Documento Comunidades Aledañas

2 DIAGNSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripcin de la situacin actual del sector, rea o zona de intervencin y de influencia por
el desarrollo del programa
En la provincia del Carchi desarrolla sus acciones de coordinacin en la franja de los 40 km que se encuentran
establecidos en el Artculo 249 de la Constitucin de la Repblica. El rea aproximada de intervencin es de
37.505 Km2, e involucra a las provincias de: Esmeraldas, Carchi, Sucumbos y parte de Imbabura,
identificando 17 cantones como prioridad de intervencin y 60 parroquias.
2.1.1 Situacin demogrfica
La poblacin total asentada en el rea de influencia de Plan Ecuador (40 Km) es de los 456.178 habitantes
distribuidos en 17 cantones y 60 parroquias, de los cuales el 41% residen en la zona urbana y 59% en la zona
rural. En comparacin con la poblacin total de la zona 1 que es de 1`290215 habitantes y que corresponde al
9% del total de la poblacin total del pas, el rea de intervencin del Plan Ecuador representa el 34,9% del
total de la poblacin de la zona 1 y el 3,14% del total de la poblacin del pas.
PROVINCIAS Y AO 2010
AREA AREA
CANTONES COBERTURA PLAN ECUADOR TOTAL
URBANA RURAL
TOTAL PAIS 14.483.499 9.090.786 5.392.713

TOTAL POBLACIN ZONA 1 1.273.332 630.405 642.927
CARCHI 164.524 82.495 82.029

TULCAN 86.498 53.558 32.940
BOLIVAR 14.347 2.998 11.349
ESPEJO 13.364 4.497 8.867
MIRA 12.180 3.096 9.084
MONTUFAR 30.511 14.487 16.024
SAN PEDRO DE HUACA 7.624 3.859 3.765
ESMERALDAS 109.094 31.736 77.358
ELOY ALFARO 39.739 5.302 34.437
SAN LORENZO 42.486 23.265 19.221
RIOVERDE 26.869 3.169 23.700
SUCUMBIOS 176.472 73.040 103.432
LAGO AGRIO 91.744 48.562 43.182

GONZALO PIZARRO 8.599 2.007 6.592
6
PUTUMAYO 10.174 2.197 7.977
SHUSHUFINDI 44.328 16.355 27.973
SUCUMBOS 3.390 549 2.841
CASCALES 11.104 2.090 9.014
CUYABENO 7.133 1.280 5.853
POBLACIN TOTAL REA DE 456.178 187.271 268.907
INTERVENCIN STPE
%POBLACIN STPE EN REFERENCIA A LA 3,15% 2,06% 4,99%

POBLACIN TOTAL NACIONAL
% POBLACIN REA DE INTERVENCIN DE LA 35,83% 29,71% 41,83%

STPE EN RELACIN A LA POBLACIN DE LA Z1
Fuente: INEC-CPV 2010

Elaborado: SENPLADES-2014
Las reas con mayor concentracin poblacional se encuentran en los cantones de Tulcn y Montufar en la
provincia del Carchi; San Lorenzo, Ro Verde y Limones en Esmeraldas y Lago Agrio Nueva Loja y
Shushufindi en Sucumbos; en ese orden, notndose un crecimiento desordenado de los centros poblados y
con considerables ndices de inseguridad.
La poblacin es eminentemente joven siendo en su gran mayora menor de catorce aos y entre los rangos de
(15-19 aos y de 20-24 aos), similar a la del pas; segn el censo del 2010 existe un 58,93% de poblacin en
edad de trabajar, como un potencial de la regin, pero apenas 39,25% conforma la poblacin econmicamente
activa.
2.1.2 Educacin
En cuanto a la educacin bsica, la regin muestra un promedio de escolaridad inferior (7.4 aos) a la media
nacional, que es de 8,2 aos (ver SIISE 2010). Al desagregar el indicador de primaria completa (mayores de 12
aos) por sexo y condicin tnica, en 2010 en la zona de frontera norte las mujeres indgenas eran las que se
encontraban en peor situacin: solamente 24% de ellas termin el ciclo de educacin primaria, frente a 35% de
los hombres indgenas. Existen varias razones para esto, entre las cuales se determin como principales
causas la temprana edad para tener hijos, el tener que ocuparse de las tareas agrcolas y del hogar y la falta
de accesibilidad a escuelas cercanas a sus lugares de vivienda.
2.1.3 El transporte en la Frontera Norte
La red vial de las comunidades de la frontera norte no es de las mejores, existe una gran cantidad de caminos
vecinales de tierra, no aptos para la temporada de invierno y estn en psimas condiciones durante gran parte
del ao. La deficiencia en los servicios de transporte eleva los costos de produccin, no permite el acceso a
servicios bsicos, limita la comunicacin entre comunidades y dificulta el acceso a las escuelas rurales.
Por la geografa y condiciones climticas difciles para movilizarse, las comunidades de la Frontera Norte
utilizan medios fluviales como botes de madera o a motor (canoas), prima la creatividad de los habitantes en la
construccin de botes rsticos (pangas) de poca seguridad pero que permiten movilizarse, sacar sus productos
al mercado y atender emergencias (climticas o de salud); esto les da la posibilidad no solamente de
transportarse sino que genera empleo para constructores y conductor de dichos botes, mas este esfuerzo local
no es suficiente para garantizar un acceso escolar ni entre comunidades, existiendo una gran cantidad de
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poblaciones que por la falta en la provisin de estos medios o de ros cercanos, se encuentran prcticamente
incomunicados de otras poblaciones.
2.1.4 Pobreza
En la zona de intervencin el porcentaje de personas que viven con menos de dos dlares al da se aproxima
al 60%, en la mayora de cantones y parroquias los niveles de pobreza son superiores al 90%, particularmente
en las zonas rurales.
De las parroquias ubicadas en la zona de frontera, 49 se encuentran sobre el 90% de pobreza por NBI,
conforme se detallan a continuacin:
N CANTN PARROQUIA % NBI

1 Eloy Alfaro Anchayacu 100%
2 Eloy Alfaro Atahualpa 100%
3 Eloy Alfaro La tola 100%
4 Eloy Alfaro Pampanal de Bolvar 100%
5 Eloy Alfaro San Francisco de Onzole 100%
6 Eloy Alfaro Santo Domingo de Onzole 100%
7 Eloy Alfaro Telembi 100%
8 Eloy Alfaro San Jose de Cayapas 100%
9 Tulcn Tobar Donoso (La Bocana) 100%
10 Putumayo Puerto Bolvar 100%
11 Putumayo Puerto Rodrguez 100%
12 Putumayo Santa Elena 100%
13 Cuyabeno Cuyabeno 100%
14 Rioverde Chumunde 99.97%
15 Rioverde Rocafuerte 99.93%
16 Shushufindi Paacocha 99.65%
17 Rioverde Chotaduro 99.47%
18 Cuyabeno Aguas Negras 99.43%
19 Eloy Alfaro Luis Vargas Torres 99.42%
20 San Lorenzo Urbina 99.34%
21 San Lorenzo Mataje 98.90%
22 San Lorenzo Ancon (pichangal) 98.62%
23 San Lorenzo Tambillo 98.53%
24 Rioverde Lagarto 98.43%
25 San Lorenzo 5 de junio 98.08%
26 Sucumbos La Sofia 98.08%
27 San Lorenzo Alto Tambo 98.05%
28 Shushufindi San Roque 97.47%
29 San Lorenzo Concepcion 97.14%
30 Putumayo Palma Roja 97.14%
31 Shushufindi Limoncocha 97.13%
8
32 Eloy Alfaro Colon Eloy del Maria 97.07%
33 Rioverde Montalvo 96.66%
34 Lago Agrio Pacayacu 96.08%
35 San Lorenzo Carondelet 95.59%
36 Mira Concepcin 94.08%
37 Mira Jijon y Caamao 93.97%
38 Eloy Alfaro Selva Alegre 93.81%
39 Espejo El Goaltal 93.60%
40 Lago Agrio El Eno 93.59%
41 Lago Agrio Dureno 93.58%
42 Cascales Santa Rosa de Sucumbios 92.96%
43 Tulcn El Chical 92.92%
44 Bolvar San Vicente de Pusir 92.72%
45 Lago Agrio Sta. Cecilia 92.60%
46 Cuyabeno Tarapoa 92.52%
47 Rioverde Ro verde 92.32%
48 Lago Agrio General Farfan 91.31%
49 San Lorenzo San Javier de Cachavi 90.51%
FUENTE: INEC
AO: CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010
ELABORACIN: SENPLADES
2.1.5 El desempleo
El siguiente cuadro muestra la situacin de desempleo y subempleo en el rea
Situacin de desempleo y subempleo
PROVINCIA PORCENTAJE DESEMPLEO PORCENTAJE DE
SUBEMPLEO*
CARCHI 4,61 70,36
ESMERALDAS 6,42 60,22
SUCUMBOS 2,27 67,53
NACIONAL 5 57,26
Fuente: ENEMDU-INEC 2011; Elaboracin STPE
El desempleo en las zonas urbanas se ha mantenido en niveles que bordean el 6,36% a nivel nacional, en las
tres provincias en promedio el porcentaje se aproxima al 4,4% y el subempleo bordea el 65%, lo que refleja
una dbil reaccin de las actividades de la economa formal en absorcin de mano de obra en la regin, la tasa
global de participacin laboral por sexo en Sucumbos es de 26.3% mujeres en comparacin con 76.7% de
hombres, lo que nos muestra una brecha de gnero comn para la zona.
2.1.6 Servicios bsicos
La mayora de poblaciones tienen viviendas con altos dficit en sus servicios bsicos (agua y saneamiento). La
cobertura de agua por red pblica est por debajo de la media nacional en las provincias: Esmeraldas (36,22%),
Sucumbos (22,37%), mientras que Imbabura (61,38%) y Carchi (59,78) superan la media nacional que 55,31%.
Otros servicios deficitarios frecuentes son la eliminacin de aguas servidas, el agua entubada y sistemas de drenaje
para las reas urbanas, la capacidad de proteger las fuentes de agua dulce, la eliminacin de aguas servidas y el
manejo de desechos slidos y lquidos (basura), para la zona rural, todo esto provoca que
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en la zona se encuentren enfermedades prevenibles ocasionadas por insalubridad y carencia de agua, como la
leischmaniasis, parasitosis, paludismo y dengue.
Los servicios de alcantarillado son dispares, frente a la media nacional del 53,59%, la cobertura por provincias
es: Esmeraldas 30,72%, Sucumbos 39,82%, Imbabura 71,08% y Carchi 73,67%. Los servicios de recoleccin
de basura en las provincias mencionadas, presentan indicadores por debajo de la media nacional que
asciende a 62,7%.
2.1.7 Riqueza natural

La regin fronteriza est compuesta por dieciocho formaciones geolgicas que permiten la existencia de una
privilegiada biodiversidad. Se estima que existen alrededor de diez mil plantas vasculares, de un total de
diecisiete mil en todo el pas; tambin se encuentran dos de las diez zonas de muy alta biodiversidad (hot
spots)1 de bosques tropicales a nivel mundial: el Choc Ecuatoriano con zonas de manglar cuya importancia
radica en la proteccin de las costas y la diversidad de especies marinas a las que permite su reproduccin- y
el Refugio del Pleistoceno del Napo, que es parte de la Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno.
En la zona se encuentran nueve reservas ecolgicas, dos de las cuales se comparten con otras provincias.
Siete reservas alcanzan una superficie aproximada de once mil Km 2, es decir el 25% del rea de frontera. Si a
esto se suman los territorios indgenas, es posible concluir que grandes reas de la regin son patrimonio de
inters nacional y mundial.
Toda esta riqueza natural hace de la regin un espacio particularmente atractivo para el turismo nacional y
extranjero; y una fuente privilegiada de biodiversidad (ecosistemas, especies y gentica). En la actualidad
provincias como Esmeraldas e Imbabura son destino privilegiado para el turismo; la Reserva Cotacachi-
Cayapas es la ms importante de estas dos provincias. En Carchi se ubica la Reserva Ecolgica El ngel; en
la Amazona las reas protegidas de Cuyabeno, Cayambe-Coca, Antisana, Limoncocha y Yasun, donde est
presente una biodiversidad de enorme valor. La riqueza de pisos ecolgicos que transcurren desde la
Amazona, pasando por los Andes hasta la costa del Pacfico, ofrecen una variedad de suelos con enorme
potencial productivo para abastecer al mercado nacional e internacional, con: cacao fino de aroma, caf,
naranjilla, maz, papa, frjol, cebada, caa de azcar, arveja, trigo, entre otros.
Las actividades econmicas de la regin son propias del sector rural, como agricultura de auto subsistencia,
pesca artesanal, produccin agrcola, comercio y servicios, adicionalmente, a nivel industrial, figura la
produccin textil y artesanal en la provincia de Imbabura y, finalmente, la actividad turstica nacional en
Esmeraldas, aunque esta se orienta a la parte sur de la provincia, dejando a la parte norte carente de este
beneficio. . En la zona existe tambin presencia de importantes capitales inmersos en las actividades
agroindustrial y agroforestal y en la Amazona se encuentra la principal produccin hidrocarburfera del pas.
2.1.8 Diversidad cultural y un tejido social en construccin
En la regin habitan diez nacionalidades indgenas ms el pueblo afro ecuatoriano, la mayor diversidad tnica
en trminos comparativos con el resto del pas.
Los Aw Coaquier son una nacionalidad que comparte las zonas de bosque subtropical del Suroccidente de
Colombia y Noroccidente de Ecuador. Los Centros Aw son poblados dispersos, que se ubican en las
provincias de Carchi, Imbabura y Esmeraldas. Existen altos ndices de extrema pobreza y de necesidades
bsicas no satisfechas. Sus comunidades son las ms afectadas por la dinmica del conflicto colombiano. En
Esmeraldas es relevante tambin la presencia de los pueblos Chachi y Epera, principalmente en las reas del
ro Cayapas y Santiago.
En las provincias amaznicas del norte estn los territorios y comunidades Kichwas, Siona, Secoya, Cofn, Huaorani
y Shuar. Los grupos asentados en las riberas del Putumayo tienen fuertes vnculos con las comunidades
colombianas por redes de parentesco y por la movilidad social resultante de continuas migraciones.
1
Hot Spot: zona de muy alta biodiversidad (Cfr. Myers. 1988), cita del Sistema de las Naciones Unidas en el Ecuador, La Frontera Norte del
Ecuador: evaluacin y recomendaciones de la misin interagencial. Quito, Julio 2004.
10
Esmeraldas es la provincia con mayor poblacin afro descendiente (39,9%) y en el sector norte de esta provincia
que comprende el cantn San Lorenzo, se encuentra la poblacin ms afectada por la carencia de recursos y falta
de oportunidades de insercin laboral, una variada poblacin mestiza proveniente de diversos confines del pas e
incluso de Colombia, completan ese mosaico de diversidad tnica donde es posible construir la interculturalidad.
2.1.9 Base productiva
La regin tiene una estructura econmica basada principalmente en una produccin agropecuaria tradicional
diversa, el comercio fronterizo y un modelo de desarrollo extractivista que ha causado graves impactos
ambientales.
En los ltimos treinta aos, las zonas de frontera haban logrado cierta prosperidad aparente por haber vinculado
su produccin agropecuaria a las demandas de Colombia (papa y frjol en la sierra, naranjilla y vacunos en la
amazonia), se haban articulado a la exportacin tradicional del caf en la amazonia; cacao, banano, pltano y
productos de mar en la costa; al mercado interno en el caso de la leche, maz y cereales en la sierra; o a la
produccin de palma en Esmeraldas para la agroindustria. La regin tambin desarrollaba una economa
subterrnea difcil de cuantificar basada en la demanda de los grupos irregulares, el trfico de drogas, la vinculacin
como fuerza de trabajo en las plantaciones de coca en Colombia, el lavado de dinero, entre otros.
Ello cambi dramticamente con la dolarizacin que encareci la produccin local y con la nueva fase del Plan
Colombia puesto en marcha por el presidente Uribe; tambin desnud las debilidades estructurales de la economa
regional, puso en crisis a la regin y cre un clima de zozobra muy agudo. Pese a todo, la produccin agropecuaria
muestra grandes potencialidades, si resuelve varios problemas y desarrolla sus fortalezas.
2.1.10 Ordenamiento espacial
Aspectos significativos de la regin son la simetra de los paisajes, su distribucin relativamente balanceada
entre costa, sierra y Amazona como en ninguna otra franja transversal del pas, adems del peso del sector
rural en la zona y la configuracin de jerarquas urbanas transversalmente ubicadas, permiten disear un
ordenamiento territorial regional.
En la actualidad, siete cantones pertenecen a la sierra, donde viven 177.494 2 habitantes (38,33%); siete
cantones corresponden a la Amazona en la que habitan 176.472 personas (38,11%); y tres a la costa, a la que
pertenecen 109.094 (23,56%) (INEC 2010). Esta distribucin porcentual bastante regular de la poblacin en las
tres regiones naturales, puede permitir una representacin relativamente equilibrada para la toma de
decisiones, que en otras regiones constituye un cuello de botella.
La regin en su conjunto es hmeda, y esto es un elemento favorable para la agricultura y la ganadera. Hay
tambin una importante presencia de un campesinado dueo de medianas propiedades: veintisis cantones
tienen una poblacin predominantemente rural y solamente cuatro tienen una poblacin mayoritariamente
urbana. Esta distribucin dara un peso significativo del sector rural en las decisiones, lo cual sera beneficioso
debido a que las principales estrategias productivas que sustentan la economa de la regin son
agropecuarias, constituyendo el sector ms agobiado por la crisis.
Respecto a la existencia de jerarquas urbanas, es notable la diferenciacin de dos ejes: uno transversal que va de
Esmeraldas a Lago Agrio-Orellana; y otro que lo corta, entre Ibarra y Tulcn. Las cinco ciudades, constituyen las
mayores centralidades urbanas para organizar al territorio, si se refuerzan sus ejes viales. Existen tres micro
regiones claramente constituidas con problemticas relativamente diferenciadas, pero a la vez complementarias:
Esmeraldas (costa); Imbabura-Carchi (sierra) y Sucumbos (Amazona), que permitiran establecer mancomunidades
especficas, sobre todo en aquellos cantones pequeos y muy pequeos de reciente formacin, cuya economa,
organizacin y capacidad de gestin son muy limitadas. La configuracin del eje transversal y la ubicacin
septentrional de la regin, ha permitido desarrollar un imaginario muy fuerte que se debate en la zona: la posibilidad
de crear una va de tren entre San Lorenzo, Otavalo y Nuevo Rocafuerte, que los conecte con Manaos, uniendo al
Pacfico con la Amazona, que creara un corredor transversal que articulara a la regin y un circuito econmico y
comercial dinmico. La idea de trazar una va ecolgica de tren, tendra la virtud de controlar los flujos migratorios y
el cuidado del ambiente diverso y frgil de la regin.
2
NB: Incluye el cantn Pimampiro ubicado en la provincia de Imbabura.
11
2.2 Identificacin, descripcin y diagnstico del problema
La Frontera Norte ha sido una zona de histrica exclusin. La visin de desarrollo implementada durante ms
de 30 aos se ha visto reflejada en un entramado singular de conflictividad que se visualiza en:
Una marcada relacin de la nocin de pobreza y deficiente soberana estatal que se evidencia en la
categorizacin de la frontera norte como zona en subdesarrollo. Esta lectura est marcada por un
determinismo histrico que apuesta por la recuperacin del territorio y del tiempo perdido. Esta situacin se
agrava frente a la carencia de servicios, falta de oportunidades econmicas, que han motivado alternativas de
sobrevivencia ligadas a actividades irregulares como: trfico de GLP, gasolina, contrabando de productos de
primera necesidad, actividades ligadas a la seguridad y la economa de guerra.
La desfavorable situacin de la regin es una condicin intergeneracional de la pobreza y que demuestra que la
difcil situacin actual es producto de un rezago de dcadas anteriores y que las futuras generaciones tambin
sufrirn por las carencia de las condiciones actuales por tanto es fundamental realizar un quiebre de la situacin de
marginalidad y subdesarrollo de la zona por parte del Estado y recuperar las potencialidades de la regin.
Por otro lado el rea de intervencin de Plan Ecuador es uno de los territorios de mayor riqueza natural
forestal, recursos minerales, recursos acuferos, diversidad tnica y biodiversidad sin embargo tambin se
evidencian como una causa del subdesarrollo del territorio, los ndices ms altos de NBI los mismos que se
ubican en las poblaciones indgenas y campesinas de la zona de intervencin.
La poca satisfaccin de las necesidades bsicas que se demuestra en los siguientes datos:
La pobreza por necesidades bsicas insatisfechas en las tres provincias de la frontera norte registran ndices
superiores al 50%, la ms alta se encuentra en Esmeradas con el 78,31%, seguida por Sucumbos con el
87,05% y Carchi con el 57,16%.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 45 de las parroquias de la Frontera Norte estn sobre el 90% de
pobreza y se encuentran en las provincias de Esmeraldas y Sucumbos, en la zona de intervencin del Plan
Ecuador en donde se registran un promedio del 60,9% de personas viven con menos de 2 usd y un 34% viven
con menos de 1 usd.
INDICE DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
Frontera Norte Pobreza NBI Extrema Pobreza NBI
Provincia % %
Carchi 57,16 25,22
Esmeraldas 78,31 37,33
Sucumbos 87,05 33,21
Fuente: INEC, CPV 2010, ; Elaboracin: SENPLADES
Los problemas derivados de la pobreza, deterioro de la seguridad y de las condiciones sociales y econmicas
de la frontera norte podemos mencionar los siguientes:
Dficit en la dotacin de servicios sociales bsicos
La mayora de las poblaciones ubicadas en la franja de los 40 km de frontera norte tienen viviendas con alto dficit
en sus servicios bsicos (agua y saneamiento). Los servicios deficitarios con mayor frecuencia son la eliminacin de
excretas, el agua entubada y sistemas de drenaje en los centros urbanos, y la proteccin de vertientes,
disponibilidad de excretas slidas y lquidas y manejo de desechos slidos y lquidos, para las zonas rurales. El
siguiente cuadro expresa la situacin de las provincias en relacin a la dotacin de servicios bsicos.
12
ACCESO A SERVICIOS BSICOS
SERVICIO ESMERALDAS CARCHI SUCUMBOS MEDIA

NACIONAL
COBERTURA DE 30,72% 73,67 % 39,82% 53,59%

ALCANTARILLADO
COBERTURA DE 36,22% 59,78% 22,37% 55,31%

AGUA POTABLE
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010. Elaboracin: SENPLADES
Bajos ndices de Escolaridad, escolaridad tarda y dficit en la infraestructura educativa

En el mbito especfico de la educacin bsica, se constata que toda la zona de intervencin muestra un
promedio de escolaridad inferior a los 5,8 aos en relacin a la media nacional que es de 7,3 aos.
NIVELES DE ESCOLARIDAD
SERVICIO ESMERALDAS CARCHI SUCUMBOS MEDIA

NACIONAL
ANALFABETISMO 9,76% 6,19% 6,79% 9%
ESCOLARIDAD 8,6 AOS 8,34 AOS 8,51 AOS 9,59 AOS

MEDIA
Fuente: INEC, CPV 2010. Elaboracin: SENPLADES
Deficiente cobertura de Salud

La tasa global de fecundidad es a nivel nacional de 3.2 hijos por mujer. En las reas rurales es de 4,0; en el rea del
proyecto esta es muy elevada especialmente entre las indgenas (5.9) y entre las mujeres afro ecuatorianas (4.6),
mientras que entre las mestizas es de 3.7. Examinando la fecundidad por etnia y grupos de edad, las afro
ecuatorianas de zonas rurales presentan las tasas ms elevadas en el grupo de 15 a 19 aos. El embarazo
adolescente y el escaso conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos es una preocupacin de las
organizaciones de mujeres afro ecuatorianas, por cuanto adems de los riesgos perinatales suscita conflictos en la
familia y expone a las jvenes madres a acceder a empleos precarios o de mayor riesgo.
Las tendencias de contagio de VIH reflejan que cerca del 30% de los nuevos casos son de jvenes entre los 15 y 24
aos de edad y que la epidemia se est feminizando: en el 2006 las mujeres representaron el 40% de los nuevos
casos. En 1994 la relacin entre hombres y mujeres era de 7 a 1; en el 2004 se redujo a ser de 2 a 1.
Pocas alternativas de empleo y desarrollo de estrategias de vida vinculada a la economa ilegal.
13
La poca accin de realizada durante ms de 30 aos en las fronteras, principalmente en la frontera norte ha sido
determinante en el debilitamiento de la institucionalidad mucho ms aquella que tiene que ver con la seguridad.
Esto es fundamentalmente determinante en cuanto el control del territorio se lo realiz desde una para
institucionalidad que se evidencia en la presencia de bandas criminales organizadas, la presencia de grupos
irregulares quienes proporcionan seguridad a la poblacin a cambio del pago o cobro de vacunas.
La economa de la guerra y la narco economa, fundamentalmente en frontera norte, los pocos servicios, debido a un
dbil control territorial, fueron el caldo de cultivo para que se desarrollen canales de comercio ilegal de GLP, gasolina
y contrabando de productos de primera necesidad desde nuestro pas hacia el sur de Colombia.
Los niveles de desempleo y subempleo son altas en relacin a la media nacional siendo las mujeres
representan el 40% de la PEA y sus tasas de desempleo son entre el doble y el triple de las masculinas,
dependiendo de la provincia. En Esmeraldas se presenta el mayor porcentaje de mujeres que buscan empleo:
16%, Carchi: 10%, Imbabura 7% y Sucumbos 14%.
De acuerdo a las estadsticas oficiales, la tasa de ocupacin de las mujeres rurales es bastante reducida.
Como se muestra en la Tabla 2, en el mbito del proyecto es de 25%.
Tabla 1: Tasa bruta de ocupacin por sexo 2006
Provincia Mujeres Hombres
Esmeraldas 28.0% 72%
Carchi 22.8% 77.2%
Imbabura 23.9% 76.1%
Sucumbos 24% 76%

Total 24.6% 75.3%
Fuente: SIISE 4.5; Elaboracin: SENPLADES
Las mujeres que trabajan como jornaleras perciben ingresos menores que el de los varones por el mismo
tiempo de dedicacin diaria. Las mujeres que trabajan en las palmicultoras en actividades de polinizacin y
limpieza de los brotes con machete consiguen un ingreso que flucta entre los $ 6 a $ 7 por da, mientras los
hombres aproximadamente $ 10. El sistema de contrato, generalmente verbal, permite que el supervisor
realice descuentos al pago diario. Cuando las mujeres optan por trabajar en los viveros, en el llenado de
semillas en fundas de tierra que servirn para la siembra, pueden obtener un ingreso mayor, de hasta $ 10
diarios si llevan consigo a algunos de sus hijos. Esto es ms frecuente en poca de vacaciones escolares. El
trabajo infantil es penado por ley, pero los supervisores pueden aceptarlo para lograr un mayor avance en el
trabajo cotidiano o como una manera de, en su perspectiva, ayudar a la mujer a obtener un mayor ingreso.
Como estrategia para obtener ingresos, algunas mujeres rurales prestan servicios a centros poblados
cercanos, bsicamente de lavado de ropa en el ro, por lo que obtienen aproximadamente $ 40 al mes. Otras
se dedican de manera eventual a la preparacin de alimentos para su venta en actividades culturales o
festivas. En general, las alternativas para complementar los ingresos que se obtienen por la agricultura, son
muy escasas en las parroquias que comprender el proyecto.
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Existen diferencias importantes en los niveles de pobreza entre hombres y mujeres. Considerando el indicador de
personas que carecen de ingresos propios, no reciben pago por su trabajo o estn desempleadas, el 34% de los
hombres de 15 aos y ms no tienen ingresos, porcentaje que se eleva al 70% en el caso de las mujeres.3
De otro lado, el acceso de las mujeres a los recursos naturales es limitado. De un lado, porque en la zona la
tendencia ha sido a la titulacin comunal, en la medida que es un trmite gratuito mientras que la titulacin
familiar les representa un costo. Cuando es a nivel de la unidad familiar la titulacin de la propiedad de la tierra
recae en la figura del jefe de hogar. En esta tendencia influye la falta de certificados de matrimonios en las
familias del campo. La decisin sobre los cultivos a emprender es tambin masculina. La mujer decide al
interior de la casa, las semillas a pedir al (los programa del) gobierno lo decide el hombre, de acuerdo a una
entrevistada. Entre las familias que no tienen ttulos, el control de la tierra y de los recursos productivos queda
igualmente en manos del hombre.
Menor acceso a la legalizacin de la propiedad de predios en frontera norte
En lo que respecta a la titularidad de las tierras se observa claramente un menor acceso porcentual a la
legalizacin de la propiedad de los predios en la Frontera Norte. El 60,78 % de los propietarios tienen acceso
al ttulo de propiedad de sus tierras, con respecto al 68,83 % del resto del pas. Todo ello sucede a pesar del
elevado porcentaje de titularidad que se da en Carchi 70,82 %, provincia con una tradicin agropecuaria
milenaria. Es fcil intuir que el efecto de colonizacin reciente y aspectos culturales influyen en el bajo
porcentaje encontrado en las provincias de Esmeraldas y Sucumbos 54,22 % y 57,72 %, respectivamente.
Fuente: Informe de Estructura del Sector Agropecuario segn el enfoque de las caractersticas
del productor agropecuario y de las unidades de produccin agraria. INEC 2008.
Elaboracin: STPE 2010.
Minera Ilegal
Es necesario buscar soluciones concretas a la problemtica existente, generando propuestas que se orienten a
apoyar el grave problema existente en el sector y que se propongan medidas correctivas que posibiliten la
generacin de fuentes de empleo que han sido suprimidas, por la eliminacin de la minera ilegal. Los
15
habitantes de los Cantones Eloy Alfaro y San Lorenzo tienen derecho a participar en actividades productivas
que coadyuven al desarrollo de la economa de la provincia y logren autogenerar un ingreso digno que permita
atender las necesidades bsicas de sus hogares, as como mejorar las condiciones de vida.
Es por ello que el presente proyecto pretende por una parte facilitar la dotacin de equipos extractivos mineros
JIGS, amigables con el medio ambiente y reactivar procesos productivos con cultivos agrcolas, aprovechando
los potenciales naturales de la zona y de mano de obra.
Deficientes acceso a medios de produccin
En los indicadores analizados sobre los medios de produccin disponibles en las fincas ubicadas en la frontera
norte se observan ndices menores al resto del pas, as se encuentra 0,26 invernaderos por cada 1000
unidades de produccin, mientras en el resto del pas se constatan 1,67, igualmente sucede con el nmero de
tractores con 0,79 y 2,23 en la frontera norte y el resto del pas, respectivamente, o en el caso de los vehculos
7,71 contra 16,46, o el nmero de sembradoras 0,07 frente 0,28 del resto del pas.
Por provincias destaca nuevamente el caso de Carchi que sobrepasa los ndices del resto del pas, aunque
esto ensombrece an ms la situacin de las otras dos provincias; Esmeradas y Sucumbos.
(N
(N INVERNADEROS (N TRACTORES DE (N VEHICULOS SEMBRADORAS )
) / (1000 UPAS) RUEDA ) / (1000 (Camioneta, etc)) / / (1000 UPAS)
UPAS) (1000 UPAS)
2,00 6,00 40,00 0,40
4,00
1,00 20,00 0,20
2,00
0,00 0,00 0,00 0,00
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Sucumbios
Sucumbios
Sucumbios
Sucumbios
Resto del
Resto del
Resto del
Resto del
Total
Total
Pais
Pais
Pais
Pais
Total
Carchi
Carchi
Carchi
Carchi
Total
Fuente: Informe de Estructura del Sector Agropecuario segn el enfoque de las caractersticas del
productor agropecuario y de las unidades de produccin agraria. INEC 2008.
Elaboracin: SENPLADES.
CONSECUENCIAS
Todas las causas antes mencionadas han contribuido a la pauperizacin de las condiciones de vida y
desarrollo de la poblacin de frontera generando:
Deterioro de la seguridad en la frontera norte. La seguridad no est aislada al desarrollo y afecta el real
ejercicio de la soberana. La inseguridad jurdica es evidente en la frontera debido a la carencia de instancias
de justicia formales. Al margen de los sistemas formales de justicia, la mayora de delitos no son reportados
como: trata de personas, explotacin infantil, turismo sexual y violencia de gnero, situaciones invisibilizadas
en las estadsticas oficiales.
Consecuencia de la poca presencia del Estado podemos anotar actividades extractivistas al margen de la Ley
como son: la minera ilegal, extraccin maderera actividades que se desarrollan principalmente en la provincia
de Esmeraldas y el subtrpico de la provincia del Carchi, repercutiendo en el medio ambiente de la regin 1. El
deterioro ambiental suma conflictividad a la franja fronteriza debido a que la actividad productiva se relaciona al
control y explotacin de los recursos naturales entre poblaciones como: afrodescendientes, Aws y Eperas por
el control de los bosques hmedos. Estos conflictos hacen del territorio altamente vulnerable y voltil, situacin
que dificulta cualquier accin del Estado.
A los problemas anotados se suma la proliferacin y reforzamiento de la cultura de la violencia que no se ha
podido contrarrestar debido a las segmentadas e insuficientes polticas pblicas implementadas por el Estado.
La violencia se expresa tambin a partir de la presencia de grupos armados con filiaciones extra-nacionales.
16
Adicionalmente, el desplazamiento de ciudadanos y ciudadanas colombianos a territorio ecuatoriano ha
acentuado las dinmicas transfronterizas. La presencia de poblacin refugiada colombiana como de migrantes
econmicos o trabajadores eventuales en la frontera ecuatoriana ha generado una presin sobre los pocos
servicios de salud, educacin existente en las zonas fronterizas.
El histrico olvido a las poblaciones de frontera ha posibilitado otros modos de organizacin y organismos que
han suplido algunas funciones del estado como la provisin de servicios como el contrabando de la energa
elctrica, organizaciones al margen del mercado formal. Algo similar podemos anotar sobre el tema de la
seguridad, que grupos armados, entre los cuales figuran mercenarios, ofertan seguridad a cambio de pagos,
extorciones, vacunas y secuestros.
En frontera norte es evidente el desarrollo de una dinmica econmica ligada a una econmica de guerra y
una narcoeconoma que se visualiza en el aumento del contrabando de artculos de primera necesidad;
Conformacin de redes para trafico de combustibles y gas licuado de petrleo; incremento de pasos
clandestinos en los 720 km de frontera utilizados para la dotacin de pertrechos para los grupos irregulares y
precursores qumicos para el procesamiento de la coca.
Las pocas alternativas de formacin vinculadas con las alternativas de empleo y desarrollo productivo han
derivado como consecuencias en el reclutamiento forzado de adolescentes y jvenes a los grupos irregulares.
Se evidencia una migracin circular de jvenes quienes desertan de los centros educativos para vincularse
como raspachines raspadores de coca, durante temporadas de cosecha.
La accin de Plan Ecuador est encaminada a articular las acciones del Estado para brindar la atencin a la
poblacin de la frontera Norte con lo cual se contribuye a disminuir la pobreza en zona.
2.3 Lnea base del Proyecto
El programa viene ejecutndose desde el ao 2010, por lo tanto existen actividades que ya se han
ejecutado y que se reflejan en la siguiente informacin:
Indicadores Mejoramiento de la Infraestructura de Atencin Social
INDICADOR ESTADO JUSTIFICACIN

Cumplido Se equip con juegos infantiles, lnea blanca y
12 escuelas de los cantones de Eloy
100% enseres de cocina.
Alfaro y San Lorenzo en la provincia
de Esmeraldas, equipadas en el
marco de la Misin Luis Vargas
Torres.
Mejoramiento de la atencin infantil a Cumplido Construccin de acuerdo a los estndares del
120 nios/as a travs de la 100% Gobierno Nacional, obra en funcionamiento.
construccin y equipamiento de 2
centros de atencin infantil del Buen
Vivir en la provincia del Carchi.
120 nios/as a travs de la 50% Gobierno Nacional, obra en funcionamiento. El
construccin y equipamiento de 2 contratista no ha cumplido con la construccin
centros infantiles del Buen Vivir en la cibv de Lagarto en Esmeraldas, est en proceso
provincia de Esmeraldas. de terminacin unilateral y se contratar
nuevamente.
120 nios/as a travs de la 100% Gobierno Nacional, obra en funcionamiento.
construccin y equipamiento de 2
centros infantiles del Buen Vivir en la
provincia de Sucumbos
Cumplido Obra entregada y en funcionamiento.
Construccin un bloque de aulas y
17
equipamiento para la Escuela Julio 100%
Zaldumbide de Puerramal.
Cumplido Obra entregada y en funcionamiento.
Construccin de un bloque de aulas 100%
y equipamiento de la Escuela Vctor
Peaherrera. Carchi
Mejorada y equipada la Escuela Cumplido Obra entregada y en funcionamiento.
Adolfo Jurado de Tobar Donoso, 100%
Carchi
Construccin de bloque de aulas y Cumplido Obra entregada y en funcionamiento.
equipamiento para la Escuela Juan 100%
Montalvo
Construccin bloque de aulas y Cumplido Obra entregada y en funcionamiento.
equipamiento para la Escuela de 100%
Mataje, San Lorenzo Esmeraldas.
Construccin bloquede aulas, Cumplido Obra entregada y en funcionamiento.
batera sanitaria, bloque de gradas y 100%
equipamiento para el Colegio Red
Educativa Chical, Carchi.
Construccin bloque de 4 aulas, Cumplido Obra entregada y en funcionamiento.
batera sanitaria, bloque de gradas, 100%
readecuacin de comedor y cocina
Escuela Chone 1.
Mejoramiento de infraestructura Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
educativa y dotacin de mobiliario 100%
escolar Esc. Garca Moreno, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
escolar Esc. Zamora Chinchipe, 100%
Carchi
escolar Esc. Facundo Diego Acosta, 100%
cantn Mira, Carchi.
escolar Esc. Modesto Grijalva, 100%
cambio de techo, cantn Jacinto Jijn
y Caamao, Carchi.
escolar Esc. Juan de Velasco, cantn 100%
Mira, Carchi.
escolar Esc. Isidro Ayora, La 100%
Concepcin, cantn Mira, Carchi.
Adquisicin de mobiliario escolar, Cumplido Equipamiento entregado.
varias escuelas Carchi 100%
Construccin de 1 aula y Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
equipamiento bsico de enseanza 100%
Esc. Juan de Dios Padilla, San
Rafael, Bolvar, Carchi.
Colegio Nacional Monte Olivo,
cantn Bolvar, Carchi.
18
Red Educativa Pusir Grande, cantn
Bolvar, Carchi.
Construccin de 1 bloque Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
administrativo, San Pedro de Huaca, 100%
Carchi
Adecuacin de Techos, y Aulas, Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
escuela 7 de Julio; dotacin de 100%
bomba de agua y readecuacin aulas
en la escuela San Roque, cantn
Shushufindi, Sucumbos.
Construccin de Aula, cantn Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
Gonzalo Pizarro. 100%
Construccin de aulas, casa de Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
profesor y bateras sanitarias en 100%
escuelas del cantn Putumayo.
Construccin de la Escuela Patria Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
Ecuatoriana, en Ancn de Sardinas, 100%
San Lorenzo, Esmeraldas.
Indicadores Mejoramiento de la Infraestructura de Salud y Equipamiento

A finales de diciembre del 2012, se Cumplido Equipamiento entregado.
da equipamiento bsico a 104 100%
unidades operativas de salud en la
provincia de Carchi, Esmeraldas,
Sucumbos, Imbabura.
A diciembre del 2014, Centro de Cumplido Obra entregada y en funcionamiento
Salud tipo C construido en San 100%
Lorenzoenlaprovinciade
Esmeraldas, en el marco de la Misin
Luis Vargas Torres
A diciembre de 2015, Construido Cumplido La ubicacin geogrfica del proyecto ha
Centro de Salud tipo B en San 70% dificultado su construccin, por tal , el retraso.
Francisco de Onzole cantn Eloy
Alfaro, provincia de Esmeraldas, en
el marco de la Misin Luis Vargas
Torres.
A diciembre de 2010 equipado Cumplido Equipamiento entregado.
dispensario mdico Unin Orense 100%
A diciembre de 2010 ampliacin y Cumplido Obrayequipamientoentregadayen
equipamiento del sub centro de salud 100% funcionamiento
en General Farfn.
A diciembre de 2010 mejoramiento y Cumplido Obrayequipamientoentregadayen
equipamiento del sub centro de salud 100% funcionamiento
de Tobar Donoso.
Indicadores Mejoramiento de la Calidad Ambiental y Saneamiento Bsico

19
A diciembre de 2014, se construir 55 ubs en San Cumplido Secob est terminando por mutuo
Marcos. 0% acuerdo el contrato para esta
obra.
A diciembre de 2014, se construir alcantarillado y Cumplido Obra finalizada
agua potable en Tobar Donoso 100%
A junio del 2015, se ha construido el Sistema de Cumplido Obra finalizada
Alcantarillado separado de la Comunidad de 100%
Chitn, de Queles, parroquia Cristbal Coln,
cantn Montufar, provincia del Carchi.
A junio del 2015, se han construido 200 En ejecucin El contratista se encuentra

(DOSCIENTAS) unidades bsicas sanitarias en las 98% realizando las correcciones
Comunidades rurales de la Parroquia El Carmelo. solicitadas para la recepcin
definitiva.
A junio del 2015, se ampliado los sistemas de agua
potable y alcantarillado de El ngel. Cumplido Obra finalizada
100%
A junio del 2015, se han construido de 60 Cumplido Obra finalizada

(SESENTA) unidades bsicas sanitarias en la 100%
Parroquia de Tufio.
A junio del 2015, se ha construido el alcantarillado Cumplido Obra finalizada

sanitario de la Comunidad de la Delicia Baja 100%
A junio de 2015, se ha construido 20 UBS en las En ejecucin El contratista se encuentra

comunidades rurales de Chiles Bajo. 98% realizando las correcciones
solicitadas para la recepcin
definitiva.
A diciembre del 2014, Se construirn 111 unidades Cumplido Obra finalizada

bsicas sanitarias en las comunidades rurales del 100%
Cantn Espejo Provincia del Carchi
A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido Obra finalizada

de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento 100%
de aguas servidas de Corazn de Mundo Nuevo-
Cantn Espejo.
A diciembre del 2014, se ha mejorado el sistema Cumplido Obra finalizada

de alcantarillado para la comunidad de Las Lajas, 100%
Parroquia Garca Moreno; Cantn Bolvar -
Provincia del Carchi
A diciembre del 2014, se ha implementado de un Cumplido Obra finalizada

sistema regional de agua potable para las 100%
comunidades: San Antonio, Mirador, Las Parcelas,
La Portada, San Marcos, Playa Rica, Parroquia
Mira y un sistema para la comunidad de Piquer de
la Parroquia Juan Montalvo; Cantn Mira -
20
A diciembre del 2014, se ha implementacin del Cumplido Obra finalizada
sistema de alcantarillado y planta de tratamiento 100%
para las comunidades Huaquer, Parroquia Juan
Montalvo; y, El Rosal y El Hato de Chamanal de la
Parroquia La Concepcin; Cantn Mira - Provincia
del Carchi
A diciembre del 2014, se han construido 50 Cumplido Obra finalizada

(CINCUENTA) unidades bsicas sanitarias en las 100%
Comunidades de Pusir Grande y Tumbat de la
parroquia San Vicente de Pusir
A junio del 2015, se han construido de 270 Obra Secob ha iniciado el proceso de
unidades bsicas de saneamiento ambiental (UBS) paralizada terminacin unilateral del contrato,
en las parroquias rurales de Pimampiro 85% por incumplimiento de fechas.
(Pimampiro, San Francisco de Sigsipampa,
Mariano Acosta y Chug) en el cantn Pimampiro
Provincia de Imbabura
A junio del 2015, se han construido la Planta de
Tratamiento de Agua Potable para la Regional Cumplido Obra finalizada
Mariano Acosta que comprende las Comunidades 100%
de: Mariano Acosta, Puentaqui, en la Parroquia de
Mariano Acosta, Cantn Pimampiro - Provincia de
Imbabura
A diciembre del 2014, se ha evaluado y diseado el Cumplido Proyecto evaluado.
nuevo sistema de agua potable de la ciudad de Rio 100%
Verde, provincia de Esmeraldas fase I, II
A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en Cumplido Obra finalizada

la comunidad El Cristal, cantn San Lorenzo, 100%
provincia de Esmeraldas.

la comunidad El Guadual, cantn San Lorenzo, 100%

la comunidad San Vicente, cantn San Lorenzo, 100%

Urbina, cantn San Lorenzo, provincia de 100%
Esmeraldas.

Ventanas, cantn San Lorenzo, provincia de 100%
Esmeraldas

Ro Bogot, cantn San Lorenzo, provincia de 100%
Esmeraldas.
21
A diciembre de 2014, se han construido el sistema Cumplido Obra finalizada, en correcciones
de agua potable de Picadero hasta Playa Nueva, 100% para entrega definitiva
cantn Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas
A diciembre de 2014, se han realizado el Cumplido Obra finalizada.

mejoramiento del sistema de captacin y 100%
distribucin de agua de la comunidad Unin
Manabita
A diciembre del 2014, se han construido 170 Cumplido Obra finalizada.

(CIENTO SETENTA) unidades bsicas sanitarias 100%
en las Comunidades rurales de la Parroquia
Pacayacu.
A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) Cumplido Obra finalizada.

unidades bsicas sanitarias en la Comunidad de 100%
Unidos Venceremos de la Parroquia Santa Elena
A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) Cumplido Obra finalizada.

unidades bsicas sanitarias en la Comunidad de 100%
Brisas del Putumayo de la Parroquia Santa Elena
A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido Obra finalizada.

de agua potable de Trampoln del Triunfo. 100%

de aguas residuales del recinto Chone uno, cantn
Lago Agrio provincia de Sucumbos.

de aguas residuales del recinto Nueva Jerusaln,
cantn Lago Agrio provincia de Sucumbos

de agua potable de la comunidad Puerto Ecuador 100%
del cantn Lago Agrio
A diciembre de 2012, se ha transferido al ICO el Cumplido Presupuesto transferido.

presupuesto faltante para las obras del convenio 100%
2011.
A diciembre de 2010, ampliacin de la planta de Cumplido Obra entregada

tratamiento de desechos slidos para Chical y 100%
Maldonado, Carchi
A diciembre de 2010, construccin de la planta de Cumplido Obra entregada

tratamiento de desechos slidos par El Carmelo 100%
A diciembre de 2010, dotacin de volqueta para Cumplido Obra entregada

recoleccin de basura para General Farfn y sus
22
peatonal en la parroquia 5 de Junio. 100%
A diciembre de 2013, se reacondiciona 6 puente Cumplido Obra finalizada
peatonales en las comunidades La Sierpe, La 100%
Ceiba, El Ceibo, La Mara, La Lajita, Walte,
construidos en el 2010 por la STPE
A finales del 2013, se contratar servicios para la Cumplido Contrato concluido
finca demostrativa Carondelet y herramientas para 100%
el funcionamiento de la misma
A finales del 2013 se realizar convenio con INIAP Cumplido Convenio ejecutado
para la adquisicin de material vegetal y pago de 100%
transporte
A finales del 2013 se realizar la ampliacin de la Cumplido Obra finalizada
infraestructura de la finca Demostrativa, en 100%
Carondelet, cantn San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas
A finales de 2012, se realizar el pago pendiente Cumplido Pago realizado
de la construccin de la finca en 2011 100%
A finales de 2012, se realizar el pago pendiente Cumplido Pago realizado
de la consultora de fortalecimiento socio- 100%
organizativo (2011)
A diciembre de 2011, Construccin del Puente Cumplido Obra finalizada
Peatonal la Chisparosa, de 296,05 m, en 100%
Sucumbos.
A diciembre de 2011, Construccin de 3 Puentes Cumplido Obra finalizada
peatonales en La Vega, La Pea, el Injerto en el 100%
cantn Putumayo, Sucumbos
A diciembre de 2011, Fomento de la Custodia Cumplido Programa concluido
Ambiental y Seguridad Alimentaria en la Provincia 100%
de Sucumbos.
A diciembre de 2011, Fortalecimiento JP, en 26 Cumplido Programa concluido
parroquias de Sucumbos 100%
A diciembre de 2011, construccin de Tienda Cumplido Obra finalizada
Comunitaria en Pto El Carmen, Putumayo 100%
A diciembre de 2011, construccin de Tienda Cumplido Obra finalizada
Comunitaria en la Bonita Sucumbos. 100%
A diciembre de 2011, readecuacin a centros Cumplido Obra finalizada
infantiles, Dorado de Cascales, Sevilla y Santa 100%
Rosa en Sucumbos
A diciembre de 2011, construido Puente peatonal Cumplido Obra finalizada
colgante en la parroquia Chumund, Esmeraldas. 100%
A diciembre de 2011, construido Puente peatonal Cumplido Obra finalizada
colgante, San Lorenzo Esmeraldas. 100%
A diciembre de 2011, Reparacin de puente Cumplido Obra finalizada
peatonal en Rocafuerte, Rio Verde. 100%
A diciembre de 2011, Estudio de la va: la Y de Cumplido Estudio finalizado
Carondelet Wimbi, cantn San Lorenzo, 100%
Esmeraldas.
A diciembre de 2011, Construccin de Finca Homa Cumplido Obra finalizada
- Etapa I, cantn San Lorenzo, Esmeraldas 100%
A diciembre de 2011, Adquisicin de un camin en Cumplido Vehculo entregado.
apoyo al sector conchero, cantn San Lorenzo 100%
24
Indicadores Fortalecimiento de la Cultura Fsica en poblaciones de Frontera Norte.

A finales de diciembre de 2013, construccin Cumplido 100% .Obra Entregada y en
de un gimnasio deportivo en Putumayo., Funcionamiento
Sucumbos.
de un gimnasio deportivo en La Bonita, Funcionamiento
Sucumbos
de un gimnasio deportivo en La Concepcin, Funcionamiento
Carchi.
A finales de diciembre de 2013, lnea base de Cumplido 100% Consultora realizada
cultura fsica, completa.
A finales de diciembre de 2013, realizacin de Cumplido 100% Juegos realizados
juegos autctonos
A finales de diciembre de 2013, adquisicin Cumplido 100% Vehculo adquirido
de vehculo institucional.
A finales de diciembre de 2013, se realiza la Cumplido 100% Consultora realizada
asistencia tcnica cubana.
A finales de diciembre de 2013, adquiridos Cumplido 100% Equipamiento entregado
kits deportivos para escuelas unidocentes.
uniformes para campeonato de ftbol.
implementos deportivos para equipar
gimnasios.
Indicadores Fortalecimiento Institucional.
INDICADOR ESTADO
Fortalecimiento Institucional Cumplido
La situacin actual de los componentes sociales en los cuales el proyecto va influir, hacen referencia a los
siguientes indicadores:
Salud :
Uno de los problemas ms sentidos de la poblacin est relacionado con la salud, al revisar los datos
estadsticos se constata los efectos acumulados de las deficiencias del sector, as por ejemplo Sucumbos
registra los ndices de mortalidad materna ms altos de pas y Esmeraldas tienen niveles de mortalidad ms
altos del promedio nacional. La tasa de mortalidad infantil es ms alta en la provincia de Carchi.
SALUD DE LA NIEZ
TASA DE TASA DE
MORTALIDAD MORTALIDAD
INFANTIL DE LA NIEZ
ESMERALDAS 6,90 10,22
CARCHI 6,91 11,06
SUCUMBOS 7,14 10,59
25
IMBABURA 7,03 13,34
NACIONAL 11,00 14,97
FUENTE: INEC CENSO 2010 Elab: SENPLADES
La desnutricin crnica es mayor a nivel rural y en particular en los sectores indgenas; con excepcin de la
provincia de Esmeraldas, las provincias de intervencin registran niveles de desnutricin crnicas superiores a la
media nacional. La desnutricin en nios menores de 5 aos en Carchi alcanza al 31% de la poblacin infantil.
La tasa global de fecundidad de las tres provincias es ms alta de la media nacional, especialmente a nivel
rural, el nmero esperado de hijos es ms alto en Sucumbos con 5,32, esta provincia registra tambin el
menor uso de anticonceptivos por parte de las mujeres.
La asignacin del MSP de mdicos, enfermeras y auxiliares de enfermera (personal bsico) para atencin a
puestos o sub centros de salud est dentro de la media del pas, excepto en Sucumbos que carece en
muchos casos de estos servicios.
Fuente: SIISE 2008.

Elaboracin: SENPLADES
La infraestructura de salud en la zona norte enfrenta en la actualidad una demanda adicional fruto de la
presencia de refugiados y desplazados colombianos. La demanda insatisfecha de equipamiento es del 40% en
El Carchi y del 70% en Sucumbos y Esmeraldas.
En el 2010, la STPE invirti USD 231.530 en el equipamiento de 9 unidades operativas de salud en
Esmeraldas (Hospital Bsico de Limones, Hospital Bsico de Borbn), Sucumbos (Hospital Bsico de
Shushufindi, Subcentro de Salud de Shushufindi, Subcentro de Salud de Jivino Verde, Subcentro de Salud de
Pacayacu) y Carchi (Subcentro de Salud de El Chical, Subcentro de Salud de Maldonado, Subcentro de Salud
de El Carmelo), el equipo que se entreg fue mobiliario, instrumental, equipo menor y mayor.
Agua y Saneamiento
La informacin que se presenta en los siguientes grficos y cuadros por provincias en el caso de Carchi y
Esmeraldas y por regin amaznica en el caso de Sucumbos.
Los servicios de agua entubada por red pblica se han incrementado desde el ao 2006 al 2009 en
aproximadamente 3.54% a nivel nacional:
Agua entubada por red pblica en Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbos
AGUA ENTUBADA POR RED PBLICA
AO AO 2006 AO 2007 AO 2008 AO 2009 AO 2010
NACIONAL 70.1% 73.8% 73.3% 72.6% 72.75%

Carchi 81.9% 79.2% 78.3% 80.6% 81.22%
Esmeraldas 60.2% 61.7% 60.5% 61.6% 62.08%
26
Amazona 51.5% 47.3% 53.9% 58.0% 60.52%
Imbabura 81.9%
NACIONAL 70.1% 73.8% 73.3% 72.6% 72.75%
Mximo 71.8% 75.1% 74.7% 74.1% 74.44%
Mnimo 68.4% 72.2% 71.8% 71.0% 71.22%
FUENTE: INEC - ENEMDU Diciembre 2009 y serie 2006-2009
ELABORACION: MCDS - SIISE/STPE
POBLACION DE REFERENCIA: hogares
FECHA: 30 DE JUNIO DE 2010
Como se puede observar en los cuadros la regin amaznica no alcanza la media nacional, en el ao 2006 la
diferencia era de 18.6 puntos porcentuales y en el 2009 exista una diferencia de 14,6 puntos; segn
proyecciones al 2010 existira todava un dficit de 12.23 puntos porcentuales
En el caso de Esmeraldas la diferencia con la media nacional es de 9.9 puntos porcentuales, mientras que,
para el ao 2009 hay una diferencia notable con 11 puntos porcentuales y segn proyecciones al 2010 la
diferencia ser de 10,67 puntos porcentuales.
Para la provincia del Carchi en el ao 2006 la diferencia fue de 11.8 puntos porcentuales por encima de la media
nacional, en el ao 2009 esta provincia se encuentra por encima de la media nacional con 8 puntos porcentuales y
segn proyecciones 2010 quedara en 8.47 puntos porcentuales por encima de la media nacional.
Sistema de eliminacin de excretas en Carchi, Esmeraldas y Sucumbos
AGUA ENTUBADA POR RED PBLICA
AO AO 2006 AO 2007 AO 2008 AO 2009 AO 2010*
NACIONAL 87.0% 87.6% 89.2% 89.4% 90.15%

Carchi 86.2% 88.8% 89.8% 94.7% 99.04%
Esmeraldas 80.1% 80.7% 81.4% 81.6% 81.97%
Amazona 72.0% 69.0% 75.3% 80.0% 83.82%
NACIONAL 87.0% 87.6% 89.2% 89.4% 90.15%
Mximo 87.7% 88.1% 89.8% 90.1% 90.96%
Mnimo 86.1% 86.7% 88.9% 88.7% 89.47%
* Proyecciones 2010.
27
FUENTE: INEC - ENEMDU Diciembre 2009 y serie 2006-2009
ELABORACION: MCDS - SIISE/STPE
POBLACION DE REFERENCIA: hogares
FECHA: 30 DE JUNIO DE 2010
Como se puede observar en la grfica el sistema de eliminacin de excretas se ha incrementado desde el ao

2006 al 2009 en aproximadamente 2,78% a nivel nacional, mientras que en las provincias de influencia de la
STPE se incrementa de la siguiente manera:
AGUA ENTUBADA POR RED PBLICA INCREMENTO
NACIONAL 2.78%
Carchi 9.83%
Esmeraldas 1.80%
Amazona 11.05%
NACIONAL 2.78%
Mximo 2.73%
Mnimo 3.04%
La informacin de Carchi y Esmeraldas se presenta a nivel provincial, mientras que, en el caso de Sucumbos
la informacin es de toda la regin amaznica.
Como se puede observar en la grfica la regin amaznica todava no alcanza la media nacional ya que en el
ao 2006 la diferencia era de 15 puntos porcentuales y quedando al 2009 una diferencia de 9.4 puntos, y
segn proyecciones al 2010 existira todava un dficit de 6,33 puntos porcentuales.
En Esmeraldas en el 2006 la diferencia con la media nacional es de 6.9 puntos porcentuales, mientras que,
para el ao 2009 la diferencia es ms notable con un 7.8 puntos porcentuales y segn proyecciones al 2010 la
diferencia se hace ms evidente con 8.18 puntos porcentuales.
Para la provincia del Carchi solo en el ao 2006 exista una diferencia de 0.80 puntos porcentuales, mientras
que en el ao 2009 esta provincia se encuentra por encima de la media nacional con 5.3 puntos porcentuales y
segn proyecciones el 2010 quedara en 8.89 puntos porcentuales por encima de la media nacional.
Educacin
Carchi: El analfabetismo en Carchi es de 7.2%, por debajo de la media nacional que es de 9%, el cantn
Sucumbos es el de mayor analfabetismo con un 13,9% (ver tabla 1). La media nacional del analfabetismo
funcional es de 21.3%, en Carchi es de 21.9%, y el cantn Mira registra el 28,20%.
28
El nivel de escolaridad en Carchi es de 6.3, siendo el cantn Tulcn el que alcanza ms aos de educacin
con 6.9 aos. El 58.8% de la poblacin de Carchi cuenta con instruccin primaria completa, el 13.5% cuenta
con educacin secundaria completa y el 11% con educacin superior4.
La infraestructura educativa en la Provincia es insuficiente en cuanto a materiales didcticos, equipos de
computacin y el nmero de profesores no satisfacen las necesidades. Algunas ONGs proporcionan material
didctico y mobiliario.
Esmeraldas: La tasa de analfabetismo en la provincia es 11.6%, sobre la media nacional que es de 9%, el
cantn Eloy Alfaro tiene el ms alto porcentaje con 22.7%. El analfabetismo funcional es de 29.4%, situndose
sobre la media nacional que es de 21,3%, el cantn Eloy Alfaro tiene el mayor ndice con 44,20%.
La escolaridad de la poblacin en Esmeraldas es de 6,2 aos, mientras que en los cantones Eloy Alfaro,
Rioverde y San Lorenzo es 4,1, 4,3 y 5,1 respectivamente, situndose bajo la media nacional que es de 7,3
aos.
Indicadores Educativos
Educacin
Bsica Secundaria
Analfabetismo Escolaridad Completa Completa
Esmeraldas 9,76% 8,6 47,58% 36,93%
Eloy Alfaro 17,17% 6,55 33,54% 20,47%
Rioverde 14,16% 6,6 30,00% 18,31%
San Lorenzo 15,28% 7,33 38,98% 27,92%
Sucumbos 6,79% 8,51 46,50% 34,34%
Lago Agrio 6,05% 8,74 48,90% 36,59%
Gonzalo Pizarro 6,34% 8,6 47,68% 34,38%
Putumayo 9,75% 7,29 36,07% 25,94%
Shushufindi 7,12% 8,4 44,91% 32,50%
Sucumbos 7,64% 8,05 43,40% 31,52%
Cascales 8,14% 8,12 43,16% 31,53%
Cuyabeno 8,52% 8,47 44,25% 33,60%
4
Sistema Integrado de indicadores sociales del Ecuador (SIISE 2008)
29
Carchi 6,19% 8,34 42,52% 32,44%
Tulcn 5,47% 8,93 47,29% 37,86%
Bolvar 7,63% 6,9 30,25% 19,40%
Espejo 6,85% 8,2 43,82% 32,86%
Mira 10,08% 7,22 33,09% 23,74%
Montufar 5,81% 8,13 39,82% 28,97%
Huaca 5,71% 7,4 35,11% 24,61%
Nacional 9,00% 7,3 66,80% 22,60%
Fuente: INEC-CPV 2010

Elaboracin: SENPLADES
2.4 Anlisis de Oferta y Demanda

2.4.1 Demanda
La poblacin asentada en el rea de influencia de Plan Ecuador en la franja de 40 Km. Asciende a 456.178
habitantes, de los cuales el 41.05% residen en la zona urbana y 58,94% en la zona rural. Si se compara con la
poblacin total del pas, representa el 3.17%. En el rea de influencia de Plan Ecuador se encuentran 16
cantones y 60 parroquias.
POBLACIN DE REFERENCIA:
PROVINCIAS Y AO 2010
CANTONES COBERTURA PLAN REA REA
TOTAL
ECUADOR URBANA RURAL
TOTAL PAS 14.483.499 9.090.786 5.392.713

CARCHI 164.524 82.495 82.029

TULCN 86.498 53.558 32.940
BOLVAR 14.347 2.998 11.349
ESPEJO 13.364 4.497 8.867
MIRA 12.180 3.096 9.084
MONTUFAR 30.511 14.487 16.024
ESMERALDAS 109.094 31.736 77.358
ELOY ALFARO 39.739 5.302 34.437
SAN LORENZO 42.486 23.265 19.221
RIOVERDE 26.869 3.169 23.700
SUCUMBOS 176.472 73.040 103.432
LAGO AGRIO 91.744 48.562 43.182

PUTUMAYO 10.174 2.197 7.977
SHUSHUFINDI 44.328 16.355 27.973
SUCUMBOS 3.390 549 2.841
CASCALES 11.104 2.090 9.014
30
CUYABENO 7.133 1.280 5.853
POBLACIN TOTAL REA DE 456.178
187.271 268.907
INTERVENCIN STPE
% POBLACINSTPEEN
REFERENCIA A LA POBLACIN 3,17% 2,06% 4,99%
TOTAL NACIONAL
% POBLACINREADE
INTERVENCIN DE LA STPE EN 35,83% 29,71% 41,83%
RELACIN A LA POBLACIN DE LA
Z1
Elaborado: SENPLADES
Fuente: INEC CPV 2010
POBLACIN DEMANDA POTENCIAL: Se encuentra constituida por los cantones, parroquias y comunidades
identificadas y focalizadas en el Programa de Desarrollo Local en Comunidades aledaas a destacamentos militares
del cordn fronterizo norte con un total de 398.629 personas.
Se priorizaron los cantones y parroquias que se encuentran en la franja de 40 km de frontera norte: 6 cantones en el
Carchi, 3 cantones en Esmeraldas, y 5 cantones en la provincia de Sucumbos. 24 parroquias rurales en el Carchi, 1
parroquia rural en Imbabura, 14 parroquias rurales en Esmeraldas y 21 parroquias rurales en Sucumbos, siendo un
total de 60 parroquias, es decir un total de un 59% del total de las parroquias rurales de la zona de Plan Ecuador. En
el siguiente cuadro se encuentra la poblacin demandante potencial del Programa.
La poblacin de demanda potencial identificadas en el Programa de Comunidades Aledaas a Destacamentos
Militares del Cordn Fronterizo Norte, corresponde al 2,75% del total de la poblacin nacional y al 31,31% del
total de la poblacin de la Zona de Planificacin 1.
PROVINCIAS Y POBLACIN
CANTONES ATENDIDAS CON
EL PROYECTO DESARROLLO
REA REA
LOCAL EN COMUNIDADES DE TOTAL
URBANA RURAL
FN
TOTAL PAS 14.483.499 9.090.786 5.392.713

CARCHI 164.524 82.495 82.029
TULCN 86.498 53.558 32.940
BOLVAR 14.347 2.998 11.349
ESPEJO 13.364 4.497 8.867
MIRA 12.180 3.096 9.084
MONTUFAR 30.511 14.487 16.024
ESMERALDAS 109.094 31.736 77.358
ELOY ALFARO 39.739 5.302 34.437
SAN LORENZO 42.486 23.265 19.221
RIOVERDE 26.869 3.169 23.700
SUCUMBOS 125.011 55.405 69.606
LAGO AGRIO 91.744 48.562 43.182
PUTUMAYO 10.174 2.197 7.977
SUCUMBOS 3.390 549 2.841
31
CASCALES 11.104 2.090 9.014
POBLACIN TOTAL REA DE
398.629 169.636 228.993
INTERVENCIN STPE
%POBLACIN STPE EN
2,75 1,87 4,25
REFERENCIA A LA POBLACIN
TOTAL NACIONAL
% POBLACIN REA DE
INTERVENCIN DE LA STPE EN
31,31 26,91 35,62
RELACIN A LA POBLACIN DE LA
Z1
POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA: Se ha identificado a 215.277 habitantes que sern beneficiarios directos
del Programa de Desarrollo local en comunidades aledaas a destacamentos militares del cordn fronterizo norte.
Esta poblacin corresponde al 16,91% del total de la Zona 1 y el 1,49% de la poblacin nacional.
Podemos notar que la poblacin de demanda efectiva corresponde al 47,19% de la poblacin de referencia y a
un 54% de la poblacin de demanda potencial.
Del total de la poblacin de demanda efectiva el 61,33% son beneficiarios directos y el 38,66% son
beneficiarios indirectos.
PROVINCIAS Y POBLACIN BENEFICIADA POR PROGRAMA
BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS
TOTAL
DIRECTOS INDIRECTOS
CANTONES COBERTURA PLAN
ECUADOR
TOTAL PAS 14.483.499
TOTAL POBLACIN ZONA 1 1.273.332
TOTAL CARCHI 164.524
BENEF. CARCHI 111.696 69.870 41.826
TULCN 65.364 41.060 24.304
BOLVAR 8.984 6.962 2.022
ESPEJO 9.300 2.500 6.800
MIRA 9.272 6.072 3.200
MONTUFAR 17.376 12.876 4.500
SAN PEDRO DE HUACA 1.400 400 1.000
TOTAL ESMERALDAS 40 KM 109.094 31.736 77.358
BENEF. ESMERALDAS 69.769 38.169 31.600
ELOY ALFARO 23.400 20.000 3.400
SAN LORENZO 19.500 15.000 4.500
RIOVERDE 26.869 3.169 23.700
TOTAL SUCUMBOS 176.472 73.040 103.432
BENEF. SUCUMBOS 33.812 24.006 9.806
LAGO AGRIO 16.416 10.910 5.506
32
PUTUMAYO 6.790 5.590 1.200
SUCUMBOS 2.700 1500 1.200
CASCALES 1.200 500 700
215.277 132.045 83.232
INTERVENCIN STPE
1,49
%POBLACIN STPE EN REFERENCIA
A LA POBLACIN TOTAL NACIONAL
% POBLACIN REA DE
INTERVENCIN DE LA STPE EN 16,91
RELACIN A LA POBLACIN DE LA Z1
2.4.2 Oferta
Se ha identificado que los Ministerios de Salud, Educacin e Inclusin Social, prestan atencin limitada a los
pobladores de Frontera Norte, especficamente a la poblacin rural, que es el sector donde Plan Ecuador tiene
su campo de accin, la poblacin atendida por Plan Ecuador con este proyecto es la reflejada en el siguiente
cuadro:
PROVINCIAS Y POBLACIN BENEFICIADA POR PROGRAMA
BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS
TOTAL
DIRECTOS INDIRECTOS
ECUADOR
TOTAL PAS 14.483.499
TOTAL POBLACIN ZONA 1 1.273.332
TOTAL CARCHI 164.524
BENEF. CARCHI 106.446 69.870 41.826
TULCN 60.114 35.810 24.304
BOLVAR 8.984 6.962 2.022
ESPEJO 9.300 2.500 6.800
MIRA 9.272 6.072 3.200
MONTUFAR 17.376 12.876 4.500
SAN PEDRO DE HUACA 1.400 400 1.000
TOTAL ESMERALDAS 40 KM 109.094 31.736 77.358
BENEF. ESMERALDAS 59.649 28.049 31.600
ELOY ALFARO 13.400 10.000 3.400
SAN LORENZO 19.500 15.000 4.500
RIOVERDE 26.749 3.049 23.700
TOTAL SUCUMBOS 176.472 73.040 103.432
BENEF. SUCUMBOS 33.812 24.006 9.806
LAGO AGRIO 16.416 10.910 5.506
33
PUTUMAYO 6.790 5.590 1.200
SUCUMBOS 2.700 1500 1.200
CASCALES 1.200 500 700
199.907 132.045 83.232
INTERVENCIN STPE
2.4.3 Estimacin del Dficit o Demanda Insatisfecha (Oferta Demanda)

Con respecto a la atencin brindada por el Programa hasta la fecha, tenemos una demanda insatisfecha de
15. 370 habitantes que se refleja en el siguiente cuadro:
POBLACIN BENEFICIADAPOR
PROVINCIAS Y PROGRAMA
BENEFICIARIOS
TOTAL
DIRECTOS
ECUADOR
BENEF. CARCHI 5.250 5.250
TULCN 5.250 5.250
BENEF. ESMERALDAS 10.120 10.120
ELOY ALFARO 10.000 10.000
RIOVERDE 120 120
NUEVA POBLACIN EFECTIVA
15.370 15.370
ATENDER
DEMANDA OFERTA/POBLACIN DEMANDA

EFECTIVA ATENDIDA INSATISFECHA
215.277 199.907 15.370
2.5 Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo

El programa Comunidades Aledaas tiene como poblacin objetivo total a 215.277 habitantes de Frontera Norte.
Caracterizacin de la Poblacin en Frontera Norte.

Las cuatro provincias de la regin norte se caracterizan por procesos histricos de evolucin poblacional que
son diferentes y generaron diferenciacin en sus etnias
El Mapa muestra la composicin poblacional actual de las provincias de la regin norte, evidenciando que en la
provincia de Esmeraldas existe una predominancia de poblacin negra y en una zona especfica del sur de
Carchi e Imbabura; el territorio restante posee predominancia de poblacin indgena, puntualizando que las
etnias indgenas andinas y amaznicas son totalmente diferentes.
34
Como poblacin objetivo del proyecto se identifica a las comunidades aledaas a los destacamentos miliares
ubicados en lnea de frontera norte; Juntas Parroquiales y Municipios de la franja de los 40 km. Identificadas y
priorizadas en el marco del convenio de cooperacin entre Plan Ecuador y Fuerzas Armadas.
En el territorio existen 20 Juntas Parroquiales ubicadas en el cordn fronterizo de las provincias de Carchi,
Esmeraldas y Sucumbos; 3 Asociaciones de Juntas Parroquiales en Carchi, Esmeraldas y Sucumbos; 10
Asambleas Populares; ms de 100 Organizaciones Sociales de Base entre: Juntas Administradoras de Agua,
Comits de Padres y madres de familia, comits de maternidad gratuita, asociaciones de ganaderos, clubes
deportivos; Pastorales Fronterizas, 3 organizaciones de Colonos y Refugiados de Colombia, Asamblea de
Participacin Ciudadana de San Lorenzo de Esmeraldas, del Grupo de Lderes Locales Los 18 de la Frontera
de Sucumbos, Federaciones de indgenas y negras adscritos a las organizaciones de cuarto grado como:
CONAIE, ECUARUNARI, COFENIAIE, FENOCIN: Como Federacin de los Centros AWA (Imbabura, Carchi,
Esmeraldas); Federacin de Centros Chachi (Esmeraldas).
En el territorio se identifican formas particulares de organizacin para la planificacin territorial como:
Palenques (San Lorenzo); Centros Awa, Asociacin de Juntas Parroquiales y organizaciones para el Manejo
del Bio Corredor Chiles-Mataje; Pre cooperativas como Chone 1, Baha de Caraquez (Sucumbos); Juntas
parroquiales, Municipios. Las prefecturas provinciales de Sucumbos, Carchi y Esmeraldas firmaron un
acuerdo para constituir una mancomunidad en la zona norte, proceso que se encuentra en construccin.
Existe una marcada presencia de poblacin colombiana ya sean desplazados econmicos o personas con
necesidades de proteccin internacional quienes se sitan en las comunidades, recintos cercanos a la frontera.
Este fenmeno migratorio ha generado una dispersin de asentamientos humanos sin ningn tipo de
planificacin territorial, generando por un lado: expansin de la poblacin a lugares que corresponden a la
franja de seguridad; ausencia de servicios bsicos en los nuevos asentamientos; sobrecarga de personas en
comunidades de acogida en relacin a los servicios que cuentan; expansin de la frontera agrcola.
La Inseguridad ciudadana, es la que caracteriza a las tres provincias fronterizas. En particular, el reclutamiento
forzado a pobladores fronterizos por los actores armados del conflicto colombiano, presuntamente para cultivos
ilcitos; la poca accin de la Polica Nacional y la Fiscala ante el sicariato y la impunidad de estos crmenes; el
robo de las camionetas y lanchas a motor, en algunos casos, con la muerte de los conductores; las amenazas
permanentes. La poblacin est constituida por indgenas, mestizos y afro descendientes con muchas
necesidades bsicas insatisfechas.
Composicin Poblacional en las provincias de la frontera Norte
Fuente: IGM, Actualizado MAG, IICA, CLIRSEN, 2002
35
2.6 Ubicacin Geogrfica e Impacto Territorial
La lnea limtrofe entre Colombia y Ecuador tiene una extensin de 586 Km., la cual comparte territorios de los
departamentos de Nario y parte de Putumayo en Colombia y las provincias de Esmeraldas, Carchi y
Sucumbos en Ecuador.
A travs del presente programa se pretende intervenir en los cantones que se encuentran ubicadas en las
provincias de frontera norte Esmeraldas, Carchi - Imbabura y Sucumbos ubicados en la franja de los 40 km
contados desde el LPI, y que estn en concordancia y cumplimiento del artculo 249 de la Constitucin de la
Repblica que determina Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una
franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz y el
desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e
interculturalidad ().5
PROVINCIA CANTONES
Esmeraldas Rioverde
San Lorenzo
Eloy Alfaro
Carchi Tulcn
Bolvar
Espejo
Mira
Montufar
Sn Pedro de Huaca
Sucumbos Lago Agrio
Gonzalo Pizarro
Putumayo
Shushufindi
Sucumbos
Cascales
Cuyabeno
3 ARTICULACIN CON LA PLANIFICACIN
3.1 Alineacin Objetivo Estratgico Institucional

Objetivo Estratgico Institucional: Incrementar el nivel de posicionamiento internacional del
modelo ecuatoriano de Planificacin Nacional y territorio participativo, partiendo del mbito
Binacional. Estrategia: Fortalecer las relaciones fronterizas a partir de la Planificacin Nacional.
Indicador: Porcentaje de ejecucin del presupuesto de los proyectos del plan Binacional
3.2 Contribucin del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo.
PNBV 2013-2017:
Objetivo 12: Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin latinoamericana
Poltica 12.6: Fortalecer las relaciones fronterizas con una orientacin al pleno ejercicio de derechos de
las poblaciones.
Meta12.5: Reducir la pobreza por NBI en el sector rural de la frontera norte en 8 puntos porcentuales.
5
Constitucin de la Repblica del Ecuador. Artculo 249
36
4 MATRIZ DE MARCO LGICO
4.1 Objetivo General y Objetivos
Especficos Objetivo general:
Mejorar el nivel de vida, seguridad y atencin del estado en las comunidades que se encuentran
ubicadas en la franja de los 40 km de la frontera norte.
Objetivos especficos:
1. Construccin y mejoramiento de los centros de atencin a grupos prioritarios en zona de
frontera.
2. Mejorar de la infraestructura de salud y equipamiento.
3. Mejorar de la calidad ambiental y saneamiento bsico
4. Produccin, Seguridad y Desarrollo Comunitario
5. Fortalecimiento de la cultura fsica en poblaciones de frontera
6. Fortalecimiento interinstitucional
4.2 Indicadores de resultado

I.R. Hasta diciembre de 2015, 144 comunidades de 60 parroquias en 16 cantones y 4 provincias dentro de la
franja de los 40 km de la frontera Norte.
OE.1 Construccin y mejoramiento de los centros de atencin a grupos prioritarios en zona de
frontera.
I.R.1.1.- A diciembre del 2012, 12 escuelas de los cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo en la provincia de
Esmeraldas, equipadas en el marco de la Misin Luis Vargas Torres.
I.R.1.2.- A diciembre del 2014, mejoramiento de la atencin infantil a 120 nios/as a travs de la construccin y
equipamiento de 2 centros de atencin infantil del Buen Vivir en la provincia del Carchi.
equipamiento de 2 centros infantiles del Buen Vivir en la provincia de Esmeraldas.
equipamiento de 2 centros infantiles del Buen Vivir en la provincia de Sucumbos.
I.R.1.5.- A diciembre de 2010, construido un bloque de aulas y equipamiento para la Escuela Julio Zaldumbide
de Puerramal.
I.R.1.6.- A diciembre de 2010, construido un bloque de aulas y equipamiento de la Escuela Vctor Peaherrera.
Carchi
I.R.1.7.- A diciembre de 2010, mejorada y equipada la Escuela Adolfo Jurado de Tobar Donoso, Carchi
I.R.1.8.- A diciembre de 2010, construido bloque de aulas y equipamiento para la Escuela Juan Montalvo.
I.R.1.9.- A diciembre de 2010, construido bloque de aulas y equipamiento para la Escuela de Mataje, San
Lorenzo Esmeraldas.
I.R.1.10.- A diciembre de 2010, construido bloque de aulas, batera sanitaria, bloque de gradas y equipamiento
para el Colegio Red Educativa Chical, Carchi.
I.R.1.11.- A diciembre de 2010, construido bloque de 4 aulas, batera sanitaria, bloque de gradas, readecuacin
de comedor y cocina Escuela Chone 1.
I.R.1.12.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de infraestructura educativa y dotacin de mobiliario escolar Esc.
Garca Moreno, Carchi.
37
I.R.1.13.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Zamora Chinchipe, Carchi
I.R.1.14.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Facundo Diego Acosta, cantn
Mira, Carchi.
I.R.1.15.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Modesto Grijalva, cambio de
techo, cantn Jacinto Jijon y Caamao, Carchi.
I.R.1.16.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Juan de Velasco, cantn Mira,
Carchi.
I.R.1.17.- A diciembre de 2011, Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Isidro Ayora, La Concepcin,
cantn Mira, Carchi.
I.R.1.18.- A diciembre de 2011, Adquisicin de mobiliario escolar, varias escuelas Carchi.
I.R.1.19.- A diciembre de 2011, Construccin de 1 aula y equipamiento bsico de enseanza Esc. Juan de Dios
Padilla, San Rafael, Bolvar, Carchi.
I.R.1.20.- A diciembre de 2011, Construccin de 1 aula y equipamiento bsico de enseanza Colegio Nacional
Monte Olivo, cantn Bolvar, Carchi.
I.R.1.21.- A diciembre de 2011, Construccin de 1 aula y equipamiento bsico de enseanza Red Educativa
Pusir Grande, cantn Bolvar, Carchi.
I.R.1.22.- A diciembre de 2011, Construccin de 1 bloque administrativo, San Pedro de Huaca, Carchi.
I.R.1.23.- A diciembre de 2011, Adecuacin de Techos, y Aulas, escuela 7 de Julio; dotacin de bomba de agua
y readecuacin aulas en la escuela San Roque, cantn Shushufindi, Sucumbos.
I.R.1.24.- A diciembre de 2011, Construccin de Aula, cantn Gonzalo Pizarro.
I.R.1.25.- A diciembre de 2011, construccin de aulas, casa de profesor y bateras sanitarias en escuelas del
cantn Putumayo.
I.R.1.26.- A diciembre de 2011, Construccin de la Escuela Patria Ecuatoriana, en Ancn de Sardinas, San
Lorenzo, Esmeraldas.
OE.2 Mejoramiento de la infraestructura de salud y equipamiento.

I.R.2.1.- A finales de diciembre del 2012, se da equipamiento bsico a 104 unidades operativas de salud en la
provincia de Carchi, Esmeraldas, Sucumbos, Imbabura.
I.R.2.2.- A diciembre del 2014, Centro de Salud tipo C construido en San Lorenzo en la provincia de
Esmeraldas, en el marco de la Misin Luis Vargas Torres.
I.R.2.3.- A diciembre de 2015, Construido Centro de Salud tipo B en San Francisco de Onzole cantn Eloy
Alfaro, provincia de Esmeraldas, en el marco de la Misin Luis Vargas Torres.
I.R.2.4.- A diciembre de 2010 equipado dispensario mdico Unin Orense
I.R.2.5.- A diciembre de 2010 ampliacin y equipamiento del sub centro de salud en General Farfn.
I.R.2.6.- A diciembre de 2010 mejoramiento y equipamiento del sub centro de salud de Tobar Donoso.
OE. 3 Mejoramiento de la calidad ambiental y saneamiento bsico

I.R.3.1.- A diciembre de 2014, se construir 55 ubs en San Marcos.
I.R.3.2.- A diciembre de 2014, se construir alcantarillado y agua potable en Tobar Donoso
38
I.R.3.3.- A junio del 2015, se ha construido el Sistema de Alcantarillado separado de la Comunidad de Chitn,
de Queles, parroquia Cristbal Coln, cantn Montufar, provincia del Carchi.
I.R 3.4.- A junio del 2015, se han construido 200 (DOSCIENTAS) unidades bsicas sanitarias en las
Comunidades rurales de la Parroquia El Carmelo.
I.R.3.5.- A junio del 2015, se ampliado los sistemas de agua potable y alcantarillado de El ngel.
I.R.3.6 A junio del 2015, se han construido de 60 (SESENTA) unidades bsicas sanitarias en la Parroquia de
Tufio.
I.R.3.7.- A junio del 2015, se ha construido el alcantarillado sanitario de la Comunidad de la Delicia Baja
I.R.3.8.- A junio de 2015, se ha construido 20 UBS en las comunidades rurales de Chiles Bajo.
I.R.3.9.- A diciembre del 2014, Se construirn 111 unidades bsicas sanitarias en las comunidades rurales del
Cantn Espejo Provincia del Carchi.
I.R.3.10.- A diciembre del 2014, se ha construido el sistema de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento
de aguas servidas de Corazn de Mundo Nuevo- Cantn Espejo.
I.R.3.11.- A diciembre del 2014, se ha mejorado el sistema de alcantarillado para la comunidad de Las Lajas,
Parroquia Garca Moreno; Cantn Bolvar - Provincia del Carchi
I.R.3.12.- A diciembre del 2014, se ha implementado de un sistema regional de agua potable para las
comunidades: San Antonio, Mirador, Las Parcelas, La Portada, San Marcos, Playa Rica, Parroquia Mira y un
sistema para la comunidad de Piquer de la Parroquia Juan Montalvo; Cantn Mira - Provincia del Carchi
I.R.3.13.- A diciembre del 2014, se ha implementacin del sistema de alcantarillado y planta de tratamiento
para las comunidades Huaquer, Parroquia Juan Montalvo; y, El Rosal y El Hato de Chamanal de la Parroquia
La Concepcin; Cantn Mira - Provincia del Carchi
I.R.3.14.- A diciembre del 2014, se han construido 50 (CINCUENTA) unidades bsicas sanitarias en las
Comunidades de Pusir Grande y Tumbat de la parroquia San Vicente de Pusir
I.R.3.15.- A junio del 2015, se han construido de 270 unidades bsicas de saneamiento ambiental (UBS) en las
parroquias rurales de Pimampiro (Pimampiro, San Francisco de Sigsipampa, Mariano Acosta y Chug) en el
cantn Pimampiro Provincia de Imbabura
I.R.3.16.- A junio del 2015, se han construido la Planta de Tratamiento de Agua Potable para la Regional
Mariano Acosta que comprende las Comunidades de: Mariano Acosta, Punetaqui, en la Parroquia de Mariano
Acosta, Cantn Pimampiro - Provincia de Imbabura
I.R.3.17.- A diciembre del 2014, se ha evaluado y diseado el nuevo sistema de agua potable de la ciudad de
Rio Verde, provincia de Esmeraldas fase I, II
I.R.3.18.- A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en la comunidad El Cristal, cantn San Lorenzo,
I.R.3.19.- A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en la comunidad El Guadual, cantn San Lorenzo,
39
I.R.3.20.- A diciembre de 2014, se han construido 40 ubs en la comunidad San Vicente, cantn San Lorenzo,
I.R.3.21.- A diciembre de 2014, se han construido 70 ubs en Urbina, cantn San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.22.- A diciembre de 2014, se han construido 36 ubs en Ventanas, cantn San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.23.- A diciembre de 2014, se han construido 30 ubs en Ro Bogot, cantn San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.24.- A diciembre de 2014, se han construido el sistema de agua potable de Picadero hasta Playa Nueva,
cantn Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas.
I.R.3.25.- A diciembre de 2014, se han realizado el mejoramiento del sistema de captacin y distribucin de
agua de la comunidad Unin Manabita
I.R.3.26.- A diciembre del 2014, se han construido 170 (CIENTO SETENTA) unidades bsicas sanitarias en las
Comunidades rurales de la Parroquia Pacayacu.
I.R.3.27.- A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) unidades bsicas sanitarias en la Comunidad de
Unidos Venceremos de la Parroquia Santa Elena
I.R.3.28.- A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) unidades bsicas sanitarias en la Comunidad de
Brisas del Putumayo de la Parroquia Santa Elena
I.R.3.29.- A diciembre del 2014, se ha construido el sistema de agua potable de Trampoln del Triunfo.
de aguas residuales del recinto Chone uno, cantn Lago Agrio provincia de Sucumbos.
de aguas residuales del recinto Nueva Jerusaln, cantn Lago Agrio provincia de Sucumbos.
I.R.3.32.- A diciembre del 2014, se ha construido el sistema de agua potable de la comunidad Puerto Ecuador
I.R.3.33.- A diciembre de 2012, se ha transferido al ICO el presupuesto faltante para las obras del convenio
2011.
I.R.3.34.- A diciembre de 2010, ampliacin de la planta de tratamiento de desechos slidos para Chical y
Maldonado, Carchi.
I.R.3.35.- A diciembre de 2010, construccin de la planta de tratamiento de desechos slidos par El Carmelo.
I.R.3.36.- A diciembre de 2010, dotacin de volqueta para recoleccin de basura para General Farfn y sus
comunidades en Sucumbos.
I.R.3.37.- A diciembre de 2010, construidas 60 Unidades Bsicas Sanitarias en La Fama, Higuern, Sebundoy
y La Rinconada.
I.R.3.38.- A diciembre de 2011, Construccin del sistema de agua potable Chical, San Marcos, en Carchi.
40
I.R.3.39.- A diciembre de 2011, Ampliacin del sistema de distribucin de agua para consumo humano El
Carmelo, Carchi.
I.R.3.40.- A diciembre de 2011, construidas 179 UBS en varias comunidades de La concepcin, en el cantn
Mira, Carchi.
I.R.3.41.- A diciembre de 2011, Construccin del sistema de alcantarillado en San Rafael, y San Vicente de
Pusir, y 60 ubs en el cantn Bolvar Carchi.
I.R.3.42.- A diciembre de 2011, construidas 189 Unidades Bsicas Sanitarias en varios cantones de Sucumbos.
I.R.3.43.- A diciembre de 2011, Rehabilitacin de Sistema de Agua Potable en San Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.3.44.- A diciembre de 2011, Repotenciacin de bombas elctricas en San Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.3.45.- A diciembre de 2011, Estudio de sistema y distribucin de agua potable Selva Alegre, cantn Eloy
Alfaro, Esmeraldas.
I.R.3.46.- A enero de 2012, Construccin de 95 UBS e infraestructura educativa, parroquia Selva Alegre,
cantn Eloy Alfaro, Esmeraldas.
I.R.3.47.- A enero de 2012, Construccin de infraestructura hidrosanitaria, sector Wimbi, Esmeraldas.
I.R.3.48.- A mayo de 2012, Construccin de 457 UBS, bateras pblicas e infraestructura educativa, sector
Caldern, Esmeraldas.
OE. 4 Produccin, Seguridad y Desarrollo Comunitario

I.R.4.1.- A diciembre de 2013, se construye el puente peatonal en la parroquia 5 de Junio.
I.R.4.2.- A diciembre de 2013, se reacondiciona 6 puente peatonales en las comunidades La Sierpe, La Ceiba,
El Ceibo, La Mara, La Lajita, Walte, construidos en el 2010 por la STPE
I.R.4.3.- A finales del 2013, se contratar servicios para la finca demostrativa Carondelet y herramientas para el
funcionamiento de la misma.
I.R.4.4.- A finales del 2013 se realizar convenio con INIAP para la adquisicin de material vegetal y pago de
transporte.
I.R.4.5.- A finales del 2013 se realizar la ampliacin de la infraestructura de la finca Demostrativa, en
Carondelet, cantn San Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
I.R.4.6.- A finales de 2012, se realizar el pago pendiente de la construccin de la finca en 2011.
I.R.4.7.- A finales de 2012, se realizar el pago pendiente de la consultora de fortalecimiento socio-

organizativo (2011)
I.R.4.8.- A finales del 2012, se realizar los pagos pendientes de las construcciones de los puentes La Ceiba, y
Las Guantas en la provincia de Esmeraldas (2011)
I.R.4.9.- A diciembre de 2011, Construccin del Puente Peatonal la Chisparosa, de 296,05 m, en Sucumbos.
I.R.4.10.- A diciembre de 2011, Construccin de 3 Puentes peatonales en La Vega, La Pea, el Injerto en el
cantn Putumayo, Sucumbos.
41
I.R.4.11.- A diciembre de 2011, Fomento de la Custodia Ambiental y Seguridad Alimentaria en la Provincia de
Sucumbos.
I.R.4.12.- A diciembre de 2011, Fortalecimiento JP, en 26 parroquias de Sucumbos.
I.R.4.13.- A diciembre de 2011, construccin de Tienda Comunitaria en Pto El Carmen, Putumayo.
I.R.4.14.- A diciembre de 2011, construccin de Tienda Comunitaria en la Bonita Sucumbos.
I.R.4.15.- A diciembre de 2011, readecuacin a centros infantiles, Dorado de Cascales, Sevilla y Santa Rosa en
Sucumbos.
I.R.4.16.- A diciembre de 2011, construido Puente peatonal colgante en la parroquia Chumund, Esmeraldas.
I.R.4.17.- A diciembre de 2011, construido Puente peatonal colgante, San Lorenzo Esmeraldas.
I.R.4.18.- A diciembre de 2011, Reparacin de puente peatonal en Rocafuerte, Rio Verde.
I.R.4.19.- A diciembre de 2011, Estudio de la va: la Y de Carondelet Wimbi, cantn San Lorenzo, Esmeraldas.
I.R.4.20.- A diciembre de 2011, Construccin de Finca Homa - Etapa I, cantn San Lorenzo, Esmeraldas I.R.4.21.- A
diciembre de 2011, Adquisicin de un camin en apoyo al sector conchero, cantn San Lorenzo.
OE. 5 Fortalecimiento de la cultura fsica en poblaciones de frontera.

I.R.5.1.- A finales de diciembre de 2013, construccin de un gimnasio deportivo en Putumayo.,
Sucumbos. I.R.5.2.- A finales de diciembre de 2013, construccin de un gimnasio deportivo en La
Bonita, Sucumbos. I.R.5.3.- A finales de diciembre de 2013, construccin de un gimnasio deportivo en
La Concepcin, Carchi. I.R.5.4.- A finales de diciembre de 2013, lnea base de cultura fsica, completa.
I.R.5.5.- A finales de diciembre de 2013, realizacin de juegos autctonos. I.R.5.6.-
A finales de diciembre de 2013, adquisicin de vehculo institucional. I.R.5.7.- A
finales de diciembre de 2013, se realiza la asistencia tcnica cubana.
I.R.5.8.- A finales de diciembre de 2013, adquiridos kits deportivos para escuelas unidocentes.
I.R.5.9.- A finales de diciembre de 2013, adquiridos uniformes para campeonato de ftbol.
I.R.5.10.- A finales de diciembre de 2013, adquiridos implementos deportivos para equipar gimnasios.
OE. 6 Fortalecimiento interinstitucional

I.R.6.1.- Fortalecimiento Institucional.
42
4.3 Matriz del Marco Lgico
Resumen narrativo de objetivos Indicadores verificables Medios de verificacin Supuestos
FIN
Contribuir al mejoramiento de la calidad Hasta diciembre del 2015 disminuir en 2 Estadsticas de componentes sociales. Se mantienen las polticas que
de vida de las comunidades ubicadas en puntos los ndices de NBI en las parroquias contribuyen al desarrollo de la
la franja de los 40 km de la frontera norte identificadas. poblacin de la frontera norte.
PROPSITO
Mejorar el nivel de vida, seguridad y Hasta diciembre 2015, 144 comunidades de Visitas de coordinacin, fiscalizacin y Las autoridades y habitantes
atencin del estado en las comunidades 60 parroquias en 17 cantones y 4 provincias seguimiento. de cada jurisdiccin apoyen a
que se encuentran ubicadas en la franja dentro de la franja de los 40 km de la frontera Actas de entrega recepcin provisionales y la ejecucin de los proyectos.
de los 40 km de la frontera norte Norte, han aumentado en un 5% sus definitivas. Las asignaciones
servicios bsicos de salud, educacin, Verificacin de avance de obras presupuestarias se entreguen
saneamiento ambiental, movilidad, seguridad Entrevistas a usuarios, beneficiarios y en los plazos establecidos.
y desarrollo productivo, beneficiando a autoridades sobre la utilidad de las obras.
215.277 habitantes en forma directa Archivos fotogrficos.
Informes de avance de proyecto
COMPONENTES
43
E. 1 Mejoramiento de la I.R.1.1.- A diciembre del 2012, 12 escuelas de
Infraestructura de Atencin Social. los cantones de Eloy Alfaro y San Lorenzo en
la provincia de Esmeraldas, equipadas en el
marco de la Misin Luis Vargas Torres.
I.R.1.2.- A diciembre del 2014, mejoramiento
de la atencin infantil a 120 nios/as a travs
de la construccin y equipamiento de 2
centros de atencin infantil del Buen Vivir en
la provincia del Carchi.
I.R.1.3.- A diciembre del 2014, mejoramiento
de la atencin infantil a 120 nios/as a travs
de la construccin y equipamiento de 2 Apoyo por parte de la
centros infantiles del Buen Vivir en la comunidad y autoridades
provincia de Esmeraldas. Visitas de coordinacin, fiscalizacin y
Que el desarrollo de las
I.R.1.4.- A diciembre del 2014, mejoramiento seguimiento.
clases no impida la ejecucin
de la atencin infantil a 120 nios/as a travs Actas de entrega recepcin provisionales de las obras
de la construccin y equipamiento de 2 y definitivas.
Que el espacio fsico permita
centros infantiles del Buen Vivir en la Verificacin de avance de obras
realizar las construcciones
provincia de Sucumbos. Entrevistas a usuarios, beneficiarios y
Que todos los sitios donde
I.R.1.5.- A diciembre de 2010, construido un autoridades sobre la utilidad de las obras.
se va a implementar los
bloque de aulas y equipamiento para la Archivos fotogrficos.
centros de cmputo, cuenten
Escuela Julio Zaldumbide de Puerramal. Informes de avance de proyecto
con energa elctrica.
I.R.1.6.- A diciembre de 2010, construido un Apoyo por parte de la
bloque de aulas y equipamiento de la comunidad y autoridades.
Escuela Vctor Peaherrera. Carchi
I.R.1.7.- A diciembre de 2010, mejorada y
equipada la Escuela Adolfo Jurado de Tobar
Donoso, Carchi
I.R.1.8.- A diciembre de 2010, construido
bloque de aulas y equipamiento para la
Escuela Juan Montalvo.
bloque de aulas y equipamiento para la
Escuela de Mataje, San Lorenzo Esmeraldas.
44
bloque de aulas, batera sanitaria, bloque de
gradas y equipamiento para el Colegio Red
Educativa Chical, Carchi.
bloque de 4 aulas, batera sanitaria, bloque
de gradas, readecuacin de comedor y
cocina Escuela Chone 1.
I.R.1.12.- A diciembre de 2011, Mejoramiento
de infraestructura educativa y dotacin de
mobiliario escolar Esc. Garca Moreno,
Carchi.
de la infraestructura escolar Esc. Zamora
Chinchipe, Carchi
de la infraestructura escolar Esc. Facundo
Diego Acosta, cantn Mira, Carchi.
de la infraestructura escolar Esc. Modesto
Grijalva, cambio de techo, cantn Jacinto
Jijn y Caamao, Carchi.
de la infraestructura escolar Esc. Juan de
Velasco, cantn Mira, Carchi.
de la infraestructura escolar Esc. Isidro Ayora,
La Concepcin, cantn Mira, Carchi.
I.R.1.18.- A diciembre de 2011, Adquisicin
de mobiliario escolar, varias escuelas Carchi.
I.R.1.19.- A diciembre de 2011, Construccin
de 1 aula y equipamiento bsico de
enseanza Esc. Juan de Dios Padilla, San
Rafael, Bolvar, Carchi.
45
enseanza Colegio Nacional Monte Olivo,
enseanza Red Educativa Pusir Grande,
de 1 bloque administrativo, San Pedro de
Huaca, Carchi.
I.R.1.23.- A diciembre de 2011, Adecuacin
de Techos, y Aulas, escuela 7 de Julio;
dotacin de bomba de agua y readecuacin
aulas en la escuela San Roque, cantn
de Aula, cantn Gonzalo Pizarro.
I.R.1.25.- A diciembre de 2011, construccin
de aulas, casa de profesor y bateras
sanitarias en escuelas del cantn Putumayo.
de la Escuela Patria Ecuatoriana, en Ancn
de Sardinas, San Lorenzo, Esmeraldas.
46
OE. 2.- Mejoramiento de I.R.2.1.- A finales de diciembre del 2012, se
la infraestructura de da equipamiento bsico a 104 unidades
Salud y Equipamiento. operativas de salud en la provincia de
Carchi, Esmeraldas, Sucumbos, Imbabura.
I.R.2.2.- A diciembre del 2014, Centro de
Salud tipo C construido en San Lorenzo en
la provincia de Esmeraldas, en el marco de
la Misin Luis Vargas Torres.
I.R.2.3.- A junio de 2015, Construido Centro
de Salud tipo B en San Francisco de Onzole
cantn Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas,
en el marco de la Misin Luis Vargas Torres.
I.R.2.4.- A diciembre de 2010 equipado
dispensario mdico Unin Orense
I.R.2.5.- A diciembre de 2010 ampliacin y Visitas de coordinacin, fiscalizacin y Se cumplen los tiempos de
equipamiento del sub centro de salud en seguimiento. entrega de los equipamientos
General Farfn. Actas de entrega recepcin provisionales y por parte de los proveedores.
I.R.2.6.- A diciembre de 2010 mejoramiento y definitivas.
equipamiento del centro de salud de Tobar
Verificacin de avance de obras Las condiciones de las vas de
Donoso.
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y acceso a las comunidades son
autoridades sobre la utilidad de las obras. transitables durante el tiempo
Archivos fotogrficos. de ejecucin.
Informes de avance de proyecto
47
OE. 3 Mejorados los sistemas de I.R.3.1.- A diciembre de 2014, se
agua y saneamiento ambiental de las construir 55 ubs en San Marcos.
comunidades y parroquias de la I.R.3.2.- A diciembre de 2014, se
franja de seguridad. construir alcantarillado y agua potable en
Tobar Donoso
I.R.3.3.- A junio del 2015, se ha construido
el Sistema de Alcantarillado separado de la
Comunidad de Chitn, de Queles,
parroquia Cristbal Coln, cantn
Montfar, provincia del Carchi.
I.R 3.4.- A junio del 2015, se han construido
200 (DOSCIENTAS) unidades bsicas
sanitarias en las Comunidades rurales de Visitas de coordinacin, fiscalizacin y Apoyo por parte de la
la Parroquia El Carmelo. seguimiento. comunidad y autoridades.
I.R.3.5.- A junio del 2015, se ampliado los Actas de entrega recepcin provisionales y Poblacin sensibilizada al
sistemas de agua potable y alcantarillado definitivas. manejotcnico para el
de El ngel. Verificacin de avance de obras mejoramiento de la calidad
I.R.3.6 A junio del 2015, se han construido Entrevistas a usuarios, beneficiarios y ambiental.
de 60 (SESENTA) unidades bsicas
autoridades sobre la utilidad de las obras. Municipios desarrollan
sanitarias en la Parroquia de Tufio.
Archivos fotogrficos. estrategias para la
I.R.3.7.- A junio del 2015, se ha construido el
alcantarillado sanitario de la Comunidad de Informes de avance de proyecto sostenibilidad de los sistemas
la Delicia Baja de saneamiento ambiental
I.R.3.8.- A junio de 2015, se ha construido
20 UBS en las comunidades rurales de
Chiles Bajo.
I.R.3.9.- A diciembre del 2014, Se
construirn 111 unidades bsicas
sanitarias en las comunidades rurales del
Cantn Espejo Provincia del Carchi.
I.R.3.10.- A diciembre del 2014, se ha
construido el sistema de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento de
aguas servidas de Corazn de Mundo
Nuevo-Cantn Espejo.
48
mejorado el sistema de alcantarillado para la
comunidad de Las Lajas, Parroquia Garca
Moreno; Cantn Bolvar - Provincia del
Carchi I.R.3.12.- A diciembre del 2014, se ha
implementado de un sistema regional de
agua potable para las comunidades: San
Antonio, Mirador, Las Parcelas, La Portada,
San Marcos, Playa Rica, Parroquia Mira y un
sistema para la comunidad de Piquer de la
Parroquia Juan Montalvo; Cantn Mira -
implementacin del sistema de
Visitas de coordinacin, fiscalizacin y Apoyo por parte de la
alcantarillado y planta de tratamiento para
seguimiento. comunidad y autoridades.
las comunidades Huaquer, Parroquia Juan
Montalvo; y, El Rosal y El Hato de Actas de entrega recepcin provisionales y Poblacin sensibilizada al
Chamanal de la Parroquia La Concepcin; definitivas. manejotcnico para el
Cantn Mira - Provincia del Carchi Verificacin de avance de obras mejoramiento de la calidad
I.R.3.14.- A diciembre del 2014, se han Entrevistas a usuarios, beneficiarios y ambiental.
construido 50 (CINCUENTA) unidades autoridades sobre la utilidad de las obras. Municipios desarrollan
bsicas sanitarias en las Comunidades de Archivos fotogrficos. estrategias para la
Pusir Grande y Tumbat de la parroquia Informes de avance de proyecto sostenibilidad de los sistemas
San Vicente de Pusir de saneamiento ambiental
I.R.3.15.- A junio del 2015, se han construido
de 270 unidades bsicas de saneamiento
ambiental (UBS) en las parroquias rurales de
Pimampiro (Pimampiro, San Francisco de
Sigsipampa, Mariano Acosta y Chug) en el
cantn Pimampiro Provincia de Imbabura
I.R.3.16.- A junio del 2015, se han construido la
Planta de Tratamiento de Agua Potable para la
Regional Mariano Acosta que comprende las
Comunidades de: Mariano Acosta, Punetaqui,
en la Parroquia de
49
Mariano Acosta, Cantn Pimampiro
- Provincia de Imbabura
evaluado y diseado el nuevo sistema
de agua potable de la ciudad de Rio
Verde, provincia de Esmeraldas fase I,
II I.R.3.18.- A diciembre de 2014, se han
construido 50 ubs en la comunidad El
Cristal, cantn San Lorenzo, provincia de
Esmeraldas.
I.R.3.19.- A diciembre de 2014, se han
construido 50 ubs en la comunidad El
Guadual, cantn San Lorenzo, provincia
de Esmeraldas.
I.R.3.20.- A diciembre de 2014, se han Visitas de coordinacin, fiscalizacin y Apoyo por parte de la
construido 40 ubs en la comunidad San seguimiento. comunidad y autoridades.
Vicente, cantn San Lorenzo, provincia Actas de entrega recepcin provisionales y Poblacin sensibilizada al
de Esmeraldas.
definitivas. manejotcnico para el
Verificacin de avance de obras mejoramiento de la calidad
construido 70 ubs en Urbina, cantn San
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y ambiental.
Lorenzo, provincia de Esmeraldas. I.R.3.22.-
A diciembre de 2014, se han construido 36 autoridades sobre la utilidad de las obras. Municipios desarrollan
ubs en Ventanas, cantn San Lorenzo, Archivos fotogrficos. estrategias para la
provincia de Esmeraldas. I.R.3.23.- A Informes de avance de proyecto sostenibilidad de los sistemas
diciembre de 2014, se han construido 30 de saneamiento ambiental
ubs en Ro Bogot, cantn San Lorenzo,
construido el sistema de agua potable
de Picadero hasta Playa Nueva, cantn
Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas.
realizado el mejoramiento del sistema
de captacin y distribucin de agua de
la comunidad Unin Manabita
50
I.R.3.26.- A diciembre del 2014, se han
construido 170 (CIENTO SETENTA)
unidades bsicas sanitarias en las
Comunidades rurales de la Parroquia
Pacayacu.
I.R.3.27.- A diciembre del 2014, se han
construido 10 (DIEZ) unidades bsicas
sanitarias en la Comunidad de Unidos
Venceremos de la Parroquia Santa
Elena I.R.3.28.- A diciembre del 2014,
se han construido 10 (DIEZ) unidades Visitas de coordinacin, fiscalizacin y Apoyo por parte de la
bsicas sanitarias en la Comunidad de seguimiento. comunidad y autoridades.
Brisas del Putumayo de la Parroquia Actas de entrega recepcin provisionales y Poblacin sensibilizada al
Santa Elena I.R.3.29.- A diciembre del
definitivas. manejotcnico para el
2014, se ha construido el sistema de
agua potable de Trampoln del Triunfo. Verificacin de avance de obras mejoramiento de la calidad
Entrevistas a usuarios, beneficiarios y ambiental.
construido el sistema de alcantarillado autoridades sobre la utilidad de las obras. Municipios desarrollan
sanitario y planta de tratamiento de aguas Archivos fotogrficos. estrategias para la
residuales del recinto Chone uno, cantn Informes de avance de proyecto sostenibilidad de los sistemas
Lago Agrio provincia de Sucumbos. de saneamiento ambiental
construido el sistema de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento de aguas
residuales del recinto Nueva Jerusaln,
cantn Lago Agrio provincia de
Sucumbos. I.R.3.32.- A diciembre del
2014, se ha construido el sistema de agua
potable de la comunidad Puerto Ecuador
I.R.3.33.- A diciembre de 2012, se ha
transferido al ICO el presupuesto faltante
para las obras del convenio 2011.
I.R.3.34.- A diciembre de 2010, ampliacin de
la planta de tratamiento de desechos slidos
51
para Chical y Maldonado, Carchi.
de la planta de tratamiento de desechos
slidos par El Carmelo.
I.R.3.36.- A diciembre de 2010, dotacin
de volqueta para recoleccin de basura
para General Farfn y sus comunidades
en Sucumbos.
I.R.3.37.- A diciembre de 2010, construidas
60 Unidades Bsicas Sanitarias en La
Fama, Higuern, Sebundoy y La Visitas de coordinacin, fiscalizacin y Apoyo por parte de la
Rinconada. I.R.3.38.- A diciembre de 2011, seguimiento. comunidad y autoridades.
Construccin del sistema de agua potable Actas de entrega recepcin provisionales y Poblacin sensibilizada al
Chical, San Marcos, en Carchi. definitivas. manejotcnico para el
I.R.3.39.- A diciembre de 2011, Ampliacin Verificacin de avance de obras mejoramiento de la calidad
del sistema de distribucin de agua para Entrevistas a usuarios, beneficiarios y ambiental.
consumo humano El Carmelo, Carchi.
autoridades sobre la utilidad de las obras. Municipios desarrollan
Archivos fotogrficos. estrategias para la
179 UBS en varias comunidades de La
concepcin, en el cantn Mira, Carchi. Informes de avance de proyecto sostenibilidad de los sistemas
I.R.3.41.- A diciembre de 2011, Construccin de saneamiento ambiental
del sistema de alcantarillado en San Rafael,
y San Vicente de Pusir, y 60 ubs en el
cantn Bolvar Carchi.
189 Unidades Bsicas Sanitarias en varios
cantones de Sucumbos.
I.R.3.43.- A diciembre de 2011,
Rehabilitacin de Sistema de Agua
Potable en San Lorenzo, Esmeraldas.
Repotenciacin de bombas elctricas en
I.R.3.45.- A diciembre de 2011, Estudio de
sistema y distribucin de agua potable Selva
52
Alegre, cantn Eloy Alfaro, Esmeraldas.
I.R.3.46.- A enero de 2012, Construccin de
95 UBS e infraestructura educativa, parroquia
Selva Alegre, cantn Eloy Alfaro,
Esmeraldas.
I.R.3.47.- A enero de 2012, Construccin de
infraestructura educativa, sector Wimbi,
Esmeraldas.
I.R.3.48.- A mayo de 2012, Construccin de
457 UBS, bateras pblicas e infraestructura
educativa, sector Caldern, Esmeraldas.
OE. 4 Produccin, Seguridad y I.R.4.1.- A diciembre de 2013, se construye el

Desarrollo Comunitario. puente peatonal en la parroquia 5 de Junio.
I.R.4.2.- A diciembre de 2013, se

reacondiciona 6 puente peatonales en las
comunidades La Sierpe, La Ceiba, El Ceibo, Visitas de coordinacin, fiscalizacin y Apoyo por parte de la
La Mara, La Lajita, Walte, construidos en el seguimiento. comunidad y autoridades.
2010 por la STPE Actas de entrega recepcin provisionales y Existencia de un adecuado
I.R.4.3.- A finales del 2013, se contratar definitivas. seguimiento y control de
servicios para la finca demostrativa Verificacin de avance de obras avance de obras.
Carondelet y herramientas para el Entrevistas a usuarios, beneficiarios y Que los beneficiarios cumplan
funcionamiento de la misma. autoridades sobre la utilidad de las obras. con la sostenibilidad del
I.R.4.4.- A finales del 2013 se realizar Archivos fotogrficos. proyecto.
convenio con INIAP para la adquisicin de Informes de avance de proyecto
material vegetal y pago de transporte
I.R.4.5.- A finales del 2013 se realizar la
ampliacin de la infraestructura de la finca
Demostrativa, en Carondelet, cantn San
Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
I.R.4.6.- A finales de 2012, se realizar el
pago pendiente de la construccin de la finca
53
en 2011.
I.R.4.7.- A finales de 2012, se realizar el
pago pendiente de la consultora de
fortalecimiento socio-organizativo (2011)
I.R.4.8.- A finales del 2012, se realizar los
pagos pendientes de las construcciones de
los puentes La Ceiba, y Las Guantas en la
provincia de Esmeraldas (2011)

del Puente Peatonal la Chisparosa, de
296,05 m, en Sucumbos.
de 3 Puentes peatonales en La Vega, La
Pea, el Injerto en el cantn Putumayo,
Sucumbos.
I.R.4.11.- A diciembre de 2011, Fomento de
la Custodia Ambiental y Seguridad
Alimentaria en la Provincia de Sucumbos.
Fortalecimiento JP, en 26 parroquias de
Sucumbos.
de Tienda Comunitaria en Pto El Carmen,
Putumayo.
de Tienda Comunitaria en la Bonita
Sucumbos.
I.R.4.15.- A diciembre de 2011, readecuacin a
centros infantiles, Dorado de Cascales, Sevilla
y Santa Rosa en Sucumbos.
Puente peatonal colgante en la parroquia
Chumund, Esmeraldas.
54
Puente peatonal colgante, San Lorenzo
Esmeraldas.
I.R.4.18.- A diciembre de 2011, Reparacin
de puente peatonal en Rocafuerte, Rio
Verde.
I.R.4.19.- A diciembre de 2011, Estudio de la
via: la Y de Carondelet Wimbi, cantn San
de Finca Homa - Etapa I, cantn San
Lorenzo, Esmeraldas
I.R.4.21.- A diciembre de 2011, Adquisicin
de un camin en apoyo al sector conchero,
cantn San Lorenzo.
O.E 5.- Fortalecimiento de la cultura I.R.5.1.- A finales de diciembre de 2013,
fsica en poblaciones de frontera. construccin de un gimnasio deportivo en
Putumayo., Sucumbos. Actas de entrega recepcin de entrega de
I.R.5.2.- A finales de diciembre de 2013, obra. Las organizaciones sociales
construccin de un gimnasio deportivo en La Archivos fotogrficos. se involucran en el programa.
Bonita, Sucumbos. Informes de avance de proyecto
I.R.5.3.- A finales de diciembre de 2013,
construccin de un gimnasio deportivo en La
Concepcin, Carchi.
I.R.5.4.- A finales de diciembre de 2013, lnea
base de cultura fsica, completa.
realizacin de juegos autctonos.
adquisicin de vehculo institucional.
I.R.5.7.- A finales de diciembre de 2013, se
realiza la asistencia tcnica cubana.
adquiridos kits deportivos para escuelas
unidocentes.
55
adquiridos uniformes para campeonato de
ftbol.
I.R.5.10.-Adquisicindeimplementos
deportivosparaequipamientodelos
gimnasios.
OE. 6 Fortalecimiento I.R.6.1.- Fortalecimiento Institucional Informes de Seguimiento Los recursos econmicos son
interinstitucional. Informes econmicos transferidos a tiempo
Productos comunicativos elaborados conforme a lo planificado.
Numerodeinformesdegestin Mediosde comunicacin
comunicacional nacionales, regionales y
Archivos de medios para la cobertura de locales realizan la cobertura
las obras en medios nacionales, regionales de las acciones
y locales. implementadas.
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS

1. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCIN SOCIAL
Transferencias y documentos
Equipamiento 12 escuelas de los cantones de Eloy
1.1 79.490,00 Acta entrega recepcin habilitantes oportunos para la
Alfaro y San Lorenzo en la provincia de Esmeraldas.
construccin
Construccin de 2 CIBV (Mira y Pusir) en la provincia
del Carchi.
construccin
Construccin de 2 CIBV (Tululb y Lagarto) en la
provincia del Esmeraldas.
construccin
Construccin de 2 CIBV (General Farfn y Cascales)
en la provincia del Sucumbos.
construccin
Construccin de bloque de aulas y equipamiento para
la Escuela Julio Zaldumbide de Puerramal, Carchi.
construccin
Construccin de bloque de aulas y equipamiento para Transferencias y documentos
1.6 48.867,56 Acta entrega recepcin
la Escuela Vctor Manuel Peaherrera, Carchi. habilitantes oportunos para la
56
construccin
Mejorada y equipada escuela Adolfo Jurado de Tobar Procesos de compra realizados con
Donoso, Carchi tiempos programados
Construccin bloque de aulas y equipamiento para la Procesos de compra realizados con
Escuela Juan Montalvo. tiempos programados
Bloque de aulas y equipamiento para la Escuela de Procesos de compra realizados con
Mataje, San Lorenzo Esmeraldas. tiempos programados
Bloque de aulas, batera sanitaria, bloque de gradas y
Apoyo por parte de la comunidad y
1.10 equipamiento para el Colegio Red Educativa Chical, 119.847,73 Acta entrega recepcin
autoridades locales.
Carchi.
Bloque de 4 aulas, batera sanitaria, bloque de
Apoyo por parte de la comunidad y
1.11 gradas, readecuacin de comedor y cocina Escuela 179.542,62 Acta entrega recepcin
autoridades locales.
Chone 1.
Mejoramiento de infraestructura educativa y dotacin Apoyo por parte de la comunidad y
de mobiliario escolar Esc. Garca Moreno, Carchi. autoridades locales.
Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc.
1.13 6.000,00 Acta entrega recepcin Tiempos contractuales cumplidos.
Zamora Chinchipe, Carchi
Facundo Diego Acosta, cantn Mira, Carchi.
1.15 Modesto Grijalva, cambio de techo, cantn Jacinto 10.000,00 Acta entrega recepcin Tiempos contractuales cumplidos.
Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Juan
de Velasco, cantn Mira, Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura escolar Esc. Isidro
Ayora, La Concepcin, cantn Mira, Carchi.
Adquisicin de mobiliario escolar, varias escuelas
1.18 5.000,00 Acta entrega recepcin Proveedor cumple tiempos establecidos
Carchi.
Construccin de 1 aula y equipamiento bsico de
1.19 enseanza Esc. Juan de Dios Padilla, San Rafael, 20.000,00 Acta entrega recepcin Tiempos contractuales cumplidos
Bolvar, Carchi.
57
1.20 enseanza Colegio Nacional Monte Olivo, cantn 25.000,00 Acta entrega recepcin Tiempos contractuales cumplidos
Bolvar, Carchi.
1.21 enseanza Red Educativa Pusir Grande, cantn 25.018,00 Acta entrega recepcin Tiempos contractuales cumplidos
Bolvar, Carchi.
Construccin de 1 bloque administrativo, San Pedro
1.22 40.250,00 Acta entrega recepcin Tiempos contractuales cumplidos
de Huaca, Carchi.
Adecuacin de Techos, y Aulas, escuela 7 de Julio;
dotacin de bomba de agua y readecuacin aulas en
la escuela San Roque,cantn Shushufindi,
Sucumbos.
1.24 Construccin de Aula, cantn Gonzalo Pizarro. 13.240,23 Acta entrega recepcin Tiempos contractuales cumplidos
Construccin de aulas, casa de profesor y bateras
sanitarias en escuelas del cantn Putumayo.
Construccin de la Escuela Patria Ecuatoriana, en
Ancn de Sardinas, San Lorenzo, Esmeraldas.
SUBTOTAL $3.632.474,72
2. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO
Se coordin con el MSP de acuerdo a
Construccin centro salud Tipo C Esmeraldas San Contrato de adjudicacin de obra y planillas
2.1 su planificacin y priorizacin de
Lorenzo de Pago
1.520.891,29 centros de salud.
Se coordin con el MSP de acuerdo a
Construccin centro salud Tipo B Esmeraldas Eloy Contrato de adjudicacin de obra y planillas
2.2 3.988.765,58 su planificacin y priorizacin de
Alfaro de Pago
centros de salud.
2.3 Equipamiento 104 unidades de salud Frontera Norte 1.876.640,66 Actas de entrega recepcin Vas en buen estado para su entrega
2.4 Equipamiento dispensario mdico Unin Orense 33.455,78 Actas de entrega recepcin Vas en buen estado para su entrega
Ampliacin y equipamiento del sub centro de salud en
2.5 89.780,35 Tiempos contractuales cumplidos
General Farfn. Actas de entrega recepcin
Mejoramiento y equipamiento del centro de salud de
2.6 58.079,88 Tiempos contractuales cumplidos
Tobar Donoso. Actas de entrega recepcin
58
SUBTOTAL $7.567.613,54
3. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BSICO
Buen tiempo para la construccin.
Contrato de adjudicacin de obra y
3.1 Construccin de 55 UBS en San Marcos. Grupo 4 188.902,70 Transferencias y documentos
planillas de Pago
habilitantes oportunos.
Se construy a cambio de las UBS en
Construccin de Alcantarillado y agua potable en Contrato de adjudicacin de obra y
3.2 366.942,98 Gualpi Bajo en la misma parroquia de
Tobar Donoso. Grupo 4 planillas de Pago
Tobar Donoso
Sistema de Alcantarillado Chitan de Queles cantn Contrato de adjudicacin de obra y
3.3 417.848,55 Transferencias y documentos
Montufar. Grupo 2 planillas de Pago
Construccin de 200 UBS en la parroquia El Carmelo. Contrato de adjudicacin de obra y
Grupo 2 planillas de Pago
Ampliacin Sistemas de Agua Potable en los sectores Contrato de adjudicacin de obra y
sin servicio EL ngel planillas de Pago
Construccin de 60 UBS en la Parroquia de Tufio Buen tiempo para la construccin.
planillas de Pago
Alcantarillado sanitario de la Comunidad la Delicia Contrato de adjudicacin de obra y Obra presentada con todossus
3.7 266.857,88
Baja planillas de Pago documentos habilitantes a tiempo.
Obrapresentadacontodossus
Construccin de 20 UBS en las comunidades rurales Contrato de adjudicacin de obra y documentos habilitantes a tiempo.
3.8 66.321,00
de Chiles Bajo planillas de Pago Sustituye las de San Francisco de la
Lnea roja.
Construccin de 111 UBS en las comunidades rurales Buen tiempo para la construccin.
3.9 del Cantn Espejo 367.855,49 Transferencias y documentos
planillas de Pago
Sistema de alcantarillado sanitario y planta de Buen tiempo para la construccin.
3.10 tratamiento de aguas servidas de Corazn de Mundo 293.345,44 Transferencias y documentos
planillas de Pago
Nuevo habilitantes oportunos.
59
Mejoramiento del sistema de alcantarillado para la Buen tiempo para la construccin.
3.11 comunidad de Las Lajas 129.650,00 Transferencias y documentos
planillas de Pago
Sistema regional de agua potable en Parroquia Mira y Buen tiempo para la construccin.
3.12 un sistema para la comunidad de Piquer 995.387,98 Transferencias y documentos
planillas de Pago
Sistema de alcantarillado y planta de tratamiento para Buen tiempo para la construccin.
3.13 las comunidades Huaquer, y, El Rosal y El Hato de 296.966,94 Transferencias y documentos
planillas de Pago
Chamanal habilitantes oportunos.
Construccin de 50 UBS en las Comunidades de Contrato de adjudicacin de obra y
Pusir Grande y Tumbat planillas de Pago
3.15 Construccin de 270 UBS en el cantn Pimampiro 669.981,26 Transferencias y documentos
planillas de Pago
Construccin de Planta de Tratamiento de Agua Contrato de adjudicacin de obra y
Potable para la Regional Mariano Acosta planillas de Pago
Construccin y diseo del nuevo sistema de agua Contrato de adjudicacin de obra y
400.000,00 Transferencias y documentos
potable de la ciudad de Rio Verde planillas de Pago
3.17 habilitantes oportunos.
Contrato de adjudicacin de obra y Obra presentada con todos sus
3.18 Construccin 50 UBS Cristal 158.783,66
planillas de Pago documentos habilitantes a tiempo
3.19 Construccin 50 UBS Guadual 156.309,16
3.20 Construccin de 40 UBS San Vicente 126.866,52
3.21 Construccin 70 UBS Urbina 201.894,85
3.22 Construccin 36 UBS Ventanas 118.131,48
3.23 Construccin 30 UBS Rio Bogot 88.714,53
60
Obra presentada con todos sus
Contrato de adjudicacin de obra y documentos habilitantes a tiempo.
3.24 Sistema agua en Picadero hasta Playa Nueva 281.814,48
planillas de Pago Solicitud del GAD de Eloy Alfaro.
Mejoramiento del sistema de captacin y distribucin Contrato de adjudicacin de obra y Obra presentada con todos sus
3.25 293.640,48
de agua de la comunidad Unin Manabita planillas de Pago documentos habilitantes a tiempo
3.26 Construccin de 170 UBS en las Comunidades rurales 533.639,48 Transferencias y documentos
planillas de Pago
habilitantes oportunos
Construccin de 10 UBS en la Comunidad de Unidos Contrato de adjudicacin de obra y
Venceremos planillas de Pago
Construccin de 10 UBS en la Comunidad de Brisas Contrato de adjudicacin de obra y
del Putumayo planillas de Pago
3.29 Sistema de agua potable del Trampoln del Triunfo 156.868,51
Construccin del sistema de alcantarillado sanitario y
3.30 planta de tratamiento de aguas residuales del recinto 283.706,85
Chone uno
Construccin del sistema de alcantarillado sanitario y Buen tiempo para la construccin.
3.31 planta de tratamiento de aguas residuales del recinto 184.257,99 Transferencias y documentos
planillas de Pago
Nueva Jerusaln habilitantes oportunos
Construccin del sistema de agua potable de la Contrato de adjudicacin de obra y
comunidad Puerto Ecuador planillas de Pago
Se realiz el pago del saldo de las obras
3.33 Infraestructura Hidrosanitaria 2011 823.443,63 correspondientes al convenio con ICO
planillas de Pago
del ao 2011.
Ampliacin de la planta de tratamiento de desechos Colaboracin de la comunidad y
3.34 135.411,23 Actas de entrega recepcin
slidos para Chical y Maldonado, Carchi. autoridades locales.
3.35 Construccin de la planta de tratamiento de desechos 207.740,54 Actas de entrega recepcin Colaboracin de la comunidad y
slidos para El Carmelo. autoridades locales.
61
Dotacin de volqueta para recoleccin de basura para
3.36 93.632,59 Actas de entrega recepcin Tiempos de entrega cumplidos.
General Farfn y sus comunidades en Sucumbos.
60 Unidades Bsicas Sanitarias en La Fama,
3.37 139.170,00 Actas de entrega recepcin Colaboracin de los beneficiarios
Higuern, Sebundoy y La Rinconada.
Construccin del sistema de agua potable Chical, San
Marcos, en Carchi.
Ampliacin del sistema de distribucin de agua para
consumo humano El Carmelo, Carchi.
Construidas 179 UBS en varias comunidades de La
concepcin, en el cantn Mira, Carchi.
Construccin del sistema de alcantarillado en San
3.41 Rafael, y San Vicente de Pusir, y 60 ubs en el cantn 214.630,20 Actas de entrega recepcin Tiempos de entrega cumplidos.
Bolvar Carchi.
189 Unidades Bsicas Sanitarias en varios cantones
de Sucumbos.
Rehabilitacin de Sistema de Agua Potable en San
Repotenciacin de bombas elctricas en San Lorenzo,
Esmeraldas.
Estudio de sistema y distribucin de agua potable
Selva Alegre, cantn Eloy Alfaro, Esmeraldas.
95 UBS e infraestructura educativa, parroquia Selva
Alegre, cantn Eloy Alfaro, Esmeraldas.
Construccin de infraestructura educativa, sector
Wimbi, Esmeraldas.
457 UBS, bateras pblicas e infraestructura
3.48 2.780.643,41 Actas de entrega recepcin Tiempos de entrega cumplidos.
educativa, sector Caldern, Esmeraldas.
SUBTOTAL $15.069.961,66
62
4. PRODUCCIN SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO
Obra solicitada por el GAD de San
Contrato de adjudicacin de obra y planillas
4.1 Puente peatonal en la parroquia 5 de Junio - Wimbi 169.949,24 Lorenzo, con sus respectivos
de Pago
documentos habilitantes.
La construccin del puente sobre el Ro
Reacondicionamiento de 6 puentes peatonales de la
Gualpi, no se realiz debido a la
comunidad La Sierpe, La Ceiba, El Ceibo, La Mara,
Contrato de adjudicacin de obra y planillas ubicacin geogrfica y no existir
4.2 La Lajita construidos en el 2010 por la STPE para la 104.763,48
de Pago oferentes para la construccin, se
entrega a las comunidades y reacondicionamiento de
realiz el reacondicionamiento de estos
un puente peatonal en la comunidad de Walte
6 puentes.
Como complemento a la infraestructura
Contratacin de servicios finca demostrativa
Contrato de adjudicacin de obra y planillas construida, se realiza la capacitacin de
4.3 Carondelet y herramientas para funcionamiento de la 209.856,58
de Pago las comunidades y para ello la
misma
adquisicin de herramientas.
4.4 Convenio INIAP compra de material vegetal 17.427,74 Para el funcionamiento de la finca.
de Pago
Intervencin en Finca Demostrativa Modelo en Contrato de adjudicacin de obra y planillas Se crea la necesidad de ampliar las
4.5 252.180,00
Carondelet de Pago instalaciones de la finca.
Contrato de adjudicacin de obra y planillas Pago de saldo de fase I de la
4.6 Construccin finca Carondelet (2011) 57.000,00
de Pago construccin de la finca.
4.7 Consultora fortalecimiento socio-organizativo (2011) 26.493,20 Pago saldo pendiente.
de Pago
Contrato de adjudicacin de obra y planillas Solicitud del GAD local, pago de saldo
4.8 Puente peatonal La Ceiba y Las Guantas(2011) 50.573,87
de Pago pendiente.
Construccin puente peatonal La Chisparosa,
sucumbos
Construccin 3 puentes peatonales, La Vega, La Contrato de adjudicacin de obra y planillas Solicitud del GAD local, pago de saldo
4.10 145.436,80
Pea, El Injerto Putumayo, sucumbos de Pago pendiente.
Fomento de la Custodia Ambiental y Seguridad
4.11 311.175 Informe final Predisposicin de los beneficiarios
Alimentaria en la Provincia de Sucumbos.
4.12 Fortalecimiento JP, en 26 parroquias de Sucumbos. 81.000,00 Informe final Predisposicin de los beneficiarios
63
Construccin de Tienda Comunitaria en Pto El
Carmen, Putumayo
Construccin de Tienda Comunitaria en la Bonita
Sucumbos.
Readecuacin a centros infantiles, Dorado de
4.15 73000,00 Actas de entrega recepcin Tiempos de entrega cumplidos.
Cascales, Sevilla y Santa Rosa en Sucumbos.
Puente peatonal colgante en la parroquia Chumund,
Esmeraldas.
Construido Puente peatonal colgante, San Lorenzo
Esmeraldas.
Reparacin de puente peatonal en Rocafuerte, Rio
Verde.
Estudio de la via: la Y de Carondelet Wimbi, cantn
4.19 188.000,00 Informe final
Construccin de Finca Homa - Etapa I, cantn San
Lorenzo, Esmeraldas
Adquisicin de un camin en apoyo al sector
conchero, cantn San Lorenzo.
SUBTOTAL $2.498.976,57
5. FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA FSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
Contrato de adjudicacin de obra y planillas Obra de cultura fsica como parte de la
5.1 Construccin gimnasio 1 disciplina Putumayo 223.942,71
de Pago estrategia de apoyo a la seguridad.
5.2 Construccin gimnasio 1 disciplina La Bonita 196.235,42
de Pago estrategia de apoyo a la seguridad
5.3 Construccin gimnasio 2 disciplinas Mira 227.037,48
de Pago estrategia de apoyo a la seguridad
Procesos de compra realizados con
5.4 Lnea base cultura fsica 29.990,00 Procesos Portal de compras pblicas
tiempos programados
5.5 Realizacin de juegos autctonos 50.987,00 Procesos Portal de compras pblicas
tiempos programados
5.6 Adquisicin de vehculo institucional 27.500,00 Contrato de adjudicacin
tiempos programados
64
5.7 Asistencia tcnica cubana 37.600,00 Procesos Portal de compras pblicas
tiempos programados
Adquisicin kits deportivos para escuelas unidocentes Procesos de compra realizados con
5.8 38.500,00 Contrato de adjudicacin
Esmeraldas tiempos programados
5.9 Adquisicin de uniformes para campeonato de ftbol 36.280,50 Contrato de adjudicacin
tiempos programados
Adquisicin de implementos deportivos para Procesos de compra realizados con
5.10 196.500,87 Contrato de adjudicacin
equipamiento de los gimnasios. tiempos programados
SUBTOTAL $1.064.573,98
6.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
6.1 Fortalecimiento Institucional 1.364.313,56 Procesos Portal de compras pblicas
tiempos programados
SUBTOTAL $1.364.313,56
TOTAL DEL PROYECTO $31.197.914,03
65
4.3.1 Anualizacin de las metas de los indicadores del propsito
Ponderaci
Meta n Ao Ao Ao Ao Ao
Indicador de propsito Unidad de medida propsito (%) 2011 2012 2013 2014 2015
N escuelas equipadas 12 5% 12
N CIBV construidos 6 9% 5 1
Hasta diciembre 2015, 144
comunidades de 60 parroquias en N Puentes construidos 15 6% 4 2 9
16 cantones y 4 provincias dentro N Centros de Salud construccin 2 15% 1 1
de la franja de los 40 km de la N Unidades Bsicas de Salud construidas 104 5% 104
frontera Norte, han aumentado en
un 5% sus servicios bsicos de N Unidades Bsicas Sanitarias construidas 2272 23% 488 552 1177 55
salud, educacin, saneamiento N Sistemas de alcantarillado, agua
ambiental, movilidad, seguridad y potable, tratamientos de aguas servidas 25 17% 6 19
desarrollo productivo, N Platas de tratamiento de desechos
beneficiando a 215.277 habitantes slidos
2 10% 2
en forma directa
N Finca demostrativa construida 1 7% 1
N Tiendas comunitarias 2 3% 2
66
5 ANLISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad Tcnica

Al inicio del proyecto se plantea que sea la Secretara Tcnica de Plan Ecuador, STPE quien ejecute todas las
actividades, pero con el Decreto N 7 del 30 de mayo 2013, en el Art. 1 Fusinese por absorcin a la
Secretara de Planificacin y Desarrollo SENPLADES, la Secretara Tcnica del Plan Ecuador; convirtiendo a
la SENPLADES en la institucin responsable de la ejecucin de la segunda fase del proyecto. (Ver anexo 1)
Durante los dos aos seis meses el proyecto es ejecutado por la STPE en coordinacin con Fuerzas Armadas,
Ministerios y Gobiernos Autnomos Descentralizados de las provincias de Esmeraldas, Carchi, Sucumbos e
Imbabura y los cantones que se encuentran en la cobertura de los 40 km; tambin se coordinarn acciones con
las Juntas Parroquiales ubicadas en la franja, ms las juntas parroquiales ubicadas en la franja de seguridad
para que luego de la fusin antes mencionada sea la SENPLADES la institucin encargada de terminar las
actividades del proyecto.
Para el efecto se coordin con las diferentes instituciones cuyas competencias se encuentran estipuladas en el
Cdigo de Ordenamiento Territorial COOTAD, y son responsables de cada uno de los componentes del
programa como son:
Atencin Social.- los proyectos que se van a implementar cuyo objetivo es mejorar la atencin social a grupos
vulnerables han sido diseados por el Ministerio Ejecutor del MIES, al igual que el resto de intervenciones se
han tomado en cuenta los Anlisis de Precios Unitarios, bajo costos de la cmara de la construccin de Quito.
Salud: El Ministerio de Salud al ser el ente rector de la aplicacin de las Polticas de Salud en el pas, ha
identificado las necesidades de las Unidades operativas en: su infraestructura y equipamiento. En una accin
conjunta se realizaron los perfiles de proyectos, listado de equipamiento y especificaciones tcnicas de los
mismos con la finalidad de cumplir con los estndares establecidos por el ente rector y obtener a travs de la
gestin conjunta con la ampliacin de la cobertura de las Unidades Operativas, los respectivos licenciamientos
que posibiliten ofertar servicios de calidad y con calidez.
Saneamiento bsico y mejoramiento de la calidad ambiental: Al ser este componente competencia de los
municipios se ha coordinado con los Gobiernos Autnomos descentralizados de las zonas de frontera, la
definicin de los componentes, presupuestos de: unidades bsicas sanitarias, saneamiento bsico, rellenos
sanitario y equipamiento para el manejo ambiental.
Validad y seguridad: Se ha identificado como una prioridad la implementacin de puentes para garantizar
mayor seguridad a nios, nias y poblacin en general de comunidades de mayor concentracin poblacional en
el territorio Aw. Los montos estimados han sido proporcionados por la Secretara Tcnica del Plan Ecuador
quienes tienen una experiencia previa en la provincia de Esmeraldas para la construccin de puentes y
trochas.
reas afectadas por la Minera: En este componente se han identificado 14 parroquias que son afectadas por
la minera ilegal y como prioridad de intervencin se tiene aspectos relacionados con infraestructura educativa;
infraestructura y equipamiento en salud; infraestructura en agua y saneamiento ambiental; temas productivos y
desarrollo de minera artesanal y pequea minera sostenible a travs de la dotacin de equipamiento para una
minera sustentable, actividades que se han distribuido en componentes como desarrollo social y de salud.
Productivo: Este componente es coordinado con los Gobiernos Provinciales Esmeraldas quien tiene
competencias en el rea de la produccin.
5.1.1 Descripcin de la ingeniera del programa

Componente I:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCIN SOCIAL
67
(VER ESPECIFICACIONES TCNICAS Y ANEXO 2)
La zona de frontera se ha caracterizado por tener las parroquias ms pobres de todo el Ecuador en su mayora
tienen ms de 93% de NBI: Este componente permite construir en estas parroquias Centros de Atencin Infantil
del Buen Vivir, para que cerca de 360 nios pueden ser beneficiarios con tener un servicio de guardera de
primera, con buena infraestructura, pero sobre todo acogedores, amables, limpios, tendrn lugares dignos en
su mejor poca.
En la provincia de Esmeraldas, Carchi, Sucumbos se construirn 2 centros de atencin infantil para el buen
vivir en cada provincia y cerca de 360 nios sern beneficiados con una atencin de primera.
12 Escuelas dentro de la Misin Luis Vargas torres sern equipadas con bienes en el rea de cocina, para que
puedan preparar en las mejores condiciones los alimentos para los nios, tambin con juegos infantiles para
lograr un desarrollo integro de los nios de estas escuelas pertenecientes a los cantones de Eloy Alfaro y San
Lorenzo, cantones afectados por la minera ilegal.
Componente II:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO
(VER ESPECIFICACIONES TCNICOS Y ANEXO 3).
En este componente contempla la construccin de nuevos centros de salud, de forma que puedan atender a la
poblacin ampliando la cobertura a los distintos sectores. Los trabajos se realizarn en hormign armado y con
estndares de construccin moderna y funcional, de acuerdo a la tipologa que el Ministerio de Salud ha
planificado en funcin de la poblacin, conforme se detalla en los perfiles de cada `proyecto; de igual forma se
realizar el equipamiento de 104 Unidades Operativas de Salud a lo largo de toda la Frontera Norte.
Componente III:
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SANEAMIENTO BSICO
(VER ESPECIFICACIONES TCNICAS Y ANEXO 4)
En este componente bsicamente se ha trabajado en etapas sistemticas enfocadas a la instauracin,
ampliacin y mejoramiento de sistemas de agua potable de las parroquias ubicadas en el cordn fronterizo
norte, como parte de este programa, se realizaron inspecciones y reuniones con las Juntas Parroquiales a fin
de obtener datos, y realizar la verificacin in situ de los trabajos prioritarios.
Teniendo en cuenta que un Sistema de tratamiento de agua est conformado por captacin, conduccin,
filtracin, reservorio, cloracin y distribucin, se ha designado a las parroquias que no tienen al momento
sistemas de agua compuestos de estos elementos bsicos, para ejecutar obras de readecuacin, construccin
y mejoramiento de su infraestructura.
Las unidades bsicas sanitarias (letrinas) estn diseadas para solventar en la poblacin de las diferentes
comunidades, la salubridad e higiene del poblacin y evitar de esta forma el que las aguas servidas salgan a las
diferentes vertientes a contaminar el agua, estas estn estructuradas en hormign, con techo de 68teve panel y
revestido interior de cermica, con ducha, sanitario y lavabo, para el servicio de una familia en cada casa.
El tratamiento de los residuos slidos por el mtodo del relleno sanitario es considerado como una tcnica de
disposicin final de los mismos minimizando los perjuicios al medio ambiente, es una tcnica de eliminacin
final de los desechos slidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pblica;
tampoco perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de terminado el mismo, con la finalidad de
confinar la basura en un rea lo ms pequea posible, cubrindola con capas de tierra diariamente y
compactndola para reducir su volumen, precautelando los problemas que puedan causar los lquidos y gases
producidos en el relleno, por efecto de la descomposicin de la materia orgnica.
68
Para poner en marcha el proyecto se debe disponer de una hectrea de terreno en las afueras del centro
poblado en donde se construir el relleno sanitario, el terreno debe prestar las facilidades necesarias para el
movimiento de los equipos y para poder implementar las siguientes obras y acciones:
La celda tipo es un hueco excavado a cielo abierto, que previamente debe ser diseado para captar la cantidad
de basura diaria que produce el centro poblado, tomando en cuenta que diariamente cada persona produce
aproximadamente 0,40 kg de basura. Este valor multiplicado por el nmero de habitantes de un centro poblado
nos dar la cantidad de basura diaria a ser tratada en esta Celda Tipo. Cabe indicar que la basura ser
colocada en una capa de hasta 30 cm en toda el rea de la Celda, luego ser colocada una capa de tierra de
10 cm y se proceder a realizar la compactacin, con el fin de reducir el volumen de la muestra.
En la Celda se deber tener previsto la construccin del acceso para los vehculos transportadores de basura,
a fin de que puedan circular sin inconvenientes, y adems se deber colocar la geotextil en toda el rea de la
Celda, esto para lograr la impermeabilizacin de la Celda.
DRENAJE DE GASES.- Por la descomposicin de la materia orgnica presente en los residuos domiciliarios se
producen durante la etapa anaerobia ciertos gases como el metano, acido sulfhdrico y amoniaco por lo cual se
construye un sistema de drenes verticales constituidos de material granular, a manera de Dren Francs,
conocidos como chimeneas, en la parte superior, la seccin transversal es de (0.45*0.45) m, mientras que en la
inferior de (0.55*0.55)m de manera que puedan interconectarse unas con otras conforme avanza la altura del
relleno, y exteriormente se recubre con malla hexagonal y en su interior se coloca material granular.
Al llegar a la ltima celda, se coloca dos tubos de hormign simple de 30 cm de dimetro, el primero de ellos
perforado y enterrado totalmente y el segundo sin perforaciones y atravesando la capa de cobertura final, esto
nos permite realizar la quema de gases efectiva y contina para lo cual se debe realiza una supervisin
permanente.
TRATAMIENTO DE LQUIDOS PERCOLADOS.- En vista del alto contenido de slidos en suspensin de los
percollados, de los cuales la mayor parte corresponde a materia orgnica, El tratamiento es constituido de un
lecho de contacto y un sistema de pulido de efluente compuesto de una fosa sptica de doble cmara, un
segundo lecho de contacto y un estanque de estabilizacin, como obras de infraestructura se consideran: el
drenaje de percollados que est constituido por una serie de drenes interconectados entre s a 45. En todo su
permetro, va recubierto de geotextil u otro material necesario a fin de evitar que el ingreso de finos pueda ser
obstruirlo.
Una de las diferencias fundamentales entre un relleno sanitario y un botadero a cielo abierto es la utilizacin de
material de cobertura para separar adecuadamente las basuras del ambiente exterior y confinarlas al final de
cada jornada diaria. El cubrimiento diario de los desechos slidos con tierra es de vital importancia para el xito
del relleno sanitario, debido a que cumple las siguientes funciones:
Prevenir la presencia y proliferacin de moscas y

gallinazos. Impedir la entrada y proliferacin de roedores.
Evitar incendios y presencia de
humos Minimizar los malos olores
Disminuir la entrada del agua de lluvias a la basura
Orientar los gases hacia las chimeneas para evacuarlos del relleno
sanitario. Dar una apariencia esttica aceptable al relleno sanitario.
Servir como base para las vas de acceso
internas. Permitir el crecimiento de vegetacin
En el Plan, el calificativo ambiental se da a la palabra educacin desde que surge la conciencia de que el
deterioro del ambiente y el uso y la distribucin que hacemos de todo lo que existe en l, produce problemas muy
graves. Consideramos que la educacin puede desempear un papel importante en su solucin y que esta llamada
que se le hace lleva implcita la aceptacin de que aquellos problemas, estn causados por la actuacin humana y
que cambiando primero nuestros propios comportamientos y algo en las personas, la situacin puede
69
mejorar; identificando en este proceso de cambio que el mayor problema que tenemos que enfrentar es
nuestra falta de identidad.
Con estos proyectos lo que se pretende es mejorar la Calidad Ambiental de las Parroquias del Cordn
Fronterizo, mediante la optimizacin y aprovechamiento de los residuos slidos. Tambin se va a emprender en
la construccin de Unidades Bsicas Sanitarias, para dotar a la poblacin de medios adecuados para el
desalojo de excretas y con esto la eliminacin de la contaminacin a travs de los insectos.
Componente IV:
PRODUCCIN, SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO
El rea de produccin contempla la ejecucin de 3 proyectos: (i) Construccin y Reacondicionamiento de

Puentes Peatonales Colgantes (ii) Intervencin en la finca demostrativa Carondelet, (iii) Construccin de
tiendas comunitarias, apoyo a las Juntas Parroquiales y estudios de vas.
El valor agregado del programa de produccin agroecolgico lo constituye la aplicacin de la tecnologa HOMA
que en resumen consiste en capitalizar el beneficio del conjunto de prcticas de produccin amigables con el
medio ambiente ms el aadido de energizar los componentes de los sistemas de produccin para acortar
ciclos vegetativos, resistencia al ataque de plagas y enfermedades, mejor apariencia de los productos, sabores
y olores con mejor concentracin, etc.
Componente V:
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA FSICA EN LAS POBLACIONES DE FRONTERA NORTE.
El fin del proyecto es mejorar la seguridad humana de las comunidades de frontera norte a travs de un pacto
de seguridad como inicio de todas las actividades, donde se genera un compromiso de todos los involucrados
institucionales en frontera norte, bajo el concepto que la seguridad es compromiso de todos y la
implementacin de un programa de cultura fsica (educacin fsica, deportes y recreacin).
El producto fundamental es generar un sistema de Bsqueda y Seleccin de Talentos sustentable y en

concordancia con la nueva Ley del Deporte para lo cual se tiene que generar una dinmica de masificacin,
que en frontera sern los deportes de combate como objetivo primordial (boxeo, lucha, y tae kwon do) y de
forma secundaria levantamiento de pesas y atletismo, para esto se realizar la construccin de 3 gimnasios
con su respectiva implementacin.
Otra de las intervenciones es el sistema escolarizado y especialmente en las escuelas unidocentes que son la
base del sistema de deteccin de talentos y formacin de habilidades y destrezas bsicas, para esto se
incorporara a monitores de cultura fsica para intervenir en las 560 escuelas unidocentes a los cuales se los
capacitar.
El fortalecer las organizaciones de frontera norte que tienen que ver con la cultura fsica (ligas cantonales,
parroquiales y barriales) se lo ejecutara mediante la generacin de un plan general de cultura fsica de frontera
norte, donde se contempla la capacitacin de 200 lderes deportivos, la realizacin de los juegos fronterizos y
binacionales.
Componente VI
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
70
Para dar a conocer este proyecto se van a elaborar productos comunicativos como hojas volantes, dpticos,
trpticos y afiches en los cuales constara toda la informacin referente a lugar y poblacin beneficiada. Se
establecern propagandas escritas, radiales y visuales que sern transmitidas en los diferentes medios de
comunicacin escrita, televisiva y radial a nivel nacional y provincial, donde se d a conocer a la poblacin las
actividades realizadas de planificacin, ejecucin y entrega del proyecto.
Otro aspecto importante para que la poblacin conozca sobre el proyecto, es la elaboracin y colocacin de
gigantografas en lugares estratgicos, conjuntamente con la realizacin de eventos pblicos, especialmente
para la entrega de las obras en los diferentes sectores beneficiados por el proyecto.
La viabilidad econmica del proyecto, en forma general se refiere al seguimiento peridico que se debe realizar
al proyecto, a fin de verificar su avance y cumplimiento de acuerdo a los objetivos y metas trazados para el
desarrollo eficaz del mismo, bajo una coordinacin permanente entre el Plan Ecuador y Fuerzas Armadas, para
cruzar informacin y datos como avances de los proyectos, objetivos cumplidos y/o cambios o modificaciones
que se deban ejecutar, en la buena marcha del Proyecto.
As tambin en este componente se pretende adquirir el equipamiento necesario para el correcto
funcionamiento del proyecto al igual que el personal necesario para realizar las contrataciones y el seguimiento
a las obras a ser ejecutadas.
El programa no puede ser evaluado econmica y socialmente en virtud de que no percibe ingresos,
considerando la naturaleza de este programa, es ms apropiado realizar una relacin costo beneficio,
considerando que las parroquias comunidades identificadas en el presente programa se encuentran ubicadas
entre las 100 ms pobres de la regin y del pas, este indicador es determinante al momento de priorizar los
proyectos que si bien es cierto, con los recursos disponibles, se alcanzar a aumentar los ndices de atencin
del estado a estas poblaciones de la frontera, en un punto.
5.1.2 Especificaciones tcnicas
Revisar los estudios en anexos
5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
5.2.1 Metodologa utilizada para el clculo de la inversin total, costos de operacin y

mantenimiento, ingresos.
Inversin Total.
Los costos han sido establecidos acorde a los precios unitarios por la cmara de la construccin de Quito, ms
transporte dependiendo de las localidades o comunidades en las provincias de Esmeraldas, Carchi, Sucumbos
e Imbabura.
El anlisis de los precios unitarios han sido establecidos por los mismos ministerios ejecutores, quienes han
sido los que han entregado los diseos de los proyectos, tomando proyectos tipo del MSP, MIES, que ya han
sido ejecutados. A estos costos se le han incorporado aproximadamente un 6% de transporte y un 5% de
imprevistos, ya que se van a ejecutar en el sector rural. Tanto las construcciones como los equipamientos han
sido presentados por los ministerios ejecutores y han sido revisados en el portal de compras pblicas para
tener precios promedios.
Costos de Operacin y mantenimiento.
71
Todas las intervenciones del proyecto han sido establecidas en centros de salud o centros de atencin infantil
que ya estn funcionando y que sus costos de operacin y mantenimiento estn establecidos en los
presupuestos de las diferentes instituciones pblicas.
No existen infraestructuras nuevas que se vayan a realizar sin la coordinacin de los ministerios rectores. En el caso
de los sistemas de agua se ha realizado un costo promedio por metro cubico de agua sin cloro y con cloro,
estableciendo que el costo de mano de obra, mas reposicin de maquinarias y equipos como la utilizacin de
insumos da 0,32 centavos el metro cubico, mientras que sin cloro da un costo de USD $ 0,16 centavos de dlar.
Ingresos
Los ingresos se han establecidos tomando en cuenta los precios que cobran los municipios de la zona por
metro cubico, es decir USD $ 0.34 por metro cubico.
Los beneficios.
La viabilidad econmica y financiera del proyecto se basa en una metodologa costo-beneficio y entre los
principales beneficios se pueden sealar los siguientes:
Beneficios cuantificables
La generacin de fuentes de empleo permitir que las familias beneficiarias dispongan de recursos
econmicos que les posibilite solventar sus necesidades bsicas, mejorando sustancialmente su
calidad de vida.
Incremento de ingresos por la venta de productos de ciclo corto, semi perennes y perennes.
Ahorros en que incurren los beneficiarios del programa al no tener que visitar con frecuencia al mdico
ya que disponen de agua apta para el consumo humano y de sistemas de eliminacin de excretas.
Ahorros en que incurren los beneficiarios del proyecto equipamiento de las Unidades Operativas de Salud
al no tener que trasladarse a las cabeceras cantonales para recibir atencin primaria de en salud.
En lo referente a la atencin a la niez en la zona Fronteriza se puede sealar que los padres de
familia ahorran al no tener que mandar a los nios a un centro infantil privado sino a un centro pblico
en el cual reciben alimentacin, medicina, materiales y en muchos casos transporte.
A si tambin los padres ahorran el costo de matrcula, pensin y transporte a un centro infantil privado.
En lo relacionado a los costos de operacin del proyecto en promedio es estima un gasto del 5% por
operacin especialmente en los sistemas de agua por dotacin de cloro y dems insumos para la
purificacin del agua y en el tema productivo debe considerarse la puesta en marcha y produccin de
las hectreas determinadas.
En lo que respecta a los costos de operacin se determina un 5% para la operacin de las fincas productiva,
sistemas de agua y saneamiento y la entrega de los insumos mdicos y operatividad de las lanchas y barcazas.
Adems, en el tema de situacin con y sin proyecto los beneficios han sido estimados para veinte aos en el
caso de que se ejecute el proyecto
5.2.2 Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento e ingresos
En lo que respecta a la inversin el monto es de USD. 31,197,914.03 en los cuales se consideran todos los
montos de insumos, materiales, equipos y mano de obra.
72
Componente Presupuesto
1) Mejoramiento de la Infraestructura de Atencin Social. 3,632.474,72
2) Mejoramiento de la Infraestructura de Salud y Equipamiento. 7,567.613,54
3) Mejoramiento de la Calidad Ambiental y Saneamiento Bsico. 15,069.961,66
4) Produccin Seguridad y Desarrollo Comunitario 2,498.976,57
5) Fortalecimiento de la Cultura Fsica en poblaciones de Frontera Norte. 1,064.573,98
6) Fortalecimiento Institucional. 1,364.313,56
TOTAL 31,197.914,03
5.2.3 Flujo financiero fiscal
73
AOS
CONCEPTO
2011 2012 2013 2014 2015
INGRESOS Y
BENEFICIOS
(+) Ingreso 1 CIBV (no monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(+) Ingreso 2 centro de salud (no monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(+) Ingreso 3 Centros deportivos (no monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(+) Ingreso 4 Saneamiento ambiental (monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(+) Ingreso 4 Saneamiento ambiental (no monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(+) Ingreso 5 Puentes (no monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
TOTAL INGRESOS Y BENEFICIOS $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
INVERSIONES Y COSTOS
$
3.419.185,7 $ $
(-) Inversin 1 5.756.562,82 $ 15.035.303,31 5.452.101,57 $ 1.534.760,62
(-) Costo de operacin y mantenimiento CIBV $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(-) Costo de operacin y mantenimiento Centros de
salud $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(-) Costo de operacin y mantenimiento Centros
deportivos $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(-) Costo de operacin y mantenimiento saneamiento
ambiental $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
(-) Costo de operacin y mantenimiento Puentes $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
$
3.419.185,7 $ $
TOTAL INVERSIN Y COSTOS 1 5.756.562,82 $ 15.035.303,31 5.452.101,57 $ 1.534.760,62
- - - - -
3.419.18 5.756.56 15.035.30 5.452.10 1.534.76
FLUJO NETO DE CAJA 6 3 3 2 1
Tasa de descuento 12%

$-
25.401.092,
Valor Actual Neto Econmico (VANE) 0
Tasa Interna Retorno Econmica (TIRE) #NUM!
74
5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)

$-
25.401.092,
Valor Actual Neto Econmico (VANE) 0
Tasa Interna Retorno Econmica (TIRE) #NUM!
5.3 VIALIDAD ECONMICA
5.3.1 Metodologa utilizada para el clculo de la inversin total, costos de operacin y

mantenimiento, ingresos y beneficios
Costos de Operacin y Mantenimiento.

Los costos de operacin y mantenimiento se refieren al gasto mensual en cloro, operador, kit de herramientas y
repuestos varios; en el caso de los centros infantiles se mantiene tiene la alimentacin de los nios y de las
voluntarias de atencin infantil lo cual est a cargo del MIES. En relacin a deportes y recreacin se tiene como
operacin el mantenimiento de campaas de difusin y beneficios de la cultura fsica y la capacitacin de
monitores de cultura fsica en escuelas unidocentes, al igual en el caso de los vehculos terrestres y fluviales
debe garantizarle la dotacin de combustible y lubricantes, chofer y los mdicos y auxiliares responsables.
Se ha establecido un proyecto de fortalecimiento institucional que va a permitir fortalecer las capacidades
gerenciales, de planificacin, administracin como en procesos de control social y rendicin de cuentas que
permitir mejorar los procesos de gestin de la Secretaria Tcnica de Plan Ecuador.
Se ha establecido un programa de manejo comunicativo que va a permitir generar sentimientos de pertinencia
y pertenencia en las comunidades beneficiarias como tambin en la sociedad civil de frontera, generando
sentimiento de desarrollo nacional fronterizo.
Se considerar un egreso de 480.910 dlares (conforme se detalla en el anexo), en donde se ha considerado un
inversin del 33% para temas de capacitacin, comunicacin, asistencia tcnica y equipamiento, observamos
un ahorro para la Secretara Tcnica del Plan Ecuador, cantidad que se reinvierte en el personal para la
prestacin de un servicio para calificado en beneficio de la Frontera Norte.
Adicionalmente se debe tomar en cuenta que el personal de la Secretara Tcnica de los siguientes aos,
contar con la experticia para el desarrollo de proyectos similares en Frontera Norte con resultados de calidad,
excelencia en base a la capacitacin que se est considerando.
Beneficios
Dficit de
Poblacin agua M3/litros Venta
Familias potable
Objetivo 150ld/p anuales 0,34cvs/m3
60.547 12.109 9.082.050 3.314.948 1.127.082
El primer ingreso se tiene de la venta de cada uno de los metros cbicos a 0,34 centavos.
Ecuacin: 60.547 x 0.6 x0, 6x 10 x 3
Poblacin BENEFICIOS( AHORROS ($))
CON. REC. EXAM. TOTAL ($)
Objetivo MED MED. LAB
75
60.547 653.908 653.908 108.985* 1.416.800
*60.547x 0,5 x0,6 x 0,6 x10

Los beneficios se ha calculado tomando en cuenta que el 60% de la poblacin objetivo est enferma, y el 60%
acuden al mdico tres veces al ao y pagan USD $ 10 y USD $ 10 por recetas mdicas, el 50% de las
personas que acuden al mdico se hacen exmenes mdicos una vez al ao y pagan USD % 10.
5.3.2 Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento,

ingresos y beneficios.
a. Mejoramiento de la infraestructura de atencin social
En relacin a los centros infantiles se tiene como beneficiarios a 300 nios y como muestra el cuadro a
continuacin por concepto de de alimentacin las familias se ahorran por concepto de alimentacin US$
23,00 al mes; por pago de pensin y matrcula US$ 25,00 al mes; por trasporte US$ 6,75 al mes; por
materiales US$ 10,00 al mes; y, por atencin sanitaria US$ 10,00 al mes y se estima un crecimiento
poblacional de 2,4%.
AHORRO EN LAS FAMILIAS POR LA ATENCIN QUE RECIBE LA NIEZ EN LOS CENTRO DE
ATENCIN INFANTIL
Costo por Tiempo
Beneficios Beneficiarios mes (meses) Total Beneficio
Ahorro en alimentacin 300 $ 23,00 12 $ 82.800,00
Ahorro en pago de
pensin y matrcula 300 $ 25,00 12 $ 90.000,00
Ahorro en transporte 300 $ 6,75 12 $ 24.300,00
Ahorro en materiales 300 $ 10,00 12 $ 36.000,00
Ahorro en atencin
sanitaria 300 $ 10,00 12 $ 36.000,00
TOTAL $ 269.100,00
b. Mejoramiento de la infraestructura de salud y equipamiento.
USD$
50 USD $ 30
Poblacin
Poblacin Objetivo Ahorro Ahorro
(Poblaci
Aos de n hospitalizacin transporte al TOTAL
Referen
cia Carente) $ mdico $
28,1
3.884.563, $
0 215809 77.691 $ 05 2.330.737,83
2.203.409, $ $3.525.455,8
1 220341 44.068 $ 89 1.322.045,93 2
76
El proyecto considera como beneficio generado por el mejoramiento de las Unidades Operativas de
Salud, el ahorro de poblacin en transporte, alimentacin, hospedaje y hospitalizacin, cuando en el
sector se dispone de un subcentro de salud bien equipado. El anlisis considero un ahorro de 80
dlares anuales por persona, como beneficio generado por la implementacin del proyecto, as
tambin se considera una tasa de crecimiento poblacional de 2,4%.
c. Mejoramiento de la calidad ambiental y saneamiento bsico
AHORRO EN LAS FAMILIAS EN SALUD POR SISTEMAS DE SANEAMIENTO Y ALCANTARILLADO

Poblacin
Poblacin
con
Poblacin con
problemas veces ao
Poblacin con problemas costo
Beneficios de salud va que acude Total Beneficio
Objetivo Problemas de salud y consulta
al mdico y al mdico
de salud va al
se realiza
mdico
exmenes
Ahorro visita
12.565 60% 60% - 3 $ 15,00 $ 203.553,00
mdico
Ahorro
12.565 60% 60% - 3 $ 15,00 $ 203.553,00
Medicina
Ahorro
exmenes
12.565 60% 60% 50% 1 $ 15,00 $ 33.925,50
de
laboratorio
Ahorro 12.565 60% 60% 3 $ 4,00 $ 54.280,80
Transporte
TOTAL $ 495.312,30
Como lo indica el cuadro anterior, se estableci que en promedio las personas del sector rural, se
ahorraran 49 dlares en atencin mdica, por el uso de agua potable de calidad, y US$ 30,00 que
por la dotacin de sistemas de alcantarillado, UBS (Unidades Bsicas Sanitarias) y sistemas de
recoleccin y tratamiento de basura.
d. Fomento de la cultura Fsica en pobladores de frontera
En el caso de la valoracin de beneficios va enfocado a mejorar la eficiencia de las federaciones

deportivas provinciales en frontera tal es as que de dividi el presupuesto asignado por el Estado a
cada federacin deportiva durante el 2011 para el numero de medallas conseguidas por cada
federacin durante el mismo perodo. Como referencia tomamos al costo de la Concentracin
Deportiva de Pichincha el cual sera muestro referente que nos proporcionara un rublo de ahorro.
Determinacin de costos/ beneficios en el proyecto de Fortalecimiento de la cultura fsica en las

poblaciones de frontera norte.
AHORRO POR MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA DEPORTIVA
77
DIFERENCI
A
PROMEDI ENTRE VALOR
O DE
D REFERENC
ASIGNACI
COSTO VALOR E IA Y
N MEDALLAS
COSTO EFICIENCI REFERENC D RPOMEDI
PRESUPUESTA ALCANZADA
POR A IA E O DE
RIA S
PROVINCI EFICIENCI FRONTERA
E 2011
PROVINCIA MEDALLA AS A NORTE
DURANTE L JUEGOS
DEPORTIV ( AHORR
ABSOLUTOS
(A/B) DE A O POR
2011 (A) (B)
FRONTER (PICHINCH EFICIENCI
A A) A
DEPORTIV
NORTE A POR
AO
ESMERALDA 1.112.792,
S 6 48 23.183,2
CARCHI 495.136,8 27 18.338,4
133.949,37 *
1.972.181, 493.045, 44.239,6
SUCUMBOS 6 4 4 178.189 3
9.599.999, 21 44.239,6 44.239,6
PICHINCHA 7 7 3 3
El valor de 133.949,37correspondera a una expectativa de tres medallas por ao
Los proyectos de Comunicacin y el Fortalecimiento Institucional no se los consideran como proyectos

generadores de ingresos, y se lo incluye como una inversin necesaria para cumplir con los objetivos del
programa. Tanto el anlisis financiero, como el anlisis econmico consideraron las proyecciones de la
poblacin total, potencial y poblacin objetivo, en base a la Tasa de Crecimiento de cada cantn en las
tres provincias y considerando los ingresos y costos a una vida til del proyecto de 20 aos. De igual
manera todos los valores utilizados como referencia para el clculo de los ingresos y de los costos, fueron
tomados del MIDUVI, Ministerio de Salud Pblica, MIES y MAGAP.
Costos
Sistemas de agua
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
PERSONAL
R. MENSUAL
NOMBRE DEL CARGO CANTIDAD ($) T. ANUAL ($)
Administrador 1 300,00 3.600,00
Recaudador - lector 1 250,00 3.000,00
Secretaria contadora 1 250,00 3.000,00
Obreros 2 240,00 5.760,00

TOTAL 5 15.360,00
HERRAMIENTAS
RUBROS CANTIDAD P. UNITARIO V. TIL P. TOTAL
78
($) (anios) ($)
Carretilla 1 35 2 17,5
Palas 2 15 1 30
Escobas 3 5 0,5 30
Pico 2 15 2 15
TOTAL 8 92,5
0,002 kilos de hipoclorito de calcio por cada kilogramo

de esta sustancia es de 4,48 dlares, incluido el IVA, el
costo por metro cbico es de 0,009 dlar
MATERIALES metro cbico de agua
P. UNITARIO P. TOTAL
RUBROS unidad CANTIDAD ($) ($)
Cloro kilos 334,486 4,48 1.498,50

Tubera m 20 6 120,00
sacos 50
Cemento kilos 30 11 330,00
TOTAL 1.948,50
DOTACIN DE EQUIPOS
P. UNITARIO P. TOTAL
RUBROS unidad CANTIDAD ($) ($)
Uniformes unidad 4 50 200
Guantes par 4 10 40
Casco unidad 2 15 30
Botas par 2 40 80
TOTAL 350
17.751,00
DEPRECIACIN ANUAL
INVERSIN VIDA TIL

ACTIVO FIJO ($) (aos) D. ANUAL ($)
Obras de captacin de agua 150.000,00 20 7.500,00
Red de conduccin de agua 220.000,00 20 11.000,00
Planta de tratamiento 180.000,00 20 9.000,00
Red de distribucin 250.000,00 20 12.500,00

TOTAL 800.000,00 40.000,00
79
COMPONENTES VALOR ($)
Personal 15.360,00
Herramientas 92,50
Materiales 1.948,50
Equipos 350,00
Depreciacin anual 40.000,00
TOTAL COSTOS 57.751,00
DETERMINACIN DE LOS COSTOS ANUALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
para el primer ao:
TOTAL ANUAL con cloro 57.751,00

TOTAL ANUAL sin cloro ni
depre 16.252,50
AO COSTO sin cloro depreciacin costo cloro total

2011 16.252,50 40.000,00 1.498,50 57.751,00
COSTO DE PRODUCCIN DEL METRO CBICO DE AGUA POTABLE

con depr
AO COSTO TOTAL($) M3 AGUA POTABLE $ / M3
2011 57.751,00 167.243,00 0,345
2012 57.953,55 169.141,00 0,343
2013 58.150,72 170.966,00 0,340
K.. K. K.. K
2027 61.155,10 199.290,00 0,307
2028 61.387,78 201.480,00 0,305
2029 61.622,81 203.670,00 0,303
2030 61.860,86 205.933,00 0,300
Promedio 0,320
Una vez realizada la tabla, se ha establecido que el costo por metro cbico es de 0,32 centavos de
dlar, y es el dato que nos va a servir para calcular los costos por metro cbico en el proyecto.
Dficit de agua M3 /litros

Poblacin potable anuales Costo Metro
Aos Objetivo Familias Cbico
150ld/p
80
2011 60.547 12.109 9.082.050 3.314.948 1.060.783
Determinacin de los costos de los centros infantiles del Buen Vivir.

Servicios
GASTOS ADM MES Ao MES Ao
bsicos
Directora del
Centro 1500 18000 Agua 50 600
Asistente
Administrati
vo 755 9060 Luz 40 480
Parvularias 890 10680 Telfono 30 360
Auxiliares 755 9060 Internet 40 480
Nutricionist
a 1050 12600 1920
Pediatra 1050 12600
72000
La sumatoria de las dos cantidades nos da USD $ 73.920

Mas otros gastos que tiene que ver con insumos de alimentacin, aseo, cuidado, limpieza del centro
es de USD $ 40, lo que nos da un total de USD $ 113.920.oo.
Costos del mejoramiento de la infraestructura de Saneamiento Bsico.
Para el mantenimiento de los centros de atencin de grupos vulnerables se ha establecido el 5% de

mantenimiento a precios establecidos por ingenieros civiles y por las directoras de los centros.
Para los costos de los sistemas de alcantarillado se ha tomado en cuenta lo que han manifestado los
seores alcaldes de que su mantenimiento representa el 5% anual.
Identificacin de los costos del proyecto de cultura fsica.
NUMERO DE
DESCRIPCIN VALOR COSTO AO
ESCENARIOS
AGUA 3 100 3600
LUZ 3 100 3600
CONSERJE 3 200 7200
FUNCIONARIOENCARGADO DE
PLA ORGANIZACIN DE HORARIOS
3 400 14400
MANTENIMIENTO 3 60 2160
TOTAL 30.960
COSTO DE MANTENIMIENTO DE CAMPAA DE DIFUSIN DE BENEFICIOS DE LA CULTURA FSICA

10% DE LA
INVERSIN EN CAMPAA
INVERSIN EN EL
DE DIFUSIN 2012
2012
117.250 11.725
81
CAPACITACIN A MONITORES DE CULTURA FSICA EN ESCUELAS UNIDOCENTES
CAPACITACIN METODOLGICA A LOS EDUCADORES Y PROMOTORES ESMERALDAS, CARCHI Y SUCUMBOS
COSTO POR NUM

PERSONA NUMERO DE MONITORES EN LA FRONTERA NORTE NUM.DIAS TALLERES TOTAL
24,4 560 1 1 13664
TOTAL 13.664,00
5.3.3 Flujos econmicos.
82
AOS
CONCEPTO
2011 2012 2013 2014 2015
INGRESOS Y
BENEFICIOS
$
(+) Ingreso 1 CIBV (no monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 1.345.500,00 $ 1.345.500,00
$
(+) Ingreso 2 centro de salud (no monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 3.525.455,82 $ 7.050.911,64
(+) Ingreso 3 Centros deportivos (no monetario) $ 0,00 $ 0,00 $ 401.848,11 $ 401.848,11 $ 401.848,11
$ $ $
(+) Ingreso 4 Saneamiento ambiental (monetario) 826.693,60 1.157.371,04 $ 1.157.371,04 2.810.758,24 $ 3.306.774,40
$ $ $
(+) Ingreso 4 Saneamiento ambiental (no monetario) 767.433,23 1.074.406,52 $ 1.074.406,52 2.609.272,97 $ 3.069.732,90
$ $
(+) Ingreso 5 Puentes (no monetario) 756.000,00 $ 972.000,00 $ 1.620.000,00 1.620.000,00 $ 1.620.000,00
$ $
2.350.126,8 $ 12.312.835,1
TOTAL INGRESOS Y BENEFICIOS 3 3.203.777,56 $ 4.253.625,67 4 $ 16.794.767,05
INVERSIONES Y COSTOS
$
3.419.185,7 $ $
(-) Inversin 1 5.756.562,82 $ 15.035.303,31 5.452.101,57 $ 1.534.760,62
(-) Costo de operacin y mantenimiento CIBV $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 569.600,00 $ 569.600,00
(-) Costo de operacin y mantenimiento Centros de
salud $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 2.480.000,00
(-) Costo de operacin y mantenimiento Centros
deportivos $ 0,00 $ 0,00 $ 133.872,00 $ 133.872,00 $ 133.872,00
(-) Costo de operacin y mantenimiento saneamiento
ambiental $ 0,00 $ 106.012,79 $ 327.115,62 $ 623.537,75 $ 96.461,26
(-) Costo de operacin y mantenimiento Puentes $ 10.332,00 $ 14.292,00 $ 25.380,00 $ 26.700,00 $ 27.720,00
TOTAL INVERSIN Y COSTOS $ $ $ 15.521.670,93 $ $ 4.842.413,88
3.429.517,7 5.876.867,61 6.805.811,32
1
- - -
1.079.39 2.673.09 11.268.04 5.507.02 11.952.35
FLUJO NETO DE CAJA 1 0 5 4 3

$
Valor Actual Neto Econmico (VANE) -933.167,8
Tasa Interna Retorno Econmica (TIRE) 7,76%
83
5.3.4 Indicadores Econmicos (TIR, VAN y otros)
Los proyectos han logrado tener los siguientes indicadores con una tasa de descuento del 12%, tal
como estipula la SENPLADES: el VAN es negativo, debido a que le proyecto no recibe ingresos
monetarios directos, sino beneficios a la poblacin demandante.
Evaluacin Econmica
Se ha procedido a realizar una evaluacin econmica para los proyectos de inversin social, tomando
en cuenta el ahorro que van a tener las familias beneficiarias fruto de tener excelentes servicios pblicos
cerca de sus domicilios.
Para el clculo de los Centros Infantiles del Buen Vivir se han establecido el ahorro que tiene la madre en
alimentacin, transporte, atencin mdica, pago al mdico, pago a una persona para que cuiden el nio.
Para el clculo de los sistemas de agua se ha establecido la poblacin que asiste a un mdico por
problemas gastrointestinales, problemas de la piel, rascabonito, dolores estomacales, infecciones, etc.
Cules son sus costos por persona, para este sector se ha establecido que cada persona tiene un
ahorro o beneficio de USD $ 40 anuales, ms la venta por metro cbico del agua, lo que va a permitir
tener sistemas de agua sostenibles.
Total
Aos Poblacin BENEFICIOS( AHORROS ($)) TOTAL ($) Ingresos
Objetivo CON. REC. EXAM. +
MED MED. LAB Beneficios
2011 60.547 653.908 653.908 108.985 1.416.800 2.543.882
Servicios de Centros de atencin infantil del Buen Vivir.
Indicado Valo
res Factor r
Educacin ** $ 25,00
Guarder Gastos transporte
a * ** $ 10,00
Gastos en
materiales ** $ 5,00
Gastos en comida
** $ 13,00
Alimento
s Costo en tiempo * $ 5,00
Costo de
oportunidad * $ 5,00
Medico
** $ 5,00
Salud Medicinas ** $ 3,00
Exmanenes ** $ 2,00
AHORROS POR BENEFICIARIO

DIRECTO
(USD/MES)
Poblaci Poblaci Benefici
n n Poblacin
Guarder Aliment Salu TOTA o
Ao Carencia a os dL
Referenci
al Servicio Objetivo Directo
10,0
2011 300 26 300 40,00 23,00 0 73,00 -
10,0 $
2012 300 26 308 40,00 23,00 0 73,00 269,100
84
Determinacin de costos/ beneficios en el proyecto de Fortalecimiento de la cultura fsica en las
poblaciones de frontera norte.
AHORRO POR MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA DEPORTIVA

MEDALL DIFERENC
IA ENTRE
AS PROMEDIO
D VALOR DE
ASIGNACI ALCANZ
VALOR E REFERENCIA Y
N A COSTO
REFEREN RPOMEDI
PRESUPUESTA
CIA O DE
RIA DAS COSTOPOR EFICIENCIA
DE FRONTER
E MEDALLA
PROVINCIA EFICIENCIA A NORTE (
DURANTE L 2011 (A/B) PROVINCIAS
DE DEPORTIV
2011 (A) JUEGOS FRONTERA A AHORRO POR
ABSOLU (PICHINCH EFICIENCI DEPORTIV
A) A A
T NORTE
POR AO
OS (B)
1.112.79
ESMERALDAS 2,6 48 23.183,2
495.136, 44.239,
CARCHI 8 27 18.338,4 178.189 63
133.949,37 *
1.972.18 493.045,
SUCUMBOS 1,6 4 4
9.599.99 44.239,6 44.239,
PICHINCHA 9,7 217 3 63
El valor de 133.949,37correspondera a una expectativa de tres medallas por ao .
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1 Anlisis de impacto ambiental y riesgos
Por el tipo de proyectos que se van a ejecutar, el Programa de Desarrollo Local en

Comunidades Aledaas a Destacamentos Militares del Cordn Fronterizo Norte se ubica dentro
la Categora de Impacto Ambiental 2: Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa
o indirectamente, y por tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental, y ms bien
contribuyen a mejorar el tratamiento de los residuos slidos y descargas lquidas al ambiente.
Componente I:
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCIN SOCIAL
En los proyectos de mejoramiento de la infraestructura de atencin social de toda la Frontera
Norte se ha previsto la utilizacin de materiales de alta durabilidad y amigables con el
ambiente, de tal suerte que se minimizarn los impactos ambientales. La lgica de las
construcciones tambin estar directamente relacionada con el respeto al entorno y a la
optimizacin de los espacios.
Se pueden dar impactos ambientales innecesarios en lo referente a la vegetacin sino
aprovechamos los espacios existentes, la excavacin y nivelacin empeoran an ms los
daos al medio.
Con relacin al aire se tiende a contaminar en un mnimo porcentaje en el momento de la
construccin, perjudicando a los obreros; se evitar la contaminacin del medio para no afectar
a los afluentes hdricos de la Frontera Norte, adems se ha considerado que todos los
desechos producto de las construcciones sern recogidos, evacuados y tratados de manera
conveniente; con todas estas consideraciones se tendr un mnimo impacto ambiental.
Adems en la ejecucin de todos se consideraron medidas de seguridad para disminuir los
riesgos de accidentes al momento de la ejecucin de los trabajos, as como en la utilizacin de
85
las maquinarias, dotando a los trabajadores de dispositivos mnimos de seguridad como son
cascos y guantes.
Se debe considerar la inseguridad, por la presencia de bandas delincuenciales organizadas o
elementos de los Grupos Ilegales Armados de Colombia que operan frente a nuestra Frontera
Norte, esto puede expresarse en el dao y robo a la propiedad pblica.
Componente II
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EQUIPAMIENTO
El impacto ambiental resultante de la ejecucin de estos proyectos en la Frontera Norte, afecta
en un mnimo al ecosistema y a los moradores de sta regin en vista que las reas para la
ejecucin de las obras de captacin de agua, hay que realizar pequeas adecuaciones en su
entorno natural.
Al existir un mejoramiento total en lo referente a la construccin y equipamiento de los centros
de salud, va a generarse un aumento de pacientes que podra ocasionar una mayor cantidad
de desechos hospitalarios, los cuales deben ser manejados de acuerdo a las normas
ambientales; ste particular se debe tomar en cuenta para evitar que los desechos
hospitalarios sean votados de igual forma como se lo hace con los desechos orgnicos e
inorgnicos; razn por lo cual todos los desechos y escombros resultantes sern retirados y
recolectados para posteriormente ser depositados en el lugar que se coloca la basura.
En el mejoramiento de los Sub-Centros de Salud de la Frontera Norte no existen riesgos o
fenmenos naturales sistemticos, que impliquen amenazas naturales y potenciales para el
desarrollo de los proyectos, as como tambin, condiciones fsicas, geogrficas o de grupos
antagnicos que se opongan a la realizacin del mismo.
Componente III:
La ejecucin de los proyectos de las Plantas de Tratamientos de Desechos Slidos en la
Frontera Norte tiene impactos ambientales negativos temporales, localizados, de baja magnitud
y fcilmente remediables.
Como dificultad podra darse el manejo inadecuado de los residuos slidos en sus fases
(barrido, recoleccin, disposicin final), lo que generar problemas ambientales y sociales de
consideracin con el deterioro de la calidad de los recursos suelo, aire y agua.
En la ejecucin de los proyectos de las Unidades Bsica Sanitarias, el suelo se ver afectado
en forma mnima y controlada, ya que los desechos se dirigirn a pozos spticos ubicados bajo
la tierra, donde se descompondrn adecuadamente por sistemas de filtracin.
La contribucin de estos proyectos se plantea en trminos integrales, puesto que adems de
permitir la canalizacin de los desechos producidos a un solo lugar, se disminuir la presin de
contaminacin ejercida por el inadecuado manejo sobre los recursos naturales, incidiendo en la
proteccin del medio ambiente y salud de todos los habitantes de la Frontera Norte.
Uno de los grandes riesgos sera las inundaciones en las plantas de tratamientos de desecho
slidos, debido a las precipitaciones constantes que se producen, esto se evitar por la existencia
de zanjas a su alrededor, con relacin a las Unidades Bsicas Sanitarias el riesgo que
86
se corre es la filtracin hacia el subsuelo y se mezclen con las corrientes de agua que
conlleven a los diferentes afluentes.
Componente IV: PRODUCCIN, SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO.

El desarrollo del componente productivo est establecido bajo un concepto de produccin
limpia. Lo que permitir que los campesinos se inicien en un proceso de sensibilizacin y buen
uso de los agroqumicos, para poder alcanzar certificados de calidad y certificados verdes para
fomentar la exportacin de productos agrcolas sanos y limpios.
Este proyecto no generar ningn impacto ambiental a la naturaleza, ya que los escombros
producidos durante la materializacin de las diferentes construcciones sern reciclados y/o
recogidos para ser acarreados a los botaderos que para el efecto se determinen en los
diferentes sectores, sta accin ser realizada para no generar ningn tipo de contaminacin
ambiental al rea predestinada para la implementacin de los diferentes proyectos.
Se debe considerar como riesgo principal la inseguridad, por la presencia de bandas
delincuenciales organizadas o elementos de los Grupos Ilegales Armados de Colombia que
operan frente a nuestra Frontera Norte, los mismos que con diferentes intenciones puedan
realizar daos o sabotaje a las construcciones, por las condiciones especiales de inseguridad y
delincuencia organizada que se tienen en el sector, a ms de las que podran darse por
descontento de la poblacin ante las acciones de gobierno en las mineras, especficamente en
la provincia de Esmeraldas.
La construccin de los puentes, de igual forma no prev ningn tipo de contaminacin, debido
a que los materiales a usar no son contaminantes y al contrario son de larga duracin y de bajo
impacto, solo con la finalidad de que los habitantes de las comunidades puedan acceder en
mejor forma a estos para mejorar su movilidad y seguridad ante la crecida de los ros. El riesgo
que existe en dicha construccin son las fuertes lluvias que existes en la zona, impidiendo
continuar con dicha construccin por el alto riesgo de accidentes.
Componente V:
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA FSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
El presente proyecto, no genera impacto ambiental.
Se debe considerar como riesgo principal la inseguridad, por la presencia de bandas

delincuenciales organizadas o elementos de los Grupos Ilegales Armados de Colombia que
operan frente a nuestra Frontera Norte
Componente VI:
No requieren de estudio de impacto ambiental. Se realizarn procesos de capacitacin,
comunicacin.
87
5.4.2 Sostenibilidad Social.
La sostenibilidad econmica del proyecto est dada por los desembolsos que para efectos del
cumplimiento de los objetivos, se han establecido con los Municipios involucrados, quienes
participarn en la implementacin de mecanismos de sostenibilidad de los proyectos.
Gnero:
El fortalecimiento institucional implement un proceso de desarrollo de capacidades locales al

personal de la ex Secretara Tcnica del Plan Ecuador en donde se cuenta con un 60% de
mujeres y 40% de hombres.
Para los procesos implementados se transversalizar el enfoque de gnero, es decir el
desarrollo de procesos de capacitacin y formacin incluyentes que posibiliten mejorar las
capacidades tcnicas de hombres y mujeres.
En cuanto a la elaboracin de productos comunicativos, el manejo semitico de la imagen,
construccin del discurso buscar potenciar el imaginario de diversidad, interculturalidad,
gnero y generacional que tiene la frontera norte.
Se potenciar los procesos impulsados por mujeres y jvenes a travs de la difusin de las
acciones que tiene la STPE en la zona de intervencin con grupos organizados.
Pueblos y Nacionalidades:
El rea de influencia del Plan Ecuador, es una de la zonas que albergan a Eperas, Aw,
Afroecuatorianos, Pastos, Cofanes, Shuar, Achuar, Secoyas, Kichwas del oriente, mestizos
conformando un singular entramado social con gran diversidad cultural que caracteriza a Zona
de Planificacin 1 y a la franja de los 40 km, siendo una de las mayores en comparacin con
otras zonas de planificacin.
La intervencin prevista a travs de este programa ha priorizado su con pueblos y
nacionalidades indgenas y afrodescendientes que viven en el territorio:
Con las poblaciones Aw, Afrodescendientes, Pastos, se ha previsto fortalecer los procesos de
movilidad interna que posibiliten generar condiciones de seguridad, conectividad, acceso de
nios/as a centros educativos; mejoramiento del sistema de salud intercultural indgena en el
territorio Aw, e incidir en el mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin que aun
mantiene altos ndices de desnutricin, morbi y mortalidad materno infantil. Otro componente
que se desarrollar con las poblaciones
Provincia Cantn Indgena Afroecuatoriano Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco Otro Total
Eloy Alfaro 6680 15138 8429 1891 394 5794 1353 60 39739
San
Esmeraldas Lorenzo 2243 16335 10687 3638 254 8132 1089 108 42486
Rio Verde 348 7260 5442 2635 584 9229 1332 39 26869
Total 9271 38733 24558 8164 1232 23155 3774 207 109094
Tulcn 4608 1861 181 1042 222 75617 2828 139 86498
Carchi Bolvar 103 1989 421 178 23 11321 310 2 14347
Espejo 132 89 24 72 49 12707 287 4 13364
88
Mira 324 2471 1014 410 42 7640 273 6 12180
Montufar 376 294 29 353 96 28529 771 63 30511
San Pedro
de Huaca 106 63 6 65 13 7119 242 10 7624
Total 5649 6767 1675 2120 445 142933 4711 224 164524
Lago Agrio 8340 2167 1231 2213 856 71729 5003 205 91744
Gonzalo
Pizarro 2253 99 54 132 60 5726 245 30 8599
Putumayo 2636 186 101 167 54 6512 501 17 10174
Sucumbos Shushufindi 5924 1711 769 1118 508 32393 1788 117 44328
Sucumbos 52 17 11 30 25 3183 72 - 3390
Cascales 3449 29 59 73 55 7169 261 9 11104
Cuyabeno 1030 72 44 68 124 5642 145 8 7133
Total 23684 4281 2269 3801 1682 132354 8015 386 176.472
Los beneficiaros como se ve en la tabla anterior van a ser todos los sectores desprotegidos y
abandonados de la zona de frontera, desde el punto de vista tnico, desde el concepto de
gnero el mayor grupo van a ser los hombres con un 51,27% de la poblacin atendida.
HOMBR MUJER TOT

ES ES AL
ESMERALDAS 56.772 52.322 109.094
CARCHI 81.155 83.369 164.524
SUCUMBIOS 92.848 83.624 176.472
TOTAL 230.775 219.315 450.090

RELACIN
PORCENTUAL 51,27% 48,73% 100,00%
El 51, 27% son varones que estn especialmente en las comunidades de frontera.
El proyecto garantizar una sostenibilidad social a partir del involucramiento de todos los
sectores tanto tnicos como de gnero, los mismos sistemas de agua permiten reducir
drsticamente la jornada de trabajo de las mujeres y nios.
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE ATENCIN SOCIAL
Una vez realizadas y entregadas las obras de los centros infantiles, se ha coordinado con el
MIES para su mantenimiento.
MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE SALUD
89
Con este proyecto se pretende, a travs de su intervencin, ampliar la cobertura de la red de
atencin primaria en salud en las poblaciones de frontera en directa coordinacin con el
Ministerio de Salud Pblica y sus direcciones provinciales, para ello se han realizado acuerdos
institucionales para que el ministerio realice la calificacin de las unidades de salud, la
coordinacin para la dotacin de medicamentos as como equipos bsicos de salud para la
atencin permanente en los territorios intervenidos.

Al ser el manejo ambiental una de las competencias de los municipios es necesario establecer
relaciones interinstitucionales con los Municipios de los diferentes cantones mencionados, en
cuanto a:
- Aportes con construcciones complementarias de los Sistemas de Tratamiento de Desechos
slidos;
- Designacin de personal para garantizar la cobertura en la recoleccin de los desechos
domiciliarios en lo referente a la asignacin de vehculos los Municipios sern los
responsables de designar los conductores y proporcionar el mantenimiento;
- Elaboracin de estudios de impacto ambiental;
- Capacitacin y sensibilizacin a la ciudadana en la clasificacin de desechos desde la
fuente;
- Fortalecimiento Administrativo de las Juntas de Agua.
- Elaboracin de ordenanzas municipales para generar mecanismos de sostenibilidad.
- Promocin de mingas para la limpieza de reas a ser intervenidas en el caso de las
unidades bsicas sanitarias.
Con este proyecto se pretende, a travs de su intervencin, construir y mejorar los sistemas de
agua; tratamiento de desechos slidos y unidades bsicas sanitarias en las poblaciones de
frontera, donde una vez entregadas las obras, sern las Juntas Parroquiales las responsables
directas del mantenimiento, manejo y utilizacin de las instalaciones.
PRODUCCIN, SEGURIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO

El proyecto de los puentes colgantes ser se ejecut por la ex Secretara Tcnica del Plan
Ecuador y se desarrollar con la participacin de la poblacin beneficiaria, gobiernos
autnomos descentralizados para realizar el mantenimiento y conservacin del puente
colgante. Esta obra beneficiara a nios, nias y adultos mayores garantizando el acceso a
educacin, salud y centros poblados para impulsar el desarrollo humano de la comunidad, as
tambin en la construccin del puente se pretende vincular la mano de obra de la comunidad
para el empoderamiento de las obras y garantizar la sostenibilidad del mismo.
FOMENTO DE LA CULTURA FSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA

Este proyecto es pionero dentro del campo de la seguridad humana y propone como eje
fundamental la educacin y potenciacin del ser humano a travs del movimiento desde la
90
prevencin del delito y no desde la reaccin represiva y lgicamente promueve los derechos
humanos, la equidad social, la participacin social activa para toda la poblacin de frontera norte.
Los procesos implementados por la ex Secretara Tcnica del Plan Ecuador se sustentan en la
construccin de capacidades locales y empoderamiento de las poblaciones de frontera para
que ejerzan sus derechos y se constituyan en actores de su propio desarrollo.
El proceso busca generar mecanismos de empoderamiento, capacidades de negociacin de

las poblaciones de frontera para que en corto plazo asuman el ejercicio y cumplimiento de la
poltica de estado Plan Ecuador.
Las acciones coordinadas con las instituciones pblicas por otro lado buscan afianzar el
cumplimiento de los mandatos estipulados en la constitucin que determina un trato
preferencias a las poblaciones de Frontera Norte.
Se estima implementar procesos permanentes de monitoreo y seguimiento que debern

realizarse con la conformacin de equipos multidisciplinarios e interinstitucionales que estn
vinculados al Proyecto.
Sostenibilidad social: equidad, gnero, participacin ciudadana

Este Programa parte de la identificacin de las parroquias y comunidades que tienen el 100%
hasta el 96% de NBI, de hecho el 50% de las parroquias identificadas se encuentran entre las
55 parroquias ms pobres del Ecuador y el restante 50% entre las 100 parroquias ms pobres
de la Regin norte.
El presente proyecto tendr un impacto favorable para mejorar las condiciones de vida de las
familias en las comunidades beneficiarias..
La salud es otro factor importante en este proyecto, ya que al dotar de una adecuada
infraestructura y equipamiento a los dispensarios mdicos de las comunidades necesitadas, as
como dotar de equipos para la atencin rodante por va fluvial (lanchas y barcazas) y terrestre
(furgones odontolgicos), con esto se est garantizando que la atencin mdica a los
pobladores mejore, llegando a una igualdad de beneficios para todos los habitantes del pas.
Con la intervencin del proyecto, se promover la calidad en el ambiente, a travs de la
construccin y adecuacin de sistemas de agua, plantas de desechos slidos y unidades
bsicas sanitarias, disminuyendo los impactos ambientales negativos y beneficiando a todos
los moradores de las comunidades beneficiarias, preservando su integridad, mejorando su
desempeo y salud.
El proyecto desde su fase de diagnstico ha implementado procesos participativos para la
priorizacin de necesidades, las mismas que se realizaron con representantes de las unidades
de planificacin o departamentos de los Municipios, Ministerios, representantes de las Juntas
Parroquiales y representantes de las comunidades. Todos los pobladores de las comunidades
beneficiadas y sus alrededores participaran activamente en la ejecucin de este proyecto,
directa o indirectamente.
91
El proyecto incorpora el enfoque de gnero desde la complementariedad, esto implica, que tanto
las relaciones sociales establecida por hombres y mujeres en la distribucin equitativa del trabajo
se visualiza en las necesidades priorizadas, a partir de lo cual se han priorizado: atencin social,
agua, saneamiento bsico, desarrollo comunitario, fomento de la cultura fsica y salud, como
componentes fuertes que fueron priorizados tanto por mujeres como por hombres.
Al igual que lo expuesto anteriormente, este programa desarrollado en sus diferentes
proyectos, beneficia a toda la poblacin sin distingo de regin, edad, sexo o cultura, es ms, se
trata de orientar a las comunidades que carecen de atencin en los diferentes campos, y en
especial a las ms necesitadas de servicios bsicos.
Este proyecto busca en esencia generar condiciones favorables y de fortalecimiento de la
institucionalidad de Frontera Norte para incidir en la construccin de un imaginario positivo de
las fronteras.
Se estima implementar procesos permanentes de monitoreo y seguimiento que debern
realizarse con la conformacin de equipos multidisciplinarios e interinstitucionales que estn
vinculados al Programa.
92
6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares)
Externas Internas
COMPONENTES / RUBROS TOTAL
Coopera
Crdito Crdito Fiscales Autogestin Ap comuni.
cin
1. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCIN SOCIAL
Equipamiento 12 escuelas de
los cantones de Eloy Alfaro y
1.1 79.490,00 79.490,00
San Lorenzo en la provincia
de Esmeraldas
Construccin de 2 CIBV (Mira
1.2 y Pusir) en la provincia del 799.374,73 799.374,73
Carchi.
Construccin de 2 CIBV
1.3 (Tululb y Lagarto) en la 813.694,18 813.694,18
provincia del Esmeraldas.
Construccin de 2 CIBV
1.4 (General Farfn y Cascales) 933.394,18 933.394,18
en la provincia del Sucumbos.
Construccin de bloque de
aulas y equipamiento para la
1.5 53.225,61 53.225,61
Escuela Julio Zaldumbide de
Puerramal, Carchi.
Construccin de bloque de
aulas y equipamiento para la
1.6 48.867,56 48.867,56
Escuela Vctor Manuel
Peaherrera, Carchi.
Mejorada y equipada escuela
1.7 Adolfo Jurado de Tobar 40.624,95 40.624,95
Donoso, Carchi
Construccin bloque de aulas
1.8 y equipamiento para la 99.580,59 99.580,59
Escuela Juan Montalvo.
Bloque de aulas y
equipamiento para la Escuela
1.9 75.559,05 75.559,05
deMataje, San Lorenzo
Esmeraldas.
Bloque de aulas, batera
1.1 sanitaria, bloque de gradas y
119.847,73 119.847,73
0 equipamiento para el Colegio
Red Educativa Chical, Carchi.
Bloque de 4 aulas, batera
1.1 sanitaria, bloque de gradas,
179.542,62 179.542,62
1 readecuacin de comedor y
Mejoramiento de
1.1 infraestructura educativa y
35.000,00 35.000,00
2 dotacin de mobiliario escolar
Esc. Garca Moreno, Carchi.
Mejoramiento de la
1.1
infraestructura escolar Esc. 6.000,00 6.000,00
3
Zamora Chinchipe, Carchi
Mejoramiento de la
1.1 infraestructura escolar Esc.
10.000,00 10.000,00
4 Facundo Diego Acosta, cantn
Mira, Carchi.
Mejoramiento de la
infraestructura escolar Esc.
1.1
Modesto Grijalva, cambio de 10.000,00 10.000,00
5
techo, cantn Jacinto Jijn y
Caamao, Carchi.
1.1 Mejoramiento de la
19.900,00 19.900,00
6 infraestructura escolar Esc.
93
Juan de Velasco, cantn Mira,
Carchi.
Mejoramiento de la
1.1 infraestructura escolar Esc.
9.000,00 9.000,00
7 Isidro Ayora, La Concepcin,
cantn Mira, Carchi.
Adquisicin de mobiliario
1.1
escolar, varias escuelas 5.000,00 5.000,00
8
Carchi.
Construccin de 1 aula y
equipamiento bsico de
1.1
enseanza Esc. Juan de Dios 20.000,00 20.000,00
9
Padilla, San Rafael, Bolvar,
Carchi.
1.2
enseanza Colegio Nacional 25.000,00 25.000,00
0
Monte Olivo, cantn Bolvar,
Carchi.
1.2
enseanza Red Educativa 25.018,00 25.018,00
1
Pusir Grande, cantn Bolvar,
Carchi.
Construccin de 1 bloque
1.2
administrativo, San Pedro de 40.250,00 40.250,00
2
Huaca, Carchi.
Adecuacin de Techos, y
Aulas, escuela 7 de Julio;
1.2 dotacin de bomba de agua y
27.543,08 27.543,08
3 readecuacin aulas en la
escuela San Roque, cantn
1.2 Construccin de Aula, cantn
13.240,23 13.240,23
4 Gonzalo Pizarro.
Construccin de aulas, casa
1.2 de profesor y bateras
30.000,00 30.000,00
5 sanitarias en escuelas del
cantn Putumayo.
Construccin de la Escuela
1.2 Patria Ecuatoriana, en Ancn
113.322,21 113.322,21
6 de Sardinas, San Lorenzo,
Esmeraldas.
SUBTOTAL 3.632.474,72 3.632.474,72
Construccin centro
2.1 salud Tipo C
Esmeraldas San
Lorenzo 1.520.891,29 1.520.891,29
Construccin centro
2.2 salud Tipo B 3.988.765,58 3.988.765,58
Esmeraldas Eloy Alfaro
Equipamiento 104
2.3 unidades de salud 1.876.640,66 1.876.640,66
Frontera Norte
Equipamiento
2.4 dispensario mdico 33.455,78 33.455,78
Unin Orense
Ampliacin y
equipamiento del sub
2.5 89.780,35 89.780,35
centro de salud en
General Farfn.
94
Mejoramiento y
equipamiento del centro
2.6 58.079,88 58.079,88
de salud de Tobar
Donoso.
SUBTOTAL 7.567.613,54 7.567.613,54
Construccin de 55
3.1 UBS en San Marcos. 188.902,70 188.902,70
Grupo 4
Construccin de
Alcantarillado y agua
3.2 366.942,98 366.942,98
potable en Tobar
Donoso. Grupo 4
Sistema de
Alcantarillado Chitan de
3.3 417.848,55 417.848,55
Queles cantn
Montufar. Grupo 2
Construccin de 200
3.4 UBS en la parroquia El 629.086,59 629.086,59
Carmelo. Grupo 2
Ampliacin Sistemas de
Agua Potable en los
3.5 303.895,17 303.895,17
sectores sin servicio EL
ngel
Construccin de 60
3.6 UBS en la Parroquia de 194.950,33 194.950,33
Tufio
Alcantarillado sanitario
3.7 de la Comunidad la 266.857,88 266.857,88
Delicia Baja
Construccin de 20
UBS en las
3.8 66.321,00 66.321,00
comunidades rurales
de Chiles Bajo
Construccin de 111
UBS en las
3.9 367.855,49 367.855,49
comunidades rurales
del Cantn Espejo
Sistema de
alcantarillado sanitario y
planta de tratamiento
3.10 293.345,44 293.345,44
de aguas servidas de
Corazn de Mundo
Nuevo
Mejoramiento del
sistema de
3.11 alcantarillado para la 129.650,00 129.650,00
comunidad de Las
Lajas
Sistema regional de
agua potable en
3.12 Parroquia Mira y un 995.387,98 995.387,98
sistema para la
comunidad de Piquer
Sistema de
alcantarillado y planta
de tratamiento para las
3.13 296.966,94 296.966,94
comunidades Huaquer,
y, El Rosal y El Hato de
Chamanal
Construccin de 50
UBS en las
3.14 122.341,49 122.341,49
Comunidades de Pusir
Grande y Tumbat
95
Construccin de 270
3.15 UBS en el cantn 669.981,26 669.981,26
Pimampiro
Construccin de Planta
de Tratamiento de Agua
3.16 Potable para la 50.265,67 50.265,67
Regional Mariano
Acosta
Construccin y diseo
del nuevo sistema de
400.000,00 400.000,00
agua potable de la
3.17 ciudad de Rio Verde
Construccin 50 UBS
3.18 158.783,66 158.783,66
Cristal
Construccin 50 UBS
3.19 156.309,16 156.309,16
Guadual
Construccin de 40
3.20 126.866,52 126.866,52
UBS San Vicente
Construccin 70 UBS
3.21 201.894,85 201.894,85
Urbina
Construccin 36 UBS
3.22 118.131,48 118.131,48
Ventanas
Construccin 30 UBS
3.23 88.714,53 88.714,53
Rio Bogot
Sistema agua en
3.24 Picadero hasta Playa 281.814,48 281.814,48
Nueva
Mejoramiento del
sistema de captacin y
3.25 distribucin de agua de 293.640,48 293.640,48
la comunidad Unin
Manabita
Construccin de 170
3.26 UBS en las 533.639,48 533.639,48
Comunidades rurales
Construccin de 10
3.27 UBS en la Comunidad 30.462,42 30.462,42
de Unidos Venceremos
Construccin de 10
3.28 UBS en la Comunidad 30.938,17 30.938,17
de Brisas del Putumayo
Sistema de agua
3.29 potable del Trampoln 156.868,51 156.868,51
del Triunfo
Construccin del
sistema de
3.30 283.706,85 283.706,85
de aguas residuales del
recinto Chone uno
Construccin del
sistema de
3.31 planta de tratamiento 184.257,99 184.257,99
de aguas residuales del
recinto Nueva
Jerusaln
Construccin del
sistema de agua
3.32 potable de la 121.021,02 121.021,02
comunidad Puerto
Ecuador
Infraestructura
3.33 823.443,63 823.443,63
Hidrosanitaria 2011
96
Ampliacin de la planta
de tratamiento de
3.34 desechos slidos para 135.411,23 135.411,23
Chical y Maldonado,
Carchi.
Cconstruccin de la
3.35 207.740,54 207.740,54
de desechos slidos
para El Carmelo.
Dotacin de volqueta
para recoleccin de
basura para General
3.36 93.632,59 93.632,59
Farfn y sus
comunidades en
Sucumbos.
60 Unidades Bsicas
Sanitarias en La Fama,
3.37 139.170,00 139.170,00
Higuern, Sebundoy y
La Rinconada.
Construccin del
sistema de agua
3.38 37.967,02 37.967,02
potable Chical, San
Marcos, en Carchi.
Ampliacin del sistema
de distribucin de agua
3.39 157.532,98 157.532,98
para consumo humano
El Carmelo, Carchi.
Construidas 179 UBS
en varias comunidades
3.40 192.200,00 192.200,00
de La concepcin, en el
cantn Mira, Carchi.
Construccin del
sistema de
alcantarillado en San
3.41 214.630,20 214.630,20
Rafael, y San Vicente
de Pusir, y 60 ubs en el
cantn Bolvar Carchi.
189 Unidades Bsicas
Sanitarias en varios
3.42 611.999,21 611.999,21
cantones de
Sucumbos.
Rehabilitacin de
Sistema de Agua
3.43 245.225,00 245.225,00
Potable en San
Repotenciacin de
bombas elctricas en
3.44 20.000,00 20.000,00
San Lorenzo,
Esmeraldas.
Estudio de sistema y
distribucin de agua
3.45 potable Selva Alegre, 64.747,20 64.747,20
cantn Eloy Alfaro,
Esmeraldas.
95 UBS e
infraestructura
educativa, parroquia
3.46 400.204,99 400.204,99
Selva Alegre, cantn
Eloy Alfaro,
Esmeraldas.
Construccin de
infraestructura
3.47 417.764,59 417.764,59
educativa, sector
Wimbi, Esmeraldas.
457 UBS, bateras
3.48 2.780.643,41 2.780.643,41
pblicas e
97
infraestructura
educativa, sector
SUBTOTAL 15.069.961,66 15.069.961,66
Puente peatonal en la
4.1 parroquia 5 de Junio - 169.949,24 169.949,24
Wimbi
Reacondicionamiento
de 6 puentes
peatonales de la
comunidad La Sierpe,
La Ceiba, El Ceibo, La
Mara, La Lajita
construidos en el 2010
4.2 104.763,48 104.763,48
por la STPE para la
entrega a las
comunidades y
reacondicionamiento
de un puente peatonal
en la comunidad de
Walte
Contratacin de
servicios finca
demostrativa
4.3 Carondelet y 209.856,58 209.856,58
herramientas para
funcionamiento de la
misma
Convenio INIAP
4.4 compra de material 17.427,74 17.427,74
vegetal
Intervencin en Finca
4.5 Demostrativa Modelo 252.180,00 252.180,00
en Carondelet
Construccin finca
4.6 57.000,00 57.000,00
Carondelet (2011)
Consultora
4.7 fortalecimiento socio- 26.493,20 26.493,20
organizativo (2011)
Puente peatonal La
4.8 Ceiba y Las 50.573,87 50.573,87
Guantas(2011)
Construccin puente
peatonal La
4.9 180.588,53 180.588,53
Chisparosa,
sucumbos
Construccin 3
puentes peatonales,
4.10 La Vega, La Pea, El 145.436,80 145.436,80
Injerto Putumayo,
sucumbos
Fomento de la
Custodia Ambiental y
4.11 Seguridad Alimentaria 311.175 311.175
en la Provincia de
Sucumbos.
Fortalecimiento JP, en
4.12 26 parroquias de 81.000,00 81.000,00
Sucumbos.
Construccin de
Tienda Comunitaria en
4.13 44.420,66 44.420,66
Pto El Carmen,
Putumayo
98
Construccin de
4.14 Tienda Comunitaria en 44.420,66 44.420,66
la Bonita Sucumbos.
Readecuacin a
centros infantiles,
4.15 Dorado de Cascales, 73000,00 73000,00
Sevilla y Santa Rosa
en Sucumbos.
Puente peatonal
colgante en la
4.16 125.529,96 125.529,96
parroquia Chumund,
Esmeraldas.
Construido Puente
4.17 peatonal colgante, San 184.296,39 184.296,39
Lorenzo Esmeraldas.
Reparacin de puente
4.18 peatonal en 46.932,31 46.932,31
Rocafuerte, Rio Verde.
Estudio de la via: la Y
de Carondelet
4.19 188.000,00 188.000,00
Wimbi, cantn San
Construccin de Finca
Homa - Etapa I, cantn
4.20 185.932,15 185.932,15
San Lorenzo,
Esmeraldas
Adquisicin de un
camin en apoyo al
4.21 63.000,00 63.000,00
sector conchero,
cantn San Lorenzo.
SUBTOTAL 2.498.976,57 2.498.976,57
5. FOMENTO DE LA CULTURA FSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
Construccin gimnasio
5.1 223.942,71 223.942,71
1 disciplina Putumayo
5.2 196.235,42 196.235,42
1 disciplina La Bonita
5.3 227.037,48 227.037,48
2 disciplinas Mira
Lnea base cultura
5.4 29.990,00 29.990,00
fsica
Realizacin de juegos
5.5 50.987,00 50.987,00
autctonos
Adquisicin de
5.6 27.500,00 27.500,00
vehculo institucional
Asistencia tcnica
5.7 37.600,00 37.600,00
cubana
Adquisicin kits
deportivos para
5.8 38.500,00 38.500,00
escuelas unidocentes
Esmeraldas
Adquisicin de
5.9 uniformes para 36.280,50 36.280,50
campeonato de ftbol
Adquisicin de
implementos
5.10 deportivos para 196.500,87 196.500,87
equipamiento de los
gimnasios.
SUBTOTAL 1.064.573,98 1.064.573,98
6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
99
Fortalecimiento
interinstitucional y
estrategia de
comunicacin para la
6.1 1.364.313,56 1.364.313,56
aplicacin de la poltica
de estado Plan
Ecuador en Frontera
Norte
SUBTOTAL 1.364.313,56 1.364.313,56
TOTAL DEL PROYECTO 31.197.914,03 31.197.914,03
7 Estrategia de Ejecucin
7.1 Estructura Operativa
El proyecto se encuentra bajo la responsabilidad de SENPLADES (Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo), y como ejecutor SECOB (Servicio de Contratacin de Obras)
El proyecto fue presentado por la ex Secretara Tcnica del Plan Ecuador bajo el siguiente
esquema de Gestin del Proyecto: Grupo coordinador operativo conformado por
representantes de, SECRETARA TCNICA DEL PLAN ECUADOR, organizada por la
DIRECCIN DE PLANIFICACIN y EJECUCIN Y SEGUIMIENTO; como eje transversal la
participacin de VEEDURAS SOCIALES, equipo de fiscalizacin y con el acompaamiento de
MINISTERIOS COORDINADOS Y GAD en calidad de apoyo a las acciones de la STPE; ms
no a las actividades.
Estructura administracin del Proyecto:
100
A partir del Decreto Ejecutivo No. 7, de 30 de mayo de 2013, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 14, de 13 junio de 2013, se decreta la fusin por absorcin de la Secretara
Tcnica del Plan Ecuador STPE, a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
SENPLADES.
Y en su Art. 2, las competencias, atribuciones, representaciones y delegaciones que le
correspondan a la Secretara Tcnica del Plan Ecuador, constantes en decretos, reglamentos,
acuerdos ministeriales, resoluciones y dems normativa vigente, as como la planificacin,
coordinacin, implementacin, seguimiento y ejecucin de los planes, programas y proyectos
que forman parte de Plan Ecuador, sern asumidas por la SENPLADES.
En referencia a este Decreto Presidencial, el proyecto es responsabilidad de la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo, especficamente de la SZ1N y de la Gerencia del Plan
Ecuador.
101
102
Modalidad operativa
Luego de haber realizado una priorizacin de las necesidades en las comunidades aledaas a
los destacamentos militares en la frontera norte con la participacin de Juntas Parroquiales,
Municipios y Consejos Provinciales, se identificaron los componentes del programa los mismos
que son: Mejoramiento y construccin de la infraestructura de atencin prioritaria en la zona de
frontera, Mejoramiento de las condiciones y equipamiento del sistema de Salud; Mejoramiento
de la infraestructura; Mejoramiento de la calidad del saneamiento ambiental y el componente
de seguridad, produccin y desarrollo comunitario, considerando adems un componente
transversal es que es Comunicacin y fortalecimiento institucional.
Nivel Tcnico-operativo en territorio: Espacio conformado por los coordinadores provinciales
del ex Plan Ecuador, delegados de las direcciones provinciales, gobiernos autnomos
descentralizados y Direcciones provinciales que tienen competencia en el territorio.
Posterior al Decreto Ejecutivo No. 7, el Servicio de Contratacin de Obras SECOB se convierte
en COEJECUTOR del proyecto.
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin
El proyecto se enmarca dentro de la poltica de seguridad definida por el gobierno en el sentido
de que la presencia del Estado debe ser fortalecida en la regin fronteriza norte. Por otro lado,
la estratgica de Plan Ecuador, es determinante en la implementacin de una propuesta de
Seguridad humana para poblaciones en situacin de alta vulnerabilidad y riesgo.
Conocedores que las necesidades en frontera son mltiples y que los recursos disponibles no son
suficientes para la satisfaccin de necesidades bsicas, se han realizado coordinaciones
interinstitucionales con Municipios de: San Lorenzo, Municipio de Tulcn, Municipio de Sucumbos;
Municipio de Lago Agrio, Municipio de Putumayo; Juntas parroquiales de Ancn de Sardinas
(Palma Real), Juntas Parroquiales de Tobar Donoso, Chical, Maldonado, Carmelo, Urbina, Tufio,
Jijn y Caamao en la provincia del Carchi; La Carolina, Lita de la Provincia de Imbabura; La
Bonita, Pacayacu, Dureno, Palma Roja, Santa Elena, Selva Alegre, en Sucumbos,
Y para la ejecucin de los proyectos en la franja de los 20 km se coordinar con las fuerzas
armadas, para velar por el correcto cumplimiento del proyecto.
En un primer momento se ha trabajado con:
El Ministerio de Salud en coordinacin con la Direcciones Provinciales de Salud de Sucumbos,
Carchi y Esmeraldas se ha realizado una coordinacin para la identificacin de las necesidades
para el mejoramiento, ampliacin de cobertura y cambio de tipologas, en el caso de la
Provincia del Carchi garantizando la integralidad de la intervencin con la dotacin de personal
mdico y cumplimiento de requerimientos necesarios para alcanzar el licenciamiento de las
Unidades operativas que se encuentran ubicadas en el territorio de intervencin del mismo
modo para la Provincia de Sucumbos.
Con MIES se ha mantenido dilogos para poder identificar y priorizar la intervenciones en las
Provincias de Carchi, Esmeraldas y Sucumbos con la finalidad de generar procesos integrales
de inversin y ejecucin en frontera norte.
La STPE con el apoyo del MIDUVI ha podido identificar las necesidades y estrategias tcnicas para
el desarrollo de intervenciones eficientes en relacin a los requerimientos de la colectividad.
La STPE con el apoyo del Ministerio del Deportes ha podido identificar y elaborar una
propuesta integral orientada al rea deportiva para incentivar a las comunidades a buscar
alternativas de distraccin en torno a la actividad fsica.
103
En un segundo momento y con la intervencin de las comunidades beneficiadas se dar la
sostenibilidad correspondiente a cada uno de los proyectos especialmente en actividades de
mantenimiento, conservacin y administracin de los bienes y servicios a ellos entregados
quienes en coordinacin con sus respectivos organismos seccionales se organizaran
administrativamente para cumplir con los convenios establecidos.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecucin
Directa (D) o Indirecta Instituciones involucradas
Tipo de arreglo **
(I) *
Convenio Secretara Tcnica del Plan Ecuador, Ministerio
D
de Salud Pblica.
Secretara Tcnica del Plan Ecuador, Ministerio
D Acuerdos
de Inclusin Econmica y Social.
D Convenio
del Deporte.
D Convenio
de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Secretara Tcnica del Plan Ecuador, Servicio de
D Convenio
Contratacin de Obras. (infraestructura)
Secretara Tcnica del Plan Ecuador, Gobiernos
D Convenio Autnomos Descentralizados (admin de obras
hidrosanitaria)
7.3 Cronograma Valorado por Componentes y Actividades
Anexo Digital Documentos Metodologa 1
104
7.4 Demanda pblica plurianual
ORIGEN DE LOS INSUMOS
TIPO ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %)

COMPONENTES / RUBROS DE Nacional Importado TOTAL
BIEN
(Dlares) (%) (Dlares) (%)
1. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE ATENCION SOCIAL
Equipamiento 12 escuelas de los
cantones de Eloy Alfaro y San 100
1.1
Lorenzo en la provincia de
79.490,00 % 0,00 0% 79.490,00
Esmeraldas.
Construccin de 2 CIBV (Mira y 100
1.2
Pusir) en la provincia del Carchi.
799.374,73 % 0,00 0% 799.374,73
Construccin de 2 CIBV (Tululb y
100
1.3 Lagarto) en la provincia del 732.324,76 % 0,00 0% 732.324,76
Esmeraldas.
Construccin de 2 CIBV (General
100
1.4 Farfn y Cascales) en la provincia 840.054,76 % 0,00 0% 840.054,76
del Sucumbos.
Construccin de bloque de aulas y
equipamiento para la Escuela 100
1.5
Julio Zaldumbide de Puerramal,
47.903,05 % 0,00 0% 47.903,05
Carchi.
Construccin de bloque de aulas y
equipamiento para la Escuela 100
1.6
Vctor Manuel Peaherrera,
439.808,04 % 0,00 0% 439.808,04
Carchi.
Mejorada y equipada escuela
1.7 Adolfo Jurado de Tobar Donoso, 36.562,46 100% 0,00 0% 36.562,46
Carchi
Construccin bloque de aulas y
1.8 equipamiento para la Escuela 89.622,53 100% 0,00 0% 89.622,53
Juan Montalvo.
Bloque de aulas y equipamiento
1.9 para la Escuela de Mataje, San 68.003,15 100% 0,00 0% 68.003,15
Lorenzo Esmeraldas.
Bloque de aulas, batera sanitaria,
bloque de gradas y equipamiento
1.10
para el Colegio Red Educativa
107.862,96 100% 0,00 0% 107.862,96
Chical, Carchi.
Bloque de 4 aulas, batera
sanitaria, bloque de gradas,
1.11
readecuacin de comedor y
161.588.36 100% 0,00 0% 161.588,36
Mejoramiento de infraestructura
educativa y dotacin de mobiliario
1.12 escolar Esc. Garca Moreno, 31.500 100% 0,00 0% 31.500
Carchi.
Mejoramiento de la infraestructura
1.13 escolar Esc. Zamora Chinchipe, 5.400 100% 0,00 0% 5.400
Carchi
1.14 escolar Esc. Facundo Diego 9.000 100% 0,00 0% 9.000
Acosta, cantn Mira, Carchi.
escolar Esc. Modesto Grijalva,
1.15
cambio de techo, cantn Jacinto
9.000 100% 0,00 0% 9.000
1.16 escolar Esc. Juan de Velasco, 17.910 100% 0,00 0% 17.910
cantn Mira, Carchi.
105
1.17 escolar Esc. Isidro Ayora, La 8.100 100% 0,00 0% 8.100
Concepcin, cantn Mira, Carchi.
Adquisicin de mobiliario escolar,
1.18
varias escuelas Carchi.
5.000 100% 0 0% 5.000,00
Construccinde1aulay
1.19 enseanza Esc. Juan de Dios 18.000 100% 0,00 0% 18.000
Padilla, San Rafael, Bolvar,
Carchi.
Construccinde1aulay
1.20 enseanza Colegio Nacional 22.500 100% 0,00 0% 22.500
Monte Olivo, cantn Bolvar,
Carchi.
Construccinde1aulay
1.21
enseanza Red Educativa Pusir
22.516,20 1000% 0,00 0% 22.516,20
Grande, cantn Bolvar, Carchi.
Construccin de 1 bloque
1.22 administrativo, San Pedro de 36.225 100% 0,00 0% 36.225
Huaca, Carchi.
Adecuacin de Techos, y Aulas,
escuela 7 de Julio; dotacin de
1.23 bomba de agua y readecuacin 27.543,08 100% 0 0% 27.543,08
aulas en la escuela San Roque,
cantn Shushufindi, Sucumbos.
Construccin de Aula, cantn
1.24
Gonzalo Pizarro.
11.916,21 100% 0,00 0% 11.916,21
Construccin de aulas, casa de
1.25 profesor y bateras sanitarias en 27.000 100% 0,00 0% 27.000
escuelas del cantn Putumayo.
Construccin de la Escuela Patria
Ecuatoriana, en Ancn de
1.26 Sardinas, San Lorenzo, 101.990 100% 0,00 0% 101.990
Esmeraldas.
3.632.474 3.632.474,
SUBTOTAL ,72 0,00 72
Construccin centro salud Tipo C 1.368.802,1
2.1
Esmeraldas San Lorenzo
6 100% 0,00 0% 1.368.802,16
Construccin centro salud Tipo B 3.589.889,0
2.2 2 100% 0,00 0% 3.589.889,02
Esmeraldas Eloy Alfaro
Equipamiento 104 unidades de
2.3
salud Frontera Norte
562.992,20 100% 0,00 0% 562.992,20
Equipamiento dispensario
2.4
mdico Unin Orense
10.036,73 100% 0,00 0% 10.036,73
Ampliacin y equipamiento del sub
2.5 centro de salud en General 62.846,25 100% 0,00 0% 62.846,25
Farfn.
Mejoramiento y equipamiento del
2.6
centro de salud de Tobar Donoso.
40.655,92 100% 0,00 0% 40.655,92
SUBTOTAL 7.567.613,54 0,00 7.567.613,54

Construccin de 55 UBS en San
3.1 170.012,43 100% 0,00 0% 170.012,43
Marcos. Grupo 4
Construccin de Alcantarillado y
3.2 agua potable en Tobar Donoso. 330.248,68 100% 0,00 0% 330.248,68
Grupo 4
Sistema de Alcantarillado Chitan
3.3 de Queles cantn Montufar. Grupo 376.063,70 100% 0,00 0% 376.063,70
2
Construccin de 200 UBS en la
3.4 566.177,93 100% 0,00 0% 566.177,93
parroquia El Carmelo. Grupo 2
106
Ampliacin Sistemas de Agua
3.5 Potable en los sectores sin 273.505,65 100% 0,00 0% 273.505,65
servicio EL ngel
3.6 Parroquia de Tufio 175.455,30 100% 0,00 0% 175.455,30
Alcantarillado sanitario de la
3.7
Comunidad la Delicia Baja
240.172,09 100% 0,00 0% 240.172,09
Construccin de 20 UBS en las
3.8 comunidades rurales de Chiles 59.688,90 100% 0,00 0% 59.688,90
Bajo
3.9 comunidades rurales del Cantn 331.069,94 100% 0,00 0% 331.069,94
Espejo
Sistema de alcantarillado sanitario
y planta de tratamiento de aguas
3.10 servidas de Corazn de Mundo
264.010,90 100% 0,00 0% 264.010,90
Nuevo
Mejoramiento del sistema de
3.11 alcantarillado para la comunidad 116.685,00 100% 0,00 0% 116.685,00
de Las Lajas
Sistema regional de agua potable
3.12 en Parroquia Mira y un sistema 995.387,98 100% 0,00 0% 995.387,98
para la comunidad de Piquer
Sistema de alcantarillado y planta
de tratamiento para las
3.13
comunidades Huaquer, y, El Rosal
267.270,25 100% 0,00 0% 267.270,25
y El Hato de Chamanal
3.14 Comunidades de Pusir Grande y 110.107,34 100% 0,00 0% 110.107,34
Tumbat
Construccin de 270 UBS en el
3.15
cantn Pimampiro
602.983,13 100% 0,00 0% 602.983,13
Construccin de Planta de
3.16 Tratamiento de Agua Potable para 50.265,67 100% 0,00 0% 50.265,67
la Regional Mariano Acosta
Construccin y diseo del nuevo
sistema de agua potable de la 400.000,00 100% 0,00 0% 400.000,00
3.17 ciudad de Rio Verde
3.18 Construccin 50 UBS Cristal 158.783,66 100% 0,00 0% 158.783,66
3.19 Construccin 50 UBS Guadual 156.309,16 100% 0,00 0% 156.309,16
Construccin de 40 UBS San
3.20
Vicente
126.866,52 100% 0,00 0% 126.866,52
3.21 Construccin 70 UBS Urbina 201.894,85 100% 0,00 0% 201.894,85
3.22 Construccin 36 UBS Ventanas 118.131,48 100% 0,00 0% 118.131,48
3.23 Construccin 30 UBS Rio Bogot 88.714,53 100% 0,00 0% 88.714,53
Sistema agua en Picadero hasta
3.24
Playa Nueva
281.814,48 100% 0,00 0% 281.814,48
Mejoramiento del sistema de
3.25 captacin y distribucin de agua 293.640,48 100% 0,00 0% 293.640,48
de la comunidad Unin Manabita
3.26
Comunidades rurales
533.639,48 100% 0,00 0% 533.639,48
3.27 Comunidad de Unidos 30.462,42 100% 0,00 0% 30.462,42
Venceremos
3.28 Comunidad de Brisas del 30.938,17 100% 0,00 0% 30.938,17
Putumayo
Sistema de agua potable del
3.29 156.868,51 100% 0,00 0% 156.868,51
Trampoln del Triunfo
Construccin del sistema de
3.30 alcantarillado sanitario y planta de 283.706,85 100% 0,00 0% 283.706,85
tratamiento de aguas residuales
107
del recinto Chone uno

alcantarillado sanitario y planta de
3.31 tratamiento de aguas residuales 184.257,99 100% 0,00 0% 184.257,99
del recinto Nueva Jerusaln
Construccin del sistema de agua
3.32 potable de la comunidad Puerto 121.021,02 100% 0,00 0% 121.021,02
Ecuador
3.33 Infraestructura Hidrosanitaria 2011 823.443,63 100% 0,00 0% 823.443,63
Ampliacin de la planta de
3.34 tratamiento de desechos slidos 135.411,23 100% 0,00 0% 135.411,23
para Chical y Maldonado, Carchi.
Construccin de la planta de
3.35 tratamiento de desechos slidos 207.740,54 100% 0,00 0% 207.740,54
para El Carmelo.
Dotacin de volqueta para
recoleccin de basura para
3.36
General Farfn y sus
93.632,59 100% 0,00 0% 93.632,59
comunidades en Sucumbos.
60 Unidades Bsicas Sanitarias
3.37 en La Fama, Higuern, Sebundoy 139.170,00 100% 0,00 0% 139.170,00
y La Rinconada.
Construccin del sistema de agua
3.38 potable Chical, San Marcos, en 37.967,02 100% 0,00 0% 37.967,02
Carchi.
Ampliacin del sistema de
distribucin de agua para
3.39 consumo humano El Carmelo, 157.532,98 100% 0,00 0% 157.532,98
Carchi.
Construidas 179 UBS en varias
3.40 comunidades de La concepcin, 192.200,00 100% 0,00 0% 192.200,00
en el cantn Mira, Carchi.
alcantarillado en San Rafael, y
3.41
San Vicente de Pusir, y 60 ubs en
214.630,20 100% 0,00 0% 214.630,20
el cantn Bolvar Carchi.
189 Unidades Bsicas Sanitarias
3.42 611.999,21 100% 0,00 0% 611.999,21
en varios cantones de Sucumbos.
Rehabilitacin de Sistema de
3.43 Agua Potable en San Lorenzo, 245.225,00 100% 0,00 0% 245.225,00
Esmeraldas.
Repotenciacin de bombas
3.44 elctricas en San Lorenzo, 20.000,00 100% 0,00 0% 20.000,00
Esmeraldas.
Estudio de sistema y distribucin
3.45 de agua potable Selva Alegre, 64.747,20 100% 0,00 0% 64.747,20
95 UBS e infraestructura
3.46 educativa, parroquia Selva Alegre, 400.204,99 100% 0,00 0% 400.204,99
Construccin de infraestructura
3.47 educativa, sector Wimbi, 417.764,59 100% 0,00 0% 417.764,59
Esmeraldas.
457 UBS, bateras pblicas e
3.48 infraestructura educativa, sector 2.780.643,41 100% 0,00 0% 2.780.643,41
0,00
SUBTOTAL 15.069.961,66
15.069.961,66
Puente peatonal en la parroquia 5
4.1 169.949,24 100% 0,00 0% 169.949,24
de Junio - Wimbi
108
Reacondicionamiento de 6
puentes peatonales de la
comunidad La Sierpe, La Ceiba, El
Ceibo, La Mara, La Lajita
construidos en el 2010 por la
4.2
STPE para la entrega a las
104.763,48 100% 0,00 0% 104.763,48
comunidades y
reacondicionamiento de un puente
peatonal en la comunidad de
Walte
Contratacin de servicios finca
demostrativa Carondelet y
4.3 herramientas para funcionamiento 209.856,58 100% 0,00 0% 209.856,58
de la misma
Convenio INIAP compra de
4.4
material vegetal
17.427,74 100% 0,00 0% 17.427,74
Intervencin en Finca
4.5 Demostrativa Modelo en 252.180,00 100% 0,00 0% 252.180,00
Carondelet
Construccin finca Carondelet
4.6
(2011)
57.000,00 100% 0,00 0% 57.000,00
Consultora fortalecimiento socio-

4.7
organizativo (2011)
26.493,20 100% 0,00 0% 26.493,20
Puente peatonal La Ceiba y Las
4.8
Guantas(2011)
50.573,87 100% 0,00 0% 50.573,87
Construccin puente peatonal La
4.9
Chisparosa, sucumbos
180.588,53 100% 0,00 0% 180.588,53
Construccin 3 puentes
4.10 peatonales, La Vega, La Pea, El 145.436,80 100% 0,00 0% 145.436,80
Injerto Putumayo, sucumbos
Fomento de la Custodia Ambiental
4.11 y Seguridad Alimentaria en la 311.175 100% 0,00 0% 311.175
Provincia de Sucumbos.
Fortalecimiento JP, en 26
4.12 81.000,00 100% 0,00 0% 81.000,00
parroquias de Sucumbos.
Construccin de Tienda
4.13 Comunitaria en Pto El Carmen, 44.420,66 100% 0,00 0% 44.420,66
Putumayo
Construccin de Tienda
4.14 Comunitaria en la Bonita 44.420,66 100% 0,00 0% 44.420,66
Sucumbos.
Readecuacin a centros
infantiles, Dorado de Cascales,
4.15
SevillaySantaRosaen
73000,00 100% 0,00 0% 73000,00
Sucumbos.
Puente peatonal colgante en la
4.16 parroquia Chumund, 125.529,96 100% 0,00 0% 125.529,96
Esmeraldas.
Construido Puente peatonal
4.17 colgante, San Lorenzo 184.296,39 100% 0,00 0% 184.296,39
Esmeraldas.
Reparacin de puente peatonal en
4.18 46.932,31 100% 0,00 0% 46.932,31
Rocafuerte, Rio Verde.
Estudio de la via: la Y de
4.19 Carondelet Wimbi, cantn San 188.000,00 100% 0,00 0% 188.000,00
Construccin de Finca Homa -
4.20 Etapa I, cantn San Lorenzo, 185.932,15 100% 0,00 0% 185.932,15
Esmeraldas
Adquisicin de un camin en
4.21 apoyo al sector conchero, cantn 63.000,00 100% 0,00 0% 63.000,00
San Lorenzo.
0,00
SUBTOTAL 2.498.976,57
2.498.976,57
109
5. FOMENTO DE LA CULTURA FSICA EN POBLACIONES DE FRONTERA
Construccin gimnasio 1 disciplina
5.1
Putumayo
223.942,71 100% 0,00 0% 223.942,71
Construccin gimnasio 1 disciplina
5.2
La Bonita
196.235,42 100% 0,00 0% 196.235,42
Construccin gimnasio 2
5.3
disciplinas Mira
227.037,48 100% 0,00 0% 227.037,48
5.4 Lnea base cultura fsica 29.990,00 100% 0,00 0% 29.990,00
5.5 Realizacin de juegos autctonos 50.987,00 100% 0,00 0% 50.987,00
Adquisicin de vehculo
5.6
institucional
27.500,00 100% 0,00 0% 27.500,00
5.7 Asistencia tcnica cubana 37.600,00 100% 0,00 0% 37.600,00
Adquisicin kits deportivos para
5.8
escuelas unidocentes Esmeraldas
38.500,00 100% 0,00 0% 38.500,00
Adquisicin de uniformes para
5.9
campeonato de ftbol
36.280,50 100% 0,00 0% 36.280,50
Adquisicin de implementos
5.10 deportivos para equipamiento de 196.500,87 100% 0,00 0% 196.500,87
los gimnasios.
SUBTOTAL 1.064.573,98 0,00 1.064.573,98
6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento
interinstitucional y estrategia
de comunicacin para la
6.1 1.364.313,56 100% 0,00 0% 1.364.313,56
aplicacin de la poltica de
estado Plan Ecuador en
Frontera Norte
0,00
SUBTOTAL 1.364.313,56 1.364.313,56
8 Estrategia de Seguimiento y Evaluacin

8.1 Seguimiento a la ejecucin del programa y proyecto
El propsito del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin tendr los siguientes objetivos:
(i) Cumplir las metas, (ii) Conocer Efectos e Impactos del Proyecto, (iii) Sistematizar informacin
para Evaluar, (iv) Verificar cumplimiento de desembolsos, (v) Verificar cumplimiento de
productos, (vi) Conocer la calidad de gestin; y, (vii) Fundamentar las decisiones.
Para lo cual se establecer un sistema de informacin que nos va a permitir cumplir con estos objetivos,
para lo cual se necesita:
(i) Informacin contable, (ii) Informacin administrativo financiera, (iii) Informes mensuales de trabajo,
(iv) Informes tcnicos - fiscalizacin (v) Encuestas, (vi) Entrevistas con la poblacin; e, (vii) Informes de
Evaluacin.
Esto nos permitir:

(i) Identificar necesidades de proyectos, (ii) Identificar los recursos e instrumentos disponibles para
atender necesidades, (iii) Analizar prioridades de Inversin, (iv) Definir las acciones que permitan
atender las demandas planteadas.
Para lo cual, realizaremos un monitoreo estricto a los Componentes y/o Resultados a travs de un
control a los (i) Insumos (Ejecucin Presupuesto), (ii) Productos programados y/o los resultados
110
establecidos en funcin del tiempo, calidad y cantidad, (iii) Efectos (Beneficios inmediatos); e (iv)
Impactos (Beneficios a largo plazo).
El monitoreo es el procedimiento mediante el cual verificamos la eficiencia y eficacia de la ejecucin de

un proyecto mediante la identificacin de sus logros y debilidades y en consecuencia, recomendamos
medidas correctivas para optimizar los resultados esperados del proyecto durante la etapa de ejecucin,
en trminos del avance de obras o acciones, cronograma y recursos empleados. El objetivo de este
seguimiento es detectar desviaciones respecto a la programacin inicial del programa.
La ex Secretara Tcnica del Plan Ecuador fue el responsable del monitoreo continuo de los proyectos y
tiene la funcin primaria de identificar problemas de desempeo y de trabajar con los ejecutores para
solucionarlos satisfactoriamente. Un monitoreo eficaz nos permitir actuar antes de que los problemas
se compliquen demasiado, para poder as resolverlos de manera efectiva, conjuntamente con cada uno
de los contratistas que ejecutaran los proyectos.
La ex STPE se encarg de este proceso de monitoreo y de elevar informes a sus respectivos escalones
superiores sobre los acontecimientos importantes de cada proyecto.
Con el monitoreo de proyectos se pretende identificar fallas en el diseo y el plan de ejecucin, los
cuales se tendrn que ir solucionando en el avance de la obra, se establecer si el proyecto se est
realizando conforme al plan y al cronograma presentado, se examinar continuamente los supuestos del
proyecto, determinando as el riesgo de no cumplir con los objetivos en el plazo determinado, se
determinar la probabilidad de que se produzcan los componentes o productos en la forma planificada,
se verificar si los componentes resultarn en el logro del propsito, se identificarn problemas
recurrentes que necesitan atencin, se recomendarn cambios al plan de ejecucin del proyecto y se
ayudar a identificar soluciones a problemas.
La evaluacin de proyectos es un instrumento de gestin, de duracin determinada que trata de valorar
de manera sistemtica y objetiva la pertinencia, el rendimiento y el xito de los programas y proyectos
concluidos y en curso. La evaluacin se realizar con carcter selectivo para dar respuesta a
determinadas preguntas e impartir orientacin a los encargados de tomar decisiones y los
administradores de programas, as como para obtener informacin que permita determinar si las teoras
e hiptesis bsicas que se utilizaron al formular el proyecto resultaron vlidas, qu surti efecto o no, y
por qu. La evaluacin generalmente tiene por objeto determinar la pertinencia, la eficiencia, la eficacia,
el efecto y la sostenibilidad de un programa o proyecto. El Programa ser evaluado a partir del
cumplimiento de sus objetivos con un seguimiento peridico del porcentaje de las actividades
realizadas. Se implementarn evaluaciones internas por el ejecutor de la obra de carcter mensual, a fin
de identificar problemas y realizar ajustes del cumplimiento de las actividades.
El seguimiento y la evaluacin estn ntimamente vinculados. Ambos constituyen instrumentos de gestin
necesarios para aportar elementos de juicio al proceso de toma de decisiones y demostrar la rendicin de
cuenta. Ninguno de los dos reemplaza al otro. Ambos comprenden las mismas etapas y sin embargo,
generan tipos diferentes de informacin. La generacin sistemtica de datos de seguimiento es vital para
lograr evaluaciones eficaces, por lo que se realizarn reuniones de coordinacin con las distintas
instituciones y organizaciones vinculadas a cada proyecto de acuerdo al componente (Salud, Ministerio de
Inclusin Social-INFA, MIDUVI, Ministerio de Deportes), para programar las campaas, las visitas y otras
acciones contempladas en cada uno de los componentes del proyecto. Para el efecto se elaborarn
previamente calendarios de reuniones y una agenda de trabajo con las entidades involucradas.
Se implementara el seguimiento y evaluacin participativa que sirve a dos propsitos:

Como instrumento de apoyo para mejorar la eficiencia y efectividad de la gente en el manejo de
actividades; y
Como proceso educativo mediante el cual los participantes puedan tomar conciencia e implementar
procesos de aprendizaje, incrementando su comprensin de los diferentes factores que influyen en
sus vidas.
111
Con el logro de estos dos aspectos, aumenta el control de la gente sobre el proceso de desarrollo.
El seguimiento y evaluacin permite a las comunidades beneficiarias y a la instancia ejecutora examinar
el progreso e impacto del proyecto, establecer la viabilidad de los objetivos, e identificar y anticipar los
problemas, permitindoles as tomar las medidas necesarias para evitarlos o resolverlos. El proceso de
seguimiento y evaluacin est ligado a la toma de decisiones: permite a la comunidad redefinir sus
objetivos y hacer ajustes en las actividades, cuando sea necesario.
El seguimiento debe observar continuamente la evolucin del rendimiento respecto de lo previsto
mediante la reunin y anlisis de datos sobre los indicadores establecidos con fines de seguimiento y
evaluacin y proporciona informacin continua sobre el nivel de progresos que se van registrando hacia
el logro de resultados (productos, efectos directos, fines) mediante sistemas de registro de informacin
obtenida de varias fuentes como son estudios, investigaciones, entrevistas detalladas, debates de
grupos de inters, encuestas y de presentacin de informes peridicos.
El componente de Gestin y Coordinacin Institucional contempla las coordinaciones y actividades a
desarrollarse con las dems instituciones involucradas en el desarrollo de los proyectos y el monitoreo y
seguimiento permanente de los mismos. Este proyecto contempla la contratacin de personal necesario
para un seguimiento tcnico eficiente del proyecto en su conjunto, tal como un ingeniero civil que
cumplir la funcin de Coordinador tcnico y de un asistente administrativo que ayudar a verificar el
manejo administrativo y contable de los proyectos, ya que el correspondiente presupuesto asignado
tienen que ser medidos y controlados regularmente, a fin de realizar un control de actividades y los
gastos presupuestarios incurridos mensualmente. Con ello se lograr observar el cumplimiento de las
acciones programadas y la relacin entre lo planificado y lo ejecutado, y al mismo tiempo el impacto de
las actividades en funcin de los logros alcanzados.
8.2 Evaluacin de resultados e Impactos
Una vez finalizado el proyecto se establecer una metodologa para realizar la evaluacin de resultados
y poder determinar los productos alcanzados en base a los indicadores establecidos en la Matriz de
Marco Lgico. La metodologa prev la evaluacin entre los actores que participaron en las actividades
de coordinacin y ejecucin conjuntamente con la SENPLADES. El Proyecto deber adicionalmente
someterse a una evaluacin interna y otra externa para recoger comentarios a fin de mejorar los
productos y los procedimientos seguidos durante la ejecucin del proyecto.
La SENPLADES al finalizar el proyecto se encargar de la sistematizacin de la experiencia del mismo
en base a los expedientes tcnicos e informes remitidos por el seguimiento peridico de los funcionarios
de la institucin. Asimismo se contempla como mecanismo para realizar la evaluacin del proyecto en lo
que se refiere a impactos, que la SENPLADES a travs de sus coordinaciones provinciales que tiene en
la frontera verifique el impacto, el estado y el funcionamiento de los proyectos que fueron ejecutados en
su sector de responsabilidad anualmente y por lo menos 5 aos de su operacin o funcionamiento, en
base a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco Lgico
8.3 Actualizacin de lnea base
La actualizacin de la lnea base se actualizar al culminar el proyecto.
El Arte de Emprender (2007 - coleccin ctedras Nebrija). Libro

imprescindible para todo emprendedor que requiera una gua para realizar su plan de
negocio. Paso a paso de principio a fin. Indispensable.
El Libro Negro del Emprendedor. Fernando Tras de Bes. Libro
crudo y real pero muy motivador. Muestra los factores clave de fracaso de los
emprendedores. Hace nfasis en los conceptos que como emprendedores creemos
saber pero a veces confundimos como la diferencia entre el motivo y la motivacin.
La Iniciativa Emprendedora. Harvard Business
Review. Extraordinario compilado de casos de emprendedores estadounidenses.
Pasin por Emprender. Andy Freire. Co fundador de Officenet (ahora
Staples Argentina). Relata los inicios de su aventura empresarial y las claves que le
llevaron al xito junto con su socio Santiago Bilinkis (bilinkis.com). Se enfoca en el
Business Plan, aplicable a cualquier proyecto.
Funky Business. J. Riderstrale y K. Nordstrom. Rompe esquemas
estableciendo cmo las empresas y las personas debemos re inventarnos y
animarnos a romper las reglas y hacer negocios Funky.
El Espritu Creativo. Daniel Goleman. Brillante exposicin del
proceso creativo y las vivencias en este.
Padre Rico, Padre Pobre Robert Kiyosaki. Libro de cabecera
para cualquier emprendedor, es primordial para romper paradigmas y comprender el
equilibrio financiero.
Piense y hgase rico Napolen Hill Con este agresivo ttulo, Hill
nos propone que cualquier cosa que la mente pueda concebir y creer, se puede
lograr.
Los secretos de la mente millonaria T. Harv Eker Ayuda a
entender cmo piensan las personas que tienen xito en los negocios y en la vida y
porque la mayora de la gente no logra salir adelante, es todo una cuestin de actitud
Los 7 hbitos de la gente altamente efectiva Stephen R.
Covey. S. Covey ha resumido en este libro 7 hbitos para ser mas eficaces en todos
los ordenes de nuestra vida, se trata de un Best Seller mas que recomendable!
Inteligencia Emocional Daniel Goleman. El emprendedor no se
destaca por su coeficiente intelectual (si bien es un factor que puede ayudar) sino
que el emprendedor tiene habilidades sociales y emocionales que son las que los
diferencian de los dems. Un emprendedor es aquel que tiene visin, energa, y
fuerza, transforma problemas en oportunidades, lo empuja la intuicin y la confianza,
y se focaliza con propsito y positividad, de manera de llevar sus sueos a la accin.
9 Anexos

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2 DIAGNSTICO Y PROBLEMA

2.1.1 Situacin demogrfica

TOTAL PAIS 14.483.499 9.090.786 5.392.713

CARCHI 164.524 82.495 82.029

LAGO AGRIO 91.744 48.562 43.182

%POBLACIN STPE EN REFERENCIA A LA 3,15% 2,06% 4,99%

% POBLACIN REA DE INTERVENCIN DE LA 35,83% 29,71% 41,83%

Fuente: INEC-CPV 2010

N CANTN PARROQUIA % NBI

Fuente: ENEMDU-INEC 2011; Elaboracin STPE

2.1.7 Riqueza natural

INDICE DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

Frontera Norte Pobreza NBI Extrema Pobreza NBI

Carchi 57,16 25,22

Esmeraldas 78,31 37,33

Sucumbos 87,05 33,21

Fuente: INEC, CPV 2010, ; Elaboracin: SENPLADES

SERVICIO ESMERALDAS CARCHI SUCUMBOS MEDIA

COBERTURA DE 30,72% 73,67 % 39,82% 53,59%

COBERTURA DE 36,22% 59,78% 22,37% 55,31%

Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010. Elaboracin: SENPLADES

Bajos ndices de Escolaridad, escolaridad tarda y dficit en la infraestructura educativa

SERVICIO ESMERALDAS CARCHI SUCUMBOS MEDIA

ANALFABETISMO 9,76% 6,19% 6,79% 9%

ESCOLARIDAD 8,6 AOS 8,34 AOS 8,51 AOS 9,59 AOS

Fuente: INEC, CPV 2010. Elaboracin: SENPLADES

Deficiente cobertura de Salud

Pocas alternativas de empleo y desarrollo de estrategias de vida vinculada a la economa ilegal.

Sucumbos 24% 76%

Fuente: SIISE 4.5; Elaboracin: SENPLADES

2,00 6,00 40,00 0,40

0,00 0,00 0,00 0,00

Indicadores Mejoramiento de la Infraestructura de Atencin Social

INDICADOR ESTADO JUSTIFICACIN

Indicadores Mejoramiento de la Infraestructura de Salud y Equipamiento

INDICADOR ESTADO JUSTIFICACIN

INDICADOR ESTADO JUSTIFICACIN

A junio del 2015, se han construido 200 En ejecucin El contratista se encuentra

A junio del 2015, se han construido de 60 Cumplido Obra finalizada

A junio del 2015, se ha construido el alcantarillado Cumplido Obra finalizada

A junio de 2015, se ha construido 20 UBS en las En ejecucin El contratista se encuentra

A diciembre del 2014, Se construirn 111 unidades Cumplido Obra finalizada

A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido Obra finalizada

A diciembre del 2014, se ha mejorado el sistema Cumplido Obra finalizada

A diciembre del 2014, se ha implementado de un Cumplido Obra finalizada

A diciembre del 2014, se han construido 50 Cumplido Obra finalizada

A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en Cumplido Obra finalizada

A diciembre de 2014, se han construido 50 ubs en Cumplido Obra finalizada

A diciembre de 2014, se han construido 40 ubs en Cumplido Obra finalizada

A diciembre de 2014, se han construido 70 ubs en Cumplido Obra finalizada

A diciembre de 2014, se han construido 36 ubs en Cumplido Obra finalizada

A diciembre de 2014, se han construido 30 ubs en Cumplido Obra finalizada

A diciembre de 2014, se han realizado el Cumplido Obra finalizada.

A diciembre del 2014, se han construido 170 Cumplido Obra finalizada.

A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) Cumplido Obra finalizada.

A diciembre del 2014, se han construido 10 (DIEZ) Cumplido Obra finalizada.

A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido Obra finalizada.

A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido Obra finalizada.

A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido Obra finalizada.

A diciembre del 2014, se ha construido el sistema Cumplido Obra finalizada.

A diciembre de 2012, se ha transferido al ICO el Cumplido Presupuesto transferido.

A diciembre de 2010, ampliacin de la planta de Cumplido Obra entregada

A diciembre de 2010, construccin de la planta de Cumplido Obra entregada