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HL 19712
HL 19712
N 19.712
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin proporcionada por el Sistema de Tramitacin de
Proyectos del Congreso Nacional (SIL).
MENSAJE PRESIDENCIAL
MENSAJE DE S.E. EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE
LEY DEL DEPORTE.
___________________________
Honorable Senado:
A S.E. EL
PRESIDENTE
DEL H. SENADO.
MENSAJE PRESIDENCIAL
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En los albores del siglo XXI la prctica del deporte debe ser
concebida como una inversin en el capital humano de la Nacin, que influye
decisivamente en la salud fsica y mental de las personas, incluyendo su
disposicin anmica y su capacidad para emprender las diversas actividades
cotidianas.
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inversin cercana a los 3 mil 500 millones de pesos. Cabe subrayar tambin
que se logr para Chile la sede de los II Juegos Deportivos del Pacfico a
realizarse en 1998 como una forma de direccionar las polticas de mediano
plazo en esta modalidad deportiva. Adems, se ha avanzado en perfeccionar el
sistema de asignacin de los recursos que diversas leyes otorgan a las
federaciones deportivas, en el sentido de hacerlas concursar por dichos
recursos mediante la aplicacin de un coeficiente de desarrollo deportivo que
mide resultados, organizacin, eficiencia y eficacia.
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2. Principio de participacin.
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3. Principio de descentralizacin.
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PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
Principios y Objetivos
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 29 de 1787
MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 1
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende por deporte
aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana como medio
de desarrollo integral de las personas, y cualquier manifestacin
educativofsica, general o especial, realizada a travs de la participacin
masiva, orientada a la integracin social, al desarrollo comunitario y a la
recreacin, como asimismo, aquella prctica de las formas de actividad fsica
que utiliza la competicin y/o espectculo como su medio fundamental de
expresin social, y que se organiza bajo condiciones reglamentadas, buscando
los mximos estndares de rendimiento.
b) Deporte Recreativo;
Prrafo 2
La Formacin para el Deporte.
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Prrafo 3
El Deporte Recreativo
MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 4
El Deporte de Competicin Comunal y Regional.
Prrafo 5
El Deporte de Alto Rendimiento y Proyeccin Internacional
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TITULO II
El Sistema Nacional del Deporte
Asimismo, forman parte del Sistema Nacional del Deporte los ministerios
y dems rganos de la Administracin del Estado, las municipalidades y las
instituciones de carcter privado que ejerzan funciones relacionadas con el
fomento, ejecucin y desarrollo del deporte, concurriendo en el nivel y mbito
que respectivamente les corresponda.
TITULO III
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile - CHILEDEPORTES
Prrafo 1
Naturaleza y objetivos
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MENSAJE PRESIDENCIAL
MENSAJE PRESIDENCIAL
u) Ejecutar todas las acciones y ejercer todas las facultades que sean
necesarias para el cumplimiento de los fines que la ley le asigna, pudiendo al
efecto encomendar la ejecucin de una o ms actividades a entidades pblicas
o privadas, mediante la celebracin de convenios.
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Prrafo 2
Del Consejo Directivo
b) El Ministro de Educacin, y
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tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan. Con todo, cada
consejero no podr percibir un monto superior a doce unidades tributarias
mensuales en cada mes calendario.
Prrafo 3
Del Director Nacional
MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 4
Del Consejo Consultivo Nacional
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Los consejeros durarn dos aos en sus cargos, pudiendo ser prorrogada
su designacin por otro perodo similar.
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales de Deportes
En cada una de las Regiones del pas existir una Direccin Regional de
Deportes, a cargo de un Director Regional, quien representar al Servicio en la
respectiva Regin y ser nombrado por el Director Nacional.
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MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 6
Del Patrimonio
Prrafo 7
Del Personal
MENSAJE PRESIDENCIAL
TITULO IV
De los Consejos Regionales de Deportes y los Consejos Comunales de
Deportes.
Prrafo 1
Consejos Regionales de Deportes
MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 2
Consejos Comunales de Deportes
MENSAJE PRESIDENCIAL
TITULO V
De las Organizaciones Deportivas
Prrafo 1
Normas Bsicas
a) club deportivo, que tiene por objeto procurar a sus socios y dems
personas que determinen los estatutos, oportunidades de desarrollo personal,
convivencia, salud y proyeccin nacional e internacional, mediante la prctica
de actividad fsica y deportiva;
MENSAJE PRESIDENCIAL
MENSAJE PRESIDENCIAL
Sin perjuicio de lo anterior, para sus propios programas y para todos los
dems efectos legales, CHILEDEPORTES podr reconocer, mediante resolucin
fundada, una actividad fsica como especialidad o modalidad deportiva.
MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 3
De los Estatutos
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 50 de 1787
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b) Finalidades y objetivos;
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TITULO VI
DEL FOMENTO DEL DEPORTE
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
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MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 3
De los Subsidios
MENSAJE PRESIDENCIAL
Prrafo 4
De las concesiones
MENSAJE PRESIDENCIAL
En todo caso el plazo de la concesin podr ser renovado por una sola
vez.
MENSAJE PRESIDENCIAL
A la prenda le sern aplicables los artculos 25 inciso 1, 29, 30, 31, 32,
33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48, 49 y 50 de la ley N 5.687, sobre
Prenda Industrial, en todo lo que no se contravenga con las disposiciones de
este prrafo.
TITULO VII
Disposiciones Generales
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 58 de 1787
MENSAJE PRESIDENCIAL
MENSAJE PRESIDENCIAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
MENSAJE PRESIDENCIAL
MENSAJE PRESIDENCIAL
BOLETIN N 1787-02
HONORABLE SENADO:
ANTECEDENTES
I. ANTECEDENTES JURIDICOS
FUNDAMENTOS
por la ley a que dar origen este proyecto, que recoger en forma integrada y
global los principios fundamentales en esta materia; y una institucionalidad
deportiva, constituida por el sistema nacional de deportes, con una estructura
administrativa que coordine y ejecute las polticas y vele por la aplicacin de
la normativa jurdica correspondiente, y que estar conformada por un
conjunto de rganos e instituciones pblicas y privadas de nivel nacional,
regional y comunal.
OBJETIVOS
2.- Creacin de condiciones para la prctica masiva del deporte recreativo, por
medio de sistemas de formacin, capacitacin y perfeccionamiento de
orientadores, entrenadores, rbitros y jueces, monitores y animadores
deportivos a travs de becas y concursos de proyectos. Adems, se considera
la integracin de diversos sectores poblacionales a las actividades deportivas y
la determinacin de zonas deportivas reservadas en los planos reguladores
comunales e intercomunales y dems instrumentos de planificacin y
desarrollo urbano.
--------
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 70 de 1787
DISCUSION GENERAL
Deportes. Adems, habra que examinar con mayor detencin las facultades de
los Consejos Comunales de Deportes. Es posible que si se definen slo como
una instancia de formulacin de una estrategia de desarrollo deportivo, sin
administrar recursos, sean de mayor utilidad que si entran a competir por los
recursos con otras entidades del sistema deportivo comunal.
rendimiento, pero no podra ser declarado por ley como virtual monopolio de
todas las modalidades de actividad fsica y deportiva que se practiquen en el
pas.
---
Millones de $ de 1996.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Aporte 0 8.042 7.612 7.009 5.147 6.119 7.184 8.727
Fiscal
Juegos 8.598 1.850 4.252 6.391 7.010 10.718 11.365 11.371
de Azar
Total 8.598 9.892 11.864 13.400 12.157 16.837 18.549 20.098
compartido el poder llegar a contar con esos recursos, son metas tentativas
que dependern del ciclo econmico, del sistema impositivo y de lo que el
Parlamento junto con el Ejecutivo determine como prioridades.
en cuanto a evaluar los efectos de una sexta franquicia tributaria, para lo cual,
paralelamente con el avance el proyecto, sera conveniente que la DIGEDER
identificara las prestaciones ligadas a las distintas modalidades deportivas para
inversin privada va franquicia tributaria.
---
DISCUSION PARTICULAR
TITULO I
Principios y Objetivos
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
complementarios que cada uno de ellos determine. Todo ello, porque para un
adecuado desarrollo de formacin para el deporte es necesario aumentar las
horas de educacin fsica en la educacin bsica y media.
Artculo 8
Artculo 9
las facilidades que deben prestar las instituciones de educacin superior para la
prctica del deporte, ya que si bien es una declaracin programtica que no
establece obligaciones precisas, tiene el valor de fijar una orientacin a estas
entidades.
encontrar una forma para que las escuelas faciliten el uso de sus instalaciones
deportivas para la comunidad.
Artculo 10
Artculo 11
Artculo 12
ooo
ooo
Artculo 13
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 104 de 1787
Artculo 14
Artculo 15
(Pasa a ser artculo 14)
Artculo 16
(Pasa a ser artculo 15)
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
TITULO II
Artculo 17
(Pasa a ser artculo 16)
Artculo 18
(Pasa a ser artculo 17)
TITULO III
Prrafo 1
Naturaleza y objetivos
Artculo 19
(Pasa a ser artculo 18)
frmula para que el deporte alcance un rol importante en nuestro pas, por lo
que la solucin parece ser la creacin de un servicio pblico descentralizado,
gil y operativo, que con su presencia a lo largo de todo el pas pueda ser un
gran orientador en todos los niveles en que se pretende desarrollar la actividad
deportiva.
de triunfar. Se trata de un espritu de pas que est muy acorde con lo que se
est inculcando y haciendo al interior de las Fuerzas Armadas. Su Seora no
cree que una nueva Subsecretara en el Ministerio de Defensa Nacional afecte
demasiado, pero no le cabe duda que donde lograr mayor autonoma
CHILEDEPORTES no ser en el Ministerio del Interior, sino en otro, y para no
innovar en esta materia el organismo pblico del deporte debe continuar en el
Ministerio de Defensa Nacional.
Artculo 20
(Pasa a ser artculo 19 )
Artculo 21
Artculo 22
(Pasa a ser artculo 20)
Letra a)
Letra b)
Letra c)
Letra d)
Letra e)
Letra f)
Letra g)
Letra h)
Letra i)
Letra j)
Letra k)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 126 de 1787
Letra l)
Letra m)
Letra n)
Letras ) y o)
Letra p)
Letras q) y r)
Letra s)
Letra t)
Letra u)
Artculo 23
(Pasa a ser artculo 21)
Artculo 24
Artculo 25
ooo
"Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
ooo
Prrafo 2
Del Consejo Directivo
(Pasa a ser Prrafo 3)
Artculo 26
(Pasa ser artculo 25)
Artculo 27
(Pasa a ser artculo 26)
Letra a)
Letra b)
Letra c)
Letra d)
Letra e)
Letra f)
Letra g)
Letra h)
Artculo 28
(Pasa a ser artculo 27)
Artculo 29
(Pasa a ser artculo 28)
Prrafo 3
Del Director Nacional
(Pasa a ser Prrafo 4)
Artculo 30
(Pasa a ser artculo 29)
Artculo 31
(Pasa a ser artculo 30)
Prrafo 4
Del Consejo Consultivo Nacional
(Pasa a ser Prrafo 5)
Artculo 32
(Pasa a ser artculo 31)
Inciso primero
-
Aprobar parcialmente la indicacin del
Ejecutivo como letra c) y mantener la letra d), con los textos
siguientes:
Inciso segundo
Artculo 33
(Pasa a ser artculo 32)
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales de Deportes
(Pasa a ser Prrafo 6)
Artculo 34
(Pasa a ser artculo 33)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 155 de 1787
Artculo 35
(Pasa a ser artculo 34)
Letra a)
Letra b)
Letra c)
Letra d)
Letra e)
Letra f)
Letra g)
Artculo 36
(Pasa a ser artculo 35)
Letra a)
Letra b)
Letra c)
Letra d)
Letra e)
Letra f)
Letra g)
ooo
Se deja constancia, como se consigna en su
oportunidad, que al analizar los artculos 40 a 43 del texto del Mensaje, el
Ejecutivo present una indicacin para agregar un prrafo nuevo que
contempla dos artculos, y que pasa a constituir el Prrafo 7 "De los Consejos
Consultivos Regionales", con sus artculos 36 y 37.
ooo
Prrafo 6
Del Patrimonio
(Pasa a ser Prrafo 8)
Artculo 37
(Pasa a ser artculo 38)
Letras a) y b)
Letras c), d) y e)
Letra f)
Letra g)
Prrafo 7
Del Personal
Artculo 38
Artculo 39
TITULO IV
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 166 de 1787
Prrafo 1
Consejos Regionales de Deportes
en una sola regin, estableciendo determinados requisitos para que tengan tal
carcter, pues en definitiva se trata de que acten quienes acrediten una
adecuada representacin de las entidades ligadas al deporte. La segunda
alternativa sera que exista un consejo consultivo por regin, en cuyo caso su
integracin debe estar expresamente contemplada en la ley, de manera que se
garantice una adecuada representacin.
"Prrafo...
De los Consejos Consultivos Regionales
que les seala la letra b) del artculo 35 de esta ley, en sesin especialmente
convocada para este efecto.
Prrafo 2
Consejos Comunales de Deportes
Artculos 44, 45 y 46
TITULO V
De las Organizaciones Deportivas
(Pasa a ser Ttulo IV)
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 47
(Pasa a ser artculo 39)
comunas segn sea el caso. Si ello no se aviene con los propsitos que la
organizacin persigue, deber adecuar su normativa jurdica a una formula
distinta que le permita actuar en el nivel regional o nacional. La regulacin
propuesta en el proyecto puede aclararse y adecuarse, para dejar subsistente
una amplitud de opciones en materia de constitucin de organizaciones
deportivas.
Artculo 48
(Pasa a ser artculo 40)
Artculo 49
Artculo 50
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
Artculo 51
(Pasa a ser artculo 41)
Artculo 52
(Pasa a ser artculo 42)
Artculo 53
(Pasa a ser artculo 43)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 192 de 1787
Artculo 54
(Pasa a ser artculo 44)
Artculo 55
(Pasa a ser artculo 45)
Prrafo 3
De los Estatutos
Artculo 56
(Pasa a ser artculo 46)
Artculo 57
(Pasa a ser artculo 47)
TITULO VI
DEL FOMENTO DEL DEPORTE
(Pasa a ser Ttulo V)
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
consignada, con los votos de los HH. Senadores seores Gazmuri, Prat
y Sinclair.
ooo
Artculo 58
(Pasa a ser artculo 48)
Artculo 59
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 198 de 1787
Artculo 60
(Pasa a ser artculo 50)
Artculo 61
(Pasa a ser artculo 51)
Artculo 62
(Pasa a ser artculo 52)
Inciso primero
Inciso segundo
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 202 de 1787
Artculo 63
(Pasa a ser artculo 53)
Artculo 64
(Pasa a ser artculo 54)
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Artculo 65
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 207 de 1787
Artculo 66
(Pasa a ser artculo 55)
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Artculos 67 y 68
Artculo 69
(Pasa a ser artculo 57)
Prrafo 3
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 213 de 1787
De los Subsidios
Artculos 70 a 73
ooo
"Prrafo 2
Del Subsidio para el Deporte
mayor arraigo en la poblacin a lo largo del pas son aquellas que han podido
consolidar una sede o cancha de juego. Esto es particularmente importante en
las ciudades pequeas, donde la vida social se desarrolla principalmente en las
sedes de dichas instituciones. Agreg que el sistema de los subsidios responde
a la necesidad de las organizaciones deportivas de contar con un recinto
adecuado para desenvolver su actividad, lo cual tambin permite garantizar
una mejor oferta a los socios. Al mismo tiempo, el sistema que establece la ley
en proyecto se sumar a otros instrumentos estatales existentes como los
ISAR o los FNDR, ampliando la posibilidad de las instituciones deportivas para
obtener fondos para la adquisicin, construccin o habilitacin de recintos
deportivos. Connot el representante del Ejecutivo que la iniciativa de ley
establece un sistema de postulacin y no de concurso y que los subsidios se
otorgarn con cargo a los fondos presupuestarios de CHILEDEPORTES. En
consecuencia es un instrumento distinto al Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte.
Prrafo 4
De las concesiones
Artculo 74
(Pasa a ser artculo 62)
Artculo 75
(Pasa a ser artculo 63)
Artculo 76
(Pasa a ser artculo 64)
tercero determina que el plazo de la concesin podr ser renovado por una
sola vez.
Artculo 77
(Pasa a ser artculo 65)
Artculo 78
(Pasa a ser artculo 66)
Artculo 79
(Pasa a ser artculo 67)
Artculo 80
(Pasa a ser artculo 68)
TITULO VII
Disposiciones Generales
(Pasa a ser Ttulo VI)
Artculo 81
(Pasa a ser artculo 69)
Artculo 82
(Pasa a ser artculo 70)
Artculo 83
(Pasa a ser artculo 71)
Artculo 84
(Pasa a ser artculo 72)
Artculo 85
(Pasa a ser artculo 73)
Artculo 86
(Pasa a ser artculo 74)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo Sexto
Artculo Sptimo
(Pasa a ser artculo 1)
Artculo Octavo
Artculo Noveno
(Pasa a ser artculo 2)
Artculo Dcimo
(Pasa a ser artculo 3)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 226 de 1787
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PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
b) Deporte Recreativo;
TITULO II
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 230 de 1787
a) A nivel nacional:
b) A nivel regional:
c) A nivel comunal:
2. Clubes Deportivos.
TITULO III
Prrafo 1
Naturaleza y objetivos
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 234 de 1787
Prrafo 3
Prrafo 4
Prrafo 5
Prrafo 6
Prrafo 7
Prrafo 8
Del Patrimonio
TITULO IV
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
Prrafo 3
De los Estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TITULO V
Prrafo 1
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Prrafo 3
Del Subsidio para el Deporte
Prrafo 4
De las Concesiones
TITULO VI
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
-----------
BOLETIN N 1.787-02
INFORME DE LA COMISION DE HACIENDA recado en el proyecto de Ley
del Deporte, en primer trmite constitucional.
HONORABLE SENADO:
-------
acerca del concurso pblico para acceder a los cargos de las plantas de los
servicios.
--------
El proyecto intenta generar las condiciones para tener un cuadro marco para
que el deporte pueda darles las oportunidades a las personas, para ello se
establecen normas para las organizaciones deportivas, desarrollo de los
recursos humanos de dichas organizaciones, normas de financiamiento de las
actividades deportivas, creando un fondo nacional y regional para la asignacin
y focalizacin de los recursos pblicos, junto con la creacin de un subsidio
para el financiamiento de sedes, instalaciones para clubes deportivos y normas
sobre administracin de recintos deportivos, generando, adems, la posibilidad
de concesionar los recintos pblicos, tanto fiscales como municipales, que en la
actualidad cuentan con poca flexibilidad en su gestin.
---
Artculo 19
Artculo 20
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 262 de 1787
o) Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que sean necesarias para el
cumplimiento de los fines que esta iniciativa legal le asigna, pudiendo al efecto
celebrar convenios con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, de derecho pblico o privado.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 263 de 1787
Artculo 21
Su inciso primero dispone que para los efectos del deporte de alto rendimiento,
CHILEDEPORTES estar facultado para integrar y participar en la formacin y
constitucin de corporaciones de derecho privado sin fines de lucro, de
aquellas a que se refiere el Ttulo XXXIII del Libro Primero del Cdigo Civil,
cuya finalidad principal sea la creacin, administracin y desarrollo de centros
de iniciacin y entrenamiento para el alto rendimiento deportivo. Aade,
adems, que estar facultado para participar en la disolucin y liquidacin de
tales entidades, con arreglo a los estatutos de ellas.
Artculo 22
Por su parte, el H. Senador seor Francisco Prat expres que se debe resolver
si CHILEDEPORTES ejercer la supervigilancia estatutaria sobre aquellas
organizaciones deportivas que se constituyen en virtud de la ley comn, esto
es, el Cdigo Civil, que actualmente son supervisadas por el Ministerio de
Justicia, y sobre las constituidas como organizaciones comunitarias; advirti
que resulta importante resolver una eventual dualidad o multiplicidad de
supervisiones.
El H. Senador seor Jorge Pizarro manifest que este artculo precisa el mbito
de supervigilancia de CHILEDEPORTES respecto de las organizaciones
deportivas, cualquiera sea la modalidad de su organizacin jurdica. Lo que
corresponde dilucidar es si se pretende reemplazar la accin que realiza en la
actualidad el Ministerio de Justicia.
El H. Senador seor Jovino Novoa precis que los conflictos internos de las
organizaciones deportivas se ventilan en los tribunales de justicia, a travs de
procedimientos y recursos ordinarios y especiales y que se debe ser el camino
a seguir. Aadi, el seor Senador que si las organizaciones deportivas
solicitan fondos a CHILEDEPORTES, ste podr exigir que la entidad cuente con
la personalidad jurdica, que est dotada de una directiva responsable y podr
revisar su organizacin.
Artculo 23
El H. Senador seor Sergio Fernndez expres que esta norma importa una
injusticia, por cuanto la anotacin en el registro indicado de las faltas e
incumplimientos perjudicar a los deportistas de la organizacin, los que
podran verse impedidos de obtener mayores recursos debido a faltas
cometidas por una directiva que es temporal por definicin y, sin embargo, la
anotacin persistir y la entidad podra verse privada de recibir nuevos
aportes.
Artculo 26
Artculo 27
Por su parte, el H. Senador seor Carlos Ominami seal que debe existir una
asignacin por realizar estas funciones, toda vez que ello da derecho a exigir
una mayor responsabilidad en el desempeo de las mismas.
- Puesta en votacin esta disposicin, fue aprobada sin enmiendas, con los
votos de los HH. Senadores seores Edgardo Boeninger, Jovino Novoa, Carlos
Ominami, Francisco Prat y con el voto en contra del H. Senador seor Jorge
Pizarro.
Artculo 30
d) Administrar los recursos financieros del Servicio, de acuerdo con las normas
sobre administracin financiera del Estado;
Artculo 33
Su inciso primero establece que en cada una de las Regiones del pas existir
una Direccin Regional de Deportes, a cargo de un Director Regional, el cual
representar al Servicio en la respectiva regin y ser nombrado por el
Director Nacional, a propuesta en terna del Intendente Regional respectivo.
Artculo 34
Artculo 35
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 269 de 1787
Artculo 38
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DEL PERSONAL
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Hubo consenso entre los miembros de la Comisin que estos puntos, que en
rigor son de competencia de la Comisin tcnica, debieran ser analizados
detenidamente en el segundo informe.
Dispone que el Fondo estar constituido por los recursos que anualmente
contemple la Ley de Presupuestos, los otorgados por leyes especiales y,
adems, por los que CHILEDEPORTES destine de su patrimonio.
Determina los objetivos a los que podrn destinarse los recursos del Fondo,
cuales son: el financiamiento total o parcial de planes, programas, actividades
y proyectos de fomento de la educacin fsica y de la formacin para el
deporte, como tambin para el desarrollo de la ciencia del deporte y de
capacitacin y perfeccionamiento de los recursos humanos de las
organizaciones deportivas; el fomento del deporte escolar, a travs de medidas
especficas de financiamiento; el apoyo financiero al deporte de competicin
comunal, regional y nacional, como asimismo al de proyeccin internacional y
de alto rendimiento, y el financiamiento total o parcial de construcciones,
ampliaciones y reparaciones de recintos deportivos.
-------
Por su parte, el H. Senador seor Novoa hizo presente que resulta importante
conocer el monto exacto que se ha deducido de la renta imponible de las
empresas invocando el artculo 31 N 7 de la Ley de la Renta, porque si este
beneficio est tambin establecido para otras instituciones, como es el caso de
Bomberos, y ha tenido poca aplicacin, nada hace suponer que los
contribuyentes tendrn un comportamiento diferente respecto del fomento del
deporte. Aadi el seor Senador que este beneficio permite imputar una
cantidad muy baja al gasto para producir la renta, dado que en el fondo el
aporte fiscal alcanza a un 15% y el empresarial a un 85%.
esta posibilidad, porque de este modo se puede producir una mayor aplicacin
de esta norma.
El H. Senador seor Prat hizo indicacin para agregar un plazo dentro del cual
CHILEDEPORTES se debe pronunciar en orden a calificar o no como
concursables y orientados al cumplimiento de los objetivos del artculo 50 de la
presente iniciativa legal, que pasa a ser artculo 55, los proyectos que se le
presenten a tal efecto. Vencido el trmino legal, se entender que el proyecto
cumple los requisitos. A sugerencia del seor Director de Digeder, se estableci
un plazo de 60 das para proyectos de fomento del deporte y de 120 das para
proyectos de inversin en infraestructura deportiva.
--------
que corresponder a cada una de ellas. Agrega que en cada regin existir un
Fondo Regional para el Fomento del Deporte, que ser administrado por la
Direccin Regional de Deportes respectiva, con los mismos objetos y destinos
sealados en los artculos anteriores, en la forma que determine el reglamento.
La Comisin rechaz esta indicacin con los votos de los HH. Senadores seora
Evelyn Matthei y seores Edgardo Boeninger, Alejandro Foxley, Francisco Prat
y Jos Ruiz de Giorgio. Con la misma votacin resolvi dejar constancia de que
tanto la idea contenida en la indicacin, esto es, la variable ruralidad, cuanto la
del hacinamiento en las ciudades, estn comprendidas en los conceptos ya
incorporados en la norma, tales como situacin social y econmica, poblacin,
disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos deportivos.
Estipula que el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, como asimismo
los Fondos Regionales, estarn sometidos a la auditora contable de la
Contralora General de la Repblica.
Su inciso primero seala a travs de siete literales las diferentes materias que
debern considerar los reglamentos, en lo relativo a asignacin de recursos
para planes, programas, medidas y proyectos deportivos concursables, a
saber:
g) Causales de caducidad.
El H. Senador seor Zaldvar, don Andrs, hizo indicacin para explicitar que el
criterio de evalucin impacto social mencionado en el segundo inciso, est
referido al factor socioeconmico bajo.
Su inciso primero establece que los bienes inmuebles adquiridos y las obras
construidas o habilitadas, en todo o parte, con los recursos establecidos en
este proyecto de ley, no podrn enajenarse, salvo previa autorizacin de
CHILEDEPORTES y reintegro de los recursos aportados, segn se seala a
continuacin.
Su inciso cuarto seala que, en todo caso, los recursos provenientes de las
restituciones de dichos aportes, debern destinarse al financiamiento de obras
deportivas o recreativas en la misma regin.
Votadas las expresiones a lo menos, las tres veces que figura en el precepto,
se produjo un doble empate, luego de lo cual se las dio por rechazadas.
Votaron a favor los HH. Senadores seores Edgardo Boeninger y Alejandro
Foxley y lo hicieron en contra los HH. Senadores seores Jovino Novoa y
Francisco Prat .
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 280 de 1787
Este "Subsidio para el Deporte" es un aporte fiscal directo que se otorga por
una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitucin y constituye un
complemento del ahorro previo que necesariamente deber tener el
beneficiario, para financiar alguna de las acciones indicadas.
Indica las materias que deber contener el reglamento que regule el subsidio
estatal para el deporte.
Races del lugar en que se haya ubicado el inmueble y le sern aplicables los
artculos 25 inciso 1, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 46, 48,
49 y 50 de la ley N 5.687, sobre Prenda Industrial, en todo lo que no
contravenga las disposiciones de este Prrafo.
Exime del impuesto territorial a los bienes races de propiedad del Comit
Olmpico de Chile y de las federaciones deportivas nacionales, y a los que
estn bajo su administracin, cuando estn destinados a fines deportivos.
Dispone que, para los efectos de la exencin del nmero 6 del artculo 18 de
la ley N 16.271, sobre impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones,
las asignaciones y donaciones que se dejen o se hagan a los clubes y
organizaciones deportivas a que se refiere el Ttulo IV del proyecto estn
destinadas a un fin de bien pblico. En otros trminos, quedan eximidas de
dicho impuesto.
El H. Senador seor Zaldvar, don Andrs, hizo indicacin para adicionar este
precepto con una norma que autoriza permisos especiales, por 8 horas a la
semana a lo menos, a los dirigentes deportivos que deban realizar gestiones de
carcter comunal, regional o nacional vinculadas con su actividad en pro del
deporte o deban concurrir a actividades de capacitacin o perfeccionamiento.
Artculo 3 transitorio
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 287 de 1787
El Ejecutivo formul indicacin para sustituir dicho artculo por otro, que
faculta al Ministro de Hacienda para que, mediante decreto bajo la frmula
"por orden del Presidente de la Repblica", conforme el presupuesto de
CHILEDEPORTES y traspase a l, desde la Direccin General de Deportes y
Recreacin, los recursos necesarios, pudiendo crear, suprimir o modificar los
subttulos, tem, asignaciones y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
---------
---------
Del mismo modo, quedaron para ser vistas en la igual oportunidad las
indicaciones formuladas por el H. Senador seor Zaldvar, don Andrs, a los
artculos 9, 11, 20, 25 y 56 (que pasa a ser 62) del proyecto, as como las
que su Seora propone agregar, relativas al seguro de los dirigentes y
deportistas del deporte amateur y del recreativo y a sealar una nueva funcin
para CHILEDEPORTES, cual sera la de colaborar con el Ministerio de Bienes
Nacionales en el saneamiento de ttulos fiscales para destinarlos a la prctica
del deporte rural.
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FINANCIAMIENTO
Miles de $
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Artculo 21
Artculo 23
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Prrafo 9
Del Personal
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_______________________________________________________________
CARGOS GRADOS NUMERO TOTALES
E.U.S. CARGOS
_______________________________________________________________
___
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
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Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
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TOTALES 351
_______________________________________________________________
___
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23
--------
Artculos 39 al 49
Artculo 50
un tope de 50% del costo total del proyecto con un mximo de 8.000 Unidades
Tributarias Mensuales.. (5 x 0)
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- -------
Artculo 51 a 56
Artculo 57
Artculos 58 a 66
Artculo 67
Artculos 68 a 73
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Artculo 74
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PROYECTO DE LEY:
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"TITULO I
b) Deporte Recreativo;
TITULO II
a) A nivel nacional:
b) A nivel regional:
c) A nivel comunal:
2. Clubes Deportivos.
TITULO III
Prrafo 1
Naturaleza y objetivos
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Prrafo 3
unidades tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan. Con todo,
cada consejero no podr percibir un monto superior a doce unidades tributarias
mensuales en cada mes calendario.
Prrafo 4
Prrafo 5
Prrafo 6
Prrafo 7
Prrafo 8
Del Patrimonio
Prrafo 9
Del Personal
E.U.S. CARGOS
________________________________________________________
__________
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
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Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES
75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
________________________________________________________
__________
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
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6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
Prrafo 3
De los Estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TITULO V
Prrafo 1
g) Causales de caducidad.
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Prrafo 3
Prrafo 4
De las Concesiones
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TITULO VI
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
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Organizaciones deportivas
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como gasto las sumas donadas a proyectos deportivos. Esto tiene un impacto.
Cualquier donacin que se haga se carga a gasto, con un tope: el 2 por ciento
de la renta lquida imponible el 1,6 por ciento del capital. Le pedimos al
Servicio de Impuestos Internos que hiciera un clculo de cunto podra rendir
esta franquicia, porque nuestra impresin inicial, superficial, en la Comisin era
que esto podra transformarse en un parto de los montes, es decir, en un
mecanismo que en definitiva rindiera muy poco. Lo que hizo Impuestos
Internos fue considerar las 17 empresas ms grandes que habitualmente
efectan aportes para patrocinar o publicitar eventos deportivos, determinar su
renta lquida imponible, fijar un tope de 2 por ciento y calcular cunto podran
aportar, en el evento de que dieran hasta el tope legal. Y la cifra alcanz a 5
mil 600 millones de pesos. Se examinaron otras 13 empresas que, a raz de la
nueva franquicia que se otorgaba, podran ser tambin donantes, y la cantidad
se estim en 800 millones de pesos. Estoy cierto de que el tema es debatible.
Adems, quiero dar a conocer, en forma muy sinttica y rpida,
otros mecanismos que son importantes. Como un dato nuevo, mencion el
aprovechamiento de los recursos asignados a la reforma educacional para
invertir en la ampliacin de los establecimientos educacionales, en los que
tambin se deberan incluir los recintos deportivos.
Por otro lado, se establece que las donaciones que efecten los
contribuyentes de primera categora a proyectos deportivos con fines
educacionales puedan acogerse al artculo 3 de la ley N 19.247. El 50 por
ciento de esa donacin constituira un crdito directo en contra de los
impuestos de primera categora.
Ante una consulta que formulamos al Director General de Deportes y
Recreacin, tambin se seal que aqu se otorga de nuevo la oportunidad -lo
que me parece interesante- de reforzar el inters que puedan tener las
empresas chilenas por construir y habilitar recintos deportivos. Se permite a
las empresas que hagan aportes para las propias actividades deportivas de sus
empleados o trabajadores, en la medida en que el proyecto de inversin o de
administracin del establecimiento deportivo sea concursable; es decir, sea
presentado, por ejemplo, por un club deportivo de los empleados de la
empresa y sea declarado como proyecto concursable por CHILEDEPORTES. De
tal modo que aqu tambin se prev la posibilidad de que las empresas
construyan instalaciones deportivas para sus trabajadores pero siguiendo la
experiencia habitual de muchas comunidades, sobre todo en pueblos chicos.
Cuando la empresa es grande y la instalacin deportiva es significativa,
normalmente termina abrindose al uso de la comunidad, por lo menos en
determinados horarios.
Finalmente, en cuanto a las franquicias, las donaciones a clubes u
organizaciones deportivas quedarn exentas del impuesto a las herencias,
asignaciones y donaciones. Adems, los bienes races destinados a fines
deportivos estarn exentos del impuesto territorial.
En lo relativo al tema de los recursos, quiero rpidamente hacer dos
o tres observaciones. El presupuesto total de la DIGEDER para el ao 1999,
segn la Ley de Presupuestos, es algo superior a 24 mil millones de pesos. Tal
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regin del pas, a travs de los fondos regionales que, a su vez, administrarn
las direcciones regionales de dicho organismo.
Una de las reformas aprobadas a la Constitucin Poltica hace factible
la creacin de corporaciones municipales de deportes. Estas corporaciones
permitirn, a travs de un diseo apropiado de la conformacin de sus
directorios, la participacin de todas las instituciones que al nivel de las
comunas tienen una relacin general o especfica con el fomento y desarrollo
de la actividad fsica y deportiva, de las que menciono, por va ejemplar, las
municipalidades; las corporaciones municipales de desarrollo social; los
consejos locales de deportes, representando al deporte federado; las uniones
comunales de juntas de vecinos; las asociaciones gremiales de empresarios y
trabajadores.
La existencia de las corporaciones municipales de deporte
El seor DEZ.- Seor Presidente, quiero solicitar una interrupcin al
seor Ministro.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Con mucho gusto, seor
Senador.
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor
Dez.
El seor DEZ.- Seor Presidente, agradezco al seor Ministro la
interrupcin.
Pese a la interesante exposicin de un tema que me parece muy
relevante, quiero formular algunas peticiones al Ejecutivo.
A mi juicio, dos son las cosas que deben considerarse en la iniciativa
que nos ocupa y que carecen del peso que debieran tener en un buen
proyecto.
La primera dice relacin a la participacin regional. La existencia de
los consejos regionales de deportes no es suficiente. Porque no existe una
participacin adecuada de las regiones en el Consejo Directivo de
CHILEDEPORTES, a pesar de haber dos consejeros municipales. Y todas las
atribuciones ms importantes, referidas a planes, presupuestos, proyectos,
etctera, se tomarn a nivel central. De manera que vamos a caer otra vez en
el problema de la centralizacin.
Por ello, pido al Gobierno que considere modificar el Consejo
Directivo, dando participacin directa a las regiones; y si no es posible a todas,
que les otorgue injerencia a algunas del norte, del centro o del sur, porque la
naturaleza del deporte es muy distinta en cada una de ellas.
Otro aspecto que necesita ser especialmente considerado se refiere
al deporte en zonas rurales. Se requiere un prrafo especial en la ley destinado
al fomento de dicha actividad, por las caractersticas distintas que presenta,
sus limitaciones, la importancia de tales eventos deportivos y la falta de otras
entretenciones en dichas reas.
Como muchas de estas cuestiones escapan a la iniciativa de los
parlamentarios, porque el que se crea es un servicio pblico, se las planteo al
seor Ministro, en la seguridad de que ellas harn ms efectivo el proyecto, el
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cual, por primera vez se presenta como un todo orgnico para ser incorporado
en nuestra legislacin.
El seor ROS (Vicepresidente).- Puede continuar el seor Ministro.
El seor TRONCOSO (Ministro del Interior).- Creo que muchas de las
observaciones que se formulan sern objeto de debate durante la discusin
particular del proyecto y, eventualmente, de indicaciones que tiendan a
mejorarlo.
En todo caso, el presupuesto de CHILEDEPORTES, a partir de la
aprobacin de la iniciativa en estudio, ser elaborado en funcin de los que a
su vez confeccionarn cada una de las regiones, de manera de considerar sus
intereses.
En cuanto a la observacin sobre el deporte rural, evidentemente
que l deber tenerse presente y formar parte muy importante del desarrollo
futuro que tendr a travs de CHILEDEPORTES.
La existencia de las Corporaciones Municipales de Deportes permitir
que en cada comuna pueda haber una entidad apropiada y especializada como
contraparte de CHILEDEPORTES. Asimismo, las municipalidades les podrn
delegar la gestin de los recintos deportivos, para buscar nuevas formas que
aseguren mejores niveles de participacin de las organizaciones deportivas y
comunitarias.
Desde sus inicios, el Gobierno ha dado un importante apoyo a la
participacin del Estado en la creacin de condiciones y espacios para
incrementar la prctica deportiva. Por una parte, para contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en general, tal como se ha
sealado; y por otra, para permitir que los deportistas mejor dotados de las
federaciones deportivas nacionales tengan oportunidades de mejorar los
resultados y las ubicaciones en las competiciones internacionales.
Lo anterior se ha llevado a cabo con respeto a la autonoma de las
organizaciones deportivas, comunitarias y educacionales, buscando concertar
el acuerdo y la cooperacin entre instituciones privadas y pblicas. Especial
importancia se ha dado al perfeccionamiento de las vas de cooperacin con las
municipalidades del pas.
En el marco de la legislacin vigente, se han llevado a cabo
proyectos de modernizacin de la Direccin General de Deportes y Recreacin,
a fin de definir con precisin las prestaciones de servicios que ofrece a sus
usuarios, a la vez que lograr la plena satisfaccin de stos en relacin con sus
necesidades.
Sin embargo, para completar la tarea modernizadora de este sector,
se requiere una institucionalidad acorde con los tiempos actuales; nuevas
facultades, como la de concesionar la gestin de recintos deportivos; nuevas
formas de evaluar los proyectos de la comunidad y de asignar los recursos,
como los Fondos Concursables; una relacin ms estrecha entre los sistemas
educacional y deportivo; ms espacios para el aporte y la participacin del
sector privado; nuevas formas de ver la funcin de los recintos de recreacin
en el desarrollo deportivo, social y cultural del pas, son objetivos que debemos
procurar a partir de la aprobacin de la ley en proyecto.
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corresponde, pero pienso que debe existir un marco en el que aqul entienda
que hay seales que le permitirn desarrollarse mucho ms que hasta ahora.
En el tema de la masificacin del deporte, la apuesta dice relacin a
para qu hacerlo. Se quiere que despus se abra la posibilidad de que en los
planos comunal, regional, nacional e internacional exista una masa mayor de
deportistas de entre los cuales surjan los elegidos que permitan competir
internacionalmente. Y resulta que se registra un avance en trminos de
ampliar la cantidad de horas de actividad fsica, pero no se consagra el deporte
como obligacin en los colegios, en las etapas bsica y media.
S que ese ltimo objetivo significa un desafo mayor, porque para
incluir tal requisito en la malla curricular se requiere, asimismo, generar
infraestructura en cada uno de los establecimientos educacionales, a fin de
ampliar la masa de gente que practica deportes. Y, a la vez, se necesita
personal capacitado para desarrollar esa tarea, como entrenadores y
monitores.
No se otorga la jerarqua suficiente a la institucionalidad de
CHILEDEPORTES entregando la dependencia al Ministerio del Interior.
Francamente, no se ha proporcionado ninguna razn objetiva para justificar
esa medida. A mi juicio, ello constituir una complicacin para la propia
Secretara de Estado.
Por qu no se piensa derechamente en una institucionalidad
descentralizada, tipo SERNAM, que dependa directamente del Presidente de la
Repblica? Es algo que puede revestir mucho ms jerarqua, que puede
importar mucho ms poder de convocatoria. O por qu no se busca otro
Ministerio, en el que realmente la actividad en anlisis sea sumamente
relevante? Porque se la saca de la dependencia de Defensa justamente porque
all es un pelo de la cola. Las preocupaciones de esa Cartera y su importancia
nada tienen que ver con el tema del deporte, que se llevara a un Ministerio
donde quedar en una situacin mucho peor.
Con relacin al financiamiento, seor Presidente, me parece que la
iniciativa no resuelve ni el de carcter pblico ni la necesidad del de ndole
privada. Ninguno de los dos aspectos se encara bien. Porque, a pesar de que
se aumenta la cantidad de recursos, se mantiene la dependencia, en un
porcentaje altsimo, de los juegos de azar. Es decir, el que se puedan financiar
proyectos deportivos o no, se subordina a cunto apuestan los chilenos.
Respecto de la referencia que haca el Senador seor Foxley a un
incremento importantsimo porque el piso del presupuesto pblico se eleva de
10 mil a 15 mil millones de pesos, no nos saquemos la suerte entre gitanos.
Nos hallamos supeditados repito- a lo que apuesten los chilenos. Y, si no, que
el seor Director de DIGEDER informe cuntos miles de millones de pesos
menos recibi esa entidad el ao pasado para poder financiar proyectos, dado
que bajaron los ingresos por los juegos de azar.
Tambin se enfrenta una situacin seria, seor Presidente, por el
hecho de depender permanentemente de lo que decida el Ministerio de
Hacienda segn si hay o no hay crisis asitica, si hay o no hay una coyuntura
econmica que permita mantener los recursos del sector pblico.
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que ver con la dependencia, con el financiamiento, con todo lo que estamos
analizando.
Entonces, seor Presidente, para terminar en el tema del
financiamiento y la participacin del sector privado, sostengo que francamente
no existen incentivos reales para esta ltima en la frmula de incentivos
tributarios que se ha establecido. No basta el 2 por ciento de la renta lquida.
La informacin entregada por Impuestos Internos en la Comisin de Hacienda
del Senado es completamente distinta de la que entreg ac el seor Ministro
del Interior.
Por eso, pido formalmente que despus, por escrito, Impuestos
Internos nos haga llegar tambin los datos de que hizo mencin.
Ahora, si dentro de las grandes empresas que supuestamente
podran entregar esos 17 mil y tantos millones de pesos estn CODELCO,
ENAP, es mejor que lo sealen, porque querra decir que el Estado, en vez de
25 mil millones de pesos, debera contemplar derechamente en el Presupuesto
de la Nacin 40 50 mil millones de pesos cada ao, que es la cantidad que
necesita el deporte nacional.
Pero sostener que con el tope de 2 por ciento de la renta imponible
se va a incorporar al sector privado al financiamiento de entidades pblicas es
una falacia, es engaar a la gente, porque, segn la propia informacin de
Impuestos Internos, no se llegara a reunir aportes mximos de 5 mil millones
de pesos ni aun cuando todas las grandes empresas pudieran llegar a invertir
aquel tope.
Si se analiza empresa por empresa, proyecto por proyecto, ese 2 por
ciento no representa un incentivo para nadie en el sector privado. Preferirn
invertir en otra cosa.
Entonces, es obvio preguntar: Por qu en esta iniciativa sobre Ley
del Deporte no se aplica la frmula de la Ley Valds, que es mucho ms
transparente y sana, y contempla un tope ms alto para que el sector privado
pueda interesarse realmente en financiar proyectos deportivos?
Considerando la cantidad indicada, sera mejor decir: No nos
interesa la participacin del sector privado, o dejar que ste siga invirtiendo
en deporte como lo hace hasta ahora. Porque, sumando las cifras proyecto por
proyecto, la inversin alcanza a 5 mil millones de pesos.
El seor Director de la DIGEDER sabe que un complejo deportivo de
primera lnea -que implique dos o tres canchas, camarines, sede social, en fin,
una instalacin como realmente corresponde a un proyecto mediano de
cualquier federacin o club deportivo- representa una inversin de entre 3 mil
y 5 mil millones de pesos. Y el deporte nacional (tal como lo establece el
informe que el propio Consejo Asesor entreg al Presidente de la Repblica)
requiere una inversin equivalente a tres veces la actual; es decir, de 50
millones de dlares anuales deberemos pasar a 150 millones, y a lo menos por
10 aos.
Entonces, si esa inversin no la hace el sector privado la har el
Estado?
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prev este proyecto no sean suficientes para satisfacer siquiera en parte las
expectativas.
Se plantea, por ejemplo, que existir la posibilidad de que las
empresas imputen a gastos lo que destinen a deportes, con tope de 2 por
ciento, etctera. Empero, no me parece que eso constituya un gran incentivo,
pues significa que la empresa tiene que donar 85 por ciento de esos recursos.
En el fondo, le estamos diciendo que lo puede imputar a gasto; o sea, que no
negree la plata. Pero, de todas maneras, deber pagar el 15 por ciento. En
consecuencia, no eximimos de pagar ese porcentaje. Y se no es un estmulo
real.
Pienso que debemos dar pasos ms significativos para lograr el fin
perseguido. Y aqu es donde quiero pedir al Gobierno que veamos cmo
otorgar a esta actividad la prioridad que verdaderamente requiere.
Sera muy largo detenerme en la importancia del deporte. Pero me
parece que de eso se trata. El deporte y la actividad recreativa son hoy da
cuestiones absolutamente centrales. Y, en esa perspectiva, la cantidad de
recursos que se destinen es relevante.
La droga, el alcoholismo y muchas otras lacras de esta ndole se
combaten de distintas formas. Pero el deporte activo es una de las mejores
escuelas. La experiencia de diversos pases apunta como primera prioridad a la
familia; una familia slidamente constituida es la mejor escuela para educar a
los hijos. Y en segundo trmino se ubican el deporte y la recreacin, en la
medida en que se encuentren debidamente desarrollados y permitan formar
hbitos.
Por lo tanto, numerosos de los problemas en extremo complicados
que tiene Chile, a los cuales posteriormente debemos destinar ingentes
recursos, podran evitarse apoyando, no slo a la familia, sino tambin al
deporte y la recreacin.
No quiero dedicar mayor tiempo al tema de la ubicacin, seor
Presidente. Slo me referir a l por la va ejemplar.
A mi juicio, si en algn Ministerio hubiera de colocarse esta materia,
correspondera radicarla en el de Educacin, pues debera tener la misma
conceptualizacin del apoyo que da el Estado a la ciencia y la tecnologa.
CONICYT es un ejemplo de la estructura que, a mi entender, debera
establecerse para apoyar al deporte. ste es un organismo que carece de
infraestructura de personal y tiene la burocracia mnima para definir lneas de
asignacin de recursos y contar con mecanismos de fiscalizacin. Eso es todo
lo que se necesita.
Si seguimos ese ejemplo, con una estructura regional y comunal,
obviamente nos cambiarn la perspectiva y la filosofa subyacentes en la
inquietud planteada. Por eso lo menciono.
En definitiva, seor Presidente, atendida la escasez de tiempo, creo
que, si sa fuera la voluntad del Senado y, por cierto, del Gobierno, que tiene
la iniciativa en los aspectos principales, deberamos enfatizar ms bien en un
enfoque que se halla contenido en el proyecto, pero que se ha
sobredimensionado.
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otras manos, seores Senadores, que no sean las de sus propios organismos,
que conocen su realidad y deben contar con recursos que no sean disputados
por otras actividades que puedan considerarse ms prioritarias.
Lo mismo sucede con el deporte aficionado y las actividades fsico-
recreativas en las poblaciones. No parece lgico esperar de una institucin
como CHILEDEPORTES una real comprensin -como han sealado algunos
seores Senadores- de sus locales necesidades. Hablamos de entregar ms
facultades a los municipios. La municipalidad es el organismo idneo para ello;
y ah deben estar la responsabilidad y los recursos, una vez establecidos y no
disputables por otras necesidades.
El proyecto fundamenta sus disposiciones esencialmente en el
principio de subsidiaridad del Estado, es decir, al igual que en la educacin y la
salud, ahora ste es subsidiario en el deporte. Por ello, fomenta y apoya al club
deportivo, como la casi exclusiva organizacin bsica ejecutora de
programas de deporte y recreacin, incluso en los colegios. En el ftbol y en
algunos deportes de relativo alto costo, el club -por supuesto- es un excelente
instrumento. Pero no es funcional en muchos deportes actualmente poco
difundidos, o en actividades fsico-recreativas asumidas por sindicatos, juntas
de vecinos u otras organizaciones comunitarias que necesitan ser apoyadas en
esta tarea. Tampoco el club, en su organizacin tradicional, funciona bien en
los colegios. All debe tener otra forma de organizacin, basada en las
autoridades y funcionarios del propio establecimiento (como sucede, por
ejemplo, en los buenos colegios privados), adecuacin que no se contempla
lamentablemente en esta iniciativa.
Se deja intocado al Comit Olmpico de Chile y probablemente se
terminar por darle atribuciones que van ms all de la de representar al pas
en los juegos olmpicos o panamericanos y promover los ideales olmpicos, que
es toda su funcin. Aunque estas entidades se rigen por la Carta Olmpica y
son instituciones privadas, en varias naciones han sido declaradas organismos
de utilidad pblica y se someten a algunas normas que no se contradicen con
la Carta Olmpica, siendo sus presidentes, en muchos casos por derecho
propio, autoridades de Gobierno, como ocurre, por ejemplo, en Italia. En Chile,
al revs que en otros pases, es financiado casi totalmente por el Estado, por lo
que resulta lgico que ste les imponga algunas exigencias, como lo hacen
tambin en otras partes algunas empresas privadas patrocinantes.
El proyecto no entra con precisin al problema del financiamiento
por parte del Estado, ni a los espacios para el deporte y la recreacin en las
poblaciones, dos aspectos bsicos que deben incluirse en la nueva ley. Se
espera mucho del aporte privado que, aunque se obtenga, no ir a las
poblaciones -no nos engaemos, seores Senadores!- ni a los pequeos
colegios.
Existen varios aspectos que tambin podran ser abordados, como el
de las universidades. Al contrario de los pases que mantienen un deporte
desarrollado y de competicin de alto nivel, en Chile la universidad se
convierte en el cementerio de talentos deportivos. Los deportistas destacados,
al ingresar a la educacin superior, mueren. Sin embargo, la ayuda que en
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otros pases se les brinda es de tal magnitud que les permite alcanzar su
desarrollo pleno.
Tambin quedan pendientes problemas relacionados con la previsin
de los deportistas, entre otros. Es pattico ver la situacin del ftbol
profesional con respecto al reconocimiento de derechos previsionales.
Esos son algunos aspectos generales.
En la discusin particular presentaremos indicaciones para mejorar
sustantivamente este articulado. Por lo menos desde 1970 se ha entendido que
existe la obligacin de normar una nueva ley en materia de deportes, de
acuerdo con las caractersticas de la sociedad actual y a la modernidad que
tambin debe llegar a esta actividad.
He dicho.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el
Honorable seor Chadwick, para efectos reglamentarios.
El seor CHADWICK.- Seor Presidente, como se acerca la hora de
trmino de la sesin, creo no equivocarme en sealar que la aprobacin de la
idea de legislar, por lo que se ha escuchado en la Sala, debera ser unnime.
Dado que existe una gran expectativa sobre este proyecto que ha
demorado mucho en su tramitacin, sera posible votar ahora, permitiendo
insertar en la Versin Taquigrfica las intervenciones de los restantes
Senadores inscritos? As, estaramos dando una muy buena seal, pues la
discusin ms importante se realizar respecto del segundo informe.
Adems, sera muy importante aprobar el proyecto en general en
esta sesin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Quiero pedir que las
intervenciones sobre asuntos reglamentarios sean muy breves, porque hay
varios seores Senadores inscritos que desean hacer uso de la palabra.
Tiene la palabra el Senador seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, quiero adherirme totalmente a lo
expresado por el Senador seor Chadwick, pues se trata de un tema de mucha
importancia. Toda la ciudadana est atenta a esta iniciativa, que lleva ms de
tres aos esperando su aprobacin.
El seor VIERA GALLO.- Me permite, seor Presidente?
El seor SABAG.- Como se dijo, los discursos de los Senadores
inscritos podran insertarse en la Versin Taquigrfica, con lo cual rpidamente
el proyecto se aprobara en general.
El seor VIERA GALLO.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Entiendo su
proposicin, seor Senador, y me parece muy bien. Sin embargo, propongo
escuchar a los dos oradores que restan y antes de las 14 procederamos a
votar en general el proyecto y a fijar fecha para la presentacin de
indicaciones. Tambin podramos prorrogar hasta esa hora el trmino de la
sesin.
Tiene la palabra el Honorable seor Viera-Gallo.
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que habla, fijar un plazo largo, o al menos un poco mayor del que nos damos
habitualmente, para recibir las indicaciones que nos permitan elaborar una
normativa de buena calidad.
El proyecto, que tiene mucha importancia, significa un avance, y por
ello lo voto favorablemente en general.
El seor MARTNEZ.- Seor Presidente, la iniciativa plantea una serie
de aspectos de planificacin. Quiero preguntar al seor Director General de
Deportes y Recreacin no lo pude hacer antes de que empezara la votacin-
por qu no pudo implementar con anterioridad una poltica nacional de
deportes, por qu muchos de los planteamientos que figuran en el proyecto no
se pudieron ejecutar hasta ahora. Me da la impresin de que aqu, o no ha
habido la voluntad para hacerlo a travs de la DIGEDER (a pesar de que este
organismo cuenta con un presupuesto de 25 mil millones de pesos), o existen
otros motivos.
Considero importante esta pregunta porque, en mi opinin, se podra
haber implementado y ejecutado perfectamente bien una poltica nacional de
deportes muchos aos atrs. Eso a lo mejor habra puesto en movimiento
entretanto al deporte nacional y permitido que esta iniciativa hubiese servido
para perfeccionar lo ya existente, lo que, al mismo tiempo, habra posibilitado
que nos tomramos el tiempo suficiente para seguir recogiendo impresiones y
as producir un texto mucho ms completo.
sa es mi primera pregunta, que hago porque estoy de acuerdo en
legislar sobre una materia respecto de la cual es necesario hacerlo.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Seor Senador,
estamos en votacin, de manera que no es posible formular consultas en este
momento.
El seor MARTNEZ.- Estas cosas ocurren, seor Presidente, cuando
se acortan los tiempos para intervenir. De todas maneras lo planteo, pues
queda en el aire por qu no se pudo llevar a cabo antes una poltica nacional
de deportes.
Mi voto es favorable. Creo que el proyecto es necesario, concuerdo
con muchas de las observaciones formuladas y har llegar dentro del plazo las
modificaciones de detalle que estimo necesarias.
El seor CARIOLA.- Seor Presidente, este proyecto, a cuyo estudio
particularizado nos entraremos a abocar, es de una enorme trascendencia. En
l, como muchos otros seores Senadores, echo de menos una preocupacin
ms amplia por el deporte rural, que en mi Regin tiene una relevancia muy
grande, y una mayor descentralizacin. Pienso que la iniciativa debiera tener
un enfoque mucho ms regional, de manera que la distribucin de los fondos
se realizara de la forma ms descentralizada posible.
Se plantean aspectos novedosos importantes, como el tema de los
subsidios, que constituyen un aporte significativo. Sin embargo, estoy de
acuerdo en que se fije un plazo mayor para presentar indicaciones que permita
mejorar adecuadamente el texto.
Voto que s.
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bien. Si uno observa los diferentes proyectos que ha impulsado, aprecia que el
deporte va por el camino correcto.
A travs de los medios de comunicacin en especial, en los ltimos
seis meses-, hemos tenido oportunidad de escuchar a diferentes sectores que
han formulado grandes crticas al deporte chileno; pero la mayora de ellos no
expres nada que fuera tan importante o relevante como para haberlo
introducido en el proyecto.
Pero respecto de varias materias, nunca lleg respuesta a la
Comisin de Defensa Nacional de parte del Ministro de Hacienda.
Desde el punto de vista econmico y a pesar de que el Gobierno ha
hecho importantes aportes, llegando a cifras histricas no conocidas, creemos
que de una u otra manera es necesario buscar algn mecanismo que mejore el
financiamiento de la iniciativa en estudio.
Despus se consult al seor Ministro qu pasa con los jefes de
hogar, teniendo en cuenta que mucha gente puede buscar el financiamiento
fiscal para la prctica de ciertas disciplinas deportivas. Hay quienes deben
pagar sumas importantes, pues deben cubrir los gastos por los cuatro o cinco
hijos que hacen deporte en escuelas o en clubes. En el caso de quienes tienen
cuatro, cinco o seis hijos, es una suma significativa. Por lo tanto, debera
pensarse en algn tipo de subvencin directa -porque la administran bien-
para aquellos padres cuyos hijos efectan deportes por cuenta propia.
Por otro lado, conviene destacar que ninguna poblacin de nuestro
pas, despus de su construccin por ejemplo, esos mismos complejos del
SERVIU construidos en el pasado, en los cuales se daba casas a los
trabajadores cerca de las industrias y campos de recreacin- debiera dejar de
levantar complejos deportivos para los jvenes, lo que tiene que ser aplicable
en la legislacin tanto al sector pblico, en el caso del SERVIU, como al sector
privado.
Hay otro elemento que debemos impulsar con fuerza. Por ejemplo,
en el caso de mi regin -de la cual siempre hablo-, los jvenes, cuando llegan
de la escuela -y lo mismo ocurre con los trabajadores al regresar de sus
labores-, no tienen dnde hacer deporte. Sin embargo, el colegio del barrio,
que cuenta con diversas canchas e infraestructura, ya se encuentra cerrado a
las cinco de la tarde. Nadie lo puede abrir, y gran cantidad de adolescentes se
quedan sin efectuar deporte. Esta materia -que debemos estudiar, con el
objeto de poner a disposicin de las comunidades los complejos deportivos que
sean necesarios- tampoco est incorporada en la iniciativa que nos ocupa.
Votar favorablemente, porque los deportistas que en el pasado
dimos triunfos al pas, entendemos que aqu hay algo que va a ayudar a
avanzar y que, aunque no va a ser lo ltimo, el mundo deportivo en general
espera con mucho entusiasmo.
En la discusin particular, buscaremos perfeccionar el proyecto, de
acuerdo a las circunstancias, para entregar, ojal, una mejor ley. Nunca habr
satisfaccin total, pero se trata de dar impulso a una ley que mueva al pas en
lo deportivo. Y si en las disciplinas de elite logramos buenos deportistas,
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mucho mejor; pero esto debe estar orientado, a nivel nacional, a los jvenes, a
la tercera edad y, en general, a toda la masa deportiva.
Anuncio mi voto favorable al proyecto.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Tiene la palabra el
Honorable seor Sabag.
El seor SABAG.- Seor Presidente, en mi concepto, estamos dando
una muy buena seal al pas al aprobar, despus de tres aos de tramitacin,
una iniciativa de ley en la cual tantas ilusiones y esperanzas han cifrado
nuestros deportistas.
Nos habra gustado explayarnos mayormente sobre el particular y
haber tenido la oportunidad de contestar muchas de las intervenciones de los
seores Senadores; sin embargo creo que es el momento de hablar menos y
de avanzar ms y de ser concretos en la aprobacin de los diversos proyectos.
No cabe duda de que existen muchas esperanzas en la normativa en
estudio, como en muchas de las materias que aprobamos. Pero,
evidentemente, no slo con la ley se solucionan todos los problemas del pas o
del deporte. Tenemos muchas necesidades. Hemos avanzado en todos los
aspectos. Cmo quisiramos tener 24 mil kilmetros pavimentados! Pero
contamos solamente con 13 mil. Cunta falta nos hacen los otros 7 u 8 mil
kilmetros bsicos de pavimento para lograr el desarrollo del pas! Cmo
quisiramos construir ms casas, ms sedes sociales! Pero en todas las
instancias faltan los recursos.
La iniciativa en estudio, sin duda alguna, va a contribuir a
incrementar fuertemente el deporte en nuestra nacin.
Debo hacer presente que, dentro de sus escasos recursos, la
DIGEDER ha desplegado una buena labor y tiene presencia en todos los
sectores. He visto -contrariamente a lo dicho por el Honorable seor Larran-
cmo se entregan directamente implementos deportivos a los clubes. Y todo
sale bajo la firma de los respectivos dirigentes. Ha habido -por lo menos, en lo
que a me ha tocado ver- una transparencia absoluta en ese aspecto.
Los incentivos tributarios -que en algn momento se menosprecian
aqu- tambin son importantes. Porque si una empresa quiere donar dinero a
un club deportivo hoy no lo puede hacer. No puede cargarlo a gastos
generales, pues no es deducible. En cambio, de acuerdo con este proyecto, por
lo menos se permite que cargue a gastos generales hasta un 2 por ciento de la
renta lquida imponible y con un tope de 14 UTM. De modo que se trata de una
cantidad importante. Y eso constituye un avance. Todos quisiramos ms. Pero
esto, que no estaba contemplado, sin duda que hoy da es un incentivo.
Tambin me gustara que la Direccin General de Deportes y
Recreacin no dependiera del Ministerio de Defensa Nacional. En 1990 pas a
formar parte de la Cartera de Educacin. Conforme a la normativa en estudio,
quedar adscrita al Ministerio del Interior, lo cual me parece pertinente, porque
es el encargado de todo cuanto se realiza al interior del pas y
fundamentalmente del deporte.
Desde otra perspectiva, deseara una mayor agilidad en la ayuda a
los deportistas. Aqu se habla de los planes reguladores para las canchas d de
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Sealo lo anterior por cuanto recuerdo que tenemos citados a los Comits para
las 15:15.
Tiene la palabra el Senador seor Lavandero.
El seor LAVANDERO.- Seor Presidente, pienso que en general ste
es un buen proyecto, no obstante estar en desacuerdo con algunos de sus
artculos, especialmente en lo que dice relacin con el financiamiento.
Aqu se ha mencionado en forma reiterada el prrafo 3 del Ttulo III
del proyecto. Y creo que esto no es tan grave como se lo pretende presentar.
Tal vez podra mejorarse el artculo pertinente.
Pero hay que decir las cosas como son. De todos los componentes de
la direccin superior de CHILEDEPORTES, slo cuatro son designados
directamente por el Presidente de la Repblica; los dems son nombrados por
los distintos organismos privados del deporte. Proponen una quina y el Primer
Mandatario elige dentro de ella. Pero la proposicin est al arbitrio de algunos
organismos, como las municipalidades, el Comit Olmpico de Chile y las
organizaciones deportivas nacionales no afiliadas al Comit Olmpico.
Entonces, cuando se formulan estas observaciones deben hacerse
con mayor profundidad para darse cuenta de que la designacin no es
enteramente del Presidente de la Repblica. Es probable que puedan
incorporarse otros representantes al consejo directivo. Pero sa es una
situacin menor.
Ahora, porque tambin fui representante chileno en diversas
actividades deportivas (fui seleccionado nacional) y me interes el deporte,
desde un comienzo como Parlamentario me preocuparon los proyectos
deportivos y ahora quiero hacerme la siguiente pregunta: cul es la diferencia
entre la anterior ley, la que nos rige, y la que pretendemos con esta iniciativa?
La anterior ley se origin en un proyecto que yo mismo present con otros
seores Diputados el ao 58, con el financiamiento de la ley de alcoholes y de
la Polla del Deporte. Afortunadamente (o por desgracia), la Democracia
Cristiana no era partidaria de financiar ninguna actividad con los juegos de
azar. Entonces, tuve que separar el financiamiento de la Polla del Deporte de la
Ley del Deporte. Por supuesto, esta ltima ley fue aprobada en el Gobierno del
Presidente Eduardo Frei Montalva; y la Polla del Deporte, que despus se
convirti en la Polla Gol, se aprob en 1973 y fue promulgada el 11 de
septiembre. El proyecto fue vetado por el Gobierno militar y los recursos que
se obtenan de la Polla del Deporte, transformada en Polla Gol, se reparti
entre diversas organizaciones no deportivas y, a la vez, se autorizaron diversos
proyectos financiados con otros juegos de azar, lo que disminuy
sustancialmente los recursos para el deporte.
En este sentido yo no perteneca entonces a la Democracia
Cristiana-, debo reconocer que ella tena razn, y que el correcto
financiamiento era presupuestario, y no con juegos de azar.
Pero hay que decir en este aspecto que todo lo que hoy puede
hacerse, no obstante estar algo mejorado el proyecto en debate, es factible
con la actual ley que rige a la DIGEDER. Y cul es el problema para que la Ley
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del Deporte vigente no pueda cumplir enteramente los objetivos para los
cuales la creamos? Radica exclusivamente en su financiamiento.
El proyecto que se present en 1958 se aprob a mediados del
Gobierno de Frei Montalva y, por supuesto, su aprobacin demor muchsimo
porque, precisamente, las dificultades decan relacin con el financiamiento.
Al actual Congreso se le han hecho crticas porque el proyecto en
debate no ha sido despachado con prontitud. Pero la dificultad que l presenta
se encuentra tambin esencialmente en su financiamiento. Y reitero- la
diferencia entre la actual ley y la que se propone no es tan profunda.
Si en la discusin particular no logramos un buen financiamiento, ya
que por este motivo la iniciativa ha estado pendiente durante tanto tiempo en
el Parlamento, creo que no obtendremos los resultados que pretendemos, y
slo sembraremos expectativas sin ninguna realidad.
Por eso, espero que en la discusin particular podamos mejorar lo
relativo al financiamiento. El que se ha propuesto es absolutamente exiguo, y
de ste, un 14 por ciento se halla destinado a la planta de funcionarios de
DIGEDER o, en su caso, a la nueva entidad que se pretende crear.
No estoy en contra de los recursos para los funcionarios. Eso me
parece correcto. Pero la parte que se destina al deporte es disminuida. O sea,
existe una gran planta para administrar pocos recursos. Lo que considero
conducente es que podamos mejorar el financiamiento para que la ley en
proyecto sea realmente efectiva.
Votar favorablemente, reservndome el derecho de disentir en
algunos artculos durante la discusin particular si ese aspecto no ha sido
subsanado.
El seor ROMERO.- Seor Presidente, estamos ante una iniciativa
que ha tenido una tramitacin excesivamente extensa. Los largos tres aos
que han mediado desde que se inici el debate no han sido fciles de explicar a
la opinin pblica, que ha esperado muchsimo ms de lo que se ha hecho
hasta ahora en esta materia.
A mi juicio, se han abierto expectativas muy amplias. Y, al respecto,
ha habido consenso para estimar que tenemos un tremendo desafo y una
enorme responsabilidad frente a un proyecto que es aguardado con especial
inquietud, no slo por los analistas deportivos (stos incluso utilizan la
televisin para referirse a la Ley del Deporte), sino tambin por los dirigentes,
quienes estn preocupados por saber a qu atenerse en lo que esperan sea un
marco final y definitivo para la estructuracin del deporte nacional.
En tal sentido, debemos advertir que los objetivos de la iniciativa, si
bien son amplios y mltiples, no necesariamente guardan consonancia con lo
que esperaramos que fuera una estructura ms equilibrada, en un proyecto
que, en mi opinin, debe tener tres o cuatro caractersticas muy simples.
Primero, debe ser adecuadamente regionalizado. Porque no cabe la
menor duda de que el deporte, particularmente, requiere una regionalizacin
importante, atendida la necesidad de dar a las personas, sobre todo a la
juventud, en sectores rurales o urbanos, no slo en la gran ciudad, sino
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HONORABLE SENADO:
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2) Artculos modificados
como consecuencia de
indicaciones aprobadas: No hay.
4) Indicaciones aprobadas: Nmeros 3a, 10a, 13a, 16a, 23a, 30, 31, 50, 51,
65, 66, 79, 80, 86a, 91a, 91b, 93a, 106, 107, 116, 126a, 140a, 146a, 151,
160a, 163, 189a, 199a, 201a, 205, 206, 207, 215a, 234a, 247a, 250a, 251a,
253a, 256a, 258, 259, 260, 261, 262, 271a, 278, 285a, 295a, 298a, 302, 310,
331, 333a, 334a, 338a, 353a, 356, 357, 359a, 364, 367, 368, 369, 371, 372,
374, 375a, 394a, 407a, 408, 426a, 428a, 459a, 485a, 492b, 516a, y 519a.
5) Indicaciones aprobadas
con modificaciones: Nmero 1 (artculo 1), y nmeros 2, 4, 5, 6, 13,
23, 25, 26, 34a, 43, 55, 72, 73, 74, 75, 76, 119 primera parte, 122, 124,
137a, 200, 202, 218a, 245, 277, 282, 284, 320, 321, 322, 323, 324, 325,
334, 341, 342, 346, 347, 348, 349, 353, 355, 359, 362, 365, 370, 373, 378,
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379, 392, 399a, 399b, 428, 430, 438, 445, 453, 457, 464, 471, 489, 491,
492a, 495, 505, 513 y 514.
8) Indicaciones
declaradas inadmisibles: Nmero 1 (artculos 4 a 15, 28, 29, 30, 32 y
35) y nmeros 42, 46, 47, 48, 49, 52, 87, 94, 95, 96, 108, 117, 120, 121,
135, 150, 153, 154, 155, 156, 157, 165, 173, 174, 175, 181, 182, 185, 186,
188, 189, 193, 204, 216, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 229, 230, 231,
232, 235, 236, 238, 242, 248, 249, 251, 252, 254, 256, 257, 274, 279, 281,
285, 286, 287, 288, 293, 294, 299, 300, 301, 305, 354, 358a, 363, 377, 387,
388, 395, 396, 399, 400a, 401, 415, 427, 429, 437, 442, 443, 444, 452, 456,
460, 462, 463, 470, 481, 484, 486, 488, 490, 492, 497, 498, 499, 500, 508,
510, 511, 512, 515, 516, 517, 518, 520, 523, 524, 525 y 527.
---
ooo
INDICACIONES
TITULO I
ARTICULO 1
acciones de entretencin para evitar el mal uso del tiempo libre por los jvenes
de sectores poblacionales.
ARTICULO 2
ARTICULO 3
ARTICULO 4
Letra a)
Letra b)
Letras c) y d)
Inciso segundo
ooo
ooo
ARTICULO 5
(Suprimido)
ARTICULOS 6, 7 y 8
(Pasan a ser artculo 5)
ARTICULO 9
(Suprimido)
ARTICULO 10
(Pasa a ser artculo 6)
ARTICULO 11
(Suprimido)
ARTICULO 12
(Suprimido)
ARTICULO 13
(Pasa a ser artculo 7)
ARTICULO 14
(Pasa a ser artculo 8)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 435 de 1787
Letra a)
Letra b)
Letra c)
ARTICULO 15
(Pasa a ser artculo 9)
ooo
ooo
TITULO II
ARTICULOS 16 y 17
(Suprimidos)
TITULO III
Prrafo 1
Naturaleza y objetivos
ARTICULO 18
(Pasa a ser artculo 10)
apropiado, salvo en lo referente a los juegos de azar que por ley destinan
recursos a la entidad rectora del deporte. El razonamiento de los
representantes del Ejecutivo no se corresponde con la realidad, procediendo
establecer una dependencia directa del Presidente de la Repblica, que evitara
los problemas de estar explicando permanentemente las caractersticas del
servicio y su capacidad de autonoma. Adems, la jerarqua que debe tener
esta institucin se pierde al disponer que se relaciona con el Jefe de Estado a
travs del Ministerio del Interior.
sea, podra ser cualquier Ministerio, pero tambin parecera favorable que se
vincule con el Ministerio del Interior, por la relacin de ste con los gobiernos
regionales, las municipalidades y los secretarios regionales ministeriales. Opin
que estas ideas eran contradictorias, sealando que en el caso de elegir al
Ministerio del Interior, CHILEDEPORTES pasara a ser una dependencia ms
dentro de la estructura ministerial, disminuyendo evidentemente su categora.
ARTICULO 19
(Pasa a ser artculo 11)
ARTICULO 20
(Pasa a ser artculo 12)
- El artculo 15 de la indicacin N 1,
fue declarado inadmisible por decisin unnime de los mismos seores
Senadores individualizados precedentemente, en virtud de lo dispuesto
en el artculo 62, inciso cuarto, N 2, de la Constitucin Poltica.
Letra a)
Letra b)
Letra c)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 462 de 1787
Letra d)
Letra e)
Letra f)
Letra g)
Letra h)
Letra j)
Letra k)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 466 de 1787
Letra l)
Letra m)
Letra n)
Letra )
Letra o)
ooo
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 469 de 1787
ooo
ARTICULO 21
(Pasa a ser artculo 13)
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Artculo 22
(Pasa a ser artculo 14)
ARTICULO 23
(Suprimido)
ARTICULO 24
(Pasa a ser artculo 15)
Prrafo 3
ARTICULO 25
(Pasa a ser artculo 16)
Letra a)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 482 de 1787
Letra b)
Letra c)
ya que ello permite definir mejor las polticas de desarrollo deportivo. Sin
embargo, debieran tener una mayor representacin, con dos consejeros, las
personas con destacada trayectoria deportiva, puesto que su aporte ser
valioso y es imprescindible que cuenten con un porcentaje mayor en el
Consejo. Lo mismo es aplicable para la figuracin del deporte federado en
dicho Consejo, en la lnea de mantener una equivalencia entre los consejeros,
ms an cuando se establece la presencia de las organizaciones no afiliadas al
Comit Olmpico que, al parecer, no son numerosas.
ARTICULO 26
(Pasa a ser artculo 17)
Letra a)
Letra b)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 493 de 1787
Letra c)
Letra d)
ARTICULO 27
(Pasa a ser artculo 18)
ARTICULO 28
(Pasa a ser artculo 19)
Prrafo 4
ARTICULO 29
(Pasa a ser artculo 20)
ARTICULO 30
(Pasa a ser artculo 21)
Prrafo 5
Del Consejo Consultivo Nacional
ARTICULOS 31 y 32
(Suprimido todo el Prrafo 5)
Letra b)
Letra d)
Letra f)
Letra g)
Letras h) y k)
Prrafo 6
De las Direcciones Regionales de Deportes
(Pasa a ser Prrafo 5)
ARTICULO 33
(Pasa a ser artculo 22)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 503 de 1787
ARTICULO 34
(Pasa a ser artculo 23)
Letra a)
Letra b)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 505 de 1787
Letra e)
Letra g)
ARTICULO 35
(Pasa a ser artculo 24)
que hace la letra a), por otra que consigne la nueva numeracin que tendr
esa disposicin.
Prrafo 7
De los Consejos Consultivos Regionales
(Pasa a ser Prrafo 6)
ARTICULO 36
(Pasa a ser artculo 25)
ARTICULO 37
(Pasa a ser artculo 26)
Prrafo 8
Del Patrimonio
(Pasa a ser Prrafo 7)
ARTICULO 38
(Pasa a ser artculo 27)
Prrafo 9
Del Personal
(Pasa a ser Prrafo 8)
ARTICULO 39
(Pasa a ser artculo 28)
ARTICULO 40
(Pasa a ser artculo 29)
ARTICULO 41
(Pasa a ser artculo 30)
- Consecuencialmente, la Comisin,
unnimemente, con igual votacin a la consignada precedentemente,
rechaz la indicacin N 1 (artculo 19).
ARTICULO 42
(Pasa a ser artculo 31)
ARTICULO 43
(Pasa a ser artculo 32)
Ttulo IV
Prrafo 1
Normas Bsicas
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 515 de 1787
ARTICULO 44
(Pasa a ser artculo 33)
ARTICULO 45
(Pasa a ser artculo 34)
Inciso tercero
Inciso cuarto
ooo
ooo
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 523 de 1787
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
ARTICULO 46
(Pasa a ser artculo 35)
ARTICULO 47
(Pasa a ser artculo 36)
ARTICULO 48
(Pasa a ser artculo 37)
indicaciones Ns. 356 y 357, aprob con modificaciones las Ns. 355 y
359, rechaz la indicacin N 358, y declar inadmisibles las
indicaciones Ns. 354 y 358a, por recaer en materias de iniciativa
exclusiva del Ejecutivo.
ARTICULO 49
(Pasa a ser artculo 38)
ARTICULO 50
(Pasa a ser artculo 39)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 526 de 1787
ooo
ooo
Prrafo 3
De los Estatutos
ARTICULO 51
(Pasa a ser artculo 40)
ooo
ooo
ARTICULO 52
(Pasa a ser inciso final del artculo 40)
TITULO V
DEL FOMENTO DEL DEPORTE
(Pasa a ser Ttulo IV)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 530 de 1787
Prrafo 1
ARTICULO 53
(Pasa a ser artculo 42)
ARTICULO 54
(Pasa a ser artculo 43)
ARTICULO 55
(Pasa a ser artculo 44)
Letra a)
Letra b)
Letras c) y d)
Inciso segundo
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 533 de 1787
Inciso tercero
ARTICULO 56
(Suprimido)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 535 de 1787
ARTICULO 57
(Pasa a ser artculo 45)
ARTICULO 58
(Pasa a ser artculo 46)
ARTICULO 59
(Pasa a ser artculo 47)
ARTICULO 60
(Pasa a ser artculo 48)
Inciso primero
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 544 de 1787
Letra b)
Inciso segundo
ARTICULO 61
(Pasa a ser artculo 49)
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
ARTICULO 62
(Pasa a ser artculo 50)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 546 de 1787
ARTICULO 63
(Pasa a ser artculo 51)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 548 de 1787
Prrafo 3
Del Subsidio para el Deporte
ARTICULO 64
(Pasa a ser artculo 52)
ARTICULO 65
(Pasa a ser artculo 53)
ARTICULO 66
(Pasa a ser artculo 54)
Inciso primero
Letra a)
Inciso segundo
ARTICULO 67
(Pasa a ser artculo 55)
Prrafo 4
De las Concesiones
ARTICULO 68
(Pasa a ser artculo 56)
ARTICULO 69
(Pasa a ser artculo 57)
- Se rechaz, unnimemente,
votando los mismos seores Senadores individualizados en la votacin
anterior.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 557 de 1787
ARTICULO 70
(Pasa a ser artculo 58)
ARTICULO 71
(Pasa a ser artculo 59)
ARTICULO 72
(Pasa a ser artculo 60)
ARTICULO 73
(Pasa a ser artculo 61)
ARTICULO 74
(Pasa a ser artculo 62)
ooo
ooo
"Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos
ooo
TITULO VI
Disposiciones Generales
ARTICULO 75
(Pasa a ser artculo 74)
ARTICULO 77
(Pasa a ser artculo 76)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 572 de 1787
ooo
ooo
ARTICULO 78
(Pasa a ser artculo 77)
ARTICULO 80
(Pasa a ser artculo 79)
ooo
ooo
Disposiciones Transitorias
ARTICULO 1
ARTICULO 2
ARTICULO 3
ARTICULO 4
- En virtud de lo anterior, la
Comisin, por la unanimidad de sus miembros presentes, HH.
Senadores seores Canessa, Fernndez y Zaldvar (don Adolfo),
rechaz la indicacin N 1 (artculo 1 transitorio).
ARTICULO 5
ARTICULO 6
ARTICULO 7
ARTICULO 9
ARTICULO 10
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 582 de 1787
ooo
La indicacin N 1, artculo 5
transitorio, contempla una disposicin que permite a los clubes deportivos,
con personalidad jurdica obtenida antes de la vigencia de la ley en proyecto,
de acuerdo a las normas del Cdigo Civil, registrar una copia autorizada del
decreto respectivo en el registro que llevar CHILEDEPORTES, teniendo un
plazo de un ao para adecuar sus estatutos a las normas sobre menciones que
este instrumento debe contener, y si no lo hicieren podr caducarse su
personalidad jurdica en la forma que la indicacin N 1, artculo 27, lo propuso
en su oportunidad, a lo que se agrega que en el juicio pertinente ser odo
adems el Ministerio de Justicia.
---
MODIFICACIONES
TITULO I
Principios, Objetivos y Definiciones
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
Artculo 4
Inciso primero
Letra c)
Inciso segundo
Artculo 5
Suprimirlo.
Artculos 6, 7 y 8
Artculo 9
Suprimirlo.
Artculo 10
Artculos 11 y 12
Suprimirlos.
Artculo 13
Artculos 14
Artculo 15
TITULO II
Sistema Nacional del Deporte
Artculos 16 y 17
TITULO III
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile-CHILEDEPORTES
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Artculo 18
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Artculo 19
Artculo 20
Letra a)
Letra c)
Letra d)
Letra g)
Letra h)
Artculo 21
Inciso primero
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Artculo 22
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Artculo 23
Suprimirlo.
Artculo 24
Prrafo 3
Del Consejo Directivo
Artculo 25
Artculo 26
Artculo 27
Artculo 28
Inciso primero
Inciso segundo
Prrafo 4
Del Director Nacional
Artculo 29
Artculo 30
Letra a)
Letra b)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 597 de 1787
Letra f)
Letra g)
Letra h)
Letra i)
Letra j)
Letra l)
Prrafo 5
Del Consejo Consultivo Nacional
Artculos 31 y 32
Prrafo 6
De las Direcciones Regionales de Deportes
Artculo 33
Inciso primero
Inciso segundo
Artculo 34
Letra a)
Letra b)
Artculo 35
Letra a)
Letra f)
Prrafo 7
De los Consejos Consultivos Regionales
Artculo 36
Artculo 37
Inciso primero
Letra b)
Inciso cuarto
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 601 de 1787
Prrafo 8
Del Patrimonio
Artculo 38
Prrafo 9
Del Personal
Artculo 39
Artculo 40
Artculo 41
Artculo 42
Artculo 43
TITULO IV
De las Organizaciones Deportivas
Prrafo 1
Normas Bsicas
Artculo 44
Inciso tercero
Letra e)
Inciso cuarto
Artculo 45
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso cuarto
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
Artculo 46
Artculo 47
Artculo 48
Inciso primero
Inciso segundo
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 605 de 1787
Inciso tercero
Artculo 49
Artculo 50
Inciso primero
Inciso cuarto
Inciso quinto
Prrafo 3
De los Estatutos
Artculo 51
Inciso primero
Letra a)
Letra d)
Letra f)
Letra h)
Inciso segundo
Artculo 52
TITULO V
DEL FOMENTO DEL DEPORTE
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento de Deporte
y de los Fondos Regionales
Artculos 53 y 54
Artculo 55
Artculo 56
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 609 de 1787
Suprimirlo.
Artculo 57
Artculo 58
Artculo 59
Artculo 60
Artculo 61
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Artculo 62
Artculo 63
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso quinto
Prrafo 3
Del Subsidio para el Deporte
Artculo 64
Artculo 65
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 612 de 1787
Artculo 66
Inciso primero
Letra a)
Inciso segundo
Artculo 67
Prrafo 4
De las Concesiones
Artculo 68
Artculos 69, 70 y 71
Artculo 72
Artculo 73
Artculo 74
Inciso primero
Letra c)
Inciso segundo
Inciso tercero
ooo
"Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos
ooo
"TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Disposiciones Generales
Artculo 75
Artculo 76
Artculo 77
Artculos 78 y 79
Artculo 80
Inciso segundo
Inciso tercero
Disposiciones Transitorias
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 622 de 1787
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 6
Inciso primero
Inciso segundo
Artculo 7
Artculo 9
---
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
b) Deporte Recreativo;
c) Deporte de Competicin, y
TITULO II
Prrafo 1
Naturaleza y objetivos
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Prrafo 3
Prrafo 4
Prrafo 5
Prrafo 6
por el tiempo que reste para completar el perodo del consejero que provoc la
vacancia.
Prrafo 7
Del Patrimonio
Prrafo 8
Del Personal
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 638 de 1787
____________________________________________________________
CARGOS GRADOS NUMERO TOTALES
E.U.S. CARGOS
____________________________________________________________
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 639 de 1787
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
____________________________________________________________
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
Prrafo 3
De los Estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TITULO IV
Prrafo 1
g) Causales de caducidad.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 650 de 1787
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Prrafo 3
Prrafo 4
De las Concesiones
Prrafo 5
demuestren haberse opuesto a los actos que dan motivo a esta sancin
o que no tuvieron conocimiento de ellos.
TITULO V
TITULO VI
Disposiciones Generales
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 662 de 1787
Disposiciones Transitorias
---
RESEA.
I. BOLETIN 1787-02.
XII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL Los artculos 5, 10, 16, 17, 21, 26,
31, 47 y 78 permanentes (correspondientes a los artculos 7 y 8, 25, 26, 30,
37, 42, 59 y 79, respectivamente, aprobados en general por el Senado), el
artculo 4 transitorio, y los artculos 71, 72 y 73 permanentes incorporados en
este segundo informe, deben aprobarse con el qurum correspondiente a
normas orgnicas constitucionales.
INDICACIONES
84 a 86 rechazadas 3-0.
86a aprobada 3-0.
87 declarada inadmisible.
88a a 91 rechazadas 3-0.
91a y 91b aprobadas 3-0.
92 y 93 rechazadas 3-0.
93a aprobada 3-0.
94 a 96 declaradas inadmisibles.
97 a 104 rechazadas 3-0.
105 rechazada 5-0.
106 y 107 aprobadas 5-0.
108 declarada inadmisible.
109 a 115 rechazadas 5-0.
116 aprobada 5-0.
117 declarada inadmisible.
117a rechazada 3-1.
118 rechazada 4-0.
119, primera parte, aprobada con modificaciones 4-0; y
segunda parte, rechazada 4-0.
120 y 121 declaradas inadmisibles.
122 aprobada con modificaciones 4-0.
123 rechazada 4-0.
124 aprobada con modificaciones 4-0.
125 y 126 rechazadas 3-0.
126a aprobada 3-0.
127 a 134 rechazadas 3-0.
135 declarada inadmisible.
136 a 137 rechazadas 3-0.
137a aprobada con modificaciones 3-0.
138 y 139 rechazadas.
140 rechazada 3-0.
140a aprobada 3-0.
141 a 146 rechazadas 3-0.
146a aprobada 3-0.
147 a 149 rechazadas 3-0.
150 declarada inadmisible.
151 aprobada 3-0.
152 rechazada 3-0.
153 a 157 declaradas inadmisibles.
158 a 160 rechazadas 3-0.
160a aprobada 3-0.
161 y 162 declaradas inadmisibles.
163 aprobada 3-0.
164 rechazada 3-0.
165 declarada inadmisible.
166 a 172 rechazadas 3-0.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 671 de 1787
HONORABLE SENADO:
---
---
Artculo 57
(Artculo 45 de la Comisin de Defensa Nacional)
Indicacin N 399a
Artculo 58
(Artculo 46 de la Comisin de Defensa Nacional)
Indicacin N 399b
Artculo 59
(Artculo 47 de la Comisin de Defensa Nacional)
Indicacin N 407a
---
Indicacin N 492a
Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos
---
Indicacin N 189a
Indicacin N 234a
Indicacin N 256a
Indicacin N 285a
Indicacin N 407a
Indicacin N 408
Indicacin N 245
INDICACIONES RECHAZADAS
Indicacin N 167
Indicacin N 192
Indicacin N 201
Indicacin N 240
Indicacin N 241
mensuales por cada sesin a que asistan los consejeros del Consejo Directivo
de CHILEDEPORTES, con cargo al presupuesto de CHILEDEPORTES.
Indicacin N 319
Indicacin N 376
Indicacin N 380
Indicacin N 389
aportes provenientes del Fondo Nacional del Deporte. El Fondo Nacional del
Deporte destinar como mximo un 50% de su presupuesto a financiar, en
conjunto con la participacin y aporte del sector privado, proyectos
concursables orientados al cumplimiento de los objetivos definidos
Indicacin N 390
Indicacin N 391
Indicacin N 393
Indicacin N 394
Indicacin N 398
Indicacin N 400
Indicacin N 403
Indicacin N 449
Indicacin N 450
Indicacin N 451
Indicacin N 454
Indicacin N 455
Indicacin N 469
Indicacin N 473
Indicacin N 474
Indicacin N 475
Indicacin N 478
Indicacin N 479
Indicacin N 480
Indicacin N 482
Indicacin N 483
Indicacin N 485
Indicacin N 493
Indicacin N 509
Indicacin N 526
---
FINANCIAMIENTO
Miles de $
Aporte determinado por el D.L. N 1.298, D.S. N 379,
de 1976 y Ley N 19.135 (COCH, Ftbol y Federaciones 1.252.576
Nacionales).
---
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 701 de 1787
Artculo 46
Artculo 64
Artculo 65
Artculo 67
---
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 702 de 1787
b) Deporte Recreativo;
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 703 de 1787
c) Deporte de Competicin, y
TITULO II
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Prrafo 1
Naturaleza y objetivos
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Prrafo 3
Del Consejo Nacional
Prrafo 4
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales
Prrafo 6
De los Consejos Consultivos Regionales
Prrafo 7
Del Patrimonio
_______________________________________________________________
____
CARGOS GRADOS NUMERO TOTALES
E.U.S. CARGOS
_______________________________________________________________
____
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 718 de 1787
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_______________________________________________________________
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
Prrafo 3
De los Estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TITULO IV
Del Fomento del Deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
g) Causales de caducidad.
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Prrafo 3
Del Subsidio para el Deporte
Prrafo 4
De las Concesiones
Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
---
RESEA
I. BOLETIN N 1.787-02.
XIII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL: Los artculos 5, 10, 16, 17, 21, 26,
31, 47 y 78 permanentes (correspondientes a los artculos 7 y 8, 25, 26, 30,
37, 42, 59 y 79, respectivamente, aprobados en general por el Senado), el
artculo 4 transitorio, y los artculos 71, 72 y 73 permanentes incorporados en
este segundo informe, deben aprobarse con el qurum correspondiente a
normas orgnicas constitucionales.
El artculo 6 transitorio debe aprobarse con qurum calificado.
INDICACIONES
167 rechazada 5 X 0
176 rechazada 5 X 0
177 rechazada 5 X 0
178 rechazada 5 X 0
189a aprobada 5 X 0
192 rechazada 5 X 0
201 rechazada 5 X 0
234a aprobada 5 X 0
240 rechazada 5 X 0
241 rechazada 5 X 0
245 aprobada con modificaciones 5 X 0
246 rechazada 5 X 0
247 rechazada 5 X 0
256a aprobada 5 X 0
285a aprobada 5 X 0
319 rechazada 5 X 0
376 rechazada 5 X 0
380 rechazada 5 X 0
385 rechazada 5 X 0
386 rechazada 5 X 0
389 rechazada 5 X 0
390 rechazada 5 X 0
391 rechazada 5 X 0
393 rechazada 5 X 0
394 rechazada 5 X0
398 rechazada 5 X 0
399a aprobada con modificaciones 5 X 0
399b aprobada con modificaciones 5 X 0
400 rechazada 5 X 0
403 rechazada 5 X 0
407a aprobada 5 X 0
408 aprobada 5 X 0
432 rechazada 5 X 0
433 rechazada 5 X 0
435 rechazada 5 X 0
436 rechazada 5 X 0
440 rechazada 5 X 0
441 rechazada 5 X 0
447 rechazada 5 X 0
448 rechazada 5 X 0
449 rechazada 5 X 0
450 rechazada 5 X 0
451 rechazada 5 X 0
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 747 de 1787
454 rechazada 5 X0
455 rechazada 5 X 0
458 rechazada 5 X 0
459 rechazada 5 X 0
460 rechazada 5 X 0
461 rechazada 5 X 0
469 rechazada 5 X 0
473 rechazada 5 X 0
474 rechazada 5 X 0
475 rechazada 5 X 0
478 rechazada 5 X 0
479 rechazada 5 X 0
480 rechazada 5 X 0
482 rechazada 5 X 0
483 rechazada 5 X 0
485 rechazada 5 X 0
492a aprobada con modificaciones 5 X 0
493 rechazada 5 X 0
501 rechazada 5 X 0
502 rechazada 5 X 0
509 rechazada 5 X 0
526 rechazada 5 X 0
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
pesos anuales), o para inversiones del orden de 500 UF por ao, de modo tal
que con un trmite mucho ms simplificado se pueda hacer efectivo el aporte,
fundamentalmente a los clubes ms pequeos.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- De acuerdo con lo convenido, el
seor Secretario dar a conocer los artculos que requieren qurum especial de
aprobacin. El resto de los preceptos quedaran aprobados.
El seor LAGOS (Secretario).- Como se seal en la relacin del proyecto, los
artculos que requieren qurum de ley orgnica para aprobarse -es decir, la
conformidad de los cuatro sptimos de los Senadores en ejercicio (25 votos
afirmativos)- son los siguientes: 5, 10, 16, 17, 21, 26, 31, 47, 71, 72, 73, 78
y 4 transitorio.
El artculo 6 transitorio requiere para su aprobacin de qurum calificado, esto
es, 23 votos favorables.
El seor BITAR.- Me permite, seor Presidente? Antes de darlos por
aprobados, deseo hacer una referencia al artculo 10, que necesita qurum de
ley orgnica constitucional para aprobarse.
Si bien concurrir con mi voto favorable, entiendo que lo relativo a que el
Instituto Nacional de Deportes del Presidente dependa directamente del
Presidente de la Repblica podr ser revisado en la Cmara de Diputados y,
eventualmente, en la Comisin Mixta.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente).- Estamos de acuerdo y
seguramente as lo har la Cmara Baja.
______________
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
______________
--El texto del discurso del Senador seor Cariola, cuya insercin
tambin se autoriza es el siguiente:
Seor Presidente:
Llega a su fin un proyecto de ley largamente esperado, y que ha generado en
el ambiente deportivo nacional muchas expectativas, en el sentido de que ella
permitir la promocin de nuestro alicado deporte nacional. Como ya lo dije
cuando aprobamos en general el proyecto, no estoy tan seguro que este
instrumento legal que hoy vamos a despachar sea capaz de satisfacer tales
anhelos.
Es cierto que entre el proyecto del primer informe, y el que hoy nos someten
las Comisiones de Defensa y Hacienda del Senado, existen diferencias, que uno
puede calificar de importantes.
Es el caso de la nueva calificacin que se les da a las donaciones deportivas,
como crdito contra impuesto y no simplemente como gasto necesario para
producir la renta. Este era un defecto esencial del proyecto primeramente
informado, pues inhiba la incorporacin de donantes privados al sistema
deportivo, ya que el esfuerzo en un 85% deba hacerlo el contribuyente. Con
las nuevas normas, hay un mayor equilibrio entre esfuerzo estatal y particular
y nos encaminamos hacia sistemas de administracin de impuestos
privatizadores y democrticos, que me parecen a todas luces ms eficientes.
Tambin es destacable la creacin de la Cuota Regional", dentro del Fondo
Nacional del Fomento del Deporte, que ayudar a descentralizar el sistema de
asignacin de recursos para el deporte, dndole mayor preeminencia a los
sistemas regionales.
Es importante, adems, 1a mayor explicitacin que se ha hecho de la
insercin del deporte dentro del currculum educativo formal, pues es obvio
que cualquier desarrollo de nuestro deporte nacional pasa porque en nuestros
colegios la enseanza y prctica del deporte se masifique, y deje de ser una
smbolo de status socioeconmico, Pienso especialmente en aquellos deportes
que exigen una mayor especialidad y sofisticacin en infraestructura y
equipamiento.
Aunque apenas insinuado, me parece clave, por el significado social que ello
tiene, la posibilidad que le da a Chiledeportes para financiar parcialmente
seguros por riesgos de accidentes sufridos en la prctica del deporte no
profesional. Es evidente que hoy para muchos practicar deportes conlleva una
contingencia que no es abordable, y con esta norma podrn buscarse
mecanismos que aseguren a todos la prctica segura del deporte amateur.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 758 de 1787
DISCUSIN SALA
OFICIO LEY
N 15.057
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
Principios, Objetivos y Definiciones
OFICIO LEY
b) Deporte Recreativo;
c) Deporte de Competicin, y
OFICIO LEY
OFICIO LEY
TITULO II
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
OFICIO LEY
OFICIO LEY
OFICIO LEY
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
OFICIO LEY
Prrafo 3
Del Consejo Nacional
OFICIO LEY
OFICIO LEY
Prrafo 4
OFICIO LEY
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales
OFICIO LEY
OFICIO LEY
Prrafo 6
De los Consejos Consultivos Regionales
OFICIO LEY
Prrafo 7
Del Patrimonio
OFICIO LEY
_______________________________________________________________
___
CARGOS GRADOS NUMERO TOTALES
E.U.S. CARGOS
_______________________________________________________________
___
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 774 de 1787
OFICIO LEY
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 775 de 1787
OFICIO LEY
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_____________________________________________________________
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
OFICIO LEY
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
OFICIO LEY
OFICIO LEY
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
OFICIO LEY
OFICIO LEY
Prrafo 3
De los Estatutos
b) Finalidades y objetivos;
OFICIO LEY
OFICIO LEY
TITULO IV
Del Fomento del Deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
OFICIO LEY
OFICIO LEY
g) Causales de caducidad.
OFICIO LEY
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
OFICIO LEY
Prrafo 3
Del Subsidio para el Deporte
OFICIO LEY
Prrafo 4
De las Concesiones
OFICIO LEY
OFICIO LEY
OFICIO LEY
Prrafo 5
De las Donaciones con Fines Deportivos
OFICIO LEY
OFICIO LEY
OFICIO LEY
OFICIO LEY
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
OFICIO LEY
TITULO VI
Disposiciones Generales
OFICIO LEY
OFICIO LEY
Disposiciones Transitorias
OFICIO LEY
OFICIO LEY
OFICIO LEY
HONORABLE CMARA:
ANTECEDENTES.
1.- El Mensaje.
A.- GENERALIDADES
El texto con que el Jefe del Estado inicia este proyecto ante el Senado, parte
sealando que desde los primeros tiempos de la humanidad, el hombre debi
ejercitar su fortaleza fsica en actividades tales como la caza y la pesca y la
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 805 de 1787
El Mensaje se refiere, en seguida, a las materias que considera como las bases
para el desarrollo moderno y realista del deporte, sealando que ellas
consisten en la definicin de una poltica nacional de deportes, una legislacin
del deporte y una institucionalidad deportiva.
Por ltimo, mediante la crecin del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte y el mecanismo de asignacin de sus recursos, se incentiva el aporte
econmico por parte del sector privado, por cuanto se permite a los
contribuyentes determinar los programas o proyectos en que les interesa
intervenir, conociendo su desarrollo y supervigilando el cumplimiento de los
fines que motiv el aporte.
2.- La ley N 17.276, que aprueba normas para el fomento del deporte.
Respecto del producto bruto de estos sorteos, una vez descontados los
impuestos, un 15% quedara para la Direccin General de Deportes y
Recreacin. De este ltimo porcentaje, hasta un 13% se destinara a las
Federaciones Nacionales Deportivas y un 2% al Comit Olmpico de Chile.
6.- El decreto con fuerza de ley N 396, del Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretara de Guerra, de 1971, que aprob el reglamento aplicable a los
consejos provinciales y locales de deportes.
LEGISLACIN COMPARADA.
Ante el importante rol social que ha adquirido el deporte en los ltimos treinta
aos, especialmente como consecuencia del impacto individual y social de la
actividad fsica y la mayor disponibilidad de tiempo libre, han sido varios los
pases que le han reconocido en sus cartas fundamentales el carcter de un
derecho constitucional, circunstancia que implica la responsabilidad del Estado
en la creacin de condiciones necesarias para su prctica, con el consiguiente
aporte financiero para su mantencin y fomento y el control y supervisin de la
inversin de los recursos.
a) BRASIL.-
b) ECUADOR.-
c) ESPAA.-
IDONEIDAD CONSTITUCIONAL.
consejero designado por el Jefe del Estado de entre personas que pertenezcan
al mbito de las ciencias o la salud; un consejero designado por el Jefe del
Estado ha propuesta en terna por la asociacin de municipalidades que aquel
determine entre las ms representativas; un consejero propuesto por la
organizacin gremial empresarial y otro por la central sindical que el Jefe del
Estado determine de entre las ms representativas a nivel nacional.
Junto con recordar que se trata de una iniciativa largamente esperada, que ha
sufrido una prolongada tramitacin en el Senado y se ha llegado as a una
versin altamente consensuada entre todos los sectores relacionados con el
deporte, remarc que su objetivo principal era mejorar la calidad de vida y la
salud de la poblacin mediante el desarrollo y fomento de la actividad y la
prctica del deporte.
del Interior las intendencias y gobernaciones, las que son responsables del
aparato desconcentrado en las regiones y provincias, estructuras que el
Instituto podr utilizar para la coordinacin regional de las polticas pblicas en
materia deportiva; d) tiene, adems, Interior una cobertura ministerial a
travs del todo el territorio nacional, caracterstica indispensable para que el
nuevo Servicio promueva la actividad deportiva a lo largo del pas y que ningn
otro Ministerio est en condiciones de asegurar en igual forma, y e) por ltimo,
el Ministerio a su cargo, como responsable del gobierno y de la seguridad
interior, impulsa y desarrolla en forma creciente polticas y programas sobre
seguridad ciudadana, en el contexto de las cuales la actividad fsica y el
deporte debieran jugar un rol fundamental.
les entrega una suma exiga por la existencia de gran cantidad de juegos de
azar de resolucin inmediata que se han implementado. Estim que
CHILEDEPORTES debera tener una asignacin presupuestaria permanente y
no depender de las variaciones de los citados juegos de azar. Finalmente, se
mostr partidario de que la integracin del Consejo Nacional comprendiera slo
un consejero en representacin del Comit Olmpico y que este consejero fuera
elegido de la federacin con mayor representatividad del deporte federado, sin
que existiera incompatibilidad entre este cargo y el de dirigente deportivo.
las normas que enmarcan la actividad y los particulares son quienes deben
ejecutarlas.
a) Discusin en general.
b) Discusin en particular
Artculo 1.-
Artculo 2.-
Artculo 3.-
Artculo 4.-
Artculo 5.-
Artculo 6.-
Artculo 7.-
Artculo 8.
Artculo 9.-
Artculo 10.-
Artculo 11.-
Artculo 12.-
Artculo 13.-
Artculo 14.-
Artculo 15.-
Artculo 16.-
a) Renuncia voluntaria, y
Artculo 17.-
Artculo 18.-
Artculo 19.-
Artculo 20.-
Artculo 21.-
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 857 de 1787
Artculo 22.-
Artculo 23.-
Artculo 24.-
Artculo 25.-
Artculo 26.-
Artculo 27.-
Artculo 28.-
Artculo 29.-
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 863 de 1787
Artculo 30.-
Artculo 31.-
Artculo 32.-
Artculo 33.-
Artculo 34.-
Artculo 35.-
Artculo 36.-
Artculo 37.-
Artculo 38.-
Artculo 39.-
Artculo 40.-
Artculo 41.-
Artculo 42.-
Artculo 43.-
Artculo 44.-
Artculo 45.-
Artculo 46.-
Artculo 47.-
Artculo 48.-
Artculo 49.-
Artculo 50.-
Artculo 51.-
Artculo 52.-
Artculo 53.-
Artculo 54.-
Artculo 55.-
Artculo 56.-
Artculo 57.-
Artculo 58.-
Artculo 59.-
Artculo 60.-
Artculo 61.-
Artculo 62.-
Artculo 63.-
Artculo 64.-
Artculo 66.-
Artculo 67.-
Artculo 68.-
Artculo 69.-
Artculo 70.-
Artculo 71.-
Artculo 72.-
Artculo 74.-
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 880 de 1787
Artculo 75.-
Artculo 76.-
Artculo nuevo.-
Artculo 77.-
Artculo 78.-
Artculo 79.-
Artculo nuevo.
Artculo 1 transitorio.-
Artculo 2 transitorio.-
del Ttulo XXXIII del Cdigo Civil, acord substituir la palabra inicial "Las" por
la expresin "Todas" y en aumentar el plazo de 180 das a 360.
Artculo 3 transitorio.-
Artculo 4 transitorio.
Artculo 5 transitorio.
Artculo 6 transitorio.-
Artculo 7 transitorio.-
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 885 de 1787
Artculo 8 transitorio.-
Artculo 9 transitorio.-
Artculo 10 transitorio.-
CONSTANCIA.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 886 de 1787
Al artculo 1
1.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para sustituir el artculo 1, por el siguiente, nuevo:
"Artculo 1.- Para los efecto de esta ley, se entiende por Deporte la prctica
sistemtica y permanente de toda actividad fsica reglamentada en un marco
tico y tcnico con desarrollo individual o colectiva, orientada a la integracin
social, al desarrollo comunitario y a la recreacin teniendo como finalidad el
desarrollo integral de las personas."
Al artculo 2
2.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
diputada Pollarolo, para agregar en el inciso primero del artculo 2, a
continuacin del punto aparte (.), la siguiente oracin: "Asimismo, deber
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 887 de 1787
Al artculo 3
5.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para eliminar en el inciso primero del artculo 3 la frase "en
comunidades urbanas y rurales" y la coma (,) que la precede.
6.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para agregar un inciso segundo, nuevo, al artculo 3,
pasando el inciso segundo, actual a ser inciso tercero:
"Sin perjuicio de lo anterior, se considerarn otros planes y programas que se
estimen pertinentes en el marco de la Poltica Nacional del Deporte y
Recreacin, destinados a promover la participacin de la mujer, del adulto
mayor, de los menores sujetos a medidas de proteccin en instituciones
pblicas o privadas, de las personas privadas de libertad en recintos
penitenciarios y de las personas con discapacidad, en las actividades antes
indicadas. "
Al artculo 4
7.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra a) del artculo 4, por la siguiente: "a)
Deporte organizado de competicin y de alto rendimiento; ".
8.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra b) del artculo 4, por la siguiente:
"b) Deporte de base comunal y recreacin; ".
9.-De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para eliminar la letra c) del artculo 4.
10.-De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para eliminar la letra d) del artculo 4.
11.-De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir el inciso segundo del artculo 4, por el
siguiente:
"Los planes y programas a que se refiere el inciso anterior debern contener a
lo menos, y segn corresponda a cada caso, elementos sobre gestin deportiva
y de recreacin; formacin de recursos humanos para el deporte y la
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 888 de 1787
Al artculo 8
13.- Del Ejecutivo, para intercalar, en el inciso tercero, a continuacin de la
preposicin con la frase el Comit Olmpico de Chile; y a continuacin de la
conjuncin y la expresin favorecer.
14.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir el inciso quinto del artculo 8, por el
siguiente: "Asimismo, el Instituto Nacional de Deportes regular y
supervigilar a las Corporaciones para el Alto Rendimiento Deportivo que se
creen de conformidad con lo establecido en el artculo 13 de la presente ley."
15.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para agregar un inciso final, nuevo, en el artculo 8, del
siguiente tenor:
"Las Universidades que reciban aporte fiscal directo, a travs del Consejo de
Rectores, debern proponer un plan de desarrollo del deporte de alto
rendimiento universitario, el cual contemplar sistemas de ingreso, becas y
condiciones acadmicas especiales para los deportistas de alto rendimiento. "
Al artculo 9
16.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para agregar el siguiente inciso segundo, nuevo:
Adems, el Instituto tendr participacin directa en la confeccin de un
catastro general, que permita la regularizacin de jueces, rbitros y tcnicos
en especial, mediante u sistema de evaluacin a nivel local, regional y
nacional.
Al artculo 11
17.- Del Diputado seor Rojas, para reemplazar el artculo 11, por el siguiente:
Corresponder al Instituto proponer, en las condiciones sealadas en el inciso
primero del artculo 2 de esta ley, la poltica nacional de deportes. Asimismo,
tendr a su cargo la promocin de la cultura deportiva en la poblacin, la
asignacin de recursos para el desarrollo del deporte y la supervigilancia de las
organizaciones deportivas en los trminos que establece la presente ley.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 889 de 1787
18.- Del Diputado seor Ibaez, para suprimir la oracin final del artculo 11,
luego del punto seguido(.).
19.- Del Diputado seor Ibaez, para agregar en el artculo 11, luego de la
expresin poblacin, el vocablo proponer.
20.- Del Diputado seor Errzuriz, para sustituir la oracin final del artculo 11,
por la siguiente: Asimismo, tendr a cargo la promocin de la cultura
deportiva de la poblacin, la asignacin de los recursos para el desarrollo del
deporte y la fiscalizacin en el empleo de dichos recursos.
21.- Del Diputado seor Errzuriz, para reemplazar en el artculo 11 la
expresin supervigilancia por supervisin.
Al artculo 12
22.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para reemplazar la letra d) por la siguiente: "d) Coordinar con el
Ministerio de Educacin, la Formulacin de planes y programas para el
mejoramiento de la calidad del aprendizaje en la formacin para el deporte y
de la practica deportiva en el sistema educacional, en los niveles de educacin
preescolar, bsica, media y superior; "
23.- Del Diputado seor vila y de la Diputada seorita Saa, para sustituir en
la letra d) del artculo 12 la oracin "Disear a requerimiento del Ministerio de
educacin, por la siguiente: "Colaborar con el Ministerio de Educacin en el
diseo de".
24.- Del Diputado Rojas, para sustituir la letra f) del artculo 12, por la
siguiente: Elaborar las normas preventivas para la prctica del deporte, el
dopaje y todas aquellas materias relativas a la salud fsica y mental de los
deportistas, requiriendo su aprobacin por parte del Ministerio de Salud y sin
perjuicio de las atribuciones que esta ley o los rganos competentes del Comit
Olmpico Internacional o sus organizaciones reconocidas asignan al Comit
Olmpico de Chile y sus federaciones deportivas nacionales afiliadas.
25.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo, y de la
Diputada seora Pollarolo, a fin de sustituir en la letra f) del artculo 12 la
expresin "los deportistas" por los vocablos "la poblacin".
26.- Del Diputado seor Rojas, para reemplazar la letra g) del artculo 12 por
la siguiente: g) Impulsar, en conjunto con el Comit Olmpico de Chile y sus
federaciones deportivas nacionales afiliadas, el desarrollo de los sistemas de
entrenamiento y fomento del alto rendimiento deportivo, pudiendo para este
efecto integrar y participar en la formacin corporaciones privadas, o
incorporarse en la ya formadas.
27.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir la letra m) del artculo 12, por la
siguiente: Participar en programas de cooperacin internacional en materia
deportiva, y actuar como contraparte nacional en convenios y acuerdos
deportivos bilaterales o multilaterales a nivel de organismos gubernamentales;
28.- De los Diputados seores Rojas; Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro para reemplazar la letra n), por la siguiente: n) Instituir el premio
Deportivo Nacional, a favor de deportistas o exdeportistas y dirigentes que
tengan o hayan tenido una participacin o gestin destaca en competencia
nacionales e internacionales, hacindose merecedores a premios y estmulos
en dinero, todo ello con cargo al presupuesto anual del Instituto, conforme lo
establezca el reglamento.
29.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo, y de la
Diputada seora Pollarolo, a fin de agregar al final de la letra ) del artculo 12
la frase "excepto aquellas que sean propias del deporte profesional.",
reemplazando el punto y coma (;) final por una coma(,).
30.- De los Diputados seores Errzuriz y Rojas, para sustituir la letra ) del
artculo 12, por la siguiente: ) Financiar o contribuir a financiar, de acuerdo a
sus disponibilidades presupuestarias los gastos de traslado y mantencin de
deportistas nacionales que deban concurrir a participar en representacin del
pas o de la Regin en competencias internacionales o nacionales,
respectivamente, sea que se realicen fuera de Chile o dentro del pas.
31.- Del Diputado seor Rojas para sustituir la letra o) del artculo 12, por la
siguiente: o) Ejecutar las acciones y ejercer las facultades que sean
necesarias para el cumplimiento de los fines que la ley le asigna, pudiendo al
efecto celebrar convenios con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, de derecho pblico o privado, sin perjuicio de las facultades de
representacin que la presente ley o las normas emanadas del Comit Olmpico
Internacional y sus organizaciones reconocidas atribuyen al Comit Olmpico de
Chile y sus federaciones deportivas nacionales afiliadas.
Al artculo 13
32.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir el inciso primero del artculo 13, por el
siguiente:
"Artculo 13: Para los efectos de lo sealado en el artculo 8 , el Instituto
Nacional de Deportes de Chile ejercer la supervigilancia de las corporaciones
de derecho privado, sin fines de lucro, a que se refiere el Ttulo XXIII del Libro
Primero del Cdigo Civil, cuya finalidad fundamental sea la creacin,
administracin y desarrollo de iniciativas en el deporte de alto rendimiento. "
33.- Del Diputado seor Rojas para sustituir el inciso cuarto del artculo 13, por
el siguiente: Las Corporaciones antes sealadas debern estar integradas,
adems, por una o ms de las siguientes entidades: federaciones deportivas
nacionales afiliadas al Comit Olmpico de Chile, asociaciones deportivas
regionales o asociaciones deportivas comunales que formen parte de tales
federaciones, como clubes deportivos pertenecientes a stas o aquellas.
34.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir el inciso quinto del artculo 13,
por el siguiente: Las Corporaciones podrn integrarse, adems, por el Comit
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 891 de 1787
35.- Del Diputado seor Rojas, para agregar al final del inciso quinto del
artculo 13, a continuacin del punto final (.), el que se sustituye por una
coma, lo siguiente: y siempre que en conjunto no constituyan ms de la mitad
de los votos deliberativos de la misma.
Al artculo 16
36.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir el epgrafe Del Consejo Nacional, por el
siguiente: De la Comisin Nacional Asesora.
37.- Del Diputado seor Gonzalo Ibaez, para suprimir en la letra c) y letra e)
la expresin "el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de'".
Al artculo 17
43.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para:
a) Sustituir en el encabezado del artculo 17 la expresin "Corresponder al
Consejo Nacional:" por la siguiente: "Artculo 17: "Corresponder a la Comisin
Nacional Asesora:".
b) Incorporar en la letra a), a continuacin de la expresin "actividad", la
siguiente: "recreativa,".
c) Sustituir en la letra b), la expresin "de la actividad deportiva", por la
siguiente: "de las actividades deportivas y recreativas ".
d) Sustituir la letra c) por la siguiente: "c) Conocer el proyecto de plan de
actividades e inversiones y el presupuesto anual del Instituto Nacional de
Deportes, as como la memoria y balance del ejercicio anterior;".
e) Agregar la siguiente letra d): "d) Realizar sugerencias, observaciones o
proposiciones al Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes para el
ejercicio y cumplimiento de las atribuciones sealadas en las letras a), b), c) y
d) del artculo 12 de la presente ley."
Al artculo 18
44.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir la expresin "del Consejo Nacional" por la
siguiente: "de la Comisin Nacional Asesora ".
45.- Del Diputado seor Gonzalo Ibaez, para agregar el siguiente inciso final:
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 893 de 1787
Al artculo 21
47.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra g) por la siguiente: "g) Proponer al
Presidente de la Repblica proyectos de ley o reglamentos conducentes al
fomento y desarrollo de la actividad recreativa y deportiva, al
perfeccionamiento y modernizacin de la educacin fsica y el deporte en todos
los niveles del sistema educacional, a la proteccin de la salud fsica y mental
en las prcticas deportivas, al desarrollo de la ciencia del deporte, al
establecimiento de normas relativas a los aspectos de seguridad pblica en los
eventos deportivos y todo otro tipo de normas que tiendan a mejorar las bases
del desarrollo de la educacin fsica y del deporte; "
Al artculo 22
48.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para incorporar el siguiente inciso segundo, pasando el
actual a ser inciso tercero:
"El Director Regional ser un funcionario de la exclusiva confianza del
Presidente de la Repblica."
Al artculo 24.
49.- Del Diputado seor Ibaez, para eliminar la letra f) del artculo 24.
Al artculo 26
50.- Del Diputado seor vila y de la Diputada seorita Saa, para sustituir el
inciso primero del artculo 26, por el siguiente:
Cada Consejo Consultivo Regional estar integrado por los siguientes
miembros:
a)Director Regional, que lo presidir;
b) Un representante de la Subdere Regional;
c)Tres representantes del sector del Deporte Federado, elegidos por una
asamblea especialmente convocada con la participacin de todas las
Asociaciones de deporte Federado constituidas en la Regin;
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 894 de 1787
Al artculo 30
53.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para reemplazar la letra c) del artculo 30, por la siguiente: "c) Tanto
para las letras a) y b) de este artculo, los ttulos requeridos sern afin con el
cargo a ocupar."
Al artculo 33
54.- Del Diputado seor Valenzuela para agregar en el inciso segundo del
artculo 33, entre las palabras "organizaciones deportivas nacionales" y "e
internacionales.", los siguientes vocablos: "de todo nivel,".
55.- Del Diputado seor Rojas, don Manuel, para agregar la siguiente oracin,
al final del inciso segundo del artculo 33, luego del punto final(.), que pasa a
ser punto seguido(.):
"Asimismo, se considerarn organizaciones deportivas, otras personas
jurdicas de derecho privado que se constituyan en forma exclusiva para el
cumplimiento de objetivos propios de las modalidades deportivas a que se
refiere el artculo 4 de esta ley".
56.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para incorporar en la letra a) del artculo 33, entre las
expresiones "actividad fsica" y "y deportiva", la siguiente: ", recreativa."
57.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para modificar en la letra a) del inciso tercero del artculo 33,
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 895 de 1787
Al artculo 34
65.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir el inciso primero del artculo 34,
por el siguiente:
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 896 de 1787
Al artculo 41
67.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, al inciso primero del artculo 41, para agregar la siguiente letra d),
nueva,: "d) Comisin Tcnica.
68.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir el inciso final del artculo 41, por
el siguiente: "Ninguna federacin tendr jurisdiccin sobre los directores o
miembros de otra federacin en cuanto tales, salvo que los estatutos de sta
ltima as lo contemplen expresamente."
Al artculo 42
Artculo nuevo:
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 897 de 1787
72.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar despus del artculo
43 un artculo nuevo:
"El Fondo Nacional para el fomento del deporte se distribuir de la siguiente
forma: los montos asignados o concursables de carcter regional o nacional
destinados al Programa Nacional del Deporte de Alto Rendimiento, no podr
exceder del 30% ni ser inferior al 20% del fondo total, destinndose la
diferencia a los programas nacionales de formacin para el deporte, deporte
recreativo y deporte de competicin."
Al artculo 44
73.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra c) por la siguiente: "c) Fomentar, a
travs de medidas especficas de financiamiento, la recreacin y el deporte
escolar; ".
74.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para eliminar en la letra d) la expresin "y", reemplazando
la coma (,)que la antecede, por un punto y coma (;).
75.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para agregar al final de la letra e) la expresin "y",
reemplazando el punto (.) que la antecede por una coma (,).
76.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para agregar la siguiente letra f):
"f) Apoyar financieramente programas establecidos en favor de la mujer, del
Adulto Mayor, de los Discapacitados, de las personas privadas de libertad en
recintos penitenciarios y de la poblacin menor de edad considerada en
situacin de riesgo social que estn bajo cuidado o proteccin de organismos
dependientes del Ministerio de Justicia o de instituciones privadas de
beneficencia. "
77.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir en el inciso segundo el guarismo "50%" por
"30%".
78.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para reemplazar en la letra b) del inciso primero, el trmino
"fomentar" por "Apoyar".
Al artculo 46
79.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar en el inciso tercero,
despus de la frase ".. programacin con los gobiernos regionales", lo
siguiente: ", factores tnicos e ndices de ruralidad".
Al artculo 48
80.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir la letra b) por la siguiente:
"b) Criterios de evaluacin y elegibilidad, cuidando de priorizar a los sectores
de menores ingresos y los programas, proyectos y actividades del deporte
escolar;"
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 898 de 1787
Al artculo 50
82.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para agregar en el inciso primero, a continuacin del punto
(.) lo siguiente:
Al artculo 53
85.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para eliminar los incisos segundo y tercero.
86.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar en el inciso primero,
luego de la expresin "organizaciones deportivas, " lo siguiente:
"as como municipalidades, establecimientos educacionales, establecimientos
de educacin superior y de formacin tcnica."
Al artculo 54
87.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para sustituir en la letra a) la
expresin ", el Director Nacional del Instituto" por la expresin "el Instituto"
Al artculo 60
88.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir el artculo 60 por el siguiente:
"Artculo 60: La concesin es indivisible y no ser transferible a ningn ttulo.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 899 de 1787
Al artculo 61
89.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir el artculo 61 por el siguiente:
"Artculo 61: La concesin no podr otorgarse en prenda o caucionar obligacin
alguna "
Al artculo 63
90.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para agregar un nuevo inciso final, del siguiente tenor:
"Las donaciones se realizarn en las respectivas regiones donde la empresa
registre su domicilio laboral y no gerencial".
Al artculo 64
91.- Del Diputado seor Rojas, para eliminar su numeral tercero.
92.-De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para eliminar en el artculo 64 N 1 la expresin "a una
organizacin deportiva de las sealadas en el artculo 33 ".
Al artculo 65.
94.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para eliminar los artculos 65,66, 67,68 y 69.
Al artculo 69
95.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir su inciso primero por el
siguiente:
"Para los efectos del presente prrafo, cada Direccin Regional del Instituto
deber elaborar y mantener un registro de proyectos deportivos susceptibles
de donaciones, previa evaluacin tcnica y econmica que la Direccin
Regional respectiva determine, siempre que cuenten con los informes
favorables que se requieran en su caso. La misma Direccin Regional emitir
un documento certificando que el proyecto est incorporado en el registro y la
fecha de esa incorporacin, como asimismo del informe favorable a que se
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 900 de 1787
Al artculo 76
96.- De la Diputada Saa y del Diputado Avila para agregar un nuevo inciso
segundo, del siguiente tenor:
"Quienes sean funcionarios de instituciones privadas gozarn de un permiso
especial y fuero laboral, por el perodo que dure su concurrencia, sin derecho a
goce de remuneraciones."
A los artculos transitorios.
Al artculo 1, transitorio
98.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir el artculo primero transitorio por el
siguiente:
"Artculo 1: La primera designacin de los miembros de la Comisin Nacional
Asesora se har nombrando a aquellos sealados en las letras a) y b) por dos
aos y a los sealados en las letras c) y d) por cuatro aos. Esta designacin
deber efectuarse por decreto supremo que se dictar dentro del plazo de
noventa das contado desde la publicacin de la presente ley. "
Al artculo 2, transitorio
99.- Del Diputado seor Rojas, para agregar el siguiente inciso segundo,
nuevo.
"Tratndose de las organizaciones constituidas conforme al Ttulo XXXIII del
Libro Primero del Cdigo Civil, se entender que stas han cumplido con la
obligacin indicada en el inciso precedente por el slo hecho de aprobar , en la
forma que en sus respectivos estatutos se indique, las reformas respectivas,
caso en el cual el Ministerio de Justicia deber tramitar la aprobacin de tales
modificaciones en el plazo fatal de 180 das contados desde la fecha de ingreso
de la solicitud correspondiente. Si al vencimiento del plazo indicado no ha sido
dictado el decreto respectivo, se entender que las reformas han sido
aprobadas para todos los efectos legales y reglamentarios."
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 901 de 1787
Al artculo 4, transitorio
101.- Del Diputado seor Valenzuela para eliminar el inciso cuarto.
Al artculo 10
1.- De los Diputados seores Valenzuela y Letelier, don Juan Pablo y de la
Diputada Pollarolo, para sustituir la expresin supervigilancia directa del
Presidente de la Repblica por la siguiente: supervigilancia del Presidente de
la Repblica, por intermedio del Ministerio de Educacin.
2.- Del Diputado seor Ibaez, don Gonzalo, para sustituir en el inciso segundo
la palabra Santiago por Concepcin.
Al artculo 12
3.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para agregar en el artculo 12 la siguiente letra q), nueva:
"q) El instituto en coordinacin con el Ministerio de Bienes Nacionales
gestionarn a fin de facilitar el saneamiento y traspaso de terrenos para la
construccin de infraestructura y prcticas deportivas."
4.- De los Diputados seores Rojas, Correa, Mora, Ulloa y Martnez, don
Rosauro, para sustituir el inciso final del artculo 12, por el siguiente: "El
Instituto deber, destinar recursos para financiar seguros de riesgos de
accidentes, sufridos por los deportistas en la practica deportiva en
representacin de la regin a nivel nacional e internacional."
Al artculo 16
5.- Del Diputado seor Rojas, para sustituir la letra b) del artculo 16, por la
siguiente: b) Tres Consejeros designados por el Comit Olmpico de Chile;
Al artculo 4, transitorio
6.- Del Diputado seor Valenzuela para sustituir los incisos primero y segundo
por los siguientes:
"Facltase al Director Nacional del Instituto, para que dentro del plazo de
sesenta das contados desde que la Planta de Personal empiece a regir,
proceda a nombrar a los funcionarios titulares de planta, que a la fecha de
entrar en vigencia la presente ley se desempeen en la Direccin General de
Deportes y Recreacin y en el Estadio Nacional, en conformidad con la
normativa estatutaria vigente, con excepcin del personal regido por la ley N
15.076. Los funcionarios, que al entrar en vigencia la presente ley se
desempeen en empleos a contrata en la Direccin General de Deportes y
Recreacin y en el Estadio", continuarn cumpliendo sus funciones en el
Instituto Nacional de Deportes de Chile hasta el cumplimiento del plazo del
respectivo nombramiento, pudiendo ser renovada su contrata si as lo estimare
necesario el Director Nacional del Instituto.
Todo nuevo cargo de Planta de carrera funcionaria creado por la presente ley
deber ser provisto por concurso pblico en conformidad con lo dispuesto en
la ley N 18.834. Los cargos de exclusiva confianza que se creen sern
provistos por la autoridad de las que dependan con total discrecionalidad."
PROYECTO DE LEY:
"TTULO I
Principios, objetivos y definiciones
TTULO II
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Prrafo 2
De la supervigilancia y la fiscalizacin.
Prrafo 3
a) Renuncia voluntaria, y
Prrafo 4
Prrafo 5
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 915 de 1787
Prrafo 6
sesin especial que se celebrar en el mes de abril de cada ao, para lo que el
Director Regional deber hacer llegar a los consejeros copia del proyecto y de
la memoria y balance del ao anterior, con una anticipacin de, a lo menos,
quince das.
tiempo que reste para completar el perodo del consejero que provoc la
vacancia. Cesar en su cargo por el solo ministerio de la ley el consejero que
faltare a ms del 50% de las sesiones en un ao calendario. Dicha vacancia se
llenar en la forma anteriormente sealada.
Prrafo 7
Del Patrimonio
Prrafo 8
Del personal
JEFE SUPERIOR
DEL SERVICIO 1
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
CARGOS DE EXCLUSI-
VA CONFIANZA 33
Jefes de Divisin 2 3
Jefes Departamento 3 9
Jefes Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE
CARRERA 4
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 920 de 1787
Jefe Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 921 de 1787
TOTALES 351
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
TTULO III
De las Organizaciones Deportivas
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
De la constitucin y personalidad jurdica
Prrafo 3
De los estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TTULO IV
Del fomento del deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
g) Causales de caducidad.
Prrafo 2
De la infraestructura deportiva
Prrafo 3
Del subsidio para el deporte
Prrafo 4
De las concesiones
Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 937 de 1787
podrn ser enajenados despus de cinco aos contados desde igual fecha. El
producto de la enajenacin de unos y otros slo podr destinarse a otros
proyectos del donatario. En el caso de los inmuebles, el dinero que se obtenga
por su enajenacin deber destinarse a la adquisicin de otro u otros bienes
races, los cuales igualmente slo estarn destinados al cumplimiento de las
actividades del donatario. Estos ltimos inmuebles tambin estarn sujetos a
las disposiciones anteriores, y
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 943 de 1787
Disposiciones Generales
Artculo 76.- Agrgase al artculo 33 del decreto ley N 2.306, de 1978, sobe
Reclutamiento y Movilizacin de las Fuerzas Armadas, el siguiente inciso
nuevo:
deportivas nacionales. Para tal efecto, en los meses de enero y julio de cada
ao, el Instituto Nacional de Deportes de Chile remitir a la Direccin General
de Movilizacin Nacional una nmina que individualice a los deportistas que
reunan tal calidad, sealando sus nombres completos, cdula de identidad,
domicilio y fecha de nacimiento.".
Disposiciones Transitorias
b) Los consejeros
mencionados en las letras g), h), i), j) y k), sern nombrados por un perodo
de dos aos.
cumpla con sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las
asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
INDICE
MATERIAS PGINAS
2.- Antecedentes 4 - 15
BOLETN N 1.787-02
HONORABLE CMARA:
de los objetivos citados en el inciso anterior, cuyo costo total sea superior a
1.000 Unidades Tributarias Mensuales, que se encuentren incorporados en el
registro a que se refiere el artculo 68 y que cumplan con la condicin de
destinar al menos el 30% de la donacin, a indicacin del donante, a otro
proyecto de aquellos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a
la Cuota Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales. En el caso que no
se cumpla la condicin sealada, el monto del crdito tributario al que dar
derecho la donacin ser equivalente a un 35% de la misma.
DISCUSIN SALA
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, boletn N 1787-02 (S), sesin 1, en 5 de
octubre de 1999. Documentos de la Cuenta N 19.
-Informes de las Comisiones de Educacin y de Hacienda. Documentos
de la Cuenta Ns 7 y 8, de esta sesin.
El seor MONTES (Presidente).- Tiene la palabra el diputado
informante.
DISCUSIN SALA
Pedro Morales, Ren Reyes, Sergio Jelves, Hugo Silva, Mauricio Gajardo,
Sergio Guarda, Germn Brieba y Hctor Lam, todos relacionados directa o
ntimamente con el proyecto, discutido en la Comisin de Educacin.
Aparte de los asesores y ministros invitados a la Comisin de Educacin,
tambin asistieron representantes de todas las federaciones y entidades
deportivas nacionales, regionales, provinciales y comunales.
La Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin de la Cmara
aprob el proyecto de ley del deporte teniendo como base un conjunto de
acuerdos que sustentan una poltica de Estado para la difusin, fomento y
desarrollo de estas actividades en el pas.
El proyecto de ley del deporte busca modernizar las instituciones y
aumentar las fuentes de recursos financieros del sector, a fin de dotarlas de
una base eficaz para el logro de sus objetivos.
La iniciativa se ha estructurado sobre las siguientes ideas matrices:
A) Reconocer el derecho de las personas a aprender, practicar, difundir y
organizar actividades deportivas y establecer que es deber de la
Administracin del Estado crear, en conjunto con los cuerpos intermedios de
la sociedad, las condiciones necesarias para su ejercicio, fomento,
proteccin y desarrollo, tanto en las comunidades rurales como en las
urbanas.
B) Establecer que la poltica nacional del deporte debe considerar la difusin,
fomento y desarrollo de cuatro modalidades deportivas: formacin para el
deporte, deporte recreativo, deporte de competicin y deporte de alto
rendimiento.
C) Incorporar el aprendizaje del deporte a los planes y programas de estudio
de las enseanzas bsica y media y establecer una prueba nacional de
aptitud fsica y deportiva a cargo del Ministerio de Educacin, incluida
tambin la enseanza prebsica por una indicacin de gran envergadura
presentada por los honorables colegas de la Comisin de Educacin.
D) Crear el instituto nacional del deporte de Chile, denominado a futuro
Chiledeportes, como servicio pblico descentralizado, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, organizado en una direccin nacional y
direcciones regionales.
E) Establecer un nuevo sistema opcional de reconocimiento de la personalidad
jurdica y funcionamiento de las organizaciones deportivas de base.
F) Establecer la obligacin de considerar en los planes reguladores comunales e
intercomunales reservas de terrenos para lugares y recintos de deporte.
G) Crear un sistema de subsidios con ahorro previo que permita a los clubes
deportivos adquirir terrenos y construir o habilitar lugares y recintos para el
deporte.
H) Facultar a Chiledeportes para entregar en concesin los recintos deportivos
que sean de su propiedad.
I) Permitir a Chiledeportes hacerse socio de corporaciones privadas para el
desarrollo del deporte de alto rendimiento, pudiendo realizarles aportes
directos.
J) Establecer franquicias tributarias para las donaciones que hagan las
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 961 de 1787
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
especialidades deportivas.
Se propone, asimismo, la creacin de la prueba nacional de aptitud fsica
y deportiva, que permite, junto con la prueba Simce existente, una evaluacin
ms integral de la calidad del sistema educacional.
Los deportistas de seleccin tendrn ms oportunidades para mejorar
sus niveles de preparacin para la competicin internacional.
El proyecto de ley establece que Chiledeportes desarrollar, en conjunto
con las federaciones deportivas nacionales, un programa de deporte de alto
rendimiento, destinado a elevar el nivel y la proyeccin internacional del
deporte nacional. El programa contemplar la deteccin, seleccin y desarrollo
de talentos deportivos; la formacin de recursos humanos especializados y la
creacin y desarrollo de centros de alto rendimiento deportivo.
Asimismo, se faculta a Chiledeportes para ser socio de corporaciones
privadas que tengan por objeto el desarrollo del deporte de alto rendimiento.
En estas entidades podrn integrarse federaciones deportivas, empresas
privadas, entidades de la educacin superior y otras instituciones interesadas
que puedan sustentar el futuro desarrollo de los sistemas de entrenamiento de
exigencia de nivel mundial.
Aumentarn las oportunidades diversificadas, accesibles y seguras para
la prctica deportiva habitual de los chilenos.
La ley N 17.276, de 1970, de deportes y recreacin, no define con
precisin el campo de accin del Estado en materia de fomento deportivo. El
Gobierno estima que deben determinarse adecuadamente los lmites de la
accin del Estado en materia de fomento deportivo para lograr un uso eficiente
de los recursos, de modo que se asignen a proyectos deportivos con fines y
propsitos claramente establecidos, y resultados medibles y verificables por las
autoridades y por la comunidad nacional.
El proyecto inicia su articulado con una definicin del concepto deporte,
que recoge las visiones ms actuales sobre la materia. Con el objeto de
precisar la participacin del Estado en su fomento y desarrollo, la iniciativa
dispone que la poltica nacional del deporte deber considerar programas de
difusin, fomento y desarrollo para las siguientes modalidades deportivas:
Deporte recreativo
Las actividades fsicas con exigencias al alcance de toda persona y
practicadas segn las reglas de las especialidades deportivas o establecidas de
comn acuerdo por los participantes para ser realizadas en su tiempo libre, con
el fin de propender a mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin, as
como fomentar la convivencia familiar y social;
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DISCUSIN SALA
Deporte de competicin
Las prcticas sistemticas de especialidades deportivas, sujetas a
normas y calendarios de eventos y con exigencias de entrenamiento regular. El
deporte de competicin se organizar y realizar en los mbitos comunal,
provincial -se ha formulado indicacin para incluirlo-, regional, nacional e
internacional y,
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porque no requiere acuerdo para sesionar, dado que la urgencia del proyecto
fue calificada como de discusin inmediata.
Por lo tanto, puede continuar con el uso de la palabra el diputado seor
Sergio Velasco.
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de los municipios es el fomento del deporte y la recreacin. Por esta razn, las
municipalidades son la contraparte natural de Chiledeportes en las diversas
comunas del pas.
Una de las reformas aprobada para dicha ley orgnica permite a las
municipalidades la creacin de entidades deportivas denominadas corporaciones
municipales de desarrollo deportivo. Un diseo apropiado de la conformacin de
sus directorios y la participacin de todas las instituciones que en el mbito
comunal tienen relacin con el deporte, les permitirn realizar una amplia labor
de fomento y desarrollo de la actividad fsica y deportiva, pudiendo establecer
convenios permanentes de cooperacin con las direcciones regionales de
Chiledeportes.
Por las razones expuestas, la Comisin de Educacin crey conveniente
sacar a Chiledeportes del Ministerio de Defensa y traspasarlo al Ministerio del
Interior como entidad superior.
El proyecto consta de 80 artculos permanentes y 10 transitorios. La
mayora de las indicaciones presentadas en la Comisin por los honorables
colegas, entre las cuales figura la que crea el premio nacional, fueron
aprobadas por unanimidad. La Comisin perfeccion, modific y arregl
muchas de las proposiciones del Senado.
El texto que se propone a la Sala fue aprobado en sesiones de fechas 19
de octubre; 2, 3, 9, 10, 16 y 17 de noviembre; 14 y 15 de diciembre de 1999,
y 4 y 5 de enero de 2000, con la asistencia de los diputados seores Felipe
Valenzuela Herrera, Presidente; Nelson vila Contreras, Sergio Correa de la
Cerda, Maximiano Errzuriz Eguiguren, Homero Gutirrez Romn, Gonzalo Ibez
Santa Mara, Rosauro Martnez Labb, Mara Victoria Ovalle Ovalle, Mara
Antonieta Saa Daz, Jorge Ulloa Aguilln, Edmundo Villouta Concha, Patricio
Walker Prieto y quien habla.
En reemplazo de los seores Jorge Ulloa Aguilln, Mara Victoria Ovalle
Ovalle, Edmundo Villouta Concha y Homero Gutirrez Romn, asistieron los
diputados seores Manuel Rojas Molina, Alberto Espina Otero, Waldo Mora
Longa, Edmundo Salas de la Fuente y la diputada seora Mara Rozas
Velsquez.
Asistieron tambin a las sesiones la diputada seora Fanny Pollarolo Villa
y los diputados seores Anbal Prez Lobos, Osvaldo Palma Flores, Juan Pablo
Letelier Morel y Luis Pareto Gonzlez.
Hubo, adems, otras personas invitadas que fueron escuchadas en la
Comisin. Se trabaj con mucha acuciosidad, con gran idea de pas, para crear
una institucionalidad jurdica que permita desarrollar de una vez por todas el
deporte en Chile.
Se pidi al Ministerio de Vivienda una indicacin especfica para que en
cada construccin se instalen recintos deportivos.
En una de las indicaciones ms trascendentales del proyecto, se faculta
para agregar dos horas de deporte a las dos horas de educacin fsica, a fin de
tener una real poltica deportiva en educacin, la cual hoy no existe.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 970 de 1787
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voto en contra.
El artculo 10 establece que el Instituto Nacional del Deporte de Chile es
un servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, que se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs
del ministro del Interior.
El diputado seor Andrs Palma formul indicacin para eliminar en el
inciso primero las expresiones a travs del Ministerio del Interior.
El director de la Digeder manifest que la relacin con el Presidente de la
Repblica se hace a travs del Ministerio del Interior tanto por razones de
ndole prctica como funcionales, dada la funcin que tienen las
municipalidades en el mbito del deporte a nivel regional.
Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por 3 votos a favor, 5 en
contra y 1 abstencin.
El artculo 12 seala las funciones que corresponden especialmente al
Instituto.
El Ejecutivo formul indicacin a la letra j) para incorporar, a
continuacin de la expresin convenios, las palabras o concesiones,.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por unanimidad.
En la letra n), se le faculta para instituir, a favor de deportistas o ex
deportistas y de dirigentes o ex dirigentes deportivos nacionales, que tengan o
hayan tenido destacada participacin regional, nacional o internacional, un
Premio al mrito deportivo, y otros premios y estmulos en dinero.
El Ejecutivo present una indicacin para reemplazar esta letra por la
siguiente:
n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de dirigentes o ex
dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan tenido destacada
participacin regional, nacional o internacional, segn determine el reglamento
respectivo, un Premio al Mrito Deportivo y otros premios y estmulos en
dinero, con cargo al presupuesto del Instituto;.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por unanimidad.
La letra s) dispone que el Instituto podr destinar recursos para financiar
seguros por riesgos de accidentes, sufridos con motivo de la prctica deportiva
no profesional.
El diputado Lorenzini formul indicacin para eliminar la expresin s),
dejando esta letra como inciso final, para mejor comprensin del texto.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por unanimidad.
El artculo 15 establece la integracin del Consejo Nacional del Instituto.
El diputado seor Juan Pablo Letelier present una indicacin para
agregar en la letra k), despus de la palabra consejero, la frase de la
Asociacin Nacional de Ftbol Amateur, con el objeto de aclarar el propsito
de la norma.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por unanimidad.
El artculo 23, que consigna las funciones del Director Regional, tambin
fue objeto de un amplio debate.
Su letra b), que establece proponer al Director Nacional el proyecto de
plan de actividades e inversiones y el presupuesto anual de la Direccin
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 973 de 1787
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Comisin de Educacin.
El seor VALENZUELA.- Seor Presidente, quiero cambiar el orden de
todo lo que pensaba decir.
Quiero comenzar analizando el artculo 5, a mi juicio, el ms
importante, junto con el 63, al cual se referir el colega Juan Pablo Letelier en
representacin de mi bancada.
Tanto el director de Presupuestos subrogante como los ministros, que
hicieron mencin a los fundamentos del artculo 5, se equivocan al considerar
inconstitucional -pese a que no lo dijeron- dicha norma, por el hecho de que se
estaran agregando dos horas a las cuatro sealadas en los planes de estudio
en materia de deportes y recreacin.
Y voy a demostrar punto por punto lo que digo. En primer lugar, el
director de Presupuestos subrogante dice que esta iniciativa parlamentaria
modifica los contenidos mnimos establecidos en el marco curricular de los
distintos niveles de la enseanza. Eso no es efectivo. A continuacin, seala
que implica una modificacin a la ley orgnica constitucional de Enseanza.
Soy profesor y tambin abogado; no soy economista, pero s de
derecho. Ninguno de los ttulos de la ley orgnica constitucional de Enseanza
se refieren a materias relativas a los contenidos mnimos y requisitos
fundamentales. Obviamente, su ttulo I trata sobre los objetivos generales; el
ttulo III, respecto del reconocimiento oficial de establecimientos de educacin
media y educacin superior, y se acaba la Loce. Lo dems es materia de un
decreto supremo; no hay ninguna introduccin a la ley orgnica constitucional
de Enseanza. Por eso, el ministro de Hacienda dijo que en otra oportunidad
sealar el fundamento de la modificacin.
De manera que este argumento resulta infundado, porque proviene de
un rgano que, adems, no tiene autoridad alguna para hacer este tipo de
afirmaciones. Si es un organismo el que debe dirimir el problema, tenemos, en
primer lugar, a la Cmara de Diputados, tal como ocurri cuando se consider
inconstitucional el proyecto de ley sobre los profesores a contrata; en segundo
lugar, est el Tribunal Constitucional. No hay otro rgano que pueda
pronunciarse al respecto. De manera que no podemos crear un artificio jurdico
de esta naturaleza.
El segundo fundamento dice, textualmente: En segundo lugar,
inevitablemente, dicha norma irroga mayor gasto fiscal en la contratacin
obligatoria de docentes especializados. Esto se puede demostrar con
dibujitos. Esta norma se refiere a los profesores con jornada completa de 44
horas, no a los que tienen 30 horas. Es decir, existe un espacio de 14 horas,
que no hay con qu llenar, que an est libre en la mayora de los colegios de
Chile.
Lo hermoso y grandioso de este proyecto es que introduce, as como se
hizo con el sector elctrico, un sistema regulatorio que permite hacer
programas flexibles y planes de estudio en los establecimientos y obliga a que
los profesores dediquen, de estas catorce horas, dos a educacin fsica y dos al
deporte. El inciso cuarto del artculo 5 seala: A falta de los profesionales o
tcnicos especializados sealados en el inciso primero de este artculo, podrn
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estar a cargo de los procesos de formacin para el deporte, las personas con
capacitacin acreditada por el Instituto Nacional de Deportes de Chile y con la
autorizacin de la Secretara Regional Ministerial respectiva. En todo caso, eso
slo puede ocurrir cuando no haya profesores especializados en las materias
para completar el plan de estudios.
De manera que esta norma no es inconstitucional, no es ilegal, por
cuanto el artculo 5 modifica un decreto supremo. Si un decreto supremo no
puede modificarse por una ley, entonces no sabemos nada de derecho ni s
qu papel estamos cumpliendo ac.
Finalmente, quiero sealar que no aprobar este gran proyecto, y no lo
har, en lo personal y como Presidente de la Comisin, porque creo que la
Cmara ha sido vejada y humillada, sobre todo su Presidente, al tener que
tratar una iniciativa tan trascendente en un perodo muy breve. Primero, su
urgencia fue calificada como simple, y ahora, con discusin inmediata. Eso
no puede ser! El Senado tuvo tres aos, ocho meses y seis das, para
analizarlo. En cambio, la Comisin trabaj tres meses, y en la ltima sesin,
efectuada el mircoles 5 en la maana, con la sola presencia de dos diputados
titulares, se procedi a la aprobacin, en media hora, sin discusin, de ms de
la mitad del proyecto de ley. Bajo mi presidencia se aprobaron 40 de los
ochenta y tantos artculos.
No puedo convalidar el tratamiento que se le ha dado, lo cual oblig al
presidente de la Comisin a no hacer el informe respectivo.
Por eso, avalo el artculo 5, por ser el ms importante de todos, y
tambin anuncio que, como una forma de protesta, me abstendr, a lo menos,
de aprobar este maravilloso proyecto.
He dicho.
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financiamiento del deporte, con esa frmula, ser mnima o nula. Y sin ms
recursos, poco sentido tiene esta ley.
El presupuesto de la nacin destina directamente al deporte la suma de
23.500 millones, recursos que fcilmente podran duplicarse con las
donaciones de la empresa privada, de acuerdo con los mecanismos y
beneficios tributarios que establece el proyecto original.
De no aprobarse en estos trminos, se corre el riesgo de desperdiciar la
gran oportunidad que nos da esta iniciativa de impulsar el deporte en Chile.
Adems, quiero sealar que los criterios socialistas, estatistas y
centralistas que han inspirado estas indicaciones no estn pasando la prueba
de la blancura que el Presidente electo, Ricardo Lagos, ha ofrecido al pas, en
cuanto a la confianza, credibilidad y participacin que le corresponde a la
empresa privada.
He dicho.
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actividades que las deportivas. Todos sabemos que las actividades fsicas son
muchas y no todas son deportivas. Por lo tanto, tambin present una
indicacin para mejorar el artculo 1, que define lo que se entiende por
deporte, para acotar bien las actividades fsicas que son deportivas y para
eliminar todas aquellas que estn fuera del marco de este proyecto de ley.
A pesar de todas estas deficiencias, me alegro de que podamos votar
favorablemente la iniciativa que, como deca, representa un anhelo largamente
sentido de nuestros deportistas y organizaciones deportivas a lo largo del pas.
Pero quiero hacer una prevencin: no hay que hacerse excesivas
expectativas acerca de lo que esta ley pueda producir.
En el fondo, nos encontramos aqu frente a una nueva manifestacin de
cmo en nuestra patria se tratan de arreglar todos los problemas mediante la
dictacin de una ley. En verdad, casi todo lo que dispone se puede hacer con la
legislacin actual, salvo aquello relacionado con las donaciones y su beneficio
tributario, que constituye el meollo del proyecto. Gran parte del resto requiere
simplemente una poltica decidida de los gobiernos para llevar adelante la
prctica del deporte. Si eso no existe, esta legislacin va a pasar a ser letra
muerta. Por s sola no produce los beneficios que de ella se espera.
Por ah he ledo algunas entrevistas a deportistas destacados, en que se
les pregunta si esta normativa va a favorecer al deporte. Claro que lo favorece,
pero es muy importante la actitud que los gobiernos adopten respecto del
deporte. Eso es lo que en definitiva ha faltado. Reitero, la ley vigente
contempla espacios de ms para desarrollar estas polticas.
Considero grave que la orientacin de la iniciativa sea ms bien de
carcter estatista. Tememos, por una parte, al margen del tema de las
donaciones, al que me voy a referir en seguida, que el grueso de su
financiamiento va a depender de la ley de Presupuestos. O sea, entra a tallar
un nuevo invitado para repartirse una misma torta y, por lo tanto, va a entrar
a puetes con el resto para hacerse un lugar. Y va a depender mucho del
gobierno de turno, de sus preferencias. Es decir, se abre un espacio para que
se desarrolle un tipo de apoyo partidista y partidario, que es realmente nefasto
y que puede tambin trastrocar todo el sentido de la ley.
Y esto se ve agravado por el hecho de que la designacin del consejo del
Instituto Nacional de Deportes va a depender mayoritaria y directamente del
Presidente de la Repblica. En este sentido, quiero recordar que present
indicaciones para los efectos de que sus miembros fueran designados por las
distintas bases implicadas en un proyecto de esta naturaleza y no por el
Presidente de la Repblica. Es decir, ser un consejo nombrado a dedo, lo que,
unido a la dependencia presupuestaria, puede hacer que la ley se transforme
en un instrumento de presin partidaria.
Echo de menos una participacin mucho ms profunda y fuerte de las
municipalidades, que deben constituir uno de los ejes de la actividad deportiva
en el pas. Sin embargo, en el fondo nada se dice respecto de ellas ni se les
concede mayores atribuciones; no son las que se encargarn de los
presupuestos locales o regionales, y nuevamente se crean consejos regionales
dependientes del Ejecutivo. Se observa aqu una desconfianza radical hacia la
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tradicin muy importante, por ejemplo, el Small Stars, que tiene casi cien
aos de vida, o el Palais Royal, de Conchal, que tambin cuenta con una
historia familiar muy relevante de sociabilidad y de ftbol.
El apoyo que el proyecto entrega a la actividad deportiva al definir este
concepto, dar ms respaldo del que ya existe y fomentar la creacin de
organizaciones, no slo en la rama de ftbol -el ms popular del pas-, sino de
otros deportes.
Quiero destacar que en el curso de los aos ha habido un despertar de la
prctica deportiva de las mujeres, que incluye a las dueas de casa, como la
gimnasia aerbica, la que debe fomentarse y avanzarse en ese sentido.
Asimismo, mis colegas diputados y diputadas habrn visto en sus
respectivos distritos el fomento al deporte del adulto mayor, que es
realmente importante y muy sano para esos integrantes de nuestra sociedad.
Adems, cabe hacer resaltar que el proyecto sale al paso de un
problema para la prctica del deporte en nuestros distritos: todo el tema de la
infraestructura deportiva, que implica la conservacin de esos lugares, los
cuales, muchas veces, han sido arrasados por la expansin ciudadana, sobre
todo en la ciudad de Santiago, de modo que todo lo que signifique
incorporarlos al plano regulador -ser el papel de Chiledeportes- me parece
tremendamente destacable.
El deporte no slo es importante como prctica, sino por la sociabilidad
que genera y, en esta lnea, la infraestructura, tanto en canchas como en
sedes, tambin lo es. Por lo tanto, este proyecto, en trminos de la creacin
del subsidio al deporte, es altamente trascendente.
Destaco tambin el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y el
concepto de descentralizacin, que significar la creacin de deportes
regionales.
Por ltimo, manifest la necesidad de que en el consejo de
Chiledeportes, tanto a nivel nacional como regional, est presente el Servicio
Nacional de la Mujer. Aqu, el deporte ha ido en una lnea de desarrollo ms
bien masculino. Es esencial que tambin se d igualdad de oportunidades a la
mujer y que se fomente dicha igualdad a travs de la mirada de un servicio
especializado que plantee una poltica de gnero deportivo para promover no
slo el deporte entre las mujeres, sino tambin que se les d oportunidades al
respecto. Desgraciadamente, la indicacin no fue acogida.
Asimismo, me parece sustancial el concepto del Fondo y el aporte que
los empresarios hagan a l, el cual no puede significar distorsin del bien
comn, sino considerarse dentro del fomento deportivo bsico. Por eso, si los
empresarios quieren contribuir al deporte nacional, no tendrn reparos en
traspasar sus donaciones al Fondo, a fin de que el Consejo y el deporte las
distribuyan, tomando en cuenta conceptos de bien comn y de que no se
favorezca a determinados grupos. As, esa accin sera mucho ms
transparente.
He dicho.
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Patricio Walker.
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bancada, pero soy rehn de mi conciencia-, creo que a este proyecto de ley le
estamos cortando las patas, los elementos ms importantes que tiene para
caminar y poner al deporte como primera prioridad en Chile.
He dicho.
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para impedir el desarrollo de una ley que favorezca el deporte, hemos dado pie
para la aprobacin de esta iniciativa. Espero que as sea y que no se convierta
en una ley muerta.
Me sumo a la inquietud y a la intencin de contar pronto con una ley del
deporte. Sin embargo, a mi juicio, no es la panacea, pero s es un camino, una
etapa, un peldao que debemos transitar. En ese sentido, aparte de llamar a
los colegas a aprobarla en general, con el estudio que le daremos en el
segundo informe, aportaremos cosas muy importantes al fortalecimiento de la
accin deportiva de los discapacitados. Es un anhelo muy esperado por
quienes, de una u otra forma, estamos ligados al deporte; en mi caso, como
profesional del rea; en otros, como los miles de personas que practican
deporte en Chile.
En cuanto a esta intencin valiossima -en definitiva, el meollo, la
formacin del deporte-, consistente en que nuestros chiquillos hagan cuatro
horas de educacin fsica, tambin hay otros tpicos de suma importancia. Entre
ellos sobresale el ttulo V del proyecto, referido a la Comisin Nacional de
Control de Dopaje, mediante el cual se impulsan medidas de prevencin y
control del uso de sustancias prohibidas y mtodos no reglamentarios,
destinados a aumentar de manera artificial la capacidad fsica de los deportistas.
Al respecto, el artculo 72 representa un gran avance sobre la materia al obligar
a los deportistas afiliados a federaciones deportivas nacionales que reciban
aportes directos o indirectos, a someterse a control de dopaje. Otro avance
sustancial es el reconocimiento a los deportistas destacados a travs de la
generacin de un premio.
Asimismo, otra materia importante para el desarrollo del deporte en
todos los cnones de accin de nuestra sociedad la constituye el artculo 75,
que establece permiso especial con goce de remuneraciones a los trabajadores
deportistas que representan a nuestro pas.
En este aspecto, hago un llamado al sector pblico, en forma especial a
los estamentos de educacin superior, porque, por desgracia, nuestros
deportistas o se dedican a estudiar o son slo deportistas. No se han
compatibilizado estas dos reas. Ello es ms notorio cuando los estudiantes
universitarios, luego de representar al pas en el exterior, deben volver rpido
para entregar trabajos, rendir pruebas o exmenes.
Votar favorablemente el proyecto, a pesar de todas las penurias que
hemos pasado en la Comisin de Educacin. Y ms que por el Gobierno, lo
hago por los deportistas chilenos.
He dicho.
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voluntad y el esfuerzo.
En mi opinin, este proyecto contribuir a una mejor formacin del
deporte en Chile, en especial el amateur.
Por lo anteriormente sealado, anuncio, con mucha fuerza, que
votaremos favorablemente la idea de legislar.
He dicho.
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Congreso en los ltimos diez aos. Quienes hemos estado siguindolo de cerca
y abogando por que el deporte en Chile tenga realmente el status, jerarqua y
desarrollo que se merece, por cierto, estamos muy contentos de que despus
de una larga tramitacin, finalmente, est llegando a buen puerto.
En segundo lugar, nobleza obliga. Francamente, me parece un hecho
inaudito y una falta de respeto que no se haya permitido ingresar a la Sala al
director general de Deportes y Recreacin, una de las personas que ms ha
impulsado esta iniciativa legal y a quien rindo pblico reconocimiento por su
voluntad, perseverancia y amplitud de criterio para incorporar muchas de las
indicaciones que durante estos aos se fueron elaborando y perfeccionando.
Las cosas como son: creo que el seor Julio Riutort merece un justo
reconocimiento e, igualmente, es correcto reconocer que fue este Gobierno el
que present la iniciativa y la ha ido impulsando, con el enriquecimiento hecho
por todos los parlamentarios que hemos participado activamente en su
tramitacin.
En tercer lugar, quiero sealar algunas cosas muy generales, para entrar
luego al tema que concita polmica y conflictos: el financiamiento del deporte.
Desde luego, existe un cambio de mentalidad. En Chile, el deporte
siempre ha sido visto como una actividad recreativa, pero el proyecto cambia
sustancialmente ese concepto y lo transforma en una funcin social. Mucho
ms all que una mera prctica ocasional, en su esencia la iniciativa
establece que cumple una funcin social en la formacin, integracin y
desarrollo del potencial espiritual de cada uno de los chilenos y chilenas hacia
el futuro, lo que recoge expresamente en su articulado, al sealar que es un
medio de desarrollo integral de las personas, una frmula de expresin social,
y ms adelante, con toda razn, seala que, entre otras cosas, el deporte
implica la difusin del conocimiento de los fundamentos ticos, tcnicos y
reglamentarios de las especialidades deportivas; es decir, estamos frente a
una gran funcin social que permitir, sin duda, enfrentar lacras como la
drogadiccin, el alcoholismo, los problemas de salud de la poblacin.
Por ejemplo, en Canad hay un estudio que seala que por cada dlar
que se invierte en deporte, se ahorran 43 dlares en salud. Se trata de pases
avanzados que tienen un amplio desarrollo deportivo. Si esto lo llevamos a la
realidad chilena, por cada diez millones de pesos invertidos en deportes, se
ahorraran cerca de 430 millones de pesos en salud para los hombres y 1.320
millones en el caso de las mujeres.
Tambin se termina con una falsa disyuntiva: hacer antagnicos el
deporte de elite con el masivo. Con toda claridad, el proyecto establece cuatro
modalidades de desarrollo del deporte: formativo, recreativo, competitivo y de
alto rendimiento. Respecto de cada uno de ellos se sealan los mecanismos
para obtener los recursos, la estructura y organizacin para que se puedan
desarrollar en forma paralela. Tambin se incorpora el concepto de la
formacin de los profesores, que es el eje fundamental para un deporte de
mayor calidad, la formacin de los jvenes y, en particular, los hbitos
deportivos.
Recordemos que el artculo 5 establece, entre otras cosas: El marco
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ms adelante.
Tambin quiero sealar que debido al calendario de actividades de la
Cmara y del Senado, aun cuando lo hubiramos despacho hoy no habra
podido firmarlo el Presidente Frei, dado que el Senado ya suspendi su trabajo
y recin tomar conocimiento de l en el mes de marzo; adems, como debe ir
al Tribunal Constitucional para el control de constitucionalidad, no era posible
cronolgicamente su despacho antes del cambio de Gobierno. Digo esto porque
han transcurrido cinco aos de tramitacin en el Congreso Nacional -he hecho
menciones al trabajo de la Comisin de Hacienda de la Cmara y al tema de
los plazos- y porque cuando lleg el proyecto lament que en la Comisin
tuviramos slo una semana para su discusin, porque haba materias muy
complejas. Asimismo, lamento el hecho de que no pueda firmarlo el Presidente
Frei, que tampoco est quien fue su principal promotor -salvo que el Presidente
Lagos confirme a Julio Riutort en el cargo de director de la Digeder- y que
ahora no se alcance a despachar.
Este proyecto ordena la situacin actual del deporte en diversos mbitos,
aun cuando hay dos puntos pendientes referidos al deporte profesional, a la
constitucin de los clubes profesionales y a la manera de administrar los recintos
deportivos en las poblaciones. Al respecto, hay otras dos iniciativas que ha sido
imposible incluir en este proyecto y que el Congreso no ha tratado en su
totalidad.
Aqu, por lo menos, se introducen cambios muy importantes para la
constitucin de las organizaciones deportivas y se desburocratiza el sistema
deportivo en el pas, lo que cambiar el enfoque de su prctica y, al mismo
tiempo, se crea un sistema de financiamiento bastante completo que, una vez
en pleno funcionamiento, significar cambios revolucionarios.
El subsidio para el deporte, que funcionar como el relativo a la
vivienda, tiene una importancia fundamental. El Fondo nacional para iniciativas
deportivas representa un cambio relevante en la manera de definir el destino
de los recursos en cuanto a quienes pueden postular a ellos, la forma de
otorgarlos y de aprobarlos. Sin duda, el punto que ms polmica ha causado
en este debate en general ha sido la incorporacin de una franquicia tributaria
para quienes realicen donaciones con fines deportivos.
Quiero sealar que esta iniciativa hay que mirarla en su totalidad,
porque hacerlo parcialmente puede llevarnos a equvocos, como los que se han
producido aqu, aunque con muy buena intencin.
Algunos parlamentarios presentamos una indicacin -espero tener la
oportunidad de discutirla con latitud durante el debate en particular- cuyo
objeto no es impedir que un empresario realice aportes al deporte. De hecho,
en la actualidad hay muchos empresarios destacados en este pas que lo
hacen, como el recientemente fallecido dirigente del tenis, don Carlos Herrera,
al que merecidamente se le rindi homenaje en esta Sala, quien hizo aportes
de centenas de millones de pesos y no necesit una franquicia tributaria para
efectuarlos. Hay empresas que a travs de la publicidad realizan aportes sin que
tampoco requieran una franquicia tributaria, la cual estimular a algunos a
contribuir con aportes adicionales al deporte. Eso ya est establecido en el
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proyecto de ley.
El tema de fondo de la indicacin, del cual quiero hacerme cargo, no es
si somos o no socialistas -cosa que no me acomplejara mayormente en una
discusin en esta Sala, porque ella es vlida- ni si somos o no estatistas -
tambin es un debate que, por definicin, debiera tener lugar en esta Sala y no
en otros espacios del pas-. Aqu el asunto de fondo es quin y con qu criterio
administrar los recursos pblicos, no los privados, porque, como muy bien
seal el diputado Alberto Espina, si una empresa que gana 360 millones de
pesos puede aportar 11 millones de pesos y el Estado aporta otros 11 millones,
en realidad, dadas las caractersticas del sistema tributario chileno, son ms de
11 millones de pesos, y todos hemos coincidido en que al menos esos fondos
constituyen el 57,2 por ciento de los recursos que pone el Estado.
Estamos creando una institucin que se llama Chiledeportes, en la cual
el Presidente de la Repblica designa a la mayor parte de sus integrantes
mediante un consejo plural, donde tiene representacin, pero no por s y ante
s, porque no son sus amigos a quienes designa, sino a personas
representativas de instancias vinculadas al deporte. Nunca ha habido una
institucin como la que estamos estableciendo en este proyecto ley. Por lo
tanto, el Presidente designar a ese consejo, pero no ser slo el Gobierno,
sino tambin el Estado, el que administrar los recursos, ms de la mitad de
los cuales pertenecen a todos los chilenos, que tienen la opcin, como decan
los diputados Espina y Jos Garca, de dedicarse a otras tareas de bien social
muy importantes, como son la educacin y la vivienda; en fin, a una serie de
actividades. En ese caso, nos parece pertinente que sea este organismo, al
cual algunos queremos dotar de tanta autonoma que ojal se relacione
directamente con el Presidente de la Repblica, ni siquiera con el ministro del
Interior, como propusimos en una de las indicaciones que presentamos en la
Comisin de Hacienda, justamente para que sea autnomo y promotor del
deporte en el ms alto nivel. No queremos que tenga rango de subsecretara
para que no parezca un organismo pblico como cualquier otro, sino que sea la
entidad rectora del deporte en Chile. En esa calidad, consideramos que debe
ser el organismo que debe conducir las asignaciones de recursos que,
mayoritariamente, van a realizar el Estado y los privados. Con todo, se dice
que en ese caso no se recibiran donaciones. Se trata de un argumento que
refuerza nuestra posicin en lugar de debilitarla. Si no se reciben donaciones
quiere decir que es verdad lo que hemos sealado en la Comisin, esto es, que
las donaciones tienen sesgos. Si examinamos las donaciones con fines
culturales, educacionales y para financiar proyectos universitarios, no cabe
ninguna duda de que muestran sesgos. Una universidad privada de reciente
formacin cuyo plantel equivale a menos de la dcima parte de los alumnos
que cursan carreras en la Universidad Catlica de Chile, es la que recibe ms
donaciones orientadas a la educacin superior. Los municipios del pas
presentan proyectos muy importantes que son aprobados por los distintos
gobiernos regionales, a fin de obtener recursos en virtud de la ley de
donaciones con fines educacionales; sin embargo, los recursos se concentran
en unos pocos establecimientos y municipalidades del pas, dejando a las ms
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(Aplausos).
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Anbal), Prez (doa Lily), Prez (don Vctor), Prokurica, Recondo, Reyes,
Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez,
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Silva, Soria, Soto (doa Laura), Urrutia,
Vargas, Vega, Velasco, Vilches, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don
Patricio).
Al artculo 1
1. Del seor Ibez para sustituirlo por el siguiente:
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende por deporte aquella
forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana como medio de
desarrollo humano integral. Asimismo, toda actividad educativo-fsica,
general o especial, realizada a travs de la participacin masiva de las
personas orientada a la integracin social de stas, a su desarrollo
comunitario, al cuidado o recuperacin de su salud o a su recreacin;
especialmente cuando utilicen la competicin o espectculo como su medio
fundamental de expresin social y se organicen bajo condiciones
reglamentarias buscando los mximos estndares de rendimiento..
Al artculo 2
2. Del seor Ibez para suprimir en el inciso primero las palabras fsicas y.
3. De la Comisin de Hacienda para agregar en el inciso segundo despus de la
palabra mayores las expresiones , discapacitados.
Al artculo 3
4. Del seor Ibez para suprimir en el inciso primero las palabras fsicas y.
Al artculo 4
5. Del seor Ibez para sustituir el inciso segundo, por el siguiente:
Los planes y programas a que se refiere el inciso anterior contemplarn,
entre otras acciones, promover la formacin de profesionales y tcnicos de
nivel superior en disciplinas relacionadas con el deporte; promover la
prestacin de servicios de difusin de la cultura del deporte; de orientacin
tcnica y metodolgica para programas de actividades y competiciones
deportivas; de asesora para creacin y desarrollo de organizaciones
deportivas; de asesora y formacin en gestin de recintos e instalaciones
deportivas; de asesora en arquitectura deportiva; de becas y cupos de
participacin en actividades y competiciones; de inversiones para la
adquisicin de terrenos, y construccin, ampliacin, mejoramiento y
equipamiento de recintos deportivos; de medicin y evaluacin peridica de
la realidad deportiva nacional y de los planes y programas ejecutados en
corto y mediano plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento..
Al artculo 5
6. Del seor Ibez para sustituir el inciso primero, por el siguiente:
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Al artculo 6
10. Del seor Ibez para intercalar entre las palabras al alcance de toda
persona y practicadas segn reglas, las siguientes expresiones: de
acuerdo a su estado fsico y a su edad.
Al artculo 8
11. Del seor Ibez para sustituir el inciso primero por el siguiente:
Artculo 8.- Se entiende por deporte de alto rendimiento y de proyeccin
internacional aquel que implica una prctica sistemtica y altamente
exigente de la respectiva especialidad deportiva..
12. Del seor Ibez para sustituir la letra a) del inciso cuarto por la siguiente:
a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas -varones y mujeres-
dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles, desde la educacin
bsica..
Al artculo 10
13. De los seores Bertolino y Vargas para eliminar en el inciso primero la
expresin a travs del Ministerio del Interior.
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Al artculo 12
14. Del seor Ibez para sustituir en la letra a) las palabras al desarrollo de
la actividad fsica y el por la contraccin del.
15. Del seor Ibez para suprimir en la letra b) las palabras a la actividad
fsica y.
16. Del seor Ibez para suprimir en la letra c) las palabras fsicas y.
17. Del seor Ibez para sustituir en la letra i) la expresin proporcionando
por proporcionar.
18. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para incorporar en la letra j), a
continuacin de la expresin convenios las palabras o concesiones,.
19. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar la letra n) por la
siguiente:
n) Instituir, a favor de deportistas o ex deportistas y de dirigentes o ex
dirigentes deportivos nacionales, que tengan o hayan tenido destacada
participacin regional, nacional o internacional, segn determine el
reglamento respectivo, un Premio al Mrito Deportivo y otros premios y
estmulos en dinero, con cargo al presupuesto del Instituto;.
20. Del seor Ibez para intercalar en la letra q) entre las palabras fomentar
la y de mujeres dueas de casa, los trminos prctica deportiva, incluso
competitiva.
21. De la Comisin de Hacienda para eliminar consultar la letra s) como inciso
final de este artculo.
Al artculo 15
22. De la Comisin de Hacienda para agregar en la letra k) despus de la
palabra consejero la frase de la Asociacin Nacional de Ftbol Amateur.
23. De los seores Ulloa y Valenzuela para agregar la siguiente, como letra j),
nueva:
Dos Consejeros designados por el Presidente de la Repblica, a proposicin
del Ministro de Defensa Nacional que representen al Deporte Militar..
24. De la seora Saa y del seor Salas para agregar la siguiente letra nueva:
Un consejero (a) designado (a) por el Servicio Nacional de la Mujer;.
Al artculo 16
25. Del seor Ibez para reemplazar en la letra a) las palabras de la
actividad fsica y el por la contraccin del.
26. Del seor Ibez para anteponer en la letra c) a la palabra balance, el
artculo el.
27. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en la letra c), la
conjuncin final y, y la coma (,) que le antecede, por un punto y coma (;);
28. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en la letra d), el
punto final por la conjuncin y, precedida de una coma (,), y
29. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para incorporar la siguiente letra e),
nueva:
e) Aprobar la participacin o integracin del Instituto en la formacin y
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Al artculo 20
30. Del seor Ibez para suprimir en la letra g) del artculo 20, las
expresiones de la actividad fsica y.
Al artculo 22
31. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para suprimir la actual letra b),
pasando las actuales letras c) y siguientes a ser b) y siguientes,
respectivamente.
32. Del seor Ibez para suprimir en la letra c) las expresiones a la actividad
fsica y.
33. Del seor Ibez para sustituir la letra e), por la siguiente:
e) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de calendarios de
actividades deportivas regionales, provinciales, comunales e
intercomunales;.
34. Del seor Ibez para expresar en plural en la letra h) el pronombre le.
Al artculo 23
35. De la Comisin de Hacienda para agregar entre las palabras el y
presupuesto las expresiones proyecto de y reemplazar los trminos as
como por las expresiones y presentar.
36. Del seor Ibez para anteponer en la letra b), antes de la palabra
balance, el artculo el.
37. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para intercalar la siguiente letra c),
nueva, pasando las actuales letras c) y siguientes, a ser letras d) y
siguientes, respectivamente:
c) Administrar la respectiva cuota regional del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte, establecida en el artculo 45, y efectuar la asignacin
de los recursos correspondientes a las actividades y organizaciones
deportivas de la regin, de conformidad con las disposiciones de la presente
ley;.
Al artculo 24
38. Del seor Ibez para anteponer en el inciso segundo, antes de la palabra
balance el artculo el.
39. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para incorporar en el inciso
segundo, la siguiente oracin final: En todo caso, regir el proyecto de
presupuesto presentado por el Director Regional si el Consejo Regional de
Deportes no lo aprobare a ms tardar el 30 de abril del ao respectivo..
Al artculo 25
40. Del seor Ibez para sustituir la frase final de la letra g) a continuacin
del punto seguido, por la siguiente:
Uno, del mbito de las ciencias del deporte y, el otro, del de la pedagoga
del deporte, y.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1020 de 1787
DISCUSIN SALA
41. De los seores Ulloa y Valenzuela para agregar la siguiente letra como f),
nueva:
f) Un representante de las Instituciones de la Defensa Nacional (Delegado
Regional del Deporte Militar), con sede en la respectiva Regin);.
Al artculo 32
42. Del seor Ibez para intercalar en la letra f) del inciso tercero, entre las
palabras Los estatutos de cada federacin establecern si y los trminos
se integrarn, el pronombre stas.
43. De la Comisin de Hacienda para agregar en el inciso tercero la siguiente
letra i):
i) Centro de Rehabilitacin y Prevencin de Drogas que no persigan fines de
lucro reconocido por el Ministerio de Salud o el Ministerio de Educacin y que
dentro de sus respectivos programas incorporen actividades deportivas de
manera sistemtica..
Al artculo 43
44. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para intercalar en la letra e) del
inciso primero, antes de la palabra construccin, la expresin
adquisicin,.
45. De los seores Letelier, don Juan Pablo, Lorenzini y Velasco para agregar
en la letra e) del inciso primero las palabras para fines despus de la
palabra recintos.
46. Del seor Ibez para sustituir en el inciso tercero las oraciones finales que
siguen a las palabras Ley de Presupuestos de cada ao,, por las
siguientes:
para cumplir con los objetivos sealados en las letras a) y d) de este
artculo. Para proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos
sealados en la letra e), el tope ser el 50% del costo total del proyecto,
con un mximo de 8.000 unidades tributarias mensuales..
Al artculo 45
47. De la Comisin de Hacienda para suprimir el segundo prrafo del inciso
segundo.
48. Del seor Ibez para sustituir en el inciso tercero del artculo 45 las frases
los ndices de prcticas de actividades fsicas y deportivas, y la
disponibilidad de recursos humanos calificados y de recintos deportivos,,
por las siguientes: los ndices de prcticas de actividades deportivas y la
disponibilidad tanto de recursos humanos como de recintos deportivos..
Al artculo 48
49. De la Comisin de Hacienda para suprimir las palabras directo o
concursable, y para incorporar la siguiente oracin final: Igual
procedimiento ser aplicable a proyectos que postulen a financiamiento
directo del Instituto..
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1021 de 1787
DISCUSIN SALA
Al artculo 49
50. Del seor Ibez para substituir en el inciso segundo las frases requerirn
para cambiar su destino, or previamente al Instituto, a travs de la
Direccin Regional respectiva., por las siguientes:
requerirn para cambiar su destino se oiga previamente al Instituto a
travs de la Direccin Regional respectiva..
51. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para modificar el inciso tercero de
la siguiente forma:
a) Intercalar, a continuacin de la palabra programar, la frase en terrenos
fiscales o propios, segn corresponda, precedida de una coma (,).
b) Eliminar las dos oraciones finales, desde la expresin Estos porcentajes
hasta propios.
Al artculo 50
52. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para sustituir en el inciso segundo,
la palabra final corresponda por la frase determine el Servicio de
Impuestos Internos, y
53. Del seor Ibez para sustituir en el inciso tercero las expresiones
cambien el por las siguientes: sean objeto de un cambio del.
54. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en el inciso
quinto, la expresin treinta por cuarenta.
Al artculo 51
55. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para modificar el artculo 51 en la
siguiente forma:
a) Sustituir en el inciso tercero, las expresiones presupuestarios que
administre el por que se destinen al efecto en el presupuesto del, y
b) Interclase, en el inciso final, a continuacin de la coma (,) que sigue a la
palabra respectivo, la siguiente frase: suscrito adems por el Ministro
de Hacienda,.
Al artculo 52
56. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para modificar este artculo en los
trminos siguientes:
a) Reemplazar, en el inciso primero, las expresiones clubes y dems
organizaciones deportivas por clubes deportivos y organizaciones
comunitarias;
b) Sustituir, en el inciso segundo, la expresin del pas por la frase que la
ofrezca, y
c) Reemplazar, en el inciso final, la expresin organizacin deportiva por
club deportivo u organizacin comunitaria.
Al artculo 55
57. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 55.- Las concesiones de los recintos e instalaciones a que se refiere
el artculo 12 letra j), se regirn por las normas establecidas en este
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1022 de 1787
DISCUSIN SALA
prrafo..
Al artculo 57
58. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para reemplazar en el inciso
primero la expresin treinta por cuarenta.
Al artculo 59
59. De la Comisin de Hacienda para reemplazar en el inciso tercero la ltima
oracin, por la siguiente:
El Instituto slo podr rechazar la transferencia por razones fundadas..
Al artculo 60
60. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para introducir las siguientes
modificaciones al inciso primero:
a) Eliminar la frase final y no se requerir autorizacin previa por parte del
Instituto., sustituyndose la coma (,) que la antecede por un punto (.)
aparte;
b) Incorporar, a continuacin de la palabra concesin, la primera vez que
aparece, la frase previa autorizacin del Instituto, precedida de una coma
(,).
Al artculo 62
61. Del seor Ibez para sustituir en el inciso primero del artculo 62 las
expresiones en base a renta efectiva por las siguientes: sobre la base de
renta efectiva, y los trminos donaciones en contra de los impuestos por
los siguientes: donaciones contra los impuestos.
Al artculo 63
62. De los seores Andrs Palma, Rocha, Nez, Ascencio, Hernndez,
Gutirrez, Huenchumilla, Mulet, vila, Montes, Joaqun Palma, Len, Ortiz,
Rincn, Juan Pablo Letelier, Riveros, Krauss, Urrutia, Aldo Cornejo,
Villouta, Soria, Seguel y Silva y seoras Allende, Adriana Muoz y Saa,
para eliminar en el nmero 1), la expresin a una organizacin deportiva
de las sealadas en el artculo 32.
63. De los seores Andrs Palma, Rocha, Nez, Ascencio, Hernndez,
Gutirrez, Huenchumilla, Mulet, vila, Montes, Joaqun Palma, Len, Ortiz,
Rincn, Juan Pablo Letelier, Riveros, Krauss, Urrutia, Aldo Cornejo, Villouta,
Soria, Seguel y Silva y seoras Allende, Adriana Muoz y Saa, para eliminar
del nmero 1) las palabras a una corporacin municipal de deportes.
64. De los seores Andrs Palma, Rocha, Nez, Ascencio, Hernndez,
Gutirrez, Huenchumilla, Mulet, vila, Montes, Joaqun Palma, Len, Ortiz,
Rincn, Juan Pablo Letelier, Riveros, Krauss, Urrutia, Aldo Cornejo, Villouta,
Soria, Seguel y Silva y seoras Allende, Adriana Muoz y Saa, para agregar
en el nmero 3), a continuacin de la voz patrimonial, la palabra laboral.
Al artculo 64
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1023 de 1787
DISCUSIN SALA
Artculo nuevo
68. De la Comisin de Hacienda (Ejecutivo) para incorporar en el Ttulo VI,
Disposiciones Generales, el siguiente artculo 81, nuevo:
Artculo 81.- Sustityese el artculo 70 del decreto con fuerza de ley N
458, de 1976, Ley General de Urbanismo y Construcciones, por el siguiente:
Artculo 70.- En toda urbanizacin de terrenos se cedern gratuita y
obligatoriamente para circulacin, reas verdes, desarrollo de actividades
deportivas y recreacionales, y para equipamiento, las superficies que seale
la Ordenanza General, las que no podrn exceder del 44% de la superficie
total del terreno original. Si el instrumento de planificacin territorial
correspondiente contemplare reas verdes de uso pblico o fajas de vialidad
en el terreno respectivo, las cesiones se materializarn preferentemente en
ellas. La municipalidad podr permutar o enajenar los terrenos recibidos
para equipamiento, con el objeto de instalar las obras correspondientes en
una ubicacin y espacio ms adecuados.
La exigencia establecida en el inciso anterior ser aplicada
proporcionalmente en relacin con la intensidad de utilizacin del suelo que
establezca el correspondiente instrumento de planificacin territorial, bajo las
condiciones que determine la Ordenanza General de esta ley, la que fijar,
asimismo, los parmetros que se aplicarn para las cesiones cuando se
produzca crecimiento urbano por densificacin...
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1024 de 1787
HONORABLE CMARA:
1. Artculo 1.-
Define lo que debe entenderse por deporte.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1027 de 1787
2. Artculo 2.-
3. Artculo 4.-
4. Artculo 5.-
5. Artculo 6.-
6. Artculo 8.-
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1029 de 1787
7. Artculo 12.-
texto original, es decir, como inciso segundo del artculo, por permitir esta
ltima forma una mejor comprensin del texto.
8. Artculo 15.-
9. Artculo 16.-
integrantes, ajena a las ideas matrices del proyecto, cuestin que finalmente
se zanj, precisamente por la consideracin de haberse agregado al artculo 70
de la Ley de Urbanismo las expresiones "actividades deportivas y
recreacionales", las que refuerzan el principio establecido en el artculo 50 de
este proyecto, sin perjuicio, adems, de haber sido la Comisin misma la que
solicit desglosar este artculo de otra iniciativa para modificar la Ley de
Urbanismo, a fin de tratarlo en este proyecto.
Artculo 1.-
Artculo 2.-
directo" y entre las palabras "nios" y "y jvenes" las expresiones "adultos
mayores, discapacitados".
Artculo 3.-
Artculo 4.-
Artculo 5.-
Artculo 6.-
Artculo 7.-
Artculo 8.-
Artculo 9.-
Artculo 10.-
Artculo 12.-
Artculo 13.-
Artculo 14.-
Artculo 15.-
Lo ha suprimido.
a) Renuncia voluntaria, y
a) Ha suprimido la letra b)
" En cada regin del pas existir un Consejo Regional de Deportes que
tendr por funcin pronunciarse y aprobar el plan de gestin y proyecto de
presupuesto para el ao siguiente, que el Director Regional debe presentar al
Director Nacional del Instituto, como asimismo, responder consultas, hacer
sugerencias y formular observaciones o proposiciones, respecto de materias de la
competencia de las direcciones regionales en las que el respectivo Director
Regional le solicite su opinin.".
bajo las condiciones que determine la Ordenanza General de esta ley, la que
fijar, asimismo, los parmetros que se aplicarn para las cesiones cuando se
produzca crecimiento urbano por densificacin.".
Artculo 1 transitorio.
Artculo 2 transitorio.
Artculo 6 transitorio.
Artculo 9 transitorio.
*****
PROYECTO DE LEY:
"TTULO I
Principios, objetivos y definiciones
TTULO II
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Prrafo 2
De la supervigilancia y la fiscalizacin.
Prrafo 3
a) Renuncia voluntaria, y
Prrafo 4
Prrafo 5
Prrafo 6
Prrafo 7
Del Patrimonio
Prrafo 8
Del personal
materia de remuneraciones se regir por las normas del decreto ley N 249, de
1974, y su legislacin complementaria.
JEFE SUPERIOR
DEL SERVICIO 1
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
CARGOS DE EXCLUSI-
VA CONFIANZA 33
Jefes de Divisin 2 3
Jefes Departamento 3 9
Jefes Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE
CARRERA 4
Jefe Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1089 de 1787
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
TTULO III
De las Organizaciones Deportivas
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
De la constitucin y personalidad jurdica
Prrafo 3
De los estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TTULO IV
Del fomento del deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
g) Causales de caducidad.
Prrafo 2
De la infraestructura deportiva
Prrafo 3
Del subsidio para el deporte
Prrafo 4
De las concesiones
Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Disposiciones Generales
aquello que sea compatible con las funciones y atribuciones que las disposiciones
de la presente ley reconocen a este ltimo.
superficies que seale la Ordenanza General, las que no podrn exceder del
44% de la superficie total del terreno original. Si el instrumento de
planificacin territorial correspondiente contemplare reas verdes de uso
pblico o fajas de vialidad en el terreno respectivo, las cesiones se
materializarn preferentemente en ellas. La municipalidad podr permutar o
enajenar los terrenos recibidos para equipamiento, con el objeto de instalar las
obras correspondientes en una ubicacin y espacio ms adecuados.
Disposiciones Transitorias
BOLETN N 1.787-02(S)
HONORABLE CMARA:
HONORABLE CMARA:
a) Artculo 6.-
b) Artculo 12.-
c) Artculo 14.-
d) Artculo 15.-
e) Artculo 18.-
f) Artculo 45.-
g) Artculo 49.-
h) Artculo 52.-
i) Artculo 61.-
j) Artculo 64.-
k) Artculo 67.-
m) Artculo 1 transitorio.
7.- De los artculos que deben ser conocidos por la Comisin de Hacienda.
Artculo 6.-
Artculo 12.-
Artculo 14.-
Lo ha suprimido.
Artculo 1 transitorio.
*****
PROYECTO DE LEY:
"TTULO I
Principios, objetivos y definiciones
TTULO II
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Prrafo 2
De la supervigilancia y la fiscalizacin.
Prrafo 3
a) Renuncia voluntaria, y
Prrafo 4
Prrafo 5
Prrafo 6
Prrafo 7
Del Patrimonio
Prrafo 8
Del personal
JEFE SUPERIOR
DEL SERVICIO 1
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
CARGOS DE EXCLUSI-
VA CONFIANZA 33
Jefes de Divisin 2 3
Jefes Departamento 3 9
Jefes Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE
CARRERA 4
Jefe Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
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ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1155 de 1787
TTULO III
De las Organizaciones Deportivas
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1156 de 1787
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
De la constitucin y personalidad jurdica
Prrafo 3
De los estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TTULO IV
Del fomento del deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
g) Causales de caducidad.
Prrafo 2
De la infraestructura deportiva
Prrafo 3
Del subsidio para el deporte
Prrafo 4
De las concesiones
Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
Deportes y Recreacin, los fondos que sean necesarios para que el Instituto
cumpla con sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar las
asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
"Honorable Cmara:
En la letra s) del artculo 12, se agrega a las funciones especiales del Instituto
la de calificar los fines deportivos de los proyectos a los que se refiere el N 2
del artculo 64 (donaciones con fines deportivos).
En los incisos primero y segundo del artculo 14, se regula la facultad del
Instituto para supervigilar a las organizaciones deportivas y fiscalizar el uso y
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1187 de 1787
Puesta en votacin la letra l) del artculo 15 fue aprobada por 12 votos a favor
y 1 voto en contra.
En el artculo 24, se seala que en cada regin del pas existir un Consejo
Regional de Deportes y se establecen sus funciones.
"Sin perjuicio de lo anterior, cada Consejero Regional deber ser odo por el
respectivo Director Regional, en sesin especialmente convocada al efecto, al
ejercer dicho Director la funcin que le seala la letra c) del artculo 23 en lo
relativo a la asignacin de los recursos correspondientes.".
a) Reemplzase, en la letra g) del inciso tercero, el punto y coma (;) por una
coma (,) seguida de la conjuncin "y".
Puesta en votacin la indicacin del Ejecutivo fue aprobada por 6 votos a favor
y 5 votos en contra, reemplazndose en consecuencia el criterio aprobado en
el primer informe.
En el inciso tercero del artculo 45, se sealan las variables que se tendrn
presente para la determinacin de las cuotas regionales del Fondo Nacional
para el Fomento del Deporte. La modificacin de la Comisin Tcnica agrega la
frase siguiente: "y en especial, los ndices sobre seguridad ciudadana y
drogadiccin en la regin".
responden ms bien a una visin pas, aunque los proyectos puedan realizarse
en una o ms regiones.
El Ejecutivo formul una indicacin con fecha 14 de junio de 2000, del tenor
siguiente: "La misma ley efectuar la distribucin del Fondo, asignando cuotas
regionales para cada una de las regiones, estableciendo adems una cuota de
carcter nacional. Cada una de las cuotas regionales ser administrada por el
respectivo Director Regional y la cuota nacional por la Direccin Nacional del
Instituto. En todo caso, esta ltima no podr superar el 15% del Fondo y
estar destinada, indistintamente, al financiamiento de proyectos deportivos
nacionales o supraregionales, concursables, como asimismo a suplementar los
recursos de una o ms de las cuotas regionales.".
Puestos en votacin los incisos segundo y tercero del artculo 45, con las
indicaciones precedentes, fueron aprobados por unanimidad.
Puesto en votacin este inciso fue rechazado por 11 votos en contra y una
abstencin.
En el artculo 63, se sealan los requisitos que deben cumplir las donaciones
para dar derecho al crdito establecido en el artculo anterior.
"1) Haberse efectuado a una o ms de las cuotas del Fondo Nacional para el
Fomento del Deporte establecidas en el inciso segundo del artculo 45, a una
corporacin de alto rendimiento, a una corporacin municipal de deportes o a
una organizacin deportiva de las sealadas en el artculo 32. Tratndose de
las tres ltimas entidades beneficiarias, stas debern contar con un proyecto
que se encuentre incorporado en el registro que para estos efectos llevar la
Direccin Regional respectiva, segn se establece en el artculo 68, con el
objeto que el donatario destine el dinero donado al cumplimiento de dicho
proyecto debidamente aprobado, segn se dispone en el artculo siguiente.".
El diputado Espina, don Alberto, consider poco probable que una empresa que
aporta el 50% de los recursos para un proyecto deportivo se interese en donar
un monto equivalente a una cuota regional o a la cuota nacional sin conocer el
destino especfico de dichos fondos.
Por su parte, los diputados seores Dittborn, y Garca, don Jos, sealaron que
la indicacin desincentiva las donaciones y hace inoperante la franquicia
tributaria.
Los diputados seores Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y Palma, don Andrs,
formularon una indicacin para agregar en el numeral 3) del artculo 63, entre
las palabras "vnculo" y "patrimonial", las expresiones "laboral,", como una
forma de evitar que las donaciones se utilicen dentro de la empresa para
favorecer a sus trabajadores indebidamente.
Los diputados seores Dittborn, Espina y Garca, don Jos, estimaron absurdo
que los trabajadores de una empresa que han ayudado a generar la renta en
ella, no puedan beneficiarse por la va de las donaciones que se hagan a su
club deportivo. El diputado lvarez, don Rodrigo, seal que existe
jurisprudencia de los tribunales que ha considerado dichos aportes de tipo
laboral como gastos para producir renta y que, legislacin comparada de
EE.UU. y Espaa permite al donante elegir el destino de su aporte por el
100%.
CONSTANCIAS.
DISCUSIN SALA
Antecedentes:
-Segundos informes de las Comisiones de Educacin y de Hacienda,
boletn N 1787-02 (S), sesin 32, en 16 de marzo de 2000. Documentos de
la Cuenta Ns 5 y 6, respectivamente.
-Informes complementarios a los segundos informes de las Comisiones
de Educacin y Hacienda, sesin 5, en 20 de junio de 2000. Documentos de la
Cuenta Ns 12 y 13, respectivamente.
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
dispuesto en el nmero 2 del inciso primero del artculo 220 y siguientes del
Reglamento de la Corporacin.
Durante la discusin del proyecto en esta etapa legislativa, asistieron los
seores Jos Miguel Insulza y Nicols Eyzaguirre, ministros de Interior y de
Hacienda, respectivamente; la seora Mara Eugenia Wagner, subsecretaria de
Hacienda; seores Jos Dollenz y Norberto Salinas, director general y
subdirector de Deportes y Recreacin, respectivamente; Alberto Arenas y
Marcelo Cerna, subdirector de Racionalizacin y Funcin Pblica y asesor de la
Direccin de Presupuestos, respectivamente; Luis Villarroel, jefe del
Departamento Jurdico del Ministerio de Educacin, y Eduardo Prez y Rodrigo
Cabello, jefe de la Divisin Legislativa y asesor del Ministerio de Interior,
respectivamente.
El seor Jos Dollenz, director general de Deportes y Recreacin, hizo
una breve introduccin del proyecto en este trmite. Manifest que la
normativa en estudio cumple con los criterios de regionalizacin y
descentralizacin que contempla el mensaje, as como con la incorporacin del
sector privado en el apoyo al deporte, mediante donaciones que gozaran de
franquicias tributarias. Este tema, el de mxima importancia hasta el
momento, lo abordar ms adelante.
Destac, asimismo, las facilidades previstas para la prctica deportiva de
alto rendimiento que corresponder fomentar a las instituciones de educacin
superior, y las medidas de prevencin de drogas y de alcoholismo en la
juventud, a travs de su vinculacin con el deporte.
En relacin con la modificacin al artculo 15, letra l), que incorpora un
nuevo miembro al Consejo Nacional, quien recibir una asignacin, equivalente
a cuatro unidades tributarias mensuales por cada sesin a la que asista, con un
tope de 12 unidades tributarias mensuales, el informe financiero
complementario elaborado por la Direccin de Presupuestos estima que tendr
un costo mximo de $ 3.849.408 anuales.
La Comisin de Educacin dispuso en su informe complementario que la
de Hacienda tomara conocimiento de los artculos 6, inciso tercero; 12, letra
s); 14, incisos primero y segundo; 45, inciso tercero, y 52, inciso cuarto.
Tambin acord incorporar a su conocimiento los artculos 5, 15, letra l); 24,
32, 45, incisos segundo y tercero; 49, 63, 64 y 67, que paso a resear
brevemente en su discusin particular.
El inciso segundo del artculo 5 del proyecto define lo que se entiende
por formacin para el deporte. Dispone que los planes y programas de estudio
de la educacin bsica y de la educacin media debern considerar los
objetivos y contenidos destinados a la formacin para el deporte. El marco
curricular de enseanza de la educacin preescolar deber considerar
contenidos destinados a ensear el valor e importancia del deporte, sus
fundamentos y a motivar e incentivar su prctica.
El inciso tercero establece que Los planes y programas de estudios de la
educacin bsica y de la educacin media con jornada completa, debern
considerar a los menos cuatro horas semanales destinadas a la formacin para el
deporte y la educacin fsica, en el marco curricular de los objetivos
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1200 de 1787
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
un 7,5 por ciento de exencin adicional. Por lo tanto, cuando se habla del 50
por ciento, en el fondo, lo que estamos diciendo es que del ciento por ciento,
un 57,5 proviene de los impuestos que no sern cancelados y se destinarn de
acuerdo con lo que a continuacin ser aprobado. Es importante aclarar esto
para los efectos de la discusin posterior.
En esos trminos, el Ejecutivo formul indicacin para modificar el
artculo 63, que sustituye el numeral 1), por el siguiente: Haberse efectuado a
una o ms de las cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
establecidas en el inciso segundo del artculo 45, a una corporacin de alto
rendimiento, a una corporacin municipal de deportes o a una organizacin
deportiva de las definidas en el artculo 32. Tratndose de las tres ltimas
entidades beneficiarias, stas debern contar con un proyecto que se
encuentre incorporado en el registro que para estos efectos llevar la
Direccin Regional respectiva, segn se establece en el artculo 68, con el
objeto que el donatario destine el dinero donado al cumplimiento de dicho
proyecto debidamente aprobado, segn se dispone en el artculo siguiente.
Asimismo, incorpora el siguiente numeral 4), nuevo: Que, tratndose
de donaciones que se efecten a una corporacin de alto rendimiento, a una
corporacin municipal de deportes o a una organizacin deportiva de las
sealadas en el artculo 32, el donante deber donar, a lo menos, el 50 por
ciento del monto total de su donacin, para ser incorporado a la cuota nacional
o a una cuota regional del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, segn
determine el propio donante.
Cabe establecer que en el tema de las donaciones y exenciones
tributarias no hay relacin a lo que sucede con la renta presunta, que sera la
situacin de muchas comunas agrcolas o de otro rubro donde hay tributacin
por renta presunta que no est considerada en el proyecto, lo que en su
minuto haremos presente al Ejecutivo para su consideracin.
En este aspecto, el diputado seor Espina consider poco probable que
una empresa que aporta el 50 por ciento de los recursos para un proyecto
deportivo se interese en donar un monto equivalente a una cuota regional o a
la cuota nacional sin conocer el destino especfico de dichos fondos.
Sostuvo que si una empresa privada desea efectuar una donacin,
previamente Chiledeportes deber evaluar los fines deportivos del proyecto
favorecido con la franquicia, analizndose si ste tiene efectos en la
regionalizacin, promueve la equidad o si tiene impacto social.
El ministro de Hacienda, don Nicols Eyzaguirre, manifest que se
establece una exencin tributaria en el proyecto mediante la cual el particular
podr descontar de impuestos hasta el 50 por ciento de lo donado -se refiere
a la primera tributacin y no al gasto que podra ser deducible de impuesto,
que es el 7,5 por ciento adicional-, de manera tal que es el Estado el que se
obliga en esa parte. Opin que, como poltica fiscal, no parece sano que una
decisin privada determine el gasto fiscal, pues, tal como se aprob el texto en
la Comisin tcnica, es el particular el que seala el momento, la cuanta y el
destino del gasto.
Agreg que le pareca ms equilibrada la indicacin del Ejecutivo que el
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1205 de 1787
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texto de la Comisin tcnica, ya que por cien pesos que dona el privado, el
Estado aporta cincuenta pesos y el donante determina si el aporte va a un
proyecto nacional o regional.
Debo agregar que esta proposicin surgi a raz de la discusin en la
Comisin de Hacienda, despus de los primeros trmites, por las posiciones
extremas que existan en cuanto a no tener el donante ninguna direccin en lo
nacional o regional o ser de su exclusiva determinacin a qu proyecto entrega
su donacin. En este sentido, se busc el equilibrio de mitad y mitad, como
algo razonable.
Los diputados seores Dittborn y Jos Garca sealaron que la indicacin
desincentiva las donaciones y hace inoperante la franquicia tributaria.
Los diputados seores Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y Andrs Palma
formularon indicacin para agregar en el numeral 3) del artculo 63, entre las
palabras vnculo y patrimonial, la expresin laboral, como una forma de
evitar que las donaciones se utilicen dentro de la empresa para favorecer a
sus trabajadores indebidamente.
Los diputados seores Dittborn, Espina y Jos Garca estimaron absurdo
que los trabajadores de una empresa que han ayudado a generar la renta en
ella, no puedan beneficiarse por la va de las donaciones que se hagan a su
club deportivo. El diputado seor Rodrigo lvarez expres que existe
jurisprudencia de los tribunales que han considerado dichos aportes de tipo
laboral como gastos para producir la renta, y que legislaciones comparadas de
Estados Unidos y Espaa permiten al donante elegir el destino de su aporte por
el ciento por ciento.
Luego de una amplia discusin, puesta en votacin la letra a) de la
indicacin del Ejecutivo, fue aprobada por 12 votos a favor y 1 abstencin. La
letra b) fue aprobada por 7 votos a favor y 6 en contra. Por su parte, la
indicacin parlamentaria al numeral 3) fue aprobada por 7 votos a favor y 6
votos en contra.
El artculo 64, relacionado con el 63, establece las condiciones que
debern cumplir los donatarios para beneficiarse con las donaciones. Su
inciso final regula la situacin por la que deba suspenderse la realizacin del
proyecto objeto de la donacin, o bien, hubiere recursos disponibles,
sealando que el donante podr escoger otro proyecto o destinar los recursos
al patrimonio del Instituto para ser incorporados a la cuota regional
respectiva. La comisin tcnica modifica el inciso final de este artculo al
suprimir la frase al patrimonio del Instituto para ser incorporados.
En este sentido, el Ejecutivo formul indicacin para intercalar, en el
encabezamiento del inciso primero del artculo 64, a continuacin de la palabra
donatarios, precedida de una coma (,), la siguiente frase: con excepcin de
las cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,, excluyndose de
esta manera a las referidas cuotas de las condiciones que deben cumplir los
donatarios.
Puesto en votacin, el artculo 64, con la modificacin de la Comisin
tcnica, fue aprobado por unanimidad.
Por su parte, la indicacin del Ejecutivo, respecto a la frase con
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1206 de 1787
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excepcin de las cuotas del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte,, fue
aprobada por 7 votos a favor y 6 en contra.
Por ltimo, en el artculo 67 se establece que las donaciones que se
realicen conforme al proyecto podrn condicionarse por el donante a que se
entreguen los recursos en comisin de confianza a una institucin bancaria
establecida en el pas. Con el mismo propsito que inspira la modificacin al
artculo 64, se modifica el inciso final de este artculo, eliminndose la frase
pasarn a incorporarse al patrimonio del Instituto y.
Puesto en votacin el artculo con la modificacin de la comisin tcnica,
fue aprobado por unanimidad.
Se deja constancia de que las disposiciones o indicaciones rechazadas
fueron las del Ejecutivo al artculo 5 y el inciso quinto del artculo 49.
El acuerdo es de 13 de junio de 2000, en una sesin a la que asistieron
los diputados seores Jos Miguel Ortiz, presidente; Claudio Alvarado, Rodrigo
lvarez, Julio Dittborn, Alberto Espina, Ren Manuel Garca, Pablo Galilea,
Jos Garca, Enrique Jaramillo, Toms Jocelyn-Holt, Pablo Lorenzini, Carlos
Montes, Andrs Palma y Exequiel Silva.
Es cuanto debo informar en nombre de la Comisin de Hacienda.
Gracias.
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(don Jos Antonio), Garca (don Ren Manuel), Garca (don Jos), Garca-
Huidobro, Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hernndez, Huenchumilla, Ibez,
Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Jimnez, Jocelyn-Holt, Krauss, Leal, Len,
Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longueira, Lorenzini, Martnez
(don Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Masferrer, Mesas, Molina, Monge,
Mora, Moreira, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Naranjo,
Nez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don
Osvaldo), Palma (don Andrs), Paya, Prez (don Jos), Prez (don Anbal),
Prez (doa Lily), Prez (don Vctor), Prochelle (doa Marina), Prokurica,
Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Silva, Soria, Soto (doa Laura), Tuma,
Ulloa, Urrutia, Van Rysselberghe, Vargas, Vega, Velasco, Venegas, Vilches,
Villouta y Walker (don Patricio).
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abiertos durante la noche y los fines de semana para la prctica del deporte.
En ese sentido, quiero insistir en que estamos dispuestos a hacer un
esfuerzo por mejorar la educacin fsica y el deporte en todas nuestras escuelas
y liceos, como asimismo, a aumentar las horas de educacin fsica en los planes
y programas del ministerio. Sin embargo, consideramos que se corre el riesgo
de inflexibilidad y de prdida de autonoma de los propios establecimientos
escolares al fijarse, como nico caso, en la ley orgnica constitucional de
Enseanza, cuatro horas semanales para el deporte. Insisto en que esto puede
abrir la posibilidad de que los profesores de otras asignaturas pidan lo mismo,
con las mismas razones que se esgrimen para aumentar las horas destinadas al
deporte. Con ello podemos terminar introduciendo una camisa de fuerza en el
sistema escolar y perdiendo algo muy importante para los establecimientos: la
libertad de elaborar sus propios planes y programas.
Por eso, solicito a la Sala que vote favorablemente esta indicacin
presentada por el Ejecutivo.
He dicho.
El seor JEAME BARRUETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado
seor Sergio Velasco.
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-Durante la votacin:
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-Durante la votacin:
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Rechazadas.
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(don Patricio).
Rechazado.
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seor Orpis.
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Aprobado.
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quitan, ya sea para construir una plaza o ms casas, los distintos espacios,
fiscales o municipales, que ocupa; as el mundo deportivo se va achicando en
relacin a los lugares donde hacer deporte.
Por esa razn, formulamos una indicacin que seala que todos los
recintos, sitios o terrenos en que actualmente se practica deporte, sean de
propiedad fiscal o municipal, mantengan tal destino, quedando, en
consecuencia, prohibido su uso para otra actividad o destino diferente. Fue
aprobada en la Comisin de Educacin. Sin embargo, la Comisin de
Hacienda la rechaz, justificadamente, sealando que era demasiado
restrictiva. Pero, ahora, despus de conversar con el ministro del Interior
subrogante y de plantearle -con los miembros de la Comisin de Hacienda-
una frmula distinta, queremos pedir a la Sala que nos permita,
conservando la idea matriz, hacer posible que, finalmente -repito-, todos los
recintos, sitios o terrenos en que actualmente se practica deporte, sean de
propiedad fiscal o municipal, mantengan preferentemente tal destino,
quedando, en consecuencia, prohibido su uso para otra actividad o destino
diferente, salvo circunstancias excepcionales determinadas ya sea por el
consejo regional o por el concejo municipal, segn sea el caso.
De esta manera -lo conversamos con el seor ministro del Interior
subrogante- se solucionan las restricciones que contena la propuesta de la
Comisin de Educacin y daramos una respuesta ahora, ya, de verdad, real, a
la gente del deporte amateur que la est esperando.
Solicitamos que se incorpore esta pequea modificacin que har
posible, en la prctica, el resultado que esperamos.
He dicho.
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Aprobados.
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Aprobado.
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quin se tiene que destinar la donacin. Aqu hay que hacer una distincin,
porque me he podido dar cuenta -en conversaciones con algunos colegas- que
ambos temas se mezclan.
En qu consiste la franquicia tributaria? Quines se benefician con ella?
En primer lugar, las empresas, en la medida en que declaren su renta efectiva
sobre la base de una contabilidad completa. En segundo lugar, los particulares
que sean contribuyentes del impuesto global complementario y que declaren
sobre la base de una renta efectiva. Es decir, empresas y particulares pueden
recurrir a esta franquicia, que consiste en que la mitad de la plata que ellos
donen, la pueden descontar de sus impuestos, y la otra mitad que no pueden
descontar, estimarla como un gasto necesario para producir su renta.
Veamos un ejemplo. Una empresa tiene una renta imponible de 10
millones de pesos mensuales, 120 millones de pesos al ao. Considerando que
la ley establece un tope, que es hasta el 2 por ciento de su renta imponible,
esa empresa, que gana 120 millones de pesos al ao, puede donar como
mximo 2 millones 400 mil pesos con cargo a su franquicia tributaria; pero
para hacer uso de ella debe meterse la mano al bolsillo, y, de sus recursos
propios, destinar otros 2 millones 400 mil pesos, que el deporte no tiene; se
mete nuevamente la mano al bolsillo y los destina a una actividad deportiva.
Es decir, 2 millones 400 mil pesos de franquicia tributaria, que sera su tope, y
los otros 2 millones 400 mil pesos, es plata que podra destinar a cualquier
otra actividad, lo que se denomina plata fresca para el deporte.
En consecuencia, si mil empresas efectuaran una donacin -no es una
cifra desmesurada-, tendramos 4 mil 800 millones de pesos incorporados al
deporte, equivalentes a 9 millones de dlares.
Veamos el caso de los particulares.
Un particular que tiene una renta de un milln de pesos, puede donar
hasta el 2 por ciento de su renta imponible, o sea, 20 mil pesos; pero si quiere
donar dicha cantidad, tambin tiene que meterse la mano al bolsillo y donar de
sus recursos 20 mil pesos adicionales, con lo cual, un particular en Chile que
gana un milln de pesos, puede donar 40 mil pesos.
Si consideramos que diez mil personas realizan esta donacin -no es una
cifra desmesurada-, se llega a la conclusin de que pueden donarse otros 4
millones de dlares. Es decir, por este solo concepto de crear esta franquicia
tributaria, que el legislador consider imprescindible para lograr inyectar
recursos al deporte, podramos decir que, dentro de un plazo prudente, el
deporte chileno contara con cerca de 13 millones de dlares adicionales que
hoy no tiene en ninguno de sus niveles de desarrollo.
Ahora bien, hay que preguntarse cul es el conflicto, y pasar a una
segunda etapa. El conflicto radica en determinar quines son los destinatarios
de la donacin. Tal como viene del Senado y tal como fue aprobado en
sucesivas votaciones en la Comisin de Educacin, el proyecto establece que la
suma que se dona puede ir en su totalidad, en primer lugar, a una
organizacin deportiva; esto es, a un club deportivo, a una federacin o a una
asociacin deportiva. Se puede donar libremente al Fondo Nacional de
Desarrollo del Deporte, a una institucin de alto rendimiento deportivo -si
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DISCUSIN SALA
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-Aplausos.
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vez de pagar el 15 por ciento de impuesto a favor del fisco, el 2 por ciento va
al club deportivo, y el 13 por ciento tiene destino fiscal; o sea, no es plata que
se eche al bolsillo. Asimismo, el empresario debe poner dos millones ms para
el club deportivo, porque slo el 50 por ciento da derecho a crdito, contra el
impuesto, pues el otro 50 por ciento lo debe donar. Eso es un regalo. En
consecuencia, no podemos decir que hay una exencin en favor de los
empresarios, que ellos ganan en trminos econmicos; porque, y las
matemticas no mienten, no es as.
Por qu digo que es importante discutir si es posible o no que un
empresario done slo el 50 por ciento al club deportivo y el otro 50 por ciento
se redistribuya? Ejemplifico: Tierras Blancas, en el sector de Coquimbo, es
pauprrimo; colinda con el barrio industrial. La gran mayora de los
trabajadores laboran en ese barrio industrial de Tierras Blancas. Empresarios
hay que, al ver que no existe ningn complejo deportivo, ninguna multicancha,
estn dispuestos a hacer una donacin en uso de estas franquicias, pero no
para beneficiar a cualquiera; slo a Tierras Blancas, a su gente, a sus
trabajadores, a los vecinos de sus empresas, y no estn dispuestos a que el 50
por ciento se redistribuya para Illapel o Punta Arenas. No porque tengan nada
en contra de esas ciudades, sino, simplemente, porque no estn ubicadas en la
zona donde trabajan y tienen las empresas.
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-Aplausos.
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como seala el colega Patricio Walker. Pero hay un par de conceptos que son
de difcil medicin: qu es el impacto social? Cmo se mide el TIR social de
un proyecto? Me gustara saber. Cul es el parmetro objetivo?
Termino planteando que vamos a acoger la indicacin del Ejecutivo. Si el
tiempo demuestra que ese mecanismo ha sido ineficaz para que el sector
privado aporte, se deber revisar. Si nos demuestran que no se generan los
recursos que se necesitan para el tamao y desarrollo de Chile, seremos los
primeros en proponer retomar el debate. Pero hacerlo a la inversa, fija un
precedente difcil de ajustar a futuro. Lo hace inviable porque se establece una
mentalidad de una democracia tributaria que desvirta la iniciativa que
estamos aprobando.
Termino diciendo que es legtimo que tengamos discrepancias en esto.
No sabemos cul instrumento es el mejor. Hay percepciones sobre la materia.
Pido que, cualquiera sea la que se adopte, no se descalifique a quien piensa
distinto. Cuando se habla de castigar el deporte, como lo dice el colega Patricio
Walker, que hace referencia a la prensa sobre los juicios del colega Palma, con
una liviandad que me parece excesiva, daa la relacin que debe existir entre
nosotros.
Reitero mi compromiso de mantener nuestra disposicin de revisarlo si
este mecanismo -que es bastante novedoso- se muestra insuficiente. Demos,
primero, la oportunidad al privado de hacer aportes sin incidir tanto sobre su
destino; ello contribuir a que el deporte y la recreacin tengan un avance ms
positivo para todos.
Por lo tanto, votar a favor de la indicacin del Ejecutivo
He dicho.
-O-
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-Aplausos.
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Martnez (don Gutenberg), Mora, Mulet, Muoz (don Pedro), Muoz (doa
Adriana), Naranjo, Nez, Ortiz, Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Pollarolo
(doa Fanny), Reyes, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Seguel,
Silva, Tuma, Velasco, Venegas, Venegas y Villouta.
DISCUSIN SALA
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Aprobada.
Aprobado.
OFICIO MODIFICACIONES
Oficio N 2905
VALPARAISO, 21 de junio de 2000
PRESIDENTE
DEL H. SENADO
Artculo 1
Ha intercalado entre las palabras "desarrollo
comunitario" y los trminos "y a la recreacin", las expresiones: ",al cuidado o
recuperacin de su salud".
Artculo 2
Inciso segundo
Ha intercalado entre las expresiones "de equidad," y
"que faciliten", la frase "de beneficio e impacto social directo," y entre las
palabras "nios" y "y jvenes" las expresiones ",adultos mayores,
discapacitados".
Artculo 3
Inciso primero
Ha agregado, a continuacin de la palabra
"reconociendo", eliminando el artculo "el", lo siguiente: "y fomentando el
ejercicio del".
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1270 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Artculo 4
Inciso segundo
Lo ha reemplazado por el siguiente:
"Los planes y programas a que se refiere el inciso
anterior contemplarn, entre otras acciones, promover la formacin de
profesionales y tcnicos de nivel superior en disciplinas relacionadas con el
deporte; promover la prestacin de servicios de difusin de la cultura del
deporte; de orientacin tcnica y metodolgica para programas de actividades
y competiciones deportivas; de asesora para creacin y desarrollo de
organizaciones deportivas; de asesora y formacin en gestin de recintos e
instalaciones deportivas; de asesora en arquitectura deportiva; de becas y
cupos de participacin en actividades y competiciones; de inversiones para la
adquisicin de terrenos, y construccin, ampliacin, mejoramiento y
equipamiento de recintos deportivos; de medicin y evaluacin peridica de la
realidad deportiva nacional y de los planes y programas ejecutados en corto y
mediano plazo, cuya periodicidad se determinar en el reglamento.".
Artculo 5
Incisos primero, segundo y tercero
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso cuarto
Inciso quinto
Lo ha reemplazado por el siguiente:
"Las instituciones de educacin superior fomentarn y
facilitarn la prctica del deporte por parte de sus alumnos, adems de crear
becas de acceso a deportistas destacados. A ellos se deber otorgar las
facilidades necesarias a fin de hacer compatibles sus estudios con la prctica
intensiva del deporte. Aquellas instituciones de este nivel que reciban subsidios
o aportes del Estado, debern establecer sistemas permanentes que permitan
a los alumnos designados como seleccionados regionales o nacionales por las
respectivas federaciones, hacer compatibles sus actividades acadmicas con
los programas de entrenamiento y participacin en las competiciones
deportivas. La existencia de dichos sistemas ser requisito obligatorio para
todas las instituciones de educacin superior que postulen a la asignacin de
recursos por parte del Instituto Nacional de Deportes de Chile destinados al
financiamiento de proyectos deportivos de cualquier tipo.".
Artculo 6
Lo ha reemplazado por el siguiente:
OFICIO MODIFICACIONES
Artculo 7
Inciso primero
Ha reemplazado la frase final: "y calendarios de
eventos, y con exigencias de entrenamiento regular." por la siguiente: "y con
programacin y calendarios de competencias.".
Inciso segundo
Lo ha suprimido.
Artculo 8
Inciso primero
Lo ha reemplazado por el siguiente:
"Artculo 8.- Se entiende por deporte de alto
rendimiento y de proyeccin internacional aquel que implica una prctica
sistemtica y de alta exigencia en la respectiva especialidad deportiva.".
Inciso segundo
Ha reemplazado la expresin "la federacin respectiva"
por la frase "el Comit Olmpico de Chile y la federacin nacional respectiva
afiliada a este ltimo".
Inciso cuarto
Ha sustituido la letra a), por la siguiente:
"a) Deteccin, seleccin y desarrollo de personas -
hombres y mujeres- dotadas de talentos deportivos, en todos los niveles,
desde la educacin bsica;".
Inciso quinto
Ha sustituido la forma verbal "participar" por
"podr participar" y ha reemplazado el guarismo "13" por "12".
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1273 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Artculo 9
Ha consultado, a continuacin de la expresin
"programas," las palabras "el apoyo a" y ha sustituido el punto final (.) por una
coma (,), agregando la siguiente frase: "que elaboren o ejecuten entidades
educacionales deportivas o de capacitacin.".
Artculo 10
Lo ha desechado.
Artculo 11
Ha pasado a ser 10, sin otra enmienda.
Artculo 12
Ha pasado a ser 11, con las siguientes enmiendas:
Inciso primero
Ha reemplazado la letra d), por la siguiente:
"d) Coordinar con el Ministerio de Educacin la
pertinencia de los planes y programas del sector de aprendizaje Educacin
Fsica, Deportes y Recreacin con el diseo de polticas para el mejoramiento
de la calidad de la formacin para el deporte y de la prctica deportiva en el
sistema educacional, en todos sus niveles. Asimismo, se pronunciar respecto
de las modificaciones o ajustes que se introduzcan en los planes y programas
de estudio referidos a los temas mencionados;".
OFICIO MODIFICACIONES
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso segundo
Ha suprimido la expresin "parcialmente".
Artculo 13
Ha pasado a ser 12, con las siguientes enmiendas.
Inciso primero
Ha reemplazado el guarismo "12" por "11" y ha
agregado a continuacin de la palabra "Deportivo", las expresiones "y para la
formacin de entrenadores".
Inciso segundo
Ha sustituido la expresin "que se aporten" por los
trminos "que aporte el Instituto".
Inciso cuarto
Ha intercalado entre los trminos "asociaciones
deportivas regionales" y "asociaciones deportivas comunales", las palabras
"asociaciones deportivas provinciales,".
Artculo 14
Ha pasado a ser 13.
Inciso primero
Ha agregado como oracin final, la siguiente:
"El debido cumplimiento de tales requisitos y
exigencias, habilitar a la organizacin deportiva para acceder a los beneficios
que esta ley contempla.".
Inciso segundo
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1276 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso tercero
Ha suprimido las palabras "naturales o".
Artculo 15
Lo ha suprimido.
Artculo 16
Inciso primero
Ha intercalado la siguiente letra b), nueva:
"b) El Subsecretario de Educacin o quien ste
designe;"
Letra h)
Ha pasado a ser i), reemplazando la expresin ", e" por
un punto y coma (;).
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1277 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Letra i)
Ha pasado a ser j), reemplazando el punto final (.), por
un punto y coma (;).
Inciso segundo
Ha reemplazado la referencia a las letras "g), h) e i)"
por la siguiente: "h), i) y j)".
Inciso tercero
Ha agregado, a continuacin de la palabra "presidente"
la expresin "y el consejero sealado en la letra b)" y ha sustituido la
expresin "cinco" por "seis".
a) Renuncia voluntaria, y
Artculo 17
Ha pasado a ser 15.
Inciso primero
Letra a)
La ha sustituido por la siguiente:
OFICIO MODIFICACIONES
Letra b)
Ha sustituido la coma (,) y la conjuncin "y", por un
punto y coma (;).
Letra c)
Ha antepuesto el artculo "el" a la palabra balance y ha
reemplazado el punto final (.), por un punto y coma (;).
Artculo 18
Ha pasado a ser 16
Ha agregado a continuacin de la palabra
"presidente" la frase: "y del consejero sealado en la letra b) del artculo 14".
Artculo 19
Ha pasado a ser 17
Inciso primero
Ha reemplazado el nmero cardinal "cuatro" por "cinco".
Inciso segundo
Ha reemplazado la palabra "seis" por "ocho", y ha
suprimido la frase final de este inciso que seala "o de quien lo subrogue".
Artculo 20
Ha pasado a ser 18, sin otra enmienda.
Artculo 21
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1279 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Ha pasado a ser 19
Letra e)
Ha agregado al final las siguientes oraciones,
reemplazado el punto y coma (;), por un punto seguido (.):
Letra f)
Ha sustituido el guarismo "27" por "25".
Artculo 22
Ha pasado a ser 20, sin otra enmienda.
Artculo 23
Ha pasado a ser 21
Letra b)
La ha suprimido.
Letra c)
Ha pasado a ser b), sin enmiendas.
Letra d)
Ha pasado a ser c), suprimiendo el artculo "las" que
figura antes de las palabras "organizaciones deportivas".
Letra e)
Ha pasado a ser d), sustituida por la siguiente:
"d) Colaborar con las organizaciones en la fijacin de
calendarios de actividades deportivas regionales, provinciales, comunales e
intercomunales;".
Letra f)
Ha pasado a ser e), reemplazando la coma (,) y la
conjuncin "y", por un punto y coma (;).
Letra g)
Ha pasado a ser f), reemplazada por la siguiente:
OFICIO MODIFICACIONES
Artculo 24
Ha pasado a ser 22
Letra a)
Ha reemplazado el guarismo "23" por "21".
Letra b)
Letras c), d), e), f) y g), han pasado a ser d), e), f), g)
y h), respectivamente, sin enmiendas.
Prrafo 6
Artculo 25
Ha pasado a ser 23, sustituido por el siguiente:
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OFICIO MODIFICACIONES
Artculo 26
Inciso primero
Letra a)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1282 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Letra b)
Letra c)
Letra d)
***
***
Letra e)
***
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso segundo
Inciso tercero
Ha agregado al final de este inciso las siguientes
oraciones:
Inciso cuarto
Ha sustituido los trminos "Consejos Consultivos" por
"consejos regionales de deportes".
Artculo 27
Ha pasado a ser 25.
Ha agregado al final de la letra a), reemplazando el
punto y coma (,), por un punto (.), lo siguiente:
Letra f)
La ha sustituido por la siguiente:
OFICIO MODIFICACIONES
gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de
insinuacin, y".
Artculo 28
Ha pasado a ser a ser 26.
Inciso segundo
Ha agregado al final de este inciso, reemplazando el
punto final (.) por una coma (,), lo siguiente: "segn determine el Director
Nacional.".
Artculo 29
Ha pasado a ser 27, sin enmiendas.
Artculo 30
Ha pasado a ser 28, sin enmiendas.
Artculo 31
Ha pasado a ser 29, sin enmiendas.
Artculo 32
Ha pasado a ser 30, sin enmiendas.
Artculo 33
Ha pasado a ser 31.
Inciso tercero
Letra a)
Ha agregado entre las palabras "proyeccin" y
"nacional", las expresiones "comunal, provincial, regional,".
Letra f)
La ha reemplazado por la siguiente:
"f) Federacin deportiva nacional, formada por clubes,
asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar y
difundir la prctica de sus respectivos deportes en el mbito nacional;
establecer las reglas tcnicas y de seguridad relativas a dichas prcticas
velando por su aplicacin, y organizar la participacin de sus deportistas en
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1285 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Letra g)
La ha reemplazado por la siguiente:
"g) Confederacin deportiva, formada por dos o ms
federaciones para fines especficos, permanentes o circunstanciales, y".
Artculo 34
Ha pasado a ser 32, sin otra enmienda.
Artculo 35
Ha pasado a ser 33, sustituyendo en el inciso primero,
el guarismo "39" por "37".
Artculo 36
Ha pasado a ser 34, sin otra enmienda.
Artculo 37
Ha pasado a ser 35, sin otra enmienda.
Artculo 38
Ha pasado a ser 36, sin otra enmienda.
Artculo 39
Ha pasado a ser 37.
Inciso primero
Ha intercalado entre las palabras "acta" y
"constitutiva", la expresin "de la asamblea".
Artculo 40
Ha pasado a ser 38.
Inciso primero
Letra k)
La ha sustituido, por la siguiente:
"k) Periodicidad con la que deben elegir a sus
dirigentes, la que no podr exceder de cuatro aos, sin perjuicio de que stos
puedan ser reelectos, por una sola vez, por un nuevo perodo.".
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1286 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Artculo 41
Ha pasado a ser 39.
Inciso primero
Letra a)
Ha reemplazado el punto y coma (;), por una coma (,) y
la conjuncin copulativa "y".
Letra b)
La ha suprimido.
Letra c)
Ha pasado a ser b), sin otra enmienda.
Inciso cuarto
Ha pasado a ser quinto, intercalando entre las
expresiones "otra federacin" y ",salvo que", las palabras "en cuanto tales".
Artculo 42
Ha pasado a ser 40
Ha agregado a continuacin de la voz "ejecucin" la
locucin ",practica".
Artculo 43
Ha pasado a ser 41, sin otra enmienda.
Artculo 44
Ha pasado a ser 42.
Inciso primero
Ha intercalado en la letra b), a continuacin de la
palabra "Fomentar" los trminos "y apoyar".
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1287 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso segundo
Ha sustituido las palabras "del Deporte. El Fondo
Nacional del Deporte" por las siguientes: "para el Fomento del Deporte, el
que".
Inciso tercero
Ha reemplazado la palabra "Instituto" por "Fondo" y ha
sustituido las oraciones finales que siguen a las palabras "Ley de Presupuestos
de cada ao," por las siguientes:
Artculo 45
Ha pasado a ser 43.
Inciso segundo
Ha intercalado, a continuacin de la palabra "convenio"
las dos veces que figura en el texto, los trminos "o contrato".
Artculo 46
Ha pasado a ser 44
Inciso primero
Ha reemplazado las palabras "constituirn el" por la
expresin "se destinarn al".
Inciso segundo
Lo ha reemplazado por el siguiente:
"La misma ley efectuar la distribucin del Fondo,
asignando cuotas regionales para cada una de las regiones, estableciendo
adems una cuota de carcter nacional. Cada una de las cuotas regionales ser
administrada por el respectivo Director Regional y la cuota nacional por la
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1288 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Direccin Nacional del Instituto. En todo caso, esta ltima no podr superar el
15% del Fondo y estar destinada, indistintamente, al financiamiento de
proyectos deportivos nacionales o supraregionales, concursables, como
asimismo a suplementar los recursos de una o ms de las cuotas regionales.".
Inciso tercero
Lo ha sustituido, por el siguiente:
Inciso quinto
Ha reemplazado las expresiones "las Direcciones
Regionales" por las siguientes: "los correspondientes Directores Regionales".
Artculo 47
Ha pasado a ser 45, sin otra enmienda.
Artculo 48
Ha pasado a ser 46.
Inciso segundo
Ha sustituido el punto y coma (;) que sigue a la palabra
"propuestas" por una coma (,) y ha intercalado a continuacin de la palabra
"deportivo" eliminando la coma (,) y la conjuncin "y" que la siguen, la
expresin "junto con".
Artculo 49
Ha pasado a ser 47.
Ha suprimido las palabras "directo o concursable"; ha
sustituido los trminos "del estudio especial de factibilidad" y "Consejo
Nacional" por "de la evaluacin" y| "D ire ctor Nacional", y ha agregado
la siguie nte oracin final: "Igual procedimiento ser aplicable a
proyectos que postulen a financiamiento directo del Instituto.".
Artculo 50
Ha pasado a ser 48.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1289 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso segundo
Ha suprimido las palabras "de la necesidad de" y ha
reemplazado el infinitivo "oir" por "se oiga".
Artculo 51
Ha pasado a ser 49.
Inciso segundo
Ha sustituido la palabra final "corresponda" por la frase
"determine el Servicio de Impuestos Internos".
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1290 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso tercero
Ha reemplazado las expresiones "cambien el" por los
trminos "sean objeto de un cambio del".
Inciso quinto
Ha cambiado la expresin "treinta" por "cuarenta".
Artculo 52
Ha pasado a ser 50.
Inciso tercero
Ha sustituido las palabras "presupuestarios que
administre el" por la frase "que se destinen al efecto en el presupuesto del".
Inciso final
Ha intercalado entre la coma (,) que sigue a la
expresin "respectivo" y el trmino "regular" la frase "suscrito adems por el
Ministro de Hacienda,".
Artculo 53
Ha pasado a ser 51.
Inciso primero
Ha reemplazado las expresiones "clubes y dems
organizaciones deportivas" por las siguientes: "clubes deportivos y
organizaciones comunitarias".
Inciso segundo
Ha sustituido los trminos "del pas" por las palabras
"que la ofrezca".
****
***
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1291 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso cuarto
Ha pasado a ser quinto, reemplazando los trminos
"organizacin deportiva" por los siguientes: "club deportivo u organizacin
comunitaria".
Artculo 54
Ha pasado a ser a 52, sin otra enmienda.
Artculo 55
Ha pasado a ser 53.
Inciso segundo
Ha sustituido el guarismo "52" por "50".
Artculo 56
Ha pasado a ser 54, sustituido por el siguiente:
"Artculo 54.- Las concesiones de los recintos e
instalaciones a que se refiere la letra j) del artculo 11, se regirn por las
normas establecidas en este prrafo.".
Artculo 57
Ha pasado a ser 55, sin otra enmienda.
Artculo 58
Ha pasado a ser 56, sustituyendo el guarismo "30" por
"40".
Artculo 59
Ha pasado a ser 57, sin otra enmienda.
Artculo 60
Ha pasado a ser 58
Inciso tercero
Ha sustituido la expresin "la aprobacin" por "la
solicitud" y ha reemplazado la oracin final "Slo podr rechazar la
transferencia por no concurrir en el adquirente los citados requisitos y
condiciones." por la siguiente: "El Instituto slo podr rechazar la transferencia
por razones fundadas.".
Artculo 61
Ha pasado a ser 59
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1292 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso primero
Ha agregado a continuacin de la palabra "concesin" la
primera vez que figura, la frase "previa autorizacin del Instituto", entre
comas (,) y ha eliminado la expresin final ",y no se requerir autorizacin
previa por parte del Instituto".
Inciso segundo
Ha sustituido la expresin "halla" por "encuentre".
Artculo 62
Ha pasado a ser 60.
Inciso primero
Ha reemplazado en la letra d), la expresin "Mutuo
acuerdo" por "Acuerdo".
Artculo 63
Ha pasado a ser 61.
Inciso primero
Ha sustituido las palabras "igual tipo de rentas" por la
siguiente: "sobre la base de renta efectiva", y los trminos "donaciones en
contra de los impuestos" por los siguientes: "donaciones contra los impuestos".
Inciso sptimo
Ha agregado a continuacin de la palabra "herencia", la
expresin ",asignaciones".
Artculo 64
Ha pasado a ser 62.
N 1)
Ha reemplazado el guarismo "33" por "31"; ha agregado
despus de las palabras "Fondo Nacional para el Fomento del Deporte" las
expresiones "a una corporacin de alto rendimiento, a una corporacin
municipal de deportes", y ha reemplazado el guarismo "69" por "67".
N 3)
Lo ha reemplazado por el siguiente:
"3) Que la donacin no ceda en beneficio de una
organizacin formada por personas que estn relacionadas con el donante, sea
por vnculo patrimonial o de parentesco.".
Artculo 65
Ha pasado a ser 63
Inciso primero
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1293 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso final
Ha sustituido el guarismo "69" por "67" y ha suprimido
las palabras "al patrimonio del Instituto para ser incorporados".
Artculo 66
Ha pasado a ser 64, sin otra enmienda.
Artculo 67
Ha pasado a ser 65.
Artculo 68
Ha pasado a ser 66
Ha intercalado el siguiente inciso cuarto, nuevo:
"Los fondos entregados en comisin de confianza y los
crditos que sta genere no podrn ser enajenados, embargados ni entregados
en usufructo, prenda o caucin alguna. Tampoco podrn arrendarse ni
entregarse temporalmente el uso o goce de dichos fondos ni sus rentas.".
Inciso cuarto
Ha pasado a ser quinto.
Ha suprimido la frase "pasarn a incorporarse al
patrimonio del Instituto y".
Artculo 69
Ha pasado a ser 67.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1294 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso primero
Ha intercalado entre las palabras "susceptibles de" y
"donaciones" las expresiones "ser financiados mediante", y ha sustituido los
trminos "que la Direccin Regional respectiva determine. La misma Direccin
Regional emitir" por los siguientes: "que la misma Direccin Regional
determine, la que deber emitir".
Inciso segundo
Ha eliminado la expresin "las organizaciones
deportivas".
Inciso tercero
Lo ha suprimido.
Artculo 70
Ha pasado a ser 68, sin otra enmienda.
Artculo 71
Ha pasado a ser 69.
Inciso segundo
Ha consignado en maysculas inicial las palabras
"plenario" y "federaciones".
Artculo 72
Ha pasado a ser 70.
Ha sustituido la letra b), por la siguiente:
" b) Elaborar el listado oficial de sustancias y mtodos
prohibidos para los entrenamientos y competencias deportivas e informarlo, en
concordancia con lo dispuesto al efecto por el Comit Olmpico Internacional y
la Agencia Mundial Antidopaje;".
Letra d)
La ha sustituido por la siguiente:
"d) Impartir o auspiciar talleres, cursos o seminarios
para profesionales, especialistas, tcnicos, deportistas y dirigentes, con el fin
de actualizar tanto el conocimiento de las sustancias prohibidas como divulgar
las nuevas metodologas aplicables al control de dopaje, y".
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1295 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Artculo 73
Ha pasado a ser 71, sin otra enmienda.
****
Artculo 74
Ha pasado a ser 73, sin otra enmienda.
Artculo 75
Lo ha suprimido.
Artculo 76
Ha pasado a ser 74.
Ha agregado los siguientes incisos segundo y tercero,
nuevos:
****
Artculo nuevo
OFICIO MODIFICACIONES
***
Artculos 77, 78 y 79
Han pasado a ser 76, 77 y 78, respectivamente, sin otra
enmienda.
****
Ha agregado a continuacin, los siguientes artculo 79 y
80, nuevos:
OFICIO MODIFICACIONES
Disposiciones transitorias.
Artculo 1
Inciso primero
Ha reemplazado el guarismo "16" por "14".
Inciso segundo
Ha reemplazado en la letra a), la mencin a las
letras "c), d) y e)" por " c), d), e), f) y g)".
Artculo 2
Ha sustituido el artculo inicial "Las" por la palabra
"Todas" y los guarismos "40", "41", "180" y "40", por "38", "39", "360" y "38",
respectivamente.
Artculo 6
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1298 de 1787
OFICIO MODIFICACIONES
Inciso segundo
Ha sustituido el guarismo "32" por "30".
Artculo 9
Ha sustituido el guarismo "45" por "43", la palabra
"noventa" por "ciento ochenta" y la frase "de la publicacin de esta ley en el
Diario Oficial" por la siguiente: "a su publicacin en el Diario Oficial".
*****
HONORABLE SENADO:
---
TITULO I
Principios, Objetivos y Definiciones
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 3
Artculo 4
Artculo 5
destacados. Dispuso que las instituciones de este nivel, que reciban subsidios o
aportes del Estado, estarn obligadas a establecer sistemas permanentes que
permitan a los alumnos designados como seleccionados regionales o nacionales
por las respectivas federaciones, hacer compatibles sus actividades acadmicas
con los programas de entrenamiento y participacin en las competiciones
deportivas, constituyendo ello un requisito obligatorio para postular a la
asignacin de recursos por parte del Instituto, destinados a financiar proyectos
deportivos de cualquier tipo.
Artculo 6
Artculo 7
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1305 de 1787
Artculo 8
Artculo 9
TITULO II
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Prrafo 3
Del Consejo Nacional
Prrafo 4
Del Director Nacional
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales
Prrafo 6
De los Consejo Consultivos Regionales
sesin especial que se celebrar en el mes de abril de cada ao, para lo cual el
Director Regional deber hacer llegar a los consejeros copia del proyecto, as
como la memoria y el balance del ejercicio anterior, con una anticipacin de, a
lo menos, quince das. En todo caso, regir el proyecto de presupuesto
presentado por el Director Regional si el Consejo Regional de Deportes no lo
aprobare a ms tardar el 30 de abril del ao respectivo.
Prrafo 7
Del Patrimonio
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1323 de 1787
Prrafo 8
Del Personal
TITULO III
De las Organizaciones Deportivas
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 3
De los Estatutos
TITULO IV
Del Fomento del Deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
44% del total del terreno original para circulacin, reas verdes, desarrollo de
actividades deportivas y recreacionales, y para equipamiento.
Prrafo 3
Prrafo 4
De las Concesiones
Prrafo 5
De las donaciones con fines deportivos
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Disposiciones generales
Disposiciones Transitorias
Artculo 1
Artculo 2
Artculo 6
Artculo 9
---
Artculo 1
Artculo 2
Inciso segundo
Artculo 3
Inciso primero
Artculo 4
Inciso segundo
Artculo 5
Inciso cuarto
Inciso quinto
Artculo 6
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1350 de 1787
Artculo 7
Inciso primero
Inciso segundo
Artculo 8
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso cuarto
Letras a) y c)
Inciso quinto
Artculo 9
Inciso primero
Letra d)
Letras f) e i)
Letra j)
Letra k)
Letra n)
Letra )
Letras o) y p)
Inciso segundo
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso cuarto
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso primero
Letras h) e i)
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso primero
Letra a)
Letras b) y c)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1354 de 1787
Inciso primero
Inciso segundo
Letra e)
Letra f)
Letra b)
Letra a)
Letra b)
Prrafo 6
De los Consejos Consultivos Regionales
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso cuarto
Letra a)
Letra f)
Inciso segundo
Inciso tercero
Letra a)
Letras f) y g)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1358 de 1787
Inciso primero
Inciso primero
Inciso primero
Letra k)
Inciso primero
Letra a)
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso segundo
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso quinto
Inciso segundo
Inciso segundo
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso quinto
Inciso tercero
Inciso cuarto
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso primero
Inciso primero
Inciso sptimo
Nmero 1)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1364 de 1787
Nmero 3)
Inciso primero
Nmero 2
Inciso final
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso segundo
Letra b)
Letra d)
Disposiciones Transitorias
Artculo 1
Inciso primero
Inciso segundo
Artculo 2
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1367 de 1787
Artculo 6
Inciso segundo
Artculo 9
---
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
N 16.446
Artculo 7
Las recadas en el inciso primero.
Artculo 10
La supresin de este artculo.
Artculo 12
(artculo 11 de esa H. Cmara)
La supresin de las palabras o a personas naturales en la letra j).
Artculo 14
(artculo 13 de esa H. Cmara)
La supresin de las palabras naturales o del inciso tercero.
Artculo 16
(artculo 14 de esa U. Cmara)
La incorporacin de las letras b), k) y 1), nuevas, en el inciso
primero.
Las recadas en las letras h) e i) del inciso primero.
Artculo 17
(artculo 15 de esa U. Cmara)
La sustitucin de los consejos consultivos regionales por
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1371 de 1787
Artculo 18
(artculo 16 de esa H. Cmara)
La incorporacin de la frase y del consejero
Artculo 19
(artculo 17 de esa H. Cmara)
Las recadas en los incisos primero y segundo.
Artculo 21
(artculo 19 de esa H. Cmara)
Las recadas en las letras e) y f)
Artculo 24
(artculo 22 de esa H. Cmara)
La recada en la letra a).
Prrafo 6
El reemplazo de la denominacin de este epgrafe.
Artculo 25
(artculo 23 de esa H. Cmara)
Su reemplazo.
Artculo 26
(artculo 24 de esa H. Cmara)
La sustitucin de Consejo Consultivo Regional por Consejo
Regional de Deportes, en el encabezamiento del inciso primero.
Artculo 35
(artculo 33 de esa H. Cmara)
La recada en el inciso primero.
Artculo 46
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1372 de 1787
Artculo 50
(artculo 48 de esa U. Cmara)
La incorporacin del inciso quinto, nuevo.
Artculo 51
(artculo 49 de esa H. Cmara)
La recada en el inciso quinto.
Artculo 53
(artculo 51 de esa H. Cmara)
El reemplazo, en el inciso primero, de clubes y dems organizaciones
deportivas por clubes deportivos y organizaciones comunitarias.
Artculo 55
(artculo 53 de esa H. Cmara)
La recada en el inciso segundo.
Artculo 56
(artculo 54 de esa H. Cmara)
Su reemplazo.
Artculo 58
(artculo 56 de esa H. Cmara)
La recada en este artculo.
Artculo 64
(artculo 62 de esa H. Cmara)
El reemplazo del nmero 3).
Artculo 69
(artculo 67 de esa H. Cmara)
La supresin de la expresin las organizaciones deportivas, en el inciso
segundo.
Disposiciones Transitorias
Artculo 1
Las recadas en los incisos primero y segundo.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1373 de 1787
Artculo 2
Las recadas en este artculo.
Artculo 6
La recada en el inciso segundo.
Hago presente a V.E. que las enmiendas que inciden en los artculos 5, 16 (14
de la Cmara). 17 (15 de la Cmara): 21 (19 de la Cmara), 26 (24 de la
Cmara); y 72 (70 de la Cmara), han sido aprobados con el voto afirmativo
de 28 seores Senadores de un total de 48 en ejercicio, en cumplimiento de lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 63 de la Carta Fundamental.
HONORABLE SENADO
HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS:
---
Artculo 7
Inciso primero
Inciso primero
Letra j)
Inciso tercero
Instituto, porque ser el nico servicio estatal que tendr un ente directivo con
amplias facultades decisorias. En consecuencia, requiere tener un equilibrio
entre sus componentes, siendo suficiente la letra e) para cubrir el tema del
desarrollo de la educacin fsica a travs del mundo acadmico. Con la
inclusin del Subsecretario de Educacin se producira un desbalance del
Consejo. Igual situacin se presenta respecto a las letras k) y l) que la Cmara
de Diputados agreg, y que el Senado rechaz en el tercer trmite
constitucional, porque sin desconocer la importancia de dichas organizaciones,
tambin pueden ser incluidas a travs de los consejeros establecidos en las
letras b) y c), ya que la Asociacin Nacional de Ftbol Aficionado pertenece a la
Federacin de Ftbol de Chile la que, a su vez, forma parte del Comit
Olmpico de Chile, y la Confederacin Deportiva de la Defensa Nacional puede
ir en la terna de las organizaciones deportivas nacionales no afiliadas al Comit
Olmpico de Chile.
del Ejecutivo en cuanto a admitir dicha propuesta. Coincidi con sus dichos el
Honorable Diputado seor Espina, manifestando que dicha Confederacin
puede hacer un enorme aporte al desarrollo deportivo del pas, por su
infraestructura, el plantel de sus profesores y el nivel de sus deportistas de
elite.
Inciso primero
Inciso segundo
Prrafo 6
De los Consejos Consultivos Regionales
y
Artculo 25, Senado
Artculo 23, Cmara de Diputados
Inciso primero
Inciso segundo
Inciso cuarto
Inciso segundo
Inciso quinto
Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Palma (don Andrs), Rojas, Snchez
y Velasco, aprob el reemplazo del trmino "treinta" por "cuarenta".
Inciso primero
Inciso quinto
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1402 de 1787
Inciso segundo
Nmero 3)
Inciso segundo
ciudadana, por lo que es ilgico que dichos centros no puedan gozar de este
beneficio.
Disposiciones Transitorias
Artculo 1
letras de dicho artculo la duracin en sus cargos de los miembros del primer
Consejo Nacional -2 4 aos-.
Artculo 2
Zaldvar (don Adolfo), y HH. Diputados seores Espina, Palma (don Andrs),
Rojas, Snchez y Velasco, aprob las modificaciones propuestas por la H.
Cmara de Diputados, con una enmienda formal y ajustando las referencias a
otras disposiciones del proyecto a la numeracin definitiva del articulado.
Artculo 6
Inciso segundo
o-o-o
---
Artculo 7
Inciso primero
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1409 de 1787
Artculo 8
Inciso quinto
Inciso primero
Letra j)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1410 de 1787
Letra s)
Inciso primero
Inciso tercero
Suprimirlo.
Eliminarla.
Suprimirla.
Inciso segundo
Inciso tercero
Inciso primero
Letra a)
Letra e)
Inciso primero
Inciso segundo
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1413 de 1787
Letra e)
Letra f)
Letra a)
Letra c)
Prrafo 6
De los Consejos Consultivos Regionales
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1414 de 1787
Inciso primero
Suprimirla.
Letra i)
Inciso segundo
Inciso cuarto
Inciso primero
38 y 39,respectivamente)
43 y 44, respectivamente)
Inciso segundo
Inciso quinto
Inciso primero
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1418 de 1787
Inciso quinto
Inciso segundo
Inciso primero
Nmero 1)
Nmero 3)
Inciso final
Inciso segundo
Disposiciones Transitorias
Artculo 1
Inciso primero
Inciso segundo
Letras a) y b)
Artculo 2
Artculo 6
Inciso segundo
Artculo 9
---
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1422 de 1787
PROYECTO DE LEY:
"TITULO I
Principios, Objetivos y Definiciones
b) Deporte Recreativo;
c) Deporte de Competicin, y
TITULO II
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1426 de 1787
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Prrafo 3
Del Consejo Nacional
a) Renuncia voluntaria, y
Prrafo 4
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales
Prrafo 6
De los Consejos Consultivos Regionales
Prrafo 7
Del Patrimonio
_________________________________________________________
CARGOS GRADOS NUMERO TOTALES
E.U.S. CARGOS
_________________________________________________________
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1440 de 1787
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_________________________________________________________
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
Prrafo 3
De los Estatutos
b) Finalidades y objetivos;
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1446 de 1787
TITULO IV
Del Fomento del Deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
g) Causales de caducidad.
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Prrafo 3
Del Subsidio para el Deporte
Prrafo 4
De las Concesiones
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1454 de 1787
Prrafo 5
De las Donaciones con Fines Deportivos
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1462 de 1787
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1465 de 1787
---
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
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______________
______________
DISCUSIN SALA
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DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
en las comunas en las cuales est radicado dicho Consejo! Eso tambin es
clara y abiertamente inconstitucional. No corresponde que se establezca en
esta norma legal porque produce todos los problemas que estoy comentando.
El propio artculo 81 del proyecto modifica el artculo 70 del decreto con fuerza
de ley N 458, de 1976, sobre Ley General de Urbanismo y Construcciones, en
lo referente a equipamiento y reas verdes. Este artculo 70 fue modificado
recientemente por la Comisin de Vivienda del Senado y aborda estos mismos
aspectos. No tengo a la vista cul fue la modificacin. Pero la Comisin de
Vivienda y Urbanismo del Senado, el organismo tcnico que, en definitiva,
regula u orienta legislativamente los problemas propios de urbanismo,
modific esta norma legal despus de un debate bastante extenso. Y hoy da
vemos que las Comisiones de Defensa del Senado y de la Cmara de
Diputados cambian esto sin considerar la opinin de la Comisin de Vivienda
en una modificacin del propio artculo 70, realizada hace poco tiempo.
Seor Presidente -tal como lo seal el Senador
seor Horvath-, ste es un proyecto absolutamente centralista. Y tanto es as
que, incluso, una de las obligaciones del Director Regional es plantear al
Director Nacional las polticas y metas a nivel regional. Pero en qu estamos!
Para qu existe, entonces, el Director Regional! Una de sus responsabilidades,
establecida en el artculo 22, letra a), del proyecto, es proponer al Director
Nacional del Instituto las polticas y metas a nivel regional. Y qu tienen que
ver el Consejo Regional, el Gobierno regional, las comunas? Absolutamente
nada! Todo est entregado a una autoridad nacional que, en definitiva,
resuelve las polticas y metas del nivel regional.
Seor Presidente, creo que ste es un mal proyecto -
lo digo con todo respeto-, porque las virtudes que tiene ya se encuentran
autorizadas en la actualidad con la ley que se halla en manos de la DIGEDER y
porque algunas de las disposiciones que seal son claramente
inconstitucionales y, a su vez, modifican sustancialmente la Administracin del
Estado.
Por tales circunstancias, anuncio mi voto negativo a
esta iniciativa.
El seor DEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador seor
Moreno.
El seor MORENO.- Seor Presidente, quisiera resumir mi opinin respecto de
esta iniciativa con las siguientes afirmaciones.
En primer lugar, ste es un proyecto largamente
debatido en el Parlamento chileno, y que ha llevado, incluso, casi a desfigurar
el rol que juega este Poder del Estado dado que en muchos lugares, para
tratar de caricaturizar el trabajo que se realiza tanto en la Cmara de
Diputados como en el Senado, se seal que exista incapacidad para llegar a
un acuerdo que permitiera su aprobacin.
Creo que el hecho de que demos este paso es
positivo; que, no obstante los argumentos que hemos escuchado en esta Sala,
obviamente la comunidad chilena tiene la posibilidad de contar con una nueva
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1482 de 1787
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
proposicin que, siendo votada por la Comisin Mixta, podra estar violando las
bases mismas de la Constitucin. Por lo tanto, ese prrafo permite aclarar el
argumento, pero no resuelve el problema de fondo, planteado aqu por el
mismo Senador seor Adolfo Zaldvar, entre otros.
Retomo la ltima parte de mi intervencin para decir
que a raz de esta larga tramitacin se ha creado la imagen de que el proyecto,
en el fondo, facilitara o generara mecanismos de incentivo para deportes de
elevado costo, de alta especializacin y rendimiento, o para preparar futuros
campeones mundiales en cualquier actividad. Eso es as. La iniciativa no lo
excluye.
Pero debo rescatar -porque as lo hemos observado
muchos de los Senadores aqu presentes- que existe una expectativa
verdadera y muy profunda de parte de los clubes y asociaciones deportivas,
muchos de los cuales, incluso, estn buscando obtener la personalidad jurdica
con el objeto de percibir los recursos que la ley pueda generar con el objeto de
estimular el desarrollo en los sectores poblacionales y, en particular, rurales,
donde el ejercicio del deporte muchas veces es un esfuerzo de gran magnitud.
Al respecto, destaco los apoyos recibidos -y que hay que otorgar- por la
Asociacin Nacional de Ftbol Rural (ANFUR) y otras organizaciones similares,
que se vern beneficiadas directamente con la aprobacin del proyecto.
En virtud de tales consideraciones, anuncio que
votar favorablemente la iniciativa, y espero que se oficie al Ejecutivo para
que enve el veto que resolver el punto de controversia planteado por varios
seores Senadores.
El seor ROS (Vicepresidente).- El Comit Demcrata Cristiano ha hecho
llegar a la Mesa una solicitud de aplazamiento de la votacin.
El seor HAMILTON.- Me permite, seor Presidente?
El seor ROS (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Seora.
El seor HAMILTON.- Seor Presidente, en vista de que se ha incorporado a la
Sala un nmero importante de Senadores, lo que permite contar con qurum
suficiente para aprobar el informe y despachar el proyecto de ley del deporte,
retiro la propuesta de aplazamiento de la votacin.
El seor ROS (Vicepresidente).- Muy bien, seor Senador.
Si le parece a la Sala, quedar retirada la solicitud de
aplazamiento de la votacin.
Acordado.
En votacin el informe de la Comisin Mixta.
--Se aprueba (34 votos por la afirmativa y uno
por la negativa).
Votaron por la afirmativa los seores Bitar,
Boeninger, Bombal, Canessa, Cantero, Cordero, Chadwick, Dez, Fernndez,
Gazmuri, Hamilton, Horvath, Larran, Lavandero, Martnez, Matthei, Moreno,
Muoz Barra, Novoa, Nez, Ominami, Pez, Parra, Prat, Ruiz (don Jos),
Ruiz-Esquide, Sabag, Silva, Urenda, Valds, Vega, Viera-Gallo, Zaldvar (don
Adolfo) y Zurita.
Vot por la negativa el seor Ros.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1484 de 1787
Valparaso,
DISCUSIN SALA
.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1486 de 1787
Oficio N 3065
VALPARAISO, 6 de septiembre de 2000
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha
dado su aprobacin al informe de la Comisin Mixta constituida para resolver
las divergencias suscitadas durante la tramitacin del proyecto de ley del
deporte. (boletn N 1787-02)
N
Valparaso,
PROYECTO DE LEY:
TITULO I
Principios, Objetivos y Definiciones
b) Deporte Recreativo;
c) Deporte de Competicin, y
TITULO II
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Prrafo 3
Del Consejo Nacional
a) Renuncia voluntaria, y
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1497 de 1787
sesin a la que asistan. Con todo, cada consejero no podr percibir un monto
superior a doce unidades tributarias mensuales en cada mes calendario.
Prrafo 4
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales
Prrafo 6
De los Consejos Consultivos Regionales
Prrafo 7
Del Patrimonio
Prrafo 8
Del Personal
_________________________________________________________
CARGOS GRADOS NUMERO TOTALES
E.U.S. CARGOS
_________________________________________________________
Director Nacional 1C 1
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1504 de 1787
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1505 de 1787
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_________________________________________________________
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
Prrafo 3
De los Estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TITULO IV
Del Fomento del Deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
g) Causales de caducidad.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1515 de 1787
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Prrafo 3
Del Subsidio para el Deporte
Prrafo 4
De las Concesiones
Prrafo 5
De las Donaciones con Fines Deportivos
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
A S.E. EL
PRESIDENTE N 55-343/
DEL H.
SENADO.
Honorable Senado:
Mediante Oficio N 16.823 de 12 de septiembre de 2000, V.E. tuvo a bien
comunicarme que el H. Congreso Nacional dio su aprobacin al proyecto de ley
indicado en el rubro.
En uso de las facultades que me otorgan los artculos 32 N1 y 70 de la
Constitucin Poltica, he decidido formular observaciones a este proyecto de
ley, cuyo contenido se explica a continuacin.
1. Contenido de la poltica nacional del deporte.
Los contenidos que la ley seala para la Poltica Nacional del Deporte, pasan a
ser los mnimos y no los nicos, como plantea el texto actual.
2. Deporte de alto rendimiento.
Las facultades del Instituto Nacional del Deporte para definir las exigencias que
deben cumplir los deportistas de alto rendimiento, se ejercern con consulta al
Comit Olmpico y no "en conjunto" con dicho organismo, como estipula el
texto actual.
Del mismo modo, la funcin de desarrollar el Programa Nacional del Deporte
de Alto Rendimiento, corresponder al Instituto con consulta a las federaciones
deportivas y no "en conjunto" con ellas.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1534 de 1787
ARTICULO 63
11) Para sustituir el actual artculo 63, por el siguiente:
"Artculo 63.- Slo darn derecho al crdito establecido en el artculo anterior
las donaciones que cumplan los siguientes requisitos:
1) Que se encuentre acreditada la donacin, mediante certificado extendido
por el donatario, conforme a las especificaciones y formalidades que seale el
Servicio de Impuestos Internos. Dicho certificado deber otorgarse en a lo
menos tres ejemplares, impresos en formularios timbrados por el Servicio de
Impuestos Internos. Uno de los ejemplares se entregar al donante y los
restantes deber conservarlos el propio donatario, manteniendo uno de ellos a
disposicin del Servicio de Impuestos Internos para cuando sea requerido.
2) Que la donacin no ceda en beneficio de una organizacin formada por
personas que estn relacionadas con el donante por vnculos patrimoniales o
por vnculos de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad y
segundo de afinidad inclusive.
3) Que la donacin se haya efectuado a una Organizacin Deportiva de las
sealadas en el artculo 32, a una Corporacin de Alto Rendimiento, o a una
Corporacin Municipal de Deportes, cuyo proyecto haya sido seleccionado
mediante concurso pblico y se encuentre incorporado en el registro que para
estos efectos llevar la Direccin Regional respectiva segn se establece en el
artculo 68.
Con todo, aquellas donaciones efectuadas al Instituto para ser destinadas a
indicacin del donante, en beneficio de la Cuota Nacional o de una o ms de las
Cuotas Regionales establecidas en el Ttulo IV, slo debern cumplir con el
requisito establecido en el numeral 1 del presente artculo.".
ARTICULO 66
12) Para intercalar, en el artculo 66, a continuacin de la palabra
"respectivo", la frase "o a un proyecto distinto de aquel al que se efectu la
donacin".
ARTICULO 68
13) Para sustituir el artculo 68, por el siguiente:
"Artculo 68.- Para los efectos del presente Prrafo, cada Direccin Regional del
Instituto deber elaborar y mantener un registro pblico de proyectos
deportivos susceptibles de ser financiados mediante donaciones. Asimismo, la
respectiva Direccin Regional deber emitir un documento certificando que el
proyecto est incorporado en el registro; la fecha de esa incorporacin; la
identificacin del objetivo, de aquellos a los que se refiere el artculo 43, al cual
el proyecto est destinado; y el costo total del proyecto.
Los proyectos se mantendrn en el registro durante el plazo de dos aos,
contado desde la fecha de su inclusin. Vencido este plazo, la respectiva
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1543 de 1787
HONORABLE SENADO:
---
Observacin N 6)
Observacin N 7)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1547 de 1787
Observacin N 9)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1549 de 1787
Observacin N 10)
Observacin N 11)
Observacin N 12
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1555 de 1787
Observacin N 13)
Observacin N 14)
---
FINANCIAMIENTO
---
---
HONORABLE SENADO:
---
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1560 de 1787
Observacin 1)
Observacin 2)
Letra a)
federacin, incluso puedan llevar adelante un proyecto deportivo que para los
parmetros del Instituto no sea de alto rendimiento.
Letra b)
Observacin 3)
Observacin 4)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1565 de 1787
- La observacin N 4) se aprob,
unnimemente, con los votos de los HH. Senadores seores Canessa,
Fernndez, Lagos, Pizarro y Zaldvar (don Adolfo).
Observacin 5)
Observacin 6)
Observacin 7)
Observacin 8)
Observacin 9)
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1571 de 1787
Observacin 10)
facilita las donaciones. Habra sido preferible una norma mucho ms amplia
que incentivara realmente a donar, pero con tantas reglamentaciones,
especialmente el pequeo y el mediano empresario, prcticamente no
aportarn. Incluso, la norma aprobada por el Congreso Nacional ya es
limitativa. Record que, adems, debe tenerse presente que el donante con
franquicias tributarias tiene diversas opciones para aportar recursos, por
ejemplo para fines culturales o educacionales; luego, elegir aquella
alternativa que le resulte ms fcil y conveniente, por lo que lo lgico es
allanarle el camino para que su donacin, en este caso, beneficie al deporte.
Por lo anterior, Su Seora anunci su abstencin.
Observacin 11)
Observacin 12)
Observacin 13)
Observacin 14)
Observacin 15)
Observacin 16)
---
En consecuencia, vuestra Comisin de Defensa
Nacional, respecto a las observaciones en informe, tiene el honor de
proponeros que adoptis los siguientes acuerdos:
---
Acordado en sesiones de fechas 31 de octubre y 29
de noviembre, de 2000, con asistencia de sus miembros HH. Senadores
seores Adolfo Zaldvar Larran (Presidente), Julio Canessa Robert, Sergio
Fernndez Fernndez, Julio Lagos Cosgrove y Jorge Pizarro Soto.
Sala de la Comisin, a 4 de diciembre de 2000.
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
estos recintos debern tambin contar con reglamentos especiales para regular
su uso y administracin.
A mi entender, tal aspecto es propio de la Ley
Orgnica Constitucional de Municipalidades. Pienso que antes de proponer esta
modificacin debi haberse odo a los municipios y a todos los interesados para
ver en qu forma sta incida en su funcionamiento y cules eran las
repercusiones que traa consigo.
En consecuencia, no me parece adecuado que en esta
iniciativa se modifiquen las facultades de los municipios.
Por otra parte, la observacin en debate afecta la
autonoma municipal al establecer, por ejemplo, que el uso y administracin de
los recintos deportivos se ceirn a la reglamentacin general que al efecto
dicte el Ministerio Secretara General de Gobierno..
Considero que no es del caso legislar aqu respecto
de las facultades de las municipalidades, y por ello, en su oportunidad, junto
con el Senador seor Adolfo Zaldvar rechazamos esta observacin, con el
objeto de que las municipalidades administren tales recintos de acuerdo con
las normas generales que las rigen.
El seor PIZARRO.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor ROS (Vicepresidente).- La tiene, seor Senador.
El seor PIZARRO.- Seor Presidente, en efecto, la discusin no se centr tanto
en el fondo del veto, sino ms bien en el sentido de aprovechar mejor la
infraestructura deportiva y obligar a que ella sea usada eficientemente, en su
plenitud.
La mayora de la infraestructura deportiva existente
en el pas, especialmente en Regiones, se halla en manos de los municipios.
Ellos son sus dueos, los que la administran y los que la tienen bajo su tuicin
o cargo. En muchas ciudades o localidades sta no es utilizada o es destinada
a otros fines. Y cito un caso anecdtico. La municipalidad de Andacollo posee
un gimnasio que se ocupa como estacionamiento para los propios funcionarios
municipales, y no se presta para el buen uso que se le debe dar.
Entonces, esta norma pretende generar una instancia
para que la propia municipalidad y la gente que dentro de sta se vincula con
las actividades deportivas administren sus recintos y se nombre el Comit
respectivo, a fin de sacar mejor provecho a la infraestructura.
Ahora, tambin se busca que exista cierta
participacin de la comunidad organizada, no slo desde el punto de vista
deportivo, sino tambin del resto de las organizaciones sociales que, en el caso
de los municipios, mientras ms pequeos son tienen influencia ms directa en
la prctica deportiva a travs de la enorme cantidad de multicanchas o recintos
que administran.
La discusin -como seal- se produjo en ese mbito.
Es efectivo que esta norma modifica atribuciones de los municipios, materia
propia de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades. Y, desde ese
punto de vista, considero que si esta buena idea no logra el qurum necesario
debe ser recogida de todas maneras por el Ministerio Secretara General de
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1592 de 1787
DISCUSIN SALA
Gobierno, a fin de corregir el citado cuerpo legal o buscar otro mecanismo que
permita cumplir con el objetivo de que la infraestructura deportiva en cada uno
de los municipios sea eficientemente usada para la prctica deportiva, y no
para otros fines.
El seor ZALDVAR (don Adolfo).- Me permite, seor Presidente?
El seor ROS (Vicepresidente).- Hago presente a Sus Seoras que la
observacin en debate requiere qurum de ley orgnica constitucional, es
decir, el voto conforme de 27 seores Senadores.
Tiene la palabra el Senador seor Parra.
El seor PARRA.- Seor Presidente, votar en contra de esta observacin del
Ejecutivo, tanto por las razones expuestas por el Senador seor Fernndez,
que comparto, cuanto por considerar que la disposicin que se propone
incorporar es sumamente peligrosa.
Las situaciones que ha referido el Honorable seor
Pizarro son inaceptables, desde luego, pero dentro de la organizacin municipal
pueden corregirse perfectamente bien. Evidentemente, los concejales tendrn
que ejercer sobre el alcalde sus facultades fiscalizadoras y adoptar los
acuerdos del caso para regularizar el uso de esos recintos.
Como contrapartida, parte de la infraestructura
deportiva con que cuenta el pas, actualmente en poder de las
municipalidades, fue construida con recursos fiscales y pensando en
espectculos deportivos mayores. Los grandes estadios en ciudades capitales
de regiones fueron concebidos con esa idea, y mediante ordenanzas
municipales y acuerdos suscritos con los clubes profesionales han estado
principalmente destinados a la realizacin de espectculos deportivos de
masas.
El artculo 82 que se propone incorporar abre la
posibilidad de que un comit formado por un grupo de personas, que pueden
estar animadas de un propsito distinto del desarrollo de ese tipo de eventos,
innove en la materia, lo que no slo traicionara el espritu con que se hizo la
inversin pblica en su momento, sino que, adems, afectara gravemente al
deporte profesional, que no est debidamente considerado en este proyecto.
Por lo expuesto, voto en contra del veto.
El seor ROS (Vicepresidente).- Habra acuerdo para rechazar esta
observacin del Ejecutivo?
El seor PIZARRO.- Que se vote, seor Presidente.
El seor ROS (Vicepresidente).- Muy bien.
En votacin.
-(Durante la votacin).
El seor MUOZ BARRA.- Seor Presidente, aprobar esta observacin del
Ejecutivo en razn de que en diversas partes del pas existen recintos
deportivos fiscales, pero muchas veces los municipios carecen de recursos para
financiar la realizacin de determinadas actividades en ellos. Conozco el caso
de algunos que los administran para obtener una renta y los arriendan por
horas, como sucede en ciudades pequeas, donde quienes practican deportes,
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1593 de 1787
DISCUSIN SALA
5
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1594 de 1787
Valparaso,
"Honorable Cmara:
ANTECEDENTES
Y PROPOSICIONES DE LA COMISIN
El Senado rechaz esta proposicin por estimar que siendo la poltica nacional
del deporte uno de los objetivos esenciales de la iniciativa, pareca
inconveniente dejar abierta la posibilidad del establecimiento de planes y
programas referidos a nuevas modalidades deportivas que no hubieran sido
consideradas por el Poder Legislativo.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1597 de 1787
Proposicin de la Comisin
Proposicin de la Comisin
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1598 de 1787
"El Instituto podr usar, para todos los efectos legales y contractuales, la
denominacin "Chiledeportes". Esta denominacin, como asimismo el smbolo,
escudo, bandera y emblema de la institucin, son de uso exclusivo del Instituto
Nacional de Deportes de Chile.".
Proposicin de la Comisin
como las organizaciones deportivas son las de mayor entidad social, se estim
que dentro de los ministerios polticos era el ms adecuado.
Este artculo establece que en cada regin del pas existir una Direccin
Regional, a cargo de un Director Regional, quien representar en la regin al
Instituto. Su inciso segundo seala que el domicilio de la Direccin Regional
estar en la capital regional respectiva.
La supresin del inciso no hace ms que guardar armona con el nuevo texto
propuesto para el artculo 10, el que en su inciso segundo seala el domicilio
de las Direcciones Regionales.
Proposicin de la Comisin
La Comisin concord con la posicin del Senado, toda vez que la observacin
no haca otra cosa que la de evitar que este artculo repitiera lo ya aprobado
para el artculo 10.
5. Por la quinta observacin agrega en el inciso segundo del artculo 40, antes
del punto aparte, la frase "que tendr facultades disciplinarias.".
La indicacin no tiene otros alcances que los de precisar que las comisiones de
tica o tribunales de honor, gozarn de facultades disciplinarias.
Proposicin de la Comisin
"Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern destinarse a los siguientes
objetivos:
"El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, podr
complementar las donaciones del sector privado que se efecten a proyectos
concursables orientados al cumplimiento de los objetivos definidos en el
presente artculo, pudiendo para ello destinarse, como mximo, un 50% del
presupuesto de dicho Fondo.
"Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50% del costo total del proyecto
respectivo y con un mximo de 1.000 unidades tributarias mensuales,
tratndose de proyectados orientados al cumplimiento de los objetivos
sealados en las letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un mximo de
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1601 de 1787
Proposicin de la Comisin
Los representantes del Ejecutivo explicaron que lo que se buscaba con esta
observacin era hacer facultativo el aporte del Fondo para el financiamiento de
un proyecto, quitndole el carcter obligatorio que hoy tiene, especialmente
por el hecho de que las donaciones del sector privado entregadas con fines
deportivos, gozaran ahora de beneficios tributarios como incentivo.
Por ltimo, tambin es una novedad en este artculo, la exigencia de que los
proyectos susceptibles de financiamiento privado con derecho a crdito
tributario, deban incorporarse al registro de proyectos que debern llevar las
Direcciones Regionales.
Proposicin de la Comisin
Los representantes del Ejecutivo explicaron que lo que se quera con esta
observacin era establecer slo una puerta de ingreso para los proyectos y la
aplicacin de criterios comunes para su evaluacin, ya sea que se financien con
cargo al Fondo, por donaciones privadas o por una mezcla de ambos.
El Senado coincidi con la proposicin del Ejecutivo por cuanto la norma haca
referencia a inmuebles indeterminados, a los que pretenda imponer un
destino. Asimismo, consider que la realidad regional daba lugar a la utilizacin
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1604 de 1787
Proposicin de la Comisin
Los representantes del Ejecutivo sostuvieron que este inciso contena una
prohibicin de carcter general, que impeda la realizacin de toda otra
actividad que no fuera deportiva. Estimaron que la salvaguardia suficiente para
impedir que recintos destinados a la actividad deportiva fueran absorbidos por
construcciones o poblaciones, se encontraba en los planos reguladores
comunales. En consecuencia, lo nico que se buscaba con esta observacin era
evitar que estos terrenos no pudieran utilizarse tambin para otros fines,
adems de los deportivos.
El inciso primero de este artculo dispone que los inmuebles adquiridos y las
obras construidas, en todo o parte, con los recursos sealados en esta ley no
podrn enajenarse, salvo autorizacin del Instituto o reintegro de los fondos en
la forma que sealan los inciso siguientes.
Proposicin de la Comisin
Del mismo modo, tendrn derecho al monto del crdito sealado en el inciso
precedente, las donaciones efectuadas para financiar proyectos destinados al
cumplimiento del objetivo sealado en dicho inciso, cuyo costo total sea
superior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, que se encuentren
incorporados en el registro y que cumplan con la condicin de destinar al
menos el 30% de la donacin, a indicacin del donante, a otro proyecto de
aquellos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota
Nacional o a una o ms de las Cuotas Regionales. En el caso que no se cumpla
la condicin sealada, el monto del crdito tributario al que dar derecho la
donacin ser equivalente a un 35% de la misma.
Se excluyen del beneficio sealado en este artculo, las empresas del Estado y
aquellas en las que el Estado, sus organismos o empresas y las
Municipalidades, tengan una participacin o inters superior al 50% del capital.
El crdito de que trata este artculo slo podr ser deducido si la donacin se
encuentra incluida en la base de los respectivos impuestos, correspondiente a
las rentas del ao en que se efectu materialmente la donacin.
Las donaciones de que trata este artculo, en aquella parte que den derecho al
crdito, se reajustarn en la forma establecida para los pagos provisionales
obligatorios de la Ley sobre Impuesto a la Renta, a contar de la fecha en que
se incurra en el desembolso efectivo.
Aquella parte de las donaciones que no pueda ser utilizada como crdito, se
considerar un gasto necesario para producir la renta, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 31 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
Proposicin de la Comisin
Proposicin de la Comisin
Los representantes del Ejecutivo recordaron que esta disposicin tena por
finalidad impedir que los propietarios o socios de la organizacin fueran
familiares del donante, limitando en la observacin ese parentesco al segundo
grado de consanguinidad o de afinidad. No obstante, no se consign en la
observacin la circunstancia de que tales familiares deberan ser la mayora en
la organizacin de que se tratare. Como, en realidad, se tiene mayor inters en
cautelar la posibilidad de la existencia de esa mayora antes que el grado de
parentesco mismo, se acogi la proposicin del Senado en orden a rechazar
esta observacin.
Proposicin de la Comisin
"Artculo 68.- Para los efectos del presente Prrafo, cada Direccin Regional del
Instituto deber elaborar y mantener un registro pblico de proyectos
deportivos susceptibles de ser financiados mediante donaciones. Asimismo, la
respectiva Direccin Regional deber emitir un documento certificando que el
proyecto est incorporado en el registro; la fecha de esa incorporacin; la
identificacin del objetivo, de aquellos a los que se refiere el artculo 43, al cual
el proyecto est destinado; y el costo total del proyecto.
Proposicin de la Comisin
Proposicin de la Comisin
15. Por la observacin dcimo quinta se incorpora un artculo 82, nuevo, del
siguiente tenor:
administracin, debern dictar una ordenanza para regular su uso por parte de
la comunidad. En todo caso, para los efectos de su cuidado y mantencin,
como asimismo para administrar directamente su uso y explotacin, las
municipalidades debern nombrar un Comit el que deber considerar en su
composicin, adems de la representacin municipal, la participacin de la
comunidad organizada.
Los alcances de esta disposicin no son otros que los de reglamentar el uso de
los campos deportivos municipales y fiscales por parte de la comunidad.
Proposicin de la Comisin
El Senado concord con la observacin del Ejecutivo por cuanto toda creacin
de una nueva institucionalidad precisa de adecuaciones, las que para
concretarse requieren de la flexibilidad necesaria para asegurar al nuevo
servicio un grado importante de eficacia y eficiencia. Adems, esta situacin
estara en conocimiento del personal de la Direccin General de Deportes y
Recreacin y quienes fueran buenos funcionarios no tendran mayores
problemas.
Proposicin de la Comisin
Los representantes del Ejecutivo ante las inquietudes manifestadas por los
parlamentarios en cuanto a la situacin de inestabilidad que afectara a los
funcionarios de la Direccin General de Deportes y Recreacin, sostuvieron que
la planta de la nueva institucin sera alrededor de dos veces ms numerosa
que la actual, por lo que evidentemente todos los funcionarios podran
continuar. En todo caso, durante el primer ao, en el que se efectuara una
evaluacin, nadie perdera sus cargos.
CONSTANCIA
-o-
BOLETN N 1.787-02
HONORABLE CMARA:
Fondo Nacional del Deporte para el fomento del deporte y de las donaciones
con fines deportivos.
anterior, sin perjuicio de los montos mximos distintos que pudiere determinar
la Ley de Presupuestos de cada ao.".
DISCUSIN SALA
Antecedentes:
DISCUSIN SALA
Me saltar los otros puntos para entrar en la sntesis de las observaciones del
Presidente, alcances de las mismas y proposiciones del Senado y de la
Comisin de Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin de la Cmara.
El Senado rechaz esta proposicin por estimar que si la poltica nacional del
deportes es uno de los objetivos esenciales de la iniciativa, parece
inconveniente dejar abier-ta la posibilidad de establecer planes y programas
referidos a nuevas modalidades deportivas que no hayan sido consideradas por
el Poder Legislativo.
DISCUSIN SALA
Asimismo, seal que la labor del Estado debe ser apoyar y complementar la
que desarrollan quienes efectivamente practican y se relacionan con la
actividad deportiva.
DISCUSIN SALA
4) Por la cuarta observacin se suprime el inciso segundo del artculo 21, que
establece que en cada regin existir una Direccin Regional, a cargo de un
director regional, quien representar en la regin al Instituto.
"Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern destinarse a los siguientes
objetivos:
El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, podr
complementar las donaciones del sector privado que se efecten a proyectos
concursables...".
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1628 de 1787
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
Por la observacin 10, que sustituye el artculo 62, se entregan opciones para
el incentivo tributario de las donaciones en dinero al Instituto en favor del
deporte, segn el tamao y objetivo de los proyectos.
Este es el tema matriz que fue debatido previamente, el cual creo que ser
objeto de discusin durante los cien minutos, en la que intervendrn muchos
parlamentarios.
La nmero 11, que sustituye el artculo 63, dice relacin con la forma de
acreditar las donaciones. Indica cules son los certificados que se necesitan,
las formalidades de Impuestos Internos, y hace una serie de precisiones.
Establece que la donacin se haya efectuado en una organizacin deportiva de
las sealadas en el artculo 32, a una corporacin de alto rendimiento, o a una
corporacin municipal de deportes, y que no sea en beneficio de alguna
organizacin formada por personas que estn relacionadas con el donante por
vnculos patrimoniales o por vnculos de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
En la nmero 14, que suprime el artculo 73, que permite acceder a los
beneficios que seala a organizaciones como centros de rehabilitacin y
prevencin de drogas, de seguridad ciudadana u otras, la Comisin estim, no
obstante ser vlido el concepto, que no se deba mezclar deporte con
organizaciones especficas y, por lo tanto, fue aprobada su supresin con una
votacin que en el proyecto original fue de 7 votos a favor y 4 en contra.
DISCUSIN SALA
del deporte, y en cuanto al destino del uso del suelo de reas que se utilizan
con fines recreacionales.
Esta observacin la nmero 16, fue aprobada por cuatro votos a favor, uno en
contra y cuatro abstenciones. Producido el empate en la segunda votacin, las
abstenciones se sumaron a los votos a favor y, por lo tanto, fue aprobada. Al
respecto se pidi que quedaran claramente establecidos -por lo menos en la
Comisin- los comentarios del seor ministro secretario general de la
Presidencia y del director de la Digeder en trminos de que, si bien no era
posible hacer cambios en el proyecto, deseaban clarificar la situacin de los
funcionarios que hoy estn en regiones, en los consejos provinciales, quienes
tienen una situacin distinta de la que trata normalmente, y sern parte de la
Digeder o del futuro Instituto.
Esta Comisin cont con la asistencia de los diputados seores Ortiz, don Jos
Miguel (presidente); Alvarado, don Claudio; Dittborn, don Julio; Galilea, don
Pablo; Garca, don Jos; Jaramillo, don Enrique; Jocelyn-Holt, don Toms;
Montes, don Carlos; Palma, don Andrs, y quien les habla, en su calidad de
diputado informante.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1632 de 1787
DISCUSIN SALA
El seor PALMA (don Andrs).- Seor Presidente, slo quiero sealar dos
cuestiones en relacin con el veto del Presidente de la Repblica. La primera
de ellas consiste en que me alegra mucho que, al cumplir seis aos de
tramitacin, esta iniciativa ser aprobada por el Congreso, en sus disposiciones
fundamentales, casi por unanimidad.
He dicho.
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
Vamos a votar a favor, pero dejamos constancia de que nos parece una mala
ubicacin la que se le dio a Chiledeportes dentro de la estructura de la
administracin del Estado.
Cul era el criterio general del proyecto que habamos aprobado? En primer
lugar, que las empresas y particulares podan donar cuando tenan declaracin
de renta efectiva y contabilidad completa. A quin donaban? A un proyecto
aprobado por Chiledeportes que tuviese impacto social. Quin elega el
proyecto? El donante. Qu organismos podan presentar el proyecto? Una
organizacin deportiva, un club deportivo, el fondo nacional, una corporacin
de alto rendimiento o alguna de las cuotas del Fondo. En qu consista el
beneficio? Cincuenta por ciento de la donacin se rebajaba de los impuestos y
el otro 50 por ciento provena del bolsillo del donante, considerando, eso s -
por honor a la verdad-, que al poder deducirlo como gasto haba otro
porcentaje que tambin aportaba el Estado. Tena dos limitaciones: el 2 por
ciento de la renta imponible del impuesto al global complementario, y no poda
exceder de 14 mil unidades tributarias mensuales.
Lo anterior quiere decir, para que los seores diputados lo entiendan, que las
nicas empresas que podran realizar donaciones por montos de 350 millones
de pesos, que es lo mximo que se permite donar, son las que tengan
utilidades por 30 millones de dlares. En Chile se cuentan con los dedos de la
mano las empresas con esas utilidades para los efectos de donar 300 millones
de pesos, en circunstancias que sabemos que los proyectos que requieren
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1635 de 1787
DISCUSIN SALA
inversin en las zonas pobres del pas necesitan muchos ms recursos que 300
millones de pesos. Por lo tanto, hemos jibarizado las donaciones.
Esta propuesta se rechaz. El argumento fue que nada tienen que ver con esta
ley las actividades vinculadas con la drogadiccin, el alcoholismo o la seguridad
ciudadana, cuando en todos los pases del mundo est absolutamente claro
que el principal instrumento para que los jvenes salgan de la droga y prevenir
la delincuencia es, precisamente, la prctica de deportes. Se les han cortado
las manos sin ningn argumento a los organismos que podan beneficiarse con
donaciones.
Aun cuando sabemos que esa norma fue rechazada en el Senado, vamos a
insistir en ella, porque nos parece que todo lo que significa ayudar al deporte,
en el fondo es ayudar a la juventud a salir de las drogas, del alcoholismo y,
obviamente, del dramtico camino de la delincuencia.
En conclusin, me alegro por Chile y por sus deportistas de que exista una ley.
Lamento que hayan transcurrido cinco aos en la discusin del proyecto;
lamento que se hayan eliminado muchos artculos fundamentales para tener
una ley realmente al servicio de los deportistas. Espero que el concepto de que
el sector privado cumple un rol fundamental para desarrollar el deporte haya
quedado incorporado y signifique un precedente que a futuro nos permita tener
ms recursos para los deportistas modestos que tanto lo piden, a los que tanto
se les promete, a los que tanto se les ofrece y por Dios que cuesta ayudarlos
a la hora de legislar!
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1636 de 1787
DISCUSIN SALA
He dicho.
El seor ROJAS.- Seor Presidente, sin duda que las palabras vertidas por el
diputado seor Espina representan a quienes hemos participado activamente
en la discusin del proyecto. Pero, ms que tratar el veto, ms all de la
votacin que, a lo mejor, no va a cambiar absolutamente nada, quiero decir
que el Gobierno de la Concertacin se ha perdido la mejor oportunidad para
hacer del deporte una real institucin cultural y establecer cambios
conductuales en nuestra sociedad.
Por lo tanto, con un dejo de pena, con una sensacin amarga, hoy me siento
un deportista derrotado al tener que aprobar este proyecto. A pesar de sus
inconvenientes, es un paso que, a futuro, espero que sea una gran carrera de
cien metros planos para que el deporte ocupe realmente el sitial que merece
en nuestro pas.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1637 de 1787
DISCUSIN SALA
He dicho.
La ley del Deporte no slo constituir un bien para el pas, para el deporte
nacional y para ejercer el derecho al deporte de miles de chilenos y chilenas,
sino tambin un gran avance y un gran paso. Lamento que el proyecto se haya
prestado para hacer campaas politiqueras y permitido a algunos erigirse en
defensores del deporte y rasgar vestiduras. No me parece bien actuar as en
trminos legislativos y parlamentarios.
DISCUSIN SALA
El veto aborda muy bien la parte tributaria, porque a pesar de que se habla
tanto, hay que hacer el bien sin mirar a quien. No encuentro correcto el
incentivo en trminos de dar plata slo si se tiene conocimiento de lo que se va
a hacer; no me parece un buen criterio. Es importante lo que se ha hecho, est
medido, porque al final el Estado es el regulador del bien comn y de la
equidad, y eso es importante.
Tambin contiene otras disposiciones que significarn una gran alegra para los
deportistas chilenos -sin nimo de que voten por m-, porque sern un aporte
muy importante para el deporte.
Sin embargo, los diputados debemos ser ms cuidadosos al asumir causas con
tanta profundidad y dedicacin.
He dicho.
Desde 1971 no se legislaba sobre el tema, es decir, hace 29 aos. Por alguna
razn, en los 17 aos de la dictadura nada se hizo al respecto y esto se fue
postergando. Ahora, en democracia, se ha logrado generar un debate y
avanzar en alguna medida respecto de la institucionalidad, porque la actual es
anmala e irregular, con consejos provinciales sin base jurdica, con personas
contratadas por la Digeder, pero que no pertenecen a ella, es decir, una
situacin muy irregular. El proyecto supera el problema institucional, genera
un debate sobre el objetivo y sentido del deporte y enfrenta el tema del
financiamiento.
DISCUSIN SALA
En otros campos hemos tenido experiencias muy malas, pues las franquicias
tributarias han servido para fortalecer determinadas visiones y proyectos
ideolgicamente ms vinculados a los donantes. Aqu se busc perfeccionar la
forma de hacerlo. Aun cuando estamos lejos de lograr una forma ms
transparente -como existe en otros pases-, se avanza respecto de lo que
haba.
El diputado seor Manuel Rojas seal que el veto obedece a capricho poltico
y que se siente derrotado. En verdad, no s por qu se siente derrotado. Creo
que debera seguir haciendo esfuerzos, porque en materia legislativa nunca se
consigue todo, sino slo en forma parcial, ya que deben concordarse diversos
puntos de vista. Por eso, debera tratar de superar su sentimiento de derrota.
DISCUSIN SALA
Por eso, no estoy de acuerdo con el rechazo del nmero 1 del veto, porque
permita generar otras modalidades para que la poltica nacional del deporte
estableciera planes y programas. Ahora se limita a la formacin para el deporte
recreativo, de competicin y de alto rendimiento. Su rechazo obliga a estirar
estos conceptos e incorporar, por ejemplo, toda la relacin deporte-educacin,
porque el deporte en la escuela no slo sirve para formarse en alguna
disciplina, sino que es una de las actividades que genera ms desarrollo
integral en las personas, que permite trabajar en equipo y relacionarse con
otros, etctera. En consecuencia, habr que forzar la definicin para que haya
planes y programas que fortalezcan la relacin de Chiledeportes con la
educacin.
Lamento que se haya aprobado el nmero 8 del veto, que suprime el inciso
final del artculo 49, por el cual se propona cuidar el patrimonio deportivo,
congelar lo que hoy en alguna forma es terreno destinado al deporte, tanto
municipal como fiscal. Hay que reconocer que no estaba bien formulado, pero
el fondo es importante, porque una sociedad debe preocuparse del patrimonio
deportivo.
El argumento del senador Fernndez fue que no se poda imponer por ley un
mandato a los municipios. En verdad, eso no corresponde, porque la
autonoma municipal debe darse en el marco de la ley. Por lo tanto, tienen
autonoma respecto de la autoridad administrativa, pero no respecto de la ley.
Ya lo hicimos con la ordenanza de participacin en que se mandat a todos los
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1641 de 1787
DISCUSIN SALA
He dicho.
En esa lnea, espero que a futuro se realicen las correcciones del caso, en
particular, en un aspecto respecto del cual la mayora de la Cmara estaba de
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1642 de 1787
DISCUSIN SALA
Pero hay una segunda cuestin. Estamos de acuerdo en que la planta del
instituto que se crea debe contar con los mejores funcionarios. Entonces, lo
que nosotros pedimos fue que se aprovechara la experiencia adquirida por los
actuales funcionarios, en particular de los consejos directivos provinciales, de
manera que tengan la primera opcin para integrar la nueva planta.
DISCUSIN SALA
Los legisladores aprobamos proyectos pas, pero no debemos olvidar que las
instituciones son posibles gracias a las personas que laboran en ellas. Por lo
tanto, parte de este proyecto pas est constituida por los intereses de los
actuales trabajadores de la Digeder y de los que llegarn en el futuro.
He dicho.
DISCUSIN SALA
Ahora, en lo relativo a los aportes del Fondo Nacional para el Fomento del
Deporte, establecidos en el artculo 43, faculta al Instituto para efectuar
aportes con cargo al Fondo para complementar las donaciones del sector
privado que se efecten a proyectos concursables orientados al cumplimiento
de los objetivos definidos en la norma, no es aconsejable ni sano limitar los
topes mximos de las donaciones, porque con ello le estamos dando una seal
equivocada tambin a los empresarios, al decirles: "Seores, con esto nos
basta". Y eso, para quien conoce las condiciones en las cuales se desarrolla la
actividad deportiva, no tiene sentido.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1645 de 1787
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
He dicho.
El seor IBEZ.- Seor Presidente, por fin vemos lo que puede ser el
captulo final de esta larga historia de la ley del Deporte, cuyo despacho se ha
retardado por muchos aos. Incluso, se retras uno ms, en el fondo, por
capricho del Ejecutivo, que no quiso aceptar las reglas del juego que propona
su antecesor. Por esa razn, suspendi la aplicacin de la ley, prcticamente
un ao despus que fuera aprobada por el Congreso, para remitir su veto.
Este fue el punto de quiebre entre el proyecto tal como sali del Congreso en
marzo y los deseos del actual Gobierno. En definitiva, qu es lo que se ha
aprobado? Que hasta un cierto monto del valor de los proyectos, las
donaciones reciben el beneficio tributario del 50 por ciento. Si el proyecto
excede las mil unidades tributarias mensuales en materia de operatividad o de
8 mil unidades tributarias mensuales en materia de inversiones, se rebaja al
35 por ciento, salvo que el donante entregue a otro proyecto la tercera parte
de los fondos que aporta.
DISCUSIN SALA
En todo caso, todava hay mucho que mejorar. Esa dependencia del Ministerio
Secretara General de Gobierno es anmala. Ese ministro no tiene tiempo ni
est para preocuparse de un tema como el deporte.
Por eso, en lo sustancial, vamos a apoyar -como ya lo dije- este veto para que
por fin la ley sea realidad.
Gracias.
Pareca simple abordar un tema como el del deporte -porque concita cierta
unanimidad en el mundo social-, dada la urgencia de poseer un instrumento
legal que regule la actividad.
Uno de los aspectos que habra que hacer resaltar en el proyecto es que, desde
ahora, existir un registro pblico de los proyectos.
DISCUSIN SALA
Otro aspecto que cabra mencionar dentro de las cosas positivas que se logran
con este proyecto, es que el uso de los recintos deportivos de propiedad
municipal empezar a optimizarse a partir de la aprobacin de esta iniciativa.
Es habitual ver, en diversas comunas del pas, cmo muchas veces se
desperdicia un campo deportivo que queda sujeto a criterios muy particulares
del alcalde respectivo, sin que exista una norma que lo obligue a acercarlo ms
a la comunidad y, por lo tanto, a lograr una optimizacin del uso.
He dicho.
El seor ROCHA.- Seor Presidente, con esta iniciativa entregamos una gran
responsabilidad a la empresa privada, la que desde hoy ayudar al deporte, y
creo que el deporte de Chile est agradecido.
Sera muy triste ver esos aportes involucrados, por ejemplo, en campaas
polticas.
Hago un llamado al empresariado nacional para que, con la pureza que merece
el deporte, aquellos recursos sean entregados limpiamente a todos los
deportistas de Chile, en especial a los ms necesitados. No olvidemos que su
aporte lleva una importante contribucin de todo el pas, lo que significa que
debemos tener, incluso, mucho ms cuidado para distribuir este dinero de
manera limpia y honesta, como corresponde a los deportistas, por el prestigio
que tienen, por lo que queremos que hagan.
DISCUSIN SALA
He dicho.
Creo que estas dudas deberan ser esclarecidas por los representantes del
Gobierno o a lo menos, y en ejercicio de su potestad reglamentaria de
ejecucin, el Presidente debera dictar un reglamento especial para regular de
manera ms exacta los alcances de esta norma propuesta en el veto.
DISCUSIN SALA
He dicho.
Tiene la palabra el honorable diputado seor Ricardo Rincn para plantear una
cuestin de Reglamento.
DISCUSIN SALA
se refieren a temas distintos, por lo que es lgico que se voten de a una, para
saber exactamente qu estamos votando y no mezclar peras con manzanas.
He dicho.
He dicho.
DISCUSIN SALA
En votacin.
Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, Rozas (doa Mara), Bustos, Cornejo
(don Aldo), Elgueta, Encina, Girardi, Gutirrez, Hernndez, Jaramillo, Jimnez,
Krauss, Lorenzini, Luksic, Martnez (don Gutenberg), Montes, Muoz (don
Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don
Andrs), Reyes, Rincn, Riveros, Salas, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel,
Tuma, Villouta y Walker (don Patricio).
DISCUSIN SALA
Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bustos, Ceroni, Cornejo (don
Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Girardi, Gutirrez, Hales,
Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Len, Letelier (don Felipe),
Lorenzini, Luksic, Martnez (don Gutenberg), Montes, Muoz (don Pedro),
Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrs),
Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa
(doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel,
Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don
Patricio).
DISCUSIN SALA
Por lo tanto, quiero saber si vamos a realizar dos votaciones para ese efecto:
primero, para decidir sobre la observacin, y luego, si se rechaza, por la
insistencia.
Quiero tener claridad sobre este punto, porque puede incidir en la votacin de
algunos seores diputados.
"El Instituto podr usar, para todos los efectos legales y contractuales, la
denominacin "Chiledeportes". Esta denominacin, como asimismo el smbolo,
escudo, bandera y emblema de la institucin, son de uso exclusivo del Instituto
Nacional de Deportes de Chile".
En votacin.
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco,
Venegas, Villouta y Walker (don Patricio).
Aguil, Alessandri, Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Rozas (doa
Mara), Bustos, Caminondo, Ceroni, Coloma, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don
Patricio), Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Dittborn, Elgueta, Encina,
Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos Antonio), Garca (don
Jos), Garca-Huidobro, Girardi, Gutirrez, Guzmn (doa Pa), Hernndez,
Ibez, Jarpa, Jimnez, Krauss, Leay, Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini,
Luksic, Martnez (don Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Masferrer, Melero,
Monge, Montes, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez,
Ojeda, Orpis, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma
(don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prez (don Vctor),
Prochelle (doa Marina), Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Rojas, Saa
(doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel,
Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Vega, Velasco, Venegas, Villouta y
Walker (don Patricio).
"Artculo 43.- Los recursos del Fondo debern destinarse a los siguientes
objetivos:
DISCUSIN SALA
El Instituto, con cargo al Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, podr
complementar las donaciones del sector privado que se efecten a proyectos
concursables orientados al cumplimiento de los objetivos definidos en el
presente artculo, pudiendo para ello destinarse, como mximo, un 50% del
presupuesto de dicho Fondo.
Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50% del costo total del proyecto
respectivo y con un mximo de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales,
tratndose de proyectos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados
en letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un mximo de 8.000 Unidades
Tributarias Mensuales, tratndose de proyectos orientados al cumplimiento de
los objetivos sealados en la letra e). Lo anterior, sin perjuicio de los montos
mximos distintos que pudiere determinar la Ley de Presupuestos de cada
ao.".
En votacin.
Aguil, Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Rozas (doa Mara),
Bustos, Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Girardi, Gutirrez, Hales,
Hernndez, Ibez, Jaramillo, Jarpa, Krauss, Len, Lorenzini, Martnez (don
Gutenberg), Montes, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro,
Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don Anbal),
Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas, Snchez,
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1658 de 1787
DISCUSIN SALA
Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia, Velasco,
Venegas, Villouta y Walker (don Patricio).
DISCUSIN SALA
Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Rozas (doa Mara), Bustos,
Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Girardi,
Gutirrez, Hales, Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Len, Letelier
(don Felipe), Luksic, Martnez (don Gutenberg), Montes, Muoz (don Pedro),
Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrs),
Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa
(doa Mara Antonieta), Salas, Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel,
Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don
Patricio).
DISCUSIN SALA
Alvarado, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Ceroni, Cornejo (don Aldo),
Cornejo (don Patricio), Elgueta, Garca (don Jos), Garca-Huidobro, Girardi,
Hales, Hernndez, Jarpa, Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Martnez (don
Rosauro), Martnez (don Gutenberg), Muoz (doa Adriana), Navarro, Ortiz,
Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Reyes, Rocha, Saa (doa Mara
Antonieta), Salas, Snchez, Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Urrutia,
Venegas y Villouta.
En votacin.
DISCUSIN SALA
DISCUSIN SALA
Del mismo modo, tendrn derecho al monto del crdito sealado en el inciso
precedente, las donaciones efectuadas para financiar proyectos destinados al
cumplimiento del objetivo sealado en dicho inciso, cuyo costo total sea
superior a 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, que se encuentren
incorporados en el registro y que cumplan con la condicin de destinar al
menos el 30% de la donacin, a indicacin del donante, a otro proyecto de
aquellos incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la cuota
nacional o a una o ms de las cuotas regionales. En el caso que no se cumpla
la condicin sealada, el monto del crdito tributario al que dar derecho la
donacin ser equivalente a un 35% de la misma".
En votacin.
DISCUSIN SALA
En votacin.
DISCUSIN SALA
En votacin.
DISCUSIN SALA
"Artculo 68.- Para los efectos del presente prrafo, cada Direccin Regional del
Instituto deber elaborar y mantener un registro pblico de proyectos
deportivos susceptibles de ser financiados mediante donaciones. Asimismo, la
respectiva Direccin Regional deber emitir un documento certificando que el
proyecto est incorporado en el registro; la fecha de esa incorporacin; la
identificacin del objetivo, de aquellos a los que se refiere el artculo 43, al cual
el proyecto est destinado; y el costo total del proyecto.
DISCUSIN SALA
En votacin.
En votacin.
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1667 de 1787
DISCUSIN SALA
Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Rozas (doa Mara), Bustos,
Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Girardi,
Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Krauss, Len, Letelier (don Felipe), Luksic,
Martnez (don Gutenberg), Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana),
Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez
(don Anbal), Reyes, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1668 de 1787
DISCUSIN SALA
Lorenzini y Rincn.
DISCUSIN SALA
Aguil, Alessandri, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Bertolino, Rozas (doa
Mara), Bustos, Caminondo, Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio),
Cristi (doa Mara Anglica), Delmastro, Dittborn, Elgueta, Encina, Espina,
Fossa, Galilea (don Jos Antonio), Garca (don Jos), Girardi, Gutirrez,
Guzmn (doa Pa), Hales, Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss,
Len, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Martnez (don Gutenberg),
Melero, Monge, Montes, Muoz (don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro,
Nez, Ojeda, Ortiz, Ovalle (doa Mara Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma
(don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don Anbal), Prochelle (doa Marina),
Recondo, Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma, Ulloa,
Urrutia, Vega, Velasco, Venegas y Walker (don Patricio).
Ibez, Kuschel, Martnez (don Rosauro), Masferrer, Prez (don Vctor), Rojas
y Villouta.
DISCUSIN SALA
Aguil, Allende (doa Isabel), Arratia, vila, Rozas (doa Mara), Bustos,
Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Elgueta, Encina, Espina,
Girardi, Gutirrez, Hernndez, Jaramillo, Jarpa, Jimnez, Krauss, Leay, Len,
Letelier (don Felipe), Luksic, Martnez (don Gutenberg), Melero, Montes, Muoz
(don Pedro), Muoz (doa Adriana), Navarro, Nez, Ojeda, Ortiz, Ovalle
(doa Mara Victoria), Palma (don Andrs), Prez (don Jos), Prez (don
Anbal), Reyes, Rincn, Riveros, Rocha, Saa (doa Mara Antonieta), Salas,
Snchez, Sciaraffia (doa Antonella), Seguel, Soto (doa Laura), Tuma,
Urrutia, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don Patricio).
Oficio N 3180
A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO La Cmara de Diputados ha tenido a
bien prestar su aprobacin a las observaciones formuladas
por S.E. el Presidente de la Repblica al proyecto sobre Ley
del Deporte (boletn N 1787-02), con excepcin de las siguientes, que ha
rechazado:
A S.E. N 17.227
el seor Presidente
del Excmo. Tribunal
Constitucional
Valparaso, 22 de diciembre de 2.000.
ROL N 319
VISTOS Y CONSIDERANDO:
a) Renuncia voluntaria, y
d) Administrar los recursos financieros del Servicio, de acuerdo con las normas
sobre administracin financiera del Estado;
l) Conocer y resolver todo asunto relacionado con los intereses y fines del
Instituto, pudiendo al efecto ejecutar los actos y celebrar los contratos que
fueren necesarios o conducentes para la consecucin del objeto del Servicio, ya
sea con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de derecho
pblico o privado, y
Artculo 25.- Cada Consejo Consultivo Regional estar integrado por los
siguientes miembros:
Los consejeros as nombrados durarn dos aos en sus cargos, los que
ejercern ad honorem, pudiendo ser designados por nuevos perodos. Las
vacantes que se produzcan sern llenadas mediante el mismo procedimiento
sealado en el inciso precedente y se extendern slo por el tiempo que reste
para completar el perodo del consejero que provoc la vacancia. Cesar en su
cargo por el solo ministerio de la ley el consejero que faltare a ms del 50% de
las sesiones en un ao calendario. Dicha vacancia se llenar en la forma
anteriormente sealada.
Artculo 46.- El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y, en su caso, las
Cuotas Regionales a que se refiere el artculo precedente, estarn sometidos a
la auditora contable de la Contralora General de la Repblica.
5. Que, las disposiciones contempladas en los artculos 15, 16, 20, 70, 71 y
72, permanentes, y 4 transitorio, del proyecto sometido a conocimiento de
este Tribunal, son propias de la ley orgnica constitucional contemplada en el
artculo 38, inciso primero, de la Carta Fundamental, porque ellas se refieren a
la organizacin del Instituto Nacional de Deportes de Chile, que difiere a
aquella que establece, como regla general, dicho cuerpo normativo;
10. Que el artculo 20 del proyecto establece las atribuciones propias del
Director Nacional del Instituto Nacional de Deportes de Chile. En su letra b)
dispone que le corresponde Establecer la organizacin interna del Servicio, y
en su letra c) que debe Nombrar y contratar personal, asignarle funciones,
poner trmino a sus servicios y aplicar las medidas disciplinarias que
correspondan de acuerdo con las normas estatutarias que los rijan;
12. Que el artculo 60 de la Carta Fundamental, indica que Slo son materias
de ley: 14) Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa
exclusiva del Presidente de la Repblica. A su vez, el artculo 62, inciso
cuarto, N 2, de la misma Carta, dispone que Corresponder, asimismo, al
Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva para: 2. Crear nuevos
servicios pblicos o empleos rentados sean fiscales, semifiscales, autnomos, o
de las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o
atribuciones;
14. Que cabe destacar que es la propia Constitucin la que indica las materias
que son de reserva legal, de modo que las normas de una ley que pretendan
alterar esa competencia y establecer que el Director de un servicio pblico
puede disponer en aquello que es propio de ley, son contrarias a la
Constitucin;
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1684 de 1787
15. Que, en consecuencia, el artculo 20, letra b), y letra c) -en cuanto
autoriza al Director del Instituto para asignarle funciones al personal de dicho
servicio-, del proyecto remitido, es inconstitucional, y as debe declararse;
16. Que, por otra parte, el mismo artculo 20 dispone que El Director
Nacional tendr las siguientes atribuciones: m) Ejercer las dems funciones
que la ley le encomiende;
17. Que las atribuciones del Director Nacional del Instituto Nacional de
Deportes de Chile, como se ha dicho, son propias de la ley orgnica
constitucional a que se refiere el artculo 38, inciso primero, de la Constitucin
Poltica de la Repblica. En consecuencia, la referencia que en dicha letra m) se
hace a la ley debe entenderse que es a la ley orgnica constitucional antes
mencionada;
21. Que, por otra parte, si bien la Cmara de origen ha sometido a control
preventivo de constitucionalidad, como norma propia de ley orgnica
constitucional, el artculo 25 del proyecto que establece la integracin de los
denominados Consejos Consultivos Regionales y contiene las normas
esenciales que los regulan, este Tribunal debe igualmente, pronunciarse sobre
el artculo 24 del mismo cuerpo normativo, que crea en cada Regin del pas
un Consejo Consultivo Regional, puesto que ambos preceptos, por el contenido
de sus normas configuran un todo armnico e indivisible que no es posible
separar;
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1685 de 1787
22. Que, por tanto, no resulta admisible calificar de norma propia de ley
orgnica constitucional solo aquella que establece la integracin y regulacin
de los Consejos Consultivos Regionales y considerar que no tiene dicho
carcter aquella que los crea, la que, por ese mismo motivo, forma parte
tambin de la ley orgnica constitucional a que se refiere el artculo 38, inciso
primero, de la Carta Fundamental;
25. Que, consta de autos que las normas del proyecto a que se ha hecho
referencia en esta sentencia han sido aprobadas en ambas Cmaras del
Congreso Nacional con las mayoras requeridas por el inciso segundo del
artculo 63 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y que sobre ellas no se
ha suscitado cuestin de constitucionalidad;
26. Que, las disposiciones contempladas en los artculos 5, 15, 16, 20 -salvo
su letra b) y la oracin asignarle funciones contenida en su letra c)-, 24, 25,
30, 46, 69, 70, 71, 72, 77, permanentes, y 1 y 4 transitorios, del proyecto
remitido no son contrarias a la Constitucin Poltica de la Repblica.
Y, VISTO, lo prescrito en los artculos 19, N 11, inciso quinto, 38, inciso
primero, 60, N 14), 62, N 2, 63, 74, 82, N 1 e inciso tercero, 87, 88, 102,
104, 105 y 114 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y lo dispuesto en los
artculos 34 al 37 de la ley N 17.997, de 19 de mayo de 1981,
SE DECLARA:
1.
Rol N 319.-
N
Valparaso,
PROYECTO DE LEY:
TITULO I
Principios, Objetivos y Definiciones
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entiende por deporte
aquella forma de actividad fsica que utiliza la motricidad humana como medio de
desarrollo integral de las personas, y cualquier manifestacin educativo-fsica,
general o especial, realizada a travs de la participacin masiva, orientada a la
integracin social, al desarrollo comunitario, al cuidado o recuperacin de su
salud y a la recreacin, como asimismo, aquella prctica de las formas de
actividad deportiva o recreacional que utilizan la competicin o espectculo como
su medio fundamental de expresin social, y que se organiza bajo condiciones
reglamentadas, buscando los mximos estndares de rendimiento.
b) Deporte Recreativo;
c) Deporte de Competicin, y
TITULO II
Del Instituto Nacional de Deportes de Chile
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
Prrafo 3
Del Consejo Nacional
a) Renuncia voluntaria, y
Prrafo 4
Prrafo 5
De las Direcciones Regionales
Artculo 21.- En cada una de las Regiones del pas existir una
Direccin Regional del Instituto, a cargo de un Director Regional, quien
representar al Servicio en la respectiva Regin y ser nombrado por el Director
Nacional, a propuesta en terna del Intendente Regional respectivo.
Prrafo 6
De los Consejos Consultivos Regionales
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1701 de 1787
Prrafo 7
Del Patrimonio
_________________________________________________________
CARGOS GRADOS NUMERO TOTALES
E.U.S. CARGOS
_________________________________________________________
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1704 de 1787
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1705 de 1787
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
_________________________________________________________
3 cargos en el grado 18
4 cargos en el grado 19
5 cargos en el grado 20
6 cargos en el grado 21
5 cargos en el grado 22
4 cargos en el grado 23.
TITULO III
Prrafo 1
Normas Bsicas
Prrafo 2
De la Constitucin y Personalidad Jurdica
Prrafo 3
De los Estatutos
b) Finalidades y objetivos;
TITULO IV
Del Fomento del Deporte
Prrafo 1
Del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte
Al efecto, el Fondo podr aportar hasta el 50% del costo total del
proyecto respectivo y con un mximo de 1.000 Unidades Tributarias
Mensuales, tratndose de proyectos orientados al cumplimiento de los
objetivos sealados en las letras a), b), c) y d) del inciso primero o con un
mximo de 8.000 Unidades Tributarias Mensuales, tratndose de proyectos
orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en la letra e). Lo
anterior, sin perjuicio de los montos mximos distintos que pudiere determinar
la Ley de Presupuestos de cada ao.
g) Causales de caducidad.
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
Prrafo 3
Del Subsidio para el Deporte
Prrafo 4
De las Concesiones
Prrafo 5
De las Donaciones con Fines Deportivos
TITULO V
De la Comisin Nacional de Control de Dopaje
TITULO VI
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
LEY
http://www.leychile.cl/Navegar/?idNorma=181636&idVersion=2001
-02-09&idParte
Proyecto de ley:
TITULO I
LEY
LEY
LEY
LEY
TITULO II
Prrafo 1
Naturaleza y Objetivos
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1740 de 1787
LEY
LEY
LEY
LEY
Prrafo 2
De la Supervigilancia y la Fiscalizacin
LEY
Prrafo 3
LEY
a) Renuncia voluntaria, y
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1746 de 1787
LEY
LEY
Prrafo 4
LEY
Prrafo 5
LEY
LEY
Prrafo 6
LEY
Prrafo 7
Del Patrimonio
LEY
Prrafo 8
Del Personal
LEY
Director Nacional 1C 1
DIRECTIVOS
Jefes de Divisin 2 3
Jefes de Departamento 3 9
Jefes de Departamento 4 8
Director Regional 4 5
Director Regional 5 8
DIRECTIVOS DE CARRERA 4
Jefe de Subdepartamento 7 3
Jefe de Seccin 9 1
PROFESIONALES 134
Profesional 4 11
Profesional 5 11
Profesional 6 13
Profesional 7 15
Profesional 8 18
Profesional 9 18
Profesional 10 16
Profesional 11 13
Profesional 12 11
Profesional 13 8
TCNICOS 28
Tcnico 10 4
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1754 de 1787
LEY
Tcnico 11 4
Tcnico 12 5
Tcnico 13 4
Tcnico 14 4
Tcnico 15 4
Tcnico 16 3
ADMINISTRATIVOS 76
Administrativo 11 8
Administrativo 12 10
Administrativo 13 10
Administrativo 14 14
Administrativo 15 14
Administrativo 16 10
Administrativo 17 10
AUXILIARES 75
Auxiliar 18 9
Auxiliar 19 13
Auxiliar 20 15
Auxiliar 21 15
Auxiliar 22 14
Auxiliar 23 9
TOTALES 351
LEY
TITULO III
LEY
Prrafo 1
Normas Bsicas
LEY
LEY
Prrafo 2
LEY
LEY
Prrafo 3
De los Estatutos
LEY
TITULO IV
Historia de la Ley N 19.712 Pgina 1762 de 1787
LEY
Prrafo 1
LEY
LEY
LEY
LEY
Prrafo 2
De la Infraestructura Deportiva
LEY
Prrafo 3
LEY
LEY
Prrafo 4
De las Concesiones
LEY
LEY
LEY
Prrafo 5
LEY
LEY
LEY
LEY
LEY
LEY
TITULO V
LEY
TITULO VI
Disposiciones Generales
LEY
LEY
LEY
Disposiciones Transitorias
LEY
LEY
LEY
LEY
Tribunal Constitucional
LEY