INSTITUTO TECNOLGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY

CAMPUS ESTADO DE MXICO

Recursos limitados para Proteccin Civil

Materia: Expresin verbal en el mbito profesional

Profesor: Dra. Mara del Carmen Contreras Garca

Equipo 4.

Isabel Ariadna Carmona Cervantes A01378069

Carla Corts Gonzlez A01371540

Andrea Betsab Snchez Ceballos A01371723

Karen Janeth Navarro Pastran A01377496

Paola Alessandra Gaitan Tenorio A01377155

Fecha de Entrega: 9 de febrero de 2017.

FADEM- Recursos limitados para proteccin civil

FADEM es una Organizacin Civil comprometida con su misin de Mejorar la calidad de
vida de las personas con discapacidad intelectual a travs de un modelo de Interaccin que
promueva el desarrollo de sus potenciales y el impulso de su mayor nivel de autonoma
posible favoreciendo su inclusin social, el respeto a sus derechos humanos, la integracin
y el apoyo de sus familias para lograr un desarrollo holstico.

FADEM fue creada en 1965 por un grupo de padres de familia cuyos hijos sufran una
discapacidad intelectual. Estos padres estaban preocupados por el nmero limitado de
instituciones que atendieran ntegramente a esta poblacin. Por esta razn surge FADEM,
una institucin dedicada al cuidado y bienestar social de esta poblacin.

La Organizacin est compuesta por personas con discapacidad intelectual y sus familias
los cuales son los beneficiarios, la Asamblea de Asociados, el Consejo de Directores, la
Congregacin de las Hermanas Hospitalarias del Sagrado Corazn de Jess, adems de un
equipo profesional y operativo, voluntarios, donantes, instituciones y empresas que se
suman a esta causa.

El pasado mircoles 25 de enero de 2017, se realiz una visita a FADEM, para conocer las
instalaciones, ver la manera cmo trabajan, cul es su objetivo, etc., pero entre los objetivos
de la visita estaba el observar un problema que ellos como institucin han identificado y que
necesitan apoyo para poder resolverlo, que es Proteccin Civil.

Qu problema se observ?
El problema identificado es Recursos limitados para Proteccin Civil que se define como la
falta de recursos monetarios, de personal y de tiempo para la creacin del plan de
Proteccin Civil.

Dicho problema debe ser solucionado porque a lo largo de los aos no se ha tratado,debido
a que no se ha presentado ningn incidente, el da que ocurra uno se podran tener graves
consecuencias, afectando la integridad de las pacientes.

La prevencin de accidentes es un punto vital que debe ser abordado con la importancia
requerida y de manera correcta. Si se tuvieran los recursos necesarios para llevar a cabo un
plan adecuado de Proteccin Civil los familiares de las pacientes tendran an mayor
confianza en poner la vida de su familia en manos de la fundacin. Con una buena
organizacin, planeacin y capacitacin de las brigadas de Proteccin Civil el problema se
vera reducido, y la preocupacin por parte de los encargados de la fundacin disminuira,
ya que se tendra la certeza de que se debe hacer en casos de emergencia.

Esta problemtica que presenta la fundacin es de ndole social debido a todos los aspectos
que conlleva; a pesar de que no se ha presentado un siniestro que haya provocado daos
significativos a lo largo de los aos activos de la fundacin, se puede observar claramente la
atencin que hace falta en la proteccin civil, gracias al Plan de Acciones Correctivas en
Materia de Seguridad e Higiene y Proteccin Civil entregado por la consultora, realizada en
el 2015 (por la empresa GIASE Consultores y Asesores S.A. de C.V.) en donde se
mencionan las mejoras que se requieren en las instalaciones como el pintar los tubos del
gas y agua para diferenciarlos, pintar el punto de reunin, o incluso observaciones como la
prdida de llaves de los botiquines de emergencia o de los gabinetes de extintores as como
la necesidad de carga de los mismos, la falta de lmparas de emergencia, falta de
aplicacin de retardante al fuego en las alfombras del inmueble, falta de sealizacin
adecuada para las rutas de evacuacin o de riesgo elctrico, ausencia de orden y limpieza,
falta de mantenimiento a los sistemas de deteccin de incendios, inexistencia de un
protocolo a seguir en caso de emergencia, falta de equipo contra incendio o la falta de
difusin de los planos de la organizacin. Aunque se est prestando la atencin para
implementar estas medidas, se puede seguir observando la falta de atencin por seguirlas,
por ejemplo, durante la visita se observ haba un punto de reunin y estaba ubicado en las
canchas de la institucin, pero haba un coche estacionado justo encima, ignorando el
propsito del punto de reunin, adems que no era muy visible.

Tambin se sabe, gracias a la entrevista que hicimos al personal (especficamente al

empleado Luis Alfredo Hernndez) que a pesar de que hay un inters por implementar las
dems mejoras, no se tiene el tiempo ni el personal ni el presupuesto suficiente para
lograrlo, nos inform que la brigada de proteccin civil solamente estaba conformada por l
y contaba con material insuficiente (como cascos o chalecos), tambin se pregunt por los
protocolos o procedimientos a seguir en caso de emergencias y el empleado afirm que
existan pero que no los tena l y dichos documentos no fueron facilitados; de la misma
manera, se coment que durante los simulacros que se llegaban a hacer, tardaron un total
de cuatro minutos en evacuar las instalaciones, lo cual no est dentro del lmite
recomendado por Proteccin Civil.
Los siniestros o desastres son impredecibles y ocurren en cuestin de segundos; al no
tener una brigada definida de proteccin civil, la capacitacin adecuada (para el personal,
para las pacientes, e incluso para el voluntariado), la falta de material para el correcto
funcionamiento de la brigada, la falta de protocolos en caso de siniestro o sismo, la falta de
sealizacin para rutas de evacuacin y el poco respeto hacia la sealizacin (como el caso
del punto de reunin), podran ocasionar una verdadera desgracia en caso de que alguna
situacin de emergencia se presentase; pondra en peligro tanto la integridad de las
pacientes como la de los empleados e incluso la credibilidad de la fundacin.

Se sabe que, gracias a una donacin, la institucin se capacit en proteccin civil, pero este
fue un curso de poca duracin que no asegura que la capacitacin fuese la adecuada para
la fundacin; adems, no todos los empleados pudieron recibirla debido a que algunos
tuvieron que quedarse a cuidar a las pacientes, cuando en realidad tambin se les debe
involucrar a ellas.
Est claro que la fundacin ha dejado este punto de lado porque no ha habido emergencias
ni siniestros que la hayan marcado por lo que han permitido que se descuiden mbitos
como la sealizacin; otro factor que influye es el cambio de administracin que tambin
foment este descuido debido a que, por este cambio, se perdieron las llaves de los
gabinetes de los extintores y de los botiquines.

Aunque claramente, hay inters por parte de la fundacin de seguir capacitndose; el

personal se ha comunicado con el municipio de Tlalnepantla para recibir capacitacin en
proteccin civil, pero han obtenidos respuestas negativas debido a que no cuentan con un
plan de proteccin civil establecido.

Se puede observar claramente el inters de la fundacin por mejorar su situacin y evitar

desgracias en caso de siniestros pero tambin se puede observar que no cuentan con el
personal necesario para lograr todas las mejoras; tampoco con el tiempo ni la capacitacin
adecuada para implementar su propia brigada de proteccin civil como tampoco tienen
material ni dinero para mantener esta brigada con todos los requerimientos necesarios;
asimismo, hace falta un manual de procedimientos en caso de emergencia.

Qu es la proteccin civil?
La proteccin civil se define como la accin solidaria y participativa de los diversos sectores
que integran la sociedad en busca de la seguridad y salvaguarda de amplios ncleos de
poblacin ante la ocurrencia de un desastre1

En el Estado de Mxico existe la Unidad Estatal de Proteccin Civil, la cual es la unidad

encargada de coordinar en todos los municipios del Estado los programas de proteccin
civil. Se define proteccin civil como, la accin que atiende los riesgos de origen natural o
antrpico, con el fin de crear una serie de estrategias, mecanismos, planes y programas
que involucren desde las etapas de intensificacin de riesgos, previsin, prevencin,
mitigacin, preparacin, auxilio y recuperacin; para salvaguardar la vida, la integridad,
estabilidad, salud y fortalezca las capacidades de resiliencia de la poblacin y sus bienes.2.

Historia de proteccin civil

El concepto de Proteccin Civil surge a partir de la Primera Guerra Mundial, cuando la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU) firm el Protocolo 1, adicional al Tratado de
Ginebra, como "Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales" y como
disposicin para facilitar el trabajo de la Cruz Roja y el auxilio a las vctimas en dicho
conflicto.
Este protocolo establece que: "Se entiende por Proteccin Civil el cumplimiento de algunas
o todas las tareas humanitarias destinadas a proteger la poblacin contra los peligros de las
hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, as
como facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia".
En Mxico los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985, son el antecedente inmediato de
la creacin en 1986 del Sistema Nacional de Proteccin Civil

Capacitacin de Proteccin civil

Segn informacin de la Unidad Estatal de Proteccin Civil, se imparten cursos y talleres a
aquellas instituciones que lo soliciten, y se debe de cubrir un costo, dependiendo del curso,
como Elaboracin de Programas de Proteccin Civil, Evacuacin, Bsqueda y Rescate,
Promotores de la cultura de proteccin civil, entre otros. Adems, que al trmino del curso,
se hace una evaluacin y se entrega una constancia si se aprueba el curso.

Proteccin Civil y las personas con discapacidad

En la Ciudad de Mxico, existe una Gua general de prevencin en situaciones de
emergencia para las personas con discapacidad, donde se distinguen 5 clasificaciones de
discapacidad, para objetivo de este proyecto, se tomar en cuenta slo las
recomendaciones en cuanto a las personas con discapacidad intelectual. El objetivo de esta
gua es preparara a las personas con discapacidad para enfrentar cualquier situacin de
riesgo a travs de protocolos a seguir, dependiendo de las capacidades de cada una las
personas, sin que esto represente un obstculo para su bienestar.

Investigacin de campo
Durante la visita se hicieron anotaciones, se tomaron fotografas y videos, que sirven como
evidencia de la problemtica a la que FADEM se enfrenta.
Los elementos utilizados para recopilar informacin en la visita a FADEM fueron los
siguientes:

Fotografas y vdeos de las instalaciones:

De rampas, salidas de emergencia, estado de botiquines de emergencia, extintores
de fuego, puntos de reunin sin sealizar o no visibles, cableado elctrico en mal
estado, barreras de seguridad para evitar el acceso de las pacientes a las reas
restringidas, detectores de humo en los edificios, bodega e invernadero.

Audio de entrevista al encargado de logstica:

El contenido de la entrevista fue relacionado con el rea de Proteccin Civil, algunos
de los principales datos obtenidos fueron el tiempo que se tarda en evacuar los
edificios al punto de reunin (cuatro minutos), cmo estn conformadas las brigadas
de Proteccin Civil, quienes y con qu frecuencia otorgan la capacitacin a la
fundacin, las principales problemticas identificadas por el encargado (desde su
punto de vista falta de recursos, equipo y personal) y se nos mencion que en el
tiempo que l ha estado trabajando en FADEM nunca ha presenciado un accidente,
razn por la cual l seor nos explic que no han trabajado adecuadamente en sus
problemas relacionados a Proteccin Civil, adems del exceso de responsabilidades
que l tiene a su cargo.

Plan de Acciones Correctivas en Materia de Seguridad e Higiene y

Proteccin Civil: Se nos permiti tomarle foto a su manual, el cual incluye
informacin de metodologa de evaluacin y plan de acciones correctivas, se
especifican todas las irregularidades en las instalaciones observadas por la
institucin GIACE en el ao 2015.

Anlisis de causas
En FADEM hay poco personal en relacin a las personas que atiende, por lo que muchas
responsabilidades recaen sobre muy pocas personas, lo cual provoca que se les d
prioridad a ciertas situaciones, en su mayora relacionadas con el bienestar de las
beneficiarias o problemticas administrativas, pero dejando de lado algunas otras
situaciones que no afectan directamente los objetivos de la institucin.

Una de las principales causas del desinters en la Proteccin Civil por parte de FADEM, es
la falta de seguimiento, ya que no hay un programa que les proporcione una capacitacin
continua, ya que segn el seor Luis, que es el encargado de toda la logstica de la
institucin, adems que hace los trabajos de chofer y va a comprar comida, entre otras
cosas, se toman cursos 1 o 2 veces por ao, pero son donativos y slo duran un da, la
prueba de esto es que ya se hizo una evaluacin de las instalaciones y existe una carpeta
de observaciones hechas por Proteccin Civil, pero no ha habido acciones para mejorar o
solucionar estas problemticas.

Otra posible causa es que en realidad no se ha presentado alguna situacin en la que

tengan que evacuar o poner en marcha un plan de accin de P.C., pero en su momento,
una situacin peligrosa puede atentar contra la seguridad tanto de las nias como del
personal que labora en ese lugar, ya que no estn suficientemente informados o preparados
para afrontarlo, por ejemplo, en la institucin, los puntos de reunin no estn debidamente
sealizados por lo que en caso de un siniestro puede complicar la evacuacin.
Evidencias del problema.
Conforme al plan de acciones correctivas en materia de seguridad e higiene y proteccin
civil, pudieron observarse las necesidades de la institucin en cuanto a recursos para
proteccin civil. Se sealaba la falta de puntos de reunin, sitios en especfico de la
institucin que eran obsoletos o necesitaban un cambio de infraestructura ms adecuado
para el desarrollo de las pacientes y los requerimientos de las instalaciones para asegurar la
sealizacin adecuada de equipo para los trabajadores.

Ahora bien la entrevista realizada al jefe de logstica, Luis Alfredo Hernndez, confirmaron
las limitaciones de recursos para proteccin civil. El seor Luis Hernndez indic que aun
cuando la institucin cuenta con una carpeta de plan de acciones de seguridad e higiene y
proteccin civil, no hay personal suficiente que realice las correcciones pertinentes para que
la institucin sea un sitio totalmente avalado por proteccin civil. Por otra parte mencion
que la falta de personal en este mbito se debe a que la brigada de proteccin civil son las
mismas empleadas que laboran como profesoras o ayudantes de las pacientes, las cuales
deben permanecer en sus puestos de trabajo para asegurar el bienestar de las pacientes y
por lo tanto no pueden encargarse de realizar los trabajos de correccin. Finalmente el jefe
de logstica coment que la brigada de proteccin civil no cuenta con equipo por si se
presenta algn siniestro, l es la nica persona que tiene cascos y chalecos pero los
recursos para la brigada en este caso son limitados a una persona.

La entrevista al seor Luis Alfredo Hernndez es la prueba principal que avala el problema
puesto que hace mencin de las diferentes limitaciones de recursos por los que no se han
llevado a cabo las correcciones conforme al plan de acciones. Mientras que el plan de
acciones correctivas confirma las necesidades a cumplir de proteccin que no se han
corregido por la limitacin de recursos.

Por qu debe resolverse?

El problema de recursos limitados para Proteccin Civil debe ser solucionado porque a lo
largo de los aos no se ha tratado, y se han ido acumulando situaciones, que a la larga
puede ser perjudicial.
La prevencin de accidentes es un punto vital que debe ser abordado con la importancia
requerida y de manera correcta. Si se tuvieran los recursos necesarios para llevar a cabo un
plan adecuado de Proteccin Civil los familiares de las pacientes tendran an mayor
confianza en poner la vida de su familia en manos de la fundacin. Con una buena
organizacin, planeacin y capacitacin de las brigadas de Proteccin Civil el problema se
vera reducido, y la preocupacin por parte de los encargados de la fundacin disminuira,
ya que se tendra la certeza de que se debe hacer en casos de emergencia.

Se requiere que el personal administrativo, as como de terapias y cuidadoras, obtengan

una capacitacin bien elaborada para saber cmo actuar frente a un siniestro y poder guiar
a las pacientes. Tambin se debe de revisar las instalaciones, y procurar que siempre estn
en buen estado, incluso si se tiene todo sealizado correctamente pueda evitar accidentes
que pueda afectar los objetivos de la institucin.

Es necesario difundir una cultura de la proteccin civil, especialmente en las personas con
discapacidad intelectual, ya que para estas personas es ms difcil entender y asimilar
situaciones, y es mucho ms difcil para ellos, poder actuar de forma correcta en caso de
algn siniestro, o incluso ni siquiera se podran diferenciar una situacin donde su vida corra
peligro. Adems, es de gran importancia porque no siempre van a estar con personas
(autoridades) que se dediquen o que sepan cmo tratar con personas con discapacidad, por
lo que tambin deben de ser independientes en el aspecto de poder actuar de forma
adecuada frente a una situacin de peligro, en cualquier lugar donde se encuentren, sin
tener que depender de otras personas, y en cualquier momento, esto podra llegar a
salvarles la vida o evitar un accidente.

Instituciones con problemas similares

La Fundacin Teletn busca la rehabilitacin integral de nios, nias y jvenes con
discapacidad motora enfatizando el mejoramiento de la calidad de vida, promoviendo la
dignidad de la persona y fomentando el desarrollo de sus capacidades y su inclusin en la
sociedad. Esta fundacin al ser tan grande y reconocida tiene protocolos de proteccin civil
actualizados.

Otra institucin dedicada a las personas con discapacidad mental es el Centro de

Habilitacin e Integracin para Invidentes, I.A.P. cuya misin es favorecer la calidad de vida
a travs de programas individualizados de acuerdo a sus caractersticas fsicas, cognitivas y
socio-adaptativas con la finalidad de promover su independencia.

Conclusin
El problema social de recursos limitados para Proteccin Civil puede ser solucionado, se
tiene la disposicin para colaborar por parte de los encargados de la fundacin, es evidente
el inters que tienen por querer mejorar esta problemtica, a pesar de que esta se deriva de
falta de factores que son complejos de sustituir (recursos monetarios, de personal y tiempo),
con una correcta organizacin y capacitacin esos factores no intervendran para la
proposicin de una solucin viable y aplicable, la propuesta que se d a la fundacin no
debe ser imposible de realizar, como por ejemplo, pedirles que consigan ms donaciones
monetarias y contraten ms personal. Lo ms importante es el bienestar de las pacientes
con discapacidad intelectual, ese es el principal objetivo de la fundacin, por lo tanto, se
pretende brindar una solucin en el rea de Proteccin Civil considerando en primer
instancia que sea viable, que considere y siga cumpliendo el objetivo de FADEM.
Referencias

1. Administrador de la pgina de Bellas Artes. (2012). Historia de la

Proteccin Civil. Recuperado de
http://www.proteccioncivil.bellasartes.gob.mx/quienes-somos/historia-de-la-
proteccion-civil.html
2. CHIPI. (2014). Quines somos?. Recuperado de
http://www.chipi.iap.org.mx/
3. Coordinacin General de Proteccin Civil. (2014) Acerca de la
Coordinacin General de Proteccin Civil. Recuperado de
http://dgproteccion_civil.edomex.gob.mx/acerca_direccion
4. Coordinacin General de Proteccin Civil. (2014) Glosario de
trminos. Recuperado de http://dgproteccion_civil.edomex.gob.mx/glosario_terminos
5. FADEM (2014) Acerca de nosotros. Recuperado de
http://www.fadem.org.mx/nosotros
6. Instituto para la Integracin al Desarrollo de las Personas con
Discapacidad del Distrito Federal, Secretara de Proteccin Civil. (2015) Gua
general de prevencin en situaciones de emergencia para las personas con
discapacidad. Recuperado de http://www.indepedi.cdmx.gob.mx/documentos/Guia-
general.pdf
7. Teletn. (2015). Misin, visin y valores. Recuperado de
http://teleton.pe/quienes-somos/mision-vision-y-valores/
8. UNAM dgsg. (2013). Proteccin Civil. Recuperado de
http://www.dgsg.unam.mx/dpc.htm
9. Unidad Estatal de Proteccin Civil (2015) Catlogo de Capacitacin
2015. Recuperado de
http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/swbcalendario_Eleme
ntoSeccion/698/CATALOGO_DE_CURSOS_ESTADO_DE_MEXICO_2015.PDF