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DIRECTRICES RELATIVAS
A LA DETERMINACIN DE LOS ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES Y A LA EVALUACIN
DE SU SIGNIFICACIN
1. OBJETIVO DE LAS DIRECTRICES
| El objetivo de las presentes Directrices es orientar sobre la determi-
nacin de aspectos medioambientales significativos derivados de las
actividades, productos y servicios sobre los cuales la organizacin que
aplique el EMAS ejerza un control o influencia de acuerdo con el
anexo VI del Reglamento. En el EMAS los aspectos medioambienta-
les significativos son objeto de atencin preferente por parte del sis-
tema de gestin de la organizacin y objeto de la evaluacin y mejora
de su rendimiento medioambiental mediante la fijacin de objetivos
y metas, as como del proceso permanente de evaluacin. Los aspec-
tos e impactos medioambientales significativos tambin son perti-
nentes en la declaracin medioambiental segn el anexo III.
2. RELACIN ENTRE LOS ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES, LOS ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
Y LOS IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS
| El principio del que parte el EMAS es el de que los aspectos
medioambientales [apartado f) del artculo 2 del Reglamento (CE)
n 761/2001] derivados de la actividad de las organizaciones produ-
cen impactos medioambientales [letra g) del artculo 2]. Si un
aspecto medioambiental de la organizacin provoca un impacto
Etapa 1 Determinacin de todos los aspectos medioambientales.
Etapa 2 Definicin por la organizacin de los criterios de evaluacin de la significacin
teniendo en cuenta la legislacin comunitaria.
Etapa 3 Determinacin de los aspectos medioambientales significativos, partiendo de los
criterios de evaluacin de la significacin contemplados en la etapa 2.
medioambiental significativo, ese aspecto medioambiental deber
considerarse como tal e incorporarse al sistema de gestin
medioambiental.
3. PROCEDIMIENTO POR ETAPAS
DE DETERMINACIN DE LOS ASPECTOS
MEDIOAMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
| En el anexo VI se dan ejemplos de aspectos medioambientales
directos e indirectos. La lista no es completa. En la evaluacin
medioambiental preliminar y el subsiguiente proceso de evaluacin
permanente es fundamental para una organizacin poder abordar
abiertamente, sin prejuicios y exhaustivamente, los aspectos
medioambientales especficos de sus actividades, productos y servi-
cios. Pueden producirse casos en los que sea difcil clasificar un
determinado aspecto medioambiental como directo o indirecto.
Entonces habra que tener en cuenta que la principal razn de ser
de la determinacin del aspecto medioambiental es obtener un
panorama completo de la incidencia medioambiental de las activi-
dades, productos y servicios de la organizacin, y atender a todos los
aspectos medioambientales existentes. Lo importante no es clasifi-
car un aspecto como directo o indirecto, sino asegurarse de que se
determinan todos los aspectos para facilitar su gestin por un siste-
ma de gestin. El procedimiento de determinacin de los aspectos
medioambientales significativos puede resumirse como sigue:


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DIRECTRICES RELATIVAS A LA DETERMINACIN DE LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y A LA EVALUACIN DE SU SIGNIFICACIN

CONSIDERACIN DE TODOS LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES (PUNTO 6.1. DEL ANEXO VI)
Aspectos medioambientales directos (punto 6.2 del anexo VI)
Aspectos medioambientales indirectos (punto 6.3 del anexo VI)


Proceso
AL EVALUAR LA SIGNIFICACIN TNGASE EN CUENTA:
 Proceso
de revisin de revisin
continuado El potencial para causar un dao medioambiental, continuado
La fragilidad del medio ambiente,
La amplitud y frecuencia del aspecto,
La importancia para las partes interesadas
y los empleados de la organizacin,

Aspecto no La existencia de una normativa medioambiental aplicable

significativo  y los requisitos de la misma.


Aspectos medioambientales significativos

4. CMO DETERMINAR LOS ASPECTOS

MEDIOAMBIENTALES DIRECTOS?
| Los aspectos medioambientales directos estn asociados a las acti-
vidades, productos y servicios de la organizacin misma sobre los
cuales sta ejerce un control directo de gestin. Todas las organiza-
ciones han de considerar los aspectos directos de sus actividades. Sin
embargo, en el caso de las organizaciones no industriales revestirn
ms importancia los aspectos medioambientales indirectos de sus
actividades, productos y servicios.
Poltica de adquisiciones Emisiones al aire y al agua Residuos
Utilizacin de recursos Energa Problemas locales Utilizacin
del territorio y contaminacin Aspectos histricos Transporte
5. ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES
INDIRECTOS Y CMO INFLUIR
EN ELLOS (PUNTO 6.3 DEL ANEXO VI)

| El punto 6.3 del anexo VI trata en pie de igualdad los aspectos

medioambientales indirectos y los aspectos medioambientales
directos de acuerdo con el punto 6.2. Los aspectos medioambien-
tales indirectos pueden ser el resultado de la interaccin entre una

Hablar a los empleados

Recorrer el centro y sus alrededores

Hablar con los interesados

Revisar documentos (por ejemplo, fichas sobre seguridad,

Hablar con los (sub)contratistas y proveedores (por ejemplo,
licencias)
empresas de servicios, arrendadores)

Analizar la legislacin (Derecho positivo, normas tcnicas, tales

Hablar con los clientes
como seguimiento de sustancias contaminantes)

Examinar la utilizacin y eliminacin de productos

Analizar los criterios que rigen las etiquetas ecolgicas

Observar las actividades de los (sub)contratistas

Estudiar informacin de cmaras de comercio etc.

Analizar los criterios que rigen las etiquetas ecolgicas

Hablar con otras empresas del EMAS

Estudiar la informacin de cmaras de comercio etc.

Observar los flujos de material

Hablar con otras empresas del EMAS

Observar los indicadores de rendimiento

Hablar con ONG y otras partes interesadas

Analizar todos los aspectos e infraestructuras de la organizacin
(conducciones, lneas elctricas, vas de ferrocarril)
Analizar la informacin de los productos y servicios suministrados

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DIRECTRICES RELATIVAS A LA DETERMINACIN DE LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Y A LA EVALUACIN DE SU SIGNIFICACIN
Aspectos relacionados con los productos Contratos Transporte
Nuevos mercados para productos existentes Productos
financieros Gama de productos Turismo Servicios
organizacin y terceros en que pueda influir en un grado razonable
la organizacin que solicita el registro en el EMAS. En el caso de
las organizaciones no industriales, tales como colectividades locales
o instituciones financieras, resulta esencial que tengan tambin en
cuenta los aspectos medioambientales relacionados con su activi-
dad principal. Un inventario limitado a los aspectos medioambien-
tales de la sede e instalaciones de una organizacin es insuficiente.
| Los aspectos medioambientales directos pueden ser controlados
con decisiones internas de gestin, mientras que los aspectos
medioambientales indirectos requieren que una organizacin recu-
rra a su influencia en (sub)contratistas, proveedores, clientes y
usuarios de sus productos y servicios para obtener beneficios
medioambientales. Para ello la organizacin tiene que ser creativa a
la hora de ejercer su influencia. Segn las letras a) a g) del punto
6.3 del anexo VI, la gestin de los aspectos medioambientales indi-
rectos puede incluir, entre otras cosas, los aspectos tratados en las
letras a) a g) siguientes:
La educacin del cliente (por ejemplo, sobre la utilizacin y
eliminacin de productos, recomendaciones para disminuir los
riesgos medioambientales)
Poltica de contratacin ecolgica
Preferencia por empresas ecolgicas, es decir, por empresas
del EMAS (prstamos, seguros)
Inversiones ecolgicas
Programas de recogida de productos
Clusulas ecolgicas en contratos
a) Aspectos relacionados con la produccin
(diseo, embalaje, transporte, utilizacin
y recuperacin y eliminacin de residuos)
Las organizaciones podran tener en cuenta:
los resultados disponibles del anlisis del ciclo de vida til de
sus productos,
los resultados de la elaboracin y uso de indicadores del rendi-
miento medioambiental,
los aspectos medioambientales de los productos suministrados y
del tratamiento de sus productos,
los efectos de un mal uso previsible o de una eliminacin o recu-
peracin inaceptables de sus productos,
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las necesidades de informacin de los clientes o consumidores y
una educacin suplementaria de los consumidores (por ejemplo,
sobre el uso y eliminacin de productos),
la durabilidad y reparabilidad de los productos; la compatibilidad
de los productos existentes con nuevas series de productos y pie-
zas de repuesto.
b) Inversiones de capital, concesin de prstamos
y seguros
Las organizaciones podran tener en cuenta:
la poltica de admisin y las primas de seguros (p. ej., tratamiento
preferente para empresas ecolgicas, organizaciones del EMAS),
la poltica de inversiones (inversiones ecolgicas),
los procedimientos de evaluacin (reduccin del riesgo medioam-
biental),
la poltica de prstamos (por ejemplo, tratamiento preferente para
empresas ecolgicas, organizaciones del EMAS),
la gama de productos (por ejemplo, fondos ecolgicos).
c) Nuevos mercados
La introduccin de productos existentes en nuevos mercados puede
dar lugar a nuevos aspectos medioambientales. En relacin con las
organizaciones se podran considerar, por ejemplo:
la infraestructura existente, por ejemplo, el reciclaje o tratamiento
de residuos peligrosos, el transporte y manejo de sustancias proble-
mticas, el tratamiento de aguas usadas, en casos de emergencia,
las normas tecnolgicas y educativas,
la sensibilidad a las cuestiones medioambientales en el nuevo
mercado.
d) Eleccin y composicin de los servicios
(por ejemplo, transporte o restauracin)
Las organizaciones podran examinar, por ejemplo, la gestin
medioambiental de proveedores de servicios tales como:
servicios de alojamiento (hoteles, centros de conferencias),
servicios de mudanzas (medios de transporte ecolgicos, organi-
zacin eficiente del transporte, normas tecnolgicas y consumo
de combustible de los vehculos),
gama de productos, poltica de adquisicin ecolgica, uso de platos
reutilizables y compostables, gestin de residuos de restauracin.
e) Decisiones de ndole administrativa
y de planificacin
Las organizaciones podran considerar, por ejemplo:
los aspectos derivados a la larga de la ejecucin de decisiones de
planificacin en el futuro,
los resultados de juegos experimentales o modelizacin infor-
matizada,
la experiencia adquirida gracias a la ejecucin de proyectos
similares.
f) Composicin de la gama de productos
Este punto es pertinente para las organizaciones que vendan o dis-
tribuyan productos suministrados por terceros. Podran, por ejemplo,
adoptar una poltica de adquisicin de inspiracin ecolgica res-
pecto a contratistas y productos,


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dar la preferencia a productos vendidos en rgimen de devolucin
de productos usados,
buscar productos que consten de etiquetas ecolgicas aceptadas
en general dentro de su gama de productos.
g) Rendimiento medioambiental y prcticas
de los contratistas, subcontratistas y proveedores
Las organizaciones podran, por ejemplo:
preguntar a sus (sub)contratistas y proveedores sobre el rendi-
miento medioambiental de sus actividades y productos,
analizar las hojas de datos tcnicos de seguridad, los anlisis
de la lnea de productos o sus extractos suministrados por los
contratistas,
formar a los (sub)contratistas y proveedores (por ejemplo, asesorar
para reducir los riesgos medioambientales),
incorporar clusulas ecolgicas a sus contratos.
6. CMO LLEVAR A CABO
LA EVALUACIN DE SIGNIFICACIN
| Para decidir si todos los aspectos medioambientales determinados
son significativos es necesario llevar a cabo un examen y evaluacin
de los mismos. Los aspectos medioambientales definidos como sig-
nificativos debern incorporarse al sistema de gestin medioam-
biental y al proceso permanente de evaluacin. Los considerados no
significativos tambin habrn de examinarse para tener en cuenta
los cambios de circunstancias. Para evaluar la significacin de los
aspectos medioambientales de que se trate, la organizacin definir
su propia serie de criterios. Segn el Reglamento (CE) n 761/2001,
los criterios debern ser generales, aptos para ser sometidos a una
comprobacin independiente, reproducibles y puestos a disposicin del
pblico (punto 6.4 del anexo VI) y tendrn en cuenta la legislacin
comunitaria (punto 6.1 del anexo VI). Las letras a) a g) del punto
6.4 sugieren algunos de los criterios que una organizacin podra
tener en cuenta a la hora de evaluar la significacin de sus aspectos
medioambientales.
| Una organizacin debera considerar principalmente los siguientes
puntos al evaluar la significacin de un aspecto medioambiental:
El riesgo de provocar daos medioambientales,
La fragilidad del medio ambiente local, regional o mundial,
La amplitud, nmero, frecuencia y reversibilidad del aspecto o
impacto,
La existencia y requisitos de la legislacin medioambiental per-
tinente,
La importancia para las partes interesadas y los trabajadores de la
organizacin.
Direccin General
de Medio Ambiente
Este documento forma parte del conjunto de directrices del EMAS (ISBN 92-894-1603-3, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, KH-39-01-635-ES-C).
| Estos puntos y los criterios elegidos pueden tratarse como pregun-
tas cuyas respuestas pueden ser s o no o pueden servir de
manera ms diferenciada para evaluar la significacin de los ele-
mentos medioambientales de la organizacin en una primera etapa y
para elaborar una lista de prioridades de actuacin en una segunda
etapa (por ejemplo, con una clasificacin en alto, medio o bajo
o muy importante, menos importante y sin importancia).
| Al proceder a la evaluacin, la organizacin examinar tambin las
condiciones de arranque y cierre y las condiciones de emergencia
razonablemente previsibles. Adems, se tendrn en cuenta las acti-
vidades anteriores actuales y previstas.
| Entre las fuentes tiles de informacin para realizar la evaluacin
se cuentan los permisos, las normas pertinentes (por ejemplo, sobre
lmites cuantitativos o control de contaminantes), los planes nacio-
nales de accin, los planes locales, los registros de control o los
estudios cientficos. Los organismos reguladores, los clientes y los
proveedores, los grupos medioambientales, las asociaciones comer-
ciales o profesionales, las asociaciones empresariales, las cmaras
de comercio y los institutos cientficos tambin podran aportar
informacin til para la evaluacin.
Contaminantes acumulados
Cambio climtico (gases de efecto invernadero,
disminucin de la capa de ozono)
Acidificacin del suelo y el agua
Eutroficacin del agua y saturacin del suelo en nitrgeno
Biodiversidad, presin sobre zonas de proteccin especial
(por ejemplo, desmembracin de hbitats)
Introduccin y proliferacin de organismos extraos
Efecto de los metales
Oxidantes fotoqumicos y ozono troposfrico
Efecto de las sustancias qumicas (peligrosas),
incluidos los contaminantes orgnicos persistentes
Uso inapropiado de los recursos del agua y el suelo
Contaminacin y ruido urbanos
Flujos no cclicos de material, residuos medioambientales
Todas las referencias a anexos debern entenderse
hechas a los anexos del Reglamento (CE) n 761/2001,
a no ser que se especifique lo contrario