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AMERICA LATINA A FINES DE SIGLO José Luis Reva (compilador) CAVaROBT: Mar alle! ob Gas Cransiciones SG olemecracia on America latina —— I [Po oe an CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES FONDO DE CULTURA ECONOMICA MEXICO 41. 76 XIV. MAS ALLA DE LAS TRANSICIONES ALA DEMOCRACIA EN AMERICA LATINA* Micro Cuvsscznt [La Dtcana on 1980; meno css ¥ convERGENT: LEO, "A SINGURIDAD OB LAS TRANSICONES Ex coro de 1982, Jess Sita Herzog, el seretaro de Hacienda de Msi 69, lego a los Esiados Unidos y-anuncié que su pals no continuaria ‘ararso Ia deuda extras Como bien se sabe, ese evento constituyo un Darteagiat on historia ecoudmica de América Latina: la moratoria ‘iescana fue répldamente imtada por muchos otes pars del cont. ‘ents, dando inca la rise econdmica the seria dela regi durante Siglo 2. Uno de fs aspectos fandamentales de fa eri fue la ruptara parcial de los vinculos comerciales y financiers de Amefica Latina conf ‘Sconomia mundial. Ademse del total cae en la concesén de nuctos ‘reins por pare de [os hancos prvados exranjeros, el uo de ver ‘ones de capital slr tambien una brusa interupeson.‘ En ete do ‘enldo se prod, por tanto, una reversion complata de las tendencas ‘que haba predominado desde a dasa de 1980, cuando las inversiones ‘tranjers ens industrla wanufactureraaumentaronsigniieativamente "Fe reorentaron la progucsion para el mercado interno TaLciss de la deuda coined, y esto no foe enterameni Recent, con la convergenca de ls trayciorias politcas de cinco de los pases ‘mis indastrializados del continent: Mico, Brasil las tes naciones del Cono Sur, es deci, Chile, Uruguay y Argentina. En todos ello se Aesataron criss politica muy seias; cada uno de sus gobiernos —las Pepe pened af XVI Conga es Lae Ameria Stes Aron IG isc cee ce pan aa eC ae tir ir coi WAS ALLA DE LAS TRARSIIONES ALA DEMOCRACIA cuatro dictduras tare sudamericanas y el négimen antidemocriti= > del ri ingress en un perodo de turbulencia politica que no fue Sjono alas conmoclones econsmicas. Estas conmoctones, bien est Meron asoiadss cot la moratoria de a deuda,tuvleon que er, asi ‘Bo, con ous factoresinternoseinteractonaes Bia realidad, anode os aspectoe més singulare de a consergencia de 1982 fue que sobrevino después de una larga decada’, lade 1970, durante la cual los iinerarios poticos de los cinco paises habian sido otoramentedivergenes En Argentina, la inesabilidad y la mit ‘Bracién dela politica se intensiearon & partir de 1968. Eston fend ‘menos répidamente se exendieron a ss dor teinas, Cie y Urasuay, ‘que tradicionalmente habian respetado la pormar y pretest demo ‘tics. in cambio, en Maso, bso lo seeanios de Echeverria Lopes Porullo, el regimen del Partido Revoiuconario Institutional adopts politica relatamente incusias que en prt, eqaveron oreniadas a Devtrlisar las repersusiones de la oa de prot policy las oueras ‘demands socal que siguié a Ia masseve de estudiantes de 1968 en ‘Tatcloleo, Balmente, en el caso de Bra l impuleo del boom eco: snémico de 1965-1973 refor26 la intencion del presidente Geisel¥ desu tminancia gis, el general Golbery, de eal a su pas por el sendero de 1s descomprension pola y de una apertura controada que culminara ‘en un torn gradual aun gobierno cv ‘Sin embargo, durante Is decada de 1970 no slo los scenarios pat. tics fueron muy diferentes. Durate eos ats, los proyectos condmi- ‘cor dominantersbarearon. enn extrem, aoa modelos desaralistas, ‘odava exten, de Masco y Bras yon el to, ala nueva ortodoxia ‘monetariata det Cono Sur, donde los famantes goblemnos militares em [arearon alos res paises en las politicas de apertura comercial y anti: Facionartas que estan diseadas para alteardedsticamente la mat digs prevaleciente desde la decada de 19302 2 in a pein ap pre ti ein ide qiney setae cn a mee poner psn nts ESSERE SG eae ear oan el ae we pounh Ls procesos posters 1982 son doinadoe nifrmemente pore cacti dea demraci cn los caper ¥en nts acon pecs Inte, por tao icon proces sgun ern cferetes como spy ‘Ris alant, las orion aa Gemocreci o al avoiarots) Cltacrzan ports dvd nrc ps cursos eect En Aigenin, el gobierno miter del “rocese de Roorpnzacon Nactonal sauder uromisemente te venture dt Alaa 2 Sur Eras del programa canoes sun + os pean 5 conflicts inemos de surat sma el general Gates te capc, Sata sucolega et pea Via de Presiescin, nant une fae Ree Aatlate.E desaato tar cas purr conta Gran Beta pre 6 un paral deco pola, yl mltars se rion foray x fnttoar el gobi, nestor, plico cel que nen ‘Sin el radial Raul Also Lor tare de fos y Urge ‘itn perder init policy tmpoo pudron pede ae sions a gobiemos eve, Sin embargo, iferencia de sus cag tupentinos, os gees brasenor y uuajor, pute hse tiie sec deh rsa scons peal Pos ‘xtemadameneimporanie Se reasogurar a sma prevent Se os ‘tare aussds de aacions oor drechow hams Ader fmbos pales ls eecioes gue taaron Is transcioncs sutron ‘Ss &comionamisno 0 erocai en cleawo uragayo Wie on Facer Aliunat, cl poston mss ens él gobierno mila lee Gel Parid Blanco, no fe auorsado a presctat su candsatrs po cil. En Bra «psr des moeileacones populares on fg ins ie sts masvs on toda I torial pats los aire forearon que la elect el president il se here's aes del Com go, donde conan, supuctament con el poyo de una mayors de {ox palamentren. Sin embargo, lar detaveneei dento dl prio. Sate inrno milla pematron ga clcandato dec oponeson em, credo Neves etary dat. De ods anus com es ber const i’muene de Tancredo, pocas tore ss do os asap la een cin permis que au compatero de orm Tot Sure, ramets cpr l cargo Samey, ants de au incnporacon al serlopaton {Paro el Frente Liberata sid el pidente de azn par ofl durante el egimen lie = Spit Sno Selene are dc S19 Se aad mid dren ma ral apne enc * ‘ en MASALLADELAS TRANSICONES ALADEMOCRACA 6} Asuvez, en Cle, Pincche evo forza en parte, partir de 1982, ¢ poner en marcha tuna liberaliacisn limita que tncuye el no {ramiento de Sergio Onofre Jarpe como miisro del Interior. agp st bin proventa de is ls dela derecha que habs spoyedo el glpe mil: ‘at, no podia ser manejado dscrecionalmente por el presidente, a pituba a anicular un juego polilco auténomo, Ademée, a poco erp Se niié uns ola de protests soiles masias, cayor principales pro ‘agonists fueron los pobladares ene bain marpnaes de Sait Sin embargo, Pinochet lps lnalmentereoglibrar su gobierno: ls ‘apacidad de inicintve propia de Tapa fe primero menguada y les “nulada, ye viejo Iidr del ex Partiso Naconal trminé remunclando a Ministerio. Por su parts as protetas nose tndujaron en la artic lacien de objetivos plitcos que unificarn alae opesicones y final ‘mente se extingueron. De todos modos, Pinochet no pad clue quel plebiscite prometida por Cansttucionautoritara de 1980, ene cual Se debin decidir su permanencia ene argo hasta 1998, se clare em fondiciones cast ireprochabls. La yaunlfeada apoici pudo organ {ar eficzmente su campata y te garaniaé la limpieza del acto oe tora La derota dl ditador ene plein de 1988 ars camino par Jas elactioes presidencies del ato siguiente, en la cuales nips clcandidatoopostor, el demdcrata-cotiano Patricio Api, ink Mec part daminant no nest dein sin prcedentes. Nunea como ea el periods posterior al terremeto de 1985 en la cluded de Mesico un president dl rx habiaapareigo tan Incspaz, tanto para coordinar acciones gubernamentalee como par ontoar Is novedesas modaldades de orgatisacion social que urge ron a raz dela catstrofe.Tampoco ol i se ala ata forzado, como ‘curio en las leciones presidenciales de 1985, » reconocer ta fort Jezn dela oposcion ye carster dso de su trunfo, De todos moos, en conraposiion con el desenlace de las transicioneeeudarneicanas, ‘llideraago del retue el contol dl poder politico y ext tratando de ‘suspctar fa Uberalizacion del rumen poli “dewde adeno” Per 8 Desar de las promesssformaladas por Salinas de Gort en 1988, Ine ‘videncias de cuanto seta avanzado en i democraizcion, sguiera ‘nla iberalizacon, son ere mejor de los cass, contractors ‘Los rasgos mis destacatos de los procesoe politicos dela decada de 1980 confrman Je mayor de las generalisaciones hiptei del acre enfogue, cya elaboraci fe inspirada por Ine tansiionessudaner fanas El "modelo imrscconicta", coma Stark y Braet faa bated 5 propia sntesis de las proposicionee de ODonnel,Schmitery Prax. ‘wots ha destacado, ene otfos puntos, que las transiiones ala emmocacia (ede autortarismo) pueden seguir alas diversas 2) estas 4ii. 76 - rutas, 0 modalidades so transiciin —y las respecivas instinaclones Drictces con las que coda tina et asociada eonducen a distinas ‘bespectos del enero “demacraia™. A su vez estas subespecies tienen ‘iferentespeobsbilldades de consolidarse. Por tlio 3) el desenlace de toda uansicion es siempre inert, el esgo de regresiones autor: ‘arias nunca est completamente ausents, TEs evidente que cl "modo fateraccionsta’ ha hecho contribucones significativas a la comprensidn de los procesos politicos en general, Jide capeifeamente lor cambios de regimen en América Latina y Zurasreglones del mundo Como Stark Brose (1990) también han ‘estacado, una de las contrbuciones mas importantes del modelo ha ld ln de especificas que log eaultados de las rasiclones son “subde. terminados en bueta medida, efecto de eleciones contingents, lrechaz pr pare del mal iterasionita de argunento deo eters cam strctuses no a voleado le mejores alts ene ‘Sho npr una posse ylunarsta en coal, "sado qe odo os Sie eens dependert del dese de entre pens clave ae Ihtment, da fers des otc sos habla, uae ai rend, Para ODenoell Prarworaty Schmiter la esuctra social ‘Rpovts, pono a punta de trina fe reads coats. Mas ben ft ‘Suroctrs ii, reningey ear poss op. p12 Ccusndo examinamos el pride de a postransicén, y mas espeifica- mente las tendencias de los tltimos dos o tres afos en Sudamérica 1 México resulta evident que el desenlace dels process de democr Tizacon est todavia ablero en la mayoria de los casos, Rcapitulando fos factores que han easad la inceridumbre acerea de las probabil dads dela consoldacion dmocrtica, varios dello estén lgados ala ‘modaliad de resolucin de las que podria ser denominadas como las ‘pte "cuestioncs de fates’ in uno o ada de ls cinco casos ‘Malian, alguna de las preguntas siguientes resulta muy importante "2

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