Desafos del trabajo social frente a las

desigualdades1

Challenges of social work in the face of social

inequalities

Vicente de Paula Faleiros*

Resumo: Este texto plantea la cuestin de la posibilitad/inviabilidad del trabajo

social emancipatrio en una sociedad capitalista desigual, llevndose en cuenta
los planteamientos del movimiento de reconceptualizacin del trabajo social y
del Radical Social Work. Hace un anlisis de los lineamientos histricos de la
profesin de trabajo social en cuanto posiciones poltico-ideolgicas, destacando
los lmites del economicismo como sobredeterminante del quehacer profesional
y de de la autoproduccin del sujeto contraponindolas a la consideracin
de la poltica en general y en la particularidad del cotidiano como relacin de
fuerzas. En una perspectiva dialctica plantea el trabajo social en base a una
co-produccin de la vida social y de la sociabilidad a partir de las confrontaciones
y de los conflictos en la sociedad y las instituciones, que presuponen las luchas
de clases y de bloques de poder en una perspectiva de poder hegemnico y
contra-hegemnico en el enfrentamiento de intereses en distintos campos de
accin que van planteando, a la vez, las relaciones del sujeto y sus condiciones
en que se construyen estrategias objetivas de accin conjunta y conjugada a los
dispositivos, intereses y recursos en un compromiso crtico con la transformacin
de la sociedad.
Palabras clave: Trabajo social. Desigualdad. Desafos terico-metodolgicos.

Abstract: This article discusses the possibility/infeasibility of emancipatory social

work in a capitalist and unequal society, taking into account the formulations of
the Radical Social Work and of the Movement of Reconceptualization in Latin
America. The article analyzes the historical characteristics of social work as a
profession under four political-ideological positions, emphasizing the limitations of
the economic reductionism as over-determinant of the professional choices and
of the development of the self, as opposed to the analysis of politics in general
and of everyday life in particular as a power relation. In a dialectical perspective,

1
Elaboracin destinada a presentacin en el Congreso Nacional e Internacional de Trabajo Social - Costa Rica 30 de septiembre de
2010.

* Assistente social pela Universidade de Ribeiro Preto, especialista em planejamento pela Universidade de Braslia (UNB), es-
pecialista em gerontologia pela Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia (SBGG), PhD em sociologia pela Universida-
de de Montral - Canad, ps-doutor na cole des Hautes tudes en Sciences Sociales (EHSS) Paris, professor emrito da UNB.
Docente na Universidade Catlica de Braslia (UCB) e colaborador na (UNB). Braslia, DF, Brasil. Email: vicentefaleiros@terra.com.br

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 Vicente de Paula FALEIROS

this article posits the social work practice on the basis of a coproduction of social
life and of sociability in response to the confrontations and conflicts in society and
in institutions. These conflicts suggest that the class and power blocks struggles
take place in a perspective of hegemonic and counter-hegemonic powers in the
form of a clash of interests on different fields of action. Such aspects articulate
the relations of the individual and his conditions, in which objective strategies of
collective actions are developed in coordination with the devices, interests and
resources in a critical commitment with the transformation of society.
Keywords: Social Work. Inequalities. Theoretical-methodological challenges.

Recebido em: 26/10/2010. Aceito em: 25/05/2011.

1 Introduccin y recursos disponibles, a cambio de servicios o

beneficios para la supervivencia. Es, al mismo
Este texto tiene por objetivo contextualizar
tiempo, una mescla de rotulacin para facilitar
y analizar los desafos del trabajo social
la productividad y una biologizacin de las
profesional en las relaciones dominantes de
necesidades para se ofrecer el mnimo a las
desigualdad social en el modo de produccin
camadas populares.
capitalista con un Estado de derecho y democracia
representativa. La problematizacin de esa
cuestin se debe a que hay una contradiccin 2 La crtica al estructuralismo y al
entre una perspectiva de emancipacin social, substancialismo del sujeto
de transformacin de la realidad por medio
En esas condiciones nos planteamos
de la profesin y las condiciones capitalistas
profundizar la crtica al estructuralismo
de explotacin y represin y de un Estado
determinista, al substancialismo de la autonoma
neoliberal articulado a la manutencin del
individual para considerarse el trabajo social
mercado y del orden burgus de la propiedad
en una fundamentacin relacional e histrica,
privada, a pesar de garantas formales de
llevndose en cuenta que la estructura social
derechos y de servicios pblicos.
son relaciones pero el sujeto no es un soporte
Esa perspectiva crtica de la sociedad
de esas relaciones, sino fundado con ellas, pues
capitalista en el mbito del trabajo social ha
como lo afirma Marx en la Ideologa Alemana,
sido construida desde los aos setenta por el
all adonde existe una relacin, ella existe para
Movimiento de Reconceptualizacin del Trabajo
m, o sea las relaciones existen para un sujeto
Social (FALEIROS,1987, 2007; ALAYON (org)
que de ellas toma conciencia. (MARX, 2007,
2007; NETTO, 1975) fundada en el anlisis
p.53)
marxista del capitalismo y del orden burgus.
La cuestin que nos ponemos entonces,
El radical social work (BRAKE Y BAILEY,
es de la (in)posibilidad de una accin
1980) preguntaba si el Trabajador Social es un
transformadora en una sociedad conservadora,
amortiguador, un policial o un agitador (social
de una transformacin en el orden dominante
worker- pawns, police or agitator?) Fuera de
que reproduce las condiciones de su propia
Amrica Latina ese mismo Radical Social Work
permanencia.
(GALPER, 1986; BRAKE Y BAILEY, 1980) ha
El modo de produccin de esa sociedad se
buscado articular una visin transformadora
reproduce en la vida cotidiana que reproduce el
del trabajo social con la transformacin de la
orden burgus dominante en ese cotidiano. En un
sociedad capitalista, con contribuciones crticas.
cotidiano que se articula con la produccin de la
En las prcticas cotidianas el trabajo social
ganancia y del poder y de la misma desigualdad.
se ubica en instituciones en que predominan
Las necesidades humanas son construidas
las formas de organizacin propias a clasificar
como siendo las necesidades del capital,
problemas segn el punto de de vista dominante
como consumo de productos histricamente

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 Desafos del trabajo social frente a las desigualdades
determinados y que aparecen como un fetiche
de satisfaccin.
La subjetividad misma est articulada a
esta determinacin, pues uno se ubica en el
sistema de mercado simblico en la medida
que tiene xito en la proporcin en que adquiere
bienes, si es mejor compitiendo ms, adquiriendo
ms como si esto fuera natural.
La desigualdad es la condicin de
reproduccin del orden dominante. No hay
capitalismo sin desigualdad entre poseedores
y desposedos, incluidos y excluidos, centro
y periferia del poder, riqueza y pobreza. Es la
dialctica de la desigualdad, que se produce en
una relacin de la acumulacin de la riqueza
en un bloque que detiene no solo la propiedad
material de bienes, empresas, sino la renta, los
activos, las aplicaciones financieras, la ocupacin
de puestos claves de poder, los medios de
comunicacin, de transporte, de formacin y
produccin de la conciencia de las personas y
de produccin de la pobreza. Riqueza y pobreza
son faces de la misma relacin de produccin.
La desigualdad, sin embargo, aparece
como natural, el orden dominante parece estar
existiendo como si fuera eterno, a-histrico,
imperecible, y adems bueno para todos,
con oportunidades iguales en la desigualdad.
Aunque la desigualdad sea fundante, aparece
como superable por la accin individual. En una
relacin desigual ella se torna justificable por
la mayor inteligencia o esfuerzo de cada uno
(SMITH,1979).
Al mismo tiempo, se produce la creencia
de que es posible romper con esa desigualdad
por el esfuerzo propio, de que es posible pasar
el foso de la desigualdad. As la desigualdad
parece no estructurante de las relaciones, sino
de responsabilidad de los individuos o grupos,
o por condiciones de origen, sexo, color, raza.
En la historia de Amrica Latina los
colonizadores impusieran a hierro y fuego
su dominacin como siendo superior a lo
que exista en el territorio. Las diferencias
tecnolgicas (alcohol, la rueda, la traccin, mas
tarde el motor, la Internet) son presentadas
como superioridades de una raza o de un pueblo,
dadas a las cuales seria necesario adaptarse a
ellas por representar una modo de vida superior,
no solamente diferente.
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La diferencia es transformada en
superioridad, consolidndose el poder, pues
permite que la dominacin sea ms eficaz
para el poder. La tecnologa es articulada a
una estrategia de poder que ocupa el territorio,
determina el proceso y la apropiacin del
producto, impone la comunicacin y la lengua,
impone una visin de mundo, se apropia del
conocimiento tradicional para la acumulacin,
establece las leyes y la represin, nos ubica en
la periferia, nos hace esclavos y nos llama de
perezosos, mercantilizando lo que es solidario.
As no solo hemos sido sometidos al
capital (mercantil, posteriormente industrial)
sino colonizados como si furamos inferiores,
primitivos, atrasados, descalificados, incapaces,
adems de rebeldes cuando nos rebelbamos
contra ese orden.
Mismo en las referencias cientficas fuimos
vistos como subdesarrollados, atrasados,
teniendo como referencia los modelos de
desarrollo y de despliegue econmico dominante
en los pases centrales. La llamada civilizacin,
mirada desde un punto de vista etnocntrico nos
ha clasificado como incompetentes, incapaces,
lo que se oye todava hoy de los comentaristas
de medios de comunicacin, para alcanzar el
modelo ms avanzado en la produccin.
El capitalismo de los trpicos es
clasificado as como dinosaurio en comparacin
con el paradigma dominante del capitalismo
central. El mismo Marx se daba cuenta de que
el capitalismo ingls haba llegado a formas de
produccin mas avanzadas tecnolgicamente
para la explotacin y la acumulacin que el
capitalismo alemn. El avance implica, en la
prctica, el pasaje de la plusvala absoluta a la
plus vala relativa, a formas de aumento de la
productividad. En el contexto del neoliberalismo
el mercado es el valor central en la produccin
de bienes y servicios y en la ideologa dmonante.
Producir el mximo con el mnimo de costo
(eficiencia) y con tecnologas ms intensivas
para un producto final mercantilizable (eficacia).
El capitalismo hoy articula la plusvala
relativa de la produccin con el desempleo y
la acumulacin financiera, con combinacin
de la ganancia de la acumulacin productiva
con la ganancia en los mercados ficticios,
119
 Vicente de Paula FALEIROS

combinado tambin con trabajo informal, en una helping process en la da vertiente norte-ame-
heterogeneidad del capitalismo. (FALEIROS, ricana tradicional.
2003)
En esas perspectivas al trabajo social cabe
La cuestin inicial sobre la transformacin
una funcin de control social y de legitimacin,
social parece mucho ms compleja que puede
como lo hemos sealado (FALEIROS, 2003).
suponer su formulacin, pues estamos en
Por un lado, control de los dominados por la
condiciones de produccin de ms desigualdad
concesin de servicios para garantizar los
en las relaciones sociales en el capitalismo actual.
mnimos vitales y funcionamiento social, y por
La llamada acumulacin flexible (HARVEY, 1993)
otro lado, para que el orden sea aceptado como
implica una divisin de la clase obrera por el
legtimo, socialmente vlido para el pacto social
sistema capitalista de produccin que fragmenta
de convivencia de todos, aunque desiguales. El
las unidades productivas, concentrando mejores
lugar de la exclusin social es mantenido con
condiciones de trabajo en un ncleo central de
pldoras de inclusin, de reduccin de daos o
ms tecnologa y conocimiento, como lo hacen las
de ilusin.
multinacionales en su proceso de globalizacin
Cabria entonces al trabajo solamente las
y concentracin/desnacionalizacin.
tareas o funcionalidades de reproduccin del
Frente a esas condiciones, todava, nos
sistema, con disminucin de sus daos? O, por
preguntamos si es viable trasformar el mundo
otro lado, cabria como forma de radicalizacin
para cambiar las condiciones de dominacin
total, negar la reproduccin en la bsqueda de
y de explotacin, si otro mundo es posible, y
la revolucin? Como hacerlo como profesin,
como hacerlo como se plantea el Frum Social
pues sus condiciones de posibilidad estn
Mundial. Es la cuestin que se ponen los
establecidas por el sistema dominante?
dominados, los excluidos de la historia sobre su
Esta cuestin se la ponemos o la olvidamos
protagonismo y que se ponen las organizaciones
todos los das en nuestras prcticas cotidianas.
de alternativas al capitalismo y al modo de vivir
Con la conciencia y la reflexin crtica que
en el capitalismo. As:
hemos construido, ya tenemos conciencia de
Sera una ilusin combatir la ilusin de la
los lmites estructurales de la accin profesional,
ascensin social?
no solo para los cambios generales como para
Sera una ilusin un trabajo social
los cambios particulares de la condiciones de
transformador de las condiciones de opresin/
produccin y reproduccin de las condiciones
explotacin, considerando que el mismo es un
de vida de la sociedad en su conjunto. En
producto social de ese orden, insertndose en
la perspectiva (MAGUIA, 1977) de que la
la divisin tcnica y social de la produccin y
reproduccin del capital es la nica condicin de
reproduccin del orden dominante? Llevando
todas las polticas sociales que son funcionales,
en consideracin que el trabajo social como
en ltima instancia, al orden dominante, nada
profesin establecida, y como otras profesiones,
huye de la sobredeterminacin econmica. Todo
se ha engendrado en esas condiciones de
se explicara por lo econmico. As la crtica al
distintas formas de adaptacin o adecuacin
sistema se cierra con su misma crtica, pues la
del sujeto de sus prcticas a esas condiciones: alternativa es solamente la negacin abstracta
- sea ofreciendo contenido moral en la del todo y de las partes, proponindose la salida
vertiente europea catlica de obras sociales adelante para ms all del capitalismo. Esa
para recuperacin de las fallas de individuo o construccin del futuro es necesaria para se
grupos; negar el presente, pero hay que se transformar
- sea como prestacin de ayuda, en la
el presente para se tener futuro.
vertiente inglesa das obras filantrpicas La utopa, as, debe ser, al mismo tiempo,
protestantes para impulsar los ms pobres y un horizonte y una mediacin de la negacin del
migrantes a integrarse por la asimilacin al sistema, considerndose que la negacin es un
patrn dominante; proceso y una articulacin de de lo particular con
- sea de prestacin de ayuda y soporte e los lo general, de lo inmediato con lo mediato, de la
fracasos de integracin y supervivencia por el fuerza necesaria con la fuerza disponible, de la

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 Desafos del trabajo social frente a las desigualdades
resistencia con la revolucin, del descifrar las
condiciones con la teora general, del conflicto
con la contradiccin, de los fines con los medios,
de los lmites con las posibilidades.
3 Lmites y posibilidades
Hasta ahora privilegiamos el anlisis de
los lmites estructurales a la transformacin
social en el contexto capitalista. Es necesario
articular lmites y posibilidades. Los lmites y
las posibilidades, oportunidades y viabilidades
de las transformaciones sociales estn en una
relacin dinmica, son relacionales, pues los
lmites reculan o se amplan con la resistencia,
la presin, las estrategias de poder. La ilusin
de la mejora social es un lmite ideolgico
que puede ser planteado en las dinmicas
concretas relacionales del trabajo social, pues la
produccin de la conciencia est articulada a las
prcticas de la produccin de bienes y servicios
de forma contradictoria, aunque aparentemente
consensual y contractualista interindividual. La
ideologa, como lo plantea Gramsci (1980) es
una visin de mundo disputada construida en
las prcticas sociales distintas.
Todo el aparato institucional en que se
realiza el trabajo social est permeado por
la ideologa de las mejoras individuales o
grupales por medio de servicios, informaciones
y responsabilidades que caben a los sujetos, con
algn soporte de las agencias. Podemos llamar
a ese proceso de de dislocamiento intergrupal o
de gradacin, sin afectar los fundamentos de la
desigualdad capitalista.
Como las desigualdades de relacin de
clases en el sistema productivo estn articuladas
a las desigualdades de gnero, raza, orientacin
sexual, etnias, edad, es posible considerar un
proceso de resignificacin de esas relaciones
en lo particular y en lo general para articularse
a las luchas de mujeres, negros, homosexuales
y personas de otras orientaciones sexuales,
indgenas, mayores de edad en una dinmica de
fortalecimiento de la identidad, de la expresin
propria, de la ciudadana (FALEIROS, 2003)
para se construir un poder de enfrentamiento de
las dominaciones particulares y de la dominacin
en general.
Salir de la lgica de hierro de la no
salida por el fin total del capitalismo como nica
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alternativa a la transformacin, es el desafi
que nos desafa, pues cada vez ms el capital
se recicla con nuevas institucionalidades de
la desigualdad. Las formas de respuesta dadas
en el discurso de las polticas sociales es de
nombrarlas como de solidaridad. Nunca se ha
hablado tanto de polticas de solidaridad como
el contexto neoliberal de profundizacin de la
desigualdad, como en la Unin Europea del final
del siglo XX e comienzo del siglo XXI. Se trata
de la solidaridad conducida por el Estado, en el
mismo territorio, en prcticas limitadas, segn el
llamado Modelo Social Europeo (MSE). Giddens
dice que
hay un sistema de valores subyacente al MSE:
los riesgos y las oportunidades deben ser
compartidos por la sociedad, se debe cultivar
la solidaridad social o la cohesin, se debe
proteger a los miembros ms vulnerables de
la sociedad por medio de una intervencin
social activa, estimular la discusin en lugar
del confronto en la industria y ofrecer a la
poblacin como un todo un cuadro eficaz
de derechos sociales y econmicos del
ciudadano (GIDDENS, 2007, P. 18).
En la perspectiva sealada la solidaridad
representa la construccin de un consenso
social en torno a la sociedad capitalista, de una
cohesin que venga dar sustentacin al sistema
general de desigualdades.
La alternativa del trabajo social, en el
contexto de las polticas sociales dominantes,
es de articulacin de ese equilibrio de fuerzas
dominadas/dominantes, actuando adentro de los
pactos establecidos en ese equilibro inestable
de compromisos para utilizar la expresin de
Gramsci. Las prcticas, conforme a ese pacto,
pueden llevar en cuenta tanto el equilibrio como
lo inestable, lo perecible, el movimiento, en
la posibilidad de actuar en los mrgenes del
sistema o incidir en l desde los mrgenes,
al contraponer nuestras prcticas al dominio
general y a las dominaciones incorporadas,
segn Bourdieu (2010) por el habitus. Para
ese autor las prcticas subjetivistas finalistas
de los proyectos o reproductivistas del sistema
no corresponden a un planteamiento de las
estrategias objetivas dentro las condiciones
y dispositivos para compatibilizarse la
transformacin con las condiciones dadas,
121
 Vicente de Paula FALEIROS
con una perspectiva de crtica terica de la
desigualdad y de las condiciones y posibilidades
reales. Ya no asusta a los dominantes decir
que el sistema es desigual, como lo hace por
ejemplo, acadmicos de Clacso y de otros
centros universitarios. Pero es necesario articular
la crtica a las (in)posibilidades genricas y las
expectativas y viables para enfrentar al mismo
tiempo la situacin y el sistema de dominacin.
La bsqueda por la igualdad, sin embargo,
ha sido la bandera de los movimientos socialistas
desde el siglo XIX (ABENDROTH, 1973) en la
lucha concreta en la situacin concreta, tanto
para los que quieren reformas como para los
que plantean la revolucin. Bobbio (1995), a
su vez, seala que la distincin entre derecha
e izquierda es una confrontacin de posiciones
que no es absoluta, indicando que la igualdad
es el paradigma de la izquierda en sus distintas
luchas por la distribucin de tierras, de bienes,
de acceso a derechos en el sentido de reducir
las distancias sociales, econmicas, polticas,
civiles.
La perspectiva de justicia social es un
valor central que se puso la profesin en
distintos momentos desde sus orgenes catlicas
hasta los planteamientos ms progresistas,
significando para los catlicos una distribucin
de la riqueza sin afectar la desigualdad, y
para los segundos la redistribucin segn las
necesidades. (FALEIROS, 2006).El criterio de la
satisfaccin de las necesidades histricamente
es una cuestin que se vincula a la condicin
humana y la construccin de una sociedad
justa socialista. Para Marx (1972), en su Crtica
al Programa de Gotha la distribucin, en el
socialismo presupone el fin de la propiedad
privada y el criterio de cada uno segn sus
capacidades y a cada uno segn necesidades.
En el sistema capitalista prevalece el orden de la
propiedad privada de los medios de produccin
en el marco legal de su institucionalizacin.
Marx (1968), en otra obra, La Cuestin
Juda, critica la igualdad formal de los derechos
burgueses a la libertad, a la igualdad y a la
fraternidad, sin que correspondan a la realidad.
O sea, el mismo orden burgus se propone a
considerar los hombres iguales en naturaleza,
por la ley por la poltica, pero no en la realidad
concreta adonde permanecen fundamentalmente
desiguales. Si la revolucin burguesa implant
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la igualdad formal, fueron las luchas operarias
y de los trabajadores en general que pusieron
nuevas condiciones de reproduccin de la fuerza
de trabajo y derechos sociales que cambiaran
las condiciones concretas.
4 La poltica como relacin de poder y de
lmite a lo econmico
Es, pues fundamental como lo hace Marx,
mirar la economa y la poltica al mismo tiempo, en
la relacin y en la contradiccin entre ambas. El
orden burgus es un orden econmico y poltico
a la vez. Contradictorio, pues no se sustenta a
no ser con la fuerza de trabajo que produce la
acumulacin con la gestin del capital. Hace
concesiones a consideracin de las necesidades
humanas por presin de la sociedad.
As, el capital y el orden burgus son
relacionales y en lo relacional est la poltica, no
existe produccin sin relaciones de produccin,
no existe relaciones de produccin sin relaciones
de poder, no existe capital sin relaciones de
trabajo explotado. Es una dialctica de sumisin
y de presin entre trabajo y capital.
En Trabajo asalariado y capital, Marx
(1985) muestra que esa sumisin se hace por
la mediacin del salariado, de la condicin
salarial, que rompe con la condicin de siervo
o de esclavo. Los salariados tendran la libertad
de contrato, pero al mismo tiempo, los somete a
la condicin desigual en el contrato. La defensa
burguesa de la libertad est condicionada a la
mantencin de la desigualdad, aunque bajo las
formas de ilusin, pues parece que los hombres
son libres para que sean desiguales.
Este orden burgus fue, en un momento
determinado, revolucionario con ruptura de los
grillotes feudales, como lo seala Marx en el
Manifiesto Comunista. Con el salariado nuevas
condiciones fueron dadas para una poltica de
clases, no hay capitalismo sin clases, sin lucha
de clases, que son instancias de organizacin
poltica en la medida en que se plantean intereses
antagnicos en una agenda de conflictos
5 Las arenas de conflicto entre distribucin
de la riqueza y confrontos de poder
La arena de luchas por la distribucin de
la riqueza se articula a la arena de poder por
 Desafos del trabajo social frente a las desigualdades
avanzos en la emancipacin o mantencin de la
dominacin, que se estructuran en el conflicto
de clases con presiones de los trabajadores para
reducir la desigualdad de renta, para reducir la
acumulacin, para reducir las desigualdades de
gnero, raza, homofobia, para conquistar ms
distribucin de la riqueza socialmente producida.
Esto se hace por medio del Estado, que pasa
ser una institucin de correlacin de fuerzas, un
campo de fuerzas con hegemona del bloque en
el poder, pero asaltado por las demandas y con
espacios conquistados de poder y distribucin.
As, las formas de distribuir la riqueza no
se reducen a la relacin directa entre capital y
trabajo, tienen una doble cara: la acumulacin y el
poder. La presin de las huelgas, de sindicatos y
partidos obreros fue reconocida por la burguesa,
no sin derramamiento de sangre ( por ex.la lucha
del primer de mayo), con represiones brutales. Si
la economa impone lmites a la accin poltica, a
su vez, la poltica impone lmites a la economa .
Esos lmites y garantas de derechos y
polticas, se hacen pactos o pactuacin de
derechos, que son movimientos histricos, no
solo por las leyes sino por la transformacin
de la ley en actos polticos concretos adonde
se afrontan los grupos de intereses, sea para
disputar la manutencin o la reduccin de la
desigualdad. El bloque de poder capitalista tiene
ms fuerza, en general, en ese pacto, pero con
avances y retrocesos.
Ese pacto poltico presupone una arena
democrtica para expresin de los conflictos
en forma de disputas polticas generales
(elecciones con divergencias) o en conflictos
de formulacin de polticas sociales. La disputa
entre universalizacin de derechos y focalizacin
de polticas en las necesidades mnimas, que
llamamos de biologizacin de social, configura un
conflicto fundamental en la arena del poder y de
la distribucin en el contexto del neoliberalismo.
Los intereses del bloque dominante es de que
la concentracin de la riqueza, no solo no
sea afectada por la distribucin sino que sea
aumentada.
6 Desafos al trabajo social en los lmites
estructurales y las pactuaciones polticas
El desafo epistemolgico crtico del
trabajo social en esa estructura de poder y
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concentracin de riquezas, es el de descifrar
esas condiciones generales de produccin de
la relacin entre acumulacin y poltica para
mirar su institucionalidad concreta bajo la forma
de polticas sociales, considerando las fuerzas
en presencia en las arenas de poder y de la
distribucin.
Considerando esa perspectiva crtica es
fundamental mirar las demandas cotidianas
que se presentan en la prctica, no solo como
demandas del capital incorporadas en los sujetos,
sino como conflictos sociales que se expresan
por medio de solicitudes, que expresan, al
mismo tiempo, necesidades humanas a partir
del lugar de la exclusin, del sufrimiento, de la
supervivencia. El sujeto individual o colectivo
est en el lugar de explotado, pobre, con una
trayectoria social (no una biografa) de no acceso
a la distribucin de la riqueza ni al poder. En
general, sin medios de vida y de poder.
Trabajamos con demandas concretas
de todo tipo que son expresiones de intereses
contradictorios, de modos de vida construidos
en prcticas sociales complejas en el proceso
de articulacin de dispositivos de distribucin de
beneficios, en general mnimos, y de dispositivos
de poder como informacin, organizacin,
movilizacin.
Frente a los sujetos es necesario hacer la
crtica de los rtulos que el sistema dominante
atribuye a ellos como subalternos, pobres,
incapaces, perezosos, para llevar en cuenta el
sujeto como persona y como derechohabiente
en sus relaciones complejas y capitales sociales,
culturales, polticos, econmicos disponibles.
Es necesario que el trabajo social haga
el desciframiento (BOURDIEU, 1992) de esas
relaciones como profesin para explicitar como
los diferentes modos de produccin de la vida
son socialmente estructurados en el cotidiano.
El descifrar de esas condiciones implica,
a su vez, otro desafo, que es el de compartirlo
con los derechohabientes, lo que se hace
en una relacin, no por una verdad de un
discurso institucional predeterminado, sino
como un proceso. Proceso de vinculacin
de la demanda a un cuidado/servicio, a una
fuerza (incluso protagonismo/participacin)
y a un derecho, (demanda/institucionalidad
conflictiva) para combinar los esquemas de
distribucin existentes con el cambio de poder
123
 Vicente de Paula FALEIROS
de los sujetos y organizaciones sobre sus
condiciones y bsqueda de articulacin con un
poder ms amplio y fuerte de transformacin.
As combinase el proceso de institucionalidad
con el proceso de articulacin de los discursos y
demandas de los dominados y las posibilidades
de empoderamiento social.
Para eso, es necesario considerar las
condiciones y las fuerzas en presencia, pues
la simples derivacin para otro servicio puede
significar una responsabilizacin del sujeto
por su situacin de exclusin y de iniquidad. La
derivacin puede presentarse como una salida
adelante, pero muchas veces es un crculo
vicioso de otra salida semejante, en una dinmica
perversa de darse vueltas en lo mismo.
Una posibilidad de estrategia de inclusin
de las demandas particulares a las conquistas
de polticas universales como educacin y
salud o a polticas direccionadas como vivienda,
asistencia, trabajo, cultura es la consideracin
de la demanda en el contexto familiar y de
relaciones para explicitar relaciones y no
considerar al individuo aislado. La complejidad
de las relaciones y de la historia de los sujetos
es que debe ser llevada en cuenta para se tener
en cuenta lo que los dispositivos pueden dar
cuenta. Karsz (2004) llama la atencin para
articular la prise en charge del sujeto, o sea la
atencin tanto para el dispositivo de soporte con
a la prise en compte del sujeto, considerando
sus demandas para llegar a un producto de la
accin profesional, pero para l,
el trabajo social interviene en problemas con
una dominante ideolgica, es decir sobre
lo que los problemas abordados movilizan
en trminos de valores, ideales, modelos,
representaciones (p.49)
Aunque sea importante mirar a los valores
del trabajo social, Faleiros (2003) considera que
es fundamental trabajar relacin, la correlacin
de fuerzas no reducirse al lo ideolgico. En
la perspectiva de correlacin de fuerzas se
construye la articulacin de cambio de poder a
la cuestin de la distribucin crtica de la riqueza
y al cuidado con la persona en sus relaciones.
Esa correlacin de fuerzas se expresa en leyes,
normas, dispositivos, conocimientos, relaciones
profesionales, valores como en demandas,
presiones, organizaciones, condiciones y modos
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de vida, comprensin de realidad, informacin,
acceso a los servicios y prestaciones como
derechos, de forma conflictiva y contradictoria.
Es el desafo de contraponer y articular
los intereses de los dominados como conflictos
y propuestas, en la dinmica cotidiana,
considerando que se presentan fragmentados
conforme cuestiones propias de cada situacin.
Las demandas se presentan como problemas
cuya responsabilizacin est aislada de la
complejidad de relaciones, por ejemplo, como
una adopcin, un beneficio, una guardia de
nios. En la perspectiva dominante la solucin
aparece aislada, para uno, como si el individuo
existiera fuera de las relaciones y de la historia.
Segn los presupuestos del paradigma
de la correlacin de fuerzas (FALEIROS, 2003),
la articulacin es muy distinta de la derivacin,
por llevar en cuenta las relaciones en que
se produce el servicio social en su dinmica
econmico/poltica/cultural/ sicosocial como
fuerzas, en las relaciones institucionales con la
poblacin, en el proceso de la organizacin de
la poblacin, con los dispositivos existentes de
atencin y de condiciones de trabajo.
7 Relaciones instituidas y instituyentes
El desafo de trabajar en instituciones
(FALEIROS, 1992) implica considerar las
relaciones de poder instituidas y las relaciones
instituyentes que producen cuestionamiento del
poder, incluso en las formas de organizacin del
trabajo, de atencin a las situaciones en conflicto,
de democratizacin y ciudadana. Ese es el lugar
de trabajo de los profesionales, que disponen, sin
embargo, de algunas alternativas de compromiso
con los intereses, valores, servicios, proyectos de
la poblacin. La relacin entre los de arriba y los
de abajo pasa por mediaciones de saber, de
alianzas, de servicios distintos y contraculturales,
contra-hegemnicos que tienen un carcter
organizativo y poltico de resistencia.
Aunque sepamos que el estado de
derecho en el contexto capitalista no favorece
cambios en las desigualdades fundamentales
oriundas de la explotacin de la fuerza de trabajo,
es fundamental que el derecho establecido
sea garantizado e implementado con la fuerza
de la ley combinada a la presin del poder.
La materializacin del derecho se hace por
 Desafos del trabajo social frente a las desigualdades
dispositivos estratgicamente viabilizados en
las situaciones concretas.
Encontrar las estrategias, tcticas y
operaciones en las situaciones concretas
demanda desciframiento de lo particular en lo
general para que el poder de los derechohabientes
se aumente y no disminuya en la relacin con
la institucin. Es ya constatado (WHEISSAUPT,
1985; FALEIROS, 1992) que las instituciones
establecen los objetos de intervencin por sus
programas, actividades, recursos, pero al mismo
tiempo, aseguran derechos y cierta autonoma
relativa a los profesionales en las relaciones de
trabajo y atencin. La construccin de alianzas
para cuestionar el poder, hacer ms incidencia
de las demandas de poblacin sobre los
dispositivos, programas recursos, actividades
aseguran derechos de la poblacin y autonoma
relativa del profesional.
La atencin al lenguaje, al significado
que las personas dan a sus expresiones, a la
comunicacin, al dilogo, en una perspectiva
narrativa en que las personas puedan nombrar
los abusos que sufren y liberarse de sus
efectos como seala Michel White (2002)
buscan el protagonismo del sujeto social sin
su culpabilizacin pero con responsabilizad,
y sin sicologizacin de los problemas. Es
necesario distinguir culpabilizacin de la
corresponsabilidad de la sociedad, de la familia
y del Estado en compartir responsabilidades/
compromisos, de acuerdo con las fuerzas en
presencia y la correlacin de fuerzas. Ms
fragilizacin social exige ms responsabilizacin
del Estado.
El sujeto social dispone de relaciones que
son fuerzas para tornarse protagonista, con la
elaboracin y articulacin de sus relaciones en el
cotidiano, articuladas al soporte social, al cuidado
en tanto derecho. El soporte tiene un carcter
distributivo articulado a la dinmica relacional del
poder, en las situaciones concretas trabajando
el poder institucional y las relaciones tanto
multidisciplinares e interdisciplinares en red de
atencin con las relaciones primarias. Los sujetos
sociales tienen inserciones heterogneas con
diversidades de relaciones y de identidad.
La red (SANICOLA, 1982) es, a la vez, una
dinmica de poder y servicios que se construye
en una dinmica relacional, con comunicacin,
integracin y compartida de acciones que van
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ms all de la intersetorialidad, en ruptura con
la visin del helping process segn el cual
hay un ayudado y un ayudador. Es necesario
que ese discurso institucional sea desarmado,
pues produce una identidad de subordinacin
del otro por su clasificacin (FOUCAULT, 1979;
FALEIROS, 2003)
Los fondos pblicos que disponen de
recursos para el trabajo social son conquistas
de la sociedad, as la distribucin de beneficios
es una pequea apropiacin de la contribucin
que hace la sociedad por medio de impuestos,
tasas, contribuciones a los fondos pblicos. Lo
que articula la relacin entre los fondos pblicos y
su uso es la construccin de la relacin de poder
que se construye en las prcticas ciudadanas
y democrticas con compromiso en que se
produce la relacin y el sujeto en ella.
Esto implica la politizacin de las prcticas
y la construccin de mediaciones complejas
de carcter emancipatrio en la historicidad de
relaciones de poder que cambian en la historia
en las condiciones dadas objetivamente. Hacer
la historia en las condiciones dadas es el desafo
que se plantea Marx (1969) en el 18 Brumario,
al decir:
Los hombres hacen su propia historia, pero no
la hacen arbitrariamente, en las condiciones
elegidas por ellos, pero en las condiciones
dadas y heredadas del pasado.
8 Consideraciones Finales
En este texto planteamos la relacin entre
justicia distributiva y relaciones de poder en el
trabajo social en el mbito de las instituciones,
considerando el contexto de la desigualdad
propia del capitalismo y del Estado neoliberal.
El desafo planteado es el de trabajar
en una perspectiva crtica en ese contexto que
produce la desigualdad como su fundamento.
Esos lmites estructurales del trabajo social son
propios de todas las profesiones, hacen parte
de las condiciones objetivas ms generales de
la produccin del mismo sistema.
Hicimos la contraposicin, y al mismo
tiempo la relacin entre economa y poltica,
mostrando que las presiones polticas imponen
lmites a la economa en una correlacin de
fuerzas que permita una pactuacin de derechos
125
 Vicente de Paula FALEIROS
que constituyen la ciudadana y que es difcil de
ponerla en prctica. La prctica crtica implica la
crtica de la practica y del poder dominantes no
solo como mantencin de la desigualdad sino
como ilusin de ascensin social.
Al trabajo social crtico cabe el desafo de
la ruptura con las clasificaciones de los pobres,
los dossiers burocratizantes, la biologizacin
de lo social en una relacin que articule los
fondos pblicos con la dinmica del poder y las
condiciones concretas conflictivas y aflictivas en
que vive la poblacin.
Eso implica el dialogo y no necesariamente
el consenso con los derechohabientes a partir
de la significacin que su realidad tiene para
los sujetos, histricamente ubicados, pues solo
toman conciencia de la realidad en la medida
en que hacen esas relaciones y al mismo
tiempo la construccin de estrategias objetivas
y participativas, considerando el cambio de
poder y de las condiciones o modos de vida, con
perspectiva de una transformacin social. Es
necesario distinguir cambio de transformacin
como es fundamental articular a ambos en la
construccin de la atencin a las necesidades
y demandas y de la participacin en una
perspectiva de derecho y de efectivacin de los
derechos en la democracia.
Para eso es necesario articular la
consideracin de la estructura social a la
historia social de los sujetos, pues la abstraccin
del ser humano de la historia significa volverlo
sin historia, en un mundo sin historia, y por
lo tanto, imposible de ser el mismo relatado y
referenciado.
Lo que buscamos poner en prctica es
que la historia y las historias se hagan otra
historia y otras historias por la accin de los
hombres en las condiciones dadas a ellos. Una
visin puramente accionalista y autonomista/
voluntarista dejara de considerar las condiciones
en que se hace la historia, as como una
visin sobredeterminante de lo econmico
excluye la historia y las historias. No estamos
buscando un trmino medio entre accionalismo
y estructuralismo, sino la profundizacin del
paradigma del cambio/transformacin que se
produce en la historia y en las condiciones que
los mismos hombres construyen en distintas
organizaciones y estrategias. Hay que salir de la
subjetivacin como escapatorias, incluso como
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una supervaloracin del sujeto en el capitalismo
que tiende a la customizacin, como si el
consumidor decidiera de su vida.
En las condiciones del capitalismo y de la
sociedad contemporneas estamos verificando
una valorizacin del individuo aislado, que
solo cuentara con su esfuerzo, como lo hacia
el servicio social de casos, al cual hemos
durante criticado (FALEIROS, 1992), como si
pudiera haber una autorrealizacin mismo en
condiciones de opresin de la fuerza de trabajo y
de la familia. La bsqueda de la desfragmentacin
del sujeto, dividido en partes o aislado en el
capitalismo es el desafo permanente del trabajo
social bajo condiciones de desigualdad. Es
necesario la crtica para que el mundo del sujeto
no sea parcializado en dimensiones aparentes
y externas para afirmacin de una potencialidad
reactiva y parcialmente distintiva, fuera de un
contexto complejo de relaciones.
Los movimientos de descolonizacin, los
movimientos negros y feministas, de jvenes yo
personas mayores traen reivindicaciones que
plantean la ruptura con los cdigos dominantes
de sumisin al ms fuerte, al colonizador, al
occidental, pero se corre el riesgo de una visin
determinada por una de las dimensiones de la
vida colectiva.
La globalizacin, paradojalmente, ha
individualizado an ms la relacin social con
pulverizacin de identidades y produccin de
perfiles-patrn, de acuerdo con cada rbita
del mercado para ser consumido. Identidades
socialmente significantes para la vida social
colectiva desaparecen, para dar lugar a
identidades globalizadas flexibles, que cambian
al sabor de los movimientos del mercado con
igual velocidad. Hay pues, fuerzas que redefinen,
incluso, a travs de los medios de comunicacin,
las formas con que el sujeto se construye, lo que
se refleja en las instituciones sociales.
Hay que contraponerse tambin a la
industria cultural que involucra millones y
millones de dlares y se hace tanto por medio
del control de las vas de la informacin (infovas)
como por la programacin que se ve, ms o
menos igual, en todas las partes del mundo en
los canales por suscripcin.
El desafo ms complejo y complicado es
de contraponerse a las propuestas neoliberales
de reduccin del Estado, de focalizacin de las
 Desafos del trabajo social frente a las desigualdades
polticas, de responsabilizacin individual, que
refuerzan la idea de un sujeto que es responsable
por si mismo, de que debe ser culpabilizado por
su suerte, debida a su incapacidad en competir
debidamente.
La focalizacin en el sujeto para que
se arregle como pueda es una forma de
desresponsabilizacin del Estado por la garanta
de los derechos sociales. El desplome de los
derechos sociales por el neoliberalismo, la visin
de la desigualdad como natural, retoma las tesis
de Malthus de biologizacin o naturalizacin de
lo social y de lo poltico. Esa poltica se funda en
la auto-produccin del sujeto de su contenido
mismo.
Es necesario distinguir una autoproduccin
como esfuerzo individual de una co-produccin
de la vida social, de la sociabilidad, en el
confronto y en el conflicto en la sociedad, que
presupone la lucha de clases, la confrontacin
entre hegemona y contra-hegemona, el
enfrentamiento de intereses en distintos campos
de accin que van planteando, a la vez , el sujeto,
sus relaciones y sus condiciones, contrariamente
a una visin substancialista de la persona.
Esta perspectiva se coaduna con la de
Gramsci (1975), para quien existe un proyecto
hegemnico y un proyecto contra-hegemnico,
de resistencia (como lo denominara Foucault),
que, a la vez en la poltica menuda como en
la construccin de la voluntad colectiva en el
proceso de construccin de la historia y de su
historia en la arena poltica ms general y en la
poltica de lo cotidiano.
Estas relaciones son las que configuran el
campo del trabajador social con su saber y poder
(FALEIROS, 1992) en cuanto actor profesional
en sus relaciones con los derechohabientes de
los servicios sociales.
En la contra-hegemona hay la construccin
de un espacio de resistencia y crtica, adonde
hay un proceso de ruptura/emancipacin,
como negacin de la dominacin, y, al mismo,
tiempo, produccin de la sociedad. Finalmente,
pensar la construccin de mediaciones contra-
hegemnicas en su complejidad, sin que el
pesimismo de la razn destruya el optimismo de
la voluntad, sin que el optimismo de la voluntad
destruya el pesimismo de la razn.
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