i PRIMERA PARTE, t ce LA TEORIA 1a prctca sempre debe se eificada Tomado de Giovanar Sartori (1993). ¢ Que’ es _la_demuvacia? Taurus, México.I DEFINIR LA DEMOCRACIA ‘Nuestra ideas son nuestros anteojos alas 1. Deseripeién y preseripcién Definir la democracia es importante porque establece {qué cosa esperamos de la democracia. i vamos a def- nr a democracia de manera “irreal, no encontrare- ‘mos nunca “realidades democriticas". ¥, a veces, cuando declaremos “eso es democracia”o “esto nolo es", quedaré claro que el juicio depende de la defini- cién o de nuestra idea sobre qué es la democracia, ‘qué puede ser o qué debe ser Si defini Ia democracia es explicar qué significa clvocablo, el problema se resuelve répido; basta saber un poco de griego. La palabra significa, lteralmente, poder (rats) del pueblo (demos). Mas de esta mane ra habremos resuclo s6lo un problema de etimolo- ‘fa nicamente se ha expicad ol nombre Yel problema de definir la democracia es mucho més complejo. El término democracia eté para alge, :Para qué? El que la palabra democracia tenga un preciso significado I teralo etimol6gico, no ayuda para nada a entender a ‘uil realidad corresponde ni cémo estin construidas y fincionan las democracias posibles. No nos ayuda, porque entre la palabra y su referencia, entre el nom bre y la cosa, el paso es larguisimo.Ya que el significado literal del trmino correspon ‘de poco y mal a su referencia, cémo remediar ext? A primera vista puede parecer que la solucién es fi. Si es verdad que la dicen nos desi, spor qué denomi- nar las cosascon etiquetas que no corresponden? Se ha constatado que las democracias son de hecho “pola aquias"' Admitda la afirmacién como exact, epor qué no lamarlas asi? La respuesta esque atin cuando el te rmino democracia no nos sirve para fines descripivos, es necesario para efectos normativos. Un sistema de~ ‘mocritico es ubicado por una deontologi? democriti- ‘a, y ello porque la democracia ery no puede ser ‘destigadia de aquello que la democracia dabei sr. Una ‘experiencia lemocritica se desarollaa horcajadass0- Dre el desnivel entre el deber sery else, ao largo de la trayectoria signada por las arpiraciones ideale, que siempre van mis alld las condiciones reales, De ello se deriva que el problema de definir ala democracia se desdobla, porque, si por un lad la de- ‘mocracia requiere de una defnicion prseriptiva, por el ‘otro no se puede ignorarla definicin dvcptiva Sin la verifcacin, la preseripein es “real; pero sine ideal, tuna democracia ‘noes tal”. Detengamos nuestraaten- cin sobre este punt: a democracia tiene, en primer lugar, una definicién normativa: pero de ello no se concluye que el deber ser de la democracia sea la de- mocracia y que el ideal demoeratico defina la rea dad democritica. Es un grave error cambiar una prescripcin por una yerificacién;y tanto mas freuen te sea el error, tanto mas las democracias quedan ex: puestasa malentendidos y trampas. ‘Tomese la trampa principal Ia tess difundida y ‘reida por mas de medio siglo de que las democracias = ema meace eran dos, una occidental y otra comunista. ;Cmo es ‘que la tesis de las “dos democracias® ha sido demos- trada? Precisamente haciendo una comparacién en gafiosa entre el ser y el deber ser. La demostracion teria exige dos formas de confrontacion: una dirigida alos idealesy otra. alos hecos. En cambio, la falsa de- ‘mostracin unifiea y entrecruza las confrontaciones dela siguiente manera; comparando ls ideaes (no rear Hzados) del comunismo, con los hachas (los errores) de las democracias liberales. De este modo se gana siempre, pero sélo en el papel. La democracia ater nativa del Este —aun cuando fuese lamada democra cia popular— era un ideal sin realidad. ‘Como se comprende, la distincién entre demo- cracia en sentido prescriptiva y democracia en senti do descriptivo es verdaderamente fundamental. Certo esque, por un lado, complica el planteamiento, pero, por el oto, lo impia ylo pone en orden, 2, Democracia politiea, social, econémica Eltérmino democracia desde siempre ha indicado una centidad politica, una forma de Estado y de gobierno, asi ha permanecido como la acepeién primaria del término. Sin embargo, si hoy hablamos también de democracia social y de democracia econdmica, seria ‘oportuno establecer qué entendemos por ello. Lanocién de democracia social surge con Toeque- ville en su obra Democracia em America Al vstar Estados Unidos en 1851, Tocqueville quedé impresionado, so- bre todo por el estado de la sociedad que Europa no conocia. Se recuerda que, en euantoasu sistema pol tico, Estados Unidos declaraba ser entonces una rept blica y no, todavia, una demoeracia, Fue cuandoTocqueville, con criteio sociol6gico, percibié la de- rmocracia estadounidense como una sociedad caracte- rizada por una igualdad de condiciones y guiada, preponderantemente, por tn “espirita igualitario” ‘Aquel espirituigualitario, en parte, reflejaba la ausen- cia de un pasado feudal; pero expresaba, también, una profunda caracteristica dl esprit estadounidense, AS‘ pues, democracia no es aqui lo contrario de régimen opresor de tirana, sino de “aristocracin” na ‘estructura social horizontal en Ingar dena estructura ‘social vertical. Después de Tocqueville es!Bryce quien mejor representa ala democracia como eos, como un modo de vivir yconviviry, en consecuencia, como una ‘ondicion general de la sociedad. Para Bryce (1888) democracia es, prioritariamente, un concepto polit co; pero también para él la democracta estadouniden- se se caracterizaba por una “igualdad de extima", por un ethos igualitario que se resuelve en el valor igual con el que las personas se reconocen las unas a las otras. Entonces, en la acepcién original del término, “democracia social” revela una sociedad cuyo ethos cexge a sus propios miembros verse y tratarse social= ‘mente como iguales. Dela acepeién original se puede deducir en for: :ma fici tr significado de “democracia socal econ: Junto de las democracias primarias —pequesias ‘comunidades y asociaciones voluntarias concretas— aque vigorizan y alimentan a la democracia desde la base, a partir de la sociedad civil. En este sentido, un término prefiado de significado es el de “sociedad smulti-grupal, o sea, aquélla estructurada en grupos {que se autogobicrnan, En consecuencia, aqui cracia socal est. en Ia infraestructura de las microde a twee ‘mocracias, las cuales sirven de base ala macrodemo: ‘racia de conjunto, a la superestructura politica, Democracia econémica es, a primera vista, una cexpresién que se explica por sf misma, Pero slo en principio, porque desde el momento en que la demo- ‘racia poltica se apoya sobre laigualdad juridieo po- lia, y ta democraca socal se apoya primariamente sobre la igualdad de estatus, en esa secuencia la de ™mocracia econdmica esté por laigualdad econémica, por Ia eliminacién de los extremos de pobreza y ri. 4quera y, en consecuencia, por una redistribucion que Persigue el bienestar generalzado, Esta sla interpre~ tacién que podemos lamar intutva de la expresién: pero la “demoeracia econémica” adquiere un signif. ‘ado preciso y caracterizador de subspace de la "de ‘mocracia industrial”. El concepto se remonta a Sidney y Beatrice Webb, quienes en 1897 eseribieron Industial Demoaacy, obra ‘6lida, coronada posteriormente con otrasobre un siste- 1a politico: A Gmstiuton forthe Socaist Commonwealth of Great Briain (1920). Aqui el argumento es nftido. Democracia econémica es la democraciaen el lugar de trabajo y dentro de a organizacién y la gestion del trabajo, En la sociedad industrial el trabajo se concre- ‘en las fabricasy,entonces, es en la fibrica donde se hhace necesario situar ala democracia, De esta mane- ‘4,21 miembro de la ciudad politica, al polite, lo sust- tuye el miembro de una comunidad economica eoncretaeltrabajador, de tal modo que se reconstitt- yelamicrodemocracia 0, mejor dicho, se instaura una ‘mirfada de microdemocracias en las que se da, con- Jjuntamente, fa titularidad y el eercicio del poder. En ‘1 forma acabada, la democracia industrial se repre-osm senta,entonces, como el autogobierno del abajador sede del trabajo, del obrero en la I por una democracia fur aj y Ia competencia la prctic, la democracia industrial ha encon- trado a encarnacion més avanzada en la “autogestion” ‘yugoslava, una experiencia que ya se considera fracasa- Gaen cuanto a la economia yfalaz en lo politico. Por ida como tna forma de democracia industrial, Dero que, de por si, implica copropiedad y participa | | ‘eptosy analogias de lace pretar p Riker, 1982) cla, ala que declara capitalist y burgues; pero juega malen su propia casa, es decit, cuando se trata de expl- ‘ar cules la democracka que ‘rodemocracias, democracias de pequctios grupos. Por lodemis, sino existe democracia en el sistema polit ‘otras democracias, la diferencia es que la democracia, oFante, ylas otras falta la demo- politica es supraordenada y condi sempre un concepto preemin doy eorizado como sistema politico. ‘3. Democracia en singular y en plural ‘como tn tronco del que después na- ‘cen miiplesramas. La segunda, en cambio, sstiene {que no existe un tonco, que las democracias (en pl ral) constituyen en x wn bol cada una Gules sono serian esta teoriasirred -sabundan, Se insite ada teoria clisica, Jado, yuna teorfa Namada a va, phuralistaoschumpeteriana de Tado, De igual manera emocritica? De una vez digo que ninguna de estas separacio- rnes —entendidas precisamente como separaciones te hay que escoger— me convence. Que las mencionadas separaciones no m4 sconsistencia, basta, Gn entre teoria prescriptiva y te Ja premisa de que una teoria de la inde, un engranaje ni parte del odo no puedes ‘completa, ala teoria de conjunto; un de porciones de teoria, de ‘caen en el clisico error de todo por una part. Por yo sostendré que la teor lar) esti divdida inicamente por ue separa la democracia dely que esta Glkima es funds ria de la democrac Bien entendido, de este mainstream, ofilon central, cexpanden muchas vetas, También es lcito ir en pos de la teoria de conjunto partiendo de teorias parca tes. La representacin puede ser analizada en nom bre de la partcipacin, la explicacion descriptiva en rnombre de las pequefias democracia mente, Se puede afirmar entonces q plta ela democracies conjuntamer Y prescriptva,y también #) es de aplica ria a la prictica. Hoy e democritico. el simplismo y por ello (en frase de Ler ‘edad mortal del infanlismo”. Es certo que se debe hae n To pe aque la Gudad democritica exige, mas que cualquier ftra, que sus propios principios y mecani 2 jgeneralmente entendidos. Pero de muct El simplismo democritico simple; baste decir también que las “grandes ‘Caciones" se prestan para ser elaboradas, se hacen st 30 (tm socnens ‘mi blanco de ataque, Decia que el discurso sobre la democracia esta leno de trampas. El primer engaiio es el terminolé> ico: discutir sobre la palabra ignorando la cosa. Ese simplismo que trataré ‘enaumento, Después de tales engaiis tor ser el convertir lo ideal en real: eudl es tea —entendida como la red les voluntades de cl iltimo y més palido ‘eflejo, Entre una experiencia democratica en peque fio y una experiencia democriticsrmocracia a pequeiia escala im PUEBLO YPODER Sino vemos en ls definiciones formal ‘modo en que ms xe sala palabra descubriremos que no dene nada que ver con cl autogabierno, Joes Bunn “poder popular", smento— las democ italiano popoto, ast como el francés peupley eler wuroncua plural: en inglés decimos “ | ‘La segunda excepcin —los mis— no aporta un Jas palabras orientan el pensar, noes fortuito que *puc- trio, Por lo que se refiere alos mis, debemos est blo" en singular, se preste para ser tral es, siacaso, hexagonal, con una gruesa panza ala mitad de su altura, lo que quiere decir que aqui los po- ‘que relegaa a antigiedad mos decir populista 0 marxista sobre el pucblo.La euarta acepeién —el pueblo como totalidad indivisible— ex menos aceptable todavia, en razén de Ja teorfa de la democracta de la tercera, Pero se debe preciar que el jopulus medieval no es el vlk de los Foménticos. Tanto uno como otro pueden ser inscr- {os en las concepciones dela sociedad denominadas “onginicas" Pero el organicismo medieval (que lega hasta la Revolucién Frances y a la primera Revol decide segin el cri- terio de que los mas prevalecen sobre los menos, re pecto de los menos. En ambos casos, el pueblo es do con precisién. Pero los dos casos tearm 2, Mayoriay respeto de las minorias Subrayo que la node es, el pueblo que 10s de principio mayoritario absoluto rpo que representa al 1 rfleja, en gran parte, ala mayoria que lo elige. Al inal de este trayecta queda como cierto zado por el principio mayor sa de fa r primera sin respeto p rente quele esté permitido, en la prctica, cambiar de ‘opinién. Razén por la cual aquella primera eleccién cleccion verdadera; todas ls inadas a repetir el 6 } al que se debe arviesgar. legos acuiaron demohratia —Ia pa un 51 por ciento que cancela al 49 po prisionero de su primera opeién, Dello deri- va que la democracia no es simplemente majority ruley 3 31789, ya no existe. El pueblo toma cuerpo y consisen cia en el imbito de la ciudad-comunidad o en el con texto dela rgiday minuciosaatribucin de as facutades Un segundo clemento es la aceleracin del cam. forme al propo esado, “pueblo” designs, unagregao amorfo optesiol todo or ‘omisenapens habla dined ‘Una neva realidad exige un nombre nuevo, De Jossentidos, antes de escoger tbamos la coma. La pregui sociedad de los servicios y del tba: Jp especializado, somos menos los que morimos en el lugar donde hemos nacido. La modernizacién es si- racin de cadenas. No debemos ideal ar mis de lo debido el buen tiempo ya pasado, Tan ‘bueno no era. Lo que no quita que el término pueblo designe he ina sociedad sin nombre que ha perdido <1 ubiconssem, el apoyo de los grupos primarios. Vs la nocién de pueblo-masa asi se entiende, no etd equiv ado decirlo asi Mientras que nos quedemos en la tec. a sociligica de la sociedad de masa, los diagndticos ison muy convergentes. En cambio, es més cont ‘a ia teoria ptcade la sociedad de Feflea en la manera de actuar de la ciudad, 3159) la De ello deriva que “et tipo psicoligico que carateriza ala sociedad ce masas insituciones de la demo ‘que descoafirmar ex que la democraca etimoldgica que se rfiere al demas de los griegos hoy llega aser un ed- ficio construido sobre un protagonista que no existe. eDemocracia 9 masacracia? Con toda la probabilidad ‘continuaremos diciendo democracia. Muy bien, pero bajo la condicion de que el pueblo “eal” no sea un rotegido falo por excomulgar yerigido en misterio? 4, Poder del pueblo sobre el pueblo Hasta ahora se ha examinado al pueblo. No es, como seha visto, una nociéa simple Sin embarg poder fen concreto, el pader es de quien lo eerce, de quien testi donde se encuentran las palancas del poder, :Gamo es que el pueblo —entendido de cualquier a etm insemae manera— puede ser un detentador efetivo de aque poder del que es deciarado, be Fevocable(y no, en cabo, una se sen ‘ocabl) As principe omnispteas pepe n va del pueblo, daa plo aa amo de prton Excertoquels dvtna medical cons 4 poco, un pueme en reine se siquiera feciGn”, n", porque la doctrina ho de que el representante 2 clegida cn sin representacidn. La democr ia lige a sus magitados, pero no les tribune ase 10 les auibuye Bdel ee Rousseau no la resuelse y él mismo lad ea Pio poder ambien Io puede perder” Yla experiencia Uetnigloxohaconfrmado, en demas que ai como Garepreentacin sn elecioveses dona aun acc | eabo con garantasyen determi ; nadas condiciones de libertad— se r¢ en_una | pra y simple remuncia periodical ejerciio del po- fer propio. Si la “presunta” represemtacion es.una ‘mistificacin, la eleceién “sin opeiGn” es un frande. Je ver, la defini ‘problemas ignorindolos. Los ‘las mayoritarias| ‘otor y el mando es ejercido por quien detenta mis ccurules en el parlamento), sobre mecanismos electi= poder. Eso parcial del concepto sobre el poder y que, cada ver ‘ns, una serie de mecanismos de conversion separan ‘cigobernar de losgobernados. Nadie sabe como cont {ruir de otra manera un mecanismo demoeratico que funcione. Pero con esto el planteamiento se sale det smbito del “poder popular”, en el sentido de que de Ja democracia etimologica estamos pasando a cons derar la democracia como problema de técnica cons- ‘itucional. Para realizar la democracia se desunen ta titularidad yelejercicio del poder; todos los métodos cry era eel pueblo, gobcrne del Poche tes risme, Pero ental eas, el problema asume una Fe ent: lo que cue, a "regret del poder, jen el proceso de rane ado st strc del po adores, el gobierno sc pcblo eno tener ninguna relacn con Pl Punto dbl de tod efi exten las toren de Sransmiin del poder enfoquecimolgic no percibe. La leccony a represenacin son elequipa Instrumental sin el cal a demo Fepresenacin no es necesriame uncial? {ime cane de les ental? respuesta no esque a soberania popular proven ‘de si misma. = ae =pues si bien no puede agota iscurso sobre la de- que lo abre yo introduce. Al afi ‘mar que “el poder es del pueblo’, se establece una tir elp -epcion sobre las fuentey sobre la laitimidad del Poder. Para este efecto, democracia quiere decir que | el poder es = deabajo, blo a voluntad popu poder debe server significa, en concreto, si es y en cuanto libremente ‘ubicacion del poder: ion entre gobernant smbargo, las democracias mo- | elsentido de que: propiamente fa det porque se ha et dotarlas de existenciacomienza,exactamente,en don s0 pronunciado en Gettysburg en 1863, Lincoln caracterizé la democracia, de el planteamiento etimoldgico se ago. I rismo que pareciéexpresar, mejo quer otro, | cl espiritu del gobierno democrética: government of the 5. La democracia como legitimidad | people ty the pope, for the pele Era necesatio dear en claro que cuando se con I 0 que este aforismo no se deje nun ‘en cuanto ala defiMientras que del pueblo se gobierna asi por lo tanto, gobierno sobre et pueblo, e ppucblo, Pasando a by te people la expresin es cierta- mente oscura: cde! pueblo en qué sentido? :En el sen- se. La verdad es que el aforis- 1 democracia porque lo dejo .coln. Pero, pongmoslo hipotéticamente,en boca 9, por su mensaje prictico. el aforismo nunca te deja aprehender con precisin, no concluye “También hay quien “concluye" con la formula: el pueblo tiene siempre la raz6n. :Mejor asi? No, es ne- ‘esario entenderse, Si se exagera la formula se lee ‘como vox populi, vox Da, entonces es un juego para ‘0x popu, vos diaboli. Pero la democracia. Yun jempre tiene la ra .quivoca sino en el