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Miguel Sarre1
Captulo I. Diagnstico
Estrategia 1.1. Asegurar que la gestin de la Administracin Pblica Federal se apegue a la reforma.
Lneas de accin
1.2.4. Impulsar la participacin de sociedad civil en la elaboracin de iniciativas de ley relacionadas con
la reforma de derechos humanos.
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Objetivo 2. Prevenir las violaciones de derechos humanos
Estrategia 2.4. Fortalecer los mecanismos internos de control y sancin de la Administracin Pblica
Federal relacionados con derechos humanos.
Lneas de accin
2.4.1. Promover una cultura de denuncia en contra de servidores pblicos que vulneren
derechos humanos.
2.4.2. Detectar las causas estructurales que generan violaciones a derechos humanos y combatirlas
para evitar su repeticin.
2.4.7. Garantizar que las violaciones de derechos humanos cometidas por servidores pblicos
sean sancionadas efectiva y proporcionalmente.
La consolidacin de una poltica de Estado que resulte efectiva para proteger los derechos
humanos frente a violaciones cometidas por autoridades o agentes no estatales, requiere la
adopcin de diversas medidas y la creacin de instancias enfocadas a la proteccin y defensa de
derechos humanos. En una poltica en la materia es necesario considerar de manera paralela,
tanto los medios de reconocimiento de derechos, como los de proteccin.
La reparacin del dao, la justicia y la verdad son elementos esenciales en la proteccin de los
derechos humanos. Por ello, como parte de la poltica que garantice los derechos de las vctimas,
se deben disear metodologas e impulsar modelos de reparacin integral, transformativos, no
revictimizantes y emblemticos. A ello se suma la necesidad de atender las sentencias,
resoluciones y recomendaciones de organismos nacionales e internacionales.
Lneas de accin
Lneas de accin
El Anteproyecto, estableca un listado de servicios bsicos como derechos de todas las personas privadas de
la libertad, tales como actividades laborales y educativas, de manera accesible, aceptable y adaptable. El
mismo fue eliminado presumiblemente a peticin de la SEGOB. p. 6 Observaciones OADPRS.
De manera similar, en el Anteproyecto (al 27 de noviembre de 2014) todava reconoca el derecho de las
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personas privadas de la libertad, entre otros suministros elementales, a ropa, colchones y ropa de cama,
libros y tiles escolares. El OADPRS seala:
Se sugier elimninar el concepto y rgimen de los suministros, por ser innecesarios tcnicamente pues
basta su concepcin coloquial o no jurdica. Adems, de conservarse la definicin y el rgimen de
suminstros, esto implica el deber legal de que cada Centro de Reclusin cuente con los suministros, lo que
debe considerearse desde el punto de vista de las partidas presupuestarias disponibles a efecto de evitar
incumplimientos futuros y las consecuencias administrativas y normativas derivadas de los mismos para los
funcionarios encargados de la administracin de los Centros Penitenciarios. p. 7 Observaciones.
En el mismo sentido la intervencin de la SEGOB (y la ayuda de la PGR) ha sido adversa para los derechos
humanos que busca proteger esta legislacin, con los siguientes resultados hasta el momento:
2 Caso Vlez Loor Vs. Panam. Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. 23
de noviembre de 2010. Serie C. No. 218, prr. 198; Boyce et al. Vs. Barbados. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2007. Serie C No. 169, prr. 88; Montero
Aranguren y otros (Retn de Catia) Vs. Venezuela. Sentencia de 5 de julio de 2006. Serie C No. 150, prr. 85;
Raxcac Reyes Vs. Guatemala. Sentencia de 15 de septiembre de 2005. Serie C No. 133, prr. 96.