ALESSANDRO CAVIGLIA: LA FORJACIN DEL NEOLIBERALISMO

LA FORJACIN DEL NEOLIBERALISMO

Por Alessandro Caviglia

Desde hace unas dcadas el trmino globalizacin ha adquirido carta de ciudadana tanto
en el lenguaje acadmico, como en el periodstico y en el coloquial. Este es utilizado para re
ferirse a un conjunto de fenmenos, como la articulacin de un mercado mundial, la circula
cin de los flujos financieros a lo largo del globo, la comunicacin de informacin, conocim
ientos y tecnologa a lo largo y ancho del planeta, y a la globalizacin de la justicia a travs
de la Corte de la Haya, el Sistema de Proteccin Internacional de los Derechos Humanos, la
creacin de una opinin pblica transnacional y/o global, entre otros fenmenos. Pero, en u
n sentido central, por globalizacin nos referimos a creacin de un mercado mundial donde
se producen e intercambian mercancas y se producen flujos financieros cada vez de manera
ms acelerada.

Respecto de cundo tuvo su inicio el fenmeno de la globalizacin, existe un debate que no

ha llegado a una conclusin definitiva. Una de las posiciones en el debate seala que sta se
inici con el encuentro de europeos y americanos en el cambio de siglos XV y XVI; mientr
as que una segunda posicin seala que sta se produce en el siglo XVIII al momento de pr
oducirse la revolucin industrial, la cual trajo consigo la produccin de mercancas a gran
escala gracias al reemplazo de las factoras por las fbricas y la incorporacin de la mqui
na en el proceso de produccin. Finalmente, una tercera posicin seala que la globalizaci
n e inicia a partir de la cada del Muro de Berlin y la expansin del internet, que ha permitid
o generar una comunicacin y un mercado globalizado y una produccin de mercancas y d
e servicios de manera transnacionalizada. No es nuestro objetivo determinar cul de las tres
posiciones respecto del inicio de la globalizacin tiene la razn. Pero s podemos sealar est
e fenmeno ha modificado las relaciones de poder que tienen los Estados nacionales territor
ializados en relacin a la economa.

Hoy en da se puede percibir que la posicin de los Estados, respecto del poder, se ha modif
icado por medio de la constitucin de la implementacin del mercado global autorregulado
(es decir, el tipo de mercado mundial que fusiona todos los mercados nacionales en uno, qu
e se encuentra regulado por s mismo por medio de la ley de la oferta y la demanda-, y en
el cual los Estados no intervienen). En la actualidad los Estados fungen ms de agencias de
policas al servicio de las grandes corporaciones transnacionalizadas que como autnticas e
ntidades polticas soberanas. Con ello, las relaciones entre poltica y economa se han invert
ido perversamente. En cambio de que la poltica defina y coloque las reglas a la economa, l
a segunda impone sus pautas a la primera. Con esto, las relaciones entre las personas a lo lar
go del globo se encuentran condicionadas sustantivamente de tal modo sin que los y las imp
licados puedan hacer algo al respecto.

1
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Con el propsito de ofrecernos una pista de investigacin respecto de las relaciones econ
micas que se desarrollan en las sociedades contemporneas, as como para entender su din
mica y modificaciones, Karl Polanyi1 describi tanto dichas relaciones como el fenmeno q
ue por el cual fueron confinadas al interior de mercado. Amparado en la investigacin histr
ica, sociolgica y antropolgica que tuvo a su disposicin logro explicar que la economa in
cluye un conjunto de elementos que incorporan intercambios recprocos, ideas de ndole mo
ral y relaciones mercantiles. Estas intuiciones fueron reforzadas por los estudios desarrollad
os por la antropologa econmica2. Esta complejidad de las relaciones econmicas tiene co
mo objetivo comprender la dinmica de la teora de los mercados autorregulados por medio
de la idea de arraigo y los intentos fallidos de desarraigo llevados a cabo por los partidarios
del neoliberalismo econmico. El concepto de mercados autorregulados expresa la idea s
egn la cual los mercados se regulan a s mismos y no requieren de la intervencin de ningu
na instancia externa, como podra ser el Estado- para funcionar adecuadamente. Dicha idea
fue expresada con toda su claridad por Adam Smith en su Riqueza de las naciones, sealand
o que los mercados no requieren de la intervencin del Estado para funcionar adecuadament
e, sino que se regulaban por s mismos por una suerte de mano invisible que no sera otra
cosa que la ley de la oferta y la demanda. El proyecto del neoliberalismo econmico consist
e en fusionar los marcados nacionales en un mercado mundial.

El concepto de arraigo expresa la idea segn la cual a) la economa se entiende como interc
ambios recprocos de bienes, flujo de reconocimiento moral e intercambio mercantil, a la ve
z que se encuentra b) empotrada en las sociedades concretas. El ascenso de las ideas neolib
erales durante el siglo XIX, como producto de los cambios de la revolucin industrial dura
nte el siglo XVIII, produjo transformaciones tanto en la forma de entender la economa com
o en la relacin entre la economa y la sociedad. La transformacin central consisti en el p
aso de una economa dirigida a la subsistencia a una economa dirigida a la ganancia. De e
ste cambio se derivaron una serie de otros cambios. Por un lado, la economa fue despojada
de su complejidad y fue reducida a la red de mercados autorregulados. De otra parte, intenta
ron desarraigar la economa de la sociedad, produciendo un proceso de desintegracin socia
l. El camino que siguieron para tratar de llevar adelante este objetivo fue generar mercados
perfectamente autorregulados, pero como el llevar a cabo este proyecto llevara a la socieda
d a un abismo, la misma sociedad, empezando por los mismos empresarios, no permiten la c
onsolidacin de los mercados autorregulados se concrete, y tampoco se concrete el desarrai
go de la economa respecto de la sociedad, en un proceso que Polanyi denomin doble mo
vimiento. Los mismos empresarios exigen que el Estado intervenga para poder resolver las

1
POLANYI, Karl; La gran transformacin, Mxico: FCE, 2010.
2
Cf. MAUSS, Marcel; Ensayo sobre el don: forma y funcin del intercambio en las sociedades arcaicas,
Bnos. As.: Katz, 2009 y SAHLINS, Marshall; Economa de la edad de piedra, Madrid: Akal, 1983.

2
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dificultades de los mercados. Pero esta imposibilidad prctica de la consolidacin de los m

ercados autorregulados es utilizada por los defensores del neoliberalismo como un acicate
para su retrica ideolgica. En cambio de sealar que de llevarse a cabo el proyecto que tien
en en ciernes, se conducira a la sociedad en su conjunto al abismo y es por eso que la socie
dad, empezando por los empresarios, dan marcha atrs; en cambio de sealar eso, lo que afi
rman es que la accin de agentes ideologizados y partidarios de la intervencin del Estado,
no permiten la concrecin del proyecto que defienden e impiden a la sociedad de los benefi
cios que supuestamente produciran los mercados completamente autorregulados, desarraig
ados de la sociedad y dominadores de la misma.

Al mismo tiempo, los impulsores del proyecto neoliberal, buscaron una manera de asegurar
los mercados autorregulados nacionales a travs de la forjacin de un sociedad mundial de
mercado. Para ello crearon el llamado patrn oro, por medio del cual todos los Estados te
ndran respaldaran sus monedas en el oro, de tal manera que, entre otras cosas, podran tene
r un sistema de equivalencia de precios mundial y podran regular la existencia de circulante
a travs de la cantidad de reservas en oro que tuviesen los bancos centrales nacionales. Esto
permiti a la transnacionalizacin de la inversin, del comercio y de los flujos financieros,
de manera que ya no se encontraban sujetas a los mercados nacionales, sino que podan flui
r por una sociedad de mercado mundial. Con ello, el esfuerzo fue desarraigar el mercado y c
onsolidar la transformacin de la sociedad en una sociedad de mercado. Lo caracterstico de
una sociedad de mercado es que en ella sucede que en vez de que el mercado se empotre en
un contexto social sucede lo contrario, a saber, la sociedad se encuentra gobernada por las r
elaciones de un mercado global autorregulado.

Pero como este proceso conduce a la desintegracin social, las sociedades europeas de fines
del siglo XIX decidieron dar marcha atrs ante el abismo que vean venir. As que los estad
os decidieron elevar los aranceles para proteger sus producciones locales y emprendieron un
a poltica neocolonial en frica, con el objetivo de incrementar su mercado interno. Esto los
condujo a una conflagracin mundial (la Primera Guerra Mundial) despus de un siglo XIX
prcticamente carente de eventos blicos. Terminada la Primera Guerra, la consecucin de
l proyecto neoliberal de constituir un mercado mundial autorregulado produjo la gran depre
sin del 29 y finalmente al asenso del fascismo en la dcada de los 30. El fascismo represen
t una respuesta radical en contra del proyecto neoliberal de tal magnitud que a parir del 45
hasta el 89 se impusieron las ideas de Keynes y el orden mundial westfaliano-keynesiano, e
xcepto en EE.UU. con Reagen e Inglaterra con Thatcher, donde se reactualiz el intento neo
liberal de mercados autorregulados a partir de 1980.

Junto con el efecto que tuvo el ascenso del fascismo y la segunda guerra mundial, se hace n
ecesario sealar que la Revolucin Rusa de 1917 condujo a fortalecer la idea segn la cual e
ra necesario consolidar el llamado Estado Nacional Keynesiano. Dicha revolucin no slo
modific las relaciones econmicas al interior de los pases pertenecientes al bloque soviti
co, sino que su impacto se dej sentir en el mundo entero. En Europa occidental y en Estado

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s Unidos hizo que las ideas de Keynes vencieran a las ideas de los defensores de los mercad
os autorregulados. Keynes defenda la idea de que, si bien no debera desecharse los merca
dos, era importante que los estados intervinieran para introducir regulaciones. Estas ideas t
enan como objeto evitar que las condiciones sociales sean propicias para que la prdica y la
prctica de de los partidos comunistas prosperen, adems de para que no se consumara la d
esintegracin social que supona la instauracin de los mercados autorregulados propuestos
por los defensores del proyecto neoliberal3. De esta manera, la Revolucin del 17 transform
a en capitalismo en esos pases4. En el entonces llamado tercer mundo, la forma en que im
pact la Revolucin de Octubre fue a travs de la consolidacin de gobiernos desarrollistas
que decidieron generar las bases materiales del bienestar social desde el Estado. La gran ma
yora de estos gobiernos fueron dictaduras, como el caso de Velasco en Per o Nasser en Eg
ipto.

Las ideas de Keynes no fueron el nico efecto que tuvo la Revolucin Rusa al interior de la
economa capitalista. El otro efecto fue lo que los economistas regulacionistas franceses5 de
nominaron Fordismo. Este fenmeno despliega una idea que se encuentra en Marx, idea s
egn la cual, una condicin necesaria para que la economa capitalista pueda seguir funcion
ando es evitando la sobreproduccin. La existencia de ella llevara a declive el sistema capit
alista debido a que el precio de los productos se viene abajo y hara quebrar a las empresas.
Es por ello es necesario que el mismo capitalismo pueda crear un mercado que pueda absor
ber la produccin pagando el trabajo de los trabajadores de las fbricas de modo tal que ello
s puedan comprar los bienes producidos por la economa capitalista. El Fordismo, junto con
las ideas de Keynes se echaron a rodar en las sociedades capitalistas desde el fin de la Segu
nda Guerra Mundial hasta la cada del Muro de Berln. De tal manera que, ambas cosas junt
as, consolidaron el llamado Estado de Bienestar que subsisti en Europa hasta 1989 y en
EE.UU. e Inglaterra hasta 1980. El Fordismo represent lo que se llama la poca dorada de
l capitalismo y ha sido estudiado de manera detallada por Michel Foucault en sus lecciones
recogidas en El nacimiento de la biopoltica.

Durante la dcada de los 70 se produje la llamadas crisis del petrleo (en 1973 y 1979), lo
que llev al declive del Estado Keynesiano. En 1973 se produjo la llamada primera gran cr
isis del petrleo, a raz de la decisin de los pases rabes productores de petrleo de no ven
der ms petrleo a los pases que haban apoyado a Israel (entre los que se contaba n Estado

3
Entre los defensores de los mercados autorregulados durante inicios del siglo XX encontramos a Von Misses
y Von Hayek.
4
NEGRI, Antonio; Crisis de la poltica: escritos sobre Marx, Keynes, las crisis capitalistas y las nuevas
subjetividades, Bnos. As.: El cielo por asalto, 2003.
5
La llamada Teora de la regulacin surge en Francia a partir de los aos 70. Una de las obras emblemticas
de la misma es el libro de Aglietta, A Theoryof Capitalist Regulation publicado en 1976. A este economista
siguieron otros como Boyer y Lipietz. El contexto en el que esta teora se origina se encuentra marcado por la
crisis del petrleo de los aos 70 y el consecuente cuestionamiento de las teoras de Keynes. Esta escuela
econmica desarroll los conceptos centrales de Fordismo y Postfordismo, desarrollando la teorizacin de
las transformaciones poltico-econmicas del capitalismo del siglo XX.

4
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s Unidos y los pases de Europa Occidental) durante la guerra que sostuvo dicho pas con Si
ria y Egipto. La mayora de estos pases rabes pertenecan a la OPEP (Organizacin de Pa
ses Exportadores de Petrleo)6, que se haba constituido en 1960. Con esto se produjo un al
za en el precio del petrleo y una inflacin en los pases industrializados, puesto que tenan
una gran dependencia del crudo. La llamada segunda crisis del petrleo se produjo entre 19
79 y 1981 debido a la revolucin iran y la guerra entre Irn e Irak. El 8 de septiembre de 1
978 se produce el llamado viernes negro en Tehern, en el que se produjo una revuelta cont
ra el Sha, las cuales fueron reprimidas por el ejrcito. En noviembre 37,000 trabajadores de
las refineras se declararon en huelga y en enero de 1979 el Sha huye del pas. El 22 de septi
embre de 1980 Irn inicia una guerra con Irak, lo cual conjel las exportaciones de petrleo
iran con la consecuente subida del precio.

En 1980 suben al gobierno Donald Reagan y Margareth Thatcher en EE.UU e Inglaterra res
pectivamente, quienes impusieron gobiernos conservadores y reemplazaron el modelo keyn
esiano por el neoliberal de mercados autorregulados, comenzaron una poltica de privatizaci
ones de empresas y de reduccin del Estado. A la cada del Muro de Berln, call en desgra
cia en el resto de Europa el modelo keynesiano de sociedades de bienestar y de mercados pa
rcialmente regulados por el Estado, y el neoliberalismo ech a rodar su proyecto de mercad
o mundial autorregulado y de sociedad de mercado mundial, a la vez que reemplaz el Est
ado de bienestar por el Estado de inseguridad7. A su vez, en la ex -Unin Sovitica se fu
eron implementando las modificaciones en la estructura bsica de la sociedad necesarias par
a hacer que el proyecto neoliberal se asiente en esa regin de Europa y Asia. La Perestroika
y los gobiernos de Gorbachov y Yelsin fueron decisivos para eso.8

Al mismo tiempo, en los pases del antiguo tercer mundo fracas el proyecto del Estado d
esarrollista. De este modo, el modelo de mercados autorregulados resulta siendo la expresi
n ms significativa de lo que se entiende hoy en da como globalizacin y, ms precisamen
te, globalizacin financiera. Pero, desde entonces, aquello que Polanyi denomin doble m
ovimiento fue neutralizado y se ha impuesto un movimiento unidireccional a nivel global,
de manera tal que la escalada neoliberal parece no tener fuerzas externas de contencin 9. En
tre otras razones, esta ausencia de fuerzas de contencin se debe a la cada del bloque sovit
ico. Pero la misma situacin ha hecho surgir dos fenmenos globales importantes. De una p
arte, los Estados Unidos de Amrica han visto debilitado la posibilidad seguir sosteniendo s
u hegemona sin competencia. El mundo global financierizado ha hecho visto la emergencia

6
La OPEP se constituy el 14 de septiembre de 1960, integrada por Venezuela, Arabia Saudita, Iran, Irak y
Kuwait. Posteriormente se integraran a la Organizacin Qatar (1961), Libia (1962), Emiratos rabes Unidos
(1967), Argelia (1969) y Nigeria (1971).
7
Cf. FRASER, Nancy; Escalas de justicia, Barcelona: Herder, 2008.
8
La historia de la implementacin del proyecto neoliberal en Asia ha tenido un derrotero propio. Para ello
consultar el libro Neoliberalismo. Una breve introduccin, de Steger y Roy.
9
Cf. FRASER, Nancy; El destino de la igualdad en un mundo financiero. Conferencia dada en la Universidad
Diego Portales https://www.youtube.com/watch?v=3j8drI8lOd0.

5
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de nuevas potencias, especialmente la China. Por otra parte, la llamada Guerra Fra se ha
reactualizado a travs de la configuracin del eje Rusia, Irn y los pases del ALBA, entre
otros. A su vez, la emergencia los movimientos pro modificacin de las condiciones de la gl
obalizacin (como el Foro Social Mundial), el fortalecimiento de una opinin pblica transn
acional muchas veces apoyada por las redes sociales, la aparicin del terrorismo internacion
al y el terrorismo ciberntico; todos estos fenmenos estn complejizando el movimiento un
ilineal del proyecto de consolidacin de un mercado mundial globalizado.

Una de las cosas que la investigacin de Polanyi y que la antropologa econmica reafirma
es la riqueza de los procesos de intercambios econmicos, que incorporan intercambios rec
procos de bienes e intercambios de bienes a travs del mercado. Si conectamos este resultad
o con las ideas desarrolladas por Kant en sus trabajos sobre religin y sobre la virtud, pode
mos aadir que la sociedad no slo realiza intercambios econmicos sino tambin es el espa
cio en el cual se realizan relaciones morales bajo la forma del cumplimiento de deberes de v
irtud. De esta manera, es posible extraer de estos trabajos una filosofa social crtica de las r
elaciones sociales existentes en la actualidad para incluir elementos normativos que permita
n llevar adelante crtica y evaluacin de los proyectos sociales puestos a andar en el mundo
contemporneo.

Las claves centrales de la crtica social que se extrae de esta lectura de Polanyi a la luz de la
idea de comunidad tica de Kant10 se centran especialmente en los siguientes puntos:

a) El proyecto del neoliberalismo de desarraigar los mercados de la sociedad trae

consigo un movimiento complementario de someter a la sociedad bajo las reglas del
mercado. Ello implica la desintegracin de la sociedad, de tal manera que los
intercambios recprocos quedan marginados del anlisis econmico y marginados
tambin de la prctica social. Esto acarrea el que el empobrecimiento al que la
poblacin es arrojada va reduce la capacidad de que sta realice intercambios
recprocos como dones, de tal manera que las personas no pueden sembrar las bases
del reconocimiento moral que denominamos agradecimiento.

Junto con ello, la consolidacin de un mercado mundial termina por establecer

relaciones de desigualdad entre regiones, como el caso de norte y sur, o entre regiones.
Las relaciones econmicas dentro de un mercado mundial generan relaciones de
intercambio econmico mercantil que somete a unos a la dominacin de otros, a la
vez que los capitales transnacionalizados no slo general hegemona y colonialidad

10
La idea de comunidad tica ha sido desarrollada por Kant en su libro La religin dentro de los lmites de la
mera razn y puede ser valiosa para desarrollar una teora crtica de la sociedad global contempornea.

6
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en las periferias del orden mundial. Adems genera turbacin en el mismo centro,
pues el capital deslocalizado, busca expandir sus ganancias trasladando
departamentos empresariales enteros de un continente al otro, con lo cual deja en la
calle a los mismos nacionales del centro del mundo globalizado, especialmente en los
momentos de crisis econmica como la desatada a partir del 2008.
Al mismo tiempo, empuja a personas nacidas en la periferias a migrar, tanto de
manera legal como ilegal, a los centros para poder acumular dinero y poder enviar
remesas a los suyos, a cambio de lo cual reciben reconocimiento, prestigio y
agradecimiento.

b) Al someter la sociedad al mercado, el proyecto neoliberal convierte el trabajo en una

mercanca y a las personas como engranajes del sistema. De tal manera, la dignidad
de las personas termina siendo profundamente erosionada, pues se daa el tejido
social en el que las relaciones sociales hacen brillar la dignidad de las personas.

Junto a esto, la economa da un vuelco indito en la historia econmica de la

humanidad: convierte al trabajo, al terreno y al dinero en mercancas. El mercado de
trabajo termina por convertir a la persona en una mercanca cuyo precio se encuentra
regulado por las leyes del mercado en general. De esta manera, una serie de relaciones
sociales se desfiguran y pierden el valor moral que la dignidad humana les otorga.
La parcelacin y transaccin econmica del territorio se convierte en una exigencia
para el mercado globalizado. Esto se debe a que es del territorio de donde el mercado
extraer la materia prima para recrearse permanentemente. En un primer momento, la
parcelacin del territorio tuvo como objetivo la posibilidad de ser comprada por el
capitalista agroindustrial para la siembra de algodn y el cultivo de pastizales que
permitiesen criar ganado lanero, todo ello para abastecer de materias primas a las
nacientes industrias textiles en Inglaterra durante el siglo XVIII y XIX. Ya, en el siglo
XX y XXI, la expropiacin del terreno a las comunidades tiene como objetivo la
extraccin de minerales, de petrleo y de gas lo revitaliza desde las canteras formales,
semiformales e informales. Y la el cultivo de coca, opio y marihuana lo hacen desde
el lado delictivo.
La parcelacin del territorio trae consigo gran conflictividad social en la que se
enfrentan, de una parte, el gran capital y, de otra, las comunidades nativas, los colonos
y los ciudadanos que se ven despojados de sus territorios. Pero, a pesar de los tratados
y convenios internacionales, especialmente, el convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT)11, los gobiernos nacionales se colocan del lado del
gran capital en contra de los pobladores debido a que tales gobiernos y estados han
sido copados por los agentes del capital local que busca, de esa manera, poder entablar

11
Se puede revisar el convenio 169 de la OIT en http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---
normes/documents/publication/wcms_100910.pdf.

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negocios con el capital transnacional. El fenmeno de que los gobiernos y los estados
den la espalda a la sociedad para ponerse al servicio de los capitales
transnacionalizados constituye una fuente profunda de corrupcin de los estados.
La conversin del dinero en mercanca genera lo que se conoce como capital
especulativo, el cual se expresa en el crdito y la especulacin financiera en las bolsas
locales e internacionales. La exacerbacin del capital especulativo termina por
generar crisis financieros, como la del 2008, que exige que los Estados recaten a los
bancos y desprotejan a las personas que tienen sus casas hipotecadas.

c) En ese mismo movimiento, el proyecto del neoliberalismo termina por imponer un

proyecto de vida y la homogenizacin de los proyectos de vida, de tal manera que la
persona no es considerada como un fin en s y con la posibilidad de darse fines a s
mismos. Todo lo contrario, el mercado le impone un proyecto de vida en nombre de
una idea metafsica de la realizacin humana general que indica que el ser humano es
un ser racional que buscar maximizar sus ganancias y elegir las reglas del mercado
como las mejores reglas posibles. Desde esta perspectivas, Nelson Mandela, Gustavo
Gutirrez y Teresa de Calcuta serian catalogados como agentes estpidos debido a
que no actan como agentes racionales, es decir, no procuran maximizar sus
ganancias en el mercado.

En el Per el neoliberalismo se impuso en el gobierno dictatorial de Alberto Fujimori. El

conjunto de medidas econmicas que dio a penas comenzado su gobierno, el llamado
"Fujishock", signific en primer paso para transformar la estructura bsica de la sociedad
peruana de acuerdo a la exigencias del proyecto neoliberal. Como acertadamente sealan
Ricardo Cuenca y los investigadores del IEP, en los ltimos 50 aos, el pas tuvo dos
transformaciones estructurales: la de Velazco y la de Fujimori. La primera se encuentra
representada con la Reforma Agraria y la segunda por la imposicin del proyecto neoliberal
en el Per. Pero cada una de estas transformaciones tuvo tal profundidad que marc desde la
sociedad, pasando por la cultura y la articulacin del individuo en este pas.

Hoy en da vivimos bajo la sombra de la segunda transformacin. sta tiene como inicio el
Fujishock y modificado radicalmente la poltica, la sociedad y a la subjetividad en el Per.
Esta transformacin neoliberal ha llevado al pas a una profunda descomposicin social.
Todas las organizaciones de la sociedad han sido derretidas por el fuego de la transaccin del
dinero, y la economa se ha superpuesto sobre la poltica, lo que signific la desestructuracin
del sistema poltico. Si bien, hacia fines de los 80, el sistema poltico estaba tambaleando, la

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transformacin estructural que se dio con Fujimori tena como finalidad destruirlo por
completo, y lo consigui.

Durante los das en que se recordaron los 25 aos la implementacin de esas medidas
econmicas, personas, Hurtado Miller (quien fue ministro de economa de entonces y quien
anunci las medidas ante las cmaras de televisin), Hernando de Soto (economista e
idelogo neoliberal, quien escribi un famoso libro denominado El otro sendero12y miembro
del grupo neoliberal denominado Instituto Libertad y Democracia), junto con otros
economistas y periodistas, sealaron dos cosas que resultan ser altamente cuestionables. La
primera fue que el shock era necesario, mientras que la segunda fue que no corresponda a
proyecto poltico alguno.

La primera afirmacin va en contra de un dato importante. En ese momento, hubo un grupo

de economistas y personas cercanas a Fujimori, llamados "Los 7 samurais" que se opusieron
al shock. El otro grupo lo representaban los seguidores de los "Chicago boys", quienes
sostenan que era necesario imponer el modelo neoliberal. Hubo un debate y ganaron los
segundos, no necesariamente porque tuvieran mejores ideas, sino porque hobo presin
poltica internacional, especialmente del FMI. En ese periodo, era claro que haba que
modificar la poltica econmica del pas, pero haba varios caminos posibles. En poltica,
palabras como "verdad" o "necesidad" carecen de sentido. Nadie puede justificar una medida
poltica alegando que est inspirado por la verdad (metafsica, religiosa o proveniente de la
ciencia econmica), as como tampoco nadie puede decir que tales medidas eran necesarias
(como, por ejemplo el fujishock o las violacionesa los derechos Humanos).

La segunda afirmacin, segn la cual el shock no corresponda a ningn proyecto poltico, y

que era una medida tcnica para enfrentar la hiperinflacin, es tambin falsa. Dicha medida
fue el inicio de una transformacin de la estructura bsica de la sociedad, no slo en su
economa, sino en todos sus aspectos. La clase poltica y sectores importantes de la sociedad
civil opusieron resistencia a implementacin de dicho proyecto poltico, lo cual condujo al
gobierno a utilizar la excusa del terrorismo para inocular pnico en la poblacin y a dar el
golpe de estado del 5 de abril del 92. No es de extraar que en otros pases de la regin, la
implementacin del proyecto poltico neoliberal supusiera la imposicin de gobiernos de
facto, como en Chile y Argentina.

Adems, esta imposicin poltica fue un golpe de timn que permiti que las fuerzas polticas
conservadoras extremas tomasen preponderancia en la escena nacional. No debemos olvidar
que el plagiario Cipriani adquiri un poder inusitado a partir de ese momento. Y es que el
proyecto neoliberal necesita fortalecer a los grupos conservadores para que conserven el
modelo econmico, y se usan el plpito y los cuarteles para eliminar a fuego cualquier
disidencia.

12
Vase DE SOTO, Hernando; El otro sendero, Lima: Editorial El Barranco, 1988.

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La historia que condujo al Per al llamado Fujishock hunde sus races en el fin de la
dictadura militar y el trnsito hacia la democracia. Despus de 12 aos en que el gobierno
militar (Velazco y Morales Bermdez 1968-1980) desarrollo una forma de ejercer poltica
a travs del uso de las armas, apenas reinstaurada la democracia Sendero Luminoso reinici
el desarrollo de la poltica armada a travs de lo que denomin La lucha popular. La
decisin de Sendero Luminoso desencaden un conflicto armado interno en el Per, en el
cual se enfrentaron Sendero Luminoso y el MRTA, de una parte y las Fuerzas Armadas, de
otra. A causa de dicho conflicto, la poblacin civil se encontr atrapada entre los dos frentes,
de una parte los grupos terroristas de del otro las FF. AA. En esa situacin, muchas personas
fueron objeto de la violacin de sus derechos. Los gobiernos de Fernando Belande y Alan
Garca fueron perfeccionando sus estrategias antisubversivas, aunque no consiguieron
detener el accionar de Sendero Luminoso. Durante el primer gobierno de Alan Garca se
constituy el GEIN, que era un centro de inteligencia de la polica nacional. Este grupo
consigui dar frutos el ao 92, capturando a los miembros del Comit Central de Sendero
Luminoso y desarticulando por completo la organizacin terrorista. Alberto Fujimori,
Presidente de la Repblica, se adjudic injustamente el logro, pues l no estaba al tanto de
las actividades del GEIN y ni siquiera lo apoyaba. Sin embargo, Fujimorise granje una gran
popularidad, lo que le permiti cerrar el congreso e imponer una dictadura cvico militar
con lo cual logr consolidar el proyecto neoliberal.

En ese periodo de 20 aos, que se situ entre el 80 y el 2000, se articul un debate que tena
tres posiciones definidas. La primera posicin era la de consolidar la institucionalidad
democrtica. La segunda posicin era la de instaurar un rgimen comunista de orientacin
maosta que destruyera la democracia y la pluralidad de la sociedad. Finalmente, el tercer
proyecto, representado por Fujimori, represent la aspiracin de instaurar una dictadura
populista de derecha que impusiera el modelo neoliberal en el Per. Como es sabido, este
tercer proyecto fue el que venci. A penas iniciado el siglo XXI la dictadura de Fujimori se
desplom gracias a la alianza entre la colaboracin internacional y el movimiento de
Derechos Humanos. Montesinos el socio maquiavlico de Fujimori- fug a Venezuela y
el ex dictador se refugi en Japn, desde donde envi un fax al Congreso de la Repblica
presentando su renuncia, en un acto completamente indigno.

En ese momento se inici una transicin hacia la democracia. En ese momento se abri un
doble debate, que tena como eje dos preguntas centrales. La primera era qu tipo de
sociedad queramos construir?, mientras que la segunda era qu modclo econmico
queramos tener? En ese momento crucial el Per perdi una gran oportunidad, pues
respondi a ambas preguntas eligiendo las alternativas peores. A la primera pregunta
respondi que construira una sociedad donde el olvido respecto de los daos sufridos y las
violaciones a los Derechos Humanos. Y a la segunda pregunta, respondi que seguira
aceptando el sistema econmico neoliberal que la dictadura haba impuesto. Es decir, no se
intentara modificar la estructura bsica de la sociedad para que la sociedad peruana sea ms

10
ALESSANDRO CAVIGLIA: LA FORJACIN DEL NEOLIBERALISMO

justa. Esta actitud se demostr con claridad un el rechazo al Informe Final de la Comisin de
la Verdad y Reconciliacin.

El gobierno de transicin de Valentn Paniagua, que fue formado cuando el rgimen

dictatorial se derrumb, constituyo una comisin de la verdad, que se denomin Comisin
de la Verdad y Reconciliacin (CVR) y que fue presidida por el Dr. Salomn Lerner Febres,
entonces rector de la Pontificia Universidad Catlica del Per. La CVR tuvo como encargo
realizar una investigacin a fin de presentar un informe que diera cuenta de lo sucedido
durante los aos del conflicto armado interno. En un plazo de tres aos la CVR entreg su
informe, denominado Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. (IF-
CVR), consciente que el relato que se presentaba era un punto de partida para iniciar un
debate. Sin embargo, el IF-CVR fue rechazado por los polticos, militares y empresarios, de
una parte, y por los simpatizantes y pertenecientes a Sendero Luminoso, debido a que el
Informe les asignaba responsabilidades a varios agentes activos en la escena poltica nacional
actual. Lo que el IF-CVR representaba era la constitucin de una sociedad ms justa e
igualitaria.

Los poderes fcticos operantes eligieron bloquear la realizacin de ese tipo de sociedad, a fin
de seguir manteniendo, en democracia, una estructura social que se encuentra gobernada por
el proyecto neoliberal. Tragedias como las de Bagua (2009) y los contantes conflictos
sociales son muestra de las relaciones de injusticia y dominacin que se han instalado en la
sociedad nacional. En tales condiciones, se agudiza cada vez ms la desintegracin social y
las personas menos favorecidas por el sistema social encuentran menos razones para cooperar
con el proyecto que se ha impuesto. Esas personas ven de qu manera el proyecto neoliberal
hace cada vez ms precaria sus condiciones de vida y, por lo tanto, ofrece resistencia (como
en las marchas juveniles contra la llamada Ley Pulpn). Pero los agentes del proyecto
neoliberal han articulado una ideologa que se conoce como emprendedurismo, con el
propsito de ganar el apoyo de las personas que se encuentran en desventaja.

La ideologa del emprendedurismo seala el sistema econmico que se ha impuesto tiene la

cualidad de hacer posible que toda persona que se esfuerce un poco podr convertirse en un
empresario, y si su esfuerzo y habilidad es mayor, conseguir convertirse en un empresario
prspero. La ideologa del emprendedirismo incorpora un discurso sobre el liderazgo segn
el cual, en vez de formar ciudadanos para una sociedad democrtica, debemos formar
emprendedores que sean lderes en una sociedad de mercado.

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