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Agosto de 2010
Este documento ha sido elaborado por Silvia Anzola para Chemonics International, Inc, para la
revisin de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Programa Regional de USAID de Comercio para CAFTA-DR
CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 3
2. DEFINICIONES ............................................................................................................................ 5
3. DESPACHO ADUANERO EN LA IMPORTACIN DEFINITIVA ............................................... 8
3.1. De la recepcin carga y descarga de mercancas ................................................................... 8
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1. INTRODUCCIN
1.1. OBJETIVO
El presente Manual tiene por objeto establecer los procedimientos que regulan el
despacho de mercancas bajo los regmenes de importacin y exportacin definitivos.
Comprende, por tanto, las actuaciones que deben adelantar la Aduana, los importadores,
los exportadores y los auxiliares de la funcin aduanera, a saber: transportistas, agentes
consolidadores y desconsolidadores de carga, depsitos, agentes aduaneros y empresas
de entrega rpida o courier.
En el rgimen de importacin, el Manual cubre todas las etapas del proceso, que se inicia
antes de la llegada del medio de transporte de procedencia extranjera y concluye con la
obtencin del levante, el cual permite al importador disponer de su mercanca. En el
rgimen de exportacin, el mbito del Manual comprende el proceso que se inicia con la
presentacin de la declaracin de aduanas y se extiende hasta el embarque de la
mercanca y su posterior comprobacin ante la Aduana. El Manual contempla, en ambos
regmenes, algunas modalidades de declaracin que facilitan y simplifican los
procedimientos; es el caso de las declaraciones con descargos parciales o escalonados y
las declaraciones anticipadas en el rgimen de importacin definitiva, o bien, las
declaraciones acumuladas, en el rgimen de exportacin definitiva.
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1.4. PROPSITO
La expedicin de este Manual busca, en primer lugar, simplificar y agilizar los procesos
aduaneros, con el fin de lograr una mayor eficiencia en la gestin de la Aduana y, al
mismo tiempo, evitar a los operadores incurrir en costos adicionales por demoras en el
despacho. En segundo lugar, busca generar transparencia, claridad y certeza para los
agentes involucrados en la operacin aduanera, acerca de los procedimientos legales que
regulan su actuacin frente a la Aduana y la oportunidad y forma de cumplir con los
preceptos legales en cada una de las operaciones aduaneras en que deban intervenir.
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2. DEFINICIONES
BULTO: Unidad utilizada para contener mercancas. Puede consistir en cajas, fardos,
cilindros y dems formas de presentacin de las mercancas, segn su naturaleza.
DERECHOS DE ADUANA: Son todos los derechos o impuestos de cualquier clase que
se fijen o exijan directa o indirectamente por la importacin o exportacin de mercancas o
en relacin con dicha importacin o exportacin.
LEVANTE: Acto por el cual la Autoridad Aduanera permite a los declarantes disponer de
las mercancas que han sido objeto de despacho aduanero.
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B. DESCARGUE
18 Recepcin de la carga. Autoridad
Concluida la descarga de las mercancas, se proceder Aduanera
conforme a los resultados que hubiere arrojado la
aplicacin del sistema de anlisis de riesgos (Punto 13),
as:
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C. ENTREGA AL CONSIGNATARIO
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Consistencia
Faltantes
Sobrantes
D. FALTANTES Y SOBRANTES
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La autorizacin de depsitos temporales debe recaer sobre inmuebles que colinden con la zona
primaria en los puertos de ingreso martimos o terrestres. Slo de manera excepcional y
plenamente justificada se podrn autorizar depsitos ubicados en un radio no superior a 15
kilmetros de las zonas primarias.
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36 Inventarios. Depsito
Elabora, con la periodicidad que determine la Aduana, un
inventario electrnico del movimiento de carga en el
depsito y lo transmite a la Autoridad Aduanera a travs
del sistema informtico.
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12 Pago. Declarante
Imprime el boletn de pago y efecta el pago de los
derechos de aduana all expresados. El pago puede Agente aduanero
hacerse presentndose a la entidad bancaria autorizada o
realizarse por medios electrnicos. Apoderado
especial
Apoderado
especial
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C. DESARROLLO DE LA SELECTIVIDAD
15 Aplicacin del sistema. Autoridad
Verifica en el sistema informtico de la Aduana el Aduanera
resultado de la aplicacin del sistema de anlisis de
riesgos a la Declaracin nica Aduanera (DUA) aceptada:
Canal verde:
El declarante retira la mercanca del lugar de
arribo, del depsito temporal o del depsito de
aduanas en que se encuentra almacenada.
Verificacin documental:
La Aduana adelanta la revisin de la consistencia
de los documentos que soportan la transmisin de
la Declaracin nica Aduanera (DUA) entre s, y
su correspondencia con la Declaracin nica
Aduanera (DUA).
Verificacin documental y fsica:
La Aduana adelanta la revisin documental de los
documentos que soportan la transmisin de la
Declaracin nica Aduanera (DUA) entre s y su
correspondencia con la Declaracin nica
Aduanera (DUA).
Verifica la correspondencia entre la mercanca que
se le presenta y la mercanca descrita en la
Declaracin nica Aduanera (DUA).
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21 Conformidad. Autoridad
Si el control documental arroja conformidad y congruencia Aduanera
en la informacin revisada:
Elige en el sistema informtico de la Aduana la
opcin documental Conforme y acepta, pasando
el estado de la declaracin automticamente a
levante.
Firma la declaracin fsica y autoriza el levante de
las mercancas.
Entrega la DUA a la Seccin de Desglose para su
distribucin y archivo.
22 Inconformidad. Autoridad
Si el control documental no arroja conformidad y Aduanera
congruencia entre la informacin revisada, elige en el
sistema informtico de la Aduana la opcin documental
No Conforme y acepta.
24 Levante. Autoridad
Verifica en el sistema la realizacin del pago o la Aduanera
presentacin y aceptacin de la garanta y aprueba
el control documental.
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Apoderado
especial
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D. CONSERVACIN DE DOCUMENTOS
32 Levante sin verificacin inmediata. Declarante
Conserva los documentos soporte de la declaracin,
cuando procede el levante sin verificacin documental o Agente aduanero
documental y fsica.
Apoderado
especial
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3 Autorizacin. Autoridad
Autoriza la diligencia y transmite al depsito y al Aduanera
solicitante la autorizacin; y
Asigna un funcionario de la Aduana para verificar
que la diligencia se adelante conforme a los
procedimientos legales.
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Depsito
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B. PROCEDIMIENTO
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B. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN
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Apoderado
especial
B. LLEGADA DE LA MERCANCA
7 Rectificacin de la declaracin anticipada. Agente aduanero
Identifica la declaracin anticipada ya validada,
registrada y aceptada por la Aduana, con el Apoderado
nmero de registro asignado por el sistema especial
informtico de la Aduana al momento del registro y
aceptacin.
Rectifica la declaracin anticipada con el fin de
incorporar la siguiente informacin:
a. Nmero asignado por el sistema informtico
de la Aduana al manifiesto de carga.
b. El nmero de los documentos de
transporte.
c. Valor de los fletes y seguros.
Solicita la emisin del boletn de pago.
Realiza el pago de la obligacin tributaria
determinada.
Solicita someter la declaracin al sistema de
anlisis de riesgo.
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NOTA: La bondad de esta figura de Declaracin Anticipada radica en que varios pasos
del trmite de una importacin definitiva pueden surtirse antes de la llegada de la
mercanca. Ello permite que al llegar la mercanca se paguen los Derechos de Aduana y
se descargue directamente la mercanca del medio de transporte de procedencia
extranjera a los vehculos del declarante, siempre que el sistema de anlisis de riesgos
determina canal verde.
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9 Procedimiento. Autoridad
Somete la declaracin con la informacin complementaria Aduanera
al procedimiento previsto para la Declaracin nica
Aduanera (DUA) Definitiva, con excepcin de la
verificacin fsica y documental.
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B. LLEGADA DE LA MERCANCA
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6 Correcciones. Courier
De encontrar diferencias entre el manifiesto de entrega
rpida y la carga fsica recibida, se remite al procedimiento Autoridad
de faltantes y sobrantes previsto para el manifiesto de Aduanera
carga (Puntos 3.1.25 a 3.1.28) y hace las justificaciones
sobre las inconsistencias detectadas, dentro de las cinco
(5) horas siguientes.
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C. DESPACHO SIMPLIFICADO
8 Envos Categora B.
Registra la declaracin simplificada que puede
comprender una o varias guas de la Categora B, Courier
siempre que el valor unitario no supere los 1,000 pesos
centroamericanos y no estn sujetas a restricciones no
arancelarias o regulaciones no tributarias.
D. SELECTIVIDAD
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Apoderado
Especial
C. SELECTIVIDAD
1. Levante automtico.
Autoriza el cargue de las mercancas en el medio
de transporte internacional.
Supervisa el embalaje y carga en la unidad de
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transporte
Transmite al sistema informtico de la Aduana la
cantidad de bultos cargados, fecha y hora de
salida del vehculo.
2. Verificacin Inmediata documental, con asignacin de
funcionario de aforo.
Revisa los documentos soporte de la declaracin de
mercancas para exportacin. Procede la aplicacin del
procedimiento para importacin definitiva Punto 2.15.
D. PERFECCIONAMIENTO DE LA EXPORTACIN
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2 Autorizacin. Autoridad
Autoriza al exportador y emite la constancia que le Aduanera
permitir operar bajo la modalidad de declaracin
acumulada durante el respectivo ao calendario, previas
las siguientes verificaciones:
Inscripcin del exportador en el registro el Registro
Tributario Nacional (RTN).
Nmero de exportaciones efectuadas en el ao
inmediatamente anterior.
Cumplimiento de las obligaciones aduaneras y
tributarias por parte de exportador.
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8 Selectividad. Autoridad
Somete la operacin al Sistema de Anlisis de Riesgo y de Aduanera
acuerdo con el resultado:
Determina levante sin verificacin.
Realiza verificacin inmediata documental, para
comprobar la correspondencia en la mercanca
descrita en todos los documentos de soporte y la
mercanca incluida en el despacho parcial.
Realiza verificacin inmediata fsica dentro del
plazo de seis (6) horas, contando a partir de que
las mercancas fueron puestas a su disposicin. La
verificacin tiene por objeto determinar la
correspondencia entre la mercanca descrita en los
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Inconformidad:
Transmite al sistema informtico la inconformidad.
Si versa sobre la naturaleza de las mercancas,
toma las medidas de seguridad.
Ordena efectuar las correcciones.
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C. PERFECCIONAMIENTO DE LA DECLARACIN
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