REFORMA LABORAL Y SUS

I M P L I C A N C I A S PA R A E L M U N D O P R I VA D O

Gonzalo Durn S. / gonzalo.duran@fundacionsol.cl

Economista, Investigador Fundacin SOL

07 de enero de 2016 www.fundacionsol.cl

 ORDEN DE LA PRESENTACIN

1.- Panorama social y econmico del Chile de hoy.

2.- Anlisis crtico de la Reforma Laboral.
Qu tan
dispareja
est la
cancha?
Un diagnstico
convenientemente
no mostrado
Fuente: Durn y Kremerman (2015). Los verdaderos sueldos de Chile: panorama actual del valor del trabajo usando la
encuesta NESI 2014, Fundacin SOL.
Qu tan
desiguales?

Y el 0,01%?

La desigualdad
de relacional
Quintiles?
Deciles?
No, lo
que
importa
observar
son los
veintiles
La historia de un tiempo presente
qu pasa con los Pilares del PL?
Nivel y cobertura de la negociacin colectiva
ANLISIS DE LOS PRINCIPALES
ASPECTOS DEL
PROYECTO DE LEY
Proyecto de Ley que Moderniza las Relaciones Laborales (presentado
el 30 de diciembre de 2014)
Planteado por las autoridades como un profundo cambio que nivelara la
cancha (el ms importante de los ltimos 25 aos en materia de relaciones
colectivas) y que pondra fin al Plan Laboral (en palabras de la ex Ministra
del Trabajo). Se trata de una iniciativa que declaraba equilibrar el poder entre
trabajadores y empleadores y recuperar los derechos perdidos durante la
Dictadura.
En los fundamentos del proyecto, se declara como uno de los objetivos
aumentar el porcentaje de trabajadores que negocian colectivamente (que hoy
llega a 8,4% en contratos colectivos y ligeramente sobre 11% si se incluyen los
convenios).
El corazn de la reforma se dijo sera terminar con la posibilidad que
tienen las empresas en huelga (desde 1979) de reemplazar a los huelguistas.
Los 9 puntos del Gobierno
1. Titularidad sindical
2. Extensin de los beneficios
3. Ampliacin de la cobertura de la negociacin colectiva
4. Ampliacin de la informacin
5. Derecho a huelga inalienable
6. Piso de la negociacin
7. Ampliar las materias a negociar
8. Mayores garantas al trabajo sindical
9. Simplificar el proceso de negociacin colectiva
Ampliar la cobertura
(% de trabajadores que negocian colectivamente)
Se levantan restricciones para aprendices y para contratos de plazo fijo por obra
o faena.
Se levanta la restriccin pero a medias: se les habilita a la negociacin colectiva de segunda
categora: sin derecho a huelga y sin fuero. (Convenios Colectivos de Trabajo)

Se descarta completamente la negociacin colectiva de nivel superior.

No existe pas en el mundo que logre altos porcentajes de negociacin colectiva utilizando un
modelo como el Chileno en donde slo se puede negociar al nivel de las empresas.
Si genuinamente se buscaba ampliar la cobertura, habilitar niveles superiores de negociacin como
era antes de la Dictadura era el camino.
Fin al reemplazo?
Varios pasajes de esta lmina, reproducen anlisis efectuados en ProSindical (prosindical.wordpress.com)

Se sostiene que se terminara con la prctica del reemplazo. Sin embargo lo que se
prohbe es el remplazo del puesto de trabajo, no la funcin (cuestin declarada por
un asesor del Ministerio del Trabajo).
Se incorpor en el proyecto de ley la denominacin del puesto de trabajo y en esto hay que ser
claro y ntido: lo que se prohbe no es el reemplazo de la funcin sino que la sustitucin del puesto de
trabajo. Por lo tanto, eventualmente, al interior de las empresas pueden surtir funciones que sigan
siendo prestadas, ms all que un conjunto de trabajadores que pertenezcan a una determinada
organizacin sindical ejerzan su derecho a huelga (Roberto Godoy)
Se plantea entonces que existen puestos y que no equivalen a funciones.
Para Juan Vergara, asesor de ProSindical, este punto representa claramente un retroceso respecto
de la legislacin vigente: Lo que hace la Corte Suprema es ratificar la doctrina de la Direccin del
Trabajo que se refiere al reemplazo de la funcin. Lo que hace el proyecto es introducir una
distincin entre el puesto de trabajo y la funcin que la Corte Suprema no hace (cita extrada de
reportaje hecho por The Clinic 02 de Julio de 2015).
Servicios Esenciales y Servicios Mnimos: Huelga que paraliza?
Varios pasajes de esta lmina, reproducen presentaciones previas de la Abogada Mara Ester Feres.

Se extiende la obligacin de acordar turnos de emergencia, no slo en los casos

de servicios considerados esenciales para la OIT.
Definicin estricta OIT: aquellos cuya interrupcin podra poner en peligro, la vida,
la seguridad o la salud de las personas en toda o en parte de la poblacin (Alberto
Odero, en presentacin Comisin Senado, Julio de 2015).
Es decir, con la formulacin ms amplia, preceptan turnos de emergencia para
preservar los bienes, la infraestructura y el funcionamiento de la empresa.
Es decir, para no causar dao econmico ni presionar al empleador, a pesar de ser la razn de la huelga.
De no otorgar los huelguistas los equipos de emergencia en los diferentes perodos
y plazos que se establecen, se faculta al empleador a nominar a otros trabajadores
en dichas funciones.
Art. 380 (actual; Plan Laboral)
Sobre Los Equipos de Emergencia

Si se produjere una huelga en una empresa o predio, o en un

establecimiento cuya paralizacin provoque un dao actual e irreparable en
sus bienes materiales o un dao a la salud de los usuarios de un
establecimiento asistencial o de salud o que preste servicios esenciales, el
sindicato o gripo negociador estar obligado a proporcionar el personal
indispensable para la ejecucin de las operaciones cuya paralizacin pueda
causar este dao
Art. 361 (nuevo) Sobre Servicios Mnimos
Sin afectar el derecho a huelga en su esencia, la comisin negociadora
sindical estar obligada a proveer durante la huelga, el personal destinado
a atender los servicios mnimos estrictamente necesarios para proteger los
bienes e instalaciones de la empresa y prevenir accidentes, as como
garantizar la prestacin de servicios de utilidad pblica, la atencin de
necesidades bsicas de la poblacin, incluidas las relacionadas con la vida,
la seguridad o la salud de las personas, y para garantizar la prevencin de
daos ambientales o sanitarios
Piso Mnimo
Varios pasajes de esta lmina, reproduce anlisis del profesor en Derecho del Trabajo, Sergio Gamonal .
El proyecto propone excluir ms beneficios que el actual artculo 369 inciso segundo. Excluye: reajustabilidad,
incrementos y beneficios dados a la firma del contrato (bono de trmino). Un bono de trmino no es reajuste y los
incrementos de remuneraciones tampoco. Lo que excluye el 369 es el reajuste IPC. Hoy se plantean mayores
exclusiones.
Adems, el nuevo Art. 344, permite al empleador rechazar el piso por razones econmicas (en el 369 esto no es
posible).

Es comn en los procesos

de NC lidiar con diferentes
tipos de utilidades que
demuestran distintas
realidades financieras para
una misma empresa en
cuestin. Ejemplo Utilidad
Final versus Utilidad
Operacional, o versus
EBITDA.
APUNTES PARA UNA VERDADERA
REFORMA
Una verdadera transformacin
Fortalecer tres principios:

Negociacin Colectiva que distribuya ingresos y poder en el

marco de las relaciones de produccin: multinivel, ms all de la
empresa, de alta cobertura.

Huelga es un derecho fundamental. Estricto apego al estndar

mundial de la OIT y su mencin a los Servicios Esenciales en caso
de huelga.

Hacia un sindicalismo de avanzada, que participe de lo

pblico. Re-politizar para afectar las estructuras de poder.
Trabajo sindical interno.
 Gracias por la atencin!

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