Recursos naturales

Los recursos naturales son el conjunto de elementos naturales que se encuentran en la naturaleza de
forma no modificada, escasos con relacin a su demanda actual o potencial.

Se pueden dividir en renovables, que usualmente son organismos vivos que crecen y se renuevan,
como por ejemplo la flora y la fauna, y no renovables, que se agotan con su explotacin, como por
ejemplo el petrleo y los yacimientos de minerales (al menos hasta que se encuentre una forma
econmicamente eficiente de fabricar petrleo o minerales).

Los recursos naturales pueden ser determinantes de la posicin econmica de un pas. Segn
autores, a fines del siglo pasado, los recursos naturales jugaron un papel fundamental en la divisin
internacional del trabajo y en la determinacin del poder y la situacin de cada pas. Sin embargo,
otros autores destacan el papel de los recursos humanos, incluyendo aqu aspectos como la religin,
la educacin y otros aspectos culturales, como determinantes de la situacin y la estructura
econmica de los pases. Se suele decir que Argentina y Australia partieron de posiciones similares
en cuanto a sus dotaciones de recursos naturales, sin embargo, sus sendas de desarrollo difieren
profundamente debido a diferencias culturales y a su relacin comercial con el resto del mundo.

Actualmente, pases desarrollados son relativamente independientes de su dotacin de recursos

naturales, debido a su gran apertura al comercio internacional -ej. Japn y Holanda- y/o a su gran
infraestructura de capital. Sin embargo, la mayora de los pases cuya economa se basa en la
importacin de recursos naturales, son vulnerables a las fluctuaciones de los precios internacionales
de los commodities. Lo mismo sucede con los pases en los cuales los commodities representan un
alto porcentaje de las exportaciones.

En la teora econmica ortodoxa y en la discusin actual en economa no se observa una discusin

satisfactoria en relacin con la conservacin de los recursos naturales. El sistema capitalista actual
representa en muchos pases una amenaza a los recursos naturales. La disminucin de la
biodiversidad y de grandes reas de selvas y bosques demuestra que la humanidad no es
responsable para la conservacin de los recursos naturales.

CLASIFICACION DE LOS RECURSOS NATURALES

RENOVABLES SUELO
ATMOFERA Y ESPACIO AEREO
AGUA
FLORA Y FAUNA
BELLEZAS PANORAMICAS
CIERTAS FORMAS DE ENERGIA

NO RENOVABLES

REUTILIZABLES METALES RECUPERABLES

ENERGIA NUCLEAR

NO REUTILIZABLES MINERALES Y ROCAS

PETROLEO Y GAS
METALES NO RECUPERABLES

Derecho agrario y recursos naturales

El Derecho Agrario lo podemos situar en los orgenes mismos de la humanidad, haciendo un

paralelo entre agricultura y el Derecho Agrario, aunque analizando las legislaciones agrarias ms
antiguas, o la Legislacin Rural, con lo que confirman la existencia de la ciencia del Derecho
Agrario.
La existencia del Derecho Agrario como fenmeno histrico no ha existido siempre; esta aparece a
partir del momento en que se dan una serie de condiciones econmicas, polticas, sociales e incluso
culturales, lo que permite su nacimiento. Al no ser el Derecho Agrario un fenmeno constante en el
mundo jurdico, y al encontrar su razn de ser en virtud de una serie de condiciones extrajurdicas,
resulta un Derecho Histrico.

Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos permite afirmar el origen del Derecho
Agrario como ciencia. Se ubica fundamentalmente en Italia a principios del siglo XIX y en las
dcadas sub-siguientes en Espaa, Francia y Amrica Latina; para mayor precisin, debemos
indicar que las primeras manifestaciones de la ciencia que estudia el Derecho Agrario tienen su
origen en las investigaciones realizadas en Italia a finales del siglo XVIII y principios del XIX, por
un grupo que se dieron al estudio profundo de la normativa agraria, dictada en la poca, llamados,
por las caractersticas comunes y homogeneidad de planteamientos, la Escuela Toscaza que se
diferencia de la Escuela Napolitana en que sta se estudiaba la materia civilista.(1)

Dichas investigaciones, planteadas por la doctrina italiana, tienen su origen con la aparicin en el
mundo jurdico de la Revista "Di Diritto Agrario", cuyo primer ejemplar vio la luz pblica en el ao
1922, gracias a la labor tesonera de Giangastone Bolla, con la creacin de la primera Ctedra de
Derecho Agrario que se inaugur en Pisa, en el otoo de ese mismo ao y cuyo titular fue el mismo
Bolla.

El Capitalismo
Luego de la revolucin Industrial, el capitalismo introduce en la agricultura todo un modernismo
tecnolgico, tales como el uso de la intensificacin de los drenajes, el uso de los abonos qumicos y
la llegada misma de la maquinaria agrcola implantndose, desde este momento "La Revolucin
Agrcola", superando as todos los avances del siglo XVIII. Adems introduce la tierra como
instrumento de produccin, llevando a un grado de igualdad e importancia el trabajo y el capital,
adquiriendo valor el trabajo del hombre en la tierra, divorcindose considerablemente de los
criterios anteriores, donde el Cdigo Francs tenia la propiedad de la tierra como un bien de goce y
de consumo, sin otorgarle importancia al factor trabajado y al econmico.
Debemos aclarar que el capitalismo no va a generar jurdicamente el Derecho Agrario, pues ste
concibe ante todo el Derecho Comercial, que es su derecho por excelencia, donde se forma toda su
filosofa y sus principios. Deba ser as, pues el Cdigo Civil era un derecho precapitalista, cuyo
sistema agrcola en torno a la propiedad se reduca al uso y goce absoluto de la misma; en fin el
Cdigo Civil era el Cdigo de la propiedad para las clases propietarias, mientras que el Cdigo de
Comercio era el Cdigo de la nueva clase social, de la burguesa industrial y comercial.
El Derecho Comercial comienza a ganar la batalla y el Derecho Privado conoce el fenmeno de la
comercializacin, se concibe la subordinacin de los intereses de la propiedad a los de la empresa,
por lo que el Derecho Civil es interpretado en forma distinta, separndolo de sus propios principios.
En materia comercial el centro normativo del sistema pasa de la propiedad propiamente dicha a los
contratos, pues por su medio se pretende que si se intercambian prestaciones de trabajo con bienes
reales o bienes reales con bienes reales, lo importante es que al final quede en manos del empresario
capitalista el exceso de valores del intercambio "dinero".

El derecho agrario en nuestro pas

Al respecto podemos sealar la vieja ley de arrendamientos y aparceras rurales que ya en 1948, con
un perfil intervencionista por parte del Estado, y que actualmente la ley ha abandonado, se refera a
la prohibicin de la explotacin irracional del fundo y, que si bien no alcanz a conformar un
sistema orgnico de proteccin y conservacin especial, sirvi para compensar las falencias del
Cdigo Civil en este tema de modo de impedir la degradacin, erosin o agotamiento del suelo,
invirtiendo los principios que ste contena al enumerar las facultades inherentes al dominio, entre
ellas, la de desnaturalizar, degradar o destruir la cosa; facultades que ms tarde fueron derogadas
por la reforma de 1968.Otras disposiciones de la ley ayudan en este desarrollo; nos referimos a la
obligacin de dedicar el suelo a la explotacin establecida en el contrato siempre con sujecin a
las leyes y reglamentos agrcolas y ganaderos, de lo que se infiere que los cultivos debern
realizarse en la medida que no se origine su erosin ni agotamiento, porque as lo dispone la ley
inspirada en el inters superior de la conservacin del suelo. Y con la misma finalidad es que se
impone la obligacin de mantener el predio libre de plagas y malezas.Pero tambin la ley fija un
plazo mnimo, actualmente reducido a tres aos, entre cuyos fundamentos no puede dejar de
sealarse el vinculado con la necesidad de garantizar al productor la estabilidad suficiente para
poder encarar su actividad en forma racional sin que se vea obligado a obtener todo el beneficio
posible en el menor tiempo como era de rigor con los contratos anuales consentidos por el Cdigo
Civil y que hoy vuelven a plantearse como consecuencia de la derogacin del primer decreto
reglamentario de la ley y de la equivocada reforma que la ley sufriera en 1980.

Tampoco podemos olvidarnos de la ley de defensa, mejoramiento y ampliacin de los bosques que,
contemporneamente a la anterior, declar que el ejercicio del derecho sobre ellos y las tierras
forestales, de propiedad pblica o privada, sus productos y frutos, quedaba sometido a las
limitaciones y restricciones que la misma ley estableca. Esta ley, adems, asign a los bosques,
entre otras funciones, la de proteccin al suelo y la de prevenir su erosin, proteger y regularizar el
rgimen de las aguas, fijar mdanos y dunas, asegurar condiciones de salubridad pblica, la defensa
contra la accin de vientos, aludes, inundaciones, el albergue y proteccin de especies de la flora y la
fauna. Como vemos, todo un sistema conservacionista que tuvo en cuenta la interdependencia de
estos elementos en la naturaleza.

Por otra parte, habindose advertido acerca de la magnitud de las superficies comprometidas en el
pas con suelos ya deteriorados por el uso irracional, como tambin por el alto ndice de tierras
afectadas por la erosin hdrica y elica, la ley nacional de fomento de la conservacin de suelos
declar, en 1981, como de inters general la accin privada y pblica tendiente a la conservacin y
recuperacin de la capacidad productiva de los mismos, instrumentndose sobre la base de la
constitucin de Consorcios Voluntarios de Productores que someten a la autoridad la aprobacin de
sus planes y programas conservacionistas.

Ms lejanas an en el tiempo, y relacionadas con el segundo prrafo incorporado al artculo 2326

del Cdigo Civil por la ley 17.711 que dispone que no podrn dividirse las cosas cuando ello
convierta en antieconmico su uso y aprovechamiento, surgen las regulaciones provinciales
referidas a la unidad econmica. Sealar que la tierra excesivamente dividida resulta insuficiente
para subvenir las necesidades del productor rural y su familia, impidindole una explotacin
racional y una evolucin econmica favorable es una cuestin que no solamente incide en su
economa familiar sino, y en definitiva, en los intereses generales del pas asentados sobre la
produccin agropecuaria. En este orden de ideas, las leyes provinciales han ido evolucionando
desde la aplicacin de criterios rgidos hasta la consideracin de los diversos factores de los que
depende la unidad econmica y, por ende, la fijacin de la superficie mnima por debajo de la cual
no se admite la divisin de los predios rurales; entre ellos: ubicacin y calidad de la tierra, tipo de
explotacin, integracin del ncleo familiar, clima, rgimen de lluvias.

Si dirigimos entonces la mirada sobre los principios contenidos en estas leyes de derecho agrario,
que sucintamente terminamos de recordar, sin lugar a dudas podremos coincidir no slo en su
importancia sino tambin en que constituyen, en alguna medida y ya desde fines de la dcada del
40, el antecedente de las normas que hoy nos rigen a travs de su incorporacin en la reforma
constitucional de 1994. Reforma que consagrando, en la llamada clusula ambiental del artculo 41,
el derecho humano al medio ambiente, al que califica de sano, equilibrado y apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras, pone de manifiesto la incorporacin de la nocin de
desarrollo sostenible. Por lo tanto, el desarrollo humano que importa una idea de progresin hacia
condiciones de vida que respeten la igualdad y la dignidad del hombre, sin olvidar la calidad de vida
que surgir de las condiciones del entorno en que esa vida transcurre, equivale, como ha dicho el
constitucionalista Daniel Alberto Sabsay, a desarrollo sustentable. Agrega adems el artculo 41 que
las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos
naturales, a la preservacin del patrimonio natural y de la diversidad biolgica. Y haciendo un
reparto de competencias legislativas, atribuye a la Nacin la facultad para dictar normas que
contengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las provincias, las necesarias para
complementarlas sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.