DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

DECRETO NME13'E~iE9201 fE 2017

Por el cual se reglamenta la contratacin con entidades privadas sin nimo

de lucro a la que hace referencia el inciso segundo del artculo 355 de la
Constitucin Poltica

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de la facultad constitucional que le confiere el artculo 355 de la Constitucin

Poltica y.

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica erradic la posibilidad de decretar auxilios o donaciones en

favor de personas naturales o jurdicas de derecho privado.

Que de acuerdo con el inciso segundo del artculo 355 de la Constitucin Poltica, el
Gobierno, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, podr, con
recursos de los respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin
nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades
de inters pblico acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo.

Que la Corte Constitucional, en jurisprudencia reiterada, ha afirmado que el inciso

segundo del artculo 355 de la Constitucin Poltica contempl un mecanismo de
excepcin para que las entidades privadas sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad
reciban aportes del Estado para realizar actividades que contribuyan al bienestar general
y cumplir los fines del Estado Social de Derecho.

Que las Entidades Estatales estn facultadas para celebrar convenios de asociacin
para el desarrollo conjunto de actividades en relacin con los cometidos y funciones que
les asigna a aqullas la ley.

Que la citada norma constitucional atribuye al Gobierno nacional competencia para

reglamentar la materia.

DECRETA:

Artculo 1. Objeto. El objeto del presente decreto es reglamentar la forma como el

Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal contrata con entidades privadas
sin nimo de lucro y de reconocida idoneidad, para impulsar programas y actividades de
inters pblico de acuerdo con el Plan Nacional o los planes seccionales de Desarrollo,
en los trminos del artculo 355 de la Constitucin Poltica.

Para la interpretacin del presente decreto, las expresiones aqu utilizadas con
mayscula inicial deben ser entendidas con el significado indicado en la gua que expida
la Agencia Nacional de Contratacin Pblica -Colombia Compra Eficiente- para la
aplicacin del presente decreto.

Artculo 2. Procedencia de la contratacin con entidades privadas sin nimo de

lucro y de reconocida idoneidad. Las Entidades Estatales del Gobierno nacional,
departamental, distrital y municipal pueden contratar con entidades privadas sin nimo
de lucro y de reconocida idoneidad en los trminos del artculo 355 de la Constitucin
Poltica y del presente decreto, siempre que el Proceso de Contratacin rena las
siguientes condiciones:

(a) Que el objeto del contrato corresponda directamente a programas y actividades de

inters pblico previstos en el Plan Nacional o seccional de Desarrollo, de acuerdo
 DECRETO Nl1MERO"_"_"",_ _ 0_9_2_'__ de 2011 Hoja N", 2

Continuacin del Decreto "Por el cual se la contratacin con entidades sin nimo de
lucro a la que hace referencia el inciso del artculo 355 de la Constitucin Poltica",

con el nivel de Entidad con los cuales esta busque exclusivamente

promover los de personas en situacin debilidad manifiesta o
indefensin, los derechos de minoras, el derecho a la educacin, derecho a
paz, manifestaciones artsticas, culturales, deportivas y promocin de la
diversidad tnica colombiana;

(b) Que el contrato no comporte una relacin conmutativa en el cual haya una
contraprestacin directa a favor de la Entidad ni instrucciones precisas
dadas por esta al contratista para cumplir con el objeto del contrato; y

(c) Que no exista oferta en el mercado de bienes, obras y servicios requeridos para
la y poltica del plan de desarrollo objeto de la contratacin, distinta de la
oferta que hacen las entidades privadas sin nimo lucro; o que, si existe, la
contratacin con entidades privadas sin nimo de lucro represente optimizacin
de los recursos pblicos en trminos de eficiencia, eficacia, economa y manejo del
Riesgo. En dems eventos, la Entidad Estatal deber aplicar la Ley 80 1993,
sus modificaciones y reglamentos.

La Entidad Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal que

contrate bajo modalidad deber indicar expresamente en los Documentos del
Proceso, cmo el Proceso de Contratacin cumple con las condiciones establecidas en
el presente artculo y jlJstificar la contratacin con estas entidades en trminos
eficiencia, eficacia, economa y manejo del Riesgo.

Entidades Estatales pueden contratar con entidades privadas sin nimo de lucro y
de reconocida idoneidad en los trminos del presente decreto, previa autorizacin
expresa de su representante legal para cada contrato en particular que la Estatal
planee suscribir bajo modalidad. El representante legal de la Entidad Estatal no
podr delegar la funcin otorgar autorizacin.

La Entidad Estatal deber acreditar en los Documentos del la autorizacin

respectiva.

Articulo 3. Reconocida idoneidad. La entidad ammo lucro es reconocida

idoneidad cuando es adecuada y apropiada para desarrollar las actividades son
objeto Proceso Contratacin y cuenta con experiencia en objeto a contratar. En
consecuencia, objeto estatutario de entidad sin nimo de lucro le deber permitir a
esta desarrollar el objeto del de Contratacin que adelantar la Entidad Estatal
del Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal.

Entidad Estatal debe definir en los Documentos del Proceso las caractersticas que
debe acreditar la entidad sin nimo de lucro. Para efecto, deber tomar en
consideracin las pautas y criterios establecidos en la guia que expida Agencia
Nacional de Contratacin Pblica -Colombia Compra la cual deber tener en
cuenta las normas de trasparencia y acceso a la informacin aplicable a las entidades
privadas sin nimo de lucro que contratan con cargo a recursos de origen pblico y
mejores prcticas en materia de prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades y
conflictos de inters.

Artculo 4. Proceso competitivo de seleccin cuando existe ms de una entidad

sin nimo de lucro de reconocida idoneidad. Entidad del Gobierno
nacional, departamental, distrital y municipal deber adelantar un proceso competitivo
para seleccionar la entidad nimo de lucro contratista, cuando en etapa
planeacin identifique el programa o actividad de inters pbliCO que requiere
es ofrecido por ms una Entidad nimo de lucro.

En proceso competitivo la Entidad Estatal deber cumplir las siguientes fases: (i)
definicin y publicacin los indicadores idoneidad, experiencia, eficacia, eficiencia,
economa y de manejo del Riesgo y los criterios de ponderaCin para comparar las
ofertas; (ii) definicin de un plazo razonable para que las entidades privadas sin nimo
lucro de reconocida idoneidad presenten a la Entidad Estatal sus ofertas y los
 DECRETO NllMER'6 '-.; ,,,_, 09 2 de 2017 Hoja N. 3

Continuacin del Decreto "Por el cual se la contratacin con entidades sin nimo de
lucro a la que hace referencia el inciso segundo del artculo 355 de la Constitucin Poltica".

acrediten su idoneidad, y (iii) evaluacin de ofertas por parte de la

teniendo en cuenta los criterios definidos para el efecto.

Entidades Estatales no estn obligadas a adelantar el proceso competitivo previsto

en artculo cuando el objeto del Proceso de Contratacin corresponde a actividades
artsticas, culturales, deportivas y de promocin de diversidad tnica colombiana, que
solo pueden desarrollar determinadas naturales o jurdicas, condicin que
debe justificarse en los y documentos previos.

Articulo Asociacin con entidades privadas sin nimo de lucro cumplir

actividades propias de Entidades Estatales. Los convenios asociacin
celebren entidades privadas sin nimo de lucro de reconocida idoneidad y
para desarrollo conjunto actividades relacionadas con los cometidos y
que a les asigna la Ley a los hace referencia el artculo 96 de la Ley
489 de 1998, no estarn sujetos a competencia cuando la entidad sin nimo de lucro
comprometa recursos en dinero para la ejecucin de esas actividades en una proporcin
no inferior al 30% del valor total del convenio. Los recursos que compromete la entidad
sin nimo de lucro pueden ser propios o de cooperacin internacional.

hay de una entidad privada sin nimo lucro que su compromiso

recursos en dinero para desarrollo conjunto de actividades relacionadas con los
cometidos y funciones asignadas por Ley a una Entidad , en una proporcin no
inferior al 30% del valor total del convenio, la Entidad Estatal debe de forma
objetiva a tal entidad y justificar los criterios tal seleccin.

convenios de asociacin son distintos a los contratos a los que hace referencia el
artculo 2 y estn regidos el artculo 96 de la 489 1998 Y los artculos 6, 7 Y
8 presente

Artculo 6. Prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades. prohibiciones,

inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Constitucin y en las Leyes 80
1 1150 de 2007 y 1474 2011, Y en normas que modifiquen, aclaren,
adicionen o sustituyan, o en cualquier otra norma especial, son aplicables a la
contratacin a la hace referencia el presente decreto.

Artculo 7. Aplicacin de principios de contratacin estatal. La contratacin a

la que hace referencia presente decreto est sujeta a los principios la contratacin
estatal ya las normas presupuestales aplicables. En consecuencia, las normas relativas
a publicidad son de obligatorio cumplimiento. por lo cual, la actividad contractual y los
Documentos del Proceso de que trata presente decreto debern ser de
publicacin en Sistema Electrnico de Contratacin Pblica (S
Adicionalmente, la entidad privada sin nimo de lucro contratista deber entregar a
Entidad y sta publicar en el informacin relativa a los subconlratos
que suscriba para desarrollar el programa o actividad pblico previsto en
Plan Nacional o seccional de Desarrollo, incluyendo los datos referentes a la existencia y
representacin legal de la entidad con quien contrat y la informacin de .... <.." ..... ""

Artculo 8. Aplicacin de normas generales del sistema de contratacin pblica. La

contratacin a que hace referencia el presente decreto sujeta a normas
generales aplicables a la contratacin pblica excepto en lo reglamentado en el presente
decreto.

Artculo 9. Registro de entidades privadas sin nimo de lucro en el SECOP. Las

entidades privadas nimo de lucro que contraten con Entidades en
desarrollo del artculo de la Constitucin Poltica y el presente decreto debern estar
registradas en SECOP, el cual el medio acreditar indicadores
idoneidad, experiencia, eficacia, manejo del Riesgo definidos
por las Entidades

Artculo 10. Exclusin del Registro nico de Proponentes (RUP). Entidades

no requerirn la inscripcin las entidades privadas sin nimo de lucro en el
RUP para la contratacin a la que hace referencia el presente decreto.
 DECRETO NMERO -.' -
. .--- 092
- -- de 2017 Hoja W. 4

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta la contratacin con entidades privadas sin nimo de

lucro a la que hace referencia el inciso segundo del artculo 355 de la Constitucin Poltica".

Artculo 11. Vigencia y derogatorias. El presente decreto empieza a regir el 1 de junio

de 2017 y deroga el Decreto 777 de 1992, el Decreto 1403 de 1992 y el Decreto 2459 de
1993. Los contratos suscritos antes de la entrada en vigencia del presente decreto
continuarn ejecutndose de acuerdo con las normas vigentes en el momento en que
fueron suscritos .

PUBLQUESE y CMPLASE

Dado en Bogot, D.C., a los

23 ENE2017
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El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

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4 MAURICIO CRDENAS SANTAMARA

El Director General del Departamento Nacional de Planeacin,