Repblica bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la educacin

Cabudare Edo-Lara

TEORIAL GENERAL DEL

GASTO PBLICO

ALUMNA: Leineth Garca

ACP-
14200994

C.I:
25308733
GASTO PBLICO

El gasto pblico es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados

por el sector gubernamental durante un periodo productivo .Tambin se define
como el gasto que realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas. Un
aumento en el gasto pblico producir un aumento en el nivel de renta
nacional, y una reduccin tendr el efecto contrario. Durante un periodo de
inflacin es necesario reducir el gasto pblico para manejar la curva de la
demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto pblico
representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la poltica
econmica.
El gasto pblico se ejecuta a travs de los Presupuestos o Programas
Econmicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos
maneras pero bsicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de
las erogaciones del sector pblico menos las amortizaciones de deuda externa;
y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para
pago de intereses y comisiones de deuda pblica, este importante indicador
econmico mide la fortaleza de las finanzas pblicas para cubrir con la
operacin e inversin gubernamental con los ingresos tributarios, los no
tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente
del saldo de la deuda y de su costo. Los gastos pblicos tambin se pueden
clasificar despus de una triple ptica o punto de vista: orgnico, econmico y
funcional. El criterio orgnico clasifica los gastos segn la entidad u organismo
administrativo que los realiza. La clasificacin econmica del gasto pblico
puede hacerse desde un doble punto de vista:

CLASIFICACION DE LOS GASTOS

La doctrina financiera clsica distingua los gastos pblicos en gastos

ordinarios y extraordinarios. Esta clasificacin tena, como propsito principal,
establecer una correlacin con la anloga clasificacin de los recursos en
ordinarios y extraordinarios.
Se sostena, al respecto, que mientras los gastos ordinarios (corrientes,
peridicos, nacidos de la normal produccin de los servicios pblicos) deban
ser financiados con recursos ordinarios (tributos, tarifas de empresas pblicas o
productos de monopolios fiscales), los gastos extraordinarios (como los
originados por guerras, calamidades o catstrofes naturales) deban financiarse
con recursos del crdito o con gravmenes de emergencia, como el impuesto
al capital.
Gastos productivos y de transferencia: Segn esta clasificacin son gastos
productivos los que corresponden a la adquisicin de bienes intermedios y
factores para la produccin de los bienes y servicios pblicos. Tales gastos
producen un aumento de la renta nacional.
Son, en cambio, gastos de transferencia los que consisten en el gago de una
suma a determinadas personas, sin ninguna retribucin al Estado y no generan
un aumento de la renta nacional sino solo una diferente distribucin de la
misma.

Otra clasificacin agrupa los gastos pblicos segn el tipo de servicios a los
que sirve: educacin, defensa, seguridad social, salud pblica, justicia, etc.
Esta clasificacin sirve a los efectos de conocer el contenido o las funciones de
la actividad financiera del Estado, pero no la inteligencia de la estructura de
dicha actividad.
Gastos corrientes y gastos de inversin (Villegas): La clasificacin con criterio
econmico que prevalece en la doctrina moderna es la ya aludida de gastos
corrientes y de inversin. A su vez, los gastos corrientes se distinguen en
gastos de consumo y gastos de transferencia.
Gastos corrientes de consumo: son gastos de consumo todos aquellos que
sirven para la produccin de los servicios del Estado. La calificacin de gastos
de consumo se debe a que dichos servicios son bienes finales, de utilidad
directa para los destinatarios.
Por diversas consideraciones Jarach no cree vlida la clasificacin de los gastos
destinados a la clasificacin.

EVOLUCION HISTORICO DEL GASTO PBLICO VENEZOLANO EN LOS ULTIMOS 20

AOS
Desde 1958 y hasta hoy, la economa venezolana ha acentuado su
dependencia en relacin con la actividad petrolera, es decir que, a pesar de los
diversos esfuerzos realizados por distintos gobiernos por diversificar la
actividad econmica, la economa venezolana ha mantenido su carcter mono
productor, aunque en los ltimos cuarenta aos se ha desarrollado
progresivamente el sector industrial y, en menor medida, el sector agrcola.

La actividad econmica durante el perodo 1958-1973: A partir de 1958, se

intent reorientar a la economa venezolana hacia un proceso de
industrializacin sustitutiva de importaciones. De 1958 a 1973, el Producto
territorial bruto (PTB) creci en un promedio anual de 5,4%, consecuencia del
relativo estancamiento de los ingresos por exportaciones, los cuales se
mantienen en unos US $ 2.550.000.000, en virtud de la debilidad del mercado
petrolero mundial. En ste perodo, la economa del pas continu descansando
en la explotacin de sus recursos naturales (petrleo y hierro), que generaba,
en 1973, un 23,2% del PTB, un 70% de los ingresos ordinarios del Estado y un
93% de los ingresos por exportacin. Una nueva Ley de Reforma Agraria es
promulgada en 1960, pero su aplicacin no logra impulsar un crecimiento
dinmico del sector agrcola, el cual apenas logra sobrepasar el 6% del
producto territorial bruto. Se acelera el proceso de urbanizacin de la
poblacin: en 1970, la poblacin urbana representa ms del 75% del total. Para
1972, el sector primario de la economa emplea un 20% de la poblacin activa;
el secundario un 28% y el terciario el 52% restante. El perodo considerado
sent las bases de una renovada modernizacin del pas, reanudando el sector
pblico sus intentos de participacin en la actividad productiva, principalmente
a travs de SIDOR, de la Corporacin Venezolana del Petrleo y de la industria
petroqumica en sus plantas de Morn y El Tablazo. Sin embargo, al considerar
la estructura del gasto pblico, cabe notar que el gasto corriente que
representaba un 60% del gasto total en 1957 haba alcanzando un 74% para
1973 y que, aunque aument en trminos absolutos, el gasto de inversin por
parte del sector pblico se mantuvo en slo un 30% del total.

La economa venezolana desde 1973 hasta 1993: El llamado Boom petrolero. A

fines de 1973, como consecuencia de la enorme influencia de la Organizacin
de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), aumentaron sustancialmente los
precios mundiales del petrleo. En los aos siguientes, hasta mediados de
1981, se efectuaron otros aumentos de precios. El alza del petrleo dio lugar a
una expansin considerable y sostenida del ingreso fiscal en Venezuela y
permiti la reduccin de la produccin de crudo en un 40%. La expansin fiscal,
entre 1973 y 1982, fue del orden de 600%. Parte de ese ingreso fue ahorrado a
travs del Fondo de Inversiones de Venezuela pero la mayor parte fue gastada,
ocasionndose as una expansin acelerada de las magnitudes econmicas,
financieras y monetarias, y tambin el resurgimiento de presiones
inflacionarias.

En el perodo 1990-1993, en que se procur por parte del Gobierno el

desarrollo de una economa liberal de mercado, la coyuntura econmica fue
afectada por diferentes contingencias. En 1990 el producto interno bruto creci
a la tasa de 6,5%; en 1991 el crecimiento fue de 10,4% y en 1992 de 6,8%;
pero en 1993 el PIB registra un descenso del orden del 2%. En 1990 la guerra
del golfo Prsico permiti una recuperacin considerable de los precios del
petrleo, lo que contribuy a la reactivacin de la economa a travs del gasto
pblico; el ingreso extraordinario de divisas como resultado de ese suceso fue
de aproximadamente US $ 4.000.000.000. Un nuevo refinanciamiento de la
deuda pblica externa, en un monto de alrededor de US $ 20.000.000.000,
facilit el acceso a las fuentes de prstamos y de capital internacional; la
balanza de pagos mejor en los aos 1990 y 1991 y sufri algn deterioro en
1992: su saldo global neto se acumul a las reservas monetarias del pas, cuyo
monto al cierre de 1992 fue de US $ 13.000.000.000 aproximadamente.
Estructura actual de la economa Venezolana: El rgimen econmico
venezolano actual puede definirse como capitalista, de iniciativa y propiedad
privada, aunque con un grado importante de participacin del Estado en la
actividad econmica, en especial a travs del absoluto control que se ejerce
sobre la industria petrolera, que sigue siendo hoy, el motor principal de la
economa venezolana.
En la actualidad, en Venezuela funcionan con relativa libertad los mercados de
productos, servicios y factores. Existe movilidad interna e internacional del
capital. El rgimen de salarios, bajo contratacin colectiva o individual,
predomina en el empleo laboral, salvo la fijacin por decreto oficial salario
mnimo, urbano y rural y bonos compensatorios ante el alza del costo de la
vida.

Cuando los ingresos son mayores que los gastos existe un supervit pblico,
es decir, el gobierno cuenta con un ahorro que se puede canalizar a
incrementar la inversin y el consumo. En contraposicin a esta situacin
favorable que predomina en el sector pblico, el sector privado se ve afectado
en sus niveles de ahorro, inversin y consumo.
La situacin contraria se da cuando los gastos del gobierno son mayores a sus
ingresos provocando un dficit pblico. En este caso el ahorro, la inversin y el
consumo del sector pblico se reducen y se incrementan los del sector privado.
Una situacin de equilibrio fiscal se presenta cuando los ingresos pblicos son
iguales a sus gastos. En este caso, solo se da una reasignacin de los recursos,
puesto que, el gobierno los retira de una parte del sector privado va
impuestos, para asignarlos a otros grupos del mismo sector privado.2 De esta
manera, bajo un equilibrio entre los ingresos y los gastos pblicos, el ahorro, la
inversin y el consumo, tanto pblico como privado, no se modifican.

La mitad de los ochenta se agudizan los problemas econmicos del pas

influenciados por la evolucin de la situacin del petrleo se presentan dficit y
supervit fiscales considerables. El gasto pblico es aquel valor que en el total
de sus cuentas son comprar de bienes y servicios realizados por esa empresa
gubernamental, el gato pblico es aquel que se hace cuando se produce una
venta que sea del gobierno.

En la clasificaron de los gastos pblicos podemos ver algunos como el gasto

ordinario que son aquellos que deben ser financiados con esos recursos como
los tributos, tarifas, etc. Los gatos extraordinarios que deben ser financiados
con regulacin de un crdito o un gravamen de emergencia, al impuesto
capital.

Gastos productivos que son aquellos que corresponden una adquisicin de un

bien intermedio y factores de produccin de un bien y servicio.

Tambin podemos ver don conceptos que son de mucha importancia para los
gastos pblicos como l es supervit que es cuando los ingresos son mayores
que los gastos y estos tienden a tener una mayor productividad para a la
empresa gubernamental lo cual perjudica mucho al sector privado y el dficit
que es todo lo contrario del supervit, cuando este se localiza en las cuentas
los gastos son mayoritarios y la productividad no muy buena, en este caso
conviene a al sector privado porque es cuando cumple su funcin y logra
agarra buena parte del sector publico, si embargo este siempre tiene ahorrado
pequea parte para logar satisfacer la necesidad que tiene el los consumidores
de ese estado.