunos parlamentarios en cuanto a que, a veces, existe la
infraestructura, pero no est suficientemente utilizada. En los prximos aos
deberamos tener la posibilidad de dotar de iluminacin a nuestras canchas y de
extender los horarios en que funcionan, a fin de que los colegios permanezcan
DISCUSIN SALA
abiertos durante la noche y los fines de semana para la prctica del deporte.
En ese sentido, quiero insistir en que estamos dispuestos a hacer un
esfuerzo por mejorar la educacin fsica y el deporte en todas nuestras escuelas
y liceos, como asimismo, a aumentar las horas de educacin fsica en los planes
y programas del ministerio. Sin embargo, consideramos que se corre el riesgo
de inflexibilidad y de prdida de autonoma de los propios establecimientos
escolares al fijarse, como nico caso, en la ley orgnica constitucional de
Enseanza, cuatro horas semanales para el deporte. Insisto en que esto puede
abrir la posibilidad de que los profesores de otras asignaturas pidan lo mismo,
con las mismas razones que se esgrimen para aumentar las horas destinadas al
deporte. Con ello podemos terminar introduciendo una camisa de fuerza en el
sistema escolar y perdiendo algo muy importante para los establecimientos: la
libertad de elaborar sus propios planes y programas.
Por eso, solicito a la Sala que vote favorablemente esta indicacin
presentada por el Ejecutivo.
He dicho.
seor Sergio Velasco.
El seor VELASCO.- Seor Presidente, ms que en mi condicin de

diputado, quiero hablar en mi calidad de profesor. En el marco de este
proyecto, sin duda que el deporte es lo ms medular, importante y
significativo.
No cabe duda alguna de que existe preocupacin de la ministra de
Educacin por la flexibilizacin de los programas de enseanza. Sin embargo,
nosotros creemos que, de alguna manera, la Cmara de Diputados debe dar
una seal sobre su inters por la ley del deporte y la prctica del mismo. No
estamos agregando cuatro horas para el deporte, sino solamente dos horas de
educacin fsica, que ya existen en los programas regulares de enseanza,
para que la infraestructura de los establecimientos educacionales se ocupe en
su total capacidad. An ms, en la jornada escolar completa tendremos ms
horas de clases para los estudiantes de enseanza bsica y media.
Por eso es importante que rechacemos esta indicacin del Ejecutivo.
Todava ms, el Presidente de la Repblica ha sido sorprendido en esta materia
al reformular esta indicacin, toda vez que fue propuesta por el ministro de
Educacin respectivo en el gobierno del Presidente Aylwin.
Una de las principales preocupaciones en este Gobierno son los nios,
quienes necesitan una distinta forma de educacin, la cual slo la puede
proporcionar la educacin deportiva de nuestros establecimientos
educacionales.
No se trata de que alguien pueda pedir ms horas para una asignatura
ni de crear una cosa rgida en materia de flexibilizacin, sino de dar una seal
clara al pas de que queremos contribuir para que la educacin de nuestros
nios en materia deportiva sea posible en los establecimientos educacionales,
por cuanto lo que hoy se hace en ese aspecto es, en realidad, muy poco. La
indicacin del Ejecutivo pretende quitar las horas de educacin fsica para que
DISCUSIN SALA
con la jornada escolar completa los estudiantes puedan permanecer ms

tiempo al interior de los establecimientos.
Cuando hablamos de la drogadiccin, del alcoholismo, de la delincuencia
en la juventud es, precisamente, porque no tenemos en nuestros
establecimientos el campo necesario para que ellos realicen sus actividades
como corresponde.
Por eso, defiendo con tanto ahnco esta disposicin que, en alguna
medida, debe ser tomada en cuenta por los seores diputados y, por supuesto,
rechazar la indicacin del Ejecutivo.
Lamento discrepar de la seora ministra.
He dicho.

del Interior subrogante, seor Jorge Burgos.

es slo para agregar un elemento ms a lo sealado por la seora ministra.
Respetuosamente, creo que de aprobarse la propuesta que aumenta a
cuatro las horas de educacin fsica, a mi juicio se corre el riesgo de incurrir en
su problema de inconstitucionalidad, pues, salvo que fuera una norma retrica,
obligara a un mayor gasto fiscal, porque habra que duplicar el nmero de
docentes y realizar una serie de gastos en esta materia. En consecuencia,
pongo en razonable duda la constitucionalidad de una indicacin de origen
parlamentario para una norma de esta naturaleza.
Muchas gracias.

seor Alberto Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, respecto de lo que seala el
ministro del Interior subrogante, l est en un profundo error, por lo siguiente.
En primer lugar, porque el aumento de las cuatro horas se refiere a los
establecimientos educacionales que tienen jornada completa; por lo tanto, son
aquellos en los cuales ya se ha aumentado en seis horas el horario de clases
de los alumnos. Dentro de esas seis horas, es absolutamente lcito que
establezcamos que dos de ellas se destinen a la educacin fsica y al deporte.
Por consiguiente, no existe un aumento del gasto correspondiente a los
establecimientos que tienen jornada completa, porque, de todas maneras,
deben cubrirse esas seis horas ms. Como slo estamos utilizando dos de las
seis horas, no aumentamos en absoluto los gastos del Estado, y as lo
determinaron las Comisiones de Hacienda y de Educacin cuando se trat esta
norma; por lo menos, la Comisin de Educacin. Por lo tanto, esa declaracin
de inadmisibilidad es improcedente.
En segundo lugar, voy a referirme a lo dicho por la ministra de
Educacin. Ella ha sealado, con justa razn, que la regla general es que cada
establecimiento educacional fije, en forma libre, la cantidad de horas
destinadas a cada ramo. Ese es el principio y la regla general.
DISCUSIN SALA
Cul es la realidad existente en Chile en relacin con el deporte y la

educacin fsica? Son asignaturas comunes y corrientes, como las dems? La
verdad es que Chile es el pas donde menos clases de educacin fsica y
deporte se hace en Latinoamrica, y estos ramos tienen un rol social en la
formacin integral de las personas y son distintos de las dems asignaturas.
Voy a dar dos ejemplos. Desde luego, no existe, como la ley del deporte,
una ley para la geografa, el castellano, las matemticas.
El Congreso ha resuelto que una asignatura en particular tendr una ley
completa, no slo en todos sus niveles: formativo, competitivo, recreativo y de
alto rendimiento, sino que dice algo ms. Vamos a votar normas en donde se
otorgan posibilidades para que, a travs de la prctica del deporte, se enfrente
el alcoholismo, la drogadiccin y la delincuencia. Son indicaciones que el propio
Ejecutivo ha presentado.
Entonces, no le digamos al deporte que le damos el tratamiento de
asignatura comn y corriente, pero que, para los efectos de luchar contra la
droga, el alcoholismo y la delincuencia, le otorgamos un status distinto.
Es absolutamente lcito que el Parlamento, libre y soberanamente,
determine que para el deporte se pueden destinar cuatro horas, lo cual no es
algo extraordinario comparado con el parmetro del resto de los pases. Si por
decreto se dispone que en los planes y programas el deporte tenga dos horas,
por qu el poder popular que tiene el Parlamento no le puede destinar cuatro
horas, en circunstancias que, adems, est dentro de las prerrogativas que con
el aumento de la jornada completa se puede hacer?
Por lo tanto, para nosotros, una manera de enfrentar el alcoholismo, la
drogadiccin, la formacin integral de los jvenes, la correccin de valores, la
entrega de todo lo que el deporte significa, es precisamente estableciendo una
situacin excepcional respecto del deporte, que amerita que existan cuatro
horas, que es la norma que propusimos, vamos a mantener y votar.
He dicho.

seor Jos Miguel Ortiz.
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, el 10 de marzo de 1990 fue

publicada la ley orgnica constitucional de la Enseanza. En su artculo 18,
establece para los casi diez mil establecimientos educacionales del pas la
libertad para fijar los planes y programas.
En 1990, a peticin del Magisterio chileno, se aprob el cuerpo legal
denominado Estatuto Docente, publicado en 1991. Ese fue el primer gremio
que tuvo una ley de esa naturaleza. Qu signific eso? Recuperar un sinfn de
situaciones que haba perdido el magisterio chileno. Dentro de esta materia,
sali a discusin el tema de cmo ramos capaces de reformar la Loce. Para tal
efecto, ingres un proyecto de ley a la Comisin de Educacin, en donde
todava duerme, porque jams se lleg a acuerdo en cosas tan vitales como,
por ejemplo, el tema de la educacin superior.
Hoy, tenemos el artculo 5 del proyecto de ley del deporte, la cual
DISCUSIN SALA
estuvo ms de cuatro aos en el Senado, y slo se encuentra en la Cmara de

Diputados desde septiembre del ao pasado. Qu pas en la Comisin de
Educacin de esta Corporacin? En justicia, es la comisin tcnica, y la
profesin de la inmensa mayora de sus integrantes es ensear; vale decir,
maestros, plantearon algo que es legtimo, que es lgico y que est en el
mensaje del proyecto.
Cul es la gran argumentacin para dictar una ley del deporte? Con
estadsticas se demostr que en los pases altamente desarrollados o en
aquellos que tuvieron la visin de Estado de fomentar el deporte, lo que
invertan en ste lo recuperaban porque disminuan las enfermedades. Los que
somos maestros sabemos que, por ejemplo, si a un nio no se le ensea a
sentarse en la posicin correcta, el da de maana tendr serios problemas con
su columna.
Vale decir, la indicacin, planteada en forma unnime por los colegas de
la Comisin de Educacin, est en el camino correcto cuando estamos
legislando para un pas mejor.
Estamos planteando el tema de las 4 horas en algo que no se ha dicho
ms explcitamente. De los casi 10 mil establecimientos educacionales, la
jornada escolar completa, hasta el momento, la han implantado no ms de 5
mil.
Hace algunos das, nuestra ex colega de bancada, actual ministra de
Educacin, reconoca que el tema de infraestructura podra significar un retraso
en el establecimiento de la jornada escolar completa en todos los colegios. Y
qu est planteando esta indicacin? En el fondo, que el proceso se lleve a
cabo por perodos. No perdamos de vista que esos casi 5 mil y fraccin
establecimientos educacionales constituyen especialmente las unidades
educativas de menor nmero de cursos. No son los grandes colegios. Por lo
tanto, es una falacia, desde todo punto de vista -y lo digo como maestro y
actual Presidente de la Comisin de Hacienda- que esto va a significar un gasto
monumental para el Estado chileno.
Est contemplada la jornada escolar completa; estn elaborados los
instrumentos, como son el Padem, para que dentro de la comunidad se pueda
ver qu cosas, efectivamente, significan el desarrollo para nuestros nios.
Por lo tanto, creo que eso hay que plantearlo por ley, porque as como
aos atrs se hablaba del Estatuto Indecente y esas mismas personas
planteaban despus la modificacin porque reconocan la validez de dicho
cuerpo legal, a m no me cabe la menor duda de que a quienes vamos a votar
a favor de estas 4 horas que significan formacin para el deporte y educacin
fsica, el da de maana se nos va a reconocer como parlamentarios y
diputados de la Repblica que efectivamente estamos preocupados por el
mejor destino de nuestros nios.
Todos sabemos lo que es la pirmide educacional, que tiene una ancha
base en enseanza bsica y que hacia arriba significar mejor salud; se va a
superar en un gran porcentaje el tema de la drogadiccin, el del alcoholismo y
-est en el camino-, de saber ocupar en mejor forma estas 4 horas.
Por lo dems, la indicacin, que la rechazamos por 8 votos con una
DISCUSIN SALA
abstencin en la Comisin de Hacienda y que fue rechazada en la Comisin de

Educacin por unanimidad, plantea algo que tampoco se ha destacado. En el
inciso cuarto de este artculo 5 se dispone que, a falta de los profesionales o
tcnicos especializados sealados en el inciso primero, podrn estar a cargo
de los procesos de formacin para el deporte, las personas con capacidad
acreditada por el Instituto Nacional del Deporte de Chile, con la autorizacin
de la Secretara Regional Ministerial respectiva. Vale decir, sta es una feliz
iniciativa de los colegas de la Comisin de Educacin, porque va a permitir el
desarrollo efectivo y real del deporte chileno.
Por eso votar en contra de la indicacin del Ejecutivo.
He dicho.

seor Andrs Palma.
El seor PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, quiero hacer una

aclaracin al diputado seor Espina y realizar dos consultas.
La aclaracin es para precisar que la Comisin de Hacienda no se
pronunci sobre la admisibilidad de la indicacin. Cuando la indicacin ha sido
declarada admisible en otra Comisin, la de Hacienda, como corresponde, no
se pronuncia en contradiccin. Pero s corresponde que se pronuncie el
Presidente de la Sala, de acuerdo con la ley orgnica constitucional respectiva
y el Reglamento de la Corporacin.
Por lo tanto, lo primero que quiero solicitar es el pronunciamiento de su
Seora respecto de la admisibilidad de la indicacin, con el objeto de zanjar el
tema, en consideracin a lo que han planteado el ministro del Interior
subrogante y la ministra de Educacin.
Quiero corregir tambin una afirmacin del diputado seor Jos Miguel
Ortiz. Por lo menos en mi distrito, el Liceo Francisco Fras Valenzuela, el Centro
Educacional de San Joaqun y el antiguo Liceo N 5 ya iniciaron la jornada
escolar completa. l podr decir: para el otro ao. Est bien, para el otro ao;
pero si vamos a sustituir una horas por otras, entonces hay que contratar
nuevo personal y despedir personal, al cual habr que indemnizar. Eso, s,
significan recursos nuevos. De eso no cabe ninguna duda, pese a que
comparto totalmente la bondad de la iniciativa.
Por eso quiero hacer otra consulta. La seora ministra ha dicho que el
Gobierno est dispuesto a avanzar para que haya 4 horas o ms de educacin
fsica. Pero cuando se habla de que hay 2 horas de esa asignatura, eso no est
establecido en una ley. Hizo bien la ministra al sealar aqu que ningn horario
est fijado en una ley. Pero lo que ocurre es que hay un decreto indicativo para
aquellos establecimientos educacionales que no han elaborado su propio
programa educacional, y esa es la referencia que tienen todos los
establecimientos educacionales del pas para fijar sus horarios de clases.
Aquel establecimiento que an no ha tenido la capacidad de desarrollar
su propio programa, va al decreto indicativo del Ministerio de Educacin, que
no es obligatorio, pero es indicativo para aquellos que no han desarrollado todo
DISCUSIN SALA
el programa de Padem an. Y en ese sentido, ese decreto s consigna dos

horas.
Quiero saber si lo que expres la ministra de Educacin es la voluntad
del Ejecutivo, en orden a modificar ese decreto para hacer las adecuaciones
correspondientes y que contenga 4 horas, a lo menos, de educacin fsica.
Esa es una seal muy importante que nosotros queremos conocer con
nitidez antes de pronunciarnos respecto de esta materia.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- La Mesa no tiene dudas
respecto de la admisibilidad de la indicacin, y el Gobierno tiene la
posibilidad de recurrir al Tribunal Constitucional, si as lo considera.
Por un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado seor Jos
Garca.
El seor GARCA (don Jos).- Seor Presidente, las posturas estn lo

suficientemente claras, de manera que solicito la clausura del debate para
que se vote el artculo.
Muchas gracias.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene que plantear la

peticin por escrito.
Tiene la palabra la seora ministra, para que responda la inquietud del
diputado seor Andrs Palma.
La seora AYLWIN, doa Mariana (Ministra de Educacin).- Seor

Presidente, lo que he planteado es que en los planes y programas de estudio
que elabora el Ministerio, y que sanciona el Consejo Superior de Educacin,
son los nicos documentos que establecen horarios.
Nosotros estamos dispuestos a ampliar a 4 horas el horario de educacin
fsica, especialmente desde la bsica hasta segundo medio. Tenemos dudas
respecto de los terceros y cuartos medios, porque si bien los establecimientos
pueden hacerlo, especialmente aquellos con jornada escolar completa, lo cierto
es que en esos niveles los alumnos y los colegios tambin, estn ms
interesados en preparar la prueba de aptitud acadmica. En la prctica, la
obligacin de establecer cuatro horas significar restar tiempo a otras
asignaturas. Por ello, sera preferible mantener, en tercero y cuarto medio, las
dos horas. En el resto de los niveles que se encuentran bajo el amparo de
establecimientos que funcionan en jornada escolar completa, creemos
perfectamente posible y legtimo aumentarlas a cuatro.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se ha pedido formalmente la

clausura del debate.
En votacin.
-Durante la votacin:
DISCUSIN SALA
El seor ERRZURIZ.- Seor Presidente, cuntos diputados restan

para intervenir sobre este artculo?
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Nueve diputados.

dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos; por la negativa, 36
votos. No hubo abstenciones.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Clausurado el debate.

Aguil, Alessandri, lvarez-Salamanca, Bertolino, Cardemil, Cornejo
(don Aldo), Cornejo (don Patricio), Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro,
Daz, Encina, Errzuriz, Espina, Galilea (don Pablo), Garca (don Ren Manuel),
Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Hernndez, Huenchumilla, Jaramillo,
Jarpa, Jocelyn-Holt, Krauss, Len, Lorenzini, Martnez (don Rosauro), Martnez
(don Gutenberg), Monge, Mora, Nez, Ojeda, Olivares, Ortiz, Ovalle (doa
Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Paya, Prez (don Anbal), Prez (doa
Lily), Prochelle (doa Marina), Prokurica, Riveros, Rocha, Salas, Seguel,
Silva, Soria, Tuma, Vargas, Venegas, Villouta y Walker (don Ignacio).
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Acua, Alvarado, lvarez, Ascencio, vila, Bartolucci, Rozas (doa
Mara), Correa, Elgueta, Fossa, Gutirrez, Hales, Ibez, Jimnez, Letelier
(don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Masferrer, Melero, Mesas, Molina,
Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Orpis, Prez (don Jos),
Recondo, Reyes, Rincn, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Sciaraffia (doa
Antonella), Ulloa, Urrutia, Van Rysselberghe, Velasco y Walker (don Patricio).
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- En votacin la primera

-Durante la votacin:
El seor LETELIER (don Felipe).- Pido la palabra por un asunto de

Reglamento.

seor Felipe Letelier.
El seor LETELIER (don Felipe).- Seor Presidente, un diputado pidi la

clausura del debate. Sin embargo, no hubo oportunidad de escuchar la postura
contraria. En ese caso, por lo menos debera accederse a que el diputado que
no pudo hacer uso de la palabra inserte su discurso.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seor diputado, ello no

DISCUSIN SALA
corresponde. La clausura del debate fue solicitada por un Comit.

La primera indicacin del Ejecutivo modifica el artculo 5 de la siguiente
forma: Incorprase en la primera oracin del inciso segundo, a continuacin
de la expresin formacin para el deporte la siguiente frase: y a la
educacin fsica en el marco curricular de objetivos fundamentales y
contenidos mnimos obligatorios definidos para la educacin bsica y media por
los decretos supremos Ns 220, de 1998, y 240, de 1999, ambos de
Educacin.
En votacin.

el siguiente resultado: por la afirmativa, 35 votos; por la negativa, 50 votos. No
hubo abstenciones.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Rechazada la indicacin.

Acua, vila, Cornejo (don Aldo), Elgueta, Errzuriz, Gutirrez,
Hernndez, Huenchumilla, Jarpa, Jocelyn-Holt, Leal, Letelier (don Felipe),
Martnez (don Gutenberg), Mesas, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa
Adriana), Naranjo, Ojeda, Olivares, Palma (don Andrs), Paya, Prez (don
Jos), Prez (don Anbal), Reyes, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta),
Salas, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Tuma, Venegas, Villouta y Walker
(don Ignacio).

Aguil, Alessandri, Alvarado, lvarez, Ascencio, Bartolucci, Bertolino,
Rozas (doa Mara), Cardemil, Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro,
Daz, Dittborn, Encina, Espina, Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos),
Garca-Huidobro, Ibez, Jeame Barrueto, Jimnez, Krauss, Len, Letelier (don
Juan Pablo), Martnez (don Rosauro), Masferrer, Molina, Monge, Mora, Moreira,
Nez, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Prez
(doa Lily), Prochelle (doa Marina), Prokurica, Recondo, Rincn, Rojas,
Soria, Ulloa, Urrutia, Van Rysselberghe, Vargas, Velasco, Vilches y Walker (don
Patricio).
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- En votacin la segunda
indicacin del Ejecutivo, que seala: Suprmese el inciso tercero del artculo
5.
El seor JOCELYN-HOLT.- Pido la palabra por un asunto de

Reglamento.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seor diputado, luego de

realizada la votacin le conceder la palabra.

DISCUSIN SALA

votos. Hubo 1 abstencin.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Rechazada la indicacin.

Acua, vila, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta,
Errzuriz, Hales, Huenchumilla, Jocelyn-Holt, Letelier (don Felipe), Martnez
(don Gutenberg), Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Naranjo,
Olivares, Palma (don Andrs), Paya, Prez (don Jos), Prez (don Anbal),
Pollarolo (doa Fanny), Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Villouta y Walker (don Ignacio).

Aguil, Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez, Ascencio,
Bartolucci, Bertolino, Rozas (doa Mara), Cardemil, Correa, Delmastro, Daz,
Dittborn, Encina, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Garca (don Ren Manuel),
Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Gutirrez, Hernndez, Ibez, Jeame
Barrueto, Krauss, Len, Letelier (don Juan Pablo), Martnez (don Rosauro),
Masferrer, Molina, Monge, Mora, Moreira, Nez, Ojeda, Orpis, Ortiz, Ovalle
(doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Prez (doa Lily), Prochelle (doa
Marina), Prokurica, Recondo, Rincn, Rojas, Silva, Soria, Ulloa, Urrutia, Van
Rysselberghe, Vargas, Velasco, Vilches y Walker (don Patricio).
-Se abstuvo el diputado seor Reyes.

seor Jocelyn-Holt.
El seor JOCELYN-HOLT.- Seor Presidente, entiendo que ahora

pondr en votacin el artculo 5, excluido el inciso tercero, pues, como
recordar, ped dividir la votacin de esa disposicin. Supongo que ms all de
la discusin que hemos sostenido respecto de la indicacin del Ejecutivo, el
artculo requerir de qurum constitucional para su aprobacin.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- El artculo se dividi al

rechazarse la segunda indicacin.
El seor JOCELYN-HOLT.- No es as, seor Presidente. Como esto

requiere qurum, aqu valen tanto las abstenciones como los rechazos. Uno
puede estar de acuerdo o no con la indicacin del Ejecutivo; pero no por ello su
Seora puede dar por obtenido el qurum de ley orgnica constitucional. Es
decir, no por el hecho de que se haya rechazado la indicacin del Ejecutivo
para suprimir el inciso tercero, ello salva el requisito de que deba cumplir con
el requisito de qurum constitucional. Por lo tanto, pido que su Seora divida
la votacin del artculo 5, de modo que el inciso tercero cumpla con votacin
DISCUSIN SALA
propia. En hora buena si alcanza el qurum constitucional; de lo contrario, que

se haga respetar la Constitucin.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seor diputado, para dar
cumplimiento con el requisito del qurum, se pondr en votacin el artculo.
Respecto de la separacin del artculo, ya se hizo al rechazarlo. sa es la
opinin de la Mesa.
El seor JOCELYN-HOLT.- Seor Presidente, tengo derecho a solicitar

divisin de la votacin. No estoy pidiendo que su Seora interprete la forma
en que se vot el artculo, sino -reitero- la divisin de la votacin.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Para facilitar la continuacin

de la sesin, acepto la proposicin de dividir la votacin del artculo.
En votacin el artculo 5, excluido el inciso tercero.

dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 88 votos; por la negativa, 0 voto.
No hubo abstenciones.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Aprobado.

Acua, Aguil, Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez,
Ascencio, vila, Bartolucci, Bertolino Rozas (doa Mara), Ceroni, Cornejo
(don Aldo), Cornejo (don Patricio), Correa, Cristi (doa Mara Anglica),
Delmastro, Daz, Dittbotn, Elgueta, Encina, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea
(don Pablo), Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-Huidobro,
Gutirrez, Hernndez, Huenchumilla, Ibez, Jarpa, Jeame Barrueto, Jimnez,
Jocelyn-Holt, Krauss, Leal, Len, Letelier (don Felipe), Martnez (don Rosauro),
Martnez (don Gutenberg), Masferrer, Mesas, Molina, Monge, Mora,
Moreira, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Naranjo, Nez,
Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don
Osvaldo), Palma (don Andrs), Paya, Prez (don Jos), Prez (doa Lily),
Pollarolo (doa Fanny), Prochelle (doa Marina), Prokurica, Recondo, Reyes,
Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Sciaraffia
(doa Antonella), Seguel, Silva, Soria, Ulloa, Urrutia, Van Rysselberghe,
Vargas, Velasco, Venegas, Vilches, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker
(don Patricio).
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- En votacin el inciso tercero

del artculo 5.

votos. Hubo 6 abstenciones.
DISCUSIN SALA
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Por no haberse reunido el

qurum necesario, queda rechazado el inciso.

Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez, Ascencio, Bartolucci,
Bertolino, Rozas (doa Mara), Cornejo (don Patricio), Correa, Cristi (doa
Mara Anglica), Delmastro, Daz, Dittborn, Encina, Espina, Fossa, Galilea
Gutirrez, Hales, Ibez, Jeame Barrueto, Krauss, Len, Letelier (don Juan
Pablo), Lorenzini, Martnez (don Rosauro), Masferrer, Molina, Monge, Mora,
Moreira, Mulet, Muoz (doa Adriana), Nez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz,
Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Prez (doa Lily), Prez
(don Vctor), Prochelle (doa Marina), Prokurica, Recondo, Rincn, Rojas, Soria,
Ulloa, Urrutia, Van Rysselberghe, Vargas, Velasco y Vilches.

Acua, vila, Cornejo (don Aldo), Elgueta, Errzuriz, Hernndez,
Huenchumilla, Jaramillo, Jimnez, Leal, Letelier (don Felipe), Mesas, Muoz
(don Pedro), Naranjo, Paya, Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Pollarolo (doa
Fanny), Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Seguel, Silva,
Tuma, Venegas, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio).
-Se abstuvieron los diputados seores:

Jarpa, Jocelyn-Holt, Martnez (don Gutenberg), Palma (don Andrs),
Reyes y Sciaraffia (doa Antonella).
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- En discusin el artculo 10.

Tiene la palabra la diputada seora Saa.
La seora SAA (doa Mara Antonieta).- Seor Presidente, el artculo 10

seala la dependencia del Instituto Nacional de Deportes de Chile. Al respecto,
me parece importante que dependa del Ministerio del Interior, porque tendr
que ver con lo deportivo en muchas reas de la vida nacional y mantener una
estrecha relacin con los municipios. Por ello, defiendo la dependencia de
Chiledeportes del Ministerio del Interior.
He dicho.

seor Alberto Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero aclarar que

la indicacin de la Cmara de Diputados a este artculo tambin requiere
qurum calificado. O sea, de aprobarse el cambio introducido por la Cmara a
la norma del Senado, debe votarse con qurum calificado.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- As es, seor diputado.

DISCUSIN SALA
El seor ESPINA.- Seor Presidente, somos contrarios a la norma

aprobada por la Comisin, por lo siguiente: el Senado, en forma unnime,
estableci que el Instituto Nacional de Deportes de Chile es un servicio pblico
funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio
propio y sometido a la supervigilancia directa del Presidente de la Repblica.
La Cmara de Diputados, por simple mayora, cambi estas
caractersticas por una institucin que depender directamente del Ministerio
del Interior, lo cual tiene varios factores negativos.
En primer lugar, no se ve razn alguna para que una institucin
deportiva tenga que depender del Ministerio del Interior. Se podra haber dicho
que dependiera del de Educacin. Y como siempre se usan las frases
comprendemos las aspiraciones, pero no es el momento, debo sealar que,
objetivamente y por dura que parezca la expresin, ser nuevamente el patio
trasero de un ministerio, porque el del Interior tiene a su cargo todos los
problemas de poltica interna del pas, de seguridad ciudadana, de
regionalizacin, y se le recargar su trabajo encomendndole el deporte.
En segundo lugar, se trata de un ministerio que en sus acciones y por
las presiones que recibe est mucho ms proclive a la influencia poltica. Lo
lgico es que el servicio que se crea est absolutamente ajeno a cualquier
tipo de contaminacin con la realidad de la poltica contingente del pas.
Adems, la aspiracin planteada por el mundo del deporte es que sea un
organismo autnomo, que dependa directamente del Presidente de la
Repblica. Por qu tiene que depender del Ministerio del Interior?
Somos partidarios de mantener la norma del Senado, de que sea un
servicio pblico funcionalmente descentralizado y que dependa directamente del
Presidente de la Repblica. De esa manera podr tener la jerarqua que la
actividad deportiva se merece. No vemos por qu va a perder esa jerarqua y
pasar a ser un ente ms del Ministerio del Interior, como las otras subsecretaras
a su cargo.
Por lo tanto, estamos por la tesis aprobada por la unanimidad del
Senado.
He dicho.

del Interior subrogante.

entendemos que no existe un acuerdo categrico respecto de la dependencia
del Instituto; pero, por imperativo de nuestro ordenamiento institucional, en
particular de la ley de bases generales de la administracin del Estado y otras
normativas que regulan la materia, todo servicio de la Administracin del
Estado debe relacionarse con el Presidente de la Repblica a travs de un
ministerio determinado, principio que opera incluso para los entes de carcter
descentralizados o sencillamente autnomos, como es el caso del que estamos
creando por este proyecto, que se vincula con el Jefe de Estado, con grados
DISCUSIN SALA
importantsimos de autonoma, a travs del Ministerio del Interior.

El diputado seor Espina tiene razn al sealar toda la esfera de
competencia de esa Secretara de Estado, la cual cuenta con la Subsecretara
de Desarrollo Regional y Administrativo, que se dedica esencialmente al tema
del desarrollo regional. Sin duda, la vinculacin del Instituto estar relacionada
con esa Subsecretara, que forma parte del Ministerio del Interior.
Creemos perfectamente posible, sin que haya riesgos de contaminacin
u otros, que la vinculacin que establece el ordenamiento jurdico se haga a
travs del Ministerio del Interior, como lo propuso el Ejecutivo en su indicacin.
He dicho.

seor Edmundo Villouta.
El seor VILLOUTA.- Seor Presidente, en verdad, la explicacin

dada por el ministro del Interior subrogante ahorra lo que pensaba decir.
Todos sabemos que el clamor general de las organizaciones deportivas es
que la Digeder dependa directamente del Ministerio del Interior. Eso lo
hemos escuchado en forma reiterada estos ltimos diez aos; de manera
que la in-dicacin ratifica lo que se ha estado pidiendo.
Por lo anterior, votar a favor de que Chiledeportes dependa del
Ministerio del Interior, porque ello da mayor tranquilidad a las organizaciones
deportivas.
He dicho.

seor Manuel Rojas.
El seor ROJAS.- Seor Presidente, como profesor, me habra gustado

que el Instituto dependiera del Ministerio de Educacin, del rea deportes,
recreacin y cultura. Sin embargo, tambin se podra buscar la posibilidad de
que dependa directamente del Presidente de la Repblica, aun cuando se me
informa que puede existir otro servicio con esa dependencia.
Considero vlido el anlisis hecho en la Comisin respecto de la
dependencia directa del Ministerio del Interior. Por lo tanto, en ese sentido,
apoyo la indicacin, para hacerlo viable y funcional.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- La bancada
democratacristiana ha solicitado la clausura del debate.
Habra acuerdo?
No hay acuerdo.
En votacin la clausura del debate.

el siguiente resultado: por la afirmativa 68 votos; por la negativa, 13 votos. No
hubo abstenciones.
DISCUSIN SALA

Acua, Aguil, Alessandri, lvarez-Salamanca, lvarez, Bartolucci,
Bertolino, Ceroni, Cornejo (don Patricio), Correa, Cristi (doa Mara Anglica),
Delmastro, Daz, Dittborn, Elgueta, Encina, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea
Gutirrez, Hernndez, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Jocelyn-Holt, Krauss,
Leal, Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Martnez (don Rosauro), Mesas,
Moreira, Mora, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Naranjo,
Nez, Ojeda, Olivares, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don
Osvaldo), Paya, Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez (don Vctor),
Pollarolo (doa Fanny), Prochelle (doa Marina), Prokurica, Recondo, Reyes,
Rincn, Rocha, Salas, Sciaraffia (doa Antonella), Silva, Soria, Venegas,
Vilches, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio).

Ascencio, vila, Hales, Martnez (don Gutenberg), Masferrer, Molina,
Monge, Orpis, Riveros, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Ulloa y Van
Rysselberghe.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Corresponde votar las
modificaciones introducidas por la Comisin de Educacin al artculo 10
aprobado por el Senado, las cuales requieren qurum especial para ser
aprobadas.
En votacin.

El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- No se alcanz el qurum

necesario.
Rechazadas.

Acua, Aguil, Ascencio, vila, Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don
Patricio), Correa, Elgueta, Encina, Garca (don Ren Manuel), Gutirrez, Hales,
Hernndez, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Jocelyn-Holt, Krauss,
Leal, Letelier (don Pablo), Letelier (don Felipe), Lorenzini, Martnez (don
Gutenberg), Mesas, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana),
Naranjo, Nez, Ojeda, Olivares, Ortiz, Prez (don Jos), Prez (don Anbal),
Prez (don Vctor), Pollarolo (doa Fanny), Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa
(doa Mara Antonieta), Salas, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Silva, Tuma,
Ulloa, Van Rysselberghe, Venegas, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker
DISCUSIN SALA
(don Patricio).

Alessandri, lvarez-Salamanca, lvarez, Bartolucci, Bertolino, Cristi
(doa Mara Anglica), Delmastro, Daz, Dittborn, Espina, Fossa, Galilea (don
Pablo), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Guzmn (doa Pa), Martnez (don
Rosauro), Masferrer, Molina, Monge, Moreira, Orpis, Ovalle (doa Mara
Victoria), Palma (don Osvaldo), Prez (doa Lily), Prochelle (doa Marina),
Prokurica, Recondo, Soria, Vargas y Vilches.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Corresponde votar el texto

original del artculo 10 del honorable Senado.
Debo recordar a los seores diputados que este artculo tambin
requiere qurum especial para ser aprobado.
En votacin.

El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- No se alcanz a reunir el

qurum necesario.
Rechazado.

Alessandri, lvarez-Salamanca, lvarez, Bartolucci, Bertolino, Correa,
Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Daz, Dittborn, Errzuriz, Espina,
Fossa, Galilea (don Pablo), Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos),
Garca-Huidobro, Guzmn (doa Pa), Len, Martnez (don Rosauro), Masferrer,
Monge, Mora, Moreira, Orpis, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don
Osvaldo), Paya, Prez (doa Lily), Prez (don Vctor), Prochelle (doa
Marina), Prokurica, Recondo, Soria, Vargas y Vilches.

Acua, Aguil, Ascencio, vila, Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don
Patricio), Elgueta, Encina, Gutirrez, Hales, Hernndez, Huenchumilla, Jaramillo,
Jarpa, Jimnez, Jocelyn-Holt, Krauss, Leal, Letelier (don Juan Pablo), Letelier
(don Felipe), Lorenzini, Martnez (don Gutenberg), Mesas, Molina, Mulet,
Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Naranjo, Nez, Ojeda, Olivares,
Ortiz, Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Pollarolo (doa Fanny), Reyes,
Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Sciaraffa
(doa Antonella), Seguel, Silva, Tuma, Ulloa, Van Rysselberghe, Venegas,
Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio).

DISCUSIN SALA
Tiene la palabra el honorable seor Jos Miguel Ortiz.
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, el artculo 32 se refiere a las

organizaciones deportivas, sealando que son personas jurdicas de derecho
privado, sin fines de lucro. Establece varias categoras: club deportivo, liga
deportiva, asociacin deportiva local, consejo local de deportes -donde se
originan los proyectos-, asociacin deportiva regional, federacin deportiva
nacional, confederacin deportiva y Comit Olmpico de Chile. Adems, este
artculo 32 comprende como organizacin deportiva a los centros de
rehabilitacin y prevencin de drogas que no persiguen fines de lucro y que
sean reconocidos por los Ministerios de Salud o Educacin, y que dentro de sus
respectivos programas incorporen actividades deportivas de manera
sistemtica.
A mi juicio, este artculo mejora sustancialmente las normas bsicas de
todas las organizaciones deportivas de nuestro pas.
Por eso debemos votarlo favorablemente.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el honorable

diputado Juan Pablo Letelier.
El seor LETELIER (don Juan Pablo).- Seor Presidente, hay propsitos
que compartimos, pero que estn mal sealados en el artculo 32, norma que
se refiere a las organizaciones deportivas. En la letra i) de esta disposicin se
incluye a instituciones muy importantes y valiosas: los centros de
rehabilitacin y prevencin de drogas, que incorporan programas sistemticos
de recreacin y deportes, pero que no corresponden a lo que son las
Ese es el tema de fondo.
Por esa razn hemos celebrado un acuerdo con los diputados seores
Orpis, Andrs Palma y muchos otros, para que, sin contaminar el artculo 32,
que indica los diferentes niveles de organizaciones deportivas, demos una
seal clara y en otra parte de la iniciativa, incluyamos las instituciones
vinculadas a la rehabilitacin de drogas, a la prevencin del consumo de
alcohol y a la seguridad ciudadana, que realicen actividades recreativas en
forma sistemtica y que sean reconocidas por los Ministerios de Salud, de
Educacin o del Interior, con programas reconocidos por el Instituto, entre los
beneficiarios de donaciones.
Por lo expuesto, pido que en este artculo se haga una separacin de la
votacin, que rechacemos la letra i) y aprobemos un artculo nuevo que se ha
hecho llegar a la Mesa. Para ello se requiere el acuerdo unnime de la Sala. En
definitiva, debe entenderse que se traslada la ubicacin de la actual letra i),
que en el informe de la Comisin tcnica est contenido en el artculo 32, a un
nuevo artculo.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el honorable

DISCUSIN SALA
diputado seor Andrs Palma.
El seor PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, como acaba de

sealar el honorable diputado seor Juan Pablo Letelier, un grupo de
parlamentarios de diversas bancadas hemos formulado indicacin para
incorporar un artculo nuevo, que solicitamos que la Cmara acoja a
tramitacin.
Entendemos que esto requiere de la unanimidad de la Sala, la que
espero sea recabada por la Mesa.
El tema es el siguiente, seor Presidente:
Por qu el Gobierno present indicacin para suprimir esta letra i) y por
qu fue acogida en la Comisin de Hacienda? Porque esto es una joroba en el
proyecto, ya que un organismo que promueve la rehabilitacin y que combate
la adiccin a las drogas no es una organizacin deportiva. Eso lo reconocemos
todos, incluso quienes presentaron la indicacin en la Comisin de Educacin.
No obstante, tambin entendemos que, para efectos de esta iniciativa, debe
ser considerado como un actor posible en el desarrollo de proyectos
deportivos.
sta es la lgica que todos aceptamos y que discutimos en el primer
trmite en la Comisin de Hacienda; pero, lamentablemente, en dicha
Comisin no tuvimos la inspiracin que hemos tenido hoy en la Sala.
En ese sentido, la idea es aprobar la eliminacin de esta letra i), o sea,
acoger la indicacin del Ejecutivo, para dejar como organizaciones deportivas,
cuya definicin en este proyecto es amplia, slo a las que verdaderamente
tienen dicho carcter. La idea de incluir en el artculo 32 a las consideradas en
la letra i), que desarrollan prcticas deportivas, era slo para que pudieran
postular a los recursos deportivos a travs de sus programas de prevencin de
la drogadiccin o de combate a la adiccin.
En ese sentido, parece razonable incorporarlas, pero no calificndolas
como organizaciones deportivas, sino como lo expresa la indicacin, que
propone agregar un artculo nuevo para tal efecto. Por ello pido a la
Corporacin acepte discutirla, para que puedan acceder a recursos.
Dentro de las indicaciones, tambin del Ejecutivo, se plante que el
proyecto de ley y los recursos aplicados al respecto deban coordinarse y
considerar dentro de sus fines el combate a la drogadiccin, la prevencin de
la adiccin y tambin la seguridad ciudadana. En ese sentido, parece
razonable contemplar esas instituciones, pero no dentro del concepto de
Con los diputados seores Orpis, Juan Pablo Letelier, seora Pollarolo,
seores Rincn, Espina y otros, hemos propuesto el artculo 73, cuyo texto
est en poder de la Mesa, al que podra drsele lectura a fin de ver si la
Corporacin est dispuesta a tratarlo, para lo cual -entendemos- se requiere
la unanimidad, que es lo que solicito a la Sala.
He dicho.

DISCUSIN SALA
seor Orpis.
El seor ORPIS.- Seor Presidente, quiero ratificar y compartir lo

sealado por los diputados seores Juan Pablo Letelier y Andrs Palma, y
explicar por qu se incorpor originalmente en el artculo 32.
A fin de entender este fenmeno, quiero entregar una sola cifra para que
la Corporacin asimile su magnitud.
Hace pocos das, la actual Directora del Consejo Nacional para el Control
de Estupefacientes, Conace, entreg los resultados sobre el tercer estudio
nacional de consumo de drogas. Segn el estudio oficial del Conace -del
Gobierno-, el 50 por ciento, es decir, uno de dos alumnos de cuarto medio
declararon haber consumido drogas alguna vez en la vida.
Esta cifra es dramtica para el pas, por lo que es importante revertir
ese proceso con todo el esfuerzo pblico y privado. Todos tenemos que
trabajar para hacerlo. Sin embargo, paradjicamente, a pesar de esa
dramtica realidad, esas organizaciones no han recibido ni reciben ese tipo de
beneficios. No hay ningn incentivo para que el sector privado efecte
donaciones y contribuya a revertir el proceso.
Esa fue bsicamente la razn por la cual la idea se incorpor
originalmente en el artculo 32 y, por lo tanto, no tengo ningn inconveniente
para que la disposicin sea trasladada a las disposiciones generales, como
artculo 73, nuevo.
En el fondo, me interesa que tengamos la mayor cantidad de
organizaciones posibles, que tanto el Estado como el sector privado hagamos
un esfuerzo y que se invierta mucho en el tema para que podamos revertir el
proceso.
Por eso solicito que se recabe la unanimidad de la Sala para tratar la
indicacin. Se trata de una poltica de Estado que nos compromete a todos, en
consideracin a que no existe otra normativa sobre la materia, y esta es la
oportunidad de hacerlo.
Por lo tanto, quiero agradecer la disposicin de todos los sectores
polticos que suscribieron esa indicacin para incorporarla como artculo nuevo,
reconociendo que no son organizaciones deportivas, pero que el deporte est
absolutamente ligado a solucionar y a revertir los recientes resultados de
drogadiccin, a travs de la prevencin y la rehabilitacin. De manera que
agradezco sinceramente la disposicin de la Corporacin en orden a resolver el
problema.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el ministro,

seor Jorge Burgos.

en nombre del Ejecutivo, quiero asociarme a la indicacin presentada, entre
otros, por los diputados seores Andrs Palma y Orpis, en orden a incluir un
artculo nuevo, para establecer que estos centros pueden optar a los beneficios
DISCUSIN SALA
que va a otorgar la nueva ley del deporte.

seor Villouta.
El seor VILLOUTA.- Seor Presidente, con las explicaciones dadas,

estoy a favor de la indicacin.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Sobre un punto de

Reglamento, tiene la palabra el diputado seor Jos Garca.
El seor GARCA (don Jos).- Seor Presidente, estoy de acuerdo con la

solucin que se est ofreciendo; pero si eso no va acompaado de una
modificacin al artculo 63, agregando las instituciones que se sealan en el
artculo 73, como entidades sujetas a donacin de empresarios acogidos a
franquicias tributarias, no van a poder acceder a ellas.
Por lo tanto, habra que modificar el artculo 63, y dado que esa materia
es de exclusiva competencia del Ejecutivo, tendramos tambin que tener su
compromiso de que as se va a proceder.
He dicho.

seor Rincn.
El seor RINCN.- Seor Presidente, simplemente quiero redondear la

idea.
En primer lugar, entendemos que si el Ejecutivo da su respaldo, es para
concordar el texto y hacer las salvedades que seala el colega, que me
parecen bien.
En segundo lugar, deseo complementar lo que expresaba el colega
Orpis. En la modificacin de la ley N 19.366, sobre drogas, el tema no lo
podemos abordar, porque se trata de recursos que generan el incentivo para la
prevencin e, incluso, el tratamiento y rehabilitacin. Eso lo hemos conversado
en la Comisin Especial de Drogas donde, en forma bastante transversal y con
un consenso muy generalizado, hemos tratado el tema. Adems, estamos
perfeccionando un texto que va a permitir no generar conceptos errneos y
aclarar el punto, a fin de salvarlo y tener verdaderamente un incentivo
tributario para todo lo que es -repito- prevencin e, incluso -ojo!- tratamiento y
rehabilitacin por la va del deporte.
Por eso, en consideracin a lo discutido en distintas reuniones de la
Comisin Especial de Drogas de la Cmara, los estudios a que hace referencia
el colega Orpis, totalmente ciertos, y el compromiso del Ejecutivo de adecuar
cualquier norma sobre el particular, llamo a los colegas a aprobar
unnimemente la disposicin. As lo entenderemos como un respaldo al
proceso legislativo en que se encuentra la Comisin Especial aludida.
He dicho.
DISCUSIN SALA
El seor JEAME BARRUETO.- Tiene la palabra el diputado seor Silva.
El seor SILVA.- Seor Presidente, entiendo lo que plantean algunos

seores diputados con esta indicacin. Tambin entiendo el drama de la droga
y la experiencia que han tenido algunos colegas en el trabajo directo con la
rehabilitacin de personas afectadas por ese flagelo. Sin embargo, no estoy
muy convencido de que deba incorporarse, como se pretende, porque as como
agregamos el tema de la droga en el proyecto, tambin podramos haberlo
hecho en la ley sobre donaciones culturales. Adems podramos incluir en el
proyecto a organizaciones de alcohlicos annimos, la prevencin del
embarazo adolescente, etctera. Esta ser la ley del deporte; por qu,
entonces, aquellas organizaciones no forman un club deportivo que acceda a
los beneficios del proyecto?
Entiendo que esas organizaciones requieren aportes y recursos, pero
establezcamos y enfrentemos el problema planteado: el tema de los recursos
para la rehabilitacin de aquellas personas que han cado en esa situacin. Ese
es un rol que el Estado tiene que asumir. Pero no utilicemos una normativa que,
a mi juicio, no corresponde para enfrentar este problema. Debe hacerse por otra
va.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada

Sciaraffia.
La seorita SCIARAFFIA (doa Antonella).- Seor Presidente, en esta

ocasin discrepo de mi colega y amigo Exequiel Silva. Aqu se trata de
aprovechar una oportunidad concreta: usar de manera til el tiempo libre,
particularmente, de los jvenes. Sabemos que el flagelo de la droga avanza en
forma muy peligrosa para la sociedad y cualquier instrumento que nos permita
salvar a muchos jvenes de familias que hoy estn sufriendo el drama de que
sus hijos han cado en la drogadiccin, es beneficioso. El deporte es una
excelente alternativa para el uso del tiempo libre; creo que hay que incorporar
esta norma. Por supuesto que el Estado tiene un rol que cumplir y la
prevencin es uno de los ms importantes; pero, o lo hacemos aqu o quizs
cunto tiempo ms vamos a tener que esperar para tener la oportunidad de
dar a los jvenes una ocupacin alternativa en su tiempo libre.
Por esa razn, solicito a mis colegas que voten a favor de esta norma
que tambin nos va a permitir que existan donaciones para que las
instituciones correspondientes puedan desarrollar el deporte y con ello
fortalecer a la familia.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seores diputados, habra
acuerdo unnime de la Sala para retirar la letra i) del artculo 32 e incorporar
un artculo nuevo?
Acordado.
DISCUSIN SALA
El seor RINCN.- Seor Presidente, pido que se d lectura al artculo.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- El seor Secretario dar

lectura al artculo.
El seor LOYOLA (Secretario).- Para agregar el siguiente artculo 73,

nuevo, pasando el artculo 73 a ser 74:
Para los efectos del artculo 63, nmero 1, tambin podrn acceder a
dichos beneficios organizaciones como los centros de rehabilitacin y
prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u otras sin fines de lucro
reconocidas por los Ministerios de Salud, Educacin o Interior, y que dentro de
sus respectivos programas incorporen actividades deportivas de manera
sistemtica y aprobados por el Instituto, en relacin con el artculo 32.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Corresponde votar, en

primer lugar, la indicacin de Hacienda para eliminar la letra i) del artculo 32.
El seor JEAME BARRUETO.- En votacin.

el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Aprobada.

Acua, Aguil, Alessandri, Alvarado, lvarez, vila, Bartolucci, Bertolino,
Rozas (doa Mara), Ceroni, Cornejo (don Patricio), Correa, Cristi (doa Mara
Anglica), Delmastro, Daz, Dittborn, Elgueta, Encina, Errzuriz, Fossa,
Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Gutirrez,
Guzmn (doa Pa), Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jimnez, Jocelyn-Holt,
Krauss, Len, Letelier (don Juan Pablo), Lorenzini, Martnez (don Rosauro),
Masferrer, Molina, Mora, Moreira, Mulet, Muoz (doa Adriana), Naranjo,
Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don
Osvaldo), Palma (don Andrs), Paya, Prez (don Jos), Prez (don Vctor),
Pollarolo (doa Fanny), Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes, Rincn,
Riveros, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Sciaraffia (doa Antonella),
Silva, Ulloa, Tuma, Van Rysselberghe, Vargas, Velasco, Venegas, Vilches,

Ulloa para plantear una cuestin de Reglamento.
El seor ULLOA.- Seor Presidente, la abstencin no existe porque no

est presente la persona que se abstiene.
DISCUSIN SALA
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seor diputado, lo

consideramos, pero no afecta la votacin.
Adems, hay que agregar el voto del diputado Jimnez.
Si le parece a la Sala, se aprobar el resto del artculo 32.
Aprobado.
Corresponde votar el nuevo artculo propuesto por los Comits.

Si le parece a la Sala,...
El seor SILVA.- Pido que se vote.

El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- En votacin.

hubo abstenciones.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Aprobado.

Aguil, Alessandri, Alvarado, lvarez, Bartolucci, Bertolino, Ceroni,
Cornejo (don Patricio), Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Daz,
Dittborn, Elgueta, Encina, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Garca
(don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Gutirrez, Guzmn
(doa Pa), Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jeame Barrueto, Jimnez, Jocelyn-
Holt, Krauss, Len, Letelier (don Juan Pablo), Martnez (don Rosauro),
Masferrer, Molina, Mora, Moreira, Mulet, Muoz (doa Adriana), Naranjo, Ojeda,
Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma
(don Andrs), Paya, Prez (don Jos), Prez (don Vctor), Pollarolo (doa
Fanny), Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Rojas, Saa
(doa Mara Antonieta), Salas, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Tuma, Ulloa,
Van Rysselberghe, Vargas, Velasco, Venegas, Vilches, Villouta y Walker (don
Patricio).

Acua, Lorenzini y Silva.

Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa.
El seor ULLOA.- Seor Presidente, la gente del mundo deportivo y,

particularmente, del deporte amateur pregunta a los diputados, en todos los
distritos, qu les vamos a dar ahora. Entonces, propusimos una respuesta real
a un problema que se viene presentando desde hace mucho tiempo: sin decir
agua va, al mundo deportivo, especialmente amateur de nuestros distritos le
DISCUSIN SALA
quitan, ya sea para construir una plaza o ms casas, los distintos espacios,
fiscales o municipales, que ocupa; as el mundo deportivo se va achicando en
relacin a los lugares donde hacer deporte.
Por esa razn, formulamos una indicacin que seala que todos los
recintos, sitios o terrenos en que actualmente se practica deporte, sean de
propiedad fiscal o municipal, mantengan tal destino, quedando, en
consecuencia, prohibido su uso para otra actividad o destino diferente. Fue
aprobada en la Comisin de Educacin. Sin embargo, la Comisin de
Hacienda la rechaz, justificadamente, sealando que era demasiado
restrictiva. Pero, ahora, despus de conversar con el ministro del Interior
subrogante y de plantearle -con los miembros de la Comisin de Hacienda-
una frmula distinta, queremos pedir a la Sala que nos permita,
conservando la idea matriz, hacer posible que, finalmente -repito-, todos los
recintos, sitios o terrenos en que actualmente se practica deporte, sean de
propiedad fiscal o municipal, mantengan preferentemente tal destino,
diferente, salvo circunstancias excepcionales determinadas ya sea por el
consejo regional o por el concejo municipal, segn sea el caso.
De esta manera -lo conversamos con el seor ministro del Interior
subrogante- se solucionan las restricciones que contena la propuesta de la
Comisin de Educacin y daramos una respuesta ahora, ya, de verdad, real, a
la gente del deporte amateur que la est esperando.
Solicitamos que se incorpore esta pequea modificacin que har
posible, en la prctica, el resultado que esperamos.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el seor

ministro.
El seor BURGOS (Ministro del Interior subrogante).- Efectivamente, el

diputado Ulloa se me acerc al comienzo de la sesin y me ofreci un texto
distinto al que se discuti ayer en la Comisin de Educacin y que produjo
algunas dudas. Entiendo que al emplearse preferentemente como palabra
rectora, se hace un reconocimiento explcito a que podra haber, en
determinadas circunstancias, un problema de derecho de propiedad respecto
de los titulares del dominio de aquellos inmuebles.
Entiendo tambin que el objetivo buscado es muy loable: que lo
deportivo siga siendo deportivo y que no cambie de destino con facilidad.
Por eso me parece bien que preferentemente lo que en nuestras
comunas es deportivo, no pueda cambiarse de destino de manera tan fcil,
salvo en condiciones muy especiales; por ejemplo, un alegato de derecho de
propiedad de un municipio, en el sentido de que estaba destinada a la
construccin de viviendas sociales. En ese aspecto, cuenta con nuestro apoyo.

seor Ortiz.
DISCUSIN SALA
El seor ORTIZ.- Seor Presidente, cuando se discuti el artculo 49 en

la Comisin de Hacienda -me refiero a la intervencin del colega Jorge Ulloa-,
todos los presentes concordamos en que para fomentar el ftbol amateur era
necesario establecer en este cuerpo legal la posibilidad de adquirir terrenos
para la construccin de canchas en los barrios. se fue el espritu de la
disposicin.
Sin embargo, hay un problema de constitucionalidad, porque aqu est
en juego el destino de los terrenos que son bienes fiscales o municipales. Esa
situacin podra ser salvada con una indicacin del Ejecutivo, la que pido se
requiera a travs de su Seora. En caso contrario, subsistira el problema de
constitucionalidad, porque el texto aprobado por la Comisin de Educacin dice
que los planes reguladores comunales e intercomunales y dems instrumentos
de planificacin y desarrollo urbano debern contemplar zonas para la prctica
del deporte y la recreacin, con consulta al Instituto Nacional del Deporte.
Al respecto, tenemos la experiencia de lo que nos acaba de pasar con un
artculo, en el cual una gran mayora de diputados se manifest partidaria de
aumentar, por ley, a cuatro horas la prctica de educacin fsica y deportes.
Como no se reuni el qurum constitucional, el inciso tercero qued sin
artculo.
Solicito que recabe el acuerdo de la Sala para pedir al Ejecutivo el envo
de una indicacin para que en cada lugar donde se construya una poblacin sea
obligatorio considerar un lugar para la prctica deportiva.
He dicho.
El seor ULLOA.- Seor Presidente, es completamente distinto lo que

seala el diputado seor Ortiz.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Puede hacer uso de la

palabra el diputado seor Jos Garca.
El seor GARCA (don Jos).- Seor Presidente, la redaccin de la

indicacin, tal como fue aprobada en la Comisin de Educacin, adoleca de
vicios de inconstitucionalidad, ya que por ley se estaba estableciendo el destino
de bienes municipales. Sin embargo, la situacin se salvara con la redaccin
propuesta por los diputados seores Ulloa, lvarez y Dittborn, porque se
seala que las circunstancias excepcionales en que se podr cambiar el destino
de estos inmuebles sern determinadas por el consejo regional o el concejo
municipal, segn sea el caso. Y como de acuerdo con nuestro ordenamiento
constitucional los concejos municipales son los encargados de la administracin
de los inmuebles municipales, queda absolutamente salvado el problema de
inconstitucionalidad y podremos aprobar el artculo sin problema.
Expreso mi apoyo a esa indicacin, porque cumplir un excelente
propsito, expuesto de manera permanente por los clubes de los distintos
barrios urbanos y rurales.
He dicho.
DISCUSIN SALA

seor Maximiano Errzuriz para plantear un asunto reglamentario.
El seor ERRZURIZ.- Seor Presidente, como el proyecto debe ir a

Comisin Mixta de todas maneras, lo lgico sera rechazar la indicacin de
Hacienda y el artculo aprobado, de manera que el Ejecutivo pueda incorporar
en esa comisin la indicacin, a fin de que el artculo sea redactado en la forma
que hemos convenido. Tcnicamente, no veo otra forma de resolver el
problema.

seor Ulloa por un asunto reglamentario.
El seor ULLOA.- Seor Presidente, lo planteado por el diputado seor

Errzuriz perfectamente puede ser resuelto ac si se solicita la unanimidad de
la Sala para hacer esta pequea modificacin que salva los eventuales vicios
de inconstitucionalidad. Bastara aprobar esa sugerencia para zanjar el
problema.

seor Velasco.
El seor VELASCO.- Seor Presidente, respecto del asunto planteado

por mi colega Jos Miguel Ortiz, leer textualmente el inciso tercero del
artculo 49: El Ministerio de Vivienda y Urbaanismo y los Servicios Regionales
y Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin, al planificar y programar, en
terrenos fiscales o propios, segn corresponda, la construccin de ncleos
habitacionales o al efectuar expropiaciones en conformidad a sus atribuciones
legales, debern reservar, atendida la densidad de la poblacin, un porcentaje
del rea destinada a construcciones habitacionales, para recintos deportivos y
recreativos.
En cuanto a lo que seala el diputado seor Ulloa, espero que la Sala d
su unanimidad para modificar el artculo, a fin de que quede dentro del marco
constitucional.
He dicho.

seor Riveros.
El seor RIVEROS.- Seor Presidente, para los efectos buscados, cual

es solucionar este problema de inters comn, y no dejar pendiente el tema, lo
ms conveniente sera recabar la unanimidad de la Sala a fin de incorporar la
indicacin que salva el eventual problema de constitucionalidad existente. A mi
juicio, hay voluntad del Ejecutivo y de los colegas que han intervenido para
solucionar el problema de carencia de terrenos para prcticas deportivas.
DISCUSIN SALA
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Cerrado el debate.

Solicito la unanimidad de la Sala para tratar una indicacin presentada
en la Comisin de Educacin y rechazada en Hacienda, que despus de ser
objeto de algunas modificaciones, el Ejecutivo y la Comisin de Hacienda estn
por su aprobacin.
Acordado.
El seor Secretario dar lectura a la indicacin.
El seor LOYOLA (Secretario).- Indicacin para sustituir el inciso quinto

del artculo 49 por el siguiente: Todos los recintos, sitios o terrenos en que
mantendrn preferentemente tal destino, quedando, en consecuencia,
prohibido su uso para otra actividad o destino diferente, salvo circunstancias
excepcionales determinadas por el consejo regional o el concejo municipal,
segn sea el caso.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se

dar por aprobada la indicacin con el resto del artculo 49.
Aprobados.
La segunda peticin tiene que ver con la solicitud al Ejecutivo de una

indicacin por un posible problema de constitucionalidad que plante el
diputado seor Ortiz.
El seor RIVEROS.- Seor Presidente, respecto de la indicacin que se

aprob por unanimidad, convendra registrar el qurum para cualquier
eventualidad.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Es de simple mayora, seor

diputado.
El seor PALMA (don Andrs).- No, seor Presidente. Es de ley orgnica

constitucional.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Bien, se registrar el
qurum.
Respecto de la solicitud del diputado seor Jos Miguel Ortiz, habra
unanimidad?
Acordado.
En discusin el artculo 62.
Tiene la palabra el diputado seor Juan Pablo Letelier.
El seor LETELIER (don Juan Pablo).- Seor Presidente, el artculo 62

es tremendamente importante en el marco del proyecto, ya que establece, en
el inciso quinto, criterios en cuanto a las donaciones con fines deportivos e
DISCUSIN SALA
identifica a los contribuyentes que pueden realizarlas.

He solicitado que se incluya entre los artculos objeto de debate, por
cuanto varios colegas, entre ellos los seores Alejandro Garca-Huidobro, Jos
Garca y Julio Dittborn, hemos conversado sobre cmo evitar una
discriminacin respecto de los contribuyentes.
Quizs el ideal sera que existiera slo un tipo de contribuyente, es decir,
que todos declararen por renta efectiva, pero la realidad en nuestro pas no es
as. Algunos declaran por renta efectiva y otros por renta presunta.
En particular, en las provincias que representamos la gran mayora de
nosotros, muchos de los actores de las actividades agrcolas y del transporte
declaran por renta presunta.
Por eso, se trata de pedir la unanimidad de la Sala para considerar una
indicacin al artculo 62, con el objeto de evitar una discriminacin innecesaria
respecto de los contribuyentes.
Durante la discusin del artculo 63 entraremos al debate ms de fondo,
en especial sobre cmo se ejerce la facultad de donar para el fomento de las
actividades deportivas y recreativas. Sin duda, se producir una polmica al
respecto.
Pero no debera debatirse el derecho de todos los contribuyentes a hacer
donaciones en este sentido, pues, reitero, para quienes somos de regiones y
representamos al Chile medio, a las comunas rurales, es bsico que no slo los
contribuyentes de renta efectiva puedan hacer donaciones y, por ende,
descontarlas del impuesto de primera categora o del global complementario,
sino tambin los que declaran por renta presunta.
Por eso, he pedido que se discuta este artculo, a fin de recabar el
asentimiento unnime con el objeto de eliminar la discriminacin en su inciso
primero y establecer el derecho en forma genrica.
He dicho.

seor Lorenzini.
El seor LORENZINI.- Seor Presidente, la verdad es que con

diputados de todas las bancadas -los seores Naranjo, Ceroni, Garca-
Huidobro, lvarez, Correa- he hecho el anlisis que ha expuesto el colega que
me antecedi en el uso de la palabra.
Por lo tanto, reafirmo que hay una discriminacin, no slo respecto de
quienes tributan por renta presunta en el sector agrcola, que no seran
habilitados para hacer donaciones de las que considera el proyecto en sus
artculos 62 y 63.
He conversado el problema con el ministro Burgos y con el director de
la Digeder y hay disposicin del Ejecutivo en cuanto a estudiar la
modificacin que se ha propuesto y, si hubiera alguna alteracin, aclararla
en el Senado o va comisin mixta.
En la Sala existe disposicin para no discriminar. En consecuencia, al
igual que el diputado que me antecedi en el uso de la palabra, solicito la
DISCUSIN SALA
unanimidad para incorporar la adicin.

He dicho.
del Interior subrogante.

con posterioridad a la conversacin que mencion el diputado seor Lorenzini,
hice consultas telefnicas con Hacienda, con la Direccin de Presupuestos, y la
verdad es que, en primer lugar, me han dicho que no fue un olvido, sino que el
establecimiento de donaciones sobre la base de declaraciones de renta
presunta es de una dificultad mayor, puesto que, justamente, para las
donaciones se consideran modalidades imponibles objetivas y muy claras. Las
donaciones sobre presunciones de renta podran prestarse para un manejo
muy dificultoso.
En consecuencia, no fue un olvido, sino una decisin de la autoridad de
Hacienda, que limit las donaciones hasta donde es posible determinar con
objetividad el crdito y el impuesto que deja de pagarse en virtud de ellas.
Muchas gracias.

seor Ren Manuel Garca.
El seor GARCA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, me parece que

la solucin del problema depende, ms bien, de la voluntad, porque de la
renta presunta se saca un porcentaje sobre el cual debe pagarse.
Es cierto que ni las ventas ni los descuentos respectivos se declaran,
pero, en el caso agrcola, por un bien se saca un porcentaje del avalo y sobre
l se paga una renta presunta.
En consecuencia, es mucho ms fcil la solucin, porque si alguien, por
ejemplo, paga un milln de pesos al ao, sobre esa cantidad se le descuenta lo
que corresponde. Nada impedira el otorgamiento del beneficio.
La cosa es bien fcil, seor ministro. Resulta que en el sector agrcola
hay agricultores grandes, medianos y pequeos y para declarar por renta
efectiva deben facturar sobre ciento veinte o ciento cincuenta millones de
pesos -no recuerdo la cantidad exacta-, pero la mayora cae bajo la renta
presunta. Es decir, con la declaracin de impuestos se conoce el porcentaje
sobre el cual puede descontarse la donacin para el deporte.
Adems, la indicacin sera de enorme beneficio para el deporte de
regiones. Por lo tanto, si no se puede hacer ahora, ojal que se apruebe en el
Senado, porque adelanto que se estn haciendo los contactos en tal sentido.
He dicho.

seor Garca-Huidobro.
El seor GARCA-HUIDOBRO.- Seor Presidente, slo deseo exponer

DISCUSIN SALA
un complemento. El proyecto ira a comisin mixta, en la que se buscara un

acuerdo con el Gobierno.
Quiero agregar que los sectores agrcolas tendran graves problemas
para acceder al beneficio, al igual que los clubes deportivos de las poblaciones,
los ms pobres, justamente donde hay renta presunta.
Por eso, pido que se recabe la unanimidad de la Sala con el fin de que se
apruebe la indicacin y el proyecto vaya a comisin mixta.
He dicho.

seor Aguil por un punto de Reglamento.
El seor AGUIL.- Seor Presidente, es ntido de Reglamento. La

materia es rigurosamente de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, de manera que
se requiere su patrocinio, por muy loable que sea la indicacin.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Su Seora se adelant. La

indicacin es inadmisible porque se refiere a materias tributarias. Lo nico que
alternativamente se podra hacer, en caso de haber unanimidad en la Sala, es
que esto fuera un acuerdo, al igual que lo planteado por el diputado Ortiz, a fin
de que lo considere el Ejecutivo.
Habra consenso al respecto?
Como no hay unanimidad, no se considera el planteamiento.
El seor SILVA.- Punto de Reglamento, seor Presidente.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra su Seora.
El seor SILVA.- Seor Presidente, la Mesa ha declarado inadmisible

esta indicacin, la misma que debi declarar respecto de la indicacin
presentada por los diputados Palma y Orpis, donde se aumentaban los sujetos
de derecho de esta ley, materia que requiere la iniciativa exclusiva del
Ejecutivo. Por lo tanto, su Seora debera aplicar la misma norma para las dos
indicaciones.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Corresponde votar el artculo

62 en los trminos propuestos en el informe.
Habra acuerdo para aprobarlo?
Aprobado.
En discusin el artculo 63.

Tiene la palabra el diputado seor Enrique Krauss.
El seor KRAUSS.- Seor Presidente, la disposicin que empezamos a

discutir es probablemente una de las ms importantes y la que ha tenido una
DISCUSIN SALA
repercusin periodstica que no deja de llamar la atencin, en condiciones casi

dramticas, utilizando calificativos que no debieran darse frente a la definicin
que corresponde adoptar respecto de los mecanismos satisfactorios e
interesantes que se plantean para crear un sistema de franquicias para las
donaciones de particulares a proyectos deportivos.
A quienes sostienen la conveniencia de que estas donaciones cuenten
con franquicias sin limitacin, algunos los han calificado de privatizadores del
deporte. A quienes pensamos que es conveniente y necesario que en las
actuales caractersticas de la realidad social chilena, el Estado, por fin, pueda
realizar una poltica de promocin deportiva, nos califican de estatistas. Ni lo
uno ni lo otro.
Es cierto que es conveniente promover el aporte de los contribuyentes y,
ms especficamente, de los de primera categora del impuesto a la renta, a fin
de que las empresas participen de este esfuerzo que pareciera interesar a todos
y respecto del cual todos estamos comprometidos. Para ello es bueno que
existan franquicias de carcter tributario.
Desde luego, la ley que estamos despachando -ya se aprob un artculo-
establece que las donaciones que se hagan carecen de obligatoriedad respecto
del pago a las donaciones.
Pero existen, adems, otras franquicias. Originalmente, se plante el 50
por ciento de crdito tributario, sin ninguna limitacin respecto de la
orientacin que el donante quiera hacer de su aporte a proyectos de
corporaciones o de las organizaciones a que se refiere el artculo 32 del
proyecto en debate.
Eso ha sido estimado exagerado desde el punto de vista de lo que
implica esta utilizacin del crdito porque, en rigor, el contribuyente que
realiza un aporte con este objetivo est logrando que a su actitud de
generosidad que en algunas ocasiones podr tener -es perfectamente legtimo
que as ocurra- agregue tambin un inters de mercadeo, de promover una
marca, de conseguir un determinado respaldo desde el punto de vista
estrictamente comercial.
Eso es perfectamente legtimo, pero no slo podr hacer esa donacin,
sino que, adems, descontar el 50 por ciento y lo aplicar. Ese es un
impuesto y, de aplicarse la norma propuesta, se producira una situacin de la
cual estamos privados los parlamentarios: no poder establecer una orientacin
respecto de un impuesto, lo cual puedan hacer determinados contribuyentes.
Ninguno de nosotros puede establecer impuestos con propsitos
determinados. Se me dir que en ocasiones se ha establecido para otras
situaciones; pero, en verdad, en materia legislativa no existe jurisprudencia
obligatoria, por cuanto en cada oportunidad, en funcin de los elementos o
caractersticas que se trate de legislar, corresponde tomar una determinacin.
Aqu estamos hablando del deporte, de una aspiracin de carcter social
tremendamente popular, que tiene implicancias incluso desde el punto de vista
poltico. Por eso, no debemos cegarnos, sino decir con claridad, con
transparencia y recproco respeto, lo que pensamos sobre esta materia.
Nos parece que la indicacin formulada por el Ejecutivo en esta
DISCUSIN SALA
materia ha buscado el adecuado equilibrio, ya que permite que por los

motivos que fuere -la generosidad o el inters comercial- el contribuyente
haga un aporte o una inversin y pueda efectuar la deduccin pertinente;
pero el impuesto deber ser destinado a los proyectos que interesen al
Fondo Nacional o Regional y que le corresponda promover al instituto.
Eso lo consideramos absolutamente aceptable y de equilibrio. De esa
manera, ser posible que los propsitos respetables del inversionista y del
Estado, que no actuar en funcin del inters de lucro, sino del inters general,
se puedan conciliar adecuadamente. La indicacin del Ejecutivo adecua estos
propsitos.
Se dice que si no existe el estmulo de la franquicia abierta, los
contribuyentes se sustraern y no efectuarn los aportes. Yo manifestara que
cuando se trata de contribuir en forma efectiva al progreso y al desarrollo del
pas no necesariamente deben existir propsitos de manejo absoluto.
En estos das, el pas ha vivido una situacin de cataclismo realmente
importante desde el punto de vista de las inundaciones, y otros efectos de los
peligros climticos que hemos debido enfrentar; pero a nadie se le ha ocurrido,
al efectuar su aporte para ir en apoyo de los damnificados de los sectores ms
postergados, preguntar: qu exencin tributaria tengo?
Ha jugado la solidaridad, y yo creo que por respeto a los empresarios
chilenos no es posible sostener ese argumento. Si ellos se sienten
comprometidos con el deporte, no me cabe duda que no actuarn por razones
de carcter tributario, sino porque ah hay un inters de carcter comercial, lo
cual es perfectamente respetable, o porque est el inters superior del pas.
Por eso, la indicacin formulada por el Ejecutivo en esta materia concilia
todos los intereses y soluciona esta clase de dificultades.
He dicho.

seor Nelson vila.
El seor VILA.- Seor Presidente, creo que este artculo otorga la

impronta al proyecto, en trminos de sensibilidad social y justicia
redistributiva.
Esta Cmara no tiene derecho a hacer abdicar al Estado de su rol de
asignador de recursos.
La Derecha, naturalmente, casi roza el delirio, cuando ve la posibilidad de
que cualquier erogacin en virtud de una ley la lleve a reforzar aquellos crculos
de poder que, en definitiva, puedan configurar una plataforma para
lanzamientos de cualquier ndole.
De cada 100 pesos que un privado aporte en virtud de la ley en
tramitacin, 57.5 pertenecen al patrimonio pblico. Entonces, resulta
completamente absurdo que el Estado delegue en el privado la asignacin de
sus propios recursos sin ningn tipo de planificacin y, mucho menos, de un
decidido sentido social y de apreciacin cabal de las necesidades.
Como es ocioso abundar en ms argumentaciones, me quedo
DISCUSIN SALA
esencialmente con la que he sealado: que el Estado no puede sentar el

precedente de entregar a los privados el hecho de que calibren la oportunidad
y quines pueden recibir determinadas asignaciones.
Por esta razn, la bancada de diputados del Partido por la Democracia
apoyar la indicacin del Ejecutivo, porque, tal como lo sealara el diputado
seor Krauss, ha logrado el equilibrio que, en definitiva, se requera para
combinar un incentivo a los particulares y una asignacin apropiada de estos
recursos en funcin de las necesidades sociales por parte del Estado.
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor

Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, como ha sealado el diputado

seor Krauss, este es el artculo ms importante del proyecto.
Durante nuestro trabajo parlamentario hemos visto cmo los deportistas
-agrupados en treinta mil clubes deportivos que representan aproximadamente
a cuatro millones de deportistas- reclaman la falta de recursos para desarrollar
la actividad deportiva en todos sus niveles. Hemos visto en su etapa formativa
-niez o adolescencia- cmo esta escasez de recursos les impide tener una
actividad acorde con la necesidad de desarrollarla adecuadamente, tanto en el
deporte recreativo como en el competitivo y en el de alto rendimiento. Es un
hecho objetivo que en Chile faltan recursos para realizar actividades
deportivas.
El proyecto establece cuatro mecanismos de financiamiento.
En primer lugar, el Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte, cuyos
recursos son aportados por el Estado mediante la ley de Presupuestos; en
segundo lugar, las concesiones, a travs de las cuales los particulares tienen la
posibilidad de acceder a la administracin de recintos deportivos pblicos, en la
medida en que esa administracin favorezca con impacto social a la
comunidad; en tercer lugar, los subsidios, mecanismo de financiamiento
compartido en virtud del cual los particulares juntan recursos y el Estado les
pone el suplemento, la diferencia, para construir sus canchas, sus gimnasios,
sus camarines o para comprar implementos deportivos; en cuarto lugar, el
mecanismo denominado de las franquicias tributarias.
Por qu el proyecto establece franquicias tributarias? Por qu el
legislador ha llegado a esa conclusin? Por qu el gobierno del entonces
Presidente Frei y el Senado, en forma unnime, llegaron a la conclusin de que
es necesario crear estmulos para que los recursos privados puedan destinarse
al deporte? Por una razn muy simple: porque, lamentablemente, el Estado
tiene demasiadas necesidades y recursos escasos; por lo tanto, no puede
solventar todos los gastos que el deporte requiere, lo que lo obliga a echar
mano a dineros frescos provenientes de la empresa privada y crea lo que se
denomina la franquicia tributaria.
Mis colegas parlamentarios deben tener muy presente que una cosa es
ver en qu consiste esta franquicia tributaria, y otra, totalmente distinta, es a
DISCUSIN SALA
quin se tiene que destinar la donacin. Aqu hay que hacer una distincin,
porque me he podido dar cuenta -en conversaciones con algunos colegas- que
ambos temas se mezclan.
En qu consiste la franquicia tributaria? Quines se benefician con ella?
En primer lugar, las empresas, en la medida en que declaren su renta efectiva
sobre la base de una contabilidad completa. En segundo lugar, los particulares
que sean contribuyentes del impuesto global complementario y que declaren
sobre la base de una renta efectiva. Es decir, empresas y particulares pueden
recurrir a esta franquicia, que consiste en que la mitad de la plata que ellos
donen, la pueden descontar de sus impuestos, y la otra mitad que no pueden
descontar, estimarla como un gasto necesario para producir su renta.
Veamos un ejemplo. Una empresa tiene una renta imponible de 10
millones de pesos mensuales, 120 millones de pesos al ao. Considerando que
la ley establece un tope, que es hasta el 2 por ciento de su renta imponible,
esa empresa, que gana 120 millones de pesos al ao, puede donar como
mximo 2 millones 400 mil pesos con cargo a su franquicia tributaria; pero
para hacer uso de ella debe meterse la mano al bolsillo, y, de sus recursos
propios, destinar otros 2 millones 400 mil pesos, que el deporte no tiene; se
mete nuevamente la mano al bolsillo y los destina a una actividad deportiva.
Es decir, 2 millones 400 mil pesos de franquicia tributaria, que sera su tope, y
los otros 2 millones 400 mil pesos, es plata que podra destinar a cualquier
otra actividad, lo que se denomina plata fresca para el deporte.
En consecuencia, si mil empresas efectuaran una donacin -no es una
cifra desmesurada-, tendramos 4 mil 800 millones de pesos incorporados al
deporte, equivalentes a 9 millones de dlares.
Veamos el caso de los particulares.
Un particular que tiene una renta de un milln de pesos, puede donar
hasta el 2 por ciento de su renta imponible, o sea, 20 mil pesos; pero si quiere
donar dicha cantidad, tambin tiene que meterse la mano al bolsillo y donar de
sus recursos 20 mil pesos adicionales, con lo cual, un particular en Chile que
gana un milln de pesos, puede donar 40 mil pesos.
Si consideramos que diez mil personas realizan esta donacin -no es una
cifra desmesurada-, se llega a la conclusin de que pueden donarse otros 4
millones de dlares. Es decir, por este solo concepto de crear esta franquicia
tributaria, que el legislador consider imprescindible para lograr inyectar
recursos al deporte, podramos decir que, dentro de un plazo prudente, el
deporte chileno contara con cerca de 13 millones de dlares adicionales que
hoy no tiene en ninguno de sus niveles de desarrollo.
Ahora bien, hay que preguntarse cul es el conflicto, y pasar a una
segunda etapa. El conflicto radica en determinar quines son los destinatarios
de la donacin. Tal como viene del Senado y tal como fue aprobado en
sucesivas votaciones en la Comisin de Educacin, el proyecto establece que la
suma que se dona puede ir en su totalidad, en primer lugar, a una
organizacin deportiva; esto es, a un club deportivo, a una federacin o a una
asociacin deportiva. Se puede donar libremente al Fondo Nacional de
Desarrollo del Deporte, a una institucin de alto rendimiento deportivo -si
DISCUSIN SALA
alguien quiere ayudar a los deportistas de elite-; se puede donar -atencin!- a

una corporacin municipal de deporte de la misma comuna del donante. La
pregunta es la siguiente: esta persona jurdica o sociedad particular, debe
entregar ntegramente los recursos a la organizacin deportiva o a la
corporacin municipal -es la tesis que sostuvo el Gobierno del ex Presidente
Frei, el anterior director de la Digeder, la unanimidad del Senado y la Comisin
de Educacin de la Cmara- o slo el 50 por ciento al club deportivo y el otro
50 por ciento al Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte? Cules son los
argumentos que se esgrimen para sostener que no se debe donar el 100 por
ciento, sino slo el 50 por ciento al club deportivo o a la corporacin municipal?
El seor LEN (Vicepresidente).- Me permite, seor diputado? Le resta

un minuto de su segundo discurso.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, sera posible que me concediera

un par de minutos ms para poder terminar?
El seor LEN (Vicepresidente).- Habra acuerdo de la Sala para

conceder el tiempo solicitado por el diputado seor Espina?
Acordado.
Puede continuar su Seora.
El seor ESPINA.- Gracias, seor Presidente.

En estas circunstancias, cules son los argumentos que se aducen?
Primero, que las empresas utilizaran la donacin con fines polticos. Me hago
la siguiente pregunta: Por qu no se piensa lo mismo cuando los fondos son
administrados por un funcionario pblico?
Segundo, que la donacin, en definitiva, favorecera a los clubes ricos y
que, por lo tanto, slo el 50 por ciento va a un fondo de solidaridad. No es
efectivo, seores diputados; porque cada proyecto que sea beneficiado con la
donacin debe ser aprobado previamente por Chiledeportes, organismo que es
autnomo para decidir cules proyectos son susceptibles de donaciones. Una
empresa no puede hacer donaciones para desarrollar cualquier proyecto, sino
el que Chiledeportes autorice. Y qu proyectos pueden recibir donaciones
segn Chiledeportes? Slo los que tengan impacto social, los que conlleven el
principio de la equidad y los relacionados con la regionalizacin. Por lo tanto, si
Chiledeportes no aprueba un proyecto porque no rene esos requisitos, no
pueden hacerse donaciones. Dicho en buen castellano, si el da de maana un
club de personas con recursos pretende inscribir un proyecto para que sea
beneficiado con una donacin, no lo podr hacer porque Chiledeportes no lo
puede aprobar, dado que con ello estara violando la ley, que establece que el
proyecto debe tener impacto social.
En este anlisis, quiero aclarar que, con este criterio, no se puede
efectuar el ciento por ciento de la donacin a una corporacin municipal. Miren
cmo se rompe el principio de equidad! Si se aprueba la indicacin presentada,
las corporaciones municipales pobres no podrn recibir el ciento por ciento de
DISCUSIN SALA
los recursos. Las corporaciones municipales de las 200 comunas ms pobres de

Chile, administradas por sus alcaldes -ele-gidos democrticamente-, quieren
optar al ciento por ciento de la donacin. Pues bien, no podrn recibirla en su
totalidad, sino slo el 50 por ciento. Pero es ms grave an, porque el 50 por
ciento debe ser entregado al Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte, que,
adems -tambin se derog la disposicin-, no es necesario que tenga un
proyecto determinado. Es decir, se puede entregar el 50 por ciento al proyecto
que se estime conveniente, y el 50 por ciento restante a un fondo sin
proyectos, porque hay una modificacin que excluye expresamente nada
menos que al Fondo Nacional de Desarrollo del Deporte de la obligacin de
tener proyectos especficos. Dganme, seores diputados, quin va a donar en
esas condiciones?
Para concluir, slo quiero citar dos testimonios. Qu dijo al respecto el
ex Presidente Eduardo Frei hace cinco das en la radio Agricultura? Manifest:
Le contesto derechamente. El ciento por ciento lo define la persona que hace
la donacin. Por qu digo esto? Porque en materia de exenciones tributarias
hay mucha historia en Chile y en el extranjero. En Chile hay leyes de
donaciones culturales, pero la gente, mientras no sepa quin hace la
donacin, nunca va a hacer una donacin, y en el caso del deporte, con
mayor razn, porque la gente quiere hacer esos aportes para construir clubes
deportivos, para construir canchas, para construir instalaciones, para que
progrese un club deportivo, para potenciar a un deportista de elite, en una
competencia internacional o mundial. Y quin sabe dnde est haciendo su
donacin si no es entregado el ciento por ciento de los recursos a la entidad
que quiere donar? De lo contrario, si se va a un fondo, la gente no va a
querer hacerlo. Esto es lo que dijo el ex Presidente Frei.
Pero no slo l. Qu opin, hace seis das, el senador Alejandro Foxley,
ex ministro de Hacienda? Yo estoy, en general, en total desacuerdo con esta
modificacin. A m me parece que la ley del deporte ha tenido una tramitacin
largusima. La indicacin no es buena, porque supone ponerle una especie de
50 por ciento de impuesto a cada donacin que un privado haga para construir
un campo deportivo, algn tipo de instalacin o, en fin, para hacer posible el
desarrollo del deporte en su localidad. Agrega, finalmente, que con esto, el
proyecto definitivamente es un mal proyecto. Lo dice el ex ministro y actual
senador seor Foxley. Tengo aqu los testimonios -se los puedo prestar-
transcritos desde programas deportivos.
Seor Presidente, termino sealando -le agradezco el tiempo que me
concedi- un hecho mucho ms grave y que, realmente, no es solidario: la
aprobacin de una indicacin segn la cual una empresa no puede hacer
donaciones a sus trabajadores. Con el mecanismo del 50 por ciento puede
donar a todo el mundo, pero no a sus propios trabajadores, porque le est
prohibido. Es decir, en Chile, el hecho de ser trabajador de una empresa pasa
a constituirse en una desventaja porque la empresa no puede -sera lo lgico-
destinar recursos para sus trabajadores, que son de su inters.
Entiendo que tengamos diferencias polticas; pero creo que las personas
que miramos esto con un mnimo de objetividad, concluimos que esta
DISCUSIN SALA
indicacin sencillamente es letal -lo digo responsablemente- para los

deportistas, porque no podrn obtener los recursos que les hemos prometido
durante cinco aos.
He dicho.
-Aplausos.

Patricio Walker.
El seor WALKER (don Patricio).- Seor Presidente, respecto del

propsito de favorecer al deporte, represento a la unanimidad de la bancada
democratacristiana, pero slo a una minora en cuanto a la forma de
beneficiarlo.
Probablemente, hoy da hay tres millones de deportistas y 25 mil clubes
deportivos -no slo de alto rendimiento a nivel competitivo, de proyeccin
internacional, sino que principalmente futbolistas amateurs, rurales, de las
poblaciones- que no tienen canchas de ftbol o que, si las tienen, son de tierra
con piedras, sin graderas, sin camarines, sin ninguna infraestructura decente y
adecuada.
Muchas veces nos quejamos de que en Chile existe un 20 por ciento de
desercin escolar en los sectores ms pobres. Se trata de jvenes que ocupan
su tiempo libre u ocioso en consumir drogas, alcohol, o en actividades
delictuales. Asimismo, nos quejamos de que estos jvenes no cuentan con
lugares pblicos, con reas verdes, ni con infraestructura adecuada para
practicar el deporte. En realidad, soy un convencido de que no seremos
capaces de bajar los niveles de drogadiccin, de alcoholismo, de delincuencia,
de estrs y de enfermedades mentales que hoy da aquejan a nuestro pas, si
no somos capaces de hacer un aporte importante a nuestro deporte.
En nuestro pas, se gastan 50 millones de dlares al ao en deporte. Los
expertos dicen que deberamos invertir, por lo menos, 150 millones de dlares
al ao, durante diez aos, para que el deporte, sobre todo a nivel competitivo
y recreativo, pueda despegar de una vez por todas. Con esa lgica se explica
que el ahora ex Presidente Eduardo Frei haya enviado las franquicias
tributarias en la forma original; es decir, allegando recursos del sector privado,
que el Estado no tiene, porque existen muchas prioridades, para invertirlos en
el deporte.
En consecuencia, nadie puede sealar que no se justifican las franquicias
tributarias. Pero no basta con establecerlas; es necesario que ellas funcionen.
Por qu tiene que haber un incentivo para los empresarios? Porque ellos no
ganan nada con las franquicias; al contrario, en trminos econmicos, pierden.
Pongamos un ejemplo. Hoy, uno puede descontar hasta el 50 por ciento en
contra del impuesto de primera categora o del global complementario, segn
el proyecto de ley que originalmente lo estableca. Si un empresario obtiene
cien millones de utilidades al ao, puede donar hasta el 2 por ciento de la
renta lquida imponible, es decir, dos millones de pesos. Qu sucede? Que en
DISCUSIN SALA
vez de pagar el 15 por ciento de impuesto a favor del fisco, el 2 por ciento va
al club deportivo, y el 13 por ciento tiene destino fiscal; o sea, no es plata que
se eche al bolsillo. Asimismo, el empresario debe poner dos millones ms para
el club deportivo, porque slo el 50 por ciento da derecho a crdito, contra el
impuesto, pues el otro 50 por ciento lo debe donar. Eso es un regalo. En
consecuencia, no podemos decir que hay una exencin en favor de los
empresarios, que ellos ganan en trminos econmicos; porque, y las
matemticas no mienten, no es as.
Por qu digo que es importante discutir si es posible o no que un
empresario done slo el 50 por ciento al club deportivo y el otro 50 por ciento
se redistribuya? Ejemplifico: Tierras Blancas, en el sector de Coquimbo, es
pauprrimo; colinda con el barrio industrial. La gran mayora de los
trabajadores laboran en ese barrio industrial de Tierras Blancas. Empresarios
hay que, al ver que no existe ningn complejo deportivo, ninguna multicancha,
estn dispuestos a hacer una donacin en uso de estas franquicias, pero no
para beneficiar a cualquiera; slo a Tierras Blancas, a su gente, a sus
trabajadores, a los vecinos de sus empresas, y no estn dispuestos a que el 50
por ciento se redistribuya para Illapel o Punta Arenas. No porque tengan nada
en contra de esas ciudades, sino, simplemente, porque no estn ubicadas en la
zona donde trabajan y tienen las empresas.
(Hablan varios seores diputados a la vez).
Las pifias y las agresiones son antagnicas de la razn. Yo los he

escuchado a ustedes y tambin les pido que me escuchen.
Por eso, mi principal argumento para apoyar la indicacin original del
proyecto del ex Presidente Frei y no la ltima indicacin, consiste en que estoy
convencido de que no van a funcionar las franquicias tributarias y no se
allegarn recursos, en la medida en que no se sepa el destino del 50 por ciento
de la donacin.
Es muy importante sealar que, obviamente, los proyectos por financiar
deben beneficiar a la gente ms pobre. No estoy por financiar a centros de
esqu o a centros de golf; sera un abuso en el uso de los recursos de todos los
chilenos.
Por este motivo, el proyecto de ley resguarda el mecanismo de que
Chiledeportes debe aprobar el proyecto que se financiar. Si este organismo
rechaza la propuesta de un empresario, el proyecto no se financia y no se
beneficia con las franquicias tributarias. Es ms, el Consejo Nacional de
Chiledeportes -cuya composicin es designada, en un 75 por ciento, por el
Presidente de la Repblica-, debe fijar los criterios sociales, econmicos y
tcnicos, y evaluar los proyectos de la regin para determinar qu se financia o
qu no se financia. Tanto es as que, cuando se trat el proyecto original, lleg
una carta del empresario seor Alfonso Sweet, en la cual manifestaba que era
estatista, antes del 50 y 50. Me refiero al proyecto original. Por qu? Porque
si Chiledeportes no aprobaba, no operaban las franquicias tributarias. Por
supuesto que no comparto su argumento; porque el Estado debe velar por la
DISCUSIN SALA
equidad social y el bien comn.

Por lo tanto, es una caricatura decir que esto es una lucha entre
estatistas y privatistas, entre el lucro personal y el bien comn. Eso no as. En
definitiva, se trata de una discusin tcnica respecto de cmo mejoramos el
deporte y cmo generamos los incentivos necesarios. Adems, como si fuera
poco, Chiledeportes tiene las herramientas, las atribuciones y la facultad de
supervigilancia para pedir rendicin de cuentas, realizar inspecciones
peridicas, redistribuciones de bienes en caso de que no se destinen al fin
predeterminado; y, tambin, se aplican las sanciones establecidas en el
artculo 97 del Cdigo Tributario a los que vulneren el espritu de la ley.
Por lo tanto, la gran pregunta que me hago, respetando las funciones
que son legitimas, es por qu castigaremos al deporte, por qu vamos a
discriminarlo. Tal vez por algunas lgicas electorales, coyunturales, que no
comparto; porque Chiledeportes es el que determina qu proyecto se beneficia
y cul no. Por qu vamos a discriminar al deporte y no a la cultura, a la
educacin? Algunos dirn que las donaciones culturales se han aplicado mal
para financiar eventos culturales o exposiciones que son para hacer vida social
y mejorar la imagen corporativa del donante y que no benefician a la gente
modesta. Estoy de acuerdo! Pero un proyecto no puede establecer la facultad
que tiene Chiledeportes para decidir qu proyectos aprueba y cules se
rechazan.
En consecuencia, en este proyecto de ley estn todas las herramientas
necesarias para velar por el bien comn y la equidad social.
Les pido, por favor, a los seores parlamentarios que lean el N 1) del
artculo 64. Es tremendamente claro al expresar que para que operen las
franquicias debe ser aprobado el proyecto por Chiledeportes. Y el artculo 12
enumera todas las atribuciones que tiene Chiledeportes, que no las leer,
porque la informacin est a disposicin de los seores diputados.
Por consiguiente, tengo la conviccin y la esperanza de que realmente
daremos una respuesta eficiente y eficaz, no slo bienintencionada, a los tres
millones de deportistas y a los veinticinco mil clubes deportivos;
principalmente, a aquellos que juegan en cancha de tierra, que no tienen plata
para el lavado de camiseta, pagar al rbitro, ni siquiera para la tiza, y que
esperan la respuesta de esta Cmara, sin ideologismos, sin sesgos dogmticos,
sino pensando en el bien comn de Chile.
Por eso, encontrndome en minora en mi bancada, votar en contra de
la indicacin del Ejecutivo.
He dicho.
-Aplausos.

Juan Pablo Letelier.
El seor LETELIER (don Juan Pablo).- Seor Presidente, parto

recogiendo un concepto expresado por el diputado seor Patricio Walker, que
DISCUSIN SALA
sera til que lo practicara siempre: el fin de las caricaturas.

En los juicios emitidos sobre este tema, a veces se ha tratado de poner
como buenos a los que estn a favor del deporte, y los malos, a los que no lo
estn.
En esta prctica ha cado el colega Patricio Walker, tal como han
incurrido otros, al calificar a los que tenemos una opinin distinta de la l, que
queremos castigar al deporte y discriminar.
Quiero hacer una reflexin. Es legtimo tener opiniones distintas; pero no
lo es decir que uno es tolerante y patear por debajo de la mesa o, por lo
menos, descalificar a las personas. Ello parece una prctica tpica de algunos
comentaristas deportivos de nuestro pas que le han hecho tan mal al deporte,
que no saben destacar lo bueno y siempre tratan de generar conflictos en otros
mbitos.
Quiero detenerme en el primer punto. Decir que no se ha hecho nada en
el deporte en estos diez aos y que en los aos en que se ha debatido este
proyecto el pas se estanc, es una falta de respeto. Nunca antes se haba
invertido tanto en espacios de recreacin y en actividades deportivas como en
estos ltimos aos.
Es una realidad el ver que en ciudades como en Punta Arenas hoy
existen tres gimnasios construidos con recursos pblicos, que son escasos.
Cmo en la Sexta Regin, en diversos lados, en las ms humildes poblaciones,
uno encuentra multicanchas, camarines, arreglos de campos deportivos. Cmo
en comunas intermedias existen proyectos de patindromos y uno ve cmo
crece la actividad recreativa.
Digo que es necesario situar las cosas en su justa medida, por cuanto, a
partir de la reflexin de algunos, pareciera que sin la aprobacin del proyecto
no pasa nada y transformado en ley salva las actividades recreativas y
deportivas de nuestro pas. Y no es as.
No importa cul modalidad se adopta en relacin con este artculo; no
importa cul de las dos opiniones prime. Lo cierto es que aprobar el proyecto
es tremendamente importante y los tres mecanismos de financiamiento
adicionales que se contemplan van a ser un gran aporte para las actividades
recreativas y deportivas en nuestro pas. Quienes quieren centrar el proyecto
de ley slo en este aspecto, hacen un flaco favor a la discusin que sobre la
materia se requiere.
El Fondo de Desarrollo Deportivo es muy relevante y su
descentralizacin tiene un gran impacto. En la Cmara, hace muchos aos, un
conjunto de diputados, algunos de Oposicin, incluso personas que hoy estn
en el Senado, como el actual senador Chadwick, plantearon la inquietud, que
se recoge en esta iniciativa, de crear un mecanismo de financiamiento para la
actividad recreativa.
Se indica ahora, curiosamente, que este mecanismo de subsidio es
irrelevante, insignificante, en circunstancia que la mayor parte de los recursos
que se van a aportar en este financiamiento concurrente proviene del Estado.
Por lo tanto, cuando se discute este ltimo punto, debemos dejar de
lado las caricaturas y discrepar como corresponde. Aqu no est en discusin la
DISCUSIN SALA
cantidad de recursos, en trminos reales, sino quin va a incidir en su destino.

Por desgracia, en nuestro pas, quizs porque tenemos un empresariado
demasiado militante o muy localista, no se cree en la filantropa social.
Bien dijo aqu un colega: Qu ganan o qu pierden los empresarios? No
se parte del criterio de la filantropa social que existe en muchos pases, donde
el empresariado dona y hace aportes a la recreacin sin buscar descuentos
tributarios; donde concurre, como lo hace la gran mayora de los chilenos en
momentos de emergencia, a desprenderse de lo propio para ayudar al prjimo
sin buscar descuentos tributarios.
Este es un mecanismo en el cual -y se es un dato- hay desconfianza
poltica. Y la hay por hechos del pasado reciente, por cmo han operado
ciertas leyes que han permitido la existencia de la democracia tributaria. A
partir de ciertos mecanismos -el colega Espina tiene los datos a la vista, los
conoce-, los aportes que han hecho empresarios se han concentrado
territorialmente. No llegan a Tierras Blancas, como quiere el colega, sino que
tienden a concentrarse en pocas comunas de la Regin Metropolitana.
Como Congreso Nacional tenemos que estudiar un instrumento que
garantice un doble objetivo: allegar ms recursos a las actividades recreativas
y deportivas sin que el Estado deje de jugar el papel rector de redistribucin de
esos recursos fiscales, que pertenecen a todos los chilenos, entre segmentos
sociales distintos.
Lo que nos proponen los colegas abre un camino de uso discrecional de
ciertos recursos en algunas actividades recreativas y deportivas, pero no
garantiza una redistribucin efectiva. Ello genera un desequilibrio territorial en
el uso de los recursos.
Por eso, el mecanismo propuesto es balanceado: una parte proviene de
los recursos fiscales, y otra, de empresas o personas que quieran donar. En
esta parte van a poder intervenir en su destino, la discusin es en qu
porcentaje.
Algunos, entre ellos el colega Patricio Walker, tienen grandes esperanzas
de que con esta norma se lograrn millones y millones de pesos para el
deporte. Creo que no ser as.
Espero que el empresariado de nuestro pas sea ms desprendido y ms
filantrpico y no busque la conveniencia para efectos de la redistribucin, va
descuento tributario de los 57,5 pesos que mencionaba el colega vila.
Los colegas de la Oposicin, en su gran mayora, han adoptado una
posicin ideolgica en este debate, que no considera la redistribucin de los
recursos pblicos para el deporte, en general, sino que los empresarios tienen
que disponer del ciento por ciento del beneficio tributario y que ellos pueden
orientar el destino de esos recursos, privando al Estado de su papel.
Es una posicin legtima, sin duda, no la cuestiono, pero pone en
discusin lo que es el papel del Estado en una actividad que va ms all de que
un empresario de un sector quiera beneficiar a los suyos. Si no existiera esta
franquicia tributaria, la totalidad de los recursos seran de decisin del fondo;
el destino de los recursos sera decidido por las autoridades.
Es cierto que hay cortapisas en el artculo siguiente, y en buena hora,
DISCUSIN SALA
como seala el colega Patricio Walker. Pero hay un par de conceptos que son
de difcil medicin: qu es el impacto social? Cmo se mide el TIR social de
un proyecto? Me gustara saber. Cul es el parmetro objetivo?
Termino planteando que vamos a acoger la indicacin del Ejecutivo. Si el
tiempo demuestra que ese mecanismo ha sido ineficaz para que el sector
privado aporte, se deber revisar. Si nos demuestran que no se generan los
recursos que se necesitan para el tamao y desarrollo de Chile, seremos los
primeros en proponer retomar el debate. Pero hacerlo a la inversa, fija un
precedente difcil de ajustar a futuro. Lo hace inviable porque se establece una
mentalidad de una democracia tributaria que desvirta la iniciativa que
estamos aprobando.
Termino diciendo que es legtimo que tengamos discrepancias en esto.
No sabemos cul instrumento es el mejor. Hay percepciones sobre la materia.
Pido que, cualquiera sea la que se adopte, no se descalifique a quien piensa
distinto. Cuando se habla de castigar el deporte, como lo dice el colega Patricio
Walker, que hace referencia a la prensa sobre los juicios del colega Palma, con
una liviandad que me parece excesiva, daa la relacin que debe existir entre
nosotros.
Reitero mi compromiso de mantener nuestra disposicin de revisarlo si
este mecanismo -que es bastante novedoso- se muestra insuficiente. Demos,
primero, la oportunidad al privado de hacer aportes sin incidir tanto sobre su
destino; ello contribuir a que el deporte y la recreacin tengan un avance ms
positivo para todos.
Por lo tanto, votar a favor de la indicacin del Ejecutivo
He dicho.
-O-
El seor DITTBORN.- Seor Presidente, concedo una interrupcin al

diputado seor Ren Manuel Garca.

seor Garca.
El seor GARCA (don Ren Manuel).- Seor Presidente, quiero

formular una pregunta al seor Dittborn, quien ha participando en la Comisin.
Todos hablamos de las empresas regionales. Falabella, Ripley, Super
Pollo funcionan desde Arica a Punta Arica. Sin embargo, si tienen domicilio en
Santiago, podrn donar ese dinero a las regiones o va a quedar en la capital?
El diputado Patricio Walker preguntaba lo mismo acerca de las empresas
mineras.

seor Dittborn.
DISCUSIN SALA
El seor DITTBORN.- Seor Presidente, en esta oportunidad quiero

tratar de convencer a mis colegas de que si aprobamos el artculo 63 tal como
viene propuesto por el Ejecutivo, restaremos una enorme potencia al proyecto
de ley del deporte.
El presupuesto de Chiledeportes est estimado en alrededor de 50
millones de dlares al ao. Con la experiencia habida en el campo de las
donaciones culturales y educacionales, se puede legtimamente suponer que
con una iniciativa que no castigue las donaciones, como lo hace la indicacin
del Ejecutivo, es razonable pensar que ese presupuesto puede crecer al menos
en un 50 por ciento anual, es decir, pasar de 50 millones de dlares a 75
millones de dlares en los primeros aos. En cambio, si aprobamos el artculo
63 tal como viene del Ejecutivo, vamos a limitar tremendamente el
presupuesto de Chiledeportes a los recursos que provengan de fondos pblicos
y de ingresos propios. Quiero justificar ante ustedes la aseveracin que he
formulado.
Las donaciones dependen de dos elementos. Como me indicaba el
ministro del Interior subrogante, las donaciones dependen, por una parte, de
cunto dinero puede deducir el ciudadano -ya sea empresario o aquel que paga
global complementario- de sus impuestos. se es un estmulo muy importante.
Est en la naturaleza humana que eso sea as, nos guste o no. Es evidente que
todos desearamos que la gente fuera ms generosa, pero somos lo que
somos. Cuando existen estmulos econmicos para dar, es lgico que damos
en mayor cantidad.
Insisto, ste es un elemento del cual depende en forma importante el
monto de donaciones. En ese sentido, las donaciones culturales y las del
deporte estn en el mismo nivel, porque en ambos casos el ciudadano -
empresario o profesional- podr descontar la misma cantidad de su tributo. Sin
embargo, la donacin tambin depende de otro factor y es el que estamos
cercenando en este proyecto del Ejecutivo: la capacidad del ciudadano de
decidir adnde van los recursos que donar. Esa capacidad es la que
disminuimos enormemente. En el caso de las donaciones culturales, la persona
que dona puede decidir respecto del ciento por ciento de su donacin. Como
deca el diputado Patricio Walker, ha habido crticas a esa ley, se ha dicho que
ha beneficiado proyectos que constituyen reuniones sociales ms que
culturales. Tal vez uno podra pensar en limitar -se trata de un debate que aqu
no se ha hecho- el tipo de proyectos que se pueden financiar con esas
donaciones. Quitar a la futura ley del deporte la posibilidad de que el
ciudadano oriente el 50 por ciento de la donacin, significa limitar en forma
importante la potencia de esta fuente de financiamiento. Cranme que es as,
est en la naturaleza humana. Y lo deca muy bien el diputado seor Patricio
Walker al sealar que en su distrito era evidente que las personas estn ms
predispuestas a dar y la potencia de la donacin es mucho mayor cuando se
trata de un proyecto que ellos conocen. Intentar ilustrar este punto con un
ejemplo, tal vez absurdo, pero til.
Si, como deca el diputado seor Juan Pablo Letelier hace unos minutos,
la equidad es la que importa y el valor que debemos defender, entonces, por
DISCUSIN SALA
qu no postulamos que el ciento por ciento de las donaciones deban a ir a un

fondo comn del deporte? Si es eso lo que nos preocupa, por qu no lo
hacemos? Y me atrevo a aventurar una respuesta: si obligramos a que el
ciento por ciento de la donacin vaya a un fondo comn en el que el donante
no tuviera ninguna intervencin, sin duda, las donaciones seran muy
inferiores. Por eso el Ejecutivo ha propuesto que el donante decida respecto
del 50 por ciento de la donacin y que la otra mitad vaya a un fondo. Por lo
dems, en las donaciones con fines culturales, el donante tiene poder de
decisin sobre el ciento por ciento del monto. De manera que si la equidad es
lo nico que importa y realmente creemos que buscndola no perjudicamos el
monto de donaciones, entonces, deberamos buscar un mecanismo para que la
ley seale que el ciento por ciento de las donaciones vaya a un fondo comn
que el Gobierno debera repartir en funcin de las necesidades sociales del
deporte en el pas y que el donante no tenga ningn poder para decidir. Sin
embargo, por qu nadie ha propuesto eso? Porque en el fondo todos sabemos
que si aprobramos una norma en ese sentido, las donaciones seran
insignificantes.
Hay otro elemento que quiero destacar: el N 3) del artculo 63 prohbe
a cualquier empresario o profesional efectuar donaciones a instituciones o
personas con las que mantengan vnculo laboral. Quiero que alguien explique
a los trabajadores chilenos, a los sindicatos de este pas, que estamos
aprobando un mecanismo que prohbe a los empleadores transferir recursos a
sus trabajadores para que hagan deporte. Es inexplicable! Es una
vergenza! Nadie puede tener una razn legtima para defender esa posicin.
Pero, qu argumentos he escuchado en el pasillo que explican una medida
semejante? Al parecer, muchos creen que estos recursos podran desviarse a
campaas electorales o a comprar el voto de los trabajadores que, se supone,
son tontos y pueden venderse por una camiseta. Por eso se quiere impedir
este tipo de donaciones. Me parece increble esta norma y desde ya pido
votacin separada para el N 3) del artculo 63.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada
seora Mara Antonieta Saa.
La seora SAA (doa Mara Antonieta).- Seor Presidente, me resisto

a creer lo que estoy escuchando y el retrato que se hace de los empresarios
chilenos: un grupo de personas individualistas que necesitan ver la cara de
quien recibir la donacin para hacerla efectiva, no interesadas en el
deporte y permanentemente desdicien do el adagio haz el bien y no mires a
quien.
En verdad, no es muy bueno el retrato que los colegas hacen de los
empresarios en la sociedad democrtica que queremos crear, con valores
solidarios y no individualistas. A pesar de lo que se ha dicho en la prensa, la
legislacin argentina, brasilea, francesa, el modelo espaol que naci a raz
de las Olimpadas de Barcelona, el modelo sueco, son ejemplos de
financiamiento mixto; el aporte estatal y el privado se conjugaron de manera
DISCUSIN SALA
muy clara, y este ltimo pasa al fondo estatal.

Uno de los principios que consagrar la ley del deporte que todos
queremos y defendemos, como poltica nacional, es el derecho al deporte de
todos los chilenos y chilenas, con equidad.
No me da garantas, no por razones polticas o politiqueras, de que los
clubes deportivos de mi distrito, por ejemplo, tendrn acceso al financiamiento
que entregan los empresarios. Los legtimos negocios son legtimos, como
deca el diputado seor Krauss; pero un humilde club deportivo de la comuna
de Huechuraba, como La Perla del Pacfico, no tendr acceso a los
empresarios.
Entonces, lo que me motiva a apoyar la indicacin del gobierno es la
posibilidad de mayor equidad, pues los recursos pueden destinarse a proyectos
que de otra forma no obtendran financiamiento.
Me resisto a creer que nuestros empresarios necesiten ver la cara de los
deportistas para efectuar el cincuenta por ciento de la donacin, pues el otro
porcentaje ir a un fondo general que ser bien distribuido. Por qu esa
desconfianza con el Estado? Debemos velar por la equidad.
En mi distrito, conformado por gente humilde, hay estupendos grupos
culturales que no han obtenido donaciones de los empresarios, en virtud de la
ley de donaciones culturales, porque no representan un mercado que redite a
favor de los empresarios. En el caso de las donaciones educacionales, se llega
a los pobres, pero a travs de colegios particulares, en especial de Los
Legionarios de Cristo o de otras corporaciones con determinado pensamiento,
con lo cual tampoco se da el pluralismo necesario. Llegan muy pocos fondos a
las escuelas municipales, donde no se exigen requisitos ideolgicos ni
religiosos para ingresar.
Respaldo absolutamente la indicacin del Ejecutivo, y los empresarios
chilenos van a entender la disposicin, pues no creo que sean como han sido
retratados en esta oportunidad. Hay empresarios que entienden de
filantropa, que tienen sentido social, que desean equidad y que comprenden
la idea de entregar una parte de su donacin con nombre y apellido, lo que es
legtimo, y la otra, al fondo nacional para que exista mayor equidad en la
reparticin de los recursos.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Hay doce seores

parlamentarios inscritos, pero los Comits de la UDI y de la Democracia
Cristiana han solicitado la clausura del debate.
Habra acuerdo para cerrar el debate?
No hay acuerdo.
El seor ERRZURIZ.- Seor Presidente, que se inserten los discursos.

El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Primero votaremos la
clausura del debate, seor diputado.
En votacin.
DISCUSIN SALA

dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 8 votos.
Hubo 1 abstencin.

Aguil, Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez, Ascencio,
vila, Bartolucci, Bertolino, Rozas (doa Mara), Cardemil, Ceroni, Coloma,
Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Correa, Cristi (doa Mara
Anglica), Daz, Dittborn, Elgueta, Encina, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea
Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hernndez, Huenchumilla, Ibez, Jaramillo,
Jarpa, Jimnez, Krauss, Len, Martnez (don Rosauro), Martnez (don
Gutenberg), Masferrer, Molina, Mora, Moreira, Mulet, Muoz (don Pedro),
Muoz (doa Adriana), Naranjo, Nez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle
(doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Paya, Prez (don Jos), Prez
(don Vctor), Pollarolo (doa Fanny), Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes,
Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Sciaraffia
(doa Antonella), Seguel, Silva, Tuma, Van Rysselberghe, Vargas, Venegas,
Vilches, Villouta y Walker (don Patricio).

Delmastro, Galilea (don Jos Antonio), Jocelyn-Holt, Letelier (don Juan
Pablo), Longueira, Palma (don Andrs), Ulloa y Velasco.
-Se abstuvo el diputado seor Letelier (don Felipe).
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Se insertarn en la versin

de la sesin los discursos de los parlamentarios que no alcanzaron a intervenir.
Corresponde votar las indicaciones de la Comisin de Hacienda al
artculo 63, respecto de las cuales se ha solicitado votacin separada.
En votacin la indicacin al numeral 1).

El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Rechazada.
-Aplausos.

Acua, Aguil, Ascencio, vila, Rozas (doa Mara), Ceroni, Cornejo (don
Aldo), Encina, Gutirrez, Hernndez, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Jeame
Barrueto, Jimnez, Jocelyn-Holt, Krauss, Len, Letelier (don Juan Pablo),
DISCUSIN SALA
Martnez (don Gutenberg), Mora, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa
Adriana), Naranjo, Nez, Ortiz, Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Pollarolo
(doa Fanny), Reyes, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Seguel,
Silva, Tuma, Velasco, Venegas, Venegas y Villouta.

Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez, Bartolucci, Bertolino,
Cardemil, Coloma, Cornejo (don Patricio), Correa, Cristi (doa Mara Anglica),
Delmastro, Daz, Dittborn, Elgueta, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea (don
Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Ren Manuel), Garca (don
Jos), Garca-Huidobro, Guzmn (doa Pa), Ibez, Longueira, Martnez (don
Rosauro), Masferrer, Molina, Monge, Moreira, Ojeda, Olivares, Orpis, Ovalle
(doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Paya, Prez (don Vctor), Prochelle
(doa Marina), Recondo, Rincn, Rojas, Sciaraffia (doa Antonella), Ulloa, Van
Rysselberghe, Vargas, Vilches y Walker (don Patricio).
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Corresponde votar la

indicacin de la Comisin de Educacin al numeral 1).
El seor Secretario le dar lectura.
El seor LOYOLA (Secretario).- Para agregar en el inciso primero,

despus de las palabras Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, las
frases a una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin municipal de
deportes.

el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos; por la negativa, 22 votos.
Hubo 1 abstencin.

Acua, Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez, Ascencio,
Bartolucci, Bertolino, Cardemil, Ceroni, Coloma, Cornejo (don Patricio),
Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Daz, Dittborn, Elgueta,
Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Garca
(don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Guzmn (doa Pa),
Ibez, Jeame Barrueto, Krauss, Longueira, Martnez (don Rosauro),
Masferrer, Molina, Moreira, Muoz (doa Adriana), Nez, Ojeda, Olivares,
Orpis, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Paya, Prez (don
Vctor), Prochelle (doa Marina), Recondo, Rincn, Riveros, Rojas, Saa (doa
Mara Antonieta), Salas, Sciaraffa (doa Antonella), Silva, Tuma, Ulloa, Van
Rysselberghe, Vargas, Velasco, Vilches y Walker (don Patricio).
DISCUSIN SALA

Aguil, Cornejo (don Aldo), Encina, Gutirrez, Hernndez, Jaramillo,
Jarpa, Jimnez, Jocelyn-Holt, Letelier (don Juan Pablo), Martnez (don
Gutenberg), Mulet, Muoz (don Pedro), Naranjo, Ortiz, Palma (don Andrs),
Pollarolo (doa Fanny), Reyes, Rocha, Seguel, Venegas y Villouta.
-Se abstuvo la diputada seora Rozas (doa Mara).
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- En votacin la indicacin de

la Comisin de Hacienda al numeral 3).
El seor LOYOLA (Secretario).- Para agregar en el numeral 3) del

artculo 63, entre las palabras vnculo y patrimonial, la expresin laboral.

votos. Hubo 1 abstencin.

Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Naranjo, Nez, Ortiz,
Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Pollarolo (doa Fanny), Riveros, Rocha,
Saa (doa Mara Antonieta), Seguel, Silva, Tuma, Velasco, Venegas y
Villouta.

Delmastro, Daz, Dittborn, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea
(don Jos Antonio), Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-
Huidobro, Guzmn (doa Pa), Ibez, Longueira, Martnez (don Rosauro),
Masferrer, Molina, Moreira, Ojeda, Olivares, Orpis, Ovalle (doa Mara Victoria),
Palma (don Osvaldo), Paya, Prez (don Vctor), Prochelle (doa Marina),
Recondo, Rincn, Rojas, Sciaraffia (doa Antonella), Ulloa, Van Rysselberghe,
Vargas, Vilches y Walker (don Patricio).
-Se abstuvo el diputado seor Martnez (don Gutenberg).

indicacin de la Comisin de Educacin al numeral 3).
DISCUSIN SALA
El seor LOYOLA (Secretario).- La indicacin de la Comisin de

Educacin es para sustituir la parte final del N 3 del inciso primero: estn
relacionadas con el donante por vnculos patrimoniales o que,
mayoritariamente, tengan vnculos de parentesco con el donante por lo
siguiente: estn relacionadas con el donante, sea por vnculo patrimonial o de
parentesco.

dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 73 votos; por la negativa, 3 votos.
Hubo 3 abstenciones.

Acua, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez, Ascencio, Bertolino, Rozas
(doa Mara), Cardemil, Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio),
Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Daz, Dittborn, Elgueta,
Encina, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos
Antonio), Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-Huidobro,
Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hernndez, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Jeame
Barrueto, Jimnez, Krauss, Letelier (don Juan Pablo), Longueira, Martnez (don
Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Masferrer, Molina, Mulet, Muoz (doa
Adriana), Nez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria),
Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrs), Paya, Prez (don Jos), Prez (don
Vctor), Prochelle (doa Marina), Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa
(doa Mara Antonieta), Salas, Scriaraffia (doa Antonella), Seguel, Silva, Tuma,
Ulloa, Van Rysselberghe, Vargas, Velasco, Vilches, Villouta y Walker (don
Patricio).
Coloma, Muoz (don Pedro) y Naranjo.

Bartolucci, Moreira y Recondo.

incorporacin de un numeral 4), nuevo, propuesto por la Comisin de
Hacienda.
El seor LOYOLA (Secretario).- Esta norma dice as: 4) Que,

tratndose de donaciones que se efecten a una corporacin de alto
DISCUSIN SALA
deportiva de las sealadas en el artculo 32, el donante deber donar, a lo

menos, el 50% del monto total de su donacin, para ser incorporado a la cuota
nacional o a una cuota regional del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte, segn determine el propio donante.
Varios seores DIPUTADOS.- Eso ya fue votado, seor Presidente!
El seor GARCA (don Jos).- Seor Presidente, nosotros entendemos

que esta indicacin ya fue votada y que es absolutamente incompatible con lo
que ya hemos votado. Por eso, cuando usted puso en votacin las indicaciones
de la Comisin de Hacienda, se entenda obviamente que sta era una de ellas.
Me refiero a los numerales 1) y 4), porque el 3) fue votado en forma
independiente. En consecuencia, no tiene sentido lgico la votacin que se
pretende realizar.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seor diputado, como

indiqu al comienzo, votaremos por separado todas las indicaciones.
Por lo tanto, corresponde votarla, porque la est proponiendo la
En votacin la indicacin leda por el seor Secretario.

hubo abstenciones.

Martnez (don Gutenberg), Mora, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa
Adriana), Naranjo, Nez, Ortiz, Palma (don Andrs), Prez (don Jos),
Pollarolo (doa Fanny), Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Seguel,
Silva, Tuma, Velasco, Venegas y Villouta.

Daz, Dittborn, Errzuriz, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don
Jos Antonio), Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-Huidobro,
Gonzlez (doa Rosa), Guzmn (doa Pa), Ibez, Longueira, Martnez (don
Rosauro), Masferrer, Molina, Monge, Moreira, Ojeda, Olivares, Orpis, Ovalle
(doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Paya, Prez (don Vctor), Prochelle
(doa Marina), Recondo, Rincn, Rojas, Salas, Sciaraffia (doa Antonella),
Ulloa, Van Rysselberghe, Vargas y Walker (don Patricio).
DISCUSIN SALA

Tiene la palabra el honorable diputado seor Jos Garca.
El seor GARCA (don Jos).- Seor Presidente, la indicacin al artculo

64, presentada por el Ejecutivo, tiene por objeto hacerla compatible con las
indicaciones formuladas al artculo 63, porque exime de la exigencia de contar
con un proyecto aprobado por el Instituto Nacional de Deportes en el caso de
las donaciones al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte.
Por lo tanto, lo coherente es que esa indicacin tambin sea rechazada
para que los artculos 63 y 64 tengan un sentido lgico.
He dicho.
El seor PALMA (don Andrs).- Lo expresado por el diputado seor Jos

Garca es ms o menos preciso, como muchas de las cosas que se han dicho
esta noche, porque un empresario solidario cualquiera puede donar al Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte, por ejemplo, para que esos recursos
lleguen a las comunas que no tienen grandes empresas radicadas en ellas.
En ese sentido, esta indicacin parece absolutamente procedente,
porque, de lo contrario, estamos prohibiendo a los empresarios que donen al
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, porque dicho Fondo tendra que
concursar ante s mismo para poder recibir donaciones, lo que es absurdo.
Por otra parte, lamento la actitud del diputado seor Dittborn, quien
despus de haber hecho una pregunta para ser respondida por quienes
habamos promovido una proposicin, vot a favor del cierre del debate, lo que
me impidi expresar mi opinin sobre este asunto, la que quedar pendiente
para otro momento en que volvamos a debatir esta materia, lo que, a mi
juicio, ocurrir algn da.
He dicho.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, el punto en discusin es el

siguiente: todas las instituciones, organismos, municipalidades deben tener un
proyecto para recibir una donacin. La gente tiene pleno derecho a enviar su
proyecto.
En consecuencia, esta norma con la indicacin excluyen la posibilidad de
que el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte tenga proyectos. Se
establece una donacin en contra de la nada, en lugar de que sea obligatorio
hacerla en favor de un proyecto. Lo lgico es que las personas tengan pleno
derecho a los recursos pblicos y que los trabajadores, los pobladores y los
vecinos puedan decir: Quiero presentar mi proyecto al Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, el cual ser objeto de una donacin por dicho Fondo.
La indicacin excluye a ese Fondo de la obligacin de tener proyectos
para ser objeto de donaciones. Esto es ridculo; es lo ms contrario a la
equidad para que todos concursen por igual.
Reitero, mucha gente presentar sus proyectos al Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte. Al excluir a dicho Fondo de la obligacin de tener
DISCUSIN SALA
proyectos para que concursen las donaciones, en definitiva, se est

discriminando en contra de la gente que legtimamente querr presentar su
proyecto para ver si es posible que sea beneficiado por ese Fondo. Esto es
perjudicial para la propia gente.
Por lo tanto, esta indicacin debiera ser rechazada, porque no es
concordante con el criterio de que se done en favor de proyectos tcnicos, como
se estableca en el texto discutido en el primer trmite y como lo despach la
Comisin de Educacin; es decir, se entenda que la gente tena derecho a
presentar su proyecto y no se deba excluir esa posibilidad.
El seor JOCELYN-HOLT.- Seor Presidente, el diputado seor Espina
est equivocado, porque lo que se discuti en la Comisin era que las
donaciones que se hicieran al Fondo tambin tuvieran franquicias.
Si se rechaza la norma propuesta por la Comisin de Hacienda, las
donaciones al Fondo Nacional como tal no tendrn franquicias.
El diputado seor Espina no slo est equivocado en este punto, por
cuanto lo que se quera hacer a travs de esta norma era dejar un amplio
abanico de opciones para que pudieran realizarse donaciones directas a las
regiones, a un proyecto o a proyectos especficos, segn como se quisieran
efectuar. Se trata de no inhibir o limitar esas opciones.
Si hacemos caso al diputado seor Espina, vamos a generar una
discriminacin en contra del Fondo Nacional, y eso es lo que tratamos de
evitar.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Aqu hay dos indicaciones:

una de la Comisin de Hacienda, proveniente del Ejecutivo, y otra de la
Comisin de Educacin, las que votaremos separadas.
En votacin la indicacin de la Comisin de Hacienda al artculo 64.

hubo abstenciones.

Acua, Aguil, Ascencio, vila, Bartolucci, Rozas (doa Mara), Ceroni,
Cornejo (don Aldo), Elgueta, Encina, Gutirrez, Hernndez Huenchumilla,
Jaramillo, Jarpa, Jocelyn-Holt, Krauss, Len, Letelier (don Juan Pablo),
Letelier (don Felipe), Martnez (don Gutenberg), Mulet, Muoz (don Pedro),
Muoz (doa Adriana), Naranjo, Nez, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma (don
Andrs), Prez (don Jos), Pollarolo (doa Fanny), Reyes, Rincn, Riveros,
Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Seguel, Silva, Tuma, Velasco,
Venegas y Villouta.

DISCUSIN SALA
Alessandri, Alvarado, lvarez-Salamanca, lvarez, Bertolino, Cardemil,

Coloma, Correa, Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Daz, Dittborn,
Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Garca (don
Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Guzmn (doa Pa), Ibez,
Longueira, Martnez (don Rosauro), Masferrer, Moreira, Orpis, Ovalle (doa
Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Paya, Prochelle (doa Marina), Recondo,
Rojas, Ulloa, Van Rysselberghe, Vargas, Vilches y Walker (don Patricio).

indicacin de la Comisin de Educacin al artculo 64.
El seor LOYOLA (Secretario).- La Comisin de Educacin, en su

informe complementario, propone suprimir, en el inciso final, la frase al
patrimonio del Instituto para ser incorporados.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, demos por aprobada la indicacin,

ya que fue votada en forma unnime por las Comisiones de Hacienda y de
Educacin.
El seor JOCELYN-HOLT.- No, seor Presidente.
El seor ESPINA.- Esta indicacin es exactamente igual a otra que

votaremos a continuacin, relacionada con el artculo 67. Consiste en que si
fracasa un proyecto al que se le iba a hacer la donacin, los recursos se
puedan destinar a la cuota regional y no al patrimonio de Chiledeportes. En
consecuencia, lo lgico es que los recursos se trasladen exclusivamente a la
cuota regional que elija la persona que va a donar y no al patrimonio de
Chiledeportes.
De manera que lo ms razonable es que se mantengan los criterios de
las Comisiones de Hacienda y de Educacin, que, como dije, la aprobaron en
forma unnime.
El seor GARCA (don Jos).- Seor Presidente, sta es una indicacin

del Ejecutivo, aprobada por unanimidad en la Comisin de Educacin, que
busca que los recursos disponibles que no han sido usados en una
determinada iniciativa o proyecto, puedan incorporarse a las cuotas
regionales.
Reitero, esta indicacin del Ejecutivo ha sido aprobada por unanimidad
en la Comisin de Educacin, por lo que recomendamos hacer exactamente lo
mismo.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala

para aprobar esta indicacin.
DISCUSIN SALA
Aprobada.
Tambin se dar por aprobado el resto del artculo 64.
Aprobado.
El seor ORTIZ.- Me permite, seor Presidente?

En la pgina 11 del informe de la Comisin de Hacienda hay una indicacin
al artculo 67, la que fue aprobada por unanimidad.
Estara faltando eso para despachar el proyecto.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Seor diputado, tengo

entendido que eso lo aprobamos al comienzo.
El seor ORTIZ.- Entonces, no hay problema?
El seor JEAME BARUETO (Presidente).- No, seor diputado.
Con esto, hemos despachado el proyecto en sus segundos

trmites reglamentario y constitucional.
Por haberse cumplido con su objeto, se levanta la sesin.
OFICIO MODIFICACIONES
2.9. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio de aprobacin de Proyecto con modificaciones Fecha 21 de junio, 2000.
Cuenta en Sesin 07, Legislatura 342. Senado
Oficio N 2905
VALPARAISO, 21 de junio de 2000
PRESIDENTE
DEL H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha dado su aprobacin al

proyecto de ese H. Senado sobre Ley del Deporte, con las siguientes
enmiendas:
Artculo 1
Ha intercalado entre las palabras "desarrollo
comunitario" y los trminos "y a la recreacin", las expresiones: ",al cuidado o
recuperacin de su salud".
Artculo 2
Inciso segundo
Ha intercalado entre las expresiones "de equidad," y
"que faciliten", la frase "de beneficio e impacto social directo," y entre las
palabras "nios" y "y jvenes" las expresiones ",adultos mayores,
discapacitados".
Artculo 3
Inciso primero
Ha agregado, a continuacin de la palabra
"reconociendo", eliminando el artculo "el", lo siguiente: "y fomentando el
ejercicio del".
Artculo 4
Inciso segundo
anterior contemplarn, entre otras acciones, promover la formacin de
profesionales y tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el
deporte; promover la prestacin de servicios de difusin de la cultura del
deporte; de orientacin tcnica y metodolgica para programas de actividades
y competiciones deportivas; de asesora para creacin y desarrollo de
mediano plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento.".
Artculo 5
Incisos primero, segundo y tercero
Los ha sustituido por los siguientes:
"Artculo 5.- Se entiende por formacin para el

Los planes y programas de estudio de la educacin

bsica y de la educacin media debern considerar los objetivos y contenidos
prctica.
A falta de los profesionales o tcnicos

especializados sealados en el inciso primero de este artculo, podrn estar a
cargo de los procesos de formacin para el deporte, las personas con
capacitacin acreditada por el Instituto Nacional de Deportes de Chile y con la
autorizacin de la Secretara Regional Ministerial respectiva.".
Inciso cuarto
Ha reemplazado la expresin "Aptitud " por "Calidad de la

Educacin".
Inciso quinto
"Las instituciones de educacin superior fomentarn y
intensiva del deporte. Aquellas instituciones de este nivel que reciban subsidios
o aportes del Estado, debern establecer sistemas permanentes que permitan
a los alumnos designados como seleccionados regionales o nacionales por las
respectivas federaciones, hacer compatibles sus actividades acadmicas con
los programas de entrenamiento y participacin en las competiciones
recursos por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile destinados al
Artculo 6
"Artculo 6.- Se entiende por deporte recreativo las actividades

fsicas efectuadas en el tiempo libre, con exigencias al alcance de toda persona,
de acuerdo a su estado fsico y a su edad, y practicadas segn reglas de las
especialidades deportivas o establecidas de comn acuerdo por los participantes,
con el fin de propender a mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin, as
En este sentido, el Instituto Nacional de Deportes de Chile podr

adems contemplar acciones destinadas a apoyar programas de rehabilitacin y
prevencin de la drogadiccin a travs del deporte, que desarrollen instituciones
pblicas o privadas sin fines de lucro especializadas en la materia.
Asimismo, podr contribuir tcnica y financieramente al diseo y

ciudadana que se impulsen a nivel local, regional o nacional.".
Artculo 7
Inciso primero
Ha reemplazado la frase final: "y calendarios de
eventos, y con exigencias de entrenamiento regular." por la siguiente: "y con
programacin y calendarios de competencias.".
Inciso segundo
Lo ha suprimido.
Artculo 8
Inciso primero
rendimiento y de proyeccin internacional aquel que implica una prctica
sistemtica y de alta exigencia en la respectiva especialidad deportiva.".
Inciso segundo
Ha reemplazado la expresin "la federacin respectiva"
por la frase "el Comit Olmpico de Chile y la federacin nacional respectiva
afiliada a este ltimo".
Inciso cuarto
Ha sustituido la letra a), por la siguiente:
"a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas -
hombres y mujeres- dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles,
desde la educacin bsica;".
Ha agregado al final de la letra c) suprimiendo el

punto final (.), las siguientes palabras: "de nivel nacional y regional.".
Inciso quinto
Ha sustituido la forma verbal "participar" por
"podr participar" y ha reemplazado el guarismo "13" por "12".
Artculo 9
Ha consultado, a continuacin de la expresin
"programas," las palabras "el apoyo a" y ha sustituido el punto final (.) por una
coma (,), agregando la siguiente frase: "que elaboren o ejecuten entidades
Artculo 10
Lo ha desechado.
Artculo 11
Ha pasado a ser 10, sin otra enmienda.
Artculo 12
Ha pasado a ser 11, con las siguientes enmiendas:
Inciso primero
Ha reemplazado la letra d), por la siguiente:
"d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la
de estudio referidos a los temas mencionados;".
Ha intercalado, en la letra f), a continuacin de la

expresin "deporte," suprimiendo el artculo "el", las palabras "la prevencin
del".
Ha intercalado en la letra i) entre las palabras

"proyectos" y "con evaluacin", las expresiones "nacionales y regionales" y ha
sustituido la expresin "y proporcionar" por "proporcionando", anteponindole
una coma (,).
Ha suprimido en la letra j) las expresiones "o a

personas naturales" y ha agregado despus de la palabra "convenios",
eliminado la coma (,) que la sigue, los trminos "o concesiones".
Ha reemplazado la letra k), por la siguiente:


las modalidades deportivas que establece esta ley;".
Ha sustituido la letra n), por la siguiente:
"n) Instituir, en favor de deportistas o ex deportistas

y de dirigentes o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan
tenido destacada participacin regional, nacional o internacional, segn
determine el reglamento respectivo, premios que podrn consistir en estmulos
en dinero, con cargo al presupuesto del Instituto;".
Ha reemplazado la letra ), por la siguiente:
") Financiar o contribuir a financiar, de acuerdo a sus

deportivas internacionales realizadas dentro y fuera del pas;".
Ha reemplazado en la letra o) la coma (,) y la

conjuncin "y", por un punto y coma (;).
Ha sustituido en la letra p), el punto final (.), por un
punto y coma (;)
Ha agregado, a continuacin, las siguientes letras q),

r), s) y t) nuevas:
"q) Elaborar programas y planes tendentes a fomentar la

mayores, personas en proceso de rehabilitacin por drogadiccin en instituciones
especializadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad en
recintos penitenciarios y la poblacin menor de edad considerada en situacin de
riesgo social que est bajo cuidado o proteccin de organismos dependientes del

s) Calificar los fines deportivos de los proyectos a los que se

refiere el N 2 del artculo 63, y
t) Asesorar a las organizaciones deportivas de menores

para el Fomento del Deporte.".
Inciso segundo
Ha suprimido la expresin "parcialmente".
Artculo 13
Ha pasado a ser 12, con las siguientes enmiendas.
Inciso primero
Ha reemplazado el guarismo "12" por "11" y ha
agregado a continuacin de la palabra "Deportivo", las expresiones "y para la
formacin de entrenadores".
Inciso segundo
Ha sustituido la expresin "que se aporten" por los
trminos "que aporte el Instituto".
Inciso cuarto
Ha intercalado entre los trminos "asociaciones
deportivas regionales" y "asociaciones deportivas comunales", las palabras
"asociaciones deportivas provinciales,".
Artculo 14
Ha pasado a ser 13.
Inciso primero
Ha agregado como oracin final, la siguiente:
"El debido cumplimiento de tales requisitos y
exigencias, habilitar a la organizacin deportiva para acceder a los beneficios
que esta ley contempla.".
Inciso segundo
Ha agregado a continuacin de la palabra "necesario" la

frase: "o lo solicite la mayora absoluta de la asamblea de la respectiva
organizacin".
Ha consultado la siguiente oracin final:
"En todo caso, el Instituto estar facultado para exigir, en

la forma y plazo que determine el reglamento respectivo, la restitucin de los
organizacin beneficiaria para fines distintos de aqullos para los cuales fueron
destinados.".
Inciso tercero
Ha suprimido las palabras "naturales o".
Ha agregado el siguiente inciso final:
"El Instituto podr, tambin, realizar auditoras

Artculo 15
Lo ha suprimido.
Artculo 16
Ha pasado a ser 14.
Inciso primero
Ha intercalado la siguiente letra b), nueva:
"b) El Subsecretario de Educacin o quien ste
designe;"
Letras b), c), d), e), f) y g)
Han pasado a ser c), d), e), f), g) y h),

respectivamente, sin enmiendas.
Letra h)
Ha pasado a ser i), reemplazando la expresin ", e" por
un punto y coma (;).
Letra i)
Ha pasado a ser j), reemplazando el punto final (.), por
Ha agregado, a continuacin las siguientes letra k) y l,

nuevas:
"k) Un consejero proveniente de la Asociacin Nacional de Ftbol

Aficionado designado por la Federacin de Ftbol de Chile, y
l) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica,

perteneciente a la Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, a propuesta
del Ministro de Defensa Nacional.".
Inciso segundo
Ha reemplazado la referencia a las letras "g), h) e i)"
por la siguiente: "h), i) y j)".
Inciso tercero
Ha agregado, a continuacin de la palabra "presidente"
la expresin "y el consejero sealado en la letra b)" y ha sustituido la
expresin "cinco" por "seis".
Ha agregado el siguiente inciso final:


Artculo 17
Ha pasado a ser 15.
Inciso primero
Letra a)
La ha sustituido por la siguiente:
"a) Elaborar las polticas destinadas al desarrollo de

la actividad fsica y el deporte, para ser propuestas al Presidente de la
Repblica en conformidad al artculo 11 de la presente ley;".
Letra b)
Ha sustituido la coma (,) y la conjuncin "y", por un
punto y coma (;).
Letra c)
Ha antepuesto el artculo "el" a la palabra balance y ha
reemplazado el punto final (.), por un punto y coma (;).
Ha agregado las siguientes letras nuevas:

esta ley, y
e) Aprobar la participacin o integracin del Instituto en

la formacin y constitucin de corporaciones de derecho privado a que se
refiere el artculo 12.".
Incisos segundo y tercero

Ha sustituido las expresiones "consejos consultivos
regionales" por "consejos regionales de deportes".
Artculo 18
Ha pasado a ser 16
Ha agregado a continuacin de la palabra
"presidente" la frase: "y del consejero sealado en la letra b) del artculo 14".
Artculo 19
Ha pasado a ser 17
Inciso primero
Ha reemplazado el nmero cardinal "cuatro" por "cinco".
Inciso segundo
Ha reemplazado la palabra "seis" por "ocho", y ha
suprimido la frase final de este inciso que seala "o de quien lo subrogue".
Artculo 20
Artculo 21
Ha pasado a ser 19
Letra e)
Ha agregado al final las siguientes oraciones,
reemplazado el punto y coma (;), por un punto seguido (.):
"En el caso de bienes inmuebles, las enajenaciones

no podrn exceder unitariamente de 8.000 unidades tributarias mensuales. Las
que excedan dicho monto requerirn acuerdo del Consejo Nacional;".
Letra f)
Ha sustituido el guarismo "27" por "25".
Artculo 22
Artculo 23
Ha pasado a ser 21
Letra b)
La ha suprimido.
Letra c)
Ha pasado a ser b), sin enmiendas.
Letra d)
Ha pasado a ser c), suprimiendo el artculo "las" que
figura antes de las palabras "organizaciones deportivas".
Letra e)
Ha pasado a ser d), sustituida por la siguiente:
"d) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de
intercomunales;".
Letra f)
Ha pasado a ser e), reemplazando la coma (,) y la
conjuncin "y", por un punto y coma (;).
Letra g)
Ha pasado a ser f), reemplazada por la siguiente:
"f) Coordinar las actividades deportivas-recreativas

municipalidad, y".
***
Ha consultado la siguiente letra g), nueva:
"g) Ejercer todas las dems funciones que les

Artculo 24
Ha pasado a ser 22
Letra a)
Ha reemplazado el guarismo "23" por "21".
Letra b)
La ha reemplazado por el siguiente:
"b) Proponer al Director Nacional el proyecto de plan

de actividades e inversiones y el proyecto de presupuesto anual de la Direccin
Regional, y presentar la memoria y el balance del ejercicio anterior;".
Ha intercalado la siguiente letra c), nueva:

de la presente ley.".
Letras c), d), e), f) y g), han pasado a ser d), e), f), g)
y h), respectivamente, sin enmiendas.
Prrafo 6
"De los Consejos Consultivos Regionales"
Ha reemplazado el epgrafe de este prrafo, por el

siguiente:
"De los Consejos Regionales de Deportes".
Artculo 25
Ha pasado a ser 23, sustituido por el siguiente:
"Artculo 23.- En cada regin del pas existir un Consejo

gestin y proyecto de presupuesto para el ao siguiente, que el Director Regional
debe presentar al Director Nacional del Instituto, como asimismo, responder
consultas, hacer sugerencias y formular observaciones o proposiciones, respecto
de materias de la competencia de las direcciones regionales en las que el
respectivo Director Regional le solicite su opinin.

presupuesto a que se refiere el inciso anterior, deber efectuarse en una sesin
especial que se celebrar en el mes de abril de cada ao, para lo cual el Director
Regional deber hacer llegar a los consejeros copia del proyecto, as como la
memoria y el balance del ejercicio anterior, con una anticipacin de, a lo menos,
quince das. En todo caso, regir el proyecto de presupuesto presentado por el
Director Regional si el Consejo Regional de Deportes no lo aprobare a ms tardar
el 30 de abril del ao respectivo.
Sin perjuicio de lo anterior, cada Consejo Regional

deber ser odo por el respectivo Director Regional, en sesin especialmente
convocada al efecto, al ejercer dicho Director la funcin que le seala la letra
c) del artculo 22 en lo relativo a la asignacin de los recursos
correspondientes.".
Artculo 26
Ha pasado a ser 24.
Inciso primero
Ha sustituido en el encabezamiento las expresiones

"Consejo Consultivo Regional" por "Consejo Regional de Deportes".
Ha intercalado la siguiente letra a), nueva:
"a) El Secretario Regional Ministerial de Educacin o

quien ste designe;".
Letra a)
Ha pasado a ser b), sin enmiendas.
Letra b)
Ha pasado a ser c), sustituyendo las palabras "regional o

provincial" por "regional, provincial o comunal".
Letra c)
Ha pasado a ser d), sin otra enmienda.
Letra d)
Ha pasado a ser e), reemplazado la coma (,) y la

conjuncin "y" por un punto y coma (;).
***
En seguida, a consultado la siguiente letra f), nueva:
"f) un representante de las instituciones de la Defensa

regin;".
***
Letra e)
Ha pasado a ser g), reemplazado el punto final (.) por un

punto y coma (;).
***
Ha en seguida agregado las siguientes letras nuevas:
"h) Dos representantes con grado acadmico en

disciplinas del deporte, siempre que los hubiere en la Regin. Uno del mbito de
las ciencias del deporte y el otro de la pedagoga del deporte, e
i) Un representante designado por la direccin regional

respectiva del Servicio Nacional de la Mujer.".
Inciso segundo
"Estos miembros, salvo los sealados en las letras a) e i), sern

designados por el Consejo Regional del Gobierno Regional respectivo. Para tales
efectos, cada uno de estos consejos regionales abrir un perodo de inscripcin
con el objeto que las instituciones habilitadas para participar en los consejos
regionales de deportes presenten postulantes a dichos cargos, en un nmero
equivalente al sealado para cada estamento en el inciso anterior.".
Inciso tercero
Ha agregado al final de este inciso las siguientes
oraciones:
"Cesar en su cargo por el solo ministerio de la ley el

Inciso cuarto
Ha sustituido los trminos "Consejos Consultivos" por
"consejos regionales de deportes".
Artculo 27
Ha pasado a ser 25.
Ha agregado al final de la letra a), reemplazando el
punto y coma (,), por un punto (.), lo siguiente:
"Si se tratare de inmuebles fiscales, deber

requerirse, previo a la dictacin del decreto respectivo, el informe favorable del
Ministerio de Bienes Nacionales;".
Letra f)
"f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y legados que

acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas donaciones y
asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo
gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de
insinuacin, y".
Artculo 28
Ha pasado a ser a ser 26.
Inciso segundo
Ha agregado al final de este inciso, reemplazando el
punto final (.) por una coma (,), lo siguiente: "segn determine el Director
Nacional.".
Artculo 29
Ha pasado a ser 27, sin enmiendas.
Artculo 30
Artculo 31
Artculo 32
Artculo 33
Ha pasado a ser 31.
Inciso tercero
Letra a)
Ha agregado entre las palabras "proyeccin" y
"nacional", las expresiones "comunal, provincial, regional,".
Letra f)
La ha reemplazado por la siguiente:
"f) Federacin deportiva nacional, formada por clubes,

de cada federacin establecern si stas se integrarn con clubes,
asociaciones locales o asociaciones regionales;".
Letra g)
La ha reemplazado por la siguiente:
Artculo 34
Artculo 35
Ha pasado a ser 33, sustituyendo en el inciso primero,
el guarismo "39" por "37".
Artculo 36
Artculo 37
Artculo 38
Artculo 39
Ha pasado a ser 37.
Inciso primero
Ha intercalado entre las palabras "acta" y
"constitutiva", la expresin "de la asamblea".
Artculo 40
Ha pasado a ser 38.
Inciso primero
Letra k)
La ha sustituido, por la siguiente:
Artculo 41
Ha pasado a ser 39.
Inciso primero
Letra a)
Ha reemplazado el punto y coma (;), por una coma (,) y
la conjuncin copulativa "y".
Letra b)
La ha suprimido.
Letra c)
Ha pasado a ser b), sin otra enmienda.
Ha consultado, como inciso segundo, nuevo, el

siguiente:
"Las organizaciones deportivas que cuenten con ms de


Han pasado a ser tercero y cuarto respectivamente, sin
enmiendas.
Inciso cuarto
Ha pasado a ser quinto, intercalando entre las
expresiones "otra federacin" y ",salvo que", las palabras "en cuanto tales".
Artculo 42
Ha pasado a ser 40
Ha agregado a continuacin de la voz "ejecucin" la
locucin ",practica".
Artculo 43
Artculo 44
Ha pasado a ser 42.
Inciso primero
Ha intercalado en la letra b), a continuacin de la
palabra "Fomentar" los trminos "y apoyar".
Ha agregado en la letra c), entre las expresiones

"comunal," y "regional", los trminos "provincial,".
Ha intercalado en la letra e) entre el artculo "la" y la

palabra "construccin", la expresin "adquisicin," y entre las palabras
"recintos" y "deportivos", los trminos "para fines".
Inciso segundo
Ha sustituido las palabras "del Deporte. El Fondo
Nacional del Deporte" por las siguientes: "para el Fomento del Deporte, el
que".
Inciso tercero
Ha reemplazado la palabra "Instituto" por "Fondo" y ha
sustituido las oraciones finales que siguen a las palabras "Ley de Presupuestos
de cada ao," por las siguientes:
"para cumplir con los objetivos sealados en las

costo total del proyecto, con un mximo de 8.000 unidades tributarias
mensuales.".
Artculo 45
Ha pasado a ser 43.
Inciso segundo
Ha intercalado, a continuacin de la palabra "convenio"
las dos veces que figura en el texto, los trminos "o contrato".
Artculo 46
Ha pasado a ser 44
Inciso primero
Ha reemplazado las palabras "constituirn el" por la
expresin "se destinarn al".
Inciso segundo
"La misma ley efectuar la distribucin del Fondo,
asignando cuotas regionales para cada una de las regiones, estableciendo
Direccin Nacional del Instituto. En todo caso, esta ltima no podr superar el
15% del Fondo y estar destinada, indistintamente, al financiamiento de
proyectos deportivos nacionales o supraregionales, concursables, como
asimismo a suplementar los recursos de una o ms de las cuotas regionales.".
Inciso tercero
Lo ha sustituido, por el siguiente:
"Para la determinacin de las cuotas regionales del Fondo, se

considerarn, entre otras, las siguientes variables: la poblacin regional, la
situacin social y econmica, los ndices sobre seguridad ciudadana, alcoholismo
y drogadiccin en la regin, los factores geogrficos, climticos y
medioambientales, los ndices de prcticas de actividades fsicas y deportivas y la
disponibilidad tanto de recursos humanos como de recintos deportivos.
adems, los compromisos contrados en virtud de convenios de programacin
con los gobiernos regionales.".
Inciso quinto
Ha reemplazado las expresiones "las Direcciones
Regionales" por las siguientes: "los correspondientes Directores Regionales".
Artculo 47
Artculo 48
Ha pasado a ser 46.
Inciso segundo
Ha sustituido el punto y coma (;) que sigue a la palabra
"propuestas" por una coma (,) y ha intercalado a continuacin de la palabra
"deportivo" eliminando la coma (,) y la conjuncin "y" que la siguen, la
expresin "junto con".
Artculo 49
Ha pasado a ser 47.
Ha suprimido las palabras "directo o concursable"; ha
sustituido los trminos "del estudio especial de factibilidad" y "Consejo
Nacional" por "de la evaluacin" y| "D ire ctor Nacional", y ha agregado
la siguie nte oracin final: "Igual procedimiento ser aplicable a
proyectos que postulen a financiamiento directo del Instituto.".
Artculo 50
Ha pasado a ser 48.
Inciso segundo
Ha suprimido las palabras "de la necesidad de" y ha
reemplazado el infinitivo "oir" por "se oiga".
Ha agregado los siguientes incisos tercero, cuarto y

quinto, nuevos:


trmite su destinacin final a la ex - Direccin General de Deportes y
Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente

se practica deporte, sean de propiedad fiscal o municipal, mantendrn
preferentemente tal destino, quedando, en consecuencia, prohibido su uso
para otra actividad o destino diferente, salvo circunstancias excepcionales,
determinados por el consejo regional o el concejo municipal, segn sea el caso.
".
Artculo 51
Ha pasado a ser 49.
Inciso segundo
Ha sustituido la palabra final "corresponda" por la frase
"determine el Servicio de Impuestos Internos".
Inciso tercero
Ha reemplazado las expresiones "cambien el" por los
trminos "sean objeto de un cambio del".
Inciso quinto
Ha cambiado la expresin "treinta" por "cuarenta".
Artculo 52
Ha pasado a ser 50.
Inciso tercero
Ha sustituido las palabras "presupuestarios que
administre el" por la frase "que se destinen al efecto en el presupuesto del".
Inciso final
Ha intercalado entre la coma (,) que sigue a la
expresin "respectivo" y el trmino "regular" la frase "suscrito adems por el
Ministro de Hacienda,".
Artculo 53
Ha pasado a ser 51.
Inciso primero
Ha reemplazado las expresiones "clubes y dems
organizaciones deportivas" por las siguientes: "clubes deportivos y
organizaciones comunitarias".
Inciso segundo
Ha sustituido los trminos "del pas" por las palabras
"que la ofrezca".
****
Ha intercalado el siguiente inciso cuarto, nuevo:

"Los recursos provenientes de donaciones afectas a
***
Inciso cuarto
Ha pasado a ser quinto, reemplazando los trminos
"organizacin deportiva" por los siguientes: "club deportivo u organizacin
comunitaria".
Artculo 54
Ha pasado a ser a 52, sin otra enmienda.
Artculo 55
Ha pasado a ser 53.
Inciso segundo
Artculo 56
Ha pasado a ser 54, sustituido por el siguiente:
"Artculo 54.- Las concesiones de los recintos e
instalaciones a que se refiere la letra j) del artculo 11, se regirn por las
normas establecidas en este prrafo.".
Artculo 57
Artculo 58
Ha pasado a ser 56, sustituyendo el guarismo "30" por
"40".
Artculo 59
Artculo 60
Ha pasado a ser 58
Inciso tercero
Ha sustituido la expresin "la aprobacin" por "la
solicitud" y ha reemplazado la oracin final "Slo podr rechazar la
transferencia por no concurrir en el adquirente los citados requisitos y
condiciones." por la siguiente: "El Instituto slo podr rechazar la transferencia
por razones fundadas.".
Incisos cuarto y quinto

Los ha suprimido.
Artculo 61
Ha pasado a ser 59
Inciso primero
Ha agregado a continuacin de la palabra "concesin" la
primera vez que figura, la frase "previa autorizacin del Instituto", entre
comas (,) y ha eliminado la expresin final ",y no se requerir autorizacin
previa por parte del Instituto".
Inciso segundo
Ha sustituido la expresin "halla" por "encuentre".
Artculo 62
Ha pasado a ser 60.
Inciso primero
Ha reemplazado en la letra d), la expresin "Mutuo
acuerdo" por "Acuerdo".
Artculo 63
Ha pasado a ser 61.
Inciso primero
Ha sustituido las palabras "igual tipo de rentas" por la
siguiente: "sobre la base de renta efectiva", y los trminos "donaciones en
contra de los impuestos" por los siguientes: "donaciones contra los impuestos".
Inciso sptimo
Ha agregado a continuacin de la palabra "herencia", la
expresin ",asignaciones".
Artculo 64
Ha pasado a ser 62.
N 1)
Ha reemplazado el guarismo "33" por "31"; ha agregado
despus de las palabras "Fondo Nacional para el Fomento del Deporte" las
expresiones "a una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin
municipal de deportes", y ha reemplazado el guarismo "69" por "67".
N 3)
por vnculo patrimonial o de parentesco.".
Artculo 65
Ha pasado a ser 63
Inciso primero
Ha intercalado en el encabezamiento, luego de la

palabra "donatarios", la frase "con excepcin de las cuotas del Fondo Nacional
para el Fomento del Deporte,".
Ha incorporado en el prrafo primero del N 2), luego
de la palabra "donatario" la expresin: "con fines deportivos".
Ha agregado al final del prrafo segundo del N 2), las

siguientes oraciones en punto seguido:

Inciso final
Ha sustituido el guarismo "69" por "67" y ha suprimido
las palabras "al patrimonio del Instituto para ser incorporados".
Artculo 66
Artculo 67
Ha pasado a ser 65.
Ha agregado despus de las palabras "por el donante" y

antes del punto seguido (.), las expresiones "de buena fe".
Artculo 68
Ha pasado a ser 66
Ha intercalado el siguiente inciso cuarto, nuevo:
"Los fondos entregados en comisin de confianza y los
entregarse temporalmente el uso o goce de dichos fondos ni sus rentas.".
Inciso cuarto
Ha pasado a ser quinto.
Ha suprimido la frase "pasarn a incorporarse al
patrimonio del Instituto y".
Artculo 69
Ha pasado a ser 67.
Inciso primero
Ha intercalado entre las palabras "susceptibles de" y
"donaciones" las expresiones "ser financiados mediante", y ha sustituido los
trminos "que la Direccin Regional respectiva determine. La misma Direccin
Regional emitir" por los siguientes: "que la misma Direccin Regional
determine, la que deber emitir".
Inciso segundo
Ha eliminado la expresin "las organizaciones
deportivas".
Inciso tercero
Lo ha suprimido.
Ha consultado el siguiente inciso final.

"La evaluacin a que se refiere el inciso primero de este
Director Nacional.".
Artculo 70
Artculo 71
Ha pasado a ser 69.
Inciso segundo
Ha consignado en maysculas inicial las palabras
"plenario" y "federaciones".
Artculo 72
Ha pasado a ser 70.
Ha sustituido la letra b), por la siguiente:
" b) Elaborar el listado oficial de sustancias y mtodos
la Agencia Mundial Antidopaje;".
Letra d)
"d) Impartir o auspiciar talleres, cursos o seminarios
las nuevas metodologas aplicables al control de dopaje, y".
Artculo 73
****
Ha consultado a continuacin del Ttulo VI,

Disposiciones Generales, el siguiente artculo 72, nuevo:
"Artculo 72.- Para los efectos del artculo 62, N 1,

tambin podrn acceder a dichos beneficios organizaciones como los centros
de rehabilitacin y prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u otras, sin
fines de lucro reconocidos por los Ministerios de Salud, de Educacin o del
Interior y que dentro de sus respectivos programas incorporen actividades
deportivas de manera sistemtica y aprobados por el Instituto.".
Artculo 74
Artculo 75
Lo ha suprimido.
Artculo 76
Ha pasado a ser 74.
Ha agregado los siguientes incisos segundo y tercero,
nuevos:
"Las instituciones o empresas privadas debern


artculo, deber ser efectuada por el Instituto a solicitud de la entidad que
****
Artculo nuevo
Ha consultado, a continuacin el siguiente artculo 75,

nuevo:
"Artculo 75.- Agrgase al artculo 33 del decreto ley N

2.306, de 1978, sobre Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas Armadas, el
siguiente inciso nuevo:

postergar de oficio el cumplimiento de deberes militares respecto de los
de Movilizacin una nmina que individualice a los deportistas que renan tal
calidad, sealando sus nombres completos, cdula de identidad, domicilio y
fecha de nacimiento.".".
***
Han pasado a ser 76, 77 y 78, respectivamente, sin otra
enmienda.
****
Ha agregado a continuacin, los siguientes artculo 79 y
80, nuevos:
"Artculo 79.-Crase el Premio Nacional del Deporte

de Chile, galardn que se otorgar anualmente por el Estado de Chile al
deportista o equipo de deportistas chilenos, que en el ao calendario anterior,
se haya distinguido por sus resultados competitivos o por su trayectoria
destacada y ejemplar para la juventud del pas. Slo se premiar un deportista
o al equipo de una disciplina deportiva.



Artculo 80.- Sustityese el artculo 70 del decreto con

fuerza de ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo y


produzca crecimiento urbano por densificacin.".".
Disposiciones transitorias.
Artculo 1
Inciso primero
Ha reemplazado el guarismo "16" por "14".
Inciso segundo
Ha reemplazado en la letra a), la mencin a las
letras "c), d) y e)" por " c), d), e), f) y g)".
Ha sustituido en la letra b), la mencin a las letras "f),

g), h), i) y j)" por "h), i), j), k) y l)".
Artculo 2
Ha sustituido el artculo inicial "Las" por la palabra
"Todas" y los guarismos "40", "41", "180" y "40", por "38", "39", "360" y "38",
respectivamente.
Artculo 6
Inciso segundo
Artculo 9
Ha sustituido el guarismo "45" por "43", la palabra
"noventa" por "ciento ochenta" y la frase "de la publicacin de esta ley en el
Diario Oficial" por la siguiente: "a su publicacin en el Diario Oficial".
*****
Hago presente a V.E. que los artculos 5, 16 (que pas

a ser 14), 17 (que pas a ser 15), 21 (que pas a ser 19), 26 (que pas a ser
24), 31 (que pas a ser 29), 47 (que pas a ser 45), 71 (que pas a ser 69),
72 (que pas a ser 70), 73 (que pas a ser 71) y 78 (que pas a ser 77)
permanentes y el artculo 4 transitorio fueron aprobados en general con el
voto a favor de 94 seores Diputados, de 120 en ejercicio, en tanto que en
particular como se indica: la totalidad de los artculos anteriormente sealados,
con excepcin del 5, con el voto a favor de 96 seores Diputados; en tanto
que el artculo 5, con el voto afirmativo de 88 seores Diputados, en ambos
casos de 117 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo preceptuado en el inciso
segundo del artculo 63 de la Carta Fundamental.
Asimismo, el artculo 6 transi-torio, fue aprobado en

general con el voto a favor de 94, de 120 en ejercicio, y en particular con el
voto afirmativo de 96, de 117 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo
preceptuado en el inciso tercero del artculo 63 de la Carta Fundamental.
Lo que tengo a honra comunicar a V.E., en respuesta a

vuestro oficio N 15.057, de 22 de septiembre de 1999.
Acompao la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a V.E.
VICTOR JEAME BARRUETO

Presidente de la Cmara de Diputados
CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario de la Cmara de Diputados
INFORME COMISIN DEFENSA NACIONAL
3. Tercer Trmite Constitucional: Senado

3.1. Informe de Comisin de Defensa Nacional
Senado. Fecha 17 de julio de 2000. Cuentzca en Sesin 12, Legislatura 342
INFORME DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL, recado en el

proyecto de ley, en tercer trmite constitucional, sobre una Ley de Deporte.
BOLETIN N 1787-02.
==============================
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Defensa Nacional, en

cumplimiento del acuerdo que adoptasteis en sesin celebrada el da 4 de julio
de 2000, tiene el honor de informaros en tercer trmite constitucional el
proyecto de ley de la referencia.
Cabe hacer presente que S.E. el Presidente de la

Repblica ha hecho presente la urgencia para el despacho de esta iniciativa, en
todos sus trmites constitucionales, calificndola de "simple".
Adems, os connotamos que las modificaciones que

inciden en los artculos que en seguida se indican, requieren para su
aprobacin de las cuatro sptimas partes de los Senadores en ejercicio, por
contener tales artculos preceptos que recaen en materias propias de ley
orgnica constitucional: 5 (numeracin comn ambas Cmaras), 16 Senado
(14 Cmara de Diputados), 17 Senado (15 Cmara de Diputados), 21 Senado
(19 Cmara de Diputados), 26 Senado (24 Cmara de Diputados), y 72
Senado (70 Cmara de Diputados).
Por otra parte, las modificaciones al artculo 25

del Senado (23 Cmara de Diputados) y el inciso quinto, nuevo, que se agrega
al artculo 50 del Senado (48 Cmara de Diputados) enmiendas que esta
Comisin ha rechazado-, tambin necesitaran para ser aprobadas el qurum
de ley orgnica constitucional. Cabe dejar constancia que los textos aprobados
por el Senado para los artculos 25 y 50 no tienen rango orgnico
constitucional.
A la sesin en que se consider esta iniciativa

asistieron, adems de los miembros de la Comisin, el Honorable Senador
seor Eduardo Frei Ruiz-Tagle y el Honorable Diputado seor Patricio Walker
Prieto; el Ministro Secretario General de la Presidencia de la Repblica, seor
Alvaro Garca; el Subsecretario del Interior, seor Jorge Burgos; el Director
General de la DIGEDER, seor Jos Dollenz, acompaado de la Jefe de

Gabinete, seora Cecilia Rodrguez; el Jefe de la Divisin Legislativa del
Ministerio del Interior, seor Eduardo Prez, y el asesor jurdico de ese
Ministerio, seor Rodrigo Cabello.
---
A continuacin se efecta, siguiendo el orden del

articulado del proyecto, una relacin de las modificaciones que introdujo la
Cmara de Diputados, en segundo trmite constitucional, al texto
aprobado por el Senado en primer trmite constitucional, as como de los
acuerdos adoptados por la Comisin respecto de las referidas enmiendas.
TITULO I
Artculo 1
El Senado aprob un texto que contempla una

definicin de lo que debe entenderse por deporte.
La Cmara de Diputados modific la definicin

para sealar que esta actividad de las personas tambin est orientada "al
cuidado o recuperacin de su salud".

Zaldvar (don Adolfo), aprob esta modificacin.
Artculo 2
El Senado aprob un texto que, en su inciso primero,

seala como deber del Estado crear las condiciones para el ejercicio y
desarrollo de las actividades fsicas y deportivas. Su inciso segundo dispone
que el Estado promover estas actividades, entre otras acciones, por la
asignacin de recursos presupuestarios distribuidos con criterios regionales y
de equidad, y que todo ello es para facilitar el acceso de la poblacin,
especialmente nios y jvenes en edad escolar, a un mejor desarrollo fsico y
espiritual.
La Cmara de Diputados modific el inciso segundo

para establecer que la asignacin de los recursos presupuestarios contemplar
tambin el criterio de beneficio e impacto social directo. Adems, agreg
tambin como mencin especial de los grupos considerados, a los adultos
mayores y a los discapacitados.
- La Comisin, unnimemente, con igual

votacin a la consignada precedentemente, aprob estas
modificaciones.
Artculo 3
El Senado aprob un texto que en el inciso primero

determina la sujecin de la poltica nacional del deporte al ordenamiento
contenido en el proyecto, y su deber de reconocer el derecho de las personas a
organizar, aprender, practicar, presenciar y difundir actividades fsicas y
deportivas.
La Cmara de Diputados modific la norma, para

explicitar que dicha poltica tambin debe fomentar el ejercicio de ese derecho
de las personas.
- La Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.

Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don Adolfo), aprob estas
modificaciones.
Artculo 4
El Senado aprob un texto donde se establece que la

poltica nacional del deporte deber considerar planes y programas para las
cuatro modalidades que se indican, esto es, la Formacin para el Deporte; el
Deporte Recreativo; el Deporte de Competicin, y el Deporte de Alto
Rendimiento y Proyeccin Internacional.
La Cmara de Diputados sustituy el inciso segundo,

para explicitar, respecto a los objetivos de los planes y programas, que en la
formacin de profesionales y tcnicos de nivel superior, y en la prestacin de
servicios de difusin de la cultura del deporte, se trata de su promocin.
Adems agreg la medicin y evaluacin peridica de la realidad deportiva
nacional y de los planes y programas ejecutados en corto y mediano plazo. Por
ltimo, introdujo cambios de redaccin.
- La Comisin, con idntica votacin a la consignada precedentemente,

aprob esta modificacin.
Artculo 5

define lo que se entiende por formacin para el deporte.
Su inciso segundo estableci la obligacin, para los

planes y programas de estudio de la Educacin Bsica y Media, de contemplar
los objetivos y contenidos destinados a la formacin para el deporte, por la

cantidad de horas efectivas semanales determinadas en el marco curricular de
los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos para la Educacin Bsica y
Media.
El inciso tercero posibilit a las personas que

practiquen actividades fsicas o deportivas, desempearse en los procesos de
enseanza y aprendizaje para la formacin del deporte de nios, jvenes y
adultos.
Su inciso cuarto consagr un Sistema Nacional de

Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva, para ser aplicado al trmino de la
Educacin Bsica.
Finalmente, el inciso quinto dispuso que las

Instituciones de Educacin Superior fomentarn y facilitarn la prctica del
deporte por parte de sus alumnos.
La Cmara de Diputados modific este artculo 5, de

la siguiente manera: sustituy los incisos primero, segundo y tercero. En el
inciso primero, complementando el texto al incorporar la prctica sistemtica
del deporte y el conocimiento de los fundamentos ticos, tcnicos y
reglamentarios de las especialidades deportivas. En el inciso segundo aadi al
marco curricular de la educacin pre-escolar la consideracin de los contenidos
destinados a ensear el valor e importancia del deporte, sus fundamentos y la
incentivacin de su prctica, sustituyendo la mencin a la determinacin del
nmero de horas efectivas semanales dedicadas a la formacin del deporte y a
la educacin fsica, en el marco curricular de los Objetivos Fundamentales y
Contenidos Mnimos para la educacin bsica y media, por otra que no incluye
la cita de los decretos supremos especficos.
En el inciso tercero, respecto a las personas que

podrn desempearse en los procesos de enseanza y aprendizaje de
formacin para el deporte, estableci que podr hacerlo toda persona con
capacitacin acreditada por el Instituto Nacional de Deportes de Chile, que
cuente con la autorizacin de la Secretara Regional Ministerial respectiva.
En el inciso cuarto, reemplaz la expresin "Sistema

Nacional de Medicin de la Aptitud Fsica y Deportiva" por "Sistema Nacional de
Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva", en orden a
equiparar este mecanismo con el Sistema de Medicin de la Calidad de la
Educacin (SIMCE).
El inciso quinto se reemplaz por un texto que tiene

como objetivo asegurar la prctica deportiva en los planteles de educacin
superior, debiendo stos adems crear becas de acceso a deportistas
destacados. Dispuso que las instituciones de este nivel, que reciban subsidios o
aportes del Estado, estarn obligadas a establecer sistemas permanentes que
deportivas, constituyendo ello un requisito obligatorio para postular a la
asignacin de recursos por parte del Instituto, destinados a financiar proyectos
El Honorable Senador seor Fernndez, en relacin al

nuevo contenido del inciso tercero, consult cul sera la manera de acreditar,
por el Instituto Nacional de Deportes de Chile, la capacitacin de las personas
que puedan estar a cargo de la formacin para el deporte, inquiriendo tambin
cul sera la situacin futura de quienes en la actualidad desempean esta
labor, sin contar con un ttulo o acreditacin suficiente.
El Director General de la DIGEDER inform que

correspondera disear un sistema de acreditacin de los contenidos
curriculares que presenten los interesados, y en la primera etapa de aplicacin
de la ley procedera abrir un registro de los planes de formacin para el
deporte, a nivel de federaciones deportivas nacionales, asegurando que el
espritu de la ley, respecto a las personas que ya estn prestando dichos
servicios, es no impedirles ejercer dicha actividad, todo lo cual ser materia del
reglamento de la ley.
Respecto al nuevo texto del inciso quinto, los

Honorables Senadores seores Fernndez y Zaldvar (don Adolfo) quisieron
saber si se haba recibido la opinin de las instituciones de educacin superior
involucradas.
El Director General de la DIGEDER inform que la

Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados, en su momento, abri un
amplio espacio de consultas, recordando la participacin de dirigentes
vinculados a la Corporacin Nacional de Deporte Universitario y del Consejo
Nacional Acadmico de Educacin Fsica, agregando que, todo lo dispuesto en
el inciso quinto de hecho ya ocurre, dndole el carcter legal necesario la
Cmara de Diputados. Es as que todas las universidades contemplan en sus
programas de estudios el tema de la formacin deportiva.

aprobara la modificacin, sin perjuicio de estimar conveniente que el Ejecutivo
efecte otras consultas acerca del tema, a las universidades correspondientes,
teniendo en vista que, en todo caso, existe la posibilidad de presentar un veto
al proyecto de ley en esta materia.

Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones al artculo 5.
Artculo 6
El Senado aprob un texto que define lo que debe

entenderse por deporte recreativo.
La Cmara de Diputados introdujo modificaciones al

inciso primero, fundamentalmente, para precisar que la prctica de esta
modalidad deportiva es de acuerdo al estado fsico y la edad de las personas.
Por otra parte, agreg los incisos segundo y tercero, nuevos. El primero de
ellos establece que el Instituto Nacional de Deportes de Chile podr
contemplar, consecuentemente, acciones destinadas a apoyar programas de
desarrollen instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, especializadas
en la materia. El inciso tercero, nuevo, posibilita al Instituto a contribuir,
tcnica y financieramente, al diseo y ejecucin de actividades deportivas,
insertas en los programas de seguridad ciudadana que se lleven a cabo a nivel
local, regional o nacional.
El Honorable Senador seor Pizarro, en lo

concerniente al inciso segundo de la norma aprobada por la Cmara de
Diputados, opin que al facultar expresamente al Instituto para apoyar
programas de rehabilitacin y prevencin de la drogadiccin, se estara
imponiendo a esta institucin una carga excesiva desvinculada de su objetivo
general -teniendo en cuenta que la poltica nacional de desarrollo del deporte
puede variar segn las prioridades que enfrente el pas-, lo que la perjudicara
en caso de producirse una demanda de programas que no pueda absorber
debidamente, sin olvidar, adems, que existen otros organismos que
prioritariamente deben encargarse de dicha labor. Estim que lo establecido en
el inciso primero era suficiente finalidad para el Instituto.
Los Honorables Senadores seores Canessa,

Fernndez y Zaldvar (don Adolfo) coincidieron en que slo se estaba
concediendo una facultad al Instituto, entidad que decidira a cules programas
podra prestar su apoyo.
- La Comisin, por tres votos a favor de los HH.

Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don Adolfo), y la
abstencin del H. Senador seor Pizarro, aprob las modificaciones al
artculo 6.
Artculo 7
El Senado contempl una disposicin que define lo

que debe entenderse por deporte de competicin, explicitando en el inciso
segundo que tal tipo de deporte podr desarrollarse a nivel comunal, regional,
nacional e internacional.
La Cmara de Diputados reemplaz en el inciso

primero la frase final: "y calendarios de eventos, y con exigencias de
entrenamiento regular." por la siguiente: "y con programacin y calendarios de
competencias.". Suprimi el inciso segundo por estimarlo innecesario.
El Honorable Senador seor Pizarro fue de opinin

contraria a la modificacin introducida por la Cmara de Diputados al inciso
primero, en razn de creer ms adecuado continuar utilizando la expresin
"eventos", por el uso que se le daba a este vocablo en el mbito deportivo y
porque la palabra "competencia" tiene un significado distinto.
El Honorable Senador Canessa expres que, en todo

caso, la palabra "eventos" tiene otro significado en el Diccionario de la Real
Academia, y podra estudiarse el mejorar la redaccin de la disposicin para
efectos del deporte.
El Director General de la DIGEDER acot que existe

una suerte de sinonimia socialmente acordada en el mundo del deporte, donde
la palabra evento significa un suceso deportivo vinculado con el espectculo
que ocurre candelarizadamente slo una vez, pudiendo ser monodeportivo o
polideportivo. En cambio, las competencias tienen la particularidad de ser
permanentes, estar establecidas en un calendario y tener la condicin de
sucesividad desde el punto de vista de la jerarquizacin del rendimiento.
No obstante lo anterior, la Comisin prefiri rechazar

la modificacin, con el objeto de proceder a un perfeccionamiento de esta
norma en el trmite de Comisin Mixta.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz la modificacin al inciso
primero y aprob la supresin del inciso segundo.
Artculo 8
El Senado aprob el inciso primero con un texto que

define al deporte de alto rendimiento. Consecuentemente, el inciso segundo
precisa que se considerarn deportistas de alto rendimiento, aquellos que
cumplan con las exigencias tcnicas establecidas por el Instituto Nacional de
Deportes, en conjunto con la Federacin respectiva.
Los incisos tercero y cuarto instituyen el Programa

Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, sealando la labor que deber
desarrollar.
El inciso quinto confiere participacin al Instituto

Nacional de Deportes de Chile, en la constitucin, administracin y desarrollo
de Corporaciones para el Alto Rendimiento Deportivo y, a su vez, la posibilidad
de integrarse a las que ya existan.
La Cmara de Diputados introdujo enmiendas de

redaccin al inciso primero. El inciso segundo se modific con el objeto de
integrar al Comit Olmpico de Chile en la formulacin de las exigencias
tcnicas para los deportistas de alto rendimiento.
La letra a) del inciso cuarto result modificada al

precisarse los alcances del Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento,
respecto de las personas con talento deportivo, las que se buscarn desde la
educacin bsica. Su letra c) fue adicionada con la expresin "de nivel nacional
y regional", en orden a prevenir una interpretacin centralista de la
disposicin.
En el inciso quinto se introdujo una modificacin que

elimin la obligatoriedad de la participacin del Instituto Nacional de Deportes
de Chile en la constitucin, administracin y desarrollo de Corporaciones para
el Alto Rendimiento Deportivo, dejndola con un carcter optativo. Adems, se
efectu un cambio de referencia numrica a otro artculo del proyecto, de "13"
por "12".
El Honorable Senador seor Pizarro, en lo atinente a

la modificacin introducida al inciso segundo evidenci su complejidad, puesto
que dice relacin con la definicin del mbito de decisiones del Instituto, del
Comit Olmpico y de las federaciones, mencionando que, durante la discusin
en el primer trmite constitucional, se subray la importancia de la relacin
directa del Instituto con la federacin respectiva, situacin que ocurre en la
prctica y que, opin, es de toda conveniencia. Por el contrario, sumar al
Comit Olmpico significa dificultar la fluidez existente hasta ahora entre las
federaciones y la institucin pblica que es la encargada, normalmente, de
entregar el financiamiento requerido. Lo aprobado por el Senado tiene directa
relacin con el fortalecimiento del trabajo del Instituto y de las federaciones
deportivas.
El Director General de la DIGEDER especific que la

Cmara de Diputados integr al Comit Olmpico, en razn de contar esta
entidad con una comisin tcnica, la que acta con carcter de suplencia
respecto al 40% de las especialidades deportivas, en la toma de decisiones
respecto a planes de preparacin de megaeventos, agregando que en las
postrimeras del gobierno anterior se decidi la creacin de la Comisin Tcnica

Nacional conjunta, formada por la DIGEDER, la federacin respectiva y la
Comisin Tcnica del Comit Olmpico, la que ha funcionado generando un
espacio tecnificado de decisiones fundadas en el inters del pas,
estructurndose as en el Centro de Alto Rendimiento una base de datos que
ha permitido realizar proyecciones de los resultados deportivos y,
consecuentemente, hacer que las federaciones perfeccionen sus procesos de
formacin de las selecciones deportivas y de los planes de preparacin de las
mismas. En este contexto, y a peticin del Comit Olmpico, la Cmara de
Diputados acord la modificacin.
El Honorable Senador seor Pizarro manifest que,

en la prctica, lo expresado por el Director Genera de la DIGEDER no logra
concrecin, ya que existen actividades deportivas que participan en
competencias internacionales, representando al pas, pero sin ser calificadas
por la Comisin Tcnica Nacional como capacitadas para intervenir en
determinada competencia. En cambio, otros deportes por las propias
definiciones de sus federaciones u organizaciones, pueden decidir llegar a ser
deportistas de alto rendimiento y, aun cuando la Comisin Tcnica decida que
no cumple los niveles exigidos internacionalmente, s les interesa asistir a las
competencias correspondientes, porque puede ser parte de un plan de
perfeccionamiento o porque les da roce internacional. Por ello, seal, era
preocupante quitar la connotacin de deportistas de Alto Rendimiento a
personas que no superen el nivel de exigencias establecido por el Comit
Olmpico o la DIGEDER, debiendo existir una mayor flexibilidad.
El Director General de DIGEDER fue del parecer que

la ley tiene la obligacin de moverse dentro de un espritu de integracin,
indicando que el Comit Olmpico de Chile es la organizacin que permite
participar a nivel internacional a nuestros deportistas, debiendo tenerse
presente, por lo dems, que los acuerdos sociales no sirven para asignar
recursos pblicos y, en estricto rigor conceptual, deportista de alto rendimiento
es aquel que logra ser campen mundial, ocurriendo que Chile slo ha llegado
a dicho nivel en el deporte ecuestre, con el salto de altura de don Alberto
Larraguibel, debiendo, asimismo, tenerse en cuenta que el sistema de
competencias del deporte profesional es distinto al sistema del deporte
olmpico.
Por otra parte, respecto a la letra c) del inciso cuarto

de este artculo 8, la Comisin estuvo conteste en que el sentido de esta
modificacin es crear y desarrollar centros de entrenamiento para el alto
rendimiento en distintas regiones del pas, sin perjuicio de los que tengan un
nivel nacional.
- La Comisin aprob las modificaciones a los

incisos primero, cuarto y quinto, por la unanimidad de sus miembros
presentes, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y

Zaldvar (don Adolfo). La modificacin al inciso segundo fue aprobada
por tres votos a favor de los HH. Senadores seores Canessa,
Fernndez y Zaldvar (don Adolfo) y uno en contra del H. Senador
seor Pizarro.
Artculo 9
El Senado aprob un texto que establece la obligacin

del Instituto Nacional de Deportes de contemplar en sus programas, planes de
formacin y capacitacin para dirigentes, entrenadores, rbitros y otros
actores de las distintas modalidades deportivas.
La Cmara de Diputados modific la disposicin para

explicitar que el apoyo del Instituto ser a los planes y programas que
elaboren o ejecuten entidades educacionales deportivas o de capacitacin,
introduciendo adems una enmienda formal.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob estas modificaciones.
TITULO II
Prrafo 1
Artculo 10, Senado
El Senado aprob un texto que, en lo fundamental,

define al Instituto Nacional de Deportes de Chile como un servicio pblico
funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
La Cmara de Diputados desech esta disposicin.

Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo),
rechaz la supresin de este artculo 10.
Artculo 12, Senado

Artculo 11, Cmara de Diputados
El Senado aprob un texto que describe, en su inciso

primero, las funciones que corresponderan, especialmente, al Instituto
Nacional de Deportes de Chile. En el inciso segundo se autoriza al Instituto a

destinar recursos para el financiamiento parcial de seguros por riesgos de
accidentes acaecidos en la prctica deportiva no profesional.
La Cmara de Diputados efectu las siguientes

modificaciones al inciso primero:
- Sustituy la letra d), confirindole al Instituto

una mayor capacidad de accin en un plano de mayor igualdad con el
Ministerio de Educacin, de modo que coordinar con esta Secretara de Estado
la pertinencia de los planes y programas del sector de aprendizaje Educacin
Fsica, Deportes y Recreacin, con el diseo de polticas para el mejoramiento
de la formacin y prctica deportiva en el sistema educacional, pudiendo
opinar respecto de las modificaciones o ajustes que se introduzcan en dichos
planes y programas.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la sustitucin de la letra d).
- Intercal en la letra f), referida a la elaboracin de

normas preventivas para la prctica del deporte, la prevencin del dopaje.
- Se aprob, unnimemente, con igual votacin a la consignada

precedentemente.
- Complement su letra i), en lo fundamental,

disponiendo que el banco de proyectos abarcar propuestas de carcter
nacional y regional.
- Fue aprobada por unanimidad, con idntica

votacin a las dos anteriores.
- Modific la letra j), eliminando a las personas

naturales como unas de las encargadas de la administracin de los recintos del
Instituto. Por otro lado, las municipalidades, y personas jurdicas de derecho
pblico o privado podrn llevar a cabo esa gestin administrativa a travs de
convenios o concesiones.
En relacin a esta modificacin, con la que se

suprime la participacin de las personas naturales en la administracin de
recintos e instalaciones pertenecientes al Instituto, la Comisin estim
necesario mantener dicha participacin, porque de lo contrario se limitara el
accionar de distintos profesionales y de otras personas, particulares, que hoy
ya realizan una labor fecunda en el deporte, y que puede ampliarse. Lo
anterior, especialmente, porque en regiones en muchos casos no hay personas

jurdicas que cumplan estos cometidos.
- Vuestra Comisin, unnimemente, votando los

mismos seores Senadores individualizados precedentemente, adopt
los siguientes acuerdos:
- Rechaz la supresin de la expresin "o a

personas naturales".
- Aprob el agregar los trminos "o

concesiones" y la enmienda formal que incide en ella.
- Reemplaz su letra k), por un texto que desarrolla

ms latamente la funcin del Instituto respecto a la transferencia de recursos
para la realizacin de proyectos en las diversas modalidades deportivas que
establece la ley en proyecto.
- Sustituy la letra n), agregando entre los

eventuales beneficiarios de premios que podrn considerar estmulos en
dinero, a los dirigentes y ex dirigentes deportivos, que tengan o hayan tenido
una destacada participacin, y en todos los casos consider que ello podra ser
tambin en el nivel regional.

Adolfo), aprob las enmiendas a las letras k) y n).
- Reemplaz su letra ), para ampliar la cobertura de

financiamiento de gastos de traslado y mantencin, tanto a las delegaciones de
las federaciones nacionales y del Comit Olmpico de Chile como a las
competencias deportivas internacionales efectuadas dentro y fuera del pas.
En lo tocante a extender el financiamiento de los

gastos de traslado y mantencin a las delegaciones de las federaciones
nacionales y del Comit Olmpico de Chile, el Honorable Senador seor Pizarro
expres su preocupacin respecto a la situacin de los deportistas de jerarqua
que no forman parte de las delegaciones oficiales del Comit Olmpico de Chile
o de las federaciones.

tales deportistas estn desarrollando un plan de preparacin que tiene
considerada como meta un megaevento de carcter sudamericano,
panamericano, olmpico o mundial, ubicado en el calendario oficial de la
federacin, explicando que en el deporte de Alto Rendimiento se requiere de
un amplio grado de competitividad en el extranjero, de manera que los
campeonatos open y los mundiales abiertos de atletismo estn contemplados

como procesos de preparacin pre-competitivos dentro de un evento de inters
federado, olmpico y de pas. En lo que respecta a deportistas o delegaciones
que no cuentan con el patrocinio del Comit Olmpico, seal que
generalmente ello se presenta en algunas especialidades deportivas nuevas, no
incorporadas a nivel panamericano u olmpico, pero s incluidas en el mbito
sudamericano, llevndose a efecto un necesario debate con la federacin
respectiva para precisar si se entiende contenido dentro del inters pas, caso
en el que se le har entrega del apoyo necesario.
- La Comisin, aprob el reemplazo de la letra

), con idntica votacin a la sealada precedentemente.
- Adicion una letra q), nueva, confirindole al

Instituto la funcin de elaborar programas y planes para el fomento de la
mayores, personas en proceso de rehabilitacin por drogadiccin, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad en recintos penitenciarios, y de
menores de edad en situacin de riesgo social que figuren bajo la proteccin
de organismos dependientes del Ministerio de Justicia o de instituciones
benficas de carcter privado.
Como consecuencia de adicionar esta letra q),

efectu enmiendas formales en las letras o) y p).
- Agreg una letra r), nueva, permitindole al

Instituto participar, a travs de acciones deportivas, en la realizacin de
programas de seguridad ciudadana desarrollados por los organismos de la
- Aadi una letra "s", nueva, facultando al Instituto

para calificar los fines deportivos de los proyectos referidos a la adquisicin de
determinadas o para el funcionamiento de la institucin donataria, conforme lo
prescribe el N 2 del artculo 63 del proyecto (texto Cmara de Diputados).
- Agreg una letra t), nueva, facultando al Instituto

para prestar asesora a las organizaciones deportivas de menores recursos, en
la elaboracin de los proyectos que vayan a postular al Fondo Nacional para el
- Las modificaciones formales a las letras o) y p), y la agregacin de las

letras q), r), s) y t), nuevas, se aprobaron unnimemente, con los votos de los
HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
Finalmente, en el inciso segundo, la Cmara de

Diputados suprimi la palabra "parcialmente", de modo que el Instituto podr
destinar recursos para financiar ntegramente seguros por riesgos de
accidentes deportivos acaecidos por la prctica deportiva no profesional.
- Se aprob, unnimemente, con igual votacin a la consignada

precedentemente.
Artculo 13, Senado

El Senado aprob un texto que faculta al Instituto

para integrar y participar en la formacin de corporaciones de derecho privado,
sin fines de lucro, destinadas a la creacin y administracin de Centros de
iniciacin y entrenamiento para el Alto Rendimiento Deportivo.
La Cmara de Diputados modific este artculo para

agregar, en el inciso primero, el objetivo de formar entrenadores, en las
corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, en las que participe el
Instituto, reemplazando, adems, la referencia al artculo 12 del proyecto por
otra al artculo 11. En el inciso segundo, efectu enmiendas de redaccin, y en
el inciso cuarto adicion como integrantes de dichas corporaciones a las
asociaciones deportivas provinciales.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones al artculo
13.
Prrafo 2
Artculo 14, Senado

El Senado aprob un texto que, en el inciso

primero, confiere al Instituto el ejercicio de la supervigilancia de las
organizaciones deportivas que se constituyan en conformidad a la ley en
proyecto. Su inciso segundo agrega que fiscalizar el uso y destino de los
recursos que transfiera o aporte, pudiendo entre otras acciones efectuar
inspecciones peridicas de las organizaciones beneficiarias. El inciso tercero
extiende al Instituto facultades de supervigilancia y fiscalizacin sobre las
personas naturales o jurdicas que administren bienes otorgados en concesin.
La Cmara de Diputados agreg al inciso primero una

oracin final, estableciendo que el debido cumplimiento de los requisitos y
exigencias establecidos por la ley para las organizaciones deportivas, habilitar
a stas para acceder a los beneficios que la misma ley contempla.
El inciso segundo se modific para establecer que las

inspecciones peridicas podrn ejercerse tambin a solicitud de la respectiva
organizacin beneficiaria, disponiendo, asimismo, que el Instituto tendr
facultades para exigir la restitucin de los recursos transferidos o aportados, si
stos fueren utilizados por la organizacin deportiva beneficiaria para fines
distintos a los ya fijados.
En el inciso tercero suprimi la mencin a las

personas naturales, en concordancia con la modificacin introducida en la letra
j) del artculo 12 del texto del Senado.
Por ltimo, agreg un inciso final, persiguiendo la

misma intencin de la modificacin realizada en el inciso segundo. Por ello, se
precepta que el Instituto podr realizar auditoras especficas a una
organizacin deportiva, conforme lo solicite su directorio o la mayora absoluta
de la asamblea.
Respecto a la modificacin de la Cmara de

Diputados que, en el inciso tercero, elimina a las personas naturales de la
administracin de bienes otorgados en concesin, la Comisin, al igual que lo
acordado en lo concerniente a la letra j) del inciso primero del artculo 12
(texto del Senado), fue del parecer de rechazar dicha supresin.
En cuanto al inciso final que agreg la Cmara de

Diputados, el Honorable Senador seor Pizarro reiter sus aprensiones de estar
sobrecargando de facultades al Instituto, imponindole tareas difciles de
cumplir, como estas auditoras especficas que la norma contempla.
El Director General de DIGEDER opin que en el

propsito de cautelar el uso de los recursos pblicos, y de generar una va
democrtica al interior de la institucionalidad deportiva, debera realizarse el
esfuerzo de cumplir con la funcin entregada, sopesando, adems, la
posibilidad de efectuar las auditoras a travs de la contratacin con terceros.
- Vuestra Comisin, por la unanimidad de sus miembros

Adolfo), adopt los siguientes acuerdos:
- Aprob las modificaciones a los incisos primero y segundo.

- Rechaz la modificacin al inciso tercero y la que agrega un inciso

final, nuevo.
Artculo 15, Senado
El Senado aprob un texto donde se declara que las

facultades del Instituto establecidas en el Prrafo 2 del Ttulo II
supervigilancia y fiscalizacin-, se entendern sin perjuicio de otras
consignadas en el proyecto de ley o en diversos cuerpos legales.
La Cmara de Diputados suprimi el artculo 15, por

estimarlo innecesario.
La Comisin coincidi con esta modificacin, al tenor

de lo dispuesto en el artculo 79 del proyecto (texto Senado).
- Vuestra Comisin, con los votos de los HH. Senadores seores

Canessa, Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la supresin del
artculo 15.
Prrafo 3
Artculo 16, Senado
El Senado aprob un texto que, en lo esencial,

establece la composicin del Consejo Nacional del Instituto, regula la duracin
de los cargos de consejeros y provisin de las vacantes respectivas.
La Cmara de Diputados efectu modificaciones con

el objeto de intercalar, en el inciso primero, las letras b), k) y l) nuevas,
incorporando al Consejo Nacional al Subsecretario de Educacin o quien ste
designe, a un consejero proveniente de la Asociacin Nacional de Ftbol
Amateur, designado por la Federacin de Ftbol de Chile y a un consejero
designado por el Presidente de la Repblica, perteneciente a la Confederacin
Deportiva de la Defensa Nacional, a propuesta del Ministro de Defensa
Nacional. Acorde con lo anterior, efectu adecuaciones formales en otras letras
de esta disposicin. En el inciso segundo, concordante con las modificaciones
anteriores, se corrigieron las referencias a algunas letras del inciso precedente.
En el inciso tercero incluy al representante del

Ministerio de Educacin, junto al Presidente del Consejo, como los miembros
no sujetos a una duracin determinada en sus cargos, modificando, adems la
renovacin de consejeros en grupos de seis por vez.
Por ltimo, agreg un inciso final, nuevo,

estableciendo las causales de prdida de la calidad de miembro del Consejo.
En lo atinente a la introduccin de una letra b),

nueva, la Comisin manifest su discrepancia con la inclusin del Subsecretario
de Educacin en el Consejo Nacional del Instituto, porque al igual que dicha
autoridad debera considerarse a otras que tambin desarrollan actividades
relacionadas con el deporte. Por otro lado, el hacer coincidir al Director del
Instituto con un personero de ese rango puede perturbar la direccin de la
entidad.
El Honorable Senador seor Pizarro recalc que el

Consejo debe ser representativo de otros sectores distintos a la
institucionalidad pblica, hecho que se ve resentido con la integracin del
Subsecretario de Educacin.

de la Repblica sugiri, para su anlisis en la Comisin Mixta, que en la letra f)
de este artculo se incluya en los mbitos ya considerados el de la educacin,
para posibilitar la designacin, por el Presidente de la Repblica, de un
consejero perteneciente a ese mbito.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz las modificaciones
precedentes, con excepcin de la que agrega un inciso final, nuevo,
que result aprobada.
Artculo 17, Senado

El Senado aprob una norma que seala las

funciones que corresponden al Consejo Nacional.
En el inciso primero, mediante tres letras, se

describen dichas funciones, cuales son: a) Proponer al Presidente de la
deporte; b) Estudiar y proponer al Jefe de Estado todo tipo de normas que
tiendan a mejorar el desarrollo de la educacin fsica y del deporte, y c)
Aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, as como la memoria y
balance del ejercicio anterior. Los incisos segundo y tercero regulan las
sesiones del Consejo en carcter de ampliado, donde participar un
representante por cada consejo consultivo regional.
La Cmara de Diputados modific el inciso primero,

en la forma siguiente:
- Letra a), precis que el Consejo Nacional elaborar

las sealadas polticas para ser propuestas al Presidente de la Repblica, y
aadi a su redaccin la mencin al artculo 11 del proyecto, donde se
confieren facultades al Instituto.
- Letras b) y c), las modific formalmente.
- Agreg una letra d), nueva, entregndole al

Consejo Nacional la funcin de aprobar anualmente, a propuesta del Director
que postulen a las donaciones contempladas en el Prrafo 5 del Ttulo IV del
proyecto.
- Adicion una letra e), nueva, confirindole al

Consejo Nacional la facultad de aprobar la participacin o integracin del
Instituto en la formacin y constitucin de las corporaciones de derecho
privado, referidas en el artculo 12 de la iniciativa (texto Cmara de
Diputados).
Por ltimo, en los incisos segundo y tercero sustituy

los trminos "consejos consultivos regionales" por "consejos regionales de
deportes", consecuencialmente con el cambio de denominacin que aprob en
el artculo 25 del texto del Senado.
Respecto a la modificacin recada en los incisos

segundo y tercero, que elimina la calidad de consultivos a los consejos
regionales, el Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo) denot el cambio
fundamental ocurrido respecto a la idea aprobada por el Senado, ya que se
estara proponiendo una suerte de co-gobierno a nivel regional, dejando
prcticamente inoperable la gestin del Instituto en el mbito de las regiones.
Vuestra Comisin estuvo conteste con este

planteamiento, y estim que cualquier modificacin que se efecte en los
artculos siguientes, en torno al carcter de los consejos regionales, debe ser
tambin rechazada si ello significa restarles su carcter de consultivos y
asesores, incluido en ello el cambio de denominacin.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones al inciso
primero, y rechaz las recadas en los incisos segundo y tercero.
Artculo 18, Senado

El Senado aprob un texto que da derecho a los

miembros del Consejo, con excepcin de su presidente, a percibir una
asignacin con cargo al presupuesto del Instituto por cada sesin a que
asistan.
La Cmara de Diputados modific el precepto

excluyendo adems al Subsecretario de Educacin nuevo miembro del
Consejo- del derecho de percibir la sealada asignacin.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz esta modificacin.
Artculo 19, Senado

El Senado dio su anuencia a una norma que seala la

periodicidad de las sesiones del Consejo y los qurums necesarios para
sesionar y adoptar acuerdos.
La Cmara de Diputados elev a cinco el nmero de

miembros que pueden solicitar sesiones extraordinarias del Consejo Nacional y
acrecent el qurum para sesionar de seis a ocho consejeros, en atencin a
que aument de diez a catorce su nmero. Adems, limit slo al Presidente
del Consejo la facultad de dirimir los empates.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz estas modificaciones.
Prrafo 4
Artculo 21, Senado
El Senado aprob un texto que seala las

atribuciones del Director Nacional del Instituto. La contemplada en la letra e) lo
faculta para adquirir, administrar y enajenar los bienes de la institucin.
La Cmara de Diputados agreg a la mencionada

letra e) una limitacin a la enajenacin de bienes inmuebles, la que si
excediere unitariamente de 8.000 unidades tributarias mensuales necesitar el
acuerdo del Consejo Nacional, y en la letra f) sustituy la referencia numrica

a otro artculo del proyecto, de "27" por "25".
Respecto a las oraciones agregadas a la letra e), la

Comisin fue partidaria de no fijarle lmites al Director Nacional, bastando la
redaccin aprobada por el Senado, teniendo en consideracin que la autoridad
encargada de ejecutar los proyectos ya definidos por el Consejo Nacional del
Instituto, no puede ver circunscritas sus atribuciones, teniendo en cuenta,
tambin, que ciento veinte millones de pesos no es una cantidad significativa
en comparacin a lo que puede costar, por ejemplo, un gimnasio dependiente
de un municipio, donde se puede llegar fcilmente a gastar unos quinientos
millones de pesos.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz estas modificaciones.
Prrafo 5
Artculo 23, Senado

El Senado aprob un texto que establece las

funciones que especialmente tendrn las Direcciones Regionales. En la letra b)
se les entrega la administracin de la respectiva Cuota del Fondo Nacional para
el Fomento del Deporte, debiendo efectuar la asignacin de los recursos
correspondientes a las actividades y entidades deportivas regionales y
comunales. Su letra g) dispone que debern coordinar la actividad deportiva en
el nivel regional.
La Cmara de Diputados suprimi la letra b), en

razn de traspasar dicha funcin a los Directores Regionales. Las letras d), e) y
f), que pasan a ser c), d) y e), respectivamente, recibieron modificaciones
formales y de mera redaccin.
La letra g) que pas a ser letra f)- fue sustituida

para preceptuar que la coordinacin de las actividades deportivas-recreativas
regionales debe efectuarse en directa relacin con los planes de desarrollo
deportivo de cada municipalidad. Ello con el objeto de evitar duplicidad de
funciones y falta de coordinacin.
Por ltimo, consult como letra g), nueva, parte del

contenido de la actual letra g), para disponer que las Direcciones Regionales
ejercern todas las dems atribuciones que les encomiende la ley.
El Honorable Senador seor Pizarro, en lo

concerniente a la norma que se incluye en la letra f) del texto de la Cmara de
Diputados, pregunt cul era su fundamento.
El Director General de la DIGEDER explic que la

discusin en la Cmara de Diputados se centr en el anlisis prospectivo del
efecto social que debera generar esta ley, en cuanto que el desarrollo de las
actividades deportivas-recreativas se localizara preferentemente en los
municipios, potencindose la creacin de oficinas de deportes o el crear
corporaciones municipales de deportes. Por ello, se estim necesario que
existiera una relacin con los planes de desarrollo deportivo de cada
municipalidad, en el sentido de que el gobierno local hiciera compatible la
visin de su incremento desde el punto de vista del uso del espacio fsico, de
los planes de actividades con un plan de desarrollo regional y con los dems
factores intervinientes.

y Zaldvar (don Adolfo), dio su asentimiento a las modificaciones
precedentes.
Artculo 24, Senado

El Senado aprob una norma que en siete letras

describe las funciones que corresponderan especialmente a los Directores
Regionales. La contenida en la letra b) les permite proponer al Director
Nacional el proyecto de plan de actividades e inversiones y el presupuesto
anual de la Direccin Regional, as como la memoria y balance del ejercicio
anterior.
La Cmara de Diputados modific en la letra a) el

guarismo "23" por "22", y reemplaz la letra b), explicitando que la facultad
consiste en proponer el proyecto de presupuesto anual de la Direccin Regional
y presentar la memoria y balance del ejercicio anterior.
Por otra parte, intercal una letra c), nueva,

cambiando correlativamente la denominacin de las siguientes:


de la presente ley;".
Esta funcin dice relacin con la supresin de la letra

b) del artculo 23 aprobado por el Senado -21 de la Cmara de Diputados-,
donde se consultaba como funcin de la Direccin Regional.

y Zaldvar (don Adolfo), aprob estas modificaciones, con excepcin de
la que corresponde a la letra a), que rechaz.
Prrafo 6
De los Consejo Consultivos Regionales
La Cmara de Diputados reemplaz el epgrafe de

este prrafo, por el siguiente: "De los Consejos Regionales de Deportes".

y Zaldvar (don Adolfo), rechaz esta modificacin.
Artculo 25, Senado

El Senado aprob un texto que dispone el

establecimiento, en cada regin del pas, de un Consejo Consultivo Regional,
cuya principal funcin es evacuar consultas, sugerencias, observaciones o
proposiciones, respecto de materias de competencia de las Direcciones
Regionales, en las que el respectivo Director Regional les solicitare su opinin.
La Cmara de Diputados sustituy esta disposicin,

por la siguiente:

Consejo Regional de Deportes que tendr por funcin pronunciarse y aprobar
el plan de gestin y proyecto de presupuesto para el ao siguiente, que el
Director Regional debe presentar al Director Nacional del Instituto, como
asimismo, responder consultas, hacer sugerencias y formular observaciones o

sesin especial que se celebrar en el mes de abril de cada ao, para lo cual el
como la memoria y el balance del ejercicio anterior, con una anticipacin de, a
lo menos, quince das. En todo caso, regir el proyecto de presupuesto
aprobare a ms tardar el 30 de abril del ao respectivo.
Sin perjuicio de lo anterior, cada Consejero Regional

deber ser odo por el respectivo Director Regional, en sesin especialmente
correspondientes.".
Vuestra Comisin estim que la norma aprobada por

la Cmara de Diputados, en sus incisos primero y segundo tendra rango
orgnico constitucional, pues a estos consejos se les estara otorgando
atribuciones propias del ente pblico y, de consiguiente, la disposicin
constituira una norma de excepcin dentro del sistema jerrquico de un
servicio pblico, que puede contemplarse en la ley, pero como lo ha sealado
en reiteradas oportunidades el Tribunal Constitucional, la disposicin pertinente
tendr el carcter de orgnico constitucional.

y Zaldvar (don Adolfo), rechaz estas modificaciones.
Artculo 26, Senado

El Senado aprob una norma que, en su inciso

primero, seala la composicin de los Consejos Consultivos Regionales. Los
incisos segundo y tercero se refieren a la designacin de los miembros de cada
Consejo y a su duracin por dos aos en el cargo.
La Cmara de Diputados sustituy en el

encabezamiento la expresin "Consejo Consultivo Regional" por "Consejo
Regional de Deportes", y agreg cuatro letras en el inciso primero, con nuevos
miembros integrantes de los Consejos Regionales de Deportes, ubicndolas del
modo siguiente:
Letra a), Secretario Regional Ministerial de

Educacin o quien ste designe. Ello es armnico con la nueva composicin del
Consejo Nacional de Deportes.
Letra f), un representante de las instituciones de la

Defensa Nacional, con sede en la respectiva regin.
Letra h), dos representantes con grado acadmico en

disciplinas del deporte, siempre que los hubiere en la Regin, uno, del mbito
de las ciencias del deporte y, el otro, del de la pedagoga del deporte.
Letra i), un representante designado por la Direccin

Regional respectiva del Servicio Nacional de la Mujer.
Adems, en la letra b) sustituy la expresin

"regional o provincial" por "regional, provincial o comunal".

y Zaldvar (don Adolfo), adopt los siguientes acuerdos:
- Rechaz las modificaciones al

encabezamiento, y las que agregan las letras a), f) y h), as como la
enmienda formal a la letra e).
- Aprob la modificacin a la letra b), la

enmienda formal a la letra d), y la que agrega una letra i), nueva.
La Cmara de Diputados reemplaz el inciso

segundo, en lo esencial, para sustraer de la designacin por el Consejo
Regional al Secretario Regional Ministerial de Educacin y al representante del
SERNAM. En el inciso tercero agreg dos oraciones, la primera, relativa a la
cesacin del cargo de consejero por faltar a ms del 50% de las sesiones en un
ao calendario, y la segunda, para disponer el cmo se llenar la vacante. En
el inciso cuarto sustituy los trminos "Consejos Consultivos" por "consejos
regionales de deportes".

y Zaldvar (don Adolfo), rechaz las modificaciones a los incisos
segundo y cuarto, y aprob la correspondiente al inciso tercero.
Prrafo 7
Del Patrimonio
Artculo 27, Senado

El Senado aprob una norma que seala en cinco

letras los bienes que integrarn el patrimonio del Instituto. En la letra a)
figuran los bienes y recursos actualmente destinados a la DIGEDER, que se
individualizarn por decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretara de Guerra, sirviendo dicho documento como ttulo suficiente
para la transferencia de tales bienes. En la letra f) se contemplan las
donaciones, herencias y legados que el Instituto acepte con beneficio de
inventario.
La Cmara de Diputados agreg en la letra a) la

regulacin aplicable si se tratare de inmuebles fiscales, caso en el que se
requerir, previo a la dictacin del decreto supremo, un informe favorable del
Ministerio de Bienes Nacionales. La letra f) fue sustituida en razn de algunos
cambios de redaccin, con el objeto de dejar claramente establecido que las
nicas herencias y legados que puede aceptar el Instituto son aquellas que
recibe con beneficio de inventario.

y Zaldvar (don Adolfo), aprob estas modificaciones.
Prrafo 8
Del Personal
Artculo 28, Senado

El Senado dio su aprobacin a un texto que hace

aplicable el Estatuto Administrativo al personal del Instituto, rigindose, a su
vez, por la escala nica de remuneraciones.
En el inciso segundo se autoriza al Director Nacional

del Instituto para contratar personal sujeto al Cdigo del Trabajo, en
determinadas condiciones, no pudiendo sus remuneraciones exceder a las que
perciba el personal del Instituto que desempee funciones homologables.
La Cmara de Diputados modific el inciso segundo,

agregndole la facultad del Director Nacional para determinar dichas funciones
homologables.
- La Comisin, por la unanimidad de los

y Zaldvar (don Adolfo), aprob esta modificacin.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 33, Senado

El Senado aprob un texto disponiendo que la

organizacin, funcionamiento y modificacin de los estatutos de las
organizaciones deportivas, constituidas en conformidad a la ley en proyecto, se
regirn por ella, su reglamento y sus estatutos.
En el inciso tercero se establece las personas

jurdicas de derecho privado que sern consideradas como organizaciones
deportivas. Su letra a) comprende al club deportivo, uno de cuyos objetivos es
procurar a sus socios y dems personas que determinen los estatutos,
proyeccin nacional e internacional. La letra f) considera a la federacin
deportiva nacional, como la formada por clubes y asociaciones locales o
regionales. La letra g) comprende a la confederacin deportiva, que tiene por
objeto promover la actividad fsica y los deportes en sectores especficos de la
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, trabajadores y discapacitados.
La Cmara de Diputados modific el inciso tercero, en

sus letras a), f) y g). En la letra a) agreg la proyeccin comunal, provincial y
regional de los socios.
La letra f), relativa a la federacin deportiva nacional,

se sustituy por la siguiente:
"f) Federacin deportiva nacional, formada por

clubes, asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar
y difundir la prctica de sus respectivos deportes en el mbito nacional;
locales o asociaciones regionales;".
La letra g) fue reemplazada, sealndose que la

confederacin deportiva es aquella formada por dos o ms federaciones para
fines especficos, permanentes o circunstanciales.
Sobre el reemplazo de la letra f), el Honorable

Senador seor Pizarro consult qu significado tena la oracin final, en cuanto
los estatutos de cada federacin establecern si stas se integrarn con clubes,
asociaciones locales o asociaciones regionales, ya que se estaran abriendo las
puertas a la formacin de federaciones paralelas en cuanto deporte existe.
El Director General de la DIGEDER opin que la

modificacin busca resguardar, en extremo quizs, la libertad de asociacin.
El Honorable Senador seor Pizarro advirti de la

posibilidad de integrar a federaciones que no persigan los fines establecidos en
la ley, o que no participen de la poltica de desarrollo deportivo fijada por el
Consejo Nacional.
El Director General de la DIGEDER manifest que el

tema de la inclusin de nuevas especialidades deportivas que puedan, por su
naturaleza y por la dimensin de su participacin territorial configurar
federaciones de carcter nacional, dice relacin con la modernizacin de las
actividades deportivas. En la actualidad, existe una restriccin y una suerte de
exclusin para aquellos deportes no adscritos al mundo olmpico, pero que
tienen un peso social importante, como es el caso de la Federacin de Rayuela.

Interior inform que la norma motivo de intercambio de opiniones, por una
parte asume el texto considerado por el Senado en la parte final de la letra f),
y por otra, toma la redaccin que el Senado le dio en la letra g) de este
artculo a la confederacin deportiva.

declar entender el alcance expresado por el Honorable Senador seor Pizarro,
pero estim que la modificacin de la Cmara de Diputados tiene por objetivo
una mayor apertura y el reconocimiento de algunas actividades deportivas que
en la actualidad se ven segregadas.

y Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones precedentes.
Artculo 35, Senado


precepta que las organizaciones deportivas constituidas conforme a la ley en
proyecto, gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de haber
efectuado el depsito y registro contemplados en el artculo 39 del texto del
Senado.
La Cmara de Diputados sustituy, en dicho inciso

primero, el guarismo "39" por "37", acorde con la numeracin que resulta de
las modificaciones que suprimen dos artculos del texto del Senado.
- Vuestra Comisin, unnimemente, con los

votos de los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos,
Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz esta enmienda, como
consecuencia de haber desechado la modificacin que suprima el
artculo 10 del proyecto.
Artculo 39, Senado

El Senado dio su aprobacin a un texto que regula el

procedimiento de inscripcin de las organizaciones deportivas en el registro
especial que el Instituto mantendr para esos efectos. En el inciso primero se
exige que depositen una copia autorizada del acta constitutiva de la
organizacin y de los estatutos.

intercalando entre las palabras "acta" y "constitutiva", la expresin "de la
asamblea".

y Zaldvar (don Adolfo), aprob la modificacin precedente.
Prrafo 3
De los Estatutos
Artculo 40, Senado

El Senado consult un texto que dispone la

aprobacin de los estatutos de las organizaciones deportivas en la respectiva
asamblea constitutiva, sealando las menciones mnimas que debern
contener. Una de stas aparece en la letra k), relativa a la periodicidad con
que deban elegir sus dirigentes, los que en ningn caso desempearn el cargo
por ms de 4 aos, pudiendo ser reelegidos por una sola vez, por el mismo
perodo.
La Cmara de Diputados sustituy la letra k), para

introducirle enmiendas de redaccin.

Artculo 41, Senado

El Senado dio su aprobacin a una norma que, en su

inciso primero, precepta la eleccin simultnea, consagrada en los estatutos
de las organizaciones deportivas, de los denominados organismos esenciales,
que son el Directorio o Consejo Directivo, la Comisin de Etica o Tribunal de
Honor, y la Comisin de Auditora o Revisora de Cuentas. El inciso cuarto
establece que ninguna federacin o agrupacin de ellas tendr jurisdiccin
sobre los directores o miembros de otra federacin.
La Cmara de Diputados modific el inciso primero

para eliminar la Comisin de Etica o Tribunal de Honor del grupo de los
organismos esenciales, pero agregando un inciso segundo, nuevo, donde se
exige la eleccin de dicho organismo slo respecto de determinadas entidades
que tengan ms de cien socios. Adems, precis los trminos del inciso cuarto,
que pas a ser quinto, en cuanto a que la falta de jurisdiccin de una
federacin sobre los directores de otra es en consideracin a su calidad de
tales.

y Zaldvar (don Adolfo), aprob estas modificaciones.
TITULO IV
Prrafo 1
Artculo 42, Senado

El Senado aprob un precepto que establece el Fondo

Nacional para el Fomento del Deporte, siendo su objeto financiar, total o
parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento,
ejecucin y desarrollo del deporte.
La Cmara de Diputados modific la norma,

explicitando que la prctica del deporte es uno de los aspectos que puede
financiar el Fondo.

Artculo 44, Senado

El Senado aprob un texto que en su inciso primero,

en cinco letras, seala el destino de los recursos del Fondo. Su letra b)
propende al fomento del deporte escolar y recreativo. La letra c) contempla el
apoyo financiero del deporte de competicin comunal, regional y nacional. Su
letra e) dispone el financiamiento, total o parcial, de la construccin,
El inciso segundo permite el complemento de las

donaciones que realicen los contribuyentes, con aportes del Fondo Nacional del
Deporte.
El inciso tercero desarrolla el mecanismo de

financiamiento con los recursos del Fondo, para los distintos fines u objetivos
que se sealan en la norma.
La Cmara de Diputados modific las letras b), c) y

e) del inciso primero, y el inciso tercero, en lo esencial para precisar algunos
de los objetivos a que estos preceptos se refieren. En el inciso segundo
sustituy las expresiones "del Deporte. El Fondo Nacional del Deporte" por
"para el Fomento del Deporte, el que".

y Zaldvar (don Adolfo), aprob estas enmiendas.
Artculo 45, Senado

El Senado dio su aprobacin a una norma que, en su

inciso primero, establece la obligacin de efectuar, mediante concursos
pblicos, la seleccin de los planes, programas, proyectos y medidas que se
propongan para ser financiados por el Fondo.
El inciso segundo dispone que, una vez resueltos los

concursos, las asignaciones se perfeccionarn mediante la celebracin de un
convenio entre el Instituto y el asignatario.

para establecer que las asignaciones se podrn perfeccionar por convenio o por
contrato.

Artculo 46, Senado


dispone que la Ley de Presupuestos determinar cada ao los recursos que
constituirn el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte. El inciso segundo
encarga a dicha ley la distribucin del Fondo entre las regiones, preceptuando
que el restante del Fondo ser destinado al financiamiento de proyectos
deportivos nacionales, concursables o de asignacin directa, administrados por
la Direccin Nacional del Instituto.
El inciso tercero seala las variables que debern

considerarse para la determinacin de las cuotas regionales del Fondo.
El inciso quinto precepta que las decisiones

adoptadas por las Direcciones Regionales del Instituto, debern ser informadas
al Gobierno Regional respectivo.
La Cmara de Diputados modific el inciso primero

para especificar que los recursos sern destinados al Fondo.
El inciso segundo se reemplaz por otro que

mantiene a la Ley de Presupuestos como la encargada de distribuir el Fondo, a
travs de la asignacin de cuotas regionales, que se administrarn por el
respectivo Director Regional, estableciendo adems una cuota de carcter
nacional a cargo de la Direccin Nacional del Instituto, la que, en todo caso no
podr superar el 15% del Fondo, destinndose, indistintamente, al
financiamiento de proyectos deportivos nacionales o supraregionales,
concursables, como asimismo a suplementar los recursos de una o ms de las
cuotas regionales.
En el inciso tercero sustituy su texto agregando

otras variables para determinar las cuotas regionales, cuales son los ndices
sobre seguridad ciudadana, alcoholismo y drogadiccin y los factores

medioambientales, efectundole, adems, algunos cambios de redaccin.
En el inciso quinto reemplaz las expresiones "las

Direcciones Regionales" por "los correspondientes Directores Regionales".
En relacin al reemplazo del inciso segundo efectuado

por la Cmara de Diputados, el Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo)
expres su disconformidad con el 15% dado a la cuota nacional del Fondo,
argumentando que ello ira slo en beneficio de las regiones ms grandes del
pas, esto es, la Metropolitana, la Quinta y la Octava, y las regiones con menos
cantidad de poblacin que para obtener mayores recursos debern recurrir al
Director Nacional, slo podrn aspirar a una pequea parte de ese 15%. El
Director Nacional, si quisiera compensar a alguna regin de baja poblacin,
ver reducida su capacidad de distribucin financiera.

Interior explic que al discutirse este tema en la Cmara de Diputados, el
Ejecutivo defendi la mantencin de la cuota nacional, aceptndose esta
postura por los seores Diputados, pero en cuanto dicha cuota no perjudicara
la distribucin regional, establecindole un tope del 15% del Fondo. Por lo
dems, indic, la cuota nacional tiene, entre otros fines, el suplementar las
cuotas regionales.
El Director General de DIGEDER dio a conocer su

preocupacin respecto al texto aprobado por la Cmara de Diputados, en
cuanto una cantidad importante de los programas que la entidad debe
financiar, no son propiamente regionales sino que tienen directa relacin con
planes de desarrollo nacional y de participacin deportiva en todo el pas.
La Comisin, al tenor de estas ltimas explicaciones,

estim conveniente realizar una discusin sobre la materia en la Comisin
Mixta.

y Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones precedentes, con
excepcin de la recada en el inciso segundo, que rechaz.
Artculo 48, Senado

El Senado consult un texto donde se establecen las

normas mnimas que deben contener los reglamentos en lo referido a la
asignacin de recursos para planes, programas y proyectos deportivos
concursables y de asignacin directa, siendo una de ellas los criterios de

evaluacin y elegibilidad.
El inciso segundo seala que los criterios de

evaluacin que se establezcan debern considerar, a lo menos, los aspectos
tcnicos y financieros de las propuestas; el impacto social y deportivo, y la
relacin de beneficios y costos.
La Cmara de Diputados efectu modificaciones de

redaccin en el inciso segundo.

Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones precedentes.
Artculo 49, Senado

El Senado aprob un texto estableciendo que los

proyectos que postulen al financiamiento directo o concursable del Fondo, y
cuyo objeto sea la realizacin en el pas de competencias deportivas
internacionales, requerirn de un estudio especial de factibilidad que
especificar el reglamento de dicho Fondo. El Consejo Nacional del Instituto
deber pronunciarse sobre el estudio correspondiente.
La Cmara de Diputados modific la norma, en lo

esencial, para disponer que ser el Director Nacional del Instituto quien se
pronunciar sobre la evaluacin de los proyectos respectivos, prescribiendo
que el procedimiento descrito en este precepto ser tambin aplicable a los
proyectos que postulen a financiamiento directo del Instituto.
- La Comisin por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.

Senadores seores Fernndez, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob estas
modificaciones.
Prrafo 2
Artculo 50, Senado


primero, dispone que los planos reguladores comunales e intercomunales y
dems instrumentos de planificacin y desarrollo urbano, tendrn la obligacin
de contemplar zonas para la prctica del deporte y la recreacin. El inciso
segundo establece la necesidad de or al Instituto, a travs de la Direccin
Regional respectiva, para cambiar el destino de las zonas calificadas como

aptas para el deporte y la recreacin.

en un aspecto de simple redaccin, y agreg tres incisos nuevos, el tercero, el
cuarto y el quinto, con el siguiente texto:

Aquellos terrenos que por aplicacin del artculo 24

de la ley N 17.276, a la fecha de la publicacin de la presente ley, tengan en
trmite su destinacin final a la ex Direccin General de Deportes y
Todos los recintos, sitios o terrenos en que

mantendrn preferentemente tal destino, quedando, en consecuencia,
prohibido su uso para otra actividad o destino diferente, salvo circunstancias
excepcionales, determinados por el consejo regional o el concejo municipal,
segn sea el caso.".
En lo concerniente a los nuevos incisos agregados por

la Cmara de Diputados, el Honorable Senador seor Pizarro, solicit una
explicacin en lo atinente a determinar la participacin del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, en la reserva de porcentajes de reas destinadas a
recintos deportivos y recreativos.
El asesor jurdico del Ministerio del Interior, dando

respuesta a esta inquietud se remiti a la disposicin contemplada en el
proyecto (artculo 80, nuevo, Cmara de Diputados), que modifica la Ley
General de Urbanismo y Construcciones, el que fue acordado con el Ministerio
de Vivienda y Urbanismo, donde se explicita la cesin de superficies de hasta el
44% del total del terreno original para circulacin, reas verdes, desarrollo de
actividades deportivas y recreacionales, y para equipamiento.
Vuestra Comisin concord en discutir en la Comisin

Mixta el inciso quinto, nuevo, con el objeto de recoger mayores antecedentes,
teniendo presente adems que esta norma al otorgar una atribucin a los
consejos regionales o a los concejos comunales, segn el caso, tendra el
carcter de orgnica constitucional.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones
precedentes, con excepcin del inciso quinto, nuevo, que rechaz.
Artculo 51, Senado


dispone que los bienes inmuebles adquiridos y las obras construidas o
habilitadas con los recursos que establece la ley en proyecto, no podrn
enajenarse salvo autorizacin previa del Instituto o reintegro de los recursos
aportados.
Su inciso segundo precepta que deber restituirse al

Instituto la parte del precio equivalente a la proporcin del aporte en el precio
original de compra del inmueble. Si el aporte se hubiere concretado slo en
edificios o instalaciones deportivas, deber restituirse slo el capital aportado,
debidamente reajustado, deducida la depreciacin que corresponda.
El inciso tercero se refiere al caso de que el inmueble

que origin el aporte cambie su destino deportivo sin producirse la enajenacin
del mismo, estableciendo que la devolucin deber comprender slo el capital
aportado, con el reajuste pertinente.
El inciso quinto regula el convenio que formaliza el

aporte respectivo. Dispone que la prohibicin de enajenar el inmueble expirar
por el solo ministerio de la ley, a los treinta aos de la fecha de la inscripcin
correspondiente.

en cuanto a explicitar que al Servicio de Impuestos Internos compete la
determinacin de la deduccin por depreciacin del inmueble. El inciso tercero
fue objeto de una modificacin meramente formal. En el inciso quinto se elev
el plazo de expiracin de la prohibicin de enajenar a cuarenta aos.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob estas modificaciones, con
excepcin de la que recae en su inciso quinto, que rechaz.
Prrafo 3
Artculo 52, Senado

El Senado aprob un texto que, en el inciso primero,

establece la existencia de un sistema estatal de subsidios para la adquisicin,
construccin y habilitacin de recintos deportivos, y para la adquisicin de
inmuebles destinados a la prctica del deporte y al funcionamiento de las
organizaciones deportivas. Su inciso tercero dispone que el subsidio se
otorgar con cargo a los fondos presupuestarios que administre el Instituto, y
el inciso cuarto encomienda la regulacin del procedimiento de postulacin y
otorgamiento del subsidio, al reglamento que se expedir por el ministerio
respectivo.
La Cmara de Diputados modific los incisos tercero y

cuarto precisando las normas sobre el subsidio estatal para el deporte,
principalmente en cuanto a que el reglamento a que alude el inciso cuarto ser
suscrito adems por el Ministro de Hacienda.

Artculo 53, Senado


primero, seala los requisitos para postular al subsidio, exigiendo que los
clubes y dems organizaciones cuenten con personalidad jurdica y se
encuentren inscritos en el registro correspondiente.
Su inciso segundo exige, adems, acreditar un ahorro

previo, el que deber enterarse en una cuenta denominada "Cuenta de Ahorro
del Deporte", que podr abrirse en cualquier banco o institucin financiera del
pas.
El inciso cuarto limita la postulacin al subsidio, a una

La Cmara de Diputados modific los incisos primero

y cuarto, pasando este ltimo a ser inciso quinto, acotando las instituciones
postulantes a los clubes deportivos y organizaciones comunitarias. En el inciso
segundo precis que la cuenta especial de ahorro podr abrirse en el banco o
institucin financiera que la ofrezca, sin exigir que se trate de una entidad
nacional. Adems, intercal un inciso cuarto, nuevo, preceptuando que los
recursos provenientes de donaciones afectas a franquicias tributarias no
podrn constituirse en ahorro para postular al subsidio para el deporte.
Respecto a las modificaciones referidas a los incisos

primero y cuarto, que permiten postular al subsidio para el deporte a los
clubes deportivos y organizaciones comunitarias, la Comisin coincidi en
rechazarlos, ya que restringan el mbito de entidades dedicadas a la actividad
deportiva que pudieren solicitar el subsidio.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz las modificaciones a los
incisos primero y cuarto, y aprob la recada en el inciso segundo y la
que agrega un inciso cuarto, nuevo.
Artculo 55, Senado

El Senado aprob un texto que prescribe la entrega,

por la Direccin Regional respectiva, de un "Certificado de Subsidio para el
Deporte" a los postulantes beneficiados con el mismo.
En el inciso segundo se precave que dicho certificado

slo podr aplicarse para los fines sealados en el inciso primero del artculo
52.
La Cmara de Diputados sustituy, en el inciso

segundo, la referencia al artculo 52 por otra al artculo 50, como consecuencia
de los artculos que acord suprimir.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz esta enmienda, por haber
desechado la modificacin que suprima el artculo 10 del proyecto.
Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 56, Senado

El Senado dio su aprobacin a un texto que entrega

al Instituto la administracin de los recintos e instalaciones que formen parte
de su patrimonio, pudiendo encargar su gestin a personas naturales o
jurdicas por medio de concesiones.
La Cmara de Diputados sustituy el texto de la

disposicin, en razn de concordar la norma con el nuevo contenido de la letra
j) del artculo 11, segn el texto de esa corporacin que contempla esta
funcin del Instituto. De manera que la norma quedara como sigue:
"Las concesiones de los recintos e instalaciones a que

se refiere la letra j) del artculo 11, se regirn por las normas establecidas en
este prrafo.".
Vuestra Comisin tuvo presente que con el

reemplazo del texto de la norma por la Cmara de Diputados, tambin aqu se
reitera el dejar fuera a las personas naturales de la posibilidad de entregarles
la gestin de instalaciones o recintos deportivos.

Artculo 58, Senado

El Senado aprob una norma donde se seala que la

concesin durar el plazo que se establezca en las bases, el que no podr
exceder de 30 aos en el caso de concesiones que incluyan la construccin de
recintos deportivos o de instalaciones de ellos sobre los inmuebles, y de 10
aos si slo se trata de la administracin de dichos recintos.
La Cmara de Diputados modific el plazo de 30

aos, elevndolo a 40.

Artculo 60, Senado

El Senado aprob una norma que, en el inciso

primero, establece que la concesin ser indivisible, pero transferible,

contrato de concesin. Su inciso segundo exige que la transferencia sea
aprobada por el Instituto.
El inciso tercero estipula que el adquirente deber

cumplir todos los requisitos exigidos al primer concesionario, circunstancia que
ser calificada por el Instituto, pudiendo ste rechazar la transferencia por no
concurrir en el adquirente los requisitos y condiciones pertinentes.
Los incisos cuarto y quinto establecen y regulan la

transmisibilidad de la concesin.
La Cmara de Diputados modific el inciso tercero

estableciendo que el rechazo de la transferencia de la concesin por el
Instituto, debe ser por razones fundadas, por cuanto de esta manera se
cautelaban posibles actos arbitrarios.
Los incisos cuarto y quinto fueron suprimidos, por

estimarse que los trmites de posesin efectiva y los posibles desacuerdos
entre los herederos, podran dar lugar a situaciones engorrosas que no se
compadecen con los fines perseguidos por la concesin.

Artculo 61, Senado

El Senado dio su aprobacin a un texto que, en su

inciso primero, permite otorgar la concesin en prenda especial, la que recaer
sobre los derechos emanados del contrato, para garantizar las obligaciones que
deriven directa o indirectamente de la ejecucin del proyecto de la concesin,
no requirindose la autorizacin previa del Instituto.

estableciendo el requisito de contar con una previa autorizacin del Instituto,
efectuando adems una enmienda formal en su inciso segundo.

Artculo 62, Senado

El Senado aprob un texto que, en el inciso primero,

contempla los casos en que la concesin de recintos e instalaciones deportivas
se extinguir sin indemnizacin de perjuicios. Su letra d) contempla el mutuo
acuerdo de las partes.
La Cmara de Diputados efectu una enmienda

formal a dicha letra d).

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la modificacin precedente.
Prrafo 5
Artculo 63, Senado

El Senado aprob una norma que establece un

crdito de hasta el 50% del valor de lo donado, a favor de los contribuyentes
de la primera categora de la Ley de Impuesto a la Renta que declaren su renta
efectiva sobre la base de contabilidad completa, o contribuyentes del Impuesto
Global Complementario que declaren igual tipo de rentas, en contra de tales
impuestos, por las donaciones en dinero que efecten para los fines sealados
en la ley.
En el inciso sptimo se dispone que las donaciones

estarn liberadas del trmite de insinuacin y exentas del impuesto que grave
La Cmara de Diputados, en el inciso primero,

modific la situacin de los contribuyentes del Impuesto Global
Complementario, en cuanto especificar que sern aquellos que declaren en
base a su renta efectiva, pero no exigiendo contabilidad completa, como una
forma de hacer posible las donaciones de personas naturales, ya que stas,
normalmente, no llevan contabilidad completa. Adems, le efectu una
enmienda formal.
Por ltimo, modific el inciso sptimo para agregar el

vocablo "asignaciones", completando as la individualizacin del impuesto en
que recaer la exencin.

Artculo 64, Senado

El Senado dio su aprobacin a un texto que establece

los requisitos que deben cumplir las donaciones para dar derecho a crdito
contra el impuesto respectivo.
El N 1) de la norma exige que la donacin se haya

efectuado a una organizacin deportiva, de las sealadas en la ley en proyecto,
o al Fondo Nacional, y el N 3) precisa que la donacin no ceda en beneficio de
una organizacin formada por personas que estn relacionadas con el donante
por vnculos patrimoniales o que, mayoritariamente, tengan con l vnculos de
parentesco.
La Cmara de Diputados agreg al N1) las

corporaciones de alto rendimiento y las corporaciones municipales de deportes,
como entidades que pueden beneficiarse con las donaciones, efectundole,
adems, enmiendas de referencias, acordes con la numeracin del texto de la
Cmara de Diputados. El N 3) fue modificado para una mayor delimitacin de
los vnculos entre el donante y la organizacin beneficiaria.
En lo atinente a las modificaciones recadas en el N

1), el Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo) consult si existan
corporaciones de alto rendimiento y corporaciones municipales de deportes.
El Director General de la DIGEDER inform que el

Centro de Alto Rendimiento podra constituirse, en el futuro, como corporacin,
estructurndose, tambin en regiones ese tipo de entidades. En cuanto a las
corporaciones municipales de deportes, seal que en la actualidad muchas
funciones vinculadas al desarrollo del deporte local, estn incorporadas a las
corporaciones de desarrollo social, en aquellos municipios que tienen por
separado este tema de las corporaciones de educacin.
Sobre la modificacin efectuada al N3), el Honorable

Senador seor Pizarro record que el texto aprobado por el Senado tena su
razn de ser en la situacin que se presenta en las localidades del pas de
escasa poblacin, donde es muy difcil que no exista relacin familiar entre los
habitantes, de modo que alguien puede ser funcionario pblico y el donante
tener algn parentesco con l, perjudicndose, de acuerdo a lo resuelto por la
Cmara de Diputados, una institucin completa por esta exigencia.
La Comisin coincidi con estas observaciones,

considerando oportuno dejar su discusin para la Comisin Mixta, en orden a
precisar los grados de parentesco que limitaran las donaciones.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones al N 1) y
rechaz la correspondiente al N3).
Artculo 65, Senado

El Senado aprob un texto estableciendo las

condiciones que debern cumplir los donatarios para beneficiarse con las
donaciones, entre las que figura en el N 1 contar con un proyecto aprobado
por la respectiva Direccin Regional del Instituto. El N 2, establece que dicho
proyecto podr referirse, entre otras finalidades, a la adquisicin de bienes
donatario.
El inciso final faculta al donante, en caso de

suspenderse definitivamente la realizacin del proyecto y quedar recursos
disponibles, para elegir otro proyecto del registro especial a que se refiere el
artculo 69 del texto del Senado, o bien, destinar dichos recursos al patrimonio
del Instituto para ser incorporados a la Cuota Regional de la Regin respectiva.
La Cmara de Diputados intercal en el

encabezamiento de este artculo, luego de la palabra "donatarios", la frase
"con excepcin de las cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,"
y modific el N 2 en su prrafo primero precisando que debe tratarse de las
actividades del donatario con fines deportivos y, en su prrafo segundo, para
agregar al final las siguientes oraciones:

En el inciso final efectu un cambio de referencia a
otro artculo del proyecto, de "69" por "67" y elimin la posibilidad que el
donante destine los recursos, al patrimonio del Instituto, quedando como
alternativas elegir otro proyecto o entregar los recursos a la Cuota Regional de
la regin respectiva.

Artculo 67, Senado

El Senado aprob una norma cuyo texto sanciona al

donatario que otorgue certificados por donaciones que no cumplen las
condiciones legales, o que destine el dinero proveniente de ellas a fines no
previstos en la ley. La sancin consistir en tener que pagar al Fisco el
impuesto equivalente al crdito utilizado por el donante.
La Cmara de Diputados adjetiv al donante como de

buena fe, puesto que si as no fuere se habra cometido un fraude tributario y
tambin tendra responsabilidad.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob esta modificacin.
Artculo 68, Senado

El Senado dio su aprobacin a una norma donde se

establece que las donaciones efectuadas al amparo de la ley en proyecto,
podrn ser sujetas por el donante a la condicin de entregar los recursos en
comisin de confianza a alguna institucin bancaria establecida en el pas.
El inciso cuarto regula el caso de no realizacin del

proyecto seleccionado, quedando recursos disponibles en la institucin
bancaria respectiva, los que pasarn a incorporarse al patrimonio del Instituto
para destinarse a la Cuota Regional correspondiente a la regin en que se
proyecto.
La Cmara de Diputados intercal a la disposicin un

inciso cuarto, nuevo, con el objeto de establecer una medida de resguardo del
patrimonio de la entidad donataria, cuyo texto dice lo siguiente:
"Los fondos entregados en comisin de confianza y

los crditos que sta genere no podrn ser enajenados, embargados ni
entregados en usufructo, prenda o caucin alguna. Tampoco podrn
arrendarse ni entregarse temporalmente el uso o goce de dichos fondos ni sus
rentas.".
En el inciso cuarto, que pas a ser inciso quinto,

suprimi la alternativa de incorporar los recursos disponibles de un proyecto no
ejecutado, al patrimonio del Instituto, en concordancia con lo aprobado
respecto del inciso final del artculo 65 del texto del Senado.

Artculo 69, Senado


dispone que para efectos de las donaciones cada Direccin Regional deber
elaborar y mantener un registro de proyectos deportivos susceptibles de
beneficiarse con dichas liberalidades.
Su inciso segundo establece que el Instituto fijar el

procedimiento y forma de presentacin de los proyectos que las organizaciones
deportivas postulen y las principales menciones que debern expresar dichas
presentaciones.
El inciso tercero seala que los proyectos se

mantendrn en el registro durante el plazo de un ao, transcurrido el cual, la
respectiva Direccin devolver el proyecto a la organizaciones interesada y lo
La Cmara de Diputados enmend el inciso primero

slo con precisiones en su redaccin. En el inciso segundo, elimin la mencin
exclusiva a "las organizaciones deportivas", acorde con el nuevo texto de su
artculo 63, N 1.
Por otra parte, suprimi el inciso tercero por

estimarlo innecesario, y agreg un inciso final, nuevo, preceptuando que la
evaluacin a que se refiere el inciso primero de este artculo, se har sobre la
base de los criterios de elegibilidad de los proyectos que anualmente apruebe
el Consejo Nacional del Instituto a propuesta de su Director Nacional.
Respecto a la eliminacin efectuada por la Cmara de

Diputados, en el inciso segundo, de la expresin "las organizaciones
deportivas", el seor Subsecretario del Interior explic que esta modificacin
se relacionaba con la incorporacin de las asociaciones que se dedican a la
prevencin de drogas, como postulantes a las donaciones, de manera que el
texto del Senado, en ese punto, era restrictivo, segn la opinin de los seores
Diputados.

manifest su opinin contraria a la modificacin, por cuanto significaba dejar la
finalidad deportiva que tiene el proyecto, en beneficio de otras situaciones de
carcter distinto.
El seor Subsecretario del Interior puntualiz que las

entidades dedicadas a la prevencin de la drogadiccin, no estn excluidas
absolutamente conforme al texto aprobado por el Senado, sino que podran
optar a las donaciones en la medida que presentaren proyectos como clubes
deportivos, siendo caracterstico de stos el tener un mbito amplio de accin,
y, adems, su formacin est exenta de complicaciones y grandes costos.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones
precedentes, con excepcin de la recada en el inciso segundo que
rechaz.
TITULO V
Artculo 71, Senado

El Senado dio su aprobacin a un texto que crea la

Comisin Nacional de Control de Dopaje, dependiente del Instituto, sealando
en el inciso segundo los integrantes de la misma, uno de los cuales es el
representante del Comit Olmpico de Chile, designado por el plenario de
federaciones.
La Cmara de Diputados, enmend formalmente el

inciso segundo, consignando con mayscula inicial las palabras "plenario" y
"federaciones".

Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones precedentes.
Artculo 72, Senado

El Senado aprob un texto que, en cinco letras,

seala las funciones que correspondern a la Comisin Nacional de Control de
Dopaje. La de la letra b) contempla el elaborar e informar el listado oficial de
sustancias y mtodos prohibidos para los entrenamientos y competencias
deportivas, en concordancia con lo dispuesto por el Comit Olmpico
Internacional. Otra funcin se contempla en la letra d), referida a la ejecucin
o auspicio de talleres, cursos o seminarios para profesionales especialistas,
tcnicos, deportistas y dirigentes, con el fin de actualizar y divulgar tanto las
sustancias prohibidas como las nuevas metodologas aplicables al control de
dopaje.
La Cmara de Diputados sustituy la letra b)

adicionando a la Agencia Mundial Antidopaje, para que tambin en los listados
pertinentes sean considerados los lineamientos elaborados por esta entidad
sobre la materia, y reemplaz la letra d), aclarando su redaccin en lo
correspondiente a "actualizar tanto el conocimiento de las sustancias
prohibidas como divulgar las nuevas metodologas aplicables al control de
dopaje".

Zaldvar (don Adolfo), aprob estas modificaciones.
TITULO VI
Disposiciones generales
Artculo 72, nuevo, Cmara de Diputados
La Cmara de Diputados dio su aprobacin a un texto

que dice lo siguiente:
"Artculo 72.- Para los efectos del artculo 62, N 1,

tambin podrn acceder a dichos beneficios organizaciones como los centros
de rehabilitacin y prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u otras, sin
fines de lucro reconocidos por los Ministerios de Salud, de Educacin o del
Interior y que dentro de sus respectivos programas incorporen actividades
deportivas de manera sistemtica y aprobados por el Instituto.".

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz esta nueva disposicin, acorde
con lo resuelto respecto al artculo 69, inciso segundo.
Artculo 75, Senado
El Senado dio su aprobacin a un texto que, para los

efectos del N 6 del artculo 18 de la ley N 16.271, sobre impuesto a las
herencias, asignaciones y donaciones, se entender que las asignaciones y
donaciones a favor de los clubes y organizaciones deportivas del Ttulo III de la
ley en proyecto, tienen como destino un fin de bien pblico.
La Cmara de Diputados suprimi esta disposicin,

fundamentada en que su inclusin en el proyecto de ley original se debi a no
haberse incluido, en dicho momento, el rgimen de franquicias tributarias, de
manera que en la actualidad es innecesaria.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob la supresin de este artculo
75.
Artculo 76, Senado

El Senado dio su aprobacin a un texto disponiendo

que los deportistas, tcnicos, jueces, rbitros y dirigentes designados para
representar al deporte chileno en competencias nacionales o internacionales, y
que sean funcionarios de la Administracin del Estado, tendrn derecho a un
permiso especial, con goce de remuneraciones, por el tiempo necesario para
participar en dichos torneos, previa certificacin del Instituto.
La Cmara de Diputados agreg los incisos segundo y

tercero, nuevos, con el siguiente texto:
"Las instituciones o empresas privadas debern



Esta disposicin precepta lo siguiente:
"Artculo 75.- Agrgase al artculo 33 del decreto ley

N 2.306, de 1978, sobre Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas

de Movilizacin una nmina que individualice a los deportistas que renan tal

fecha de nacimiento.".".

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob este nuevo precepto.
Esta disposicin crea un Premio Nacional del Deporte

de Chile, el que ser otorgado anualmente por el Estado al deportista o equipo
de deportistas chilenos, que en el ao anterior se haya distinguido por sus
resultados o por su trayectoria destacada y ejemplar para los jvenes del pas.
El premio ser discernido por una Comisin integrada

por representantes del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo, por el Director
Nacional de Chiledeportes y por el Presidente del Crculo de Periodistas
Deportivos de Chile, en conformidad a las normas que el precepto seala.
Por ltimo, prescribe que la aludida Comisin podr,

por una sola vez, otorgar esa distincin a las personas que estime fueron
merecedoras de ella en los cinco aos anteriores a su establecimiento.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob esta nueva disposicin.
Esta norma sustituye el artculo 70 del decreto con

fuerza de ley N 458, de 1976, Ley General de Urbanismo y Construcciones,
con el objeto de establecer, en lo fundamental, que en toda urbanizacin de
terrenos se cedern gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas verdes,
desarrollo de actividades deportivas y de recreacin, y para equipamiento, las
superficies que seale la Ordenanza General, las que, en todo caso, no podrn
exceder del 44% de la superficie total del terreno original. En caso que el
instrumento de planificacin territorial contemplare reas verdes de uso
materializarn preferentemente en ellas. En todo caso, se permite a las
municipalidades permutar o enajenar los terrenos recibidos para equipamiento,
con el objeto de instalar las obras correspondientes en una ubicacin y espacio
ms adecuados.
La cesin de terrenos gratuita y obligatoria se

aplicar proporcionalmente en relacin con la intensidad de utilizacin del
suelo, segn lo disponga el instrumento de planificacin territorial
correspondiente, bajo las condiciones que establezca la Ordenanza General, la

que fijar los parmetros aplicables para las cesiones cuando se produzca
crecimiento urbano por densificacin.
El Honorable Senador seor Pizarro expres su

inters en que el Ejecutivo considere, un eventual veto, para que la norma
garantice un mnimo de superficie destinada a recintos deportivos.

Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), aprob este nuevo precepto.
Artculo 1
El Senado aprob un texto que regula la integracin

del primer Consejo Nacional del Instituto, y la duracin en sus cargos de los
consejeros que lo integrarn.
La Cmara de Diputados efectu adecuaciones

formales, derivadas de los cambios que ella aprob en la numeracin y letras
del articulado permanente.
Vuestra Comisin tuvo presente que al haber

desechado otras modificaciones que inciden en las normas en anlisis, ser
necesario hacer los debidos ajustes en el trmite de Comisin Mixta.

y Zaldvar (don Adolfo), rechaz estas enmiendas.
Artculo 2
El Senado aprob una norma cuyo texto precepta

que las organizaciones deportivas legalmente constituidas a la fecha de
entrada en vigencia de la ley en proyecto, debern adecuar sus estatutos a lo
dispuesto en la misma.
La Cmara de Diputados modific el precepto,

fundamentalmente en cuanto a entender que todas las organizaciones
deportivas referidas en el proyecto de ley deben adecuar sus estatutos.
Adems, aument el plazo conferido para ello, de 180 a 360 das. Por otra
parte, efectu adecuaciones de referencias a otros artculos del proyecto, como
consecuencia de los artculos que acord suprimir.

y Zaldvar (don Adolfo), rechaz las enmiendas precedentes,
principalmente para perfeccionar las adecuaciones en la Comisin
Mixta.
Artculo 6
El Senado dio su aprobacin a una norma que

dispone la mantencin de los derechos previsionales de que goza actualmente
el personal que pase a integrar el Instituto.
La Cmara de Diputados sustituy, en el inciso

segundo, la referencia al artculo 52 por otra al artculo 50, en virtud de los
artculos que acord suprimir.

y Zaldvar (don Adolfo), rechaz la adecuacin de referencia, como
consecuencia de haber desechado la supresin del artculo 10
permanente.
Artculo 9
El Senado aprob una norma disponiendo que el

Presidente de la Repblica dictar los reglamentos a que se sujetarn las bases
generales para la seleccin de planes, programas y proyectos que se
propongan para ser financiados por el Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte, dentro de los 90 das de publicada la ley.
La Cmara de Diputados modific la norma,

ampliando el plazo a 180 das, efectuando adems una enmienda de referencia
a un artculo permanente del proyecto, como consecuencia de las disposiciones
que acord suprimir, ms otra adecuacin de redaccin.

y Zaldvar (don Adolfo), aprob las modificaciones precedentes.
---
En mrito de las consideraciones

precedentemente expuestas y de las resoluciones pertinentes, vuestra
Comisin de Defensa Nacional, tiene el honor de proponeros que adoptis los
siguientes acuerdos respecto de las enmiendas introducidas por la Cmara de
Diputados, en segundo trmite constitucional, al proyecto aprobado por el

Senado:
Artculo 1
Acoger la enmienda a este artculo (Unanimidad 3-

0).
Artculo 2
Inciso segundo
Aprobar las modificaciones a este inciso

(Unanimidad 3-0).
Artculo 3
Inciso primero
Acoger las enmiendas a este inciso (Unanimidad 3-

0).
Artculo 4
Inciso segundo
Aprobar su reemplazo (Unanimidad 3-0).
Artculo 5
Incisos primero, segundo y tercero
Acoger su sustitucin (Unanimidad 3-0).
Inciso cuarto
Aprobar la enmienda a este inciso (Unanimidad 3-

0).
Inciso quinto
Acoger su reemplazo (Unanimidad 3-0).
Artculo 6
Aprobar su sustitucin (Tres votos a favor y una

abstencin).
Artculo 7
Inciso primero
Rechazar las modificaciones a este inciso

(Unanimidad 4-0).
Inciso segundo
Aprobar su supresin (Unanimidad 4-0).
Artculo 8
Inciso primero
Inciso segundo
Aprobar la enmienda a este inciso (Tres votos

contra uno).
Inciso cuarto
Letras a) y c)
Aprobar las enmiendas a estas letras (Unanimidad

4-0).
Inciso quinto

0).
Artculo 9
Aprobar las modificaciones a este artculo

(Unanimidad 4-0).
Artculo 10, Senado
Rechazar su supresin (Unanimidad 4-0).

Artculo 12, Senado

Inciso primero
Letra d)
Letras f) e i)
Acoger las enmiendas a estas letras (Unanimidad 4-

0).
Letra j)
Rechazar la modificacin que suprime la expresin "o

a personas naturales" (Unanimidad 4-0).
Aprobar la enmienda que agrega despus de la

palabra "convenios", eliminando la coma (,) que la sigue, los trminos "o
concesiones" (Unanimidad 4-0).
Letra k)
Letra n)
Aprobar su sustitucin (Unanimidad 4-0).
Letra )
Letras o) y p)
Aprobar las enmiendas a estas letras (Unanimidad

4-0).
Letras q), r),s) y t), nuevas, Cmara de Diputados
Acoger la incorporacin de estas letras (Unanimidad

4-0).
Inciso segundo
Aprobar la modificacin a este inciso (Unanimidad

4-0).
Artculo 13, Senado

Inciso primero
Aceptar las enmiendas a este inciso (Unanimidad 4-

0).
Inciso segundo
Acoger la modificacin a este inciso (Unanimidad 4-

0).
Inciso cuarto

0).
Artculo 14, Senado

Inciso primero

0).
Inciso segundo
Aprobar las enmiendas a este inciso (Unanimidad 4-

0).
Inciso tercero
Rechazar la modificacin a este inciso (Unanimidad

4-0).
Inciso final, nuevo, Cmara de Diputados
Desechar su incorporacin (Unanimidad 4-0).

Artculo 15, Senado
Artculo 16, Senado

Inciso primero
Letra b), nueva, Cmara de Diputados
Rechazar su incorporacin (Unanimidad 4-0).
Letras h) e i)
Rechazar las enmiendas a estas letras (Unanimidad

4-0).
Letras k) y l), nuevas, Cmara de Diputados
Desechar el agregar estas letras (Unanimidad 4-0).
Inciso segundo

4-0).
Inciso tercero
Desechar las enmiendas a este inciso (Unanimidad

4-0).
Acoger su incorporacin (Unanimidad 4-0).
Artculo 17, Senado

Inciso primero
Letra a)
Letras b) y c)
Acoger las enmiendas a estas letras (Unanimidad 4-

0).
Letras d) y e), nuevas, Cmara de Diputados.
Aprobar el agregar estas letras (Unanimidad 4-0).
Rechazar las modificaciones a estos incisos

(Unanimidad 4-0).
Artculo 18, Senado

Desechar la enmienda a este artculo (Unanimidad

4-0).
Artculo 19, Senado

Inciso primero

4-0).
Inciso segundo
Desechar las enmiendas a este inciso (Unanimidad

4-0).
Artculo 21, Senado

Letra e)
Rechazar las modificaciones a esta letra

(Unanimidad 4-0).
Letra f)
Desechar la enmienda a esta letra (Unanimidad 4-

0).
Artculo 23, Senado

Letra b)
Acoger su supresin (Unanimidad 5-0).
Letras d), e), f) y g), Senado

Letras c), d), e) y f), Cmara de Diputados
Aprobar las modificaciones a estas letras

(Unanimidad 5-0).
Letra g), nueva, Cmara de Diputados
Acoger el incorporar esta letra (Unanimidad 5-0).
Artculo 24, Senado

Letra a)
Desechar la enmienda a esta letra (Unanimidad 5-

0).
Letra b)
Letra c), nueva, Cmara de Diputados
Aprobar la incorporacin de esta letra (Unanimidad

5-0).
Prrafo 6
Desechar el reemplazo de su epgrafe (Unanimidad

5-0).
Artculo 25, Senado

Rechazar su sustitucin (Unanimidad 5-0).

Artculo 26, Senado

Inciso primero
Desechar la enmienda a su encabezamiento

(Unanimidad 5-0).
Letra a), nueva, Cmara de Diputados
Rechazar la incorporacin de esta letra (Unanimidad

5-0).
Letra b), Senado

Letra c), Cmara de Diputados
Aprobar la modificacin a esta letra (Unanimidad 5-

0).
Letra d), Senado

Letra e), Cmara de Diputados
Aprobar la enmienda a esta letra (Unanimidad 5-

0).
Letra e), Senado

Letra g), Cmara de Diputados
Rechazar la enmienda a esta letra (Unanimidad 5-

0).
Letra f), nueva, Cmara de Diputados
Desechar el agregar esta letra (Unanimidad 5-0).
Letra h), nueva, Cmara de Diputados
Rechazar la incorporacin de esta letra (Unanimidad

5-0).
Letra i), nueva, Cmara de Diputados
Aprobar el adicionar esta letra (Unanimidad 5-0).

Inciso segundo
Desechar su reemplazo (Unanimidad 5-0).
Inciso tercero

0).
Inciso cuarto

5-0).
Artculo 27, Senado

Letra a)
Aprobar las modificaciones a esta letra (Unanimidad

5-0).
Letra f)
Artculo 28, Senado

Inciso segundo

0).
Artculo 33, Senado

Inciso tercero
Letra a)
Acoger la enmienda a esta letra (Unanimidad 5-0).
Letras f) y g)
Aprobar el reemplazo de estas letras (Unanimidad

5-0).
Artculo 35, Senado

Inciso primero
Rechazar la enmienda a este inciso (Unanimidad 5-

0).
Artculo 39, Senado

Inciso primero

5-0).
Artculo 40, Senado

Inciso primero
Letra k)
Acoger la sustitucin de esta letra (Unanimidad 5-

0).
Artculo 41, Senado

Inciso primero
Letra a)
Acoger las enmiendas a esta letra (Unanimidad 5-

0).
Letra b), Senado

Inciso segundo, nuevo, Cmara de Diputados
Inciso cuarto, Senado

Inciso quinto, Cmara de Diputados

0).
Artculo 42, Senado

Acoger la modificacin a este artculo (Unanimidad

5-0).
Artculo 44, Senado

Inciso primero
Aprobar las modificaciones a sus letras b), c) y e)

(Unanimidad 5-0).
Inciso segundo
Aceptar la enmienda a este inciso (Unanimidad 5-

0).
Inciso tercero
Acoger las modificaciones a este inciso (Unanimidad

5-0).
Artculo 45, Senado

Inciso segundo

0).
Artculo 46, Senado

Inciso primero
Acoger la enmienda a este inciso (Unanimidad 5-

0).
Inciso segundo
Rechazar su reemplazo (Unanimidad 5-0).
Inciso tercero
Inciso quinto

0).
Artculo 48, Senado

Inciso segundo

(Unanimidad 3-0).
Artculo 49, Senado

Aceptar las enmiendas a este artculo (Unanimidad

3-0).
Artculo 50, Senado

Inciso segundo
Acoger las enmiendas a este inciso (Unanimidad 4-0).
Incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos,

Cmara de Diputados
Acoger la incorporacin de los incisos tercero y cuarto

(Unanimidad 4-0).
Desechar la adicin del inciso quinto (Unanimidad
4-0).
Artculo 51, Senado

Inciso segundo

0).
Inciso tercero
Aceptar la enmienda a este inciso (Unanimidad 4-

0).
Inciso quinto

4-0).
Artculo 52, Senado

Inciso tercero

0).
Inciso cuarto

4-0).
Artculo 53, Senado

Inciso primero

4-0).
Inciso segundo

0).
Inciso cuarto, nuevo, Cmara de Diputados
Aprobar su incorporacin (Unanimidad 4-0).


4-0).
Artculo 55, Senado

Inciso segundo
Desechar la enmienda a este inciso (Unanimidad 4-

0).
Artculo 56, Senado

Artculo 54 Cmara de Diputados
Rechazar su sustitucin (Unanimidad 4-0).
Artculo 58, Senado

Desechar la enmienda a este artculo (Unanimidad

4-0).
Artculo 60, Senado

Inciso tercero

0).
Incisos cuarto y quinto, Senado

Artculo 61, Senado

Inciso primero

(Unanimidad 4-0).
Inciso segundo

0).
Artculo 62, Senado

Inciso primero
Aprobar la enmienda a su letra d) (Unanimidad 4-

0).
Artculo 63, Senado

Inciso primero
Acoger las modificaciones a este inciso (Unanimidad

4-0).
Inciso sptimo

0).
Artculo 64, Senado

Nmero 1)
Acoger las modificaciones a este nmero

(Unanimidad 4-0).
Nmero 3)
Rechazar su reemplazo (Unanimidad 4-0).
Artculo 65, Senado

Inciso primero
Acoger la enmienda a su encabezamiento

(Unanimidad 4-0).
Nmero 2
Aprobar las modificaciones a este nmero

(Unanimidad 4-0).
Inciso final

0).
Artculo 67, Senado

Aprobar la modificacin a este artculo (Unanimidad

4-0).
Artculo 68, Senado

Inciso cuarto, nuevo, Cmara de Diputados


0).
Artculo 69, Senado

Inciso primero

0).
Inciso segundo

4-0).
Inciso tercero
Artculo 71, Senado

Inciso segundo
Aceptar las enmiendas a este inciso (Unanimidad 3-

0).
Artculo 72, Senado

Letra b)
Letra d)
Rechazar su incorporacin (Unanimidad 4-0).

Artculo 75, Senado
Artculo 76, Senado

Incisos segundo y tercero, nuevos, Cmara de Diputados
Aprobar el agregar este artculo (Unanimidad 4-0).
Aprobar el adicionar este artculo (Unanimidad 4-

0).
Artculo 1
Inciso primero
Desechar la enmienda a este inciso (Unanimidad 5-

0).
Inciso segundo
Rechazar las modificaciones a este inciso

(Unanimidad 5-0).
Artculo 2
Desechar las enmiendas a este artculo

(Unanimidad 5-0).
Artculo 6
Inciso segundo
Rechazar la enmienda a este inciso (Unanimidad 5-

0).
Artculo 9
Aprobar las modificaciones a este artculo

(Unanimidad 5-0).
---
Acordado en sesin celebrada el da 12 de julio

de 2000, con asistencia de los HH. Senadores seores Adolfo Zaldvar Larran
(Presidente), Julio Canessa Robert, Sergio Fernndez Fernndez, Julio Lagos
Cosgrove y Jorge Pizarro Soto.
Sala de la Comisin, a 17 de julio de 2000.
MARIO LABBE ARANEDA

DISCUSIN SALA

Senado, Legislatura 342. Sesin 12, Fecha 19 de julio de 2000. Discusin
nica, se rechaza.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- En conformidad a lo acordado

unnimemente por la Sala, corresponde tratar el proyecto, en tercer trmite
constitucional, sobre ley de deporte, con informe de la Comisin de Defensa
Nacional.
--Los antecedentes sobre el proyecto (1787-02) figuran en los Diarios

Proyecto de ley:
En tercer trmite, sesin 7, en 4 de julio de 2000.
Defensa Nacional, sesin 19, en 20 de enero de 1999.
Defensa Nacional (segundo), sesin 32, en 14 de septiembre de 1999.
Defensa Nacional (tercer trmite), sesin 12, en 19 de julio de 2000.
Discusin:
Sesiones 23, en 10 de marzo de 1999 (se aprueba en general); 32,
en 14 de septiembre de 1999 (se despacha en particular).
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Los seores Senadores tienen

en su poder, adems del informe de la Comisin, un boletn comparado.
De acuerdo con lo dispuesto en el inciso sexto del artculo 133 del Reglamento,
la Sala debe pronunciarse sin debate sobre las resoluciones unnimes de la
Comisin.
Segn el informe, todas las decisiones de la Comisin fueron adoptadas por
consenso, salvo la relativa a la enmienda del inciso segundo del artculo 8,
que fue tomada por mayora de tres votos contra uno.
En consecuencia, procederemos en la forma que establece el Reglamento.
Cabe precisar que las modificaciones que inciden en los artculos 5
(numeracin comn), 16 Senado (14 Cmara de Diputados), 17 Senado (15
Cmara Baja), 21 Senado (19 Cmara de Diputados), 26 Senado (24 Cmara
de Diputados) y 72 Senado (70 Cmara Baja) requieren para su aprobacin
qurum de ley orgnica constitucional, o sea, 27 votos.
Por otro lado, las enmiendas al artculo 25 del Senado (23 Cmara Baja) y el
inciso quinto, nuevo, que se agrega al artculo 50 del Senado (48 Cmara de
Diputados), que la Comisin de Defensa rechaz, tambin necesitaran para
ser aprobadas qurum de ley orgnica constitucional. Al respecto, debe
DISCUSIN SALA
precisarse que los artculos 25 y 50 aprobados por el Senado no tienen este

rango.
Por consiguiente, propongo a la Sala dar por aprobadas las decisiones
unnimes de la Comisin de Defensa Nacional, salvo que tambin quiera
incluirse la enmienda que resolvi por mayora de 3 votos contra 1.
--As se acuerda, dejndose constancia, para los efectos del qurum

constitucional requerido, de que se pronunciaron favorablemente 28
seores Senadores.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- El proyecto deber pasar a
Comisin Mixta. Por tanto, sugiero designar como representantes del Senado a
los miembros de la Comisin de Defensa Nacional.
--As se acuerda.
OFICIO RECHAZO MODIFICACIONES

Comunica rechazo de modificaciones. Fecha 27 de julio de 2000. Cuenta en
Sesin 19, Legislatura 342. Cmara de Diputados
N 16.446
Valparaso, 27 de julio de 2000.
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Senado ha aprobado las modificaciones

introducidas por esa H. Cmara al proyecto de ley del deporte, correspondiente
al Boletn N 1.787-02, con excepcin de las siguientes, que ha rechazado:
Artculo 7
Las recadas en el inciso primero.
Artculo 10
La supresin de este artculo.
Artculo 12
(artculo 11 de esa H. Cmara)
La supresin de las palabras o a personas naturales en la letra j).
Artculo 14
La supresin de las palabras naturales o del inciso tercero.
La incorporacin del inciso final, nuevo.
Artculo 16
(artculo 14 de esa U. Cmara)
La incorporacin de las letras b), k) y 1), nuevas, en el inciso
primero.
Las recadas en las letras h) e i) del inciso primero.
Las recadas en los incisos segundo y tercero.
Artculo 17
La sustitucin de los consejos consultivos regionales por
consejos regionales de deportes, en los incisos segundo y tercero.
Artculo 18
La incorporacin de la frase y del consejero
sealado en la letra b) del artculo 14.
Artculo 19
Las recadas en los incisos primero y segundo.
Artculo 21
Las recadas en las letras e) y f)
Artculo 24
La recada en la letra a).
Prrafo 6
El reemplazo de la denominacin de este epgrafe.
Artculo 25
Su reemplazo.
Artculo 26
La sustitucin de Consejo Consultivo Regional por Consejo
Regional de Deportes, en el encabezamiento del inciso primero.
La incorporacin de las letras a), f) y h), nuevas.
La recada en la letra e).
El reemplazo de el inciso segundo.
La sustitucin de Consejos Consultivos por consejos regionales

de deportes en el inciso cuarto.
Artculo 35
La recada en el inciso primero.
Artculo 46

El reemplazo del inciso segundo
Artculo 50
La incorporacin del inciso quinto, nuevo.
Artculo 51
La recada en el inciso quinto.
Artculo 53
El reemplazo, en el inciso primero, de clubes y dems organizaciones
deportivas por clubes deportivos y organizaciones comunitarias.
La sustitucin de los trminos organizacin deportiva por club deportivo u

organizacin comunitaria, en el inciso cuarto, que pas a ser quinto.
Artculo 55
La recada en el inciso segundo.
Artculo 56
Su reemplazo.
Artculo 58
La recada en este artculo.
Artculo 64
El reemplazo del nmero 3).
Artculo 69
La supresin de la expresin las organizaciones deportivas, en el inciso
segundo.
Artculo 72, nuevo

La incorporacin de este artculo.
Artculo 1
Las recadas en los incisos primero y segundo.
Artculo 2
Las recadas en este artculo.
Artculo 6
La recada en el inciso segundo.
Corresponde, en consecuencia, la formacin de una Comisin Mixta que deber

proponer la forma y modo de resolver
las divergencias suscitadas entre ambas Cmaras, conforme a lo preceptuado

en el artculo 68 de la Constitucin Poltica de la Repblica y, por tanto, la
Corporacin design a los HH. Senadores miembros de la Comisin de Defensa
Nacional para que concurran a la formacin de la aludida Comisin Mixta.
Hago presente a V.E. que las enmiendas que inciden en los artculos 5, 16 (14
de la Cmara). 17 (15 de la Cmara): 21 (19 de la Cmara), 26 (24 de la
Cmara); y 72 (70 de la Cmara), han sido aprobados con el voto afirmativo
de 28 seores Senadores de un total de 48 en ejercicio, en cumplimiento de lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 63 de la Carta Fundamental.
Lo que comunico a V.E. en respuesta a su oficio N2905, de 21 de junio de

2000.
Dios guarde a V.E.
ANDRES ZALDI VAR LARRAIN

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario (S)del Senado
INFORME COMISIN MIXTA
4. Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de

Diputados
4.1 Informe Comisin Mixta
Senado - Cmara de Diputados. Fecha 25 de agosto de 2000. Cuenta en
Sesin 19, Legislatura 342. Senado.
INFORME DE LA COMISION MIXTA, recado en el proyecto de ley sobre una

Ley de Deporte. BOLETN N 1787-02
=====================================
HONORABLE SENADO
HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS:
La Comisin Mixta constituida en conformidad a lo

dispuesto por el artculo 68 de la Constitucin Poltica tiene el honor de
proponeros la forma y modo de resolver las divergencias surgidas entre el H.
Senado y la H. Cmara de Diputados, durante la tramitacin del proyecto de
ley individualizado en el rubro, al que S.E. el Presidente de la Repblica ha
hecho presente la urgencia, calificndola de "simple".
El H. Senado, en sesin de fecha 19 de julio de 2000,

nombr como integrantes de la Comisin Mixta a los HH. seores Senadores
miembros de su Comisin de Defensa Nacional.
La H. Cmara de Diputados, en sesin de fecha 1 de

agosto de 2000, design para este objeto a los Honorables Diputados seora
Mara Antonieta Saa Daz, y seores Alberto Espina Otero, Juan Ramn Nez
Valenzuela, Manuel Rojas Molina y Sergio Velasco De la Cerda.
Posteriormente, los Honorables Diputados seora Mara

Antonieta Saa Daz y seores Juan Ramn Nez Valenzuela y Sergio Velasco
De la Cerda fueron reemplazados por los Honorables Diputados seores
Leopoldo Sanchz Grunert, Andrs Palma Irarrzaval y Miguel Hernndez
Saffirio, respectivamente.
Previa citacin del seor Presidente del Senado, la

Comisin Mixta se constituy el da 16 de agosto de 2000, con la asistencia de
sus miembros Honorables Senadores seores Jovino Novoa Vsquez, Jorge
Pizarro Soto y Adolfo Zaldvar Larran, y de los Honorables Diputados seores
Alberto Espina Otero, Miguel Hernndez Saffirio, Andrs Palma Irarrzaval y

Manuel Rojas Molina.
Luego de constituirse la Comisin Mixta, eligi por

unanimidad como Presidente al correspondiente a la Comisin de Defensa
Nacional del Senado, Honorable Senador seor Adolfo Zaldvar Larran, y de
inmediato se aboc al cumplimiento de su cometido.
---
A una o a las dos sesiones en que se consider este

asunto concurrieron, adems de los miembros de la Comisin Mixta, por la
DIGEDER su Director General, seor Jos Dollenz, y la Jefa de Gabinete,
seora Cecilia Rodrguez; por la Direccin de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda, el Subdirector, seor Alberto Arenas, y el abogado seor Marcelo
Cerna; por el Ministerio del Interior, el Jefe de la Divisin Legislativa, seor
Eduardo Prez, y el asesor jurdico seor Rodrigo Cabello.
Corresponde dejar constancia que deben aprobarse con

qurum de ley orgnica constitucional, las disposiciones de la proposicin de
vuestra Comisin Mixta que recaen en los siguientes artculos segn la
numeracin definitiva del articulado del proyecto-: 10, 15, 20, 25, y 49, inciso
quinto, nuevo.
Por otra parte, cabe consignar que tambin tienen rango

orgnico constitucional los preceptos ya aprobados por ambas Cmaras, y
que son acorde con la numeracin definitiva del articulado- los artculos 5,
16, 30, 46, 70, 71, 72 y 78, permanentes, y 4 transitorio, los que en este
trmite de Comisin Mixta slo cambian de numeracin, en algunos casos, o se
ajusta, por igual motivo la referencia que efectan a otro artculo del proyecto.
En esta ltima situacin se encuentra tambin el artculo 6 transitorio, ya
aprobado como norma de qurum calificado.
La controversia se ha originado en el rechazo del H.

Senado a algunas de las modificaciones introducidas por la H. Cmara de
Diputados, en segundo trmite constitucional, al proyecto aprobado por el H.
Senado en primer trmite.
A continuacin, se efecta en el orden del articulado del

proyecto una relacin de las diferencias suscitadas entre ambas Corporaciones
durante la tramitacin del proyecto, as como de los acuerdos adoptados al
respecto.
Artculo 7
Inciso primero
El H. Senado, en primer trmite constitucional, contempl

una disposicin que define lo que debe entenderse por deporte de competicin.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite,

reemplaz la frase final "y calendarios de eventos, y con exigencias de
entrenamiento regular.", por la siguiente: "y con programacin y calendarios
de competencias.".
El H. Senado, en tercer trmite, rechaz esta

modificacin.
El Honorable Diputado seor Espina seal que en la

proposicin de la Cmara de Diputados se entiende comprendido el concepto
de eventos, no siendo incluido expresamente el vocablo correspondiente por
tratarse de un hecho espordico e inusual, en circunstancias que el deporte de
competicin tiene establecida una regularidad de programacin y
competencias.
El Honorable Senador seor Pizarro expres que en el

deporte de alta competencia existen eventos deportivos, bajo esa
denominacin, donde por unos das se efectan diversas competencias,
resultando limitativo el no dejarlos incluidos en la disposicin.
El Honorable Diputado seor Rojas indic que una

competencia deportiva tiene una regularidad y una planificacin, en
contraposicin al evento que se refiere a una actividad contingente pero que el
deportista tiene contemplada en su calendarizacin, por lo que manifestaba su
inters en agregar la palabra eventos a la modificacin de la Cmara de
Diputados, como una manera de no restringir la norma.
La Comisin Mixta concord en aprobar la norma con la

modificacin de la Cmara de Diputados agregando al final de ella la expresin
"y eventos".
- Vuestra Comisin Mixta, por la unanimidad de sus

miembros, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro y
Zaldvar (don Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Palma (don Andrs),
Rojas, Snchez y Velasco, aprob el inciso primero del artculo 7 en la forma
reseada precedentemente.
Artculo 10, Senado

El H. Senado en primer trmite constitucional, aprob un

texto que, en lo fundamental, define al Instituto Nacional de Deportes de Chile
como un servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia directa del
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, desech

este artculo 10.
El H. Senado, en tercer trmite constitucional, rechaz la

supresin de esta disposicin.
El seor Director General de la DIGEDER expres que en

razn de la naturaleza del Instituto Nacional del Deporte, su actuar estar
relacionado con los temas de la regionalizacin, descentralizacin y
desconcentracin. Adems, en funcin del proceso de modernizacin del
Estado, la nueva institucionalidad generar las oportunidades para el
desarrollo, difusin y fomento de la actividad deportiva, tanto a nivel general
como respecto del alto rendimiento o de los niveles competitivos y formativos,
de modo que al Ejecutivo le parece que la relacin ms adecuada para el
Instituto sera respecto del Ministerio del Interior.
El Honorable Diputado seor Espina manifest su acuerdo

con la decisin adoptada por el Senado, ya que si el Instituto dependiera del
Ministerio del Interior sufrira una serie de efectos negativos, como el que las
prioridades de esa Secretara de Estado no dicen relacin alguna con el
deporte, sino que, legtimamente, con la seguridad ciudadana y el gobierno
interior del pas. Adems, agreg, por parte de algunas autoridades de
gobierno se tuvo el objetivo de crear una especie de ministerio del deporte,
resultando que lo ms cercano a esa idea, sin incurrir en la burocracia de un
ministerio, es lo resuelto por el Senado que estableci una dependencia directa
del Presidente de la Repblica, evitando, de esa manera, todos los riesgos y
aprensiones manifestadas sobre el futuro del deporte. Su Seora seal que
en la Cmara de Diputados la opcin por el Ministerio del Interior fue
rechazada, no contando dicha tesis, tericamente, con el apoyo ni de la
Cmara de Diputados ni del Senado. La supervigilancia directa del Presidente
de la Repblica no le resta ninguna atribucin al Instituto, dndole una
jerarqua distinta a la de otros servicios pblicos.
El Honorable Diputado seor Palma (don Andrs) explic

que en la Cmara de Diputados, en el segundo trmite, el Ejecutivo present
una indicacin para que la relacin entre el Instituto y el Presidente de la
Repblica fuera a travs del Ministerio del Interior, la que no tuvo los votos
necesarios para ser aprobada, sucediendo igual cosa con la norma propuesta
por el Senado. Sin embargo, la mayora claramente era favorable a la
intermediacin de un ministerio, por entenderse que la relacin con el Jefe de
Estado, desde el punto de vista de la estructura orgnica del aparato estatal,

no existe. Son cuatro los servicios donde el Presidente designa directamente al
jefe superior, pero siempre ligados a la administracin, a travs de un
determinado ministerio: el Instituto Nacional de la Juventud, el Servicio
Nacional de la Mujer, la Comisin Nacional de Pueblos Indgenas y la Comisin
Nacional para la Discapacidad, que dependen del Ministerio de Planificacin y
Cooperacin. En el proyecto de ley que crea el Servicio Nacional del Adulto
Mayor -en primer trmite ante la Cmara de Diputados-, la vinculacin con el
Presidente de la Repblica se intermedia por el Ministerio del Trabajo y
Previsin Social. La proposicin del Ejecutivo tiene como finalidad no establecer
relaciones directas con el Jefe de Estado, buscando, desde el punto de vista
administrativo la reparticin ms adecuada para vincular al Instituto con el
Presidente de la Repblica, parecindole a Su Seora que ello se logra a
travs del Ministerio del Interior.
El Honorable Diputado seor Velasco inform que en la

Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados el criterio preponderante
fue establecer la intermediacin del Ministerio del Interior, aunque Su Seora
era partidario de lograrlo a travs del Ministerio de Educacin.
El Honorable Senador seor Pizarro seal que este tema

siempre lo ha relacionado a la necesidad de conferirle al Instituto y a su
Director Nacional, un mayor rango y categora. Repetidas veces se plante la
alternativa de crear un ministerio, asunto que no fue considerado apropiado,
persistiendo, en todo caso, la idea y el compromiso de darle la ms alta
categora posible dentro de la administracin estatal. De all naci el Instituto
con atribuciones, facultades, patrimonio propio y autonoma que, en criterio del
Senado, lgicamente debiera depender directamente del Presidente de la
Repblica. El cmo se relacionara el Instituto, en orden a su eficiencia, es un
problema de orden administrativo interno del Presidente de la Repblica,
situacin que ocurre con el SERNAM, entidad que, desde el punto de vista del
funcionamiento administrativo, se relaciona a travs del Ministerio de
Planificacin y Cooperacin. En esa arista, opin que le daba igual cul fuere el
ministerio encargado, siempre que el Instituto mantuviera la dependencia
directa del Presidente de la Repblica y con el ms alto rango. La nica
posibilidad de conseguir ese objetivo es manteniendo el texto aprobado por el
Senado.
El Honorable Diputado seor Palma record que un

precepto ya aprobado por ambas Cmaras le confiere rango de Subsecretario
al Director Nacional del Instituto, lo que unido a su dependencia del Ministerio
del Interior significara una tercera subsecretara dentro de dicho Ministerio.
El Honorable Diputado seor Espina recalc la idea de

darle autonoma al Instituto Nacional del Deporte, para que pueda
desenvolverse al margen de influencias legtimas o ilegtimas que una entidad
de esta envergadura recibir. Adems, en el proyecto se establece un Consejo

Directivo que apoyar al Director Nacional en la toma de decisiones,
remarcndose esta figura con una relacin directa con el Presidente de la
Repblica, lo que conferir al Instituto la jerarqua necesaria dentro de la
El Honorable Senador seor Lagos manifest haber sido

siempre partidario de crear un ministerio del deporte, materia que no pudo
lograr acuerdo, resultando la mejor alternativa a ello el establecer una
dependencia directa del Presidente de la Repblica, puesto que de esa manera
se entregar una jerarqua mayor al deporte.
El Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio del Interior

aclar que la insistencia del Ejecutivo en establecer la dependencia del
Ministerio del Interior no es antojadiza, sino que tiene fundamento, ya que
intentar una vinculacin directa con el Presidente de la Repblica rompe
claramente la lgica de la Administracin del Estado, ya que el Jefe de Estado
ejerce la administracin del pas a travs de sus asesores directos que son los
Ministros de Estado, quienes ejecutan las polticas pblicas, participando en la
operatividad de stas, los servicios pblicos. En esa lgica, el Instituto se
estara conformando como un servicio pblico distinto, absolutamente alejado
del carcter de la DIGEDER, con autonoma, descentralizado, con un consejo
directivo que es una concesin estatal, ya que el Presidente de la Repblica
no est obligado a que un servicio pblico cuente con un consejo- y con un jefe
superior que tendr el rango de Subsecretario, funcionando ptimamente,
dado su carcter de entidad descentralizada, dentro del Ministerio del Interior
que, bsicamente, tiene como una de sus tareas prioritarias la
descentralizacin.
Por otro lado, el tema de la regionalizacin del deporte es

otro argumento a favor del Ministerio del Interior, al igual que la
concursabilidad de los fondos a toda la ciudadana, encontrndose la mayor
experiencia en este tema en la Subsecretara de Desarrollo Regional del mismo
Ministerio. Adems, la idea es que el instrumento operativo con el que se
asocie a esta nueva entidad en las regiones, sean los gobiernos regionales y
los municipios, entidades que se vinculan con el Ministerio del Interior. A su
vez, el Instituto debe ejercer su competencia y polticas con autoridad, que el
mismo Ministerio se las otorgara en razn de su peso poltico en la
Administracin del Estado. Finalmente, reiter que es bastante impropio
pretender que un servicio operativo tenga una vinculacin y una relacin
directa con el Presidente de la Repblica, porque ste es el Jefe del Estado y
no puede discutir con un jefe de servicio, por muy importante que sea la
materia, los problemas puntuales de dicho servicio, materia que corresponde
afrontar a los Ministros por el manejo sectorial que ejercen.
- Vuestra Comisin Mixta, con los votos favorables de los

HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don
Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Rojas, Snchez y Velasco, y el voto
en contra del H. Diputado seor Palma (don Andrs), aprob como artculo 10
el texto del Senado.
El Honorable Senador seor Fernndez fund su voto

favorable a la norma aprobada por el Senado, en que las razones dadas a favor
del Ministerio del Interior son justamente las que llevaron a la Comisin de
Defensa del Senado a oponerse a dicha vinculacin, porque el Instituto pasara
incluso a depender del Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo,
quedando con un rango bastante inferior al que se quiso entregarle. En cuanto
a la vinculacin con algn Ministerio, por necesidad de un buen orden
administrativo, lo ms recomendable sera la Secretara General de la
Presidencia de la Repblica.
Artculo 12, Senado

Inciso primero
Letra j)
El H. Senado, en primer trmite constitucional, aprob un

texto que respecto a los recintos e instalaciones que administra el Instituto de
Deportes de Chile, porque forman parte de su patrimonio, permite a ste
encargar la gestin del todo o parte de ellos a las municipalidades o a las
personas naturales o a personas jurdicas de derecho pblico o privado a
travs de convenios.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, suprimi

la expresin "o a personas naturales" y agreg despus de la palabra
"convenios" los trminos "o concesiones".
El H. Senado, en tercer trmite constitucional, aprob la

enmienda relativa a agregar los trminos "o concesiones", pero rechaz
suprimir lo relativo a las personas naturales.
Los Honorables Senadores seores Pizarro y Fernndez

declararon no advertir la ventaja de segregar a las personas naturales, en
circunstancias que normalmente se entrega la administracin a stas, porque
las personas jurdicas pueden cambiar los miembros que la conforman,
existiendo un mayor resguardo en los convenios con personas naturales.
Adems en muchos lugares slo hay personas naturales con posibilidades de
tomar a su cargo esta administracin.
El Honorable Diputado seor Palma (don Andrs)

manifest su opinin favorable a la mantencin de las personas naturales como
probables administradoras de los recintos e instalaciones deportivas,
solicitando adems que se avanzara en el estudio de un proyecto de ley,
radicado en la Cmara de Diputados, que se refiere a la participacin de la
comunidad y a la asignacin de la administracin de recintos deportivos
comunitarios, que es donde se presentan los mayores problemas de
apropiacin de las instalaciones por algn dirigente o entidad en particular.
El seor Director General de la DIGEDER explic que en

un sinnmero de oportunidades, donde se ha entregado la concesin de algn
recinto a personas naturales, se ha generado una exclusin absoluta del resto
de la comunidad y variados conflictos de competencia, sin perjuicio que
tambin es procedente entregar estas administraciones a gente profesional y
especializada en el deporte. El tema puede enfrentarse desde dos puntos de
vista. Lo que influy en proponer la supresin de las personas naturales,
dejando slo a las personas jurdicas, fue en consideracin a las
responsabilidades posteriores a una entrega de recintos deportivos en
concesin.
La Comisin Mixta coincidi en que la decisin de celebrar

los convenios con uno u otro tipo de personas le corresponde al Instituto, por
lo cual es pertinente que el texto legal sea amplio, contemplando las dos
posibilidades. Por ello, la norma debe consultar la expresin "o a personas
naturales".

Rojas, Snchez y Velasco, aprob la letra j) en anlisis, incluyendo la expresin
transcrita precedentemente.
Artculo 14, Senado

Inciso tercero
El H. Senado, en primer trmite constitucional, aprob

una disposicin que permite al Instituto ejercer adems plenas facultades de
fiscalizacin y supervigilancia de las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que administren bienes entregados en concesin en conformidad a
esta ley en proyecto.

la mencin a las personas naturales.
El H. Senado, en tercer trmite constitucional, rechaz

esta supresin.
- Vuestra Comisin Mixta, consecuencialmente con el

acuerdo adoptado en la divergencia anterior, por la unanimidad de sus
Rojas, Snchez y Velasco, aprob incluir en esta norma la expresin "naturales
o".
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite

constitucional, incorpor esta nueva disposicin que establece que el Instituto
podr tambin realizar auditoras especficas a una organizacin deportiva,
cuando lo soliciten por escrito el directorio o la mayora absoluta de la
asamblea de la respectiva organizacin.
El H. Senado, en tercer trmite, rechaz agregar esta

disposicin.
El Honorable Senador seor Pizarro manifest que esta

norma confera otra obligacin al Instituto, que probablemente no est en
condiciones de cumplir, sin perjuicio que sea una materia que debe analizarse
a futuro, cual es el funcionamiento autnomo de las organizaciones deportivas
de base.
El Honorable Diputado seor Espina coincidi con lo

planteado por el Honorable Senador seor Pizarro, agregando que el Instituto
tendr la obligacin de fiscalizar dineros pblicos, materia que est cubierta en
el texto del proyecto, pero, opin, constituira un exceso que adems
fiscalizara dineros privados de los clubes deportivos del pas.
El Honorable Senador seor Fernndez aadi que

normalmente los ms afectados en una organizacin con la falta de
fiscalizacin son las minoras, de manera que la norma no tiene justificacin.

miembros presentes, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Pizarro y
Rojas, Snchez y Velasco, rechaz el inciso final, nuevo.
Artculo 16, Senado


texto que, en lo esencial, establece quienes integrarn el Consejo Nacional del
Instituto, regula la duracin de los cargos de consejeros y la forma de
renovarlos.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, efectu

las siguientes modificaciones.
- En su inciso primero incorpor como miembros del

Consejo Nacional al Subsecretario de Educacin o quien ste designe (letra b),
nueva); un consejero proveniente de la Asociacin Nacional de Ftbol
Aficionado, designado por la Federacin del Ftbol de Chile (letra k), nueva), y
un consejero designado por el Presidente de la Repblica, perteneciente a la
Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, a propuesta del Ministro de
Defensa Nacional (letra l), nueva), introduciendo adems consecuentemente
enmiendas formales en las letras h) e i).
- En el inciso segundo aprob enmiendas de referencias a

las letras del inciso primero, que se corresponden con las modificaciones
introducidas a dicho inciso primero.
- En el inciso tercero agreg la referencia al Subsecretario

de Educacin, como un consejero que se excepciona de la duracin de cuatro
aos, y elev de cinco a seis el nmero de consejeros que se renuevan en cada
perodo de cuatro aos.

todas las modificaciones a los incisos primero, segundo y tercero.
En lo referente a la incorporacin del Subsecretario de

Educacin al Consejo Nacional del Instituto, el Honorable Senador seor
Zaldvar (don Adolfo) fue de opinin que el Instituto requiere de un rango
destacado, por lo que la presencia de dicho Subsecretario le restara
preeminencia al futuro Director Nacional, diluyndose tambin el objetivo
deportivo de la entidad.
El Honorable Diputado seor Rojas expres que respecto

a este tema existe un rea ministerial que es fundamental dentro del sistema
planificado del desarrollo deportivo, cual es la educacin, resultando
importante tener un representante del Ministerio de Educacin en el Consejo
Nacional del Instituto, an ms si se toma en consideracin la decisin que
puede caber respecto a las horas de Educacin Fsica en los establecimientos
educacionales.
El Honorable Senador seor Pizarro destac como

fundamental la inclusin de un Consejo Nacional en la organizacin del
Instituto, porque ser el nico servicio estatal que tendr un ente directivo con
amplias facultades decisorias. En consecuencia, requiere tener un equilibrio
entre sus componentes, siendo suficiente la letra e) para cubrir el tema del
desarrollo de la educacin fsica a travs del mundo acadmico. Con la
inclusin del Subsecretario de Educacin se producira un desbalance del
Consejo. Igual situacin se presenta respecto a las letras k) y l) que la Cmara
de Diputados agreg, y que el Senado rechaz en el tercer trmite
constitucional, porque sin desconocer la importancia de dichas organizaciones,
tambin pueden ser incluidas a travs de los consejeros establecidos en las
letras b) y c), ya que la Asociacin Nacional de Ftbol Aficionado pertenece a la
Federacin de Ftbol de Chile la que, a su vez, forma parte del Comit
Olmpico de Chile, y la Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional puede
ir en la terna de las organizaciones deportivas nacionales no afiliadas al Comit
Olmpico de Chile.
El seor Director General de la DIGEDER acot que se ha

efectuado una discusin a nivel nacional respecto a la incorporacin de las
Fuerzas Armadas a distintas reas del quehacer nacional, descubrindose que
en el mbito del deporte formativo durante el Servicio Militar y del deporte de
alto rendimiento, tienen ventajas que no se han sabido aprovechar en trminos
de vinculacin permanente, de modo que sera del todo conveniente que la
Comisin Mixta admitiera su inclusin dentro del Consejo.
El Honorable Diputado seor Velasco declar que era

fundamental la relacin del Instituto con el mbito de la educacin, por lo que
entenda como necesario la inclusin en el Consejo del Subsecretario de
Educacin, o del funcionario encargado de las actividades extraescolares del
mismo Ministerio.
El Honorable Diputado seor Espina opin que, en todo

caso, tendra validez integrar el Consejo por un representante proveniente de
los encargados de los departamentos extraescolares de cada municipalidad, ya
que ellos participan activa y principalmente en el desarrollo del deporte en la
educacin.
El Honorable Diputado seor Rojas seal que la

autonoma de los municipios a travs de los departamentos comunales de
educacin es una realidad, existiendo tambin una vinculacin de importancia
entre dichos departamentos y las Secretaras Regionales Ministeriales de
Educacin que cuentan con divisiones culturales y deportivas, de manera que
no puede decirse que basta con la actividad ejecutada por los jefes de los
departamentos extraescolares de las municipalidades.
El Honorable Senador seor Zaldvar (don Adolfo) en lo

tocante a la inclusin de la letra l), con un consejero perteneciente a la
Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, expres hacer suya la opinin
del Ejecutivo en cuanto a admitir dicha propuesta. Coincidi con sus dichos el
Honorable Diputado seor Espina, manifestando que dicha Confederacin
puede hacer un enorme aporte al desarrollo deportivo del pas, por su
infraestructura, el plantel de sus profesores y el nivel de sus deportistas de
elite.
El Honorable Senador seor Pizarro insisti en el parecer

que el Presidente de la Repblica puede nombrar a representante de la
Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, utilizando la letra c) del
artculo 16 (texto del Senado).
El seor Director General de la DIGEDER seal que la

incorporacin de un representante de la CODEFEN es garanta de un desarrollo
sustentable en el tiempo del deporte de alto rendimiento y, asimismo,
constituira una buena seal al interior de las Fuerzas Armadas para que no se
desperdicien deportistas destacados que forman parte de stas, pudiendo
lograr un equilibrio entre el desenvolvimiento de la carrera profesional y su
Al trmino del debate, vuestra Comisin Mixta resolvi

votar separadamente la divergencias.
- La letra b), nueva, de la Cmara de Diputados, se

rechaz por seis votos en contra y tres a favor. Votaron por la negativa
Zaldvar (don Adolfo) y el H. Diputado seor Espina, y por la afirmativa
los HH. Diputados seores Rojas, Snchez y Velasco.
- La letra k), nueva, de la Cmara de Diputados, se

rechaz con los votos de los HH. Senadores seores Canessa,
Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo) y de los HH.
Diputados seores Espina, Snchez y Velasco. Se abstuvo el H.
Diputado seor Rojas y vot por la afirmativa el H. Diputado seor
Palma (don Andrs).
- La letra l), nueva, de la Cmara de Diputados, se

aprob por ocho votos a favor y dos en contra. La respaldaron los HH.
Senadores seores Canessa, Lagos y Zaldvar (don Adolfo) y los HH.
Diputados seores Espina, Palma (don Andrs), Rojas, Snchez y
Velasco, y la desecharon los HH. Senadores seores Fernndez y
Pizarro.
- Como consecuencia de los acuerdos anteriores,

por la unanimidad de los mismos seores parlamentarios
individualizados precedentemente, se resolvi efectuar las
adecuaciones formales pertinentes en las letras h) e i), como se

consignar en la proposicin
- En el inciso segundo, consecuencialmente con el

rechazo de la letra b), nueva, del inciso primero, unnimemente se
rechaz el cambio de referencia a las letras "g), h) e i)", votando los
HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar
(don Adolfo), y los HH. Diputados seores Espina, Palma (don Andrs),
Rojas, Snchez y Velasco.
Respecto al inciso tercero del precepto en anlisis,

atendido que el nmero de miembros del Consejo que son designados y
corresponde renovar peridicamente sern once, la Comisin Mixta estuvo
conteste en que ello se efecte en grupos de seis y cinco consejeros por vez,
expresndolo as en la norma.
- La Comisin Mixta aprob la enmienda reseada,
unnimemente, con los mismos seores parlamentarios
individualizados en la votacin del inciso segundo. Igual unanimidad
se produjo para desechar la referencia que la norma propona hacer a
la letra b), nueva, por haberse previamente rechazado la incorporacin
de sta.
Artculo 17, Senado

El H. Senado, en primer trmite constitucional, respecto a

la funcin del Consejo Nacional de aprobar el proyecto de presupuesto anual
del Instituto, as como la memoria y balance del ejercicio anterior, contempl
normas que regulan la participacin de representantes de los "consejos
consultivos regionales".
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, modific

los incisos segundo y tercero para sustituir en ambos la expresin "consejos
consultivos regionales" por "consejos regionales de deportes".

estas modificaciones.
Respecto a estas modificaciones la Comisin Mixta efectu

el debate correspondiente al analizar las divergencias surgidas respecto al
Prrafo 6 del Ttulo II del proyecto de ley, que precisamente se refiere a estos
consejos regionales, por lo que en esta oportunidad, para el debido orden de
este informe, slo se registra la votacin consecuencial.
- Vuestra Comisin Mixta, desech el cambio de nombre

para los consejos regionales por seis votos en contra y tres a favor. Votaron
por la negativa los HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro
y Zaldvar (don Adolfo) y los HH. Diputados seores Palma (don Andrs) y
Velasco, y por la afirmativa los HH. Diputados seores Espina, Rojas y
Snchez.
Artculo 18, Senado


texto que otorga a los miembros del Consejo Nacional, con excepcin de su
presidente, el derecho a percibir una asignacin con cargo al presupuesto del
Instituto, por cada sesin a que asistan.

consecuencialmente con haber aprobado anteriormente incorporar como
consejero al Subsecretario de Educacin, efectu una referencia a la norma
pertinente para excepcionarlo tambin de percibir dicha asignacin.

esta modificacin, en correspondencia con haber desechado la calidad de
miembro del Consejo para el Subsecretario de Educacin.
- Vuestra Comisin Mixta, slo como consecuencia de

haber desechado la letra b), nueva, en la composicin del Consejo Nacional,
por la unanimidad de sus miembros, HH. Senadores seores Canessa,
Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y HH. Diputados seores
Espina, Palma (don Andrs), Rojas, Snchez y Velasco, rechaz la enmienda
correlativa en esta norma.
Artculo 19, Senado

Inciso primero

precepto que establece que el Consejo Nacional ser convocado a sesiones
extraordinarias, por su Presidente de propia iniciativa o a peticin de cuatro de
sus miembros.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, elev a

cinco el nmero de miembros del Consejo que pueden solicitar sesiones
extraordinarias, lo que se corresponde con el aumento en el nmero de
consejeros que esa Cmara aprob.
El H. Senado, en tercer trmite constitucional, en

conformidad a los acuerdos que adopt en su oportunidad sobre la composicin
del Consejo, rechaz esta modificacin.

Rojas, Snchez y Velasco, aprob la modificacin propuesta por la Cmara de
Diputados, atendido el nuevo nmero de consejeros.
Inciso segundo

una disposicin que establece que el qurum para sesionar del Consejo
Nacional ser de seis consejeros, y respecto a los acuerdos que, en caso de
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, elev el

qurum para sesionar de seis a ocho consejeros, y respecto a la facultad para
dirimir los empates lo limit slo al Presidente del Consejo.

estas modificaciones.
- Respecto al qurum para sesionar, teniendo

presente el mayor nmero de Consejeros, la Comisin Mixta, con igual
votacin a la sealada precedentemente, dej en "siete" dicho
qurum.
En cuanto a la decisin en caso de empate en el Consejo

Nacional, el Honorable Diputado seor Palma (don Andrs) estim que no
poda subrogarse el voto dirimente, porque al quedar conformado el Consejo
por doce miembros, el nico que tendra derecho decisorio sera el Director del
Instituto y no quien circunstancialmente lo est subrogando.
El Honorable Diputado seor Rojas asimil este tema con

lo que ocurre en los Consejos Regionales, donde el Intendente es subrogado
por el Gobernador o por algn representante del Ejecutivo, lo que ha
provocado problemas en la toma de decisiones. Respecto al Consejo del
Instituto Nacional de Deportes, seal la necesidad de una reglamentacin
para el funcionamiento del mismo, establecindose la subrogancia del
Presidente, pero no en funcin de su cargo de Director del Instituto sino que
como componente del Consejo.
El seor Director General de DIGEDER explic que el

Director del Instituto en su carcter de representante del Ejecutivo presidir el
Consejo Nacional, y esta ltima entidad no tiene calidad de coadministrador ni

de cogestor. La subrogancia del Director Nacionalse da por su naturaleza
propia de funcionario pblico, por lo que aquella persona que lo subroga en su
carcter de Director tambin lo subroga como Presidente del Consejo.
Al trmino del debate, la Comisin Mixta estuvo conteste

en considerar que en caso de empate slo decidir el voto del Presidente del
Consejo, eliminando la expresin "o de quien lo subrogue".

Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Rojas y Snchez, aprob lo relativo a
dirimir los empates en la forma reseada precedentemente.
Artculo 21, Senado


texto que seala las atribuciones del Director Nacional del Instituto. La
contemplada en su letra e) lo faculta para adquirir, administrar y enajenar los
bienes de la institucin. La letra f) relativa a poder aceptar las donaciones,
herencias y legados contiene una referencia a la letra f) del artculo 27 del
proyecto, disposicin que seala el cmo ello se efecta.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, respecto

a la letra e), agreg una limitacin a la enajenacin de bienes inmuebles, la
que si excediere unitariamente de 8.000 UTM requerir acuerdo del Consejo
Nacional. En la letra f) efectu un cambio de referencia, acorde con la
numeracin del texto aprobado por ella.
El H. Senado, en tercer trmite constitucional, rechaz las

modificaciones a las letras e) y f).
Respecto a la letra e), la Comisin Mixta estim preferible

incluir la limitacin que se propone para las enajenaciones de bienes del
Instituto, atendido el monto involucrado.

Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Rojas, Snchez y Velasco, adopt los
siguientes acuerdos:
- Aprob la letra e), con las oraciones que se propusieron

agregar por la H. Cmara de Diputados.
- Sustituy en la letra f) el guarismo "27" por "26",

ajustando as la referencia a la numeracin definitiva del articulado.
Artculo 24, Senado


una disposicin que contempla en siete letras las funciones que
correspondern especialmente a los Directores Regionales del Instituto. Su
letra a) explicita que deben cumplir y hacer cumplir lo establecido en el artculo
23 del proyecto, esto es, las funciones que se entregan a las Direcciones
Regionales.

constitucional, acorde con la numeracin del texto de su articulado, sustituy
en la letra a) la referencia al artculo 23 por otra al artculo 21.
El H. Senado, en tercer trmite constitucional, desech

esta enmienda.

Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Rojas, Snchez y Velasco, reemplaz
el guarismo "23" por "22", ajustando as la referencia a la numeracin
definitiva del articulado.
Prrafo 6
y
Artculo 25, Senado
El H. Senado, en primer trmite constitucional, aprob el

epgrafe del Prrafo 6 con la denominacin "De los Consejos Consultivos
Regionales", y para el artculo 25 un texto que dispone el establecimiento, en
cada regin del pas, de un Consejo Consultivo Regional, que tendr por
funcin evacuar consultas, sugerencias, observaciones o proposiciones,
respecto de materias de competencia de las Direcciones Regionales, en las que
el respectivo Director Regional les solicitare su opinin. Adems, cada Consejo
ser odo por la respectiva Direccin Regional, cuando sta ejerza la funcin de
asignar los recursos correspondientes a las actividades y entidades deportivas
regionales y comunales, lo que se har en una sesin especialmente
convocada para este efecto en el mes de abril de cada ao, con los
antecedentes que la norma seala.

reemplaz el epgrafe del Prrafo 6 por "De los Consejos Regionales de
Deportes", y sustituy el texto del artculo 25, por la siguiente:
"Artculo 23.- En cada regin del pas existir un Consejo


sesin especial que se celebrar en el mes de abril de cada ao, para lo cual el
como la memoria y el balance del ejercicio anterior, con una anticipacin de, a
lo menos, quince das. En todo caso, regir el proyecto de presupuesto
aprobare a ms tardar el 30 de abril del ao respectivo.
Sin perjuicio de lo anterior, cada Consejo Regional deber

ser odo por el respectivo Director Regional, en sesin especialmente
correspondientes.".
El H. Senado, en tercer trmite constitucional, rechaz el

cambio del epgrafe y la sustitucin del texto del artculo 25.
El Honorable Diputado seor Rojas explic que al

discutirse este tema en la Cmara de Diputados, se tuvo presente la situacin
de dos rganos existentes en la Administracin Comunal, como son el Concejo
Municipal y el Consejo Econmico y Social, los que no tienen mayor relevancia
al momento de tomar las decisiones, por lo que a los consejos de nivel regional
que regula el proyecto era preferible denominarlos Consejos Regionales de
Deportes, estableciendo adems claramente su calidad de entidades dedicadas
al deporte regional.
El seor Director General de la DIGEDER, ante una

consulta del Honorable Diputado seor Palma, en lo concerniente al cambio de
criterio del Ejecutivo en esta materia, seal que reiteradamente ha dicho que
los Consejos Regionales de Deportes, que son las actuales Coordinaciones
Regionales de Deportes, han funcionado de una manera regular, y en el
examen de esta realidad se pueden tener distintas visiones: que dichos
organismos tienen un carcter meramente formal no pudiendo asignar
recursos, o que representan un punto de tensin en cuanto sus representantes

son potenciales beneficiarios de los concursos, generndose a su vez fricciones
respecto a la aplicacin de los instrumentos que permiten la asignacin de
recursos desde la perspectiva del impacto social, de la rentabilidad y de la
focalizacin. Record que durante su desempeo como Coordinador Regional,
hubo situaciones en que se llevaron a efecto siete u ocho reuniones hasta
lograr el consenso, de manera que la adjetivacin de consultivos evitar la
repeticin de estos problemas.
- Puesto en votacin el texto de la H. Cmara de

Diputados, se rechaz por seis votos en contra y tres a favor. Votaron por la
negativa los HH. Senadores seores Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don
Adolfo) y los HH. Diputados seores Palma (don Andrs) y Velasco, y por la
afirmativa los HH. Diputados seores Espina, Rojas y Snchez.
A continuacin, la Comisin Mixta respecto al texto del

Senado coincidi en reemplazar en su inciso segundo las palabras "las
Direcciones Regionales" por "los Directores Regionales", y la referencia a la
"letra b) del artculo 23" por "letra c) del artculo 23", en consonancia con las
modificaciones ya aprobadas que confirieron a dichos Directores la funcin de
or a los Consejos respecto a la asignacin de los recursos correspondientes a
las actividades y organizaciones deportivas de la Regin.
- La Comisin Mixta, atendido el resultado

producido en la votacin anterior, aprob unnimemente el texto del
Senado, con las adecuaciones reseadas, votando los mismos seores
parlamentarios individualizados anteriormente.
Artculo 26, Senado

Inciso primero
El H. Senado, en primer trmite constitucional, aprob el

encabezamiento de este inciso refirindolo al "Consejo Consultivo Regional".

sustituy la denominacin "Consejo Consultivo Regional" por "Consejo Regional
de Deportes".

esta modificacin.
- Consecuencialmente con los acuerdos ya adoptados,

vuestra Comisin Mixta, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Senadores seores Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y HH.

Diputados seores Espina, Palma (don Andrs), Rojas, Snchez y Velasco,
aprob el encabezamiento de esta disposicin con la expresin "Consejo
Consultivo Regional".

constitucional, incorpor esta norma para contemplar como nuevo miembro de
los Consejos Regionales al Secretario Regional Ministerial de Educacin o quien
ste designe.

agregar esta disposicin.
- Vuestra Comisin Mixta, como consecuencia de haberse

rechazado en el artculo 16 (texto Senado) incluir la letra b), nueva, por la
unanimidad de sus miembros, HH. Senadores seores Fernndez, Lagos,
Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Palma (don
Andrs), Rojas, Snchez y Velasco, desech incluir la letra a), nueva.
Letra e), Senado

Letra g) Cmara de Diputados
El H. Senado, en primer trmite constitucional, consult

esta letra e) como la ltima del inciso primero, y por ello la termin con un
punto final (.).

constitucional, acorde con otras modificaciones que aprob para este artculo
26, reemplaz el punto final (.) por un punto y coma (;)
El H. Senado, en tercer trmite, rechaz esta enmienda,

con el objeto de efectuar los ajustes pertinentes en el trmite de Comisin
Mixta.

miembros presentes, HH. Senadores seores Fernndez, Lagos, Pizarro y
Rojas, Snchez y Velasco, como consecuencia que ms adelante se incluyen
dos letras, nuevas, aprob el reemplazo del punto final (.) por un punto y
coma (;).


constitucional, adicion esta letra para incorporar como nuevo miembro de los
Consejos Regionales a un representante de las instituciones de la Defensa
regin.
El H. Senado, en tercer trmite, rechaz agregar esta

letra f), nueva.

Rojas, Snchez y Velasco, aprob la letra f), nueva, con el texto propuesto por
la H. Cmara de Diputados, con enmiendas formales.

constitucional, incorpor esta letra, para integrar como nuevos miembros de
los Consejos Regionales a dos representantes con grado acadmico en
disciplinas del deporte, siempre que los hubiere en la Regin. Uno del mbito
de las ciencias del deporte y el otro de la pedagoga del deporte.
El H. Senado, en tercer trmite, desech agregar esta

nueva disposicin.
El Honorable Diputado seor Espina, en lo atinente a la

propuesta de la Cmara de Diputados, propuso consensuar una redaccin de la
norma, que contemple a los acadmicos de la educacin fsica.
El seor Director General de la DIGEDER indic haber

efectuado varios intentos de reconfigurar la Asociacin Nacional de Profesores
de Educacin Fsica, lo que hasta el momento no ha sido posible, agregando
que en el Colegio de Profesores existe el Captulo de Educacin Fsica, el que
no ha funcionado. Aplicando esa experiencia, y aunque se cuente con la norma
que posibilite la participacin de organismos gremiales, opin que puede
transcurrir un perodo prolongado sin generarse alguna estructura que tenga
plena legitimidad, pudiendo transformarse en un espacio que favorezca la
creacin de grupos de poder, con las consiguientes complicaciones. El sentido
que tuvo la formacin del Consejo Nacional Acadmico de la Educacin Fsica
fue suplir la insuficiencia de representatividad de la especialidad, optndose
por los centros formadores de profesores de Educacin Fsica al interior de las
universidades por tener mayor consistencia institucional. De conformidad a lo
expresado, el Director General de la DIGEDER sugiri contemplar un
representante del mundo profesional acadmico propuesto por el Director
Regional del Instituto.
La Comisin Mixta y los representantes del Ejecutivo

concordaron en la siguiente redaccin: "Dos representantes con grado
acadmico en educacin fsica, con residencia en la respectiva Regin,
propuestos por el correspondiente Director Regional del Instituto".

Rojas, Snchez y Velasco, aprob la letra nueva, como letra g), con el texto
transcrito precedentemente.
Inciso segundo

una norma que regula la designacin de los miembros de los Consejos
Consultivos Regionales.

reemplaz el inciso segundo, acorde con modificaciones aprobadas
anteriormente, en orden a que la denominacin sea "consejos regionales de
deportes", y para adecuar las referencias relativas a exceptuar de esta
disposicin a los representantes de servicios pblicos.
El H. Senado, en tercer trmite constitucional, en

consonancia con acuerdos adoptados anteriormente respecto a dichos
Consejos, rechaz la modificacin.
La Comisin Mixta resolvi consultar esta norma con un

texto que se corresponda con los acuerdos ya adoptados en torno a la
composicin de los Consejos Regionales, y a su carcter de consultivos,
quedando la redaccin de la siguiente manera:
"Estos miembros, salvo el sealado en la letra h), sern

efectos, cada uno de estos consejos regionales abrir un perodo de inscripcin,
Consultivos o el respectivo Director Regional del Instituto, segn corresponda,
presenten postulantes a dichos cargos, en un nmero equivalente al sealado
para cada caso en el inciso anterior.".

Rojas, Snchez y Velasco, aprob la disposicin con el texto transcrito
precedentemente.
Inciso cuarto

una norma que se refiere a la presidencia de los "Consejos Consultivos".

sustituy los trminos "Consejos Consultivos" por "consejos regionales de
deportes".
El H. Senado, en tercer trmite, rechaz esta enmienda.

Rojas, Snchez y Velasco, en correspondencia con acuerdos ya adoptados,
rechaz sustituir "Consejos Consultivos" por "consejos regionales de deportes".
Artculo 35, Senado


una norma que contempla una referencia al artculo 39 del proyecto.

sustituy el guarismo "39" por "37", acorde con la numeracin de su texto.
El H. Senado, en tercer trmite, rechaz esta enmienda.

Rojas, Snchez y Velasco, sustituy el guarismo "39" por "38", ajustando as la
referencia a la numeracin definitiva del articulado.
Artculo 46, Senado

Inciso segundo

una disposicin que respecto a la distribucin anual del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte por la Ley de Presupuestos, establece que ello se har
entre las Regiones asignndoles Cuotas Regionales que administrar cada
Direccin Regional, y que el restante del Fondo no distribuido entre las


reemplaz esta norma por la siguiente:


esta modificacin.
El Honorable Diputado seor Espina manifest que en la

modificacin de la Cmara de Diputados se cre una cuota de carcter
nacional, recordando que en esa Corporacin se explic por el Director General
de la DIGEDER que existen proyectos de carcter nacional, no susceptibles de
ser financiados por la va de cuotas regionales, aceptndose, con todo, la idea
de establecer un lmite mximo a la cuota nacional.
El Honorable Diputado seor Palma (don Andrs) estim

que la norma aprobada por el Senado en esta materia generara una estructura
perniciosa de asignacin de recursos, porque se provocara una competencia
entre los fondos regionales y el fondo que se destinare al financiamiento de
proyectos deportivos nacionales. La Cmara de Diputados junto a la creacin
de una cuota nacional, le puso un lmite mximo de un 15% del Fondo para
evitar la competitividad de esta cuota con las cuotas regionales.
El seor Director General de la DIGEDER expres que el

porcentaje discutido y aprobado en la Cmara de Diputados, en un anlisis
ms profundo aparece como insuficiente, teniendo en cuenta que nuestro pas
paulatinamente ha mejorado sus resultados deportivos internacionales, que en
las regiones se est trabajando con 1.026 talentos deportivos, y que existen
360 deportistas ubicados desde el cuarto lugar sudamericano hacia arriba en
cada una de sus categoras.
El Honorable Senador seor Pizarro manifest que el

Senado rechaz la modificacin propuesta por la Cmara de Diputados
justamente para precaver la limitacin que encierra establecer un porcentaje
para la cuota nacional. Sin embargo, el tema central es cmo resguardar el
que las regiones queden sin fondos frente a lo que puedan ser las prioridades
nacionales, problema que encuentra solucin a travs de la destinacin que

efecta la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, tal como lo contempla la
disposicin aprobada por el Senado.
El Honorable Diputado seor Espina destac la redaccin

adoptada por la Cmara de Diputados al conferirle el carcter de concursables
a los proyectos deportivos nacionales o supraregionales, constituyendo ello una
garanta de transparencia de los procesos de destinacin de los fondos.
El Honorable Diputado seor Palma (don Andrs) declar

pertinente establecer un lmite a la cuota nacional, sin perjuicio de asignarle un
porcentaje ms elevado, parecindole una buena seal para el Ejecutivo la
regulacin contenida en el inciso segundo aprobado por la Cmara de
Diputados.
El Director General de la DIGEDER subray que el

desarrollo del deporte nacional pasa indiscutiblemente por el proceso de
regionalizacin, de modo que no se generar un proyecto eficiente de
crecimiento deportivo si cada uno de los gobiernos regionales y las regiones no
construyen su propia identidad deportiva. Declar ser partidario, en el mbito
deportivo a nivel nacional, de establecer una planificacin indicativa y, en ese
sentido, la discusin anual al interior de la Ley de Presupuestos del Sector
Pblico, cautela la preocupacin en cuanto que la distribucin de la cuota
nacional sea razonable y equitativa a travs de las regiones. En todo caso, en
algn ao parecer razonable un 10% del Fondo para la cuota nacional, pero
en el siguiente puede necesitarse un 30%, ya que dicha fluctuacin tiene
relacin con los nfasis y con la naturaleza del desarrollo deportivo, tal como
ocurre con la imperiosa necesidad de promover en Arica el deporte del judo, el
bdminton en Antofagasta, el canotaje en la Octava Regin, construir en
Coihaique un Centro de Esgrima, y crear en la Dcima Regin el Centro
Nacional de Entrenamiento, Deteccin y Seleccin de talentos en remo.
El Honorable Diputado seor Snchez pregunt a cunto

ascendera el 15% del Fondo en el ao en curso, agregando que en todo caso,
le pareca conveniente elevar a un 25% el tope mximo de la cuota nacional.
El seor Director General de la DIGEDER respondi que el

total del Fondo alcanzara a nueve mil millones de pesos, y el 15%de ello
seran mil trescientos cincuenta millones de pesos.
La mayora de los miembros de la Comisin Mixta estuvo

de acuerdo en sustituir el 15% del Fondo para cuota nacional por el 25% del
mismo, teniendo presente que se trata de un porcentaje mximo, que al fijarse
anualmente puede ser menor, segn las necesidades.
El Honorable Senador seor Pizarro discrep con esta

opinin, siendo su convencimiento que la norma aprobada por el Senado es de
un carcter ms amplio y flexible.
- Vuestra Comisin Mixta, aprob la norma propuesta por

la H. Cmara de Diputados, con la enmienda en el porcentaje sealada
precedentemente, por ocho votos a favor y uno en contra. Votaron por la
afirmativa los HH. Senadores seores Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo)
y los HH. Diputados seores Espina, Palma (don Andrs), Rojas, Snchez y
Velasco, y por la negativa el H. Senador seor Pizarro.
Artculo 50, Senado


una norma relativa a zonas para prctica del deporte y la recreacin que se
debern contemplar en los planes reguladores comunales e intercomunales y
dems instrumentos de planificacin y desarrollo urbano.

constitucional, agreg tres incisos nuevos a este artculo, de los cuales, en lo
que interesa a este informe, el inciso quinto, nuevo, dispone lo siguiente:
"Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente

determinados por el consejo regional o el concejo municipal, segn sea el
caso.".

adicionar este inciso quinto, nuevo.
Analizada la norma, la Comisin Mixta estuvo conteste en

la importancia de contemplar esta nueva disposicin, cuyo texto sera el
siguiente:
"Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente se

practica deporte, sean de propiedad fiscal o municipal, mantendrn
preferentemente tal destino, quedando, en consecuencia, prohibido su uso para
otra actividad o destino diferente, salvo circunstancias excepcionales,
determinadas por el consejo regional o el concejo municipal, segn corresponda
en cada caso.".
La Comisin Mixta estuvo conteste que este inciso quinto,

nuevo, al entregar atribuciones al consejo regional o al concejo municipal,
requiere ser aprobado con qurum de ley orgnica constitucional.

Rojas, Snchez y Velasco, aprob el inciso quinto, nuevo, con el texto
transcrito precedentemente.
Artculo 51, Senado

Inciso quinto

una disposicin que establece que los bienes adquiridos y las obras construidas
o habilitadas con los recursos que establece la ley en proyecto, no podrn
enajenarse salvo previa autorizacin del Instituto o reintegro de los recursos
aportados, regulando adems las condiciones de devolucin de los aportes
efectuados por el Instituto. Su inciso quinto se refiere a la prohibicin de
enajenar, que contendr el convenio suscrito por escritura pblica, sin previa
autorizacin del Instituto, prohibicin que deber inscribirse en el
correspondiente registro del Conservador de Bienes Races y anotarse al
margen de la inscripcin de dominio del inmueble, y que expirar por el solo
ministerio de la ley a los treinta aos de la fecha de la inscripcin.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, elev el

plazo de trmino de la prohibicin de enajenar a cuarenta aos.

esta modificacin.
El Honorable Diputado seor Palma (don Andrs) justific

la modificacin efectuada por la Cmara de Diputados, explicando que al
otorgarse recursos para construir recintos deportivos, los inmuebles quedan
sometidos a diversos ciclos de depreciacin, pero el valor de los terrenos es
distinto, lo que obliga a fijar plazos mayores respecto a la caducacin de las
prohibiciones de enajenar dichos inmuebles. La lgica de comprar terrenos
para uso deportivo es que esa destinacin sea para siempre, por lo que 40
aos de prohibicin de enajenar tiene como finalidad evitar el juego de la
especulacin inmobiliaria.

Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Palma (don Andrs), Rojas, Snchez
y Velasco, aprob el reemplazo del trmino "treinta" por "cuarenta".
Artculo 53, Senado

Inciso primero

una norma que establece que podrn postular al subsidio para el deporte los
"clubes y dems organizaciones deportivas".

reemplazo la expresin "clubes y dems organizaciones deportivas" por "clubes
deportivos y organizaciones comunitarias".
El H. Senado, en tercer trmite, desech esta

modificacin.
El Honorable Diputado seor Palma (don Andrs) explic

que la modificacin introducida por la Cmara de Diputados al inciso primero,
no pretendi dejar fuera a otras organizaciones deportivas distintas de los
clubes, sino que incluir a las organizaciones comunitarias. El objetivo fue
incorporar tambin a estas ltimas organizaciones de la comunidad, por
tratarse de un subsidio para construir infraestructura deportiva, que es posible
aprovechar con mayor intensidad.
El Honorable Diputado seor Espina propuso que se

aprobara el texto del Senado, corrigiendo su redaccin para incluir a las
organizaciones comunitarias.
La Comisin Mixta concord en el siguiente texto para el

inciso primero de este artculo:
"Podrn postular al subsidio las organizaciones deportivas o

las organizaciones comunitarias, que cuenten con la correspondiente
personalidad jurdica y se encuentren inscritas en el registro a que se refiere esta
ley.".

Rojas, Snchez y Velasco, aprob el inciso primero con el texto transcrito
precedentemente.
Inciso quinto

una norma que precepta que en cada llamado a postular al subsidio para el
deporte, ante las respectivas Direcciones Regionales, no se podr presentar
ms de una solicitud por "organizacin deportiva".

reemplaz los trminos "organizacin deportiva" por los siguientes "club
deportivo u organizacin comunitaria".

esta modificacin.
- Vuestra Comisin Mixta, en correspondencia con lo ya

resuelto para el inciso primero, y votando los mismo seores parlamentarios
individualizados precedentemente, aprob la norma refirindola a una
organizacin deportiva o a una organizacin comunitaria.
Artculo 55, Senado

Inciso segundo
El H. Senado, en primer trmite constitucional, respecto a

la disposicin para la aplicacin del certificado de subsidio para el deporte,
efectu una referencia al artculo 52 del proyecto, que contempla los fines de
este instrumento.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, acorde

con la numeracin de su texto, cambi el guarismo "52" por "50".

esta enmienda.

Rojas, Snchez y Velasco, reemplaz el guarismo "52" por "51", ajustando as
la referencia a la numeracin definitiva del articulado.
Artculo 56, Senado

El H. Senado, en primer trmite constitucional, estableci

que corresponder al Instituto la administracin de los recintos e instalaciones
de su patrimonio, pudiendo encargar la gestin de ellos a personas naturales o

jurdicas a travs de concesiones.

sustituy la disposicin por otra que prescribe que las concesiones de los
recintos e instalaciones pertenecientes al patrimonio del Instituto, se regirn
por las normas del Prrafo 4 "De las Concesiones".

esta modificacin.
El Honorable Diputado seor Palma (don Andrs) acot

que la norma de la Cmara de Diputados es para especificar que en este
Prrafo 4 se regulan las concesiones de recintos deportivos, ya que existen
otras normas legales sobre concesiones del sector pblico que no son
aplicables a las contempladas en el proyecto de ley.
La Comisin Mixta, en atencin a que anteriormente ya

aprob la inclusin de las personas naturales, como una de las posibilidades
para administrar recintos e instalaciones deportivas del Instituto, resolvi
aprobar el texto de la Cmara de Diputados, ajustando adems la referencia
que esta norma efecta a la numeracin definitiva del articulado, como se
consignar en su oportunidad.

Rojas, Snchez y Velasco, aprob esta disposicin en la forma reseada
precedentemente.
Artculo 58, Senado

El H. Senado, en primer trmite constitucional, estableci

que el plazo de las concesiones regidas por esta ley en proyecto ser el que se
establezca en las bases de la licitacin respectiva, plazo que no podr exceder
de 30 aos en los casos que incluyan la construccin de recintos deportivos o
de instalaciones de ellos, pues si se tratare slo de administrar dichos recintos
slo podr llegar hasta 10 aos.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, modific

el plazo de 30 aos, elevndolo a 40.

esta enmienda.

Rojas, Snchez y Velasco, aprob sustituir el guarismo "30" por "40".
Artculo 64, Senado

Nmero 3)

una norma que contempla los requisitos que deben cumplir las donaciones con
fines deportivos, para dar derecho a crdito contra el impuesto respectivo. Su
nmero 3) seala que no deber ceder en beneficio de una organizacin
formada por personas relacionadas con el donante por vnculos patrimoniales o
que, mayoritariamente, tengan vnculo de parentesco con el donante.

reemplaz el texto de la norma del nmero 3), suprimiendo el carcter de
mayoritario que se exiga para el vnculo de parentesco con el donante.

modificacin.
La Comisin Mixta al analizar esta norma estuvo conteste

en que el texto de la Cmara de Diputados resultara muy limitativo, al
consultar una exigencia respecto a cualquier persona de la organizacin
beneficiaria que tuviere un vnculo de parentesco con el donante, siendo
adecuado el que ello tenga el carcter de mayoritario, como lo propone el texto
del Senado.

miembros presentes, HH. Senadores seores Fernndez, Pizarro y Zaldvar
(don Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Palma (don Andrs), Rojas,
Snchez y Velasco, aprob para el N 3) el texto del Senado.
Artculo 69, Senado

Inciso segundo

una norma que identifica a "las organizaciones deportivas" como las que
pueden presentar proyectos deportivos que se incluirn en un registro que
llevar el Instituto para los efectos de poder ser objeto de donaciones.

la expresin "las organizaciones deportivas".

modificacin.
En virtud que esta norma se relaciona con el artculo 72,

nuevo, de la Cmara de Diputados, tambin materia de las divergencias, el
debate producido se consigna al analizarse esa disposicin.
- La Comisin Mixta aprob la supresin de la

expresin "organizaciones deportivas" por cinco votos a favor y cuatro
en contra. Votaron por la afirmativa el H. Senador seor Fernndez y
los HH. Diputados seores Espina, Rojas, Snchez y Velasco, y por la
negativa los HH. Senadores seores Lagos, Pizarro y Zaldvar (don
Adolfo) y el H. Diputado seor Palma (don Andrs).

constitucional, incorpor esta nueva disposicin que establece que para los
efectos de las donaciones con fines deportivos, podrn acceder a dichos
beneficios organizaciones como los centros de rehabilitacin y prevencin de
drogas, de seguridad ciudadana u otras, sin fines de lucro, reconocidos por los
Ministerios de Salud, de Educacin o del Interior, y que en sus respectivos
programas incorporen actividades deportivas de manera sistemtica y
aprobados por el Instituto.
El H. Senado, en tercer trmite, rechaz incorporar este

precepto.
La discusin sobre la inclusin de este artculo fue

efectuada teniendo tambin a la vista la modificacin de la Cmara de
Diputados al artculo 69, inciso segundo, que elimin las palabras "las
organizaciones deportivas", con el objeto de ampliar la posibilidad de
postulantes a proyectos deportivos susceptibles de donaciones.
El Honorable Diputado seor Espina manifest su

concordancia con la norma propuesta por la Cmara de Diputados, puesto que
busca permitir que centros de rehabilitacin y prevencin de drogas y de
seguridad ciudadana, reconocidos por los Ministerios de Salud, de Educacin o
del Interior, que cuenten con actividades deportivas en sus programas de
trabajo, puedan ser objeto de las donaciones a que el proyecto se refiere. El
deporte es un instrumento que ayuda a la prevencin y a la rehabilitacin en el
problema de las drogas, como tambin ocurre en materia de seguridad
ciudadana, por lo que es ilgico que dichos centros no puedan gozar de este
beneficio.
El Honorable Senador seor Pizarro record que el

Senado, en tercer trmite, rechaz este artculo nuevo, no por la idea
contenida en l que es muy loable, sino que por su distanciamiento del
objetivo del proyecto y, adems, porque se estara abriendo una puerta para
todo tipo de organizaciones o instituciones que manifestaran su deseo de ser
beneficiadas con donaciones, en circunstancias que perfectamente podran
formar clubes deportivos para quedar dentro de la especificidad de la ley. La
idea es fortalecer las organizaciones deportivas, ya que los centros de
rehabilitacin, de seguridad ciudadana y otras finalidades tienen la oportunidad
de postular a otros apoyos que el Estado entrega a travs de distintos
ministerios, a los cuales el deporte no tiene acceso.
El Honorable Senador seor Lagos coincidi en la idea de

privilegiar el desarrollo del deporte, agregando que las entidades distintas a las
organizaciones deportivas, y dedicadas a las finalidades ya mencionadas,
cuentan con una amplia gama de organismos nacionales e internacionales que
de una u otra manera les aportan financiamiento. En cambio, la actividad
deportiva ve limitada la oferta de ayuda, convirtindose en un acto de
desmedro de la misma el incluir en la ley a estas otras entidades que se
dedican a actividades no deportivas.
El Honorable Diputado seor Espina recalc que con esta

disposicin no se financiaran actividades propias de los centros, como terapias
de rehabilitacin u otras, sino que los programas deportivos que lleven a cabo,
porque la iniciativa en discusin busca fomentar el deporte, de modo que es
absurdo entender que no pueden acceder a los beneficios tributarios por no
tratarse de organizaciones deportivas.
- Vuestra Comisin Mixta, aprob esta nueva disposicin,

con enmiendas formales, por cinco votos a favor del H. Senador seor
Fernndez y de los HH. Diputados seores Espina, Rojas, Snchez y Velasco, y
cuatro votos en contra de los HH. Senadores seores Lagos, Pizarro y Zaldvar
(don Adolfo) y del H. Diputado seor Palma (don Andrs).
Artculo 1

esta disposicin con un texto que regula el plazo para la primera integracin
del Consejo Nacional, efectuando una cita de referencia al artculo 16
permanente del proyecto, precisando adems mediante otras referencias a las
letras de dicho artculo la duracin en sus cargos de los miembros del primer
Consejo Nacional -2 4 aos-.

con las modificaciones que efectu en el articulado permanente, y con la
numeracin y letras del mismo, enmend todas las referencias.

estas enmiendas, con el objeto de ajustarlas en el trmite de Comisin Mixta,
consecuencialmente con el rechazo que ya efectu a algunas de las
modificaciones anteriores sobre la materia.
La Comisin Mixta, en virtud de los acuerdos ya

adoptados, estuvo conteste en ajustar la referencia que el inciso primero
efecta a otro artculo del proyecto, acorde con la numeracin definitiva del
articulado. Adems, en el inciso segundo, respecto a la duracin en el cargo de
los consejeros que integrarn el primer Consejo Nacional que posibilita su
renovacin parcial, concord en que sern nombrados por un perodo de cuatro
aos los consejeros sealados en las letras b), c), d) y e) del artculo 15, y por
un perodo de dos aos los mencionados en las letras f), g), h), i) y j).

Rojas, Snchez y Velasco, aprob esta disposicin en la forma reseada
precedentemente.
Artculo 2

este artculo que regula la adecuacin de sus estatutos que debern efectuar
las organizaciones deportivas, legalmente constituidas a la fecha de vigencia
de la ley en proyecto, otorgndose para ello un plazo de 180 das, contado en
la forma que la norma seala. Adems efectu las referencias pertinentes a los
artculos permanentes del proyecto.
La H. Cmara de Diputados, en segundo trmite, ampli a

360 das el respectivo plazo de 180 das, adecu las referencias a otros
artculos acorde a la numeracin de su texto, y sustituy el vocablo inicial
"Las" por "Todas".

estas enmiendas.

Rojas, Snchez y Velasco, aprob las modificaciones propuestas por la H.
Cmara de Diputados, con una enmienda formal y ajustando las referencias a
otras disposiciones del proyecto a la numeracin definitiva del articulado.
Artculo 6
Inciso segundo
El H. Senado, en primer trmite constitucional, consult

en esta disposicin una referencia al artculo 32 permanente del proyecto.

con la numeracin de su articulado, sustituy dicha referencia por otra al
artculo 30 de la iniciativa.
El H. Senado, en tercer trmite, desech esta enmienda,

para ajustar la referencia en el trmite de Comisin Mixta.
- Vuestra Comisin Mixta, por la unanimidad de

sus miembros, HH. Senadores seores Fernndez, Lagos, Pizarro y
Zaldvar (don Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Palma (don
Andrs), Rojas, Snchez y Velasco, sustituy la referencia al artculo
32 por otra al artculo 31, acorde con la numeracin definitiva del
articulado del proyecto.
o-o-o
A continuacin, vuestra Comisin Mixta, por la

unanimidad de sus miembros presentes, HH. Senadores seores Fernndez,
Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Palma
(don Andrs), Rojas, Snchez y Velasco, slo como consecuencia de los
cambios en la numeracin del articulado definitivo del proyecto, acord ajustar
las referencias que se efectan a otros artculos de la iniciativa en los
preceptos ya aprobados por ambas Cmaras, como se consignar en cada caso
en la proposicin respectiva.
---
En mrito de lo expuesto y de los acuerdos adoptados,

vuestra Comisin Mixta tiene el honor de proponeros salvar las diferencias
entre ambas Cmaras del Congreso Nacional, del siguiente modo:
Artculo 7
Inciso primero
Contemplarlo con el texto siguiente:
"Artculo 7.- Se entiende por deporte de competicin las

prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a normas y con
programacin y calendarios de competencias y eventos.".
Artculo 8
Inciso quinto
Consultar como "artculo 13" la referencia que la norma

efecta.
Artculo 10, Senado

(Suprimido por la Cmara de Diputados)
Aprobarlo con el siguiente texto:
"Artculo 10.- El Instituto Nacional de Deportes de Chile,


de Santiago, sin perjuicio que pueda establecer otros en el resto del pas o en
el extranjero.
La denominacin "CHILEDEPORTES", como asimismo el

Instituto Nacional de Deportes de Chile.".
Artculo 11, Senado

Artculo 12, Senado

Ubicarlo como artculo 12.
Inciso primero
Letra j)
Contemplar la expresin "o a personas naturales" entre el

vocablo "municipalidades" y la conjuncin "o".
Letra s)
Consultar como "N 2) del artculo 62" la referencia que la

disposicin efecta.
Artculo 13, Senado

Inciso primero
Consultar como "letra g) del artculo 12" la segunda

referencia que la norma efecta.
Artculo 14, Senado

Inciso tercero
Contemplar la expresin "naturales o" entre las palabras

"personas" y "jurdicas".
Suprimirlo.
Artculo 16, Senado

Letra b), nueva, Cmara de Diputados
Eliminarla.
Letras b), c), d), e), f) y g), Senado

Letras c), d), e), f), g) y h), Cmara de Diputados
(Pasan a ser letras b), c), d), e),

f)y g), respectivamente)
Letra h), Senado

Letra i), Cmara de Diputados
Ubicarla como letra h), sustituyendo la expresin ", e" por

";".
Letra i), Senado

Letra j), Cmara de Diputados
Ubicarla como letra i), reemplazando el punto final (.) por

", y".
Letra k), nueva, Cmara de Diputados
Suprimirla.
Letra l), nueva, Cmara de Diputados
Aprobarla como letra j), con el texto siguiente:
"j) Un consejero designado por el Presidente de la

Inciso segundo
Contemplar como letras "g), h) e i)" las referencias que la

norma efecta.
Inciso tercero
Consultar para esta disposicin el siguiente texto:
"Los miembros del consejo, con excepcin de su

nuevos perodos, y se renovarn cada dos aos en grupos de seis y cinco
consejeros por vez. Para estos efectos, la integracin del consejo se
formalizar mediante decreto supremo del Presidente de la Repblica,
expedido a travs del Ministerio correspondiente.".
Artculo 17, Senado


Inciso primero
Letra a)
Consultar como "artculo 12" la referencia que esta norma

efecta.
Letra e)
Contemplar como "artculo 13" la referencia que esta letra

efecta.
Consultar la denominacin de los consejos regionales

como "consejos consultivos regionales".
Artculo 18, Senado

Aprobarlo como sigue:
"Artculo 17.- Los miembros del Consejo Nacional, con

excepcin de su presidente, tendrn derecho a percibir, con cargo al
presupuesto del Instituto, una asignacin equivalente a cuatro unidades
mensuales en cada mes calendario.".
Artculo 19, Senado

Inciso primero
Consignar como nmero cardinal "cinco", el que figura

entre las expresiones "a peticin de" y "de sus miembros".
Inciso segundo
Consultarlo con el siguiente texto:
"El qurum para sesionar ser de siete consejeros y los

decidir el voto del Presidente.".
Artculo 21, Senado

Letra e)
Aprobarla con el siguiente texto:
"e) Adquirir, administrar y enajenar los bienes de la

requerirn acuerdo del Consejo Nacional;".
Letra f)
Artculos 22 y 23, Senado

Artculos 20 y 21, Cmara de Diputados
(Pasan a ser artculos 21 y 22, respectivamente)
Artculo 24, Senado

Letra a)
Reemplazar el guarismo "23" por "22".
Letra c)
Consultar como "artculo 45" la referencia que esta norma

efecta.
Prrafo 6
Contemplar la denominacin de su epgrafe, del modo

siguiente: "De los Consejos Consultivos Regionales".
Artculo 25, Senado

Aprobarlo con el siguiente texto:
"Artculo 24.- En cada Regin del pas existir un Consejo

opinin.
En todo caso los Directores Regionales debern or a los

Consejos Consultivos al ejercer la funcin que les seala la letra c) del artculo
23 de esta ley, respecto a la asignacin de los recursos correspondientes, en
Dicha sesin deber celebrarse en el mes de abril de cada

ao. El Director Regional har llegar a los miembros del Consejo Consultivo
Regional, con a lo menos quince das de anticipacin, copia del proyecto del
plan de gestin y presupuesto para el ao siguiente, as como de la memoria y
Artculo 26, Senado

Inciso primero
Consultar su encabezamiento como sigue:
"Artculo 25.- Cada Consejo Consultivo Regional estar

integrado por los siguientes miembros:".
Suprimirla.
Letras a), b), c) y d), Senado

Letras b), c), d) y e), Cmara de Diputados
(Pasan a ser letras a), b), c) y d), respectivamente)
Letra e), Senado

Letra g), Cmara de Diputados
Ubicarla como letra e), sustituyendo el punto final (.) por

Incorporarla como tal, con el siguiente texto:

"f) Un representante de las instituciones de la Defensa
Regin;".
Aprobarla del modo que sigue:
"g) Dos representantes con grado acadmico en

educacin fsica, con residencia en la respectiva Regin, propuestos por el
correspondiente Director Regional del Instituto, y".
Letra i)
(Pasa a ser letra h))
Inciso segundo
Consignarlo con el texto siguiente:
"Estos miembros, salvo el sealado en la letra h), sern

designados por el Consejo Regional del Gobierno Regional respectivo. Para
tales efectos, cada uno de estos consejos regionales abrir un perodo de
inscripcin, con el objeto que las instituciones habilitadas para participar en los
Consejos Consultivos o el respectivo Director Regional del Instituto, segn
corresponda, presenten postulantes a dichos cargos, en un nmero equivalente
al sealado para cada caso en el inciso anterior.".
Inciso cuarto
Consultar los trminos "Consejos Consultivos" entre el

artculo "los" y el vocablo "ser".
Artculos 27, 28, 29 y 30, Senado

Artculos 25, 26, 27 y 28, Cmara de Diputados
(Pasan a ser artculos 26, 27, 28 y 29, respectivamente)

Artculo 35, Senado

Inciso primero
Artculos 36, 37, 38, 39 y 40, Senado

Artculos 34, 35, 36, 37 y 38, Cmara de Diputados
(Pasan a ser artculos 35, 36, 37,
38 y 39,respectivamente)

(Pasan a ser artculos 40, 41, 42,
43 y 44, respectivamente)
Artculo 46, Senado

Inciso segundo
Contemplarlo con el siguiente texto:


Artculos 47, 48 y 49, Senado

Artculos 45, 46 y 47, Cmara de Diputados
(Pasan a ser artculos 46, 47 y 48, respectivamente)
Artculo 50, Senado

Inciso quinto, nuevo, Cmara de Diputados
Incorporarlo como tal, con el texto siguiente:
"Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente

determinadas por el consejo regional o el concejo municipal, segn
corresponda en cada caso.".
Artculo 51, Senado

Ubicarlo como artculo 50
Inciso quinto
Consultar en su ltima oracin la palabra "cuarenta",

entre el artculo "los" y el vocablo "aos".
Artculo 52, Senado

Artculo 53, Senado

Inciso primero
Sustituir su texto por el que sigue:
"Artculo 52.- Podrn postular al subsidio las

organizaciones deportivas o las organizaciones comunitarias, que cuenten con
la correspondiente personalidad jurdica y se encuentren inscritas en el registro
a que se refiere esta ley.".
Inciso quinto
"Se podr postular al subsidio slo ante las respectivas

solicitud por organizacin deportiva u organizacin comunitaria.".
Artculo 54, Senado

Artculo 55, Senado

Inciso segundo
Artculo 56, Senado

Aprobar este precepto con el siguiente texto:
"Artculo 55.- Las concesiones de los recintos e

instalaciones a que se refiere la letra j) del artculo 12, se regirn por las
normas establecidas en este Prrafo.".
Artculo 57, Senado

Artculo 58, Senado

Inciso primero
Contemplar el guarismo "40", entre la preposicin "de" y

la palabra "aos".

(Pasan a ser artculos 58, 59, 60, 61
y 62, respectivamente)
Artculo 64, Senado

Nmero 1)
Consultar como "artculo 32" y "artculo 68",

respectivamente, las referencias a dos preceptos que esta disposicin efecta.
Nmero 3)
Aprobarlo con el texto siguiente:

con el donante.".
Artculo 65, Senado

Inciso final
Consultar como "artculo 68", la referencia que esta

disposicin efecta.
Artculos 66, 67 y 68, Senado

Artculo 69, Senado

Inciso segundo
Contemplar el texto de su primera oracin como sigue:

"El Instituto establecer el procedimiento y forma de presentacin de los
proyectos que postulen para ser incluidos en el registro.".

Aprobarlo como artculo 73, con el texto

siguiente:
"Artculo 73.- Para los efectos del

artculo 63, N 1), tambin podrn acceder a dichos beneficios organizaciones
como los centros de rehabilitacin y prevencin de drogas, de seguridad
ciudadana u otras, sin fines de lucro, reconocidos por los Ministerios de Salud,
de Educacin o del Interior, y que dentro de sus respectivos programas
incorporen actividades deportivas de manera sistemtica y aprobados por el
Instituto.".
Artculo 74, Senado

Artculo 76, Senado


Artculo 77, 78 y 79, Senado

Artculos 79 y 80, Cmara de Diputados

(Pasan a ser artculos 80 y 81, respectivamente)
Artculo 1
Inciso primero
Inciso segundo
Letras a) y b)
Aprobarlas con los textos siguientes:
"a) Los consejeros sealados en las

letras b), c), d) y e), sern nombrados por un perodo de cuatro aos, y
b) Los consejeros mencionados en las

letras f), g), h), i) y j), sern nombrados por un perodo de dos aos.".
Artculo 2
"Artculo 2.- Todas las organizaciones

deportivas legalmente constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley, debern adecuar sus estatutos a lo dispuesto en los artculos 39
y 40, dentro del plazo de 360 das contado desde la dictacin del decreto
supremo a que se refiere el artculo 39.".
Artculo 6
Inciso segundo
Artculo 9
Contemplar como "artculo 44" la

referencia que este precepto efecta.
---
Finalmente, cabe hacer presente, a ttulo meramente

informativo, que de ser aprobada la proposicin de la Comisin Mixta, el
proyecto de ley queda como sigue:
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I

rendimiento.


presupuestarios, distribuidos con criterios regionales y de equidad, de beneficio e
impacto social directo, que faciliten el acceso de la poblacin, especialmente

ejercicio del derecho de las personas a organizar, aprender, practicar, presenciar
y difundir actividades fsicas y deportivas. Asimismo, contemplar acciones
coordinadas de la Administracin del Estado y de los grupos intermedios de la
sociedad destinadas a impulsar, facilitar, apoyar y fomentar tales actividades
fsicas y deportivas en los habitantes del territorio nacional, en comunidades
urbanas y rurales, como tambin a promover una adecuada ocupacin de los
lugares pblicos y privados especialmente acondicionados para estos fines.

autonoma de las organizaciones deportivas y la libertad de asociacin, fundada
en los principios de descentralizacin y de accin subsidiaria del Estado.


tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte; promover la
deportivas; de asesora para creacin y desarrollo de organizaciones deportivas;
de asesora y formacin en gestin de recintos e instalaciones deportivas; de
asesora en arquitectura deportiva; de becas y cupos de participacin en
actividades y competiciones; de inversiones para la adquisicin de terrenos, y
construccin, ampliacin, mejoramiento y equipamiento de recintos deportivos;
de medicin y evaluacin peridica de la realidad deportiva nacional y de los
planes y programas ejecutados en corto y mediano plazo, cuya periodicidad se
Artculo 5.- Se entiende por formacin para el deporte la

puesta en prctica de procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de
profesionales o tcnicos especializados vinculados a la actividad fsica-deportiva,
cuyo objetivo es el desarrollo en las personas de aptitudes, habilidades y
destrezas necesarias para la prctica de los distintos deportes; el conocimiento
de los fundamentos ticos, tcnicos y reglamentarios de las especialidades
deportivas, y la prctica sistemtica y permanente de actividades deportivas para

de la educacin media debern considerar los objetivos y contenidos destinados
a la formacin para el deporte. El marco curricular de enseanza de la educacin
importancia del deporte, sus fundamentos y a motivar e incentivar su prctica.

procesos de formacin para el deporte, las personas con capacitacin acreditada

por el Instituto Nacional de Deportes de Chile y con la autorizacin de la
Secretara Regional Ministerial respectiva.
El Ministerio de Educacin establecer un Sistema Nacional

de Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva para ser aplicado al

intensiva del deporte. Aquellas instituciones de este nivel que reciban subsidios o
aportes del Estado, debern establecer sistemas permanentes que permitan a los
alumnos designados como seleccionados regionales o nacionales por las
respectivas federaciones, hacer compatibles sus actividades acadmicas con los
programas de entrenamiento y participacin en las competiciones deportivas. La
existencia de dichos sistemas ser requisito obligatorio para la todas las
instituciones de educacin superior que postulen a la asignacin de recursos por
parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile destinados al financiamiento de
proyectos deportivos de cualquier tipo.

toda persona, de acuerdo a su estado fsico y a su edad, y practicadas segn
reglas de las especialidades deportivas o establecidas de comn acuerdo por los
participantes, con el fin de propender a mejorar la calidad de vida y la salud de la
poblacin, as como fomentar la convivencia familiar y social.
En este sentido, el Instituto Nacional de Deportes de Chile

podr adems contemplar acciones destinadas a apoyar programas de
la materia.
Asimismo, podr contribuir tcnica y financieramente al

seguridad ciudadana que se impulsen a nivel local, regional o nacional.

prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a normas y con
programacin y calendarios de competencias y eventos.
Artculo 8.- Se entiende por deporte de alto rendimiento y

de proyeccin internacional aquel que implica una prctica sistemtica y de alta
exigencia en la respectiva especialidad deportiva.

Instituto Nacional de Deportes de Chile en conjunto con el Comit
Olmpico de Chile y la federacin nacional respectiva afiliada a este
ltimo y, especialmente, quienes, adems, integren las selecciones


acciones:
a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas -hombres

y mujeres- dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles, desde la
educacin bsica;

c) Creacin y desarrollo de centros de entrenamiento para

el alto rendimiento deportivo de nivel nacional y regional.

participar en la constitucin, administracin y desarrollo de Corporaciones para el
Alto Rendimiento Deportivo, de conformidad con lo establecido en el artculo 13
de la presente ley, o podr integrarse a las ya formadas.

Chile deber contemplar, dentro de sus programas, el apoyo a planes
para las diferentes modalidades de deporte, que elaboren o ejecuten
TITULO II
Prrafo 1


contractuales, la denominacin "CHILEDEPORTES". Su domicilio ser la ciudad de
Santiago, sin perjuicio que pueda establecer otros en el resto del pas o en el
extranjero.
La denominacin "CHILEDEPORTES", como asimismo el


cultura deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo del
deporte y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en los trminos que
establece la presente ley.

funciones:

municipalidades y los dems organismos pblicos y privados pertinentes;

la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente y sistemtica
c) Proporcionar orientaciones tcnicas y metodolgicas a

las personas y organizaciones que lo soliciten, para la formulacin de
estrategias, planes y proyectos de desarrollo deportivo, as como para el
diseo de programas de actividades fsicas y deportivas en sus diferentes
modalidades;
d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la pertinencia

de los planes y programas del sector de aprendizaje Educacin Fsica, Deportes y
Recreacin con el diseo de polticas para el mejoramiento de la calidad de la
en todos sus niveles. Asimismo, se pronunciar respecto de las modificaciones o

ajustes que se introduzcan en los planes y programas de estudio referidos a los
temas mencionados;

f) Elaborar las normas preventivas para la prctica del

deporte, la prevencin del dopaje y todas aquellas materias relativas a la salud
fsica y mental de los deportistas, requiriendo su aprobacin por parte del
Ministerio de Salud;
g) Impulsar el desarrollo de los sistemas de entrenamiento

y fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo para este efecto integrar y
formadas;

deportivos, su modernizacin y desarrollo, y contribuir con la informacin tcnica
para estos efectos, as como para la gestin eficiente de la capacidad instalada;
i) Mantener un banco de proyectos nacionales y regionales

con evaluacin tcnica y econmica, proporcionando cooperacin tcnica para la
preparacin de proyectos de inversin;

de su patrimonio, pudiendo encargar la gestin del todo o parte de ellos a las
municipalidades o a personas naturales o a personas jurdicas de derecho pblico
o privado a travs de convenios o concesiones en los que deber establecerse y
asegurarse el cumplimiento de los fines de la institucin y el debido resguardo de
su patrimonio;

modalidades deportivas que establece esta ley;


materia deportiva, y actuar como contraparte nacional en convenios y acuerdos
deportivos bilaterales o multilaterales;
n) Instituir, en favor de deportistas o ex deportistas y de

reglamento respectivo, premios que podrn consistir en estmulos en dinero, con
cargo al presupuesto del Instituto;

deportivas internacionales realizadas dentro y fuera del pas;

extranjeras, de derecho pblico o privado;

dems efectos legales, mediante resolucin fundada, una actividad fsica como

mayores, personas en proceso de rehabilitacin por drogadiccin en instituciones

s) Calificar los fines deportivos de los proyectos a que se

refiere el N 2) del artculo 62, y



participar en la formacin y constitucin de corporaciones de derecho privado, sin
fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil,
Centros de iniciacin y entrenamiento para el Alto Rendimiento Deportivo y para

diferentes de la contribucin inicial para la constitucin y de las cuotas peridicas
ordinarias, no podrn destinarse a financiar gastos administrativos ordinarios de
las corporaciones, tales como remuneraciones de su personal, arriendos de
oficinas u otros similares, ni al pago de obligaciones de las mismas.


universidades e instituciones de educacin superior, y empresas privadas.

Prrafo 2

otros rganos de la Administracin del Estado. El debido cumplimiento de tales
los beneficios que esta ley contempla.
Ejercer, asimismo, la fiscalizacin sobre el uso y destino

de los recursos que transfiera o aporte, pudiendo para tal efecto requerir de las

Contralora General de la Repblica sobre la materia. En todo caso, el Instituto
estar facultado para exigir, en la forma y plazo que determine el reglamento
respectivo, la restitucin de los recursos transferidos o aportados, cuando stos
hubieren sido utilizados por la organizacin beneficiaria para fines distintos de
aqullos para los cuales fueron destinados.

privadas, que administren bienes otorgados en concesin de conformidad a esta
ley, sin perjuicio de la supervigilancia que le corresponde ejercer sobre el mismo
bien concesionado y el cumplimiento de los trminos de la concesin.
Prrafo 3
Artculo 15.- El Instituto tendr un Consejo Nacional, el

cual estar integrado por los siguientes miembros:




Repblica, a propuesta en terna de las instituciones de educacin superior


Repblica, a propuesta en terna de la Asociacin de Municipalidades, que aqul
h) Un consejero designado por la organizacin gremial de

carcter empresarial, que el Presidente de la Repblica determine de entre las
i) Un consejero designado por la central sindical, que el

nacional, y
j) Un consejero designado por el Presidente de la

a propuesta del Ministro de Defensa Nacional.

que se refieren las letras g), h) e i), el Presidente de la Repblica dictar un

nuevos perodos, y se renovarn cada dos aos en grupos de seis y cinco
consejeros por vez. Para estos efectos, la integracin del consejo se
formalizar mediante decreto supremo del Presidente de la Repblica,
expedido a travs del Ministerio correspondiente.

vacancia.

La calidad de miembro del Consejo se pierde por cualquiera

de las siguientes causales:





d) Aprobar anualmente, a propuesta del Director Nacional

del Instituto, los requisitos de elegibilidad de los proyectos deportivos que
postulen a las donaciones a que se refiere el prrafo 5 del Ttulo IV de esta
ley, y

el artculo 13.



excepcin de su presidente, tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto
del Instituto, una asignacin equivalente a cuatro unidades tributarias mensuales
por cada sesin a la que asistan. Con todo, cada consejero no podr percibir un
monto superior a doce unidades tributarias mensuales en cada mes calendario.

cinco de sus miembros, convocar a sesiones extraordinarias.

Prrafo 4



atribuciones:

trmino a sus servicios y aplicar las medidas disciplinarias que correspondan de
acuerdo con las normas estatutarias que los rijan;


institucin y celebrar los actos y contratos necesarios para tales fines. En el caso
de bienes inmuebles, las enajenaciones no podrn exceder unitariamente de
8.000 unidades tributarias mensuales. Las que excedan dicho monto requerirn
acuerdo del Consejo Nacional;

hagan al Instituto, en conformidad con lo dispuesto en la letra f) del artculo 26;

anual;


Nacional;

generales;

intereses y fines del Instituto, pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar los
contratos que fueren necesarios o conducentes para la consecucin del objeto del
Servicio, ya sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de
derecho pblico o privado, y
Prrafo 5

representar al Servicio en la respectiva Regin y ser nombrado por el Director
Nacional, a propuesta en terna del Intendente Regional respectivo.

capital de la respectiva Regin.
Artculo 22.- Correspondern especialmente a cada una

de las Direcciones Regionales, las siguientes funciones:


la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica permanente y sistemtica

supervigilancia;

intercomunales;

comunal, de recintos e instalaciones deportivas, su modernizacin y desarrollo, y
contribuir con la informacin tcnica para estos efectos;

municipalidad, y
g) Ejercer todas las dems funciones que les encomiende la

ley.


actividades e inversiones y el proyecto de presupuesto anual de la Direccin
Regional, y presentar la memoria y el balance del ejercicio anterior;

Nacional para el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 45, y efectuar la
asignacin de los recursos correspondientes a las actividades y organizaciones
deportivas de la regin, de conformidad con las disposiciones de la presente ley;


funcionarios de la Direccin Regional, en conformidad con las normas generales;


Prrafo 6

opinin.
En todo caso, los Directores Regionales debern or a los

Consejos Consultivos al ejercer la funcin que les seala la letra c) del artculo
23 de esta ley respecto a la asignacin de los recursos correspondientes, en
Dicha sesin deber celebrarse en el mes de abril de cada

ao. El Director Regional har llegar a los miembros del Consejo Consultivo
Regional, con a lo menos quince das de anticipacin, copia del proyecto del
plan de gestin y presupuesto para el ao siguiente, as como de la memoria y

a) Dos representantes de los Consejos Locales de Deportes

de la Regin;
b) Dos representantes de las organizaciones deportivas de


Superior de la Regin;

respectiva Regin;

Regin;
g) Dos representantes con grado acadmico en educacin

fsica, con residencia en la respectiva Regin, propuestos por el correspondiente
Director Regional del Instituto, y
h) Un representante designado por la direccin regional

Estos miembros, salvo el sealado en la letra h), sern

efectos, cada uno de estos consejos regionales abrir un perodo de inscripcin,
para cada caso en el inciso anterior.


Prrafo 7
Del Patrimonio

por:

de Guerra, sirviendo dicho documento como ttulo suficiente para la transferencia

de tales bienes y su inscripcin y registro si fuere pertinente. Si se tratare de
inmuebles fiscales, deber requerirse, previo a la dictacin del decreto

Presupuestos;

incorporales que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo; e) Los frutos de
sus bienes; f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y legados
que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas donaciones y
insinuacin, y g) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a
cualquier ttulo.
Prrafo 8
Del Personal

y su legislacin complementaria. Sin perjuicio de lo anterior, el Director
Nacional del Instituto podr contratar personal, sujeto al Cdigo del Trabajo,
hasta el mximo de trabajadores que autorice anualmente la Ley de
personal del Instituto que desempee funciones homologables, segn
determine el Director Nacional. Artculo 28.- Fjase a contar del primer da del
mes siguiente al de la publicacin de la presente ley la siguiente planta de
personal del Instituto:
_________________________________________________________
E.U.S. CARGOS
_________________________________________________________

DIRECTIVOS
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_________________________________________________________


por cualquier causa despus de haber provisto todos los cargos de dicho grado,
se entender suprimido por el solo ministerio de la ley.


requisitos:

de una carrera de a lo menos ocho semestres de duracin o cuatro aos, en su

reconocido por ste.

por ste.
c) Planta de Administrativos: Licencia de Educacin Media

o equivalente.

bsica.

superiores de la Planta de Profesionales y a los grados 11 y 10 de la de Tcnicos
se efectuarn por concurso de oposicin interno, limitado a los funcionarios del
Instituto que cumplan con los requisitos correspondientes. Estos concursos se
regularn, en lo que sea pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de
la Ley N 18.834.


la Ley N18.834.

TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas


anterior, tambin podrn constituirse organizaciones deportivas de acuerdo con
las disposiciones de los dems cuerpos legales vigentes sobre la materia.

dems entidades integradas a partir de stos, que tengan por objeto procurar su

derecho privado y para los efectos de la presente ley se consideran, a lo menos,
las siguientes:

deportiva;


clubes deportivos, cuyo objeto es integrarlos a una federacin deportiva

beneficio;

locales o clubes de la respectiva regin cuando el nmero de stos no permita la
competiciones regionales y nacionales y difundir la correspondiente especialidad
o modalidad deportiva;

asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar y difundir
la prctica de sus respectivos deportes en el mbito nacional; establecer las
reglas tcnicas y de seguridad relativas a dichas prcticas velando por su
aplicacin, y organizar la participacin de sus deportistas en competiciones

nacionales e internacionales en conformidad a la presente ley, sus estatutos y
dems normas internas o internacionales que les sean aplicables. Tambin se
considera una federacin aquella entidad que tiene por objeto promover la
actividad fsica y el deporte en sectores especficos de la poblacin, tales como
estudiantes, miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica,
trabajadores, discapacitados y otros. Los estatutos de cada federacin
establecern si stas se integrarn con clubes, asociaciones locales o
asociaciones regionales;

federaciones para fines especficos, permanentes o circunstanciales, y

deportivas nacionales y otras entidades que determinen sus estatutos.




Olmpico Internacional, as como las denominaciones "Juegos Olmpicos",
"Juegos Panamericanos", "Juegos Sudamericanos" y "Juegos del Pacfico" son
de uso exclusivo del Comit Olmpico de Chile, en el territorio nacional. De
igual proteccin gozarn la denominacin "Comit Olmpico de Chile" y el
emblema de esta organizacin.

reglamentos y por las disposiciones de la Carta Olmpica que le sean aplicables,
de conformidad a la legislacin nacional y a los convenios internacionales.
Prrafo 2

artculo 38.


indelegable y, en consecuencia, nadie puede ser obligado a pertenecer a stos ni
podr impedrsele su retiro.
Asimismo, no podr negarse el ingreso a un club deportivo

u organizacin deportiva, ni la permanencia en ellos, a las personas que lo
Artculo 36.- El Instituto llevar un registro pblico donde

se inscribirn las organizaciones deportivas. En este registro debern constar la



acordada por los interesados que cumplan con los requisitos establecidos en este
cuerpo legal y su reglamento, en asamblea que se celebrar, indistintamente, en
presencia de un Notario Pblico, de un Oficial de Registro Civil, o del funcionario
de la respectiva Direccin Regional que su Director designe.

representacin.

una copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva de la organizacin y de
los estatutos, dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha de la
asamblea, ante la respectiva Direccin Regional del Instituto. El Director Regional
proceder a inscribir la organizacin en el registro especial que el Instituto
mantendr para estos efectos.

establecen para su formacin y para la aprobacin de sus estatutos, todo lo cual
ser notificado por carta certificada al presidente del directorio provisional de la

Entre los sesenta y noventa das siguientes a la obtencin

de la personalidad jurdica, la organizacin deportiva deber convocar a una
asamblea extraordinaria en la que se elegir el Directorio definitivo, el organismo
de auditora interna y el organismo de tica y disciplina deportivas.

Prrafo 3
De los Estatutos

respectiva asamblea constitutiva y debern contener, a lo menos, las siguientes
estipulaciones:
d) Organos de direccin, de administracin, de auditora, y

de tica y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin perjuicio de lo establecido
en el artculo siguiente;
e) Tipo y nmero de asambleas que se realizaran durante

el ao, indicando las materias que en ellas podrn tratarse;




disolucin;


que no podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de que stos puedan ser
Las organizaciones deportivas que se constituyan en virtud

de la presente ley, podrn acogerse a estatutos tipo que establecer mediante

establecer las normas sobre la constitucin del directorio de las organizaciones
deportivas, reforma de estatutos, derechos y obligaciones de sus miembros,
registro de afiliados, asambleas, disolucin y dems disposiciones relativas a la
organizacin, atribuciones y funcionamiento de las organizaciones deportivas que
se constituyan en conformidad a las normas de esta ley.

a) Directorio o Consejo Directivo, y

b) Comisin de Auditora o Revisora de Cuentas.

comisin de tica o tribunal de honor.


las federaciones deportivas nacionales se constituirn con delegados que
distintas.

expresamente.
TITULO IV
Prrafo 1
Artculo 41.- Existir un "Fondo Nacional para el Fomento

del Deporte", en adelante "el Fondo", administrado por el Instituto, con el objeto
de financiar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas
de fomento, ejecucin, prctica y desarrollo del deporte en sus diversas
Artculo 42.- El Fondo estar constituido por los recursos

que anualmente contemple la Ley de Presupuestos, los otorgados por leyes
Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern destinarse a

los siguientes objetivos:

actividades y proyectos de fomento de la educacin fsica y de la formacin para
el deporte, como asimismo, de desarrollo de la ciencia del deporte y de

deportivas;





El Fondo aportar la diferencia, entre el costo total del

sealados en letras a), b), c) y d) de este artculo. Para proyectos orientados al
cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e), el tope ser del 50%
del costo total del proyecto, con un mximo de 8.000 unidades tributarias
mensuales.


procedan se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio o contrato
entre el Instituto y el asignatario. En este convenio o contrato se especificarn,
entre otras materias, el monto de los recursos, las condiciones para su
utilizacin, los objetivos de la asignacin y los indicadores que permitan
verificar el cumplimiento de tales objetivos.

La misma ley efectuar la distribucin del Fondo,

proyectos deportivos nacionales, o supraregionales, concursables, como
asimismo a suplementar los recursos de una o ms de las cuotas regionales.

Fondo, se considerarn, entre otras, las siguientes variables: la
poblacin regional, la situacin social y econmica, los ndices sobre
seguridad ciudadana, alcoholismo y drogadiccin en la regin, los
factores geogrficos, climticos y medioambientales, los ndices de
prcticas de actividades fsicas y deportivas y la disponibilidad tanto
de recursos humanos como de recintos deportivos. Asimismo, para
efectos de esta determinacin, debern tenerse en cuenta, adems, los
compromisos contrados en virtud de convenios de programacin con
los gobiernos regionales.


Directores Regionales del Instituto en conformidad a lo dispuesto en los incisos
anteriores, debern ser informadas al Gobierno Regional respectivo.

de la Repblica.







considerar, a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de las propuestas, el
impacto social y deportivo junto con la relacin de beneficios y costos.

fechas y plazos de convocatoria a concursos; sobre informacin pblica y dems

financiamiento del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y cuyo objeto sea
la realizacin en el pas de competiciones deportivas internacionales de cualquier
tipo, requerirn de la evaluacin que especifique el reglamento de dicho Fondo.
El Director Nacional del Instituto, a lo menos seis meses antes del ejercicio
presupuestario que corresponda a la fecha de su realizacin, deber pronunciarse
sobre el estudio de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, el
Instituto no podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva competicin.
Igual procedimiento ser aplicable a proyectos que postulen a financiamiento
directo del Instituto.
Prrafo 2


requerirn para cambiar su destino se oiga previamente al Instituto, a travs de
la Direccin Regional respectiva.

Regionales y Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin, al planificar y programar,
en terrenos fiscales o propios, segn corresponda, la construccin de ncleos
habitacionales o al efectuar expropiaciones en conformidad a sus atribuciones
legales, debern reservar, atendida la densidad de la poblacin, un porcentaje
del rea destinada a construcciones habitacionales, para recintos deportivos y
recreativos.
Aquellos terrenos que por aplicacin del artculo 24 de la

ley N 17.276, a la fecha de la publicacin de la presente ley, tengan en trmite
su destinacin final a la ex Direccin General de Deportes y Recreacin, se
entendern transferidos a ttulo gratuito al Instituto, cualquiera sea el estado de
avance en que se encuentre su destinacin. Para estos efectos, los respectivos
Servicios Regionales y Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin debern
proceder, a requerimiento del Instituto, a designar a los funcionarios que
suscribirn las escrituras pblicas de cesin gratuita de cada terreno, si fuere el
caso. Idntico efecto se producir respecto de aquellos inmuebles que fueron
adquiridos por el Fisco de Chile, Ministerio de Bienes Nacionales, para el solo
efecto de destinarlos posteriormente a la ex Direccin General de Deportes y
Recreacin.
Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente se

practica deporte, sean de propiedad fiscal o municipal, mantendrn
en cada caso.

Deber restituirse al Instituto aquella parte del precio de

venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio original de compra del
inmueble. Si el aporte se hubiere circunscrito slo a edificaciones e instalaciones
deportivas propiamente tales, deber restituirse al Instituto el capital aportado,
debidamente reajustado, deducida la depreciacin que determine el Servicio de
Impuestos Internos.

edificaciones e instalaciones sean objeto de un cambio del destino deportivo que
motiv el aporte, sin que exista enajenacin de ellos, se restituir el capital


restituciones ante eventuales enajenaciones. Dicha prohibicin deber inscribirse
en el correspondiente registro del Conservador de Bienes Races respectivo y
anotarse al margen de la inscripcin de dominio del inmueble. En todo caso, la
prohibicin de enajenar el inmueble respectivo expirar, por el solo ministerio de
la ley, a los cuarenta aos de la fecha de la inscripcin.
Prrafo 3
Artculo 51.- Existir un sistema estatal de subsidios para

la adquisicin, construccin y habilitacin de recintos deportivos, y para la
adquisicin de inmuebles destinados a la prctica del deporte y al funcionamiento

directo que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin, y
que constituye un complemento del ahorro previo que necesariamente deber
tener el beneficiario, para financiar alguna de las acciones sealadas en el inciso
precedente.

fondos que se destinen al efecto en el presupuesto del Instituto, sobre quien

ministerio respectivo, suscrito adems por el Ministro de Hacienda, regular el
Artculo 52.- Podrn postular al subsidio las

organizaciones deportivas o las organizaciones comunitarias, que cuenten con la
correspondiente personalidad jurdica y se encuentren inscritas en el registro a
que se refiere esta ley.

debern adems acreditar un ahorro previo, en la forma y por los montos que
banco o institucin financiera que la ofrezca.

gravmenes, prohibiciones y embargos, exceptuadas las servidumbres y aquellas
prohibiciones que pudieren extinguirse por la aplicacin del aporte.

franquicias tributarias no podrn constituirse en ahorro para postular al subsidio
para el deporte.

solicitud por organizacin deportiva u organizacin comunitaria.


pas, a la naturaleza de los recintos deportivos y a los usuarios a que estn ellos
destinados, segn lo establezca, anual o plurianualmente, el Director Nacional del
Instituto;

subsidio, formas de acreditar su cumplimiento y ponderacin de los factores que
determinarn el puntaje para efectos de la prelacin de las postulaciones, y

postulacin.

para el subsidio en cada Regin del pas, se efectuar mediante resolucin del
Instituto.


Prrafo 4
De las Concesiones

instalaciones a que se refiere la letra j) del artculo 12, se regirn por las normas
establecidas en este Prrafo.

derecho real de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles destinados a la
prctica del deporte, facultndolo, segn el caso, para administrar o para
construir y administrar las instalaciones destinadas a cumplir con los objetivos de
sta ley.
Sern otorgadas por la Direccin Regional en cuyo territorio

se encuentre ubicado el recinto deportivo o el inmueble objeto de la concesin, a

caso se establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder de 40
aos en el caso de las concesiones que incluyan la construccin de recintos
deportivos o de instalaciones de ellos, y de 10 aos si se trata de concesiones
slo para la administracin de dichos recintos.
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de concesiones slo

para administracin de recintos deportivos, en que el concesionario realice
mejoras a su costa con expresa autorizacin de la Direccin Regional respectiva,
el plazo establecido en la concesin podr ampliarse hasta por cinco aos ms.
Artculo 58.- El contrato de concesin se celebrar por

Todos los gastos de reparacin, conservacin, ejecucin de

obras y pagos de servicios tales como agua potable, alcantarillado, electricidad,



dentro de los 90 das siguientes a la recepcin de la solicitud. Transcurrido dicho
plazo sin que el Instituto se pronuncie, la transferencia se entender aprobada.
El adquirente deber cumplir o allanarse a cumplir, dentro

del plazo que fije el Reglamento, todos los requisitos y condiciones exigidos al
examinar la solicitud a que se refiere el inciso anterior. El Instituto slo podr

Instituto, podr otorgarse en prenda especial, que recaer sobre los derechos
emanados del contrato, para garantizar las obligaciones que deriven directa o
indirectamente de la ejecucin del proyecto de la concesin.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica, e

inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races
del lugar en que se encuentre ubicado el inmueble.
A la prenda le sern aplicables los artculos 25 inciso 1,

29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N
5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no contravenga las disposiciones
de este Prrafo.

siguientes casos:


corresponda, y
Tratndose de las causales establecidas en las letras b) y

c), el Instituto deber or previamente al titular de la concesin.

Instituto, la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato, y
Prrafo 5

impuesto Global Complementario que declaren sobre la base de renta efectiva,
el caso.
Se excluyen del beneficio sealado en el inciso precedente

las empresas del Estado y aquellas en las que el Estado, sus organismos o
50% del capital.

En ningn caso, el crdito por el total de las donaciones

de un contribuyente podr exceder del 2% de la renta lquida imponible del
ao o del 2% de la renta imponible del impuesto Global Complementario, y
tampoco podr exceder del monto equivalente a 14.000 unidades tributarias
mensuales al ao.


Renta.

de insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a las herencias,

en el artculo anterior las donaciones que cumplan los siguientes requisitos:

sealadas en el artculo 32 o al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte a
o a una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV, cuyo


con el donante.

artculo anteriores, los donatarios con excepcin de las cuotas del Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte, debern cumplir las siguientes
condiciones:


donatario con fines deportivos, a gastos especficos con ocasin de actividades
Las escrituras pblicas en las que conste la adquisicin de


de lucro.


El donatario deber suscribir con el donante un convenio

de ejecucin del proyecto con las especificaciones y formalidades que seale la

meses de cada ao.

refiere el artculo 68, o bien, destinar estos recursos a la Cuota Regional de la
Regin respectiva.





de la presente ley podrn ser sujetas por el donante a la condicin de entregar
los recursos en Comisin de Confianza a una institucin bancaria establecida
en Chile, para que sta administre e invierta los fondos destinados al



entregarse temporalmente el uso o goce de dichos fondos ni sus rentas.


respectiva, estos sern destinados a la Cuota Regional correspondiente a la
Regin en que se encontrare el domicilio del beneficiario, a menos que el
donante elija otro proyecto del registro al cual destinar los referidos recursos.


terceros.

Director Nacional.
TITULO V
Artculo 69.- El Instituto promover e impulsar medidas

de prevencin y control del uso de sustancias prohibidas y mtodos no


representante del Comit Olmpico de Chile, designado por el Plenario
de Federaciones, y un representante de la Sociedad Chilena de



prohibidos;

c) Establecer las competencias deportivas oficiales, tanto

de carcter nacional como las internacionales que se realicen en el pas, en las

profesionales, especialistas, tcnicos, deportistas y dirigentes, con el fin de
actualizar tanto el conocimiento de las sustancias prohibidas como divulgar las
nuevas metodologas aplicables al control de dopaje, y


de Dopaje.
Los anlisis destinados a la deteccin y comprobacin de

prcticas prohibidas, debern realizarse en laboratorios homologados por los
organismos deportivos internacionales correspondientes. En el caso de carecer
de dicha homologacin, su reconocimiento lo entregar la Comisin Nacional
de Control de Dopaje, previa evaluacin de las condiciones cientficas, tcnicas
y metodolgicas que lo garanticen.
TITULO VI
Artculo 73.- Para los efectos del artculo 63, N 1),

tambin podrn acceder a dichos beneficios organizaciones como los centros de
rehabilitacin y prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u otras, sin fines
de lucro, reconocidos por los Ministerios de Salud, de Educacin o del Interior, y
manera sistemtica y aprobados por el Instituto.


recintos dedicados a prcticas deportivas o recreacionales que pertenezcan a las
dems organizaciones deportivas, previo informe favorable del Instituto el que
deber ser fundado.


condiciones y plazos, a las competencias mencionadas en el inciso primero de

artculo, deber ser efectuada por el Instituto a solicitud de la entidad que realice
la designacin.

2.306, de 1978, sobre Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas Armadas, el
siguiente inciso nuevo:

postergar de oficio el cumplimiento de deberes militares respecto de los
deportivas nacionales. Para tal efecto, en los meses de enero y julio de cada ao,
el Instituto Nacional de Deportes de Chile remitir a la Direccin General de

Movilizacin una nmina que individualice a los deportistas que renan tal
calidad, sealando sus nombres completos, cdula de identidad, domicilio y fecha
de nacimiento.".


"artstica" y la conjuncin "y" que la sigue, la expresin ",la prctica del deporte".

Las referencias que las leyes y reglamentos vigentes hagan

a la Direccin General de Deportes y Recreacin se entendern realizadas al
Instituto Nacional de Deportes de Chile o al Instituto, indistintamente, en todo
El Instituto ser el sucesor legal, en sus activos y pasivos,

de la Direccin General de Deportes y Recreacin y de los Consejos Provinciales
de Deportes.

Chile, galardn que se otorgar anualmente por el Estado de Chile al deportista o



nacional, con 90 das de anticipacin a la fecha de entrega del premio, para que
presenten las postulaciones de los deportistas que consideren meritorios para ser
distinguidos. Las organizaciones mencionadas sern determinadas en el
reglamento de la presente ley.
La comisin podr, por una sola vez, otorgar esta distincin

a todas aquellas personas que estime fueron merecedoras de este premio en los

fuerza de ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo y
"Artculo 70.- En toda urbanizacin de terrenos se ceder

gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas verdes, desarrollo de
actividades deportivas y recreacionales, y para equipamiento, las superficies que
seale la Ordenanza General, las que no podrn exceder del 44% de la superficie
total del terreno original. Si el instrumento de planificacin territorial
el terreno respectivo, las cesiones se materializarn preferentemente en ellas. La
municipalidad podr permutar o enajenar los terrenos recibidos para

asimismo, los parmetros que se aplicarn para las cesiones cuando se produzca
crecimiento urbano por densificacin.".
Artculo 1.- La primera integracin del Consejo Nacional

a que se refiere el artculo 15, deber formalizarse dentro del plazo de sesenta
das contado desde la publicacin de la presente ley.

duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras b), c), d) y e),

b) Los consejeros mencionados en las letras f), g), h), i) y

j), sern nombrados por un perodo de dos aos.

Artculo 3.- Facltase al Presidente de la Repblica para

dictar, dentro del plazo de un ao contado desde la vigencia de esta ley, un
decreto con fuerza de ley para conformar el presupuesto del Instituto y
Artculo 4.- El Director Nacional del Instituto, dentro de

los sesenta das siguientes a la fecha en que la planta de personal comience a

esta ley.





de este artculo, no sern considerados ascensos para los efectos de lo
dispuesto en el artculo 6 del D.L. N 249 de 1974, y los funcionarios
para tal efecto.


desde la fecha de stos si son posteriores a aqullos. Los cargos de carrera

refiere el artculo anterior, podrn postular en igualdad de condiciones y


Provinciales de Deportes continuarn prestando servicios en el Instituto en las
mismas condiciones que establezcan sus contratos, hasta la fecha en que


la Ley N 18.834.


Instituto.
Artculo 8.- El mayor gasto que represente la aplicacin

de esta ley se financiar con los recursos que se contemplen en el presupuesto
vigente de la Direccin General de Deportes y Recreacin.

ochenta das siguientes a su publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 10.- Los Consejos Provinciales de Deportes se

extinguirn y liquidarn dentro del plazo de un ao, a contar de la fecha de
---
Acordado en dos sesiones celebradas el da 16 de agosto

de 2000, con asistencia de los Honorables Senadores seores Adolfo Zaldvar
Larran (Presidente), Julio Canessa Roberts, Sergio Fernndez Fernndez
(Jovino Novoa Vsquez) Julio Lagos Cosgrove y Jorge Pizarro Soto, y de los
Honorables Diputados seores Alberto Espina Otero, Andrs Palma Irarrzaval,
Manuel Rojas Molina, Leopoldo Snchez Grunert y Sergio Velasco De la Cerda
(Miguel Hernndez Saffirio).
Sala de la Comisin Mixta a 25 de agosto de 2000.
MARIO LABBE ARANEDA

Secretario de la Comisin Mixta
DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 342. Sesin 20. Fecha 30 de agosto de 2000. Discusin
Informe Comisin Mixta. Se aprueba
NORMAS SOBRE DEPORTE. INFORME DE COMISIN MIXTA
El seor ROS (Vicepresidente).- Informe de la Comisin Mixta formada en

virtud de lo dispuesto en el artculo 68 de la Constitucin Poltica recado en el
proyecto de ley del deporte.

Proyecto de ley:
En trmite de Comisin Mixta, sesin 12, en 19 de julio de 2000.
Defensa (tercer trmite), sesin 12, en 19 de julio de 2000.
Mixta, sesin 19, en 29 de agosto de 2000.
Discusin:
Sesiones 23, en 10 de marzo de 1999 (se aprueba en general).; 32,
en 14 de septiembre de 1999 (se despacha en particular); 12, en 19
de julio de 2000 (se aprueba informe y pasa a Comisin Mixta).
El seor HOFFMANN (Secretario subrogante).- Su Excelencia el Presidente de

la Repblica ha hecho presente la urgencia para el despacho de esta iniciativa
calificndola de suma.
La controversia entre ambas cmaras se origin en el
rechazo, por parte del Senado, de algunas de las enmiendas que la Cmara de
Diputados aprob durante el segundo trmite constitucional.
La Comisin Mixta formula en su informe las
proposiciones destinadas a resolver las diferencias entre ambas Corporaciones.
La Secretara elabor un boletn comparado, dividido
en cuatro columnas. En la primera figura el texto aprobado por el Senado; en
la segunda, las modificaciones introducidas por la Cmara de Diputados; en la
tercera, la proposicin de la Comisin Mixta, y en la cuarta, el texto como
quedara de aprobarse el informe sometido al conocimiento de Sus Seoras.
Cabe hacer presente que deben aprobarse con
qurum orgnico constitucional las proposiciones de la Comisin Mixta recadas
en los artculos 10, 15, 20, 25 y 49, inciso quinto, nuevo.
DISCUSIN SALA
El seor ROS (Vicepresidente).- En discusin el informe.

Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable seor Adolfo Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, quiero explicar el informe.
En general, ms all de pequeas diferencias entre la
Cmara de Diputados y el Senado, fueron nueve los puntos controvertidos
resueltos por la Comisin Mixta.
Primero, referente a la vinculacin de
CHILEDEPORTES en el marco de nuestra institucionalidad pblica, se sigui el
criterio del Senado en el sentido de que esa nueva institucin estar bajo la
Segundo, en lo atinente a la administracin de los
recintos e instalaciones que forman parte del patrimonio del Instituto Nacional
de Deportes, se incluy a las personas naturales -siguiendo tambin la norma
del Senado- como posibles administradoras, va convenio o concesin,
adems, por cierto, de las municipalidades y de las personas jurdicas tanto de
derecho pblico como de derecho privado.
Tercero, en cuanto a la integracin del Consejo
Nacional, se aprob la posicin sustentada por el Senado en el sentido de
desechar la inclusin del Subsecretario de Educacin como miembro. Tampoco
hubo acuerdo para incorporar como miembro a un consejero proveniente de la
Asociacin Nacional de Ftbol Aficionado, designado por la Federacin de
Ftbol de Chile. Se acept el criterio de la Cmara de Diputados en el sentido
de incorporar a un consejero, designado por el Presidente de la Repblica,
perteneciente a la Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, dada su
importancia en el mbito del deporte, considerando su infraestructura en lo
relacionado con planteles y profesores de educacin fsica.
Cuarto, en lo relativo a los Consejos Regionales, se
mantuvo el parecer del Senado en cuanto a que sean meramente consultivos y
no resolutivos. Se desech la participacin en ellos de los SEREMI de
Educacin. Por ltimo, se contempl la incorporacin de un consejero en
representacin de la Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional y de dos
miembros con residencia en la regin y que tengan grado acadmico en
Educacin Fsica, sean propuestos por el Director Regional respectivo y
cuenten con la aprobacin del Consejo Regional del Gobierno Regional
respectivo.
El quinto punto dice relacin a la cuota nacional del
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte. Aqu se sigui el criterio de la
Cmara de Diputados en el sentido de que se distribuyan las cuotas regionales
a cada una de las regiones y exista una cuota nacional, respecto de la cual se
estuvo de acuerdo en que su mximo no pueda superar el 25 por ciento del
Fondo y que su destino sea el financiamiento de los proyectos nacionales o
suprarregionales, concursables, pudiendo tambin suplementar los recursos de
una o ms de las cuotas regionales.
Sexto, tocante a la infraestructura deportiva, se
aprob la norma propuesta por la Cmara de Diputados para que los recintos o
DISCUSIN SALA
terrenos de propiedad fiscal o municipal donde actualmente se practica

deporte mantengan preferentemente tal destino, salvo circunstancias
excepcionales, determinadas por el Consejo Regional o por el Concejo
Municipal.
Sptimo, con relacin a los subsidios para el deporte,
se explicit que podrn postular a ellos, no slo las organizaciones deportivas,
sino tambin las organizaciones comunitarias que cumplan una finalidad
deportiva.
Octavo, referente a las donaciones y franquicias
tributarias, se incluy una disposicin de la Cmara de Diputados que permite
acceder a esos beneficios con fines deportivos a los centros de rehabilitacin y
prevencin de drogas y de seguridad ciudadana sin fines de lucro y
reconocidos por los Ministerios de Salud, de Educacin o del Interior, segn
corresponda.
Y noveno, se ampli de 180 a 360 das el plazo de las
organizaciones deportivas legalmente constituidas para adecuar sus estatutos
a las normas de la ley en proyecto.
Es cuanto puedo informar al Senado para permitirle
pronunciarse con propiedad.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Horvath.
El seor HORVATH.- Seor Presidente, en forma breve, quiero por lo menos
destacar que muchos de los planteamientos formulados al proyecto de Ley de
Deporte no han sido recogidos y se mantiene una suerte de centralismo.
Por ejemplo, si uno examina los artculos 15 y 16,
referentes al Consejo Nacional, observar que la gran mayora de sus
miembros son nombrados por el Presidente de la Repblica. Y lo mismo sucede
con los directores regionales, pues, conforme al artculo 21, son designados a
propuesta en terna del Intendente Regional respectivo.
La verdad es que el deporte, desgraciadamente,
cuando es administrado por una esfera estatal y en un pas centralista como el
nuestro, tiende a ser politizado. Uno es testigo de cmo diversas
organizaciones deportivas son de alguna manera manipuladas con fines
poltico-electorales en una nacin como la nuestra, donde prcticamente cada
ao y medio debemos enfrentar comicios de distinta ndole.
Por otro lado, haber subido a 25 por ciento la cuota
nacional del Fondo, que originalmente era de 15 por ciento, tampoco
constituye una buena idea.
Considero oportuno sealar que sta no es la
normativa que los deportistas esperaban para Chile, sin perjuicio de que
implica un avance con respecto a la situacin actual.
Como nos enfrentamos a un informe de Comisin
Mixta, corresponde votar en conjunto, sin posibilidad de pronunciarse
separadamente sobre determinadas normas. Pero por lo menos deseaba hacer
tales prevenciones en la instancia final de la tramitacin del proyecto.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Martnez.
DISCUSIN SALA
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, deseo formular al Presidente de la

Comisin Mixta, Honorable seor Adolfo Zaldvar, una consulta sobre el artculo
43, que trata de los objetivos a que debern destinarse los recursos del Fondo.
Entre otras cosas, se habla de fomentar y apoyar el
deporte escolar y recreativo, etctera. Sin embargo, nada se dice de los
discapacitados, quienes s figuran al comienzo de la normativa entre los
beneficiarios del proyecto.
Mi pregunta es importante, porque se tiende a olvidar
a ese tipo de personas, que necesitan muchas actividades para su
rehabilitacin. Y la formulo para que quede claro en la historia de la ley cul
sera la interpretacin a ese respecto, pues en los preceptos iniciales insisto-
se habla de los discapacitados.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Adolfo
Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, la consulta del Honorable
seor Martnez es muy relevante.
Ante todo, debo hacer presente que, dentro de sus
polticas, los coordinadores regionales debern considerar la situacin que Su
Seora ha expuesto con tanta propiedad.
De otro lado, cabe puntualizar que no porque se haya
fijado una cuota nacional la ley en proyecto tendr carcter centralista. Al
contrario, se plante que los fondos debern asignarse proporcionalmente, de
acuerdo con los criterios que se fijan, a cada una de las regiones. Y se reserva
hasta 25 por ciento para atender finalidades nacionales o suprarregionales,
pero no centralistas.
Adems, debo hacer presente que en el articulado
no recuerdo exactamente en qu norma- se introdujo un cambio bastante
importante: para la asignacin de las cuotas regionales no slo va a pesar el
nmero de habitantes, sino tambin el clima, las distancias y la condicin de
regin extrema. Por esa va, los Directores Regionales, el Director Nacional y el
Consejo Nacional tendrn la posibilidad de hacer las correcciones pertinentes.
Ahora, lo planteado por el Honorable seor Martnez
se halla dentro de la filosofa de la ley en proyecto. Y los Directores Regionales
debern consultar recursos especiales para cumplir con todo lo referente a las
actividades deportivas de los discapacitados.
Ms an, he de sealar a Su Seora que en una de
las disposiciones a que me refer durante mi exposicin aquellas donde hubo
ms discusin o ms criterios encontrados- se establece que podrn acceder a
los beneficios de las donaciones con franquicias tributarias organizaciones
como los centros de rehabilitacin y prevencin de drogas, de seguridad
ciudadana u otras, sin fines de lucro. Es decir, dichos beneficios se hicieron
extensivos ms all de las instituciones deportivas, para que tales entidades
cuenten con recursos y puedan cumplir con sus respectivos programas en ese
mbito, que son muy importantes para la salud y el desarrollo de todos los
chilenos.
El seor MARTNEZ.- Muchas gracias, seor Senador.
DISCUSIN SALA

Boeninger.
El seor BOENINGER.- Seor Presidente, sin duda, ste es un proyecto muy
relevante, porque el deporte constituye una actividad de gran significacin. Por
ende, no cabe sino alegrarse de que, despus de una tramitacin
extraordinariamente larga, est terminando este proceso legislativo.
Por cierto, aprobar el informe de la Comisin Mixta.
Sin embargo, tengo un punto de discordancia, respecto del cual deseo hacer
constar mi parecer. Me refiero especficamente al tema de la dependencia.
Concuerdo en que el Instituto Nacional de Deportes
de Chile tenga un rango alto; la trascendencia de la materia lo justifica
plenamente. Empero, me parece que decir que estar sometido a la
supervigilancia directa del Presidente de la Repblica introduce una anomala
en la organizacin del Estado.
Segn se define en el proyecto, el referido Instituto
es un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propio. En consecuencia, no es ni el Banco Central ni la
Contralora, que son organismos autnomos. Y todos los servicios pblicos se
vinculan a travs de algn Ministerio.
Por consiguiente, la dependencia directa del Primer
Mandatario no slo crea una anomala, sino que adems genera una suerte de
vaco de relacin. Porque, por muy descentralizado o autnomo que sea el
Instituto en comento, habr casos en que deban dictarse decretos o
reglamentos, por ejemplo. Y el artculo 35 de la Constitucin seala que Los
reglamentos y decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse por el
Ministro respectivo. Aqu no existe el Ministro respectivo.
Durante la discusin habida en la Comisin Mixta, el
Senador seor Pizarro se refiri al punto. Y el informe seala: El cmo se
relacionara el Instituto, en orden a su eficiencia, es un problema de orden
administrativo interno del Presidente de la Repblica, situacin que ocurre con
el SERNAM, entidad que, desde el punto de vista del funcionamiento
administrativo, se relaciona a travs del Ministerio de Planificacin y
Cooperacin. En esa arista, opin el Senador seor Pizarro- que le daba
igual cul fuere el ministerio encargado, siempre que el Instituto mantuviera la
dependencia directa del Presidente de la Repblica y con el ms alto rango..
Es decir, en el fondo, en la discusin se estaba reconociendo que el SERNAM, a
cuyo titular todo el mundo reconoce rango de Ministro, se vincula a travs del
Ministerio de Planificacin y Cooperacin, as como podra hacerlo por
intermedio de otro.
En consecuencia, no s si las expresiones del
Honorable seor Pizarro apuntan a que el Presidente de la Repblica podra
designar un Ministerio para que se establezca tal vinculacin, lo cual considero
raro, por cuanto no parece ser un procedimiento legal normal.
Con ello no quiero sealar que yo hubiera sido
partidario de las soluciones alternativas que se propusieron. Son atendibles los
argumentos, pero no me parece razonable que dicho Instituto dependa del
DISCUSIN SALA
Ministerio del Interior -tesis del Ejecutivo y de la Cmara de Diputados-, ni

tampoco del de Educacin. Ambas Secretaras de Estado se hallan muy
recargadas de funciones. Por tanto, es muy difcil pensar que puedan ejercer la
nueva.
Tengo mi propia preferencia al respecto: el Ministerio
Secretara General de Gobierno, por ser el ente al que, conforme a su ley
orgnica, corresponde la responsabilidad de vincular al Estado con las
organizaciones de la sociedad civil.
No es mi intencin insistir en ello. Slo deseo dejar
constancia de que no me parece una buena solucin el sealar que un servicio
pblico funcionalmente descentralizado dependa directamente del Presidente
de la Repblica. Ello, a mi juicio, va a generar problemas.
Gracias, seor Presidente.
______________
El seor ROS (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que

presida el Senador seor Dez.
Acordado.
--Pasa a dirigir la sesin, con el carcter de
Presidente accidental, el Honorable seor Dez.
______________
El seor DEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable seor

Bitar.
El seor BITAR.- Seor Presidente, slo deseo pedir que, una vez aprobado el
informe, se oficie al Ejecutivo para esclarecer la situacin que me plantearon
trabajadores de la DIGEDER y de los Consejos Locales de Deportes en el
sentido de que, si bien seguirn laborando, no habra respeto pleno a las leyes
del trabajo en cuanto al pago de sus indemnizaciones por cambio de
empleador.
Personalmente, no tengo clara la forma como se
hallan estructuradas las disposiciones respectivas. Lo que s veo es que el
artculo 5 transitorio del proyecto seala: El cambio de empleador no
significar trmino de la relacin laboral para ningn efecto legal, ni dar
derecho a pago inmediato de beneficio alguno, incluidas las indemnizaciones
por aos de servicios que pudieren corresponder. Estos pagos se entendern
postergados hasta el cese de los servicios en el Instituto por causa que
otorgue derecho a percibirlos..
Es posible que el Ejecutivo formule vetos sobre
algunas de las materias del proyecto. Por lo tanto, mi propsito al intervenir
respecto de ese punto especfico es disponer de antecedentes para esclarecer
la situacin planteada por los referidos trabajadores en cuanto a su paso al
Instituto Nacional de Deportes.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Me permite una interrupcin, Su Seora?
DISCUSIN SALA
El seor BITAR.- Por supuesto, con la venia de la Mesa.

Adolfo Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, deseo recordar que esa
parte del proyecto no fue materia de la Comisin Mixta. Es decir, no hubo
diferencias entre el Senado y la Cmara de Diputados sobre el particular. Y
existe un texto que ya est aprobado.
El seor DEZ (Presidente accidental).- Puede continuar el Honorable seor
Bitar.
El seor BITAR.- Seor Presidente, agradezco la observacin del Senador
seor Adolfo Zaldvar. Sin embargo, yo planteo que, habiendo la factibilidad de
que el Ejecutivo enve un veto y siendo ste un tema que pudiera desembocar
en distintas interpretaciones, resulta conveniente esclarecer el punto.
Por eso, pido que se oficie al Ejecutivo, para que se
analice la materia y, con los fundamentos del caso, se determine si es
necesario introducir un cambio a travs del veto.
Fernndez.
El seor FERNNDEZ.- Seor Presidente, en la Comisin Mixta se analizaron
los aspectos de que dio cuenta el seor Presidente de la Comisin de Defensa
del Senado, quien presidi aqulla, reafirmndose la lnea bsica del proyecto
en debate, el que es trascendental para el pas y al cual nuestra Corporacin
destin muchas horas de trabajo.
Es del caso precisar que la demora en el despacho de
la iniciativa no es imputable a la Cmara Alta, que la tramit en plazos muy
breves, sino a las indicaciones del Ejecutivo derivadas del hecho de que no
contaba con los recursos indispensables para el financiamiento.
El Senado reitero- tramit muy rpidamente el
proyecto, en numerosas sesiones. Y para ello cont con el apoyo de
funcionarios de Gobierno que proporcionaron toda la informacin requerida.
Por otra parte, a travs de fondos regionales se
procura la mayor descentralizacin posible del sistema, con lo cual se otorga
ms independencia a las Regiones en el uso de los recursos que dispondr el
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte. Esto es muy importante, pues
cambia completamente la situacin actual, pasando de un organismo nacional
centralizado a uno por cada Regin, con autonoma suficiente para decidir
sobre sus inversiones.
Por otra parte, se seal que el 25 por ciento del
Fondo Nacional podra destinarse no para incrementar las cuotas regionales,
sino para concretar proyectos de tipo general. Ello no se contradice -como lo
inform muy bien el seor Presidente de la Comisin de Defensa Nacional-
con la regionalizacin, porque ese porcentaje puede ocuparse perfectamente
en proyectos regionales. Es decir, no debe entenderse que estos proyectos
deban materializarse exclusiva o necesariamente en Santiago. La idea es que,
cuando una Regin necesite recursos, por ejemplo, para construir determinada
instalacin deportiva de gran envergadura, pueda recurrir, si la cuota regional
DISCUSIN SALA
es insuficiente, a este 25 por ciento. De manera que consideramos positivo

que se disponga de un monto para favorecer el desarrollo deportivo regional.
En relacin a este tema, en la Comisin no fueron
motivo de discusin las donaciones, por considerarse que constituyen uno de
los instrumentos ms importantes para aumentar los recursos. Para tal efecto,
se permite que particulares hagan donaciones con cargo a impuestos, lo cual
ser muy importante en este mbito, por cuanto sabemos que los recursos del
Estado atraviesan por una situacin difcil y no es posible aumentarlos
sustancialmente, por lo menos en los prximos aos. En cambio, por la va de
las donaciones se pueden recibir mayores ingresos destinados al crecimiento
del deporte.
Por otra parte, lo relativo a la dependencia fue una
de las materias ms latamente discutida, aun cuando no es sustantiva, sino
meramente adjetiva, formal. La Comisin siempre estim que el Instituto
Nacional de Deportes de Chile no poda quedar subordinado al Ministerio del
Interior, porque entonces carecera de autonoma, pasando a depender del
Subsecretario del Interior y, a su vez, del Ministro, personero este ltimo que
tiene otros intereses y modos de enfocar el tema. Por ese motivo, no
estbamos de acuerdo con esa dependencia, sugerida originalmente por el
Ejecutivo. Y nuestra posicin no obedeca -como se ha mencionado- al carcter
poltico de esa Cartera, ya que todas poseen ese calidad, sino porque a ese
Ministerio corresponden otros objetivos y preocupaciones. En consecuencia, el
Instituto se convertira en una dependencia ms del Ministerio del Interior, y
sus autoridades pasaran haciendo antesala en espera de alguna oportunidad
de que su titular las atendiera. Por eso, se estableci que el Instituto Nacional
de Deportes de Chile estuviera sujeto a la dependencia directa del Presidente
de la Repblica para lograr la mxima autonoma. Ahora bien, si para efectos
administrativos -de dictacin de decretos y reglamentos- es necesario que
dependa de un Ministerio, consideramos que el ms adecuado sera el
Ministerio Secretara General de la Presidencia, a travs del cual el Presidente
de la Repblica podr dictar decretos y reglamentos.
El seor SILVA.- Me permite una interrupcin, seor Senador?
El seor FERNNDEZ.- Con mucho gusto, con la venia de la Mesa.
El seor DEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor SILVA.- Seor Presidente, en cuanto a la observacin del Senador
seor Boeninger, a la cual alude el Honorable seor Fernndez, debo expresar
mi preocupacin por los trminos en que el proyecto plantea esta materia. Su
artculo 10 establece la supervigilancia directa del Presidente de la Repblica.
Sin embargo, la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, a la que dicho Instituto debe necesariamente
sujetarse como entidad descentralizada, seala explcitamente que Los
servicios descentralizadosestarn sometidos a la supervigilancia del
Presidente de la Repblica a travs del Ministerio respectivo, norma que el
proyecto ha omitido, optndose por una dependencia, vinculacin o
DISCUSIN SALA
Deseo recordar que la Ley Orgnica Constitucional de

Bases Generales de la Administracin del Estado fue dictada en virtud del
artculo 38 de la Constitucin Poltica que establece que Una ley orgnica
constitucional determinar la organizacin bsica de la Administracin
Pblica,. Sin embargo, reitero que en este proyecto se ha omitido
explcitamente una disposicin de la citada Ley Orgnica Constitucional.
Por eso, estoy seriamente preocupado. Desconozco si
la iniciativa pasar a la consideracin del Tribunal Constitucional; pero mucho
temo que, de ser as, merecer objecin de dicho Tribunal.
Pienso que necesariamente debe dictarse una ley
complementaria que subsane esa omisin, porque el criterio seguido en el
artculo 10 es manifiestamente contrario a lo dispuesto en la Carta
Fundamental y en la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Gracias, seor Senador.
El seor DEZ (Presidente accidental).- Puede continuar, Su Seora.
El seor FERNNDEZ.- Seor Presidente, el Honorable seor Silva tiene toda la
razn.
En realidad, resulta ser una omisin, pero ella
obedece a que en el proyecto del Ejecutivo se consideraba al del Interior como
el Ministerio a travs del cual el Instituto Nacional de Deportes se relaciona,
opinin que no fue compartida por la Comisin, cuya mayora sostuvo que
deba ser el Ministerio Secretara General de la Presidencia. Pero, en virtud de
que los Parlamentarios carecen de iniciativa para introducir esta modificacin y
de que tambin no deseaban establecer la supervigilancia del Ministerio del
Interior, se ha producido esta situacin. De manera que lo manifestado por el
Honorable seor Silva resulta absolutamente cierto.
A nuestro entender, este problema debe ser
corregido por la va del veto. El Presidente de la Repblica conoce la opinin
adversa de los Senadores a que el Instituto Nacional de Deportes de Chile
dependa del Ministerio del Interior. Ello tendr que considerarse en el veto, a
fin de que se apruebe la norma que se proponga. Pero desconozco si se optar
o no por el Ministerio Secretara General de la Presidencia o por otra Cartera.
Hemos llegado a este punto como consecuencia de la
falta de iniciativa de los Parlamentarios en esta materia y por su negativa a la
dependencia del Ministerio del Interior. De este criterio participan los
Senadores de todos los partidos. No se trata de un problema poltico, porque
entendemos que los Ministerios son todos polticos. Es tan poltico el de la
Secretara General de la Presidencia como el del Interior.
Esperamos que el Ejecutivo corrija este problema a
travs del veto ya ha anunciado.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Me permite una interrupcin, seor
Senador, con la venia de la Mesa?
El seor FERNNDEZ.- Con mucho agrado.
El seor DEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra, seor Senador.
DISCUSIN SALA
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, me gustara dar una

pequea respuesta al Honorable seor Silva.
Efectivamente, lo planteado por Su Seora tiene
mucha base, pero quiero recordar que el inciso final del artculo 25 de la Ley
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado
establece que La ley podr, excepcionalmente, crear servicios pblicos bajo la
dependencia o supervigilancia directa del Presidente de la Repblica..
Me parece que sa es una frmula para solucionar
este asunto, aun cuando comparto plenamente lo planteado por el Senador
seor Fernndez.
La misma tramitacin del proyecto nos muestra por
qu se ha llegado a la situacin en que nos encontramos, ms an cuando en
la Cmara de Diputados no se obtuvieron los votos necesarios para definir. La
nica forma de obviar el asunto consista en aprobar el criterio del Senado.
Gracias.
El seor DEZ (Presidente accidental).- Recupera el uso de la palabra el
Senador seor Fernndez.
El seor FERNNDEZ.- Seor Presidente, independientemente de estas
observaciones -esperamos que el veto las solucione-, estamos en presencia de
uno de los proyectos ms trascendentales para el desarrollo del pas y que
contribuir en forma muy poderosa al crecimiento de una actividad tan
importante, especialmente para nuestra juventud. Y no apunta a la elite
deportiva, sino a todos los que desarrollan actividades fsicas de entretencin,
cualquiera que sea su capacidad. Como digo, estamos frente a un proyecto
que estimular el desarrollo de los jvenes, alejndolos del alcoholismo, la
drogadiccin, etctera, pues el deporte es un instrumento que fomenta
virtudes que apartan de tales vicios.
Por otra parte, en lo que respecta a los
discapacitados y los fondos destinados a ellos, hay que tener presente que la
Comisin ha considerado esa posibilidad, pero con el cuidado necesario para
impedir que no se desven para suplir deficiencias de otros Ministerios. Muchas
veces hemos visto que cuando se destinan recursos a cierta actividad, el
Ministerio sectorial considera satisfecha esa obligacin y, como siempre hay
necesidades muy apremiantes, no le proporciona fondos de su propio
presupuesto. En consecuencia, los recursos para estos discapacitados deben
entregarse sin perjuicio de los que proporciona el sector correspondiente. Es lo
mismo que sucede con la drogadiccin: pueden elaborarse programas para
combatir la drogadiccin, sin que ello vaya en desmedro de los que
corresponde llevar a cabo el Ministerio de Salud.
Ros.
El seor ROS.- Seor Presidente, al igual que los Honorables seores
Boeninger y Silva, sostengo que estrictamente este proyecto no se aviene con
las normas institucionales en materia de Administracin del Estado. Esa es la
verdad: favorecer una posicin distinta es simplemente echarse a la espalda
las disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
DISCUSIN SALA
Administracin del Estado. No es posible que existan servicios que dependan

directamente del Presidente de la Repblica. En todas las materias analizadas
en la Comisin de Gobierno referidas a la creacin de otros servicios y
Ministerios, se ha tenido siempre presente esta norma. Por lo dems, una
adecuada disposicin referente a administracin, ya sea del Estado, de
empresas, de lo que fuere, es evidentemente ms efectiva en la medida en
que el Presidente de la Repblica tenga menos reas bajo su directa
dependencia.
En este caso no solamente se est incorporando una
nueva rea, sino tambin un organismo jerrquicamente distinto del Ministro.
Es una mezcla extraa, como ya la norma leda por el Honorable seor Silva lo
dej claramente establecido. No lo permite.
La verdad es que no haba ledo con detencin el
texto del proyecto. Yo habra solicitado la inaplicabilidad de la norma aprobada
por estimar que no corresponde poner en prctica el procedimiento propuesto.
Se dice que el Presidente de la Repblica, a travs del veto, deber resolver el
problema, pero, ojo, nosotros estamos aprobando algo que no corresponde. Y
estamos pidiendo al Jefe del Estado que, por favor, resuelva el problema,
conscientes de que el precepto est mal aprobado. Con todo el respeto que me
merecen los seores Senadores que lo hicieron, debo decir que me produce
una gran inquietud porque vamos avanzando en una serie de hechos que
provocarn problemas en una Administracin prudente que el Estado debe
tener bien organizada.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Me permite una interrupcin, seor
Senador?
El seor ROS.- Con todo agrado, con la venia de la Mesa.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, insisto en algo que
plante cuando el Senador seor Silva formul un alcance a la intervencin del
Honorable seor Fernndez. Debo recordar que la ley N 18.575, Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, resuelve la
situacin que a juicio del Senador seor Ros existira, al disponer en el inciso
final del artculo 25 que La ley podr, excepcionalmente, crear servicios
pblicos-que es el caso- bajo la dependencia o supervigilancia directa del
Presidente del Presidente de la Repblica. Puede que no sea lo ms
conveniente o mejor, pero esto es legal y constitucional y, en consecuencia,
los Senadores que participamos en la Comisin Mixta no actuamos al margen
de la institucionalidad y la legalidad vigentes. Muy por el contrario, hemos
procedido con bastante prudencia ante una situacin de hecho que se produjo
por una diferencia con la Cmara de Diputados y respecto de la cual el
Ejecutivo ha anunciado el envo de un veto que fije un criterio ms acorde con
lo que planteaba el Senador seor Ros, pero no por eso puede sostenerse que
esto no es legal.
El seor DEZ (Presidente accidental).- Puede continuar Su Seora.
El seor ROS.- Seor Presidente, es efectivo lo que establece el artculo ledo
por el Honorable seor Zaldvar, pero aqu ocurre algo parecido a lo que
sucede con los proyectos referentes a temas en que estn en juego recursos
DISCUSIN SALA
del Estado. En definitiva, la Comisin de Hacienda es la que resuelve al

respecto. Y la Comisin de Gobierno -de la cual form parte durante ocho
aos-, en todas las normas modificatorias de la Administracin del Estado que
llegaron a su poder, sostuvo una interpretacin distinta de la dependencia
directa del Presidente de la Repblica, y que nos ha recordado el Honorable
seor Zaldvar en esta oportunidad. Por ese motivo, a pesar de que hubo
muchsimas otras proposiciones -que finalmente recayeron en el Ministerio de
Planificacin, que es la Cartera encargada de diversos organismos que nada
tienen que ver entre s, como los relativos al desarrollo indgena y los que se
ocupan de la juventud y de la mujer-, en definitiva prim en la Comisin
tcnica, que es la de Gobierno, la idea de que efectivamente esta
interpretacin contena distintos elementos, dignos de debate, pero que la
expresin final y el sentido que tuvo el legislador es la de que del Presidente
de la Repblica dependan bsicamente los Ministerios.
Asimismo, me causa gran preocupacin un conjunto
de disposiciones. De partida, lo establecido en el artculo 49 del proyecto. La
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades cuenta, entre sus
responsabilidades privativas, la de disponer la accin de todas aquellas normas
referentes a planos reguladores y materias similares. No existe otro organismo
en Chile con facultades para modificar un plano regulador, lo cual compete a
las municipalidades, gobiernos regionales y al Ministerio de la Vivienda. Por tal
motivo, el que se establezcan en el artculo 49 preceptos que modifican lo
actuado por las municipalidades, desde mi punto de vista, transgrede el
sentido de esa Ley Orgnica, que les otorga autonoma en muchos aspectos,
uno de los cuales se est entregando ahora por medio del artculo mencionado,
que dice lo siguiente: El Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios
un porcentaje del rea destinada a construcciones habitacionales, para
recintos deportivos y recreativos.
Se trata de una disposicin que est obligando al
Ministerio de la Vivienda, sin tener en cuenta las normas sobre planos
reguladores que se hayan establecido para esa rea. Por ello, dejo expresa
constancia de insconstitucionalidad respecto del artculo 49.
Ms adelante, en el ltimo inciso de ese mismo
artculo, se dice que Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente
determinadas por el consejo regional o el concejo municipal, segn
corresponda en cada caso.
Qu es lo que corresponde en cada caso? Si aqu no
existe ningn otro caso que no sea la resolucin del concejo comunal. Cmo
va a estar resolviendo un Consejo Regional de Deporte la distribucin predial
DISCUSIN SALA
en las comunas en las cuales est radicado dicho Consejo! Eso tambin es
clara y abiertamente inconstitucional. No corresponde que se establezca en
esta norma legal porque produce todos los problemas que estoy comentando.
El propio artculo 81 del proyecto modifica el artculo 70 del decreto con fuerza
de ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo y Construcciones, en
lo referente a equipamiento y reas verdes. Este artculo 70 fue modificado
recientemente por la Comisin de Vivienda del Senado y aborda estos mismos
aspectos. No tengo a la vista cul fue la modificacin. Pero la Comisin de
Vivienda y Urbanismo del Senado, el organismo tcnico que, en definitiva,
regula u orienta legislativamente los problemas propios de urbanismo,
modific esta norma legal despus de un debate bastante extenso. Y hoy da
vemos que las Comisiones de Defensa del Senado y de la Cmara de
Diputados cambian esto sin considerar la opinin de la Comisin de Vivienda
en una modificacin del propio artculo 70, realizada hace poco tiempo.
Seor Presidente -tal como lo seal el Senador
seor Horvath-, ste es un proyecto absolutamente centralista. Y tanto es as
que, incluso, una de las obligaciones del Director Regional es plantear al
Director Nacional las polticas y metas a nivel regional. Pero en qu estamos!
Para qu existe, entonces, el Director Regional! Una de sus responsabilidades,
establecida en el artculo 22, letra a), del proyecto, es proponer al Director
Nacional del Instituto las polticas y metas a nivel regional. Y qu tienen que
ver el Consejo Regional, el Gobierno regional, las comunas? Absolutamente
nada! Todo est entregado a una autoridad nacional que, en definitiva,
resuelve las polticas y metas del nivel regional.
Seor Presidente, creo que ste es un mal proyecto -
lo digo con todo respeto-, porque las virtudes que tiene ya se encuentran
autorizadas en la actualidad con la ley que se halla en manos de la DIGEDER y
porque algunas de las disposiciones que seal son claramente
inconstitucionales y, a su vez, modifican sustancialmente la Administracin del
Estado.
Por tales circunstancias, anuncio mi voto negativo a
esta iniciativa.
El seor DEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador seor
Moreno.
El seor MORENO.- Seor Presidente, quisiera resumir mi opinin respecto de
esta iniciativa con las siguientes afirmaciones.
En primer lugar, ste es un proyecto largamente
debatido en el Parlamento chileno, y que ha llevado, incluso, casi a desfigurar
el rol que juega este Poder del Estado dado que en muchos lugares, para
tratar de caricaturizar el trabajo que se realiza tanto en la Cmara de
Diputados como en el Senado, se seal que exista incapacidad para llegar a
un acuerdo que permitiera su aprobacin.
Creo que el hecho de que demos este paso es
positivo; que, no obstante los argumentos que hemos escuchado en esta Sala,
obviamente la comunidad chilena tiene la posibilidad de contar con una nueva
DISCUSIN SALA
normativa para estimular el deporte, actividad tan cercana a la estructura

mnima del tejido social chileno.
En segundo lugar, hay que dejar establecido que la
creacin de esta entidad en la peculiar forma -y quiero hacer ma esta
expresin- de quedar bajo la dependencia directa del Presidente de la
Repblica, no excluye en modo alguno -y es lo que deseo dejar consignado en
la Versin Taquigrfica- que la fiscalizacin de este organismo est sometida a
la norma de la Contralora General de la Repblica. Por tanto, no se est
creando aqu un ente autnomo, distinto, con capacidad de operacin o de
gestin de recursos pblicos que queden fuera de la necesaria fiscalizacin.
En tercer lugar, hago mos los argumentos dados por
varios seores Senadores (los Honorables seores Silva, Boeninger,
Fernndez) en el sentido de que el veto del Ejecutivo debe resolver el
problema efectivo de la dependencia. Porque, dentro de nuestra tradicin, e
incluso adoptando los mecanismos ms modernos de la Administracin, no
existen rganos financiados por el Estado que se encuentren slo sometidos al
Presidente de la Repblica. nicamente podra ocurrir eso en estados de
excepcin constitucional, situacin de guerra o de normas en las cuales
obviamente el involucramiento personal del Primer Mandatario garantice el
funcionamiento de ese tipo de entidades.
No es ste el caso.
Por lo tanto, espero que en el veto del Ejecutivo -y
eso es lo que quiero dejar consignado- se acojan los comentarios que hemos
formulado aqu, y quede resuelto el correlacionamiento del Presidente de la
Repblica con un Ministerio que ste podr escoger.
Finalmente, quiero manifestar que esta iniciativa ha
sido largamente esperada por los sectores ms modestos del pas. Aqu se ha
producido una confusin muy grande.
El seor SILVA.- Me permite una interrupcin, seor Senador?
El seor MORENO.- Con la venia de la Mesa, por supuesto.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Silva.
El seor SILVA.- Seor Presidente, slo deseo decir que concuerdo plenamente
con la interpretacin hecha por el Senador seor Moreno. Tanto es as que la
disposicin mencionada por el Honorable seor Adolfo Zaldvar efectivamente
existe. Pero reconoce explcitamente que se aplica en casos excepcionales.
Posiblemente, en la Comisin el seor Senador
entendi que ste era un caso excepcional. Sin embargo, conforme a las
argumentaciones que Su Seora ha esgrimido -y que yo comparto-, en verdad
no lo es.
La solucin, como bien seala el seor Senador, es el
veto.
El seor ROS (Vicepresidente).- Recupera la palabra el Senador seor Moreno.
El seor MORENO.- Seor Presidente, obviamente hago mas las observaciones
de Su Seora.
Entend que el Honorable seor Adolfo Zaldvar
estaba despejando la posible inconstitucionalidad o ilegalidad de una
DISCUSIN SALA
proposicin que, siendo votada por la Comisin Mixta, podra estar violando las
bases mismas de la Constitucin. Por lo tanto, ese prrafo permite aclarar el
argumento, pero no resuelve el problema de fondo, planteado aqu por el
mismo Senador seor Adolfo Zaldvar, entre otros.
Retomo la ltima parte de mi intervencin para decir
que a raz de esta larga tramitacin se ha creado la imagen de que el proyecto,
en el fondo, facilitara o generara mecanismos de incentivo para deportes de
elevado costo, de alta especializacin y rendimiento, o para preparar futuros
campeones mundiales en cualquier actividad. Eso es as. La iniciativa no lo
excluye.
Pero debo rescatar -porque as lo hemos observado
muchos de los Senadores aqu presentes- que existe una expectativa
verdadera y muy profunda de parte de los clubes y asociaciones deportivas,
muchos de los cuales, incluso, estn buscando obtener la personalidad jurdica
con el objeto de percibir los recursos que la ley pueda generar con el objeto de
estimular el desarrollo en los sectores poblacionales y, en particular, rurales,
donde el ejercicio del deporte muchas veces es un esfuerzo de gran magnitud.
Al respecto, destaco los apoyos recibidos -y que hay que otorgar- por la
Asociacin Nacional de Ftbol Rural (ANFUR) y otras organizaciones similares,
que se vern beneficiadas directamente con la aprobacin del proyecto.
En virtud de tales consideraciones, anuncio que
votar favorablemente la iniciativa, y espero que se oficie al Ejecutivo para
que enve el veto que resolver el punto de controversia planteado por varios
seores Senadores.
El seor ROS (Vicepresidente).- El Comit Demcrata Cristiano ha hecho
llegar a la Mesa una solicitud de aplazamiento de la votacin.
El seor HAMILTON.- Me permite, seor Presidente?
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor HAMILTON.- Seor Presidente, en vista de que se ha incorporado a la
Sala un nmero importante de Senadores, lo que permite contar con qurum
suficiente para aprobar el informe y despachar el proyecto de ley del deporte,
retiro la propuesta de aplazamiento de la votacin.
El seor ROS (Vicepresidente).- Muy bien, seor Senador.
Si le parece a la Sala, quedar retirada la solicitud de
aplazamiento de la votacin.
Acordado.
En votacin el informe de la Comisin Mixta.
--Se aprueba (34 votos por la afirmativa y uno
por la negativa).
Votaron por la afirmativa los seores Bitar,
Boeninger, Bombal, Canessa, Cantero, Cordero, Chadwick, Dez, Fernndez,
Gazmuri, Hamilton, Horvath, Larran, Lavandero, Martnez, Matthei, Moreno,
Muoz Barra, Novoa, Nez, Ominami, Pez, Parra, Prat, Ruiz (don Jos),
Ruiz-Esquide, Sabag, Silva, Urenda, Valds, Vega, Viera-Gallo, Zaldvar (don
Adolfo) y Zurita.
Vot por la negativa el seor Ros.
OFICIO APROBACIN INFORME COMISIN MIXTA

Oficio aprobacin Informe de Comisin Mixta. Fecha 30 de agosto, 2000.
Cuenta en Sesin 33, Legislatura 342. Cmara de Diputados
Valparaso,
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Senado ha

dado su aprobacin a la proposicin formulada por la Comisin Mixta
constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasin de la
tramitacin del proyecto de ley del deporte (Boletn N 1787-02).
Hago presente a V.E. que el referido informe ha sido

aprobado con el voto favorable de 34 seores Senadores, de un total de 47 en
ejercicio, dndose cumplimiento de esta forma a lo preceptuado en los incisos
segundo y tercero del artculo 63 de la Carta Fundamental.
Acompao la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a V.E.
MARIO RIOS SANTANDER

Presidente (S) del Senado

Secretario (S) del Senado
DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados, Legislatura 342, Sesin 35. Fecha 06 de septiembre,
2000. Discusin informe de la comisin mixta. Se aprueba
LEY DEL DEPORTE. Proposiciones de la comisin mixta.
El seor LEN (Vicepresidente).- Corresponde pronunciarse respecto de las

proposiciones de la comisin mixta sobre el proyecto, iniciado en mensaje, que
establece la ley del deporte.
Antecedentes:
-Informe de la comisin mixta, boletn N 1787-02 (S), sesin 33, en 5 de

septiembre de 2000. Documentos de la Cuenta N 4.
El seor LEN (Vicepresidente).- Existe acuerdo unnime de los Comits para

despachar esta iniciativa sin discusin.
Debo recordar a los seores diputados que me estn haciendo gestos
negativos, que deben hablar con los jefes de sus Comits, porque el
Reglamento es muy claro al respecto: cuando hay acuerdo de los Comits, no
corresponde a los diputados revisar sus resoluciones.
En votacin el informe de la comisin mixta.
Si le parece a la Sala, se dar por aprobado.
Varios seores Diputados.- No!
El seor LEN (Vicepresidente).- Debo recordar a los seores diputados que

se produjo una falla en el sistema electrnico de votacin, y como veo que hay
acuerdo unnime para aprobarlo, no me expondr a que la votacin pueda
resultar viciada.
En consecuencia, si los seores diputados estiman que no se debe aprobar por
el solo acuerdo...
Varios seores Diputados.- No!
El seor LEN (Vicepresidente).- Entonces, votaremos en forma econmica.

Habra acuerdo para aprobar el informe de la comisin mixta?
Aprobado.
.
OFICIO APROBACIN INFORME COMISIN MIXTA

Oficio de aprobacin de Informe de Comisin Mixta. Fecha 06 de septiembre,
2000. Cuenta en Sesin 22, Legislatura 342. Cmara de Diputados
Oficio N 3065
VALPARAISO, 6 de septiembre de 2000
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha
dado su aprobacin al informe de la Comisin Mixta constituida para resolver
las divergencias suscitadas durante la tramitacin del proyecto de ley del
deporte. (boletn N 1787-02)
Hago presente a V.E. que el referido informe ha sido

aprobado con el voto afirmativo de los ms de 70 seores Diputados
presentes, de 118 en ejercicio, dndose cumplimiento a lo estatuido en los
incisos segundo y tercero del artculo 63 de la Constitucin Poltica de la
Repblica. mlp/me
g
Lo que tengo a honra comunicar a V.E.,
S.35en respuesta a
vuestro oficio N 16.717, de 30 de agosto de 2000.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V.E.
ROBERTO LEON RAMIREZ

Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados
CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario de la Cmara de Diputados
OFICIO LEY AL EJECUTIVO
5. Trmite Veto Presidencial. Senado-Cmara de

Diputados
5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
Oficio de Ley a S.E el Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado por
el Congreso Nacional, para que ejerza facultad de veto. Fecha 12 de
septiembre de 2009.
N
Valparaso,
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso

Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
TITULO I

rendimiento.

deportivas, estableciendo al efecto una poltica nacional del deporte orientada a
la consecucin de tales objetivos.

Artculo 3.- La poltica nacional del deporte deber ajustarse a las

disposiciones de la presente ley, reconociendo y fomentando el ejercicio del
derecho de las personas a organizar, aprender, practicar, presenciar y difundir
actividades fsicas y deportivas. Asimismo, contemplar acciones coordinadas de
la Administracin del Estado y de los grupos intermedios de la sociedad
La poltica nacional del deporte deber velar por la autonoma de las

organizaciones deportivas y la libertad de asociacin, fundada en los principios de
descentralizacin y de accin subsidiaria del Estado.


Artculo 5.- Se entiende por formacin para el deporte la puesta

en prctica de procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de profesionales o
tcnicos especializados vinculados a la actividad fsica-deportiva, cuyo objetivo es
el desarrollo en las personas de aptitudes, habilidades y destrezas necesarias
para la prctica de los distintos deportes; el conocimiento de los fundamentos
ticos, tcnicos y reglamentarios de las especialidades deportivas, y la prctica
sistemtica y permanente de actividades deportivas para nios, jvenes y

adultos.
Los planes y programas de estudio de la educacin bsica y de la

educacin media debern considerar los objetivos y contenidos destinados a la
formacin para el deporte. El marco curricular de enseanza de la educacin

el inciso primero de este artculo, podrn estar a cargo de los procesos de
formacin para el deporte, las personas con capacitacin acreditada por el
Instituto Nacional de Deportes de Chile y con la autorizacin de la Secretara
Regional Ministerial respectiva.

Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva para ser aplicado al
Las instituciones de educacin superior fomentarn y facilitarn la

prctica del deporte por parte de sus alumnos, adems de crear becas de acceso
a deportistas destacados. A ellos se deber otorgar las facilidades necesarias a
Aquellas instituciones de este nivel que reciban subsidios o aportes del Estado,
Instituto Nacional de Deportes de Chile destinados al financiamiento de proyectos



Artculo 7.- Se entiende por deporte de competicin las prcticas

sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a normas y con programacin
y calendarios de competencias y eventos.

proyeccin internacional aquel que implica una prctica sistemtica y de alta
Se considerarn deportistas de alto rendimiento aqullos

Nacional de Deportes de Chile en conjunto con el Comit Olmpico de
Chile y la federacin nacional respectiva afiliada a este ltimo y,
especialmente, quienes, adems, integren las selecciones nacionales
de cada federacin.
El Instituto Nacional de Deportes de Chile desarrollar, en conjunto

con las federaciones deportivas nacionales, el Programa Nacional de Deporte de
Alto Rendimiento, destinado a elevar el nivel y la proyeccin internacional del
deporte nacional.
a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas -hombres y

mujeres- dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles, desde la
educacin bsica;

deporte, y

rendimiento deportivo de nivel nacional y regional.


deber contemplar, dentro de sus programas, el apoyo a planes de

TITULO II
Prrafo 1


extranjero.
La denominacin "CHILEDEPORTES", como asimismo el smbolo,


deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo del deporte
y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en los trminos que

funciones:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas destinadas al

desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus diversas modalidades, en
coordinacin con las organizaciones deportivas, las municipalidades y los dems
organismos pblicos y privados pertinentes;


d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la pertinencia de

los planes y programas del sector de aprendizaje Educacin Fsica, Deportes y
temas mencionados;

f) Elaborar las normas preventivas para la prctica del deporte, la

Salud;

formadas;

su modernizacin y desarrollo, y contribuir con la informacin tcnica para estos
efectos, as como para la gestin eficiente de la capacidad instalada;
i) Mantener un banco de proyectos nacionales y regionales con

evaluacin tcnica y econmica, proporcionando cooperacin tcnica para la

su patrimonio;


profesionales de la educacin fsica y del deporte y dirigentes de organizaciones
deportivas, para su capacitacin, perfeccionamiento y especializacin, en la
forma que determine el Reglamento;
m) Participar en programas de cooperacin internacional en materia

n) Instituir, en favor de deportistas o ex deportistas y de dirigentes

o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan tenido destacada
respectivo, premios que podrn consistir en estmulos en dinero, con cargo al
presupuesto del Instituto;

o) Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que sean necesarias

para el cumplimiento de los fines que la ley le asigna, pudiendo al efecto celebrar
derecho pblico o privado;

q) Elaborar programas y planes tendientes a fomentar la prctica

deportiva, incluso competitiva, de mujeres dueas de casa, adultos mayores,
personas en proceso de rehabilitacin por drogadiccin en instituciones
r) Participar, a travs de acciones deportivas, en la realizacin de

Administracin del Estado;
s) Calificar los fines deportivos de los proyectos a que se refiere el

N 2) del artculo 62, y
t) Asesorar a las organizaciones deportivas de menores recursos, en

la elaboracin de los proyectos que se postulen al Fondo Nacional para el
El Instituto podr, asimismo, destinar recursos para financiar

no profesional.
Artculo 13.- Para los efectos de lo sealado en el artculo 8

y en la letra g) del artculo 12, el Instituto estar facultado para integrar y
participar en la formacin y constitucin de corporaciones de derecho privado, sin
fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil,
Centros de iniciacin y entrenamiento para el Alto Rendimiento Deportivo y para
Los recursos extraordinarios que aporte el Instituto, diferentes de la

corporaciones, tales como remuneraciones de su personal, arriendos de oficinas
u otros similares, ni al pago de obligaciones de las mismas.

Las corporaciones antes sealadas estarn integradas, adems, por

una o ms de las siguientes entidades: federaciones deportivas nacionales,
asociaciones deportivas regionales, asociaciones deportivas provinciales,
asociaciones deportivas comunales o clubes deportivos, universidades e
instituciones de educacin superior, y empresas privadas.

Prrafo 2




Prrafo 3










de la Repblica determine de entre las ms representativas a nivel nacional, y
j) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica,

propuesta del Ministro de Defensa Nacional.

designaciones.

perodos, y se renovarn cada dos aos en grupos de seis y cinco consejeros


La calidad de miembro del Consejo se

pierde por cualquiera de las siguientes causales:
b) Inasistencia injustificada a tres

sesiones ordinarias consecutivas del Consejo, o a cinco alternadas.
a) Elaborar las polticas destinadas al desarrollo de la actividad

fsica y el deporte, para ser propuestas al Presidente de la Repblica en
conformidad al artculo 12 de la presente ley;

en general, todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar las bases del
desarrollo de la educacin fsica y del deporte;

como la memoria y el balance del ejercicio anterior;
d) Aprobar anualmente, a propuesta del

Director Nacional del Instituto, los requisitos de elegibilidad de los proyectos
deportivos que postulen a las donaciones a que se refiere el Prrafo 5 del
Ttulo IV de esta ley, y
e) Aprobar la participacin o integracin

del Instituto en la formacin y constitucin de corporaciones de derecho
privado a que se refiere el artculo 13.

Los representantes a que se refiere el

inciso anterior, tendrn derecho a voz en las sesiones del consejo ampliado,
debiendo el Director Nacional del Instituto hacer llegar a los respectivos
consejos consultivos regionales, con a lo menos quince das de anticipacin a la
fecha de la correspondiente sesin, copia del proyecto de presupuesto anual
del Servicio para el ao siguiente y de la memoria y balance del ejercicio
anterior. El traslado y estada de dichos representantes sern de cargo del
Instituto.
Artculo 17.- Los miembros del Consejo Nacional, con excepcin de

su presidente, tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto del Instituto,
una asignacin equivalente a cuatro unidades tributarias mensuales por cada

cada dos meses. Su Presidente, de propia iniciativa o a peticin de cinco de sus
miembros, convocar a sesiones extraordinarias.
El qurum para sesionar ser de siete consejeros y los acuerdos se

adoptarn por la mayora de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto
del Presidente.
Prrafo 4

corresponder al Director Nacional, quien ser designado por el Presidente de la
El Director Nacional ser el jefe superior del Servicio y ejercer su


atribuciones:
c) Nombrar y contratar personal, asignarle funciones, poner trmino

a sus servicios y aplicar las medidas disciplinarias que correspondan de acuerdo
con las normas estatutarias que los rijan;
d) Administrar los recursos financieros del Servicio, de acuerdo con

las normas sobre administracin financiera del Estado;
e) Adquirir, administrar y enajenar los bienes de la institucin y

celebrar los actos y contratos necesarios para tales fines. En el caso de bienes
inmuebles, las enajenaciones no podrn exceder unitariamente de 8.000
unidades tributarias mensuales. Las que excedan dicho monto requerirn
f) Aceptar las donaciones, herencias y legados que se hagan al


anual;
h) Someter a la aprobacin del Consejo Nacional la memoria

y el balance del ejercicio anterior;
k) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en


intereses y fines del Instituto, pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar los
contratos que fueren necesarios o conducentes para la consecucin del objeto del
Servicio, ya sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de
derecho pblico o privado, y
Prrafo 5

Las Direcciones Regionales tendrn como domicilio la capital de la

respectiva Regin.




supervigilancia;
d) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de calendarios de

actividades deportivas regionales, provinciales, comunales e intercomunales;
e) Fomentar la creacin, a nivel regional, provincial y comunal, de

con la informacin tcnica para estos efectos;
f) Coordinar las actividades deportivas-recreativas regionales, en

directa relacin con los planes de desarrollo deportivo de cada municipalidad, y
g) Ejercer todas las dems funciones que les encomiende la ley.

b) Proponer al Director Nacional el proyecto de plan de actividades e

inversiones y el proyecto de presupuesto anual de la Direccin Regional, y
presentar la memoria y el balance del ejercicio anterior;
c) Administrar la respectiva cuota regional del Fondo Nacional para

el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 45, y efectuar la asignacin de
Regin, de conformidad con las disposiciones de la presente ley;


f) Administrar los bienes y recursos de la Direccin Regional, y

g) En general, el Director Regional deber conocer y resolver todo

asunto relacionado con los intereses y fines de la respectiva Direccin Regional, y
Prrafo 6

opinin.
En todo caso, los Directores Regionales debern or a los Consejos

Consultivos al ejercer la funcin que les seala la letra c) del artculo 23 de
esta ley respecto a la asignacin de los recursos correspondientes, en sesin
especialmente convocada para este efecto.

del ao anterior.


Regin;

regional, provincial o comunal;
d) Un representante de las Instituciones de Educacin Superior de la

Regin;
e) Un representante de las asociaciones gremiales de profesionales

y tcnicos de la educacin fsica y el deporte, con sede en la respectiva Regin;
f) Un representante de las instituciones de la Defensa Nacional

(Delegado Regional del Deporte Militar), con sede en la respectiva Regin;
g) Dos representantes con grado acadmico en educacin fsica, con

residencia en la respectiva Regin, propuestos por el correspondiente Director
Regional del Instituto, y
h) Un representante designado por la direccin regional respectiva

del Servicio Nacional de la Mujer.
Estos miembros, salvo el sealado en la letra h), sern designados

por el Consejo Regional del Gobierno Regional respectivo. Para tales efectos,
cada uno de estos consejos regionales abrir un perodo de inscripcin, con el
objeto de que las instituciones habilitadas para participar en los Consejos

para completar el perodo del consejero que provoc la vacancia. Cesar en su
cargo por el solo ministerio de la ley el consejero que faltare a ms del 50% de
las sesiones en un ao calendario. Dicha vacancia se llenar en la forma

Prrafo 7
Del Patrimonio

Guerra, sirviendo dicho documento como ttulo suficiente para la transferencia de
tales bienes y su inscripcin y registro si fuere pertinente. Si se tratare de

Presupuestos;
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales

que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo; e) Los frutos de sus
bienes; f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y legados
que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas donaciones y
insinuacin, y g) Los aportes de la cooperacin internacional que
Prrafo 8
Del Personal

determine el Director Nacional. Artculo 28.- Fjase a contar del primer
da del mes siguiente al de la publicacin de la presente ley la siguiente planta
de personal del Instituto:
_________________________________________________________
E.U.S. CARGOS
_________________________________________________________
DIRECTIVOS
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_________________________________________________________




requisitos:

por ste.


equivalente.

superiores de la Planta de Profesionales y a los grados 11 y 10 de la de Tcnicos
se efectuarn por concurso de oposicin interno, limitado a los funcionarios del
Instituto que cumplan con los requisitos correspondientes. Estos concursos se
regularn, en lo que sea pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de
la Ley N 18.834.


N18.834.

TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 32.- La organizacin, funcionamiento, modificacin

de estatutos y disolucin de las organizaciones deportivas constituidas en
reglamento y por los estatutos respectivos. Sin perjuicio de lo anterior, tambin
podrn constituirse organizaciones deportivas de acuerdo con las disposiciones
de los dems cuerpos legales vigentes sobre la materia.


derecho privado y para los efectos de la presente ley se consideran, a lo menos,
las siguientes:

personal, convivencia, salud y proyeccin comunal, provincial, regional, nacional
e internacional, mediante la prctica de actividad fsica y deportiva;



locales correspondientes a diferentes especialidades o modalidades deportivas de
una comuna y por otras entidades afines, cuyo objeto es coordinarlas,

locales o clubes de la respectiva Regin cuando el nmero de stos no permita la

locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar y difundir la prctica
de sus respectivos deportes en el mbito nacional; establecer las reglas tcnicas
y de seguridad relativas a dichas prcticas velando por su aplicacin, y organizar
la participacin de sus deportistas en competiciones nacionales e internacionales
en conformidad a la presente ley, sus estatutos y dems normas internas o
internacionales que les sean aplicables. Tambin se considera una federacin
aquella entidad que tiene por objeto promover la actividad fsica y el deporte en
sectores especficos de la poblacin, tales como estudiantes, miembros de las
Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, trabajadores, discapacitados y
otros. Los estatutos de cada federacin establecern si stas se integrarn con

clubes, asociaciones locales o asociaciones regionales;
g) Confederacin deportiva, formada por dos o ms federaciones

para fines especficos, permanentes o circunstanciales, y



ante el Comit Olmpico Internacional de las federaciones deportivas
nacionales que lo integran. Su misin esencial es fomentar el desarrollo del
deporte olmpico y difundir sus ideales.


Internacional, as como las denominaciones "Juegos Olmpicos", "Juegos
Panamericanos", "Juegos Sudamericanos" y "Juegos del Pacfico" son de uso

reglamentos y por las disposiciones de la Carta Olmpica que le sean aplicables,
de conformidad a la legislacin nacional y a los convenios internacionales.
Prrafo 2
Artculo 34.- Las organizaciones deportivas que se constituyan en

conformidad a la presente ley gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho
de haber efectuado el depsito y registro a que se refiere el artculo 38.


o una organizacin deportiva es un acto voluntario, personal e indelegable y, en
consecuencia, nadie puede ser obligado a pertenecer a stos ni podr impedrsele
su retiro.



mismo nombre.
A peticin de los interesados, el Instituto certificar el registro de las

Artculo 37.- La constitucin de las organizaciones deportivas que

se efecte en conformidad a las normas de la presente ley, ser acordada por los
interesados que cumplan con los requisitos establecidos en este cuerpo legal y su
reglamento, en asamblea que se celebrar, indistintamente, en presencia de un
Notario Pblico, de un Oficial de Registro Civil, o del funcionario de la respectiva
Direccin Regional que su Director designe.

acuerdos referidos en la que deber incluirse la nmina e individualizacin de los
asistentes y de los documentos en que conste su representacin.

conformidad a las normas de la presente ley, debern depositar una copia
autorizada del acta de la asamblea constitutiva de la organizacin y de los
estatutos, dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha de la


respectivo podr objetar la constitucin de la organizacin, si no se hubiere dado
cumplimiento a los requisitos que esta ley y su reglamento establecen para su
formacin y para la aprobacin de sus estatutos, todo lo cual ser notificado por
carta certificada al presidente del directorio provisional de la respectiva
organizacin.


personalidad jurdica, la organizacin deportiva deber convocar a una asamblea
extraordinaria en la que se elegir el Directorio definitivo, el organismo de
auditora interna y el organismo de tica y disciplina deportivas.

debern, adems, remitir copia del acta de constitucin y de los estatutos, con la
debida certificacin de su depsito y registro, al Director Nacional del Instituto.
Prrafo 3
De los Estatutos

estipulaciones:
d) Organos de direccin, de administracin, de auditora, y de tica

y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo siguiente;





disolucin;

k) Periodicidad con la que deben elegir a sus dirigentes, la que no

podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de que stos puedan ser reelectos,
por una sola vez, por un nuevo perodo.





diferentes cargos de cada organismo, resultando elegidos aqullos que


expresamente.
TITULO IV
Prrafo 1
Artculo 41.- Existir un "Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte", en adelante "el Fondo", administrado por el Instituto, con el objeto de
financiar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de
fomento, ejecucin, prctica y desarrollo del deporte en sus diversas





provincial, regional y nacional;
d) Apoyar financieramente al deporte de proyeccin internacional y

de alto rendimiento, y
e) Financiar, total o parcialmente, la adquisicin, construccin,

ampliacin y reparacin de recintos para fines deportivos.

El Fondo aportar la diferencia, entre el costo total del proyecto y

el aporte privado, con un tope de 50% del costo total, con un mximo de
1.000 Unidades Tributarias Mensuales o el monto que se determine en la Ley
de Presupuestos de cada ao, para cumplir con los objetivos sealados en las
cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e), el tope ser del 50%
del costo total del proyecto, con un mximo de 8.000 Unidades Tributarias
Mensuales.

actividades y medidas que se propongan para ser financiados por el Fondo,
debern efectuarse mediante concursos pblicos, que se sujetarn a las bases
generales que establezcan los reglamentos respectivos.
Resueltos dichos concursos, las asignaciones que procedan se

perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio o contrato entre el

La misma ley efectuar la distribucin del Fondo, asignando

cuotas regionales para cada una de las regiones, estableciendo adems una
cuota de carcter nacional. Cada una de las cuotas regionales ser
Para la determinacin de las cuotas regionales del Fondo,

regional, la situacin social y econmica, los ndices sobre seguridad
ciudadana, alcoholismo y drogadiccin en la Regin, los factores
geogrficos, climticos y medioambientales, los ndices de prcticas de

actividades fsicas y deportivas y la disponibilidad tanto de recursos
humanos como de recintos deportivos. Asimismo, para efectos de esta
determinacin, debern tenerse en cuenta, adems, los compromisos
contrados en virtud de convenios de programacin con los gobiernos
regionales.

Presupuestos.
Las decisiones adoptadas por los correspondientes Directores

Regionales del Instituto en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores,
debern ser informadas al Gobierno Regional respectivo.

su caso, las Cuotas Regionales a que se refiere el artculo precedente, estarn


podrn incluirse;




deportivo;
Los criterios de evaluacin que se establezcan debern considerar, a

lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de las propuestas, el impacto social
y deportivo junto con la relacin de beneficios y costos.

Artculo 48.- Aquellos proyectos que postulen a financiamiento del

Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y cuyo objeto sea la realizacin en
el pas de competiciones deportivas internacionales de cualquier tipo, requerirn
de la evaluacin que especifique el reglamento de dicho Fondo. El Director
Nacional del Instituto, a lo menos seis meses antes del ejercicio presupuestario
estudio de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, el Instituto no
podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva competicin. Igual
procedimiento ser aplicable a proyectos que postulen a financiamiento directo
del Instituto.
Prrafo 2


para cambiar su destino se oiga previamente al Instituto, a travs de la Direccin
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios Regionales y

Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin, al planificar y programar, en terrenos
fiscales o propios, segn corresponda, la construccin de ncleos habitacionales
o al efectuar expropiaciones en conformidad a sus atribuciones legales, debern
reservar, atendida la densidad de la poblacin, un porcentaje del rea destinada
a construcciones habitacionales, para recintos deportivos y recreativos.
Aquellos terrenos que por aplicacin del artculo 24 de la ley N

17.276, a la fecha de la publicacin de la presente ley, tengan en trmite su
Recreacin.
Todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente se practica

deporte, sean de propiedad fiscal o municipal, mantendrn preferentemente tal
destino, quedando, en consecuencia, prohibido su uso para otra actividad o
destino diferente, salvo circunstancias excepcionales, determinadas por el
consejo regional o el concejo municipal, segn corresponda en cada caso.


Impuestos Internos.

instalaciones sean objeto de un cambio del destino deportivo que motiv el


de enajenar sin la previa autorizacin del Instituto y el rgimen de restituciones
ante eventuales enajenaciones. Dicha prohibicin deber inscribirse en el
correspondiente registro del Conservador de Bienes Races respectivo y anotarse
al margen de la inscripcin de dominio del inmueble. En todo caso, la prohibicin

de enajenar el inmueble respectivo expirar, por el solo ministerio de la ley, a los
cuarenta aos de la fecha de la inscripcin.
Prrafo 3

El "Subsidio para el Deporte" consiste en un aporte estatal directo

constituye un complemento del ahorro previo que necesariamente deber tener
el beneficiario, para financiar alguna de las acciones sealadas en el inciso
precedente.
El Subsidio para el Deporte se otorgar con cargo a los fondos que

se destinen al efecto en el presupuesto del Instituto, sobre quien recaer adems
la administracin y desarrollo del sistema.
Un reglamento, expedido mediante decreto supremo del ministerio

respectivo, suscrito adems por el Ministro de Hacienda, regular el
Artculo 52.- Podrn postular al subsidio las organizaciones

deportivas o las organizaciones comunitarias, que cuenten con la correspondiente
ley.

adems acreditar un ahorro previo, en la forma y por los montos que determine
el reglamento, el cual deber enterarse en una cuenta especial denominada
"Cuenta de Ahorro del Deporte", la que podr abrirse en cualquier banco o
institucin financiera que la ofrezca.

ahorro previo la propiedad de un inmueble libre de gravmenes, prohibiciones y
embargos, exceptuadas las servidumbres y aquellas prohibiciones que pudieren
extinguirse por la aplicacin del aporte.
Los recursos provenientes de donaciones afectas a franquicias

deporte.

organizacin deportiva u organizacin comunitaria.


necesidades de inversin deportiva en las diversas comunas del pas, a la
Instituto;
b) Especificacin de los requisitos para postular al subsidio, formas

de acreditar su cumplimiento y ponderacin de los factores que determinarn el
puntaje para efectos de la prelacin de las postulaciones, y
c) Determinacin de la cantidad anual de llamados a postulacin.

subsidio en cada Regin del pas, se efectuar mediante resolucin del Instituto.
Artculo 54.- Los postulantes beneficiados con el subsidio recibirn,

de parte de la Direccin Regional respectiva, un "Certificado de Subsidio para el
Deporte". El reglamento determinar las menciones que este documento deber
contener.
En todo caso, el referido certificado de subsidio slo podr aplicarse

para los fines sealados en el inciso primero del artculo 51.
Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 55.- Las concesiones de los recintos e instalaciones a que

este Prrafo.

de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles destinados a la prctica del
administrar las instalaciones destinadas a cumplir con los objetivos de esta ley.



establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder de 40 aos en el
caso de las concesiones que incluyan la construccin de recintos deportivos o de

administracin de recintos deportivos, en que el concesionario realice mejoras a
su costa con expresa autorizacin de la Direccin Regional respectiva, el plazo
establecido en la concesin podr ampliarse hasta por cinco aos ms.

inmueble, como, asimismo, anotarse al margen de la inscripcin de dominio del
respectivo predio.

pagos de servicios tales como agua potable, alcantarillado, electricidad, telfono,
gas y otros a que estn afectos los bienes entregados en concesin, sern de
cargo exclusivo del concesionario.


La transferencia deber ser aprobada por el Instituto, dentro de los

90 das siguientes a la recepcin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que
el Instituto se pronuncie, la transferencia se entender aprobada. Corresponder
al Director Regional respectivo as certificarlo.
El adquirente deber cumplir o allanarse a cumplir, dentro del plazo

que fije el Reglamento, todos los requisitos y condiciones exigidos al primer
concesionario, circunstancia que ser calificada por el Instituto al examinar la
solicitud a que se refiere el inciso anterior. El Instituto slo podr rechazar la

transferencia por razones fundadas.
Artculo 60.- La concesin, previa autorizacin del Instituto, podr

otorgarse en prenda especial, que recaer sobre los derechos emanados del

en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races del lugar en
que se encuentre ubicado el inmueble.
A la prenda le sern aplicables los artculos 25 inciso 1, 29, 30, 31,

32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N 5.687, sobre
Prenda Industrial, en todo lo que no contravenga las disposiciones de este
Prrafo.

siguientes casos:

al concesionario;

corresponda, y

El trmino de la concesin se declarar por resolucin del Instituto,

la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato, y notificada por
carta certificada al concesionario, el que deber restituir el inmueble en el plazo
de 30 das.
Prrafo 5


el caso.
Se excluyen del beneficio sealado en el inciso precedente las

empresas del Estado y aqullas en las que el Estado, sus organismos o
50% del capital.

donacin.

podr exceder del monto equivalente a 14.000 Unidades Tributarias Mensuales
al ao.
Las donaciones de que trata este artculo, en aquella parte que d

derecho al crdito, se reajustarn en la forma establecida para los pagos


insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a las herencias,




donante.

anteriores, los donatarios con excepcin de las cuotas del Fondo Nacional para
el Fomento del Deporte, debern cumplir las siguientes condiciones:


destinados permanentemente al cumplimiento de las actividades del donatario
con fines deportivos, a gastos especficos con ocasin de actividades

de lucro.






artculo 68, o bien, destinar estos recursos a la Cuota Regional de la Regin
respectiva.







Los fondos entregados en Comisin de Confianza y los crditos

que sta genere no podrn ser enajenados, embargados ni entregados en
usufructo, prenda o caucin alguna. Tampoco podrn arrendarse ni entregarse

stos sern destinados a la Cuota Regional correspondiente a la Regin en que
se encontrare el domicilio del beneficiario, a menos que el donante elija otro


de los proyectos que postulen para ser incluidos en el registro. En todo caso,
dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los fines, componentes,
acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros del proyecto, as como los
indicadores de resultados, los medios de verificacin de los mismos y los
supuestos esenciales para su viabilidad que dependan de terceros.
La evaluacin a que se refiere el inciso primero de este artculo, se

har sobre la base de los criterios de elegibilidad de los proyectos que
anualmente apruebe el Consejo Nacional del Instituto, a propuesta de su
Director Nacional.
TITULO V


Control de Dopaje.


honorem.

siguientes:

prohibidos;
b) Elaborar el listado oficial de sustancias y mtodos prohibidos

para los entrenamientos y competencias deportivas e informarlo, en



Instituto.

de Dopaje.

TITULO VI
Artculo 73.- Para los efectos del artculo

63, N 1), tambin podrn acceder a dichos beneficios organizaciones como los
centros de rehabilitacin y prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u
otras, sin fines de lucro, reconocidos por los Ministerios de Salud, de Educacin o
del Interior, y que dentro de sus respectivos programas incorporen actividades
deportivas de manera sistemtica y aprobados por el Instituto.

administracin, estarn exentos del impuesto territorial, cuando estn destinados
a fines deportivos.

ser fundado.
Artculo 75.- Los deportistas, tcnicos, jueces, rbitros y dirigentes

designados por las instituciones competentes para representar al deporte chileno
en eventos de carcter nacional, sudamericano, panamericano, mundial u
olmpico y que sean funcionarios de los rganos y servicios pblicos a que se
Generales de la Administracin del Estado, tendrn derecho a un permiso

La certificacin a que se refiere el inciso primero de este artculo,

deber ser efectuada por el Instituto a solicitud de la entidad que realice la
designacin.
Artculo 76.- Agrgase al artculo 33 del

decreto ley N 2.306, de 1978, sobre Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas
"La Direccin General de Movilizacin

Nacional deber postergar de oficio el cumplimiento de deberes militares
respecto de los deportistas que sean designados seleccionados nacionales por las
federaciones deportivas nacionales. Para tal efecto, en los meses de enero y julio
de cada ao, el Instituto Nacional de Deportes de Chile remitir a la Direccin
General de Movilizacin una nmina que individualice a los deportistas que
renan tal calidad, sealando sus nombres completos, cdula de identidad,

"brutos" la expresin "de todos dichos sorteos, juegos y combinaciones".

"artstica" y la conjuncin "y" que la sigue, la expresin ",la prctica del deporte".


Direccin General de Deportes y Recreacin se entendern realizadas al Instituto
Nacional de Deportes de Chile o al Instituto, indistintamente, en todo aquello que
sea compatible con las funciones y atribuciones que las disposiciones de la
presente ley reconocen a este ltimo.
El Instituto ser el sucesor legal, en sus activos y pasivos, de

la Direccin General de Deportes y Recreacin y de los Consejos Provinciales de
Deportes.
Artculo 80.- Crase el Premio Nacional

del Deporte de Chile, galardn que se otorgar anualmente por el Estado de
Chile al deportista o equipo de deportistas chilenos, que en el ao calendario
anterior, se haya distinguido por sus resultados competitivos o por su trayectoria
destacada y ejemplar para la juventud del pas. Slo se premiar a un deportista
o al equipo de una disciplina deportiva.
El premio consistir en el otorgamiento de

la distincin por parte del Estado de Chile, que se entregar al deportista o a
cada uno de los integrantes del equipo galardonado. La autoridad respectiva
llevar un registro especial con las identidades de las personas galardonadas. Las
El premio ser discernido por una

comisin integrada por el Ministro de Educacin; un Diputado; un Senador; el
Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes de Chile, y el Presidente del
Crculo de Periodistas Deportivos de Chile. Los parlamentarios sern designados
por el Senado y por la Cmara de Diputados, respectivamente, por acuerdo de
sus miembros y durarn en sus cargos por un lapso de dos aos.
Para los efectos de discernir el premio, la

comisin convocar pblicamente a las organizaciones ms representativas del
deporte nacional, con 90 das de anticipacin a la fecha de entrega del premio,
para que presenten las postulaciones de los deportistas que consideren
meritorios para ser distinguidos. Las organizaciones mencionadas sern

determinadas en el reglamento de la presente ley.
La comisin podr, por una sola vez,

otorgar esta distincin a todas aquellas personas que estime fueron merecedoras
de este premio en los cinco aos anteriores a su creacin. Si dichas personas
Artculo 81.- Sustityese el artculo 70

del decreto con fuerza de ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo
y Construcciones, por el siguiente:
"Artculo 70.- En toda urbanizacin de

terrenos se ceder gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas verdes,
superficies que seale la Ordenanza General, las que no podrn exceder del 44%
de la superficie total del terreno original. Si el instrumento de planificacin
territorial correspondiente contemplare reas verdes de uso pblico o fajas de
vialidad en el terreno respectivo, las cesiones se materializarn preferentemente
en ellas. La municipalidad podr permutar o enajenar los terrenos recibidos para
La exigencia establecida en el inciso

anterior ser aplicada proporcionalmente en relacin con la intensidad de
utilizacin del suelo que establezca el correspondiente instrumento de
planificacin territorial, bajo las condiciones que determine la Ordenanza General
de esta ley, la que fijar, asimismo, los parmetros que se aplicarn para las
cesiones cuando se produzca crecimiento urbano por densificacin.


duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras b), c), d) y e), sern

b) Los consejeros mencionados en las letras f), g), h), i) y j),

Artculo 2.- Todas las organizaciones deportivas legalmente

adecuar sus estatutos a lo dispuesto en los artculos 39 y 40, dentro del plazo de
360 das contado desde la dictacin del decreto supremo a que se refiere el
artculo 39.




un cargo de Jefe de Departamento grado 4 5, o de Jefes de Departamento










18.834.

a que se refiere el artculo 44 de esta ley, dentro de los ciento ochenta das
siguientes a su publicacin en el Diario Oficial.
esta ley..
Sin embargo y atendido que el proyecto contiene
normas de ley orgnica constitucional, el Senado, por ser Cmara de origen,
precisa saber si V.E. har uso de la facultad que le otorga el inciso primero del
artculo 70 de la Carta Fundamental.
En la eventualidad de que V.E. aprobare sin
observaciones el proyecto de ley que contiene el texto transcrito, le ruego
comunicarlo a esta Corporacin para los efectos de su envo al Tribunal
Constitucional, en conformidad a lo establecido en el inciso tercero del artculo
82 de
la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el inciso primero, N
1, de
este mismo precepto.
Dios guarde a V.E.


OFICIO OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO
5.2. Oficio del Ejecutivo a Cmara de Origen

Oficio observaciones del Ejecutivo. Fecha 12 de octubre 2000. Cuenta en
Sesin 05, Legislatura 343, Senado.
FORMULA OBSERVACIONES AL PROYECTO DE LEY DEL DEPORTE (Boletn

N 1.787-02).
SANTIAGO, octubre 12 de 2000
A S.E. EL
PRESIDENTE N 55-343/
DEL H.
SENADO.
Honorable Senado:
Mediante Oficio N 16.823 de 12 de septiembre de 2000, V.E. tuvo a bien
comunicarme que el H. Congreso Nacional dio su aprobacin al proyecto de ley
indicado en el rubro.
En uso de las facultades que me otorgan los artculos 32 N1 y 70 de la
Constitucin Poltica, he decidido formular observaciones a este proyecto de
ley, cuyo contenido se explica a continuacin.
1. Contenido de la poltica nacional del deporte.
Los contenidos que la ley seala para la Poltica Nacional del Deporte, pasan a
ser los mnimos y no los nicos, como plantea el texto actual.
2. Deporte de alto rendimiento.
Las facultades del Instituto Nacional del Deporte para definir las exigencias que
deben cumplir los deportistas de alto rendimiento, se ejercern con consulta al
Comit Olmpico y no "en conjunto" con dicho organismo, como estipula el
texto actual.
Del mismo modo, la funcin de desarrollar el Programa Nacional del Deporte
de Alto Rendimiento, corresponder al Instituto con consulta a las federaciones
deportivas y no "en conjunto" con ellas.
3. Dependencia y organizacin del Instituto

Nacional del Deporte.
El Instituto se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio Secretara General de Gobierno y no directamente como postula el
texto aprobado.
Estar formado por la Direccin Nacional y por las Direcciones Regionales de
Deportes.
4. Domicilio de las Direcciones Regionales.
Se elimina, en el artculo 21, la exigencia de que las Direcciones Regionales

tengan domicilio en la capital de la respectiva Regin, quedando esta materia
regulada en el artculo 10.
5. Requisitos de las organizaciones
deportivas.
Se establece que la comisin de tica o tribunal de honor que deben formar las
organizaciones deportivas con ms de 100 socios, tendr facultades
disciplinarias.
6. Aportes del Fondo Nacional del Deporte.
Se faculta al Instituto para efectuar aportes con cargo al Fondo Nacional para
el Fomento del Deporte, para complementar las donaciones del sector privado
objetivos definidos en la ley.
Los aportes que se realicen por este concepto no podrn exceder de un 50%
del presupuesto de dicho Fondo.
Respecto de cada proyecto, el aporte del Fondo podr -facultativamente- llegar
hasta el 50% del costo total del proyecto respectivo, con los siguientes topes:
a. 1.000 UTM, tratndose de proyectos orientados al cumplimiento de
objetivos no relacionados con infraestructura.
b. 8.000 UTM, tratndose de proyectos orientados a infraestructura.
En todo caso, la Ley de Presupuestos de cada ao podr determinar otros
montos mximos.
7. Seleccin de proyectos financiables por el
Fondo y por donaciones.
Tanto los proyectos, planes, programas, actividades y medidas que podrn
financiarse con recursos del Fondo, como los susceptibles de ser financiados
con donaciones que den derecho a crdito tributario, debern seleccionarse
mediante concurso pblico.
El concurso se efectuar anualmente, conforme a las bases generales que los
respectivos reglamentos establezcan.
Se establecen exigencias mnimas para las postulaciones al concurso. Se

condiciona la seleccin a una evaluacin tcnica y econmica de los proyectos
que postulen, que efectuar el Instituto, y se especifican los criterios para
dicha evaluacin.
Resuelto el concurso, se producen dos efectos:
a. Respecto de los proyectos financiables con aportes del Fondo, la
celebracin de un convenio o contrato entre el Instituto y el asignatario.
b. Respecto de los proyectos susceptibles de ser financiados mediante
donaciones, se incorporarn en el registro de proyectos deportivos, quedando
habilitados para recibir donaciones que den derecho a crdito tributario.
8. Cambio de destinacin de recintos
deportivos.
Se elimina la prohibicin de cambiar la destinacin o el uso para fines distintos,
de los recintos, sitios o terrenos actualmente utilizados para la prctica del
deporte.
9. Enajenacin de inmuebles y obras
financiadas con aportes de esta ley.
Todo acto de enajenacin, promesa o gravamen queda sujeto a la autorizacin
del Instituto.
En caso de enajenaciones, se establece la obligacin de reintegrar los recursos
aportados.
10. Donaciones con fines deportivos.
- Requisitos para tener derecho a crdito tributario.
a. El donante debe ser contribuyente del impuesto de Primera Categora de
la Ley sobre Impuesto a la Renta, que declaren su renta efectiva sobre la base
de contabilidad completa, o contribuyente del impuesto Global
Complementario, que declaren sobre la base de renta efectiva.
b. Las donaciones deben efectuarse en dinero.
c. Las donaciones deben hacerse al Instituto o para financiar proyectos
incorporados en el registro. En caso de hacerse al Instituto, deben destinarse,
a indicacin del donante, a:
i. la Cuota Nacional, o
ii. una o ms de las Cuotas Regionales.
- Estructura del crdito tributario.
a. Si se trata de donaciones al Instituto, en beneficio de la Cuota Nacional
o a una o ms de las Cuotas Regionales, el crdito ser equivalente a un 50%
de la donacin.
b. Si se trata de proyectos orientados a objetivos no relacionados con

infraestructura, cuyo costo total no supere las 1.000 Unidades Tributarias
Mensuales, el crdito ser el equivalente a un 50% de las donaciones.
c. Si se trata de proyectos no relativos a infraestructura deportiva, cuyo
costo total sea superior a 1.000 Unidades Tributarias Mensuales, se debe
distinguir:
i. Si se cumple con la condicin de destinar al menos el 30%
de la donacin, a otro proyecto incorporado en el registro o al Instituto para
beneficiar a la Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales, a
indicacin del donante, el crdito ser equivalente al 50% de la donacin.
ii. En caso que no se cumpla la condicin sealada, el monto
del crdito ser equivalente a un 35% de la donacin.
d. Si se trata de proyectos de infraestructura, cuyo costo total no supere
las 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, el crdito ser equivalente a un
50% de las donaciones.
e. Si se trata de proyectos de infraestructura, cuyo costo total sea superior
a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, hay que distinguir:
i. Si se cumple con la condicin de destinar al menos el 30%
de la donacin, a otro proyecto incorporado en el registro o al Instituto para
beneficiar a la Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales, a
indicacin del donante, el crdito ser el equivalente al 50% de la donacin.
ii. En caso que no se cumpla la condicin sealada, el monto
del crdito ser equivalente a un 35% de la donacin.
- Requisitos de las donaciones.
a. Encontrarse acreditada la donacin, mediante certificado extendido por
el donatario, conforme a las especificaciones y formalidades que seale el
Servicio de Impuestos Internos.
b. Que la donacin no ceda en beneficio de una organizacin formada por
personas que estn relacionadas con el donante por vnculos patrimoniales o
de parentesco, hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, ambos inclusive.
c. Que se haya efectuado a una organizacin deportiva de las sealadas en
la ley, a una corporacin de alto rendimiento o a una corporacin municipal de
deportes, cuyo proyecto haya sido seleccionado mediante concurso pblico y
se encuentre incorporado en el registro.
11. Sancin por distraccin de donaciones.
Las sanciones por distraccin de los recursos donados se hacen extensivas al
caso de destinarse tales fondos a un proyecto diferente del que ha sido objeto
de la donacin.
12. Registro de proyectos deportivos.

Los proyectos se incorporarn al registro mediante concurso pblico.
La respectiva Direccin Regional debe emitir un certificado que indique: que el
proyecto est incorporado en el registro; la fecha de esa incorporacin; la
identificacin del objetivo al cual est destinado, de entre los previstos en al
ley; y el costo total del proyecto.
Se establece un tiempo mximo de permanencia en el registro: dos aos,
contados desde la fecha de su inclusin. Vencido este plazo, el proyecto se
devuelve a la organizacin interesada y se eliminar del registro.
Se exceptan los proyectos que requieran para su ejecucin un plazo superior
al indicado, los que se mantendrn en el registro hasta que ellos concluyan,
siempre que haya recibido donacin con derecho a crdito en los primeros dos
aos de su incorporacin.
13. Derecho a donacin de organizaciones no
deportivas.
Se elimina la posibilidad de que organizaciones no deportivas relativas a la
prevencin o rehabilitacin de la drogadiccin o la seguridad ciudadana puedan
acceder a las donaciones deportivas con derecho a crdito tributario.
14. Uso de los recintos deportivos
municipales.
Se incorpora un nuevo artculo para establecer que las municipalidades que
cuenten con este tipo de recintos, sean de su propiedad o de su
administracin, debern dictar una ordenanza para regular su uso por parte de
la comunidad.
Asimismo, se les obliga a nombrar un Comit con representacin de la
comunidad, para la administracin, explotacin y mantencin de dichos
recintos.
La obligacin de contar con un reglamento se extiende a los recintos
deportivos de propiedad fiscal.
15. Resguardo de los funcionarios de
DIGEDER.
Para asegurar una adecuada aplicacin de la carrera funcionaria en el Instituto
Nacional de Deportes de Chile, el Ministro Secretario General de Gobierno
efectuar una evaluacin de la planta y normas de gestin de personal que
establece la ley.
Esta evaluacin se realizar durante el primer ao de vigencia de la ley,
formulando luego, las proposiciones que sean procedentes al Presidente de la
Repblica.
Por lo tanto, en mrito de lo antes expresado y en uso de mis atribuciones

constitucionales, vengo en formular las siguientes observaciones al proyecto de
ley:
ARTICULO 4
1) Para intercalar, en el inciso primero del artculo 4, a continuacin de la
preposicin "para", la expresin ", a lo menos,".
ARTICULO 8
2) Para modificar el artculo 8, de la siguiente forma:
a) Reemplzase, en el inciso segundo, la expresin "en
conjunto" por "en consulta", y
b) Reemplzase, en el inciso tercero, la expresin "en
conjunto" por "en consulta".
ARTICULO 10
3) Para sustituir el Artculo 10 del proyecto, por el siguiente:
"Artculo 10.- Crase el Instituto Nacional de Deportes de Chile, en adelante "el
Instituto", servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propio, que se vincular con el Presidente de
la Repblica a travs del Ministerio Secretara General de Gobierno.
El Instituto estar formado por la Direccin Nacional, con domicilio en la ciudad
de Santiago, y por las Direcciones Regionales de Deportes, con asiento en la
capital de la regin respectiva.
El Instituto podr usar, para todos los efectos legales y contractuales, la
denominacin "CHILEDEPORTES". Esta denominacin, como asimismo el
Instituto Nacional de Deportes de Chile.".
ARTICULO 21
4) Para suprimir el inciso segundo del artculo 21.
ARTICULO 40
5) Para agregar, en el inciso segundo del artculo 40, antes del punto
aparte (.), la siguiente frase "que tendr facultades disciplinarias".
ARTICULO 43
6) Para sustituir el actual artculo 43, por el siguiente:
"Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern destinarse a los siguientes
objetivos:

b) Fomentar y apoyar, a travs de medidas especficas de financiamiento,
el deporte escolar y recreativo;
c) Apoyar financieramente al deporte de competicin comunal, provincial,
d) Apoyar financieramente al deporte de proyeccin internacional y de alto
rendimiento, y
e) Financiar, total o parcialmente, la adquisicin, construccin, ampliacin y
reparacin de recintos para fines deportivos.
El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, podr
complementar las donaciones del sector privado que se efecten a proyectos
presente artculo, pudiendo para ello destinarse, como mximo, un 50% del
presupuesto de dicho Fondo.
Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50% del costo total del proyecto
respectivo y con un mximo de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales,
tratndose de proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados
en letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un mximo de 8.000 Unidades
los objetivos sealados en la letra e). Lo anterior, sin perjuicio de los montos
mximos distintos que pudiere determinar la Ley de Presupuestos de cada
ao.".
ARTICULO 44
"Artculo 44.- Anualmente deber efectuarse un concurso pblico, mediante
el cual se efectuar la seleccin de los planes, programas, proyectos,
actividades y medidas que se propongan para ser financiados por el Fondo, as
como la seleccin de aquellos proyectos susceptibles de ser financiados
mediante donaciones que tengan derecho al crdito tributario establecido en el
artculo 62. El concurso se sujetar a las bases generales que los respectivos
reglamentos establezcan.
Los reglamentos correspondientes establecern el procedimiento y forma de
presentacin al concurso a que se refiere el inciso anterior. En todo caso, dicha
presentacin deber expresar, a lo menos, los fines, componentes, acciones,
presupuesto de gastos y flujos financieros, as como los indicadores de
resultados, los medios de verificacin de los mismos y los supuestos esenciales
para su viabilidad que dependan de terceros.
Para efectos de la seleccin a que se refiere el inciso primero, el Instituto har
una evaluacin tcnica y econmica de los proyectos que postulen. Esta
evaluacin, cuyos resultados sern pblicos, se har sobre la base de los
criterios de elegibilidad que anualmente apruebe el Consejo Nacional del

Instituto, a propuesta de su Director Nacional, debiendo considerarse, al
menos, los efectos del proyecto a nivel nacional, regional o comunal, la
poblacin que beneficia, su situacin social y econmica y el grado de
accesibilidad para la comunidad.
Resuelto el concurso, las asignaciones que procedan con cargo al Fondo se
Por su parte, los proyectos susceptibles de ser financiados mediante
donaciones que tengan derecho al crdito tributario establecido en el artculo
62, se incorporarn en el registro de proyectos deportivos a que se refiere el
artculo 68.".
ARTICULO 49
8) Para suprimir el inciso final del artculo 49.
ARTICULO 50
9) Para sustituir el inciso primero del artculo 50, por el siguiente:
"Los bienes inmuebles adquiridos y las obras construidas o habilitadas, en todo
o parte, con los recursos que establece la presente ley, no se podrn enajenar,
gravar, prometer gravar o enajenar, salvo previa autorizacin del Instituto.
Tratndose de la autorizacin para enajenar, debern reintegrarse al Instituto
los recursos aportados en los trminos dispuestos en los incisos siguientes.".
ARTICULO 62
"Artculo 62.- Los contribuyentes del impuesto de Primera Categora de la Ley
sobre Impuesto a la Renta que declaren su renta efectiva sobre la base de
contabilidad completa, as como los contribuyentes del impuesto Global
donaciones en dinero al Instituto, para ser destinadas a la Cuota Nacional o a
una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV, o para
financiar proyectos destinados al cumplimiento de los objetivos indicados en
las letras a), b), c) o d) del artculo 43 cuyo costo total sea inferior a 1.000
Unidades Tributarias Mensuales y que se encuentren incorporados en el
registro a que se refiere el artculo 68, tendrn derecho a un crdito
equivalente a un 50% de tales donaciones contra los impuestos indicados.
Asimismo, tendrn derecho al crdito sealado, las donaciones efectuadas para
financiar proyectos destinados al cumplimiento de los objetivos citados en el
inciso anterior, cuyo costo total sea superior a 1.000 Unidades Tributarias
Mensuales, que se encuentren incorporados en el registro a que se refiere el
artculo 68 y que cumplan con la condicin de destinar al menos el 30% de la

donacin, a indicacin del donante, a otro proyecto de aquellos incorporados
en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota Nacional o a una o ms
de las Cuotas Regionales. En el caso que no se cumpla la condicin sealada,
el monto del crdito tributario al que dar derecho la donacin ser
equivalente a un 35% de la misma.
Las donaciones efectuadas para financiar proyectos destinados al cumplimiento
del objetivo indicado en la letra e) del artculo 43, que se encuentren
incorporados en el registro y cuyo costo total sea inferior a 8.000 Unidades
Tributarias Mensuales, tendrn derecho a un crdito equivalente a un 50% de
tales donaciones contra los impuestos indicados en el inciso primero.
Del mismo modo, tendrn derecho al monto del crdito sealado en el inciso
precedente, las donaciones efectuadas para financiar proyectos destinados al
cumplimiento del objetivo sealado en dicho inciso, cuyo costo total sea
superior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, que se encuentren
incorporados en el registro y que cumplan con la condicin de destinar al
menos el 30% de la donacin, a indicacin del donante, a otro proyecto de
aquellos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota
Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales. En el caso que no se cumpla
la condicin sealada, el monto del crdito tributario al que dar derecho la
donacin ser equivalente a un 35% de la misma.
Se excluyen del beneficio sealado en este artculo, las empresas del Estado y
aquellas en las que el Estado, sus organismos o empresas y las
Municipalidades, tengan una participacin o inters superior al 50% del capital.
El crdito de que trata este artculo slo podr ser deducido si la donacin se
encuentra incluida en la base de los respectivos impuestos, correspondiente a
las rentas del ao en que se efectu materialmente la donacin.
En ningn caso, el crdito por el total de las donaciones de un mismo
al ao.
Las donaciones de que trata este artculo, en aquella parte que den derecho al
crdito, se reajustarn en la forma establecida para los pagos provisionales
obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta, a contar de la fecha en que
se incurra en el desembolso efectivo.
Aquella parte de las donaciones que no pueda ser utilizada como crdito, se
considerar un gasto necesario para producir la renta, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Las donaciones mencionadas estarn liberadas del trmite de insinuacin y
quedarn exentas del impuesto que grava a las herencias y donaciones.".
ARTICULO 63
"Artculo 63.- Slo darn derecho al crdito establecido en el artculo anterior
las donaciones que cumplan los siguientes requisitos:
1) Que se encuentre acreditada la donacin, mediante certificado extendido
por el donatario, conforme a las especificaciones y formalidades que seale el
Servicio de Impuestos Internos. Dicho certificado deber otorgarse en a lo
menos tres ejemplares, impresos en formularios timbrados por el Servicio de
Impuestos Internos. Uno de los ejemplares se entregar al donante y los
restantes deber conservarlos el propio donatario, manteniendo uno de ellos a
disposicin del Servicio de Impuestos Internos para cuando sea requerido.
2) Que la donacin no ceda en beneficio de una organizacin formada por
por vnculos de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad y
segundo de afinidad inclusive.
3) Que la donacin se haya efectuado a una Organizacin Deportiva de las
sealadas en el artculo 32, a una Corporacin de Alto Rendimiento, o a una
Corporacin Municipal de Deportes, cuyo proyecto haya sido seleccionado
mediante concurso pblico y se encuentre incorporado en el registro que para
estos efectos llevar la Direccin Regional respectiva segn se establece en el
artculo 68.
Con todo, aquellas donaciones efectuadas al Instituto para ser destinadas a
indicacin del donante, en beneficio de la Cuota Nacional o de una o ms de las
Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV, slo debern cumplir con el
requisito establecido en el numeral 1 del presente artculo.".
ARTICULO 66
12) Para intercalar, en el artculo 66, a continuacin de la palabra
"respectivo", la frase "o a un proyecto distinto de aquel al que se efectu la
donacin".
ARTICULO 68
13) Para sustituir el artculo 68, por el siguiente:
"Artculo 68.- Para los efectos del presente Prrafo, cada Direccin Regional del
Instituto deber elaborar y mantener un registro pblico de proyectos
deportivos susceptibles de ser financiados mediante donaciones. Asimismo, la
respectiva Direccin Regional deber emitir un documento certificando que el
identificacin del objetivo, de aquellos a los que se refiere el artculo 43, al cual
el proyecto est destinado; y el costo total del proyecto.
Los proyectos se mantendrn en el registro durante el plazo de dos aos,
contado desde la fecha de su inclusin. Vencido este plazo, la respectiva

Con todo, aquellos proyectos que requieran para su ejecucin un plazo
superior al indicado en el inciso precedente, se mantendrn en el registro
hasta que ellos concluyan, siempre que las donaciones que hayan recibido para
su financiamiento y que tengan derecho al crdito tributario establecido en el
artculo 62, se hayan efectuado o comprometido dentro del perodo de los dos
aos desde la fecha de incorporacin del proyecto al registro.".
ARTICULO 73
14) Para suprimir el artculo 73.
ARTICULO 82, NUEVO
15) Para incorporar un artculo 82, nuevo, del siguiente tenor:
"Artculo 82.- Las municipalidades que cuenten con recintos deportivos o
destinados a la prctica del deporte, sean de propiedad municipal o bajo su
la comunidad. En todo caso, para los efectos de su cuidado y mantencin,
como asimismo para administrar directamente su uso y explotacin, las
municipalidades debern nombrar un Comit el que deber considerar en su
composicin, adems de la representacin municipal, la participacin de la
comunidad organizada.
ARTICULO TRANSITORIO, NUEVO
16) Para incorporar, a continuacin del artculo 7 transitorio, el siguiente
artculo 8 transitorio, nuevo, pasando los actuales artculos 8, 9 y 10
transitorios, a ser artculos 9, 10 y 11 transitorios, respectivamente:
"Artculo 8.- Con el objeto de asegurar una adecuada aplicacin de la carrera
funcionaria en el Instituto Nacional de Deportes de Chile, el Ministro Secretario
General de Gobierno, durante el curso del primer ao de vigencia de la
presente ley, deber efectuar una evaluacin de la planta y correspondientes
normas de gestin de personal complementarias que este cuerpo legal
contiene, a fin de que el flujo de la carrera de los titulares sea ntegramente
cautelado, formulando las proposiciones que sean procedentes al Presidente de
la Repblica.".
En consecuencia, devuelvo a V.E. el referido Oficio N 16.823 de esa H.

Corporacin.
Dios guarde a V.E.,
RICARDO LAGOS ESCOBAR

Presidente de la Repblica
JOS MIGUEL INSULZA SALINAS

Ministro del Interior
NICOLS EYZAGUIRRE GUZMN

Ministro de Hacienda
5.3. Informe de Comisin de Hacienda

Senado. Fecha 05 de diciembre de 2000. Cuenta en Sesin 16, Legislatura 343
INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA recado en las observaciones,

en primer trmite constitucional, formuladas por S.E. el Presidente de la
Repblica al proyecto de ley sobre una Ley del Deporte.
BOLETIN N1787-02.
--------------------------------------------------------------
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de

informaros respecto de las observaciones en primer trmite constitucional-
formuladas por S.E. el Presidente de la Repblica al proyecto de ley sobre una
Ley del Deporte, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica.
A la sesin en que vuestra Comisin analiz

este proyecto de ley, asistieron el Ministro Secretario General de la
Presidencia, seor Alvaro Garca; el Subdirector Normativo de la Direccin de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, seor Alberto Arenas, y el Analista de
la Direccin de Presupuestos del mismo Ministerio, seor Jorge Rodrguez.
---
S.E. el Presidente de la Repblica formul diecisis

observaciones, siendo de competencia de la Comisin de Hacienda las signadas
con los nmeros 6), 7), 9), 10), 11), 12), 13) y 14), a saber:
Observacin N 6)
Sustituye el artculo 43 del proyecto aprobado por el

Congreso Nacional, que consta de tres incisos:
El inciso primero indica mediante cinco literales, los

objetivos a los que debern destinarse los recursos del Fondo Nacional para el
Su inciso segundo prescribe que las donaciones que

realicen los contribuyentes podrn ser complementadas con aportes
provenientes de dicho Fondo, el que destinar como mximo un 50% de su

definidos en el inciso primero.
El inciso tercero dispone que el Fondo aportar la

cumplir con los objetivos sealados en las letras a), b), c) y d) de este artculo.
Para proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la
letra e), el tope ser del 50% del costo total del proyecto, con un mximo de
La observacin nmero 6) sustituye esta norma

por otra que mantiene el mismo texto para su inciso primero y reemplaza los
textos de sus incisos segundo y tercero, por los siguientes:
"El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el


El Subdirector Normativo de la Direccin de

Presupuestos del Ministerio de Hacienda, seor Alberto Arenas, explic que
esta observacin, respecto del inciso tercero, pretende reemplazar la palabra
"aportar" por la expresin "podr aportar", de manera que el Instituto tenga
la facultad y no la obligacin de complementar las donaciones privadas con
recursos pblicos.
- Puesta en votacin esta observacin, fue aprobada por la

seora Evelyn Matthei y seores Edgardo Boeninger, Jaime Gazmuri y
Jorge Lavandero.
Observacin N 7)
Sustituye el artculo 44 aprobado por el Congreso

Nacional, que consta de dos incisos:
Su inciso primero establece que la seleccin de los

planes, programas, actividades y medidas que se propongan para ser
financiadas por el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, deber
efectuarse mediante concursos pblicos de acuerdo a las bases generales que
establezcan los reglamentos respectivos.
Su inciso segundo prescribe que resueltos los

referidos concursos pblicos, las asignaciones que procedan se perfeccionarn
mediante un convenio o contrato entre el Instituto y el asignatario, que
contemplar, entre otras materias, el monto de los recursos, las condiciones
para su utilizacin, los objetivos de la asignacin y los indicadores que
permitan verificar el cumplimiento de tales objetivos.
La observacin nmero 7) sustituye la norma

reseada por otra que en su inciso primero precisa que se efectuar
anualmente un solo concurso pblico, tanto para la seleccin de los planes,
financiados por el Fondo, como para la seleccin de aquellos proyectos
crdito tributario establecido en el artculo 62 de esta iniciativa de ley. Agrega
que el concurso se sujetar a las bases generales que los respectivos
Seala, adems, que los reglamentos

correspondientes establecern el procedimiento y forma de presentacin al
concurso. En todo caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los
Expresa que para los efectos de la seleccin a que se

refiere el inciso primero, el Instituto efectuar una evaluacin tcnica y
econmica de los proyectos que postulen, cuyos resultados sern pblicos, que
se har sobre la base de los criterios de elegibilidad que anualmente apruebe
el Consejo Nacional del Instituto, a propuesta de su Director Nacional, y en la
que, a lo menos, debern considerarse los efectos del proyecto a nivel
nacional, regional o comunal, la poblacin que beneficia, su situacin social y
econmica y el grado de accesibilidad para la comunidad.
Una vez resuelto el concurso, las asignaciones que

convenio o contrato entre el Instituto y el asignatario, en el que se
especificarn, entre otras materias, el monto de los recursos, las condiciones
para su utilizacin, los objetivos de la asignacin y los indicadores que

permitan verificar el cumplimiento de dichos objetivos.
Respecto a los proyectos susceptibles de ser

financiados mediante donaciones con crdito tributario, resuelto el concurso,
stos se incorporarn en el registro de proyectos deportivos que contempla
esta iniciativa legal.
El Subdirector Normativo de la Direccin de Presupuestos, seor Alberto

Arenas, explic que el objetivo de la observacin al artculo 44 es generar un
concurso pblico para determinar los proyectos que van a postular al Fondo
con el financiamiento de hasta el 50% y los que van a incorporarse al registro
de proyectos que pueden optar a la franquicia tributaria.
La H. Senadora seora Evelyn Matthei expres que est de acuerdo en que

exista un concurso para establecer los proyectos que van a optar al Fondo. Pero
no est de acuerdo en que los proyectos susceptibles de optar a la franquicia
tributaria tambin debieran concursar anualmente. Para estos casos consider
que lo que deba existir es simplemente un registro en el cual se establezcan los
proyectos socialmente rentables y que, por esta razn, podan optar a la
franquicia tributaria. Anunci su voto en contra afirmando que lo que en realidad
est proponiendo el Gobierno es una forma indirecta de poner un tope a las
donaciones.
El H. Senador seor Edgardo Boeninger expres que

esta norma implica una asimetra con aquellas que regulan las donaciones para
fines culturales.
El H. Senador seor Jaime Gazmuri solicit dejar

constancia para la historia fidedigna de la ley que el proceso en el cual se
realice el concurso pblico debe ser simultneo con la seleccin de los planes,
financiadas mediante donaciones que tengan derecho al crdito tributario
establecido en el artculo 62 de esta iniciativa legal.
- Puesta en votacin esta observacin, fue aprobada con los

votos de los HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Jaime
Gazmuri y Jorge Lavandero, y con el voto en contra de la H. Senadora
seora Evelyn Matthei.
Observacin N 9)
Sustituye slo el inciso primero del artculo 50 del

proyecto aprobado por el Congreso Nacional, norma que consta de cinco
incisos.
El inciso primero de dicho precepto prescribe que los

bienes inmuebles adquiridos y las obras construidas o habilitadas, en todo o
parte, con los recursos que establece la presente ley, no podrn enajenarse,
salvo previa autorizacin del Instituto o reintegro de los recursos aportados,
segn se dispone en los incisos siguientes.
La observacin nmero 9) sustituye el inciso

sealado por otro que prescribe que los bienes inmuebles adquiridos y las
establece la presente ley, no se podrn enajenar, gravar, prometer gravar o
enajenar, salvo previa autorizacin del Instituto. Tratndose de la autorizacin
para enajenar, debern reintegrarse al Instituto los recursos aportados en los
trminos ya dispuestos en los incisos siguientes.

Presupuestos del Ministerio de Hacienda, seor Alberto Arenas, explic que si
bien es cierto que jurdicamente el concepto de gravar est comprendido
dentro del de enajenar, el Ejecutivo, para una mayor claridad, ha preferido
aclarar que los inmuebles adquiridos y las obras construidas o habilitadas con
los recursos que establece esta ley, y salvo previa autorizacin del Instituto, no
slo no se podrn enajenar sino tampoco se podrn gravar o prometer gravar
o prometer enajenar.
- Puesta en votacin esta observacin, fue aprobada

por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores
seora Evelyn Matthei y seores Edgardo Boeninger, Jaime Gazmuri y Jorge
Lavandero.
Observacin N 10)

Nacional, que establece lo siguiente:

base de renta efectiva, y que efecten donaciones en dinero, en las
condiciones y para los propsitos que se indican en los artculos siguientes,
tendrn derecho a un crdito equivalente al 50% de tales donaciones contra

los impuestos indicados, segn el caso.

precedente las empresas del Estado y aqullas en las que el Estado, sus


Unidades Tributarias Mensuales al ao.

aquella parte que d derecho al crdito, se reajustarn en la forma establecida
para los pagos provisionales obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta,
a contar de la fecha en que se incurra en el desembolso efectivo.

Renta.

herencias, asignaciones y donaciones.".
La observacin nmero 10) reemplaza esta

disposicin por otra que modifica su inciso primero e intercala a continuacin
tres incisos nuevos, y contempla como incisos quinto a dcimo, los actuales
incisos segundo a sptimo, con enmiendas formales y de redaccin.
Ahora bien, los incisos primero a cuarto de la

observacin son los siguientes:




Del mismo modo, tendrn derecho al monto

del crdito sealado en el inciso precedente, las donaciones efectuadas para
derecho la donacin ser equivalente a un 35% de la misma.".
A ttulo de informacin, S.E. el Presidente de la

Repblica, en el Mensaje con el cual envi las observaciones al Congreso
Nacional, resea las principales caractersticas de este sistema de donaciones
con fines deportivos, a saber:
"- Requisitos para tener derecho a crdito tributario.

a. El donante debe ser contribuyente del impuesto de Primera
Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta, que declaren su renta
efectiva sobre la base de contabilidad completa, o contribuyente del

impuesto Global Complementario, que declaren sobre la base de renta
efectiva.
c. Las donaciones deben hacerse al Instituto o para financiar
proyectos incorporados en el registro. En caso de hacerse al Instituto,
deben destinarse, a indicacin del donante, a:
a. Si se trata de donaciones al Instituto, en beneficio de la Cuota
Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales, el crdito ser
equivalente a un 50% de la donacin.
b. Si se trata de proyectos orientados a objetivos no relacionados
con infraestructura, cuyo costo total no supere las 1.000 Unidades
Tributarias Mensuales, el crdito ser el equivalente a un 50% de las
donaciones.
c. Si se trata de proyectos no relativos a infraestructura
deportiva, cuyo costo total sea superior a 1.000 Unidades Tributarias
Mensuales, se debe distinguir:
i. Si se cumple con la condicin de destinar al menos
el 30% de la donacin, a otro proyecto incorporado en el registro o al
Instituto para beneficiar a la Cuota Nacional o a una o ms de las
Cuotas Regionales, a indicacin del donante, el crdito ser
equivalente al 50% de la donacin.
ii. En caso que no se cumpla la condicin sealada, el
monto del crdito ser equivalente a un 35% de la donacin.
d. Si se trata de proyectos de infraestructura, cuyo costo total no
supere las 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, el crdito ser
equivalente a un 50% de las donaciones.
e. Si se trata de proyectos de infraestructura, cuyo costo total
sea superior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, hay que
distinguir:
i. Si se cumple con la condicin de destinar al menos
el 30% de la donacin, a otro proyecto incorporado en el registro o al
Cuotas Regionales, a indicacin del donante, el crdito ser el
ii. En caso que no se cumpla la condicin
sealada, el monto del crdito ser equivalente a un 35% de la donacin.".
- Puesta en votacin esta observacin, fue aprobada con los

votos de los HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Jaime
Gazmuri, Jorge Lavandero, y con el voto en contra de la H. Senadora
seora Evelyn Matthei.
Observacin N 11)
Reemplaza el artculo 63 del proyecto aprobado por el

Congreso Nacional, cuyo texto es el siguiente:

requisitos:

Fomento del Deporte a una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin
municipal de deportes o a una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en
el Ttulo IV, cuyo proyecto se encuentre incorporado en el registro que para
estos efectos llevar la Direccin Regional respectiva, segn se establece en el
artculo 68, con el objeto que el donatario destine el dinero donado al
cumplimiento de dicho proyecto debidamente aprobado segn lo dispuesto en
el artculo siguiente;


con el donante.".

anterior por la que sigue:

requisitos:




artculo.".
El Ministro Secretario General de la Presidencia, seor

Alvaro Garca, reconoci que la mantencin del trmino mayoritariamente
contenido en el texto aprobado por el Congreso, resulta muy importante y es
menos limitante para el adecuado funcionamiento del mecanismo establecido
en esta iniciativa legal, que la norma contenida en la observacin, razn por la
cual no ve inconveniente en que se rechace el veto y se insista en la
aprobacin del texto del Congreso.
- Puesta en votacin esta observacin, fue rechazada por la

seora Evelyn Matthei y seores Edgardo Boeninger, Jaime Gazmuri y
Jorge Lavandero.
- Como consecuencia del rechazo anterior, la Comisin por la

unanimidad de sus miembros presentes, acord proponeros insistir en
el texto del artculo 63 aprobado por el Congreso Nacional.
Observacin N 12
Modifica el artculo 66 del proyecto aprobado por el

Congreso Nacional.
Este artculo establece sanciones para el donatario

que otorgue certificados por donaciones que no cumplan las condiciones
establecidas en esta iniciativa legal, o que destine dinero de las donaciones a
fines no comprendidos en el proyecto de ley respectivo.
La observacin N 12 agrega entre las conductas

sancionables el hecho de destinar la donacin a un proyecto distinto a aqul
para el cual se efectu.
- Puesta en votacin esta observacin, fue aprobada por la unanimidad de

los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores seora Evelyn Matthei y
seores Edgardo Boeninger, Jaime Gazmuri y Jorge Lavandero.
Observacin N 13)

Congreso Nacional, cuyo tenor es el siguiente:
"Artculo 68.- Para los efectos del presente Prrafo,


forma de presentacin de los proyectos que postulen para ser incluidos en el
registro. En todo caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los
fines, componentes, acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros del
terceros.
La evaluacin a que se refiere el inciso primero

de este artculo, se har sobre la base de los criterios de elegibilidad de los
La observacin N 13) difiere de la norma

sustituida, en lo siguiente:
1) Suprime la exigencia de una evaluacin tcnica y

econmica previa de los proyectos susceptibles de financiarse con donaciones,
y el procedimiento y forma de presentacin de dichos proyectos para ser
incluidos en el Registro, ya que tal normativa, mediante la observacin N 7),
ha sido incorporada al artculo 44 de esta iniciativa de ley.
2) Aade entre las menciones que debe contener el

documento que emite la Direccin Regional certificando que el proyecto est
incorporado en el Registro, la identificacin del objetivo al cual est destinado
el proyecto y el costo total del mismo.
3) Agrega un plazo mximo de permanencia de los

proyectos en el Registro, que ser de dos aos, contado desde la fecha de su
inclusin, vencido el cual la Direccin Regional respectiva lo devolver a la
organizacin interesada y lo eliminar del Registro. Excepta de esta
normativa a aquellos proyectos que requieran para su ejecucin de un plazo
superior al sealado, los que se mantendrn en el Registro hasta que ellos
concluyan, siempre que la donacin recibida para su financiamiento con
derecho al crdito tributario establecido en el artculo 62, se haya efectuado o
comprometido dentro del respectivo perodo de dos aos precedentemente
aludido.

Presupuestos del Ministerio de Hacienda, seor Alberto Arenas, explic que
esta norma tiene por finalidad actualizar el registro pblico de proyectos
deportivos susceptibles de ser financiados mediante donaciones, cada dos
aos, y lograr coherencia con el mecanismo de franquicia a que se refiere el
artculo 63, porque es necesario que la Direccin Regional emita un certificado
indicando ciertas caractersticas del proyecto que est en el Registro, que
deben ser coherentes con el tipo de franquicia a que dar derecho la donacin.
As, debe especificarse, su costo total y el objetivo al cual est destinado. Si no
se detalla lo anterior mediante un certificado, no ser posible identificar el
monto de la franquicia que operar.
Por su parte, el Ministro Secretario General de la

Presidencia, seor Alvaro Garca, reconoci que la regulacin en detalle que
contiene esta observacin del Ejecutivo no es propia de una ley y puede dar
lugar a complicaciones en la aplicacin de la norma, por lo cual anunci que no
tena inconveniente en que se rechazara este veto y se insistiera en la
aprobacin del texto primitivo despachado por el Congreso Nacional.
- Puesta en votacin esta observacin, fue rechazada por tres

votos, de los HH. Senadores seora Evelyn Matthei y seores Edgardo
Boeninger y Jorge Lavandero, contra uno, del H. Senador seor Jaime
Gazmuri.
- Como consecuencia del rechazo anterior, la Comisin con la

misma votacin, acord proponeros insistir en el texto del artculo 68
aprobado por el Congreso Nacional.
Observacin N 14)
Suprime el artculo 73 del texto aprobado por el

Congreso Nacional.
Dicha norma establece que para los efectos del

artculo 63, N 1), tambin podrn acceder a dichos beneficios donaciones con
crdito tributario- organizaciones como los centros de rehabilitacin y prevencin
de drogas, de seguridad ciudadana u otras, sin fines de lucro, reconocidos por los
Ministerios de Salud, de Educacin o del Interior, y que dentro de sus respectivos
programas incorporen actividades deportivas de manera sistemtica y aprobados
por el Instituto.
Mediante esta supresin, se elimina la posibilidad de

que organizaciones no deportivas relativas a la prevencin o rehabilitacin de
la drogadiccin o de seguridad ciudadana tengan acceso a las donaciones
deportivas con derecho a crdito tributario.
- Puesta en votacin esta observacin, fue aprobada

por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, HH. Senadores
seora Evelyn Matthei y seores Edgardo Boeninger, Jaime Gazmuri y Jorge
Lavandero.
---
FINANCIAMIENTO
Segn informaciones emanadas de la Direccin de

Presupuestos, los compromisos financieros del proyecto sobre Ley del Deporte
no resultan modificados por las observaciones formuladas al proyecto por el
Presidente de la Repblica, contenidas en el mensaje N 55 343, de fecha 12
de octubre de 2000.
En razn de lo anterior, y tal cual fuera expresado

por los personeros del Ejecutivo en la discusin de las observaciones en esta
Comisin de Hacienda, se mantienen vigentes los informes financieros
presentados durante la tramitacin del proyecto (pginas 21 a 23 del segundo
informe de la Comisin de Hacienda).
---
En consecuencia, vuestra Comisin de Hacienda,

respecto de las observaciones de su competencia en informe, tiene el honor de
proponeros que adoptis los siguientes acuerdos:
- Aprobar las observaciones nmeros:

6 recada en el artculo 43 (Unanimidad 4X0);
7 recada en el artculo 44 (Mayora de votos 3X1);
9 recada en el artculo 50 (Unanimidad 4X0);
10 recada en el artculo 62 (Mayora de votos 3 X1);
12 recada en el artculo 66 (Unanimidad 4X0)
14 recada en el artculo 73 (Unanimidad 4 x 0)
-. Rechazar las observaciones Ns 11(recada en el

artculo 63) (unanimidad 4 x 0) y 13 (recada en el artculo 68) (mayora de
votos,
3 x 1).
-. Insistir en los textos respectivos aprobados por el

Congreso Nacional para los artculos 63 y 68 (con las mismas votaciones
referidas).
---
Acordado en sesin de fecha 5 de diciembre de 2000, con asistencia de sus

miembros HH. Senadores seores Jaime Gazmuri (Presidente accidental),
seora Evelyn Matthei y seores Edgardo Boeninger y Jorge Lavandero.
Sala de la Comisin, a 5 de diciembre de 2000.

Secretario de la
Comisin
INFORME COMISIN DEFENSA
5.4. Informe de Comisin de Defensa

Senado. Fecha 05 de diciembre de 2000. Cuenta en Sesin 16, Legislatura 343
INFORME DE LA COMISION DE DEFENSA NACIONAL recado en las

observaciones, en primer trmite constitucional, formuladas por S.E. el
Presidente de la Repblica al proyecto de ley sobre una Ley del Deporte.
(BOLETIN N1787-02).
=====================================
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Defensa Nacional tiene el honor

de informaros respecto de las observaciones en primer trmite constitucional-
formuladas por S.E. el Presidente de la Repblica al proyecto de ley
individualizado en el rubro. El Ejecutivo ha hecho presente la urgencia para el
despacho de esta iniciativa, en todos sus trmites, calificndola de "suma".
A una o ms de las sesiones en que se

consider esta materia asistieron, adems de los miembros de la Comisin, el
Honorable Senador seor Hosain Sabag Castillo; el Ministro Secretario General
de la Presidencia, seor Alvaro Garca; el Jefe de la Divisin Legislativa del
Ministerio del Interior, seor Eduardo Prez, y el abogado de esa Divisin,
seor Rodrigo Cabello; el Director General de DIGEDER, seor Jos Dollenz, y
el asesor de ese Servicio, seor Luis Conejeros. Por la Direccin de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, concurrieron el Subdirector
Normativo, seor Alberto Arenas, el abogado, seor Marcelo Cerna y el asesor
del Departamento de Estudios, seor Jorge Rodrguez.
Cabe dejar constancia que el artculo 10 del

proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional es una norma de
carcter orgnico constitucional. Ahora bien, la observacin nmero
3), aprobada por esta Comisin, sustituye dicho artculo 10 por una
disposicin que es de ley comn.
Por otra parte, debe tenerse presente que la

observacin formulada en el nmero 15), aprobada por esta Comisin,
que incorpora al proyecto un artculo 82, nuevo, requerira, en caso de
ser tambin acogida por la Sala, qurum de ley orgnica
constitucional, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 107 de la
Constitucin Poltica, en relacin con el inciso segundo del artculo 63
de esta Carta Fundamental.
---
S.E. el Presidente de la Repblica formul diecisis

observaciones, dividiendo la nmero 2) en letras a) y b). A continuacin, se
efecta una breve relacin de ellas, as como de los acuerdos adoptados a su
respecto.
Observacin 1)
Modifica el inciso primero del artculo 4 del proyecto

de ley aprobado por el Congreso Nacional.
Dicha disposicin establece taxativamente cuatro

modalidades para las que la poltica nacional del deporte considerar planes y
programas.
La observacin nmero 1) intercala en el

encabezamiento del inciso primero la expresin "a lo menos", entre la
preposicin "para" y el artculo "las".
Al respecto, S.E. el Presidente de la Repblica seala

que el objetivo de la observacin es que los contenidos de la poltica nacional
del deporte pasen a ser los mnimos y no los nicos como lo expresa el texto
actual.
El Honorable Senador seor Fernndez advirti que lo

que se viene proponiendo implica que las modalidades que contempla la norma
slo tendrn un carcter ejemplar y no taxativo, permitindose, en
consecuencia, que la poltica nacional del deporte considere planes y
programas para otras modalidades. Expres que dudaba que ello constituya
una tcnica adecuada, pues hace impreciso el precepto.
El Honorable Senador seor Pizarro consult a los

representantes del Ejecutivo en qu nuevas modalidades estn pensando, toda
vez que la norma actualmente aprobada fue propuesta por ellos mismos.

Interior explic que se busca que la disposicin no sea restrictiva, de manera
que si en el futuro existe una modalidad distinta a las comprendidas en este
momento, pueda tener cabida en aqulla.
Por su parte, el Honorable Senador seor Canessa

sostuvo que la poltica nacional del deporte es uno de los objetivos
fundamentales de esta iniciativa legal y, por ello, es relevante el contenido de
la norma en comento. Resulta, a su juicio, inconveniente dejar abierta la
posibilidad de planes y programas referidos a modalidades del deporte que el
Poder Legislativo no ha considerado en absoluto.
Los restantes miembros de la Comisin coincidieron

con el planteamiento del Honorable Senador seor Canessa, y, adems,
tuvieron presente que no se han identificado por los representantes del
Ejecutivo otras modalidades aparte de las contempladas en la norma en
anlisis.
El seor Presidente de la Comisin calific la

observacin nmero 1) como aditiva.
- Vuestra Comisin, por la unanimidad de sus miembros, HH. Senadores

seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz
esta observacin N 1).
Observacin 2)
Modifica, a travs de sus letras a) y b) los incisos

segundo y tercero, respectivamente, del artculo 8 del proyecto de ley
El inciso segundo dispone que se considerarn

deportistas de alto rendimiento, entre otros, aquellos que cumplan con las
exigencias tcnicas establecidas por el Instituto Nacional de Deportes de Chile
en conjunto con el Comit Olmpico de Chile y la federacin nacional respectiva
afiliada a este ltimo.
Su inciso tercero prescribe que dicho Instituto

Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento.
Las letras a) y b) de la observacin nmero 2)

reemplazan, respectivamente, en ambos incisos, la expresin "en conjunto"
por "en consulta".
Letra a)

oposicin a la observacin, ya que el alto rendimiento est vinculado
directamente con las federaciones nacionales respectivas, afiliadas al Comit
Olmpico de Chile (COCH), por lo que si se modifica el criterio adoptado en la
norma en anlisis, en la prctica, se estara marginando de la definicin de los
requisitos para considerar a un deportista como de alto rendimiento a los
organismos calificados en la materia, quienes son los partcipes directos del
alto rendimiento, implementan el proyecto deportivo y seleccionan a los
deportistas que compiten por nuestro pas. De acoger la observacin, a su
juicio, se minimiza el rol de dichos organismos. Lo adecuado sera generar

condiciones para que el Instituto y el Comit Olmpico de Chile y sus
federaciones afiliadas acten cada vez en forma ms mancomunada.
Seguidamente, el Honorable Senador seor Canessa

seal que la norma en debate tambin es vital para el cumplimiento de los
objetivos perseguidos por el proyecto de ley en trmite, en orden a que la
accin del Estado debe ir en apoyo y complementacin de la que realizan
quienes efectivamente practican y se relacionan con la actividad deportiva, en
este caso, de alto rendimiento. Aadi que el ente estatal no puede atribuirse
el monopolio en materias en que los deportistas deben tener un rol
fundamental y, por ello, se opone a esta observacin del Ejecutivo.
El Honorable Senador seor Sabag consult a los

representantes del Gobierno acerca de la razn para presentar esta
observacin, ante lo cual el Jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio del
Interior expres que se busca dar mayor autonoma en la materia a la
institucin pblica, pero sin dejar de lado al COCH y a las federaciones
deportivas, ya que la ley, al establecer la consulta en cuestin, hace que dicho
procedimiento tambin sea obligatorio y que la correspondiente actuacin sea
invlida si no se verifica tal consulta.
El Honorable Senador seor Lagos expres que, en

definitiva, quienes forman a los deportistas son las respectivas federaciones, y
el COCH supervisa que ellas cumplan con las normas nacionales e
internacionales del caso. Ahora bien, Su Seora indic que, quizs, las ltimas
experiencias deportivas internacionales de nuestro pas, en que no ha habido
presentaciones destacadas, han llevado al ente estatal a buscar mayor
incidencia en la fijacin de los criterios para determinar a los deportistas de
alto rendimiento, y pidi a los representantes del Gobierno que precisaran el
punto en debate.

Interior seal que deba tenerse presente que en estrecha vinculacin con la
materia se encuentra el tema del financiamiento y, por eso, el Ejecutivo, a
travs de esta observacin, busca mantener la primaca del organismo pblico
que est cautelando los fondos fiscales destinados al deporte de alto
rendimiento.
El Honorable Senador seor Pizarro expres que el

ltimo argumento dado por el representante del Ejecutivo no es vlido para la
materia especfica en debate, toda vez que CHILEDEPORTES de todas maneras
tendr la facultad de aprobar los proyectos deportivos que financie, y aun
cuando estuvieran dentro de los parmetros del alto rendimiento, podra
decidir no financiarlos, por estimar que no se enmarcan en la poltica nacional
de desarrollo deportivo. Aadi que, adems, nada obsta a que el COCH o una
federacin, incluso puedan llevar adelante un proyecto deportivo que para los
parmetros del Instituto no sea de alto rendimiento.
Agreg que, a su juicio, la observacin presentada

por el Ejecutivo otorga un poder excesivo al ente estatal respecto de lo que es
la organizacin del deporte de alto rendimiento a travs del COCH y las
federaciones.
Por ltimo, Su Seora reiter que lo importante es

que se establezcan las condiciones para un trabajo conjunto del rgano pblico
con las organizaciones privadas.
- Puesta en votacin la observacin, en su letra a), fue rechazada por la

unanimidad de los miembros de la Comisin, HH. Senadores seores Canessa,
- Como consecuencia del rechazo de esta observacin, la Comisin, con

los votos favorables de los HH. seores Senadores individualizados
precedentemente, acord proponer la insistencia en el texto respectivo del
inciso segundo del artculo 8 aprobado por el Congreso Nacional.
Letra b)
- Por similares consideraciones a las expresadas

para la letra a), fue desechada la observacin de esta letra b),
Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y tambin por igual
unanimidad se acord proponeros insistir en el texto correspondiente
del inciso tercero del artculo 8 aprobado por el Congreso Nacional.
Observacin 3)


descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, y sometido
a la supervigilancia directa del Presidente de la Repblica.

extranjero.

del Instituto Nacional de Deportes de Chile.".
La observacin reemplaza dicho texto, por el que se

seala a continuacin:
"Artculo 10.- Crase el Instituto Nacional de Deportes de Chile,

en adelante "el Instituto", servicio pblico funcionalmente
descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio,
que se vincular con el Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio Secretara General de Gobierno.
El Instituto estar formado por la Direccin Nacional, con
domicilio en la ciudad de Santiago, y por las Direcciones Regionales de
Deportes, con asiento en la capital de la regin respectiva.
contractuales, la denominacin "CHILEDEPORTES". Esta denominacin,
como asimismo el smbolo, escudo, bandera y emblema de la
institucin, son de uso exclusivo del Instituto Nacional de Deportes de
Chile.".
S.E. el Presidente de la Repblica destaca que esta

observacin persigue que el Instituto se relacione con el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio Secretara General de Gobierno y no
directamente con l, como lo prescribe la norma aprobada por el Congreso
Nacional. Adems, el texto de reemplazo explicita que el Instituto estar formado
por la Direccin Nacional y por las Direcciones Regionales de Deportes
respectivas.
- Puesta en votacin la observacin N 3), la

aprobaron los HH. Senadores seores Canessa y Zaldvar (don Adolfo),
la rechazaron los HH. Senadores seores Fernndez y Lagos, y se
abstuvo el H. Senador seor Pizarro.
- Repetida la votacin, de conformidad con lo

establecido en el artculo 178 del Reglamento del Senado, la
observacin fue aprobada por tres votos a favor de los HH. Senadores
seores Canessa, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y dos votos en
contra de los HH. Senadores seores Fernndez y Lagos.
Observacin 4)
Suprime el inciso segundo del artculo 21 del

proyecto aprobado por el Congreso Nacional, que establece que las Direcciones
Regionales tendrn como domicilio la capital de la respectiva Regin.
El Ejecutivo fundamenta esta supresin en que la

materia ha quedado regulada en el nuevo texto del artculo 10, ya aprobado al
tratar la observacin nmero 3).
- La observacin N 4) se aprob,
Observacin 5)
Modifica el artculo 40 aprobado por el Congreso

Nacional.
Dicho artculo contempla, en el primero de sus cinco

incisos, los organismos esenciales que debern elegirse por las organizaciones
deportivas en una misma asamblea general. Su inciso segundo prescribe
cules organizaciones deportivas debern elegir, adems, una comisin de
La observacin nmero 5) agrega, en el inciso

segundo, que dicha comisin de tica o tribunal de honor tendr facultades
disciplinarias.

Interior expres que la observacin en comento persigue dejar claro que estas
comisiones de tica o tribunales de honor tendrn una facultad que resulta
esencial para su cometido, a saber, la disciplinaria.
La Comisin estim que es pertinente que dichas

instancias tengan facultades disciplinarias.
- Vuestra Comisin aprob esta observacin

N5), con idntica votacin que la observacin anterior.
Observacin 6)

Congreso Nacional, que consta de tres incisos.
El inciso primero contempla, en cinco letras, los

objetivos a los que debern destinarse los recursos del Fondo Nacional para el
Su inciso segundo establece que las donaciones que

realicen los contribuyentes podrn ser complementadas con aportes
provenientes de dicho Fondo, el que destinar como mximo un 50% de su
definidos en el inciso primero.
El inciso tercero dispone que el Fondo aportar la

cumplir con los objetivos sealados en las letras a), b), c) y d) de este artculo.
Para proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la
letra e), el tope ser del 50% del costo total del proyecto, con un mximo de
La observacin nmero 6) sustituye la disposicin en

comento, manteniendo el mismo texto para su inciso primero y reemplazando
los textos de sus incisos segundo y tercero, por los siguientes:
"El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el


S.E el Presidente de la Repblica destaca que

respecto de cada proyecto, el aporte del Fondo podr, facultativamente, llegar
hasta el 50% del costo total del proyecto respectivo, con los siguientes topes:
a. 1.000 UTM, tratndose de proyectos orientados al

cumplimiento de objetivos no relacionados con infraestructura.
b. 8.000 UTM, tratndose de proyectos orientados a

infraestructura.
Agrega que, en todo caso, la Ley de Presupuestos de

cada ao podr determinar otros montos mximos.
En primer trmino, el abogado de la Direccin de

Presupuestos manifest que el objetivo de la observacin es, principalmente,
reemplazar, en el inciso tercero de la norma, la palabra "aportar" por la
expresin "podr aportar", de manera que el Instituto tenga la facultad y no la
obligacin de complementar las donaciones privadas. Lo anterior, por cuanto si
se obliga al Estado a efectuar este complemento podra llegarse a una
situacin de desequilibrio entre los aportes del sector pblico y los aportes
privados. Para graficar lo que ocurrira con la norma aprobada por el Congreso
Nacional dio el ejemplo de un proyecto que tenga un costo de $20.000.000, en
que la donacin privada sea de $10.000.000, teniendo, en consecuencia, el
donante, un crdito tributario por $5.000.000, que sera el 50% a que tendra
derecho. Adicionalmente, la iniciativa legal en trmite establece que aquella
parte de la donacin que no pueda utilizarse como crdito se considerar como
gasto necesario para producir la renta, es decir, tambin habra una renuncia
fiscal a este respecto traducida en $750.000 ms. Si a esto se le agregan los
$10.000.000 del aporte fiscal, el Estado, en definitiva, aportara $15.750.000 y
el donante privado slo $4.250.000, lo que generara la notoria distorsin que
el Ejecutivo busca salvar con la observacin en anlisis.
El Honorable Senador seor Pizarro record que esta

discusin se tuvo anteriormente, y aadi que el artculo 43 aprobado por el
Congreso Nacional ya es engorroso y limita el aporte del sector privado. A su
juicio, la observacin nmero 6) restringe an ms dicho aporte, por lo que se
manifest contrario a acogerla.
El abogado de la Direccin de Presupuestos expres

que se persigue asegurar que exista un autofinanciamiento, sin que se quiera
limitar las donaciones privadas, sino slo que haya proporcionalidad en los
aportes.
El Honorable Senador seor Pizarro subray que no

hay problema en que el Estado, por la va de la rebaja tributaria, aparezca
aportando ms.
El asesor del Departamento de Estudios de la

Direccin de Presupuestos hizo hincapi en que no se quiere impedir que el
Fisco complemente los aportes privados, sino que la idea es que ello sea
facultativo y no obligatorio, para que no aporte dos veces.
El Honorable Senador seor Pizarro destac que

comprende la aprehensin del Gobierno, en cuanto a que el sistema en debate
pueda no operar en el sentido deseado o en proyectos que no se vinculen con
el inters social del Ejecutivo, pero record que todo esto se enmarca en lo que
es un Fondo de carcter concursable, que es administrado por el Instituto
Nacional de Deportes y no por los privados. Luego, el Estado, a travs del
Instituto, siempre contar con muchas herramientas para encauzar la
inversin, toda vez que es precisamente el Instituto quien aprueba los
proyectos susceptibles de ser financiados.
Seguidamente, el Honorable Senador seor Zaldvar

(don Adolfo) reflexion respecto a qu ocurrira si la norma definitiva adoptada
sobre la materia tuviera carcter imperativo para el Ejecutivo y, una vez
vigente el precepto, el Estado se negara a hacer el aporte en cuestin podra
ser obligado a realizarlo?
Al respecto, el abogado de la Direccin de

Presupuestos reiter que el Ejecutivo considera que la norma, en los trminos
aprobados por el Congreso Nacional, es imperativa, y, por eso, la observacin
persigue establecer que la complementacin de recursos sea facultativa.
El seor Subdirector Normativo de la Direccin de

Presupuestos seal que se busca que el Instituto tenga la facultad y no la
obligacin de complementar con recursos pblicos los aportes provenientes de
donaciones para proyectos deportivos. Hizo presente que la propuesta no
introduce cambios en relacin al porcentaje mximo que el Instituto podr
aportar, que es del 50% del costo total del proyecto, ni en cuanto a los topes
mximos de 1000 o de 8000 UTM, segn el tipo de proyectos contemplados en
las letras a) a d) o en la letra e), del inciso primero, respectivamente. Lo nico
que se propone es dar carcter facultativo al aporte complementario.
- Puesta en votacin la observacin N 6), fue aprobada por la

Canessa, Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo).
Observacin 7)

Nacional.
Dicha disposicin precepta que la seleccin de los

diversos proyectos y acciones deportivas propuestas para ser financiadas por
el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, se efectuar mediante
concursos pblicos de acuerdo a las bases generales que establezcan los
reglamentos respectivos, resueltos los cuales las asignaciones que procedan se
perfeccionarn mediante un convenio o contrato entre el Instituto y el

asignatario.
La observacin nmero 7) sustituye la sealada

norma por otra que, fundamentalmente, difiere en lo siguiente:
1) Precisa que se efectuar un solo concurso pblico,

anualmente, tanto para la seleccin de dichos proyectos y acciones deportivas
como para la seleccin de aquellos proyectos susceptibles de ser financiados
mediante donaciones que tengan derecho al crdito tributario establecido en
esta iniciativa de ley.
2) Dispone que los reglamentos correspondientes

establecern el procedimiento y forma de presentacin al concurso. En todo
caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los fines, componentes,
acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros, as como los indicadores
de resultados, los medios de verificacin de los mismos y los supuestos
esenciales para su viabilidad que dependan de terceros.
3) Prescribe que para la seleccin de los proyectos el

Instituto efectuar una evaluacin tcnica y econmica, cuyos resultados sern
pblicos, que se har sobre la base de los criterios de elegibilidad que
Director Nacional, y en la que, a lo menos, deber considerarse los efectos del
proyecto, la poblacin que beneficia, su situacin social y econmica y el grado
4) Establece que, respecto a los proyectos

susceptibles de ser financiados mediante donaciones con crdito tributario,
resuelto el concurso se incorporarn en el registro de proyectos deportivos que
contempla esta iniciativa legal.

resalt que la principal modificacin propuesta en la observacin que sustituye
el texto del artculo 44, es su inciso final. La intencin, precis, es contar con
un registro nico de proyectos deportivos. En la iniciativa legal ya existan
criterios tcnicos para evaluar los proyectos que eran objeto de financiamiento
por parte del Fondo y, ahora, se vienen haciendo coherentes esos mismos
criterios con los proyectos susceptibles de donaciones con franquicia tributaria,
de tal manera que las dos fuentes de financiamiento confluyan en un solo
registro con los mismos criterios.
El Honorable Senador seor Fernndez manifest que

la normativa propuesta en la observacin puede hacer menos operativo el
sistema, rigidizando los procedimientos. Su Seora estim, en otro orden de
cosas, que los fines perseguidos podran alcanzarse por la va reglamentaria, lo
que dara mayor flexibilidad al Ejecutivo. No obstante, expres que no tena

inconvenientes para aprobar la observacin.

coincidi con lo expuesto por el Honorable Senador seor Fernndez, en
cuanto a que el Ejecutivo se est autolimitando innecesariamente.

Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo), aprob
la observacin N 7).
Observacin 8)
Suprime el inciso final del artculo 49 del proyecto

Dicho artculo consta de cinco incisos que, en lo

medular, se refieren a las zonas para la prctica del deporte y la recreacin. El
inciso final dispone que todos los recintos, sitios o terrenos en que actualmente
en cada caso.

Interior seal que el inciso en cuestin impone un destino a un inmueble
absolutamente indeterminado, por lo que no tiene sentido y es poco operativo.
La norma, insisti, es de gran indeterminacin.
Los Honorables Senadores seores Lagos y Zaldvar

(don Adolfo) manifestaron que es conveniente suprimir este inciso final,
especialmente teniendo presente la realidad de las Regiones, ya que los
recintos en que se practica deporte se usan con finalidades muy amplias, por
ejemplo, en actos culturales y de beneficio a la comunidad.
- La Comisin, con igual votacin que la

consignada respecto de la observacin anterior, aprob la observacin
N 8).
Observacin 9)
Sustituye el inciso primero del artculo 50 del

proyecto aprobado por el Congreso Nacional, norma que consta de cinco
incisos.
El inciso primero prescribe que los bienes inmuebles

adquiridos y las obras construidas o habilitadas, en todo o parte, con los recursos
que establece la presente ley, no podrn enajenarse, salvo previa autorizacin
del Instituto o reintegro de los recursos aportados, segn se dispone en los
incisos siguientes.
La observacin nmero 9) reemplaza dicho inciso

primero por otro que precepta que los bienes inmuebles adquiridos y las
establece la presente ley, no se podrn enajenar, gravar, prometer gravar o
enajenar, salvo previa autorizacin del Instituto. Tratndose de la autorizacin
para enajenar, debern reintegrarse al Instituto los recursos aportados en los
trminos ya dispuestos en los incisos siguientes.
La Comisin y los representantes del Ejecutivo, al

analizar la observacin en debate, estimaron que, si bien puede entenderse,
por una parte, que el concepto de enajenar comprendera al de gravar y, por
otra, que no sera necesario prohibir la promesa de gravar o enajenar un bien
cuya enajenacin ya est limitada por la exigencia de la autorizacin
habilitante del Instituto para enajenar, de todas formas puede resultar
conveniente acoger la observacin del Ejecutivo para evitar interpretaciones
equvocas.
El Honorable Senador seor Lagos subray que la

experiencia indica que deben protegerse todos los bienes inmuebles y espacios
deportivos respecto de los cuales est involucrada la sociedad, especialmente
cuando han sido beneficiados con aportes del Estado, por lo que est de
acuerdo con las protecciones del caso. Aadi que, precisamente en estos das,
se est produciendo un grave problema en la ciudad de Iquique, que afecta a
la Casa del Deportista, nico espacio techado para la prctica del deporte, que
ha recibido importante apoyo del Estado, y que una directiva transitoria ha
decidido vender, con la consecuente incertidumbre para la poblacin en orden
a si contar en el futuro con un establecimiento de las caractersticas del
actual.
Adems, Su Seora advirti que pueden producirse

problemas cuando este tipo de inmuebles o recintos son dados en
arrendamiento, ms an si es por perodos prolongados.
En definitiva, la Comisin manifest no tener

inconvenientes en aprobar la observacin en anlisis, si bien indic a los
representantes del Ejecutivo que para evitar problemas con situaciones
derivadas de comodatos o arrendamientos de los bienes en cuestin habrn de

tomarse las debidas precauciones. Record que las prohibiciones que se vienen
estableciendo son de carcter legal, pero esto no excluye las limitaciones
reglamentarias ni tampoco las convencionales, vale decir que perfectamente el
Instituto, al hacer un aporte, podra estipular las restricciones que estime
conducentes para proteger el destino de los bienes en cuestin.
- Vuestra Comisin, unnimemente, aprob la

observacin N 9), con los votos de los HH. Senadores seores
Canessa, Fernndez, Lagos y Zaldvar (don Adolfo).
Observacin 10)

Nacional, que establece lo siguiente:

base de renta efectiva, y que efecten donaciones en dinero, en las
condiciones y para los propsitos que se indican en los artculos siguientes,
tendrn derecho a un crdito equivalente al 50% de tales donaciones contra
los impuestos indicados, segn el caso.

precedente las empresas del Estado y aqullas en las que el Estado, sus


Unidades Tributarias Mensuales al ao.

aquella parte que d derecho al crdito, se reajustarn en la forma establecida
para los pagos provisionales obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta,
a contar de la fecha en que se incurra en el desembolso efectivo.

Renta.

herencias, asignaciones y donaciones.".
La observacin nmero 10) reemplaza esta

disposicin por otra que, respecto de la norma que sustituye, modifica su
inciso primero, intercala a continuacin tres incisos nuevos, y contempla como
incisos quinto a dcimo, los actuales incisos segundo a sptimo, con
enmiendas formales y de redaccin.
Por lo anterior, slo se transcriben los incisos primero

a cuarto de la observacin, cuyo tenor es el siguiente:




Del mismo modo, tendrn derecho al monto

del crdito sealado en el inciso precedente, las donaciones efectuadas para
derecho la donacin ser equivalente a un 35% de la misma.".
S.E. el Presidente de la Repblica, en el Mensaje con

el cual present las observaciones, resea las principales caractersticas de
este sistema de donaciones con fines deportivos, a saber:
"- Requisitos para tener derecho a crdito tributario.

a. El donante debe ser contribuyente del impuesto de Primera
Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta, que declaren su renta
efectiva sobre la base de contabilidad completa, o contribuyente del
impuesto Global Complementario, que declaren sobre la base de renta
efectiva.
c. Las donaciones deben hacerse al Instituto o para financiar
proyectos incorporados en el registro. En caso de hacerse al Instituto,
deben destinarse, a indicacin del donante, a:
a. Si se trata de donaciones al Instituto, en beneficio de la Cuota
Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales, el crdito ser
equivalente a un 50% de la donacin.
b. Si se trata de proyectos orientados a objetivos no relacionados
con infraestructura, cuyo costo total no supere las 1.000 Unidades
Tributarias Mensuales, el crdito ser el equivalente a un 50% de las
donaciones.
c. Si se trata de proyectos no relativos a infraestructura
deportiva, cuyo costo total sea superior a 1.000 Unidades Tributarias
Mensuales, se debe distinguir:
i. Si se cumple con la condicin de destinar al menos el

30% de la donacin, a otro proyecto incorporado en el registro o al
Cuotas Regionales, a indicacin del donante, el crdito ser
ii. En caso que no se cumpla la condicin sealada, el
d. Si se trata de proyectos de infraestructura, cuyo costo total no
supere las 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, el crdito ser
equivalente a un 50% de las donaciones.
e. Si se trata de proyectos de infraestructura, cuyo costo total
sea superior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, hay que
distinguir:
i. Si se cumple con la condicin de destinar al menos el
30% de la donacin, a otro proyecto incorporado en el registro o al
Cuotas Regionales, a indicacin del donante, el crdito ser el
ii. En caso que no se cumpla la condicin
sealada, el monto del crdito ser equivalente a un 35% de la donacin.".

reiter los planteamientos y fundamentos formulados por S.E. el Presidente de
la Repblica, resaltando que se busca no concentrar las donaciones de una
determinada magnitud en un solo proyecto. De esta forma, si estamos ante
proyectos no relativos a infraestructura deportiva, cuyo costo total sea superior
a 1000 UTM, o bien, ante proyectos de infraestructura, cuyo costo total supere
las 8000 UTM, en ambos casos se distingue lo siguiente:
-Si se cumple con la condicin de destinar al menos

el 30% de la donacin a otro proyecto incorporado en el Registro o al Instituto
para beneficiar a la Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales, a
indicacin del donante, el crdito ser equivalente al 50% de la donacin.
- En caso que no se cumpla la condicin sealada, el

Agreg, que con la observacin propuesta se viene

buscando una solucin intermedia que satisfaga, dentro de lo posible, los
criterios sustentados sobre esta norma en el Senado y en la Cmara de
Diputados.

debe buscarse que el deporte tenga ms recursos y el precepto propuesto no
facilita las donaciones. Habra sido preferible una norma mucho ms amplia
que incentivara realmente a donar, pero con tantas reglamentaciones,
especialmente el pequeo y el mediano empresario, prcticamente no
aportarn. Incluso, la norma aprobada por el Congreso Nacional ya es
limitativa. Record que, adems, debe tenerse presente que el donante con
franquicias tributarias tiene diversas opciones para aportar recursos, por
ejemplo para fines culturales o educacionales; luego, elegir aquella
alternativa que le resulte ms fcil y conveniente, por lo que lo lgico es
allanarle el camino para que su donacin, en este caso, beneficie al deporte.
Por lo anterior, Su Seora anunci su abstencin.

seal que tiene la impresin que la mayor parte de las donaciones, incluso la
totalidad de las provenientes de empresas pequeas y medianas, van a quedar
comprendidas dentro de los criterios ya aprobados por el Congreso Nacional en
lo relativo al crdito del 50%, lo que significa que no hay modificacin al
respecto. En segundo lugar, record que los estmulos que contiene este
proyecto de ley para las donaciones privadas siguen siendo superiores a los de
cualquier otra forma de donacin particular, lo que beneficiar los aportes
hacia las actividades deportivas.
El Honorable Senador seor Lagos indic que

comprenda los argumentos dados por el Honorable Senador seor Fernndez,
no obstante lo cual aprobara la observacin del Ejecutivo a fin de facilitar el
despacho de esta iniciativa.
El Honorable Senador seor Canessa anunci su voto

a favor de la observacin, para privilegiar el que exista una legislacin que
posibilite las donaciones con fines deportivos.
- Puesta en votacin la observacin N 10), se aprob por tres votos a

favor de los HH. Senadores seores Canessa, Lagos y Zaldvar (don Adolfo), y
dos abstenciones de los HH. Senadores seores Fernndez y Pizarro.
Observacin 11)


requisitos:

Fomento del Deporte a una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin

municipal de deportes o a una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en
el Ttulo IV, cuyo proyecto se encuentre incorporado en el registro que para
estos efectos llevar la Direccin Regional respectiva, segn se establece en el
artculo 68, con el objeto que el donatario destine el dinero donado al
cumplimiento de dicho proyecto debidamente aprobado segn lo dispuesto en
el artculo siguiente;


con el donante.".

transcrita por la que sigue:

requisitos:





artculo.".
Respecto de esta observacin, S.E. el Presidente de

la Repblica en el Mensaje respectivo explica que, en consecuencia, los
requisitos de las donaciones para fines deportivos sern:
"a. Encontrarse acreditada la donacin, mediante certificado

extendido por el donatario, conforme a las especificaciones y
formalidades que seale el Servicio de Impuestos Internos.
b. Que la donacin no ceda en beneficio de una organizacin

formada por personas que estn relacionadas con el donante por
vnculos patrimoniales o de parentesco, hasta el segundo grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, ambos inclusive.
c. Que se haya efectuado a una organizacin

deportiva de las sealadas en la ley, a una corporacin de alto rendimiento o a
una corporacin municipal de deportes, cuyo proyecto haya sido seleccionado
mediante concurso pblico y se encuentre incorporado en el registro.".
El Honorable Senador seor Pizarro record que el

texto aprobado por el Congreso Nacional establece que para que una donacin
tenga derecho a beneficio tributario, entre otras cosas, no debe ceder en favor
de una organizacin formada por personas que estn relacionadas con el
donante por vnculos patrimoniales o que, mayoritariamente, tengan vnculos
de parentesco con l, para evitar abusos o bien un control de la organizacin
por parte del donante. Pero, a su juicio, la observacin del Ejecutivo hace muy
rgida la materia en cuestin, ya que bastara que un miembro de una
organizacin sea pariente del donante en los grados sealados para que no
pueda donar, en circunstancias que ese miembro de la organizacin podra no
tener ninguna influencia en la misma. Esto, aadi, acarrear problemas,
especialmente en los pueblos pequeos en que existe gran relacin de
parentesco entre sus habitantes, y es justamente por eso que el texto
aprobado por el Congreso Nacional prescribe que la donacin no debe ceder en
beneficio de una organizacin formada por personas que, "mayoritariamente",
tengan vnculos de parentesco con el donante. Ahora, al eliminar la palabra
mayoritariamente, la disposicin se hace prcticamente inaplicable.

expres que la observacin del Ejecutivo acota la relacin de parentesco hasta
el segundo grado de consanguinidad y de afinidad, inclusive, mientras que el
texto aprobado por el Congreso habla de parentesco, sin limitacin de grado.
Precis que, desde esa perspectiva, la observacin reduce bastante el grado de
parentesco, pero ello no asegura que desaparezcan las aprehensiones
reseadas anteriormente.
El seor Subdirector Normativo de la Direccin de

Presupuestos manifest que no estaba en la intencin del Ejecutivo eliminar la
palabra mayoritariamente.
El Honorable Senador seor Pizarro sugiri rechazar

la observacin y proponer insistir en el texto aprobado por el Congreso
Nacional, ya que ste es menos limitante que la normativa que propone la
observacin.

expres que es conveniente explicitar que el espritu del Ejecutivo, al sealar
que la donacin no ceda en beneficio de una organizacin formada por
personas que estn relacionadas con el donante por vnculos de parentesco
hasta el grado que se indica, es que se entienda que tiene que estar formada,
mayoritariamente, por esas personas, cuestin que puede consignarse en el
Reglamento correspondiente.

Interior afirm que normalmente ocurrir que los donantes sean personas
jurdicas, con lo cual la limitacin del parentesco no se dar en la prctica.
El Honorable Senador seor Pizarro sostuvo que el

criterio que comprende la palabra "mayoritariamente" es muy importante y,
por lo tanto, resulta conveniente que se contemple expresamente en la ley. Por
otra parte, Su Seora advirti que perfectamente puede haber una empresa
que pertenezca prcticamente a un solo propietario, en cuyo caso la limitacin
del parentesco operara.
- La observacin N 11) fue rechazada por la unanimidad de los

miembros de la Comisin, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos,
- Como resultado del rechazo de esta observacin, la Comisin,

unnimemente, votando los mismos seores Senadores individualizados
precedentemente, acord proponeros insistir en el texto del artculo 63
Observacin 12)
Modifica el artculo 66 del proyecto aprobado por el

Congreso Nacional.
Dicho artculo contempla determinadas sanciones

para el donatario que otorgue certificados por donaciones que no cumplan las
condiciones establecidas en esta iniciativa de ley, o que destine dinero de las
donaciones a fines no comprendidos en el proyecto respectivo.
La observacin en anlisis agrega entre las conductas

sancionables el destinar la donacin a un proyecto distinto al que ella se
efectu.

Interior expres que la observacin propone agregar un ilcito a los ya
contemplados en la norma aprobada por el Congreso Nacional.
- La observacin N 12), fue aprobada por la unanimidad de los

miembros de la Comisin, HH. Senadores seores Canessa, Fernndez, Lagos,
Observacin 13)

Congreso Nacional, que dispone lo siguiente:
"Artculo 68.- Para los efectos del presente Prrafo,


forma de presentacin de los proyectos que postulen para ser incluidos en el
registro. En todo caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los
fines, componentes, acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros del
terceros.
La evaluacin a que se refiere el inciso primero

de este artculo, se har sobre la base de los criterios de elegibilidad de los

El texto de la observacin difiere de la norma

sustituida, fundamentalmente, en lo siguiente:
1) Suprime la exigencia de una evaluacin tcnica y

econmica previa de los proyectos susceptibles de financiarse con donaciones,
y el procedimiento y forma de presentacin de dichos proyectos para ser
incluidos en el Registro. Lo anterior, por cuanto tal normativa, mediante la
observacin N 7), ha sido incorporada al artculo 44 de esta iniciativa de ley.
2) Aade entre las menciones que debe contener el

documento que emite la Direccin Regional certificando que el proyecto est
incorporado en el Registro, la identificacin del objetivo al cual est destinado
el proyecto, de entre los previstos en la ley, y el costo total del mismo.
3) Agrega un plazo mximo de permanencia de los

proyectos en el Registro, que ser de dos aos, contado desde la fecha de su
inclusin, vencido el cual la Direccin Regional respectiva lo devolver a la
organizacin interesada y lo eliminar del Registro. Excepta de esta
normativa a aquellos proyectos que requieran para su ejecucin de un plazo
superior al sealado, los que se mantendrn en el Registro hasta que ellos
concluyan, siempre que la donacin recibida para su financiamiento con
derecho a crdito tributario, se haya efectuado o comprometido dentro del
respectivo perodo de dos aos precedentemente aludido.

Zaldvar (don Adolfo) consultaron a los representantes del Ejecutivo acerca de
cul es la razn de agregar un plazo mximo de permanencia de los proyectos
en el Registro, de dos aos, vencido el cual la Direccin Regional respectiva los
devolver a la organizacin interesada, eliminndolos del Registro.

Direccin de Presupuestos aclar que lo anterior slo tiene por objeto ir
actualizando el Registro. Ahora bien, agreg, el punto central del artculo
propuesto est en su inciso primero, y es buscar la coherencia con el
mecanismo de franquicia a que se refiere el artculo 63, porque es necesario
que la Direccin Regional emita un certificado con ciertas caractersticas del
proyecto que est en el Registro, caractersticas que deben ser coherentes con
el tipo de franquicia a que dar derecho la donacin. Debe especificarse,
especialmente, su costo total y el objetivo al cual est destinado. Si no se
detalla lo anterior mediante un certificado, no ser posible identificar el monto
de la franquicia que operar.
El Honorable Senador seor Fernndez consult por

qu sera necesario eliminar del Registro a un buen proyecto que por alguna
circunstancia no ha logrado obtener el financiamiento en un plazo de dos aos.

Direccin de Presupuestos expres que la idea es obligar a que el proyecto
vaya a un proceso de recalificacin.

manifest que se podra haber establecido un sistema de recalificacin cada
dos aos.
El Honorable Senador seor Pizarro reflexion sobre

la forma en que funciona en la prctica la incorporacin de cualquier proyecto
a todo el sistema de fondos concursables que existen en DIGEDER, a nivel
central o en Regiones, precisando que se trata de un proceso que puede
requerir de varios meses.
Sobre el particular, el seor Director General de

DIGEDER seal que en los ltimos tres aos el proceso de concursabilidad se
verifica en diciembre, asignndose los recursos en enero, esto, aclar, en los
proyectos de actividades. Ahora bien, en los proyectos de inversin se requiere
la aprobacin de una parte importante de ellos por los gobiernos regionales o
por los municipios respectivos, lo que toma hasta fines de marzo con
ampliacin hasta abril.
El Honorable Senador seor Pizarro record que al

estar ante un tema presupuestario, en el fondo se opera con un desfase, ya
que el presupuesto para un ao queda fijado en el anterior. Afirm que al
hacer todo el anlisis precedente, el plazo de dos aos durante el cual los
proyectos se mantendrn en el Registro, aparece como breve. Por ello, aadi,
hubiese sido mejor que se exigiera una actualizacin de los mismos cada dos
aos, en vez de eliminarlos por el solo transcurso de ese tiempo.

hizo presente que, no obstante que el proyecto sea eliminado del Registro por
el cumplimiento del aludido plazo, nada impide que pueda reingresar al da
siguiente, actualizado.
El seor Director General de DIGEDER explic que su

organismo quiere perfeccionar el tema de la inversin en infraestructura, ya
que existen algunas deficiencias, y eso tiene que ver, a su juicio, con dos
cuestiones muy sustantivas. Primero, debiera incorporarse la inversin a nivel
de los planes de desarrollo comunal y hacerlos coincidentes con los planes de
desarrollo regional, para considerar la actividad fsica y deportiva dentro de lo
que son las dems polticas sociales. Segundo, los proyectos relativos a
actividades deportivas tienen un carcter anual, lo que hace difcil que

permanezcan en el tiempo como proyectos consolidados, situacin que debiera
corregirse.
Agreg que ello tiene perfecta relacin con otra

poltica que DIGEDER quiere seguir incentivando, a saber, la regionalizacin de
los torneos internacionales, cuestin que ha significado concurrencia masiva de
espectadores, una disposicin de las autoridades locales a sumarse a la
iniciativa, incluso con aporte de recursos, y que estas actividades se
transformen en verdaderas fiestas deportivas populares.
Precis que el tema del plazo de dos aos, durante el

cual se mantendrn los proyectos en el Registro, lo entiende,
fundamentalmente, en la perspectiva de que el Instituto pueda sugerir una
mayor modernidad en la presentacin de cada iniciativa.
El Honorable Senador seor Fernndez seal que la

observacin del Ejecutivo hace bastante ms complejo el procedimiento,
incluso si alguien quiere donar y el proyecto ya no est en el Registro no podr
hacerlo. Su Seora estim que la norma aprobada por el Congreso tiene la
flexibilidad y la amplitud que se necesitan en esta materia y, adems, permite
implementar las ideas expresadas por el seor Director General de DIGEDER.

hizo presente que un elemento importante de la observacin del Ejecutivo es
que aade entre las menciones que debe contener el certificado de la Direccin
Regional, la identificacin del objetivo al cual est destinado el proyecto y su
costo total. Adems, se busca actualizar el Registro cada dos aos.
El Honorable Senador seor Fernndez reiter que

todo lo que se persigue mediante la observacin en debate puede lograrse
perfectamente con el texto aprobado por el Congreso Nacional y, adems, por
la va reglamentaria.

Direccin de Presupuestos subray que al Ejecutivo le preocupa la consistencia
del referido certificado que debe extender la Direccin Regional respectiva, con
el esquema de franquicia tributaria, puesto que, como ya seal
anteriormente, la identificacin del objetivo y el costo total del proyecto es
esencial para determinar el tipo de franquicia a que dar derecho la
correspondiente donacin. Aclar que si eso puede abordarse por la va
reglamentaria, el tema quedara salvado.
El Honorable Senador seor Pizarro reiter que

efectivamente en el Reglamento podrn contemplarse todos los resguardos y
requisitos necesarios para garantizar que esta iniciativa legal, en la materia en
debate, logre los objetivos perseguidos. Contemplar en la propia ley una

regulacin tan detallada, puede significar complicaciones innecesarias e
inconducentes. Este planteamiento fue compartido por los dems miembros de
la Comisin.
- La Comisin, por la unanimidad de sus miembros, HH. Senadores

seores Canessa, Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), rechaz la
observacin N 13).
- Como consecuencia del rechazo de esta observacin, la Comisin,

votando los mismos seores Senadores individualizados precedentemente,
acord, unnimemente, proponeros insistir en el texto del artculo 68 aprobado
por el Congreso Nacional.
Observacin 14)
Suprime el artculo 73 del texto aprobado por el

Congreso Nacional.
La referida norma prescribe que para los efectos del

artculo 63, N 1), descrito a propsito de la observacin nmero 11), tambin
podrn acceder a dichos beneficios donaciones con crdito tributario-
organizaciones como los centros de rehabilitacin y prevencin de drogas, de
seguridad ciudadana u otras, sin fines de lucro, reconocidos por los Ministerios de
Salud, de Educacin o del Interior, y que dentro de sus respectivos programas
incorporen actividades deportivas de manera sistemtica y aprobados por el
Instituto.
S.E. el Presidente de la Repblica seala que se

elimina la posibilidad que organizaciones no deportivas, como las sealadas en
el artculo en cuestin, puedan acceder a las donaciones deportivas con
derecho a crdito tributario.

expres que la observacin del Ejecutivo garantiza mantener la especificidad
de esta ley.
- Puesta en votacin la observacin N 14), fue

aprobada por cuatro votos a favor de los HH. Senadores seores
Canessa, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo), y un voto en contra
del H. Senador seor Fernndez.
Observacin 15)
Incorpora un artculo 82, nuevo, del siguiente tenor:


Los recintos deportivos o destinados a la

prctica del deporte de propiedad fiscal, debern tambin contar con
reglamentos especiales para regular su uso y administracin, los que se
ceirn a la reglamentacin general que al efecto dicte el Ministerio Secretara
General de Gobierno.".
Los Honorables Senadores seores Lagos y Pizarro, a

propsito de lo que seala el artculo propuesto en la observacin, en cuanto a
que el Comit a que alude deber considerar en su composicin la participacin
de la comunidad organizada, manifestaron que, quizs, habra sido mejor
hablar de comunidad deportiva organizada, ya que dicho Comit puede
terminar dirigido, por ejemplo, por uniones comunales de juntas de vecinos, lo
que podra producir algunos problemas en el cumplimiento de los objetivos que
persigue el precepto en anlisis.

la norma es de dudosa constitucionalidad en su inciso primero, ya que impone
a las municipalidades, respecto de bienes de su propiedad, una forma de
administracin que limita una facultad que les es propia en conformidad a las
normas constitucionales, por lo que la observacin, en el aspecto sealado,
contrara la autonoma municipal. Por otra parte, previo a legislar al respecto
debiera, a lo menos, orse la opinin de las municipalidades.

Interior aclar que en el sentido propuesto en la observacin ya se legisl
recientemente en el proyecto de ley que modifica la Ley sobre Rentas
Municipales, y se le dio un destino a determinados ingresos municipales,
disponiendo de ellos para orientarlos al Fondo Comn Municipal, lo que no es
inconstitucional. La autonoma municipal, continu, es autonoma
administrativa en el sentido que no se requiere autorizacin de un ente
superior para administrar el municipio, pero no es autonoma frente a la ley.
Aqu es la ley la que viene regulando la materia. El municipio, a travs de sus
autoridades y dentro de la normativa jurdica, decide por s y ante s lo que
hace administrando su comuna, y esa es la garanta constitucional que tiene
respecto de su autonoma.
El Honorable Senador seor Pizarro expres que

entiende que el objetivo de la observacin del Ejecutivo es optimizar el uso de
los recintos deportivos, y como la mayora de ellos son de las municipalidades,
se trata que, respetando su autonoma, se cumpla aquella finalidad. Aadi
que le gusta la idea y por ello apoyar la observacin.
El Director General de DIGEDER manifest que el

tema en anlisis tiene que ver con el abandono que por muchos aos ha
afectado a la infraestructura deportiva, independientemente que su
administracin o propiedad est en manos del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, del SERVIU, de DIGEDER o de algn municipio. Lo que busca la
observacin es, en primer trmino, que se dicte un reglamento, en el marco de
esta ley, que ordene los principios a partir de los cuales se asignan recintos
deportivos con el criterio de la participacin, que aqu se materializar a travs
del Comit que se propone establecer. Adems, se manifiesta la preocupacin
por la administracin y por la mantencin y el uso de los recintos deportivos.
El Honorable Senador seor Fernndez agreg que la

norma propuesta en la observacin presenta tambin defectos en su redaccin,
ya que dispone que se dicte una ordenanza para regular el uso de los recintos
deportivos, pero no fija ni siquiera una pauta respecto de su contenido,
pasando a ser, prcticamente, letra muerta.
El Honorable Senador seor Lagos expres que para

el mayor xito en la administracin de este tipo de recintos es conveniente que
todos los sectores tengan alguna forma de representacin, para que no operen
criterios dispares, y las municipalidades no se aparten de los objetivos del
mundo deportivo.
- Puesta en votacin la observacin N 15), se

aprob por tres votos a favor y dos en contra. La respaldaron los HH.
Senadores seores Canessa, Lagos y Pizarro, y la desecharon los HH.
Senadores seores Fernndez y Zaldvar (don Adolfo).
Observacin 16)
Agrega, a continuacin del artculo 7 transitorio, el

siguiente artculo 8 transitorio, nuevo, pasando los actuales artculos 8, 9 y
10 transitorios, a ser artculos 9, 10 y 11 transitorios, respectivamente:



Direccin de Presupuestos manifest que, en lo general, la disposicin se
plantea como un resguardo para poder evaluar, en el funcionamiento del
nuevo Instituto que reemplazar a DIGEDER, sus necesidades de planta de
personal. Aadi que en el presupuesto para el ao 2001 se asegura que los
funcionarios que actualmente estn en DIGEDER no perdern su puesto ni
vern disminuidos sus ingresos. Por otra parte, destac que la ley en proyecto
contempla tanto la planta del Instituto, como las normas de resguardo para el
nombramiento de todo el personal de DIGEDER.
Los Honorables Senadores seores Lagos y Pizarro

hicieron presente que en Regiones existe una gran inquietud entre el personal
que labora en DIGEDER respecto a la situacin en que quedarn en el nuevo
organismo.
El Honorable Senador seor Pizarro agreg que

entiende que la creacin de una nueva institucionalidad requiere siempre de
adecuaciones, pero que esa situacin ya ha sido explicada por DIGEDER a su
personal, manifestndoles que no habr mayores problemas, que debern
hacerse algunos concursos, pero que los buenos funcionarios no tendrn
dificultades, pues sern considerados en su calidad de tales.

todas las estructuras que tiene el aparato deportivo nacional estn en el
mundo de lo privado, a travs de los Consejos Provinciales de Deporte, que en
el hecho administran recursos pblicos sin ser entes con responsabilidad
pblica. Aadi que en la evaluacin que hizo al asumir su cargo advirti que
existan dos cuestiones que, a su juicio, son negativas. Primero, una doble
naturaleza de funcionarios que deberan ser pblicos, y que en el futuro lo
sern, y otros regidos por el Cdigo del Trabajo. Esto, en trminos de
funcionamiento, genera muchas dificultades prcticas. Segundo, claramente la
dotacin de gente que estaba considerada para ser funcionario pblico en las
Direcciones Regionales, por la naturaleza aditiva de las nuevas funciones que
se vienen estableciendo en materia de concesiones, de franquicias tributarias y
del funcionamiento del Fondo, se hace insuficiente. Es decir, precis, se
requiere de nuevos profesionales y en mayor nmero.
La norma que se viene proponiendo, subray,

posibilita que, a la luz del funcionamiento del Instituto en el cumplimiento de
las nuevas tareas que se establecen, se pueda contar con la flexibilidad
necesaria para tener una planta que le asegure un grado importante de
eficiencia y eficacia.
El Honorable Senador seor Fernndez hizo presente

que, aun cuando esta norma no estuviera en la ley, el Presidente de la
Repblica siempre podra solicitar al Ministro correspondiente una evaluacin
de esta naturaleza.
expres que efectivamente la disposicin no es estrictamente necesaria, pero
lo que busca es dar tranquilidad al personal de DIGEDER, e incluso fue
expresamente conversada y concordada con ellos.

miembros presentes, aprob esta observacin N 16), con los votos de
Adolfo).
---
En consecuencia, vuestra Comisin de Defensa
Nacional, respecto a las observaciones en informe, tiene el honor de
proponeros que adoptis los siguientes acuerdos:
- Aprobar las observaciones nmeros:
3 (Mayora de votos 3 x 2);

4 y 5 (Unanimidad 5 x 0);
6, 7, 8 y 9 (Unanimidad 4 x 0);
10 (3 a favor 2 abstenciones);
12 (Unanimidad 5 x 0);
14 (Mayora de votos 4 x 1);
15 (Mayora de votos 3 x 2), y
16 (Unanimidad 4 x 0).
- Rechazar las observaciones nmeros 1, 2, letras a)

y b), 11 y 13 (Unanimidad 5 x 0).
- Insistir en los textos respectivos aprobados por el
Congreso Nacional para los artculos 8, incisos segundo y tercero, 63 y 68
(Unanimidad 5 x 0).
---
Acordado en sesiones de fechas 31 de octubre y 29
de noviembre, de 2000, con asistencia de sus miembros HH. Senadores
seores Adolfo Zaldvar Larran (Presidente), Julio Canessa Robert, Sergio
Fernndez Fernndez, Julio Lagos Cosgrove y Jorge Pizarro Soto.
MARIO LABBE ARANEDA

DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 343. Sesin 18. Fecha 13 de diciembre de 2000. Discusin
veto presidencial. Se aprueba
NORMAS SOBRE DEPORTE. VETO
El seor ROS (Vicepresidente).- Observaciones de Su Excelencia el Presidente

de la Repblica, en primer trmite constitucional, al proyecto que establece la
Ley del Deporte, con informes de las Comisiones de Defensa Nacional y de
Hacienda, y urgencia calificada de suma.

Proyecto de ley:
En trmite de Comisin Mixta, sesin 12, en 19 de julio de 2000.
Observaciones, en primer trmite, sesin 5, en 17 de octubre de
2000.
Defensa (tercer trmite), sesin 12, en 19 de julio de 2000.
Mixta, sesin 19, en 29 de agosto de 2000.
Defensa, (observaciones), sesin 16, en 12 de diciembre de 2000.
Hacienda, (observaciones), sesin 16, en 12 de diciembre de 2000.
Discusin:
Sesiones 23, en 10 de marzo de 1999 (se aprueba en general).; 32,
en 14 de septiembre de 1999 (se despacha en particular); 12, en 19
de julio de 2000 (se aprueba informe y pasa a Comisin Mixta); 20, en
30 de agosto de 2000 (se aprueba informe de C. Mixta); 16, en 12 de
diciembre de 2000 (queda pendiente la discusin de las
observaciones).
El seor ROS (Vicepresidente).- Contina la discusin del veto del Ejecutivo.

El seor SEPLVEDA (Secretario subrogante).- Observacin N 11, consignada
en la pgina 56 del boletn comparado. Fue rechazada por la unanimidad de los
miembros de la Comisin de Defensa Nacional (cinco votos), y tambin en
forma unnime por la de Hacienda (cuatro votos).
DISCUSIN SALA
Como resultado del rechazo de esta observacin

ambas Comisiones, unnimemente, proponen insistir en el texto aprobado por
el Congreso Nacional.
El seor ROS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se proceder conforme
a lo sealado por las dos Comisiones.
--Se rechaza el veto (28 votos) y, con la misma
votacin, se acuerda insistir en el texto aprobado por el Congreso
Nacional.
El seor SEPLVEDA (Secretario subrogante).- Observacin N 12, que se
encuentra en la pgina 59 del informe comparado. Fue aprobada por la
unanimidad de los miembros de la Comisin de Defensa Nacional (cinco votos),
y tambin en forma unnime por la de Hacienda (cuatro votos).
El seor ROS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se proceder en los
mismos trminos.
--Se aprueba (26 seores Senadores).
El seor SEPLVEDA (Secretario subrogante).- La observacin N 13,
contenida en la pgina 61 del boletn comparado, fue rechazada por la
unanimidad de los miembros de la Comisin de Defensa Nacional (cinco votos),
y tambin por la de Hacienda, que lo hizo por tres votos contra uno.
Como consecuencia del rechazo de esta observacin,
ambas Comisiones, con la misma votacin, acordaron proponer que se insista
en el texto aprobado por el Congreso Nacional.
El seor ROS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, as se acordar.
--Se rechaza el veto (28 votos), y con la misma
votacin se acuerda insistir en el texto aprobado por el Congreso
Nacional.
El seor SEPLVEDA (Secretario subrogante).- La observacin N 14 (pgina
65 del informe comparado) fue aprobada por la Comisin de Defensa Nacional
por cuatro votos a favor y uno en contra, y por la unanimidad de los miembros
de la de Hacienda (cuatro votos).
El seor ROS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobar siguiendo
la orientacin de ambas Comisiones.
--Se aprueba.
El seor SEPLVEDA (Secretario subrogante).- Observacin N15, que figura
en la pgina 69 del boletn comparado. Fue aprobada en la Comisin de
Defensa Nacional por tres votos contra dos.
Para su aprobacin se requiere qurum de ley
orgnica constitucional, es decir, el voto favorable de 27 seores Senadores.
El seor FERNNDEZ.- Me permite, seor Presidente?
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Seora.
El seor FERNNDEZ.- Seor Presidente, en la Comisin vot en contra de la
observacin formulada por el Presidente de la Repblica, por cuanto incide en
la forma como las municipalidades deben administrar sus bienes, puesto que
dispone que los municipios que cuenten con recintos deportivos o destinados a
la prctica del deporte deben dictar una ordenanza para regular su uso, y que
DISCUSIN SALA
estos recintos debern tambin contar con reglamentos especiales para regular
su uso y administracin.
A mi entender, tal aspecto es propio de la Ley
Orgnica Constitucional de Municipalidades. Pienso que antes de proponer esta
modificacin debi haberse odo a los municipios y a todos los interesados para
ver en qu forma sta incida en su funcionamiento y cules eran las
repercusiones que traa consigo.
En consecuencia, no me parece adecuado que en esta
iniciativa se modifiquen las facultades de los municipios.
Por otra parte, la observacin en debate afecta la
autonoma municipal al establecer, por ejemplo, que el uso y administracin de
los recintos deportivos se ceirn a la reglamentacin general que al efecto
dicte el Ministerio Secretara General de Gobierno..
Considero que no es del caso legislar aqu respecto
de las facultades de las municipalidades, y por ello, en su oportunidad, junto
con el Senador seor Adolfo Zaldvar rechazamos esta observacin, con el
objeto de que las municipalidades administren tales recintos de acuerdo con
las normas generales que las rigen.
El seor PIZARRO.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor ROS (Vicepresidente).- La tiene, seor Senador.
El seor PIZARRO.- Seor Presidente, en efecto, la discusin no se centr tanto
en el fondo del veto, sino ms bien en el sentido de aprovechar mejor la
infraestructura deportiva y obligar a que ella sea usada eficientemente, en su
plenitud.
La mayora de la infraestructura deportiva existente
en el pas, especialmente en Regiones, se halla en manos de los municipios.
Ellos son sus dueos, los que la administran y los que la tienen bajo su tuicin
o cargo. En muchas ciudades o localidades sta no es utilizada o es destinada
a otros fines. Y cito un caso anecdtico. La municipalidad de Andacollo posee
un gimnasio que se ocupa como estacionamiento para los propios funcionarios
municipales, y no se presta para el buen uso que se le debe dar.
Entonces, esta norma pretende generar una instancia
para que la propia municipalidad y la gente que dentro de sta se vincula con
las actividades deportivas administren sus recintos y se nombre el Comit
respectivo, a fin de sacar mejor provecho a la infraestructura.
Ahora, tambin se busca que exista cierta
participacin de la comunidad organizada, no slo desde el punto de vista
deportivo, sino tambin del resto de las organizaciones sociales que, en el caso
de los municipios, mientras ms pequeos son tienen influencia ms directa en
la prctica deportiva a travs de la enorme cantidad de multicanchas o recintos
que administran.
La discusin -como seal- se produjo en ese mbito.
Es efectivo que esta norma modifica atribuciones de los municipios, materia
propia de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades. Y, desde ese
punto de vista, considero que si esta buena idea no logra el qurum necesario
debe ser recogida de todas maneras por el Ministerio Secretara General de
DISCUSIN SALA
Gobierno, a fin de corregir el citado cuerpo legal o buscar otro mecanismo que
permita cumplir con el objetivo de que la infraestructura deportiva en cada uno
de los municipios sea eficientemente usada para la prctica deportiva, y no
para otros fines.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Me permite, seor Presidente?
El seor ROS (Vicepresidente).- Hago presente a Sus Seoras que la
observacin en debate requiere qurum de ley orgnica constitucional, es
decir, el voto conforme de 27 seores Senadores.
Tiene la palabra el Senador seor Parra.
El seor PARRA.- Seor Presidente, votar en contra de esta observacin del
Ejecutivo, tanto por las razones expuestas por el Senador seor Fernndez,
que comparto, cuanto por considerar que la disposicin que se propone
incorporar es sumamente peligrosa.
Las situaciones que ha referido el Honorable seor
Pizarro son inaceptables, desde luego, pero dentro de la organizacin municipal
pueden corregirse perfectamente bien. Evidentemente, los concejales tendrn
que ejercer sobre el alcalde sus facultades fiscalizadoras y adoptar los
acuerdos del caso para regularizar el uso de esos recintos.
Como contrapartida, parte de la infraestructura
deportiva con que cuenta el pas, actualmente en poder de las
municipalidades, fue construida con recursos fiscales y pensando en
espectculos deportivos mayores. Los grandes estadios en ciudades capitales
de regiones fueron concebidos con esa idea, y mediante ordenanzas
municipales y acuerdos suscritos con los clubes profesionales han estado
principalmente destinados a la realizacin de espectculos deportivos de
masas.
El artculo 82 que se propone incorporar abre la
posibilidad de que un comit formado por un grupo de personas, que pueden
estar animadas de un propsito distinto del desarrollo de ese tipo de eventos,
innove en la materia, lo que no slo traicionara el espritu con que se hizo la
inversin pblica en su momento, sino que, adems, afectara gravemente al
deporte profesional, que no est debidamente considerado en este proyecto.
Por lo expuesto, voto en contra del veto.
El seor ROS (Vicepresidente).- Habra acuerdo para rechazar esta
observacin del Ejecutivo?
El seor PIZARRO.- Que se vote, seor Presidente.
El seor ROS (Vicepresidente).- Muy bien.
En votacin.
-(Durante la votacin).
El seor MUOZ BARRA.- Seor Presidente, aprobar esta observacin del
Ejecutivo en razn de que en diversas partes del pas existen recintos
deportivos fiscales, pero muchas veces los municipios carecen de recursos para
financiar la realizacin de determinadas actividades en ellos. Conozco el caso
de algunos que los administran para obtener una renta y los arriendan por
horas, como sucede en ciudades pequeas, donde quienes practican deportes,
DISCUSIN SALA
especialmente los jvenes, no disponen de medios econmicos para realizarlos,

y estas instalaciones permanecen cerradas durante el da.
Por lo tanto, si los municipios no cuentan con fondos
suficientes para administrar y usar estos recintos deportivos, es preferible que
el Ministerio Secretara General de Gobierno elabore un reglamento especial
para ello. En caso contrario, estas instalaciones deportivas fiscales quedarn
supeditadas a la existencia de recursos por parte de los municipios, en
circunstancias de que en muchas ciudades lo reitero- estos gimnasios fiscales
permanecen cerrados durante todo el da y no se utilizan.
Por las razones expuestas, apruebo la observacin
del Ejecutivo.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Seor Presidente, en la Comisin compart
plenamente la argumentacin del Senador seor Fernndez. Creo que la norma
que se propone incorporar, por cierto, limita las facultades municipales, aparte
ser de dudosa constitucionalidad. Y, lo que es ms claro, es una cosa de
sentido comn: los ejemplos dados para ilustrar las situaciones que por esta
va se pretende evitar me indican que eso no se lograr. Muy por el contrario,
si en un municipio ocurre esto y los concejales no actan, menos lo har un
comit como el que se pretende crear, que ser hecho a imagen y semejanza
del alcalde, una vez ms.
En consecuencia, estimo que esta disposicin carece
de sentido y sienta un precedente inconveniente para que exista una buena
armonizacin, no slo de estas instituciones, sino de toda la institucionalidad
del pas. Cada cual debe actuar dentro de su mbito y ah perfeccionarlo, pero
no pretender hacerlo desde afuera, con normas que atenten contra el cuerpo
orgnico que debe existir en un Estado de Derecho.
Por tales motivos, voto en contra del veto.
--Se rechaza la observacin N 15 (22 votos
contra 7).
Votaron por la negativa los seores Boeninger,
Chadwick, Fernndez, Frei (doa Carmen), Hamilton, Horvath, Larran,
Lavandero, Matta, Matthei, Moreno, Nez, Ominami, Parra, Prat, Ros,
Romero, Silva, Stange, Urenda, Valds y Zaldvar (don Adolfo).
Votaron por la afirmativa los seores Canessa,
Cordero, Muoz Barra, Pizarro, Ruiz (don Jos), Vega y Zurita.
El seor SEPLVEDA (Secretario subrogante).- Observacin N 16. La
Comisin de Defensa Nacional la acogi por unanimidad (4 votos).
--Se aprueba unnimemente, y queda
despachado el proyecto.
5
OFICIO APROBACIN OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO

Oficio aprobacin observaciones del Ejecutivo. Fecha 13 de diciembre de 2000.
Cuenta en Sesin 27, Legislatura 343. Cmara de Diputados
Valparaso,
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Senado ha adoptado los siguientes acuerdos respecto de las observaciones
formuladas por S.E. el Presidente de la Repblica al proyecto de Ley del
Deporte, correspondiente al Boletn N 1787-02:
1.- Ha aprobado las observaciones signadas con los

nmeros 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14 y 16.
2.- Ha rechazado las observaciones nmeros 1 y 15.
3.- Ha rechazado las observaciones nmeros 2, 11 y

13, y ha insistido en los textos de los artculos 8, incisos segundo y tercero,
63 y 68, respectivamente, aprobados por el Congreso Nacional.
Acompao los antecedentes respectivos.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
MARIO RIOS SANTANDER

Presidente (S) del Senado
SERGIO SEPULVEDA GUMUCIO

INFORME COMISIN EDUCACIN
5.7. Informe de Comisin de Educacin

Cmara de Diputados. Fecha 19 de diciembre de 2000. Cuenta en Sesin 29,
Legislatura 343.
Informe de la Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin

sobre las observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la
Repblica al proyecto de ley del Deporte. (boletn N 1787-02-3) (S)
"Honorable Cmara:
La Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin viene en informar,

en segundo trmite constitucional, sobre las observaciones formuladas por S.E.
el Presidente de la Repblica al proyecto de la referencia, originado en un
Mensaje del Jefe del Estado.
A la sesin correspondiente en que se trataron las observaciones, asistieron los

seores lvaro Garca Hurtado, ministro secretario general de la Presidencia;
Eduardo Prez, abogado, jefe de la Divisin Legislativa del Ministerio del
Interior, y Rodrigo Cabello, abogado de esa Divisin.
ANTECEDENTES
La decisin de remitir estas observaciones para el informe de la Comisin, fue

adoptada por la Corporacin en su sesin 27, de 14 de diciembre recin
pasado.
De conformidad a lo dispuesto en el inciso final del artculo 119 del Reglamento

de la Corporacin, a la Comisin corresponde informar a la Sala sobre los
alcances de cada observacin del Ejecutivo y proponer su aceptacin o
rechazo.
Para los efectos de lo establecido en los artculos 32 de la ley orgnica

constitucional del Congreso Nacional y 167 del Reglamento de la Corporacin,
cabe hacer presente que la idea central o general del proyecto, se orienta a
mejorar la calidad de vida y de salud de la poblacin, mediante el desarrollo y
el fomento de la actividad fsica y la prctica del deporte.
Con tal finalidad general, se pretende:
a) dar una formacin para el deporte eficiente y adecuada;
b) crear condiciones que permitan a la mayora de la poblacin practicar

regularmente deporte recreativo con orientacin adecuada;
c) fomentar y desarrollar el deporte de competicin comunal y regional o de

nivel intermedio;
d) desarrollar un programa nacional de deportes de alto rendimiento para

mejorar el nivel de los deportistas y la proyeccin internacional del deporte
nacional;
e) incrementar y mejorar la infraestructura deportiva, y
f) entregar recursos y establecer mecanismos de financiamiento que mejoren

el uso y destino de los medios que actualmente se proporcionan a la actividad
deportiva.
SNTESIS DE LAS OBSERVACIONES PRESIDENCIALES Y
ALCANCES DE LAS MISMAS. POSICIN DEL SENADO
Y PROPOSICIONES DE LA COMISIN
En ejercicio de la facultad que le concede el artculo 70 de la Constitucin

Poltica, el Presidente de la Repblica ha formulado un total de 16
observaciones al texto aprobado por el Congreso, las que, en sntesis, pueden
researse como sigue:
1. Por la primera observacin modifica el inciso primero del artculo 4 para

intercalar a continuacin de la preposicin "para", los trminos "a lo menos".
El referido artculo 4 considera cuatro modalidades para las que la poltica

nacional del deporte establecer planes y programas.
La indicacin no tiene otros alcances que la de establecer que las cuatro

modalidades mencionadas (formacin para el deporte; deporte recreativo,
deporte de competicin, y deporte de alto rendimiento y proyeccin
internacional) no tienen por qu ser las nicas que pueden ser objeto de tales
planes y programas. Puede haber a futuro otras, constituyendo dichas
modalidades el mnimo a que deben referirse dichos planes y programas.
Posicin del Senado
El Senado rechaz esta proposicin por estimar que siendo la poltica nacional
del deporte uno de los objetivos esenciales de la iniciativa, pareca
inconveniente dejar abierta la posibilidad del establecimiento de planes y
programas referidos a nuevas modalidades deportivas que no hubieran sido
consideradas por el Poder Legislativo.
Proposicin de la Comisin
La Comisin, siguiendo la opinin del diputado seor Errzuriz, estim

adecuado el criterio del Senado por cuanto las expresiones que se pretenda
agregar, dejaran abierta la posibilidad de adicionar cualquier otra modalidad a
la enumeracin realizada por el artculo, constituyendo ello un verdadero
documento en blanco.
En consecuencia, rechaz esta observacin por unanimidad.
2. Por la segunda observacin modifica el artculo 8 para reemplazar en sus

incisos segundo y tercero la expresin "en conjunto" por los trminos "en
consulta".
El artculo 8 define lo que se entiende por deporte de alto rendimiento. Su

inciso segundo considera deportistas de esta naturaleza a quienes cumplan con
las exigencias tcnicas establecidas por Chiledeportes en conjunto con el
Comit Olmpico de Chile, y su inciso tercero encomienda al mismo
Chiledeportes en conjunto con las federaciones deportivas nacionales, el
desarrollo del Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento.
Los alcances de la indicacin se orientan a entregar una mayor autonoma a

Chiledeportes, especialmente por la vinculacin que esta materia tiene con el
financiamiento, lo que aconseja mantener la primaca del ente pblico. En todo
caso, lo anterior no significara colocar en posicin desmedrada al Comit
Olmpico y a las federaciones deportivas, toda vez que la consulta sera
obligatoria y su omisin acarreara la invalidacin de lo actuado.
Posicin del Senado
El Senado consider inadecuada la observacin por estimar que aprobarla

significara marginar de la determinacin de los requisitos para considerar a un
deportista como de alto rendimiento al Comit Olmpico y a las federaciones
deportivas, que son los organismos precisamente ms calificados por cuanto
implementan los proyectos deportivos y seleccionan a quienes compiten por
Chile. Asimismo, consider que la labor del Estado debe apoyar y
complementar la que desarrollan quienes efectivamente practican y se
relacionan con la actividad deportiva. Estim que la modificacin entregaba un
poder excesivo al ente estatal y constitua prcticamente un monopolio en
materias en que los deportistas deben tener un rol fundamental.
En atencin a lo anterior, procedi a insistir en el texto propuesto para el

artculo 8 por el Congreso Nacional.
La Comisin concord con la explicacin dada por los representantes del

Ejecutivo, en el sentido de que lo que se quera con esta observacin, era
evitar que el Instituto tuviera que codefinir conjuntamente con el Comit
Olmpico, en un caso, y con las federaciones deportivas en el otro, las
decisiones a que se refieren ambos incisos del artculo 8, sino nicamente
consultarlos.
En consecuencia, aprob ambas letras de la observacin por mayora de votos

(5 votos a favor y 1 en contra).
3. Por la tercera observacin substituye el artculo 10 del proyecto por el

siguiente:
"Artculo 10.- Crase el Instituto Nacional de Deportes de Chile, en adelante el

"Instituto", servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de
"El Instituto estar formado por la Direccin Nacional, con domicilio en la

ciudad de Santiago, y por las Direcciones Regionales de Deportes, con asiento
en la capital de la regin respectiva.
"El Instituto podr usar, para todos los efectos legales y contractuales, la
denominacin "Chiledeportes". Esta denominacin, como asimismo el smbolo,
Nacional de Deportes de Chile.".
La indicacin no tiene otros alcances que la de establecer la relacin del

Instituto, no directamente del Jefe del Estado como se dispone actualmente,
sino que por medio del Ministerio Secretara General de Gobierno. Asimismo,
seala en forma explcita, que el Instituto estar formado por la Direccin
Nacional y por las Direcciones Regionales de Deportes.
Posicin del Senado
El Senado aprob esta observacin.
Los representantes del Ejecutivo explicaron que lo que inspiraba esta

observacin era el deseo de conciliar la alta responsabilidad poltica que se
quera otorgar al Instituto con la capacidad funcional del Ministerio por medio
del cual debera relacionarse con el Jefe del Estado. A este respecto, el
Ministerio Secretara General de Gobierno cuenta con Secretaras Regionales
Ministeriales bien dotadas en todas las regiones y su responsabilidad
institucional consiste en vincular al Gobierno con las organizaciones sociales y,
como las organizaciones deportivas son las de mayor entidad social, se estim
que dentro de los ministerios polticos era el ms adecuado.
Los diputados seores Errzuriz e Ibez consideraron inadecuada la

vinculacin por medio de un ministerio poltico, estimando que ello debera
haberse hecho ya sea por medio del Ministerio de Educacin o del de Defensa,
ya que se trataba de las Secretaras de Estado que ms se relacionaban con el
deporte.
Cerrado el debate, la Comisin concord con el criterio del Ejecutivo y procedi

a aprobar la observacin, por mayora de votos (4 votos a favor, 3 en contra y
1 abstencin).
4. Por la cuarta observacin suprime el inciso segundo del artculo 21.
Este artculo establece que en cada regin del pas existir una Direccin
Regional, a cargo de un Director Regional, quien representar en la regin al
Instituto. Su inciso segundo seala que el domicilio de la Direccin Regional
estar en la capital regional respectiva.
La supresin del inciso no hace ms que guardar armona con el nuevo texto
propuesto para el artculo 10, el que en su inciso segundo seala el domicilio
de las Direcciones Regionales.
Posicin del Senado
La Comisin concord con la posicin del Senado, toda vez que la observacin
no haca otra cosa que la de evitar que este artculo repitiera lo ya aprobado
para el artculo 10.
En consecuencia, aprob la observacin por unanimidad.
5. Por la quinta observacin agrega en el inciso segundo del artculo 40, antes
del punto aparte, la frase "que tendr facultades disciplinarias.".
El citado artculo 40 seala los rganos esenciales de una organizacin

deportiva que deben ser elegidos en forma simultnea. Su inciso segundo se
refiere al caso de aquellas organizaciones que por su mayor entidad (ms de
cien socios personas naturales o ms de cinco personas jurdicas), deben,
adems, elegir, tambin en forma simultnea, una comisin de tica o tribunal
de honor.
La indicacin no tiene otros alcances que los de precisar que las comisiones de
tica o tribunales de honor, gozarn de facultades disciplinarias.
Posicin del Senado
El Senado acogi esta observacin.
6. Por la sexta observacin substituye el artculo 43, que se refiere al destino

que debe darse a los recursos del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,
por el siguiente:
objetivos:
a) Financiar, total o parcialmente, planes, programas, actividades y proyectos

de fomento de la educacin fsica y de la formacin para el deporte, como
asimismo, de desarrollo de la ciencia del deporte y de capacitacin y
b) Fomentar y apoyar, a travs de medidas especficas de financiamiento, el



rendimiento, y

"El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, podr
"Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50% del costo total del proyecto
respectivo y con un mximo de 1.000 unidades tributarias mensuales,
tratndose de proyectados orientados al cumplimiento de los objetivos
sealados en las letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un mximo de
8.000 unidades tributarias mensuales, tratndose de proyectos orientados al

cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e). Lo anterior, sin perjuicio
de los montos mximos distintos que pudiere determinar la ley de
Presupuestos de cada ao.".
La observacin que, en realidad, se limita slo a substituir los incisos segundo

y tercero del artculo 43, persigue, fundamentalmente, reforzar el carcter
facultativo del aporte fiscal complementario del aporte privado que establece el
inciso tercero, con el objeto de precaver posibles situaciones de desequilibrio
entre los aportes pblico y privado. Asimismo, permite que los topes mximos
de los aportes fiscales, segn se trate de simple apoyo financiero o destinado a
proyectos de infraestructura, puedan, en ambos casos, ser alterados por la ley
de Presupuestos de cada ao.
Posicin del Senado
Los representantes del Ejecutivo explicaron que lo que se buscaba con esta
observacin era hacer facultativo el aporte del Fondo para el financiamiento de
un proyecto, quitndole el carcter obligatorio que hoy tiene, especialmente
por el hecho de que las donaciones del sector privado entregadas con fines
deportivos, gozaran ahora de beneficios tributarios como incentivo.
La Comisin concord con el criterio expuesto y procedi a aprobar la

observacin, por unanimidad.
7. Por la sptima observacin se substituye el artculo 44, el que seala que la

seleccin de los planes, programas, proyectos, actividades y medidas que se
propongan para el financiamiento del Fondo, deber efectuarse mediante
concursos pblicos, por el siguiente:
"Artculo 44.- Anualmente deber efectuarse un concurso pblico, mediante el

cual se efectuar la seleccin de los planes, programas, proyectos, actividades
y medidas que se propongan para ser financiados por el Fondo, as como la
seleccin de aquellos proyectos susceptibles de ser financiados mediante
62. El concurso se sujetar a las bases generales que los respectivos





artculo 68.".
Los alcances de la observacin se refieren, fundamentalmente, a que la

seleccin de los planes, programas, proyectos, actividades y medidas que sean
susceptibles de financiarse con recursos del Fondo, deber efectuarse
mediante un concurso pblico anual, el que tambin comprender a aquellos
que sean susceptibles de financiarse con donaciones privadas afectas a crdito
tributario.
Asimismo, se establecen exigencias mnimas para las postulaciones al concurso

y se dispone que el Instituto deber efectuar una evaluacin tcnica y
econmica de los proyectos sobre la base de criterios de elegibilidad fijados por
el Consejo Nacional, en consideracin a los efectos del proyecto a nivel
nacional, regional o comunal, la poblacin a que beneficia, su situacin social y
econmica y el grado de accesibilidad de la comunidad.
Por ltimo, tambin es una novedad en este artculo, la exigencia de que los
proyectos susceptibles de financiamiento privado con derecho a crdito
tributario, deban incorporarse al registro de proyectos que debern llevar las
Posicin del Senado

El Senado coincidi con la explicacin dada por los representantes del

Ejecutivo, en el sentido de que lo que se deseaba especialmente con esta
observacin, era contar con un registro nico de proyectos deportivos en las
direcciones regionales, que comprendieran tanto los que seran objeto de
financiamiento por parte del Fondo como aquellos que podran efectuarse con
cargo a donaciones afectas a franquicias tributarias. Es decir, ambas fuentes
de financiamiento confluiran en un mismo registro, aplicndose tambin los
mismos criterios tcnicos de evaluacin.
Aprob, por tanto, esta observacin.
Los representantes del Ejecutivo explicaron que lo que se quera con esta
observacin era establecer slo una puerta de ingreso para los proyectos y la
aplicacin de criterios comunes para su evaluacin, ya sea que se financien con
cargo al Fondo, por donaciones privadas o por una mezcla de ambos.
Los diputados seores Ibez, Espina, Rojas y Kuschel expresaron extraeza

por la idea de implementar slo un concurso pblico anual y no varios, lo que
estimaron una rigidizacin de la norma; sealaron no divisar la razn para que
slo se estableciera una oportunidad para la aprobacin de proyectos por
Chiledeportes, especialmente en el caso de los susceptibles de financiarse con
donaciones. Estimaron que la observacin constituira una traba para el
procedimiento.
Cerrado finalmente el debate, se aprob la observacin por mayora de votos

(6 votos a favor, 4 en contra y 1 abstencin).
8. Por la octava observacin se suprime el inciso final del artculo 49.
El artculo 49 dispone que los planes reguladores comunales e intercomunales

debern contemplar zonas para la prctica del deporte y la recreacin. Su
inciso final seala que todos los recintos, sitios o terrenos en que se practique
actualmente deporte, sean fiscales o municipales, mantendrn
preferentemente tal destino, quedando prohibido su uso para otra actividad o
destino diferente, salvo circunstancias excepcionales determinadas por el
consejo regional o comunal, segn corresponda.
La observacin busca suprimir este inciso final.
Posicin del Senado
El Senado coincidi con la proposicin del Ejecutivo por cuanto la norma haca
referencia a inmuebles indeterminados, a los que pretenda imponer un
destino. Asimismo, consider que la realidad regional daba lugar a la utilizacin
de los recintos en que se practica deportes, para la realizacin de distintas

actividades, especialmente culturales y de beneficencia, lo que no se avendra
con la prohibicin que establece.
Aprob, por tanto, la observacin.
Los representantes del Ejecutivo sostuvieron que este inciso contena una
prohibicin de carcter general, que impeda la realizacin de toda otra
actividad que no fuera deportiva. Estimaron que la salvaguardia suficiente para
impedir que recintos destinados a la actividad deportiva fueran absorbidos por
construcciones o poblaciones, se encontraba en los planos reguladores
comunales. En consecuencia, lo nico que se buscaba con esta observacin era
evitar que estos terrenos no pudieran utilizarse tambin para otros fines,
adems de los deportivos.
Los diputados seores Rojas, Kuschel y vila estimaron que la prohibicin de

cambio de destino solamente buscaba cautelar el reemplazo de campos
deportivos por construcciones o poblaciones y no tendra un carcter absoluto
puesto que se permita la realizacin de actividades no deportivas en casos
excepcionales, autorizados por los consejos regional o comunal, segn el caso.
Finalmente, la Comisin estim que lo defectuoso de la redaccin de este

inciso, no traduca con claridad sus finalidades y, en consecuencia, acord
acoger la observacin, en segunda votacin, por mayora de votos (5 votos a
favor, 4 en contra y 2 abstenciones).
9) Por la novena observacin se substituye el inciso primero del artculo 50,

por el siguiente:

El inciso primero de este artculo dispone que los inmuebles adquiridos y las
obras construidas, en todo o parte, con los recursos sealados en esta ley no
podrn enajenarse, salvo autorizacin del Instituto o reintegro de los fondos en
la forma que sealan los inciso siguientes.
La observacin ampla la prohibicin de enajenar a la imposicin de

gravmenes y a la promesa de gravar o enajenar, como tambin exige, en
todo caso, la autorizacin del Instituto para enajenar.
Posicin del Senado
El Senado consider que a pesar de la posible redundancia de las nuevas

prohibiciones, a su juicio, comprendidas en la prohibicin de enajenar que
establece la norma actual, resultaba conveniente aprobar la observacin para
evitar posibles interpretaciones equvocas.
Aprob, por tanto, la observacin.
10. Por la dcima observacin, se substituye el artculo 62, el que establece un

crdito a favor de los contribuyentes del impuesto a la renta de primera
categora y del impuesto global complementario, por las donaciones que hagan
con fines deportivos, equivalentes al 50% del monto donado en contra de los
mencionados impuestos, por el siguiente:

contabilidad completa, as como los contribuyentes del Impuesto Global
donaciones en dinero al Instituto, para ser destinadas a la Cuota Nacional o a
una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV, o para

en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota Nacional o a una o ms
de las Cuotas Regionales. En el caso que no se cumpla la condicin sealada,
el monto del crdito tributario al que dar derecho la donacin ser


aquellos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota
Se excluyen del beneficio sealado en este artculo, las empresas del Estado y
aquellas en las que el Estado, sus organismos o empresas y las
El crdito de que trata este artculo slo podr ser deducido si la donacin se
encuentra incluida en la base de los respectivos impuestos, correspondiente a
las rentas del ao en que se efectu materialmente la donacin.
En ningn caso, el crdito por el total de las donaciones de un mismo

2% de la renta imponible del Impuesto Global Complementario, y tampoco
al ao.
Las donaciones de que trata este artculo, en aquella parte que den derecho al
crdito, se reajustarn en la forma establecida para los pagos provisionales
obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta, a contar de la fecha en que
se incurra en el desembolso efectivo.
Aquella parte de las donaciones que no pueda ser utilizada como crdito, se
considerar un gasto necesario para producir la renta, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Las donaciones mencionadas estarn liberadas del trmite de insinuacin y

quedarn exentas del impuesto que grava a las herencias y donaciones.".
Esta observacin que, en realidad, slo substituye el inciso primero e intercala

tres nuevos incisos a continuacin, modificando solamente en la forma los seis
incisos restantes, tiene como alcance fundamental establecer una
diferenciacin en el tratamiento tributario de las donaciones atendiendo a su
entidad y a su objeto. As, si se trata de donaciones para finalidades que no
digan relacin con obras de infraestructura cuyo costo total sea inferior a 1.000
unidades tributarias mensuales, el crdito equivaldr al 50% del valor de lo

donado contra los impuestos a la renta de primera categora o global
complementario, segn el caso. Si el costo total de los proyectos fuere superior
a las 1.000 unidades tributarias mensuales, el crdito equivaldr igualmente al
50% de lo donado siempre que a lo menos el 30% de la donacin se destine, a
eleccin del donante, a otro proyecto que cumpla los mismos requisitos que el
inicialmente elegido. Si no se cumpliere este ltimo requisito, el crdito slo
alcanzar al 35% de lo donado.
Si la donacin se destinare al financiamiento de obras de infraestructura de un

costo inferior a las 8.000 unidades tributarias mensuales, el crdito equivaldr
a un 50% del valor de lo donado. Si por lo contrario, el costo excediere de las
8.000 unidades sealadas, el crdito equivaldr al 50% del valor de lo donado
si el donante, a su eleccin, destinare el 30% de dicho valor a otro proyecto;
en caso contrario, el crdito slo alcanzar al 35% de lo donado.
Posicin del Senado
El Senado aun cuando estim poco amplia la disposicin y que, seguramente,

no constituira un incentivo para donar, acogi la posicin del Ejecutivo en
cuanto a evitar la concentracin de las donaciones de mayor entidad en un solo
proyecto.
En consecuencia, aprob la observacin.
Los representantes del Ejecutivo sealaron que la disposicin difera de la

anterior en cuanto se exiga para los donantes que quisieran acceder a la
totalidad del crdito, un nuevo requisito, cual era el de elegir, adems, otro
proyecto para destinar el 30% de su donacin. Estimaron que ello no constitua
una traba para donar por cuanto el 90% de los proyectos se encontraban bajo
el umbral de las 1.000 unidades tributarias mensuales tratndose de obras
distintas a las de infraestructura, o bajo las 8.000 unidades tributarias
mensuales en caso de obras de este ltimo tipo. Solamente el 10% de los
proyectos podran exceder dichos topes, caso en el cual el donante, si deseare
acceder a la totalidad del crdito, deber elegir dos o ms proyectos. Es decir,
se pretende evitar la concentracin de toda la donacin en un solo gran
proyecto.
El diputado seor Espina se mostr partidario de apoyar la observacin por

cuanto, si bien no constitua el ideal y, en realidad, vendra a ser una traba,
respetaba el principio de la libre eleccin del proyecto por parte del donante.
Cerrado el debate, se aprob la observacin por unanimidad.

11. Por la observacin undcima se substituye el artculo 63, el que establece

los requisitos que debern cumplir las donaciones para dar derecho al crdito,
por el siguiente:




artculo 68.

Los alcances de la observacin dicen relacin, fundamentalmente, con el hecho

de precisar el grado de parentesco que puede existir entre donante y
donatario, limitndolo al segundo grado de consanguinidad o de afinidad, como
tambin a establecer que en el caso de que la donacin beneficie a la cuota
nacional o a una o mas de las cuotas regionales, solamente ser exigible el
requisito de acreditacin de la donacin mediante certificado del donatario.
Posicin del Senado
El Senado estim que la limitacin del grado de parentesco entre donante y

donatario resultaba muy restrictiva, contrariamente a lo que suceda con el
texto vigente que se refiere a organizaciones formadas por personas que
tengan mayoritariamente vnculos de parentesco con el donante. La disposicin
propuesta por el Congreso tenda a cautelar las posibilidades de abuso o los
intentos de control de la organizacin por parte del donante, pero la

observacin, al precisar el vnculo, rigidizaba la disposicin toda vez que
bastara que un miembro de la organizacin deportiva fuera pariente del
donante para que ste no pudiera donar.
En consecuencia, procedi a rechazar la observacin y a insistir en el texto

propuesto por el Congreso para el artculo 63.
Los representantes del Ejecutivo recordaron que esta disposicin tena por
finalidad impedir que los propietarios o socios de la organizacin fueran
familiares del donante, limitando en la observacin ese parentesco al segundo
grado de consanguinidad o de afinidad. No obstante, no se consign en la
observacin la circunstancia de que tales familiares deberan ser la mayora en
la organizacin de que se tratare. Como, en realidad, se tiene mayor inters en
cautelar la posibilidad de la existencia de esa mayora antes que el grado de
parentesco mismo, se acogi la proposicin del Senado en orden a rechazar
esta observacin.
La Comisin, sin mayor debate, procedi a rechazar la observacin, por

unanimidad.
12. Por la observacin duodcima, se modifica el artculo 66 para intercalar a

El artculo 66 sanciona al donatario que certifique la recepcin de donaciones

que no cumplen con los requisitos que la ley establece o que destine el monto
de lo donado a fines no comprendidos en el proyecto respectivo.
La observacin no busca ms que agregar la posibilidad de una nueva

infraccin consistente en destinar lo donado a proyectos diferentes al tenido en
cuenta al momento de donar.
Posicin del Senado
13. Por la observacin dcimo tercera se substituye el artculo 68, el que

establece que las Direcciones Regionales debern elaborar un registro de
proyectos deportivos, susceptibles de ser financiados mediante donaciones, por

el siguiente:
"Artculo 68.- Para los efectos del presente Prrafo, cada Direccin Regional del


aos desde la fecha de incorporacin del proyecto al registro.".
La observacin, en atencin a las modificaciones introducidas al artculo 44,

suprime la exigencia de la evaluacin previa, tcnica y econmica de los
proyectos susceptibles de donaciones, como tambin el procedimiento de
presentacin de dichos proyectos.
Asimismo, exige entre las menciones del documento que certifica la

circunstancia de encontrarse incorporado el proyecto en el registro, la
identificacin del objetivo al cual ste est destinado y, por ltimo, establece
un plazo de dos aos para la permanencia de los proyectos en el registro,
contado desde la fecha de su inclusin, vencido el cual ser eliminado del
sealado registro y devuelto por la Direccin Regional que corresponda a la
organizacin de la autora. Establece una excepcin a esta regla respecto de
los proyectos que requieran un plazo superior a los dos aos para su ejecucin,
siempre que la donacin destinada a su financiamiento se haya efectuado o
comprometido su entrega dentro del citado plazo de dos aos.
Posicin del Senado
El Senado estim que el plazo de permanencia de los proyectos resultaba muy

breve y que si lo que se buscaba con la exclusin cada dos aos era una
actualizacin de los mismos, igual efecto podra conseguirse estableciendo una
recalificacin bianual. Adems, tal predicamento podra significar un
impedimento para donar cuando el proyecto ya no se encontrare en el registro.
Finalmente, consider que una reglamentacin tan detallada en la ley podra

complicar innecesariamente el procedimiento de donaciones, mxime si los
resguardos que se buscaban podran perfectamente conseguirse por la va
reglamentaria.
En tal sentido, acord rechazar la observacin e insisti en el texto propuesto

para el artculo 68.
La Comisin procedi a rechazar sin debate esta observacin, por unanimidad.
14. Por la observacin dcimo cuarta, se suprime el artculo 73.
El artculo 73 establece que tambin darn derecho a crdito las donaciones

que se efectuaren a centros de rehabilitacin y prevencin de drogas, de
seguridad ciudadana u otros, sin fines de lucro, reconocidos por los Ministerios
de Educacin, de Salud o del Interior que en sus programas incorporen de
manera sistemtica actividades deportivas.
Posicin del Senado
El Senado coincidi con la fundamentacin del Ejecutivo en orden a preservar

el carcter especfico, es decir, slo de beneficios para el deporte, que tiene el
proyecto.
En consecuencia, acogi esta observacin.
La Comisin coincidi con las explicaciones del Ejecutivo en el sentido de que

lo que se trataba era de mantener la integridad o especificidad del proyecto, en
cuanto a tratarse de una normativa destinada al financiamiento del deporte. Lo
anterior no obstaba a que los centros de rehabilitacin constituyeran
organizaciones deportivas en su seno y pudieran as optar a los beneficios de
esta legislacin.
Se acogi la observacin por mayora de votos (6 votos a favor, 3 en contra y

2 abstenciones).
15. Por la observacin dcimo quinta se incorpora un artculo 82, nuevo, del
siguiente tenor:

municipalidades debern nombrar un Comit el que deber considerar en su

Los alcances de esta disposicin no son otros que los de reglamentar el uso de
los campos deportivos municipales y fiscales por parte de la comunidad.
Posicin del Senado
El Senado rechaz esta observacin por estimar que afectaba la autonoma

municipal, consagrada en la Carta Fundamental.
El diputado seor Valenzuela manifest su intencin de rechazar esta nueva

observacin, especialmente por considerar que la parte final del inciso
segundo, era propia de la potestad reglamentaria del Jefe del Estado.
Se rechaz la observacin, por unanimidad.
16. Por la observacin dcimo sexta se intercala, a continuacin del artculo 7

transitorio, el siguiente artculo 8 transitorio, nuevo, pasando los actuales
respectivamente:

funcionaria en el Instituto Nacional de Deportes de Chile, el ministro secretario
general de Gobierno, durante el curso del primer ao de vigencia de la
la Repblica.".
Los alcances de la disposicin no son otros que los de cautelar la carrera

funcionaria y velar por la eficacia del nuevo servicio.
Posicin del Senado

El Senado concord con la observacin del Ejecutivo por cuanto toda creacin
de una nueva institucionalidad precisa de adecuaciones, las que para
concretarse requieren de la flexibilidad necesaria para asegurar al nuevo
servicio un grado importante de eficacia y eficiencia. Adems, esta situacin
estara en conocimiento del personal de la Direccin General de Deportes y
Recreacin y quienes fueran buenos funcionarios no tendran mayores
problemas.
En consecuencia, aprob la observacin por unanimidad.
Los representantes del Ejecutivo ante las inquietudes manifestadas por los
parlamentarios en cuanto a la situacin de inestabilidad que afectara a los
funcionarios de la Direccin General de Deportes y Recreacin, sostuvieron que
la planta de la nueva institucin sera alrededor de dos veces ms numerosa
que la actual, por lo que evidentemente todos los funcionarios podran
continuar. En todo caso, durante el primer ao, en el que se efectuara una
evaluacin, nadie perdera sus cargos.
Los diputados seores vila, Espina y Valenzuela estimaron de toda lgica la

posicin del Ejecutivo, toda vez que ella no haca ms que cautelar la eficacia y
seleccin del personal que trabajara para el deporte. Por lo dems, la
aplicacin del principio de la buena fe no podra hacer dudar de la seriedad de
la evaluacin.
Los diputados seorita Rozas y seores Velasco, Rojas y Villouta insistieron en

que la disposicin no cautelaba la continuidad de los funcionarios ni
resguardaba, tampoco, el pago de las indemnizaciones que debieran
cancelrseles. Adems, el personal a honorarios ms el de planta actual sera
superior al que propone el proyecto, por lo que necesariamente habra
personal que debera salir. Finalmente, sostuvieron que lo propuesto no
corresponda a lo que se haba conversado con las autoridades para resguardar
los intereses del personal ni ste tampoco conoca la solucin que se propone.
Cerrado finalmente el debate, se aprob la observacin por mayora de votos

(5 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones).
RESUMEN DE LAS PROPOSICIONES DE LA COMISIN
De conformidad a lo sealado en los captulos anteriores, la Comisin propone

lo siguiente:
1 Rechazar las observaciones signadas con los nmeros 1, 11, 13 y 15.

2 Aprobar las observaciones signadas con los nmeros 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,

10, 12, 14 y 16.
Se deja constancia que de acuerdo a esta proposicin, el nico punto

discrepante con la posicin del Senado, lo constituye la observacin signada
con el N 2 la que ha sido rechazada por el Senado y aprobada por la
Comisin.
CONSTANCIA
Finalmente, cabe dejar constancia de lo siguiente:
1 Que de aprobarse por la Sala la observacin signada con el nmero 15, la

que incorpora un artculo 82, nuevo, y que ha sido rechazada tanto por el
Senado como por esta Comisin, se requerir el qurum propio de una norma
con rango orgnico constitucional, de conformidad a lo establecido en el inciso
cuarto del artculo 107 de la Constitucin Poltica.
2 Que la observacin signada con el nmero 3, la que substituye el artculo 10

y que ha sido aprobada tanto por el Senado como por la Comisin, tiene rango
de ley comn por ajustarse a las disposiciones del artculo 29 de la Ley
Orgnica Constitucional de Bases de la Administracin del Estado, circunstancia
que se hace presente por tratarse de una norma que hasta antes de la
presentacin del veto, tena rango orgnico constitucional.
3 Que las observaciones signadas con los nmeros 6, 7, 9, 10, 11, 12 y 14

son de la competencia de la Comisin de Hacienda.
-o-

Contina como diputado informante el seor Sergio Velasco de la Cerda.
Acordado en sesin de igual fecha, con la asistencia de las diputadas seoritas
Mara Antonieta Saa Daz y Mara Rozas Velsquez y los diputados seores
Nelson vila Contreras, Sergio Correa de la Cerda, Maximiano Errzuriz
Eguiguren, Gonzalo Ibez Santa Mara, Rosauro Martnez Labb, Felipe
Valenzuela Herrera, Sergio Velasco de la Cerda y Edmundo Villouta Concha.
En reemplazo de los diputados seora Mara Victoria Ovalle Ovalle y seores
Rosauro Martnez Labb (parte de la sesin) y Jorge Ulloa Aguilln, asistieron
los diputados seores Alberto Espina Otero, Carlos Kuschel Silva y Manuel
Rojas Molina, respectivamente.
(Fdo.): EUGENIO FOSTER MORENO, Secretario".

5.8. Informe de Comisin de Hacienda

Cmara de Diputados. Fecha 20 de diciembre de 2000. Cuenta en Sesin 29,
Legislatura 343.
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA RELATIVO A LAS OBSERVACIONES

DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL PROYECTO DE LEY DEL
DEPORTE.
BOLETN N 1.787-02
HONORABLE CMARA:
En la sesin 27a. de la H. Cmara de Diputados,

de fecha 14 de diciembre de 2000, se acord enviar a Comisiones las
observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la Repblica al proyecto de
ley indicado en el epgrafe, que fue aprobado por el H. Congreso Nacional,
segn consta del oficio N 16.823, del Presidente del H. Senado, de 12 de
septiembre de 2000.
Esta Comisin se aboc al estudio

correspondiente, en conformidad a lo dispuesto en los artculos 21 de la ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, y 119, 167 y
Las observaciones objeto del presente informe

fueron calificadas con urgencia de discusin inmediata para su tramitacin en
esta instancia legislativa.

las observaciones los seores Alvaro Garca, Ministro Secretario General de la
Presidencia; Jos Dollenz, Director de DIGEDER; Eduardo Prez, Asesor
Jurdico del Ministerio del Interior y Marcelo Cerna, Asesor de la Direccin de
Presupuestos.
El Ministro Alvaro Garca entreg una breve

explicacin de los fundamentos que motivan las observaciones de S.E. y que,
en lo que a esta Comisin se refiere, tienden a perfeccionar las normas sobre
el financiamiento del proyecto y los mecanismos que regulan los aportes del
Fondo Nacional del Deporte para el fomento del deporte y de las donaciones
con fines deportivos.
La Comisin de Educacin, Cultura, Deporte y

Recreacin dispuso en su informe que esta Comisin conociera las
observaciones signadas con los nmeros 6, 7, 9, 10, 11, 12 y 14 formuladas
por el Ejecutivo. La Comisin incorpor a su consideracin los nmeros 13, 15
y 16.

el siguiente:
"Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern

a) Financiar, total o parcialmente, planes,

organizaciones deportivas;

c) Apoyar financieramente al deporte de

competicin comunal, provincial, regional y nacional.
d) Apoyar financieramente al deporte de

proyeccin internacional y de alto rendimiento, y



En esta norma se incorpora el concepto de que

el Instituto podr complementar las donaciones del sector privado a proyectos
concursables, pudiendo destinar, como mximo, un 50% del presupuesto de
dicho Fondo. Por su parte, se distingue segn la naturaleza y monto de los
Puesto en votacin el numeral 6 fue aprobado

por unanimidad.

el siguiente:
"Artculo 44.- Anualmente deber efectuarse un

concurso pblico, mediante el cual se efectuar la seleccin de los planes,
financiados por el Fondo, as como la seleccin de aquellos proyectos
crdito tributario establecido en el artculo 62. El concurso se sujetar a las
bases generales que los respectivos reglamentos establezcan.
Los reglamentos correspondientes establecern

el procedimiento y forma de presentacin al concurso a que se refiere el inciso
anterior. En todo caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los
Para efectos de la seleccin a que se refiere el

inciso primero, el Instituto har una evaluacin tcnica y econmica de los
proyectos que postulen. Esta evaluacin, cuyos resultados sern pblicos, se
har sobre la base de los criterios de elegibilidad que anualmente apruebe el
Consejo Nacional del Instituto, a propuesta de su Director Nacional, debiendo
considerarse, al menos, los efectos del proyecto a nivel nacional, regional o
comunal, la poblacin que beneficia, su situacin social y econmica y el grado
Resuelto el concurso, las asignaciones que

convenio o contrato entre el Instituto y el asignatario. En este convenio o
contrato se especificarn, entre otras materias, el monto de los recursos, las
condiciones para su utilizacin, los objetivos de la asignacin y los indicadores

financiados mediante donaciones que tengan derecho al crdito tributario
establecido en el artculo 62, se incorporarn en el registro de proyectos
deportivos a que se refiere el artculo 68.".
Esta norma aplica criterios uniformes para la seleccin de los

planes, programas, proyectos, actividades y medidas financiadas por el
Fondo y a los proyectos susceptibles de ser financiados mediante
donaciones con derecho al crdito tributario, rigindose por el
mecanismo del concurso pblico.
Puesto en votacin el numeral 7 fue aprobado por 6 votos a

favor, 1 voto en contra y 2 abstenciones.
La nmero 9 sustituye el inciso primero del

artculo 50, por el siguiente:
"Los bienes inmuebles adquiridos y las obras

trminos dispuestos en los incisos siguientes.".

por unanimidad.

el siguiente:



Del mismo modo, tendrn derecho al monto del

crdito sealado en el inciso precedente, las donaciones efectuadas para
Se excluyen del beneficio sealado en este

artculo, las empresas del Estado y aquellas en las que el Estado, sus

impuestos, correspondiente a las rentas del ao en que se efectu

donaciones de un mismo contribuyente podr exceder del 2% de la renta
lquida imponible del ao o del 2% de la renta imponible del impuesto Global

establecida para los pagos provisionales obligatorios de la Ley sobre Impuesto
a la Renta, a contar de la fecha en que se incurra en el desembolso efectivo.

Renta.

herencias y donaciones.".
En esta norma se entregan opciones al incentivo tributario a las

donaciones en favor del deporte, segn el tamao y objetivo de los proyectos.
Puesto en votacin el numeral 10 se aprob por

unanimidad.

el siguiente:

requisitos:





artculo.".

por unanimidad.
La nmero 12 intercala, en el artculo 66, a


por unanimidad.
La nmero 13 sustituye el artculo 68, por el

siguiente:
"Artculo 68.- Para los efectos del presente

Prrafo, cada Direccin Regional del Instituto deber elaborar y mantener un
registro pblico de proyectos deportivos susceptibles de ser financiados
mediante donaciones. Asimismo, la respectiva Direccin Regional deber emitir
un documento certificando que el proyecto est incorporado en el registro; la
fecha de esa incorporacin; la identificacin del objetivo, de aquellos a los que
se refiere el artculo 43, al cual el proyecto est destinado; y el costo total del
proyecto.

durante el plazo de dos aos, contado desde la fecha de su inclusin. Vencido
este plazo, la respectiva Direccin Regional devolver el proyecto a la
organizacin interesada y lo eliminar del registro.
Con todo, aquellos proyectos que requieran para

su ejecucin un plazo superior al indicado en el inciso precedente, se
mantendrn en el registro hasta que ellos concluyan, siempre que las
donaciones que hayan recibido para su financiamiento y que tengan derecho al
crdito tributario establecido en el artculo 62, se hayan efectuado o
comprometido dentro del perodo de los dos aos desde la fecha de
incorporacin del proyecto al registro.".
La permanencia de los proyectos en el registro

se establece por un perodo de dos aos.

por unanimidad.
El nmero 14 suprime el artculo 73 que permite

acceder a los beneficios que seala a organizaciones como los centros de
rehabilitacin y prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u otras.

El nmero 15 incorpora un artculo 82, nuevo,


En la Comisin se debati acerca de la conveniencia de regular la gestin

de estos recintos y acerca del destino del uso del suelo de reas que se utilizan

por unanimidad.
El nmero 16 incorpora, a continuacin del

artculo 7 transitorio, el siguiente artculo 8 transitorio, pasando los actuales
respectivamente:


En la Comisin se expresaron diversas

aprensiones sobre la situacin que afectara a los funcionarios de los Consejos
Provinciales de Deportes que se rigen por el Cdigo del Trabajo, precisando el
seor Alvaro Garca, Ministro Secretario General de la Presidencia, que la
disposicin propuesta es una norma declarativa que expresa el propsito del
Gobierno de asegurar estabilidad por un ao a dichos funcionarios, luego del
cual, se evaluaran las necesidades de la planta del personal y, eventualmente,
si alguien debe irse se le indemnizara como corresponda.
Puesto en votacin este numeral fue aprobado,

en segunda votacin, por 4 votos a favor, 1 voto en contra y 4 abstenciones.
SALA DE LA COMISIN, a 19 de diciembre de

2000.
Acordado en sesin de igual fecha, con la

asistencia de los Diputados seores Ortiz, don Jos Miguel (Presidente);
Alvarado, don Claudio; Dittborn, don Julio; Galilea, don Pablo; Garca, don
Jos; Jaramillo, don Enrique; Jocelyn-Holt, don Toms; Lorenzini, don Pablo;
Montes, don Carlos, y Palma, don Andrs.


DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 343. Sesin 29. Fecha 20 de diciembre de
2000. Discusin veto presidencial. Se aprueba
LEY DEL DEPORTE. Veto.
El seor LEN (Vicepresidente).- Corresponde conocer las observaciones de su

Excelencia el Presidente de la Repblica al proyecto de ley del Deporte.
Diputado informante de la Comisin de Educacin es el seor Sergio Velasco.
Antecedentes:
-Informes de las Comisiones de Educacin y de Hacienda, boletn N 1787-02-

3. Documentos de la Cuenta Ns 6 y 7, de esta sesin.
El seor LEN (Vicepresidente).- Recuerdo que, por acuerdo unnime de los

Comits, la votacin del proyecto se efectuar a las 14.30 horas, aunque no
hayan intervenido todos los seores diputados inscritos. Por ello, les ruego ser
breves.
Hasta el momento, slo la bancada de la Democracia Cristiana, a la que le

corresponde el primer turno, ha entregado la lista de los diputados que har
uso de la palabra. Por lo tanto, se solicita a los otros jefes de bancadas hacer
llegar la nmina de diputados que intervendrn.
Los diputados que no alcancen a hacer uso de la palabra podrn insertar su

discurso.
Tiene la palabra el seor diputado informante.
El seor VELASCO.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero sealar el

beneplcito de la Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin por
informar sobre las observaciones formuladas por su Excelencia el Presidente de
la Repblica al proyecto de ley del Deporte.
El informe es un estudio muy acucioso sobre las observaciones presidenciales a

esta ley, tan anhelada por el pas.
En cuanto a los antecedentes, la decisin de remitir estas observaciones para

el informe de la Comisin fue adoptada por la Corporacin en su sesin 27, de
14 de diciembre en curso.
DISCUSIN SALA
De conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo 119 del

Reglamento de la Cmara de Diputados, a la Comisin le corresponde informar
a la Sala sobre los alcances de cada observacin del Ejecutivo y proponer su
aceptacin o rechazo.
Para los efectos de lo establecido en los artculos 32 de la ley orgnica

constitucional del Congreso Nacional y 167 del Reglamento de la Corporacin,
cabe hacer presente que la idea central o general del proyecto se orienta a
mejorar la calidad de vida y de salud de la poblacin, mediante el desarrollo y
el fomento de la actividad fsica y la prctica del deporte. Con tal finalidad
general, se pretende dar una formacin eficiente y adecuada para el deporte.
Me saltar los otros puntos para entrar en la sntesis de las observaciones del
Presidente, alcances de las mismas y proposiciones del Senado y de la
Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin de la Cmara.
En ejercicio de la facultad que le concede el artculo 70 de la Constitucin

Poltica del Estado, el Presidente de la Repblica ha formulado un total de 16
observaciones al texto aprobado por el Congreso, las que pueden researse
como sigue:
1) Para intercalar, en el inciso primero del artculo 4, a continuacin de la

preposicin "para", la expresin "a lo menos".
El referido artculo considera cuatro modalidades -formacin para el deporte,

deporte recreativo, deporte de competicin y deporte de alto rendimiento y
proyeccin internacional- para el establecimiento de planes y programas
especficos. La indicacin no tiene otro alcance que sealar que ellas no son las
nicas que pueden ser objeto de tales planes y programas. A futuro, puede
haber otras.
El Senado rechaz esta proposicin por estimar que si la poltica nacional del
deportes es uno de los objetivos esenciales de la iniciativa, parece
inconveniente dejar abier-ta la posibilidad de establecer planes y programas
referidos a nuevas modalidades deportivas que no hayan sido consideradas por
el Poder Legislativo.
La Comisin comparti la opinin del diputado seor Errzuriz, por lo cual

estim adecuado acoger el criterio del Senado, por cuanto las expresiones que
se pretenda agregar permitiran adicionar cualquier otra modalidad a la
enumeracin que aparece en el artculo, lo que constituira un verdadero
documento en blanco. En consecuencia, rechaz esta observacin por
unanimidad.
2) La observacin al artculo 8, que se orienta a entregar una mayor

autonoma a Chile Deportes, en especial por la vinculacin que esta materia
DISCUSIN SALA
tiene con el financiamiento, lo que aconseja mantener la primaca del ente

pblico, no significara colocar en posicin desmedrada al Comit Olmpico ni a
las federaciones deportivas, toda vez que la consulta sera obligatoria y su
omisin acarreara la invalidacin de lo actuado.
El Senado consider inadecuada la observacin por estimar que aprobarla

significara marginar de la determinacin de los requisitos para considerar a un
deportista como de alto rendimiento al Comit Olmpico y a las federaciones
deportivas, que son los organismos ms calificados, por cuanto implementan
los proyectos deportivos y seleccionan a quienes compiten por Chile.
Asimismo, seal que la labor del Estado debe ser apoyar y complementar la
que desarrollan quienes efectivamente practican y se relacionan con la
Estim que la modificacin entregara un poder excesivo al ente estatal y

constituira prcticamente un monopolio en una materia en que los deportistas
deben tener un rol fundamental.
En atencin a lo anterior, insisti en el texto del artculo 8 propuesto por el

Congreso Nacional.
La Comisin concord con la explicacin dada por los representantes del

Ejecutivo. En consecuencia, aprob las observaciones a ambas letras por
mayora de votos, 5 a favor y 1 en contra.
3) Por la tercera observacin se sustituye el artculo 10 por el siguiente:


ciudad de Santiago,...", etctera.
La observacin no tiene otro alcance que establecer la relacin del Instituto

con el Jefe del Estado, mediante el Ministerio Secretara General de Gobierno,
y definir que estar formado por la Direccin Nacional y por las Direcciones
Regionales del Deporte.
El Senado aprob esta observacin. Asimismo, la Comisin concord con el

criterio del Ejecutivo y la aprob por mayora de votos, 4 a favor, 3 en contra y
1 abstencin.
DISCUSIN SALA
4) Por la cuarta observacin se suprime el inciso segundo del artculo 21, que
establece que en cada regin existir una Direccin Regional, a cargo de un
director regional, quien representar en la regin al Instituto.
Su inciso segundo seala que el domicilio de la Direccin Regional estar en la

capital regional.
El Senado aprob esta observacin, igual que la Comisin de la Cmara, que lo

hizo por unanimidad.
En mrito del tiempo, me referir al resto de las observaciones indicando slo

los resultados de las votaciones; es decir, disminuir las explicaciones a fin de
que los colegas inscritos puedan participar en el debate.
5) Por la quinta observacin se agrega, en el inciso segundo del artculo 40,

antes del punto aparte (.), la frase "que tendr facultades disciplinarias".
El Senado la acogi y la Comisin la aprob sin debate, por unanimidad.
6) Por la sexta observacin se sustituye el artculo 43, que se refiere al destino

que debe darse a los recursos del Fondo Nacional, por el siguiente:
objetivos:
a) Financiar, total o parcialmente, los planes, programas, actividades y


c) Apoyar financieramente al deporte de competencia comunal, provincial,


rendimiento, y

concursables...".
DISCUSIN SALA
El seor LEN (Vicepresidente).- Perdn, seor diputado. Lamentablemente,

ha concluido el tiempo que se asign para su informe.
El seor VELASCO.- Si usted lo hubiera indicado al comienzo, evidentemente

habra intentado reducir el informe.
El seor LEN (Vicepresidente).- Si su Seora hubiera tenido a bien leer la

tabla que se entreg en su oficina y que est en su escritorio, se habra
percatado de que en el nmero dos se seala que dispone de diez minutos.
El seor VELASCO.- No voy a discutir al respecto. Por el contrario, le pido

excusas y, como el proyecto es de trascendencia e importancia para el pas, le
pedira un par de minutos para redondear la idea, sin perjuicio de entregar el
informe completo para que sea insertado en la versin.
El seor LEN (Vicepresidente).- Seor diputado, lamentablemente, no puedo

acceder a su peticin, ya que hubo un acuerdo unnime de los Comits y la
extensin de su tiempo perjudicara a las bancadas.
Por lo tanto, como lo ha sealado, se insertar el informe completo en la

versin de esta sesin.
Tiene la palabra el diputado informante de la Comisin de Hacienda, seor

Lorenzini.
El seor LORENZINI.- El diputado Velasco no deja de tener razn. Los

Comits disponen de cien minutos, o sea, de ms de una hora y media para los
partidos, a fin de debatir el tema, mientras que las comisiones tcnicas, y, por
consiguiente, sus informantes, cuentan con diez minutos cada una. Veo que
estamos en plena democracia.
Si el diputado Velasco necesita dos minutos ms y lo estima procedente, al

final de mi intervencin se los conceder con cargo al tiempo de la Comisin de
Hacienda.
Ayer, nuestra Comisin analiz y estudi, en conformidad con lo dispuesto en

la ley orgnica del Congreso Nacional, las observaciones formuladas por su
Excelencia el Presidente de la Repblica al proyecto de ley del Deporte.
Estuvieron presentes el ministro secretario general de la Presidencia, don

lvaro Garca; el director de la Digeder, Direccin General de Deportes y
Recreacin, don Jos Dollenz, y los seores Eduardo Prez, asesor jurdico del
Ministerio del Interior, y Marcelo Cerna, asesor de la Direccin de
Presupuestos.
DISCUSIN SALA
El ministro explic, a travs de una serie de observaciones, que el

planteamiento del Presidente de la Repblica tenda, ms que nada, a
perfeccionar las normas relativas al financiamiento del proyecto y los
mecanismos que regulan su aporte.
A la Comisin le correspondi comentar, analizar y votar las observaciones

signadas con los nmeros 6, 7, 9, 10, 11, 12 y 14; pero, adems, estim
pertinente considerar las observaciones 13, 15 y 16.
La nmero 6, que sustituye el actual artculo 43, se refiere a los

financiamientos. Establece que parte de stos se harn con cargo al Fondo
Nacional para el Fomento del Deporte, igual que las diferencias entre proyectos
menores, hasta mil unidades tributarias mensuales -el diputado Patricio Walker
har los clculos matemticos- y los que exceden las 8 mil unidades tributarias
mensuales.
A travs de esta norma, se incorpora el concepto de que el Instituto podr

complementar las donaciones del sector privado a proyectos concursables; es
decir, podr destinar a estos efectos un mximo de 50 por ciento del
presupuesto de dicho Fondo. Distingue tambin la naturaleza y monto de los
Puesta en votacin, fue aprobada por unanimidad.
La observacin nmero 7 sustituye el artculo 44 por otro en que se aplican

criterios uniformes para la seleccin de los planes, programas, proyectos,
actividades y medidas que se propongan para ser financiadas por el Fondo -se
trata de hacer una cosa uniforme para todos-, as como la seleccin de
aquellos proyectos susceptibles de ser financiados mediante donaciones que
tengan derecho al crdito tributario, todo ello regido por el mecanismo de
concurso pblico.
Esta observacin fue aprobada por 6 votos a favor, 1 en contra y 2

abstenciones.
La nmero 9 sustituye el inciso primero del artculo 50 por el siguiente:

los recursos aportados en los trminos dispuestos en los incisos siguientes".
Fue aprobada por unanimidad.

DISCUSIN SALA
Por la observacin 10, que sustituye el artculo 62, se entregan opciones para
el incentivo tributario de las donaciones en dinero al Instituto en favor del
deporte, segn el tamao y objetivo de los proyectos.
Este es el tema matriz que fue debatido previamente, el cual creo que ser
objeto de discusin durante los cien minutos, en la que intervendrn muchos
parlamentarios.
La Comisin aprob por unanimidad la forma de distribuir los aportes en

proyectos menores a mil unidades tributarias mensuales y en proyectos cuyo
costo total sea superior a ocho mil unidades tributarias mensuales y, adems,
los porcentajes y deducciones de las respectivas cuotas de impuestos.
La nmero 11, que sustituye el artculo 63, dice relacin con la forma de
acreditar las donaciones. Indica cules son los certificados que se necesitan,
las formalidades de Impuestos Internos, y hace una serie de precisiones.
Establece que la donacin se haya efectuado en una organizacin deportiva de
las sealadas en el artculo 32, a una corporacin de alto rendimiento, o a una
corporacin municipal de deportes, y que no sea en beneficio de alguna
Puesta en votacin, fue rechazada por unanimidad, producindose el efecto

que se buscaba.
La nmero 12 intercala en el artculo 66, a continuacin de la palabra

"respectivo", la frase "o a un proyecto distinto de aquel al que se efectu la
donacin". Se trata de especificaciones de ndole tcnica.
La observacin nmero 13 sustituye el artculo 68, que habla de la

permanencia de los proyectos en el registro y establece un perodo de dos
aos, fue rechazada por unanimidad, en concordancia con el Senado.
En la nmero 14, que suprime el artculo 73, que permite acceder a los
beneficios que seala a organizaciones como centros de rehabilitacin y
prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u otras, la Comisin estim, no
obstante ser vlido el concepto, que no se deba mezclar deporte con
organizaciones especficas y, por lo tanto, fue aprobada su supresin con una
votacin que en el proyecto original fue de 7 votos a favor y 4 en contra.
Respecto de la observacin nmero 15, que incorpora un artculo 82, nuevo, la

Comisin debati acerca de la conveniencia de regular la gestin de las
municipalidades que cuenten con recintos deportivos o destinados a la prctica
DISCUSIN SALA
del deporte, y en cuanto al destino del uso del suelo de reas que se utilizan
Fue aprobada por unanimidad.
En la observacin nmero 16 quiero detenerme dos o tres minutos. Dice

relacin con la carrera funcionaria del personal. Debemos tener claro -esto se
debati ampliamente en la Comisin, y espero que el diputado Ortiz y la
diputada Mara Rozas se refieran ms ampliamente al tema- que en la
Comisin se formularon aprensiones respecto de cmo esto afectara la carrera
de los funcionarios que pertenecen a los consejos provinciales de deporte.
Como todos sabemos, no estn relacionados directamente con la Digeder, sino
que funcionan en forma separada y con contratos normales de trabajo. No son
funcionarios a contrata ni de planta.
En cuanto al artculo 8 transitorio que se incorpora, el ministro lvaro Garca

explic -espero que lo haga tambin en la Sala- que se trataba de aclarar cul
es la situacin de estos funcionarios; qu suceder al cabo de un ao cuando
se haga su evaluacin, ahora que se establece la modalidad del concurso
pblico; qu tipo de garantas pueden tener estos funcionarios; que, al menos,
se les considere alguna antigedad, ya que se supone que si estn all y no
han sido de alguna manera dejados de lado es porque han estado cumpliendo.
Ese es un problema de regiones, que no se da bsicamente en Santiago; la

mayora de quienes estn en este esquema de consejos provinciales de
deporte se encuentran en regiones y, por lo tanto, los diputados que las
representan han hecho especial hincapi en este punto. Creo que ser uno de
los temas del debate que tendremos a continuacin.
Esta observacin la nmero 16, fue aprobada por cuatro votos a favor, uno en
contra y cuatro abstenciones. Producido el empate en la segunda votacin, las
abstenciones se sumaron a los votos a favor y, por lo tanto, fue aprobada. Al
respecto se pidi que quedaran claramente establecidos -por lo menos en la
Comisin- los comentarios del seor ministro secretario general de la
Presidencia y del director de la Digeder en trminos de que, si bien no era
posible hacer cambios en el proyecto, deseaban clarificar la situacin de los
funcionarios que hoy estn en regiones, en los consejos provinciales, quienes
tienen una situacin distinta de la que trata normalmente, y sern parte de la
Digeder o del futuro Instituto.
Esta Comisin cont con la asistencia de los diputados seores Ortiz, don Jos
Miguel (presidente); Alvarado, don Claudio; Dittborn, don Julio; Galilea, don
Pablo; Garca, don Jos; Jaramillo, don Enrique; Jocelyn-Holt, don Toms;
Montes, don Carlos; Palma, don Andrs, y quien les habla, en su calidad de
diputado informante.
DISCUSIN SALA
Es todo cuanto puedo informar, haciendo presente que logr encuadrarme en

el tiempo asignado, ya que slo me pas en cinco segundos.
El seor LEN (Vicepresidente).- Seor diputado, la Mesa slo est dando

garantas y cumpliendo con el acuerdo unnime de los Comits. No es una
liberalidad de la Mesa otorgar los tiempos.
Iniciando el debate, tiene la palabra el diputado Andrs Palma.
El seor PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, slo quiero sealar dos
cuestiones en relacin con el veto del Presidente de la Repblica. La primera
de ellas consiste en que me alegra mucho que, al cumplir seis aos de
tramitacin, esta iniciativa ser aprobada por el Congreso, en sus disposiciones
fundamentales, casi por unanimidad.
Al respecto, debo destacar que si se nos hubiera escuchado en el mes de

enero, estas disposiciones podran haber sido ley en marzo. En materia de
financiamiento, el proyecto contiene lo que sugerimos en la discusin general
en esta Sala en el mes de enero. Lamentablemente, ni las autoridades de
Digeder de entonces ni la mayora de esta Cmara de Diputados -integrada
para esos efectos por los diputados de Oposicin y algunos de la Concertacin-
quisieron entrar en este debate en la forma en que ha sido posible hacerlo con
posterioridad.
Segundo, el Senado ha rechazado la disposicin que estableca que las

municipalidades deban dictar ordenanzas para la administracin de los
recintos deportivos pblicos en sus reas jurisdiccionales. Lamento esa postura
del Senado. Nuestra aprobacin no va a cambiar que esto no sea parte de la
ley. Es una deuda en la que queda el Congreso por voluntad de los
parlamentarios que rechazaron esta disposicin en el Senado. Quiero pedir al
Gobierno que insista en que legislemos sobre esta materia, reponiendo esta
disposicin en un proyecto especial o acogiendo algunos de los proyectos de
ley, iniciados en mocin, que estn en trmite en este momento en el
Congreso.
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- En el tiempo de Renovacin Nacional, tiene

la palabra el diputado Alberto Espina.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, han transcurrido ms de cinco aos

desde el inicio de la tramitacin de este proyecto de ley. Ahora, que est
llegando a su trmino, quedar siempre una gran duda: si las modificaciones
que se le introdujeron en el camino lograrn que sea una norma eficiente que
ayude a los deportistas, o si finalmente se transformar en letra muerta por la
enorme cantidad de trabas que se han puesto durante su tramitacin para los
DISCUSIN SALA
efectos de incorporar dineros nuevos al deporte, que es lo ms importante

para lograr su desarrollo hacia el futuro.
Sobre esta materia, quiero llegar a una conclusin. Lamentablemente en Chile,

hasta el da de hoy, no hay conciencia de que el deporte cumple una innegable
funcin social. Siempre hay una excusa para dilatar, para tramitar y no para
tener una verdadera vocacin de comprender que en los pases sabios e
inteligentes el deporte es un estupendo instrumento para mejorar la salud de
la poblacin, para la formacin de valores, para enfrentar la drogadiccin, el
alcoholismo y la delincuencia; para mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos e, incluso, para mejorar el rendimiento laboral de los trabajadores.
Quisiera referirme a algunas de las observaciones, desde ya discrepando

absolutamente de lo expresado por el diputado Andrs Palma. Este proyecto se
pudo haber despachado hace un ao, sin ninguna dificultad, porque ninguna de
las observaciones tiene incidencia importante respecto de lo que se haba
resuelto. Ms an, algunas de ellas, las relativas a las donaciones, las
entraban, las dificultan y el prximo ao veremos, a travs de nuestra funcin
fiscalizadora, cuntos recursos privados se incorporaron finalmente al deporte
y cuntos no lo hicieron precisamente por las trabas que se pusieron por parte
de las autoridades.
Telegrficamente analizar algunas de las observaciones. Vamos a rechazar la

primera de ellas, porque pretende dejar en calidad de contenidos mnimos las
modalidades del deporte formativo, recreativo, competitivo y de alto
rendimiento. El Senado y la Cmara rechazaron esa observacin, porque deja
abierta la posibilidad de que se incorporen nuevas modalidades, que se
desconocen cules son, y si se aprobara no se sabe qu programas y proyectos
se haran sobre modalidades desconocidas. Por lo tanto, eso podra
distorsionar el contenido del proyecto.
La observacin nmero 2 fue rechazada por el Senado y aprobada por la

Cmara, lo que es francamente un absurdo. Se trata de determinar quines
son deportistas de alto rendimiento y cmo se elaboran los programas
nacionales para establecer dicha calidad. El proyecto despachado por el
Congreso unnimemente sealaba que ambas calidades se determinan por
Chiledeportes en conjunto con las federaciones deportivas, lo que resulta
evidente, porque son ellas las llamadas a establecer requisitos que permitan
ver si se renen las calidades tcnicas para ser comprendido como un
deportista de alto rendimiento. Lo que hace el veto presidencial es entregar
esta facultad exclusiva a Chiledeportes, slo con consulta a las federaciones
deportivas, lo que me parece un absurdo, porque las federaciones son los
organismos especializados para calificar quin es un alto deportista y para
participar en los programas de desarrollo de los deportistas de alta
competicin.
DISCUSIN SALA
Con respecto a la observacin nmero 3, que trata de la dependencia, la

vamos a aprobar. Y lo haremos porque estamos obligados a hacerlo; de lo
contrario, nos quedaramos sin un rgano del cual dependiera Chiledeportes.
Pero nos hubiese gustado que existiera un Ministerio del Deporte y el
encargado tuviera el rango de ministro, a lo menos. No me explico por qu, si
en organizaciones como el Servicio Nacional de la Mujer su directora tiene
rango de ministra, en la calidad del deporte no pueda tener tambin rango de
ministro quien ostente un cargo de esa importancia. Finalmente, ha quedado
radicado en el Ministerio Secretara General de Gobierno, cuya cartera tiene
otras prioridades por sobre el deporte, pero, por lo menos, logramos que
tuviera rango de subsecretario quien est a cargo del deporte en nuestro pas.
Vamos a votar a favor, pero dejamos constancia de que nos parece una mala
ubicacin la que se le dio a Chiledeportes dentro de la estructura de la
administracin del Estado.
Respecto de la observacin relativa a las franquicias tributarias, simplemente

quiero sealar que ocurri exactamente lo contrario de lo sealado por el
diputado Andrs Palma. El criterio de l consista en que la persona que
donaba no poda elegir el proyecto respecto del cual donaba. Estaba obligado a
hacerlo al Fondo, en cuyo caso entregaba las franquicias ms los recursos
propios a un proyecto desconocido. Afortunadamente, ese criterio se abandon
por parte del Ejecutivo, pero puso trabas que, sin duda, van a dificultar la
donacin. Como resultado, vamos a tener menos donaciones de las que
realmente el pas necesita para hacer despegar al deporte.
Cul era el criterio general del proyecto que habamos aprobado? En primer
lugar, que las empresas y particulares podan donar cuando tenan declaracin
de renta efectiva y contabilidad completa. A quin donaban? A un proyecto
aprobado por Chiledeportes que tuviese impacto social. Quin elega el
proyecto? El donante. Qu organismos podan presentar el proyecto? Una
organizacin deportiva, un club deportivo, el fondo nacional, una corporacin
de alto rendimiento o alguna de las cuotas del Fondo. En qu consista el
beneficio? Cincuenta por ciento de la donacin se rebajaba de los impuestos y
el otro 50 por ciento provena del bolsillo del donante, considerando, eso s -
por honor a la verdad-, que al poder deducirlo como gasto haba otro
porcentaje que tambin aportaba el Estado. Tena dos limitaciones: el 2 por
ciento de la renta imponible del impuesto al global complementario, y no poda
exceder de 14 mil unidades tributarias mensuales.
Lo anterior quiere decir, para que los seores diputados lo entiendan, que las
nicas empresas que podran realizar donaciones por montos de 350 millones
de pesos, que es lo mximo que se permite donar, son las que tengan
utilidades por 30 millones de dlares. En Chile se cuentan con los dedos de la
mano las empresas con esas utilidades para los efectos de donar 300 millones
de pesos, en circunstancias que sabemos que los proyectos que requieren
DISCUSIN SALA
inversin en las zonas pobres del pas necesitan muchos ms recursos que 300
millones de pesos. Por lo tanto, hemos jibarizado las donaciones.
An ms, se ha establecido un mtodo engorroso y absurdo, que consiste en

que una empresa puede donar hasta el 50 por ciento para infraestructura
deportiva cuyo costo no supere las ocho mil unidades tributarias, es decir,
alrededor de 200 y tantos millones de pesos. Sobre ese monto, debe elegir
otro proyecto.
Afortunadamente, al menos, se mantuvo la idea de que la persona que efecta

la donacin puede elegir el proyecto, pero no hay duda de que ste es un
capricho para salvar una posicin absolutamente injustificada, cual es impedir
que las donaciones se hagan directamente -como ocurre en la cultura, en la
educacin- por la persona que quiere apoyar un proyecto determinado, de su
eleccin, sin lmites. Esto significar desincentivar el otorgamiento de mayores
recursos al deporte.
Me parece increble que se haya eliminado una disposicin aprobada en forma

unnime por la Cmara, que estableca que cuando un organismo aprobado
por el Ministerio de Salud realizaba labores de rehabilitacin de drogadictos, de
prevencin o de seguridad ciudadana y presentaba un proyecto deportivo -un
proyecto deportivo!-, poda ser beneficiado con una donacin.
Esta propuesta se rechaz. El argumento fue que nada tienen que ver con esta
ley las actividades vinculadas con la drogadiccin, el alcoholismo o la seguridad
ciudadana, cuando en todos los pases del mundo est absolutamente claro
que el principal instrumento para que los jvenes salgan de la droga y prevenir
la delincuencia es, precisamente, la prctica de deportes. Se les han cortado
las manos sin ningn argumento a los organismos que podan beneficiarse con
donaciones.
Aun cuando sabemos que esa norma fue rechazada en el Senado, vamos a
insistir en ella, porque nos parece que todo lo que significa ayudar al deporte,
en el fondo es ayudar a la juventud a salir de las drogas, del alcoholismo y,
obviamente, del dramtico camino de la delincuencia.
En conclusin, me alegro por Chile y por sus deportistas de que exista una ley.
Lamento que hayan transcurrido cinco aos en la discusin del proyecto;
lamento que se hayan eliminado muchos artculos fundamentales para tener
una ley realmente al servicio de los deportistas. Espero que el concepto de que
el sector privado cumple un rol fundamental para desarrollar el deporte haya
quedado incorporado y signifique un precedente que a futuro nos permita tener
ms recursos para los deportistas modestos que tanto lo piden, a los que tanto
se les promete, a los que tanto se les ofrece y por Dios que cuesta ayudarlos
a la hora de legislar!
DISCUSIN SALA
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- En el tiempo de la Unin Demcrata

Independiente, tiene la palabra el diputado seor Manuel Rojas.
El seor ROJAS.- Seor Presidente, sin duda que las palabras vertidas por el
diputado seor Espina representan a quienes hemos participado activamente
en la discusin del proyecto. Pero, ms que tratar el veto, ms all de la
votacin que, a lo mejor, no va a cambiar absolutamente nada, quiero decir
que el Gobierno de la Concertacin se ha perdido la mejor oportunidad para
hacer del deporte una real institucin cultural y establecer cambios
conductuales en nuestra sociedad.
Voy a recordar que impulsamos la idea de que en los colegios se

implementaran cuatro horas de asignaturas de educacin fsica.
Lamentablemente, por caprichos derivados de la falta de entendimiento tcnico
sobre la importancia del deporte, el Gobierno no aprob una norma que habra
sido el pilar fundamental para el desarrollo del deporte y la recreacin.
Sin duda, tambin fueron complicadas las conversaciones y el entendimiento

con el Gobierno y la Concertacin, a pesar del fairplay y de que se les esper
para que estudiaran las normas, pues no deseamos olvidar que el proyecto
estuvo a punto de despacharse en el gobierno de Eduardo Frei, cuando la
Digeder estaba encabezada por don Julio Riutort.
Reconozco que el seor Riutort entendi lo que plantebamos en el proyecto,

pero al inicio del gobierno del Presidente Lagos se nos pidi estudiar la
situacin. Lamento mucho que ese estudio, que dur casi un ao, no haya sido
el que todos esperbamos, como dijo el diputado seor Espina al referirse a lo
engorroso de destinar recursos para el deporte y la recreacin.
Queremos dar a nuestros nios la mejor posibilidad de desarrollo, pues en la

prctica del deporte y la recreacin se entregan valores, principios, acciones
solidarias, en fin. Como dira un boxeador respecto del proyecto, el ltimo
round fue ganado por cansancio o, como dira un atleta, por fin llegamos a la
meta.
No estoy contento ni feliz, pero hicimos el esfuerzo y actuamos en la mejor

forma posible para dejar plasmado en el proyecto lo que los deportistas
quieren y no los caprichos polticos.
Por lo tanto, con un dejo de pena, con una sensacin amarga, hoy me siento
un deportista derrotado al tener que aprobar este proyecto. A pesar de sus
inconvenientes, es un paso que, a futuro, espero que sea una gran carrera de
cien metros planos para que el deporte ocupe realmente el sitial que merece
en nuestro pas.
DISCUSIN SALA
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- En el tiempo del Partido por la Democracia,

tiene la palabra la seora Mara Antonieta Saa.
La seora SAA (doa Mara Antonieta).- Seor Presidente, creo que el

diputado seor Rojas exagera al sealar que el proyecto no cumple sus
propsitos y que debe seguir corriendo la carrera de los cien metros planos.
La ley del Deporte no slo constituir un bien para el pas, para el deporte
nacional y para ejercer el derecho al deporte de miles de chilenos y chilenas,
sino tambin un gran avance y un gran paso. Lamento que el proyecto se haya
prestado para hacer campaas politiqueras y permitido a algunos erigirse en
defensores del deporte y rasgar vestiduras. No me parece bien actuar as en
trminos legislativos y parlamentarios.
El proyecto da respuesta al deporte nacional, sobre todo a que cada chileno y

cada chilena, sin importar su edad, puedan ejercer el derecho al deporte, el
cual, junto al derecho a la cultura y a la educacin, son muy importantes en
nuestro pas, donde tantos derechos no son respetados a pesar de estar
protegidos por nuestras leyes. Me gustara que la misma pasin que se
manifiesta ante el deporte -que es maravilloso y constituye un elemento
contundente- se tuviera respecto del derecho laboral, que es el pilar que da
consistencia y dignidad a la vida de las personas.
sta ser la primera ley de Deportes que se dictar en el pas, lo que

constituye un hecho histrico que es importante valorar en su justa medida.
Lamento que en el veto no se haya acogido nuestro planteamiento respecto de

la composicin del consejo, pues a muchos diputados nos pareca muy
importante que estuviera representado el Servicio Nacional de la Mujer.
Seor Presidente, por su intermedio le digo a la diputada seora Pa Guzmn

que no ponga cara de extraeza, porque si ella no lo tiene claro, yo tengo claro
que muchas veces se destinan los recursos a los deportes que slo practican
los varones. Durante aos se ha apoyado al ftbol, a travs de la Digeder, pero
cuesta mucho ms que se apoye a los deportes practicados por mujeres.
Es muy importante que Chiledeportes tenga una visin de gnero, en trminos

de facilitar a los chilenos y a las chilenas el acceso al deporte. Incluso se podra
hacer un estudio respecto de los fondos entregados por la Digeder durante
estos aos para apoyar los deportes practicados por varones, aun cuando ha
ido cambiando de actitud desde un tiempo a esta parte. Por eso, lamento que
eso slo se haya asumido en los consejos regionales y no a nivel nacional, lo
que me parece fundamental.
DISCUSIN SALA
El veto aborda muy bien la parte tributaria, porque a pesar de que se habla
tanto, hay que hacer el bien sin mirar a quien. No encuentro correcto el
incentivo en trminos de dar plata slo si se tiene conocimiento de lo que se va
a hacer; no me parece un buen criterio. Es importante lo que se ha hecho, est
medido, porque al final el Estado es el regulador del bien comn y de la
equidad, y eso es importante.
Valoro en el veto el numeral 5), relativo al artculo 40, mediante el cual se

otorgan facultades disciplinarias a los comits de tica de las organizaciones
deportivas. He conocido trabajos de federaciones deportivas en las que el
presidente es un rey que impone medidas disciplinarias absolutamente
unilaterales, justas o injustas, sin relacin entre las faltas y las sanciones y sin
sistemas de apelacin, situacin que para los deportistas es muy injusta. En
esta parte, el veto es muy importante.
Tambin contiene otras disposiciones que significarn una gran alegra para los
deportistas chilenos -sin nimo de que voten por m-, porque sern un aporte
muy importante para el deporte.
Sin embargo, los diputados debemos ser ms cuidadosos al asumir causas con
tanta profundidad y dedicacin.
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comit del Partido

Socialista, tiene la palabra el diputado seor Montes.
El seor MONTES.- Seor Presidente, ste es un proyecto importante que,

quizs, no da cuenta cabal de todos los problemas y de todo lo que se
requiere, pero abre una perspectiva y permite superar un conjunto de
aspectos.
Desde 1971 no se legislaba sobre el tema, es decir, hace 29 aos. Por alguna
razn, en los 17 aos de la dictadura nada se hizo al respecto y esto se fue
postergando. Ahora, en democracia, se ha logrado generar un debate y
avanzar en alguna medida respecto de la institucionalidad, porque la actual es
anmala e irregular, con consejos provinciales sin base jurdica, con personas
contratadas por la Digeder, pero que no pertenecen a ella, es decir, una
situacin muy irregular. El proyecto supera el problema institucional, genera
un debate sobre el objetivo y sentido del deporte y enfrenta el tema del
financiamiento.
Valoro el veto, porque perfecciona todo el sistema de financiamiento. Sin

embargo, me gustara uno ms transparente y directo, pero hay que reconocer
que se avanza respecto de lo que se haba propuesto originalmente; se avanza
al clarificar que el aporte del Estado al Fondo es facultativo; se avanza al
DISCUSIN SALA
disponer que todos los proyectos, sea va fondo o donaciones, deben ir a un

concurso pblico y tener ciertos estndares y calidad; se avanza en precisar las
caractersticas de las franquicias tributarias.
Es importante sealar que no se puede abusar del mecanismo de las

franquicias tributarias, porque la franquicia significa que las empresas pueden
dar recursos para el deporte, descontando esas platas de los impuestos, o sea,
son platas que no recibe el Estado, sino que van al deporte.
En otros campos hemos tenido experiencias muy malas, pues las franquicias
tributarias han servido para fortalecer determinadas visiones y proyectos
ideolgicamente ms vinculados a los donantes. Aqu se busc perfeccionar la
forma de hacerlo. Aun cuando estamos lejos de lograr una forma ms
transparente -como existe en otros pases-, se avanza respecto de lo que
haba.
Tambin se avanza en lo relativo a la vinculacin de Chiledeportes con el

Presidente de la Repblica, ya que ser a travs del Ministerio Secretara
General de Gobierno y no en forma directa, que era poco prctico y poco real.
Considero importante tambin lo sealado por la diputada seora Mara

Antonieta Saa respecto de las facultades disciplinarias otorgadas a las
comisiones de tica de las organizaciones deportivas, y generar una cierta
institucionalidad al respecto. Hoy se est construyendo una especie de Dicom
del deporte -as lo llaman en algunos lados-, con listas de personas que
provocan violencia y problemas, debido a que no hay otra forma adecuada de
hacerlo.
En nombre de la bancada del Partido Socialista, debo manifestar que

valoramos el veto.
El diputado seor Manuel Rojas seal que el veto obedece a capricho poltico
y que se siente derrotado. En verdad, no s por qu se siente derrotado. Creo
que debera seguir haciendo esfuerzos, porque en materia legislativa nunca se
consigue todo, sino slo en forma parcial, ya que deben concordarse diversos
puntos de vista. Por eso, debera tratar de superar su sentimiento de derrota.
A mi juicio, el mayor problema pendiente radica en discutir qu es el deporte,

porque no slo implica desarrollo muscular de algunas personas para hacer
ciertas cosas, sino una forma de convivir y de relacionarse. As surge en el
mundo griego y en la historia de la humanidad.
En los ltimos aos, el deporte en Chile se ha transformado en la principal

forma de relacin masiva y de grupo a lo largo del pas. En las comunas y en
las poblaciones, el deporte es una de las principales actividades sociales, pues
genera vnculo, trama social, interaccin, relaciones.
DISCUSIN SALA
Por eso, no estoy de acuerdo con el rechazo del nmero 1 del veto, porque
permita generar otras modalidades para que la poltica nacional del deporte
estableciera planes y programas. Ahora se limita a la formacin para el deporte
recreativo, de competicin y de alto rendimiento. Su rechazo obliga a estirar
estos conceptos e incorporar, por ejemplo, toda la relacin deporte-educacin,
porque el deporte en la escuela no slo sirve para formarse en alguna
disciplina, sino que es una de las actividades que genera ms desarrollo
integral en las personas, que permite trabajar en equipo y relacionarse con
otros, etctera. En consecuencia, habr que forzar la definicin para que haya
planes y programas que fortalezcan la relacin de Chiledeportes con la
educacin.
Me preocupa que no est explcitamente planteada toda la dimensin deporte y

convivencia social, deporte y relaciones sociales, aun cuando puede entenderse
que est comprendida en el deporte recreativo. Incluso, hara una apuesta en
el sentido de que sta es la perspectiva que necesariamente tendr hacia
adelante el deporte. Hablar hoy de droga, de seguridad ciudadana, es hablar
principalmente del origen de los problemas, que tienen que ver con la forma de
relacionarnos, con el tipo de valores, contenido y forma cultural de relaciones
entre las personas en distintos lugares. El deporte tiene una tremenda
potencialidad y es la actividad ms masiva, junto con las que se desarrollan en
las escuelas, iglesias y en otros lugares de la sociedad.
Lamento que se haya aprobado el nmero 8 del veto, que suprime el inciso
final del artculo 49, por el cual se propona cuidar el patrimonio deportivo,
congelar lo que hoy en alguna forma es terreno destinado al deporte, tanto
municipal como fiscal. Hay que reconocer que no estaba bien formulado, pero
el fondo es importante, porque una sociedad debe preocuparse del patrimonio
deportivo.
Lamento que, por falta de comprensin, el senador seor Sergio Fernndez

haya inducido al Senado a rechazar el numeral 15 del veto.
En el pas existen 11 mil campos deportivos pblicos y el problema no slo

est en crearlos, sino en administrarlos, ver qu programas y actividades
desarrollan, cmo enriquecer la vida social que se genera en su interior, en
deporte, en recreacin y en cultura.
El veto, en su nmero 15, estableca la obligacin de los municipios de tener

una ordenanza de administracin de campos deportivos.
El argumento del senador Fernndez fue que no se poda imponer por ley un
mandato a los municipios. En verdad, eso no corresponde, porque la
autonoma municipal debe darse en el marco de la ley. Por lo tanto, tienen
autonoma respecto de la autoridad administrativa, pero no respecto de la ley.
Ya lo hicimos con la ordenanza de participacin en que se mandat a todos los
DISCUSIN SALA
municipios, y en muchos otros casos. Aqu se trataba de obligarlos, porque si

bien existen campos deportivos bien administrados, en general no est claro
quin se hace cargo de ellos, no existe un comit o un programa. Algunas
veces, alguien se aduea del campo deportivo, y otras, queda abando-nado.
Por eso, la Comisin de Hacienda acord, por unanimidad, solicitar al Gobierno

que dicte una ley especfica sobre esta materia. Lamento que no se haya
incluido en el proyecto, a pesar de que lo planteamos en reiteradas
oportunidades. Finalmente, logramos que se incorporara en el veto, pero por
desgracia no se comprendi la importancia que revisten los campos deportivos
como lugares de encuentro. Son nuestro capital, nuestro patrimonio. Sin
embargo, no existe la perspectiva adecuada para administrarlos ni para
desarrollar programas y, en lugar de ser elementos de unin y potenciamiento,
terminan siendo lo contrario debido a un mal trabajo.
En nombre de la bancada socialista, anuncio que votaremos favorablemente el

veto en los trminos en que est redactado, porque consideramos que es
importante avanzar, aun cuando quedan cosas pendientes que debemos ir
perfeccionando en el camino.
Espero que el diputado seor Rojas supere su sensacin de derrota, porque

aqu, ms que caprichos polticos, ha habido diferentes enfoques. Se trata de
avanzar, porque despus de 29 aos, desde que Salvador Allende dict un
decreto relacionado con esta materia, no se haba avanzado; pero ahora
estamos dando un paso hacia delante.
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- En el tiempo del Comit Demcrata

Cristiano, tiene la palabra la diputada seora Mara Rozas.
La seora ROZAS (doa Mara).- Seor Presidente, agradezco al diputado

Rincn que haya cambiado el orden en que haremos uso de la palabra para
referirnos a un tema que -tal como lo planteamos ayer- es bastante
transversal.
En efecto, el veto complementa y, en muchos casos, mejora las falencias de un

proyecto respecto del cual hay opiniones transversales, porque interesa a todo
el pas. El deporte no slo implica competir; tiene que ver con la formacin
integral del ser humano, en este caso, de los chilenos. Por lo tanto, se trata de
una iniciativa que, a veces, se defiende con apasionamiento, porque tiene que
ver con temas que afectan el crecimiento y el desarrollo del pas.
En esa lnea, espero que a futuro se realicen las correcciones del caso, en
particular, en un aspecto respecto del cual la mayora de la Cmara estaba de
DISCUSIN SALA
acuerdo y que plante el colega que me antecedi en el uso de la palabra: las

horas destinadas a la educacin fsica.
Insisto en que el deporte no implica slo organizar competencias deportivas,

sino tambin fomentar el desarrollo integral de la persona. Por eso,
planteamos la necesidad de aumentar las horas de educacin fsica en los
establecimientos educacionales, como una forma de empezar a promover el
deporte. Sin duda, esto no apunta slo al desarrollo de la persona, sino
tambin a la posibilidad de crear ms empleo. Por ejemplo, los monitores
deportivos podran desarrollar actividades deportivas en los colegios con
jornada extendida. Espero que, con el tiempo, mejoremos el proyecto, porque,
aunque tuvimos los votos necesarios, hubo un problema tcnico desde el punto
de vista constitucional y no pudimos incluir este aspecto, que tampoco figura
en el veto.
Quiero centrar mi intervencin en la ltima observacin. Ayer, en la Comisin

de Educacin, de la cual formo parte, junto con otros parlamentarios vot en
contra -tambin hubo abstenciones- la ltima observacin, que tiene que ver
con la estabilidad laboral de los funcionarios de la Digeder. Estoy de acuerdo
con algunos diputados que afirmaron que ste es un proyecto pas, pero dentro
de las instituciones hay personas que desarrollan trabajos tcnicos y
administrativos, y cuando tratamos este tipo de proyectos debemos
preocuparnos de que conserven su trabajo, sobre todo cuando hablamos tanto
de que estamos preocupados por el desempleo existente y por la forma en que
los trabajadores son despedidos. De manera que el Estado debe dar el
ejemplo.
En ese sentido, cuando se envi el proyecto, independientemente de lo que

establece el artculo 8 transitorio, las autoridades de Gobierno se
comprometieron a que los actuales funcionarios de la Digeder tendran
garantizado -en la eventualidad de tener que salir del sistema o de no querer
continuar en l- el pago de una indemnizacin, para lo cual, muchas veces, los
consejos deportivos provinciales no cuentan con los recursos necesarios.
Obviamente, este tema no es menor.
Pero hay una segunda cuestin. Estamos de acuerdo en que la planta del
instituto que se crea debe contar con los mejores funcionarios. Entonces, lo
que nosotros pedimos fue que se aprovechara la experiencia adquirida por los
actuales funcionarios, en particular de los consejos directivos provinciales, de
manera que tengan la primera opcin para integrar la nueva planta.
Estamos de acuerdo con el artculo 8 transitorio, nuevo, que se propone

agregar. Lo que no compartimos es que no exista un resguardo, desde el
punto de vista laboral, para los 600 funcionarios, en especial de los consejos
directivos provinciales de la Digeder.
DISCUSIN SALA
Por lo tanto, vamos a mantener nuestro voto en contra de esta observacin,

porque no contiene ese resguardo. Estaramos dispuestos a votarla a favor si
existiera el compromiso formal -hablo en nombre no slo de la bancada
democratacristiana, sino tambin de las bancadas de la Concertacin, de la
UDI y de Renovacin Nacional- de resguardar la posibilidad de que los actuales
funcionarios de los consejos directivos provinciales tengan la primera opcin en
los concursos a que se llame en el futuro. Eso es lo que pedimos: que exista
un compromiso del Gobierno en tal sentido. Como no qued escrito, pedimos
que esta Corporacin sea ministro de fe de ese compromiso del Gobierno, no
slo en cuanto a que no se producir inestabilidad laboral, sino que se preferir
a los funcionarios de los consejos directivos provinciales, que tendrn la
primera opcin, siempre que cumplan con los requisitos y exigencias
establecidos en los concursos.
No pedimos "apitutamientos" ni privilegios especiales, sino preferencia para los

funcionarios que renan los requisitos exigidos. Quienes no los cumplan,
recibirn las indemnizaciones que establece el Cdigo del Trabajo, para lo cual
debern destinarse los recursos necesarios.
Los legisladores aprobamos proyectos pas, pero no debemos olvidar que las
instituciones son posibles gracias a las personas que laboran en ellas. Por lo
tanto, parte de este proyecto pas est constituida por los intereses de los
actuales trabajadores de la Digeder y de los que llegarn en el futuro.
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- Informo a la Sala que, por respeto a los

tiempos asignados a cada Comit, el ministro har la precisin solicitada por la
seora diputada despus de efectuada la votacin.
En el tiempo del Comit de Renovacin Nacional, tiene la palabra el diputado

seor Rosauro Martnez.
El seor MARTNEZ (don Rosauro).- Seor Presidente, en esta oportunidad

estamos discutiendo las observaciones al proyecto de ley del Deporte, que por
tantos y largos aos ha sido fuente de esperanza para cientos y miles de
deportistas. Sin embargo, en mi concepto, aunque tiene elementos
rescatables, hay un elemento ms de dilacin que resulta incomprensible.
Respecto de la observacin al artculo 4, relacionado con la poltica nacional

del deporte, en cuanto a que los contenidos pasan a ser mnimos y no nicos,
considero que la redaccin del artculo aprobado por el Congreso Nacional
responde mejor a las necesidades deportivas, pues incluye de manera clara las
diferentes modalidades existentes. Por lo tanto, voy a votar en contra de esta
observacin.
DISCUSIN SALA
En cuanto a las facultades de Chiledeportes respecto del deporte de alto

rendimiento, establecido en el artculo 8, considero que la importancia de la
temtica que involucra y la necesidad de obtener resultados a nivel
internacional exigen el desarrollo de un programa -tal como se seala- que
refleje la colaboracin y la accin conjunta de ambos organismos, no slo de
mera consulta, puesto que ello puede transformarse en una actividad formal
sin contenido. Por cierto, para que sea eficaz, la actividad deportiva debe ser el
resultado de una accin seria y colectiva entre el organismo estatal y los
especialistas del Comit Olmpico. Me quedo con la redaccin aprobada por el
Congreso Nacional.
En lo relativo a la dependencia y organizacin del Instituto Nacional de

Deportes de Chile, materias que figuran en el artculo 10, la redaccin del veto
considera lo establecido en el inciso primero del artculo 35 de la Constitucin
Poltica, en el sentido de que establece que los reglamentos y decretos del
Presidente de la Repblica debern firmarse por el ministro respectivo y no
sern obedecidos sin este esencial requisito. Es el mejor argumento para votar
favorablemente la observacin del Ejecutivo, aun cuando era mejor dejarlo
vinculado, tal como se haba concordado, al Ministerio de Educacin.
En relacin con el domicilio de las direcciones regionales -artculo 21-, la

observacin contiene una adecuacin formal; por lo tanto, la voy a votar
favorablemente.
En el artculo 40 se establece que las organizaciones deportivas que cuenten

con ms de cien socios, que sean personas naturales, o que estn integradas
por ms de cinco personas jurdicas, debern elegir una comisin de tica o
tribunal de honor. El veto agrega, al final de su inciso segundo, la frase "que
tendr facultades disciplinarias".
La experiencia indica que es positivo que las organizaciones deportivas tengan

instancias de este tipo, dotadas de facultades disciplinarias, precisamente para
evitar interpretaciones, zanjar diferencias o aplicar las medidas que
correspondan cuando se vulneran sus reglamentos y normas.
Ahora, en lo relativo a los aportes del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte, establecidos en el artculo 43, faculta al Instituto para efectuar
aportes con cargo al Fondo para complementar las donaciones del sector
privado que se efecten a proyectos concursables orientados al cumplimiento
de los objetivos definidos en la norma, no es aconsejable ni sano limitar los
topes mximos de las donaciones, porque con ello le estamos dando una seal
equivocada tambin a los empresarios, al decirles: "Seores, con esto nos
basta". Y eso, para quien conoce las condiciones en las cuales se desarrolla la
actividad deportiva, no tiene sentido.
DISCUSIN SALA
Sobre la seleccin de proyectos financiables por el Fondo y por donaciones,

contemplada en el artculo 44, no se justifica la existencia de concurso pblico
para proyectos que pretendan financiarse con donaciones, ya que ellos no
estn compitiendo por recursos estatales, sino privados.
Por otra parte, si el empresario quiere aportar, lo har respecto de un proyecto

que le interese y que haya evaluado. De all que prefiero la redaccin aprobada
por el Congreso Nacional.
La observacin formulada al artculo 50 tiene por objeto sustituir el inciso

primero por el siguiente: "Los bienes inmuebles adquiridos y las obras
trminos dispuestos en los incisos siguientes".
Parece conveniente el texto sugerido.
En relacin con las donaciones con fines deportivos establecidas en el artculo

62, el veto limita las franquicias y eso, tal como lo sealaba anteriormente, no
me parece aconsejable.
Ahora, en cuanto a la sancin por distraccin de donaciones, sealada en el

artculo 66, el veto la hace extensiva al caso de destinaciones a proyectos
diferentes del que ha sido objeto de la donacin, lo que me parece positivo,
por lo que lo votaremos favorablemente.
Respecto del uso de los recintos deportivos municipales a que se refiere el

artculo 82, la idea y el espritu de la norma son adecuados, pero no la forma
en que se establece, porque hace ms engorrosa la situacin. Espero que ms
adelante se corrija.
Por la observacin decimosexta se intercala, a continuacin del artculo 7

transitorio, un artculo 8 transitorio, que seala que, con el objeto de asegurar
una adecuada aplicacin de la carrera funcionaria en el Instituto Nacional de
Deportes de Chile, el ministro secretario general de Gobierno deber efectuar
una evaluacin de la planta y correspondientes normas de gestin de personal
durante el curso del primer ao de vigencia de la presente ley.
Estimo que la norma es necesaria.
Concluyo esperanzado en que estemos prximos a dar vida a un proyecto que,

como sealaba, ha sido tan largamente esperado. Ojal que, una vez que
entre en vigencia, se puedan hacer las correcciones para mejorar la normativa.
DISCUSIN SALA
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Gonzalo

Ibez.
El seor IBEZ.- Seor Presidente, por fin vemos lo que puede ser el
captulo final de esta larga historia de la ley del Deporte, cuyo despacho se ha
retardado por muchos aos. Incluso, se retras uno ms, en el fondo, por
capricho del Ejecutivo, que no quiso aceptar las reglas del juego que propona
su antecesor. Por esa razn, suspendi la aplicacin de la ley, prcticamente
un ao despus que fuera aprobada por el Congreso, para remitir su veto.
En verdad, respecto de lo que aprobamos, el veto parece casi como un parto

de los montes -demos gracias a Dios que as es-, porque la impresin que nos
qued en marzo pasado fue que lo principal, el meollo de esta iniciativa, iba a
ser prcticamente desmantelado por el veto; es decir, el financiamiento de los
Para el actual gobierno de la Concertacin, parece que lo nico que podra

merecer el deporte es ser un comensal ms de las migajas del Presupuesto
nacional, repartidas en forma discrecional. Nosotros sostuvimos, desde el
principio, y lo seguimos haciendo ahora, la necesidad de incorporar aportes
frescos, directamente de la comunidad, mediante las donaciones con beneficios
tributarios.
Este fue el punto de quiebre entre el proyecto tal como sali del Congreso en
marzo y los deseos del actual Gobierno. En definitiva, qu es lo que se ha
aprobado? Que hasta un cierto monto del valor de los proyectos, las
donaciones reciben el beneficio tributario del 50 por ciento. Si el proyecto
excede las mil unidades tributarias mensuales en materia de operatividad o de
8 mil unidades tributarias mensuales en materia de inversiones, se rebaja al
35 por ciento, salvo que el donante entregue a otro proyecto la tercera parte
de los fondos que aporta.
En fin, no logro entender la razn de esta diferencia. Deja los grandes

proyectos, que apuntan a solucionar las grandes necesidades, sin el apoyo
necesario. Pero, por lo menos, hasta los montos indicados, 26 millones para la
operacin y cerca de 200 millones para inversiones, las donaciones reciben un
beneficio tributario que es estimable.
Desgraciadamente, quien haga donaciones necesita llevar contabilidad

completa o pagar el global complementario. Pero resulta que hay muchas
empresas y personas que tributan por renta presunta. Por ejemplo, las
empresas agrcolas y los agricultores; por lo tanto, los clubes e instituciones
deportivas de aquellas regiones vern menoscabadas sus posibilidades de
recibir donaciones.
DISCUSIN SALA
Pero, en fin, porque esto es un paso, un avance, y porque nos ayuda a

solucionar muchos problemas de clubes deportivos que requieren poco dinero,
que para ellos es mucho, vamos a apoyar el veto.
En todo caso, todava hay mucho que mejorar. Esa dependencia del Ministerio
Secretara General de Gobierno es anmala. Ese ministro no tiene tiempo ni
est para preocuparse de un tema como el deporte.
Tambin es anmalo que slo se pueda llamar a concurso pblico de proyectos

una vez al ao y no varias. Pero, en fin, hay aqu un avance y eso es lo que
nos entusiasma y nos anima a seguir esta lucha. Creemos que se da un paso,
que despus podr ser mejorado.
Por eso, en lo sustancial, vamos a apoyar -como ya lo dije- este veto para que
por fin la ley sea realidad.
Gracias.
El seor LEN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor vila.
El seor VILA.- Seor Presidente, culmina hoy una larga y laboriosa

discusin de este proyecto.
Pareca simple abordar un tema como el del deporte -porque concita cierta
unanimidad en el mundo social-, dada la urgencia de poseer un instrumento
legal que regule la actividad.
Si bien se pueden hacer muchas objeciones al resultado final de este esfuerzo

legislativo, a la hora del balance debemos estar satisfechos, porque se
consiguen algunas cuestiones fundamentales.
En primer lugar, es de gran relevancia haber conseguido una racionalizacin de

la institucionalidad del deporte chileno, que se encontraba disgregada, dispersa
y sin una regulacin legal coherente. Naturalmente, eso significaba obstculos
para acceder a los precarios beneficios que el Estado estaba en condiciones de
otorgar a quienes lo necesitaren.
Uno de los aspectos que habra que hacer resaltar en el proyecto es que, desde
ahora, existir un registro pblico de los proyectos.
A mi juicio, esto se torna fundamental si consideramos que vendr

financiamiento privado para las actividades deportivas en el pas. Ambas cosas
se complementan. Era indispensable que un ente pblico diera cuenta del
conjunto de proyectos que surgen desde las diversas instancias sociales y que
se preocupara de preservar el contenido y orientacin, que son indispensables,
dada la circunstancia de que aqu se combinan recursos pblicos y privados.
DISCUSIN SALA
Otro aspecto que cabra mencionar dentro de las cosas positivas que se logran
con este proyecto, es que el uso de los recintos deportivos de propiedad
municipal empezar a optimizarse a partir de la aprobacin de esta iniciativa.
Es habitual ver, en diversas comunas del pas, cmo muchas veces se
desperdicia un campo deportivo que queda sujeto a criterios muy particulares
del alcalde respectivo, sin que exista una norma que lo obligue a acercarlo ms
a la comunidad y, por lo tanto, a lograr una optimizacin del uso.
Lo que el diputado seor Alberto Espina llamaba trabas para la incorporacin

de aportes privados, yo lo califico de necesarios resguardos, porque la
orientacin y destino final de los recursos que se reciban no pueden quedar al
arbitrio de un particular. No hay que olvidar que parte sustantiva de ellos
proviene de recursos que el Estado deja de percibir; por lo tanto, pueden
considerarse de naturaleza pblica. En esa misma medida, un ente estatal est
obligado a generar cierta regulacin para su uso.
Por ltimo, me parece oportuno y legtimo que organizaciones que no tienen

que ver estrictamente con el deporte queden al margen de la posibilidad de
acceder a los crditos, porque, por ejemplo, quienes estn afectados por la
droga perfectamente pueden asimilarse a organizaciones de carcter deportivo
para gozar de los beneficios que esta iniciativa contempla, sin desnaturalizar el
proyecto y producir una dispersin de los recursos, lo que estimo
extremadamente grave.
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Rocha.
El seor ROCHA.- Seor Presidente, con esta iniciativa entregamos una gran
responsabilidad a la empresa privada, la que desde hoy ayudar al deporte, y
creo que el deporte de Chile est agradecido.
Sera muy triste ver esos aportes involucrados, por ejemplo, en campaas
polticas.
Hago un llamado al empresariado nacional para que, con la pureza que merece
el deporte, aquellos recursos sean entregados limpiamente a todos los
deportistas de Chile, en especial a los ms necesitados. No olvidemos que su
aporte lleva una importante contribucin de todo el pas, lo que significa que
debemos tener, incluso, mucho ms cuidado para distribuir este dinero de
manera limpia y honesta, como corresponde a los deportistas, por el prestigio
que tienen, por lo que queremos que hagan.
Seor Presidente, los diputados del Partido Radical Social Demcrata

apoyaremos el veto.
DISCUSIN SALA
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- En conformidad con el acuerdo unnime de

los Comits, podrn insertar sus intervenciones los diputados seores Patricio
Walker, Jos Miguel Ortiz, Homero Gutirrez y Ricardo Rincn, de la
Democracia Cristiana; seor Alejandro Garca-Huidobro, de Renovacin
Nacional; Jaime Orpis, de la UDI, y quienes lo soliciten dentro del plazo
reglamentario de 24 horas.
El seor SNCHEZ.- Seor Presidente, el Presidente de la Repblica ha

enviado para nuestro conocimiento y estudio un veto al proyecto despachado
por el Congreso Nacional, por medio del cual pretende perfeccionar el
contenido normativo de esta ley, que las organizaciones deportivas y en
general la comunidad del deporte de elite y masivo del pas esperan hace ya
largos aos.
Me referir a un punto especfico de los varios que tiene el veto, y es el que se

refiere a la obligacin que se impone a los municipios de poner a disposicin de
la comunidad los recintos deportivos de su propiedad, regulando su uso
mediante ordenanzas municipales y estableciendo un rgimen de
administracin, en que participen representantes de la comunidad.
Esta norma, que parece de suyo positiva, tiene complejidades tremendas en su

implementacin. De partida es necesario saber qu pasar con los grandes
recintos deportivos, como estadios, gimnasios o piscinas olmpicas con que
cuentan los municipios. Tambin es menester saber si esta norma no incluye a
los recintos deportivos anexos a los colegios o liceos municipales o de
propiedad de las corporaciones municipales. Cuando se trata de una simple
multicancha, quines sern los representantes de los vecinos: la junta de
vecinos en cuyo territorio est asentado el recinto o tal vez un conjunto de
stas? Recurdese que puede haber ms de una junta de vecinos por unidad
vecinal, etc.
Creo que estas dudas deberan ser esclarecidas por los representantes del
Gobierno o a lo menos, y en ejercicio de su potestad reglamentaria de
ejecucin, el Presidente debera dictar un reglamento especial para regular de
manera ms exacta los alcances de esta norma propuesta en el veto.
Otro punto que considero relevante destacar es el relativo a los funcionarios de

Digeder, que, como sabemos, quedaron sin una solucin de continuidad con su
traspaso a Chiledeportes. No queremos ver vulnerada la carrera funcionaria de
estos servidores, especialmente de aquellos que prestan servicios hace largos
aos. La solucin que se propondr en definitiva, debera ser siempre de
continuidad para no afectar los derechos laborales de los trabajadores, tal
como siempre ha sucedido cuando se pone fin a un servicio pblico y se
cambia por otro que es su sucesor legal, cuestin que tambin se realiza, por
DISCUSIN SALA
cierto, en el mbito privado cuando una empresa es vendida o se fusiona con

otra.
Haciendo estas dos salvedades, anuncio mi voto afirmativo al proyecto de ley,

y espero su pronto despacho para que por fin haya un marco jurdico adecuado
para fomentar de verdad la prctica deportiva en el pas.
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- La proposicin de la Mesa es votar en un solo

acto las observaciones que la Comisin recomienda aprobar y que el Senado
ha acogido. Despus, hay una observacin, la nmero 15, que la Comisin y el
Senado recomiendan rechazar, para lo cual se hara una segunda votacin. En
tercer lugar, se votaran las observaciones 2, 11 y 13. Las indicaciones que
contiene el veto son sustitutivas, por lo que deberamos votar, en primer lugar,
si se aprueban o rechazan y, a continuacin, para el evento de que se
rechacen, como sucedi en el Senado, correspondera hacer una segunda
votacin para ver si la Cmara insiste en su criterio.
Tiene la palabra el honorable diputado seor Ricardo Rincn para plantear una
cuestin de Reglamento.
El seor RINCN.- Seor Presidente, independientemente del planteamiento

de la Mesa, cada una de las observaciones, que son diecisis, contiene
materias distintas e, incluso, no relacionadas.
Por lo tanto, lo mejor es votarlas separadamente, de a una, para expresar la

voluntad de la Cmara y tener claridad respecto de lo obrado por el Senado.
Varios seores DIPUTADOS.- Estamos de acuerdo.
El seor LEN (Vicepresidente).- Tiene la palabra la honorable diputada

seora Mara Rozas.
La seora ROZAS (doa Mara).- Seor Presidente, antes de votar la

observacin nmero 16, falta que escuchemos la respuesta del ministro
respecto de una peticin unnime formulada por todas las bancadas,
relacionada con el compromiso del Gobierno respecto de la estabilidad laboral
de estos trabajadores.
El seor LEN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable diputado seor

Alberto Espina para plantear una cuestin del Reglamento.
El seor ESPINA.- Seor Presidente, coincidimos con lo sealado por el

honorable diputado seor Ricardo Rincn, en cuanto a que las observaciones
DISCUSIN SALA
se refieren a temas distintos, por lo que es lgico que se voten de a una, para
saber exactamente qu estamos votando y no mezclar peras con manzanas.
El seor LEN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro lvaro Garca.
El seor GARCA (Ministro secretario general de la Presidencia).- Seor

Presidente, slo necesito 10 segundos para ratificar lo conversado con varios
parlamentarios, en el sentido de que la observacin nmero 16 incorpora el
artculo 8 transitorio, nuevo, mediante el cual se establece que el ministro
secretario general de Gobierno, durante el curso del primer ao de vigencia de
esta ley, deber evaluar la planta para determinar si su tamao es el
adecuado. En caso de que estime que sta debe crecer, tendr que enviar el
proyecto respectivo al Congreso para lograr ese objetivo.
En segundo lugar, la actual ley de Presupuestos asegura la continuidad de

todos los funcionarios, por lo menos durante el 2001, y establece que, en ese
mismo perodo, los funcionarios que no son de planta podrn concursar para
ingresar a ella en igualdad de condiciones. Si uno de estos funcionarios
acreditara los mismos atributos que otro concursante que venga de fuera de la
institucin, el Gobierno premiar la experiencia de los funcionarios que hoy
estn trabajando a honorarios en la Digeder.
He dicho.

Manuel Rojas para referirse a una cuestin de Reglamento.
El seor ROJAS.- Seor Presidente, deseo referirme a lo planteado por el

ministro y por la honorable diputada seora Mara Rozas.
Si se analiza bien el veto y la preocupacin que hemos formulado respecto de

los trabajadores de la Digeder pertenecientes a los consejos provinciales de
deportes, veremos que son cosas distintas.
Por lo tanto, debo aclarar que estamos pidiendo que el Gobierno se

comprometa a pagar las indemnizaciones a los funcionarios que no podrn
postular o acceder a nuevos cargos en la planta respectiva.
se es el compromiso que pedimos.
He dicho.
El seor LEN (Vicepresidente).- Como no hubo acuerdo para proceder en los

trminos propuestos por la Mesa, las observaciones se votarn de a una.
DISCUSIN SALA
Corresponde votar la primera observacin del Ejecutivo, que expresa lo

siguiente: "Para intercalar, en el inciso primero del artculo 4, a continuacin
de la preposicin "para", la expresin, "a lo menos,".
La Comisin tcnica recomienda su rechazo.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el

siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 43 votos.
El seor LEN (Vicepresidente).- Rechazada.
Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, Rozas (doa Mara), Bustos, Cornejo
(don Aldo), Elgueta, Encina, Girardi, Gutirrez, Hernndez, Jaramillo, Jimnez,
Krauss, Lorenzini, Luksic, Martnez (don Gutenberg), Montes, Muoz (don
Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don
Andrs), Reyes, Rincn, Riveros, Salas, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel,
Tuma, Villouta y Walker (don Patricio).
Alessandri, Alvarado, vila, Bertolino, Caminondo, Coloma, Cornejo (don

Patricio), Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Dittborn, Espina, Fossa,
Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Guzmn (doa
Pa), Ibez, Jarpa, Kuschel, Leay, Len, Letelier (don Felipe), Martnez (don
Rosauro), Masferrer, Melero, Monge, Orpis, Palma (don Osvaldo), Prez (don
Jos), Prez (don Anbal), Prez (don Vctor), Prochelle (doa Marina),
Recondo, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Snchez, Soto (doa
Laura), Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco y Venegas.
Hales y Ovalle (doa Mara Victoria).
El seor LEN (Vicepresidente).- En votacin la observacin nmero 2, para

modificar el artculo 8 de la siguiente forma:
"a) Reemplzase, en el inciso segundo, la expresin "en conjunto" por "en

consulta", y
DISCUSIN SALA
"b) Reemplzase, en el inciso tercero, la expresin "en conjunto" por "en

consulta".
El Senado rechaz esta observacin e insisti en la propuesta de la Cmara. La

Comisin tcnica recomienda su aprobacin.

siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 31 votos. No
hubo abstenciones.
El seor LEN (Vicepresidente).- Aprobada.
Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bustos, Ceroni, Cornejo (don
Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Girardi, Gutirrez, Hales,
Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Len, Letelier (don Felipe),
Lorenzini, Luksic, Martnez (don Gutenberg), Montes, Muoz (don Pedro),
Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrs),
Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa
(doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel,
Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don
Patricio).
Alessandri, Alvarado, Bartolucci, Bertolino, Caminondo, Coloma, Cristi (doa

Mara Anglica), Delmastro, Dittborn, Espina, Fossa, Galilea (don Jos
Antonio), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Guzmn (doa Pa), Ibez,
Kuschel, Leay, Martnez (don Rosauro), Masferrer, Melero, Monge, Orpis,
Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Prez (don Vctor),
Prochelle (doa Marina), Recondo, Rojas, Ulloa y Vega.

Andrs Palma para plantear un asunto reglamentario.
El seor PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, lo que voy a plantear no

tiene mucha importancia respecto de la votacin que acabamos de realizar,
pero s la tendr, al menos, en relacin con dos artculos que votaremos ms
adelante.
El Senado rechaz las primeras dos observaciones del Ejecutivo y nosotros

acabamos de aprobar una, lo que significa que no habr norma sobre esa
materia.
DISCUSIN SALA
Sin embargo, va a ser muy importante nuestro pronunciamiento en la votacin

de los dos artculos siguientes.
Por lo tanto, quiero saber si vamos a realizar dos votaciones para ese efecto:
primero, para decidir sobre la observacin, y luego, si se rechaza, por la
insistencia.
Quiero tener claridad sobre este punto, porque puede incidir en la votacin de
algunos seores diputados.
El seor LEN (Vicepresidente).- Seor diputado, antes de iniciar la votacin,

hice el alcance que su Seora est planteando, relacionado con las
observaciones nmeros 11 y 13. Segn sea el resultado de la votacin de
dichas observaciones, debera haber dos votaciones.
Corresponde votar la observacin nmero 3), que seala: "Para sustituir el

artculo 10 del proyecto, por el siguiente:


ciudad de Santiago, y por las Direcciones Regionales de Deportes, con asiento
en la capital de la regin respectiva.
"El Instituto podr usar, para todos los efectos legales y contractuales, la
denominacin "Chiledeportes". Esta denominacin, como asimismo el smbolo,
El Senado aprob esta observacin del Ejecutivo y la Comisin tcnica

recomienda aprobarla.
En votacin.

Hubo 1 abstencin.

DISCUSIN SALA
Aguil, Alessandri, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bartolucci, Bertolino,

Rozas (doa Mara), Bustos, Caminondo, Ceroni, Coloma, Cornejo (don Aldo),
Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Elgueta, Encina, Espina, Fossa, Galilea
(don Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Jos), Garca-Huidobro,
Girardi, Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hales, Hernndez, Jaramillo, Jarpa,
Jimnez, Krauss, Kuschel, Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic,
Martnez (don Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Melero, Montes, Muoz
(don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Ovalle
(doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrs), Prez (don
Jos), Prez (don Anbal), Prochelle (doa Marina), Reyes, Rincn, Riveros,
Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa
Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco,
Venegas, Villouta y Walker (don Patricio).
Alvarado, Cornejo (don Patricio), Dittborn, Leay, Masferrer, Monge, Orpis,

Prez (don Vctor), Recondo y Rojas.
-Se abstuvo el diputado seor Ibez.
El seor LEN (Vicepresidente).- En votacin la observacin nmero 4, para

suprimir el inciso segundo del artculo 21.
El Senado la aprob y nuestra Comisin tambin sugiere aprobarla.

siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos; por la negativa, 1 voto. No
hubo abstenciones.
Aguil, Alessandri, Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bartolucci,

Bertolino, Rozas (doa Mara), Bustos, Caminondo, Ceroni, Coloma, Cornejo
(don Aldo), Cornejo (don Patricio), Delmastro, Dittborn, Elgueta, Encina,
Jos), Garca-Huidobro, Girardi, Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hales,
Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Kuschel, Leay, Len,
Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Martnez (don Rosauro), Martnez (don
Gutenberg), Masferrer, Melero, Monge, Montes, Muoz (don Pedro), Muoz
(doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara
Victoria), Palma (don Osvaldo), Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez
(don Vctor), Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Rocha,
Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa
DISCUSIN SALA
-Vot por la negativa el diputado seor Palma (don Andrs).
El seor LEN (Vicepresidente).- En votacin la observacin N 5, para

agregar, en el inciso segundo del artculo 40, antes del punto aparte (.), la
siguiente frase: "que tendr facultades disciplinarias".
El Senado la aprob y nuestra Comisin sugiere aprobarla.

siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos; por la negativa 0 voto. Hubo 1
abstencin.
Aguil, Alessandri, Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Rozas (doa
Mara), Bustos, Caminondo, Ceroni, Coloma, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don
Patricio), Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Dittborn, Elgueta, Encina,
Jos), Garca-Huidobro, Girardi, Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hernndez,
Ibez, Jarpa, Jimnez, Krauss, Leay, Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini,
Luksic, Martnez (don Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Masferrer, Melero,
Monge, Montes, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez,
Ojeda, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma
(don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez (don Vctor),
Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa
Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco, Venegas, Villouta y
Walker (don Patricio).
-Se abstuvo el diputado seor Kuschel.
El seor LEN (Vicepresidente).- Corresponde votar la observacin N 6 del

Ejecutivo, para sustituir el actual artculo 43, por el siguiente:
objetivos:
a) Financiar, total o parcialmente, planes, programas, actividades y proyectos

de fomento de la educacin fsica y de la formacin para el deporte, como
asimismo, de desarrollo de la ciencia del deporte y de capacitacin y
DISCUSIN SALA



rendimiento, y

Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50% del costo total del proyecto
respectivo y con un mximo de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales,
tratndose de proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados
en letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un mximo de 8.000 Unidades
los objetivos sealados en la letra e). Lo anterior, sin perjuicio de los montos
mximos distintos que pudiere determinar la Ley de Presupuestos de cada
ao.".
El seor LEN (Vicepresidente).- El Senado aprob la observacin y nuestra

Comisin sugiere aprobarla.
En votacin.

hubo abstenciones.
Aguil, Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Rozas (doa Mara),
Bustos, Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Girardi, Gutirrez, Hales,
Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jarpa, Krauss, Len, Lorenzini, Martnez (don
Gutenberg), Montes, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro,
Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don Anbal),
Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez,
DISCUSIN SALA
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia, Velasco,
Alessandri, Bertolino, Caminondo, Coloma, Cristi (doa Mara Anglica),

Delmastro, Dittborn, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos
Antonio), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Kuschel, Leay, Martnez (don
Rosauro), Masferrer, Melero, Monge, Orpis, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma
(don Osvaldo), Prez (don Vctor), Recondo, Rojas, Ulloa y Vega.

sustituir el actual artculo 44, por el siguiente:
"Artculo 44.- Anualmente deber efectuarse un concurso pblico, mediante el

cual se efectuar la seleccin de los planes, programas, proyectos, actividades
y medidas que se propongan para ser financiados por el Fondo, as como la
seleccin de aquellos proyectos susceptibles de ser financiados mediante
62. El concurso se sujetar a las bases generales que los respectivos



DISCUSIN SALA

artculo 68.".

Comisin recomienda aprobarla.

hubo abstenciones.
Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Rozas (doa Mara), Bustos,
Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Girardi,
Gutirrez, Hales, Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Len, Letelier
(don Felipe), Luksic, Martnez (don Gutenberg), Montes, Muoz (don Pedro),
Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrs),
Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa
Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don
Patricio).
Alessandri, Alvarado, Bertolino, Caminondo, Coloma, Cristi (doa Mara

Anglica), Delmastro, Dittborn, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don
Jos Antonio), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Guzmn (doa Pa),
Kuschel, Leay, Martnez (don Rosauro), Masferrer, Melero, Monge, Orpis,
Ovalle (doa Mara Victoria), Prez (don Vctor), Prochelle (doa Marina),
Rojas, Ulloa y Vega.

suprimir el inciso final del artculo 49.
El Senado la aprob y nuestra Comisin recomienda aprobarla.

Hubo 1 abstencin.
El seor LEN (Vicepresidente).- Rechazada.

DISCUSIN SALA
Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Ceroni, Cornejo (don Aldo),
Cornejo (don Patricio), Elgueta, Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Girardi,
Hales, Hernndez, Jarpa, Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Martnez (don
Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Muoz (doa Adriana), Navarro, Ortiz,
Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Reyes, Rocha, Saa (doa Mara
Antonieta), Salas, Snchez, Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia,
Venegas y Villouta.
Aguil, Alessandri, Bertolino, Rozas (doa Mara), Bustos, Caminondo, Coloma,

Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Dittborn, Encina, Fossa, Galilea (don
Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Ibez,
Jimnez, Krauss, Kuschel, Leay, Luksic, Masferrer, Melero, Monge, Montes,
Muoz (don Pedro), Nez, Ojeda, Orpis, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma
(don Osvaldo), Palma (don Andrs), Prez (don Vctor), Prochelle (doa
Marina), Recondo, Rincn, Riveros, Rojas, Sciaraffia (doa Antonella), Ulloa,
Vega, Velasco y Walker (don Patricio).
-Se abstuvo el diputado seor Espina.
El seor LEN (Vicepresidente).- Corresponde votar la observacin N 9 del

Ejecutivo, para sustituir el inciso primero del artculo 50, por el siguiente:

El Senado aprob la observacin y nuestra Comisin recomienda aprobarla.
En votacin.

siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.

DISCUSIN SALA
Aguil, Alessandri, Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bertolino,

Cornejo (don Patricio), Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Dittborn,
Elgueta, Encina, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Garca (don Jos), Girardi,
Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hales, Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jarpa,
Jimnez, Krauss, Kuschel, Leay, Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic,
Martnez (don Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Masferrer, Melero, Montes,
Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Orpis,
Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrs),
Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez (don Vctor), Prochelle (doa
Marina), Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara
Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa
Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don
Patricio).
El seor LEN (Vicepresidente).- Corresponde votar la observacin N 10,

para sustituir el actual artculo 62, por el siguiente:

contabilidad completa, as como los contribuyentes del impuesto Global
donaciones en dinero al Instituto, para ser destinadas a la cuota nacional o a
una o ms de las cuotas regionales establecidas en el Ttulo IV, o para

en el registro o al Instituto para beneficiar a la cuota nacional o a una o ms
de las cuotas regionales. En el caso que no se cumpla la condicin sealada, el
monto del crdito tributario al que dar derecho la donacin ser equivalente a
un 35% de la misma.

DISCUSIN SALA
aquellos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la cuota
nacional o a una o ms de las cuotas regionales. En el caso que no se cumpla
donacin ser equivalente a un 35% de la misma".

Comisin recomienda aprobarla.
En votacin.

siguiente resultado: por la afirmativa, 80 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.

Elgueta, Encina, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos Antonio),
Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Girardi, Gutirrez, Guzmn (doa Pa),
Hales, Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Kuschel, Leay,
Len, Letelier (don Felipe), Luksic, Martnez (don Rosauro), Martnez (don
Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez
(don Anbal), Prez (don Vctor), Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes,
Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez,
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia,
Vega, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don Patricio).

para sustituir el actual artculo 63, por el siguiente:

DISCUSIN SALA



artculo 68.

El seor LEN (Vicepresidente).- El Senado rechaz la observacin e insisti

en el texto aprobado por la Cmara de Diputados. Nuestra Comisin
recomienda rechazarla.
En votacin.

siguiente resultado: por la afirmativa, 1 voto; por la negativa, 80 votos. No
hubo abstenciones.
El seor LEN (Vicepresidente).- Rechazada la observacin.
-Vot por la afirmativa el diputado seor Martnez (don Gutenberg).

DISCUSIN SALA

Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Martnez (don Rosauro),
Masferrer, Melero, Monge, Montes, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana),
Navarro, Nez, Ojeda, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don
Osvaldo), Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez
Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa
El seor LEN (Vicepresidente).- Al haber sido rechazada la observacin,

corresponde votar si la Cmara insiste en su criterio inicial, aprobado por el
Congreso.
Un seor DIPUTADO.- Por qu se vota nuevamente?
El seor LEN (Vicepresidente).- Cuando se produce esta situacin y por

tratarse de un veto sustitutivo, reglamentariamente corresponde establecer si
existe el qurum requerido para insistir en el criterio de la Cmara de
Diputados.
En votacin.

siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 1 voto. No
hubo abstenciones.
El seor LEN (Vicepresidente).- Aprobado el criterio de la Cmara porque hay

qurum para insistir.

Saa (doa Mara Antonieta), Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto
(doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco, Venegas, Villouta y Walker
(don Patricio).
DISCUSIN SALA
-Vot por la negativa el diputado seor Martnez (don Gutenberg).

intercalar, en el artculo 66, a continuacin de la palabra "respectivo", la frase
"o a un proyecto distinto de aquel al que se efectu la donacin".
El Senado la aprob y nuestra Comisin sugiere aprobarla.

siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo
1 abstencin.

Hales, Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Leay, Len,
Letelier (don Felipe), Lorenzini, Martnez (don Rosauro), Martnez (don
Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez
(don Anbal), Prez (don Vctor), Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes,
Rincn, Riveros, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia
(doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega,
Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don Patricio).
-Se abstuvo el diputado seor Kuschel.

para sustituir el artculo 68, por el siguiente:
"Artculo 68.- Para los efectos del presente prrafo, cada Direccin Regional del

DISCUSIN SALA


aos desde la fecha de incorporacin del proyecto al registro".
El Senado rechaz la observacin e insisti en el criterio de la Cmara. Lo

mismo propone la Comisin.
En votacin.

hubo abstenciones.
El seor LEN (Vicepresidente).- Rechazada la observacin.
Martnez (don Gutenberg) y Palma (don Andrs).
Alessandri, Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bertolino, Rozas

(doa Mara), Bustos, Caminondo, Ceroni, Coloma, Cornejo (don Aldo),
Osvaldo), Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez (don Vctor), Prochelle
(doa Marina), Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa
Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto
(doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco, Venegas, Villouta y Walker
(don Patricio).
El seor LEN (Vicepresidente).- Someto a consideracin de la Sala la

insistencia en el criterio del Congreso Nacional.
En votacin.
DISCUSIN SALA

1 abstencin.
El seor LEN (Vicepresidente).- Aprobada la insistencia.

(don Vctor), Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes, Riveros, Rocha, Rojas,
Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa Antonella),
Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco, Venegas,
-Vot por la negativa el diputado seor Martnez (don Gutenberg).
-Se abstuvo el diputado seor Rincn.

suprimir el artculo 73.
El Senado la aprob y nuestra Comisin tambin sugiere aprobarla.

Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Girardi,
Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Krauss, Len, Letelier (don Felipe), Luksic,
Martnez (don Gutenberg), Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana),
Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez
(don Anbal), Reyes, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
DISCUSIN SALA
Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma,

Urrutia, Velasco, Venegas y Villouta.

Anglica), Delmastro, Dittborn, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don
Jos Antonio), Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Gutirrez, Guzmn (doa
Pa), Ibez, Kuschel, Leay, Martnez (don Rosauro), Masferrer, Melero,
Monge, Montes, Orpis, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo),
Prez (don Vctor), Recondo, Rojas, Ulloa y Vega.
Lorenzini y Rincn.

incorporar un artculo 82, nuevo, del siguiente tenor:

municipalidades debern nombrar un Comit, el que deber considerar en su

fiscal, debern tambin contar con reglamen-tos especiales para regular su uso
dicte el Ministerio Secretara General de Gobierno".
El Senado la rechaz. La Comisin de Educacin sugiere su rechazo, y la

Comisin de Hacienda, su aprobacin.

siguiente resultado: por la afirmativa, 68 votos; por la negativa, 7 votos. Hubo
5 abstenciones.
El seor LEN (Vicepresidente).- Rechazada la observacin por no haberse

reunido el qurum especial de 69 votos.

DISCUSIN SALA
Aguil, Alessandri, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bertolino, Rozas (doa
Mara), Bustos, Caminondo, Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio),
Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Dittborn, Elgueta, Encina, Espina,
Fossa, Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Jos), Girardi, Gutirrez,
Guzmn (doa Pa), Hales, Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss,
Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Martnez (don Gutenberg),
Melero, Monge, Montes, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro,
Nez, Ojeda, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma
(don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prochelle (doa Marina),
Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa,
Urrutia, Vega, Velasco, Venegas y Walker (don Patricio).
Ibez, Kuschel, Martnez (don Rosauro), Masferrer, Prez (don Vctor), Rojas
y Villouta.
Alvarado, Coloma, Galilea (don Pablo), Garca-Huidobro y Leay.

incorporar, a continuacin del artculo 7 transitorio, el siguiente artculo 8
transitorio, nuevo, pasando los actuales artculos 8, 9 y 10 transitorios, a ser
artculos 9, 10 y 11 transitorios, respectivamente:

funcionaria en el Instituto Nacional de Deportes de Chile, el ministro secretario
general de Gobierno, durante el curso del primer ao de vigencia de la
la Repblica".
El seor LEN (Vicepresidente).- El Senado la aprob y nuestra Comisin

tambin recomienda aprobarla.

26 abstenciones.

DISCUSIN SALA
Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Espina,
Girardi, Gutirrez, Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Leay, Len,
Letelier (don Felipe), Luksic, Martnez (don Gutenberg), Melero, Montes, Muoz
(don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Ovalle
(doa Mara Victoria), Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don
Anbal), Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma,
Urrutia, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don Patricio).

Anglica), Delmastro, Dittborn, Fossa, Galilea (don Pablo), Garca (don Jos),
Garca-Huidobro, Guzmn (doa Pa), Ibez, Kuschel, Lorenzini, Martnez
(don Rosauro), Masferrer, Monge, Orpis, Palma (don Osvaldo), Prez (don
Vctor), Prochelle (doa Marina), Recondo, Rojas y Vega.
El seor LEN (Vicepresidente).- Despachado el veto.

OFICIO APROBACIN OBSERVACIONES DEL EJECUTIVO

Oficio aprobacin observaciones del Ejecutivo. Fecha 20 de diciembre de 2000.
Cuenta en Sesin 20, Legislatura 343. Senado
Oficio N 3180
VALPARAISO, 20 de diciembre de 2000
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO La Cmara de Diputados ha tenido a
bien prestar su aprobacin a las observaciones formuladas
por S.E. el Presidente de la Repblica al proyecto sobre Ley
del Deporte (boletn N 1787-02), con excepcin de las siguientes, que ha
rechazado:
La nmero 1, que modifica el inciso primero del artculo

4.
La nmero 8, que suprime el inciso final del artculo 49.
La nmero 11, que sustituye el artculo 63, insistiendo
La nmero 13, que sustituye el artculo 68, insistiendo

La nmero 15, que incorpora un artculo 82, nuevo.
Lo que tengo a honra decir a V.E, en respuesta a

vuestro oficio N 17.171, de 13 de diciembre de 2000.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V.E.
ROBERTO LEON RAMIREZ

Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados
ADRIAN ALVAREZ ALVAREZ

Prosecretario Acc. de la Cmara de Diputados
OFICIO AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
6. Trmite Tribunal Constitucional

6.1. Oficio de Cmara de Origen al Tribunal
Constitucional
Oficio de examen de Constitucionalidad. Fecha 22 de diciembre de 2000.
A S.E. N 17.227
el seor Presidente
del Excmo. Tribunal
Constitucional
Valparaso, 22 de diciembre de 2.000.
Tengo a honra remitir a Vuestra Excelencia copia fotosttica,

debidamente autenticada, del proyecto de Ley del Deporte, aprobado por el
Congreso Nacional, el cual fue objeto de observaciones por parte de S.E. el
Hago presente a Vuestra Excelencia que, con fecha 20 del mes en

curso, el Congreso dio trmino a la tramitacin del proyecto en referencia.
Asimismo, comunico a Vuestra Excelencia que el Senado aprob el

proyecto, en general, con el voto afirmativo de 43 seores Senadores, de un
total de 46 en ejercicio, y en particular, los artculos 5, 15, 16, 20, 25, 30,
46 y 77 permanentes (correspondientes a los artculos 5, 16, 17, 21, 26,
31, 47 y 78 permanentes, respectivamente, del texto aprobado en primer
trmite constitucional por esta Corporacin) y 4 transitorio, con el voto
favorable de 27 seores Senadores, de un total de 44 en ejercicio. Por su
parte, los artculos 70, 71 y 72 permanentes (correspondientes a los artculos
71, 72 y 73 del texto aprobado en primer trmite constitucional), y que fueron
incorporados en los segundos informes respectivos, fueron aprobados, en la
votacin particular, por 27 votos de 44 seores Senadores en ejercicio.
La Cmara de Diputados comunic que aprob el proyecto, en

segundo trmite constitucional, con enmiendas. En el oficio correspondiente se
hace presente que los artculos 5, 15, 16, 20, 25, 30, 46, 70, 71, 72 y 77
permanentes (correspondientes a los artculos 5, 14, 15, 19, 24, 29, 45,
69, 70, 71 y 77 permanentes de esa Cmara), y el artculo 4 transitorio,
fueron aprobados, en general, con el voto a favor de 94 seores Diputados de
120 en ejercicio, en tanto que en particular, d el modo siguiente: la totalidad
de los artculos ya reseados, con excepcin del 5, con el voto afirmativo de
96 seores Diputados, y el artculo 5, con el voto a favor de 88 seores
Diputados, en ambos casos de 117 en ejercicio.
OFICIO AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En tercer trmite constitucional, el Senado aprob, por 28

votos a favor de un total de 48 seores Senadores en ejercicio, las
modificaciones introducidas por la H. Cmara de Diputados recadas en las
siguientes disposiciones: artculo 5; artculo 15 inciso final (incorporado por la
Cmara de Diputados en segundo trmite constitucional); artculo 16 letra
a) y letras d) y e) (stas dos ltimas incorporadas por la Cmara de
Diputados en segundo trmite constitucional); artculo 25 letras b) y h) (sta
ltima incorporada, como letra i), por la Cmara en segundo trmite
constitucional), e inciso tercero, y artculo 71, letras b) y d).
La proposicin de la Comisin Mixta constituida para resolver

las divergencias suscitadas con ocasin de la tramitacin del proyecto, que
recay, entre otros, en el artculo 15, incorporando una letra j) y en su
inciso tercero; en el artculo 20, letras e) y f), y en el artculo 25, agregando
las letras f) y g) y en su inciso segundo, fue aprobada en el Senado con el
voto afirmativo de 34 seores Senadores de un total de 47 en ejercicio. Por su
parte, la Cmara de Diputados comunic que aprob dicha proposicin con el
voto afirmativo de los ms de 70 seores Diputados presentes de un total de
118 en ejercicio.
Por su parte, las observaciones de S.E. el Presidente de la

Repblica aprobadas por el Congreso Nacional no incidieron en normas
de ley orgnica constitucional.
Por no haberse suscitado cuestin de constitucionalidad acerca

del proyecto no se acompaan las actas respectivas.
En consecuencia y debido a que el referido proyecto de ley

contiene materias propias de ley orgnica constitucional, y a lo establecido
en el artculo 82, N 1, de la Constitucin Poltica de la Repblica, me permito
enviarlo a ese Excmo. Tribunal Constitucional, para los efectos de lo
dispuesto en la disposicin antes citada.
Acompao copia de los oficios N 15.057, de 22 de Septiembre de

1.999; N 16.446, de 27 de Julio de 2.000, N 16.717, de 30 de Agosto de
2.000, N 16.823, de 12 de Septiembre de 2.000 y N 17.171, de 13 de
Diciembre de 2.000, del Senado, y N 2.905, de 21 de Junio de 2.000, N
3.065, de 6 de Septiembre de 2.000 y N 3180, de 20 de diciembre de 2000,
de la Cmara de Diputados.

OFICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
6.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de

Origen
Oficio de examen de Constitucionalidad. Fecha 17 de enero, 2001. Cuenta en
Sesin 25, Legislatura 343.
ROL N 319
PROYECTO DE LEY DEL DEPORTE
Santiago, diecisiete de enero de dos mil uno.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
1. Que, por oficio N 17.227, de 22 de diciembre de 2000, complementado

por oficio N 17.237, de 3 de enero de 2001, el H. Senado, ha enviado el
proyecto de Ley del Deporte, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que
este Tribunal, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 82, N 1, de la
Constitucin Poltica de la Repblica, ejerza el control de constitucionalidad
respecto de los artculos 5, 15, 16, 20, 25, 30, 46, 70, 71, 72 y 77,
permanentes y artculo 4 transitorio, del mismo;
2. Que, el artculo 82, N 1, de la Constitucin Poltica establece que es

atribucin de este Tribunal: Ejercer el control de la constitucionalidad de las
leyes orgnicas constitucionales antes de su promulgacin y de las leyes que
interpreten algn precepto de la Constitucin;
3. Que, las normas sometidas a control de constitucionalidad establecen:
Artculo 5.- Se entiende por formacin para el deporte la puesta en prctica

de procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de profesionales o tcnicos
especializados vinculados a la actividad fsica-deportiva, cuyo objetivo es el
desarrollo en las personas de aptitudes, habilidades y destrezas necesarias
adultos.
Los planes y programas de estudio de la educacin bsica y de la educacin

media debern considerar los objetivos y contenidos destinados a la formacin
para el deporte. El marco curricular de enseanza de la educacin preescolar
deber considerar contenidos destinados a ensear el valor e importancia del
deporte, sus fundamentos y a motivar e incentivar su prctica.
A falta de los profesionales o tcnicos especializados, sealados en el inciso

primero de este artculo, podrn estar a cargo de los procesos de formacin
para el deporte, las personas con capacitacin acreditada por el Instituto
Nacional de Deportes de Chile y con la autorizacin de la Secretara Regional
Ministerial respectiva.
El Ministerio de Educacin establecer un Sistema Nacional de Medicin de la

Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva para ser aplicado al finalizar la
Educacin Bsica, debiendo consultar previamente al Instituto Nacional de
Deportes de Chile.
Las instituciones de educacin superior fomentarn y facilitarn la prctica del

deporte por parte de sus alumnos, adems de crear becas de acceso a
deportistas destacados. A ellos se deber otorgar las facilidades necesarias a
de entrenamiento y participacin en las competiciones deportivas. La
existencia de dichos sistemas ser requisito obligatorio para todas las
instituciones de educacin superior que postulen a la asignacin de recursos
por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile destinados al
financiamiento de proyectos deportivos de cualquier tipo.
Artculo 15.- El Instituto tendr un Consejo Nacional, el cual estar integrado

b) Dos consejeros designados por el Plenario de Federaciones del Comit

Olmpico de Chile;
c) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en

terna de las organizaciones deportivas nacionales no afiliadas al Comit
Olmpico de Chile, las que sern convocadas por el Director Nacional del
Instituto para tal efecto;
d) Dos consejeros designados por el Presidente de la Repblica, que sean

personas de destacada trayectoria en el mbito deportivo;
e) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en

terna de las instituciones de educacin superior formadoras de profesionales y
tcnicos de la educacin fsica y el deporte, las que sern convocadas por el
Director Nacional para tal efecto;
f) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica, perteneciente a

los mbitos de las ciencias o la salud;
g) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en

terna de la Asociacin de Municipalidades, que aqul determine de entre las
h) Un consejero designado por la organizacin gremial de carcter empresarial,

que el Presidente de la Repblica determine de entre las ms representativas a
nivel nacional;
i) Un consejero designado por la central sindical, que el Presidente de la

Repblica determine de entre las ms representativas a nivel nacional, y
j) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica, perteneciente a la

Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional, a propuesta del Ministro de
Defensa Nacional.
Para los efectos de la determinacin de las entidades a que se refieren las

letras g), h) e i), el Presidente de la Repblica dictar un decreto supremo
expedido a travs del Ministerio respectivo, con una antelacin mnima de
treinta das a la fecha en que deban hacerse las respectivas designaciones.
Los miembros del consejo, con excepcin de su presidente, durarn cuatro

aos en sus cargos, pudiendo ser designados por nuevos perodos, y se
renovarn cada dos aos en grupos de seis y cinco consejeros por vez. Para
estos efectos, la integracin del consejo se formalizar mediante decreto
supremo del Presidente de la Repblica, expedido a travs del Ministerio
correspondiente.
Las vacantes que se produzcan sern llenadas y formalizadas segn lo

dispuesto en los incisos anteriores, y se extendern slo por el tiempo que
reste para completar el perodo del consejero que provoc la vacancia.
El ejercicio del cargo de consejero ser incompatible con cualquier cargo

directivo de organizaciones deportivas.
La calidad de miembro del Consejo se pierde por cualquiera de las siguientes

causales:
b) Inasistencia injustificada a tres sesiones ordinarias consecutivas del

Consejo, o a cinco alternadas.
a) Elaborar las polticas destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el

deporte, para ser propuestas al Presidente de la Repblica en conformidad al
artculo 12 de la presente ley;
b) Estudiar y proponer al Presidente de la Repblica iniciativas legales,

actividad deportiva, a la seguridad pblica en los eventos deportivos y, en
general, todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar las bases del
c) Aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, as como la memoria

y el balance del ejercicio anterior;
d) Aprobar anualmente, a propuesta del Director Nacional del Instituto, los

requisitos de elegibilidad de los proyectos deportivos que postulen a las
donaciones a que se refiere el Prrafo 5 del Ttulo IV de esta ley, y
e) Aprobar la participacin o integracin del Instituto en la formacin y

constitucin de corporaciones de derecho privado a que se refiere el artculo
13.
Cuando corresponda ejercer las facultades contempladas en la letra c) del

presente artculo, el Consejo Nacional sesionar en carcter de ampliado, con
la participacin de un representante de cada uno de los consejos consultivos
regionales, elegidos por stos de entre sus propios miembros.
Los representantes a que se refiere el inciso anterior, tendrn derecho a voz en

las sesiones del consejo ampliado, debiendo el Director Nacional del Instituto
hacer llegar a los respectivos consejos consultivos regionales, con a lo menos
quince das de anticipacin a la fecha de la correspondiente sesin, copia del
proyecto de presupuesto anual del Servicio para el ao siguiente y de la
memoria y balance del ejercicio anterior. El traslado y estada de dichos
representantes sern de cargo del Instituto.
Artculo 20.- El Director Nacional tendr las siguientes atribuciones:
c) Nombrar y contratar personal, asignarle funciones, poner trmino a sus

servicios y aplicar las medidas disciplinarias que correspondan de acuerdo con
las normas estatutarias que los rijan;
d) Administrar los recursos financieros del Servicio, de acuerdo con las normas
sobre administracin financiera del Estado;
e) Adquirir, administrar y enajenar los bienes de la institucin y celebrar los

actos y contratos necesarios para tales fines. En el caso de bienes inmuebles,
las enajenaciones no podrn exceder unitariamente de 8.000 unidades
tributarias mensuales. Las que excedan dicho monto requerirn acuerdo del
Consejo Nacional;
f) Aceptar las donaciones, herencias y legados que se hagan al Instituto, en

conformidad con lo dispuesto en la letra f) del artculo 26;
g) Proponer al Consejo Nacional las polticas destinadas al desarrollo de la

actividad fsica y del deporte, y el proyecto de presupuesto anual;
h) Someter a la aprobacin del Consejo Nacional la memoria y el balance del

ejercicio anterior;
k) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en funcionarios

de su dependencia, de conformidad con las normas generales;
l) Conocer y resolver todo asunto relacionado con los intereses y fines del
Instituto, pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar los contratos que
fueren necesarios o conducentes para la consecucin del objeto del Servicio, ya
sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho
pblico o privado, y
Artculo 25.- Cada Consejo Consultivo Regional estar integrado por los
siguientes miembros:
a) Dos representantes de los Consejos Locales de Deportes de la Regin;
b) Dos representantes de las organizaciones deportivas de nivel regional,

provincial o comunal;
d) Un representante de las Instituciones de Educacin Superior de la Regin;

e) Un representante de las asociaciones gremiales de profesionales y tcnicos

de la educacin fsica y el deporte, con sede en la respectiva Regin;
f) Un representante de las instituciones de la Defensa Nacional (Delegado

Regional del Deporte Militar), con sede en la respectiva Regin;
g) Dos representantes con grado acadmico en educacin fsica, con residencia

en la respectiva Regin, propuestos por el correspondiente Director Regional
del Instituto, y
h) Un representante designado por la direccin regional respectiva del Servicio

Nacional de la Mujer.
Estos miembros, salvo el sealado en la letra h), sern designados por el

Consejo Regional del Gobierno Regional respectivo. Para tales efectos, cada
uno de estos consejos regionales abrir un perodo de inscripcin, con el objeto
de que las instituciones habilitadas para participar en los Consejos Consultivos
o el respectivo Director Regional del Instituto, segn corresponda, presenten
postulantes a dichos cargos, en un nmero equivalente al sealado para cada
caso en el inciso anterior.
Los consejeros as nombrados durarn dos aos en sus cargos, los que
ejercern ad honorem, pudiendo ser designados por nuevos perodos. Las
La presidencia de los Consejos Consultivos ser ejercida por los respectivos

Directores Regionales. Sesionarn a lo menos trimestralmente, como asimismo
en cada oportunidad en que su presidente los convoque, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo anterior.
Artculo 30.- Las promociones a los cargos grado 7 y superiores de la Planta de

Profesionales y a los grados 11 y 10 de la de Tcnicos se efectuarn por
concurso de oposicin interno, limitado a los funcionarios del Instituto que
cumplan con los requisitos correspondientes. Estos concursos se regularn, en
lo que sea pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de la Ley N
18.834.
El concurso podr ser declarado desierto por falta de postulantes idneos,

entendindose que existe tal circunstancia cuando ninguno alcance el puntaje
mnimo definido para el respectivo concurso, procedindose, en este caso, a
proveer los cargos mediante concurso pblico.
Los postulantes al concurso tendrn derecho a reclamar ante la Contralora

General de la Repblica en los trminos del artculo 154 de la Ley N18.834.
Artculo 46.- El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y, en su caso, las
Cuotas Regionales a que se refiere el artculo precedente, estarn sometidos a
la auditora contable de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 70.- Para los efectos de lo dispuesto en el artculo precedente existir,

bajo la dependencia del Instituto, la Comisin Nacional de Control de Dopaje.
La Comisin estar integrada por un deportista de destacada trayectoria,

designado por el Presidente de la Repblica; un representante del Ministro de
Salud, designado por ste; un representante del Instituto, designado por su
Director Nacional; un representante del Comit Olmpico de Chile, designado
por el Plenario de Federaciones, y un representante de la Sociedad Chilena de
Los integrantes de la Comisin desempearn estas funciones ad-honorem.
Artculo 71.- Sern funciones de la Comisin, entre otras, las siguientes:
a) Divulgar informacin sobre mtodos reglamentarios y modalidades de

control del uso de sustancias y grupos farmacolgicos prohibidos;
b) Elaborar el listado oficial de sustancias y mtodos prohibidos para los

entrenamientos y competencias deportivas e informarlo, en concordancia con
lo dispuesto al efecto por el Comit Olmpico Internacional y la Agencia Mundial
Antidopaje;
c) Establecer las competencias deportivas oficiales, tanto de carcter nacional

como las internacionales que se realicen en el pas, en las cuales ser
obligatorio el control de dopaje, siempre que ellas cuenten con el patrocinio o
apoyo financiero del Instituto;
d) Impartir o auspiciar talleres, cursos o seminarios para profesionales,

especialistas, tcnicos, deportistas y dirigentes, con el fin de actualizar tanto el
conocimiento de las sustancias prohibidas como divulgar las nuevas
e) Elaborar el reglamento que regule la realizacin de controles de dopaje, el

cual se formalizar mediante resolucin del Director Nacional del Instituto.
Artculo 72.- Los deportistas afiliados a federaciones deportivas nacionales que

reciban aportes directos o indirectos, a travs del financiamiento que el
Instituto entregue al sector del deporte federado, estarn obligados a
someterse a control de dopaje, ya sea como parte de los requisitos de dichos

programas o a requerimiento de las propias federaciones nacionales, del
Comit Olmpico de Chile o de la Comisin Nacional de Control de Dopaje.
Los anlisis destinados a la deteccin y comprobacin de prcticas prohibidas,

debern realizarse en laboratorios homologados por los organismos deportivos
internacionales correspondientes. En el caso de carecer de dicha
Artculo 77.- Interclase en el inciso tercero del artculo 2 de la ley N 18.962,

Orgnica Constitucional de Enseanza, entre el vocablo artstica y la
conjuncin y que la sigue, la expresin ,la prctica del deporte.
Artculo 4 transitorio.- El Director Nacional del Instituto, dentro de los

El nombramiento se efectuar en forma discrecional y previo cumplimiento de

los requisitos para ocupar los cargos que establece esta ley.
No obstante lo establecido en el inciso anterior, los funcionarios que a la fecha

de publicacin de esta ley desempeen en calidad de titulares un cargo de Jefe
de Departamento grado 4 5, o de Jefes de Departamento grado 6, sern
nombrados como Tcnico grado 10 y Profesionales grado 6, respectivamente.
Corresponder al Director Nacional del Instituto individualizar a los funcionarios
sealados precedentemente.
El nombramiento a que se refiere la presente disposicin no estar sujeto a las

normas de la Ley N 18.834.
La aplicacin de este artculo respecto del personal de planta y a contrata de la

Direccin General de Deportes y Recreacin y del Estadio Nacional no
constituir, para ningn efecto legal, trmino de servicio o supresin o fusin
de empleos o cargos ni, en general, cese de funciones o trmino de la relacin
laboral.
Los cambios de grado que se produjeren por la aplicacin de este artculo, no

sern considerados ascensos para los efectos de lo dispuesto en el artculo 6
del D.L. N 249 de 1974, y los funcionarios conservarn, en consecuencia, el
nmero de bienios que estuvieren percibiendo y, asimismo, mantendrn el

tiempo de permanencia en el grado para tal efecto.
Los nombramientos a que se refiere este artculo no podrn significar

disminucin de remuneraciones. Toda diferencia que pudiere producirse deber
ser pagada por planilla suplementaria que ser imponible en la misma
proporcin que las remuneraciones que compensa y se absorber con los
incrementos que el funcionario experimente en sus remuneraciones
Los nombramientos a que se refiere la presente disposicin regirn desde la

fecha en que la planta del Instituto entre a regir o desde la fecha de stos si
son posteriores a aqullos. Los cargos de carrera que queden vacantes
despus de efectuados los nombramientos debern proveerse mediante
concurso pblico, dentro de los 180 das siguientes al plazo establecido en el
inciso primero de este artculo.;
4. Que, de acuerdo al considerando segundo, corresponde a este Tribunal

pronunciarse sobre las normas del proyecto remitido que estn comprendidas
dentro de las materias que el Constituyente ha reservado a una ley orgnica
constitucional;
5. Que, las disposiciones contempladas en los artculos 15, 16, 20, 70, 71 y
72, permanentes, y 4 transitorio, del proyecto sometido a conocimiento de
este Tribunal, son propias de la ley orgnica constitucional contemplada en el
artculo 38, inciso primero, de la Carta Fundamental, porque ellas se refieren a
la organizacin del Instituto Nacional de Deportes de Chile, que difiere a
aquella que establece, como regla general, dicho cuerpo normativo;
6. Que, las disposiciones contempladas en los artculos 5 y 77 del proyecto

sometido a conocimiento de este Tribunal, son propias de la ley orgnica
constitucional a que se refiere el artculo 19, N 11, inciso quinto, de la
Constitucin Poltica, al sealar que los planes y programas de estudio de la
educacin bsica y de la educacin media debern considerar los objetivos y
contenidos destinados a la formacin deportiva, y modificar el artculo 2 de
dicho cuerpo legal;
7. Que, las disposiciones contempladas en el artculo 25 del proyecto

constitucional a que se refieren los artculos 38, inciso primero, y 102, 104,
105 y 114, de la Carta Fundamental, en cuanto en dicho precepto se establece
un rgano que slo por excepcin puede crearse en un servicio pblico y,
contempla adems, una atribucin que es propia de los consejos regionales;
8. Que, las disposiciones contempladas en el artculo 30 del proyecto

constitucional a que se refiere el artculo 38, inciso primero, de la Carta
Fundamental, al consagrar un sistema de promocin distinto a aquel que
establece dicho cuerpo legal, y de la ley orgnica constitucional a que aluden
los artculos 87 y 88, de la Constitucin, al establecer una facultad que ha de
ejercerse ante la Contralora General de la Repblica;
9. Que, la disposicin contemplada en el artculo 46 del proyecto sometido a

conocimiento de este Tribunal, es propia de la ley orgnica constitucional a que
se refieren los artculos 87 y 88 de la Carta Fundamental, al otorgarle a la
Contralora General de la Repblica una nueva atribucin;
10. Que el artculo 20 del proyecto establece las atribuciones propias del
Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes de Chile. En su letra b)
dispone que le corresponde Establecer la organizacin interna del Servicio, y
en su letra c) que debe Nombrar y contratar personal, asignarle funciones,
11. Que, de ambas disposiciones se desprende que al Director Nacional del

Instituto que se crea, se lo faculta para estructurar y dar forma a este nuevo
servicio pblico, al sealar que a l le corresponde determinar su organizacin
interna y asignarle al personal las funciones que va a desempear;
12. Que el artculo 60 de la Carta Fundamental, indica que Slo son materias
de ley: 14) Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa
exclusiva del Presidente de la Repblica. A su vez, el artculo 62, inciso
cuarto, N 2, de la misma Carta, dispone que Corresponder, asimismo, al
Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para: 2. Crear nuevos
servicios pblicos o empleos rentados sean fiscales, semifiscales, autnomos, o
de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o
atribuciones;
13. Que de un anlisis armnico de los preceptos antes transcritos se infiere

que la estructura interna de un servicio pblico, como tambin las atribuciones
de sus cargos o empleos, slo pueden crearse por ley, a iniciativa exclusiva del
Presidente de la Repblica, lo que excluye la posibilidad de que ellas sean
establecidas por la autoridad superior de un servicio;
14. Que cabe destacar que es la propia Constitucin la que indica las materias
que son de reserva legal, de modo que las normas de una ley que pretendan
alterar esa competencia y establecer que el Director de un servicio pblico
puede disponer en aquello que es propio de ley, son contrarias a la
Constitucin;
15. Que, en consecuencia, el artculo 20, letra b), y letra c) -en cuanto
autoriza al Director del Instituto para asignarle funciones al personal de dicho
servicio-, del proyecto remitido, es inconstitucional, y as debe declararse;
16. Que, por otra parte, el mismo artculo 20 dispone que El Director
Nacional tendr las siguientes atribuciones: m) Ejercer las dems funciones
que la ley le encomiende;
17. Que las atribuciones del Director Nacional del Instituto Nacional de
Deportes de Chile, como se ha dicho, son propias de la ley orgnica
constitucional a que se refiere el artculo 38, inciso primero, de la Constitucin
Poltica de la Repblica. En consecuencia, la referencia que en dicha letra m) se
hace a la ley debe entenderse que es a la ley orgnica constitucional antes
mencionada;
18. Que el artculo 15 del proyecto dispone que el Instituto Nacional de

Deportes de Chile tendr un Consejo Nacional integrado por los consejeros que
esa misma disposicin establece, los cuales, a excepcin de su Presidente,
por vez, norma que es propia, como se ha indicado, de la ley orgnica
constitucional a que se refiere el artculo 38, inciso primero, de la Constitucin
Poltica;
19. Que el artculo 1 transitorio del mismo cuerpo normativo se refiere a la

primera integracin del Consejo Nacional, estableciendo que ciertos consejeros
van a ser nombrados por un perodo de cuatro aos y otros por un perodo de
dos aos;
20. Que no obstante que la Cmara de origen ha sometido a control, en

conformidad al artculo 82, N 1, de la Constitucin Poltica, slo el artculo 15
permanente, a que se ha hecho referencia, este Tribunal, como lo ha declarado
en oportunidades anteriores, debe pronunciarse sobre el artculo 1 transitorio,
puesto que resulta evidente que se refiere a la misma materia que regula el
artculo 15 antes mencionado, y es propio de la ley orgnica constitucional
contemplada en el artculo 38, inciso primero, de la Carta Fundamental;
21. Que, por otra parte, si bien la Cmara de origen ha sometido a control
preventivo de constitucionalidad, como norma propia de ley orgnica
constitucional, el artculo 25 del proyecto que establece la integracin de los
denominados Consejos Consultivos Regionales y contiene las normas
esenciales que los regulan, este Tribunal debe igualmente, pronunciarse sobre
el artculo 24 del mismo cuerpo normativo, que crea en cada Regin del pas
un Consejo Consultivo Regional, puesto que ambos preceptos, por el contenido
de sus normas configuran un todo armnico e indivisible que no es posible
separar;
22. Que, por tanto, no resulta admisible calificar de norma propia de ley
orgnica constitucional solo aquella que establece la integracin y regulacin
de los Consejos Consultivos Regionales y considerar que no tiene dicho
carcter aquella que los crea, la que, por ese mismo motivo, forma parte
tambin de la ley orgnica constitucional a que se refiere el artculo 38, inciso
primero, de la Carta Fundamental;
23. Que, el artculo 70 del proyecto, sometido a conocimiento de este

Tribunal, crea la Comisin Nacional de Control de Dopaje para los efectos de
lo dispuesto en el artculo precedente. Esta ltima disposicin es la que, en
consecuencia, establece, propiamente, la finalidad de dicha Comisin;
24. Que de esta manera, tal como anteriormente lo ha expresado este

Tribunal, para cumplir en la forma debida con su funcin de velar por la
supremaca constitucional, no puede limitarse a analizar slo el artculo 70,
sino que tambin ha de hacerlo respecto del artculo 69, precepto al que el
primero se remite, y con el cual se encuentra indisolublemente vinculado, el
que, por su propia naturaleza, es propio de la ley orgnica constitucional
comprendida en el artculo 38, inciso primero, de la Carta Fundamental;
25. Que, consta de autos que las normas del proyecto a que se ha hecho
referencia en esta sentencia han sido aprobadas en ambas Cmaras del
Congreso Nacional con las mayoras requeridas por el inciso segundo del
artculo 63 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y que sobre ellas no se
ha suscitado cuestin de constitucionalidad;
26. Que, las disposiciones contempladas en los artculos 5, 15, 16, 20 -salvo
su letra b) y la oracin asignarle funciones contenida en su letra c)-, 24, 25,
30, 46, 69, 70, 71, 72, 77, permanentes, y 1 y 4 transitorios, del proyecto
remitido no son contrarias a la Constitucin Poltica de la Repblica.
Y, VISTO, lo prescrito en los artculos 19, N 11, inciso quinto, 38, inciso
primero, 60, N 14), 62, N 2, 63, 74, 82, N 1 e inciso tercero, 87, 88, 102,
104, 105 y 114 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y lo dispuesto en los
artculos 34 al 37 de la ley N 17.997, de 19 de mayo de 1981,
SE DECLARA:
1.
Que la letra b) y la oracin asignarle funciones contenida en la letra c),

del artculo 20 del proyecto remitido, son inconstitucionales, y deben
eliminarse de su texto.
2.
Que las disposiciones contempladas en los artculos 5, 15, 16, 20 salvo

la letra b) y la oracin asignarle funciones contenida en la letra c)-, 25, 30,
46, 70, 71, 72 y 77, permanentes, y 4 transitorio, del proyecto remitido no
son contrarias a la Constitucin Poltica de la Repblica.
3.
Que el artculo 20, letra m) del proyecto remitido es constitucional en el

entendido de lo sealado en el considerando 17 de esta sentencia.
4.
Que las disposiciones contempladas en los artculos 24 y 69, permanentes,

y 1 transitorio, son tambin constitucionales.
Redactaron la sentencia los Ministros que la suscriben.
Devulvase el proyecto al H. Senado, rubricado en cada una de sus hojas por

el Secretario del Tribunal, oficindose. Regstrese, djese fotocopia del
proyecto y archvese.
Rol N 319.-
Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional, integrado por su Presidente

don Osvaldo Fandez Vallejos, y los Ministros seor Eugenio Valenzuela
Somarriva, seora Luz Bulnes Aldunate, seores Servando Jordn Lpez, Juan
Colombo Campbell y Hernn Alvarez Garca.
Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional, don Rafael Larrain Cruz.

7. Trmite de Finalizacin: Senado

7.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S. E el Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 23 de enero de 2001
N
Valparaso,
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el

Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
TITULO I
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende por deporte
aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana como medio de
desarrollo integral de las personas, y cualquier manifestacin educativo-fsica,
general o especial, realizada a travs de la participacin masiva, orientada a la
integracin social, al desarrollo comunitario, al cuidado o recuperacin de su
salud y a la recreacin, como asimismo, aquella prctica de las formas de
actividad deportiva o recreacional que utilizan la competicin o espectculo como
su medio fundamental de expresin social, y que se organiza bajo condiciones

deportivas, estableciendo al efecto una poltica nacional del deporte orientada a
la consecucin de tales objetivos.

Artculo 3.- La poltica nacional del deporte deber ajustarse a las

disposiciones de la presente ley, reconociendo y fomentando el ejercicio del
derecho de las personas a organizar, aprender, practicar, presenciar y difundir

actividades fsicas y deportivas. Asimismo, contemplar acciones coordinadas de
la Administracin del Estado y de los grupos intermedios de la sociedad
La poltica nacional del deporte deber velar por la autonoma de las

organizaciones deportivas y la libertad de asociacin, fundada en los principios de
descentralizacin y de accin subsidiaria del Estado.


Artculo 5.- Se entiende por formacin para el deporte la puesta

en prctica de procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de profesionales o
tcnicos especializados vinculados a la actividad fsica-deportiva, cuyo objetivo es
el desarrollo en las personas de aptitudes, habilidades y destrezas necesarias
adultos.
Los planes y programas de estudio de la educacin bsica y de la

educacin media debern considerar los objetivos y contenidos destinados a la
formacin para el deporte. El marco curricular de enseanza de la educacin

el inciso primero de este artculo, podrn estar a cargo de los procesos de
formacin para el deporte, las personas con capacitacin acreditada por el
Instituto Nacional de Deportes de Chile y con la autorizacin de la Secretara
Regional Ministerial respectiva.

Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y Deportiva para ser aplicado al
Las instituciones de educacin superior fomentarn y facilitarn la

prctica del deporte por parte de sus alumnos, adems de crear becas de acceso
a deportistas destacados. A ellos se deber otorgar las facilidades necesarias a
Instituto Nacional de Deportes de Chile destinados al financiamiento de proyectos



Artculo 7.- Se entiende por deporte de competicin las prcticas

sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a normas y con programacin
y calendarios de competencias y eventos.

proyeccin internacional aquel que implica una prctica sistemtica y de alta

Nacional de Deportes de Chile con el Comit Olmpico de Chile y la
federacin nacional respectiva afiliada a este ltimo y, especialmente,
quienes, adems, integren las selecciones nacionales de cada
federacin.
El Instituto Nacional de Deportes de Chile desarrollar, con las

federaciones deportivas nacionales, el Programa Nacional de Deporte de Alto
Rendimiento, destinado a elevar el nivel y la proyeccin internacional del deporte
nacional.

mujeres- dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles, desde la
educacin bsica;

deporte, y

rendimiento deportivo de nivel nacional y regional.


deber contemplar, dentro de sus programas, el apoyo a planes de
TITULO II
Prrafo 1
Artculo 10.- Crase el Instituto Nacional de Deportes de Chile, en

adelante el Instituto, servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado
de personalidad jurdica y patrimonio propio, que se vincular con el Presidente
de la Repblica a travs del Ministerio Secretara General de Gobierno.
El Instituto estar formado por la Direccin Nacional, con domicilio

en la ciudad de Santiago, y por las Direcciones Regionales de Deportes, con
asiento en la capital de la regin respectiva.

contractuales, la denominacin CHILEDEPORTES. Esta denominacin, como
asimismo el smbolo, escudo, bandera y emblema de la institucin, son de uso
exclusivo del Instituto Nacional de Deportes de Chile.

deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo del deporte
y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en los trminos que

funciones:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas destinadas al

desarrollo de la actividad fsica y el deporte en sus diversas modalidades, en
coordinacin con las organizaciones deportivas, las municipalidades y los dems


d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la pertinencia de los

planes y programas del sector de aprendizaje Educacin Fsica, Deportes y
temas mencionados;

f) Elaborar las normas preventivas para la prctica del deporte, la

Salud;

formadas;

su modernizacin y desarrollo, y contribuir con la informacin tcnica para estos
efectos, as como para la gestin eficiente de la capacidad instalada;

evaluacin tcnica y econmica, proporcionando cooperacin tcnica para la

su patrimonio;


profesionales de la educacin fsica y del deporte y dirigentes de organizaciones
deportivas, para su capacitacin, perfeccionamiento y especializacin, en la
m) Participar en programas de cooperacin internacional en materia

n) Instituir, en favor de deportistas o ex deportistas y de dirigentes

o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan tenido destacada
respectivo, premios que podrn consistir en estmulos en dinero, con cargo al
presupuesto del Instituto;

o) Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que sean necesarias

para el cumplimiento de los fines que la ley le asigna, pudiendo al efecto celebrar
derecho pblico o privado;

q) Elaborar programas y planes tendientes a fomentar la prctica

deportiva, incluso competitiva, de mujeres dueas de casa, adultos mayores,
personas en proceso de rehabilitacin por drogadiccin en instituciones
r) Participar, a travs de acciones deportivas, en la realizacin de

Administracin del Estado;
s) Calificar los fines deportivos de los proyectos a que se refiere el

N 2) del artculo 62, y
t) Asesorar a las organizaciones deportivas de menores recursos, en

la elaboracin de los proyectos que se postulen al Fondo Nacional para el
El Instituto podr, asimismo, destinar recursos para financiar

no profesional.
Artculo 13.- Para los efectos de lo sealado en el artculo 8 y en

la letra g) del artculo 12, el Instituto estar facultado para integrar y participar
en la formacin y constitucin de corporaciones de derecho privado, sin fines de
lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil, cuya
finalidad fundamental sea la creacin, administracin y desarrollo de Centros de
iniciacin y entrenamiento para el Alto Rendimiento Deportivo y para la
formacin de entrenadores. Asimismo, estar facultado para participar en la
Los recursos extraordinarios que aporte el Instituto, diferentes de la

corporaciones, tales como remuneraciones de su personal, arriendos de oficinas
u otros similares, ni al pago de obligaciones de las mismas.
Se prohibe al Instituto caucionar en cualquier forma obligaciones de

las corporaciones de que forme parte en conformidad a la autorizacin contenida
Las corporaciones antes sealadas estarn integradas, adems, por

una o ms de las siguientes entidades: federaciones deportivas nacionales,
asociaciones deportivas regionales, asociaciones deportivas provinciales,
asociaciones deportivas comunales o clubes deportivos, universidades e
instituciones de educacin superior, y empresas privadas.
Los representantes del Instituto estarn facultados para participar

en los rganos de direccin y administracin que contemplen los estatutos de las
corporaciones, en cargos que no podrn ser remunerados.
Prrafo 2


Ejercer, asimismo, la fiscalizacin sobre el uso y destino de los

recursos que transfiera o aporte, pudiendo para tal efecto requerir de las

Prrafo 3









de la Repblica determine de entre las ms representativas a nivel nacional, y

propuesta del Ministro de Defensa Nacional.

designaciones.



La calidad de miembro del Consejo se pierde por cualquiera de las

siguientes causales:

a) Elaborar las polticas destinadas al desarrollo de la actividad

fsica y el deporte, para ser propuestas al Presidente de la Repblica en
conformidad al artculo 12 de la presente ley;

en general, todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar las bases del

como la memoria y el balance del ejercicio anterior;
d) Aprobar anualmente, a propuesta del Director Nacional del

Instituto, los requisitos de elegibilidad de los proyectos deportivos que
postulen a las donaciones a que se refiere el Prrafo 5 del Ttulo IV de esta
ley, y

el artculo 13.

Los representantes a que se refiere el inciso anterior, tendrn

derecho a voz en las sesiones del consejo ampliado, debiendo el Director
Nacional del Instituto hacer llegar a los respectivos consejos consultivos
regionales, con a lo menos quince das de anticipacin a la fecha de la
correspondiente sesin, copia del proyecto de presupuesto anual del Servicio
Artculo 17.- Los miembros del Consejo Nacional, con excepcin de

su presidente, tendrn derecho a percibir, con cargo al presupuesto del Instituto,
una asignacin equivalente a cuatro unidades tributarias mensuales por cada

cada dos meses. Su Presidente, de propia iniciativa o a peticin de cinco de sus
miembros, convocar a sesiones extraordinarias.
El qurum para sesionar ser de siete consejeros y los acuerdos se

adoptarn por la mayora de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto
del Presidente.
Prrafo 4

corresponder al Director Nacional, quien ser designado por el Presidente de la
El Director Nacional ser el jefe superior del Servicio y ejercer su


atribuciones:
b) Nombrar y contratar personal, poner trmino a sus servicios y

aplicar las medidas disciplinarias que correspondan de acuerdo con las normas
estatutarias que los rijan;
c) Administrar los recursos financieros del Servicio, de acuerdo con

las normas sobre administracin financiera del Estado;
d) Adquirir, administrar y enajenar los bienes de la institucin y

celebrar los actos y contratos necesarios para tales fines. En el caso de bienes
inmuebles, las enajenaciones no podrn exceder unitariamente de 8.000
unidades tributarias mensuales. Las que excedan dicho monto requerirn
e) Aceptar las donaciones, herencias y legados que se hagan al

f) Proponer al Consejo Nacional las polticas destinadas al desarrollo

de la actividad fsica y del deporte, y el proyecto de presupuesto anual;
g) Someter a la aprobacin del Consejo Nacional la memoria y el

h) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Nacional;
i) Presidir el Consejo Nacional;
j) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones exclusivas en

k) Conocer y resolver todo asunto relacionado con los intereses y

fines del Instituto, pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar los contratos
que fueren necesarios o conducentes para la consecucin del objeto del Servicio,
ya sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho
pblico o privado, y
l) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende.
Prrafo 5
Artculo 21.- En cada una de las Regiones del pas existir una
Direccin Regional del Instituto, a cargo de un Director Regional, quien

a) Proponer al Director Nacional del Instituto las polticas y metas a

nivel regional;


supervigilancia;
d) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de calendarios de

actividades deportivas regionales, provinciales, comunales e intercomunales;
e) Fomentar la creacin, a nivel regional, provincial y comunal, de

con la informacin tcnica para estos efectos;
f) Coordinar las actividades deportivas-recreativas regionales, en

directa relacin con los planes de desarrollo deportivo de cada municipalidad, y
g) Ejercer todas las dems funciones que les encomiende la ley.
Artculo 23.- Correspondern especialmente al Director Regional,

las siguientes funciones:
b) Proponer al Director Nacional el proyecto de plan de actividades e

inversiones y el proyecto de presupuesto anual de la Direccin Regional, y
presentar la memoria y el balance del ejercicio anterior;
c) Administrar la respectiva cuota regional del Fondo Nacional para

el Fomento del Deporte, establecida en el artculo 45, y efectuar la asignacin de
Regin, de conformidad con las disposiciones de la presente ley;


f) Administrar los bienes y recursos de la Direccin Regional, y

g) En general, el Director Regional deber conocer y resolver todo

asunto relacionado con los intereses y fines de la respectiva Direccin Regional, y
Prrafo 6

opinin.
En todo caso, los Directores Regionales debern or a los Consejos

Consultivos al ejercer la funcin que les seala la letra c) del artculo 23 de
esta ley respecto a la asignacin de los recursos correspondientes, en sesin

del ao anterior.
Artculo 25.- Cada Consejo Consultivo Regional estar integrado


Regin;

regional, provincial o comunal;
d) Un representante de las Instituciones de Educacin Superior de la

Regin;
e) Un representante de las asociaciones gremiales de profesionales

y tcnicos de la educacin fsica y el deporte, con sede en la respectiva Regin;
f) Un representante de las instituciones de la Defensa Nacional

(Delegado Regional del Deporte Militar), con sede en la respectiva Regin;
g) Dos representantes con grado acadmico en educacin fsica, con

residencia en la respectiva Regin, propuestos por el correspondiente Director
Regional del Instituto, y
h) Un representante designado por la direccin regional respectiva

del Servicio Nacional de la Mujer.
Estos miembros, salvo el sealado en la letra h), sern designados

por el Consejo Regional del Gobierno Regional respectivo. Para tales efectos,
cada uno de estos consejos regionales abrir un perodo de inscripcin, con el
objeto de que las instituciones habilitadas para participar en los Consejos

La presidencia de los Consejos Consultivos ser ejercida por los

respectivos Directores Regionales. Sesionarn a lo menos trimestralmente, como
asimismo en cada oportunidad en que su presidente los convoque, sin perjuicio
de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo anterior.
Prrafo 7
Del Patrimonio

Guerra, sirviendo dicho documento como ttulo suficiente para la transferencia de
tales bienes y su inscripcin y registro si fuere pertinente. Si se tratare de

Presupuestos;
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales que

se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo; e) Los frutos de sus bienes;
f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y legados que

acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas donaciones y
insinuacin, y g) Los aportes de la cooperacin internacional que
Prrafo 8
Del Personal

determine el Director Nacional. Artculo 28.- Fjase a contar del primer
da del mes siguiente al de la publicacin de la presente ley la siguiente planta
de personal del Instituto:
_________________________________________________________
E.U.S. CARGOS
_________________________________________________________
DIRECTIVOS
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_________________________________________________________



Artculo 29.- Para el ingreso y promocin en los cargos y plantas

establecidos en el artculo precedente, debern cumplirse los siguientes
requisitos:

por ste.


equivalente.

Artculo 30.- Las promociones a los cargos grado 7 y superiores de

la Planta de Profesionales y a los grados 11 y 10 de la de Tcnicos se efectuarn
por concurso de oposicin interno, limitado a los funcionarios del Instituto que
cumplan con los requisitos correspondientes. Estos concursos se regularn, en lo
que sea pertinente, por las normas del Prrafo 1 del Ttulo II de la Ley N
18.834.


N18.834.
Artculo 31.- El personal del Instituto tendr derecho a percibir el

incremento del N 13 del artculo 2 del D.L. N 3.501, de 1980.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 32.- La organizacin, funcionamiento, modificacin de

estatutos y disolucin de las organizaciones deportivas constituidas en
reglamento y por los estatutos respectivos. Sin perjuicio de lo anterior, tambin
podrn constituirse organizaciones deportivas de acuerdo con las disposiciones
de los dems cuerpos legales vigentes sobre la materia.

Las organizaciones deportivas son personas jurdicas de derecho

privado y para los efectos de la presente ley se consideran, a lo menos, las
siguientes:

personal, convivencia, salud y proyeccin comunal, provincial, regional, nacional
e internacional, mediante la prctica de actividad fsica y deportiva;



locales correspondientes a diferentes especialidades o modalidades deportivas de
una comuna y por otras entidades afines, cuyo objeto es coordinarlas,
e) Asociacin deportiva regional, formada por asociaciones locales o

clubes de la respectiva Regin cuando el nmero de stos no permita la

locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar y difundir la prctica
de sus respectivos deportes en el mbito nacional; establecer las reglas tcnicas
y de seguridad relativas a dichas prcticas velando por su aplicacin, y organizar
la participacin de sus deportistas en competiciones nacionales e internacionales
en conformidad a la presente ley, sus estatutos y dems normas internas o
internacionales que les sean aplicables. Tambin se considera una federacin
aquella entidad que tiene por objeto promover la actividad fsica y el deporte en
sectores especficos de la poblacin, tales como estudiantes, miembros de las
Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, trabajadores, discapacitados y
otros. Los estatutos de cada federacin establecern si stas se integrarn con
clubes, asociaciones locales o asociaciones regionales;
g) Confederacin deportiva, formada por dos o ms federaciones

para fines especficos, permanentes o circunstanciales, y

Las organizaciones deportivas debern respetar la posicin religiosa

y poltica de sus integrantes, quedndoles prohibido toda propaganda, campaa
o acto proselitista de carcter poltico y religioso. Asimismo, aquellas

ante el Comit Olmpico Internacional de las federaciones deportivas
nacionales que lo integran. Su misin esencial es fomentar el desarrollo del
deporte olmpico y difundir sus ideales.


Internacional, as como las denominaciones Juegos Olmpicos, Juegos
Panamericanos, Juegos Sudamericanos y Juegos del Pacfico son de uso
proteccin gozarn la denominacin Comit Olmpico de Chile y el emblema
El Comit Olmpico de Chile se rige por sus estatutos y reglamentos

y por las disposiciones de la Carta Olmpica que le sean aplicables, de
conformidad a la legislacin nacional y a los convenios internacionales.
Prrafo 2

conformidad a la presente ley gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho
de haber efectuado el depsito y registro a que se refiere el artculo 38.

Artculo 35.- El ingreso de una persona a un club deportivo o una

organizacin deportiva es un acto voluntario, personal e indelegable y, en
consecuencia, nadie puede ser obligado a pertenecer a stos ni podr impedrsele

su retiro.



mismo nombre.
A peticin de los interesados, el Instituto certificar el registro de las

Artculo 37.- La constitucin de las organizaciones deportivas que

se efecte en conformidad a las normas de la presente ley, ser acordada por los
interesados que cumplan con los requisitos establecidos en este cuerpo legal y su
reglamento, en asamblea que se celebrar, indistintamente, en presencia de un
Notario Pblico, de un Oficial de Registro Civil, o del funcionario de la respectiva
Direccin Regional que su Director designe.

acuerdos referidos en la que deber incluirse la nmina e individualizacin de los
asistentes y de los documentos en que conste su representacin.

conformidad a las normas de la presente ley, debern depositar una copia
autorizada del acta de la asamblea constitutiva de la organizacin y de los
estatutos, dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha de la

respectivo podr objetar la constitucin de la organizacin, si no se hubiere dado
cumplimiento a los requisitos que esta ley y su reglamento establecen para su
formacin y para la aprobacin de sus estatutos, todo lo cual ser notificado por
carta certificada al presidente del directorio provisional de la respectiva
organizacin.


personalidad jurdica, la organizacin deportiva deber convocar a una asamblea
extraordinaria en la que se elegir el Directorio definitivo, el organismo de
auditora interna y el organismo de tica y disciplina deportivas.

debern, adems, remitir copia del acta de constitucin y de los estatutos, con la
debida certificacin de su depsito y registro, al Director Nacional del Instituto.
Prrafo 3
De los Estatutos

estipulaciones:
d) Organos de direccin, de administracin, de auditora, y de tica

y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo siguiente;





disolucin;

k) Periodicidad con la que deben elegir a sus dirigentes, la que no

podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de que stos puedan ser reelectos,
por una sola vez, por un nuevo perodo.




tica o tribunal de honor que tendr facultades disciplinarias.

diferentes cargos de cada organismo, resultando elegidos aqullos que


expresamente.
TITULO IV
Prrafo 1
Artculo 41.- Existir un Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte, en adelante el Fondo, administrado por el Instituto, con el objeto de
financiar, total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de
fomento, ejecucin, prctica y desarrollo del deporte en sus diversas





d) Apoyar financieramente al deporte de proyeccin internacional y

de alto rendimiento, y
e) Financiar, total o parcialmente, la adquisicin, construccin,

ampliacin y reparacin de recintos para fines deportivos.
El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el Fomento del

Deporte, podr complementar las donaciones del sector privado que se
efecten a proyectos concursables orientados al cumplimiento de los objetivos
definidos en el presente artculo, pudiendo para ello destinarse, como mximo,
un 50% del presupuesto de dicho Fondo.
Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50% del costo total del
proyecto respectivo y con un mximo de 1.000 Unidades Tributarias
Mensuales, tratndose de proyectos orientados al cumplimiento de los
objetivos sealados en las letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un
la Ley de Presupuestos de cada ao.
Artculo 44.- Anualmente deber efectuarse un concurso pblico,

mediante el cual se efectuar la seleccin de los planes, programas, proyectos,
actividades y medidas que se propongan para ser financiados por el Fondo, as
como la seleccin de aquellos proyectos susceptibles de ser financiados mediante
donaciones que tengan derecho al crdito tributario establecido en el artculo 62.
El concurso se sujetar a las bases generales que los respectivos reglamentos
establezcan.
Los reglamentos correspondientes establecern el procedimiento y

forma de presentacin al concurso a que se refiere el inciso anterior. En todo
caso, dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los fines, componentes,
acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros, as como los indicadores de
Para efectos de la seleccin a que se refiere el inciso primero, el

Instituto har una evaluacin tcnica y econmica de los proyectos que postulen.
Esta evaluacin, cuyos resultados sern pblicos, se har sobre la base de los
Instituto, a propuesta de su Director Nacional, debiendo considerarse, al menos,
los efectos del proyecto a nivel nacional, regional o comunal, la poblacin que
beneficia, su situacin social y econmica y el grado de accesibilidad para la
comunidad.
Resuelto el concurso, las asignaciones que procedan con cargo al

Fondo se perfeccionarn mediante la celebracin de un convenio o contrato entre
el Instituto y el asignatario. En este convenio o contrato se especificarn, entre
otras materias, el monto de los recursos, las condiciones para su utilizacin, los

donaciones que tengan derecho al crdito tributario establecido en el artculo 62,
se incorporarn en el registro de proyectos deportivos a que se refiere el artculo
68.

La misma ley efectuar la distribucin del Fondo, asignando

cuotas regionales para cada una de las regiones, estableciendo adems una
cuota de carcter nacional. Cada una de las cuotas regionales ser
Para la determinacin de las cuotas regionales del Fondo,

regional, la situacin social y econmica, los ndices sobre seguridad
ciudadana, alcoholismo y drogadiccin en la Regin, los factores
geogrficos, climticos y medioambientales, los ndices de prcticas de
actividades fsicas y deportivas y la disponibilidad tanto de recursos
humanos como de recintos deportivos. Asimismo, para efectos de esta
determinacin, debern tenerse en cuenta, adems, los compromisos
contrados en virtud de convenios de programacin con los gobiernos
regionales.

Presupuestos.
Las decisiones adoptadas por los correspondientes Directores

Regionales del Instituto en conformidad a lo dispuesto en los incisos anteriores,
debern ser informadas al Gobierno Regional respectivo.

su caso, las Cuotas Regionales a que se refiere el artculo precedente, estarn



podrn incluirse;




deportivo;
Los criterios de evaluacin que se establezcan debern considerar, a

lo menos, los aspectos tcnicos y financieros de las propuestas, el impacto social
y deportivo junto con la relacin de beneficios y costos.

Artculo 48.- Aquellos proyectos que postulen a financiamiento del

Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y cuyo objeto sea la realizacin en
el pas de competiciones deportivas internacionales de cualquier tipo, requerirn
de la evaluacin que especifique el reglamento de dicho Fondo. El Director
Nacional del Instituto, a lo menos seis meses antes del ejercicio presupuestario
estudio de que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, el Instituto no
podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la respectiva competicin. Igual
procedimiento ser aplicable a proyectos que postulen a financiamiento directo
del Instituto.
Prrafo 2


para cambiar su destino se oiga previamente al Instituto, a travs de la Direccin
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo y los Servicios Regionales y

Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin, al planificar y programar, en terrenos
fiscales o propios, segn corresponda, la construccin de ncleos habitacionales
o al efectuar expropiaciones en conformidad a sus atribuciones legales, debern
reservar, atendida la densidad de la poblacin, un porcentaje del rea destinada
a construcciones habitacionales, para recintos deportivos y recreativos.
Aquellos terrenos que por aplicacin del artculo 24 de la ley N

17.276, a la fecha de la publicacin de la presente ley, tengan en trmite su
Recreacin.

presente ley, no se podrn enajenar, gravar, prometer gravar o enajenar, salvo
previa autorizacin del Instituto. Tratndose de la autorizacin para enajenar,
debern reintegrarse al Instituto los recursos aportados en los trminos
dispuestos en los incisos siguientes.


Impuestos Internos.

instalaciones sean objeto de un cambio del destino deportivo que motiv el


de enajenar sin la previa autorizacin del Instituto y el rgimen de restituciones
ante eventuales enajenaciones. Dicha prohibicin deber inscribirse en el
correspondiente registro del Conservador de Bienes Races respectivo y anotarse
al margen de la inscripcin de dominio del inmueble. En todo caso, la prohibicin
de enajenar el inmueble respectivo expirar, por el solo ministerio de la ley, a los
cuarenta aos de la fecha de la inscripcin.
Prrafo 3

El Subsidio para el Deporte consiste en un aporte estatal directo

constituye un complemento del ahorro previo que necesariamente deber tener
el beneficiario, para financiar alguna de las acciones sealadas en el inciso
precedente.
El Subsidio para el Deporte se otorgar con cargo a los fondos que

se destinen al efecto en el presupuesto del Instituto, sobre quien recaer adems
la administracin y desarrollo del sistema.
Un reglamento, expedido mediante decreto supremo del ministerio

respectivo, suscrito adems por el Ministro de Hacienda, regular el
Artculo 52.- Podrn postular al subsidio las organizaciones

deportivas o las organizaciones comunitarias, que cuenten con la correspondiente

ley.

adems acreditar un ahorro previo, en la forma y por los montos que determine
el reglamento, el cual deber enterarse en una cuenta especial denominada
Cuenta de Ahorro del Deporte, la que podr abrirse en cualquier banco o
institucin financiera que la ofrezca.

ahorro previo la propiedad de un inmueble libre de gravmenes, prohibiciones y
embargos, exceptuadas las servidumbres y aquellas prohibiciones que pudieren
Los recursos provenientes de donaciones afectas a franquicias

deporte.

organizacin deportiva u organizacin comunitaria.


necesidades de inversin deportiva en las diversas comunas del pas, a la
Instituto;
b) Especificacin de los requisitos para postular al subsidio, formas

de acreditar su cumplimiento y ponderacin de los factores que determinarn el
puntaje para efectos de la prelacin de las postulaciones, y
c) Determinacin de la cantidad anual de llamados a postulacin.

subsidio en cada Regin del pas, se efectuar mediante resolucin del Instituto.
Artculo 54.- Los postulantes beneficiados con el subsidio recibirn,

de parte de la Direccin Regional respectiva, un Certificado de Subsidio para el
Deporte. El reglamento determinar las menciones que este documento deber
contener.
En todo caso, el referido certificado de subsidio slo podr aplicarse

para los fines sealados en el inciso primero del artculo 51.
Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 55.- Las concesiones de los recintos e instalaciones a que

este Prrafo.

de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles destinados a la prctica del
administrar las instalaciones destinadas a cumplir con los objetivos de esta ley.


establezca en las bases de la licitacin, el que no podr exceder de 40 aos en el
caso de las concesiones que incluyan la construccin de recintos deportivos o de

administracin de recintos deportivos, en que el concesionario realice mejoras a
su costa con expresa autorizacin de la Direccin Regional respectiva, el plazo
establecido en la concesin podr ampliarse hasta por cinco aos ms.

inmueble, como, asimismo, anotarse al margen de la inscripcin de dominio del
respectivo predio.

pagos de servicios tales como agua potable, alcantarillado, electricidad, telfono,
gas y otros a que estn afectos los bienes entregados en concesin, sern de


La transferencia deber ser aprobada por el Instituto, dentro de los

90 das siguientes a la recepcin de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que
el Instituto se pronuncie, la transferencia se entender aprobada. Corresponder
al Director Regional respectivo as certificarlo.
El adquirente deber cumplir o allanarse a cumplir, dentro del plazo

que fije el Reglamento, todos los requisitos y condiciones exigidos al primer
concesionario, circunstancia que ser calificada por el Instituto al examinar la
solicitud a que se refiere el inciso anterior. El Instituto slo podr rechazar la
transferencia por razones fundadas.
Artculo 60.- La concesin, previa autorizacin del Instituto, podr

otorgarse en prenda especial, que recaer sobre los derechos emanados del

en el Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races del lugar en
que se encuentre ubicado el inmueble.
A la prenda le sern aplicables los artculos 25 inciso 1, 29, 30, 31,

32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N 5.687, sobre
Prenda Industrial, en todo lo que no contravenga las disposiciones de este
Prrafo.

siguientes casos:

al concesionario;

corresponda, y

El trmino de la concesin se declarar por resolucin del Instituto,

la que ser anotada al margen de la inscripcin del contrato, y notificada por
carta certificada al concesionario, el que deber restituir el inmueble en el plazo
de 30 das.
Prrafo 5

y que efecten donaciones en dinero al Instituto, para ser destinadas a la
Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales establecidas en el
Ttulo IV, o para financiar proyectos destinados al cumplimiento de los
objetivos indicados en las letras a), b), c) o d) del artculo 43 cuyo costo total
sea inferior a 1.000 Unidades Tributarias Mensuales y que se encuentren
incorporados en el registro a que se refiere el artculo 68, tendrn derecho a
un crdito equivalente a un 50% de tales donaciones contra los impuestos
indicados.
Asimismo, tendrn derecho al crdito sealado, las donaciones

efectuadas para financiar proyectos destinados al cumplimiento de los
objetivos citados en el inciso anterior, cuyo costo total sea superior a 1.000
Unidades Tributarias Mensuales, que se encuentren incorporados en el registro
a que se refiere el artculo 68 y que cumplan con la condicin de destinar al
aqullos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota
Las donaciones efectuadas para financiar proyectos destinados al

cumplimiento del objetivo indicado en la letra e) del artculo 43, que se
encuentren incorporados en el registro y cuyo costo total sea inferior a 8.000
Unidades Tributarias Mensuales, tendrn derecho a un crdito equivalente a un
50% de tales donaciones contra los impuestos indicados en el inciso primero.
Del mismo modo, tendrn derecho al monto del crdito sealado

en el inciso precedente, las donaciones efectuadas para financiar proyectos
destinados al cumplimiento del objetivo sealado en dicho inciso, cuyo costo
total sea superior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, que se encuentren

aqullos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota
Se excluyen del beneficio sealado en este artculo, las empresas

del Estado y aqullas en las que el Estado, sus organismos o empresas y las

correspondiente a las rentas del ao en que se efectu materialmente la
donacin.

mismo contribuyente podr exceder del 2% de la renta lquida imponible del
ao o del 2% de la renta imponible del impuesto Global Complementario, y
tampoco podr exceder del monto equivalente a 14.000 Unidades Tributarias
Mensuales al ao.
Las donaciones de que trata este artculo, en aquella parte que

den derecho al crdito, se reajustarn en la forma establecida para los pagos


insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a las herencias y
donaciones.





donante.

anteriores, los donatarios con excepcin de las cuotas del Fondo Nacional para
el Fomento del Deporte, debern cumplir las siguientes condiciones:


destinados permanentemente al cumplimiento de las actividades del donatario
con fines deportivos, a gastos especficos con ocasin de actividades

de lucro.






artculo 68, o bien, destinar estos recursos a la Cuota Regional de la Regin
respectiva.




respectivo o a un proyecto distinto de aquel al que se efectu la donacin,
deber pagar al Fisco el impuesto equivalente al crdito utilizado por el
donante de buena fe. Los administradores o representantes del donatario
sern solidariamente responsables del pago de dicho tributo y de los reajustes,




Los fondos entregados en Comisin de Confianza y los crditos

que sta genere no podrn ser enajenados, embargados ni entregados en
usufructo, prenda o caucin alguna. Tampoco podrn arrendarse ni entregarse

stos sern destinados a la Cuota Regional correspondiente a la Regin en que
se encontrare el domicilio del beneficiario, a menos que el donante elija otro



de los proyectos que postulen para ser incluidos en el registro. En todo caso,
dicha presentacin deber expresar, a lo menos, los fines, componentes,
acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros del proyecto, as como los
indicadores de resultados, los medios de verificacin de los mismos y los
supuestos esenciales para su viabilidad que dependan de terceros.
La evaluacin a que se refiere el inciso primero de este artculo, se

har sobre la base de los criterios de elegibilidad de los proyectos que
Director Nacional.
TITULO V


Control de Dopaje.


honorem.

siguientes:

prohibidos;
b) Elaborar el listado oficial de sustancias y mtodos prohibidos

para los entrenamientos y competencias deportivas e informarlo, en



Instituto.

de Dopaje.

TITULO VI

administracin, estarn exentos del impuesto territorial, cuando estn destinados
a fines deportivos.

ser fundado.
Artculo 74.- Los deportistas, tcnicos, jueces, rbitros y dirigentes

designados por las instituciones competentes para representar al deporte chileno
en eventos de carcter nacional, sudamericano, panamericano, mundial u
olmpico y que sean funcionarios de los rganos y servicios pblicos a que se
Generales de la Administracin del Estado, tendrn derecho a un permiso

La certificacin a que se refiere el inciso primero de este artculo,

deber ser efectuada por el Instituto a solicitud de la entidad que realice la
designacin.
Artculo 75.- Agrgase al artculo 33 del decreto ley N 2.306, de
1978, sobre Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas Armadas, el siguiente
inciso nuevo:
La Direccin General de Movilizacin Nacional deber postergar

de oficio el cumplimiento de deberes militares respecto de los deportistas que
sean designados seleccionados nacionales por las federaciones deportivas
nacionales. Para tal efecto, en los meses de enero y julio de cada ao, el
Instituto Nacional de Deportes de Chile remitir a la Direccin General de
Movilizacin una nmina que individualice a los deportistas que renan tal
fecha de nacimiento..
Artculo 76.- Interclase en el artculo 90 de la ley N 18.768,

modificado por la ley N 19.135, a continuacin de la palabra brutos la
expresin de todos dichos sorteos, juegos y combinaciones.
Artculo 77.- Interclase en el inciso tercero del artculo 2 de la

ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza, entre el vocablo artstica
y la conjuncin y que la sigue, la expresin ,la prctica del deporte.


Direccin General de Deportes y Recreacin se entendern realizadas al Instituto
Nacional de Deportes de Chile o al Instituto, indistintamente, en todo aquello que
sea compatible con las funciones y atribuciones que las disposiciones de la
presente ley reconocen a este ltimo.
El Instituto ser el sucesor legal, en sus activos y pasivos, de la

Direccin General de Deportes y Recreacin y de los Consejos Provinciales de
Deportes.

ejemplar para la juventud del pas. Slo se premiar a un deportista o al
equipo de una disciplina deportiva.
El premio consistir en el otorgamiento de la distincin por parte

del Estado de Chile, que se entregar al deportista o a cada uno de los
especial con las identidades de las personas galardonadas. Las personas
podrn ser distinguidas slo una vez en su vida con este premio.

Instituto Nacional de Deportes de Chile, y el Presidente del Crculo de
Para los efectos de discernir el premio, la comisin convocar

pblicamente a las organizaciones ms representativas del deporte nacional,
con 90 das de anticipacin a la fecha de entrega del premio, para que
presenten las postulaciones de los deportistas que consideren meritorios para
ser distinguidos. Las organizaciones mencionadas sern determinadas en el
reglamento de la presente ley.
La comisin podr, por una sola vez, otorgar esta distincin a

Artculo 80.- Sustityese el artculo 70 del decreto con fuerza de

siguiente:
Artculo 70.- En toda urbanizacin de terrenos se ceder gratuita

y obligatoriamente para circulacin, reas verdes, desarrollo de actividades
deportivas y recreacionales, y para equipamiento, las superficies que seale la
Ordenanza General, las que no podrn exceder del 44% de la superficie total
del terreno original. Si el instrumento de planificacin territorial

produzca crecimiento urbano por densificacin..


duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras b), c), d) y e), sern

b) Los consejeros mencionados en las letras f), g), h), i) y j),

Artculo 2.- Todas las organizaciones deportivas legalmente

adecuar sus estatutos a lo dispuesto en los artculos 39 y 40, dentro del plazo de
360 das contado desde la dictacin del decreto supremo a que se refiere el
artculo 39.




un cargo de Jefe de Departamento grado 4 5, o de Jefes de Departamento










18.834.


Artculo 8.- Con el objeto de asegurar una adecuada aplicacin de

la carrera funcionaria en el Instituto Nacional de Deportes de Chile, el Ministro
Secretario General de Gobierno, durante el curso del primer ao de vigencia de
la presente ley, deber efectuar una evaluacin de la planta y correspondientes
la Repblica.

a que se refiere el artculo 44 de esta ley, dentro de los ciento ochenta das
siguientes a su publicacin en el Diario Oficial.

esta ley..
Hago presente a Vuestra Excelencia que el Tribunal

Constitucional ha comunicado que ha declarado que el precepto contemplado
en la letra b) del artculo 20, y la expresin asignarle funciones, contenida en
la letra c) del mismo artculo, son inconstitucionales, razn por la cual han sido
eliminados.
En consecuencia, y habindose dado cumplimiento al

control de constitucionalidad establecido en el artculo 82, N 1, de la
Constitucin Poltica de la Repblica, corresponde a Vuestra Excelencia
promulgar el proyecto de ley anteriormente transcrito.


LEY
8. Publicacin de Ley en Diario Oficial

8.1. Ley N 19.712
Tipo Norma : Ley 19712

Fecha Publicacin : 09-02-2001
Fecha Promulgacin : 30-01-2001
Organismo : MINISTERIO DEL INTERIOR;
SUBSECRETARIA DEL INTERIOR
Ttulo : LEY DEL DEPORTE
http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=181636&idVersion=2001
-02-09&idParte
LEY DEL DEPORTE
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su

aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
TITULO I

por deporte aquella forma de actividad fsica que utiliza la
motricidad humana como medio de desarrollo integral de las
personas, y cualquier manifestacin educativo-fsica, general
o especial, realizada a travs de la participacin masiva,
orientada a la integracin social, al desarrollo comunitario,
al cuidado o recuperacin de su salud y a la recreacin, como
asimismo, aquella prctica de las formas de actividad
deportiva o recreacional que utilizan la competicin o
espectculo como su medio fundamental de expresin social, y
que se organiza bajo condiciones reglamentadas, buscando los
mximos estndares de rendimiento.

necesarias para el ejercicio, fomento, proteccin y
desarrollo de las actividades fsicas y deportivas,
estableciendo al efecto una poltica nacional del deporte
LEY
El Estado promover las actividades anteriores a travs

de la prestacin de servicios de fomento deportivo y de la
asignacin de recursos presupuestarios, distribuidos con
criterios regionales y de equidad, de beneficio e impacto
social directo, que faciliten el acceso de la poblacin,
especialmente nios, adultos mayores, discapacitados y
jvenes en edad escolar, a un mejor desarrollo fsico y
espiritual.

ajustarse a las disposiciones de la presente ley,
reconociendo y fomentando el ejercicio del derecho de las
personas a organizar, aprender, practicar, presenciar y
difundir actividades fsicas y deportivas. Asimismo,
contemplar acciones coordinadas de la Administracin del
Estado y de los grupos intermedios de la sociedad destinadas
a impulsar, facilitar, apoyar y fomentar tales actividades
fsicas y deportivas en los habitantes del territorio
nacional, en comunidades urbanas y rurales, como tambin a
promover una adecuada ocupacin de los lugares pblicos y
privados especialmente acondicionados para estos fines.

autonoma de las organizaciones deportivas y la libertad de
asociacin, fundada en los principios de descentralizacin y
de accin subsidiaria del Estado.

considerar planes y programas para las siguientes
modalidades:


anterior contemplarn, entre otras acciones, promover la
formacin de profesionales y tcnicos de nivel superior en
disciplinas relacionadas con el deporte; promover la
prestacin de servicios de difusin de la cultura del
deporte; de orientacin tcnica y metodolgica para programas
de actividades y competiciones deportivas; de asesora para
LEY
creacin y desarrollo de organizaciones deportivas; de

asesora y formacin en gestin de recintos e instalaciones
deportivas; de asesora en arquitectura deportiva; de becas y
cupos de participacin en actividades y competiciones; de
inversiones para la adquisicin de terrenos, y construccin,
ampliacin, mejoramiento y equipamiento de recintos
deportivos; de medicin y evaluacin peridica de la realidad
deportiva nacional y de los planes y programas ejecutados en
corto y mediano plazo, cuya periodicidad se determinar en el
reglamento.
Artculo 5.- Se entiende por formacin para el deporte

la puesta en prctica de procesos de enseanza y aprendizaje
a cargo de profesionales o tcnicos especializados vinculados
a la actividad fsica-deportiva, cuyo objetivo es el
desarrollo en las personas de aptitudes, habilidades y
destrezas necesarias para la prctica de los distintos
deportes; el conocimiento de los fundamentos ticos, tcnicos
y reglamentarios de las especialidades deportivas, y la
prctica sistemtica y permanente de actividades deportivas
para nios, jvenes y adultos.
Los planes y programas de estudio de la educacin bsica
y de la educacin media debern considerar los objetivos y
contenidos destinados a la formacin para el deporte. El
marco curricular de enseanza de la educacin preescolar
deber considerar contenidos destinados a ensear el valor e
importancia del deporte, sus fundamentos y a motivar e
incentivar su prctica.
sealados en el inciso primero de este artculo, podrn estar
a cargo de los procesos de formacin para el deporte, las
personas con capacitacin acreditada por el Instituto
Nacional de Deportes de Chile y con la autorizacin de la
Secretara Regional Ministerial respectiva.
Nacional de Medicin de la Calidad de la Educacin Fsica y
Deportiva para ser aplicado al finalizar la Educacin Bsica,
debiendo consultar previamente al Instituto Nacional de
Deportes de Chile.
facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos,
adems de crear becas de acceso a deportistas destacados. A
ellos se deber otorgar las facilidades necesarias a fin de
hacer compatibles sus estudios con la prctica intensiva del
deporte. Aquellas instituciones de este nivel que reciban
LEY
subsidios o aportes del Estado, debern establecer sistemas

permanentes que permitan a los alumnos designados como
seleccionados regionales o nacionales por las respectivas
federaciones, hacer compatibles sus actividades acadmicas
con los programas de entrenamiento y participacin en las
competiciones deportivas. La existencia de dichos sistemas
ser requisito obligatorio para todas las instituciones de
educacin superior que postulen a la asignacin de recursos
por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile
destinados al financiamiento de proyectos deportivos de
cualquier tipo.

actividades fsicas efectuadas en el tiempo libre, con
exigencias al alcance de toda persona, de acuerdo a su estado
fsico y a su edad, y practicadas segn reglas de las
especialidades deportivas o establecidas de comn acuerdo por
los participantes, con el fin de propender a mejorar la
calidad de vida y la salud de la poblacin, as como fomentar
la convivencia familiar y social.
En este sentido, el Instituto Nacional de Deportes de
Chile podr adems contemplar acciones destinadas a apoyar
programas de rehabilitacin y prevencin de la drogadiccin a
travs del deporte, que desarrollen instituciones pblicas o
privadas sin fines de lucro especializadas en la materia.
Asimismo, podr contribuir tcnica y financieramente al
diseo y ejecucin de actividades deportivas, insertas en los
programas de seguridad ciudadana que se impulsen a nivel
local, regional o nacional.

prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas
a normas y con programacin y calendarios de competencias y
eventos.

rendimiento y de proyeccin internacional aquel que implica
una prctica sistemtica y de alta exigencia en la respectiva
especialidad deportiva.
que cumplan con las exigencias tcnicas establecidas por el
Instituto Nacional de Deportes de Chile con el Comit
Olmpico de Chile y la federacin nacional respectiva
LEY
afiliada a este ltimo y, especialmente, quienes, adems,

integren las selecciones nacionales de cada federacin.
El Instituto Nacional de Deportes de Chile desarrollar,
con las federaciones deportivas nacionales, el Programa
Nacional de Deporte de Alto Rendimiento, destinado a elevar
el nivel y la proyeccin internacional del deporte nacional.
acciones:

mujeres- dotadas de talentos deportivos, en todos los
niveles, desde la educacin bsica;
jueces, administradores deportivos y profesionales ligados a
la ciencia del deporte, y
c) Creacin y desarrollo de centros de entrenamiento para el
alto rendimiento deportivo de nivel nacional y regional.

podr participar en la constitucin, administracin y
desarrollo de Corporaciones para el Alto Rendimiento
Deportivo, de conformidad con lo establecido en el artculo
13 de la presente ley, o podr integrarse a las ya formadas.

deber contemplar, dentro de sus programas, el apoyo a planes
entrenadores, rbitros y jueces, monitores y animadores
deportivos, para las diferentes modalidades de deporte, que
elaboren o ejecuten entidades educacionales deportivas o de
capacitacin.
TITULO II
Prrafo 1
LEY
Artculo 10.- Crase el Instituto Nacional de Deportes

de Chile, en adelante "el Instituto", servicio pblico
funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propio, que se vincular con el
Presidente de la Repblica a travs del Ministerio Secretara
General de Gobierno.
El Instituto estar formado por la Direccin Nacional,
con domicilio en la ciudad de Santiago, y por las Direcciones
Regionales de Deportes, con asiento en la capital de la
regin respectiva.
y contractuales, la denominacin "CHILEDEPORTES". Esta
denominacin, como asimismo el smbolo, escudo, bandera y
emblema de la institucin, son de uso exclusivo del Instituto

poltica nacional de deportes. Asimismo, tendr a su cargo la
promocin de la cultura deportiva en la poblacin, la
asignacin de recursos para el desarrollo del deporte y la
supervigilancia de las organizaciones deportivas en los


destinadas al desarrollo de la actividad fsica y el deporte
en sus diversas modalidades, en coordinacin con las
organizaciones deportivas, las municipalidades y los dems
la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica
permanente y sistemtica en todos los sectores de la
poblacin;
personas y organizaciones que lo soliciten, para la
formulacin de estrategias, planes y proyectos de desarrollo
deportivo, as como para el diseo de programas de
actividades fsicas y deportivas en sus diferentes
modalidades;
d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la pertinencia de
los planes y programas del sector de aprendizaje Educacin
Fsica, Deportes y Recreacin con el diseo de polticas para
LEY
el mejoramiento de la calidad de la formacin para el deporte

y de la prctica deportiva en el sistema educacional, en
todos sus niveles. Asimismo, se pronunciar respecto de las
modificaciones o ajustes que se introduzcan en los planes y
programas de estudio referidos a los temas mencionados;
organizaciones deportivas y mantener un registro nacional de
ellos;
f) Elaborar las normas preventivas para la prctica del
deporte, la prevencin del dopaje y todas aquellas materias
relativas a la salud fsica y mental de los deportistas,
requiriendo su aprobacin por parte del Ministerio de Salud;
fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo para este
efecto integrar y participar en la formacin de corporaciones
privadas, o incorporarse a las ya formadas;
deportivos, su modernizacin y desarrollo, y contribuir con
la informacin tcnica para estos efectos, as como para la
gestin eficiente de la capacidad instalada;
evaluacin tcnica y econmica, proporcionando cooperacin
tcnica para la preparacin de proyectos de inversin;
de su patrimonio, pudiendo encargar la gestin del todo o
parte de ellos a las municipalidades o a personas naturales o
a personas jurdicas de derecho pblico o privado a travs de
convenios o concesiones en los que deber establecerse y
asegurarse el cumplimiento de los fines de la institucin y
el debido resguardo de su patrimonio;
realizacin de proyectos relativos a la difusin, fomento y
desarrollo de las modalidades deportivas que establece esta
ley;
deportistas, profesionales de la educacin fsica y del
deporte y dirigentes de organizaciones deportivas, para su
capacitacin, perfeccionamiento y especializacin, en la
materia deportiva, y actuar como contraparte nacional en
n) Instituir, en favor de deportistas o ex deportistas y de
dirigentes o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan
o hayan tenido destacada participacin regional, nacional o
LEY
internacional, segn determine el reglamento respectivo,

premios que podrn consistir en estmulos en dinero, con
cargo al presupuesto del Instituto;
disponibilidades presupuestarias, los gastos de traslado y
mantencin de delegaciones de las federaciones nacionales y
del Comit Olmpico de Chile que deban concurrir a
participar, en representacin del pas, en competencias
deportivas internacionales realizadas dentro y fuera del
pas;
necesarias para el cumplimiento de los fines que la ley le
asigna, pudiendo al efecto celebrar convenios con personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho
pblico o privado;
dems efectos legales, mediante resolucin fundada, una
actividad fsica como especialidad o modalidad deportiva;
q) Elaborar programas y planes tendientes a fomentar la
prctica deportiva, incluso competitiva, de mujeres dueas de
casa, adultos mayores, personas en proceso de rehabilitacin
por drogadiccin en instituciones especializadas, personas
con discapacidad, personas privadas de libertad en recintos
penitenciarios y la poblacin menor de edad considerada en
situacin de riesgo social que est bajo cuidado o proteccin
de organismos dependientes del Ministerio de Justicia o de
instituciones privadas de beneficencia;
realizacin de programas de seguridad ciudadana desarrollados
por los organismos de la Administracin del Estado;
s) Calificar los fines deportivos de los proyectos a que se
refiere el N 2) del artculo 62, y
recursos, en la elaboracin de los proyectos que se postulen
al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte.

financiar seguros por riesgos de accidentes, sufridos con
motivo de la prctica deportiva no profesional.

artculo 8 y en la letra g) del artculo 12, el Instituto
estar facultado para integrar y participar en la formacin y
constitucin de corporaciones de derecho privado, sin fines
de lucro, a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero
LEY
del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la creacin,

administracin y desarrollo de Centros de iniciacin y
entrenamiento para el Alto Rendimiento Deportivo y para la
formacin de entrenadores. Asimismo, estar facultado para
participar en la disolucin y liquidacin de tales entidades,
con arreglo a los estatutos de ellas.
diferentes de la contribucin inicial para la constitucin y
de las cuotas peridicas ordinarias, no podrn destinarse a
financiar gastos administrativos ordinarios de las
corporaciones, tales como remuneraciones de su personal,
arriendos de oficinas u otros similares, ni al pago de
obligaciones de las mismas.
obligaciones de las corporaciones de que forme parte en
conformidad a la autorizacin contenida en el presente
artculo.
adems, por una o ms de las siguientes entidades:
federaciones deportivas nacionales, asociaciones deportivas
regionales, asociaciones deportivas provinciales,
asociaciones deportivas comunales o clubes deportivos,
universidades e instituciones de educacin superior, y
empresas privadas.
participar en los rganos de direccin y administracin que
contemplen los estatutos de las corporaciones, en cargos que
no podrn ser remunerados.
Prrafo 2
Artculo 14.- El Instituto ejercer la supervigilancia

de las organizaciones deportivas constituidas en conformidad
a la presente ley, con el fin de verificar el cumplimiento de
los requisitos y exigencias que sta establece, sin perjuicio
de las atribuciones fiscalizadoras que correspondiere a otros
rganos de la Administracin del Estado. El debido
cumplimiento de tales requisitos y exigencias, habilitar a
la organizacin deportiva para acceder a los beneficios que
esta ley contempla.
LEY

destino de los recursos que transfiera o aporte, pudiendo
para tal efecto requerir de las organizaciones beneficiarias
las rendiciones de cuentas que procedan, los balances,
estatutos y actas de asamblea y de directorio, y realizar
inspecciones peridicas cuando lo estime necesario o lo
solicite la mayora absoluta de la asamblea de la respectiva
organizacin, sin perjuicio de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica sobre la materia. En todo
caso, el Instituto estar facultado para exigir, en la forma
y plazo que determine el reglamento respectivo, la
restitucin de los recursos transferidos o aportados, cuando
stos hubieren sido utilizados por la organizacin
beneficiaria para fines distintos de aqullos para los cuales
fueron destinados.
El Instituto gozar, adems, de plenas facultades para
la supervigilancia y fiscalizacin de las personas naturales
o jurdicas, pblicas o privadas, que administren bienes
otorgados en concesin de conformidad a esta ley, sin
perjuicio de la supervigilancia que le corresponde ejercer
sobre el mismo bien concesionado y el cumplimiento de los
trminos de la concesin.
Prrafo 3


b) Dos consejeros designados por el Plenario de Federaciones
del Comit Olmpico de Chile;
c) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica,
a propuesta en terna de las organizaciones deportivas
nacionales no afiliadas al Comit Olmpico de Chile, las que
sern convocadas por el Director Nacional del Instituto para
tal efecto;
Repblica, que sean personas de destacada trayectoria en el
mbito deportivo;
LEY
e) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica,

a propuesta en terna de las instituciones de educacin
superior formadoras de profesionales y tcnicos de la
educacin fsica y el deporte, las que sern convocadas por
el Director Nacional para tal efecto;
g) Un consejero designado por el Presidente de la Repblica,
a propuesta en terna de la Asociacin de Municipalidades, que
aqul determine de entre las ms representativas a nivel
nacional;
h) Un consejero designado por la organizacin gremial de
carcter empresarial, que el Presidente de la Repblica
i) Un consejero designado por la central sindical, que el
Presidente de la Repblica determine de entre las ms
representativas a nivel nacional, y
perteneciente a la Confederacin Deportiva de la Defensa
Nacional, a propuesta del Ministro de Defensa Nacional.

que se refieren las letras g), h) e i), el Presidente de la
Repblica dictar un decreto supremo expedido a travs del
Ministerio respectivo, con una antelacin mnima de treinta
das a la fecha en que deban hacerse las respectivas
designaciones.
presidente, durarn cuatro aos en sus cargos, pudiendo ser
designados por nuevos perodos, y se renovarn cada dos aos
en grupos de seis y cinco consejeros por vez. Para estos
efectos, la integracin del consejo se formalizar mediante
decreto supremo del Presidente de la Repblica, expedido a
travs del Ministerio correspondiente.
formalizadas segn lo dispuesto en los incisos anteriores, y
se extendern slo por el tiempo que reste para completar el
con cualquier cargo directivo de organizaciones deportivas.
LEY


actividad fsica y el deporte, para ser propuestas al
Presidente de la Repblica en conformidad al artculo 12 de
la presente ley;
iniciativas legales, reglamentarias y administrativas
conducentes al fomento y desarrollo de la actividad
deportiva, a la seguridad pblica en los eventos deportivos
y, en general, todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar
las bases del desarrollo de la educacin fsica y del
deporte;
d) Aprobar anualmente, a propuesta del Director Nacional del
Instituto, los requisitos de elegibilidad de los proyectos
deportivos que postulen a las donaciones a que se refiere el
Prrafo 5 del Ttulo IV de esta ley, y e) Aprobar la
participacin o integracin del Instituto en la formacin y
constitucin de corporaciones de derecho privado a que se

en la letra c) del presente artculo, el Consejo Nacional
representante de cada uno de los consejos consultivos
regionales, elegidos por stos de entre sus propios miembros.
tendrn derecho a voz en las sesiones del consejo ampliado,
debiendo el Director Nacional del Instituto hacer llegar a
los respectivos consejos consultivos regionales, con a lo
menos quince das de anticipacin a la fecha de la
correspondiente sesin, copia del proyecto de presupuesto
anual del Servicio para el ao siguiente y de la memoria y
balance del ejercicio anterior. El traslado y estada de
dichos representantes sern de cargo del Instituto.

excepcin de su presidente, tendrn derecho a percibir, con
LEY
cargo al presupuesto del Instituto, una asignacin

equivalente a cuatro unidades tributarias mensuales por cada
sesin a la que asistan. Con todo, cada consejero no podr
percibir un monto superior a doce unidades tributarias

ordinarias cada dos meses. Su Presidente, de propia
iniciativa o a peticin de cinco de sus miembros, convocar a
sesiones extraordinarias.
acuerdos se adoptarn por la mayora de los asistentes. En
caso de empate, decidir el voto del Presidente.
Prrafo 4

Instituto corresponder al Director Nacional, quien ser
designado por el Presidente de la Repblica y tendr el rango
de Subsecretario.
El Director Nacional ser el jefe superior del Servicio
y ejercer su representacin legal.

atribuciones:

b) Nombrar y contratar personal, poner trmino a sus
servicios y aplicar las medidas disciplinarias que
correspondan de acuerdo con las normas estatutarias que los
rijan;
c) Administrar los recursos financieros del Servicio, de
acuerdo con las normas sobre administracin financiera del
Estado;
d) Adquirir, administrar y enajenar los bienes de la
institucin y celebrar los actos y contratos necesarios para
tales fines. En el caso de bienes inmuebles, las
enajenaciones no podrn exceder unitariamente de 8.000
LEY
unidades tributarias mensuales. Las que excedan dicho monto

e) Aceptar las donaciones, herencias y legados que se hagan
al Instituto, en conformidad con lo dispuesto en la letra f)
del artculo 26;
f) Proponer al Consejo Nacional las polticas destinadas al
desarrollo de la actividad fsica y del deporte, y el
g) Someter a la aprobacin del Consejo Nacional la memoria y
el balance del ejercicio anterior;
h) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Nacional;
i) Presidir el Consejo Nacional;
j) Delegar el ejercicio de parte de sus atribuciones
exclusivas en funcionarios de su dependencia, de conformidad
con las normas generales;
k) Conocer y resolver todo asunto relacionado con los
intereses y fines del Instituto, pudiendo al efecto ejecutar
los actos y celebrar los contratos que fueren necesarios o
conducentes para la consecucin del objeto del Servicio, ya
sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o
l) Ejercer las dems funciones que la ley le encomiende.
Prrafo 5

existir una Direccin Regional del Instituto, a cargo de un
Director Regional, quien representar al Servicio en la
respectiva Regin y ser nombrado por el Director Nacional, a
propuesta en terna del Intendente Regional respectivo.
Artculo 22.- Correspondern especialmente a cada una de

las Direcciones Regionales, las siguientes funciones:
a) Proponer al Director Nacional del Instituto las polticas

y metas a nivel regional;
la actividad fsica y al deporte, incentivando su prctica
permanente y sistemtica en todos los sectores de la Regin;
LEY

deportivas regionales y comunales, mantener un registro de
calendarios de actividades deportivas regionales,
provinciales, comunales e intercomunales;
comunal, de recintos e instalaciones deportivas, su
modernizacin y desarrollo, y contribuir con la informacin
tcnica para estos efectos;
regionales, en directa relacin con los planes de desarrollo
deportivo de cada municipalidad, y g) Ejercer todas las dems
funciones que les encomiende la ley.


actividades e inversiones y el proyecto de presupuesto anual
de la Direccin Regional, y presentar la memoria y el balance
del ejercicio anterior;
Nacional para el Fomento del Deporte, establecida en el
artculo 45, y efectuar la asignacin de los recursos
correspondientes a las actividades y organizaciones
deportivas de la Regin, de conformidad con las disposiciones
de la presente ley;
convenios, actos o contratos con personas naturales o
jurdicas, de derecho pblico o privado, a nivel regional,
para el cumplimiento de sus fines;
funcionarios de la Direccin Regional, en conformidad con las
normas generales;
Regional, y celebrar los actos o contratos necesarios para
tales fines;
g) En general, el Director Regional deber conocer y resolver
todo asunto relacionado con los intereses y fines de la
respectiva Direccin Regional, y h) Ejercer las dems
funciones que la ley le encomiende.
LEY
Prrafo 6
Artculo 24.- En cada Regin del pas existir un

Consejo Consultivo Regional, que tendr por funcin evacuar
consultas, sugerencias, observaciones o proposiciones,
respecto de materias de competencia de las Direcciones
Regionales en las que el respectivo Director Regional les
solicite su opinin.
En todo caso, los Directores Regionales debern or a
los Consejos Consultivos al ejercer la funcin que les seala
la letra c) del artculo 23 de esta ley respecto a la
asignacin de los recursos correspondientes, en sesin
cada ao. El Director Regional har llegar a los miembros del
Consejo Consultivo Regional, con a lo menos quince das de
anticipacin, copia del proyecto del plan de gestin y
presupuesto para el ao siguiente, as como de la memoria y

a) Dos representantes de los Consejos Locales de Deportes de

la Regin;
b) Dos representantes de las organizaciones deportivas de
Superior de la Regin;
profesionales y tcnicos de la educacin fsica y el deporte,
con sede en la respectiva Regin;
Nacional (Delegado Regional del Deporte Militar), con sede en
la respectiva Regin;
LEY
g) Dos representantes con grado acadmico en educacin

fsica, con residencia en la respectiva Regin, propuestos
por el correspondiente Director Regional del Instituto, y
h) Un representante designado por la direccin regional
Estos miembros, salvo el sealado en la letra h), sern

designados por el Consejo Regional del Gobierno Regional
respectivo. Para tales efectos, cada uno de estos consejos
regionales abrir un perodo de inscripcin, con el objeto de
que las instituciones habilitadas para participar en los
Consejos Consultivos o el respectivo Director Regional del
Instituto, segn corresponda, presenten postulantes a dichos
cargos, en un nmero equivalente al sealado para cada caso
en el inciso anterior.
cargos, los que ejercern ad honorem, pudiendo ser designados
por nuevos perodos. Las vacantes que se produzcan sern
llenadas mediante el mismo procedimiento sealado en el
inciso precedente y se extendern slo por el tiempo que
reste para completar el perodo del consejero que provoc la
vacancia. Cesar en su cargo por el solo ministerio de la ley
el consejero que faltare a ms del 50% de las sesiones en un
ao calendario. Dicha vacancia se llenar en la forma
La presidencia de los Consejos Consultivos ser ejercida
por los respectivos Directores Regionales. Sesionarn a lo
menos trimestralmente, como asimismo en cada oportunidad en
que su presidente los convoque, sin perjuicio de lo dispuesto
en el inciso segundo del artculo anterior.
Prrafo 7
Del Patrimonio

por:

Direccin General de Deportes y Recreacin, los que se
individualizarn por decreto supremo expedido por el
Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Guerra,
LEY
sirviendo dicho documento como ttulo suficiente para la

transferencia de tales bienes y su inscripcin y registro si
fuere pertinente. Si se tratare de inmuebles fiscales, deber
requerirse, previo a la dictacin del decreto respectivo, el
informe favorable del Ministerio de Bienes Nacionales;
Presupuestos;
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales
que se le transfieran o adquiera a cualquier ttulo;
f) Las donaciones que se le hagan y las herencias y legados
que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario.
Dichas donaciones y asignaciones hereditarias estarn exentas
de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les
afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de
insinuacin, y
g) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a
cualquier ttulo.
Prrafo 8
Del Personal

las disposiciones del Estatuto Administrativo contenido en la
Ley N 18.834 y en materia de remuneraciones se regir por
las normas del D.L. N 249, de 1974, y su legislacin
complementaria.
Instituto podr contratar personal, sujeto al Cdigo del
Trabajo, hasta el mximo de trabajadores que autorice
anualmente la Ley de Presupuestos del Sector Pblico, para el
desempeo en los recintos deportivos que administre en forma
parcial o total. Sin perjuicio de lo sealado
precedentemente, a este personal le sern aplicables las
normas sobre responsabilidad administrativa del Ttulo V de
la Ley N 18.834. Las remuneraciones de este personal,
conforme a los puestos de trabajo que se especifiquen en el
contrato respectivo, no podrn exceder a las que perciba el
personal del Instituto que desempee funciones homologables,
segn determine el Director Nacional.
LEY

siguiente al de la publicacin de la presente ley la
siguiente planta de personal del Instituto:

E.U.S. CARGOS
DIRECTIVOS
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
LEY
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351

Seccin, al quedar vacantes por ascenso o cese de funciones
de los titulares por cualquier causa, se entendern
suprimidos por el solo ministerio de la ley.
por cualquier causa despus de haber provisto todos los
cargos de dicho grado, se entender suprimido por el solo
indican a continuacin, que queden vacantes por cualquier
causa, despus de haber sido provistos todos los del grado
correspondiente, se entendern suprimidos por el solo
ministerio de la ley conforme a la siguiente distribucin:
3 cargos en el grado 18 4 cargos en el grado 19 5 cargos

en el grado 20 6 cargos en el grado 21 5 cargos en el grado
22 4 cargos en el grado 23.
LEY
Artculo 29.- Para el ingreso y promocin en los cargos

y plantas establecidos en el artculo precedente, debern

de una carrera de a lo menos ocho semestres de duracin o
cuatro aos, en su caso, otorgado por una universidad o
instituto profesional del Estado o reconocido por ste.
b) Planta de Tcnicos: Ttulo otorgado por un establecimiento
de educacin superior del Estado o reconocido por ste o por
un establecimiento de educacin tcnica o profesional del
equivalente.

superiores de la Planta de Profesionales y a los grados 11 y
10 de la de Tcnicos se efectuarn por concurso de oposicin
interno, limitado a los funcionarios del Instituto que
cumplan con los requisitos correspondientes. Estos concursos
se regularn, en lo que sea pertinente, por las normas del
postulantes idneos, entendindose que existe tal
circunstancia cuando ninguno alcance el puntaje mnimo
definido para el respectivo concurso, procedindose, en este
ante la Contralora General de la Repblica en los trminos
del artculo 154 de la Ley N18.834.

percibir el incremento del N 13 del artculo 2 del D.L. N
3.501, de 1980.
TITULO III

LEY
Prrafo 1
Normas Bsicas

modificacin de estatutos y disolucin de las organizaciones
deportivas constituidas en conformidad a la presente ley se
regirn por sus disposiciones, por las de su reglamento y por
los estatutos respectivos. Sin perjuicio de lo anterior,
tambin podrn constituirse organizaciones deportivas de
acuerdo con las disposiciones de los dems cuerpos legales
vigentes sobre la materia.
dems entidades integradas a partir de stos, que tengan por
objeto procurar su desarrollo, coordinarlos, representarlos
ante autoridades y ante organizaciones deportivas nacionales
e internacionales.
derecho privado y para los efectos de la presente ley se
consideran, a lo menos, las siguientes:
a) Club deportivo, que tiene por objeto procurar a sus socios

y dems personas que determinen los estatutos, oportunidades
de desarrollo personal, convivencia, salud y proyeccin
comunal, provincial, regional, nacional e internacional,
objeto es coordinarlos y procurarles programas de actividades
conjuntas;
clubes deportivos, cuyo objeto es integrarlos a una
federacin deportiva nacional; procurarles programas de
actividades conjuntas y difundir una o ms especialidades o
modalidades deportivas en la comunidad;
deportivas locales correspondientes a diferentes
especialidades o modalidades deportivas de una comuna y por
otras entidades afines, cuyo objeto es coordinarlas,
representarlas ante autoridades y promover proyectos en su
beneficio;
LEY

locales o clubes de la respectiva Regin cuando el nmero de
stos no permita la existencia de a lo menos tres
asociaciones locales, cuyo objeto es organizar competiciones
regionales y nacionales y difundir la correspondiente
asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto
es fomentar y difundir la prctica de sus respectivos
deportes en el mbito nacional; establecer las reglas
tcnicas y de seguridad relativas a dichas prcticas velando
por su aplicacin, y organizar la participacin de sus
deportistas en competiciones nacionales e internacionales en
conformidad a la presente ley, sus estatutos y dems normas
internas o internacionales que les sean aplicables. Tambin
se considera una federacin aquella entidad que tiene por
objeto promover la actividad fsica y el deporte en sectores
especficos de la poblacin, tales como estudiantes, miembros
de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica,
trabajadores, discapacitados y otros. Los estatutos de cada
federacin establecern si stas se integrarn con clubes,
federaciones para fines especficos, permanentes o
circunstanciales, y
deportivas nacionales y otras entidades que determinen sus
estatutos.

posicin religiosa y poltica de sus integrantes, quedndoles
prohibido toda propaganda, campaa o acto proselitista de
carcter poltico y religioso. Asimismo, aquellas
organizaciones deportivas que se constituyan en conformidad a
esta ley no podrn perseguir fines de lucro.

representacin ante el Comit Olmpico Internacional de las
federaciones deportivas nacionales que lo integran. Su misin
esencial es fomentar el desarrollo del deporte olmpico y
difundir sus ideales.
organizar la participacin de los deportistas chilenos en los
Juegos Olmpicos, Panamericanos, Sudamericanos y en otras
LEY
competencias multideportivas internacionales patrocinadas por

el Comit Olmpico Internacional.
Olmpico Internacional, as como las denominaciones "Juegos
Olmpicos", "Juegos Panamericanos", "Juegos Sudamericanos" y
"Juegos del Pacfico" son de uso exclusivo del Comit
Olmpico de Chile, en el territorio nacional. De igual
proteccin gozarn la denominacin "Comit Olmpico de Chile"
y el emblema de esta organizacin.
reglamentos y por las disposiciones de la Carta Olmpica que
le sean aplicables, de conformidad a la legislacin nacional
y a los convenios internacionales.
Prrafo 2

constituyan en conformidad a la presente ley gozarn de
personalidad jurdica por el solo hecho de haber efectuado el
depsito y registro a que se refiere el artculo 38.
Corresponder al presidente de la organizacin deportiva
la representacin judicial y extrajudicial de la misma.

deportivo o una organizacin deportiva es un acto voluntario,
personal e indelegable y, en consecuencia, nadie puede ser
obligado a pertenecer a stos ni podr impedrsele su retiro.
deportivo u organizacin deportiva, ni la permanencia en
ellos, a las personas que lo requieran y cumplan con los
requisitos legales, reglamentarios y estatutarios.

donde se inscribirn las organizaciones deportivas. En este
registro debern constar la constitucin, modificaciones
estatutarias y disolucin de las mismas.
LEY

deportivas que se efecte en conformidad a las normas de la
presente ley, ser acordada por los interesados que cumplan
con los requisitos establecidos en este cuerpo legal y su
reglamento, en asamblea que se celebrar, indistintamente, en
presencia de un Notario Pblico, de un Oficial de Registro
Civil, o del funcionario de la respectiva Direccin Regional
que su Director designe.
organizacin y se elegir un directorio provisional. De igual
modo se levantar acta de los acuerdos referidos en la que
deber incluirse la nmina e individualizacin de los
asistentes y de los documentos en que conste su
representacin.

constituyan en conformidad a las normas de la presente ley,
debern depositar una copia autorizada del acta de la
asamblea constitutiva de la organizacin y de los estatutos,
dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha de la
asamblea, ante la respectiva Direccin Regional del
Instituto. El Director Regional proceder a inscribir la
organizacin en el registro especial que el Instituto
legalmente constituida que as lo requiera. Sin embargo,
dentro del plazo de treinta das contado desde la fecha del
depsito de los documentos, el Director Regional respectivo
podr objetar la constitucin de la organizacin, si no se
hubiere dado cumplimiento a los requisitos que esta ley y su
reglamento establecen para su formacin y para la aprobacin
de sus estatutos, todo lo cual ser notificado por carta
certificada al presidente del directorio provisional de la
observaciones efectuadas dentro del plazo de treinta das
contado desde su notificacin. Si as no lo hiciere, la
personalidad jurdica caducar por el solo ministerio de la
ley y los miembros de la directiva provisional respondern
solidariamente por las obligaciones que la organizacin
deportiva hubiese contrado en ese lapso.
obtencin de la personalidad jurdica, la organizacin
LEY
deportiva deber convocar a una asamblea extraordinaria en la

que se elegir el Directorio definitivo, el organismo de
auditora interna y el organismo de tica y disciplina
deportivas.
virtud de otros cuerpos legales, los funcionarios encargados
de practicar la inscripcin debern, adems, remitir copia
del acta de constitucin y de los estatutos, con la debida
certificacin de su depsito y registro, al Director Nacional
del Instituto.
Prrafo 3
De los Estatutos

deportivas constituidas en conformidad a la presente ley, se
aprobarn en la respectiva asamblea constitutiva y debern
contener, a lo menos, las siguientes estipulaciones:

d) Organos de direccin, de administracin, de auditora, y
de tica y disciplina, y sus respectivas atribuciones, sin
e) Tipo y nmero de asambleas que se realizarn durante el
ao, indicando las materias que en ellas podrn tratarse;
disolucin;
que no podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de que
stos puedan ser reelectos, por una sola vez, por un nuevo
perodo.
LEY

virtud de la presente ley, podrn acogerse a estatutos tipo
que establecer mediante resolucin el Director Nacional del
Instituto.
establecer las normas sobre la constitucin del directorio
de las organizaciones deportivas, reforma de estatutos,
derechos y obligaciones de sus miembros, registro de
afiliados, asambleas, disolucin y dems disposiciones
relativas a la organizacin, atribuciones y funcionamiento de
las organizaciones deportivas que se constituyan en
conformidad a las normas de esta ley.

organizaciones deportivas debern establecer la eleccin
simultnea, en una misma asamblea general, de los siguientes
organismos esenciales:


cien socios, que sean personas naturales o que estn
integradas por ms de cinco personas jurdicas, debern,
adems, elegir en el mismo acto una comisin de tica o
tribunal de honor que tendr facultades disciplinarias.
una sola votacin, sobre la base de cdulas nicas que
consignarn los candidatos a los diferentes cargos de cada
organismo, resultando elegidos aqullos que obtengan mayor
votacin. En todo caso, una misma persona no podr postular a
ms de uno de dichos organismos simultneamente.
las federaciones deportivas nacionales se constituirn con
delegados que tengan la calidad de miembros de los
directorios de los clubes o asociaciones que las integren, no
pudiendo delegarse esta representacin en personas distintas.
jurisdiccin sobre los directores o miembros de otra
federacin en cuanto tales, salvo que los estatutos de esta
ltima as lo contemplen expresamente.
TITULO IV
LEY
Prrafo 1

Fomento del Deporte", en adelante "el Fondo", administrado
por el Instituto, con el objeto de financiar, total o
parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de
fomento, ejecucin, prctica y desarrollo del deporte en sus

recursos que anualmente contemple la Ley de Presupuestos, los
otorgados por leyes especiales y los que el Instituto destine
de su patrimonio.
Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern destinarse

a los siguientes objetivos:

actividades y proyectos de fomento de la educacin fsica y
de la formacin para el deporte, como asimismo, de desarrollo
de la ciencia del deporte y de capacitacin y
perfeccionamiento de recursos humanos de las organizaciones
deportivas;
construccin, ampliacin y reparacin de recintos para fines
deportivos.

Fomento del Deporte, podr complementar las donaciones del
LEY
sector privado que se efecten a proyectos concursables

orientados al cumplimiento de los objetivos definidos en el
presente artculo, pudiendo para ello destinarse, como
Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50% del costo
total del proyecto respectivo y con un mximo de 1.000
Unidades Tributarias Mensuales, tratndose de proyectos
orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en las
letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un mximo de
8.000 Unidades Tributarias Mensuales, tratndose de proyectos
orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la
letra e). Lo anterior, sin perjuicio de los montos mximos
distintos que pudiere determinar la Ley de Presupuestos de
cada ao.
Artculo 44.- Anualmente deber efectuarse un concurso

pblico, mediante el cual se efectuar la seleccin de los
planes, programas, proyectos, actividades y medidas que se
propongan para ser financiados por el Fondo, as como la
seleccin de aquellos proyectos susceptibles de ser
financiados mediante donaciones que tengan derecho al crdito
tributario establecido en el artculo 62. El concurso se
sujetar a las bases generales que los respectivos
Los reglamentos correspondientes establecern el
procedimiento y forma de presentacin al concurso a que se
refiere el inciso anterior. En todo caso, dicha presentacin
deber expresar, a lo menos, los fines, componentes,
acciones, presupuesto de gastos y flujos financieros, as
como los indicadores de resultados, los medios de
Para efectos de la seleccin a que se refiere el inciso
primero, el Instituto har una evaluacin tcnica y econmica
de los proyectos que postulen. Esta evaluacin, cuyos
resultados sern pblicos, se har sobre la base de los
criterios de elegibilidad que anualmente apruebe el Consejo
Nacional del Instituto, a propuesta de su Director Nacional,
debiendo considerarse, al menos, los efectos del proyecto a
nivel nacional, regional o comunal, la poblacin que
beneficia, su situacin social y econmica y el grado de
Resuelto el concurso, las asignaciones que procedan con
cargo al Fondo se perfeccionarn mediante la celebracin de
LEY
un convenio o contrato entre el Instituto y el asignatario.

En este convenio o contrato se especificarn, entre otras
materias, el monto de los recursos, las condiciones para su
utilizacin, los objetivos de la asignacin y los indicadores
financiados mediante donaciones que tengan derecho al crdito
tributario establecido en el artculo 62, se incorporarn en
el registro de proyectos deportivos a que se refiere el
artculo 68.

determinar cada ao los recursos que se destinarn al Fondo
La misma ley efectuar la distribucin del Fondo,
asignando cuotas regionales para cada una de las regiones,
estableciendo adems una cuota de carcter nacional. Cada una
de las cuotas regionales ser administrada por el respectivo
Director Regional y la cuota nacional por la Direccin
Nacional del Instituto. En todo caso, esta ltima no podr
superar el 25% del Fondo y estar destinada, indistintamente,
al financiamiento de proyectos deportivos nacionales o
supraregionales, concursables, como asimismo a suplementar
los recursos de una o ms de las cuotas regionales.
Fondo, se considerarn, entre otras, las siguientes
variables: la poblacin regional, la situacin social y
econmica, los ndices sobre seguridad ciudadana, alcoholismo
y drogadiccin en la Regin, los factores geogrficos,
climticos y medioambientales, los ndices de prcticas de
actividades fsicas y deportivas y la disponibilidad tanto de
recursos humanos como de recintos deportivos. Asimismo, para
efectos de esta determinacin, debern tenerse en cuenta,
adems, los compromisos contrados en virtud de convenios de
programacin con los gobiernos regionales.
conforman las Cuotas Regionales, incluyendo la metodologa de
seleccin de los proyectos concursables y actividades a
financiar mediante asignacin directa, se regir por los
reglamentos respectivos y por lo que establezca anualmente la
Ley de Presupuestos.
Directores Regionales del Instituto en conformidad a lo
LEY
dispuesto en los incisos anteriores, debern ser informadas

al Gobierno Regional respectivo.

Deporte y, en su caso, las Cuotas Regionales a que se refiere
el artculo precedente, estarn sometidos a la auditora

considerar, en lo relativo a la asignacin de recursos para
planes, programas, medidas y proyectos deportivos
concursables y de asignacin directa, a lo menos, normas

priorizar los programas, proyectos y actividades destinados
al deporte escolar;
deportivo;

considerar, a lo menos, los aspectos tcnicos y financieros
de las propuestas, el impacto social y deportivo junto con la
relacin de beneficios y costos.
fechas y plazos de convocatoria a concursos; sobre
informacin pblica y dems disposiciones que aseguren un
amplio conocimiento de las organizaciones deportivas y de la
ciudadana sobre su realizacin y resultados.

financiamiento del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
y cuyo objeto sea la realizacin en el pas de competiciones
deportivas internacionales de cualquier tipo, requerirn de
la evaluacin que especifique el reglamento de dicho Fondo.
El Director Nacional del Instituto, a lo menos seis meses
LEY
antes del ejercicio presupuestario que corresponda a la fecha

de su realizacin, deber pronunciarse sobre el estudio de
que se trate. Sin el cumplimiento de este requisito, el
Instituto no podr patrocinar ni otorgar su auspicio a la
respectiva competicin. Igual procedimiento ser aplicable a
proyectos que postulen a financiamiento directo del
Instituto.
Prrafo 2

intercomunales y dems instrumentos de planificacin y
desarrollo urbano debern contemplar zonas para la prctica
del deporte y la recreacin.
anterior, hayan sido calificadas como aptas para el deporte y
la recreacin, requerirn para cambiar su destino se oiga
previamente al Instituto, a travs de la Direccin Regional
respectiva.
Regionales y Metropolitano de Vivienda y Urbanizacin, al
planificar y programar, en terrenos fiscales o propios, segn
corresponda, la construccin de ncleos habitacionales o al
efectuar expropiaciones en conformidad a sus atribuciones
legales, debern reservar, atendida la densidad de la
poblacin, un porcentaje del rea destinada a construcciones
habitacionales, para recintos deportivos y recreativos.
la ley N 17.276, a la fecha de la publicacin de la presente
ley, tengan en trmite su destinacin final a la ex Direccin
General de Deportes y Recreacin, se entendern transferidos
a ttulo gratuito al Instituto, cualquiera sea el estado de
avance en que se encuentre su destinacin. Para estos
efectos, los respectivos Servicios Regionales y Metropolitano
de Vivienda y Urbanizacin debern proceder, a requerimiento
del Instituto, a designar a los funcionarios que suscribirn
las escrituras pblicas de cesin gratuita de cada terreno,
si fuere el caso. Idntico efecto se producir respecto de
aquellos inmuebles que fueron adquiridos por el Fisco de
Chile, Ministerio de Bienes Nacionales, para el solo efecto
LEY
de destinarlos posteriormente a la ex Direccin General de


obras construidas o habilitadas, en todo o parte, con los
recursos que establece la presente ley, no se podrn
enajenar, gravar, prometer gravar o enajenar, salvo previa
autorizacin del Instituto. Tratndose de la autorizacin
para enajenar, debern reintegrarse al Instituto los recursos
aportados en los trminos dispuestos en los incisos
siguientes.
de venta equivalente a la proporcin del aporte en el precio
original de compra del inmueble. Si el aporte se hubiere
circunscrito slo a edificaciones e instalaciones deportivas
propiamente tales, deber restituirse al Instituto el capital
aportado, debidamente reajustado, deducida la depreciacin
que determine el Servicio de Impuestos Internos.
edificaciones e instalaciones sean objeto de un cambio del
destino deportivo que motiv el aporte, sin que exista
enajenacin de ellos, se restituir el capital aportado,
restituciones de dichos aportes, debern destinarse al
financiamiento de obras deportivas o recreativas en la misma
Regin.
anteriores, el convenio que formalice el aporte respectivo
deber suscribirse mediante escritura pblica, la cual deber
contener clusula expresa sobre la prohibicin de enajenar
sin la previa autorizacin del Instituto y el rgimen de
restituciones ante eventuales enajenaciones. Dicha
prohibicin deber inscribirse en el correspondiente registro
del Conservador de Bienes Races respectivo y anotarse al
margen de la inscripcin de dominio del inmueble. En todo
caso, la prohibicin de enajenar el inmueble respectivo
expirar, por el solo ministerio de la ley, a los cuarenta
aos de la fecha de la inscripcin.
Prrafo 3

LEY

para la adquisicin, construccin y habilitacin de recintos
deportivos, y para la adquisicin de inmuebles destinados a
la prctica del deporte y al funcionamiento de las
estatal directo que se otorga por una sola vez al
beneficiario, sin cargo de restitucin, y que constituye un
complemento del ahorro previo que necesariamente deber tener
el beneficiario, para financiar alguna de las acciones
sealadas en el inciso precedente.
fondos que se destinen al efecto en el presupuesto del
Instituto, sobre quien recaer adems la administracin y
desarrollo del sistema.
ministerio respectivo, suscrito adems por el Ministro de
Hacienda, regular el procedimiento de postulacin y
Artculo 52.- Podrn postular al subsidio las

organizaciones deportivas o las organizaciones comunitarias,
que cuenten con la correspondiente personalidad jurdica y se
encuentren inscritas en el registro a que se refiere esta
ley.
postulantes debern adems acreditar un ahorro previo, en la
forma y por los montos que determine el reglamento, el cual
deber enterarse en una cuenta especial denominada "Cuenta de
Ahorro del Deporte", la que podr abrirse en cualquier banco
o institucin financiera que la ofrezca.
acreditando como ahorro previo la propiedad de un inmueble
libre de gravmenes, prohibiciones y embargos, exceptuadas
las servidumbres y aquellas prohibiciones que pudieren
franquicias tributarias no podrn constituirse en ahorro para
postular al subsidio para el deporte.
Direcciones Regionales, no pudiendo presentarse en cada
LEY
llamado ms de una solicitud por organizacin deportiva u

organizacin comunitaria.

estatal para el deporte deber contemplar, a lo menos, las
siguientes materias:
a) Priorizacin en las asignaciones del subsidio, de acuerdo

a las necesidades de inversin deportiva en las diversas
comunas del pas, a la naturaleza de los recintos deportivos
y a los usuarios a que estn ellos destinados, segn lo
establezca, anual o plurianualmente, el Director Nacional del
Instituto;
subsidio, formas de acreditar su cumplimiento y ponderacin
de los factores que determinarn el puntaje para efectos de
la prelacin de las postulaciones, y c) Determinacin de la
cantidad anual de llamados a postulacin.

para el subsidio en cada Regin del pas, se efectuar
mediante resolucin del Instituto.

subsidio recibirn, de parte de la Direccin Regional
respectiva, un "Certificado de Subsidio para el Deporte". El
reglamento determinar las menciones que este documento
deber contener.
podr aplicarse para los fines sealados en el inciso primero
del artculo 51.
Prrafo 4
De las Concesiones

instalaciones a que se refiere la letra j) del artculo 12,
se regirn por las normas establecidas en este Prrafo.

derecho real de uso y goce sobre recintos deportivos e
LEY
inmuebles destinados a la prctica del deporte, facultndolo,

segn el caso, para administrar o para construir y
administrar las instalaciones destinadas a cumplir con los
objetivos de esta ley.
territorio se encuentre ubicado el recinto deportivo o el
inmueble objeto de la concesin, a travs de propuesta
pblica, previa presentacin de un proyecto que seale la
actividad que se desarrollar en el inmueble, los usos que se
le darn y, en su caso, las obras que se ejecutarn en l.

caso se establezca en las bases de la licitacin, el que no
podr exceder de 40 aos en el caso de las concesiones que
incluyan la construccin de recintos deportivos o de
instalaciones de ellos, y de 10 aos si se trata de
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de concesiones
slo para administracin de recintos deportivos, en que el
concesionario realice mejoras a su costa con expresa
autorizacin de la Direccin Regional respectiva, el plazo
establecido en la concesin podr ampliarse hasta por cinco
aos ms.
Artculo 58.- El contrato de concesin se celebrar por

escritura pblica, la que deber inscribirse en el Registro
de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Bienes Races
del lugar en que se encuentre ubicado el inmueble, como,
asimismo, anotarse al margen de la inscripcin de dominio del
respectivo predio.
Todos los gastos de reparacin, conservacin, ejecucin
de obras y pagos de servicios tales como agua potable,
alcantarillado, electricidad, telfono, gas y otros a que
estn afectos los bienes entregados en concesin, sern de
concesionario introduzca a su costa en el inmueble objeto de
la concesin, permanecern en ste sin derecho a
indemnizacin alguna por parte de su propietario una vez
LEY

transferible, asumiendo el adquirente todos los derechos y
obligaciones que emanen del contrato de concesin.
dentro de los 90 das siguientes a la recepcin de la
solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que el Instituto se
pronuncie, la transferencia se entender aprobada.
Corresponder al Director Regional respectivo as
certificarlo.
dentro del plazo que fije el Reglamento, todos los requisitos
y condiciones exigidos al primer concesionario, circunstancia
que ser calificada por el Instituto al examinar la solicitud
a que se refiere el inciso anterior. El Instituto slo podr

Instituto, podr otorgarse en prenda especial, que recaer
sobre los derechos emanados del contrato, para garantizar las
obligaciones que deriven directa o indirectamente de la
ejecucin del proyecto de la concesin.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica, e
inscribirse en el Registro de Prenda Industrial del
Conservador de Bienes Races del lugar en que se encuentre
ubicado el inmueble.
1, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48,
49 y 50 de la ley N 5.687, sobre Prenda Industrial, en todo
lo que no contravenga las disposiciones de este Prrafo.

causales establecidas en el contrato y, adems, sin
indemnizacin de perjuicios, en los siguientes casos:

corresponda, y
Tratndose de las causales establecidas en las letras b)
y c), el Instituto deber or previamente al titular de la
concesin.
LEY

del Instituto, la que ser anotada al margen de la
inscripcin del contrato, y notificada por carta certificada
al concesionario, el que deber restituir el inmueble en el
plazo de 30 das.
Prrafo 5

Categora de la Ley sobre Impuesto a la Renta que declaren su
renta efectiva sobre la base de contabilidad completa, as
como los contribuyentes del impuesto Global Complementario
que declaren sobre la base de renta efectiva, y que efecten
donaciones en dinero al Instituto, para ser destinadas a la
Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales
establecidas en el Ttulo IV, o para financiar proyectos
destinados al cumplimiento de los objetivos indicados en las
letras a), b), c) o d) del artculo 43 cuyo costo total sea
inferior a 1.000 Unidades Tributarias Mensuales y que se
encuentren incorporados en el registro a que se refiere el
artculo 68, tendrn derecho a un crdito equivalente a un
50% de tales donaciones contra los impuestos indicados.
Asimismo, tendrn derecho al crdito sealado, las
donaciones efectuadas para financiar proyectos destinados al
cumplimiento de los objetivos citados en el inciso anterior,
cuyo costo total sea superior a 1.000 Unidades Tributarias
Mensuales, que se encuentren incorporados en el registro a
que se refiere el artculo 68 y que cumplan con la condicin
de destinar al menos el 30% de la donacin, a indicacin del
donante, a otro proyecto de aqullos incorporados en el
registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota Nacional o
a una o ms de las Cuotas Regionales. En el caso que no se
cumpla la condicin sealada, el monto del crdito tributario
al que dar derecho la donacin ser equivalente a un 35% de
la misma.
Las donaciones efectuadas para financiar proyectos
destinados al cumplimiento del objetivo indicado en la letra
e) del artculo 43, que se encuentren incorporados en el
registro y cuyo costo total sea inferior a 8.000 Unidades
Tributarias Mensuales, tendrn derecho a un crdito
LEY
equivalente a un 50% de tales donaciones contra los impuestos

Del mismo modo, tendrn derecho al monto del crdito
sealado en el inciso precedente, las donaciones efectuadas
para financiar proyectos destinados al cumplimiento del
objetivo sealado en dicho inciso, cuyo costo total sea
superior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, que se
encuentren incorporados en el registro y que cumplan con la
condicin de destinar al menos el 30% de la donacin, a
indicacin del donante, a otro proyecto de aqullos
incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a
la Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales. En
el caso que no se cumpla la condicin sealada, el monto del
crdito tributario al que dar derecho la donacin ser
Se excluyen del beneficio sealado en este artculo, las
empresas del Estado y aqullas en las que el Estado, sus
organismos o empresas y las Municipalidades, tengan una
deducido si la donacin se encuentra incluida en la base de
los respectivos impuestos, correspondiente a las rentas del
ao en que se efectu materialmente la donacin.
donaciones de un mismo contribuyente podr exceder del 2% de
la renta lquida imponible del ao o del 2% de la renta
imponible del impuesto Global Complementario, y tampoco podr
exceder del monto equivalente a 14.000 Unidades Tributarias
Mensuales al ao.
parte que den derecho al crdito, se reajustarn en la forma
establecida para los pagos provisionales obligatorios de la
Ley sobre Impuesto a la Renta, a contar de la fecha en que se
incurra en el desembolso efectivo.
utilizada como crdito, se considerar un gasto necesario
para producir la renta, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
de insinuacin y quedarn exentas del impuesto que grava a
las herencias y donaciones.
LEY

en el artculo anterior las donaciones que cumplan los

sealadas en el artculo 32 o al Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte a una corporacin de alto rendimiento, a
una corporacin municipal de deportes o a una o ms de las
Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV, cuyo proyecto
se encuentre incorporado en el registro que para estos
efectos llevar la Direccin Regional respectiva, segn se
establece en el artculo 68, con el objeto que el donatario
destine el dinero donado al cumplimiento de dicho proyecto
debidamente aprobado segn lo dispuesto en el artculo
siguiente;
2) Que el donatario haya dado cuenta de haber recibido
la donacin mediante un certificado que se extender conforme
a las especificaciones y formalidades que seale el Servicio
de Impuestos Internos. Dicho certificado deber otorgarse en
a lo menos tres ejemplares, impresos en formularios timbrados
por el Servicio de Impuestos Internos. Uno de los ejemplares
se entregar al donante y los restantes deber conservarlos
el propio donatario, manteniendo uno de estos ltimos a
disposicin del Servicio de Impuestos Internos para cuando
sea requerido, y 3) Que la donacin no ceda en beneficio de
una organizacin formada por personas que estn relacionadas
con el donante por vnculos patrimoniales o que,
mayoritariamente, tengan vnculos de parentesco con el
donante.

artculos anteriores, los donatarios con excepcin de las
cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,
debern cumplir las siguientes condiciones:

Direccin Regional del Instituto. Previo a dicha aprobacin
el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos
correspondiente verificar el cumplimiento de las normas
tributarias pertinentes y, tratndose de la Regin
Metropolitana, lo har el funcionario de dicho Servicio que
nombre su Director;
bienes corporales destinados permanentemente al cumplimiento
LEY
de las actividades del donatario con fines deportivos, a

gastos especficos con ocasin de actividades determinadas o
para el funcionamiento de la institucin donataria.
Las escrituras pblicas en las que conste la adquisicin
de bienes inmuebles, pagados total o parcialmente con
recursos provenientes de donaciones acogidas a esta ley,
debern expresar esta circunstancia. En todo caso, el
proyecto no podr contemplar el financiamiento, en todo o en
parte, de programas de competiciones o espectculos
realizados por organizaciones deportivas sobre la base de la
participacin de deportistas profesionales. Asimismo, los
donatarios no podrn ser personas jurdicas que persigan
fines de lucro.
recibidas para un proyecto no podrn ser enajenados sino
despus de dos aos contados desde la fecha de su
adquisicin. Los inmuebles slo podrn ser enajenados despus
de cinco aos contados desde igual fecha. El producto de la
enajenacin de unos y otros slo podr destinarse a otros
proyectos del donatario. En el caso de los inmuebles, el
dinero que se obtenga por su enajenacin deber destinarse a
la adquisicin de otro u otros bienes races, los cuales
igualmente slo estarn destinados al cumplimiento de las
actividades del donatario. Estos ltimos inmuebles tambin
estarn sujetos a las disposiciones anteriores, y
El donatario deber suscribir con el donante un convenio
de ejecucin del proyecto con las especificaciones y
seguimiento anual del proyecto sobre la base de las clusulas
del convenio y emitir un informe de resultados logrados, el
que remitir al Servicio de Impuestos Internos, al donante y
al donatario, dentro de los tres primeros meses de cada ao.
cualquier causa la realizacin del proyecto y hubiere
recursos disponibles no utilizados, el donante podr elegir
otro proyecto del registro especial a que se refiere el
artculo 68, o bien, destinar estos recursos a la Cuota
Regional de la Regin respectiva.
LEY

informe del estado de los ingresos provenientes de la
donacin y del uso detallado de dichos recursos. Para estos
efectos, el Servicio de Impuestos Internos determinar los
contenidos que deber incluir el informe y la forma de llevar
la contabilidad del donatario.
donatario a la Direccin Regional del Servicio de Impuestos
Internos correspondiente a su domicilio, dentro de los tres
primeros meses de cada ao.
sancionado en la forma prescrita en el nmero 2) del artculo
97 del Cdigo Tributario, siendo solidariamente responsables
del pago de la multa respectiva los administradores o
representantes legales del donatario.

donaciones que no cumplan las condiciones establecidas en
esta ley o que destine dinero de las donaciones a fines no
comprendidos en el proyecto respectivo o a un proyecto
distinto de aquel al que se efectu la donacin, deber pagar
al Fisco el impuesto equivalente al crdito utilizado por el
donante de buena fe. Los administradores o representantes del
donatario sern solidariamente responsables del pago de dicho
tributo y de los reajustes, intereses y multas que se
determinen, a menos que demuestren haberse opuesto a los
actos que dan motivo a esta sancin o que no tuvieron

de la presente ley podrn ser sujetas por el donante a la
condicin de entregar los recursos en Comisin de Confianza a
una institucin bancaria establecida en Chile, para que sta
administre e invierta los fondos destinados al
financiamiento, total o parcial, de los gastos de
infraestructura o equipamiento de un proyecto debidamente
seleccionado, de conformidad con las disposiciones contenidas
en el presente Prrafo.
operacionales de organizaciones deportivas que hubieren sido
concursables hubieren sido seleccionados de conformidad a
esta ley, los recursos debern obligatoriamente ser
LEY
encargados en Comisin de Confianza a una institucin

bancaria establecida en Chile. En estos casos, las donaciones
debern ser efectuadas por escritura pblica, en la que se
especificarn las condiciones y oportunidades de erogacin y
disposicin de los recursos donados o comprometidos y el
destino de los mismos.
Las donaciones que se entreguen en Comisin de Confianza
no se entendern perfeccionadas sino una vez que se utilicen
en la ejecucin del proyecto al cual estn destinadas, sin
perjuicio de lo cual el contribuyente podr acogerse a los
beneficios de la presente ley en el ejercicio durante el cual
se efecten dichas donaciones.
Los fondos entregados en Comisin de Confianza y los
crditos que sta genere no podrn ser enajenados, embargados
ni entregados en usufructo, prenda o caucin alguna. Tampoco
podrn arrendarse ni entregarse temporalmente el uso o goce
de dichos fondos ni sus rentas.
cualquier circunstancia el proyecto seleccionado no se
ejecutare en su totalidad, o la organizacin deportiva dejare
de ser un beneficiario hbil para los efectos de esta ley, y
hubiere recursos disponibles en la institucin bancaria
respectiva, stos sern destinados a la Cuota Regional
correspondiente a la Regin en que se encontrare el domicilio
del beneficiario, a menos que el donante elija otro proyecto
del registro al cual destinar los referidos recursos.

cada Direccin Regional del Instituto deber elaborar y
mantener un registro de proyectos deportivos susceptibles de
ser financiados mediante donaciones, previa la evaluacin
tcnica y econmica que la misma Direccin Regional
determine, la que deber emitir un documento certificando que
el proyecto est incorporado en el registro y la fecha de esa
incorporacin. Los resultados de la evaluacin y el registro
mismo sern pblicos.
presentacin de los proyectos que postulen para ser incluidos
en el registro. En todo caso, dicha presentacin deber
expresar, a lo menos, los fines, componentes, acciones,
presupuesto de gastos y flujos financieros del proyecto, as
como los indicadores de resultados, los medios de
LEY

artculo, se har sobre la base de los criterios de
elegibilidad de los proyectos que anualmente apruebe el
Consejo Nacional del Instituto, a propuesta de su Director
Nacional.
TITULO V
Artculo 69.- El Instituto promover e impulsar medidas

de prevencin y control del uso de sustancias prohibidas y
mtodos no reglamentarios, destinados a aumentar
artificialmente la capacidad fsica de los deportistas o a
modificar los resultados de las competencias.

artculo precedente existir, bajo la dependencia del
Instituto, la Comisin Nacional de Control de Dopaje.
destacada trayectoria, designado por el Presidente de la
Repblica; un representante del Ministro de Salud, designado
por ste; un representante del Instituto, designado por su
Director Nacional; un representante del Comit Olmpico de
Chile, designado por el Plenario de Federaciones, y un
representante de la Sociedad Chilena de Medicina Deportiva,
designado por sta.


modalidades de control del uso de sustancias y grupos
prohibidos para los entrenamientos y competencias deportivas
e informarlo, en concordancia con lo dispuesto al efecto por
el Comit Olmpico Internacional y la Agencia Mundial
Antidopaje;
LEY

carcter nacional como las internacionales que se realicen en
el pas, en las cuales ser obligatorio el control de dopaje,
siempre que ellas cuenten con el patrocinio o apoyo
financiero del Instituto;
profesionales, especialistas, tcnicos, deportistas y
dirigentes, con el fin de actualizar tanto el conocimiento de
las sustancias prohibidas como divulgar las nuevas
controles de dopaje, el cual se formalizar mediante
resolucin del Director Nacional del Instituto.

deportivas nacionales que reciban aportes directos o
indirectos, a travs del financiamiento que el Instituto
entregue al sector del deporte federado, estarn obligados a
someterse a control de dopaje, ya sea como parte de los
requisitos de dichos programas o a requerimiento de las
propias federaciones nacionales, del Comit Olmpico de Chile
o de la Comisin Nacional de Control de Dopaje.
Los anlisis destinados a la deteccin y comprobacin de
prcticas prohibidas, debern realizarse en laboratorios
homologados por los organismos deportivos internacionales
correspondientes. En el caso de carecer de dicha
homologacin, su reconocimiento lo entregar la Comisin
Nacional de Control de Dopaje, previa evaluacin de las
condiciones cientficas, tcnicas y metodolgicas que lo
garanticen.
TITULO VI

Olmpico de Chile y de las federaciones deportivas
nacionales, y los que estn bajo su administracin, estarn
exentos del impuesto territorial, cuando estn destinados a
fines deportivos.
recintos dedicados a prcticas deportivas o recreacionales
LEY
que pertenezcan a las dems organizaciones deportivas, previo

informe favorable del Instituto el que deber ser fundado.

rbitros y dirigentes designados por las instituciones
competentes para representar al deporte chileno en eventos de
carcter nacional, sudamericano, panamericano, mundial u
olmpico y que sean funcionarios de los rganos y servicios
pblicos a que se refiere el artculo 1 de la ley N 18.575,
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, tendrn derecho a un permiso
especial con goce de remuneraciones, con el objeto de
participar en dichos torneos por el perodo que dure su
concurrencia, previa certificacin del Instituto.
Las instituciones o empresas privadas debern conservar
la propiedad del empleo de los trabajadores que deban
concurrir, en las mismas condiciones y plazos, a las
competencias mencionadas en el inciso primero de este
artculo, pudiendo al efecto considerar dicho lapso como
este artculo, deber ser efectuada por el Instituto a
solicitud de la entidad que realice la designacin.

2.306, de 1978, sobre Reclutamiento y Movilizacin de las
Fuerzas Armadas, el siguiente inciso nuevo:
postergar de oficio el cumplimiento de deberes militares
respecto de los deportistas que sean designados seleccionados
nacionales por las federaciones deportivas nacionales. Para
tal efecto, en los meses de enero y julio de cada ao, el
Instituto Nacional de Deportes de Chile remitir a la
Direccin General de Movilizacin una nmina que
individualice a los deportistas que renan tal calidad,
sealando sus nombres completos, cdula de identidad,
Artculo 76.- Interclase en el artculo 90 de la ley N

18.768, modificado por la ley N 19.135, a continuacin de la
palabra "brutos" la expresin "de todos dichos sorteos,
juegos y combinaciones".
LEY

artculo 2 de la ley N 18.962, Orgnica Constitucional de
Enseanza, entre el vocablo "artstica" y la conjuncin "y"
que la sigue, la expresin ", la prctica del deporte".

complementarias, con excepcin del decreto con fuerza de ley
N 1, de 1970, del Ministerio de Defensa Nacional, que fij
el Estatuto de los Deportistas Profesionales y trabajadores
que desempeen actividades conexas.
hagan a la Direccin General de Deportes y Recreacin se
entendern realizadas al Instituto Nacional de Deportes de
Chile o al Instituto, indistintamente, en todo aquello que
sea compatible con las funciones y atribuciones que las
pasivos, de la Direccin General de Deportes y Recreacin y
de los Consejos Provinciales de Deportes.

Chile, galardn que se otorgar anualmente por el Estado de
Chile al deportista o equipo de deportistas chilenos, que en
el ao calendario anterior, se haya distinguido por sus
resultados competitivos o por su trayectoria destacada y
ejemplar para la juventud del pas. Slo se premiar a un
deportista o al equipo de una disciplina deportiva.
por parte del Estado de Chile, que se entregar al deportista
o a cada uno de los integrantes del equipo galardonado. La
autoridad respectiva llevar un registro especial con las
identidades de las personas galardonadas. Las personas podrn
El premio ser discernido por una comisin integrada por
el Ministro de Educacin; un Diputado; un Senador; el
Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes de
Chile, y el Presidente del Crculo de Periodistas Deportivos
de Chile. Los parlamentarios sern designados por el Senado y
por la Cmara de Diputados, respectivamente, por acuerdo de
sus miembros y durarn en sus cargos por un lapso de dos
aos.
convocar pblicamente a las organizaciones ms
representativas del deporte nacional, con 90 das de
LEY
anticipacin a la fecha de entrega del premio, para que

presenten las postulaciones de los deportistas que consideren
meritorios para ser distinguidos. Las organizaciones
mencionadas sern determinadas en el reglamento de la
presente ley.
distincin a todas aquellas personas que estime fueron
merecedoras de este premio en los cinco aos anteriores a su
creacin. Si dichas personas estuvieren fallecidas, el premio
se entregar a sus descendientes.

fuerza de ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo
y Construcciones, por el siguiente:
ceder gratuita y obligatoriamente para circulacin, reas
verdes, desarrollo de actividades deportivas y
recreacionales, y para equipamiento, las superficies que
seale la Ordenanza General, las que no podrn exceder del
44% de la superficie total del terreno original. Si el
instrumento de planificacin territorial correspondiente
contemplare reas verdes de uso pblico o fajas de vialidad
en el terreno respectivo, las cesiones se materializarn
preferentemente en ellas. La municipalidad podr permutar o
enajenar los terrenos recibidos para equipamiento, con el
objeto de instalar las obras correspondientes en una
aplicada proporcionalmente en relacin con la intensidad de
utilizacin del suelo que establezca el correspondiente
instrumento de planificacin territorial, bajo las
condiciones que determine la Ordenanza General de esta ley,
la que fijar, asimismo, los parmetros que se aplicarn para
las cesiones cuando se produzca crecimiento urbano por
densificacin.".

Nacional a que se refiere el artculo 15, deber formalizarse
dentro del plazo de sesenta das contado desde la publicacin
de la presente ley.
LEY

citado artculo, para los efectos de esta primera
integracin, tendr la siguiente duracin:
a) Los consejeros sealados en las letras b), c), d) y e),

b) Los consejeros mencionados en las letras f), g), h), i) y
j), sern nombrados por un perodo de dos aos.

legalmente constituidas a la fecha de entrada en vigencia de
la presente ley, debern adecuar sus estatutos a lo dispuesto
en los artculos 39 y 40, dentro del plazo de 360 das
contado desde la dictacin del decreto supremo a que se

para dictar, dentro del plazo de un ao contado desde la
vigencia de esta ley, un decreto con fuerza de ley para
conformar el presupuesto del Instituto y traspasar a l,
desde el presupuesto vigente de la Direccin General de
Deportes y Recreacin, los fondos que sean necesarios para
que el Instituto cumpla con sus funciones, pudiendo al efecto
crear, suprimir o modificar las asignaciones, tems y glosas
presupuestarias que sean pertinentes.

de los sesenta das siguientes a la fecha en que la planta de
personal comience a regir, proceder a nombrar, sin solucin
de continuidad, como titulares en la planta del Instituto a
los funcionarios de planta y a contrata que, a la fecha de
publicacin de la presente ley, se desempeen en la Direccin
General de Deportes y Recreacin y en el Estadio Nacional, a
previo cumplimiento de los requisitos para ocupar los cargos
que establece esta ley.
funcionarios que a la fecha de publicacin de esta ley
desempeen en calidad de titulares un cargo de Jefe de
Departamento grado 4 5, o de Jefes de Departamento grado 6,
sern nombrados como Tcnico grado 10 y Profesionales grado
6, respectivamente. Corresponder al Director Nacional del
LEY
Instituto individualizar a los funcionarios sealados

precedentemente.
planta y a contrata de la Direccin General de Deportes y
Recreacin y del Estadio Nacional no constituir, para ningn
efecto legal, trmino de servicio o supresin o fusin de
empleos o cargos ni, en general, cese de funciones o trmino
de la relacin laboral.
de este artculo, no sern considerados ascensos para los
efectos de lo dispuesto en el artculo 6 del D.L.
N 249 de 1974, y los funcionarios conservarn, en
consecuencia, el nmero de bienios que estuvieren percibiendo
y, asimismo, mantendrn el tiempo de permanencia en el grado
para tal efecto.
podrn significar disminucin de remuneraciones. Toda
diferencia que pudiere producirse deber ser pagada por
planilla suplementaria que ser imponible en la misma
proporcin que las remuneraciones que compensa y se absorber
con los incrementos que el funcionario experimente en sus
remuneraciones pertinentes, excepto los derivados de los
reajustes generales de remuneraciones que se concedan al
sector pblico.
disposicin regirn desde la fecha en que la planta del
Instituto entre a regir o desde la fecha de stos si son
posteriores a aqullos. Los cargos de carrera que queden
vacantes despus de efectuados los nombramientos debern
proveerse mediante concurso pblico, dentro de los 180 das
siguientes al plazo establecido en el inciso primero de este
artculo.

refiere el artculo anterior, podrn postular en igualdad de
condiciones y siempre que cumplan los requisitos establecidos
para los respectivos cargos, los trabajadores que a la fecha
de la publicacin de esta ley se encuentren contratados por
Consejos Provinciales de Deportes.
aludidos, sus respectivos nombramientos se efectuarn
conforme a lo prescrito en el artculo 20 de la Ley N
18.834. Estos nombramientos se entendern sin solucin de
LEY
continuidad respecto de dichos contratos y las

indemnizaciones por aos de servicios que pudieren
corresponder a tal fecha, se regirn por lo dispuesto en el
artculo final de la Ley N 18.834.
Provinciales de Deportes continuarn prestando servicios en
el Instituto en las mismas condiciones que establezcan sus
contratos, hasta la fecha en que dichos Consejos se extingan
y liquiden de acuerdo a lo previsto en esta ley.
relacin laboral para ningn efecto legal, ni dar derecho a
pago inmediato de beneficio alguno, incluidas las
indemnizaciones por aos de servicios que pudieren
corresponder. Estos pagos se entendern postergados hasta el
cese de los servicios en el Instituto por causa que otorgue
derecho a percibirlos.

derecho a jubilar en los trminos previstos en el artculo
132 del D.F.L. N 338, de 1960, en relacin con lo
establecido en los artculos 14 y 15 transitorios de la Ley
N 18.834.
de la Defensa Nacional mantendr dicha calidad y, por ende,
los beneficios del artculo 6 de la Ley N 19.200, en
relacin con lo dispuesto en el D.S. N 19, de 1993, de la
Subsecretara de Guerra, slo si es nombrado en cargos que lo
hayan contemplado. En todo caso, este personal no tendr
derecho a percibir el incremento establecido en el artculo
31 de esta ley.
Artculo 7.- El personal que actualmente ocupa un cargo

en extincin adscrito a la Planta de Directivos de la
Direccin General de Deportes y Recreacin, por aplicacin
del derecho establecido en el artculo 2 transitorio de la
Ley N 18.972, mantendr inalterable su situacin, no
obstante la fijacin de la nueva planta establecida en esta
ley, entendindose que dicho cargo queda adscrito, por el
solo ministerio de la ley, a la Planta del Instituto.
Artculo 8.- Con el objeto de asegurar una adecuada

aplicacin de la carrera funcionaria en el Instituto Nacional
de Deportes de Chile, el Ministro Secretario General de
Gobierno, durante el curso del primer ao de vigencia de la
LEY
presente ley, deber efectuar una evaluacin de la planta y

correspondientes normas de gestin de personal
complementarias que este cuerpo legal contiene, a fin de que
el flujo de la carrera de los titulares sea ntegramente
cautelado, formulando las proposiciones que sean procedentes
al Presidente de la Repblica.

aplicacin de esta ley se financiar con los recursos que se
contemplen en el presupuesto vigente de la Direccin General
de Deportes y Recreacin.

reglamentos a que se refiere el artculo 44 de esta ley,
dentro de los ciento ochenta das siguientes a su publicacin
en el Diario Oficial.
Artculo 11.- Los Consejos Provinciales de Deportes se

extinguirn y liquidarn dentro del plazo de un ao, a contar
de la fecha de publicacin de esta ley.
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del

Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por
cuanto el H. Congreso Nacional ha aprobado las observaciones
formuladas por el Ejecutivo; por tanto promlguese y llvese
a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 22 de enero de 2001.- RICARDO LAGOS ESCOBAR,
Presidente de la Repblica.- Jorge Burgos Varela, Ministro
del Interior (S).- Mario Fernndez Baeza, Ministro de Defensa
Nacional.- Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro de Hacienda.-
Claudio Huepe Garca, Ministro Secretario General de
Gobierno.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda
atte. a Ud., Carlos Mackenney Urza, Subsecretario del
Interior Subrogante.
Tribunal Constitucional
PROYECTO DE LEY DEL DEPORTE

LEY
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien

suscribe, certifica que el Honorable Senado envi el proyecto
de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso
Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de los artculos 5, 15, 16, 20,
25, 30, 46, 70, 71, 72 y 77, permanentes y artculo 4
transitorio, del mismo, y por sentencia de 17 de enero de
2001, declar:
1. Que la letra b) y la oracin "asignarle funciones"

contenida en la letra c), del artculo 20 del proyecto
remitido, son inconstitucionales, y deben eliminarse de su
texto.
2. Que las disposiciones contempladas en los artculos 5,
15, 16, 20 -salvo la letra b) y la oracin "asignarle
funciones" contenida en la letra c)-, 25, 30, 46, 70, 71, 72
y 77, permanentes, y 4 transitorio, del proyecto remitido no
son contrarias a la Constitucin Poltica de la Repblica.
3. Que el artculo 20, letra m) del proyecto remitido es
constitucional en el entendido de lo sealado en el
considerando 17 de esta sentencia.
4. Que las disposiciones contempladas en los artculos 24 y
69, permanentes, y 1 transitorio, son tambin
constitucionales.
Santiago, enero 18 de 2001.- Rafael Larran Cruz,

Secretario.

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Historia de la Ley

Ley del Deporte

D. Oficial 09 de febrero, 2001

Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,

Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no

Para efectos de facilitar la impresin de la documentacin de este archivo, al

La Biblioteca del Congreso Nacional no se hace responsable de las alteraciones,

1. Primer Trmite Constitucional: Senado 5

2. Segundo Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 801

3. Tercer Trmite Constitucional: Senado 1299

4. Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de Diputados 1374

6. Trmite Tribunal Constitucional 1672

7. Trmite Finalizacin: Senado 1687

8. Publicacin de Ley Diario Oficial 1735

1. Primer Trmite Constitucional: Senado

SANTIAGO, enero 10 de 1996.-

El deporte, como manifestacin cultural, es el resultado de la

El hombre, desde sus orgenes y para sobrevivir, debi cultivar su

Pero si bien el hombre desde los tiempos ms remotos, movido

Fue slo en la antigua Grecia donde los ejercicios atlticos

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ocurre tambin con el deporte de alto rendimiento, que no ha logrado

Se entiende por deporte asociado intermedio aqul deporte de

El deporte de alto rendimiento, en cambio, es aqul constituido

El entrenamiento de los deportistas de proyeccin internacional de

Es de pblico conocimiento el bajo rendimiento internacional de

Sin embargo, es menester considerar que actualmente en Canad

No se ha logrado desarrollar plenamente la ciencia del deporte o

Algunas instituciones de educacin superior y corporaciones

En todos los pases mencionados anteriormente existen institutos

Asimismo, es importante agregar que hoy no existen en el pas

Igualmente, es condicin complementaria para el adecuado

Segn los ltimos datos oficiales disponibles, en 1984 Chile

La poltica de construccin de multicanchas, impulsada desde

femenina ha quedado -de hecho- fuera de la poltica de deportes desarrollada

Interesa tambin destacar que recin se estn creando en las

Tambin es necesario sealar que la organizacin deportiva en

Resulta importante, entonces, extender y consolidar una base

Sin embargo, los clubes y organismos deportivos tienen en Chile

El resto de las organizaciones deportivas (ligas, asociaciones,

Por otra parte, la participacin deportiva escolar en Chile -en