Resumen Ejecutivo Gomez Palacio PDF

ESTUDIO TCNICO PARA EL
ORDENAMIENTO ECOLGICO Y
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GMEZ
PALACIO, DURANGO.
RESUMEN EJECUTIVO
Agosto, 2012
DIRECTORIO
GOBIERNO ESTATAL GOBIERNO FEDERAL
C. P. JORGE HERRERA CALDERA C.P. HUGO ROBERTO FLORES PETERS

Gobernador Institucional del estado de Delegado SEMARNAT Durango
Durango
ING. JESS SOTO RODRGUEZ LIC. ROMAN GALAN TREVIO

Secretario de Recursos Naturales y Medio Subdelegado de Planeacin de la SEMARNAT
Ambiente (SRNyMA) en Durango
ING. RIGOBERTO MEDINA HERRERA M.C. ELAS CHACN DE LA CRUZ

Subsecretario de Medio Ambiente SRNyMA Jefe del departamento de ordenamiento
ecolgico SEMARNAT Durango
M.C. ADN ALVAREZ HAROS
Coordinador de Ordenamientos Ecolgicos
en el Estado
GOBIERNO MUNICIPAL DE GMEZ PALACIO
LIC. MARA DEL ROCO REBOLLO MENDOZA

Presidenta Municipal
C. MARA DEL REFUGIO LOYA LOYA

Direccin de Ecologa y Proteccin al
Ambiente
RGANO TCNICO DEL COMIT DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL
MUNICIPIO DE GMEZ PALACIO, DGO.
DR. CELSO MANUEL VALENCIA CASTRO

Presidente

Secretaria
Comit de Ordenamiento Ecolgico y Territorial del Municipio de
Gmez Palacio, Dgo:
C.P. HUGO ROBERTO FLORES PETERS

Delegado de la SEMARNAT en Durango
LIC. FLIX CHIDEZ SAUCEDO

Delegado de la SEDESOL en Durango
C. P. JORGE HERRERA CALDERA

Gobernador Constitucional del Estado de Durango
ING. JESS SOTO RODRGUEZ

Secretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente
LIC. MARA DEL ROCO REBOLLO MENDOZA

Presidenta Municipal

Direccin de Ecologa y Proteccin al Ambiente
BIOL. ELAS CHACN DE LA CRUZ

Ordenamiento Ecolgico SEMARNAT Durango
M.C. ADN ALVAREZ HAROS

Coordinador Ordenamientos Ecolgicos de la SRNyMA
LIC. MIGUEL PREZ GARCA

Director de Servicios Pblicos de Gmez Palacio
ARQ. CLAUDIA PATRICIA AGUILERA CANSINO

Subdirectora Desarrollo Urbano
LIC. ROGELIO REYES MORENO

Obras Pblicas y Desarrollo Urbano
ING. JOS BETANCOURT HERNNDEZ

Director Obras Pblicas Urbanismo y Ecologa
LIC. JOS CAMPILLO CARRETE

Director Sistema de Agua Potable y Alcantarillado
DRA. ROSA LILIA LPEZ MORENO
Directora Salud Municipal Gmez Palacio
ING. SERGIO MARTNEZ VILLARREAL

Director Desarrollo Econmico Municipal
ING. MARTN ARREOLA GARCA

Director Desarrollo Rural Gmez Palacio
LIC. FLAVIO LPEZ LOVATO

Director COPLADEM Gmez Palacio, Dgo.
M.V.Z MANUEL RODRGUEZ HERNNDEZ

Unin Ganadera Regional del Norte de Durango
LIC. LUIS ARTURO DVILA DE LON

Rector de la Universidad LASALLE
BRENDA LVAREZ TOSTADO

Universidad LASALLE
DR. CELSO MANUEL VALENCIA CASTRO

Catedrtico Universidad Autnoma de Coahuila Unidad Torren
DR. JOS ANTONIO CUETO WONG

Director del Centro Nacional de Investigacin Disciplinaria en Relacin Agua, Suelo, Planta,
Atmsfera (CENID-RASPA)
HILARIO MACAS RODRGUEZ

CENID-RASPA-INIFAP
CELSO CASTRO SNCHEZ

Cuencas Centrales del Norte CONAGUA
GERARDO IBARRA RODRGUEZ

Presidente del Secretariado Tcnico para Cambio Climatico
ING. ISMAEL MALDONADO VALENZUELA

Coordinador Estatal Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Durango
BIOL. JOS CARLOS ESQUIVEL FLORES

Tcnico INEGI Durango
LIC. MARIO SAUCEDO REYNA
Subsecretario de Gobierno Regin Laguna
ARQ. ARTURO RODRGUEZ DE LON

Representante de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas del Estado
JESS ROMERO TORRES

Comisin para la Proteccin Contra Riesgos Sanitario del Estado
ING. SERGIO ARTURO GONZLES

Colegio de Ingenieros Civiles
ING. OSVALDO JUREZ HERNNDEZ

Gerente Cmara Nacional de la Industria de Tranformacin
MARIO HERNNDEZ GONZLEZ

CANACINTRA Gmez Palacio
JUAN GUILLERMO T. BEICK Y HERMANN

Consejo Ciudadano para el Desarrollo Sustentable de la Regin Laguna CANACINTRA
Torren, Coah.
HCTOR HERNNDEZ AVALOS

Representante de los Marmoleros
ROBERTO A. MUOZ DEL RIO

Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
LIC. ARTURO TOWNS ISAGUIRRE

Director TYSON
ING. LEOPOLDO LPEZ RODRGUEZ

Industrias PEOLES
ANTONIO HERRERA LPEZ

Industrias PEOLES
LIC. LUIS REY DELGADO GARCA

Grupo Industrial Lala
ING FRANCISCO JAVIER ZAVALA GARCA

Gerente Divisional BACHOCO
DR. BERNARDO LPEZ ARIZA
Director Unidad Regional Universitaria de Zonas ridas de la Universidad Autnoma
Chapingo
ING. JOS JAIME GARCA ARIZA
Unidad Regional Universitaria de Zonas ridas de la Universidad Autnoma Chapingo
LIC. HCTOR ESCAMILLA AVILA

Coordinador de la Secretara de Desarrollo Social Regin Laguna
JUAN EMILIO CAMACHO ROCHA

Procuraduria Federal de Proteccion al Ambiente
LIC. JOS IGNACIO CORONA RODRGUEZ

Delegado Regional de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin Regin Laguna
DR. EDMUNDO CASTELLANOS PREZ

Director Facultad de Agricultura y Zootecnia - Universidad Jurez del Estado de Durango
M.C. GERARDO JIMENEZ GONZLEZ

Facultad de Agricultura y Zootecnia-UJED
MARIO PRUDENCIO VALDS GARZA

Director Instituto Tecnolgico de la Laguna
M.C. OSWALDO GARCA SAUCEDO

Director Escuela Superior de Biologa UJED
DR. FRANCISCO VALDS PEREZGASCA

Catedrtico e Investigador de la Universidad Autnoma de Coahuila
Prodefensa de Nazas
GLADYS AGUIRRE BALZA

Parque Estatal Can de Fernndez
CRISTINO VILLAREAL WISLAR

Director de la Reserva de la Bisfera de Mapim
M.C. JUAN MANUEL MARTNEZ GALLEGOS

Coordinador de la Universidad Autnoma de Coahuila Unidad Torren
M. EN ADMON. HCTOR ENRIQUE ARREOLA IBARRA

Rector de la Universidad Politcnica de Gmez Palacio
DR. JOS LUIS JUREZ FIGUEROA
Universidad Politcnica Gmez Palacio
GABRIEL RAMREZ PREZ

Consejo Ciudadano para el Desarrollo Sustentable de la Regin Laguna
C. SERGIO GALINDO FIERRO

Subsecretario de Desarrollo Rural Regin Laguna
LIC. FRANCISCO DE SANTIAGO CAMPOS

Subsecretario de Desarrollo Soccial Regin Laguna
DR. JOS DIMAS LPEZ MARTNEZ

Director General del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Durango
ABEL RAMOS MARTNEZ

Director Regional del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Durango Regin
Laguna
CONTENIDO
PRESENTACIN. ................................................................................................... 1
ANTECEDENTES. .................................................................................................... 3
OBJETIVOS ............................................................................................................. 4
MODELO CONCEPTUAL .......................................................................................... 4
CARACTERIZACIN .................................................................................. 6
CAPTULO I. COMPONENTE NATURAL. ............................................................. 7
1.1 UBICACIN DEL MUNICIPIO DE GMEZ PALACIO ...................................... 8
1.2 DELIMITACIN DEL MUNICIPIO ..................................................................... 8
1.3 HIDROLOGA SUPERFICIAL ........................................................................... 9
1.4 HIDROLOGA SUBTERRNEA ...................................................................... 11
1.5 CLIMA ............................................................................................................. 14
1.6 BIODIVERSIDAD DEL MUNICIPIO DE GMEZ PALACIO. ........................... 15
1.6.1 Vegetacin y flora del municipio de Gmez Palacio, Durango. ............. 16

1.6.2 Anfibios y reptiles del municipio de Gmez Palacio, Durango. ............. 18
1.6.3 Mamferos del municipio de Gmez Palacio, Durango.......................... 19
1.6.4 Aves municipio de Gmez Palacio Durango ......................................... 20
1.6.5 Especies prioritarias para la conservacin de la biodiversidad ............. 20
1.6.7 Fauna de inters cinegtico .................................................................. 21
1.7 REAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIN EN EL MUNICIPIO DE

GMEZ PALACIO ................................................................................................. 21
1.7.1 El Sarnoso-La India. ........................................................................... 21
1.8 USO DEL SUELO Y VEGETACIN ................................................................ 22
1.9 ALTITUDES..................................................................................................... 23
1.10 PENDIENTES ............................................................................................... 24
1.11 EXPOSICIN ................................................................................................ 25
1.12 EDAFOLOGA ............................................................................................... 26
1.13 RIESGO DE EROSIN ................................................................................. 29
1.14 GEOLOGA ................................................................................................... 30
1.15 FISIOGRAFA ................................................................................................ 31
BIBLIOGRAFA CONSULTADA ............................................................................ 33
CAPTULO II. COMPONENTE SOCIAL. .............................................................. 37
INTRODUCCIN .................................................................................................. 38
2.1 DESCRIPCIN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIN. ............................. 39
2.1.1 Tendencias demogrficas ..................................................................... 39

2.1.2 Tasa de crecimiento .............................................................................. 39
2.1.3 Proyecciones de poblacin ................................................................... 45
2.1.4 Migracin............................................................................................... 46
2.2 EDUCACIN ................................................................................................... 48
2.2.1 Educacin bsica .................................................................................. 48
2.2.2 Educacin media superior y superior .................................................... 48
2.2.3 Educacin superior................................................................................ 49
2.2.4 Posgrados que ofrecen las instituciones pblicas ................................. 49
2.2.5 Posgrados en instituciones privadas ..................................................... 50
2.2.6 Nivel de grado de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms ......... 50
2.3 CALIDAD DE VIDA .......................................................................................... 51
2.3.1 Esperanza de vida................................................................................. 51
2.3.2 Servicios pblicos.................................................................................. 51
2.3.3 Producto interno bruto. Per cpita ......................................................... 52
2.3.4 ndice de alfabetizacin ......................................................................... 52
2.4 SALUD............................................................................................................. 53
2.4.1 Vivienda y urbanizacin ........................................................................ 53
2.5 COMUNICACIN ............................................................................................ 56
2.5.1 Central de autobuses ............................................................................ 56
2.5.2 Transporte ............................................................................................. 57
2.5.3 Vas de comunicacin terrestres ........................................................... 57
CAPTULO III. COMPONENTE ECONMICO ..................................................... 60
INTRODUCCIN .................................................................................................. 61
3.1 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE GMEZ PALACIO ................................. 62
3.1.1 Agricultura ............................................................................................. 62

3.1.2 Ganadera ............................................................................................. 64
3.1.3 Aprovechamiento Forestal .................................................................... 66
3.1.4 Minera .................................................................................................. 66
3.1.5 Industria Manufacturera. ....................................................................... 66
3.1.6 Construccin ......................................................................................... 69
3.1.7 Banca .................................................................................................... 70
3.1.8 Condicin de actividad de la poblacin ................................................. 73
3.1.9 Electricidad y agua ................................................................................ 74
3.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO ..................................................................... 75
3.2.1 Comercio ............................................................................................... 75

3.2.2 Estructura econmica del sector industrias manufactureras. ................ 76
3.3 SERVICIOS DE TURISMO ............................................................................. 76
3.3.1 Servicios de hospedaje ......................................................................... 76
CAPTULO IV. TALLERES SECTORIALES ........................................................ 78
INTRODUCCIN .................................................................................................. 79
4.1 OBJETIVO DE LOS TALLERES SECTORIALES ................................................ 80
4.2 SECTOR AGRCOLA DE RIEGO. .................................................................... 80
4.3 SECTOR PECUARIO INTENSIVO. ................................................................... 81
4.4 SECTOR PECUARIO EXTENSIVO. ................................................................. 82
4.5 SECTOR INDUSTRIAL..................................................................................... 83
4.6 SECTOR DESARROLLO URBANO. ................................................................. 84
4.7 SECTOR RECURSOS NATURALES. ............................................................... 85
4.8 SECTOR CONSERVACIN. ............................................................................ 85
4.9 SECTOR MATERIALES PTREOS. ................................................................. 86
DIAGNSTICO............................................................................................. 87
1.1 ANLISIS DE APTITUD. ................................................................................. 88
1.2 CONFLICTOS TERRITORIALES. ................................................................. 105
Conflictos del Sector Agrcola de Riego. ...................................................... 106

Conflicto del Sector Pecuario Intensivo. ....................................................... 108
Conflicto del Sector Pecuario Extensivo....................................................... 110
Conflicto del Sector Industrial. ...................................................................... 111
Conflicto del Sector Desarrollo Urbano. ....................................................... 113
Conflicto del Sector Recursos Naturales. ..................................................... 117
Conflictos del Sector Extraccin de Materiales Ptreos. .............................. 119
1.3 REAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIN. ................................. 121
PRONSTICO ............................................................................................ 125

1.1 ESCENARIO TENDENCIAL. ......................................................................... 126
1.2. ESCENARIO CONTEXTUAL. ...................................................................... 130
1.3. ESCENARIO ESTRATGICO. ..................................................................... 134
PROPUESTA............................................................................................... 151
1.1. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO ........................................... 154
1.2. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO. ..................................... 179
1.3. FICHAS DE LAS UGAS. ............................................................................... 225

ESTUDIO TCNICO PARA EL ORDENAMIENTO ECOLGICO Y TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE GMEZ PALACIO, DURANGO.
Presentacin.
El Ordenamiento Ecolgico, de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente, es un instrumento de poltica ambiental cuyo objetivo es regular
o inducir el uso de suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del
medio ambiente, la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos. (LGEEPA; Artculo 3, Fracc. XXIII).
En la Ley de Gestin ambiental para el estado de Durango, publicada su ltima

actualizacin el 22 de febrero de 2011, menciona en su captulo II Planeacin Ambiental,
en el artculo 9. En la planeacin ambiental para el desarrollo estatal ser considerada la
poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico que se establezcan en esta Ley y dems
disposiciones aplicables, as mismo el gobierno del Estado promover la participacin de
los grupos sociales en los programas de preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin del ambiente.
La misma Ley en el captulo III, se refiere al Ordenamiento Ecolgico, en sus artculos 11,
12 y 13, el artculo 11. Apunta que El programa estatal de ordenamiento ecolgico
valorar las caractersticas de los elementos del ambiente y establecer las modalidades
del uso del suelo, del aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales en reas
especficas y se debern considerar los siguientes criterios:
I. La orientacin, formulacin, expedicin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento

ecolgico del Estado deber llevarse a cabo, de conformidad con los lineamientos
sealados por esta Ley y las dems de la materia, debindose adems promover la
participacin de toda clase de grupos sociales de acuerdo a lo que establezca esta Ley;
II. Se debern formular en el caso de que se abarquen una parte o la totalidad del
territorio de otro Estado, programas de ordenamiento ecolgico regional;
1
III. Los programas de ordenamiento ecolgico local sern realizados por los municipios de
acuerdo a su escala y trminos de referencia, y en base a las leyes locales en materia
ambiental;
IV. Los usos del suelo se regularn con el propsito de proteger el ambiente y preservar,
restaurar, y aprovechar los recursos naturales, en el caso de que se lleven a cabo fuera de
los centros de poblacin, y, cuando se trate de los referidos usos del suelo, dentro de
stos se establecern criterios para su regulacin a fin de considerarlos en los programas
de desarrollo urbano;
V. Se realizar la delimitacin del rea ecolgica que comprenda la regin a ordenar;
VI. Se deber tomar en cuenta la fundamentacin tcnica y beneficios sociales inherentes;

y
VII. Las declaratorias del uso del suelo que se decreten debern derivarse del programa
estatal de ordenamiento ecolgico y se debern publicar en el Peridico Oficial del
Gobierno Constitucional del Estado de Durango.
El artculo 12 menciona: El ejercicio del derecho de propiedad estar sujeto a las

limitaciones y modalidades que establezcan las declaratorias del uso del suelo. Se
regularn las reas para el crecimiento de los asentamientos humanos, evitando que se
ubiquen en lugares riesgosos o dainos para la salud y la vida de la poblacin. Asimismo se
evitar que dichos asentamientos afecten las reas de preservacin ecolgica y su artculo
13: No se expedirn permisos, licencias o autorizaciones que contravengan lo establecido
en las declaratorias de usos de suelo, los que se expidan no obstante esta prohibicin,
sern nulos.
Por lo anterior, y en congruencia con el Plan Sectorial de medio ambiente y recursos

naturales 2007 -2012, atraves de la SRNyMa y en coordinacin con la SEMARNAT y el R.
Ayuntamiento de Gomez Palacio Durango inici a partir del ao 2010 los estudios tcnicos
necesarios para la elaboracin del programa de OE del Municipio de Gmez Palacio,
consciente de la importancia de este tipo de estudios y de la trascendencia del OE
municipal como instrumento de planeacin para la gestin ambiental.
2
Este documento muestra una sntesis del Estudio Tcnico para el Ordenamiento Ecolgico
y Territorial del Municipio de Gmez Palacio, Durango. Panorama de la situacin
ambiental y social del municipio y una propuesta para mejorarla.
Antecedentes.
El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
(LGEEPA) en materia de Ordenamiento Ecolgico, establece que este instrumento deber
llevarse a cabo como un proceso de planeacin y seala que los estudios tcnicos que los
sustentan deben realizarse a travs de las etapas de:
Caracterizacin: Tiene por objeto describir el estado de los componentes natural, social y
econmico (sectorial) del rea de estudio
Diagnstico: Identificar las condiciones en que se encuentra el rea de ordenamiento y

las posibles causas de su deterioro y analizar los procesos que determinan la existencia de
conflictos ambientales.
Pronstico: Examinar la evolucin de los conflictos ambientales en funcin de los

comportamientos futuros de las variables naturales, sociales y econmicas que pueden
influir en el patrn de usos del suelo en el rea de ordenamiento, considerando tres
diferentes escenarios (tendencial, contextual y estratgico). Y Obtener la imagen objetivo
para el rea de ordenamiento.
Propuesta: Construir un PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO que permita tener

el mayor nmero de consensos entre los sectores, que reduzca los conflictos ambientales
y favorezca el DESARROLLO SUSTENTABLE de la regin, que incluya las unidades de
gestin ambiental (UGA), las polticas, los lineamientos ecolgicos, los usos de suelo, las
estrategias ecolgicas, los criterios de regulacin ecolgica y las fichas tcnicas
descriptivas de cada UGA.
3
Objetivos
Construir un programa de Ordenamiento Ecolgico que permita tener el mayor nmero
consensos entre los sectores, que reduzca los conflictos ambientales y favorezca el
desarrollo sustentable en el municipio, mediante la definicin de unidades de gestin
ambiental (UGA), polticas ambientales, lineamientos ecolgicos, usos de suelo,
estrategias y criterios de regulacin ecolgica, que atiendan a las opiniones de los actores
sociales y productivos del municipio y se identifiquen con los resultados tcnicos de los
estudios.
Modelo conceptual
La LGEEPA define al Modelo de Ordenamiento Ecolgico, como la representacin, en un
sistema de informacin geogrfica, de las unidades de gestin ambiental y sus respectivos
lineamientos ecolgicos los cuales determinan el estado deseable de una unidad de
gestin ambiental.
Los componentes estructurales del Modelo de Ordenamiento Ecolgico estn ligados a los
subsistemas econmicos, sociales y ambientales considerados como indicadores de
estado que permiten caracterizarlos y determinar su condicin actual as como las
tendencias de desarrollo. La relacin entre estos subsistemas y sus interacciones a travs
de la oferta y la demanda producen una respuesta dentro de cada subsistema. En la Figura
1 se muestra la relacin de cada subsistema respecto al Modelo de Ordenamiento
Ecolgico.
4
Figura 1. Modelo conceptual del Ordenamiento ecolgico de Gmez Palacio.
Para el presente estudio, un aspecto fundamental es el mbito espacial, es decir, el lugar

donde ocurren los conflictos entre los diferentes subsistemas, de tal manera que los
indicadores ya sea presin, o de estado y respuesta que se puedan expresar en forma de
mapas, para lograr que las propuestas se expresen en trminos territoriales sean de
acuerdo al uso actual del territorio.
5
CARACTERIZACIN
CAPTULO I. COMPONENTE NATURAL.
1.1 Ubicacin del Municipio de Gmez Palacio

El municipio de Gmez Palacio se localiza al noreste del estado de Durango entre las
coordenadas 25 32' y 25 54' de latitud norte y 103 19' y 103 42' de longitud oeste, a
una altitud entre 1100 y 1800 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con el
municipio de Tlahualilo; al sur con Lerdo; al oriente con el estado de Coahuila y al
poniente con los municipios de Mapim y Lerdo. Dispone de una superficie de 1082.76 km2
que representan el 0.9 % del estado (Figura 2). Cuenta con 344 localidades de las cuales
las ms importantes son: Gmez Palacio, San Felipe, la Popular, El Vergel, Pastor Rouaix,
Transporte, el Vergel, San Jos del Viedo entre otras.
Figura 2. Ubicacin del municipio de Gmez Palacio.
1.2 Delimitacin del Municipio

Para la delimitacin del municipio se realiz una visita a la oficina Catastro Municipal y de
Desarrollo Urbano del Municipio de Gmez Palacio con la finalidad de solicitar los limites
8
oficiales con los que ellos desarrollan sus actividades, estas dependencias indicaron que la
delimitacin establecida es por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI), como hace contar en el oficio expedido por dichos organismos
gubernamentales.
1.3 HIDROLOGA SUPERFICIAL

El Estado de Durango presenta tres vertientes principales, la del Bolsn de Mapim, la del
Ocano Pacifico en la parte occidental y en una extensin pequea del Golfo de Mxico
(OET, 2007). Hay siete regiones hidrolgicas en el pas, el municipio de Gmez Palacio se
localiza en la regin hidrolgica RH 36 Nazas - Aguanaval que vierte sus aguas hacia el
estado de Coahuila, en su totalidad el municipio se encuentra dentro de la sub cuenca Ro
Nazas.- C. Santa Rosa (a) perteneciente a la cuenca Ro Nazas - Torren (A) (Figura 3),
cuenta con un coeficiente de escurrimiento de entre 0 y 5 % en el 97.16 % del territorio
del municipio y solo en un 2.84 % de este el coeficiente de escurrimiento es de entre 5 y
10 %, mismo que se puede observar en el Cuadro 1 y Figura 4.
Figura 3. Mapa de Hidrologa superficial del municipio de Gmez Palacio.

FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Aguas Superficiales Esc. 1:
250 000, Serie I (Torren).
9
Cuadro 1. Cuencas, subcuencas y coeficientes de escurrimiento presentes en el municipio

de Gmez Palacio.
% de la
Regin Coeficiente de rea en superficie
Cuenca Subcuencas
Hidrolgica escurrimiento hectreas del
municipio
Nazas - Ro Nazas 0 - 05 % 81877.32 97.16
Ro Nazas - C.
Aguanaval - Torren Santa Rosa (a) 05 10 % 2395.88 2.84
RH36 (A)
Figura 4. Mapa de coeficiente de escurrimiento del municipio de Gmez Palacio.

FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Aguas Superficiales Esc. 1:
10
1.4 HIDROLOGA SUBTERRNEA

En el municipio de Gmez Palacio se tienen identificados los siguientes acuferos Principal-
Regin Lagunera, Villa Jurez, Oriente Agua Naval y Vicente Surez, los cuales de acuerdo
al balance hdrico que se muestra en la Cuadro 2 se encuentran sobreexplotados con la
excepcin del Villa Jurez el cual de acuerdo con la recarga y la extraccin aun se
mantiene en equilibrio, en esta misma tabla se puede observar el rea en Km2 que ocupa
cada uno de estos acuferos incluida la zona de recarga de los mismos (CONAGUA, 2010)
11
Cuadro 2. Hidrologa subterrnea de Gmez Palacio.
VOLUMEN DE EXTRACCIN Y USOS DEL AGUA

REA SUBTERRANEA DESCARGA
REA DE INCLUIDA NATURAL RENDIMIENTO
UNIDAD
REGIN CLAVE CLAVE SUBREGIN EXPLOTACIN ZONA RECARGA PB- DOM- COMPRO- PERMANENTE CONDICIN
HIDROGEOLGICA R. H. CUENCA AGR. IND. TOTAL
ADM. SIGMAS GEOH. HIDROLGICA RECARGA MEDIA URB. ABREV. METIDA GEOHIDROLGICA
(ACUFERO)
2 3 3 3 3
(Km ) Mm /ao Mm /ao (Mm /ao) (Mm /ao)
Principal-
Regin Ro Nazas-
VII 0523 COA23 Lagunera 36 Torren Ro Nazas 0 12.617 518,90 779,64 91,02 34,66 25,60 1010,80 0,00 518,90 Sobreexplotado
Ro Nazas-
VII 1022 DGO22 Villa Jurez 36 Torren Ro Nazas 600 1.457 100,70 33,31 1,41 19,58 8,83 63,13 38,70 62,00 Equilibrio
Oriente Ro Ro
VII 1024 DGO24 Aguanaval 36 Aguanaval Aguanaval 0 7.257 52,00 54,97 9,90 2,04 0,00 66,91 0,00 52,00 Sobreexplotado
Ro Nazas- Ros Ramos Y

VII 1026 DGO26 Vicente Surez 36 Rodeo Del Oro 500 1.170 13,00 47,00 13,00 1,00 2,00 63,00 0,00 13,00 Sobreexplotado
12
En su totalidad el municipio est considerado como rea de veda, en donde la explotacin

del agua subterrnea est controlada y/o legislada (prohibida o restringida por decreto)
debido principalmente a la sobreexplotacin, referente a las unidades de permeabilidad el
96.35 % del municipio lo constituye Material No Consolidado con Posibilidades Altas,
pertenecen a esta unidad los depsitos constituidos por grava y arena, con buena
seleccin y porosidad intercomunicada. El 3.64 % lo constituye Material Consolidado con
Posibilidades Bajas que agrupa las rocas metamrficas (esquisto y gneis), sedimentarias
(caliza y conglomerado) y extrusivas cidas (riolita y tobas) que por su origen, escaso
fracturamiento y baja porosidad limitan en alto grado la circulacin del agua y una mnima
porcin 0.02% est constituido por Material No Consolidado con Posibilidades Medias,
dentro de esta unidad estn clasificados aquellos depsitos heterogneos constituidos por
grava, arena, limo y arcilla, con mediana seleccin y porosidad (Figura 5).
Figura 5. Mapa de Hidrologa subterrnea del municipio de Gmez Palacio. FUENTE: INEGI
Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Aguas Subterrneas Esc. 1: 250 000, Serie I
(Torren)
13
El 52.93 % del municipio es rea de concentracin de pozos mientras que el 47.07 es rea
libre, el agua proveniente de estos pozos es utilizada para riego, uso pecuario y domestico
(Figura 6).
Figura 6. Mapa de concentracin de pozos del municipio de Gmez Palacio.

FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Aguas Subterrneas Esc. 1:
1.5 CLIMA
En el municipio de Gmez Palacio el tipo de clima existente es el BWhw que corresponde

a un clima muy rido y semiclido, con temperatura media anual entre 18 y 22 C,
temperatura del mes ms fro menor a 18 C, temperatura del mes ms caliente mayor a
los 22 C, con lluvias de verano y porcentaje de lluvia invernal del 5 al 10.2 % del total
anual, con precipitacin anual de 200 mm en la mayor parte del municipio y 300 mm en la
parte centro oeste colindante con la Sierra del Sarnoso (Figura 7).
14
Figura 7. Mapa de Climas de Gmez Palacio. FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales
Esc. 1: 1 000 000
1.6 BIODIVERSIDAD DEL MUNICIPIO DE GMEZ PALACIO.
El municipio de Gmez Palacio se localiza en el semidesierto duranguense. La vegetacin

presente en el municipio es considerada como matorral desrtico micrfilo y matorral
xerfilo. Los matorrales xerfilos abarcan diversas comunidades vegetales de porte
arbustivo dominantes en los climas ridos y semiridos de Mxico, comprenden una flora
en la cual predominan los gneros de afinidad neotropical, estos matorrales tienen una
fisonoma en la que predominan los arbustos de baja estatura con baja densidad debido a
que las condiciones de aridez limitan la produccin de biomasa. Estos factores han
propiciado la riqueza natural del municipio y tambin han contribuido a mantener un gran
nmero de especies de fauna caracterstica de los ambientes semiridos.
15
1.6.1 Vegetacin y flora del municipio de Gmez Palacio, Durango.
Cabe destacar que una buena parte de la superficie del municipio es ocupada por el rea
urbana y de influencia a la capital Gmez Palacio y superficies destinadas a la agricultura
de riego y temporal. Las reas naturales de vegetacin ya ocupan pequeas superficies y
muchas de ellas ya se encuentran modificadas o impactadas por la influencia de las
diversas actividades productivas que all se practican.
Se realiz una revisin cartogrfica utilizando principalmente las cartas temticas del
INEGI y ortofotos de la regin, se recab informacin relativa a las condiciones ecolgicas
del rea; se recurri a documentos cientficos y tcnicos publicados e inditos que
contribuyeran al conocimiento de la vegetacin existente del rea, se identificaron sitios
representativos de las diversas asociaciones vegetales. Por otra parte, cartogrficamente
se ubicaron zonas de matorrales xerfilos, represas, sitios de disturbio, caadas, arroyos
intermitentes, entre otras comunidades con menor distribucin en la regin, esto
sustentado en estudios vertidos en documentos realizados por diversas instituciones
reconocidas en el ramo, donde los criterios geogrficos utilizados fueron desde muy
puntuales, es decir localidades especficas hasta aquellas con distribuciones ms amplias.
La vegetacin se defini en base a las asociaciones vegetales utilizando el criterio de los

dominantes fisonmicos considerando las clasificaciones propuestas por (Rzedowski,
1978; INEGI, 1998; Gonzlez et al., 2007), es decir aquellas especies principalmente
arbustivas que en base a su abundancia en el medio, constituyen matorrales bien
definidos, que en muchos de los casos se hacen acompaar de un estrato herbceo.
Por otra parte, se cotejaron las especies de plantas vasculares registradas con la NOM-
059-ECOL-2010 de la SEMARNAT, para identificar probables especies en alguna categora
de riesgo.
16
Vegetacin
Siguiendo las clasificaciones vigentes para determinar la vegetacin del municipio de

Gmez Palacio, Durango, la de Rzedowski (1978) elaborada para la Repblica Mexicana,
en forma general y de acuerdo a sus criterios de clasificacin, el matorral xerfilo como
tipo de vegetacin representa la totalidad de la superficie del municipio, dicho tipo de
vegetacin incluye una serie de asociaciones vegetales conformadas principalmente por
especies leosas arbustivas. Considerando la informacin que el INEGI (1998),
proporciona en lnea a travs de mapas temticos, respecto a la relacionada a vegetacin
se registran las siguientes unidades derivadas del matorral xerfilo en el rea de estudio:
a) Matorral desrtico micrfilo, b) Matorral desrtico rosetfilo, c) Vegetacin de
desiertos arenosos y d) Pastizal halfilo. Esta clasificacin tambin coincide
completamente con los criterios y propuestas que desarrollan para el estado de Durango
(Gonzlez et al., 2007).
Flora
En el presente estudio se registraron 62 familias, 224 gneros y 368 especies de plantas

vasculares. Las familias mejor representadas fueron: Asteraceae (Compuestas) 73
especies, Poaceae (Gramneas) 46, Cactaceae 28 y Fabaceae (Leguminosas) 28.
Estado de conservacin de la flora
Se registraron en total 368 especies de plantas vasculares, de las cuales 3 estn bajo
Proteccin Especial: Coryphantha durangensis (K. Schumann) Britt. & Rose, Echinomastus
ungispinus (Engelm.) Britton & Rose var. ungispinus y Mammillaria grusonii Runge. Bajo la
categora de Amenazada se registran tres especies de cactceas Astrophytum myriostigma
var. Coahuilense (Moeller) Borg, Coryphantha glanduligera (Dietrich) Lemaire y
Mammillaria guelzowiana Werdermann, considerando la clasificacin de la NOM-059-
ECOL-2010.
17
1.6.2 Anfibios y reptiles del municipio de Gmez Palacio, Durango.
En el municipio de Gmez Palacio los anfibios y reptiles estn representados por tres
rdenes y dos subrdenes, con alrededor de 57 especies distribuidas en 19 familias. El
Cuadro 3 muestra el listado de anfibios y reptiles con categora de riesgo.
Cuadro 3. Listado de anfibios y reptiles del municipio de Gmez Palacio con categora de
riesgo segn NOM-059-SEMARNAT-2010.
A=Amenazada; P= en Peligro de extincin; Pr=Proteccin Especial; SE=Especie Endmica.
CATEGORA DE
ORDEN FAMILIA GNERO Y ESPECIE NOMBRE COMN
RIESGO
BUFONIDAE Anaxyrus debilis Sapo verde Pr
Lithobates
ANURA Rana leopardo
RANIDAE catesbeianus Pr
Gastrophryne
Ranita olivo
MICROHYLIDAE olivcea Pr
Kinosternon
Tortuga casquito
TESTUDINES KINOSTERNIDAE hirtipes Pr
Gerrhonotus
Lagarto escorpin
ANGUIDAE infernalis Pr
Crotaphytus
Lagarto de collar
collaris A
CROTAPHYTIDAE
Gambelia Lagarto leopardo de
wislizenii nariz larga Pr
EUBLEPHARIDAE Coleonyx brevis Gecko Texano Pr
SQUAMA Cophosaurus
Lagarto sordo
texanus A
Sceloporus
PHRYNOSOMATIDAE Lagartija de mezquite
grammicus Pr
Sceloporus
Lagartija maculada
maculosus SE/Pr
XANTUSIDAE Xantusia bolsonae Lagartija escofina SE/P
Lampropeltis Serpiente rey de
SQUAMATA alterna bandas grises A
Nerodia Culebra de agua de
erythogaster vientre claro A
COLUBRIDAE Coluber flagellum Chirrionero A
Thamnophis eques Culebra listonada A
Thamnophis
Culebra lineada
cyrtopsis cyrtopsis A
Thamnophis Culebra lineada A
18
CATEGORA DE
ORDEN FAMILIA GNERO Y ESPECIE NOMBRE COMN
RIESGO
marcianus manchada
marcianus
Cascabel diamantado
Crotalus atrox
occidental Pr
Crotalus lepidus
Cascabel de las rocas
lepidus Pr
VIPERIDAE Crotalus lepidus
Cascabel de las rocas
klauberi Pr
Cascabel de cola
Crotalus molossus
negra Pr
Crotalus scutulatus Cascabel llanera Pr
1.6.3 Mamferos del municipio de Gmez Palacio, Durango

En el municipio de Gmez Palacio los mamferos silvestres estn representados por 7
rdenes en las que se incluyen las 52 especies registradas, estas se distribuyen en 18
familias. . El Cuadro 4 muestra el listado de mamferos con categora de riesgo.
Cuadro 4. Listado de Mastofauna del municipio de Gmez Palacio con categora de riesgo
segn NOM-059-SEMARNAT-2010.
A=Amenazada; Pr=Proteccin Especial; SE=Especie Endmica.
GNERO Y CATEGORA
ORDEN FAMILIA NOMBRE COMN
ESPECIE DE RIESGO
Euderma
Murcilago Pinto
VESPERTILIONIDAE maculatum Pr
CHIROPTERA
Leptonycteris Murcilago
PHYLLOSTOMIDAE nivalis trompudo mexicano A
Notiosorex
Musaraa
INSECTIVORA SORICIDAE crawfordi A
Dipodomys
Rata canguro
HETEROMYDAE merriami A
Neotoma albigula Rata garganta blanca SE/A
RODENTIA Peromyscus
Ratn de cactus
eremicus A
MURIDAE
Peromyscus
Ratn ciervo
maniculatus SE/A
CANIDAE Vulpes macrotis Zorrita nortea A
CARNVORA
MUSTELIDAE Taxidea taxus Tejn A
19
1.6.4 Aves municipio de Gmez Palacio Durango

El municipio de Gmez Palacio a pesar de estar prcticamente industrializado, y con gran
cantidad de tierras de cultivo en los alrededores, cuenta con una extensa riqueza
avifaunstica. Cuenta con 261 especies pertenecientes a 47 familias y 15 ordenes.
1.6.5 Especies prioritarias para la conservacin de la biodiversidad

En el municipio se distribuyen dos especies de anfibios y 19 especies de reptiles que se
encuentran en alguna categora de riesgo segn la NOM-059-SEMARNAT.
Respecto al la mastofauna del municipio, de las especies registradas nueve estn en

categora de riesgo.
Referente a las aves de un total de 261 especies distribuidas en los diferentes habitas
existentes en la regin, el 14.9 % (39) se encuentran en alguna categora de riesgo segn
la NOM-059-SEMARNAT-2010. 23 aves (8.8 %) se encuentran como especies bajo
proteccin especial (Pr). Como especies amenazadas (A) existen para el municipio 11
especies (4.2 %). Y cinco especies (1.9 %) se encuentran como en peligro de extincin (P).
A dems tambin se hallan cinco aves endmicas a Mxico que al igual que la categora
anterior constituyen el 1.9, del total de las aves.
Entre las aves canoras, atrapadas para su venta en el mercado a costos elevados, se
encuentran el Cenzontle aliblanco (Mimus polyglottos), Cuitlacoche comn (Toxostoma
curvirostre). Otra especie comn es gorrin alipalido (Calamospiza melanocorys), especie
que es capturada en invierno. Otras especies que son muy cotizadas son los cardenales
(Cardinalis cardinalis y C. sinuatus), as como los colorines (Passerina amoena, P. cyaenea,
P. versicolor y P. ciris), a dems de la venta de diferentes especies de calandrias (Icterus
spp).
20
1.6.7 Fauna de inters cinegtico

En la base de datos de SEMARNAT Delegacin Durango para el municipio de Gmez
Palacio no existen registros de UMAs (Unidades de manejo para la conservacin y manejo
de la vida silvestre), aun y cuando se cuenta con especies susceptibles de ser
aprovechadas. Entre las especies de inters cinegtico presentes en el municipio se
destacan especies como: el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), el puma (Puma
concolor), el gato montes (Lynx rufus), el coyote (Canis latrans), conejos (Slvilagus
floridanus) liebres (Lepus californicus) y algunas especies de aves como las aves acuticas.
Una de las especies de la que aprovechable tanto su carne como sus huevos es la Codorniz
escamosa (Callipepla squamata).
1.7 REAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIN EN EL MUNICIPIO DE GMEZ

PALACIO
Las reas naturales protegidas (ANP) constituyen un instrumento de jurisdiccin federal

para la conservacin de la biodiversidad y de los bienes y servicios ecolgicos en reas en
donde an se conserva el ecosistema original, dichas reas se rigen por el Reglamento de
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de ANP, para
regular las actividades que en ellas se pueden desarrollar.
1.7.1 El Sarnoso-La India.

El conglomerado orogrfico conformado por las sierras El Sarnoso y Mapim, se localiza al
Noreste del Estado de Durango, se sita en la Altiplanicie Septentrional o Llanura Boreal
del Norte: entre los paralelos 2550'17.79"N y 2533'18.81"N y entre los meridianos
10353'15.06"W y 10334'39.95"W. Limita al Norte con el poblado de Mapim, al Sureste
con la Ciudad de Gmez Palacio, al Este con el municipio de Gmez Palacio y al Oeste con
la sierra El Rosario, municipio de Lerdo, Dgo (Figura 8).
Abarca 645.6 km dividida en dos reas ncleo, la Zona Ncleo 1, denominada

comnmente Valle de la Piedras Encimadas o Can de las Canoas que abarca 95.4
km y Zona Ncleo 2 formada por la parte ms elevada de la sierra de Mapim (2.650
21
msnm) tambin conocida como Cerro de la India, esta rea que se distribuye en los
municipios de Gmez Palacio, Lerdo y Mapim.
Figura 8. Mapa de sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad.

FUENTE: E.T.J. El Sarnoso-La India y CONABIO.
1.8 USO DEL SUELO Y VEGETACIN
Entre los usos que se le est dando al suelo en el municipio de Gmez Palacio se destaca la
agricultura de riego la cual utiliza un 55.26 % del territorio del municipio, seguida por un
10.95 % que lo constituye vegetacin halfita con vegetacin secundaria arbustiva, la
vegetacin de desiertos arenosos con vegetacin secundaria arbustiva representa el
8.88% del territorio del municipio, el matorral desrtico micrfilo integrado en una
pequea parte por izotales y en la mayora asociado con vegetacin secundaria arbustiva
ocupa el 9.11 %, la zona urbana del municipio utiliza un 8.69 % del territorio, mientras que
un 3.34 % es ocupado por el rubro conocido como superficie artificial integrado por su
22
mayora por infraestructura utilizada por las actividades del sector pecuario, la superficie
que es ocupada por matorral desrtico rosetfilo asociado con matorral crasirosulifolio y
matorral subinerme es del orden del 2.82 %, un 0.62 % lo integran las reas desprovistas
de vegetacin entre la que destaca la parte del Ro Nazas que divide el municipio de
Gmez Palacio, Durango del municipio de Torren, Coahuila y el resto un 0.32 % del
territorio municipal es utilizado por la agricultura de temporal (Figura 9).
Figura 9. Mapa de uso de suelo y vegetacin del municipio de Gmez Palacio.

(FUENTE: Imgenes SPOT CNES 2009, producida por ASERCA SEMARNAT bajo licencia de SPOT
IMAGE S.A.; INEGI Conjunto de Datos Vectoriales G1309 Carta de Uso del Suelo y Vegetacin,
Escala 1: 250 000, Serie II (Torren); SEMAR SAGARPA ASERCA SEMARNAT, 2010.
1.9 ALTITUDES
En el estado de Durango se cuenta con un relieve muy irregular, debido a la variacin en

pendientes y altitudes llegando cerca de los 3000 metros sobre el nivel de mar (msnm). En
este sentido el municipio de Gmez Palacio su altimetra no es tan compleja. Sus altitudes
van desde los 1099 msnm en la mayor parte del municipio; tambin se cuenta con zonas
altas representada por una pequea cordillera caliza llamada sierra de Mapim, as como
un lomero que se le conoce como el cerro de la Pila donde las altitudes van desde 1143
msnm hasta alcanzar los 1790 msnm (Figura 10).
23
Figura 10. Mapa altitudes del municipio de Gmez Palacio.

FUENTE: INEGI: Mapa derivado del modelo digital de elevacin Esc. 1; 50 000.
1.10 PENDIENTES
En el municipio de Gmez Palacio predominan las superficies planas, con poca pendiente
o sin pendiente, esto se puede apreciar en el mapa de pendientes del terreno. Los ngulos
de pendiente expresados en grados van desde los 0 grados en zonas planas, hasta
pendientes mayores a los 45 (Figura 11).
24
Figura 11. Mapa de pendientes del terreno del municipio de Gmez Palacio.
FUENTE: INEGI: Carta Topogrfica Esc. 1: 50 000.
1.11 EXPOSICIN
Las exposiciones juegan un papel importante en el establecimiento y distribucin de las

comunidades vegetativas, es esta variable la que determina la cantidad de radiacin solar
que incide sobre la superficie. La Figura 12 nos muestra los tipos de exposiciones del
municipio de Gmez Palacio y la que predomina es la cenital.
25
Figura 12. Mapa de exposiciones del terreno del municipio de Gmez Palacio.
FUENTE: INEGI: Carta topogrfica Esc 1: 50 000.
1.12 EDAFOLOGA
En el municipio de Gmez Palacio se encuentran representadas siete unidades

edafolgicas, destacndose por la superficie que ocupan los Xerosoles hplicos, clcicos y
lvicos que representan el 47.97 % de la superficie municipal. Estos suelos son tpicos de
las zona ridas y semiridas en las que predomina la vegetacin natural conocida como
matorral y pastizal. Los Yermosoles hplicos, clcicos y lvicos ocupan el 20.39 % del
municipio, estos suelos son ms pobres en humus que los Xerosoles y son relacionados a
especies vegetales como la candelilla y la lechuguilla, la unidad de suelo Solonchak rtico
ocupa el 19.59 % del municipio, estos son literalmente suelos salinos asociados a las
partes bajas de los valles y llanos, la vegetacin tpica de estos suelos son plantas halfitas
tolerantes al exceso de sal.
26
En el resto del municipio (12.05 %) las unidades edafolgicas presentes son Vertisol
crmico, Regosol calcrico y etrico y Litosol, que son asociadas a zonas con afloramientos
rocosos, adems de Fluvisol calcrico, suelo que es asociado a los ros y que es formado
por materiales acarreados por las corrientes de agua. En el Cuadro 5 y Figura 13 se
observan las unidades y subunidades de suelo presentes en el municipio.
Cuadro 5. Tipos de suelos del municipio de Gmez Palacio.
Clave Superficie
Descripcin
Ha
I+E+Rc/2 Litosol asociado con Rendzina y con Regosol calcrico; textura media. 588.780
I+Rc/2 Litosol asociado con Regosol calcrico; textura media. 1002.785
I+Rc+E/2 Litosol asociado con Regosol calcrico y con Rendzina; con textura 623.612
media.
Jc/1 Fluvisol calcrico; textura gruesa. 1052.577
Jc+Je/1 Fluvisol calcrico asociado con Fluvisol utrico; textura gruesa. 10.484
Jc+Re/1 Fluvisol calcrico asociado con Regosol utrico; textura gruesa 122.332
Jc+Yh/1 Fluvisol calcrico asociado con Yermosol hplico; textura gruesa. 530.974
Jc+Yh/2 Fluvisol calcrico asociado con Yermosol hplico; textura media 1115.596
Rc/1 Regosol calcrico; textura gruesa. 143.488
Rc+I/2 Regosol calcrico asociado con Litosol; textura media. 45.494
Rc+I+E/2 Regosol calcrico asociado con Litosol y Rendzina; textura media. 79.299
Rc+I+Xh/1 Regosol calcrico asociado con Litosol y Xerosol hplico; textura 29.885
gruesa.
Rc+Jc/1 Regosol calcrico asociado con Fluvisol calcrico; textura gruesa. 123.384
Rc+Yh/1 Regosol calcrico asociado con Yermosol hplico; textura gruesa. 788.433
Re/1 Regosol utrico; textura gruesa. 0.758
Re+Yh/1 Regosol utrico asociado con Yermosol hplico; textura gruesa. 13.261
Re+Yh-n/1 Regosol utrico asociado con Yermosol hplico; textura gruesa y fase 69.860
qumica sdica.
Re-n/1 Regosol utrico; textura gruesa y fase qumica sdica. 787.341
Vc+Xl-n/3 Vertisol crmico asociado con Xerosol lvico; textura fina y fase 3023.305
qumica sdica.
Xh+Jc/2 Xerosol hplico asociado con Fluvisol calcrico; textura media. 17070.096
27
Clave Superficie
Descripcin
Ha
Xh+Xl/2 Xerosol hplico asociado con Xerosol lvico; textura media. 506.454
Xh+Yh/2 Xerosol hplico asociado con Yermosol hplico; textura media. 4464.094
Xh+Yh-n/2 Xerosol hplico asociado con Yermosol hplico; textura media y fase 3452.477
qumica sdica.
Xh-ls/2 Xerosol hplico; textura media y fase qumica ligeramente salina- 6992.523
sdica.
Xk+Yh-ls/2 Xerosol clcico asociado con Yermosol hplico; textura media y fase 6286.418
qumica ligeramente salina-sdica.
Xl+Xh/3 Xerosol lvico asociado con Xerosol hplico; textura fina. 1657.281
Yg+Yh-ls/2 Yermosol gypsico asociado con Yermosol hplico; textura media y 6756.039
fase qumica ligeramente salina-sdica.
Yh/2 Yermosol hplico; textura media. 88.577
Yh+Rc/1 Yermosol hplico asociado con Regosol calcrico; textura gruesa. 952.625
Yh+Rc/2 Yermosol hplico asociado con Regosol calcrico; textura media. 575.788
Yh+Rc+Jc/1 Yermosol hplico asociado con Regosol calcrico y con Fluvisol 79.196
calcrico; textura gruesa
Yh+Re-ms-
Yermosol hplico asociado con Regosol utrico; textura media y fase 123.662
n/2 qumica moderadamente salina-sdica
Yh-ls/2 Yermosol hplico; textura media y fase qumica ligeramente salina- 4322.516
sdica.
Yh-n/2 Yermosol hplico; textura media y fase qumica sdica. 79.139
Yk+Zo-fs-n/2 Yermosol clcico asociado con Solonchak rtico; textura media y fase 2461.374
qumica fuertemente salina-sdica.
Yl+Zo-fs-n/3 Yermosol clcico asociado con Solonchak rtico; textura fina y fase 96.919
Yl-fs-n/2 Yermosol lvico; textura media y fase qumica fuertemente salina- 751.727
sdica.
Yl-fs-n/3 Yermosol lvico; textura fina y fase qumica fuertemente salina- 202.297
sdica.
Yl-ms-n/3 Yermosol lvico; textura fina y fase qumica moderadamente salina- 693.934
sdica.
Zo+Vc-fs-n/3 Solonchak rtico asociado con Vertisol crmico; textura fina y fase 218.899
Zo-n/2 Solonchak rtico; textura media y fase qumica sdica. 16289.512
28
Figura 13. Mapa de Edafologa del municipio de Gmez Palacio. FUENTE: INEGI Cartas
Edafolgicas impresas escala 1; 50 000.
1.13 RIESGO DE EROSIN
En las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas la mayor parte de los suelos de estas
muestran degradacin ligera y moderada resultado de diversos factores, entre los que se
incluyen las variaciones climticas y las actividades humanas como el sobrepastoreo que
es coniderado la principal causa de deterioro del suelo en estas zonas (INE, 2002).
El mapa (Figura 14) de riesgo de erosin muestra las reas ms susceptibles a la erosin
del suelo y estas se dividen en zonas de alto y medio riesgo. Las reas de alto riesgo se
concentran en la parte oeste, pero tambin se pueden encontrar pequeos manchones
distribuidos en el municipio. Y el resto se considera reas de medio riesgo de erosin.
29
Figura 14. Mapa de reas de riesgo de erosin del municipio de Gmez Palacio.
1.14 GEOLOGA
Las unidades litolgicas que se presentan en el municipio son suelos elicos, aluviales y
unidades cronoestratigrficas del tipo caliza (Figura 15) mismos que se pueden observar
en el Cuadro 6.
Cuadro 6. Principales tipos de roca que se encuentran en el municipio de Gmez Palacio.
% de la
Clave Entidad Clase Tipo superficie del
municipio
Unidad
Ki(cz) cronoestratigrfica Sedimentaria Caliza 1.94
Q(al) Suelo Aluvial 96.09
Q(eo) Suelo Elico 1.00
30
% de la
Clave Entidad Clase Tipo superficie del
municipio
Unidad gnea
T(gr) cronoestratigrfica intrusiva Granito 0.91
Unidad
Ti(cg) cronoestratigrfica Sedimentaria Conglomerado 0.07
Fuente: Conjunto de datos vectoriales, Geologa escala 1: 250 000, INEGI 2004.
Figura 15. Mapa de Geologa del municipio de Gmez Palacio.

FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Geolgicos Vectoriales G1309 Esc. 1: 250 000, Serie I
(Torren).
1.15 FISIOGRAFA
La fisiografa est definida como la descripcin de la naturaleza a partir del estudio del
relieve y la litosfera, en conjunto con el estudio de la hidrosfera, la atmsfera y la biosfera,
el municipio de Gmez Palacio se localiza en la provincia Sierras y Llanuras del Norte (96.8
%) y Sierra Madre Oriental (3.2 %), en las subprovincias del Bolsn de Mapim y Sierras
Transversales, con un sistemas de topoformas correspondiente a Llanura aluvial salina
31
(71.6 %), Llanura aluvial (24.7 %), Sierra compleja (3.1 %), Llanura aluvial de piso rocoso o
cementado (0.5 %) y Sierra compleja con lomero (0.1 %) (Figura 16).
Figura 16. Mapa de Topoformas de Gmez Palacio.

FUENTE: INEGI Conjunto de Datos Vectoriales Esc. 1: 1 000 00
32
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36
CAPTULO II. COMPONENTE SOCIAL.
INTRODUCCIN
El anlisis del subsistema social dentro del programa de Ordenamiento Ecolgico tiene por
objetivo el estudio de la poblacin del municipio de Gmez Palacio del estado de Durango,
considerndola como el recurso principal para su desarrollo. En el presente anlisis se
contemplan situaciones que tienen que ver con aspectos estructurales de la sociedad y
otros relacionados con las condiciones materiales en las que se desenvuelve.
El estudio de este subsistema, de su estructura, funcionamiento y tendencia, permite

comprender las caractersticas de la poblacin, que hoy habita el municipio, as como el
prospectivo socio demogrfico de la entidad del estado.
El criterio para determinar los indicadores que se utilizan en la caracterizacin del

subsistema social fue que stos tuvieran una relacin directa con el territorio, la sociedad
y el medio ambiente en la acepcin ms amplia de este trmino. Los mismos en su serie
histrica estn desagregados a nivel de localidad y en su dimensin espacio temporal
muestran los procesos que en ambas dimensiones, le son propios a la poblacin del
municipio, sin embargo, cada uno de ellos resalta diferentes condiciones, esto hace que
todos los indicadores se complementen en el anlisis de los aspectos siguientes:
A) Poblacin: dinmica y distribucin
B) Densidad poblacional
C) Crecimiento de la poblacin
E) Migracin
F) Estructura por edad y sexo de la poblacin
G) Poblacin hablante de lengua indgena
H) Calidad de vida
38
2.1 DESCRIPCIN Y ESTRUCTURA DE LA POBLACIN.
Segn los resultados preliminares del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, al 12 de junio
de 2010, en Gmez Palacio existen 327 985 habitantes, de los cuales 166 249 son mujeres
y 161 736 son hombres. Un poco ms del 20% de la poblacin del estado reside en el
municipio de Gmez Palacio. Cada kilmetro cuadrado del estado de Durango en
promedio es habitado por 13.2 personas. El municipio de Gmez Palacio tiene la mayor
densidad de poblacin del estado, con 389 habitantes por km2, le siguen Lerdo con 67 y
Durango con 62.9 habitantes por km2.
2.1.1 Tendencias demogrficas
El municipio de Gmez Palacio, en 1970 tena 132 mil 631 habitantes, el 49.1% eran
mujeres y el 50.9% hombres. Veinte aos despus, el municipio alcanz 232 mil 742
residentes, de los cuales 50.7% pertenecen a las mujeres y 49.3% a los hombres; cuarenta
aos despus la poblacin es de 327 985 residentes, manteniendo la misma proporcin
por gnero que la que se present hace veinte aos.
2.1.2 Tasa de crecimiento
Durante el periodo 1970 a 1980, la poblacin de Gmez Palacio registra el ritmo de

crecimiento ms alto de su historia reciente, con una tasa anual promedio de 3.0%, que se
reduce a 2.7% en el periodo 1980 a 1990, hasta llegar a ser en el quinquenio de 1995-2000
de 1.4 porciento. Entre 2000 y 2005 la poblacin creci en promedio al 1.9 porciento
anual. Durante 1950 al ao 2000, el nmero de habitantes aument 3.2 veces al pasar de
84 440 a 273 315 personas. De 2005 a 2010 la poblacin creci a un ritmo de 1.6% anual.
Respecto a la tasa de crecimiento poblacional del estado, prcticamente parten de tasas
similares en la dcada de 1950-60, luego van divergiendo hasta la dcada de los 70,
manteniendo un cierto paralelismo hasta el quinquenio 2000-05, luego la poblacin total
del estado se incrementa por encima en una dcima porcentual (1.7) con respecto a
Gmez Palacio, en el ltimo reporte del censo 2010 (Figura 17)
39
Figura 17. Comparativo poblacional del municipio de Gmez Palacio y el Estado de Durango.
Fuente. www.inegi.com.mx
Desde 1950 hasta el 2005, el porcentaje de poblacin de Gmez Palacio con respecto a la
poblacin total del estado se mantuvo con una tendencia creciente desde un 13.4% hasta
un 20.2%, para luego declinar ligeramente a 20.1% en el reciente censo de 2010. (Ver
Cuadro 7)
40
Cuadro 7. Poblacin total segn sexo aos censales de 1950 a 2010.
Ao Total Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje

1950
Estado 629,874 316,879 50.3 312,995 49.7
Municipio 84,440 42,204 50.0 42,236 50.0
1960
Estado 760,836 386,898 50.9 373,938 49.1
Municipio 103,544 52,118 50.3 51,426 49.7
1970
Estado 939,208 478,688 51.0 460,520 49.0
Municipio 132,631 67,481 50.9 65,150 49.1
1980
Estado 1,182,320 589,892 49.9 592,428 50.1
Municipio 180,011 89,040 49.5 90,971 50.5
1990
Estado 1,349,378 664,766 49.3 684,612 50.7
Municipio 232,742 114,679 49.3 118,063 50.7
1995
Estado 1,431,748 709,268 49.5 722,480 50.5
Municipio 257,042 134,647 49.4 129,990 50.6
2000
Estado 1,448,661 709,521 49.0 739,140 51.0
Municipio 273,315 134,647 49.3 138,668 50.7
2005
Estado 1,509,117 738,095 48.9 771,022 51.1
Municipio 304,515 150,085 49.3 154,430 50.7
2010
Estado 1,632,934 803,890 49.2 829,044 50.8
Municipio 327,985 161,736 49.3 166,249 50.7
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990,
2000 y 2010, y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
La poblacin de Gmez Palacio a travs de los aos refleja una transicin en su perfil
ahora urbano; para 2010, 270 630 personas, es decir, el 82.5% de la poblacin se
concentra en localidades de ms de 2 mil 500 habitantes y el 17.5% de su poblacin reside
en localidades de menos de 2 mil 500 habitantes llamadas tambin localidades rurales.
Para 2010, las localidades ms pobladas continan siendo: Gmez Palacio, donde se tiene
registrados 257 352 personas, que representan el 78.5% del total del municipio y que
41
crece a una tasa media anual de 1.5%; San Felipe, con 4,552 habitantes, que representa
1.4% municipal presentando una tasa de crecimiento media anual de 2.6%; La Popular,
con 3,406 habitantes, significando 1.0% del total municipal y una tasa de crecimiento
media anual de 2.0%; Pastor Rouaix, con 2 626 habitantes representando el 0.8%
municipal y una tasa media de crecimiento negativa de 0.3%; Transporte, con 2 624, que
representa 0.8% municipal y presenta una tasa de crecimiento de 1.1%; El Vergel, con
2 257 habitantes que representan el 0.7% del total municipal y con una tasa de
crecimiento media anual de 1.9%; Esmeralda, con 2 249 habitantes, que representa el 0-
7% municipal y una tasa de crecimiento de 6.1%; y San Jos de Viedo, con 1 984 personas
con una tasa de crecimiento media anual poco significativa de 0.4%, concentrando a 0.6 %
de la poblacin municipal (Cuadro 8, Figura 18).
Figura 18. Poblacin total por tipo de localidad de residencia (porcentaje).

Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990,
2000 y 2010, I y II Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
42
Cuadro 8. Poblacin total por tipo de localidad de residencia, 2010.
Menos de 2,500 2,500 y ms

Localidad Total Hombres Mujeres
habitantes habitantes
Estado 1 632 934 803 890 829 044 508 499 1 124 435
Municipio 327 985 161 736 166 249 57 355 270 630
Gmez Palacio 257 352 126 001 131 351 0 257 352
San Felipe 4 552 2 342 2 210 0 4 552
La Popular 3 406 1 726 1 680 0 3 406
Pastor Rouaix 2 696 1 378 1 318 0 2 696
Transporte 2 624 1 333 1 291 0 2 624
El Vergel 2 257 1 150 1 107 2 257 0
Esmeralda 2 249 1 093 1 156 2 249 0
San Jos de Viedo 1 984 1 002 982 1 984 0
Resto Localidades 50 865 25 711 25 154 50 865 0
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
En Gmez Palacio, para el ao 2010, tres de cada diez habitantes (30.3%) es menor de 15
aos; su poblacin joven (rango entre 15 y 29 aos) la constituye 84 mil 778 personas, la
mayor parte de la poblacin en esta etapa de vida se incorpora a la actividad econmica,
inicia una vida en pareja, e inician a tener hijos, en estos rangos de edades tambin al
buscar independizarse del hogar paterno o mejorar su condicin de vida pueden ser
motivados a cambiar de lugar de residencia. La poblacin de 30 a 59 aos representa el
34.9% de la poblacin total municipal, en este rango de edad los residentes cuentan con
buenas condiciones fsicas y de salud, y en una situacin social y econmica ms
consolidada. La poblacin de 60 aos y ms representa en el municipio el 7.8 porciento. La
edad mediana es de 25 aos, mientras que para el ao 2005 fue 24 aos. (Figura 19)
43
Figura 19. Estructura porcentual de la poblacin por edad segn sexo en el ao 2010.
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2010.
La Figura 20, de la pirmide por edades y por sexo se observa evidente el bono
demogrfico hasta los 24 aos; esta poblacin demanda servicios de educacin bsica y
en el mediano plazo demandar espacios y oferta educativa en educacin media superior
y superior; as mismo esta poblacin est entrando a la poblacin econmicamente activa,
por lo que se demandarn gran cantidad de empleos y posteriormente entrarn a la vida
en pareja y con ello la demanda en vivienda.
Entre 2000 y 2010 el porcentaje de personas en edades adultas (30 a 59 aos) y adultos
mayores (60 aos y ms) se incrementa en 4.6 y 1.1 puntos porcentuales,
respectivamente.
44
2.1.3 Proyecciones de poblacin
Segn estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) con base en el II Conteo
de Poblacin y Vivienda 2005, en el ao 2010, el 21.6% de la poblacin estatal se
concentra en el municipio de Gmez Palacio. El INEGI en sus resultados del Censo de
Poblacin y Vivienda 2010, arroja que al 12 de junio de ese ao, residan en Gmez
Palacio 327 985 personas, mismas que representan el 20.1% de la poblacin total del
estado de Durango. (Cuadros 9 y 10)
Cuadro 9. Proyecciones de Poblacin.

Poblacin a mitad de ao de localidades seleccionadas*, 2005-2030
Localidades
Ao Estado Municipio Pastor
Gmez Palacio La Popular
Rouaix
2010 1 555 688 335 638 264 297 3 009 3 427
2012 1 564 841 346 692 273 001 3 108 3 540
2014 1 572 282 357 126 281 214 3 202 3 647
2016 1 578 261 366 984 288 973 3 290 3 747
2018 1 582 982 376 304 296 317 3 374 3 843
2020 1 586 404 385 064 303 214 3 452 3 932
2022 1 588 540 393 259 309 661 3 526 4 016
2024 1 589 178 400 825 315 620 3 593 4 093
2026 1 588 160 407 707 321 041 3 655 4 163
2028 1 585 349 413 858 325 890 3 710 4 226
2030 1 580 639 419 227 330 112 3 758 4 281
Fuente: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). www.conapo.gob.mx.
45
Cuadro 10. Proyecciones de Poblacin.

Poblacin a mitad de ao de localidades seleccionadas*, 2005-2030
Localidades
Ao San Jos Resto de
San Felipe Transporte El Vergel
de Viedo Municipios
2010 4 455 2 154 2 745 2 278 53 273
2012 4 602 2 224 2 836 2 353 55 028
2014 4 740 2 291 2 921 2 424 56 687
2016 4 871 2 355 3 002 2 491 58 255
2018 4 995 2 414 3 078 2 554 59 729
2020 5 111 2 471 3 149 2 614 61 121
2022 5 220 2 523 3 216 2 669 62 428
2024 5 320 2 572 3 278 2 721 63 628
2026 5 412 2 616 3 335 2 767 64 718
2028 5 493 2 655 3 385 2 809 65 690
2030 5 564 2 690 3 429 2 846 66 547
*Localidades con al menos 2 500 habitantes en algn ao del periodo de proyeccin.
Fuente: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). www.conapo.gob.mx.
2.1.4 Migracin
En el ao 2000, de la poblacin total en el municipio el 21.5% corresponda a la poblacin

no nativa en el estado, mismos que se ubican principalmente en la localidad de Gmez
Palacio, proveniente primordialmente de los estados de Coahuila de Zaragoza, Zacatecas,
Chihuahua y el Distrito Federal. Para el ao 2010, la representacin de la poblacin no
nativa en el municipio de Gmez Palacio correspondi a 67 427 personas nacidas en otra
entidad, mismas que representan el 20.6% de la poblacin total del municipio; 1174
personas nacidas en los Estados Unidos de Amrica y slo 79 personas nacidas en otro
pas (Cuadro 11).
46
Cuadro 11. Volumen y porcentaje de la poblacin por lugar de nacimiento, 2010.
Volumen Estructura porcentual

Lugar de nacimiento
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Poblacin Total 327 985 161 736 166 249 100.0 100.0 100.0
En esta entidad 255 217 125 913 129304 77.8 77.9 77.8
En otra entidad 67 427 33 145 34282 20.6 20.5 20.6
Coahuila de 45 656 22 501 23155 67.7 67.9 67.5
Zaragoza
Chihuahua 6 407 3 055 3352 9.5 9.2 9.8
Zacatecas 4 324 1 961 2363 6.4 5.9 6.9
Distrito Federal 1 986 1 050 936 2.9 3.2 2.7
Nuevo Len 1 237 630 607 1.8 1.9 1.8
Jalisco 1 209 584 625 1.8 1.8 1.8
Otras entidades 6 608 3 364 3 244 9.8 10.1 9.5
En los Estados Unidos 1 174 597 577 0.4 0.4 0.3
de Amrica
Otro pas 79 42 37 0.0 0.0 0.0
No especificado 4 088 2 039 2049 1.2 1.3 1.2
Nota: Debido al redondeo de las cifras los totales pueden no coincidir con la suma de los
parciales.
47
2.2 EDUCACIN
2.2.1 Educacin bsica

Segn el INEGI, es 9 el grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms en
el ao 2010.
El municipio de Gmez Palacio cuenta con suficiente infraestructura en lo referente

escuelas de instruccin primaria localizadas principalmente en zonas urbanas, siendo en
esta zona donde se atiende la mayor cantidad de alumnos, sin dejar de lado la zona rural
(Figura 20)
Figura 20. Nmero de alumnos en instruccin primaria, ciclo escolar 2009-2010.

Fuente: Secretaria de Educacin del Estado de Durango.
El municipio cuenta con 70 planteles de educacin secundaria. Lo conforman 1, 181

personas docentes.
2.2.2 Educacin media superior y superior
En Gmez Palacio existen ocho escuelas en profesional tcnico y 27 escuelas en

bachillerato. En el municipio se presta el servicio de educacin media superior a 9 mil 517
alumnos, el 49.4% de los alumnos estn en bachilleratos tcnicos, mientras que el 50.6%
restante en colegios de bachilleres y otros planteles. (Cuadro 12)
48
Cuadro 12. Nmero de alumnos por plantel, 2009-2010.
Plantel No. de alumnos

Bachilleratos tcnicos 4 700
Colegios de bachilleres y otros 4 817
Fuente: SEED, ciclo escolar 2009 - 2010.
2.2.3 Educacin superior
En educacin superior pblica, encontramos a la Universidad Jurez del Estado de

Durango, con las facultades: la de ciencias qumicas, medicina, agricultura y zootecnia,
ingeniera civil y arquitectura y la escuela superior de biologa; otras instituciones de
educacin superior pblica como: Escuela Normal Superior de la Laguna, Universidad
Pedaggica de Durango con sede en Gmez Palacio, Universidad Politcnica de Gmez
Palacio y el Instituto 18 de Marzo.
Las carreras a nivel licenciatura que ofrecen las instituciones pblicas estn: ingeniera en
ciencias de los alimentos; qumico farmacutico bilogo; medicina; psicologa; nutricin;
nivelacin enfermera; ingeniero agrnomo zootecnista o fitotecnista; ingeniera civil;
arquitectura; ingeniera en sistemas computacionales y administrativos; biologa y
ecologa; educacin secundaria con especialidad en espaol, matemticas, biologa, ingls,
historia, formacin cvica y tica, geografa y qumica; ingeniera en tecnologas de la
informacin; ingeniera en tecnologas de manufactura industrial; ingeniera en
biotecnologa; licenciatura en administracin de negocios internacionales; licenciatura en
administracin industrial y contadura pblica.
2.2.4 Posgrados que ofrecen las instituciones pblicas
Especialidades en: nutricin y medicina familiar. Maestras en: desarrollo y procesamiento

de alimentos, bioqumica clnica, salud ocupacional y ambiental, terapia familiar y de
pareja, ciencias mdicas, salud pblica, agricultura orgnica sustentable, sistemas de
49
produccin agropecuaria, planificacin y construccin de obras, educacin, administracin

de tecnologa y sistemas de informacin, y en ciencias computacionales.
Doctorados de las instituciones pblicas: ingeniera civil con especialidad en sistemas de

planeacin y construccin, manejo sustentable de los recursos naturales en zonas ridas y
semiridas, y ciencias biomdicas.
2.2.5 Posgrados en instituciones privadas

Maestras en: calidad, comunicacin organizacional, direccin y gestin en proyectos de
construccin, diseo arquitectnico, diseo estructural, diseo grfico, ingeniera
administrativa y calidad, ingeniera econmica y financiera, innovacin educativa,
psicoterapia dinmica infantil y del adolescente, y en desarrollo humano.
2.2.6 Nivel de grado de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms

Segn el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, la poblacin de 15 aos y ms es de
225 mil 040 personas, el 51.3% son mujeres y el 48.7% hombres; mientras que la
poblacin analfabeta en este rango es de 2.4%, por su parte, los que no especificaron su
condicin de analfabetismo represent slo el 0.6 porciento. Los jvenes de 15 a 24 aos
que van a la escuela suman 6 186 personas de un total de 28 mil 325 jvenes. (Cuadro 13)
Cuadro 13. Poblacin de 15 aos y ms por condicin
Municipio
Condicin de
alfabetismo Total Hombres Mujeres
Total 225 040 109 487 115 553
Alfabeta 218 229 106 297 111 932
Analfabeta 5 446 2 581 2 865
No especificado 1 365 609 756
50
El 62.1% de la poblacin de 15 aos y ms no cuenta con educacin media superior,

mientras que el 17.5% su nivel de grado de escolaridad es preparatoria o bachillerato, el
16.5% pertenece al estrato con educacin superior. (Figura 21)
Figura 21. Nivel de grado de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms, 2010.

2.3 CALIDAD DE VIDA

El anlisis de las condiciones de vida se realizara caracterizando el nivel de ingreso y la
ocupacin de la poblacin, tomando en consideracin los principales servicios
comunitarios, de salud y educacin. El desarrollo social del municipio depender de la
situacin que tenga la poblacin en sus condiciones de vida.
2.3.1 Esperanza de vida.

La esperanza de vida en la poblacin del municipio (75.2 aos) es ms baja que el
promedio estatal (75.82 aos)
2.3.2 Servicios pblicos

Respecto a la cobertura de servicios pblicos en el municipio, se muestra un ndice mayor
con relacin al promedio estatal. Los servicios pblicos principales como son agua
entubada (0.9755), drenaje (0.9164) y electricidad (0.9841) son adecuados para la
poblacin (Cuadro 14).
51
2.3.3 Producto interno bruto. Per cpita

El producto interno bruto per cpita en la poblacin del municipio, es considerablemente
ms alto en comparacin de otros municipios del estado, sin embargo ms bajo que lo
reportado por municipios del estado de Coahuila (Cuadro 14).
2.3.4 ndice de alfabetizacin

Un factor de importancia para determinar la calidad de vida de la poblacin es el ndice de
alfabetizacin. La condicin para leer y escribir en el municipio, es mayor al promedio
estatal (Cuadro 14).
Cuadro 14. Indicadores de desarrollo humano, 2005.
Durango
Indicador de desarrollo humano Gmez
Estado Durango Lerdo
Palacio
Esperanza de vida (aos) 75.82 75.20 75.71 76.40
ndice de agua entubada 0.9072 0.9755 0.9880 0.9671
ndice de drenaje 0.8243 0.9164 0.9266 0.8767
ndice de electricidad 0.9558 0.9841 0.9833 0.9862
ndice de desarrollo humano con servicios 0.8629 0.8879 0.8908 0.8852
Rango en el pas (estado) o en el estado
15 4 1 5
(municipios)
P.I.B. per-cpita 1415.9 1632.6 1552.5 1466.0
ndice de desarrollo humano per cpita 0.7391 0.8212 0.8820 0.8170
ndice de desarrollo humano relativo al
0.8026 0.8123 0.8152 0.8074
Genero
ndice de alfabetizacin 0.9508 0.9708 0.9725 0.9552
Fuente: Universidad Autnoma de Chapingo, Departamento de Estadstica, Matemtica y

Cmputo, Informe Nacional de Desarrollo Humano.2009
52
2.4 SALUD
Poblacin derechohabiente.
Solo el 73.6% de la poblacin del municipio es considerada como derechohabiente. Segn

el Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, alrededor de 21 localidades concentran el
90.0% de la poblacin del municipio. (Figura 22)
Figura 22. Poblacin derechohabiente por localidad (porcentaje), 2005 y 2010.

Fuente: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo General de Poblacin y
Vivienda 2010.
2.4.1 Vivienda y urbanizacin

La vivienda es un elemento fundamental en las condiciones de vida de la poblacin, se
distribuyen en las diferentes localidades, formando colonias y otras agrupaciones
poblacionales, y constituyen parte importante del patrimonio construido en el territorio.
Tasa de ocupacin por vivienda
El nmero de ocupantes por vivienda ha venido decreciendo a travs del tiempo, siendo
en el ao 2010 de 3.9 ocupantes. (Figura 23)
53
Figura 23. Viviendas particulares habitadas, aos censales 1970, 1980, 1995, 2000. 2005 y
2010.
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Viviendas 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010,
y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
Servicios en las viviendas
La disponibilidad de sanitario, drenaje y alcantarillado, agua entubada y energa elctrica,

conforman un conjunto de servicios que mejoran y facilitan la calidad de vida de los
hogares, la disponibilidad de estos servicios bsicos son indicadores que inciden en un
mayor o menor nivel de bienestar al interior de la vivienda, y por lo tanto influyen en la
calidad de vida de sus ocupantes. (Cuadro 15,16 y 17).
54
Cuadro 15. Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada, en el

periodo censal analizado.
Total viviendas Viviendas que disponen de agua entubada

particulares habitadas
Ao censal Estado Gmez Estado Gmez Palacio1 Relacin (1/2)
Palacio2
1970 149 582 21 080 79 262 16 465 0.78
1980 198 378 30 982 145 348 28 388 0.92
1990 262 164 46 857 223 512 44 308 0.95
1995 299 536 56 581 270 670 55 165 0.97
2000 322 288 62 992 289 975 60 863 0.97
2005 352 652 72 944 320 369 71 632 0.98
2010 398 342 82 715 368 415 81 155 0.98
Cuadro 16. Nmero de viviendas que disponen de drenaje, en la serie

censal analizada.
Ao censal
Estado Gmez Palacio
1970 45 537 11 521
1980 71 473 18 655
1990 142 569 32 235
1995 200 628 45 532
2000 236 937 52 430
2005 295 526 67 221
2010 352 339 78 804
55
Cuadro 17. Nmero de viviendas que disponen de energa elctrica, de 1970, 1980, 1990,
1995, 2000, 2005 y 2010.
Ao censal
Estado Municipio
1970 70 564 15 094
1980 149 491 28 100
1990 228 099 45 116
1995 274 914 55 791
2000 301 616 62 346
2005 338 912 71 924
2010 382 900 82 322
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Viviendas 1970, 1980, 1990,
2000 y 2010, y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
2.5 COMUNICACIN
2.5.1 Central de autobuses

En la cabecera municipal, se encuentra la central camionera Antonio Ramrez
Martnez S.A. de C.V.; operan lneas de autobuses como Estrella Blanca, mnibus de
Mxico y Autobuses Americanos.
56
2.5.2 Transporte
En el municipio, el autotransporte con servicio especializado es importante para la
industria, ya que forma parte de la cadena de valor de empresas importantes de la
regin como Lala, Chilchota, entre otras. En el autotransporte local con refrigeracin
resalta por personal ocupado la unidad econmica del Grupo Lala, Transportadora de
Alimentos. En el rango de 101 a 250 personas ocupadas est la unidad econmica
Servicio Especializado de Transporte y Logstica, se dedica al autotransporte forneo
con refrigeracin. En el estrato de 51 a 100 personas ocupadas estn: Transportes
Chilchota, autotransporte forneo con refrigeracin; Transportadora de Lquidos
Qumicos; y las que se dedican al autotransporte forneo de materiales y residuos
peligrosos, Transportes Norquima, Transportadora Fuentes y Transportadores de
Lquidos del Norte.
En el transporte terrestre de pasajeros las unidades econmicas Grupo Cerna

Martnez y Autobuses de la Laguna pertenecen al estrato de 31 a 50 personas
ocupadas. La Sociedad Cooperativa de Transportes 13 de marzo, se dedica al
transporte colectivo urbano y suburbano de pasajeros en autobuses de ruta fija,
cuenta con salidas de la localidad Gmez Palacio a la localidad La Popular. Se puede
acceder a la comunidad Brittinham a travs de los autobuses Amarillos Laguna, la ruta
de estos camiones Torren-Mapim o Gmez Palacio-Dinamita. La localidad de Pastor
Rouaix cuenta con dos lneas de transporte, los Autobuses Azules La Paz y Amarillos
de la Laguna. La localidad Santa Cruz Lujn el transporte de pasajeros lo administra la
Lnea Roja de Francisco I Madero.
2.5.3 Vas de comunicacin terrestres
En el municipio, las vas terrestres desde el punto de vista econmico promueven el

desarrollo de diversas actividades como la agricultura, la ganadera y la industria,
adems se intensifica el transporte y el comercio. El sistema de comunicaciones y
transporte en Gmez Palacio est constituido principalmente por la transportacin
terrestre teniendo como base un total de 245.5 kilmetros de longitud de la red
57
carretera; perteneciendo 111.1 kilmetros a alimentadoras estatales pavimentadas,

88.4 kilmetros a caminos rurales pavimentados, 76.6 de tipo troncal federal
pavimentada, 65.4 kilmetros de caminos rurales revestidos y slo 4 kilmetros de
caminos rurales de terracera (Cuadro 18)
Cuadro 18. Longitud de la red carretera, 2009.
Tipo de camino Kilmetros

Total 345.5
Troncal federal pavimentada 76.6
Alimentadoras estatales pavimentadas 111.1
Caminos rurales pavimentados 88.4
Caminos rurales revestidos 65.4
Caminos rurales terracera 4.0
Fuente: Centro SCT Durango
La longitud de la red carretera federal de cuota est constituida por un total de 12

kilmetros, siendo 6 kilmetros administrados por el gobierno estatal y los 6
kilmetros restantes por particulares (Centro SCT Durango) (Figura 24).
58
Figura 24. Localidades e infraestructura para el transporte, 2005.

INEGI. Marco Geoestadstico Municipal 2005, versin 3.1 e Informacin
Topogrfica Digital Escala 1:250 000 serie II y serie III.
59
CAPTULO III. COMPONENTE ECONMICO
INTRODUCCIN
La caracterizacin del subsistema econmico dentro del programa de ordenamiento

ecolgico muestra la organizacin del uso del territorio acorde a las potencialidades y
limitaciones de los diversos indicadores econmicos. En el presente anlisis se
muestra a nivel municipal lo que se observa con los datos econmicos describiendo
los aspectos ms importantes de cada variable, as como los contrastes a travs de los
distintos indicadores mediante un punto de vista econmico.
Algunos indicadores que se tomaron en cuenta son:
a) Producto Interno Bruto
b) Actividades Primarias
c) Actividades Secundarias
d) Actividades Terciarias
Los indicadores anteriores se desglosaran en otras variables segn sea la importancia

dentro del Programa de Ordenamiento Ecolgico del territorio municipal de Gmez
Palacio, pues aunque muestran por si solos situaciones particulares cada uno de ellos
resalta diferentes condiciones haciendo que todos los indicadores sean
complementarios para el anlisis de la distribucin territorial de los habitantes
61
3.1 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE GMEZ PALACIO
3.1.1 Agricultura
Los resultados del VII Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007, indican que en el
municipio se encontraban 1,467 unidades de produccin, debido a que una unidad de
produccin puede tener ms de una modalidad de disponibilidad de agua a la vez, la
suma de las unidades de riego y temporal no coinciden con el total (Cuadro 19)
Cuadro 19. Unidades de produccin con superficie agrcola.

(Hectreas)
Riego Temporal Total

1 442 160 1 467
Fuente: INEGI. VIII Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007
Las unidades de produccin agrcola contaban con 25 589 hectreas para ese uso,
donde el 95.7% correspondan a superficie de riego y 4.3% de temporal (Cuadro 20)
Cuadro 20 Superficie agrcola de las unidades de produccin (hectreas)
Total Riego Temporal

25 589 24 495 1 094
Fuente: INEGI. VIII Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007
Superficie sembrada por cultivo
Para el ao 2009, en Gmez Palacio se sembraron 28 083 hectreas siendo todas de

riego, de los ciclos agrcolas otoo-invierno, primavera-verano y cultivos perennes.
Representa el 4.0% de las hectreas sembradas del estado y el 18.6% del total de
hectreas sembradas en la modalidad de riego, en la Figura 25 se observa que la
62
mayor produccin fue de Maz forrajero verde con superficies similares tanto
cosechada como sembrada (9,323 ha).
Figura 25. Superficies sembrada y cosechada, 2009.

Fuente: SAGARPA, Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera, 2009
Cultivos que sobresalen en la participacin del volumen de su produccin
Cultivos que sobresalen en la participacin del volumen de su produccin en el

Municipio es con algodn con el 34.5%, maz forrajero 28.1% y 46.5% de sorgo
forrajero. La produccin que se obtiene de la siembra de maz y sorgo es utilizado
como forraje para ganado.
Valor de produccin agrcola por ciclo agrcola y cultivo
El valor de produccin del ao agrcola 2009 fue de $540703,157.00 pesos a precios

corrientes. El 31.46% corresponde a la alfalfa, le siguen el maz forrajero (27.51%),
sorgo forrajero (14.50%), algodn hueso (10.08%), avena forrajera (8.77%), nuez
(5.82%) y cultivos menos importantes como el meln, nopalitos, chile verde, sanda y
frijol que en suma aportaron el 1.90% al valor total. (Figura 26)
63
Figura 26. Participacin en el valor de la produccin del ciclo agrcola 2009.

Fuente: SAGARPA, Servicio de Informacin Agroalimentaria y
Pesquera, 2009
3.1.2 Ganadera
La ganadera en el municipio representa una de las actividades principales del sector

agropecuario, adems es una de las fuentes ms importantes proveedoras de
alimentos y materias primas de origen animal a empresas importantes. La ganadera
bovina destaca su importancia comercial, donde los bovinos de leche han incidido de
forma directa en el mercado de los lcteos, al establecerse en forma intensiva la
ganadera lechera, en la cual se aplican sistemas que permiten industrializar la leche y
sus derivados. Resalta tambin el inventario avcola del municipio, el cual registra un
total de 4 644 664 cabezas segn el ltimo Censo Agrcola, Ganadero y Forestal, 2007
(Cuadro 21)
64
Cuadro 21. Existencias de ganado, 2007
Especie Cabezas
Bovino 164 822
Porcino 8 424
Aves de corral 4 644 664
Ovino 17 408
Caprino 25 048
Abeja 548
Equino
Caballar 361
Mular 23
Asnal 271
Conejos 496
Fuente: INEGI. Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007.
Volumen de la produccin de ganado
El volumen de ganado en Gmez Palacio, est distribuido en dos especies animales las
aves y el ganado bovino en la primera se tiene un volumen de produccin de 159 285
Toneladas y de bovino de 19 398. (Cuadro 22)
Cuadro 22. Volumen de la produccin de ganado en pie, 2009.
Especie Toneladas
Miles de pesos
Bovino 19 398 2 046 146
Porcino 399 295 838
Ovino 33 7 196
Caprino 517 393
Ave 159 285 6 549
Fuente: SAGARPA, Servicio de Informacin Agroalimentaria

y Pesquera, 2009.
65
3.1.3 Aprovechamiento Forestal
Segn el INEGI en el VIII Censo Agrcola, Ganadero y Forestal 2007, el municipio de

Gmez Palacio cuenta con tres unidades de produccin que reportan corte de
rboles, y 10 unidades de produccin con recoleccin de productos forestales no
maderables.
3.1.4 Minera
Los principales centros mineros productores de mrmol en el estado de Durango se

encuentran en los municipios de Durango, Gmez Palacio, General Simn Bolvar y
Lerdo. En el municipio se extrae oro, plata y plomo; segn el Servicio Geolgico
Mexicano, para el ao 2009, la produccin de plomo fue de 2 toneladas, 0.1
kilogramos de oro y 6 kilogramos de plata. (Cuadro 23)
Cuadro 23 Produccin de oro y plata, 2009.
Produccin
Minerales
Kilogramos Onzas Troy
Oro 0.1 3.22
Plata 6.0 192.9
Fuente: Servicio Geolgico Mexicano.
3.1.5 Industria Manufacturera.

Para el ao 2008, en el municipio de Gmez Palacio existan 946 unidades econmicas
en el sector manufacturero, mismas que representaban el 19.5 % de las unidades
econmicas del estado. En base a la consulta realizada en el mes de enero de 2011,
en el Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas (DENUE), en el
municipio de Gmez Palacio existen 1 004 unidades econmicas en el sector
manufacturero, alrededor de 789 (78.6%) corresponden al rango de 0 a 10 personas
ocupadas, en el estrato de 11 a 50 se ubican 116 (11.6%) unidades y en el de 251 y
ms se sitan 27 unidades, mismas que representan el 2.7 porciento (Figuras 27 y 28)
66
Figura 27. Unidades econmicas de la industria manufacturera por subsector 2009.

Fuente: INEGI, Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmica, 2009 Ttulo del
eje Y: Nmero de Unidades Econmicas
Figura 28. Estructura porcentual del Valor Agregado Censal Bruto de la industria
manufacturera 2008.
Fuente: INEGI, Censo Econmico 2009.
Un poco ms del 50% del valor agregado censal del sector manufacturero lo aporta el
subsector de la industria alimentaria.
67
La industria alimentaria, en el ao 2008, aport el 51.4% del valor agregado censal de

la industria manufacturera. Casi el 28% del total de unidades econmicas en este
sector se dedicaba a la industria alimenticia. Se otorgaron un total de 212 millones de
pesos por concepto de remuneraciones al su personal, por lo que las remuneraciones
anuales por persona fueron de 87 066 pesos. En el DENUE se encuentran 10 unidades
econmicas en la categora de industria alimentaria dentro del estrato de 251 y ms
personas.
La fabricacin de prendas de vestir, para el ao 2008, aport el 9.9% del valor

agregado censal de la industria manufacturera. Un total de 99 unidades econmicas
conforman este subsector, mismas que representan el 9.9% del total de las unidades
con actividad manufacturera. Se otorgaron un total de 125 millones de pesos por
concepto de remuneraciones a su personal.
La industrias que pertenecen al subsector fabricacin y equipo de transporte,

aportaron el 8.0% del valor agregado censal bruto. Las remuneraciones ascendieron a
casi 184 millones de pesos, es decir, 141 860 pesos por persona remunerada.
El subsector fabricacin de productos metlicos aporta el 5.4% del valor agregado

censal del sector. Segn el Censo Econmico, la remuneracin media anual al
personal remunerado fue de 78 573 pesos.
En las industrias metlicas bsicas, encontramos 10 unidades econmicas, las cuales

aportan el 5.1% del valor agregado censal bruto del sector.
En la fabricacin de productos a base de minerales no metlicos encontramos tres

unidades econmicas en el estrato de 101 a 250 personas ocupadas.
La industria qumica aport el 3.9% del valor agregado censal. Se otorgaron alrededor
de 132 millones de pesos por concepto de remuneraciones a su personal, por lo que
las remuneraciones anuales por persona fueron de 153 604 pesos. Existen diez
68
unidades econmicas en este sector, de las cuales siete de ellas tienen menos de 30
personas ocupadas.
En la industria del papel encontramos ocho unidades econmicas, seis de ellas estn
en el estrato de 0 a 5 personas ocupadas, una en el rango de 11 a 30 personas, y la
restante al estrato 251 y ms personas.
Es importante resaltar que en el subsector industrias del plstico y del hule las
remuneraciones anuales por persona remunerada fueron de $192 161 pesos, siendo
las ms altas de los subsectores manufactureros
3.1.6 Construccin
Durante el ao 2009, se expidieron 214 licencias de construccin, de las cuales 148
eran tipo habitacional, 21 de tipo comercial, 4 industrial y 41 de otro tipo. Del total de
licencias expedidas, el 78% corresponda a obra nueva con un total de 286 643 metros
cuadrados autorizados, stos representaban el 93.8% del total de metros autorizados
en construccin (Cuadro 24 y 25)
Cuadro 24. Licencias de construccin expedidas y metros cuadrados autorizados, 2009.
Descripcin Licencias expedidas Metros cuadrados autorizados

Total 214 305 669
Habitacional 148 263 801
Comercial 21 11 490
Industrial 4 7 480
Otros 41 22 898
Nota: en otros se encuentran: escuelas, CRIT, puentes vehiculares, antenas de
microondas, gasolineras, estaciones de gas, carburacin, introduccin de
tuberas y otros.
Fuente: Presidencia Municipal de Gmez Palacio.
69
Cuadro 25. Licencias de construccin expedidas y metros cuadrados autorizados por tipo
de obra, 2009.
Licencias Metros cuadrados

Tipo de obra
expedidas autorizados
Total 214 305 669
Obra Nueva 167 286 643
Obra remodelada 5 1 449
Ampliacin 9 5 899
Otros 33 11 678
Fuente: Presidencia Municipal de Gmez Palacio, 2010
3.1.7 Banca
El municipio cuenta con 31 sucursales de la banca comercial, entre las que se
encuentran: Banamex, BBVA-Bancomer, Banorte, HSBC, Scotiabank Inverlat, Banco
Azteca, Santander y otras instituciones. Adems cuenta con una sucursal de la banca
de desarrollo de Bancomext (Cuadro 26)
Cuadro 26. Sucursales de la banca comercial, 2009.
Institucin Sucursales
Total 31
Banamex 5
Banco Azteca 3
Banorte 3
BBVA-Bancomer 4
HSBC 3
Santander 2
Scotiabank Inverlat 3
Resto de Instituciones 8
Fuente: Asociacin de Bancos de Mxico, AC.
70
Valor de la produccin por actividades productivas
El INEGI a travs de los censos econmicos, ofrece estadsticas de variables

econmicas importantes, que permiten evaluar la importancia de los sectores
econmicos a nivel municipal, sin embargo, estas estadsticas no ofrecen informacin
completa de las actividades del sector primario al incluir slo cifras de servicios
relacionados a dicho sector, por lo que es necesario obtenerla a travs de SAGARPA y
el mismo INEGI. La informacin complementaria recabada llega hasta valor de la
produccin, por lo que se decide utilizar esta variable para evaluar la participacin de
los sectores econmicos del municipio (Cuadro 27)
Cuadro 27 Valor de la produccin (miles de pesos), 2008

Aportacin
Sector Estado Municipio
del Mpio. (%)
11 Agricultura, cra y explotacin
de animales, aprovechamiento
forestal, pesca y caza 1. 23 897 930 7 937 512 33.2
21 Minera. 4 415 205 78 165 1.8
22 Generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica,
suministro de agua y de gas por
ductos al consumidor final. 6 729 792 6 251 028 92.9
23 Construccin. 3 990 032 1 116 642 28.0
31 -33 Industrias manufactureras 43 352 534 30 205 531 69.7
43 Comercio al por mayor 5 639 178 3 024 388 53.6
46 Comercio al por menor 6 859 351 1 934 537 28.2
48 -49 Transportes, correos y
almacenamiento 4 258 069 2 622 322 61.6
51 Informacin en medios
masivos 3 429 187 1 371 454 40.0
52 Servicios financieros y de
seguros 337 535 66 154 19.6
53 Servicios inmobiliarios y de
alquiler de bienes muebles e
intangibles 317 130 86 847 27.4
54 Servicios profesionales,
cientficos y tcnicos 587 917 109 670 18.7
55 Corporativos 1 701 013 1 077 373 63.3
71
Aportacin
Sector Estado Municipio
del Mpio. (%)
56 Servicios de apoyo a los
negocios y manejo de desechos y
servicios de remediacin 1 769 151 1 287 775 72.8
61 Servicios educativos 538 919 153 279 28.4
62 Servicios de salud y de
asistencia social 453 424 106 987 23.6
71 Servicios de esparcimiento
culturales y deportivos, y otros
servicios recreativos 146 556 37 033 25.3
72 Servicios de alojamiento
temporal y de preparacin de
alimentos y bebidas 1 704 078 306 630 18.0
81 Otros servicios excepto
actividades gubernamentales 1 286 157 309 828 24.1
Total 111 413 158 58 083 155 52.1
1 Clculos propios utilizando informacin de SAGARPA e INEGI.
Fuente: INEGI. Anuario Estadstico de Durango 2009 y Censo Econmico
2009. www.inegi.org.mx.
SAGARPA. Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera.
El municipio aporta el 69.7% del valor de la produccin de la industria manufacturera

del estado. (Cuadro 28)
Cuadro 28. Valor de la produccin (miles de pesos), 2008.
Sector Gmez Palacio Estructura porcentual

Total 58,083,155 100.0
Actividades primarias1 7,937,512 13.7
Actividades secundarias 37,651,366 64.8
Actividades terciarias 12,494,277 21.5
1 Clculos propios utilizando informacin de SAGARPA e INEGI.
Fuente: INEGI. Censo Econmico 2009. www.inegi.org.mx y Anuario
Estadstico de Durango 2009.
SAGARPA. Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera.
72
En referencia al valor de la produccin la economa del municipio se concentra en las

actividades secundarias, le siguen las actividades terciarias en donde resaltan el
comercio (8.54%) y las actividades relacionadas con el transporte, correos y
almacenamiento (4.51%). Las actividades primarias aportan el 13.7% del valor de la
produccin total de la entidad (Figura 29).
Figura 29. Estructura porcentual del valor de la produccin de los sectores econmicos del
Municipio de Gmez Palacio, 2008.
Fuente: Para el sector 11, clculos propios utilizando informacin de
INEGI y SAGARPA; INEGI, Censo Econmico 2009 y Anuario Estadstico de
Durango 2009.
3.1.8 Condicin de actividad de la poblacin

El Censo de Poblacin y Vivienda 2000, muestra que hay 196 mil 400 personas de 12
aos y ms de las cuales el 48.6% son hombres y el 51.4% son mujeres, dedicados a
actividades econmicas y no econmicas. El 50.8% de la poblacin de 12 aos y ms
es econmicamente activa, de ellos el 68.3% son hombres y el 31.7% mujeres. La
poblacin ocupada representa el 99.0% de la poblacin econmicamente activa
(Cuadro 29)
73
Cuadro 29. Poblacin de 12 aos y ms por condicin de actividad segn

sexo, 2000.
Condicin de actividad Total Hombres Mujeres

Poblacin de 12 aos y ms 196 400 95 530 100 870
Poblacin econmicamente activa 98 819 68 168 31 651
Ocupada 98 838 67 411 31 427
Desocupada 981 757 224
Poblacin econmicamente inactiva 95 505 26 794 68 711
No especificada 1 076 568 508
3.1.9 Electricidad y agua

Durante el 2009, el 89.7% de los usuarios del servicio elctrico corresponda al tipo
domstico, el 9% a los usuarios de tipo agrcola, y el 1.3% al resto de los servicios. Del
total de los megawatts-horas vendidas de energa elctrica, el 60.2% corresponde al
tipo industrial y de servicios, el 19.9% al agrcola, el 16.8% al tipo domstico, y slo el
3.1% al resto de los servicios.
En el valor de las ventas de energa elctrica resaltan las del tipo industrial y de
servicios. Cabe mencionar que las cifras negativas que presenta el tipo de servicio
agrcola es consecuencia de una circunstancia de orden legal (Cuadro 30)
Cuadro 30. Usuarios del servicio elctrico, ventas y valor de energa elctrica 2009.
Megawatts- Miles de
Tipo se servicio Usuarios
hora pesos
Total 94 538 1 004 824 841 070
Domstico (tarifas: 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F y 169 035
DAC) 84 802 139 551
Alumbrado pblico (tarifa 5A) 657 16 494 29 769
Bombeo de aguas potable y negra (tarifa 6) 67 14 586 18 810
Agrcola (tarifas: 9, 9M, 9CU y 9N) 488 199 932 -106 391
Industrial y de servicios (tarifas: 2, 3, 7, O-M, H- 604 776
M, H-MC, HS, HS-L, HT y H-TL) 8 524 759 331
Fuente: CFE, Divisin de Distribucin Norte. 1 Valor negativo por una circunstancia de
orden legal, que consisti en aplicar la tarifa 9M a precios del ao 2000, y que
actualmente se encuentra vigente.
74
El municipio para 2009, cuenta con 1 subestacin de transmisin, 11 subestaciones de

distribucin y 3 095 transformadores de distribucin.
La inversin ejercida en obras de electrificacin en el ao 2009 fue de 1 milln 772 mil

pesos, misma que se aplic en la electrificacin de colonias populares (Cuadros 31 y
32)
Cuadro 31. Unidades y potencia del equipo de transmisin y distribucin de energa

elctrica, 2009.
Descripcin Unidades Potencia (megavolts-amperes)
Subestaciones de transmisin 1 300
Subestaciones de distribucin 11 390
Transformadores de distribucin 3 096 107
Fuente: CFE, Divisin de Distribucin Norte, 2010
Cuadro 32. Inversin ejercida en obras de electrificacin, 2009.

Tipo se obra Miles de pesos
Electrificacin de colonias populares 1 772
Fuente: CFE, Divisin de Distribucin Norte.
3.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO

3.2.1 Comercio
En el municipio segn el ltimo Censo Econmico, existen 4 mil 817 unidades
econmicas de comercio al por menor.
Unidades econmicas de comercio al por mayor (330) los ms grandes segn el

nmero de personas ocupadas (ms de 251 personas). Existen 300 unidades
econmicas con menos de 50 personas ocupadas, siendo 196 establecimientos con
menos de 5 personas ocupadas.
75
3.2.2 Estructura econmica del sector de actividad econmica industrias

manufactureras.
En el ao 2008, Gmez Palacio aport el 51.4% del valor agregado censal de la

industria manufacturera.
3.3 SERVICIOS DE TURISMO

3.3.1 Servicios de hospedaje
En el 2009, la oferta de hospedaje de la entidad la conforman 14 establecimientos con
462 habitaciones. La ocupacin hotelera fue de 49.76% en ese ao. El municipio
cuenta con establecimientos de hospedaje en las distintas categora turstica. El Hotel
Posada del Ro pertenece a la clase cinco estrellas, segn el INEGI, esta unidad
econmica corresponde al estrato de 51 a 100 personas ocupadas; en la
denominacin cuatro estrellas se encuentra el Hotel Campo Turista El Campestre, que
a su vez tiene entre 31 a 50 personas ocupadas (Cuadro 33)
Cuadro 33 Establecimientos y cuartos de hospedaje registrados por categora turstica,

2009.
Nmero de Cuartos
Categora turstica
establecimientos disponibles
Total 14 462
Cinco estrellas 1 100
Cuatro estrellas 1 48
Tres estrellas 3 118
Dos estrellas 2 31
Clase econmica 7 165

Fuente: Secretara de Turismo del Gobierno del Estado
En el ao 2009, con datos de la Secretara de Turismo del Gobierno del Estado, el

96.5% de los visitantes hospedados en el municipio son nacionales y el 3.5%
76
extranjeros. La ocupacin hotelera fue de 49.8%, la estada promedio de 1.34 noches

por turista.
Cuadro 34 Indicadores tursticos, 2009.
Indicador turstico Total Residentes No residentes

Llegada de turistas 61 136 59 026 2 110
Turistas (noches) 82 170 79 781 2 389
Ocupacin hotelera (porcentaje) 49.8 48.2 1.6
Estada promedio (noches por turistas) 1.34 1.35 1.13
Fuente: Secretara de Turismo del Gobierno del Estado.
SECTUR. Monitoreo Data Tur Sistema de Informacin Turstica Estatal
(SITE)
77
CAPTULO IV. TALLERES SECTORIALES
INTRODUCCIN
El objetivo ltimo de un ordenamiento ecolgico es que, en el desarrollo de sus

actividades, los diferentes sectores realicen un aprovechamiento sustentable que permita
la conservacin, preservacin y proteccin de los recursos naturales de una regin. Para
lograrlo se requiere identificar los intereses sectoriales y los atributos ambientales que
cada sector busca en el territorio para el desarrollo de sus actividades. De acuerdo con el
Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecolgico (DOF 08/08/2003), un
inters sectorial es el objetivo particular de personas, organizaciones o instituciones con
respecto al uso del territorio, entre los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y la
conservacin de los ecosistemas y biodiversidad. Igualmente, el Reglamento seala que
un atributo ambiental es aquella variable cualitativa o cuantitativa que influye en el
desarrollo de las actividades humanas y de los dems organismos vivos. Como resultado
del trabajo en mesas con productores, miembros de organizaciones no gubernamentales,
acadmicos e instituciones pblicas y privadas, se defini al menos un inters por sector.
En el municipio de Gmez Palacio las actividades productivas se rigen principalmente por

los sectores agrcola, ganadero (Extensivo e Intensvio), industrial, materiales ptreos,
recursos naturales y desarrollo urbano destacndose por su importancia en el desarrollo
econmico y por la bsqueda del uso sustentable de los recursos con los que cuenta el
municipio.
Se asume que la participacin sectorial es importante para detectar conflictos entre

sectores lo cual permite de manera explcita conocer los intereses y ocupaciones del
territorio por cada sector y de antemano encontrar una actitud reconciliadora en caso de
conflictos. El presente capitulo contiene la descripcin y representacin cartogrfica de los
atributos ambientales identificados por los sectores sociales y econmicos del municipio
de Gmez Palacio, definidos a travs de un taller participativo, la caracterizacin de los
recursos y el anlisis de la informacin disponible en el municipio.
79
4.1 Objetivo de los talleres sectoriales

Describir del conjunto de atributos ambientales que requiere cada sector para el
desarrollo ptimo de sus actividades.
Con el fin de enriquecer el estudio en esta parte de la fase, se realizo una reunin con
expertos, definiendo los sectores de la siguiente manera:
Identificacin de los Sectores.

Identificados en la Fase de Redefinidas en Reunin
Caracterizacin de Expertos
Agricultura Agricultura de Riego
*Pecuaria Extensiva
Ganadera
*Pecuaria Intensiva
Materiales Ptreos Materiales Ptreos
Industria Industria
Conservacin Conservacin
Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano
Recursos Naturales y Fauna Recursos Naturales
4.2 Sector Agrcola de Riego.
INEGI (2005) considera los diferentes sistemas de riego como el mtodo con el que se
proporciona agua suplementaria a los cultivos, durante el ciclo agrcola, en el sitio de
informacin, bsicamente, es la manera de cmo se realiza la aplicacin del agua, por
ejemplo la aspersin, goteo, o cualquier otra tcnica como es el caso del agua rodada que
se realiza a travs de surcos que van de un canal principal y mediante la mano de obra se
distribuye directamente a la planta; as existe otro mtodo que parte de un canal principal
y con sifones se aplica el agua a los surcos. Tambin con el uso de mano de obra,
generalmente se le llama riego por gravedad cuando va directamente a un canal principal
desde aguas arriba de una presa o un cuerpo de agua natural.
El objetivo de este apartado es definir las zonas que presenten mayor aptitud para llevar a
cabo la agricultura de riego, lo anterior con base en los atributos ambientales del territorio
(geologa, tipo de suelo, topoformas y aspectos de disponibilidad y calidad de agua), as
como otros atributos de infraestructura como canales de riego.
80
Definicin de Atributos.
Este sector esta descrito y caracterizado por siete atributos, que en orden de importancia
se describe a continuacin con sus criterios.
D EFINICIN Y CRITERIOS DE A TRIBUTOS DEL SECTOR AGRCOLA.

COMPONENTE ATRIBUTO CRITERIOS
RIESGO DE SALINIZACIN NIVELES
AGUA ABATIMIENTO DEL ACUFERO NIVELES
CANALES DE RIEGO CERCANA
VAS DE
ACCESIBILIDAD CERCANA
COMUNICACIN
GEOLOGA SUELO ORIGEN DEL SUELO
PENDIENTE % PENDIENTE PORCENTAJE
SUELO TEXTURA DEL SUELO TEXTURA
Ponderacin y estado favorable para cada uno de los componentes de este sector.
PONDERACIN Y N ORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR AGRCOLA.

COMPONENTE ATRIBUTO ORDEN PESO NORMALIZADO
RIESGO DE SALINIZACIN 2 12 33%
AGUA ABATIMIENTO 1 13 30%
CANALES DE RIEGO 3 5 18%
GEOLOGA SUELO 5 3 11%
VAS DE
ACCESIBILIDAD 4 4 5%
COMUNICACIN
PENDIENTE % PENDIENTE 6 2 2%
SUELO TEXTURA 7 1 1%
4.3 Sector Pecuario Intensivo.
El sector pecuario es uno de los sectores con mayor importancia econmica para el
municipio, siendo la produccin de leche, sus derivados y de cabezas de ganado bovino
para carne los productos ms representativos de esta actividad tanto a nivel regional
como nacional. Las condiciones ptimas para desarrollar la actividad pecuaria en el
territorio municipal estn determinadas por la calidad y disponibilidad de agua,
caractersticas del paisaje e infraestructura; por lo anterior, el resultado de este anlisis
define y localiza las reas con mayor potencial para llevar a cabo dicha actividad.
Este sector fue caracterizado por 6 atributos que en orden de importancia y escala se
describen a continuacin.
81
D EFINICIN Y CRITERIOS DE A TRIBUTOS DEL SECTOR PECUARIO INTENSIVO.

C OMPONENTE ATRIBUTO CRITERIOS
POZOS PECUARIOS CERCANA
AGUA
ABATIMIENTO DE ACUFEROS NIVELES
ALTA
POTENCIAL AGRCOLA APTITUD AGRCOLA MEDIA
BAJA
RED ELCTRICA CERCANA CERCANA
ACCESIBILIDAD VAS PRINCIPALES DE COMUNICACIN CERCANA
PRIVADA
TENENCIA DE LA TIERRA T IPO DE PROPIEDAD
E JIDAL
PONDERACIN Y N ORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR P ECUARIO.

COMPONENTE ATRIBUTO O RDEN PESO NORMALIZADO
ABATIMIENTO 1 6 0.40
AGUA
POZOS PECUARIOS 2 5 0.38
INSUMOS Y AGUA APTITUD AGRCOLA 3 4 0.12
CERCANA RED
ELECTRICIDAD 4 3 0.05
ELCTRICA
VAS DE COMUNICACIN
CERCANA 5 2 0.03
PRINCIPALES
TENENCIA DE LA TIERRA TIPO DE PROPIEDAD 6 1 0.02
4.4 Sector Pecuario Extensivo.
En este sistema, la alimentacin del rebao se basa primordialmente en el pastoreo libre a

base de pastos nativos y arbustos. Una caracterstica del ganado caprino es el hbito de
ramoneo que consiste en la apropiacin por el animal de los retoos en los matorrales. El
conocimiento sobre el manejo apropiado de los animales es escaso, as como de los
recursos disponibles. Las instalaciones son sencillas y consisten de un pequeo corral
construido cerca de la casa del propietario con materiales de la regin.
Actualmente la ubicacin de este sector pecuario extensivo, se localiza en los permetros

de los centros de poblacin y en las reas de transicin de laderas escarpadas y sierras
82
Esta aptitud, est definida por tres atributos que en orden de importancia y criterios se
describen en la siguiente tabla.
D EFINICIN Y CRITERIOS DE ATRIBUTOS DE LA APTITUD P ECUARIO EXTENSIVO

VEGETACIN TIPO DE VEGETACIN POTENCIAL FORRAJERO
GEOMORFOLOGA TOPOFORMAS RELIEVE
RGIMEN DE TIPO DE PROPIEDAD PRIVADA
PROPIEDAD E JIDAL
PONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR PECUARIO EXTENSIVO .

VEGETACIN TIPO DE VEGETACIN 1 3 0.50
GEOMORFOLOGA TOPOFORMAS 2 2 0.33
TENENCIA DE LA TIERRA TIPO DE PROPIEDAD 3 1 0.17
4.5 Sector Industrial.
El sector industrial, esta descrito y caracterizado con base en 5 atributos, que en orden de
importancia se describen, a continuacin junto con sus criterios.
D EFINICIN Y CRITERIOS DE A TRIBUTOS PARA LA APTITUD INDUSTRIAL.

VAS DE COMUNICACIN ACCESIBILIDAD ALTA
MEDIA
BAJA
PLANES DE DESARROLLO CERCANA A POLGONOS CLASES DE DISTANCIA
URBANO DEL MUNICIPIO .
DUCTOS CERCANA A DUCTOS ALTA
MEDIA
BAJA
FALLAS CERCANA A FALLAS CLASES DE DISTANCIA
RGIMEN DE PROPIEDAD TENENCIA DE LA TIERRA PROPIEDAD PRIVADA
PROPIEDAD EJIDAL
83
PONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS PARA LA APTITUD INDUSTRIAL.

CERCANA A VAS PRINCIPALES ACCESIBILIDAD 1 5 0.40
PLAN DE DESARROLLO URBANO POLGONOS DE DESARROLLO 2 4 0.30
MUNICIPAL
DUCTOS DUCTOS 3 3 0.1
FALLAS FALLAS 4 2 0.1
RGIMEN DE PROPIEDAD TENENCIA DE LA TIERRA 5 1 0.1
4.6 Sector Desarrollo Urbano.
Los atributos considerados y caracterizados por la Aptitud Desarrollo Urbano son:
DEFINICIN Y CRITERIOS DE ATRIBUTOS PARA LA APTITUD DESARROLLO URBANO .

PLAN DE DESARROLLO
CERCANA A POLGONOS CLASES DE DISTANCIA
URBANO MUNICIPAL
USO DE SUELO USOS T IPO DE USO
PENDIENTE PENDIENTE PORCENTAJE DE PENDIENTE
PROPIEDAD PRIVADA
RGIMEN DE PROPIEDAD TENENCIA DE LA TIERRA
PROPIEDAD EJIDAL
P ONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD D ESARROLLO U RBANO.

PLAN DE DESARROLLO U RBANO
CERCANA A POLGONOS 1 4 0.40
M UNICIPAL
USO DEL SUELO T IPO DE USO 2 3 0.30
PENDIENTE PENDIENTE 3 2 0.20
84
4.7 Sector Recursos Naturales.
Definicin de los Atributos.

La potencialidad de aprovechamiento de los recursos naturales, fue caracterizada con
base en 5 atributos.
DEFINICIN DE ATRIBUTOS Y SUS CRITERIOS P ARA LA APTITUD DE RECURSOS N ATURALES.

VEGETACIN T IPO DE VEGETACIN PRESENCIA DE ESPECIES APROVECHABLES
GEOMORFOLOGA TOPOFORMAS RELIEVE
SUELOS T IPOS DE SUELO T IPO DE SUELO
VAS DE COMUNICACIN ACCESIBILIDAD CERCANA
RGIMEN DE PROPIEDAD TENENCIA DE LA TIERRA PROPIEDAD PRIVADA O PROPIEDAD EJIDAL
P ONDERACIN Y N ORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD RECURSOS NATURALES.

VEGETACIN T IPO DE VEGETACIN 1 5 0.33
SUELO T IPO DE SUELO 3 3 0.20
VAS DE COMUNICACIN ACCESIBILIDAD 4 2 0.13
4.8 Sector Conservacin.

En el municipio existen zonas con caractersticas naturales que les confieren importancia
para la conservacin, las cuales estn representadas principalmente por reas con
vegetacin de desierto y desierto arenoso, vegetacin halfila y matorral desrtico
rosetfilo. Estos ecosistemas brindan servicios ambientales para la regin, por lo tanto es
importante identificar aquellas que tienen mayor aptitud para la conservacin.
85
Para definicin de las zonas aptas para la conservacin, se utilizaron 4 atributos, que en
orden de importancia y criterios se describen en la siguiente tabla:
D EFINICIN DE LOS ATRIBUTOS CON SU CRITERIO PARA LA APTITUD CONSERVACIN.

COMPONENTE ATRIBUTO CRITERIO
VEGETACIN T IPO DE VEGETACIN DENSIDAD O COBERTURA
SUELO T IPO DE SUELO T IPO DE SUELO
PENDIENTE PENDIENTE PORCENTAJE DE PENDIENTE
GEOMORFOLOGIA TOPOFORMAS RELIEVE
4.9 Sector Materiales Ptreos.
Esta aptitud est caracterizada por 4 atributos que en orden de importancia corresponden
a su valor de normalizacin despus de la calificacin dada a cada atributo:
D EFINICIN CRITERIOS DE LOS ATRIBUTOS PARA LA APTITUD MATERIALES P TREOS.

GEOLOGA TIPO DE ROCA UTILIDAD Y DEMANDA EN EL MERCADO
SUELO TIPO DE SUELO SUELO APROVECHABLE
POLGONOS DE APROVECHAMIENTO POLGONOS CERCANA
ACCESIBILIDAD ACCESIBILIDAD CERCANA A VAS PRINCIPALES
P ONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD MATERIALES PTREOS.

GEOLOGA TIPO DE MATERIAL NO MINERAL 1 4 0.50
SUELO TIPO DE SUELO 2 3 0.20
VAS PRIMARIAS ACCESIBILIDAD 3 2 0.15
POLGONOS ACTUALES DE
CERCANA A POLGONOS 4 1 0.15
APROVECHAMIENTO
86
DIAGNSTICO.
El diagnstico del rea a ordenar identifica y analiza las condiciones actuales del territorio
y las causas que las han generado, identificas las relaciones y procesos que determina las
condiciones de los conflictos ambientales entre los sectores con actividades en el
territorio, delimita las reas para conservar, proteger o restaurar e identifica las reas con
aptitud para el desarrollo de las actividades de los sectores.
1.1 Anlisis de aptitud.

Es un procedimiento que involucra la seleccin de alternativas de uso del territorio entre
los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el
mantenimiento de los bienes y servicios ambientales y conservacin del ecosistema y la
biodiversidad, a partir de los atributos ambientales en el rea a ordenar. El mtodo
utilizado para la cartografa de las aptitudes consisti en un anlisis multicriterio, utiliza la
suma ponderada de los valores de cada atributo.
Resultados
Aptitud Agrcola de Riego.

Los principales cultivos que se producen son maz forrajero y la de sorgo forrajero, estos
son de suma importancia para la seguridad alimentaria de la ganadera lechera del
municipio, principalmente ganado lechero-bovino. Para definir las zonas con mayor
aptitud para el desarrollo de esta actividad se utilizaron los siguientes atributos: Riesgo de
salinizacin, abatimiento del acufero, canales de riego, accesibilidad, suelo, % Pendiente,
textura del suelo. Como resultado se obtuvo que 41% de la superficie del municipio no
tiene aptitud, mientras que la aptitud moderada cubre el 22%, localizndose
principalmente en una franja que atraviesa de nororiente a surponiente del territorio, la
aptitud media son pequeos manchones distribuidos al oriente y poniente, que
representa el 14% y la Aptitud Baja representa el 23% de la superficie del municipio.
INEGI (2005) considera los diferentes sistemas de riego como el mtodo con el que se
proporciona agua suplementaria a los cultivos, durante el ciclo agrcola, en el sitio de
informacin, bsicamente, es la manera de cmo se realiza la aplicacin del agua, por
88
ejemplo la aspersin, goteo, o cualquier otra tcnica como es el caso del agua rodada que
se realiza a travs de surcos que van de un canal principal y mediante la mano de obra se
distribuye directamente a la planta; as existe otro mtodo que parte de un canal principal
y con sifones se aplica el agua a los surcos. Tambin con el uso de mano de obra,
generalmente se le llama riego por gravedad cuando va directamente a un canal principal
desde aguas arriba de una presa o un cuerpo de agua natural.
El objetivo de este apartado es definir las zonas que presenten mayor aptitud para llevar a
cabo la agricultura de riego, lo anterior con base en los atributos ambientales del territorio
(geologa, tipo de suelo, topoformas y aspectos de disponibilidad y calidad de agua), as
como otros atributos de infraestructura como canales de riego.
Este sector esta descrito y caracterizado por siete atributos, que en orden de importancia
se describe a continuacin con sus criterios.
PONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR AGRCOLA.

R IESGO DE SALINIZACIN 2 12 33%
AGUA ABATIMIENTO 1 13 30%
C ANALES DE RIEGO 3 5 18%
GEOLOGA SUELO 5 3 11%
VAS DE
ACCESIBILIDAD 4 4 5%
COMUNICACIN
PENDIENTE % PENDIENTE 6 2 2%
SUELO T EXTURA 7 1 1%
En la Figura 30 se muestra la Aptitud Agrcola de Riego.
89
Figura 30. Aptitud Agrcola de Riego.
90
Aptitud Pecuaria Intensiva.
Este es uno de los sectores con mayor importancia para el municipio, siendo la produccin
de leche y sus derivados y de cabezas de ganado bovino para carne los productos ms
representativos. Para definir las mejores zonas para desarrollar las actividades pecuarias
intensivas, se utilizaron atributos como: pozos pecuarios, abatimiento de acuferos,
aptitud agrcola, red elctrica, accesibilidad y tipo de propiedad. Como resultado, se
observa que el centro y sur del territorio del municipio presenta una aptitud baja (31%), la
aptitud moderada ocupa solo el 9% y corresponde en su mayora a fragmentos hacia el
este del municipio.
Este sector fue caracterizado por 6 atributos que en orden de importancia y escala se
describen a continuacin.
PONDERACIN Y N ORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR P ECUARIO.

C OMPONENTE ATRIBUTO ORDEN PESO NORMALIZADO
ABATIMIENTO 1 6 0.40
AGUA
POZOS PECUARIOS 2 5 0.38
I NSUMOS Y AGUA APTITUD AGRCOLA 3 4 0.12
ELECTRICIDAD CERCANA R ED ELCTRICA 4 3 0.05
VAS DE
COMUNICACIN CERCANA 5 2 0.03
PRINCIPALES
TENENCIA DE LA
T IPO DE PROPIEDAD 6 1 0.02
TIERRA
En la Figura 31 se muestra la Aptitud Pecuaria Intensiva.
91
Figura 31. Aptitud Pecuaria intensiva.
92
Aptitud Pecuaria Extensiva.
En este sistema, la alimentacin del rebao se basa principalmente en el pastoreo libre a

base de pastos nativos y arbustos. Esta ganadera est compuesta principalmente por
ganado caprino. Actualmente este sector se localiza en los permetros de los centros de
poblacin y en las reas de transicin de laderas escarpadas a sierras. Para definir las
zonas para desarrollar las actividades de este sector, se consideraron atributos como: tipo
de vegetacin, topoformas y tipo de propiedad. El resultado de esta interaccin, se tuvo
que el 74% del territorio del municipio es apto para realizar esta actividad, las cuales se
pueden visualizar en zonas al norte y en el centro. Las zonas con aptitud baja se localizan
en pequeos manchones al poniente del territorio (17%).
Esta aptitud, est definida por tres atributos que en orden de importancia y criterios se
describen en la siguiente tabla.
PONDERACIN Y N ORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DEL SECTOR P ECUARIO EXTENSIVO.

COMPONENTE ATRIBUTO ORDEN PESO N ORMALIZADO
TENENCIA DE LA
TIPO DE PROPIEDAD 3 1 0.17
TIERRA
En la Figura 32 se muestra la Aptitud Pecuaria Extensiva.
93
Figura 32. Aptitud Pecuaria Extensiva.
94
Aptitud Industrial.
Las principales actividades industriales que se desarrollan en el municipio son la

manufacturera. Para definir las zonas ms aptas para el desarrollo industrial se utilizaron
atributos como: accesibilidad, polgonos de desarrollo urbano, ductos, fallas, tenencia de
la tierra. Como resultado se observa que en una fraccin al poniente y alejadas de las vas
de comunicacin, se tiene aptitud baja, que representa el 38% de la superficie del
municipio, la aptitud alta se localiza a los costados de las principales vas de comunicacin
(9%) y la aptitud media ocupa el 41%.
El sector industrial, esta descrito y caracterizado con base en 5 atributos, que en orden de
importancia se describen, a continuacin junto con sus criterios.
PONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS PARA LA APTITUD I NDUSTRIAL.

C ERCANA A VAS
ACCESIBILIDAD 1 5 0.40
PRINCIPALES
PLAN DE D ESARROLLO POLGONOS DE
2 4 0.30
U RBANO M UNICIPAL DESARROLLO
D UCTOS D UCTOS 3 3 0.1
F ALLAS F ALLAS 4 2 0.1
T ENENCIA DE LA
R GIMEN DE PROPIEDAD 5 1 0.1
TIERRA
En la Figura 33 se muestra la Aptitud Industrial.
95
Figura 33. Aptitud Industrial.
96
Aptitud Desarrollo Urbano.
Para los asentamientos humanos el anlisis se realiz considerando aquellas zonas de

mayor aptitud para el crecimiento de las mismas (hacia donde debera desarrollarse). Los
atributos que se utilizaron para definir las zonas fueron: los polgonos de desarrollos
urbanos definidos en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, el uso del suelo, pendiente y
la tenencia de la tierra. En el resultado de la interaccin de estos atributos se visualiza que
en la parte de la cabecera municipal y en el noreste del municipio se tiene aptitud alta
(7%), al oriente y poniente as como en el centro del territorio se tiene una aptitud baja
(79%) y 1% del territorio municipal no tiene aptitud.
Los atributos considerados y caracterizados por la Aptitud Desarrollo Urbano son:
PONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD A SENTAMIENTOS HUMANOS.

PLAN DE DESARROLLO CERCANA A
1 4 0.40
URBANO MUNICIPAL POLGONOS
USO DEL SUELO T IPO DE USO 2 3 0.30

PENDIENTE PENDIENTE 3 2 0.20
RGIMEN DE T ENENCIA DE LA
4 1 0.10
PROPIEDAD TIERRA
En la Figura 34 se muestra la Aptitud Desarrollo Urbano.
97
Figura 34. Aptitud Desarrollo Urbano
98
Aptitud Recursos Naturales.
Esta actividad se realizar en las zonas de matorral, principalmente la extraccin o

recoleccin de algunas especies, se definieron atributos para definir cuales zonas podran
desarrollarse estas actividades de manera sustentable. Para analizar este potencial, se
utilizaron atributos como vegetacin, topoformas, suelos, accesibilidad y tenencia de la
tierra. Las zonas ms aptas se localizan a manera de manchones en el rea poniente del
municipio y en el cuadrante nororiente del mismo y representan el 3% de la superficie
total, la aptitud baja para el aprovechamiento de los recursos naturales se distribuye en
una fraccin a norte, poniente y centro-sur y comprende el 20%. Las zonas sin aptitud
representan el 71% localizndose en todo el lado oriente, centro, norponiente y
surponiente del territorio municipal.
Definicin de los Atributos.
La potencialidad de aprovechamiento de los recursos naturales, fue caracterizada con

base en 5 atributos
PONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DE LA A PTITUD R ECURSOS N ATURALES.

VEGETACIN T IPO DE VEGETACIN 1 5 0.33
GEOMORFOLOGA T OPOFORMAS 2 4 0.27
SUELO T IPO DE SUELO 3 3 0.20
VAS DE COMUNICACIN ACCESIBILIDAD 4 2 0.13
T ENENCIA DE LA
R GIMEN DE PROPIEDAD 5 1 0.07
TIERRA
En la Figura 35 se muestra la Aptitud Recursos Naturales.
99
Figura 35. Aptitud Recursos Naturales.
100
Aptitud para la conservacin.
Este anlisis se realiz para definir las zonas ms aptas para la conservacin, considerando
su importancia al brindar servicios ambientales. Para analizar este potencial se utilizaron
atributos como vegetacin, suelo, pendiente y topoformas. El resultado de esta
interaccin de los atributos, se observa que las zonas con aptitud alta se localizan al
poniente del municipio y representan solamente el 2% de la superficie del territorio, las
zonas con aptitud media bordean a manera de pequea franja la zona de aptitud alta (1%)
y las zonas sin aptitud cubren el 97% del territorio municipal.
Para definicin de las zonas aptas para la conservacin, se utilizaron 4 atributos.
PONDERACIN Y N ORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DE LA APTITUD PARA LA CONSERVACIN.

% P ENDIENTE PENDIENTE 3 2 0.20
En la Figura 36 se muestra la Aptitud para la Conservacin.
101
Figura 36. Aptitutd para la Conservacin.
102
Aptitud para la extraccin de materiales ptreos.
Las actividades de extraccin de materiales ptreos, no representa una actividad

econmica sustancial, como lo es la manufacturera, se definieron atributos para definir
cuales zonas podran son aptas para la extraccin de materiales ptreos. Para analizar este
potencial, se utilizaron los siguientes atributos: geologa, suelo, polgonos actuales de
explotacin y la accesibilidad. Los resultados muestran que las zonas con aptitud alta,
representan menos del 1% del territorio y se encuentran en el lmite poniente del
municipio, el 58% tiene aptitud baja y las zonas con aptitud media se localizan en
pequeos manchones al poniente y al norte y representan el 5% del territorio municipal.
Esta aptitud est caracterizada por 4 atributos
PONDERACIN Y NORMALIZACIN DE LOS ATRIBUTOS DE LA A PTITUD MATERIALES PTREOS.

TIPO DE MATERIAL NO
GEOLOGA 1 4 0.50
MINERAL

VAS PRIMARIAS ACCESIBILIDAD 3 2 0.15
POLGONOS
ACTUALES DE CERCANA A POLGONOS 4 1 0.15
APROVECHAMIENTO
103
Figura 37. Aptitud Materiales Ptreos.
104
1.2 Conflictos territoriales.

Para el anlisis de conflictos, se llev a cabo a partir de la sobreposicin de los mapas de
aptitud de cada uno de los sectores, considerando las reas que resultaron con aptitud
alta y media del sector y las reas de aptitud alta para los dems sectores incompatibles
contra los que se compar. Se encontr que el sector agrcola es incompatible con el
sector industrial, conservacin, forestal y ptreo, lo cual significa que la actividad agrcola
no puede desarrollarse en el mismo territorio que los sectores mencionados. Los
asentamientos humanos son incompatibles con el sector pecuario intensivo, conservacin
y ptreo, teniendo esta particularidad el municipio, ya que se refiere principalmente a la
competencia por el suelo, la contaminacin por olores, crecimiento acelerado de la
poblacin y particular suspendidas por el proceso de manufactura de los materiales
ptreos.
Matriz de Compatibilidad entre Sectores.

Agricultura De
Conservacin
Extensivo
Naturales
Recursos
(Forestal)
Industrial
Intensivo
Pecuario
Pecuario
Urbano
Ptreo
Riego
Aptitud.
Agricultura De Riego 2 1 3 2 3 3 3
Pecuario Extensivo 2 1 3 2 2 2 3
Pecuario Intensivo 1 1 2 3 3 2 3
Industrial 3 2 2 2 3 3 2
Urbano 2 2 3 2 3 2 3
Conservacin 3 2 3 3 3 2 2
Recursos Naturales (forestal) 3 2 3 2 2 1 2
Materiales Ptreos. 3 2 3 2 3 3 2
1. Compatible, 2 Parcialmente Compatible (Condicionado), 3 Incompatible
As pues, el proceso de creacin de los mapas de conflictos se llev a cabo a partir del
contraste o sobreposicin de los mapas de aptitud considerando las reas o polgonos que
resultaron con aptitud alta y media para el sector analizado y las reas de aptitud alta para
los dems sectores incompatibles contra los que se comparo.
105
Para definir los tipos de conflicto se generaron los siguientes criterios, los cuales
corresponden al empalme o sobre posicin de 2 o ms aptitudes sectoriales en un espacio
territorial:
PROPUESTA PARA D ETERMINAR GRADOS DE C ONFLICTO.

GRADO DE C ONFLICTO CRITERIOS
ZONAS DE CONFLICTO EN LAS QUE SE SOBRE POSICIONAN 2
BAJO
APTITUDES.
ZONAS DE CONFLICTO EN LAS QUE SE SOBRE POSICIONAN 3
MEDIO
APTITUDES.
ZONAS DE CONFLICTO EN LAS QUE SE SOBRE POSICIONAN 4 O
ALTO
MS APTITUDES.
Conflictos del Sector Agrcola de Riego.
En la Figura 38 se puede apreciar que los conflictos que presenta el sector Agrcola se
generan solo con el sector Recursos Naturales, siendo este un conflicto de tipo bajo;
ubicndose estas zonas principalmente a los alrededores de las comunidades La Aurora,
Las Playas, San Sebastin y Arcinas. Se considera parte del anlisis del mapa para este
conflicto que las actividades de los sectores Agrcola y Recursos Naturales pueden llegar a
ser compatibles en algn grado, siempre y cuando exista una planeacin y un manejo
coordinado entre estos; tomando en cuenta tambin el tipo de aprovechamiento de los
recursos naturales y la agricultura que presenta el municipio.
106
Figura 38. Conflictos del Sector Agrcola de Riego.
107
Conflicto del Sector Pecuario Intensivo.

En la Figura 39, se muestran los conflictos del sector Pecuario Intensivo respecto de los
sectores Recursos Naturales y Desarrollo Urbano, siendo un conflicto de tipo bajo. Las
zonas conflictivas entre el sector Recursos Naturales se ubican principalmente al noroeste
del municipio, cercano a los lmites del rea Natural Protegida El Sarnoso, entre las
comunidades de Pueblo Nuevo, La Aurora y Las Playas, as como tambin en los
alrededores de la comunidad Arcinas. Por otra parte, el conflicto con el sector Desarrollo
Urbano se muestra con mayor representatividad, ubicndose en los alrededores de la
Ciudad de Gmez Palacio, en direccin norte entre las comunidades La Competencia,
Bucareli, La Ensenada, El Triunfo, El Vergel, Granja 3 Estrellas, El Garcs, El Cario, San
Sebastin y San Jos de Viedo, as como al sur de la comunidad Seis de Octubre y de La
Popular. Es evidente que el conflicto principal del sector Pecuario Intensivo se genera con
el sector Desarrollo Urbano, derivado principalmente por el crecimiento de esta actividad
y de los asentamientos humanos, los cual ejerce fuerte presiones sobre el uso de suelo y
los recursos naturales disponibles (agua).
108
Figura 39. Conflictos del Sector Pecuario Intensivo.
109
Conflicto del Sector Pecuario Extensivo.

En la Figura 40 se muestra el mapa de conflictos de aptitud pecuaria extensiva, se puede
observar que este sector no presenta conflictos con los otros sectores derivado, en
primera instancia, de la tabla de incompatibilidades donde se determin que este sector
es solo incompatible con el industrial y el ptreo; en segundo lugar se encontr que al
hacer la combinacin de las aptitudes entre estos sectores no coinciden en el mismo
territorio, obteniendo un resultado sin conflictos.
Figura 40. Conflictos del Sector Pecuario Extensivo.
110
Conflicto del Sector Industrial.

El anlisis del mapa de conflictos para este sector refleja de manera ms uniforme los
conflictos de tipo bajo que se presentan en el territorio municipal, siendo el conflicto con
el sector Agrcola el ms representado, ubicndose una corredor importante al noreste del
municipio entre las comunidades de Santa Cruz Lujan, Rincn de Santa Cruz, El Retoo,
Villa Gregorio Garca, Pursima, California, Arcinas, El Recuerdo, Francisco Villa, Venecia,
Glorieta, Eureka y Valle de Eureka.
De la misma manera, el sector industrial presenta conflictos con los sectores Pecuario
Extensivo y Recursos Naturales, ubicndose estas zonas al norte de la Ciudad de Gmez
Palacio y en una amplia superficie al norte del Municipio, cercano a las comunidades de
Santa Clara, Lzaro Crdenas, Seis de Octubre y Berln (Figura 41).
111
Figura 41. Conflictos del Sector Industrial.
112
Conflicto del Sector Desarrollo Urbano.

En la Figura 42 se observa que se presenta un conflicto de tipo bajo entre el sector Urbano
y el Pecuario Intensivo, ubicndose cercano a la rivera del Ro Nazas al noroeste de la
Ciudad de Gmez Palacio principalmente, as como tambin entre las localidades de San
Sebastin y San Jos de Viedo, al sur de La Popular y al este de Seis de Octubre.
A manera de consideracin, el desarrollo del sector urbano genera un conflicto derivado

de las expectativas de crecimiento de los asentamientos humanos, los cuales ejercen una
fuerte presin sobre el uso de suelo y los recursos naturales disponibles, afectando
directamente a las zonas agrcolas y pecuarias que se encuentran cercanas a las manchas
urbanas; sin embargo cabe sealar que para generar una poltica de uso de suelo se debe
considerar el tipo de desarrollos urbanos y de actividad sectoriales que se realizan en el
territorio municipal y con ello definir estrategias a seguir para alcanzar la
complementariedad entre los sectores involucrados y el desarrollo sustentable,
orientados siempre por instrumentos de planeacin y poltica ambientales como el
presente ordenamiento ecolgico.
113
Figura 42. Conflictos del Sector Desarrollo Urbano.
114
Conflicto del Sector para la Conservacin.
En la Figura 43 se caracteriza el sector Conservacin por presentar conflictos de tipo bajo

con los sectores Pecuario Intensivo, Materiales Ptreos y Agrcola. La zona conflictiva de
mayor importancia se genera con el sector Materiales Ptreos, ubicndose en los
alrededores de las comunidades de Dinamita y Pueblo Nuevo, en forma aledaa a la sierra
del Sarnoso. Por otra parte, tambin se presenta un conflicto con el sector Agrcola, el cual
est ubicado exclusivamente al norte de la Ciudad de Gmez Palacio.
El Municipio comparte territorio con el municipio de Lerdo en el polgono propuesto para

el ANP El Sarnoso en su parte noreste del rea, por lo que este sector es de importancia a
considerar en el desarrollo de estrategias y polticas de los usos del suelo respecto de las
actividades de extraccin de materiales ptreos y agropecuarias, las cuales, para el caso
especfico de Gmez Palacio, deben de considerarse antagnicas, ya que es uno de los
pocos, si no es el nico, sitios con potencial natural y que puede brindar servicios
ambientales importantes, considerndose como una micro cuenca para captar agua hacia
el valle. Lo anterior depender de las condiciones que se planteen, en dichas estrategias,
para lograr la conservacin de sus ecosistemas a partir del desarrollo sustentable de las
actividades antes mencionadas.
115
Figura 43. Conflictos del Sector Conservacin.
116
Conflicto del Sector Recursos Naturales.

En la Figura 44, se observa que este sector presenta conflictos de tipo bajo con los
sectores Agrcola, Industrial, Materiales Ptreos y Pecuario Intensivo respectivamente.
Este ltimo sector presenta cuatro zonas de conflicto ubicadas al norte de la Cabecera
Municipal y en los alrededores de las comunidades La Luz, El Consuelo, y La Aurora. As
mismo, los conflictos con el sector Materiales Ptreos se concentra aledao a la Sierra El
Sarnoso, entre las comunidades Dinamita, Santa Cruz y La Aurora. Por ltimo y no menos
importante se presentan conflictos con los sectores Industrial, ubicndose al este de la
comunidad El Triunfo, y Agrcola, ubicndose en los alrededores de las localidades de Las
Playas y sur de La Aurora.
117
Figura 44. Conflictos del Sector Recursos Naturales.
118
Como se ha venido tratando en los conflictos anteriores, las consideraciones para llevar a
cabo las actividades que se analizaron en el mapa de conflictos del sector Recursos
Naturales es reconocer la vocacin del suelo e implementar tcnicas ms eficientes para el
desarrollo de las actividades de los sectores con los que presenta conflicto.
Conflictos del Sector Extraccin de Materiales Ptreos.
En la Figura 45, se puede apreciar que la zona conflictiva ms importante del sector
Extraccin de Materiales Ptreos es respecto al sector Conservacin, ubicada en la Sierra
El Sarnoso, en los alrededores de la comunidad de Dinamita. Por ltimo, existen dos
sectores ms en conflicto, el Pecuario Extensivo y Recursos Naturales, los cuales se ubica
en polgonos definidos entre las comunidades de Sierra Hermosa y Pueblo Nuevo, as
como al norte del territorio municipal en sus lmites con el Municipio de Mapim, estos
ltimos son conflictos entre el sector Materiales Ptreos y Pecuario Extensivo.
Se considera parte del anlisis de este mapa que las actividades de los sectores Recursos
Naturales, Pecuario Extensivo y Conservacin no pueden desarrollarse de manera
conjunta con el sector Extraccin de Materiales Ptreos, sin embargo, depender de la
planeacin, consideraciones y la generacin de polticas que se presenten para lograr
desarrollarse uno o ms sectores en las zonas mencionadas; tomando en cuenta tambin
el tipo de aprovechamiento de materiales ptreos. Adems, para el caso del conflicto
entre los sectores MP-C, los lineamientos aplicables, se pueden presentar en el programa
de manejo propio del ANP, una vez sea decretada.
119
Figura 45. Conflictos del Sector Extraccin de Materiales Ptreos.
120
1.3 reas prioritarias para la conservacin.

De las 5 reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad, identificadas en el
municipio (Figura 46), la que ocupa mayor superficie es el rea de vegetacin de desiertos
arenosos, el rea que corresponde al Sarnoso, esta propuesta para que incluye a un
rgimen de rea Natural Protegida (Figura 47).
Identificacin y
ubicacin de sitios con 1er. Mapa de reas
mayor biodiversidad: prioritarias para
-mapa de uso de suelo conservacin
-sitios prioritarios para
la conservacin
-Consulta de
publicaciones
especializadas
-ANPs
-Consulta con
especialistas 2. Mapa de
sobreposicin con
mapas de erosin y
aptitud para
conservacin
Identificacin y
distribucin de especies
prioritarias:
-sombrilla o bandera
-NOM -059
- sitios cero extincin Mapa de reas
prioritarias
Figura 46. Diagrama de Metodologa para identificacin de las reas.
121
Figura 47. Mapa de reas Prioritarias para Biodiversidad.
1.3.1. reas Prioritarias para Servicios Ambientales en el Municipio de Gmez Palacio,

Dgo.
Los mapas de recarga del acufero y captura de carbono, fueron sobrepuestos a travs del
SIG para generar el mapa de reas prioritarias para servicios ambientales (Figura 48), es
decir aquellas reas que resultan importantes en el municipio de Gmez Palacio, para la
prestacin de servicios ambientales de recarga del acufero y captura de carbono.
122
Figura 48.- reas Prioritarias para Servicios Ambientales
1.3.2. Principales reas que Requieren Restauracin y Mitigacin Dentro del Municipio
de Gmez Palacio, Dgo.
Se hizo un proceso de sobreposicin del mapa de reas erosionadas y el mapa de
abatimiento del acufero, a travs del SIG, para generar un mapa nico en el cual se
identifican y ubican las reas del municipio de Gmez Palacio que requieren restauracin.
En la figura 49 se observa que la superficie deteriorada corresponde a 13,644 ha, y
presenta erosin ligera y moderada, se tienen reas con un abatimiento alto y muy alto
(6.5 m/ao, segn la informacin procesada de los aos 2004 a 2010).
123
Figura 49. reas Deterioradas que requieren Restauracin.
124
PRONSTICO
El pronstico del OE, examina la evolucin de los conflictos ambientales en funcin de los
comportamientos futuros de las variables naturales, sociales
1.1 Escenario tendencial.

En estos ltimos 10 aos, este municipio se ha mantenido como uno de mayor poblacin
en el estado, al incrementar ligeramente su participacin porcentual, pues adems de la
poblacin, se concentra tambin una buena parte de las actividades econmicas y de la
infraestructura de servicios de entidad, ya que es considerado como un polo de desarrollo
en el estado. (INEGI, 2005, Perfil Socio-demogrfico de Durango).
Con esta proyeccin elaborada, las tendencias demogrficas permiten prever que la
poblacin total del municipio de Gmez Palacio, sobrepasar los 400 mil habitantes en 15
aos aproximadamente. As como el porcentaje de la relacin hombre-mujer continuar el
incremento leve de las mujeres en los prximos 20 aos, ya que algunos estudios
mencionan que este incremento se da por diversas razones. Esta tendencia de
crecimiento de la poblacin implica que para la dotacin de los servicios pblicos, se
deber buscar fuentes de abastecimiento y de equipamiento urbano para satisfacer la
demanda.
En el municipio, la estructura de la poblacin estar representada principalmente por el

grupo de edades productivas, de 15 a 64 aos, con esta tendencia se prev que la mayor
parte de la poblacin en esta etapa demandar educacin media, tcnica, superior,
empleo y servicios mdicos, ya que se incorpora a la vida econmica, inicia una vida en
pareja e inicia la procreacin de hijos. En este rango de edad tambin busca independizase
del hogar paterno o mejorar su condicin de vida, puede ser motivo a cambiar de lugar de
residencia. Se advierte una reduccin en el tamao de los menores de 15 aos, en los
prximos 25 aos, esto significa que la demanda potencial de servicios de salud en los
primeros aos de vida y de servicios educativos formales, disminuir levemente. (2)
La poblacin de 65 aos y ms incrementa su participacin significativamente en 20 aos,

lo que puede evidenciar una tendencia al envejecimiento poblacional. Se puede notar
126
como la poblacin de los adultos mayores, pasaran del 5% al 11% en 2035. Esta poblacin
demandar el establecimiento de servicios de salud especializados en enfermedades
propias de las personas adultas mayores, as como asilos, albergues y ms espacios
recreativos para ancianos. A medida que aumente la esperanza de vida, el peso de las
enfermedades se concentrar cada vez ms en las edades avanzadas.
Se prev que la cabecera municipal siga concentrado la mayor cantidad de poblacin.

Actualmente en ella, viven 7.2 de cada 10 gomezpalatinos, la modificacin de esta
densidad, depender del xito o fracaso de las polticas de redensificacin, retencin de la
poblacin y del desarrollo econmico y social que realice el municipio en el corto,
mediano y largo plazo.
Este municipio atraviesa un acentuado proceso de metropolitizacin que repercute en el

crecimiento de su poblacin, la expansin de su mancha urbana y la disponibilidad de
reservas territoriales, lo que implica al menos una mayor presin a la dotacin de servicios
pblicos, salud, vivienda, comunicaciones y equipamiento urbano, transporte,
infraestructura educativa, etc.
La actividad agrcola en el territorio municipal seguir desarrollndose y tal vez en

crecimiento durante los prximos 25 aos, visualizando un posible aumento en las
superficies destinadas para la agricultura, siendo los productos ms representativos la
alfalfa, el sorgo, maz y avena forrajeros, el algodn y la nuez; lo que representa un
aumento en la cantidad y disponibilidad de productos alimenticios, principalmente
forrajes para el ganado y algunos para consumo humano. Derivado de lo anterior, se
espera que aumente la demanda de agua destinada a esta actividad y pueda darse un
posible aumento en el avance de la frontera agrcola en las zonas planas, hacia zonas que
actualmente presentan vegetacin natural.
En lo que respecta al sector pecuario, es muy claro el crecimiento a futuro respecto a las
existencias en nmero de cabezas de ganado, siendo los ms importantes aves, bovinos,
caprinos, porcinos y ovinos. Slo un tipo de ganado se espera que decrezca en 25 aos, los
caprinos para leche. As mismo, las tendencias de los productos derivados de la actividad
127
pecuaria presentan una dinmica de crecimiento importante, principalmente en la

produccin de carne de aves, porcinos y bovinos, estos ltimos con un leve decremento
para el ao 2035, y en la generacin de leche, siendo esta una actividad relevante y
predominante, as como la produccin de huevo. En este sentido, el incremento en la
actividad pecuaria conlleva el incremento en la demanda de agua del sector, lo cual se
ver reflejado de forma ms severa en los prximos 25 aos.
La industria manufacturera local disminuye de forma poco significativa, sin embargo su

produccin bruta total se mantiene a la alza como una importante fuente econmica para
el municipio. Por otro lado, la industria alimentaria presenta un comportamiento de
crecimiento, aumentando en ms de 100 unidades econmicas, junto con su produccin
bruta total y el personal ocupado. As mismo, la industria elctrica se incrementa en el
nmero de usuarios y en el valor de ventas de la energa elctrica, lo que se interpreta
como una mayor demanda del servicio tanto de la poblacin como de las actividades
agropecuarias e industriales. Por lo anterior, el aumento del sector industrial en Gmez
Palacio traer como resultado un incremento en la demanda de agua para este sector y
tambin un incremento en los impactos ambientales derivados de la misma, considerando
el tipo y los mecanismos empleados en la generacin de productos.
En lo referente a la minera, su proyeccin como actividad no presenta una dinmica

importante, inclusive para algunos materiales derivados disminuye el volumen de
extraccin, por lo que no resulta un sector a considerar como potencialmente en
crecimiento para el municipio. Sin embargo, los impactos de esta actividad son severos y
es evidente que la importancia econmica que puede tener, no solo en el municipio de
Gmez Palacio, se refleja en la expansin de la minera hacia espacios naturales
importantes para la conservacin o que presenten un potencial para desarrollar otro tipo
de actividad, como por ejemplo el ecoturismo.
La infraestructura carretera y de servicios presenta una tendencia a crecer, lo anterior a

consecuencia del crecimiento poblacional, lo que refleja posibles conflictos territoriales
entre otros sectores, principalmente para el desarrollo urbano, la industria y las
actividades agropecuarias. As mismo, el parque vehicular registrado para el municipio se
128
calcula en ms de 231 mil vehculos para el ao 2035, entre automviles, camiones de

pasajeros y motocicletas. Este escenario traer impactos negativos al ambiente,
ocasionando un deterioro de la calidad del aire en los centros urbanos.
La generacin de RSU continuara aumentando de manera directamente proporcional al

crecimiento poblacional lo cual implicara que se acrecienten los problemas de recoleccin
y disposicin final, dado que actualmente ya hay deficiencias en estos rubros. Esto puede
provocar que proliferen los tiraderos a cielo abierto, sobre todo en el rea rural y
suburbana y con esto se incrementen los riesgos de contaminacin del suelo y el agua.
La generacin de residuos slidos del sector pecuario tambin continuara en aumento y

con esto se incrementaran los problemas de manejo de los mismos, ya que actualmente
no existe un seguimiento, control y manejo adecuado de estos residuos, los cuales
representan el mayor volumen de generacin en cuanto a residuos slidos. Esta situacin
representa un riesgo importante de contaminacin del agua y del suelo, la cual puede
limitar el uso del territorio y en consecuencia el desarrollo del municipio.
La demanda de agua por parte del sector agrcola se analiz desde dos perspectivas, la
actividad basada en riego por gravedad y la de riego por bombeo; partiendo de lo
anterior, se estim que este sector demandar una cantidad de agua acumulada de
2815,275 miles de m3 para el ao 2035, con un promedio estimado anual de 112.611
millones de m3 para riego por gravedad, y para el caso de riego por bobeo se estim una
demanda de 5153,809 miles de m3, con un promedio anual de consumo sostenido de
206.152 millones de m3 (hm3), siendo la alfalfa, la avena forrajera, el maz forrajero y
nogal, los de mayor demanda acumulada, cuyos valores correspondes a 2181,193 miles
de m3, 1451,530 miles de m3, 963,437 miles de m3 y 369,531 miles de m3
respectivamente. En este ltimo caso es importante sealar que la disponibilidad media
anual de aguas subterrnea para Gmez Palacio se estim en solo en 34.6 hm3/ao.
La actividad pecuaria presenta una demanda de agua importante como sector y esto se ve
reflejado en los resultados de los anlisis tendenciales para este caso en los prximos 25
aos. Se observa que las especies tanto bovinos de leche como aves de carne forman un
129
grupo altamente demandante de agua en el municipio, sumando un acumulado de

450,669 miles de m3; as mismo, los bovinos de carne, los caprinos de leche y aves de
postura, suman un acumulado de 119,801 miles de m3, que aunque son especies que
pronostican un decremento en sus demandas de agua, necesitarn de una disponibilidad
importante para sus procesos productivos, de igual manera se deber de generar
estrategias que permitan hacer un uso eficiente del agua para esta actividad.
Los resultados de la estimacin de la demanda de agua por parte de la poblacin en el

municipio de Gmez Palacio al 2035 se calcula en 42,864 miles de m3. El incremento
gradual de la poblacin repercutir fuertemente en la demanda del servicio de agua
potable ya que solo la demanda para uso pblico-urbano podra superar la disponibilidad
natural media anual del acufero que es de 34.6 Hm3/ao. Lo mismo sucede con la
industria, la cual presenta una tendencia de incremento en la demanda de agua con poco
ms de 14 mil m3 por ao al 2035. Adems de lo anterior, la problemtica de arsenicismo
y de dureza del agua, presente en el municipio, representa un aspecto importante para
atender a partir del diseo de estrategias para optimizar el uso del agua y el saneamiento
de la misma, as como identificar fuentes alternas de abastecimiento para poder mantener
dicha demanda en el periodo de 25 aos.
Cambio de uso de suelo al 2035.Los cambios presentados en el uso de suelo y vegetacin

en los prximos 25 aos proyectados reflejan un comportamiento interesante, ya que
resalta la disminucin en superficie destinada para la agricultura de riego, esto derivado
principalmente del incremento de las zonas urbanas, siendo ms evidente en las
localidades rurales.
1.2. Escenario contextual.

El escenario contextual es una proyeccin o pronostico futuro del sistema socio-ambiental
del municipio de Gmez Palacio bajo las condiciones identificadas en el escenario
tendencial pero influenciadas o modificadas a partir de los planes, programas, estrategias
y acciones que se estn aplicando actualmente en dicho municipio y que inciden sobre el
uso del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales, as este escenario nos
130
permite visualizar el comportamiento de la aptitud del territorio para cada sector a partir
de la aplicacin de planes y programas y la ejecucin de proyectos.
La metodologa empleada para el anlisis de este escenario, fue la identificacin de los

principales planes, programas, proyectos y acciones que son factibles de incidir en la
dinmica del uso del territorio y de la zona de estudio del rea a ordenar, logrndose as la
identificacin de 20 planes, programas, proyectos y acciones (PPPA) de los 3 mbitos de
gobierno y privados. Una vez identificados los PPPA, el siguiente paso fue determinar la
influencia de dichos instrumentos sobre el uso de suelo y el aprovechamiento de los
recursos naturales. Para esto se utiliz una metodologa basada en una matriz de doble
entrada, la cual en las filas se colocaron los PPPA, tanto gubernamentales como de la
iniciativa privada, que actualmente estn siendo aplicados en Gmez Palacio y en las
columnas se colocaron los procesos o factores que componen el sistema socio-ambiental
del municipio. Una vez construida la matriz esta permiti analizar las interacciones entre
los Procesos del sistema socio-ambiental, de tal forma que esta se califica como favorable
(f) o desfavorable (D) y sin efecto y no aplica. Posterior a la identificacin de las
caractersticas de la interaccin entre los procesos y los PPPA, se hace un anlisis por
proceso para determinar si este se puede o no ver modificado significativamente por la
suma de los PPPA o por alguno de ellos. Finalmente, a partir de los resultados de la
construccin de la matriz, se determina si es factible que se modifique o no el escenario
tendencial, partiendo de si se modifica uno o varios de los procesos del sistema socio-
ambiental y con que alcance. Como resultado de la matriz de interacciones, se identific
que existen 13 procesos del sistema socio-ambiental de Gmez Palacio que estn o
pueden ser influenciados en su tendencia de comportamiento futuro, por lo tanto podra
ser factible que estos a su vez modifiquen el escenario tendencial del municipio. De estos
9 de los procesos pueden prever que habr un cambio que los favorezca o potencialice, en
dos de los procesos se espera que sean frenados o desfavorecidos y en otros 2 no fue
posible determinar si sern favorecidos o desfavorecidos.
131
DIRECCION Y MAGNITUD IMPLICACIONES SOBRE EL ESCENARIO

PROCESO INFLUENCIADO
DEL CAMBIO TENDENCIAL
Modifica la tendencia de uso de suelo ya que

Crecimiento urbano de la
Favorable incrementa el cambio de uso de suelo de agrcola
cabecera municipal
y vegetacin natural a uso urbano
Modifica la tendencia de uso de suelo y la
Crecimiento Industrial
Favorable generacin de residuos (aire, agua y suelo), as
(expansin)
como la demanda de agua y otros recursos.
Modifica la tendencia de generacin de residuos
Desarrollo Industrial
Favorable (aire, agua y suelo), demanda de agua y otros
(Produccin)
recursos.
Disminuye la presin sobre el agua y el suelo y
Crecimiento Pecuario
Desfavorable disminuye la tendencia en la generacin de
(Produccin)
residuos.
Conservacin de reas Se mantiene la tendencia de uso de suelo y se

Favorable
Naturales favorece la disminucin de la erosin.
Se mantiene la tendencia de uso de suelo pero

Conservacin de la
Desfavorable se favorece el deterioro del grado de
Biodiversidad
conservacin o calidad ecolgica. .
Aprovechamiento de Se mantiene la tendencia de uso de suelo y se

Favorable
Recursos Forestales favorece la disminucin de la erosin.
Aprovechamiento de
Recursos Ptreos y No determinado No se puede determinar.
Minerales
Se favorece la disminucin de tendencias

Fortalecimiento negativas en el uso y aprovechamiento de los
Favorable
Institucional recursos naturales y generacin de
contaminacin.
Desarrollo Turstico Favorable Se mantiene la tendencia de uso de suelo.
Modifica la tendencia de usos de suelo por
Crecimiento de Centros
Favorable mayor ocupacin de superficie y presin sobre el
de Poblacin
suelo.
Crecimiento de la
Favorable Se mantiene la tendencia de uso de suelo.
Infraestructura Carretera
Crecimiento de
Infraestructura No determinado No se puede determinar.
Hidroagricola
132
Como puede verse, esta tabla tambin incluye el resultado del anlisis para determinar si
la modificacin en el proceso socio-ambiental incidira o no en el escenario tendencial, es
decir si se considera factible que al modificar el proceso se modifique el escenario
tendencial o quede igual. Como podemos observar, son solo cinco los casos en que se
identific que se puede incidir sobre el escenario tendencial, estos son: el crecimiento de
la cabecera municipal, el crecimiento (expansin) industrial, el desarrollo (produccin)
industrial, el crecimiento (produccin) pecuario y el crecimiento de centros de poblacin.
En estos casos se espera que estos procesos puedan modificar o incidir sobre el escenario
tendencial, lo que implicara entonces que el resultado del escenario contextual difiera del
tendencial en lo relativo a que se prev una mayor expansin urbana y una mayor
demanda de agua de uso pblico- urbano.
Ante esta situacin fue necesario profundizar ms en estos procesos a fin de intentar
determinar la magnitud de la modificacin del proceso y del escenario debido a los
efectos de los PPPA, por lo que se revisaron a mayor detalle los 7 PPPA que se
identificaron con incidencia favorable sobre los procesos de crecimiento urbano de la
cabecera municipal, crecimiento de centros de poblacin y crecimiento (expansin)
industrial y como resultado se obtuvo que existen cuatro de estos PPPA que pueden tener
una importante capacidad de incidencia sobre el crecimiento de las reas urbanas e
industriales. Estos PPPA son: el Sistema Multimodal de Corredor Manzanillo-Gmez
Palacio-Monterrey, El nuevo CEFERESO, El Programa Metropolitano de la Comarca
Lagunera y el Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio.
Por lo anterior se procedi a construir un mapa para tratar de visualizar y analizar cmo
sera el crecimiento de las reas urbanas ante la influencia de estos programas, por lo cual
para iniciar sobrepusimos, mediante el SIG, al mapa potencial de uso de suelo y
vegetacin (construido como parte del escenario tendencial a travs de la modelacin en
Idrisi) los polgonos de crecimiento que plantea el Programa de Desarrollo Urbano del
Gmez Palacio, los cuales nos fueron proporcionados por personal de la Presidencia
Municipal de dicho municipio y revisados a travs del Taller de participacin pblica sobre
el pronstico del OE.
133
Dicho Programa de desarrollo urbano considera tres polgonos de crecimiento, pero en el

taller de participacin pblica se acord considerar solo dos de ellos, que son los ms
cercanos a la cabecera municipal y que en conjunto representan poco ms de 7,118 ha.
As mismo, para el caso de CEFERESO, se analiz cual podra ser su impacto sobre el
crecimiento urbano en la zona adyacente a su ubicacin y cuales las comunidades que
ms podran verse afectadas, encontrndose que son dos la comunidades ms cercanas:
Berln y Seis de Octubre, por lo que se consider que son estas comunidades las que
podran verse influenciadas por el proyecto del CEFERESO y en consecuencia tener un
crecimiento o expansin urbana, que supere lo que el escenario tendencial pronostica
para ellas, por lo que considero incrementar su crecimiento hasta 490 ha para el 2035, es
decir 318 ha ms de lo que pronosticamos mediante la modelacin en Idrisi.
Este anlisis del escenario contextual, muestra que las reas urbanas ocuparan en total
dentro del municipio 16,985 ha), es decir 7,436 ha mas de las que pronostica el escenario
tendencial, ya que este prev que las reas urbanas dentro del municipio ocuparan en el
2035 solo 9,549 ha Por lo anterior podemos ver que estos programas si pueden modificar
importantemente la extensin de las reas urbanas en el municipio y en consecuencia
disminuir las reas dedicadas a la agricultura de riego, pues es principalmente sobre este
tipo de uso de suelo que se extenderan dichas reas urbanas, de tal forma que en el 3025
el rea agrcola de riego disminuira alrededor de 5 mil ha, ms de las que se
pronosticaron a travs de la modelacin en Idrisi, por lo tanto el resultado es que ante un
escenario contextual la superficie dedicada a la agricultura de riego cubrira solo alrededor
de 42 mil ha en el 2035.
1.3. Escenario estratgico.

Su objetivo es definir a partir de los elementos de los dos escenarios, el consenso
institucional y ciudadano, las estrategias que podran revertir o detener las tendencias,
propiciando un mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales del
rea a ordenar, con la finalidad de garantizar un desarrollo sustentable del municipio de
Gmez Palacio. para la construccin del escenario tendencial se consider los siguiente: la
134
construccin de la imagen objetivo por los miembros del Comit d Ordenamiento, su

validacin en el taller de participacin pblica, la generacin de estrategias para factores
claves, mediante el anlisis del modelo conceptual y la integracin de los resultados de los
escenarios tendencial y contextual. En la reunin del comit de Ordenamiento la imagen
objetivo, presenta los tres elementos fundamentales de una planeacin participativa.
Intencionalidad: Para que queremos ordenar el territorio?
Par que sea Un Municipio con proyectos integrales en el sentido urbano, ambiental,
industrial y social. Un municipio con menor superficie territorial destinada a las actividades
agropecuarias, que optimiza el uso del agua, partiendo del desarrollo de una agricultura
protegida, orgnica y con aplicacin de otras alternativas tecnolgicas que permiten
avanzar hacia la sustentabilidad.
Direccionalidad Cmo podemos hacer uso del territorio?
Un municipio con menor superficie territorial destinada a las actividades agropecuarias,

que optimiza el uso del agua, partiendo del desarrollo de una agricultura protegida,
orgnica y con aplicacin de otras alternativas tecnolgicas que permiten avanzar hacia la
sustentabilidad
Finalidad. Cul es la imagen del territorio una vez que aplicamos el ordenamiento y
desarrollamos el territorio? Cmo se puede describir el territorio y sus atributos una
vez aplicado el ordenamiento y trascurrido el lapso de tiempo usa como marco para la
planeacin?
Un municipio con la infraestructura necesaria para la gestin integral de residuos, con un

transporte pblico eficiente, un parque vehicular transformado hacia autos elctricos y
pequeos, y con una movilidad urbana basada principalmente en la bicicleta. Con mejor
infraestructura educativa para el desarrollo en todo el territorio y principalmente en las
zonas rurales y con muchos espacios culturales y con viviendas ecolgicas
autosustentables.
Los resultados para la validacin de esta esta imagen objetivo en relacin con el escenario
estratgico obtenidos en el taller de participacin pblica son:
135
Sector Agropecuario, Conservacin y Aprovechamiento de Recursos Naturales
Como parte de las expectativas y visin ideal del escenario futuro para los integrantes de
la mesa de trabajo, resultaron importantes aportaciones que incluyen el que se asegura la
proteccin de las reas naturales del municipio de Gmez Palacio (Sierra del Sarnoso), el
que la sociedad gomezpalatina tenga una cultura ambiental suficiente, el que se lleva a
cabo un manejo adecuado de las especies endmicas en todo el territorio, una adecuada
conservacin de los cauces y arroyos de la municipalidad, la disminucin de las superficies
de cultivo de alta demanda de agua y el cambio a una agricultura sustentable), un mejor
aprovechamiento del agua por parte del sector agropecuario, una sociedad ms
responsable en materia ambiental, la visin de una adecuada vinculacin de los
organismos pblicos y privados as como una ciudad libre de contaminacin.
No obstante lo anterior se reconocieron diferentes limitantes para lograr la visin ideal del
sector que incluyen principalmente la falta de programas de educacin ambiental, el
desinters de la sociedad por el tema ambiental, los programas y acciones
gubernamentales de corto plazo, la falta de recursos financieros, la disponibilidad y
calidad del agua, la falta de voluntad poltica, la dependencia de combustibles fsiles, la
corrupcin y el crecimiento urbano. Para atender estas limitantes la mesa de trabajo
propone que la educacin ambiental sea obligatoria e integral para los tomadores de
decisiones, fomentar la participacin ciudadana, el desarrollo de programas de largo
plazo, la implementacin del uso eficiente del agua y el manejo de cuencas reduciendo la
extraccin e incrementando la recarga, la conservacin de los ecosistemas, el reuso del
agua, el manejo adecuado de residuos as como el combate a la corrupcin; dichas
acciones promovern el cumplimiento del escenario ideal planteado por los integrantes
de la mesa de trabajo.
Sector Desarrollo Urbano e Industrial
En cuanto a los elementos aportados por los integrantes de las mesas para integrar su
visin sectorial en el largo plazo destacan entre otros el que existe una mayor
coordinacin entre los 3 rdenes de gobierno, una infraestructura suficiente para la
136
gestin integral de los recursos, agua suficiente para toda la poblacin, la realizacin de
proyectos integrales urbanos, industriales y sociales, una mayor cultura y educacin
ambiental en todos los sectores as como un desarrollo sustentable.
Como limitantes a la visin integrada del sector se reconocieron en 4 grandes temas que
incluyen el mbito poltico (falta de aplicacin de la ley y la falta de coordinacin de los 3
mbitos de gobierno), econmico (falta de subsidios, inversin tecnolgica y de atraccin
a nuevas industrias), ciudadano (que incluye la falta de educacin, conocimiento y
conciencia) y finalmente institucional (falta de fortalecimiento a las instituciones, de
programas de desarrollo sustentable, as como de implementacin de acciones para la
gestin integral de residuos).
Entre las soluciones y acciones a desarrollar para lograr la visin futura destacan el que se
exija transparencia a las instituciones, fomentar la informacin en medio masivos de
comunicacin, estimular la participacin ciudadana, el establecer la educacin ambiental
como formal en todos los niveles, el manejo integral de la cuenca del Nazas, la
estabilizacin del acufero eliminando la sobreexplotacin as como invertir en la
generacin de energa renovable.
Retomando los ltimos pasos del modelo conceptual descrito (matriz de influencias y
diagrama axial), se puede aplicar una metodologa para encontrar escenarios y formular
estrategias segn los factores clave. Para realizar este paso es necesario identificar los
factores segn su clasificacin y seleccionar los factores ubicados en los cuadrantes
activos y crticos.
137
Escenario Sistmico
Factor Tipo de Modificacin Efectos directos en el Efectos indirectos en

Factor deseada sistema el sistema
Mayor participacin de
la iniciativa privada en
proyectos sociales. Crecimiento urbano
Incrementar la Una sociedad ms ordenado.
coordinacin participativa y Cultura ambiental en
Coordinacin
de la iniciativa consciente. todos los sectores.
de la iniciativa
Activo privada con el Gestin ms eficiente Manejo ms
privada con el
gobierno de de recursos para eficiente del agua.
gobierno
Gmez promover el Investigacin con
Palacio. desarrollo. aplicacin en el
Incrementar la municipio.
capacidad competitiva
del municipio.
Activo Incrementar Desarrollo urbano Ciudadana
el grado de ordenado y organizada y
eficiencia de sustentable. participativa.
las Regulacin en los Aplicacin de las
capacidades procesos extractivos y polticas pblicas, se
institucionales productivos. tendra un manejo
del gobierno Mejora en la aplicacin ms eficiente del
Capacidades local. de las polticas agua.
institucionales pblicas. Regulacin en los
del gobierno Gestin para procesos de los
local. promover sistemas productivos
ecotecnologas en los para atender sus
sectores productivos. impactos
ambientales.
Gestin para la
proteccin de la
biodiversidad.
138

Activo Incrementar Promover la Uso ms eficiente
el impacto investigacin para del agua en sus
socio mejorar sus procesos procesos
econmico de productivos. productivos.
la industria Generar mejores Apoyar proyectos
alimentaria. empleos. para la conservacin
Nuevos mercados para de la biodiversidad.
Industria los productos Mayor coordinacin
alimentaria agrcolas. con el gobierno.
Aprovechamiento
sustentable de los
recursos naturales.
Promover la aplicacin
de las polticas
pblicas en los
sectores productivos.
Activo Incrementar Respeto a la Exigir mejores
el grado de biodiversidad. resultados a las
participacin Manejo ms eficiente instituciones
social. del agua en las zonas municipales.
urbanas. Vincular la
Ciudades ms investigacin con los
ordenadas y sectores
conscientes. productivos.
Proteccin a los Gestionar acciones
recursos naturales. para mejorar su
Aprovechamiento calidad de vida.
Participacin sustentable de los Participar en la
social. recursos naturales por ordenacin del
sectores productivos y crecimiento urbano.
extractivos.
Gestionar proyectos
sociales, ambientales y
econmicamente
sustentables.
Representacin en los
niveles de gobierno.
Mayor capacidad de
interlocucin.
139

Pasivo Disminuir la Mayor disponibilidad Atencin a las
dinmica de de agua. polticas pblicas.
expansin Zonas urbanas Promover la
urbana del ordenadas. coordinacin entre
municipio. Manejo eficiente de el gobierno y la
los recursos naturales. iniciativa privada
Mercados orgnicos de para ordenar el
los productores crecimiento urbano.
agrcolas.
Crecimiento Eficiencia en las
urbano. respuestas de las
instituciones de
gobierno.
Promover la
proteccin de la
biodiversidad.
Zonificacin de las
reas urbanas e
industriales.
A partir del conocimiento de las necesidades del medio ambiente y de los sectores en el
Municipio de Gmez Palacio, as como de las tendencias de degradacin, es posible
plantear un escenario estratgico que permita visualizar hacia donde se pretende llegar
como resultado de la instrumentacin de este ordenamiento ecolgico; lo anterior
mediante la generacin de estrategias para disminuir o anular dichas tendencias. Ante
esta perspectiva, se plantea como escenario especfico la conexin de las tendencias
identificadas en los sectores, aspectos y componentes ambientales, su problemtica y las
estrategias generadas para su tratamiento.
140
Descripcin de las Estrategias por Sector, Aspectos y Componentes Ambientales.
Sector/
Componentes
Aspectos Problemtica Estrategias
ambientales
Ambientales
La disminucin de Uso eficiente del agua.
volumen de agua Estudios de efectos del cambio
implica una baja en climtico.
el nivel de vida de Cosecha de agua.
Agua los productores del Establecimiento de platas de
sector social. tratamiento de aguas residuales.
Escasez de agua Mantenimiento preventivo en
para produccin de estructuras de drenaje como redes,
alimentos. cauces, canales, ros.
Desmontes para
construccin de Reforestacin.
Suelo
desarrollos Obras de conservacin de suelos.
habitacionales.
Hacer y aplicar un reglamento para el
Tolvaneras
control de la contaminacin.
Quema de residuos
Aire Reforestacin.
Polvo por suelos
Aplicar el Programa de Verificacin
desnudos
vehicular.
Programas de combate de incendios.
Socio-
Reforestacin en la cuenca media del
Demogrfico
rio Nazas, para la recuperacin de la
Deterioro de la
Flora y fauna vegetacin de galera.
cuenca del Nasas.
Parques lineales en borde del cauce
del Ro Nazas, en el tramo que
atraviesa las zonas urbanas.
Fortalecer las organizaciones de la
sociedad civil.
Promover la participacin ciudadana.
Crecimiento Planificacin del desarrollo urbano
desordenado de la sustentado con normatividad
industria y las coherente dirigida al bioclimatismo y
Desarrollo
zonas urbanas sustentabilidad.
Urbano e
Alta contaminacin Parques industriales ecolgicamente
industrial
industrial cercana a responsable y sustentable.
los centros de Generar en las zonas urbanas el
poblacin. reglamento de un rea verde mnima
por superficie de construccin.
Crear parques urbanos a partir de la
organizacin por colonia, barrio o
141
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
complejo habitacional.
Desarrollo de complejos
habitacionales verticales.
Promover el comercio justo y la
certificacin de productos orgnicos o
de elaboracin tradicional de la regin
en espacios de difusin como plazas y
mercados.
Mayor cobertura de los servicios
bsicos a toda la poblacin.
Establecer en las empresas polticas
internas de sustentabilidad.
Evitar la apertura de nuevos caminos.
Vincular los instrumentos de
planeacin ecolgica y urbana.
Ejecutar un manejo integral de
Residuos urbanos y de manejo
especial.
Fomentar la educacin ambiental
Mala disposicin y
sobre residuos.
manejo de residuos
Residuos Emplear recursos del fondo ambiental
en especial en
municipal, estatal o regional para el
zonas urbanas
equipamiento suficiente y necesario
en el manejo, planeacin y
recoleccin de los residuos slidos
urbanos.
Intervencin jurdica para obtener
ttulos de propiedad.
Apoyo de programas de gobierno.
Incrementar y mejorar los esquemas
de financiamiento.
Falta aplicacin de
Gestionar mayor presupuesto pblico.
la ley
Aspectos Acatar la regulacin del territorio con
Baja capacidad
legales e base en su normatividad para los
institucional para
institucionales diferentes usos de suelo.
abordar la
Plan rector de desarrollo actualizado y
problemtica
plausible.
Aplicacin del plan rector de
desarrollo y seguimiento por parte de
los habitantes.
Aplicacin de polticas pblicas sin
142
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
influencias negativas.
Aplicacin de instrumentos
normativos y de regulacin, en
materia de uso del suelo.
Gestin eficiente de recursos para
promover el desarrollo econmico del
municipio.
Establecer un programa de
fortalecimiento institucional.
Generar procedimientos de mejora
regulatoria y simplificacin de
trmites.
Fomentar la creacin de unin de
productores y comercializadoras
comunitarias.
Regular a partir de medidores los
volmenes de agua que se tienen
Escasez de agua
autorizados.
para produccin de
Fortalecer la unidad industrial de la
alimentos.
mujer.
Sobreexplotacin
Generar estudios sobre los efectos del
del acufero
cambio climtico en los sectores
Principal.
econmico-productivos.
Prcticas
Manejo eficiente de cuencas.
inadecuadas de uso
Reforestacin con plantas nativas.
de agua.
Reconversin productiva.
Sectores Dureza del agua.
Agua Cosecha de agua.
Econmicos Aumento de
Huertos de traspatio para produccin
arsenicismo.
de hortalizas de autoconsumo en las
Salinizacin de
comunidades.
suelos.
Establecimiento de ecotecnias en las
Presas y canales
comunidades rurales, como cisternas
muy azolvados.
de ferro-cemento para captura de
Los bajos
agua pluvial y sanitarios secos.
escurrimientos
Establecimiento de platas de
perjudican a los
tratamiento de aguas residuales de los
mantos acuferos.
sectores pecuario e industrial.
Mantenimiento preventivo en
estructuras de drenaje como redes,
cauces, canales, ros.
Capacitacin, orientacin y
143
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
financiamiento para la
implementacin y uso de sistemas de
riego y abrevaderos con mtodos
sustentables y ms eficientes.
Establecer pozos de absorcin para
restablecer en forma gradual el
equilibrio del acufero.
Contaminacin y
Reforestacin.
desgaste o
Obras de conservacin de suelos.
empobrecimiento
de las tierras.
Desmontes en aos
buenos de lluvia,
Programas de invernaderos y de
provoca grandes
produccin hidropnica.
superficies de suelo
Nivelacin de tierras.
desnudo y prdida
Suelo Generar cultivos productos orgnicos
de suelo.
e implementar abonos orgnicos para
Los suelos
la agricultura.
afectados por la
Gestionar apoyos econmicos para
dureza del agua
Agricultura protegida y sistemas de
disminuyendo la
riego eficientes.
produccin
Implementar acciones de
agrcola.
conservacin y manejo del suelo
Residuos de la
agrcola.
actividad minera.
Hacer y aplicar un reglamento para el
Tolvaneras.
control de la contaminacin.
Quema de
Reforestacin en las zonas
residuos.
desprovistas de vegetacin.
Polvo por suelos
Aire Aplicar el Programa de Verificacin
desnudos.
vehicular.
Residuos derivados
de la actividad
minera.
Avance de la Reforestacin en las zonas rales con
frontera agrcola, vegetacin nativa
ganadera, urbana e Establecimiento de ecotecnias en las
Flora y fauna industrial sobre las comunidades rurales, como fogones
zonas de ahorradores de lea.
vegetacin natural. Generar estudios sobre los efectos del
Aprovechamiento cambio climtico en los sectores
144
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
descontrolado de econmico-productivos.
los recursos Implementacin de UMAs.
forestales. Ejecucin de acciones de restauracin
Perdida de de ecosistemas.
ecosistemas.
Cacera ilegal.
Impacto de la
actividad minera
sobre los
ecosistemas
naturales.
sociedad civil.
Promover la participacin ciudadana.
Planificacin del desarrollo urbano
sustentado con normatividad
coherente dirigida al bioclimatismo y
sustentabilidad.
Parques industriales ecolgicamente
responsable y sustentable.
Certificacin de los tipos de industria
Crecimiento
local sobre tecnologas y procesos
desordenado de la
ecolgicos.
industria y las
Generar en las zonas urbanas el
zonas urbanas
reglamento de un rea verde mnima
Desarrollo Alta contaminacin
Urbano e industrial cercana a
industrial los centros de
poblacin.
complejo habitacional.
Desarrollo urbano
Desarrollo de complejos
desorganizado.
habitacionales verticales.
Promover el comercio justo y la
certificacin de productos orgnicos o
de elaboracin tradicional de la regin
en espacios de difusin como plazas y
mercados.
Mayor cobertura de los servicios
bsicos a toda la poblacin.
145
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
Empresas sustentables y modernas
ms competitivas.
Fondo Metropolitano La Laguna,
promueve proyectos verdes.
Uso eficiente de eco-tecnologas
(industria verde) incluye recursos
(agua, materia prima).
Vincular a la industria a los programas
de empresas socialmente
responsables.
Establecer en las empresas polticas
internas de sustentabilidad.
Mejor contina en los procesos
productivos.
Zonificacin de las reas industriales.
Micro reservas ecolgicas en las
manchas urbanas.
Incentivos verdes a la industria.
Utilizacin de mano de obra calificada
de gomezpalatinos con sueldos
atractivos.
Polticas integrales contra el
desempleo y el subempleo.
Fomento al empleo con apoyos a las
medianas y pequeas empresas.
Actualizacin del inventario de aguas
residuales de los establecimientos
industriales y comerciales.
Evitar la apertura de caminos.
Mala disposicin y Ejecutar un manejo integral de
manejo de residuos Residuos urbanos y de manejo
en especial en especial (industria, hospitales,
zonas urbanas. minera, etc.).
Manejo y Fomentar la educacin ambiental
Residuos
disposicin de sobre residuos.
residuos Emplear recursos del fondo ambiental
industriales, municipal, estatal o regional para el
agrcolas, pecuarios equipamiento suficiente y necesario
y mineros. en el manejo, planeacin y
146
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
recoleccin de los residuos slidos
urbanos.
Intervencin jurdica para obtener
ttulos de propiedad.
Apoyo de programas de gobierno.
de financiamiento.
Acatar la regulacin del territorio con
base en su normatividad para los
diferentes usos de suelo.
Plan rector de desarrollo actualizado y
plausible.
Aplicacin del plan rector de
desarrollo y seguimiento por parte de
Falta aplicacin de los habitantes.
la ley Aplicacin de polticas pblicas sin
Aspectos
Baja capacidad influencias negativas.
legales e
institucional para Aplicacin de instrumentos
institucionales
abordar la normativos y de regulacin, en
problemtica materia de uso del suelo.
Promocin y apoyo del gobierno a la
industria local.
Gestin eficiente de recursos para
promover el desarrollo econmico del
municipio.
Establecer un programa de
fortalecimiento institucional.
Generar procedimientos de mejora
regulatoria y simplificacin de
trmites.
Degradacin Sobreexplotacin Generar estudios sobre los efectos del
de los del acufero cambio climtico en los ecosistemas.
Agua
Recursos principal. Manejo eficiente de cuencas y
Naturales Prcticas microcuencas.
147
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
inadecuadas de uso Reforestacin con plantas nativas.
de agua. Establecimiento de ecotecnias en las
Dureza del agua. comunidades rurales, como cisternas
Aumento de de ferro-cemento para captura de
arsenicismo. agua pluvial y sanitarios secos.
Salinizacin de Establecer pozos de absorcin para
suelos. restablecer en forma gradual el
equilibrio del acufero.
Reforestacin.
Contaminacin y
Obras de conservacin de suelos.
desgaste o
empobrecimiento
Suelo cambio climtico en los sectores
de las tierras.
Residuos de la
Implementar acciones de restauracin
actividad minera.
y manejo del suelo agrcola.
Tolvaneras.
Quema de Reforestacin en las zonas
residuos. desprovistas de vegetacin.
Polvo por suelos Aplicar el Programa de Verificacin
Aire
desnudos. vehicular.
Residuos derivados Generar estudios sobre los efectos del
de la actividad cambio climtico.
minera.
Avance de la Reforestacin con plantas nativas.
frontera agrcola, Establecimiento de ecotecnias en las
ganadera, urbana e comunidades rurales, como fogones
industrial sobre las ahorradores de lea.
zonas de Generar estudios sobre los efectos del
vegetacin natural. cambio climtico en los sectores
Aprovechamiento econmico-productivos.
descontrolado de Implementacin de UMAs.
los recursos Ejecucin de acciones de restauracin
Flora y fauna
forestales. de ecosistemas.
Perdida de Implementar zonificacin de los
ecosistemas. instrumentos de planeacin con base
Cacera ilegal. en el potencial natural del suelo.
Impacto de la Determinar las zonas de crecimiento
actividad minera de las actividades econmicas.
sobre los Realizar actividades de restauracin y
ecosistemas compensacin en zonas deterioradas
naturales. por los aprovechamientos de
148
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
materiales ptreos.

sociedad civil que se refieran a temas
ambientales.
Promover la participacin ciudadana
hacia la ecologa.
Generar en las zonas urbanas el
reglamento de un rea verde mnima
Crecimiento
Desarrollo complejo habitacional.
desordenado de la
Urbano e Empresas sustentables y modernas,
industria y las
industrial ms competitivas.
zonas urbanas
Uso eficiente de eco-tecnologas
(industria verde) incluye recursos
(agua, materia prima).
Actualizacin del inventario de aguas
residuales de los establecimientos
industriales y comerciales.
Evitar la apertura de caminos rurales y
forestales no maderables.
149
Sector/
Componentes
ambientales
Ambientales
Manejo y Ejecutar un manejo integral de
disposicin de Residuos urbanos y de manejo
residuos urbanos, especial (industria, hospitales,
Residuos
industriales, minera, etc.).
agrcolas, pecuarios Fomentar la educacin ambiental
y mineros. sobre residuos.
Apoyo de programas de gobierno para
la conservacin y restauracin de los
recursos naturales.
de financiamiento.
Aspectos Falta aplicacin de
legales e la ley respecto a los
Acatar la regulacin del territorio con
institucionales recursos naturales.
base en su normatividad para los
diferentes usos de suelo.
Aplicacin de instrumentos
normativos y de regulacin, en
materia de uso del suelo.
150
PROPUESTA
En esta etapa, el propsito es obtener un patrn de ocupacin del territorio que maximice
el consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca el
desarrollo sustentable en el rea a ordenar, que servir de base para construir el
Programa de Ordenamiento Ecolgico. Es un documento que contiene los objetivos,
prioridades y acciones que regulan o inducen el uso del suelo y las actividades productivas
de una regin.
El desarrollo de la propuesta persigue la visin del Comit de Ordenamiento Ecolgico

sobre la condicin deseable de los ecosistemas, tomando en cuenta las condiciones
sociales y econmicas e identificando las formas en las que todas las partes puedan
contribuir a alcanzar objetivos comunes en torno a ellos.
La actividad principal en esta etapa es:
La definicin del estado actual de los ecosistemas del rea a ordenar.

La incorporacin de los intereses de los actores en la determinacin de la aptitud del
territorio para el desarrollo sustentable de las actividades sectoriales.
La estimacin de tendencias de deterioro.
La generacin de la estrategia de gestin para maximizar el consenso y minimizar los
Por otra parte, en la formulacin de propuesta se incorpora la visin del Comit de
Ordenamiento Ecolgico sobre la condicin deseable de los recursos naturales, toma en
cuenta las condiciones sociales y econmicas e identifica las formas en las que todas las
partes puedan contribuir a alcanzar objetivos comunes.
La actividad principal en esta etapa es:
Delimitacin de las Unidades de Gestin Ambiental (UGA)

Definicin de los lineamientos ecolgicos aplicables a cada UGA.
Definicin de las estrategias de carcter ecolgico para cada uno de los lineamientos
ecolgicos.
Integracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico.
152
El Reglamento de la LGEEPA, en materia de Ordenamiento Ecolgico (DOF; 2003),

establece que los Programas de Ordenamiento Ecolgico estarn integrados
principalmente por dos elementos.
El Modelo de Ordenamiento Ecolgico (MOE), que consiste en regionalizar el rea

a ordenar y definir los lineamientos ecolgicos aplicables a cada una de las
regiones definidas.
Las estrategias ecolgicas aplicables a cada una de las regiones o zonas
identificadas en el modelo, las cuales resultan de la integracin de los objetivos,
acciones y proyectos, as como de los responsables de realizarlos.
Una UGA es la unidad mnima del rea de ordenamiento a la que se asignan lineamientos
y estrategias ecolgicas. Posee condiciones de homogeneidad de atributos fsicos-
biolgicos, socioeconmicos y de aptitud sobre la base de un manejo administrativo
comn. Adems representa la unidad estratgica de manejo que permite minimizar los
conflictos ambientales, maximizando el consenso entre los sectores respecto a la
utilizacin del territorio. Una vez definidas y caracterizadas las UGAs, el estado deseable
de cada una se refleja en la asignacin de poltica ambiental y lineamiento ecolgico que
le corresponde.
Con base en lo anterior, el presente documento es el resultado del Estudio de Propuesta

para el OE del municipio de Gmez Palacio, el cual fue desarrollado durante los meses de
noviembre y diciembre del 2011 teniendo como base los trminos de referencia
establecidos por la Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de
Durango.
La propuesta del Programa de Ordenamiento Ecolgico est integrada por 2 elementos: el

Modelo Ordenamiento Ecolgico que es la representacin, en un sistema de informacin
geogrfica de las Unidades de Gestin Ambiental y sus respectivos lineamientos, para
inducir una dinmica que lleve a ese espacio determinado, junto con los recursos y
poblacin que contiene, hacia el estado final plasmado en el escenario estratgico. El
segundo elemento hace referencia a la representacin espacial de los atributos que
describen el rea sintetizados en una estructura de Unidad de Gestin Ambiental (UGA).
153
1.1. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO
Introduccin.
El modelo de Ordenamiento ecolgico se basa en la construccin de las Unidades de
Gestin Ambiental (UGAs) propuestas para el municipio de Gmez Palacio. La Unidad de
Gestin Ambiental (UGA) es definida como espacios en condiciones homogeneidad
definida por factores y limitantes biolgicos, fsicos, de infraestructura y organizacin
poltica, econmica y social, hacia cuya configuracin confluyen la ejecucin de acciones,
obras y servicios provenientes de los usufructuarios directos del territorio y/o de otros
actores con polticas y programas exgenos. (SEMARNAT, 2002).
El modelo de ordenamiento ecolgico del territorio consiste en definir para cada UGA, las
polticas y criterios de manejo con base en los resultados de los procesos analticos, de
criterios definidos en el plan de desarrollo municipal, de discusin con actores sociales en
los talleres realizados en cada etapa del OE (diagnstico, pronstico y propuesta).
Cada UGA est normado por una poltica general que dictar la direccin de las
actividades que se realicen dentro de la misma, lineamientos y criterios ambientales, as
como estrategias, acciones y programas para alcanzar las metas asignadas a cada UGA.
Metodologa.
Con base en la metodologa establecida por la SEMARNAT, as como la informacin
existente en las etapas de caracterizacin, diagnstico y pronstico y las condiciones
particulares tanto ambientales como sociales y econmicas del municipio, la construccin
de las UGA se llev a cabo considerando los siguientes aspectos:
I. Las capas de topoformas del INEGI escala 1:250,000, generados a partir de las curvas
de nivel y el modelo digital de elevacin del municipio.
II. Capas de aptitudes, construidas en la etapa de diagnstico del OE, considerando
solo las categoras de Alta y Media Aptitud.
III. Mapas de los elementos fsicos naturales, como carreteras, lmites de propiedad o
tenencia de la tierra, etc.
IV. Los polgonos de desarrollo urbano proyectados por el municipio.
V. Las localidades con ms de 2,500 habitantes, que delimitan en s misma una UGA.
154
VI. El ro Nazas, que forma en s misma una UGA.

VII. El polgono propuesto como rea Natural Protegida El Sarnoso.
VIII. Las reas definidas en el Diagnstico como prioritarias para la conservacin y el
mapa de vegetacin natural.
Resultados preliminares.
Con la aplicacin de los parmetros metodolgicos, criterios y lineamientos establecidos

con anterioridad y mediante el uso del software Arcgis 10, se construy una primera
propuesta de MOE para el Municipio de Gmez Palacio, la cual subdividi el territorio
municipal en 18 UGAs, mismas que fueron numeradas y nombradas como se muestra en
la siguiente tabla, las cuales fueron analizadas en el taller de participacin ciudadana,
realizado el 13 de diciembre del 2011.
Tabla 1. Unidades de Gestin Ambiental (UGA) definidas para el municipio de Gmez Palacio.
superficie
No. Nombre
ha %
1 Cauce Rio Nazas Gmez Palacio 307.60 0.37
2 Valle del Sarnoso 7028.83 8.34
3 San Sebastin 3275.18 3.89
4 La Popular 7157.64 8.49
5 Lzaro Crdenas 4285.58 5.09
6 Las Dunas 13516.94 16.04
7 Acapulco 1749.94 2.08
8 La Luz 5097.63 6.05
9 San Felipe 16471.73 19.55
10 Aquiles Serdn 2052.05 2.43
11 La Tehua 1131.58 1.34
12 Santa Lucina 1818.87 2.16
13 La Pursima 1123.12 1.33
14 Arcinas 2066.21 2.45
15 Palo Blanco 9766.92 11.59
16 Cabecera Municipal 5115.64 6.07
17 Sierra Hermosa 322.82 0.38
18 Esmeralda 1984.93 2.36
Total 84273.20 100
155
Las modificaciones y observaciones resultantes del taller, se describen en la siguiente

tabla.
Tabla 2. Propuesta Identificadas en el Taller de Participacin Ciudadana.

UGA Nombre Propuesta de modificacin.
Cauce del ro Nazas- Cambiar el nombre a Cauce seco del ro Nazas Gmez Palacio. Se est
1
Gmez Palacio. de acuerdo con la superficie.
Cambiar el nombre a: El Sarnoso, delimitarlo de acuerdo con la

2 Valle del Sarnoso propuesta del Estudio Tcnico Justificativo, en donde se propone una
zona ncleo para su proteccin.
3 San Sebastin Sin cambios.
4 La Popular Sin cambios.
5 Lzaro Crdenas Cambiar el nombre a: Seis de Octubre
Cambiar el nombre a: rea de Dunas y delimite nicamente la

6 Las Dunas vegetacin de desiertos arenosos, sacando de esta UGA, la superficie
de los terrenos agrcolas y la zona de nueva ladrillera.
7 Acapulco Sin cambios

8 La Luz Cambiar el nombre a Aurora.
9 San Felipe Sin cambios.
10 Aquiles Serdn Sin cambios.
11 La Tehua Cambiar el nombre a Esmeralda.
12 Santa Lucina Sin cambios.
13 La Pursima Sin cambios.
14 Arsinas Cambiar el nombre a Arcinas.
Se consider que es un UGA, con muchos usos y tiene una superficie
15 Palo blanco muy grande, por lo que se propuso modificarla, agrupando aquellos
sitios de acuerdo con su aptitud.
Cabecera municipal de
16 Sin cambio.
Gmez Palacio.
17 Sierra Hermosa Sin cambio.
18 Esmeralda. Cambiar el nombre a: El Consuelo-La Chilchota.
156
Modelo de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Gmez Palacio.

El resultado de las observaciones a la propuesta preliminar analizada en el Taller de
Participacin ciudadana, concluye que el municipio de Gmez Palacio, debe subdividirse
en 19 UGA, las cuales se enumeran y mencionan sus caractersticas en la siguiente tabla
(figura 1).
Tabla 3. Modelo de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Gmez Palacio.
Superficie
Nmero Nombre
ha %
1 Cauce Rio Nazas Gmez Palacio 307.60 0.37
2 El Sarnoso 2,912.50 3.46
3 San Sebastin 3,275.18 3.89
4 La Popular 7,157.64 8.49
5 Seis de Octubre 4,285.75 5.09
6 rea de Dunas 13,516.94 16.04
7 Acapulco 1749.94 2.08
8 Aurora 8,273.36 9.82
9 San Felipe 16,471.73 19.55
10 Aquiles Serdn 2,052.05 2.43
11 Esmeralda 1,131.58 1.34
12 Santa Lucina 4,087.91 4.85
13 La Pursima 1,123.12 1.33
14 Arcinas 2,062.44 2.45
15 La Torrea 4,322.15 5.12
16 Cabecera Municipal 5,115.64 6.07
17 Sierra Hermosa 322.82 0.38
18 El Consuelo-Chilchota 1984.60 2.36
19 Dinamita 4,112.14 4.88
Total 84,236.27 100
Cada una de las UGA delimitadas presenta cierta homogeneidad en cuanto a sus elementos
ambientales y socioeconmicos, lo cual permite establecer una poltica ambiental clara y
optimizar el uso del suelo, conforme a la aptitud que presentan, mediante la consolidacin
de las actividades que actualmente se realizan, estableciendo criterios de regulacin que
permita mitigar y reducir los impactos ambientales que se generen.
157
158
Polticas para la Gestin Ambiental.
Metodologa
En materia de Ordenamiento Ecolgico se prev cuatro polticas generales que debern
asignarse a las UGAs de acuerdo a sus caractersticas, fsicas, biolgicas, socioeconmicas,
administrativas y de aptitud.
Ofrecen un marco general para la regulacin, induccin y fomento de las actividades de los
sectores en el rea a ordenar. Las cuatro polticas en materia de ordenamiento ecolgico
prevista por la LGEEPA se detallan a continuacin.
a. Poltica de Proteccin.
Con esta poltica se busca el mantenimiento de los ambientes naturales con caractersticas
relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y
ecolgicos. Se trata de proteger reas de flora y fauna importantes dadas sus
caractersticas, biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipos de vegetacin o
presencia de especies con algn status en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Para lograr este
objetivo se requiere que el aprovechamiento sea prohibido, evitando el deterioro de los
ecosistemas y asegurar as su permanencia. Con la finalidad de garantizar un rdito a los
dueos o poseedores de los terrenos, en estas reas se permite, con ciertas condiciones, el
uso con fines recreativos, cientficos o ecolgicos. Quedan prohibidas actividades
productivas o asentamientos humanos no controlados.
b. Poltica de Conservacin.
Esta poltica se aplica a aquellas reas o elementos naturales cuyos usos actuales o
propuestos no interfieren con su funcin ecolgica relevante y donde el nivel de
degradacin ambiental no ha alcanzado niveles significativos. Tiene como objetivo
mantener la continuidad de las estructuras, los procesos y los servicios ambientales,
relacionados con la proteccin de elementos ecolgicos y de usos productivos estratgicos.
Se propone cuando, al igual que en la poltica de proteccin, un rea tiene valores
importantes de biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipos de vegetacin, etc.,
pero se encuentra actualmente bajo algn tipo de aprovechamiento. De esta forma se
159
intenta reorientar la actividad productiva a fin de hacer ms eficiente el aprovechamiento

de los recursos naturales, pero de una manera sustentable, garantizando la continuidad de
los ecosistemas y reduciendo o anulando la presin sobre estos.
c. Poltica de Restauracin.
Es una poltica transitoria dirigida a zonas que por la presin de diversas actividades
antropognicas han sufrido una degradacin en la estructura o funcin de los ecosistemas,
en las cuales es necesaria la realizacin de un conjunto de actividades tendientes a la
recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad
de los procesos naturales. De esta manera, una vez lograda la restauracin es posible
asignar otra poltica, de proteccin o de conservacin. Tambin la restauracin puede ser
dirigida a la recuperacin de tierras que dejan de ser productivas por su deterioro o al
restablecimiento de su funcionalidad para un futuro aprovechamiento sustentable.
d. Poltica de Aprovechamiento.
Esta poltica promueve la permanencia del uso actual del suelo o permite su cambio en la
totalidad de la unidad de gestin ambiental (UGA) donde se aplica. Se asigna a aquellas
reas que por sus caractersticas son apropiadas para el uso y el manejo de los recursos
naturales, en forma tal que resulte eficiente, socialmente til y no impacte negativamente
sobre el ambiente. Incluyen las reas con elevada aptitud productiva actual o potencial ya
sea para el desarrollo urbano y los sectores agrcolas, pecuario, comercial e industrial. Se
tiene que especificar el tipo de intensidad del aprovechamiento, ya que de ello dependen
las necesidades de infraestructura, servicios y reas de crecimiento. Por lo tanto es
importante definir los usos compatibles, condicionados e incompatibles, adems de
especificar los criterios que regulan las actividades productivas con un enfoque de
desarrollo sustentable. Es importante proponer la reorientacin de la forma de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales que propicie la diversificacin y sustentabilidad
y que no impacte negativamente el medio ambiente.
Para la determinacin de la Poltica Ambiental a cada una de las UGA, se consideraron las
siguientes reglas de decisin, cuyos resultados fueron generados en la etapa de diagnstico.
160
1. Poltica de Restauracin. Cuando en el territorio de la UGA se presenta deterioro

en suelo, agua, calidad del aire; riesgos ambientales por actividades productivas,
sitios contaminados con residuos peligrosos, procesos de deforestacin, erosin y
sobre explotacin de acuferos, expresado en el mapa de reas para Restauracin.
2. Poltica de Conservacin. Cuando el uso del suelo en la superficie de la UGA, es de
80% o ms de vegetacin de matorral rosetofilo, microfilo o vegetacin de
desiertos arenosos y contrastando los mapas de reas Prioritarias para la
Conservacin de Servicios Ambientales y de reas Erosionadas.
3. Poltica de Aprovechamiento: Cuando la UGA presenta en su territorio actividades
sectoriales productivas tales como Agricultura de Riego, Pecuario Intensivo y
Extensivo, Materiales Ptreos, Aprovechamiento de recursos forestales, Industria y
Desarrollo Urbano.
4. Poltica de Proteccin: Cuando la UGA es un rea Natural Protegida de carcter
Federal, Estatal o Municipal; as como, cuando su territorio presenta elementos
significativos de vegetacin natural como matorral rosetofilo, microfilo y de
desiertos arenosos. Lo anterior con base en estudios tcnicos especficos que
existen sobre el rea y considerando tambin los mapas de reas Prioritarias para
la Conservacin que se elaboraron en la etapa de diagnstico. .
Para validar la asignacin de la Poltica ambiental, se hizo una verificacin con las
imgenes de Google Earth, la cual permiti observar el detalle de topografa, as como la
ocupacin actual del suelo.
Resultados preliminares.
El Programa de Ordenamiento Ecolgico del municipio de Gmez Palacio, estructura en su

territorio 19 Unidades de Gestin Ambiental, que fueron analizadas en el taller de
participacin ciudadana.
161
Tabla 4. Unidades de Gestin Ambiental identificadas por poltica de

ordenamiento en el municipio de Gmez Palacio.
Superficie
Poltica No. de UGAs
ha %
Aprovechamiento 13 61,009.88 72.4
Conservacin 2 17,621.05 20.9
Proteccin 1 2,912.5 3.5
Restauracin 3 2,692.86 3.2
84236.29 100.0
Propuestas de modificaciones y adecuaciones acordadas en el Taller de participacin

ciudadana, realizada el 13 de diciembre del 2011
En la siguiente tabla se muestran los resultados del taller de participacin, despus de

revisar y analizar las polticas ambientales presentadas en el taller.
Tabla 5. Modificaciones y adecuaciones acordadas en el Taller de Participacin.
No. Nombre Propuesta de modificacin.

1 Cauce Rio Nazas Gmez Palacio Mantener la Poltica de Restauracin.
En el taller de participacin se consider que esta superficie
2 El Sarnoso propuesta para decretarse, tenga la poltica de proteccin, la
zona ncleo propuesto para decretarse como ANP:
3 San Sebastin Mantener la Poltica de Aprovechamiento urbano-industrial.
4 La Popular Mantener la Poltica de Aprovechamiento-urbano industrial.
5 Seis de Octubre Mantener la Poltica de Aprovechamiento urbano-industrial.
6 rea de Dunas Mantener la Poltica de conservacin.
7 Acapulco Mantener la Poltica de aprovechamiento agropecuario.
Cambiar la Poltica de Aprovechamiento-agropecuario a una
8 Aurora
Poltica de Aprovechamiento urbano-Industrial.
9 San Felipe Mantener la Poltica de Aprovechamiento- agropecuario.
10 Aquiles Serdn Mantener la Poltica de Aprovechamiento-urbano industrial.
11 Esmeralda Mantener la Poltica de Aprovechamiento agropecuario.
12 Santa Lucina Mantener la Poltica de Aprovechamiento-agropecuario.
13 La Pursima Mantener la Poltica de Aprovechamiento urbano-industrial
14 Arcinas Mantener la Poltica de Restauracin.
15 La Torrea Mantener la Poltica de Aprovechamiento urbano industrial.
16 Cabecera Municipal Mantener la Poltica de Aprovechamiento-urbano-industrial.
17 Sierra Hermosa Mantener la Poltica de Aprovechamiento-urbano-industrial.
18 El Consuelo-Chilchota Mantener la Poltica de Restauracin.
19 Dinamita Mantener la Poltica de Aprovechamiento-industrial
162
Polticas ambientales de las UGA de Gmez Palacio.

En la siguiente tabla y en la figura 2: Mapa de Poltica Ambiental, se observa los resultados
de las polticas ambientales por UGA, que se analizaron en el Taller de participacin
ciudadana realizado el 13 de diciembre del 2011.
Tabla 6.Polticas Ambientales y Superficies para las UGA Definidas para el Municipio de Gmez Palacio.
Poltica ambiental/superficie (ha)
No. NOMBRE
Aprovechamiento Proteccin Conservacin Restauracin
Cauce ro
1 Nazas-Gmez 307.60 (0.37%)
Palacio.
2 El Sarnoso 2,912.0 (3.46%)
3 San Sebastin 3,275.18 (3.89%)
4 La Popular 7,157.64 (8.49%)
5 Seis de Octubre 4,285.75 (5.09%)
6 rea de Dunas 13,516.94 (16.04%)
7 Acapulco 1,749.94 (2.08%)
8 Aurora 8,273.36 (9.82%)
9 San Felipe 16,471.73 (19.55)
10 Aquiles Serdn 2,052.05 (2.43%)
11 La Esmeralda 1,131.58 (1.34%)
12 Santa Lucina 4,087.91 (4.85%)
13 La Pursima 1,123.12 (1.33%)
2,066.21
14 Arcinas
(2.35%)
15 La Torrea 4,322.15 (5.21%)
Cabecera
16 5,115.64 (6.07%)
municipal
17 Sierra Hermosa 322.82 (0.38%)
El Consuelo-
18 1,984.93 (2.36%)
Chilchota.
19 Dinamita 4,112.14 (4.88%)
UGA 1 2 3
SUPERFICIE 61,009.88 2,912.0 17,621.05 2,692.86
% 72.4% 3.5% 20.9% 3.2%
En la tabla anterior, se observa que el 72.4% de la superficie del municipio est bajo la
Poltica de Aprovechamiento, esta poltica est asociada con las principales actividades
productivas (agricultura y ganadera) y los asentamientos humanos e industriales. Los datos
recabados en los talleres participativos y en las reuniones con el Comit de Ordenamiento,
manifiestan la importancia de disminuir esta superficie dedicada a la produccin
agropecuaria, buscar mecanismos para impedir que se siga abatiendo el acufero Principal.
163
Lo anterior se retoma en este Ordenamiento Ecolgico, al proponer los lineamientos,

estrategias y criterios ecolgicos, los elementos ms directos para lograr este fin implica
contar con el apoyo de programas gubernamentales en cuanto a capacitacin, asesora,
recursos econmicos e infraestructura social, lo que se visualiza en el escenario estratgico
a 25 aos.
164
165
Asimismo, conforme a los resultados obtenidos se propone un total de 3 UGA, que

abarcan aproximadamente el 3.2% de la superficie a ordenar, para que se manejen bajo
una poltica de restauracin, ya que se requiere realizar acciones para recuperar parte de
los servicios ambientales que otorgaban. Por otra parte se observa una UGA que cubre el
3.4% del territorio que por sus condiciones actuales, deben de estar dentro de una poltica
de proteccin a travs de la estrategia o instrumento de rea Natural Protegida.
Finalmente se identificaron dos UGAs que deben manejarse bajo una poltica de
conservacin, en este caso enfocada a la conservacin de la vegetacin nativa y la
biodiversidad, estas ocupan el 20.9% del territorio municipal, los mapas por poltica
ambiental se observan en las figuras 3, 4 ,5 y 6 (Mapas de polticas de aprovechamiento,
proteccin, conservacin y restauracin).
Las polticas de aprovechamiento (13), se dividieron de acuerdo con su uso en urbano-

industrial y agropecuarios, resultando 5 con aprovechamiento agropecuarios y 8 con
aprovechamiento urbano-industrial, los mapas de aprovechamiento de uso agropecuario se
muestra en la Figura 7 y el de uso urbano en la Figura 8.
Tabla 7. Poltica Ambiental Y Usos Por UGA

Numero Poltica ambiental Nombre Uso
1 Restauracin Cauce ro Nazas-Gmez Palacio.
2 Proteccin El Sarnoso
3 Aprovechamiento San Sebastin Desarrollo Urbano-Industrial
4 Aprovechamiento La Popular Desarrollo Urbano-Industrial
5 Aprovechamiento Seis de Octubre Desarrollo Urbano-Industrial
6 Conservacin rea de Dunas
7 Aprovechamiento Acapulco Agropecuario
8 Aprovechamiento Aurora Desarrollo urbano-Industrial
9 Aprovechamiento San Felipe Agropecuario
10 Aprovechamiento Aquiles Serdn Desarrollo Urbano-Industrial
11 Aprovechamiento La Esmeralda Agropecuario
12 Aprovechamiento Santa Lucina Agropecuario
13 Aprovechamiento La Pursima Desarrollo Urbano-Industrial
14 Restauracin Arcinas
15 Aprovechamiento La Torrea Desarrollo Urbano-Industrial
166
Numero Poltica ambiental Nombre Uso
16 Aprovechamiento Cabecera municipal Desarrollo Urbano-Industrial

17 Restauracin Sierra Hermosa
18 Aprovechamiento El Consuelo-Chilchota. Agropecuario
19 Conservacin Dinamita
En la siguiente tabla se relacionan las UGA que tiene poltica de Aprovechamiento y Uso
Agropecuario, las cuales se muestran en la figura 7.
Tabla 8. UGA Poltica Aprovechamiento Uso Agropecuario.

No. UGA Nombre rea (ha) Poltica Uso
7 Acapulco 1,743.83 Aprovechamiento Agropecuario
9 San Felipe 16,464.78 Aprovechamiento Agropecuario
11 Esmeralda 1,131.52 Aprovechamiento Agropecuario
12 Santa Lucina 4,087.90 Aprovechamiento Agropecuario
18 El Consuelo- 1,984.60 Aprovechamiento Agropecuario
Chilchota
Total 25,412.65
En la tabla 9 se mencionan las UGA con Poltica de Aprovechamiento y uso Urbano-
Industrial y se observan en la figura 8.
Tabla 9. UGA Poltica Aprovechamiento Uso Agropecuario.

No. UGA Nombre rea (ha) Poltica Uso
3 San Sebastin 3,275.18 Aprovechamiento Desarrollo urbano-
industrial.
4 La Popular 7,157.64 Aprovechamiento Desarrollo urbano-
industrial.
5 Seis de Octubre 4,273.78 Aprovechamiento Desarrollo urbano-
industrial.
8 Aurora 8,273.36 Aprovechamiento Desarrollo urbano-
industrial.
10 Aquiles Serdn 2,052.05 Aprovechamiento Desarrollo urbano-
industrial.
13 La Pursima 1,127.42 Aprovechamiento Desarrollo urbano-
industrial.
15 La Torrea 4,322.15 Aprovechamiento Desarrollo urbano-
industrial.
16 Cabecera 5,115.64 Aprovechamiento Desarrollo urbano-
municipal industrial.
total 35,597.22
167
168
169
170
171
172
173
Lineamientos ecolgicos.
El Reglamento de la LGEEPA, en materia de Ordenamiento Ecolgico define al lineamiento

ecolgico, como la meta o el enunciado general que refleja el estado deseable de una
unidad de gestin ambiental.
En este sentido a diferencia de las polticas ambientales y sectoriales el lineamiento

ecolgico permite la definicin o identificacin especifica del objeto de la poltica, adems
el facilitar el establecimiento del mecanismo de seguimiento.
El lineamiento ecolgico debe responder a las siguientes preguntas.
Cul es el objeto de esta accin?

En qu periodo de tiempo?, Cul es el umbral? o Cul es el parmetro de
comparacin?
Para la definicin del lineamiento ecolgico en cada UGA, se consideraron los siguientes
aspectos:
Los criterios que definen la UGA.

La aptitud sectorial del suelo, la aptitud biofsica del suelo.
El Uso actual del suelo.
Las unidades fsico-biticas.
Los lineamientos ecolgicos estn relacionados con:
El estado ambiental de los recursos naturales o de relevancia ambiental que se

quiere conserva, proteger o restaurar.
Los usos adecuados de acuerdo a la meta que se persigue.
La disminucin de la tendencia de degradacin ambiental, considerando los
resultados de los escenarios de la etapa de Pronstico.
174
Metodologa
Una vez asignada la poltica ambiental a cada una de las UGA, se procedi a determinar el
lineamiento ambiental que le corresponde para esto se consider en primer lugar la
imagen objetivo o visin de futuro que se defini como parte del Escenario Estratgico
construido en la etapa de Pronstico y con base en l se dise con la participacin de un
equipo interdisciplinario conformado por varios especialistas, el lineamiento
correspondiente para cada UGA, el cual representa el objetivo especfico que se pretende
alcanzar a travs del Ordenamiento Ecolgico en cada una de las UGAs, con esta
metodologa se obtuvo una versin preliminar misma que fue analizada en el taller de
participacin ciudadana y el resultado se muestra a continuacin.
Lineamientos ecolgicos determinados.

Con base en la metodologa antes sealada se desarrollaron los lineamientos ecolgicos,
los cuales se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 10. Lineamientos ecolgicos establecidos por poltica ambiental.

No. UGA Poltica Ambiental Lineamientos
Recuperar las condiciones ambientales en la zona
Cauce ro federal del ro Nazas para fomentar espacios
Nazas- recreativos y plantaciones forestales nativas y
1 Restauracin
Gmez favorecer la conservacin de los servicios
Palacio. ambientales que presta esta rea, as como
desarrollar acciones de educacin ambiental.
Proteger y conservar los recursos naturales y
culturales del rea Natural, as como las zonas de
2 El Sarnoso Proteccin amortiguamiento alrededor del polgono de la
misma. Promover su declaratoria como rea
Natural Protegida (ANP):
175

Regular y controlar el crecimiento urbano e
industrial orientado su desarrollo a un esquema de
sustentabilidad, Mejorar el aprovechamiento de las
reas que actualmente se dedican a la agricultura
San
3 Aprovechamiento de riego y actividades pecuarias para mantener
Sebastin
volumen de produccin actual, restringiendo el
crecimiento de la frontera agropecuaria,
disminuyendo el volumen de extraccin de agua
subterrnea.
industrial orientado su desarrollo a un esquema de
sustentabilidad y un adecuado manejo de residuos
slidos. Mejorar el aprovechamiento de las reas
que actualmente se dedican a la agricultura de
4 La Popular Aprovechamiento
riego, pecuario intensivo y actividades industriales,
para mantener su produccin actual, pero
restringiendo el crecimiento de la frontera
agropecuaria disminuyendo el volumen de
extraccin de agua subterrnea.
industrial orientado su desarrollo a esquemas de
Seis de sustentabilidad. Mejorar las actividades agrcolas de
5 Aprovechamiento
Octubre riego, mediante el uso de tecnologas ms eficientes
del agua, restringiendo el crecimiento de la frontera
agrcola.
Conservar el matorral de desiertos arenosos para
rea de preservar su biodiversidad y servicios ambientales
6 Conservacin
Dunas que estos proveen. Restauracin de las zonas
erosionadas y deterioradas o contaminadas.
Aprovechar sustentablemente el rea que
actualmente se dedica a la agricultura de riego para
mantener los volmenes de produccin actual, pero
7 Acapulco Aprovechamiento
mediante el uso de tecnologas ms eficientes del
agua, pero restringiendo el crecimiento de la
frontera agrcola.
176

Regular y controlar el crecimiento industrial y de
servicios, orientado su desarrollo a esquemas de
sustentabilidad. Aprovechar las reas que
actualmente dedican a las actividades agropecuarias
8 Aurora Aprovechamiento
para mantener los volmenes de produccin actual
mediante el uso de tecnologas ms eficiente del
agua. Restringiendo el crecimiento de la frontera
agrcola.
Aprovechar sustentablemente las reas que se
dedican a las actividades agropecuarias para
mejorar los volmenes de produccin actual.
9 San Felipe Aprovechamiento
Regular y controlar el crecimiento urbano orientado
su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso
eficiente del agua y restaurar la Rivera del ro.
su desarrollo a esquemas de sustentabilidad.
Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en
Aquiles donde actualmente estn dedicadas a este uso
10 Aprovechamiento.
Serdn mediante tecnologas ms eficiente en el uso del
agua. Restauracin en las zonas en donde se ubican
los tiraderos, la planta de tratamiento y la zona
contigua a la zona federal del ro Nazas.
dedican a la agricultura de Riego para mejorar los
La volmenes de produccin actual. Regular y
11 Aprovechamiento
Esmeralda controlar el crecimiento urbano orientado su
desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso
eficiente del agua
dedican a las actividades agropecuarias para
Santa mejorar los volmenes de produccin actual.
12 Aprovechamiento
Lucina Regular y controlar el crecimiento urbano orientado
su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso
eficiente del agua.
177

Regular y controlar el crecimiento urbano,
orientando su desarrollo a esquemas de
sustentabilidad. Aprovechar sustentablemente las
13 La Pursima Aprovechamiento reas que se dedican a la agricultura de riego para
mejorar sus volmenes de produccin actual,
mediante el uso de tecnologas ms eficientes del
agua-
Restauracin de las zonas erosionadas y con
vegetacin natural. Aprovechar sustentablemente
las reas que actualmente se dedican a la
14 Arcinas Restauracin agricultura de riego. Uso eficiente del agua. Regular
y controlar el crecimiento urbano orientando su
desarrollo a esquemas de sustentabilidad.

industrial orientado su desarrollo a esquemas de
sustentabilidad. Regulacin en el manejo de los
residuos slidos urbanos, de manejo especial y
15 La Torrea Aprovechamiento peligroso. Aprovechamiento agroindustrial en las
zonas en donde actualmente estn dedicadas a este
uso. Restringiendo el crecimiento de las fronteras
agropecuarias.
Consolidacin de la ciudad a travs de un desarrollo

urbano sustentable, atendiendo el Programa de
Desarrollo Urbano. Orientando su desarrollo a un
Cabecera
16 Aprovechamiento esquema de limitada expansin urbana
municipal
(densificacin), as como crear reas verdes
pblicas, optimizar el uso del agua, mejorar la
movilidad y controlar la contaminacin ambiental.
Restaurar las zonas con matorral desrtico microfilo
Sierra y el matorral desertifico rosetofilo por su
17 Restauracin
Hermosa biodiversidad y papel fundamental que representan
para los servicios ambientales.
178

Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en
donde actualmente estn dedicadas a este uso,
El
18 Consuelo- Aprovechamiento
su desarrollo a esquemas de sustentabilidad.
Chilchota. Regulacin en el manejo de los residuos slidos
urbanos y de manejo especial.
Conservar la vegetacin natural para preservar su
biodiversidad y servicios ambientales que estos
19 Dinamita Conservacin proveen. Restauracin de las zonas erosionadas y
deterioradas o contaminadas y ordenar los
aprovechamientos agrcolas e industriales.
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO.
Introduccin
Un Programa de Ordenamiento Ecolgico es un documento que contiene los objetivos,
estrategias, prioridades y acciones que regulan o inducen el uso del suelo y las actividades
productivas de una regin. El propsito de estos programas es lograr la proteccin del
medio ambiente, as como la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales. Adems, debe contener los objetivos, prioridades y polticas que
regirn el desempeo de las actividades y programas de los gobiernos competentes en el
rea de OE, en trminos de la planeacin del uso del suelo. As pues el Programa de OE se
compone del Modelo de Ordenamiento Ecolgico (MOE), y de las estrategias, acciones,
usos de suelo y criterios de regulacin que se definen para cada una de la UGAs que
componen el MOE.
A continuacin se presentan las estrategias y acciones que se definieron a travs de este

estudio de OE, como necesarias para el logro de los lineamientos ecolgicos que se
establecieron para cada UGA.
179
Estrategias Ecolgicas.
Para la instrumentacin del Ordenamiento del Territorio del municipio de Gmez Palacio,
es necesario disear estrategias que permitan el cumplimiento de los lineamientos de
cada UGA y que atiendan los conflictos ambientales identificados en cada una.
Corresponde a la integracin de objetivos y acciones especficas para mitigar o disminuir
los impactos al ambiente, para evitar posibles conflictos por el territorio o para proponer
actividades alternativas o cambios a las actividades existentes, de manera que traiga
beneficio a la poblacin y al mismo tiempo disminuyan el impacto ambiental (SEMARNAT,
2007).
Una estrategia ecolgica es, de acuerdo con el Reglamento de la LGEEPA en materia de

Ordenamiento Ecolgico, la integracin de los objetivos especficos, las acciones, los
proyectos, los programas y los responsables de su realizacin dirigida al logro de los
lineamientos ecolgicos aplicables en el rea de Ordenamiento Ecolgico (SEMARNAT).
Las estrategias estarn definidas por:
1. Acciones ecolgicas. Cada estrategia cuenta con una o varias acciones puntuales
dirigidas a atender los objetivos especficos.
2. Indicadores ambientales. Las estrategias ambientales debern incluir los
indicadores ambientales que permitan evaluar el cumplimiento de los
lineamientos ecolgicos y la eficacia de las estrategias en la disminucin de los
Tabla 11.Lineamiento Ecolgico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA.
UGA Lineamientos Estrategias Acciones
Recuperar las I.1. Implementar un programa de
condiciones restauracin (obras de conservacin de
ambientales en la suelo y agua).
I. Programa de Restauracin
zona federal del ro I.2. Implementar programas de
del sitio.
Nazas para fomentar reforestacin con especies
espacios recreativos preferentemente nativas con
1 y plantaciones mantenimiento de los 5 primeros aos
forestales nativas y y con medidas de proteccin.
favorecer la II.1. Establecer convenios con la
conservacin de los CONAGUA-Presidencia Municipal, para
servicios II. Coordinacin Institucional.
definir el lmite de la zona federal que
ambientales que se ubica en el municipio de Gmez
presta esta rea, as Palacio.
180

como desarrollar II.2. Establecer convenios de
acciones de colaboracin para la implementacin
educacin de acciones para la restauracin
ambiental. ambiental en la zona federal del ro
Nazas.
II.3. Procurar fondos concurrentes para
la implementacin de acciones de
restauracin.
III. Manejo sustentable del III.1. Impulsar mecanismos para el
Agua. control de la contaminacin en el lecho
del ro.
IV.1. Crear comits ciudadanos para
IV. Participacin ciudadana.
que participen en las acciones de
restauracin del ro Nazas.
V.1. Fortalecer las capacidades de
V. Fortalecimiento institucional gestin ambiental del municipio.
municipal. V.2. Desarrollar programas de
Educacin Ambiental.
I.1. Elaborar y publicar del decreto del

rea Natural Protegida
I.2. Elaborar y publicar el Plan de
Manejo del rea Natural Protegida.
I. rea Natural protegida de I.3. Respetar la zonificacin del rea
competencia estatal. que establece el Plan de Manejo (zona
ncleo) y zonas de amortiguamiento.
I.4. Aplicar los criterios de uso y
Proteger y conservar
actividades prohibidas y permitidas y
los recursos
autorizadas que establezca el Plan de
naturales y
Manejo.
culturales del rea
Natural, as como las II.1. Establecer convenios de
zonas de colaboracin SEMARNAT- SRNyMA del
2 amortiguamiento Estado de Durango-municipio de
alrededor del Gmez Palacio para realizar el
polgono de la Programa de conservacin de la
misma. Promover su II. Coordinacin institucional
biodiversidad del municipio.
declaratoria como II.2. Gestionar ante la CONAFOR para
rea Natural que esta zona se incorpore como rea
Protegida (ANP). elegible para el Pago de Servicios
Ambientales por su biodiversidad y
favorece la recarga del acufero.
III.1. Realizar estudios para determinar
III. Proyectos productivos el potencial ecoturstico en la UGA.
sustentables. III.2. Gestionar recursos para la
implementacin del proyecto
identificado.
181

IV.1. Participar en la supervisin para
IV. Manejo eficiente de residuos
el manejo eficiente de residuos
de materiales ptreos.
generados en las actividades
extractivas ptreas.
V.1. Gestionar que en los cambios de
uso de suelo, las autoridades
V. Fortalecimiento institucional
ambientales municipales participen
municipal.
con opinin tcnica.
V.2. Fortalecer las capacidades del
Instituto Municipal de Ecologa.
I.1. Promover la aplicacin del
I. Reglamento de Reglamento de Construccin y
Construccin y Desarrollo desarrollo Urbano para el municipio de
Urbano para el municipio Gmez Palacio.
de Gmez Palacio I.2. Incluir en el Reglamento criterios
de sustentabilidad.
Regular y controlar
el crecimiento II.1. Promover el ahorro de agua y
urbano e industrial energa elctrica mediante el
orientado su funcionamiento adecuado de las
desarrollo a un plantas de bombeo de pozos y equipo
esquema de de bombeo para riego.
sustentabilidad, II.2.Inventario actualizado del volumen
Mejorar el II. Uso eficiente del agua en de extraccin o aprovechamiento de
aprovechamiento de las actividades agrcolas. los pozos agrcolas.
las reas que II.3. Promover el cambio de cultivos
actualmente se por aquellos de menor demanda de
dedican a la agua.
3 agricultura de riego II.4. Disear e Impulsar programas para
y actividades disminuir el abatimiento del acufero
pecuarias para Principal.
mantener volumen
III.1. Controlar los patrones de
de produccin III. Respetar los usos del
ocupacin del territorio, para
actual, restringiendo suelo propuestos en el Programa mantener o reducir la superficie
el crecimiento de la de Ordenamiento Ecolgico agrcola.
frontera Municipal.
III.2. Impulsar un patrn ordenado de
agropecuaria,
ocupacin del territorio.
disminuyendo el
volumen de IV.1 Mantener en buen estado las tuberas
extraccin de agua del agua potable para evitar fugas.
subterrnea. IV.2.impulsar sistemas ahorradores de agua
IV. Uso eficiente del agua en en los nuevos desarrollo habitacionales.
los asentamientos humanos e
IV.3. Promover el uso de aguas tratadas en
industriales. algunos procesos industriales.
IV.4.Incrementar la cobertura de conexin
del drenaje a la planta de tratamiento en
un 100%.
182

V.1. Promover un manejo integral de
los residuos slidos productos de los
establos.
V. Manejo integral de los V.2. Incrementar la cobertura de
residuos slidos. recoleccin y disposicin final de los
residuos slidos urbanos.
V.3. Asegurar que nuevos desarrollos
urbanos e industriales cuenten con
todos los servicios bsicos.
VI.1. Aplicar el Reglamento de Parques,
Jardines y Paseos Pblicos del
Municipio de Gmez Palacio.
VI.2. Garantizar que la forestacin y
VI. Espacios Verdes urbanos. reforestacin se realicen con especies
preferentemente nativas.
VI.3. Fomentar la aplicacin del criterio
de la OMS sobre la superficie de reas
verdes por habitante en zonas urbanas
2
(8m /habitante).
VII. Fortalecimiento VII.1 Participar en los cambios de uso
institucional municipal. de suelo, mediante una opinin
tcnica, en el Comit Estatal Forestal.
Regular y controlar I.1. Promover la aplicacin del
el crecimiento I. Reglamento de Reglamento de Construccin y
urbano e industrial, Construccin y desarrollo desarrollo Urbano para el municipio de
orientado su Urbano para el municipio Gmez Palacio.
desarrollo a un de Gmez Palacio I.2. Incluir en el Reglamento criterios
esquema de de sustentabilidad.
sustentabilidad y un II.1 Impulsar programas para disminuir
adecuado manejo de el abatimiento del acufero Principal.
residuos slidos. II.2 Establecimiento de un programa de
II. Uso Eficiente y manejo
Mejorar el uso eficiente del agua.
sustentable del Agua.
aprovechamiento de II.3 Fomentar la construccin de
las reas que captacin y almacenamiento de agua
4 actualmente se en el medio rural y urbano.
dedican a la III.1. Aplicacin de la Normatividad
agricultura de riego, para el ordenamiento territorial del
pecuario intensivo y III. Fortalecimiento
municipio.
actividades Institucional Municipal.
III.2. Promover parques industriales.
industriales, para III.3. Dar seguimientos a los programas
mantener su de monitoreo de calidad del aire.
produccin actual, IV.1. Ampliar la cobertura de la planta
pero restringiendo el de tratamiento de aguas residuales.
crecimiento de la IV. Manejo integral de los
IV.2. Promover que los actuales
frontera residuos lquidos.
asentamientos humanos cuenten con
agropecuaria un manejo eficiente de sus aguas
disminuyendo el residuales.
183

volumen de IV.3. Promover que las zonas
extraccin de agua industriales, realicen un manejo
subterrnea. eficiente de sus aguas residuales, as
como reso de la misma.
V.1. Garantizar un manejo integral de
los residuos slidos productos de las
zonas urbanas.
V.2. Impulsar programas para un
manejo eficiente de los residuos
V. Manejo integral de los
slidos de manejo especial (Establos).
residuos slidos.
V.3. Incrementar la cobertura de
recoleccin y disposicin final de los
V.4. Dar cumplimiento a la Norma
Oficial Mexicana, para la disposicin
final de los residuos slidos urbanos.
VI.1. Aplicar el Reglamento de Parques
y Jardines y Paseos Pblicos del
Municipio de Gmez Palacio, en
especial la reforestacin con especies
preferentemente nativas.
VI.2. Fomentar la aplicacin del criterio
de la OMS sobre la superficie de reas
VI. Mejoramiento de los verdes por habitante en zonas urbanas
Espacios Verdes urbanos. (8m2/habitante).
VI.3. Aplicar el Reglamento de
Construccin y Desarrollo Urbano del
Municipio de Gmez Palacio, en los
nuevos desarrollos habitacionales.
VI.4. Aplicar la Ley General de
Desarrollo Urbano para el Estado de
Durango.
VII.1. Implementar las
recomendaciones derivadas de
VII. Implicaciones del estudios realizados.
hidroarsenisismo
VII.2. Informar y difundir a la poblacin
sobre estos estudios y sus
recomendaciones.
Regular y controlar I.1. Promover el ahorro de agua y
el crecimiento energa elctrica mediante el
urbano e industrial funcionamiento adecuado de las
orientado su I. Uso eficiente del agua en plantas de bombeo de pozos y equipo
5 desarrollo a las actividades agrcolas. de bombeo para riego.
esquemas de I.2.Inventario actualizado del volumen
sustentabilidad. de extraccin o aprovechamiento de
Mejorar las los pozos agrcolas.
actividades agrcolas I.3. Promover el cambio de cultivos por
184

de riego, mediante aquellas de menor demanda de agua.
el uso de tecnologas I.4. Impulsar programas para disminuir
ms eficientes del el abatimiento del acufero Principal.
agua, restringiendo I.5. Disear e Impulsar programas para
el crecimiento de la diversificacin de las actividades
frontera agrcola. productivas sustentables con el medio
ambiente, que permitan la disminucin
de la superficie agrcola de riego
actual.
II. Manejo integral de los II.1. Promover un manejo eficiente de
residuos agroqumicos. los residuos de la actividad
agropecuaria.
III.1. Revisar el Reglamento de
Construccin y Desarrollo Urbano para
el municipio de Gmez Palacio, para
incorporar criterios de sustentabilidad.
III. Fortalecimiento
III.2. Aplicacin de la Normatividad
Institucional Municipal. para el ordenamiento territorial del
municipio.
III.4. Promover el mejoramiento de la
infraestructura de comunicaciones.
IV.1. Gestionar un manejo integral de
los residuos slidos de las zonas
urbanas y rurales.
IV. Manejo integral de los IV.2. Incrementar la cobertura de
residuos slidos. recoleccin y disposicin final de los
IV.3. Dar cumplimiento a la Norma
Oficial Mexicana para la disposicin
final de los residuos slidos.
I.1. Actualizar el inventario de flora y
I. Programa de
fauna.
conservacin de la
Conservar el I.2. Coordinacin con instituciones de
biodiversidad. investigacin para elaborar este
matorral de
desiertos arenosos inventario.
para preservar su II.1. Fortalecer las capacidades de
biodiversidad y gestin del Instituto de Medio
II. Fortalecimiento
servicios Ambiente y Ecologa.
6 institucional municipal.
ambientales que II.2. Participar con opinin tcnica en
estos proveen. las solicitudes de cambio de uso de
Restauracin de las suelo.
zonas erosionadas y III.1 Implementar un programa para el
deterioradas o III. Programa para el control
control de la erosin de las dunas.
contaminadas. de la erosin hdrica y
III.2. Gestionar ante la CONAFOR, para
elica. asegurar que esta zona se priorice
como elegible para Pago de Servicios
185

Ambientales por la biodiversidad y por
favorecer la recarga del acufero
III.3 Elaborar e implementar programas
enfocados a la restauracin de suelos
afectados por erosin hdrica y elica. .
IV. Programa de IV.1. Realizar un estudio para
aprovechamiento determinar alternativas de
sustentable de especies aprovechamiento sustentable de
prioritarias. especies prioritarias para la
conservacin a travs del
establecimiento de UMAs.
I.1. Promover el ahorro de agua y
Aprovechar energa elctrica mediante el
sustentablemente el funcionamiento adecuado de las
plantas de bombeo de pozos y equipo
rea que
de bombeo para riego.
actualmente se I. Uso eficiente del agua en
I.2.Inventario actualizado del volumen
las actividades agrcolas. de extraccin o aprovechamiento de
dedica a la
los pozos agrcolas.
agricultura de riego I.3. Promover el cambio de cultivos por
para mantener los aquellas de menor demanda de agua.
I.4. Impulsar programas para disminuir
volmenes de
el abatimiento del acufero Principal.
7
produccin actual, II.1. Implementar un programa de
pero mediante el restauracin (obras de conservacin de
II. Programa de suelo y agua).
uso de tecnologas Restauracin. II.2. Implementar programas de
ms eficientes del reforestacin con especies nativas con
mantenimiento de los 5 primeros aos
agua, pero
y con medidas de proteccin.
restringiendo el III.1. Aplicacin de la Normatividad
crecimiento de la III. Fortalecimiento para el ordenamiento territorial del
Institucional Municipal. municipio.
frontera agrcola. III.2. Promover el mejoramiento de la
Regular y controlar I.1. Promover el ahorro de agua y
energa elctrica mediante el
el crecimiento funcionamiento adecuado de las
industrial y de plantas de bombeo de pozos y equipo
servicios, orientado I. Uso eficiente del agua en
I.2.Inventario actualizado del volumen
8 las actividades agrcolas.
su desarrollo a de extraccin o aprovechamiento de
esquemas de los pozos agrcolas.
I.3. Promover el cambio de cultivos por
sustentabilidad. aquellas de menor demanda de agua.
Aprovechar las reas I.4. Impulsar programas para disminuir
186

que actualmente I.5. Disear e Impulsar programas para
dedican a las diversificacin de las actividades
productivas sustentables con el medio
actividades ambiente, que permitan la disminucin
agropecuarias para de la superficie agrcola de riego
actual.
mantener los
II.1. Implementar las recomendaciones
volmenes de II. Implicaciones del derivadas de estudios realizados.
produccin actual hidroarsenisismo. II.2. Informar y difundir a la poblacin
mediante el uso de recomendaciones.
tecnologas ms III.1. Promover un manejo integral de
los residuos slidos productos de las
eficiente del agua.
actividades agropecuarias.
Restringiendo el III. Manejo integral de los III.2. Incrementar la cobertura de
crecimiento de la residuos slidos. recoleccin y disposicin final de los
frontera agrcola. III.3. Dar cumplimiento a la Norma
Oficial Mexicana para la Disposicin
final de los residuos slidos.
IV.1. Revisar el Reglamento de
Construccin y Desarrollo Urbano para
el municipio de Gmez Palacio, para
incorporar criterios de sustentabilidad.
IV. Fortalecimiento
IV.2. Aplicacin de la Normatividad
Institucional Municipal. para el ordenamiento territorial del
municipio.
IV.3. Promover parques industriales.
IV.4. Promover el mejoramiento de la
V.1. Ampliar la capacidad de
tratamiento de aguas residuales las
plantas instaladas.
V.2. Promover que los actuales
V. Manejo integral de asentamientos humanos cuenten con
residuos lquidos. un manejo eficiente de sus aguas
residuales.
V.3. Promover que las zonas
industriales, realicen un manejo
eficiente de sus aguas residuales, as
9 Aprovechar I. Fortalecimiento I.1. Aplicacin de la Normatividad para
sustentablemente institucional municipal el ordenamiento territorial del
las reas que se municipio.
dedican a las II. Manejo integral de los II.1. Promover la conectividad al 100%
actividades residuos lquidos. de los sistemas de drenaje a la planta
agropecuarias para de tratamiento.
187

mejorar los II.2. Promover que nuevos
volmenes de fraccionamiento cuenten con un
produccin actual. manejo eficiente de sus aguas
Regular y controlar residuales.
el crecimiento III.1. Promover un manejo integral de
urbano orientado su los residuos slidos productos de los
desarrollo a III. Manejo integral de los
establos.
esquemas de residuos slidos.
III.2. incrementar la cobertura de
sustentabilidad. Uso recoleccin y disposicin final de los
eficiente del agua y residuos slidos urbanos.
restaurar la Rivera IV.1. Aplicar la normatividad para
del ro. IV. Programa de reas evitar la remocin de la vegetacin
verdes. natural en las zonas urbanas.
IV.2. Aumentar la superficie de reas
verdes.
V.1. Promover el ahorro de agua y
energa elctrica mediante el
funcionamiento adecuado de las
plantas de bombeo de pozos y equipo
V.2.Inventario actualizado del volumen
de extraccin o aprovechamiento de
los pozos agrcolas.
V.3. Promover el cambio de cultivos
V. Uso eficiente del agua en
por aquellas de menor demanda de
las actividades agrcolas. agua.
V.4. Impulsar programas para
disminuir el abatimiento del acufero
Principal.
V.5. Disear e Impulsar programas
para diversificacin de las actividades
productivas sustentables con el medio
ambiente, que permitan la disminucin
de la superficie agrcola de riego
actual.
10 Regular y controlar I.1 Disear e Impulsar programas para
el crecimiento disminuir el abatimiento del acufero
urbano e industrial Principal.
I. Uso Eficiente y manejo
orientado su I.2 Establecimiento de un programa de
desarrollo a uso eficiente del agua.
esquemas de I.3 Fomentar la construccin de
sustentabilidad. captacin y almacenamiento de agua
Aprovechamiento en el medio rural y urbano.
agroindustrial en las II.1 Establecer un programa de
zonas en donde II. Restauracin y
conservacin de suelos.
actualmente estn conservacin de suelo. II.2 Establecer un programa de
dedicadas a este uso rehabilitacin de suelos degradados.
188

mediante II.3 Establecer un programa de
tecnologas ms aprovechamiento sustentable del suelo
eficiente en el uso que promueva el uso de tecnologas
del agua. orgnicas y cultivos no esquilmantes.
Restauracin en las III.1. Promover la aplicacin del
zonas en donde se Reglamento de Construccin y
III. Reglamento de
ubican los tiraderos, desarrollo Urbano para el municipio de
Construccin y desarrollo
la planta de Gmez Palacio.
Urbano para el municipio
tratamiento y la III.2. Incluir en el Reglamento criterios
de Gmez Palacio
zona contigua a la de sustentabilidad.
zona federal del ro
Nazas.
V.1. Promover la conectividad al 100%
de los sistemas de drenaje a la planta
IV. Manejo integral de los de tratamiento.
residuos lquidos. V.2. Promover que nuevos
fraccionamiento cuenten con un
manejo eficiente de sus aguas
residuales.
VI.1. Promover un manejo integral de

establos.
residuos slidos. VI.2. incrementar la cobertura de
11 Aprovechar I.1 Inventario actualizado del volumen
sustentablemente de extraccin o aprovechamiento de
las reas que se los pozos agrcolas.
dedican a la I.2 Impulsar programas para disminuir
agricultura de Riego el abatimiento del acufero Principal.
para mejorar los I. Uso Eficiente y manejo
I.3 Establecimiento de un programa de
volmenes de sustentable del Agua. uso eficiente del agua.
produccin actual. I.4 Fomentar la construccin de obras
Regular y controlar para captacin y almacenamiento de
el crecimiento agua en el medio rural.
urbano orientado su I.5 Implementacin de un programa
desarrollo a municipal e tratamiento de aguas
esquemas de residuales.
sustentabilidad. Uso
eficiente del agua II.1 Establecer un programa de
II. Restauracin y II.2 Establecer un programa de
conservacin de suelo. rehabilitacin de suelos degradados.
II.3 Establecer un programa de
aprovechamiento sustentable del suelo
que promueva el uso de tecnologas
orgnicas y cultivos no esquilmantes.
189

III.1 Promover la generacin de
paquetes tecnolgicos sustentables
III. Aprovechamiento
para la produccin agropecuaria.
sustentable de las III.2 Promover programas de
actividades productivas. agricultura orgnica y su certificacin.
III.3 Implementar un programa de
cultivos protegidos (invernaderos).
IV.1 Fomentar un programa de manejo
integral de residuos, generados por los
diferentes sectores productivos y los
asentamientos humanos del municipio.
IV. Manejo integral de IV.2 Promover un manejo integral de
residuos. los residuos slidos productos de los
establos.
IV.3 Incrementar la cobertura de
I.1 Inventario actualizado del volumen

los pozos agrcolas.
I.2 Disear e Impulsar programas para
I. Uso Eficiente y manejo Principal.
sustentable del Agua. I.3 Establecimiento de un programa de
Aprovechar
uso eficiente del agua.
sustentablemente
I.4 Fomentar la construccin de obras
las reas que se
para captacin y almacenamiento de
dedican a las
agua en el medio rural.
actividades
I.5 Implementacin de un programa
agropecuarias para
municipal e tratamiento de aguas
mejorar los
residuales.
volmenes de
12 II.1 Establecer un programa de
produccin actual.
Regular y controlar conservacin y rehabilitacin de suelos
el crecimiento II. Restauracin y conservacin degradados.
urbano orientado su de suelo. II.2 Establecer un programa de
desarrollo a aprovechamiento sustentable del
esquemas de suelo que promueva el uso de
sustentabilidad. Uso tecnologas orgnicas y cultivos no
eficiente del agua. esquilmantes.
sustentable de las actividades
III.2 Promover programas de
productivas agricultura orgnica y su certificacin.
190

IV.1 Identificar las cadenas productivas
IV. Proyectos productivos
en las actividades principales.
sustentables.
IV.2 Impulsar proyectos productivos
identificados.
V.1 Fomentar un programa de manejo
integral de residuos slidos, generados
por los diferentes sectores productivos
y los asentamientos humanos del
municipio.
V.2 Promover un manejo integral de
V. Manejo integral de residuos
slidos. establos.
V.3 Incrementar la cobertura de
V.4 Dar cumplimiento a la Norma
final de los residuos slidos urbanos.
VI.1. Implementar las
VI. Implicaciones del estudios realizados.
hidroarsenisismo.
VI.2. Informar y difundir a la poblacin
recomendaciones.
VII.1. Aplicacin de la Normatividad
VII. Fortalecimiento Institucional para el ordenamiento territorial del
Municipal. municipio.
VII.2. Promover el mejoramiento de la
VIII.1. Promover que los actuales
asentamientos humanos cuenten con
un manejo eficiente de sus aguas
VIII. Manejo integral de residuos
residuales.
lquidos.
VIII.2. Promover que las zonas
agropecuarias, realicen un manejo
eficiente de sus aguas residuales, as
Regular y controlar I.1 Inventario actualizado del volumen
el crecimiento de extraccin o aprovechamiento de
urbano, orientando los pozos agrcolas.
su desarrollo a I.2 Impulsar programas para disminuir
esquemas de el abatimiento del acufero Principal.
13 sustentable del Agua.
sustentabilidad. I.3 Establecimiento de un programa de
Aprovechar uso eficiente del agua.
sustentablemente I.4 Fomentar la construccin de obras
las reas que se para captacin y almacenamiento de
dedican a la agua en el medio rural.
191

agricultura de riego I.5 Implementacin de un programa
para mejorar sus municipal e tratamiento de aguas
volmenes de residuales.
produccin actual, II.1 Establecer un programa de
mediante el uso de conservacin de suelos.
tecnologas ms II.2 Establecer un programa de
eficientes del agua-
II. Restauracin y rehabilitacin de suelos degradados.
conservacin de suelo. II.3 Establecer un programa de
aprovechamiento sustentable del
suelo que promueva el uso de
tecnologas orgnicas y cultivos no
esquilmantes.

III. Aprovechamiento para la produccin agropecuaria.
sustentable de las
III.2 Promover programas de
actividades productivas.
agricultura orgnica y su certificacin.
IV.1 Identificar las cadenas productivas

IV. Proyectos productivos en las actividades principales.
sustentables.
identificados.
V V.1 Fomentar un programa de
manejo integral de residuos slidos,
generados por los diferentes sectores
productivos y los asentamientos
humanos del municipio.
V.2 Incrementar la cobertura de
V. Manejo integral de
residuos slidos.
V.3. Fomentar un programa de manejo
municipio.
V.4. Dar cumplimiento a la Norma
final de los residuos solidos.
192

los pozos agrcolas.
I.2. Disear e Impulsar programas para
Principal.
I. Uso Eficiente y manejo I.3 Establecimiento de un programa de
residuales.
Restauracin de las conservacin de suelos.
zonas erosionadas y II.2 Establecer un programa de
con vegetacin II. Restauracin y conservacin rehabilitacin de suelos degradados.
natural. Aprovechar de suelo. II.3 Establecer un programa de
sustentablemente aprovechamiento sustentable del
las reas que suelo que promueva el uso de
actualmente se tecnologas orgnicas y cultivos no
dedican a la esquilmantes.
14 agricultura de riego. III.1 Promover la generacin de
Uso eficiente del paquetes tecnolgicos sustentables
agua. Regular y para la produccin agropecuaria.
sustentable de las actividades III.2 Promover programas de
controlar el
productivas.
crecimiento urbano agricultura orgnica y su certificacin.
orientando su III.3 Implementar un programa de
desarrollo a cultivos protegidos (invernaderos).
esquemas de IV. Proyectos productivos IV.1 Identificar las cadenas productivas
sustentabilidad. sustentables. en las actividades principales.
identificados.
V. Reglamento de Construccin V.1 Aplicar el Reglamento de
y Desarrollo Urbano para el Construccin y Desarrollo Urbano para
municipio de Gmez Palacio. el municipio de Gmez Palacio e incluir
criterios de sustentabilidad.
VI.1 Fomentar un programa de manejo
VI. Manejo integral de residuos municipio.
slidos. VI.2 Incrementar la cobertura de
VI.3 Fomentar un programa de manejo
193

municipio.
VI.4 Dar cumplimiento a la Norma de
residuos slidos.
VII.1 Implementar programas de
VII. Conservacin y proteccin de reforestacin con especies
la biodiversidad. preferentemente nativas con
y con medidas de proteccin.
los pozos agrcolas.
I.2 Impulsar programas para disminuir
I. Uso Eficiente y manejo el abatimiento del acufero Principal.
I.4. Implementacin de un programa
Regular y controlar
residuales.
el crecimiento
II.1 Promover la generacin de
urbano e industrial
orientado su II. Aprovechamiento
desarrollo a sustentable de las actividades
II.2 Promover programas de agricultura
esquemas de productivas.
orgnica y su certificacin.
sustentabilidad.
II.3 Implementar un programa de
Regulacin en el
manejo de los
III.1 Identificar las cadenas productivas
residuos slidos III. Proyectos productivos en las actividades principales.
15 urbanos, de manejo sustentables.
especial y peligroso. III.2 Impulsar proyectos productivos
identificados.
Aprovechamiento
agroindustrial en las IV. Reglamento de Construccin
zonas en donde y Desarrollo Urbano para el IV.1 Aplicar el. Reglamento de
actualmente estn municipio de Gmez Palacio, Construccin y Desarrollo Urbano para
Dgo. el municipio de Gmez Palacio, Dgo.
dedicadas a este
uso. Restringiendo el
crecimiento de las
fronteras
agropecuarias.
municipio.
V. Manejo integral de residuos V.2 Promover un manejo integral de
slidos. los residuos slidos productos de los
establos.
VI.3 Incrementar la cobertura de
194

municipio.
V.5 Dar cumplimiento a la Norma de
residuos slidos.
I.1. Disear e Impulsar programas para
Principal.
sustentable del Agua. uso eficiente del agua.
residuales.
II.1 Identificar las cadenas productivas
II. Proyectos productivos en las actividades principales.
Consolidacin de la sustentables.
II.2 Impulsar proyectos productivos
ciudad a travs de
identificados.
un desarrollo urbano III.1. Promover la aplicacin del
sustentable, III. Reglamento de Reglamento de Construccin y
atendiendo el Construccin y desarrollo desarrollo Urbano para el municipio de
Programa de Urbano para el municipio Gmez Palacio.
Desarrollo Urbano. de Gmez Palacio
Orientando su
desarrollo a un
esquema de limitada IV.1 Fomentar un programa de manejo
16
expansin urbana
(densificacin), as integral de residuos slidos, generados
como crear reas por los diferentes sectores productivos
verdes pblicas,
optimizar el uso del
agua, mejorar la municipio.
movilidad y IV.2 Incrementar la cobertura de
controlar la
contaminacin recoleccin y disposicin final de los
IV. Manejo integral de residuos
ambiental. residuos slidos urbanos.
slidos.
IV.3. Fomentar un programa de
manejo integral de residuos slidos,
generados por los diferentes sectores
productivos y los asentamientos
humanos del municipio.
IV.4. Dar cumplimiento a la Norma de
residuos slidos.
195

V.1. Aplicar el Reglamento del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente Municipal para evitar la
V. Programa de reas verdes. remocin de la vegetacin natural en
las zonas urbanas.
V.2. Aumentar la superficie de reas
verdes.
VI.1. Implementar las
VI. Implicaciones del
estudios realizados.
hidroarsenisismo.
VI.2. Informar y difundir a la poblacin
recomendaciones.
I. Uso Eficiente y manejo I.2 Establecimiento de un programa de
sustentable del Agua. uso eficiente del agua.
II. Restauracin y conservacin
de suelo. II.2 Establecer un programa de
rehabilitacin de suelos degradados.
III.1 Identificar las cadenas productivas
III. Proyectos productivos en las actividades principales.
Restaurar las zonas sustentables. III.2 Impulsar proyectos productivos
con matorral
identificados.
desrtico microfilo y
el matorral desrtico
17 rosetfilo por su
biodiversidad y
papel fundamental
municipio.
en los servicios IV. Manejo integral de residuos
slidos. IV.2 Promover un manejo integral de
ambientales.
establos.
V.1 Implementar programas de
reforestacin con especies nativas con
V. Conservacin y proteccin de y con medidas de proteccin.
la biodiversidad.
V.2 Implementar proyectos para el
establecimiento de Unidades de
Manejo y Aprovechamiento de Flora y
Fauna Silvestre (UMA).
196

los pozos agrcolas.
I. Uso Eficiente y manejo el abatimiento del acufero Principal.
residuales.
Aprovechamiento II.1 Establecer un programa de
agroindustrial en las conservacin de suelos.
zonas en donde II.2 Establecer un programa de
II. Restauracin y
actualmente estn rehabilitacin de suelos degradados.
conservacin de suelo. II.3 Establecer un programa de
dedicadas a este
uso, Regular y aprovechamiento sustentable del suelo
controlar el que promueva el uso de tecnologas
crecimiento urbano orgnicas y cultivos no esquilmantes.
orientado su III.1 Promover la generacin de
18
desarrollo a paquetes tecnolgicos sustentables
esquemas de para la produccin agropecuaria.
sustentabilidad. III. Aprovechamiento III.2 Promover programas de
Regulacin en el sustentable de las agricultura orgnica y su certificacin.
manejo de los actividades productivas. III.3 Implementar un programa de
residuos slidos cultivos protegidos (invernaderos).
urbanos y de manejo III.4. Consolidar las reas agrcolas y
especial. pecuarias, considerando criterios de
sustentabilidad.
integral de residuos, generados por los
diferentes sectores productivos y los
asentamientos humanos del municipio.
IV. Manejo integral de
IV.2 Promover un manejo integral de
residuos.
establos.
Conservar la I.1. disear e Implementar programas
I. Conservacin y Proteccin
vegetacin natural de reforestacin con especies nativas
de la biodiversidad con mantenimiento de los 5 primeros
para preservar su
biodiversidad y aos y con medidas de proteccin.
19 servicios II.1 Establecer un programa de
ambientales que II. Restauracin y conservacin de suelos.
estos proveen. conservacin de suelo. II.2 Establecer un programa de
Restauracin de las rehabilitacin de suelos degradados.
zonas erosionadas y II.3 Establecer un programa de
197

deterioradas o aprovechamiento sustentable del
contaminadas y suelo que promueva el uso de
ordenar los tecnologas orgnicas y cultivos no
aprovechamientos esquilmantes.
agrcolas e III.1. Gestionar ante la CONAFOR, para
industriales. asegurar que esta zona se priorice
III. Programa para el control como elegible para Pago de Servicios
de la erosin hdrica y Ambientales por la biodiversidad y por
elica. favorecer la recarga del acufero
III.2 Elaborar e implementar programas
enfocados a la restauracin de suelos
afectados por erosin hdrica y elica. .
IV. Realizar un estudio para determinar
IV. Programa de aprovechamiento alternativas de aprovechamiento
sustentable de especies sustentable de especies prioritarias
prioritarias. para la conservacin a travs del
establecimiento de UMAs.
Usos de suelo
Por otra parte, como complemento a las estrategias ecolgicas, se deben definir los usos
de suelo permitidos (compatibles y condicionados) y los no permitidos (incompatibles)
para cada UGA, los cuales se definen con base en los anlisis de aptitud y de conflictos
ambientales realizados en el diagnstico y considerando su compatibilidad con el
lineamiento ecolgico asignado a la UGA.
Uso Predominante: Se refiere a la principal actividad u ocupacin del suelo que se

presenta en la Unidad de Gestin Ambiental y/o al valor alto de aptitud definido para la
UGA.
Uso Compatible: Consideran aquellos sectores que presentan valores alto, medio o bajo
de aptitud y que se pueden desarrollar en la misma UGA sin generar conflictos
ambientales con el uso predominante.
Uso condicionado: Es aquella actividad que se puede realizar solo en ciertas reas de la
UGA y bajo la condicin impuesta por los criterios de regulacin ecolgica a fin de
desarrollarlos sin generar conflictos ambientales.
198
La validacin del mecanismo de asignacin fue a travs del anlisis de la UGA, (topografa,
cobertura vegetal, tipo de vegetacin, actividad productiva primaria, asentamientos
humanos y calidad del recurso natural) sobreponiendo los polgonos a la imagen de
Google Earth, que nos permite acercamientos a escala de 1:10,000 lo que proporcion
mayor precisin al mtodo.
Tabla 12. Usos de suelo para cada UGA.

Uso de suelo y Usos Usos Usos
UGA Nombre vegetacin actual. compatibles condicionados incompatibles.
(Predominante)
Asentamientos
humanos
Espacios
Industrias
Cauce Ro recreativos,
Zona federal del Agricultura de
Nazas- Restauracin de
1 cauce del ro Riego
Gmez suelo,
Nazas. Materiales ptreos.
Palacio. Reforestacin
Ganadera
Ecoturismo
Intensiva y
Extensiva
Agricultura de
Conservacin Riego
Matorral desrtico Aprovechamiento Aprovechamiento
microfilo de los Recursos de Materiales Desarrollo urbano
2 El Sarnoso
Matorral desrtico Naturales ptreos Industrial.
rosetofilo Ecoturismo Pecuaria
UMAs Intensiva y
Extensiva.
Apertura de nuevas
Desarrollo reas agrcolas.
Aprovechamiento
Urbano e Pecuario intensivo
de los Recursos
industrial. Aprovechamiento
San Agricultura de Naturales
3 Agricultura de de Materiales
Sebastin Riego Pecuario
Riego Ptreos
Extensiva
Pecuario y recursos
Industria
Intensivo naturales.
Conservacin.
Desarrollo
Urbano
Pecuario Apertura de nuevas
La Agricultura de Agricultura de
4 Intensivo reas agrcolas y
Popular Riego Riego
Industria Pecuario Intensivo.
Pecuaria
Extensiva
199

(Predominante)
Desarrollo
Urbano Aprovechamiento
Industria de Recursos
5
Seis de Agricultura de Pecuario Naturales Apertura de nuevas
Octubre Riego Extensiva Pecuaria reas agrcolas.
Infraestructura Intensiva
para servicios
pblicos.
Pecuario Extensivo
Pecuario Intensivo
Vegetacin halfita Conservacin de
rea de Agricultura de
6 Vegetacin de los Recursos
Dunas Riego
desiertos arenosos Naturales
Desarrollo Urbano
Industrial
Pecuaria
Matorral desrtico Pecuaria Pecuaria intensiva
Extensiva.
microfilo Intensiva Aprovechamiento
7 Acapulco industrial
Agricultura de Agricultura de de los recursos
Desarrollo
riego riego. naturales.
Urbano
Agricultura de
Riego
Agricultura de
Pecuario Apertura de nuevos
Agricultura de Riego
8 Aurora riego
Extensivo
Pecuario
reas al cultivo
Desarrollo agrcola.
Intensivo
Urbano
industrial
Desarrollo
Agricultura de
Urbano
Agricultura de Riego Pecuario Extensivo
9 San Felipe Riego Pecuario
Recursos
Materiales Ptreos
Naturales
Intensivo
Industrial
Agricultura de Desarrollo
Riego Urbano
10
Aquiles Agricultura de
Pecuario Pecuario
Pecuario Extensivo
Serdn Riego Materiales Ptreos
Intensivo Intensiva
Industrial Industrial
Recursos Naturales
Agricultura de
Agricultura de Desarrollo Aprovechamiento
La Riego
11 Riego Urbano de Materiales
Esmeralda Pecuario
Industrial Ptreos
Intensivo
Pecuario Extensivo
Agricultura de
Agricultura de Desarrollo Recursos Naturales
Santa Riego
12 Riego Urbano Materiales Ptreos
Lucina Pecuario
Pecuario Intensivo Industrial Pecuario Extensivo
Intensivo
200

(Predominante)
Industrial
Agricultura de
Pecuario
Riego Pecuaria intensiva.
Agricultura de Intensivo
La Pecuario Apertura de nuevas
13 Riego Agricultura de
Pursima Intensivo reas agrcolas.
Zona urbana Riego
Desarrollo
Desarrollo
Urbano
Urbano
Agricultura de
Pecuario
Vegetacin de Riego Apertura de nuevas
Intensivo
desiertos arenosos Recursos reas para
14 Arcinas Industrial
Agricultura de Naturales actividades
Desarrollo
riego Pecuario agrcolas.
Urbano
Extensivo
Agricultura de Apertura de nuevas
Riego Recursos reas al cultivo
Pecuario Naturales agrcola.
La Agricultura de
15 Intensivo Industrial Aprovechamiento
Torrea Riego
Desarrollo Agricultura de de materiales
Urbano Riego ptreos.
Industrial Pecuario intensivo.
Pecuario Intensivo
y Extensivo
Desarrollo
16
Cabecera Desarrollo Urbano Urbano
Agricultura de
municipal Riego
Industrial
Recursos Naturales
Materiales Ptreos
Pecuario Intensivo
Matorral desrtico Recursos
Agricultura de
17
Sierra microfilo Naturales
Riego
Hermosa Matorral desrtico Pecuaria
Desarrollo Urbano
rosetfilo Extensiva
Materiales Ptreos
Agricultura de
Agricultura de Riego Aprovechamiento
El Desarrollo
Riego Pecuario de Materiales
18 Consuelo- Vegetacin de Intensivo
Urbano
Ptreos
Chilchota. Industrial
Desiertos Arenosos Recursos Pecuario Extensivo
Naturales
Agricultura de
Matorral Desertico
Riego Industrial Pecuario Extensivo
Microfilo
19 Dinamita Matorral
Aprovechamiento Materiales Pecuario Intensivo
de los Recursos Ptreos Desarrollo Urbano
DeserticoRosetofilo
Naturales.
En la tabla anterior se muestran los usos del suelo asignados a cada UGA, considerando el
Uso Predominante, como el uso de suelo y la vegetacin actual; el uso compatible, como
la aptitud de la UGA; y los usos condicionados, considerando los mapas de aptitud y de
201
conflictos ambientales. Por otra parte, los usos incompatibles se refieren a los usos de
suelo que presentan la condicin impuesta por los criterios de regulacin ecolgica a fin
de desarrollarlos sin genera conflictos.
Establecimiento de criterios de Regulacin Ecolgica

A cada unidad de gestin ambiental y dependiendo de sus caractersticas, se le asignan
especificaciones tcnicas con base social para su regulacin ecolgica, estas constituyen
una directriz que pretende inducir el cumplimiento de los objetivos de este Ordenamiento
Ecolgico. Estos conceptos de acuerdo a los establecidos en la normatividad
correspondiente, se denominan criterios ecolgicos, se refieren a una serie de normas,
reglas o recomendaciones para poder realizar las diferentes actividades o usos
compatibles, y establecen las condiciones para ciertos usos que necesitan tener
limitaciones para no generar conflictos ambientales.
Los criterios de regulacin ecolgico no solo representan la conclusin interpretativa de la

extensa discusin cientfica, poltica y social que conforman este estudio, sino que definen
los caminos que se habr de seguir para alcanzar el equilibrio natural y productivo de los
recursos naturales base fundamental de la economa y por consecuencia de la salud social
del municipio de Gmez Palacio.
Para la elaboracin de los criterios de regulacin ecolgica, se realiz lo siguiente:

El anlisis de los criterios y principios establecidos en la LGEEPA y otros
instrumentos normativos, federales, estatales y locales con la finalidad de que los
criterios de regulacin ecolgica fueran congruentes y complementarios para el
cumplimiento de dichos instrumentos normativos.
La atencin de los impactos acumulativos, sinrgicos y a distancia.
El control o la mitigacin de los procesos de deterioro ambiental.
Las atribuciones de la autoridad emisora del POE.
La prevencin o disminucin de los conflictos ambientales entre los sectores.
En la siguiente tabla se anotan el nmero de criterios de regulacin ecolgica que se
desprende de cada uso de suelo, con lo que se busca un mayor grado de sustentabilidad
en el manejo de los recursos naturales.
202
Tabla 13.Criterios de Regulacin Ecolgica.

Clave Criterio
Agr Agricultura de riego
Gi Criterio para la ganadera intensiva
Di Criterios para el desarrollo industrial.
Ah Criterios para los asentamientos humanos.
Rn Criterios para los Recursos Naturales.
C Criterios para la conservacin.
Ext Criterios para la extraccin de materiales ptreos.
De los cuales 16 son para la Agricultura de Riego, 14 para la Ganadera Intensiva, 5 para el
Desarrollo Industrial, 16 para los Asentamientos Humanos, 7 para los Recursos Naturales,
2 para la Conservacin, 2 para la extraccin de materiales ptreos.
Tabla 14.Criterios de Regulacin Ecolgica rara la Agricultura de Riego

No de Fundamentacin
Clave Criterio Fundamento Legal.
Criterio Tcnica
Los sistemas de riego
Ley de Aguas Nacionales
debern minimizar el
artculos 7 fracciones II, IV y
uso de agua rodada,
Los sistemas de riego VIII, 13 Bis 3 fraccin VIII, 14
por lo que las
de agua rodada Bis 4 fracciones III y IV, 14 Bis
autoridades
producen arrastre de 5 fracciones I, VI, VII y IX, 14
correspondientes
sedimentos y son de Bis 6 fraccin VI, 29
deben gestionar e
1 Agr baja eficiencia. Esto fracciones I, VI, XIV y XV, 29
implementar los
ocasiona un uso no Bis fraccin I, 85 y 86 Bis 2;
programas de apoyo
sustentable del agua y Ley General del Equilibrio
para que los
favorece el abatimiento Ecolgico y la Proteccin al
productores
del acufero. Ambiente artculos 88
implementen
fracciones II, III y IV, 89
sistemas sustentables
fracciones II y III y 91.
de riego.
203

No de Fundamentacin
Criterio Tcnica
Los sistemas y
tcnicas de control
de plagas deben
tender a ser de bajo
impacto ambiental,
por lo que las Ley General del Equilibrio
Se requiere de la
autoridades y Ecolgico y la Proteccin al
evolucin de las
organismos Ambiente artculo 134
prcticas agrcolas
correspondientes fraccin IV; Ley de Desarrollo
tradicionales a las
promovern el Rural Sustentable artculos 5
sustentables para
2 Agr desarrollo de fraccin IV, 11, 32 fracciones I
minimizar los impactos
acciones y V, 37 fracciones I, II, V, VII y
ambientales negativos,
permanentes para la XV, 41, 42 fracciones I y VI, 52
adems de acceder a
implementacin de fracciones I y II, 53, 55
apoyos especficos del
estos sistemas y fracciones III, VI, VII y IX, 57,
gobierno en este rubro.
tcnicas hacia el uso 87, 91, 93 y 94.
de agroqumicos de
baja residualidad, el
control biolgico y el
manejo integrado de
plagas.
En reas agrcolas
cercanas a centros de Ley General de Equilibrio
poblacin, hbitats Ecolgico y Proteccin al
de fauna silvestre o Ambiente Arts. 88 Fracc. III,
cuerpos de agua se 89 Fracc. II, 90, 93, 96, 98
limitar la aplicacin Fraccs. I, IV y VI, 99 Fracc. VII,
La dispersin de los
de agroqumicos de 101 Fraccs. I y VI, 101 Bis,
agentes qumicos trae
alta residualidad y 102, 103 y 104. Ley de
consigo problemas de
deber realizarse de Desarrollo Rural Sustentable
3 Agr salud pblica y
manera localizada y Arts. 53, 54, 55 Fraccs. III, V y
afectaciones a
precisa, evitando la VI, 56 Fraccs. I, IV y VIII, 96,
poblaciones de flora y
dispersin del 164, 165, 167, 171, 172, 173,
fauna silvestres.
producto, la 180 y 183 Fraccs. II, IV, V y
contaminacin del VII. Ley General de Vida
suelo y de cuerpos de Silvestre Art. 5 Fraccs. I, II y V,
agua, en tanto se 18, 19, 106, 108, 117 Fracc. III
retira su uso en las y 122 Fracc. I .
prcticas
Las aguas residuales El uso de aguas Ley de Aguas Nacionales Ley
urbanas que sean residuales urbanas sin General de Equilibrio
4 Agr utilizadas para riego tratamiento para el Ecolgico y Proteccin al
agrcola, debern ser riego agrcola genera Ambiente Arts. 86 Fraccs. I y
sometidas impactos negativos en IV, 87 Fraccs. II y IV, 88, 88 Bis
204

No de Fundamentacin
Criterio Tcnica
previamente a las poblaciones de Fraccs. II, IX, X y XII, 91 Bis,
tratamiento y cumplir fauna silvestre y riesgos 93, 94, 94 Bis, 119 Fraccs II y
con los lmites sanitarios para la XXIV NOM-001-SEMARNAT-
permisibles para poblacin. 1997.
evitar riesgos la
salud.
No se debern
establecer Las agroindustrias
agroindustrias en las pueden generar
reas Prioritarias degradacin y/o
Ley General de Equilibrio
para la Conservacin. destruccin de reas
Ecolgico y Proteccin al
5 Agr En casos de destinadas a la
Ambiente Arts. 98, 99.
excepcin deber conservacin as como
presentarse contaminacin de
previamente una cuerpos de agua.
manifestacin de
impacto ambiental.
Las agroindustrias
debern contar con
planta de
tratamiento de las
Ley de Aguas Nacionales:
aguas residuales o
Artculo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX,
sistemas alternativos
X, XIV, XVI y XVII, 29
que cumplan con las
BisFracc. I, II y III, 29 Bis 2
disposiciones
Fracc. IV, 29 Bis 4 Fracc. II, III,
normativas
IV, VII, IX, X, XIII, XVI y XVII, 51
aplicables.
Fracc. XII, 85, 86 Fracc. IV, V,
El aprovechamiento
Los suelos y son VI, XI, XII y XIII. 86 Bis 1 Fracc.
del agua en
vulnerables a la III, IV. 86 Bis 2. 88, 88 Bis, 88
actividades
contaminacin ya que Bis 1, 89, 90, 91, 91 Bis, 91 Bis
productivas
6 Agr pueden generar 1, 92, 96, 96 Bis y 96 Bis 1.
susceptibles de
impactos que afectan Ley General del Equilibrio
generar
su estructura y Ecolgico y Proteccin al
contaminacin,
funcionamiento. Ambiente Arts. 117, 118, 119,
conlleva
119 Bis, 120 Fracc. III, 123,
responsabilidad del
124, 128, 129, 130, 131, 132 y
tratamiento de las
133
descargas, ya sea
para su reso, o para
Ley de Gestin Ambiental
reintegrarla en
Sustentable para el Estado de
condiciones
Durango: Artculo 85 fracc. III.
adecuadas para su
utilizacin en otras
actividades y para
mantener el
205

No de Fundamentacin
Criterio Tcnica
equilibrio de los
ecosistemas, de tal
manera que se
deber realizar un
sistemtico y
permanente
monitoreo de la
calidad del agua.
Ley General del Equilibrio
Ambiente Arts. 79 Fraccs. I y
Se debe mantener la
IX, 80 Fracc. I, 87, 98 Fraccs. I,
cubierta vegetal
II, III, IV, V, VI, 99 Fraccs. IV, V,
original de los suelos
Se debe priorizar la VII, IX, X, 100, 101 Fraccs. I, II,
aun cuando se
cobertura vegetal IV, VI y VII, 101 Bis, 102 y 103.
pretenda el
natural de los terrenos, Ley General de Desarrollo
establecimiento de
preferentemente si se Forestal Sustentable Art. 12
nuevos campos de
trata de matorral Fracc. XIX, XXVII, XXVIII, XXIX,
7 Agr cultivo, o
microfilo, rosetifolio o 13 Fraccs. I, VII, VIII, IX y X, 15
modificacin de los
vegetacin de desiertos Fraccs. I, II, V, XII, XVII y XIX,
existentes, excepto
arenosos para prevenir 27 Fraccs. V y VIII, 30 Fraccs. I
cuando se cuente con
los efectos de erosin y V, 31, 32 Fracc. VI, 33
las autorizaciones
del suelo. Fraccs. I, III, IV, V, VI, X y XIII,
correspondientes
34 Fracc. VI, 45 Fraccs. I, III,
para el cambio de
IV, V, VI y VII, 48, 51 Fracc. III,
uso de suelo.
58 Fraccs. I y II, 62 Fraccs. III,
IV y V, 65 Fraccs. I, III y IV, 73,
76 Fracc. I, 77, 117.
Ley de Desarrollo Rural
Las prcticas agrcolas
Sustentable artculos 5
no son sustentables ni
El aprovechamiento fraccin IV, , 32 fracciones I, II
sostenibles en terrenos
agrcola no debe y IV, 41, 42 fracciones I y V,
con suelo delgado y
realizarse en terrenos 52 fracciones I y II, 53, 55
pendiente mayor a 10%
que presenten suelos fracciones III, VI, VII y IX, 57 y
o de alta
8 Agr delgados y 87; Ley General del Equilibrio
susceptibilidad a la
pendientes mayores Ecolgico y Proteccin al
erosin, ya que
al 10% o alta Ambiente artculos 98
fcilmente se presenta
susceptibilidad a la fracciones I, II, III, IV, 99
la degradacin del
erosin. fracciones I, VII y VIII, 101
suelo y la prdida de
fracciones IV y VI, 102, 103 y
productividad agrcola.
104.
Las agroindustrias Los suelos y cuerpos de Ley de Aguas Nacionales:
debern contar con agua, con sus afluentes Artculo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX, X,
9 Agr
plantas de y efluentes, son XIV, XVI y XVII, 29 Bis Fracc. I, II y
tratamiento de las vulnerables a la III, 29 Bis 2 Fracc. IV, 29 Bis 4
206

No de Fundamentacin
Criterio Tcnica
aguas residuales o contaminacin ya que Fracc. II, III, IV, VII, IX, X, XIII, XVI
sistemas alternativos pueden generar y XVII, 51 Fracc. XII, 85, 86 Fracc.
que cumplan con las impactos que afectan IV, V, VI, XI, XII y XIII. 86 Bis 1
disposiciones su estructura y Fracc. III, IV. 86 Bis 2. 88, 88 Bis,
88 Bis 1, 89, 90, 91, 91 Bis, 91 Bis
normativas funcionamiento, as
1, 92, 96, 96 Bis y 96 Bis 1.
aplicables. como a los organismos Ley General del Equilibrio
acuticos. Ecolgico y Proteccin al
Ambiente Arts. 117, 118, 119,
119 Bis, 120 Fracc. III, 123, 124,
128, 129, 130, 131, 132 y 133
Los apoyos
El cumplimiento en los
gubernamentales Ley de Desarrollo Rural
lineamientos
para la produccin Sustentable artculo 53, 55
establecidos en el
agrcola solo deben fracciones III, V, VI, 172 y 173;
Programa de OE es
10 Agr de darse a aquellos Ley General del Equilibrio
fundamental para
productores que Ecolgico y la Proteccin al
lograr los objetivos
respeten lo que Ambiente artculos 99
planteados para este
establece el fraccin I.
sector en el municipio
Programa de OE.
Los residuos
peligrosos generados
por las actividades
Con la implementacin Ley General del Equilibrio
agrcolas (envases,
de este criterio de Ecolgico y la Proteccin al
residuos de
regulacin se evitar la Ambiente artculos 119 Bis,
plaguicidas,
11 Agr contaminacin al agua 120 fracciones III, V, VI y VII,
herbicidas y otros
y suelo as como los 134 fraccin IV, 136
productos qumicos)
efectos negativos en la fracciones I, II, III y IV, 143 y
debern disponerse
flora y fauna de la zona. 151.
de conformidad con
la normatividad
ambiental vigente.
Solo se promovern Con la implementacin Ley General del Equilibrio
proyectos agrcolas de las diversas Ecolgico y la Proteccin al
que prevean el uso ecotecnias se pretende Ambiente; Ley de Desarrollo
de ecotecnias incrementar la Rural Sustentable (criterios).
agrcolas que incluya productividad del
la implementacin de sector agrcola bajo
12 Agr la agricultura esquemas de
orgnica y protegida, sustentabilidad y
la labranza cero as proteccin de los
como el uso de recursos naturales.
abonos orgnicos
para el mejoramiento
de los suelos.
207

No de Fundamentacin
Criterio Tcnica
Se debern Con el establecimiento Ley General del Equilibrio
establecer barreras de cercas vivas Ecolgico y la Proteccin al
arbreas en los arbreas Ambiente (criterio).
lmites perimetrales preferentemente de
de las zonas agrcolas especies nativas de la
las cuales regin se reducirn los
preferentemente se daos ocasionados por
13 Agr
ubicarn la erosin elica a los
perpendicularmente suelos agrcolas en
a la direccin del beneficio de la
viento para evitar la productividad y la
erosin. proteccin del
mencionado recurso
natural.
No se permitir el El uso de material Ley General del Equilibrio
almacenamiento, uso genticamente Ecolgico y la Proteccin al
alimentario y siembra modificado deber ser Ambiente; Ley de
de semillas de estrictamente regulado Bioseguridad de Organismos
material transgnico de conformidad con la Genticamente Modificados;
para fines agrcolas, legislacin Ley de Desarrollo Rural
hortcolas y correspondiente en el Sustentable (criterios).
pecuarios, con pas a efecto de evitar
excepcin de que que se produzcan la
esto se sustente en propagacin de
estudios tcnicos y organismos resistentes
14 Agr
cientficos en los que a antibiticos,
se demuestre que el pesticidas y otros
material no afectar productos qumicos
a los ecosistemas, la utilizados en el sector
salud humana y la del agrcola, posibilidad de
ganado. generacin de alergias,
contaminacin de las
variedades
tradicionales y otros
impactos ambientales
derivados de su uso.
Las labores de Con esta medida se Ley General del Equilibrio
preparacin de pretende reducir la Ecolgico y la Proteccin al
terrenos para la erosin elica que se Ambiente; Ley de Desarrollo
siembra y la cosecha produce en los suelos Rural Sustentable (criterios).
15 Agr debern evitarse agrcolas debido al
durante los meses de movimiento de suelos
vientos fuertes que se lleva a cabo
derivados del cambio previo a la preparacin
estacional, mismos de los terrenos para los
208

No de Fundamentacin
Criterio Tcnica
que corresponden nuevos ciclos agrcolas.
principalmente a
febrero y marzo.
Se regular el riego Con este criterio de Ley General del Equilibrio
agrcola con agua que regulacin se pretende Ecolgico y la Proteccin al
presente altas evitar la salinizacin de Ambiente; Ley de Desarrollo
concentraciones de los suelos utilizados Rural Sustentable (criterios).
16 Agr sales. para actividades lo cual
fomenta la infertilidad
de los mismos una vez
que se encuentran
saturados.
Tabla 15.Criterios de Regulacin Ecolgica para la Ganadera Intensiva.

No de Clave Criterio Fundamentacin Fundamento legal.
criterio tcnica
Las granjas pecuarias
debern proyectarse Ley de Aguas Nacionales:
en condiciones de Artculo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX, X,
estabulacin. Las granjas pecuarias XIV, XVI y XVII. Artculo 29 Bis
Debern incluir un generan aguas Fracc. I, II y III, Artculo 29 Bis 2
sistema de residuales que deben Fracc. IV, Artculo 29 Bis 4 Fracc.
tratamiento de aguas de ser tratadas previo a II, III, IV, VII, IX, X, XIII, XVI y XVII.
Art. Ley de Aguas Nacionales:
residuales, cuyo su disposicin final en
Artculo 29 Bis 6 Artculo 51
efluente cumpla con los cuerpos y cauces de Fracc. XII. Art. 85, Art. 86 Fracc.
los parmetros agua; lo anterior con el IV, V, VI, XI, XII y XIII. Art. 86 Bis 1
establecidos en la fin de evitar la Fracc. III, IV. Art. 86 Bis 2. Art.
normatividad vigente contaminacin de los 88. Art. 88 Bis, Art. 88 Bis 1, Art.
1 Gi para su descarga en mismos y la afectacin 89, Art. 90, Art. 91, Art. 91 Bis,
cuerpos de agua. a los ecosistemas Art. 91 Bis 1, Art. 92, Art. 96, Art.
Estas granjas podrn acuticos. Adems, la 96 Bis y Art. 96 Bis 1.
establecer alrededor distancia a los centros Ley General del Equilibrio
del predio una franja de poblacin deber de Ecolgico y Proteccin al
Ambiente: Art. 111 Fracc. I, III,
arbolada. Se ser la suficiente para
IV, V, VI, VII y VIII. Art. 111 Bis,
recomienda que que no impacte a los Art. 112 Fracc. I, II, III, VI, X, XI y
estas granjas se centros de poblacin XII Art. 115, art. 116, Art. 117,
localicen a una por los olores Art. 118, Art. 119, Art. 119 Bis,
distancia mayor de producidos. Art. 120 Fracc. III, Art. 123, Art.
1000 metros de 124, Art. 128, Art. 129, Art. 130,
zonas urbanas y Art. 131, Arts. 132, 133 y 156
centros de poblacin
209

criterio tcnica
Las actividades
Ley de Aguas Nacionales:
pecuarias que se
Artculo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX,
desarrollen bajo
X, XIV, XVI y XVII. Artculo 29
mtodos de
Bis Fracc. I, II y III, Artculo 29
produccin
Bis 2 Fracc. IV, Artculo 29 Bis
intensiva y La ganadera intensiva y
4 Fracc. II, III, IV, VII, IX, X, XIII,
estabulada en confinamiento
XVI y XVII. Artculo 51 Fracc.
debern prever un puede generar aguas
XII. Art. 85, Art. 86 Fracc. IV,
sistema de manejo residuales que deben
V, VI, XI, XII y XIII. Art. 86 Bis 1
de sus desechos de ser tratadas previo a
Fracc. III, IV. Art. 86 Bis 2. Art.
orgnicos e su disposicin final en
88. Art. 88 Bis, Art. 88 Bis 1,
inorgnicos a los cuerpos y cauces de
Art. 89, Art. 90, Art. 91, Art.
partir de la agua; lo anterior con el
2 Gi 91 Bis, Art. 91 Bis 1, Art. 92,
elaboracin de un fin de evitar la
Art. 96, Art. 96 Bis y Art. 96
plan de manejo contaminacin de los
Bis 1.
que permita la mismos y la afectacin
prevencin de su a los organismos
generacin y su acuticos, fuentes de
Ambiente: Art. 117, Art. 118,
tratamiento para abastecimiento o agua
Art. 119, Art. 119 Bis, Art. 120
reintegrar al suelo potable y ecosistemas
Fracc. III, Art. 123, Art. 124,
los residuos aguas abajo.
Art. 128, Art. 129, Art. 130,
orgnicos y dar un
Art. 131, Art. 132 y Art. 133.
manejo y
Ley General para la
disposicin final
Prevencin y Gestin Integral
adecuada a los
de Residuos.
inorgnicos.
Ley de Aguas Nacionales Art.
29 Bis 6. Cdigo Civil Federal:
Las actividades
Esta franja de Art. 838, Art. 844, Ley
pecuarias intensivas
vegetacin acta como General de Bienes Nacionales
debern realizarse
zona amortiguamiento Art. 6, Fraccs. I, II y IX, 7
fuera de una franja
para evitar la erosin Fraccs. VIII, IX, X, 8, 15, 16, 42
de 30 metros a partir
del suelo y la Fraccs. III y V, Ley General del
3 Gi de la zona federal a
sedimentacin de los Equilibrio Ecolgico y
ambos lados de
cuerpos y cauces de Proteccin al Ambiente Art.
cauces y ros, arroyos
agua colindantes con 90 y 113 Fraccs. IV y V. Ley
y escorrentas,
las zonas de produccin General de Desarrollo
exceptuando la
pecuaria. Forestal Sustentable Art. 129.
actividad apcola.
NOM-062-SEMARNAT-1994
Numerales 4.1, 4.2
Deber fomentarse La implementacin de
Criterio ecolgico con base en
en los establos estos programas
la Ley General de Equilibrio
4 Gi programas de garantizar y optimizar
ganadera estabulada la produccin pecuaria
Ambiente
que incluya en las unidades de
210

criterio tcnica
alimentacin, sanidad gestin ambiental
y asesora determinadas para tal
permanente. aptitud.
Las actividades de
reforestacin reducen
Los predios utilizados la erosin elica en los
para la produccin predios en donde se
ganadera intensiva realizan actividades de
debern ser aprovechamiento
reforestados en al agropecuario; de igual
5 Gi Ambiente; Ley General de
menos el 10% de la manera las especies
Desarrollo Forestal
superficie de menor arbreas generan un
Sustentable
aprovechamiento con efecto positivo en el
vegetacin arbrea paisaje y atenan los
nativa de la zona. impactos generados
por ruido y emisiones a
la atmsfera.
El considerar el
coeficiente de
agostadero en las
unidades de gestin
Se permite la
ambiental en donde es
ganadera extensiva
viable el
siempre y cuando los
aprovechamiento Criterio ecolgico con base en
hatos no rebasen los
pecuario permite la Ley General de Equilibrio
coeficientes de
mantener una Ecolgico y Proteccin al
agostadero asignados
6 Gi explotacin ganadera Ambiente (LGEEPA); Ley
por la Comisin
en forma econmica y General de Desarrollo
Tcnica de
productiva Forestal Sustentable; Ley
Coeficiente de
permanente, sin General de Vida Silvestre.
Agostadero
deteriorar el recurso
(COTECOCA) para
natural permitiendo
esta regin.
continuar
aprovechando
sustentablemente las
zonas utilizadas.
Deber evitarse el Con base en los
pastoreo de ganado importantes impactos
caprino, bovino y ambientales generados
ovino en zonas por la ganadera
Ambiente (LGEEPA); Ley
7 Gi determinadas como extensiva en zonas de
General de Desarrollo
prioritarias riqueza natural
Forestal Sustentable; Ley
determinadas con significativa es
General de Vida Silvestre y
polticas de necesario establecer
NOM-059-SEMARNAT-2010.
proteccin y restricciones que
211

criterio tcnica
conservacin de los permitan proteger a las
recursos naturales a especies de flora y
efecto de evitar la fauna catalogadas en la
afectacin de NOM indicada.
especies catalogadas
en la NOM-059-
SEMARNAT-2010.
El evitar las quemas a
cielo abierto se reducen
significativamente las
Estar prohibido
emisiones Criterio ecolgico con base en
realizar quemas a la
contaminantes a la la Ley General de Equilibrio
vegetacin con el
atmsfera as como la Ecolgico y
8 Gi objeto de promover
generacin de gases de Proteccin al Ambiente, Ley
el crecimiento de
efecto invernadero; General de Desarrollo
renuevos para el
asimismo se minimiza Forestal Sustentable.
consumo del ganado.
los riesgos de incendios
en zonas forestales y
rurales.
En las zonas donde se Con esta medida se
lleve a cabo pastoreo establecern esquemas
se deber de sustentabilidad que
determinar, la carga permitirn aprovechar
animal adecuada en el recurso alimenticio Criterio ecolgico con base en
base a la superficie para el ganado en la Ley General de Equilibrio
del agostadero, a sus forma controlada y en Ecolgico y
9 Gi
recursos vegetales periodos largos de Proteccin al Ambiente, Ley
existentes, a los tiempo sin que se agote General de Desarrollo
cambios en forma prematura Forestal Sustentable.
climatolgicos y a los por la alta demanda
hbitos de pastoreo que se tendra si la
de la especie a carga animal no es
introducir. respetada.
Este control permitir
Durante la poca de
contar con alimento Criterio ecolgico con base en
sequa se deber
disponible para el la Ley General de Equilibrio
reducir el nmero de
ganado en forma Ecolgico y
10 Gi animales para no
suficiente y adecuada Proteccin al Ambiente, Ley
afectar la
favoreciendo la General de Desarrollo
productividad de los
estabilidad de la Forestal Sustentable.
pastos.
produccin ganadera.
Las reas con Es necesario mantener Criterio ecolgico con base en
vegetacin arbustiva la cobertura vegetal en la Ley General de Equilibrio
11 Gi
y pastizales con zonas con pendientes Ecolgico y
pendientes mayores importantes durante la Proteccin al Ambiente, Ley
212

criterio tcnica
a 20% slo podrn poca de secas para General de Desarrollo
utilizarse para el asegurar su Forestal Sustentable.
pastoreo en pocas permanente desarrollo
de lluvias. en el tiempo y contar
con su disponibilidad
como alimento en
forma sustentable.
En pendientes mayores a
la indicada la
disponibilidad de
alimentos para el ganado Criterio ecolgico con base en
No se permite el es inadecuada dado los la Ley General de Equilibrio
gastos energticos que
pastoreo en reas Ecolgico y
12 Gi implican la obtencin del
con pendientes mismo; de igual manera
Proteccin al Ambiente, Ley
mayores al 30%. se considera que especies General de Desarrollo
de flora prioritaria Forestal Sustentable.
podran verse afectados al
estar disponibles para
consumo.
Dado la importancia de
este sector en la
En los establos y
emisin de gases de
granjas porccola se
efecto invernadero se
promover la
considera necesario
implementacin de
establecer acciones de Criterio ecolgico con base en
esquemas para el
la naturaleza indicada la Ley General de Equilibrio
13 GI manejo de las
que permitan en forma Ecolgico y
excretas que
paulatina establecer Proteccin al Ambiente.
reduzcan la emisin
esquemas tecnolgicos
de gases de efecto
encaminados a la
invernadero a la
reduccin de gases
atmsfera.
promotores del cambio
climtico.
Para la recuperacin
de las reas utilizadas Este control permitir
como agostaderos en contar con alimento
la ganadera disponible para el
extensiva se deber ganado en forma
14 Gi permitir la suficiente y adecuada
Ecolgico y
regeneracin natural favoreciendo la
Proteccin al Ambiente.
de la zona mediante estabilidad de la
el descanso de los produccin ganadera a
mismos por medio de largo plazo.
la rotacin.
213
Tabla 16. Criterios de Regulacin Ecolgica para el Desarrollo Industrial.

No de Clave Criterio Fundamentacin Fundamento Legal.
Criterio Tcnica
Con la evaluacin de Ecolgico y la Proteccin
impacto ambiental se al Ambiente artculos 28
determinarn en forma fracciones II, IV y VIII, 30,
previa los impactos y/o 35, 35 Bis 2, 147, 148 y
Todo proyecto o
riesgos ambientales que 149; Ley de Gestin
desarrollo de carcter
sean inherentes a la Ambiental Sustentable
industrial deber ser
actividad industrial a del Estado de Durango
sometido a evaluacin
1 Di desarrollar y establecer artculos 17, 18, 19 y 20;
de impacto y/o riesgo
acciones eficientes de Reglamento de la Ley
ambiental en el mbito
prevencin y mitigacin Estatal del Equilibrio
de competencia federal
de estos que eviten la Ecolgico y Proteccin al
o estatal.
contaminacin Ambiente del Estado de
ambiental y el deterioro Durango en materia de
de los recursos Evaluacin del Impacto
naturales Ambiental artculos 5
fracciones II y VI, 7.
Los desarrollos
industriales establecidos
en parques especficos o
Diversos sectores
en forma separada
industriales por la
contarn con esquemas
naturaleza de sus
de manejo y tratamiento
actividades generan Ley General del Equilibrio
de sus aguas residuales a
aguas residuales con Ecolgico y la Proteccin
efecto de reducir la
altas concentraciones al Ambiente artculos 119
concentracin y cantidad
de compuestos que son Bis, 120, 121, 123 y 128;
de contaminantes que
nocivos tanto para el Ley de Aguas Nacionales
estas contengan a efecto
ambiente como para el artculo 21 fraccin VII, 29
2 Di de promover su reuso,
ser humano, por lo que Bis fraccin II y III; Ley de
o para reintegrarla en
es necesario que se Gestin Ambiental
condiciones adecuadas
lleven a cabo acciones Sustentable para el
para su utilizacin en
permanentes que Estado de Durango
otras actividades y para
eliminen o al menos artculos 85 fraccin III,
mantener el equilibrio de
disminuyen la 86, 87 y 88.
los ecosistemas;
interaccin de dichos
asimismo debern
contaminantes con el
contar con un
entorno.
sistemtico y
permanente monitoreo
de la calidad del agua.
No se permitir el Debido a los daos Ley General de
establecimiento de potenciales que pude Asentamientos Humanos
3 Di actividades industriales ocasionar un accidente artculo 35 fraccin VIII;
altamente riesgosas en industrial hacia zonas Ley General del Equilibrio
las cercanas a zonas urbanizadas colindantes Ecolgico y la Proteccin
214
Tabla 16. Criterios de Regulacin Ecolgica para el Desarrollo Industrial.

No de Clave Criterio Fundamentacin Fundamento Legal.
Criterio Tcnica
habitacionales, es necesario restringir el al Ambiente artculos 23
comerciales y de establecimiento de fracciones III y VIII, 145 y
servicios del municipio establecimientos que 148;
as como de zonas de manejen sustancias
proteccin y riesgosas y/o,
conservacin de los establecer zonas de
recursos naturales. amortiguamiento que
minimicen posibles
eventos catastrficos.
La actividad industrial
en funcin a las
operaciones y
productos que
desarrolla es
susceptible de generar
diferentes tipos de
Las industrias que se contaminantes y
Ecolgico y la Proteccin
establezcan en el residuos (urbanos,
al Ambiente artculos 111
municipio debern manejo especial y
Bis, 112 fracciones I, II y
contar con programas peligroso) que pueden
III, 114, 115, 120 fraccin
permanentes para dirigirse hacia diversos
I, 122, 134 fraccin I, 150
4 Di controlar y mitigar la elementos ambientales
y 151; Ley de Gestin
contaminacin como lo son el suelo, el
Ambiental Sustentable
ambiental que generen agua, la atmsfera
para el Estado de
en funcin a las entre otros, que
Durango artculos 76
actividades que manejados en forma
fraccin II inciso a, 78
desarrollan. inadecuada pueden
fraccin III, , 86, 91, 140;
generar afectaciones
ambientales de
importancia significativa
para las reas naturales,
de conservacin as
como las de uso urbano
del municipio.
Los explosivos son unos
Ley General de Equilibrio
de los agentes de
No se debern utilizar perturbacin ms
Ambiente Art. Fracc VI.
explosivos en ninguna de agresivos para el
Reglamento de la Ley
las etapas de entorno, y adems
General de Equilibrio
5 Di implementacin de los generan ruidos
proyectos en UGAs que excesivos que pueden
Ambiente en Materia de
son prioritarias para la alterar la conducta de
Impacto Ambiental Arts. 5
conservacin. reproduccin y
Fraccs. A a U y 25 NOM-
alimentacin de la
130 SEMARNAT-2000.
fauna silvestre.
215
Tabla 17.Criterios de Regulacin Ecolgica para Asentamientos Humanos.

No de Clave Criterio Fundamentacin Tcnica Fundamento Legal.
Criterio
El Plan de Desarrollo La zonificacin del Plan de
Urbano del municipio Desarrollo Urbano del
deber considerar la municipio debe tomar en
Ley General de
zonificacin propuesta cuenta el ordenamiento
en el presente Asentamientos Humanos
ecolgico local, para Arts. 3 Fraccs. XII, XIII, 5
Programa de
Ordenamiento
prevenir o minimizar Fracc. VIII, 9 Fraccs. I, VII,
Ecolgico y establecer daos, riesgos o 12 Fracc. IV, 19, 31, 35
1 Ah lineamientos contingencias a la Fraccs, I, III, IV. V y VIII, 53,
generales para la poblacin as como a las 55 y 57. Ley General del
construccin, con el fin reas prioritarias para la Equilibrio Ecolgico y la
de no generar o conservacin. Proteccin al Ambiente
minimizar los riesgos y
Art. 23 Fraccs. I, IIII, V, VIII
los daos a las
y IX.
poblaciones as como a
las reas Prioritarias
para la Conservacin.
Para la definicin de Las reservas territoriales en
nuevas reservas los centros de poblacin
territoriales para los deben definirse con Ley General de
asentamientos criterios de conservacin y Asentamientos Humanos
humanos, se deber de acuerdo a la naturaleza, Arts. 9 Fraccs. I, II y III,15,
tomar en cuenta los usos y destinos del suelo 16 Fraccs. I a IV, 18, 31, 34
proyectos de aprobados por el Plan de Fraccs. I, II y III, 35 Fraccs.
Ah
2 desarrollo urbano y Desarrollo Urbano VIII, IX y X, 37, 39, 40,
su correspondencia correspondiente. Fraccs. I y IV y 42 Fraccs. I,
con presente II y IV. Ley General del
Programa de Equilibrio Ecolgico y la
Ordenamiento Proteccin al Ambiente
Ecolgico as como Art. 23 Fraccs. I, II y III.
la infraestructura
existente.
Las localidades con Es necesario atender los Ley General del Equilibrio
poblaciones problemas de Ecolgico y Proteccin al
mayores a 1,000 contaminacin que Ambiente artculos 23
habitantes debern presentan las localidades fracciones VII y IX, 120
contar con sistemas con la mencionada fraccin II, 121, 122
alternativos para el proporcin poblacional fraccin I, 123, 124 y 133;
3 Ah manejo de las aguas toda vez que las aguas Ley de Aguas Nacionales
residuales, residuales no manejadas artculo 29 fraccin XIV,
exceptuando mediante esquemas de 29 Bis fracciones II y III,
letrinas. tratamiento para reducir 45, 46 fracciones V, 47, 47
los contaminantes generan Bis, 85 y 88 Bis 1; Ley de
afectaciones acuferos, los Gestin Ambiental
cauces naturales as como a Sustentable para el Estado
216

Criterio
los cuerpos de aguas por de Durango artculos 85
aguas residuales, siendo las fraccin III y 86.
letrinas para este tipo de
poblaciones inadecuadas
para su implementacin..
Las poblaciones con
menos de 1000
Ambiente Arts. 23 Faccs.
habitantes debern Poblaciones pequeas
VII y IX, 120 Fracc. II, 121,
dirigir sus descargas pueden contaminar
122 Fracc. I, 123, 124 y
hacia letrinas o localmente, acuferos,
4 Ah 133. Ley de Aguas
contar con sistemas cauces y cuerpos de aguas
Nacionales Art. 29 Fracc.
alternativos para el por la descarga directa de
XIV, 29 Bis Fraccs. II y III,
manejo y sus aguas residuales.
45, 46 Fracc. V, 47 y 47
tratamiento de las
Bis, 85, 88 Bis Fracc. VI, IX
aguas residuales.
y X,
Las aguas residuales Las aguas residuales no Ley General del Equilibrio
de origen urbano, tratadas constituyen uno Ecolgico y Proteccin al
deben recibir de los elementos que Ambiente artculos 23
tratamiento previo a generan importantes fracciones VII y IX, 120
su descarga en ros, problemas por fraccin II, 121, 122
cuencas contaminacin ambiental fraccin I, 123, 124 y 133;
hidrolgicas, vasos y en muchas de las regiones Ley de Aguas Nacionales
dems depsitos o de Mxico debido a que artculo 29 fraccin XIV, 29
corrientes de agua, generan deterioro de los Bis fracciones II y III, 45,
incluyendo las aguas cuerpos de agua, suelos, 46 fracciones V, 47 y 47
del subsuelo as problemas de salud, Bis, 85 y 88 Bis fracciones
5 Ah como para uso y afectaciones negativas a la VI, IX y X.
aprovechamiento en flora y fauna entre muchos
actividades otros aspectos, es por esto
agropecuarias o de necesario que las aguas
servicios. residuales que se generen
reciban previo a utilizarlas
o disponerlas en algn
cuerpo receptor un
tratamiento que reduzca la
concentracin de
materiales contaminantes
que contengan.
Las descargas de Las aguas residuales no Ley General del Equilibrio
aguas residuales tratadas constituyen uno Ecolgico y Proteccin al
provenientes de de los elementos que Ambiente artculos 23
6 Ah
usos pblicos generan importantes fracciones VII y IX, 120
urbanos y de usos problemas por fraccin II, 121, 122
industriales que se contaminacin ambiental fraccin I, 123, 124 y 133;
217

Criterio
descarguen en en muchas de las regiones Ley de Aguas Nacionales
sistemas de drenaje de Mxico debido a que artculo 29 fraccin XIV, 29
y alcantarillado de generan deterioro de los Bis fracciones II y III, 45,
las poblaciones, en cuerpos de agua, suelos, 46 fracciones V, 47 y 47
cuencas de ros, problemas de salud, Bis, 85 y 88 Bis fracciones
vasos y dems afectaciones negativas a la VI, IX y X.
depsitos o flora y fauna entre muchos
corrientes de agua otros aspectos, es por esto
de jurisdiccin necesario que las aguas
estatal, las que se residuales que se generen
aprovechen para reciban previo a utilizarlas
actividades o disponerlas en algn
agropecuarias o de cuerpo receptor un
servicios as como tratamiento que reduzca la
las que se infiltren concentracin de
en el subsuelo que materiales contaminantes
contengan que contengan.
sustancias
contaminantes,
desechos o
similares, debern
recibir tratamiento.
Se deber promover El incremento controlado Ley General de
el aumento de de la densidad en zonas Asentamientos Humanos
densidad urbanas y la construccin artculos 13 fraccin VI y
poblacional en las vertical evita la dispersin 35 fraccin VI.
reas ya urbanizadas de asentamientos,
mediante la protegiendo de esta
7 Ah construccin de manera los recursos
vivienda en terrenos naturales; asimismo facilita
baldos, y el impulso la prestacin de servicios
de la construccin pblicos.
vertical en las
reservas
territoriales.
La definicin de La caracterizacin biofsica Ley General de
nuevas reservas y socioeconmica de las Asentamientos Humanos
territoriales para nuevas reservas artculos 3 fraccin XIII,
asentamientos territoriales debe de contar 19; Ley General del
humanos, deber con insumos bsicos para la Equilibrio Ecolgico y la
8 Ah
evaluar las adecuada planeacin, tales Proteccin al Ambiente
condiciones fsicas, como el presente Programa artculos 23, 24, 25, 26 y
biolgicas y de Ordenamiento Ecolgico 27.
socioeconmicas
locales en
218

Criterio
congruencia con el
presente Programa
de Ordenamiento
Ecolgico.
Los camellones, Las reas verdes dentro de Ley General del Equilibrio
banquetas y reas los centros de poblacin Ecolgico y la Proteccin
verdes pblicas cumplen mltiples al Ambiente (criterio
debern contar funciones ambientales ecolgico).
preferentemente (como captacin de aguas
con vegetacin pluviales, disminucin de la
nativa de la regin y contaminacin); la
9 Ah considerando la utilizacin de plantas
biologa y fenologa nativas es adecuada debido
de las especies para a su adaptacin a las
su correcta condiciones ambientales, y
ubicacin en reas por lo tanto tendrn
pblicas. . mayores probabilidades de
xito y menor
mantenimiento.
No se debern crear En las reas establecidas con Ley General de
nuevos centros de poltica para proteccin y Asentamientos Humanos
poblacin en reas conservacin debe artculos 3 fraccin XIII,
de proteccin y mantenerse la integralidad de 19, 30
los ecosistemas con el fin de
conservacin y sus
10 Ah que cumplan su objetivo de
zonas aledaas proteccin de los ecosistemas,
conforme al de los recursos naturales y de
presente Programa los servicios ambientales con
de Ordenamiento base en las aptitudes que
Ecolgico. posee su territorio.
En todos los Los asentamientos Ley General de
asentamientos humanos producen Asentamientos Humanos
humanos del diversos residuos slidos artculos 3 fraccin XIII,
municipio debern que es necesario disponer 19, 30 y 51 fraccin XII.
contarse con adecuadamente evitando
equipamiento e con ello contaminacin al
infraestructura ambiente por filtraciones al
adecuados a las subsuelo, escurrimiento de
11 Ah
condiciones lixiviados, malos olores,
topogrficas y de deterioro del paisaje as
accesibilidad a la como la proliferacin de
zona para el acopio y fauna nociva.
manejo de los
residuos slidos
urbanos que sean
generados.
219

Criterio
Con el fin de evitar A efecto de reducir la Ley General de
procesos de erosin erosin que existe en la Asentamientos Humanos
del suelo y riesgos a zona, no se debern artculos 3 fraccin XIII,
la vivienda y afectar con acciones de 19, 30 y 51 fraccin XII.
espacios pblicos, la desarrollo urbano sitios con
construccin se pendientes importantes ya
12 Ah
deber desarrollar que dichas actividades
preferentemente en promueven la afectacin,
terrenos con eliminacin e inestabilidad
pendientes menores del suelo generando
al 30%. erosin tanto elica como
hdrica.
Se debern Es necesario determinar Ley General de
desarrollar estudios sitios que cumplan Asentamientos Humanos
de factibilidad para adecuadamente con los artculos 3 fraccin XIII,
determinar sitios lineamientos para el 19, 30 y 51 fraccin XII;
que cumplan los desarrollo de Ley General del Equilibrio
lineamientos legales infraestructura Ecolgico y la Proteccin
ambientales indispensable para la al Ambiente artculos 134
13 Ah correspondientes prestacin de servicios de fraccin III, 137 y 140;
para el disposicin final que NOM-083-SEMARNAT-
establecimiento de cumplan con los requisitos 2003.
instalaciones de ambientales y de
disposicin final de zonificacin conforme a la
residuos slidos legislacin vigente.
urbanos (rellenos
sanitarios).
No se permite la La operacin de sitios de Ley General del Equilibrio
construccin de confinamiento ganado en Ecolgico y la Proteccin
establos y corrales los centros de poblacin al Ambiente artculos 134
para ganado y genera importantes fraccin III y 137.
animales de impactos ambientales
14 Ah produccin dentro negativos tales como la
de las reas urbanas. emisin de malos olores,
proliferacin de fauna
nociva as como
contaminacin del agua,
aire y suelo.
Se formularn y Se considera importante Ley General del Equilibrio
fomentarn para los promover y facilitar a la Ecolgico y la Proteccin
centros de poblacin poblacin acciones que al Ambiente artculos 134
15 Ah esquemas que tengan como objetivo fraccin III y 137.
faciliten de revalorizar los residuos que
separacin de se generan en forma
residuos slidos cotidiana en los centros de
220

Criterio
urbanos para su poblacin de manera que
reduccin, reso y se reduzca el impacto
reciclaje. ambiental que su manejo y
disposicin final generan
en el entorno.
Se fomentar la Estos servicios son Ley General de
creacin de indispensables para Asentamientos Humanos
instalaciones para la mejorar la calidad de vida artculos artculo 3
recreacin y el de los habitantes del fracciones X y XIV, 33
16 Ah
deporte, centros municipio y para promover fraccin III, 49 fraccin VII
culturales y sociales, el cuidado y la proteccin y 51 fraccin VI.
parques naturales, y del ambiente.
jardines.
Tabla 18.Criterios de Regulacin Ecolgica para los Recursos Naturales.

Criterio Tcnica
1 Rn1 Los proyectos que Las poblaciones de las Criterio ecolgico con base
modifiquen la cobertura especies en riesgo se en la Ley
vegetal original debern ven afectadas General de Equilibrio
comprobar que no negativamente por los Ecolgico y
afectarn a las cambios de cobertura Proteccin al Ambiente
poblaciones de flora y vegetal que provocan (Art. 83), Ley
fauna endmicas o prdida o General de Vida Silvestre,
dentro de la NOM-059- transformacin de sus Ley General de Desarrollo
SEMARNAT-2010. hbitats. Forestal Sustentable
artculo 33, NOM-059-
SEMARNAT-2010.
2 Rn2 El diseo de proyectos La viabilidad y Criterio ecolgico con base
deber disminuir al persistencia de las en la Ley
mximo posible la poblaciones de flora y General de Equilibrio
fragmentacin de los fauna silvestre Ecolgico y
ecosistemas, dependen de la Proteccin al Ambiente
particularmente. Para existencia de paisajes (Art. 83), Ley
ello deber con una matriz de General de Vida Silvestre,
considerarse el vegetacin natural Ley General de Desarrollo
mantenimiento de continua, no degradada. Forestal Sustentable,
grandes reas de NOM-059-SEMARNAT-
conservacin con la 2010.
vegetacin primaria y el
uso preferente de las
reas de vegetacin con
221

Criterio Tcnica
menor estructura o
calidad ambiental; se
debern mantener o
crear corredores de
vegetacin nativa.
3 Rn3 El aprovechamiento de El uso desmedido y no Criterio ecolgico con base
flora y fauna silvestre regulado de las en la Ley
deber de realizarse en poblaciones de flora y General de Equilibrio
las Unidades de fauna silvestre pone en Ecolgico y
Conservacin, Manejo y riesgo su persistencia y Proteccin al Ambiente,
Aprovechamiento supervivencia. Ley General de
Sustentables y en los Vida Silvestre, NOM-059-
trminos de los SEMARNAT-2010.
programas de manejo
que para tal efecto haya
autorizado la
SEMARNAT.
4 Rn4 Los proyectos de Los caminos son una Criterio ecolgico con base
construccin de causa importante de en la Ley
caminos debern perturbacin de los General de Equilibrio
minimizar el impacto a hbitats de la flora y Ecolgico y
la conectividad de la fauna silvestre, ya que Proteccin al Ambiente,
vegetacin natural y a modifican las Ley General de
las reas de caractersticas de la Vida Silvestre, NOM-059-
movilizacin de fauna vegetacin adyacente, SEMARNAT-2010.
silvestre; asimismo, incrementan el efecto
stos debern de borde, crean
mantener los flujos barreras para la
hdricos naturales de los dispersin de las
cuales depende la poblaciones y modifican
integridad funcional de el flujo hdrico.
las reas Prioritarias
para la Conservacin.
Al finalizar la etapa de Despus del Artculos 78 y 108 de la
aprovechamiento de los aprovechamiento LGEPPA,
proyectos mineros se minero las condiciones Reglamento de la Ley
deber restaurar el de un sitio suelen estar General de
suelo y la cobertura severamente afectadas. Equilibrio Ecolgico y
vegetal natural. Para Por ello son necesarias Proteccin al
5 Rn5
ello, se deber contar acciones integrales de Ambiente en materia de
con un programa restauracin, Evaluacin de
integral de restauracin incluyendo los Impacto Ambiental,
del proyecto, previo al diferentes artculos 27, fraccin
inicio del mismo, y componentes del IV, 37 y39 de la Ley
debidamente avalado sistema, como son los Minera, as como el
222

Criterio Tcnica
por las autoridades suelos, el flujo hdrico, artculo 62 del Reglamento
competentes. la vegetacin y las de la Ley
poblaciones de fauna Minera.
silvestre, para recuperar
la estructura y funcin
de los ecosistemas
originales del sitio.
Los predios en los que Las prcticas mineras Artculo 108 de la LGEPPA,
se realice la minera tpicamente perjudican Reglamento de la Ley
debern establecer una la vegetacin General del Equilibrio
zona de adyacente, por lo que Ecolgico y Proteccin al
amortiguamiento de es preciso establecer Ambiente en materia de
6 Rn6 vegetacin al menor de reas de Evaluacin de Impacto
10 metros de ancho amortiguamiento que Ambiental, artculos 27,
dentro del predio, con limiten el dao a la fraccin IV, 37 y 39 de la
la finalidad de proteger cobertura natural Ley Minera, as como el
la cobertura vegetal que vecina. artculo 62 del Reglamento
lo circunda. de la Ley Minera.
El traslado y la Si los materiales Criterio ecolgico con base
disposicin de derivados de las obras, en la Ley
materiales de desecho o excavaciones se General de Equilibrio
debern mantener depositan sobre la Ecolgico y Proteccin al
inalterada la cobertura vegetacin natural o en Ambiente, Ley General de
vegetal natural y los los cuerpos de agua Vida Silvestre, Ley de
cuerpos de agua y pueden generar Aguas Nacionales,
7 Rn7
dems bienes impactos acumulativos NOM-059-SEMARNAT-
nacionales. que afectan la 2001.
integridad funcional de
los ecosistemas
naturales y las reas
Prioritarias para la
Conservacin.
Tabla 19.Criterios de Regulacin Ecolgica para La conservacin

Criterio Tcnica
Se prohbe la En funcin a la poltica Ley General del Equilibrio
extraccin, captura o establecida es necesario Ecolgico artculos 79
comercializacin de restringir el fracciones I, II, III y IV; Ley
flora y fauna silvestre, aprovechamiento de la General de Vida Silvestre
1 C
salvo que se demuestre flora y fauna nativa de artculo 88.
que este la zona a efecto de
aprovechamiento es evitar desequilibrios e
sustentable y se cuente impactos ambientales al
223
que autorizacin entorno.

expresa emitida por la
autoridad.
Se debern establecer A efecto de promover y Ley General del Equilibrio
programas enfocados a mejorar los esquemas Ecolgico y la Proteccin al
la reintroduccin de la conservacin en las Ambiente artculos 79
flora y fauna nativa en zonas de tal naturaleza fraccin I.
aquellas reas donde que hayan sido
hayan sido desplazadas afectadas por
o afectadas por actividades de
actividades previas. aprovechamiento y
ocupacin de las
2 C
mismas, debern
establecerse esquemas
de repoblamiento de
flora y en su caso fauna
misma que
incrementarn la
calidad ambiental de las
reas naturales bajo
ordenamiento.
Tabla 20.Criterios de Regulacin Ecolgica para la Extraccin de Materiales Ptreos.

No de Fundamentacin
Criterio Tcnica
Explotacin de bancos de Las explotaciones de
material ptreo deber
bancos de material
realizarse fuera de los
centros de poblacin
alteran la calidad del
estableciendo la distancia paisaje y generan
Ecolgico y la Proteccin
mnima en que no haya sustancias qumicas que
al Ambiente Arts. 28
afectacin por las ponen en peligro la
Fracc. X, 29, 30, 31 Fraccs.
actividades extractivas, salud de los habitantes,
1 Ext. I y II, 32, 99 Fracc. XI, 108
tales como: uso de as tambin como la
explosivos, transporte y Fraccs. I y II, 112 Fraccs. I,
probabilidad de riesgos
acarreos, deslizamientos, II y III, 117 Fracc. II, 120
como incendios o
entre otros. Fracc. IV, 145 Fracc. II,
explosiones, por ello es
Dependiendo del material 155, 170 Fraccs. I y III.
importante una
a extraer deber de
cumplir con una MIA
distancia prudente a los
estatal o federal. ncleos urbanos.
En el aprovechamiento Los principales impactos Ley de Aguas Nacionales
autorizado de bancos negativos en los bancos Arts. 86, Fraccs. I, IV
de material, deber de material ocurren en incisos a, b, c y d, V, 88, 91
2 Ext. cumplir con la totalidad la cobertura vegetal, Bis, Bis 1, 96 Bis, 113 Bis
de condicionantes y/o salud pblica, salud Fraccs. I, II, III, V y VI, Ley
criterios contemplados ambiental, suelo y la red General del Equilibrio
en el dictamen de drenaje, debido a la Ecolgico y la Proteccin
224
respectivo, as como lo emisin de sustancias al Ambiente Arts. 5 Fracc.

propuesto en la MIA txicas. Por ello se XII, 7 Fraccs. III y VII, 8
correspondiente. deber de incluirse las Fracc. III 28 Fracc. X, 29,
medidas de mitigacin 30, 31 Fraccs. I y II, 32, 99
en la MIA estatal Fracc. XI, 108 Fraccs. I y II,
correspondiente. 112 Fraccs. I, II y III, 117
Fracc. II, 120 Fracc. IV, 145
Fracc. II, 155, 170 Fraccs. I
y III.
FICHAS DE LAS UGAS.

Las fichas tcnicas son un componente final del Ordenamiento Ecolgico en las cuales se
presenta un concentrado de la informacin ms relevante de la Unidad de Gestin
Ambiental (UGA). El encabezado, un mapa con el total del territorio y otro con la ubicacin
de la UGA, que contiene el nmero y nombre, ubicacin de los polgonos o unidades
cartogrficas que integran a dicha UGA. La Poltica Ambiental que segn las caractersticas
y el potencial del terreno, se le asign; la Geomorfologa del terreno (Topoformas); la
Superficie (ha); la Ocupacin del Suelo y el Grupo de Aptitud.
Un segundo apartado est integrado por los diferentes usos del suelo que se encuentran
en la UGA y se describen como compatibles e incompatibles.
Un tercer elemento de la ficha lo integran los Lineamientos Ecolgicos, definidos como la

Meta o Enunciado General que refleja el estado deseable de la Unidad de Gestin
Ambiental. Las Estrategias Ecolgicas, estn compuestas por acciones enfocadas al logro
del lineamiento ecolgico y la consecuente minimizacin de los conflictos ambientales. Se
describen ampliamente, de este documento y se aplicarn dependiendo de las
caractersticas de la UGA, mismo que se muestran debajo de cada ficha, as como las
acciones.
El cuarto elemento de la Ficha de las UGA est integrado por los Criterios de Regulacin
Ecolgica, definidos estos como Aspectos especficos que norman los diversos usos del
suelo en el rea del ordenamiento, e incluso de manera especfica a nivel de las distintas
Unidades de Gestin Ambiental. Los Criterios de Regulacin Ecolgica se aplican a los
225
diferentes usos registrados en la UGA: Agricultura de riego (Agr), Pecuario intensivo (Pi),
desarrollo industrial (di), Asentamientos Humanos (Ah) y se incluyen criterios relacionados
el Aprovechamiento de materiales ptreos. (M).
226
UGA 1: Cauce Ro Nazas-Gmez Palacio.
DIAGNOSTICO Y LINEAMIENTOS
Superficie: 307.60 ha (0.37 %) Poltica ambiental: Restauracin.
Cobertura: Cauce del rio Nazas Lineamiento ecolgico: Recuperar las
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango condiciones ambientales en la zona federal del
de 1122 a 1110 ro Nazas para fomentar espacios recreativos y
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 plantaciones forestales nativas y favorecer la
% conservacin de los servicios ambientales que
Tipo de suelo de la UGA: Fluvisol 94.80 %, presta esta rea, as como desarrollar acciones
Xerosol 5.20 % de educacin ambiental.
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 % Usos compatibles: Espacios recreativos,
Poblados o sitios importantes en esta UGA Restauracin de suelo, Reforestacin.
(habitantes): Usos incompatibles: Asentamientos humanos,
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: Industrias, Agricultura de Riego,
N/A aprovechamiento de Materiales ptreos,
% de UGA que son reas prioritarias para la Ganadera Intensiva y Extensiva.
conservacin: Aptitudes: Conservacin.
Superficie de la UGA con importancia para la Conflictos:
recarga de acuferos: Toda la UGA es una zona reas para restauracin: Toda la UGA.
de recarga del acufero Principal. Erosin Elica:
Recursos vulnerables: El Leche del ro seco, por ndice de Aridez:
ser una zona de recarga del acufero. reas Prioritarias para Servicios Ambientales
Principales programas ambientales: Zona permeable para la recarga del acufero.
Impactos ambientales potenciales: erosin del reas Prioritarias para Restauracin: Toda la
cauce, deforestacin, depsito de aguas UGA
residuales, depsito de escombros y otros Especies Prioritarias para Conservacin: No hay
residuos slidos Deterioro del paisaje urbano. Comentarios: Esta UGA, contempla nicamente
la franja del cauce que se ubica en el territorio
del municipio de Gmez Palacio.
227
CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA QUE APLICA PARA ESTA UGA (DESCRITOS EN LAS TABLAS DE LA 12 A LA 18).
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Agricultura de riego
Ganadera intensiva.
Desarrollo industrial.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.
Estrategias ecolgicas y acciones.
I.1. Implementar un programa de restauracin (obras de

conservacin de suelo y agua).
I. Programa de Restauracin
I.2. Implementar programas de reforestacin con especies
del sitio.
preferentemente nativas con mantenimiento de los 5
primeros aos y con medidas de proteccin.
II.1. Establecer convenios con la CONAGUA-Presidencia
Municipal, para definir el lmite de la zona federal que se
ubica en el municipio de Gmez Palacio.
II.2. Establecer convenios de colaboracin para la
II. Coordinacin Institucional.
implementacin de acciones para la restauracin
ambiental en la zona federal del ro Nazas.
II.3. Procurar fondos concurrentes para la
implementacin de acciones de restauracin.
III.1. Impulsar mecanismos para el control de la
III. Manejo sustentable del Agua.
contaminacin en el lecho del ro.
IV.1. Crear comits ciudadanos para que participen en las
IV. Participacin ciudadana.
acciones de restauracin del ro Nazas.
V.1. Fortalecer las capacidades de gestin ambiental del
V. Fortalecimiento institucional
municipio.
municipal.
V.2. Desarrollar programas de Educacin Ambiental.
228
UGA 2: El Sarnoso
Superficie: 2,912.50 ha (3.46 %) Poltica ambiental: Proteccin
Cobertura: Matorral Desrtico Microfilo 7.71 %, Lineamiento ecolgico: Proteger y conservar los recursos
Matorral Desrtico Rosetofilo 91.65 %, Zona naturales y culturales del rea Natural, as como las
Urbana 0.64 % zonas de amortiguamiento alrededor del polgono de la
% de UGA por cota de elevacin (msnm):Rango de misma. Promover su declaratoria como rea Natural
1615 a 1335 (39.76 %), Rango de 1200 a 1154 Protegida (ANP).
(60.24 %) Usos compatibles: Recursos naturales
% de UGA por clase de pendiente (%):Mayor de 10 Usos incompatibles: Agricultura de Riego, Pecuaria
% (61.30 %), De 0 a 10 % (60.24 %). Intensiva y Extensiva, Desarrollo Urbano e Industrial
Tipo de suelo de la UGA: Fluvisol 2.26 %, Litosol Aptitudes:
67.02 %, Regosol 10.91 %, Xerosol 0.001%, Apt Conservacin Alta 65.30 %, Media 11.50 %.
Yermosol 19.80 %. Apt Materiales Ptreos Alta 4.17 %, Media 73.40 %.
Geologa de la UGA: Suelo 27.58 %, Unidad Conflictos:
Cronoestratigrafca 72.42 %. Conservacin con Materiales Ptreos 60.00%
Poblados o sitios importantes en esta UGA Recursos Naturales con Materiales Ptreos 73.40 %.
(habitantes): reas para restauracin:
Dinamita 969 hab., Poblacin Total 965 hab Erosin Elica: Muy Ligera 55.70 %, Ligera 0.001 %,
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Moderada 39.044 %, Baja 0.001 %
% de UGA que son reas prioritarias para la ndice de Aridez: Baja 95.00 %
conservacin: Incluye 1,897 Ha como sitio reas Prioritarias para Servicios Ambientales
prioritario para la conservacin segn CONABIO y (Conservacin):
forma parte del polgono propuesto para el ANP reas Prioritarias para Restauracin: Erosin No hay
Estatal El Sarnoso. Manufactura de materiales ptreos (3 sitios), Extraccin
Superficie de la UGA con importancia para la de materiales ptreos (4 sitios), Granja avcola, Fabrica
recarga de acuferos: Zonas de alta recarga del de explosivos
acufero, las reas con poca pendiente y un estrato Comentarios:
rocoso permeable. Especies Prioritarias:
Recursos vulnerables: La vegetacin natural y las Aves: Gaviln de Coopper (Accipercooperii), Aguililla
especies de flora y fauna que estn reportadas para rojinegra (Parabuteounicinctus), Halcon peregrino (Falco
esta rea estan incluidas en la NOM-059. peregrinus), Mosquero saucero (Empidonaxtraillii),
Principales programas ambientales: SEMARNAT Zacatonero garganta negra (Amphispizabilineata). Flora:
(Estudio Tcnico Justificativo, para su declaratoria Especies endmicas amenazadas de la familia de
como rea Natural Protegida. Cactaceae: Astrophytummyriostigmavar coahuilense,
Impactos ambientales potenciales:Afectacin a CoryphanthaduranguensisyMammillariaguelzowianay
especies prioritarias, deterioro de la vegetacin. especies amenazadas de proteccin especial
Otros: Coryphanthadurangensis, Echinomastusungispinus y
Mammillariagrusonii.
229
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.
Estrategias ecolgicas y acciones propuestas.
I.1. Elaborar y publicar del decreto del rea Natural Protegida
I. rea Natural I.2. Elaborar y publicar el Plan de Manejo del rea Natural Protegida.
protegida de I.3. Respetar la zonificacin del rea que establece el Plan de Manejo (zona
competencia
ncleo) y zonas de amortiguamiento.
estatal.
I.4. Aplicar los criterios de uso y actividades prohibidas y permitidas y
autorizadas que establezca el Plan de Manejo.
II.1. Establecer convenios de colaboracin SEMARNAT- SRNyMA del Estado
de Durango-municipio de Gmez Palacio para realizar el Programa de
II. Coordinacin conservacin de la biodiversidad del municipio.
institucional II.2. Gestionar ante la CONAFOR para que esta zona se incorpore como rea
elegible para el Pago de Servicios Ambientales por su biodiversidad y
favorece la recarga del acufero.
III. Proyectos
III.1. Realizar estudios para determinar el potencial ecoturstico en la UGA.
productivos
sustentables. III.2. Gestionar recursos para la implementacin del proyecto identificado.
IV. Manejo eficiente

de residuos de IV.1. Participar en la supervisin para el manejo eficiente de residuos
materiales
generados en las actividades extractivas ptreas.
ptreos.
V. Fortalecimiento V.1. Gestionar que en los cambios de uso de suelo, las autoridades
institucional ambientales municipales participen con opinin tcnica.
municipal.
V.2. Fortalecer las capacidades del Instituto Municipal de Ecologa.
230
UGA 3: San Sebastin
Superficie: 3,275.18 (3.89 %) Poltica ambiental: Aprovechamiento
Cobertura: Matorral Desrtico Microfilo 3.33 %, Lineamiento ecolgico: Regular y controlar el
Vegetacin Halfita 19.78 %, Vegetacin crecimiento urbano e industrial orientado su
Secundaria Arbustiva 3.08 %, Agricultura de Riego desarrollo a un esquema de sustentabilidad, Mejorar
65.49 %, Superficie Artificial 6.16 %, Zona Urbana el aprovechamiento de las reas que actualmente se
2.16 %. dedican a la agricultura de riego y actividades
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango pecuarias para mantener volumen de produccin
de 1140 a 1116 (100 %). actual, restringiendo el crecimiento de la frontera
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % agropecuaria, disminuyendo el volumen de
(100.00 %) extraccin de agua subterrnea.
Tipo de suelo de la UGA: Regosol 0.50%, Usos compatibles: Desarrollo urbano, industrial.
Solonchak 14.81 %, Xerosol 69.98 %, Yermosol Usos incompatibles: Apertura de nuevas reas
14.71 %. agrcolas, Pecuario Intensivo. Aprovechamiento de
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 % Materiales ptreos, aprovechamiento de los
Poblados o sitios importantes en esta UGA recursos naturales y conservacin.
(habitantes): Aptitudes:
El Castillo, La Mercedes (278 hab), San Sebastin Pecuaria Intensiva Alta 22.22 %, Media 42.09 %
(902 hab), Aquiles Serdn (272 hab), El Cario Pecuaria Extensiva Alta 22.53 %, Media 2.15 %
(263 hab). Otras Localidades 5572 hab. Poblacin Recursos naturales Alta 3.07 %,
Total 7,287 hab. Conflictos:
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: Agrcola - Recursos Naturales 2.43 %
N/A Conservacin - Materiales Ptreos, Pecuaria Intens.
% de UGA que son reas prioritarias para la 2.51 %
conservacin Industrial con Agrcola, Pecuaria Extensiva 36.42 %
Superficie de la UGA con importancia para la Materiales Ptreos con Pecuaria extensiva 0.19 %
recarga de acuferos: Pecuaria Intensiva con Recursos Naturales 3.09 %
Recursos vulnerables: Agua subterrnea del Recursos Naturales con Agrcola, Pecuaria Intensiva
acufero Principal, suelo y la calidad del aire. 4.54 %
Principales programas ambientales: Uso Eficiente reas para restauracin:
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura Erosin Elica: Muy Ligera 3.34 %, Ligera 65.47 %,
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la Moderada 19.98 %.
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna. ndice de Aridez: Alta 7.74 %, Media 6.14 %, Baja
Impactos ambientales potenciales: Contaminacin 40.37 %
del suelo por uso de agroqumicos, disponibilidad reas Prioritarias para Servicios Ambientales
de agua subterrnea, destruccin de la vegetacin Abatimiento 34.84 %.
nativa, contaminacin del aire, agua y suelo. reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 6.76
%, Cia. Minera La Minerva, Terreno baldo
231
CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA QUE APLICA PARA ESTA UGA (DESCRITOS EN LAS TABLAS DE LA 12
A LA 18).
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera
intensiva.
Desarrollo
industrial.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.
I.1. Promover la aplicacin del Reglamento de Construccin y desarrollo

I. Reglamento de
Urbano para el municipio de Gmez Palacio.
Construccin y desarrollo
I.2. Incluir en el Reglamento criterios de sustentabilidad.
de Gmez Palacio
II.1. Promover el ahorro de agua y energa elctrica mediante el

funcionamiento adecuado de las plantas de bombeo de pozos y equipo de
bombeo para riego.
II.2.Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento
II. Uso eficiente del agua en
de los pozos agrcolas.
las actividades agrcolas.
II.3. Promover el cambio de cultivos por aquellos de menor demanda de
agua.
II.4. Disear e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del
acufero Principal.
III. Respetar los usos del

suelo propuestos en el III.1. Controlar los patrones de ocupacin del territorio, para mantener o
Programa de Ordenamiento reducir la superficie agrcola.
Ecolgico Municipal. III.2. Impulsar un patrn ordenado de ocupacin del territorio.
232
IV.1 Mantener en buen estado las tuberas del agua potable para evitar
fugas.
IV. Uso eficiente del agua IV.2.impulsar sistemas ahorradores de agua en los nuevos desarrollo
en los asentamientos habitacionales.
humanos e industriales. IV.3. Promover el uso de aguas tratadas en algunos procesos industriales.
IV.4.Incrementar la cobertura de conexin del drenaje a la planta de
tratamiento en un 100%.
V.1. Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de los
establos.
V.2. Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los
V. Manejo integral de los residuos slidos urbanos.
residuos slidos. V.3. Incrementar la cobertura de conexin del drenaje a la planta de
tratamiento en un 100%.
V.4.Asegurar que nuevos desarrollos urbanos e industriales cuenten con
todos los servicios bsicos.
VI.1. Aplicar el Reglamento de Parques, Jardines y Paseos Pblicos del
Municipio de Gmez Palacio.
VI. Espacios Verdes VI.2. Garantizar que la forestacin y reforestacin se realicen con especies
urbanos. preferentemente nativas.
VI.3. Fomentar la aplicacin del criterio de la OMS sobre la superficie de
reas verdes por habitante en zonas urbanas (8m2/habitante).
VIII. Fortalecimiento VII.1 Participar en los cambios de uso de suelo, mediante una opinin
institucional municipal. tcnica, en el Comit Estatal Forestal.
233
UGA 4: La Popular
Superficie: 7,157.64 (8.49 %) Poltica ambiental: Aprovechamiento.
Cobertura: Vegetacin Halfita 4.02 %, Agricultura Lineamiento ecolgico: Regular y controlar el
Riego 81.93 %, Superficie Artificial 7.14 %, Zona Urbana crecimiento urbano e industrial, orientado su
6.91 % desarrollo a un esquema de sustentabilidad y un
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de adecuado manejo de residuos slidos. Mejorar el
1160 a 1135 (100 %). aprovechamiento de las reas que actualmente se
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % dedican a la agricultura de riego, pecuario intensivo y
(100.00 %) actividades industriales, para mantener su
Tipo de suelo de la UGA: Litosol 0.98 %, Solonchak produccin actual, pero restringiendo el crecimiento
17.20 %, Xerosol 78.09 %, Yermosol 3.77 %. de la frontera agropecuaria disminuyendo el volumen
Geologa de la UGA: Suelo 99.05 %, Unidad de extraccin de agua subterrnea.
Cronoestratigrafca 0.95 %. Usos compatibles: Desarrollo urbano, Agricultura de
Poblados o sitios importantes en esta UGA Riego, Industrial y Pecuaria Extensiva.
(habitantes): Usos incompatibles: Apertura de nuevas reas
La Popular 3106 hab, 19 de Octubre 2728 hab, agrcolas y Pecuario Intensivo.
Transporte 2494 hab, Ensenada 2065 hab, La Aptitudes:
Competencia 616 hab, Bucareli 494 hab, El Garcs 9 Desarrollo Urbano Moderada 40.45 %, Media 38.37
hab. Poblacin Total 11,517 hab. %
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Agrcola Moderada 15.53 %, Media 8.17 %
% de UGA que son reas prioritarias para la Pecuaria Extensiva Moderada 2.91 %
conservacin: No hay Conflictos:
Superficie de la UGA con importancia para la recarga Desarrollo Urbano-Pecuaria Intensiva 0.67 %
de acuferos: No hay Recursos Naturales-Industrial 0.41 %
Recursos vulnerables: calidad del agua subterrnea del Pecuaria Intensiva-Desarrollo Urbano 10.33
acufero Principal, suelo y calidad del aire. Industrial-Pecuaria Extensiva 1.64 %
Principales programas ambientales: Plan de Desarrollo Industrial-Agrcola 12.93 %
Urbano. Uso Eficiente del Agua (CONAGUA), Programa reas para restauracin:
de Infraestructura Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Erosin Elica: Ligera 81.78 %, Moderada 2.79 %
Futura para la Laguna. Programa Metropolitano de la ndice de Aridez: Media 11.61 %, Baja 87.89 %
Laguna. reas Prioritarias para Servicios Ambientales
(Conservacin):
Impactos ambientales potenciales: Muy Alto Riesgo de Abatimiento 14.64 %.
Salinizacin. Abatimiento del acufero, reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 12.76
hidroarsenisismo, Aguas residuales de establos, %,
contaminacin del agua y suelo. Planta tratadora de aguas residuales lado norte,
manufactura de materiales ptreos, ladrilleras San
Ignacio, Establo La Torrea (2 sitios), Establos (4
sitios), Antiguo relleno sanitario
Comentarios:
Esta UGA forma parte de una propuesta de Polgono
de Desarrollo Urbano.
234
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.

I.1. Promover la aplicacin del Reglamento de Construccin y desarrollo Urbano para el
I. Reglamento de municipio de Gmez Palacio.
Construccin y desarrollo I.2. Incluir en el Reglamento criterios de sustentabilidad.
de Gmez Palacio
II.1 Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero Principal.

II. Uso Eficiente y manejo II.2 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua.
sustentable del Agua. II.3 Fomentar la construccin de captacin y almacenamiento de agua en el medio rural
y urbano.
III. Fortalecimiento III.1. Aplicacin de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
Institucional Municipal. III.2. Promover parques industriales.
III.3. Dar seguimientos a los programas de monitoreo de calidad del aire.
IV.1. Ampliar la cobertura de la planta de tratamiento de aguas residuales.
IV. Manejo integral de IV.2. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo
los residuos lquidos. eficiente de sus aguas residuales.
IV.3. Promover que las zonas industriales, realicen un manejo eficiente de sus aguas
residuales, as como reso de la misma.
V.1. Garantizar un manejo integral de los residuos slidos productos de las zonas
urbanas.
V.2. Impulsar programas para un manejo eficiente de los residuos slidos de manejo
especial (Establos).
residuos slidos.
V.3. Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos
urbanos.
V.4. Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana, para la disposicin final de los
VI.1. Aplicar el Reglamento de Parques y Jardines y Paseos Pblicos del Municipio de
Gmez Palacio, en especial la reforestacin con especies preferentemente nativas.
VI. Mejoramiento de los VI.2. Fomentar la aplicacin del criterio de la OMS sobre la superficie de reas verdes
2
Espacios Verdes urbanos. por habitante en zonas urbanas (8m /habitante).
VI.3. Aplicar el Reglamento de Construccin y Desarrollo Urbano del Municipio de
Gmez Palacio, en los nuevos desarrollos habitacionales.
VI.4. Aplicar la Ley General de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango.
VII. Implicaciones del
VII.1. Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados.
hidroarsenisismo
VII.2. Informar y difundir a la poblacin sobre estos estudios y sus recomendaciones.
235
UGA 5: Seis de Octubre.
Superficie: 4,285.75 ha (5.09 %) Poltica ambiental: Aprovechamiento.
Cobertura: Zona Urbana 4.50 %, Agricultura de Riego
91.29 %, Matorral Desrtico Microfilo 0.28 %, Lineamiento ecolgico: Regular y controlar el
Vegetacin Halfito 3.94 % crecimiento urbano e industrial orientado su
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Mejorar las
1129 a 1144 actividades agrcolas de riego, mediante el uso de
% de UGA por clase de pendiente (%): Rango de 0 a 10 tecnologas ms eficientes del agua, restringiendo el
%(100.00 %) crecimiento de la frontera agrcola.
Tipo de suelo de la UGA: Regosol 0.5 %,Solonchak
22.80 %, Yermosol 76.69 % Usos compatibles: Desarrollo urbano, industrial y
Geologa de la UGA: Suelo 100% Pecuaria extensiva, infraestructura para servicios
Poblados o sitios importantes en esta UGA pblicos.
(habitantes): Usos incompatibles: Apertura de nuevas reas
Establo La Gallega 9 hab, Berln 174 hab, Seis de agrcolas.
Octubre, Sta Clara, Lzaro Crdenas 1836 hab. Otras Aptitudes:
Poblaciones 533 hab. Poblacin Total 2,552 hab. Desarrollo Urbano; Moderada 50.72 % , Media 24.07
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A %
% de UGA que son reas prioritarias para la Industrial: Moderada; 37.77 %, Media 45.69 %
conservacin: No hay Pecuaria Extensiva; Moderada 3.44 %
Superficie de la UGA con importancia para la recarga Conflictos:
de acuferos: Industrial con Pecuaria Extensiva 0.97 %
Recursos vulnerables: Acufero Principal, vegetacin Industrial con Recursos Naturales 0.21 %
natural. Pecuaria Intensiva con Desarrollo Urbano 6.15 %
Principales programas ambientales: Uso Eficiente del reas para restauracin:
Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura Erosin Elica: Muy Ligera 0.27 %, Ligera 82.27 %,
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la Laguna. Moderada 4.57 %
Programa Metropolitano de la Laguna. ndice de Aridez: Baja 99.31 %
reas Prioritarias para Servicios Ambientales
Impactos ambientales potenciales: Alto Riesgo de (Conservacin): Abatimiento 1.51 %.
Salinizacin, Abatimiento del acufero. Contaminacin
pro manejo de residuos agropecuarios. reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 24.01
%,
Comentarios: En esta UGA, la Secretaria de Seguridad
Pblica, propone la construccin y operacin de una
instalacin penitenciara federal con una capacidad
para 2,500 reos federales de los estados de Durango,
Coahuila, Chihuahua y Zacatecas, en el ejido Santa
Clara (poblado 6 de Octubre y Nuevo Jerco). En una
superficie de 100 ha.
236
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.

I.1. Promover el ahorro de agua y energa elctrica mediante el funcionamiento
adecuado de las plantas de bombeo de pozos y equipo de bombeo para riego.
I.2.Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento de los
I. Uso eficiente
pozos agrcolas.
del agua en las
actividades I.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor demanda de agua.
agrcolas. I.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero Principal.
I.5. Disear e impulsar programas para diversificacin de las actividades productivas
sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminucin de la superficie
agrcola de riego actual.
II. Manejo integral
de los residuos II.1. Promover un manejo eficiente de los residuos de la actividad agropecuaria.
agroqumicos.
III.1. Revisar el Reglamento de Construccin y Desarrollo Urbano para el municipio
III. Fortalecimiento de Gmez Palacio, para incorporar criterios de sustentabilidad.

Institucional III.2. Aplicacin de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
Municipal.
III.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones.
IV.1. Gestionar un manejo integral de los residuos slidos de las zonas urbanas y
rurales.
IV. Manejo integral
IV.2. Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos
de los residuos
slidos. slidos urbanos.
IV.3. Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana para la disposicin final de los
residuos slidos.
237
UGA 6: rea de Dunas
Superficie: 13,516.94 (16.04 %) Poltica ambiental: Conservacin
Cobertura: Vegetacin Halfita 3.85 %, Vegetacin
Desiertos Arenosos 10.90 %, Riego 1.26 %, Zona Lineamiento ecolgico: Conservar el matorral de
urbana 0.03 %. desiertos arenosos para preservar su biodiversidad y
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de servicios ambientales que estos proveen.
1138 a 1112 (100 %). Restauracin de las zonas erosionadas y
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % deterioradas o contaminadas.
(100.00 %) Usos compatibles: Conservacin de los Recursos
Tipo de suelo de la UGA: Regosol 5.52 %, Solonchak Naturales.
78.19 %, Xerosol 7.21 %, Yermosol 9.08 %. Usos incompatibles: Pecuaria extensiva e intensiva,
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 %, agricultura de Riego, Desarrollo Urbano, Industrial.
Poblados o sitios importantes en esta UGA Aptitudes:
(habitantes): Pecuaria Intensiva Moderada 15.75 %, Media 72.24
La Luz, Acapulco 969 hab. Poblacin Total 969 hab. %
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Pecuaria Extensiva Moderada 5.06 %, Media 3.6 %
% de UGA que son reas prioritarias para la Industrial Moderada 5.17 %
conservacin: Agrcola Moderada 6.06 %
Superficie de la UGA con importancia para la Conflictos:
recarga de acuferos: reas de prioridad media en la Desarrollo Urbano-Pecuaria Intensiva 1.03 %
recarga del acufero. Recursos Naturales- Pecuaria Intensiva 1.33%
Recursos Naturales-Agrcola 1.16%
Recursos vulnerables: La vegetacin natural y las Industrial-Pecuaria Extensiva 11.39 %
especies de flora y fauna que estn reportadas para Industrial-Agrcola 2.38 %
esta rea e incluidas en la NOM-059.
Principales programas ambientales: reas para restauracin:
Erosin Elica: Moderada 7.61 %, Baja 911.84 %
Impactos ambientales potenciales: Deterioro del ndice de Aridez: Alta 6.13 5, Media 83.33 %, Baja
paisaje y de la vegetacin, afectacin a especies 10.14 %
prioritarias, erosin de las dunas. reas Prioritarias para Servicios Ambientales
(Conservacin):
La vegetacin de desiertos arenosos presenta
capacidad media para la fijacin de carbono.
reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 47.20
%, Nuevo parque ladrillero (Pastor Rouaix)
Comentarios:
Especie en peligro Rata Canguro
(Dipodomysmerriami)
238
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.
I. Programa de I.1. Actualizar el inventario de flora y fauna.

conservacin de la I.2. Coordinacin con instituciones de investigacin para
biodiversidad.
elaborar este inventario.
II.1. Fortalecer las capacidades de gestin del Instituto de
II. Fortalecimiento Medio Ambiente y Ecologa.
institucional municipal. II.2. Participar con opinin tcnica en las solicitudes de cambio
de uso de suelo.
III.1 Implementar un programa para el control de la erosin de
las dunas.
III. Programa para el control III.2. Gestionar ante la CONAFOR, para asegurar que esta zona
de la erosin hdrica y se priorice como elegible para Pago de Servicios Ambientales
elica.
por la biodiversidad y por favorecer la recarga del acufero
III.3 Elaborar e implementar programas enfocados a la
restauracin de suelos afectados por erosin hdrica y elica. .
IV. Programa de IV.1. Realizar un estudio para determinar alternativas de
aprovechamiento aprovechamiento sustentable de especies prioritarias para la
sustentable de especies
conservacin a travs del establecimiento de UMAs.
prioritarias.
239
UGA 7: Acapulco.
Cobertura: Matorral Desrtico Microfilo 44.75 %, Lineamiento ecolgico: Aprovechar

Agricultura de Riego 54.84 %, Zona Urbana 0.06 %. sustentablemente el rea que actualmente se dedica
a la agricultura de riego para mantener los
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de volmenes de produccin actual, pero mediante el
1180 a 1178 (100 %). uso de tecnologas ms eficientes del agua, pero
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % restringiendo el crecimiento de la frontera agrcola.
(100.00 %) Usos compatibles: Agricultura de Riego, Pecuaria
Tipo de suelo de la UGA: Yermosol 100.00 %. Extensiva, Recursos Naturales
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 %, Usos incompatibles: Pecuaria intensiva, desarrollo
Poblados o sitios importantes en esta UGA urbano e industrial.
San Pedro dos (2 hab), Venustiano Carranza (19 Pecuaria Extensiva Moderada 16.66 %, Media 27.86
hab), El Manantial (4 hab). Poblacin Total 25 hab %
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Industrial Moderada 2.18 %, Media 20.75 %
% de UGA que son reas prioritarias para la Desarrollo Urbano Moderada 0.75 %, Media 1.27 %
Superficie de la UGA con importancia para la Pecuaria Intensiva-Recursos Naturales 1.38 %
recarga de acuferos: Industrial-Recursos Naturales 1.45 %
Recursos vulnerables: El matorral desrtico Industrial-Pecuaria Extensiva 1.45 %
microfilo y las especies de flora y fauna que estn
reportadas para esta rea e incluidas en la NOM-
059. La calidad del agua subterrnea y el suelo. reas para restauracin:
Principales programas ambientales: Uso Eficiente Erosin Elica: Alta 44.69 %, Media 53.88 %
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura ndice de Aridez: Bajo 99.40 %
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la reas Prioritarias para Servicios Ambientales
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna. (Conservacin):
Abatimiento 19.56 %
Impactos ambientales potenciales: Abatimiento del
Acufero, hidroarsenisismo, Riesgo Alto de reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 20.89
Salinizacin. Afectacin a la vegetacin natural por %,
avance de la frontera agrcola.
240
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.
I.1. Promover el ahorro de agua y energa elctrica mediante el

funcionamiento adecuado de las plantas de bombeo de pozos y
equipo de bombeo para riego.
I. Uso eficiente del
I.2.Inventario actualizado del volumen de extraccin o
agua en las
aprovechamiento de los pozos agrcolas.
actividades
agrcolas. I.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor
demanda de agua.
I.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del
acufero Principal.
II.1. Implementar un programa de restauracin (obras de
conservacin de suelo y agua).
II. Programa de
II.2. Implementar programas de reforestacin con especies
Restauracin.
nativas con mantenimiento de los 5 primeros aos y con medidas
de proteccin.
III.1. Aplicacin de la Normatividad para el ordenamiento
III. Fortalecimiento
territorial del municipio.
Institucional
Municipal. IIII.2. Promover el mejoramiento de la infraestructura de
comunicaciones.
241
UGA 8: Aurora
Superficie: 8,273.36 ha (9.82 %) Poltica: Aprovechamiento.

Agricultura de Riego 87.53 %, Zona Urbana 4.08 %, crecimiento industrial y de servicios, orientado su
Superficie Artificial 1.79 %, Vegetacin Halfita 0.32 desarrollo a esquemas de sustentabilidad.
%, Vegetacin de Desiertos Arenosos 3.21 %. Aprovechar las reas que actualmente dedican a
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de las actividades agropecuarias para mantener los
1160 a 1132 (100 %). volmenes de produccin actual mediante el uso
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % de tecnologas ms eficiente del agua.
(100.00 %) Restringiendo el crecimiento de la frontera
Tipo de suelo de la UGA: Solonchak 4.86 %, Xerosol agrcola.
68.75 %, Yermosol 26.40 %.
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 %, Usos compatibles: Desarrollo urbano e industrial
Poblados o sitios importantes en esta UGA Usos incompatibles: Apertura de nuevos reas
(habitantes): agrcola, pecuaria intensiva.
Brittingham 593 hab, Buenda; Palo Blanco 198 hab, Aptitudes:
La Aurora 886 hab, Nuevo No 533 hab, Las Playas Apt Agrcola Alta 35.78 %, Media 16.18 %
261 hab, Santa Cruz, $ de Octubre 137 hab. Otras Apt Pecuaria Intensiva Alta 3.26 %, Media 34.81 %
Poblaciones 3743 hab. Poblacin Total 6,351 Conflictos:
hab.hab. Recursos Naturales con Agrcola 3.15%
Pecuaria Intensiva con Recursos Naturales 0.72 %
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Industrial con Agrcola 11.41 %
% de UGA que son reas prioritarias para la Agrcola con Recursos Naturales 0.72 %
conservacin: No hay
Superficie de la UGA con importancia para la reas para restauracin:
recarga de acuferos: Erosin Elica: Muy Ligera 3.06 %, Ligera 81.98 %,
Recursos vulnerables: Calidad del agua subterrnea Moderada 3.54 %.
y el suelo. ndice de Aridez: Media 23.22 %, Baja 76.78 %
Principales programas ambientales: (Uso Eficiente reas Prioritarias para Servicios Ambientales
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura (Conservacin):
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la Abatimiento 23.43 %
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna. reas Prioritarias para Restauracin: Erosin
29.59 %,
Impactos ambientales potenciales: Abatimiento del TYSON Agroindustria.
acufero, hidroarsenisismo. Riesgo Alto de
Salinizacin. Contaminacin por el manejo de
residuos agropecuarios.
242
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.
I.1. Promover el ahorro de agua y energa elctrica mediante el funcionamiento

I.2.Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento de los pozos
I. Uso eficiente del
agrcolas.
agua en las
actividades I.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor demanda de agua.
agrcolas. I.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero Principal.
I.5. Disear e Impulsar programas para diversificacin de las actividades productivas
sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminucin de la superficie
agrcola de riego actual.
II. Implicaciones del II.1. Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados.
hidroarsenisismo
II.2. Informar y difundir a la poblacin sobre estos estudios y sus recomendaciones.
III.1. Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de las
actividades agropecuarias.
III. Manejo integral de III.2. Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos
los residuos slidos.
slidos urbanos.
III.3. Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana para la Disposicin final de los
residuos slidos.
IV.1. Revisar el Reglamento de Construccin y Desarrollo Urbano para el municipio de
IV. Fortalecimiento Gmez Palacio, para incorporar criterios de sustentabilidad.
Institucional IV.2. Aplicacin de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
Municipal.
IV.3. Promover parques industriales.
IV.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones.
V.1. Ampliar la capacidad de tratamiento de aguas residuales las plantas instaladas.
V.2. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo
V. Manejo integral de
residuos lquidos. eficiente de sus aguas residuales.
V.3. Promover que las zonas industriales, realicen un manejo eficiente de sus aguas
243
UGA 9: San Felipe
Cobertura: Vegetacin Desiertos Arenosos 0.21 %, Rivera Lineamiento ecolgico: Aprovechar sustentablemente
del ro 0.95 %, Agricultura de Riego 94.36 %, Superficie las reas que se dedican a las actividades agropecuarias
Artificial 1.25 %, Zona Urbana 3.10 % para mejorar los volmenes de produccin actual.
Regular y controlar el crecimiento urbano orientado su
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de 1118 a desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Optimizar un
1113 (100 %). uso eficiente del agua y restaurar la Rivera del ro.
Usos compatibles: Agricultura de Riego y Pecuario

% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 %
Intensivo.
(100.00 %)
Usos incompatibles: Pecuario Extensivo.
Tipo de suelo de la UGA :Fluvisol 8.47 %, Regosol 0.07 %, Aprovechamiento de los Recursos Naturales y de los
Solonchak 3.93 %, Vertisol 18.35 %, Xerosol 68.98 %, Materiales ptreos.
Yermosol 0.19 %.
Aptitudes:
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 %, Agrcola Moderada 30.58 %, Media 27.92 %,
Pecuaria Intensiva Moderada 22.40 %, Media 19.17 %
Poblados o sitios importantes en esta UGA (habitantes):
Arturo Martnez Adame 1,098 hab, El Valle de Eureka Conflictos:
1,095 hab, Eureka 1,027 hab, San Felipe 4,036 hab, El Desarrollo Urbano con Pecuaria Intensiva 0.44 %
Barro 758 hab, San Alberto 949 hab, El Recuerdo 5 hab, Recursos Naturales con Agrcola 0.14 %
Nuevo Barro 10 hab, San Jos del Viedo 1,951 hab, Industrial con Recursos Naturales 0.14 %
Reforma 642 hab, Las Macitas 572 hab, La Flor 450 hab, Industrial-Agrcola 23.27 %
Venecia 1,726 hab, Glorieta 633 hab, Jimnez 1,544 hab, Agrcola con Recursos Naturales 0.14 %.
Huitrn 1,398 hab. Poblacin Total 18,871 hab.
reas para restauracin:
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A
% de UGA que son reas prioritarias para la conservacin: Erosin Elica: Ligera 84.12 %, Moderada 4.41 %
No hay
Superficie de la UGA con importancia para la recarga de ndice de Aridez: Alta 93.27 %, Media 5.29 %.
acuferos:
Recursos vulnerables: La calidad y cantidad del agua
subterrnea, suelo.
Principales programas ambientales: Uso Eficiente del (Conservacin):
Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura Abatimiento 17.50 %
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la Laguna.
Programa Metropolitano de la Laguna. reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 4.60 %,
Impactos ambientales potenciales: contaminacin del Basurero a cielo abierto San Felipe, Establo (2 sitios).
suelo y agua por generacin de residuos domsticos y
agropecuarios. Deterioro y afectacin de la rivera del ro
244
Criterio* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
Recursos Naturales
Conservacin
Materiales Ptreos.
I. Fortalecimiento
institucional
I.1. Aplicacin de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
municipal
II.1. Promover la conectividad al 100% de los sistemas de drenaje a la planta de

II. Manejo
tratamiento.
integral de los
residuos lquidos. II.2. Promover que nuevos fraccionamiento cuenten con un manejo eficiente de sus
aguas residuales.
III.1. Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de los establos.
III. Manejo integral de
los residuos slidos. III.2. incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos
slidos urbanos.
IV.1. Aplicar la normatividad para evitar la remocin de la vegetacin natural en las

IV. Programa de reas
verdes. zonas urbanas.
IV.2. Aumentar la superficie de reas verdes.
V.1. Promover el ahorro de agua y energa elctrica mediante el funcionamiento

V.2.Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento de los

V. Uso eficiente del pozos agrcolas.
agua en las
actividades V.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor demanda de agua.
agrcolas.
V.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero Principal.
V.5. Disear e Impulsar programas para diversificacin de las actividades

productivas sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminucin de la
superficie agrcola de riego actual.
245
UGA 10: Aquiles Serdn
Superficie: 2,052.05 (2.43 %) Poltica ambiental: Aprovechamiento.
Cobertura: Rivera del rio 12.15 %, Agricultura de Lineamiento ecolgico: Regular y controlar el
Riego 83.51 %, Superficie Artificial 3.61%, Zona crecimiento urbano e industrial orientado su
Urbana 0.74 % desarrollo a esquemas de sustentabilidad.
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en
1131 a 1110 (100 %). donde actualmente estn dedicadas a este uso
% de UGA por clase de pendiente (%):De 0 a 10 % mediante tecnologas ms eficiente en el uso del
(100.00 %) agua. Restauracin en las zonas en donde se
Tipo de suelo de la UGA: Fluvisol 10.13 %, Xerosol ubican los tiraderos, la planta de tratamiento y la
88.88 %, Yermosol 0.99 %. zona contigua a la zona federal del ro Nazas.
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 %,
Usos compatibles: desarrollo urbano e industrial
Poblados o sitios importantes en esta UGA Usos incompatibles: Apertura de nuevas reas
(habitantes): agrcolas, Pecuario Intensivo.
Nextlapan (8hab), El Cielo (55 hab), Bella Unin (249 Aptitudes:
hab), San Sebastin 902 hab). Poblacin Total 1,214 Agrcola Moderada 85.07 %, Media 3.30 %,
hab. Industrial Moderada 69.15 %, Media 13.36 %
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Pecuaria Intensiva Moderada 34.08 %, Media
% de UGA que son reas prioritarias para la 55.33 %.
Superficie de la UGA con importancia para la Desarrollo Urbano con Pecuaria Intensiva 26.27 %
recarga de acuferos: el lecho seco del ro Nazas, es Pecuaria Intensiva con Desarrollo Urbano 51.63 %
una zona permeable para la recarga del acufero. Industrial con Agrcola 84.37 %
Recursos vulnerables: la calidad y cantidad del agua reas para restauracin:
subterrnea, calidad del aire y el suelo. Erosin Elica: Ligera 81.50%, Moderada 1.95 %
Principales programas ambientales: (Uso Eficiente ndice de Aridez: Media 57.47 %, Baja 40.23 %
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura reas Prioritarias para Servicios Ambientales
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la (Conservacin):
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna. Abatimiento 3.24 %,
Impactos ambientales potenciales: Riesgo de %, Cia Minera de Autlan (las 2 partes), Planta
Salinizacin, hidroarsenisismo, contaminacin de tratadora de aguas residuales lado Oriente,
agua y suelo. Antiguas ladrilleras de Aquiles Serdn, Basureros
de desechos de mrmol
246
CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA QUE APLICA PARA ESTA UGA (DESCRITOS EN LAS TABLAS 6-10)
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
Extraccin de materiales
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin
I.1. Disear e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero

Principal.
sustentable del Agua. I.2 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua.
I.3 Fomentar la construccin de captacin y almacenamiento de agua en el
medio rural y urbano.
II.1 Establecer un programa de conservacin de suelos.
II. Restauracin y II.2 Establecer un programa de rehabilitacin de suelos degradados.
conservacin de suelo. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que
promueva el uso de tecnologas orgnicas y cultivos no esquilmantes.
III. Reglamento de III.1. Promover la aplicacin del Reglamento de Construccin y desarrollo
Construccin y Urbano para el municipio de Gmez Palacio.
desarrollo Urbano para
III.2. Incluir en el Reglamento criterios de sustentabilidad.
el municipio de Gmez
Palacio
IV.1. Promover la conectividad al 100% de los sistemas de drenaje a la planta

IV. Manejo integral de los de tratamiento.
residuos lquidos. IV.2. Promover que nuevos fraccionamiento cuenten con un manejo eficiente
de sus aguas residuales.
V.1. Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de los
V. Manejo integral de los establos.
residuos slidos. V.2. incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los
247
UGA 11: La Esmeralda
Cobertura: Vegetacin Desiertos Arenosos 0.8 %, Lineamiento ecolgico: Aprovechar

Agricultura de Riego 94.11 %, Zona Urbana 5.09 % sustentablemente las reas que se dedican a la
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de agricultura de Riego para mejorar los volmenes de
1122 a 1111 (100 %). produccin actual. Regular y controlar el
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % crecimiento urbano orientado su desarrollo a
(100.00 %) esquemas de sustentabilidad. Uso eficiente del
Tipo de suelo de la UGA : Xerosol 100.00 % agua.
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 %
Poblados o sitios importantes en esta UGA Usos compatibles: Agricultura de Riego y Pecuario
(habitantes): Intensivo.
Esmeralda (1704 hab), La Tehua (614 hab), Noria Usos incompatibles: Recursos Naturales, Materiales
1981 (1 hab), Noria (273 hab), Establo Madrid (70 ptreos, Pecuario Extensivo.
hab), Rancho Gordo (21 hab). Aptitudes:
Poblacin Total 2,683 hab. Agrcola Moderada 20.22 %, Media 0.26 %,
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: Pecuaria Intensiva Moderada 14.20 %, Media 5.76
N/A %.
% de UGA que son reas prioritarias para la Conflictos:
conservacin: No hay Desarrollo Urbano con Pecuaria Intensiva 1.15 %
Superficie de la UGA con importancia para la Industrial con Agrcola 19.94 %
recarga de acuferos: No hay
Recursos vulnerables: calidad y cantidad del agua reas para restauracin: 11.22%
subterrnea, el suelo y la vegetacin.
Principales programas ambientales: Uso Eficiente Erosin Elica: Moderada 86.18 %, Baja 0.81 %
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la ndice de Aridez: Alta 97.01 %, Media 2.99 %
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna.
Impactos ambientales potenciales: Riesgo de (Conservacin):
Salinizacin, Hidroarsenisismo. Afectacin a la No hay
vegetacin natural, contaminacin por el manejo
de los residuos agropecuarios. reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 11.22
%.
248
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin
I.1 Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento

de los pozos agrcolas.
I.2 Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero
I.4 Fomentar la construccin de obras para captacin y almacenamiento
de agua en el medio rural.
I.5 Implementacin de un programa municipal e tratamiento de aguas
residuales.
II. Restauracin y
conservacin de suelo. II.2 Establecer un programa de rehabilitacin de suelos degradados.
II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo
que promueva el uso de tecnologas orgnicas y cultivos no esquilmantes.
III. Aprovechamiento III.1 Promover la generacin de paquetes tecnolgicos sustentables para

sustentable de las la produccin agropecuaria.
actividades
III.2 Promover programas de agricultura orgnica y su certificacin.
productivas.
III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos).
IV.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos, generados
por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del
municipio.
residuos. IV.2 Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de los
establos.
IV.3 Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los
249
UGA 12: Santa Lucina
Cobertura: Matorral Desrtico Microfilo 0.02 %, Lineamiento ecolgico: Aprovechar
Agricultura de Riego 82.09 %, Superficie Artificial sustentablemente las reas que se dedican a las
14.16 %, Zona Urbana 3.73 % actividades agropecuarias para mejorar los
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de volmenes de produccin actual. Regular y
1132 a 1118 (100 %). controlar el crecimiento urbano orientado su
% de UGA por clase de pendiente (%):De 0 a 10 % desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso
(100.00 %) eficiente del agua.
Tipo de suelo de la UGA: Solonchak 10.66 %, Usos compatibles: Agricultura de Riego, Pecuario
Xerosol 51.83 %, Yermosol 37.51 %. Intensivo.
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 % Usos incompatibles: aprovechamiento de los
Poblados o sitios importantes en esta UGA Recursos Naturales, aprovechamiento de
(habitantes): Materiales ptreos y Pecuario extensivo, apertura
Tierra Linda, Los Andrade, Santa Lucina, El Refugio, de nuevas reas al cultivo agrcola.
Los Olivos, Trece de Marzo, Quinta Esperanza = (320 Aptitudes:
hab). Apt Agrcola Alta 44.83 %, media 23.17 %
Otras Localidades (1,007 hab). Apt Pecuaria Intensiva Alta 2.86 %, media 46.90 5.
Poblacin Total 1,309 hab Conflictos:
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Industrial con Agrcola 36.87 %
% de UGA que son reas prioritarias para la reas para restauracin:
conservacin: Erosin Elica: Muy Ligera 0.01%, Ligera 81.52 %.
Superficie de la UGA con importancia para la ndice de Aridez:Alta 0.83 %, Media 98.00 %, Baja
recarga de acuferos: No hay 1.17 %.
Recursos vulnerables: Calidad y cantidad del agua reas Prioritarias para Servicios Ambientales
subterrnea, suelo y la calidad del aire. (Conservacin): Abatimiento 5.12 %.
Principales programas ambientales: (Uso Eficiente reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 1.19
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura %.
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la
Impactos ambientales potenciales: Riesgo Alto de
Salinizacin, Hidroarsinisismo. Contaminacin del
suelo y agua por el manejo de residuos
agropecuarios.
250
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos
humanos.
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin
.1 Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento de los pozos

agrcolas.
I. Uso Eficiente y
I.2 Disear e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero Principal.
manejo sustentable
I.3 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua.
del Agua.
I.4 Fomentar la construccin de obras para captacin y almacenamiento de agua en el
medio rural.
I.5 Implementacin de un programa municipal e tratamiento de aguas residuales.
II. Restauracin y
conservacin de II.1 Establecer un programa de conservacin y rehabilitacin de suelos degradados.
suelo. II.2 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el
uso de tecnologas orgnicas y cultivos no esquilmantes.
III.1 Promover la generacin de paquetes tecnolgicos sustentables para la produccin
sustentable de las
agropecuaria.
actividades
productivas
IV. Proyectos productivos

IV.1 Identificar las cadenas productivas en las actividades principales.
sustentables.
IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
V.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por los
diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio.
V. Manejo integral de V.2 Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de los establos.
residuos slidos. V.3 Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos
urbanos.
V.4 Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana para la disposicin final de los
VI. Implicaciones del
VI.1. Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados.
hidroarsenisismo.
VI.2. Informar y difundir a la poblacin sobre estos estudios y sus recomendaciones.
VII. Fortalecimiento
Institucional VII.1. Aplicacin de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio.
Municipal. VII.2. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones.
VIII.1. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo
VIII. Manejo integral de
residuos lquidos. eficiente de sus aguas residuales.
VIII.2. Promover que las zonas agropecuarias, realicen un manejo eficiente de sus aguas
251
UGA 13: La Pursima.
Cobertura: Agricultura de Riego 81.33 %, Zona Lineamiento ecolgico: Regular y controlar el

urbana 18.67 % crecimiento urbano, orientando su desarrollo a
esquemas de sustentabilidad. Aprovechar
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de sustentablemente las reas que se dedican a la
1119 a 1108 (100 %). agricultura de riego para mejorar sus volmenes
de produccin actual, mediante el uso de
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % tecnologas ms eficientes del agua.
(100.00 %)
Tipo de suelo de la UGA : Fluvisol 0.23 %, Xerosol Usos compatibles: Agricultura de Riego, Pecuario
99.77 % Intensivo y Desarrollo urbano.
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 % Usos incompatibles: Pecuaria intensiva, apertura
Poblados o sitios importantes en esta UGA de nuevas reas agrcolas.
Villa Gregorio Garca; La Pursima 1409 hab, El Agrcola Moderada 72.21 %, Media 19.58 %
Retoo 231 hab, Chihuahuita, Santa Cruz 395 hab. Pecuaria Intensiva Moderada 33.50 %, Media
Otras Localidades 1,126 hab 42.14 %
Poblacin Total 3,161 hab Desarrollo Urbano Media 18.94 %
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Conflictos:
% de UGA que son reas prioritarias para la Desarrollo Urbano-Pecuaria Intensiva 4.29
conservacin: No hay Industrial- Agrcola 66.60 %
Superficie de la UGA con importancia para la
recarga de acuferos: No hay reas para restauracin: 0%
Recursos vulnerables: calidad y cantidad del agua, Erosin Elica: Moderada 59.14 %
suelo y la calidad del aire. ndice de Aridez: Alta 97.62 %
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura (Conservacin): Abatimiento 17.83 5
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna. reas Prioritarias para Restauracin:
Impactos ambientales potenciales: Cia Minera La Valenciana, Manufactura de
Hidroarsenisismo, Alto abatimiento del acufero, Alto materiales ptreos (2 sitios).
Riesgo de Salinizacin. Contaminacin del suelo y
agua por generacin de aguas residuales y residuos
slidos agropecuarios.
Otros: Ca. Minera La Valenciana, Manufactura de
materiales ptreos.
252
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Asentamientos humanos.
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin
I.1 Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento de los

pozos agrcolas.
I. Uso Eficiente y
I.2 Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero Principal.
manejo
sustentable del I.3 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua.
Agua. I.4 Fomentar la construccin de obras para captacin y almacenamiento de agua
en el medio rural.
II. Restauracin y
II.2 Establecer un programa de rehabilitacin de suelos degradados.
conservacin de
suelo. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que
III. Aprovechamiento III.1 Promover la generacin de paquetes tecnolgicos sustentables para la

sustentable de las produccin agropecuaria.
actividades
productivas.
IV. Proyectos
productivos
sustentables. IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
V.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por

los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio.
V.2 Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos
V. Manejo integral de slidos urbanos.
residuos slidos.
V.3. Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por
V.4. Dar cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana para la disposicin final de los
residuos slidos.
253
UGA 14: Arcinas.
Superficie: 2,066.21 ha (2.45 %) Poltica ambiental: -Restauracin
Cobertura: Vegetacin Desiertos Arenosos 66.62 %, Lineamiento ecolgico: Restauracin de las zonas
Agricultura de Riego 30.97 %, zona urbana 2.41 % erosionadas y con vegetacin natural. Aprovechar
sustentablemente las reas que actualmente se
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de dedican a la agricultura de riego. Uso eficiente del
1116 a 1108 (100 %). agua. Regular y controlar el crecimiento urbano
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % orientando su desarrollo a esquemas de
(100.00 %) sustentabilidad.
Tipo de suelo de la UGA: Regosol 3.79 %, Solonchak Usos compatibles: Agricultura de Riego, Recursos
39.20 %, Xerosol 57.01 % Naturales y Pecuario Extensivo.
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 % Usos incompatibles: apertura de nuevos reas
Poblados o sitios importantes en esta UGA para actividades agrcolas.
Arcinas (1530 hab), La coyoteras ( 9 hab). Agrcola Moderada 2.48 %
Poblacin Total 1,539 hab Recursos naturales media 0.21 %
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Pecuaria Extensiva Media 66.20 %
conservacin: Pecuaria Intensiva con Recursos Naturales 1.07 5
Superficie de la UGA con importancia para la Industrial con Recursos Naturales 2.31 %
recarga de acuferos: prioridad media en las zonas Industrial con Agrcola 2.48 %
cubierta con vegetacin de desiertos arenosos. Agrcola con Recursos Naturales 1.07 %
Recursos vulnerables: La vegetacin y la flora y reas para restauracin:
fauna con algn estatus de proteccin de acuerdo a Erosin Elica: Moderada 30.29 %, Baja 66.27 %
la NOM-059. La calidad y cantidad del agua ndice de Aridez: Alta 94.58 %, Media 5.37 %
subterrnea y el suelo. reas Prioritarias para Servicios Ambientales
Principales programas ambientales Uso Eficiente del (Conservacin):
Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura No hay
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna. reas Prioritarias para Restauracin: Erosin
Impactos ambientales potenciales: Riesgo de 54.32 %.
Salinizacin, Hidroarsenisismo. Abatimiento del
acufero. Afectacin a la vegetacin natura.
Contaminacin del suelo y agua por el manejo de los
residuos agropecuarios.
254
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin

I.1 Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento de los pozos
I. Uso Eficiente y agrcolas.
manejo I.2. Disear e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero Principal.
sustentable del I.3 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua.
Agua. I.4 Fomentar la construccin de obras para captacin y almacenamiento de agua en el
medio rural.
II. Restauracin y II.1 Establecer un programa de conservacin de suelos.

conservacin de II.2 Establecer un programa de rehabilitacin de suelos degradados.
suelo. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el
uso de tecnologas orgnicas y cultivos no esquilmantes.
III.1 Promover la generacin de paquetes tecnolgicos sustentables para la produccin
sustentable de las
agropecuaria.
actividades
productivas.
IV. Proyectos
productivos
IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
sustentables.
V. Reglamento de
Construccin
V.1 Aplicar el Reglamento de Construccin y Desarrollo Urbano para el municipio de
Urbano para el
Gmez Palacio e incluir criterios de sustentabilidad.
Municipio de
Gmez Palacio.
VI.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por los
VI. Manejo integral
VI.2 Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos
de residuos
urbanos.
slidos.
VI.3 Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por los
VI.4 Dar cumplimiento a la Norma de residuos slidos.
VII. Conservacin y
proteccin de la VII.1 Implementar programas de reforestacin con especies preferentemente nativas con
biodiversidad. mantenimiento de los 5 primeros aos y con medidas de proteccin.
255
UGA 15: La Torrea

Agricultura de Riego 68.84 %, Superficie Artificial crecimiento urbano e industrial orientado su
10.68 %, Zona Urbana 1.59 %. desarrollo a esquemas de sustentabilidad.
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de Regulacin en el manejo de los residuos slidos
1180 a 1125 (100 %). urbanos, de manejo especial y peligroso.
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en
(100.00 %) donde actualmente estn dedicadas a este uso.
Tipo de suelo de la UGA: Litosol 1.14 %, Regosol Restringiendo el crecimiento de las fronteras
0.66 %, Xerosol 54.20 %, Yermosol 43.99 % agropecuarias.
Geologa de la UGA: Suelo 98.74 %, Unidad
Cronoestratigrafca 1.26 % Usos compatibles: Agricultura de Riego, Pecuario
Poblados o sitios importantes en esta UGA Intensivo, Desarrollo Urbano e industrial.
(habitantes):
La Torrea 561 hab, Buenda, Palo Blanco 589 hab, El Usos incompatibles: Apertura de nuevas reas al
Junco, Manila 602 hab, No 504 hab. cultivo agrcola, aprovechamiento de materiales
Otras Localidades 225 hab ptreos, pecuario intensivo.
Poblacin Total 2,181 hab Aptitudes:
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A Apt Pecuaria Extensiva Alta 9.51 %, Media 9.29 %
Conflictos:
% de UGA que son reas prioritarias para la reas para restauracin:
conservacin: No hay Erosin Elica: Muy Ligera 18.57 %, Ligera 66.98 %
Superficie de la UGA con importancia para la ndice de Aridez: Baja 98.10 %
recarga de acuferos: No hay reas Prioritarias para Servicios Ambientales
Recursos vulnerables: Calidad y cantidad de agua (Conservacin):
subterrnea, calidad del aire. Abatimiento 31.97%.
Principales programas ambientales: Uso Eficiente
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura reas Prioritarias para Restauracin: Erosin
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la 21.34 %, Manufactura de materiales ptreos (4
Laguna. Programa Metropolitano de la Laguna. sitios), Basurero Municipal, Granja Avcola, Establo
PROarbol. La Torrea (2 sitios), Tiradero de materiales
Impactos ambientales potenciales: Abatimiento del ptreos y escombros (varios sitios).
Acufero, contaminacin del suelo y agua,
hidroarsenisismo, Riesgo de Salinizacin.
256
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
Extraccin de materiales ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin

pozos agrcolas.
I. Uso Eficiente y I.2 Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero Principal.
manejo sustentable I.3 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua.
del Agua.
I.4 Fomentar la construccin de obras para captacin y almacenamiento de agua en
el medio rural.
II. Restauracin y
conservacin de
III.1 Promover la generacin de paquetes tecnolgicos sustentables para la
sustentable de las
produccin agropecuaria.
actividades
productivas.
IV. Proyectos
productivos IV.1 Identificar las cadenas productivas en las actividades principales.
sustentables. IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
V. Reglamento de
Construccin y
Desarrollo Urbano V.1 Aplicar el. Reglamento de Construccin y Desarrollo Urbano para el municipio de
para el municipio de Gmez Palacio, Dgo.
Gmez Palacio, Dgo.
VI.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por

VI.2 Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de los establos.
VI. Manejo integral de
VI.3 Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos
residuos slidos.
slidos urbanos.
VI.4 Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por
VI.5 Dar cumplimiento a la Norma de residuos slidos.
257
UGA 16: Cabecera Municipal
Cobertura: Lineamiento ecolgico: Consolidacin de la ciudad

a travs de un desarrollo urbano sustentable,
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de atendiendo el Programa de Desarrollo Urbano.
1160 a 1130 (100 %). Orientando su desarrollo a un esquema de
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % limitada expansin urbana (densificacin), as
(100.00 %) como crear reas verdes pblicas, optimizar el uso
Tipo de suelo de la UGA: Fluvisol 15.26 %, Litosol del agua, mejorar la movilidad y controlar la
2.43 %,,Regosol 0.26 %, Solonchak 0.85%, Xerosol contaminacin ambiental.
74.71 %, Yermosol 6.50 %.
Geologa de la UGA: Suelo 96.45 %, Unidad Usos compatibles: Desarrollo urbano e industrial.
Cronoestratigrafca 3.55 %
Usos incompatibles: Pecuario Intensivo y
Poblados o sitios importantes en esta UGA Extensivo, Agricultura de Riego, Recursos
(habitantes): Naturales y Materiales Ptreos.
Cabecera Municipal 239,842 hab.
Caractersticas Aptitudes:
% de UGA que son reas prioritarias para la
Superficie de la UGA con importancia para la
recarga de acuferos: No hay reas para restauracin:
Recursos vulnerables: Acufero principal y la calidad
del aire. Erosin Elica:
Principales programas ambientales: PROAIRE de la
Comarca Lagunera 2010-2015, recoleccin y ndice de Aridez: Moderada 0.11 %, Baja 97.01 %
disposicin final de residuos slidos, tratamiento de
aguas residuales. reas Prioritarias para Servicios Ambientales
Impactos ambientales potenciales: Incremento del (Conservacin): No hay
abatimiento del acufero y mayor deterioro de la
calidad del agua e incremento en la generacin de reas Prioritarias para Restauracin: No hay
aguas residuales y residuos urbanos, deterioro de la
calidad del aire, incremento en la actividad de Comentarios:
transporte y movilidad.
258
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin
I.1. Disear e Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acufero

II. Proyectos productivos II.1 Identificar las cadenas productivas en las actividades principales.
sustentables. II.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
III.1. Promover la aplicacin del Reglamento de Construccin y desarrollo Urbano
III. Reglamento de para el municipio de Gmez Palacio.
Construccin y
desarrollo Urbano
para el municipio de
Gmez Palacio
IV.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por

IV.2 Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos
residuos slidos. slidos urbanos.
IV.3. Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados por
IV.4. Dar cumplimiento a la Norma de residuos slidos.
V.1. Aplicar el Reglamento del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
V. Programa de areas
verdes. Municipal para evitar la remocin de la vegetacin natural en las zonas urbanas.
V.2. Aumentar la superficie de reas verdes.
VI. Implicaciones del VI.1. Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados.
hidroarsenisismo. VI.2. Informar y difundir a la poblacin sobre estos estudios y sus recomendaciones.
259
UGA 17: Sierra Hermosa.
Superficie: 322.82 ha (0.38 %) Poltica ambiental: Restauracin.
Cobertura: Cobertura: Matorral Desrtico Microfilo Lineamiento ecolgico: Restaurar las zonas con
40.63 %, Matorral Desrtico Rosetofilo 54.21 %, matorral desrtico microfilo y el matorral desrtico
Superficie Artificial 5.16% rosetfilo por su biodiversidad y papel fundamental
en los servicios ambientales.
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de
1197 a 1181 (100 %). Usos compatibles: Recursos Naturales y Pecuaria
Extensiva.
% de UGA por clase de pendiente (%):De 0 a 10 %
(100.00 %) Usos incompatibles: Pecuaria intensiva, Agricultura
de Riego, Desarrollo Urbano, Materiales Ptreos.
Tipo de suelo de la UGA: Xerosol 0.12 %, Yermosol
99.88 %. Aptitudes:
Pecuaria Extensiva Moderada 34.15 %, Media 5.06
Geologa de la UGA: Suelo 100.00 % %.
Poblados o sitios importantes en esta UGA Conflictos: No hay

(habitantes): No hay
reas para restauracin: 22.67%
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A
Erosin Elica: Muy Ligera 90.39 %
% de UGA que son reas prioritarias para la
conservacin: ndice de Aridez: Baja 94.98 %
Superficie de la UGA con importancia para la reas Prioritarias para Servicios Ambientales: Es
recarga de acuferos: Poca pendiente y un estrato una zona de alta prioridad para conservacin de los
geolgico, hace que esta zona sea considerada de servicios ambientales.
recarga alta del acufero.
Recursos vulnerables: el matorral desrtico %.
microfilo y rostofilo, la flora y fauna con algn
status de proteccin.
Principales programas ambientales:
Impactos ambientales potenciales: incremento en
los procesos de erosin del suelo, afectacin a la
vegetacin natural por la sobreexplotacin de los
recursos natural.
260
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin

pozos agrcolas.
I. Uso Eficiente y
manejo sustentable
del Agua. I.4 Fomentar la construccin de obras para captacin y almacenamiento de
residuales.
II. Restauracin y
conservacin de
III. Proyectos
productivos III.1 Identificar las cadenas productivas en las actividades principales.
sustentables. III.2 Impulsar proyectos productivos identificados.
IV.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos slidos, generados

por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del
IV. Manejo integral de municipio.
IV.2 Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de los
residuos slidos.
establos.
IV.3 Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los residuos
slidos urbanos.
V.1 Implementar programas de reforestacin con especies nativas con
V. Conservacin y
mantenimiento de los 5 primeros aos y con medidas de proteccin.
proteccin de la
biodiversidad. V.2 Implementar proyectos para el establecimiento de Unidades de Manejo y
Aprovechamiento de Flora y Fauna Silvestre (UMA).
261
UGA 18: El Consuelo-Chilchota
Superficie: 1,984.93 ha (2.36 %) Poltica ambiental: Aprovechamiento
Cobertura: Vegetacin de Desiertos Arenosos Lineamiento ecolgico: Aprovechamiento

11.91%, Agricultura de Riego 71.93 %, Superficie agroindustrial en las zonas en donde actualmente
Artificial 11.51 %, Zona Urbana 4.65 %. estn dedicadas a este uso, Regular y controlar el
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango de crecimiento urbano orientado su desarrollo a
1134 a 1117 (100 %). esquemas de sustentabilidad. Regulacin en el
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a 10 % manejo de los residuos slidos urbanos y de
(100.00 %) manejo especial.
Tipo de suelo de la UGA: Solonchak 45.71 %, Xerosol
43.36 %, Yermosol 10.93 %. Usos compatibles: Agricultura de Riego, Pecuaria
Geologa de la UGA: Suelo 100% intensiva y Recursos Naturales.
Poblados o sitios importantes en esta UGA Usos incompatibles: Pecuario Extensivo,
(habitantes): aprovechamiento de materiales ptreos.
Esmeralda 1704 hab, El Consuelo 422 hab, El Aptitudes:
Vergelito, Quinta Alina 413 hab. Otras Localidades Agrcola Moderada 15.21 %, Media 12.09 %
741 hab Poblacin Total 3,280 hab Pecuaria Intensiva Moderada 26.63 %, Media 0.68
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: N/A %
conservacin: No hay Desarrollo Urbano con Pecuaria Intensiva 0.96 %
Superficie de la UGA con importancia para la Industrial con Agrcola 10.18 %
recarga de acuferos: el rea con vegetacin de reas para restauracin: 30.23%
desiertos arenosos tiene una importancia media para
la recarga del acufero. Erosin Elica: Muy Ligera 11.93 %, Moderada
64.11 %
Recursos vulnerables: la vegetacin, la flora y fauna
con algn status de proteccin, la calidad y cantidad ndice de Aridez: Alta 13.97 %, Media 86.03 %
del agua subterrnea, el suelo y la calidad del aire.
del Agua (CONAGUA), Programa de Infraestructura (Conservacin):
Hidroagrcola (CONAGUA). Agua Futura para la No hay
Impactos ambientales potenciales: Alto Riesgo de reas Prioritarias para Restauracin: Erosin
Salinizacin, hidroarsenisismo, contaminacin del 30.23 %, Establo La Chilchota, Parque ladrillero
suelo y agua por el manejo de los residuos (Pastor Rouaix - Jaboncillo)
agropecuarios.
Comentarios:
262
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin
I.1 Inventario actualizado del volumen de extraccin o aprovechamiento de

los pozos agrcolas.
I. Uso Eficiente y
manejo sustentable
del Agua. I.4 Fomentar la construccin de obras para captacin y almacenamiento de
residuales.
II. Restauracin y
conservacin de
III. Aprovechamiento III.1 Promover la generacin de paquetes tecnolgicos sustentables para la

sustentable de las produccin agropecuaria.
actividades
productivas.
IV.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos, generados por
los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del
IV. Manejo integral de municipio.
IV.2 Promover un manejo integral de los residuos slidos productos de los
residuos.
establos.
IV.3 Incrementar la cobertura de recoleccin y disposicin final de los
263
UGA 19: Dinamita.
Superficie: 4,112.14 ha (4.88 %) Poltica ambiental: Conservacin
Cobertura: Matorral Desrtico Microfilo 75.72 Lineamiento ecolgico: Conservar la vegetacin

%, Matorral Desrtico Rosetofilo 6.11 %, natural para preservar su biodiversidad y servicios
Agricultura de Riego 9.40 %, Superficie Artificial ambientales que estos proveen. Restauracin de las
4.66 %, Zona Urbana 4.11 %. zonas erosionadas y deterioradas o contaminadas y
% de UGA por cota de elevacin (msnm): Rango ordenar los aprovechamientos agrcolas e industriales.
de 1134 a 1117 (100 %). Usos compatibles: Recursos naturales
% de UGA por clase de pendiente (%): De 0 a
10 % (100.00 %) Usos incompatibles: Agricultura de Riego, Pecuaria
Tipo de suelo de la UGA: Solonchak 22.06 %, Intensiva y Extensiva, Desarrollo Urbano e Industrial
Xerosol 20.93 %, Yermosol 5.27 %. Aptitudes:
Geologa de la UGA: Suelo 100% Agrcola Alta 11.41 %, Media 7.62 %.%
Poblados o sitios importantes en esta UGA Pecuaria Extensiva Alta 34.56 %, Media 28.44 5.
(habitantes): Conflictos:
Esmeralda 443hab, El Consuelo 333 hab, El Agrcola con Recursos Naturales 19.71 %
Vergelito, Quinta Alina 17 hab. Materiales Ptreos con Pecuaria Extensiva 4.44 %.
Otras Localidades 521 hab reas para restauracin:
Poblacin Total 1,314 hab Erosin Elica: Muy Ligera 81.18 %, Ligera 8.74 %,
Caractersticas de las microcuencas de la UGA: Moderada 0.28 %.
N/A ndice de Aridez: Media 98.45%
% de UGA que son reas prioritarias para la reas Prioritarias para Servicios Ambientales
conservacin: (Conservacin): Abatimiento 6.38 %.
Superficie de la UGA con importancia para la reas Prioritarias para Restauracin: Erosin 19.42 %,
recarga de acuferos: Zonas de alta recarga del Fabrica de Explosivos, Manufactura de materiales
acufero, las reas con poca pendiente y un ptreos (4 sitios), Granja avcola.
estrato rocoso permeable. Aves: Gaviln de Coopper (Accipercooperii), Aguililla
Recursos vulnerables: La vegetacin natural y rojinegra (Parabuteounicinctus), Halcon peregrino
las especies de flora y fauna que estn (Falco peregrinus), Mosquero saucero
reportadas para esta rea estan incluidas en la (Empidonaxtraillii), Zacatonero garganta negra
NOM-059. (Amphispizabilineata). Flora: Especies endmicas
amenazadas de la familia de Cactaceae:
Principales programas ambientales Astrophytummyriostigmavar coahuilense,
CoryphanthaduranguensisyMammillariaguelzowianay
Impactos ambientales potenciales: Afectacin a especies amenazadas de proteccin especial
especies prioritarias, deterioro de la vegetacin. Coryphanthadurangensis, Echinomastusungispinus y
Mammillariagrusonii.
264
CRITERIOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ganadera intensiva.
ptreos.
Recursos Naturales.
Conservacin
I. Conservacin y Proteccin I.1. Implementar programas de Implementar programas de

de la biodiversidad reforestacin con especies nativas con mantenimiento de los 5
primeros aos y con medidas de proteccin.
II. Restauracin y II.2 Establecer un programa de rehabilitacin de suelos degradados.
conservacin de II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo
suelo.
que promueva el uso de tecnologas orgnicas y cultivos no
esquilmantes.
III.1. Implementar el Plan de Desarrollo Urbano e industrial.

III. Fortalecimiento III.2. Aplicacin de la Normatividad para el ordenamiento territorial
Institucional del municipio.
Municipal. III.3. Promover parques industriales.
III.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de
comunicaciones.
IV.1 Implementar un programa para el control de la erosin de las
dunas.
IV. Programa para el control IV.2. Gestionar ante la CONAFOR, para asegurar que esta zona se
de la erosin hdrica y
priorice como elegible para Pago de Servicios Ambientales por la
elica. biodiversidad y por favorecer la recarga del acufero
IV.3 Elaborar e implementar programas enfocados a la restauracin de
suelos afectados por erosin hdrica y elica. .
V. Programa de
aprovechamiento V.1. Realizar un estudio para determinar alternativas de
sustentable de aprovechamiento sustentable de especies prioritarias para la
especies prioritarias. conservacin a travs del establecimiento de UMAs.
265

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ESTUDIO TCNICO PARA EL

GOBIERNO ESTATAL GOBIERNO FEDERAL

C. P. JORGE HERRERA CALDERA C.P. HUGO ROBERTO FLORES PETERS

ING. JESS SOTO RODRGUEZ LIC. ROMAN GALAN TREVIO

ING. RIGOBERTO MEDINA HERRERA M.C. ELAS CHACN DE LA CRUZ

GOBIERNO MUNICIPAL DE GMEZ PALACIO

LIC. MARA DEL ROCO REBOLLO MENDOZA

C. MARA DEL REFUGIO LOYA LOYA

DR. CELSO MANUEL VALENCIA CASTRO

C. MARA DEL REFUGIO LOYA LOYA

C.P. HUGO ROBERTO FLORES PETERS

LIC. FLIX CHIDEZ SAUCEDO

C. P. JORGE HERRERA CALDERA

ING. JESS SOTO RODRGUEZ

LIC. MARA DEL ROCO REBOLLO MENDOZA

C. MARA DEL REFUGIO LOYA LOYA

BIOL. ELAS CHACN DE LA CRUZ

M.C. ADN ALVAREZ HAROS

LIC. MIGUEL PREZ GARCA

ARQ. CLAUDIA PATRICIA AGUILERA CANSINO

LIC. ROGELIO REYES MORENO

ING. JOS BETANCOURT HERNNDEZ

LIC. JOS CAMPILLO CARRETE

ING. SERGIO MARTNEZ VILLARREAL

ING. MARTN ARREOLA GARCA

LIC. FLAVIO LPEZ LOVATO

M.V.Z MANUEL RODRGUEZ HERNNDEZ

LIC. LUIS ARTURO DVILA DE LON

BRENDA LVAREZ TOSTADO

DR. CELSO MANUEL VALENCIA CASTRO

DR. JOS ANTONIO CUETO WONG

HILARIO MACAS RODRGUEZ

CELSO CASTRO SNCHEZ

GERARDO IBARRA RODRGUEZ

ING. ISMAEL MALDONADO VALENZUELA

BIOL. JOS CARLOS ESQUIVEL FLORES

ARQ. ARTURO RODRGUEZ DE LON

JESS ROMERO TORRES

ING. SERGIO ARTURO GONZLES

ING. OSVALDO JUREZ HERNNDEZ

MARIO HERNNDEZ GONZLEZ

JUAN GUILLERMO T. BEICK Y HERMANN

HCTOR HERNNDEZ AVALOS

ROBERTO A. MUOZ DEL RIO

LIC. ARTURO TOWNS ISAGUIRRE

ING. LEOPOLDO LPEZ RODRGUEZ

ANTONIO HERRERA LPEZ

LIC. LUIS REY DELGADO GARCA

ING FRANCISCO JAVIER ZAVALA GARCA

LIC. HCTOR ESCAMILLA AVILA

JUAN EMILIO CAMACHO ROCHA

LIC. JOS IGNACIO CORONA RODRGUEZ

DR. EDMUNDO CASTELLANOS PREZ

M.C. GERARDO JIMENEZ GONZLEZ

MARIO PRUDENCIO VALDS GARZA

M.C. OSWALDO GARCA SAUCEDO

DR. FRANCISCO VALDS PEREZGASCA

GLADYS AGUIRRE BALZA

CRISTINO VILLAREAL WISLAR

M.C. JUAN MANUEL MARTNEZ GALLEGOS

M. EN ADMON. HCTOR ENRIQUE ARREOLA IBARRA

GABRIEL RAMREZ PREZ

C. SERGIO GALINDO FIERRO