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Programa de Desarrollo
Agropecuario Sostenible

CONCEPTO DE PROYECTO
MSc. Ing. Jorge Humberto Gandarillas Antezana

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1. PROYECTO DE RIEGO Y SISTEMA DE RIEGO

Proyecto de riego es una propuesta de inversin para lograr el cambio
de una situacin dada, hacia una nueva situacin proyectada, que se
realiza en torno al aprovechamiento del agua en la agricultura, para
obtener resultados que anulen las causas de determinados problemas
ligados al uso de los recursos hdricos con fines productivos y
alimentarios a travs del aumento esperado de la produccin
agropecuaria dentro de una mbito territorial determinado.

Sistema de riego es un conjunto complejo de elementos fsicos,

biolgicos, socioeconmicos y culturales inter-relacionados, ubicados en
un espacio territorial determinado y dispuestos en torno al
aprovechamiento de una fuente de agua mediante diversas obras
administradas bajo la gestin de una organizacin de usuarios con la
finalidad de usar, manejar y conservar el agua aplicada en un proceso
productivo de agricultura bajo riego y drenaje.

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2. CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS DE RIEGO

Generalmente, los proyectos se inician con el objetivo de optimizar la captacin y el
aprovechamiento de agua, que por su marcada escasez en la zona occidental del
pas, unida a las irregularidades de las pocas de lluvias han tenido un notorio
efecto en la produccin agrcola.
De esa manera, se llevan a cabo estudios y justificaciones que tienen relacin con
los aspectos siguientes:

a. Factibilidad Tcnica
b. Rentabilidad Econmica
c. Sostenibilidad

La factibilidad tcnica y la rentabilidad econmica son requisitos bsicos para la

viabilizacin de cualquier financiamiento, y en general la atencin que requieren son
de amplio conocimiento en las instituciones que impulsan proyectos de desarrollo.
La sostenibilidad en los proyectos de riego es un aspecto que ha sido enfatizado en
los ltimos aos. Sin embargo, los diversos enfoques que se le han dado muestran
todava resultados muy pobres y es necesario prestarle mayor atencin a las causas
de ello.

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2. CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS DE RIEGO

Los criterios relacionados con la factibilidad tcnica de un proyecto son

descritos ms adelante.

Mientras tanto, la rentabilidad econmica est fuertemente ligada a los

mrgenes de utilidad y de retorno de las inversiones, y se calcula mediante
la Relacin Beneficio Costo (B/C), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y el
Valor Actualizado Neto (VAN).

Finalmente, en cuanto a la sostenibilidad, debe tomarse en cuenta que los

proyectos de riego introducen cambios en el ecosistema, y la capacidad de
la organizacin campesina de conciliar las nuevas condiciones, y establecer
arreglos al interior del sistema, son la base para asegurar la sostenibilidad
de los sistemas de riego, que se sustenta en aspectos medioambientales,
econmicos y socio culturales.

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2. CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS DE RIEGO

En general la duracin del proyecto desde la ptica de optimizacin
econmica de las inversiones debe ser corta, produciendo rpidas
transformaciones de desarrollo. Eso ocasiona que las fases de
preinversin sean apresuradas y que no permitan una revisin
suficiente de los posibles resultados del proyecto en cuanto a todos
sus componentes.

Este aspecto en una gran mayora de casos impide una suficiente

interaccin entre los actores y pese a que las obras son construidas
de acuerdo a las previsiones de ingeniera, estas no satisfacen las
necesidades de los campesinos, y poco tiempo despus de su
conclusin empiezan a deteriorarse y sufren desperfectos o mal
funcionamiento, produciendo en muchos casos situaciones ms
adversas que aquellas que se pretendieron solucionar.

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2. CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS DE RIEGO

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3. FASES DE UN PROYECTO DE APROVECHAMIENTO DE AGUA

A fin de realizar una primera aproximacin a los procesos de

formulacin de un proyecto de riego, se consideran las fases
siguientes:

Definicin de objetivos
Estudios exploratorios
Estudios de factibilidad
Diseo y planificacin
Ingeniera

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3. 1. Definicin de Objetivos

Considerando que un proyecto de aprovechamiento de aguas es por lo general un

emprendimiento que involucra a muchos actores e instituciones, es vital establecer
desde el principio los objetivos de cada uno de ellos, de manera que los alcances y
dimensiones del proyecto se acomoden a los roles, responsabilidades y
expectativas de estos.

Desde la ptica institucional un proyecto de riego busca el mejoramiento del

bienestar regional o microregional (en funcin del alcance del proyecto). Este
objetivo puede interpretarse de diversas formas, entre las cuales se incluyen:

Generacin de mayores y mejor distribuidos ingresos en el rea de influencia

Estimular la creacin de mayores fuentes de trabajo y empleo
Lucha contra la pobreza
Promocin del crecimiento econmico
Objetivos intangibles como la ocupacin territorial, preservacin ecolgica, etc.
Otros objetivos

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Mientras tanto, desde la perspectiva de los usuarios, el proyecto de riego y

la respectiva oferta de agua para la agricultura, puede estar referido a
resolver situaciones concretas como ser:

Disminucin de riesgos agrcolas contra efectos climticos adversos

Asegurar la produccin de alimentos para la subsistencia familiar
Condiciones mnimas para la reproduccin de sus condiciones de agricultor
Aumento de la capacidad productiva de sus parcelas
Creacin de mayores oportunidades de trabajo en su predio
Otros objetivos

En la medida en que los objetivos e intereses de los involucrados en el

proyecto sean compatibles, podr facilitarse la toma de decisiones de
quienes deben asumir roles y responsabilidades en su concepcin, posterior
ejecucin y finalmente en la correspondiente gestin.

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3.2. Estudios Preliminares

Esta fase de los proyectos, vara en cada caso especfico; en
algunos casos consiste en un reconocimiento de los recursos,
en otros se recopila informacin que ha sido previamente
obtenida, y en otros casos debe generarse la informacin
necesaria para los fines del proyecto.

De cualquier manera, es en esta fase que se compatibilizan

objetivos e intereses de los involucrados, y se define el
alcance de los proyectos. En esta fase tambin se define el
marco dentro del cual deberan tomarse la decisiones
inherentes al proyecto.

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3.3. Estudios de Factibilidad

Esta es una fase de alto contenido tcnico, donde si la fase previa lo garantiza, en
los estudios de factibilidad se deja libertad a la imaginacin y la creatividad, para
inventar alternativas que satisfagan los objetivos del proyecto.

Cada alternativa debe estudiarse en suficiente detalle, para permitir su evaluacin

en trminos de desempeo, costo, calidad, etc. Las alternativas evaluadas son
posteriormente comparadas para la seleccin de la mejor.

Los resultados de esta fase deben presentarse en forma clara y coherente para la
toma de decisiones, de donde deben salir las conclusiones respecto a:

Una propuesta especfica puede ser seleccionada para cumplir con el objetivo
deseado mediante el proyecto.
Estudios adicionales sobre alguna(s) alternativa(s) son necesarios para llegar a
una conclusin.
Dentro de las condiciones econmicas, ambientales y/o tecnolgicas, el proyecto
no debera proseguir.
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3.4. Diseo y Planificacin

Esta fase empieza despus de la toma de decisiones descrita en el punto
anterior. En caso afirmativo, implica que se cuenta con los recursos y las
condiciones para proceder hasta llegar a la construccin y gestin del agua.

Se inicia el proceso de diseo detallado de las obras del proyecto, se definen las
especificaciones tcnicas relativas a su calidad, procesos de licitacin, etc.
Esta fase debe llevarse a cabo en el marco de una visin integral de los
problemas y necesidades a resolver. Los pasos clave sintetizan en:

Establecer claramente los objetivos del diseo: La importancia de este paso

radica en el cumplimiento de los objetivos mediante los aspectos tcnicos del
diseo.
Transformar los objetivos en criterios de diseo: La importancia de este
proceso es que permite mantener la dimensin del proyecto dentro de los
alcances establecidos en un marco concreto de objetividad.
Utilizar los criterios de diseo para la obtencin de los objetivos: En este
paso es fundamental efectuar la revisin de aspectos referidos a ingeniera,
economa, agricultura, medioambiente, gestin, etc.

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3.5. Ingeniera del Proyecto

Durante la fase de diseo, se debe tener permanentemente en cuenta el futuro
desempeo del sistema de riego, de manera que los efectos de las obras que
se introducen en el proyecto puedan ser razonablemente pronosticados.

El buen desempeo de un sistema, est relacionado con la calidad y

funcionalidad de su infraestructura, as como con la rentabilidad en el uso de los
recursos productivos. Sin embargo, en el marco de los sistemas de riego, la
participacin humana y las caractersticas y magnitud de la movilizacin que
promueve el riego, llevan a destacar principalmente los aspectos relacionados
con la gestin institucional de su manejo.

En ese contexto, desde el punto de vista de la ingeniera, mnimamente

deberan establecerse las siguientes pautas relacionadas con el diseo, la
importancia y la pertinencia de las obras:

Definicin de criterios de diseo y dimensin de las obras

Escala del emprendimiento y resultados esperados del riego
Definicin de los criterios operativos del futuro sistema

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MUCHAS GRACIAS

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