UNIVERSIDAD NACIONAL DE

HUANCAVELICA

DIPLOMADO DE ESPECIALIZACION: PLANEAMIENTO

PRESUPUESTO POR RESULTADOS PROYECTOS ENLA
ADMINISTRACION PUBLICA

ASIGNATURA:
MODULO V
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA

MG. CARLOS E. ESPINOZA QUISPE

 La Red SNIP.
Los modelos de Crecimiento Econmico
Sistemas Administrativos del Estado
Peruano.
Creacin e importancia del SNIP :
antecedentes
Objetivos, e instrumentos del SNIP.
El ciclo de proyectos y las etapas de
preinversin.
Programa de Inversin y Conglomerados
Retos del SNIP
La Red SNIP
La Red SNIP
TASA DE VARIACION PBI = 3.3%
TASA DE VARIACION PBI/PER/CAPITA = 1.9%

FUENTE:
La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo LOPE,
Ley N 29158 establece expresamente la existencia
de once Sistemas Administrativos.
Se encuentran bajo la direccin de un rgano
central que institucionalmente dirige los procesos
propios de cada sistema.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

GESTIN DE
PRESUPUESTO ENDEUDAMIENTO
RECURSOS ABASTECIMIENTO TESORERA CONTABILIDAD
PBLICO PUBLICO
HUMANOS

AUTORIDAD DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL DIRECCIN GENERAL

NACIONAL OSCE DE PRESUPUESTO DE ENDEUDAMIENTO DE ENDEUDAMIENTO DE CONTABILIDAD
DEL SERVICIO CIVIL PBLICO Y TESORO PBLICO Y TESORO PBLICO PBLICA

14
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

DEFENSA MODERNIZACIN
INVERSIN PLANEAMIENTO CONTROL DE LA GESTIN
JUDICIAL
PBLICA* ESTRATGICO PBLICA
DEL ESTADO

DIRECCIN GENERAL CENTRO NACIONAL CONTRALORA

MINISTERIO SECRETARA DE
DE INVERSION DE PLANEAMIENTO GENERAL DE
DE JUSTICIA GESTIN PBLICA
PBLICA ESTRATGICO LA REPBLICA

15
Ley N 27293, Resolucin Directoral
Diario Oficial El N 007-2003, Diario
Peruano el 28 Oficial El Peruano el
de junio de 2000 14-09-03
Ley de Bases de
Ley de Creacin
descentralizacin.
del SNIP
Incluye a GR y GL en
Aplica a GN y GR
el SNIP
Resolucin Directoral Resolucin Directoral
N 005-2007, Diario N 003-2011, Diario
Oficial El Peruano el Oficial El Peruano el
31-03-07 09-04-11
Presencia de Asistencia
Nueva Directiva
Tcnica permanente en
General
las Regiones

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Descentralizacin Modernizacin
Se delega (con Ingresan los
de evaluacin y del SNIP: Pre-
tope a los GR) primeros GL)
delegacin de Inversin/ Banco
declaratoria de de Proyectos/
Viabilidad. Verificacin de
Viabilidad
Objetivos Generales:
Mejorar la eficiencia en la asignacin de recursos pblicos
por las distintas instancias de Gobierno.
Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversin Pblica
sobre el desarrollo econmico y social del pas.

Objetivos Especficos
Mejorar la coordinacin intra e intersectorial a travs de
sistemas de informacin compartidos.
Definir adecuadas polticas de inversin sobre la base de
una programacin sectorial multianual.
Incentivar la evaluacin de alternativas durante la pre-
inversin, para buscar la sostenibilidad de los proyectos.
Realizar evaluaciones econmico-financieras homogneas y
compatibles con criterios de priorizacin tcnica.
Resultados Esperados
Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico
Establecer la aplicacin del Ciclo de Proyectos de
Inversin.
Optimizar el uso de los recursos pblicos de inversin.

Instrumentos Principales
Banco de Proyectos.
Fases de los Proyectos de Inversin.
Declaracin de Viabilidad.
Programa Multianual de Inversin Pblica.
Sistema de Seguimiento y Monitoreo.
Programa de Inversin y Conglomerados.
 PRE-INVERSION INVERSION POST
INVERSION

PERFIL ESTUDIO
IDEA OPERACIN Y
DEFINITIVO/ MANTENIMIENTO
T EXP. TEC.
d
R
/
P
d
T

EVALUACION EX
FACTIBILIDAD EJECUCION
POST

RETROALIMENTACIONN
La Fase de Preinversin. Se evala la conveniencia de realizar un PIP. En esta fase
se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la
pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la
declaracin de viabilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria
La evaluacin del PIP debe considerar el anlisis de :
los aspectos tcnicos y metodolgicos,
parmetros utilizados en el estudio,
aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del
PIP.
La OPI no podr hacer nuevas observaciones a un PIP, sino por razones
sobrevinientes a la primera evaluacin. La OPI puede pedir estudios adicionales. DGIP
autoriza otras excepciones. Plazo: 10dh.

Con la Nueva Directiva se aprueba Nuevos Montos: Perfil simplificado Hasta S/ 1200,000
(antes S/. 300,000); Perfil hasta S/ 20000,000 y Factibilidad mas de S/. 20000,000
(RESOLUCION DIRECTORAL N004-2015-EF/63.01).

Los Sectores, GR y GL pueden aprobar sin limite de monto, segn su competencia

por todo tipo de financiamiento, excepto Endeudamiento Externo y Aval del
Estado
 ESTUDIOS DE PRE-INVERSION OPI DGIP
PIP MENOR o PEFIL SIMPLIFICADO (<1.2MILL) 10 D.H.
PERFIL ( ENTRE >= 1.2 MILL E = 20 MILLONES) 30 D.H. 30 D.H.
FACTIBILIDAD (> A 20MILLONES) 40 D.H 40 D.H
 ANTES AHORA
OPI solicita y sustenta ante la DGIP OPI registra el cambio
DGIP verifica y registra dicho cambio. directamente en el
DGIP informa a la OPI Banco de Proyectos
 Gua General para la identificacin, formulacin y evaluacin social de PIP a
nivel de perfil. Orientaciones sencillas para elaborar perfiles. Se incluye la
gestin de riesgos de desastres en un contexto de cambio climtico, como un
factor crtico en la sostenibilidad de las inversiones.
Guas simplificadas para la elaboracin de estudios de proyectos:
Proporcionan orientaciones prcticas, amigables y especficas, considerando
las particularidades de cada tipo de PIP. Incluyen parmetros que facilitan las
estimaciones de demanda, de costos, de beneficios.
Saneamiento Bsico en el mbito Rural
Educacin Bsica Regular
Primer Nivel de Atencin de Salud
Mejoramiento y rehabilitacin de Caminos vecinales
Riego Menor y Electrificacin rural
Turismo (con MINCETUR)
Prevencin de desastres.
Pautas generales de Evaluacin Ex post.
Y casos de 4 sectores (Energa, Salud, Saneamiento y Transportes).
Lineamientos y Pautas de inversin para PIP productivos, seguridad ciudadana,
disminucin cronica infantil, PIP con enfoque territorial, PIP de emergencia, PIP de
Equipamiento mecanico, limpieza pblica y ordenamiento territorial.
PIP FORMULADOS FUERA DEL SNIP
Y/O
SIN CRITERIOS DE PRIORIZACION
Datos del distrito
Presupuesto ejecutado (2004):
Presupuesto total: 1 632 990 S/.
Principales rubros de gasto:
Otros gastos corrientes: 253 766 S/.
Inversiones: 856 005 S/.

Indicadores Sociales*:
Poblacin: 4 450 personas
Nivel de vida: Muy pobre.
% viv. sin agua: 79.87
% viv. sin desague: 99.58
% viv. sin electricidad: 99.69
Tasa de analfabetismo:35.1
Tasa de mortalidad infantil: 101.5
 Datos de la provincia
Presupuesto ejecutado (2004):
Presupuesto total: 9 098 688 S/.
Principales fuentes de gasto:
Personas y otros gastos sociales: 1 382 732 S/.
Bienes y servicios: 1 693 548S/.
Inversiones: 3 301 117 S/.

Indicadores Sociales*:
Poblacin: 162 659 personas
Nivel de vida:Muy pobre.
% viv. sin agua: 79.49
% viv. sin desague: 89.11
% viv. sin electricidad: 81.11
Tasa de analfabetismo: 22.1
Tasa de mortalidad infantil: 65.2
 MIRADOR TAMBOPATA, MADRE DE DIOS

El Municipio construy un
mirador de ms de 40 m. de
altura.
Pese a que cost 2 millones de
soles y el mantenimiento
mensual es de S/. 200,000, el
ascensor no est operativo por
los altos costos de electricidad.
Adems, su ubicacin obstruye
el trfico.
La tasa de analfabetismo es de
22.3%, mayor que el 11.8% del
promedio nacional.
Slo el 34.8% de la poblacin
cuenta con abastecimiento de
agua.
 Parque al rbitro -Tumbes

Monumento al Lagarto
 Qu significa el Alineamiento Estratgico de las
Inversiones?

Funciones que Vas Urbanas

permiten desarrollar
competitividad
Residuos
Slidos

Seguridad
Funciones asociadas Ciudadana
al desarrollo social,
como la base
fundamental de la Telecomunicaciones
persona.

FUNCIONES
FUNCIONES BASICAS
COMPLEMENTARIAS
Criterios Usados para la definicin de Funciones Bsicas y Complementarias
Alineamiento Estratgico a las Polticas de Desarrollo
Funciones que contribuyen a la disminucin de la pobreza

Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad

Significancia en la Inversin Pblica

 Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora o provisora de
bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a
los fines y competencias de una Entidad, pudiendo
ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal,
conforme al cronograma de ejecucin de los estudios
de preinversin.
 Formulacin de Estudios de
Preinversin
RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de
preinversin.

Los estudios de preinversin consideran:

Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-
09),
los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
la programacin multianual de inversin pblica del Sector, GR o GL,
segn corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecucin como el perodo de ejecucin del PIP.
MAPA DE INSTRUMENTOS METODOLOGICOS
1. ASPECTOS GENERALES.

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION:

1.1.1 DEFINICION DEL NOMBRE DEL PROYECTO
1.1.2 LOCALIZACION DEL PROYECTO
1.2 INSTITUCIONALIDAD:
1..2.1 LA UNIDAD FORMULADORA (UF).
1.2.2 LA UNIDAD EJECUTORA (UE).
1.2.3 EL AREA TECNICA (AT), DESIGNADA
1.2.4 EL OPERADOR
1.3 MARCO DE REFERENCIA:
1.3.1 ANTECEDENTES E HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO
1.3.2 COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO CON LINEAMIENTOS Y
PLANES
2. IDENTIFICACIN.

2.1 DIAGNSTICO:
2.1.1 CONSIDERACIONES GENERALES
2.1.2 EL AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA.
2.1.3 LA UP DE BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA
2.1.4 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS:
2.2.1 EL PROBLEMA CENTRAL
2.2.2 ANALISIS DE LAS CAUSAS
2.2.3 ANALISIS DE LOS EFECTOS
2.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO:
2.3.1 EL OBJETIVO CENTRAL
2.3.2 LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
2.3.3 LOS FINES DEL PROYECTO.
2.3.4 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.
3. FORMULACIN.
3.1 HORIZONTE DE EVALUACION

3.2. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA:

3.2.1 ANALISIS DE LA DEMANDA
3.2.2 ANALISIS DE LA OFERTA
3.2.3 BRECHA OFERTA-DEMANDA
3.3 ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS:
3.3.1 ASPECTOS TECNICOS
3.3.2 METAS DE PRODUCTOS
3.3.3 REQUERIMIENTOS DE PRODUCTOS
3.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:
3.4.1 ESTIMACION DE COSTOS DE INVERSION
3.4.2 ESTIMACION DE COSTOS DE REPOSICION
3.4.3 ESTIMACION DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
INCREMENTALES
3.4.4 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO
4. EVALUACION.
4.1 EVALUACION SOCIAL:
4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES
4.1.2 COSTOS SOCIALES
4.1.3 ESTIMACION DE LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
4.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
4.2 EVALUACION PRIVADA
4.3 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.4 IMPACTO AMBIENTAL:
4.4.1 DECLARACION DE VIABILIDAD A NIVEL DE PERFIL TECNICOS
4.4.2 DECLARACION DE VIABILIDAD A NIVEL DE FACTIBILIDAD
4.5 GESTION DEL PROYECTOS:
4.5.1 FASE DE INVERSION
4.5.2 FASE DE POST INVERSION
4.5.3 FINANCIAMIENTO
4.6 MATRIZ DEL MARCO LOGICO:
4.6.1 CONSIDERACIONES BASICAS
4.6.2 ELABORACION DE LA M.M.L.
RESUMEN EJECUTIVO
a) Informacin general
b) Planteamiento del proyecto
c) Determinacin de la
brecha oferta y demanda
d) Anlisis tcnico del PIP
e) Costos del PIP
f) Evaluacin Social
g) Sostenibilidad del PIP
h) Impacto ambiental
i) Gestin del Proyecto
j) Marco Lgico
 D.L. N1252, QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA

Articulo 1.- Objeto

Crase el Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones como sistema administrativo del Estado,
con la finalidad de orientar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin para la efectiva prestacin de
servicios y la provisin de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del pas y dergase la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Articulo 2.- mbito de aplicacin
El presente DL son de aplicacin obligatoria a las entidades del
Sector Pblico No Financiero.
 Articulo 3.- Principios Rectores
a) La PM de la inversin debe ser realizada considerando como
principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios pblicos para la poblacin.
b) La PM de la inversin vincula los ON, PSN, PDRC y PDLC, con la
identificacin de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe
realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconmico Multianual.
c) La PM de inversiones debe partir de un diagnstico detallado
de la situacin de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios pblicos, para luego plantear los objetivos a
alcanzarse respecto a dichas brechas. La programacin
multianual debe establecer los indicadores de resultado a
obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversin deben procurar el
mayor impacto en la sociedad.
e) La inversin debe programarse teniendo en cuenta la
previsin de recursos para su ejecucin y su adecuada
operacin y mantenimiento, mediante la aplicacin del ciclo de
inversin.
f) La gestin de la inversin debe realizarse aplicando
mecanismos que promuevan la mayor transparencia y calidad
a travs de la competencia.
 Articulo 4.- Fases del Ciclo de Inversin
4,1 Ciclo de inversin tiene las fases siguientes
a) Programacin Multianual: Comprende la elaboracin del
diagnstico de la situacin de las brechas de infraestructura o de
acceso a servicios pblicos, y la definicin de los objetivos,
establecimiento de metas, as como indicadores de resultado en un
horizonte mnimo de 3 aos, en el marco de los planes sectoriales
nacionales.
b) Formulacin y Evaluacin: Comprende la formulacin del
proyecto, consideradas en la PM, y la evaluacin de pertinencia,
considerndose los recursos para la O&M y las formas de
financiamiento. La formulacin se realiza a travs de una ficha
tcnica y solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad, se
requerir el nivel de estudio que sustente la concepcin tcnica y el
dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las entidades
registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.
c) Ejecucin: Comprende la elaboracin del E.T. o E.D. y la ejecucin
fsica y financiera respectiva. El seguimiento de la inversin se
realiza a travs del SSI, herramienta del Sistema Nacional de PMGI
que vincula el Banco de Inversiones con el (SIAF-SP) y similares
aplicativos informticos.
d) Funcionamiento: Comprende la Operacin y Mantenimiento y la
Evaluacin Ex Post.
PROGRAMACION FORM. Y EVAL. EJECUCION FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL

ESTUDIO
DIAGNOSTICO FICHAS
DEFINITIVO/ OPERACIN Y
TECNICAS EXP. TEC. MANTENIMIENTO

EJECUCION F. F.

SEGUIMIENTO DE
OBJETIVOS, ESTUDIOS DE EVALUACION EX
LAS INVERSIONES
METAS E PRE- POST
INDICADORES INVERSION GESTION DE LAS
INVERSIONES

RETROALIMENTACIONN
4,2 Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal,
de reposicin y de rehabilitacin no constituyen un proyecto
de inversin, por lo que no les resulta aplicable la fase
prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del presente
Decreto Legislativo. Para dichas inversiones, la forma de
registro se definir en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo
4,3 nicamente podr asignarse recursos e iniciarse la fase
de Ejecucin de las inversiones consideradas en el PM de
inversiones correspondiente.
4,4 Las decisiones de inversin no basadas en lo dispuesto en
la presente norma, deben ser autorizadas mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro del Sector
correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas
 Articulo 5.- rganos y funciones del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones
5,1 Son rganos de la PMGI: la DGPM MEF, rganos Resolutivos, OPMI
(antes OPI), UF, y las UE de los sectores, GGRR y GGLL.
5,2 El MEF a travs de la DGPM, es el ente rector del Sistema Nacional
PMGI, Los Sectores elaboran y aprueban las metodologas especficas de
acuerdo a sus competencias.
5,3 El Ministro o la ms alta autoridad ejecutiva del Sector, GGRR o GGLL,
presenta al MEF el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional
o Local segn corresponda, antes del 30 de marzo de cada ao.
5,4 Las OPMI (antes OPI) del Sector, GGR o GGLL tienen a su cargo la
fase de PM del Ciclo de Inversiones; verifican que la inversin se
enmarque en el PM de Inversiones; realizan el seguimiento de las metas e
indicadores previstos en el PM de Inversiones y monitorean el avance de
la ejecucin de los proyectos de inversin.
5,5 Las UF acreditadas del Sector, GGRR o GGLL para la fase de
Formulacin y Evaluacin son responsables de aplicar los contenidos, las
metodologas y los parmetros de formulacin; elaborar las fichas
tcnicas y los estudios de preinversin requeridos, teniendo en cuenta los
objetivos, metas e indicadores previstos en la fase de PM y de su
aprobacin o viabilidad, cuando corresponda.
OFICINA DE PROGRAMACION DIRECCION GENERAL DE
MULTIANUAL Y GESTION DE PROGRAMACION MULTIANUAL
INVERSION Y GESTION DE PROYECTOS
(OPMI) (DGPM)
5,6 El Responsable de la OPMI y de la UF, deber tener el perfil
profesional establecido por la Direccin General de
Programacin Multianual de Inversiones.
5,7 Las UE de Inversiones son los rganos responsables de la
ejecucin de las inversiones y se sujetan al diseo de las
inversiones aprobado en el Banco de Inversiones. En el caso de los
proyectos a ser ejecutados mediante asociaciones pblico privadas
cofinanciadas, el planteamiento tcnico contenido en los estudios
de preinversin es referencial y se sujetan a lo establecido en la
normatividad del Sistema Nacional de Promocin de Inversin
Privada.
5,8 El Reglamento del presente Decreto Legislativo podr
establecer funciones complementarias a las antes indicadas,
sujetndose a lo dispuesto en la presente norma.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Vigencia del Decreto Legislativo
SEGUNDA.- Reglamentacin
TERCERA.- Requisito de la programacin multianual de inversiones
para el financiamiento con transferencias
CUARTA.- Control
QUINTA.- Liquidacin de proyectos de inversin culminados
SEXTA.- Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva
STIMA.- Entidades o empresas excluidas del presente Decreto
Legislativo
OCTAVA.- Proyectos de Inversin de Emergencia
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Aplicacin progresiva
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Aplicacin progresiva
SEGUNDA.- Instrumentos de gestin
TERCERA.- Referencias al Sistema Nacional de Inversin Pblica
CUARTA.- Determinacin de brechas y sus criterios de priorizacin
QUINTA.- Proyectos de Inversin nuevos
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Disposicin derogatoria
cespinozaq@hotmail.com

Muchas Gracias.