OBSERVATORIO

LATINOAMERICANO
DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
Colectivo de Geografa Crtica
Gladys Armijo
Dimensin socioambiental de los conflictos territoriales en Chile

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 DIMENSIN SOCIOAMBIENTAL DE LOS CONFLICTOS TERRITORIALES EN CHILE

EQUIPO EJECUTOR
Investigacin:
Vernica Gonzlez, Felipe Grez (OLCA)
Froiln Cubillos, Diego Pinto (Colectivo de Geografa Crtica Gladys Armijo)
Redaccin y Edicin:
Juan Escobar
Cartografa:
Construccin Colectiva
Fotografas:
Archivo OLCA, Estudiantes MEG I 2014, Froiln Cubillos, Ignacio Celis.
Imagen Portada
Carolina Daz P.
Detalle mural Iglesia Alto del Carmen
Contactos:
seminariogladysarmijo@gmail.com
OLCA: Alonso Ovalle 1618 Of. A., Tel: 56 2 26990082, Santiago, Chile
Agradecimientos:
Comunidad del Valle del Huasco
Estudiantes del curso Metodologa de la Enseanza de la Geografa I Seccin II, 2014, Ped. en Historia y Geografa UMCE.
Estudiantes del curso Aprendizaje y Enseanza de la Geografa Nacional y Local I, 2014, Ped. en Educacin Bsica Mencin Cs. Sociales, UMCE.
Impresin:
Talleres Editorial Quimant
Patrocinio:
Global Greengrants Fund
Web: www.greengrants.org
Licencia:

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C hile, ubicado al Sudoeste de Amrica como una franja larga y angosta, se ha
posicionado como uno de los mayores exportadores de materias primas del
hemisferio sur con variados productos y distintos tipos de alimentos, transformn-
dose en el pas que ha suscrito TLC en el mundo.
Cuenta con ms de 17 millones de habitantes, posee el clima ms diverso del plane-
ta, desde el ms rido en el desierto hasta grandes campos de hielo en el extremo
austral del pas y est conformado por quince regiones poltico-administrativas
que se encuentran subdividas en 345 comunas, pero que se encuentran supeditadas
al poder central en temas como el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas
y la vocacin productiva.
Esto ha determinado que hoy Chile se configure sobre otra denominacin, que no
encuentra su correlato en la Constitucin Poltica, pero s en el mercado, esto es,
las Regiones Productivas que sern la base sobre la que se estructura este Atlas.
Analizamos datos cuantitativos, que nos permitieron identificar los sectores de
mayor incidencia en la economa nacional, en funcin de lo cual determinamos las
regiones productivas en las que ahondaramos para, posteriormente contrastar a
nivel local los impactos negativos que sufren las comunidades locales.
Las regiones consideradas son: Minera, Forestal, Energtica, Urbana y Crnica.
Para organizar el trabajo, describimos las caractersticas tanto geogrficas como
sociales de cada regin, y mostraremos luego los resultados del mapeo desarrolla-
do en conjunto con organizaciones de los territorios, que dan cuenta de los con-
flictos socio ambientales que genera la superposicin del desarrollo nacional por
sobre el local. Al final de cada regin proponemos actividades que pueden ayudar a
profundizar y problematizar en estas temticas habitualmente ausentes del debate
nacional.
El atlas es ante todo un material didctico, y ha supuesto un proceso de aprendi-
zaje desde su misma gestacin, permitiendo poner en dilogo miradas diversas,
por ejemplo, aqu convergen aquellos que conciben el entorno como paisaje, como
medio de subsistencia, como ecosistema mayor del que los seres humanos somos
parte, o como escenario privilegiado para observar los impactos locales de la crisis
global que est generando el extractivismo y el neoextractivismo.
Agradecemos desde ya el apoyo brindado por las comunidades de los distintos
territorios en los diversos mapeos colectivos que se realizaron y en la construccin
de los conocimientos sobre los distintos conflictos territoriales analizados. Espe-
cialmente queremos agradecer a cada uno y una de los integrantes de las organi-
zaciones y movimientos sociales territoriales que luchan da a da para mantener
su vida, cultura y territorio. Les dedicamos este trabajo, para que cuenten con una
herramienta ms en su lucha.

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 Atlas
Es un recurso que representa en una serie de imgenes los
elementos, fenmenos, hechos y procesos que ocurren en el
espacio geogrfico. Permite ilustrar problemas espaciales a
partir de la realidad a distintas escalas de anlisis. Sus objeti-
vos son: localizar, territorializar, observar, describir, analizar,
comprender, explicar, decodificar, descubrir, reconstruir y
transformar la realidad espacial.
I. Regiones Productivas Ganadoras y Perdedoras
A manera de marco general, el proceso de globalizacin en el
territorio nacional imprime el carcter de ganadora o perde-
dora a las regiones segn se suman o no al devenir del proceso
globalizador neoliberal.
Para el modelo, sern as regiones perdedoras aquellas que
no cuentan con atributos suficientes (recursos naturales, in-
fraestructura, autovaloracin, potencialidades agroclimticas,
etc.) como para insertarse a la globalizacin, lo que las deja
en un rezago socioeconmico, que es subsanado por polticas
asistencialistas bsicas de parte de los Estados. Estas regio-
nes suelen mantener dinmicas propias de relacin, niveles
de desigualdad controlados, y modos de vida austeros, gene-
ralmente suficientes para los mayores e insuficientes para la
poblacin joven. Las regiones ganadoras, en tanto, s se in-
sertan en la economa global y se van articulando a partir de
escalas de orden verticales, vinculando su actividad econmi-
ca reprimarizada, (mineras, forestales, ganaderas, salmoni-
cultoras) de manera jerrquica con el mercado global, lo que
genera modernizacin tecnolgica, incorporacin de cultivos
exgenos, expansin del rea servicios, vertiginosas modifi-
caciones culturales, todas cuestiones que en su conjunto, van
cambiando las pautas locales de desarrollo, sobre explotando
los territorios y generando impactos socioambientales muy
profundos, pero que son ocultados las estadsticas econmi-
cas que transforman a la regin en lo que el modelo entiende
por ganadoras.
De este modo se reestructura la geografa nacional en regio-
nes ganadoras y perdedoras que coexisten y generan, a su vez,
distintos procesos sociales, socio espaciales que van articulan-
do las relaciones entre los distintos actores que componen el
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territorio (ver cuadro n1); determinando procesos de territo-
rializacin, desterritorializacin y reterritorializacin, en los
que los actores involucrados, Estado, comunidades y empresa,
se enfrentan, produciendo conflictos.
Principalmente la tesis que aqu se plantea es que, en general,
en las regiones ganadoras se van generando cambios y trans-
formaciones en el territorio a partir de la instalacin de din-
micas exgenas de parte de los empresarios, sean de orden
nacional o transnacional, y del Estado, en tanto ente regulador
que permite la superposicin al desarrollo local de actividades
que lo contravienen.
De esta forma, veremos que el modelo neoliberal moderni-
zador cambiar la estructura agraria en Chile basado en la
inversin de capitales, la globalizacin y la transnacionaliza-
cin. Esta ltima se integra a la produccin rural chilena a
travs del mercado financiero por medio de vinculaciones con
grupos empresariales cuyo objetivo es controlar los mercados
de bienes y de trabajo. As surgen corporaciones interrela-
cionadas que exhiben y reproducen una cultura globalizante
Este manejo empresarial se complementa con inditas frag-
mentaciones espaciales de instituciones que han conducido a
la privatizacin y desnacionalizacin de los recursos naturales
siendo la transnacionalizacin la fundadora de una compleja
malla transglobal (Armijo et al, 2002, p 125).
A partir de esta lgica global de articulacin del territorio,
se van dibujando distintos espacios de desarrollo econmico
macro que se insertan al mercado global a travs de la expor-
tacin de materias primas, que miden su desarrollo en indi-
cadores globales, como el PIB (Producto Interno Bruto), los
estndares globales de calidad de vida, encuestas estandari-
zadas del nivel de pobreza, etc.; datos que contribuyen a for-
talecer la relacin regiones ganadoras/desarrolladas, regiones
perdedoras/subdesarrolladas.
El proceso de articulacin del territorio, a partir de agentes
exgenos, es dialctico: en la medida que se va desterrito-
rializando el accionar de una comunidad local, se va territo-
rializando el accionar de los agentes externos. Esto supone
entonces, la posibilidad de generar el proceso contrario: la
reterritorializacin, concepto que proponemos ms adelante.
 Cuadro 1 b. Privado: Corporaciones, empresas y productores con inte- desde las relaciones locales entre la comunidad y su espacio
Globalizacin y territorio (Armijo y Cubillos, 2002) reses econmicos que buscan su propio beneficio a costa de vital.
Especializacin la explotacin, extraccin y/o tasacin de los recursos de c. Cambio en el Modo de Vida: las tradicionales formas de expre-
REGIN REGIN
Productiva un espacio determinado. Este actor toma sus decisiones de sin colectiva en la constitucin del territorio pasan a ser
PERDEDORA VERSUS GANADORA
Regional territorialidad a nivel global, buscando generar un proce- parte de las lgicas individualistas que rompen el tejido so-
so de territorializacin hegemnica, que se superpone a las cial y promueven el consumo necesario para las dinmicas
construcciones locales. capitalistas de reproduccin sociocultural. Se configura as,
Relacin de subordinacin
c. Comunitario: Actores que viven, habitan y son parte de un una lgica de sociabilizacin econmica, es decir, especula-
Sistema Neoliberal territorio local; persiguen intereses comunes en equilibrio tiva, superficial y competitivo.
Diferenciacin de las relaciones deproduccin
Efectos Mercado
Descomposicin Modernizacin con la naturaleza, desarrollando una cultura, una identidad d. Cambio de las personas: Los grupos humanos, producto de la
socioespaciales Estado
Proletarizacin y un rol histrico con el espacio del cual son parte. Este ac- negacin de s mismos como sujetos frente a este escenario,
Comunidades Locales Mayor Tecnologa
tor entra en conflicto cuando los otros dos actores tratan de se ven en la obligacin de emigrar a los centros de produc-
insertarse en su escala de injerencia espacial, procurando cin: las metrpolis. En ese sentido, la oferta laboral, edu-
desarticular sus propias formas de expresin de apropia- cacional y por tanto de desarrollo de vida como persona se
COMUNIDADES LOCALES ESTADO EMPRESAS
cin territorial. centra en un fin netamente econmico y de sobrevivencia.
Movimientos Agrcolas Normas
Sociales Indgenas Leyes Nacionales 2. Desterritorializacin: Proceso en el cual los actores socia- Pero a su vez a este espacio local llegan los nuevos habitan-
Campesinos Jurisprudencia Transnacionales les de mayor poder espacial, por lo tanto poltico y econmico, tes portadores de lgicas engendradas por el modelo econ-
imponen su territorializacin frente a los actores comunita- mico.
rios. Este proceso supone la paulatina imposibilidad de repro- e. Cambio en el Territorio: De este modo, el territorio deja de
TRANSFORMACIONES ducir las estrategias de consolidacin espacial preexistentes. ser un espacio donde habita la creatividad colectiva y los
CAMPO CIUDAD
Prdida del espacio TERRITORIALES fines e intereses comunes de quienes lo han configurado his-
Movimientos Aglomeracin Entendiendo que las lgicas que imperan en este proceso vie-
productivo tricamente; y se transforma en un elemento ms dentro de
Espaciales Urbanizacin del Campo DESTERRITORIALIZACIN metropolitana en nen dada por intereses globales, el proceso de desterritoriali-
Sub urbanizacin Conflictos Territoriales regiones ganadoras zacin se puede expresar en lo local de las siguientes maneras: este modelo de extraccin productiva. Elementos de lo local
se insertan en lo global, elementos de lo global se insertan
a. Cambio en el Paisaje: la accin de los agentes externos a las
en lo local.
dinmicas locales va introduciendo nuevas formas en el pai-
II. Desterritorializacin-territorializacin, saje, nuevas relaciones entre las especies que constituyen el 3. Reterritorializacin: Este proceso surge como respuesta
reterritorializacin (D-T-R), actores territoriales: territorio, y nuevas condiciones de reproduccin de la vida, al proceso de desterritorializacin, ya que proviene de las ac-
Estado - Empresas - Comunidades locales y Paisaje que se imponen por sobre formas y estructuras tradiciona- ciones generadas por los actores comunitarios que se plantean
1. Territorializacin: Proceso material de apropiacin de un les, culturales, histricas y comunitarias presentes en el es- en la resistencia, defensa y lucha de su territorialidad. Este
territorio. Esta materializacin se da en el uso, valorizacin pacio local. proceso es dicotmico respecto al de desterritorializacin,
y dinmica de conflictividad entre distintos agentes que dis- b. Cambio en el Modo de Produccin: las exigencias de la deman- ya que desde el conflicto generado a nivel local por los acto-
putan el territorio Se distinguen principalmente tres tipos de da internacional van dinamizando los territorios locales res Privados y Pblicos (de intereses globales), se tensiona la
actores sociales que generan distintas territorialidades mate- para que se vayan integrando al mercado global, a partir configuracin tradicional, histrica y cultural de los actores
rializadas en el espacio en conflicto: de las posibilidades que le entregan las propias ventajas locales.
a. Pblico: Son las instituciones del Estado que debiesen bus- comparativas de la produccin. De esta forma es que los En definitiva, los impactos de la territorializacin de una l-
car el Bien Comn de las distintas personas que viven en antiguos modos de produccin tradicional transitan hacia la gica mercantil, extractivista y capitalista se configuran como
un pas. Su poder de decisin territorial es a nivel nacional, desaparicin. La tecnologizacin, la inmediatez y la sobre- conflicto al trastocar los intereses de las comunidades habi-
pero en base a tratados y acuerdos internacionales y regio- explotacin de los recursos naturales en la produccin se tantes del territorio local. Cuando esto genera dinmicas de
nales. imponen a las relaciones de equilibrio histricas devenidas identificacin espacial, haciendo olvidar las diferencias pre-

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viamente establecidas al conflicto, hablamos de reterritoriali-
zacin es decir, de un proceso emancipador de las comunidades
afectadas por las acciones de actores externos a su cosmovisin
y que posibilita reconstruir el tejido social, cultural e identitario
de las comunidades locales.
En definitiva el hecho de comprender los procesos que confi-
guran el territorio termina siendo bastante complejo, debido a
que son una gama de elementos que se van relacionando entre
s: histricos, socioambientales, culturales, econmicos, polti-
cos, etc, pero siempre adems multiescalarmente (local, global,
nacional) lo que genera flujos multifocalizados de transforma-
cin.
III. Conflicto Territorial
En trminos semnticos clsicos conflicto se refiere a 1.com-
bate, lucha, pelea; 2. Enfrentamiento armado; 3.Problema,
Cuestin, materia de discusin., choque o situacin perma-
nente de oposicin, desacuerdo o lucha entre personas.
La sociologa aporta a estas definiciones una dimensin tempo-
ral: se desarrollan en un tiempo y tienen una duracin, lo cual
provoca que la diversidad de situaciones sea todava mayor,
que las situaciones prolonguen el conflicto por un largo tiempo
y que a veces tengan un final poco previsible.
La antropologa, en tanto, pone su acento disciplinario en torno
al conflicto como la lucha entre actores por los recursos en un
lugar determinado, abriendo paso a la dimensin socioambien-
tal que constituye a los conflictos territoriales.
La geografa, por su parte agrega: centrndose en el uso del
medio y del suelo, y en los conflictos de clase que estn bajo la
creacin y la reconstruccin de las estructuras espaciales. De
esta manera, entenderemos por conflicto territorial: la lucha
entre actores territoriales por la supervivencia de un ecosis-
tema y las relaciones sociales que en l se desarrollan, ante la
amenaza de actividades incompatibles con las formas de vida
y/o cosmovisiones preexistentes en el lugar. Un conflicto no
necesariamente debe terminar con un perdedor, una salida a
l puede lograrse por una va intermedia en donde todos los
actores ganan, a lo que llamamos consenso.
En el encuentro y/o desencuentro de distintas formas de ejer-
cer la territorialidad, es donde se evidencian distintos actores
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territoriales, quienes tienen el poder econmico poltico y que
se vinculan con distintas redes globales de decisin (empresas
y Estado) y por otro lado los actores locales comunitarios, que
ejercen resistencia y se resignifican desde la identidad territo-
rial, transmitiendo a sus generaciones la vivencia de un ejerci-
cio histrico de apropiacin social del espacio geogrfico.
Por otra parte, los actores ya nombrados son los que toman
un papel activo en el conflicto, y en su interrelacin intentan
territorializarse para gestionar el espacio que ocupan, buscan-
do transformarlo y adaptarlo segn su manera de entender el
mundo.
En un conflicto territorial, entonces, el territorio se configurar
no tan solo en el lugar donde ocurre el conflicto, sino tambin
en la razn del mismo, en la cuestin en disputa.
toneladas de roca para la extraccin de unos cuntos gramos de
IV. Conflicto Socioambiental
que supone reducir los tiempos de las faenas, de modo que si
Los conflictos socioambientales son un tipo particular de con-
flicto territorial en que la incompatibilidad de intereses aflora a
propsito de la prevencin o reparacin de un dao ambiental.
Estos conflictos surgen cuando la comunidad afectada, con un
alto grado de valoracin de su entorno y de la importancia que
ste tiene para su forma de vida, toma conciencia de la amenaza
de dao ambiental o del dao inminente y decide emprender
acciones de diverso tipo en defensa de sus derechos ambienta-
les, lo que le da la connotacin social.
Estos conflictos se dan en condiciones de brutal asimetra, tan-
to en trminos econmicos, como de acceso a la informacin y
a los medios de comunicacin, de modo que las posibilidades
de validar la lgica territorial ante los propios pares y tambin
ms all de las fronteras territoriales, se vuelven muy comple-
jas en medio del contexto global y homogenizante que invalida
e invisibiliza todo lo que pueda amenazarlo.
V. Justicia Ambiental
La idea de justicia ambiental surge como una demanda de co-
munidades impactadas por las externalidades negativas del
proceso industrializador, que a fines de los aos setenta y prin-
cipios de la dcada de los ochenta, imprimi al enfoque con-
servacionista de las corrientes ambientalistas, una dimensin
social, tras reconocer que los grupos especialmente afectados
por la contaminacin ambiental y la depredacin de los bie-
nes comunes de sus territorios, son los ms vulnerables de la
sociedad. La justicia ambiental supone una distribucin ms
equitativa de las cargas y beneficios ambientales, imponiendo
nuevos marcos al proceso industrializador, desplegado sin cor-
tapisas ni regulaciones hasta entonces, de modo de promover la
internalizacin de los costos, y no solo de los beneficios, de las
faenas extractivas y productivas que generan dao ambiental.
VI. Extractivismo
Poltica econmica que se caracteriza por la extraccin inten-
siva de grandes volmenes de recursos naturales, para ser ex-
portados como materias primas sin procesamiento o con un
procesamiento limitado (commodities), hacia el mercado glo-
bal. Se entiende por gran volumen, la remocin de millones de
mineral, mientras que por alta intensidad, la avidez extractiva,
antes una mina se explotaba en 50 aos, ahora se proyecta en
25, lo que supone consumos de agua y de energa que superan
los lmites ecosistmicos de los territorios, adems de procesos
de alta ecotoxicidad que redundan en incontrarrestables im-
pactos socio ambientales.
VII. Anlisis Geogrfico
A travs de la observacin, la semitica del paisaje nos muestra
formas derivadas de las complejas relaciones de poder en un
territorio. A partir de stas comenzamos a describir lugares,
mapearlos y representarlos para su posterior anlisis y compa-
racin con otros territorios a diferentes escalas (local, regional,
nacional, global).
Esto nos permite reconocer los actores y conflictos que cons-
truyen y/o destruyen los territorios, dilucidar claves de consti-
tucin, reconocer sujetos territoriales; y explicar y/o interpre-
tar la realidad, en un momento dado del desarrollo histrico.
All radica la importancia del Anlisis Geogrfico en la ense-
anza de la geografa, ya que las ideas, textos, mapas y fo-
tografas reproducen el mundo tal como es, pero a la vez lo
influencian decididamente al crear y recrear los mensajes que
se desean transmitir al mundo.
En trminos esquemticos, el Anlisis Geogrfico se resume del
siguiente modo:

En primer lugar hay que considerar que el saber sabio ser el
propio espacio geogrfico, es decir las dinmicas, relaciones,
procesos fijos y flujos que lo definen. Tal como Santos (1996)
lo define, el Espacio Geogrfico ser esa categora de anlisis
ms abstracta, ser todo lo que observamos pero tambin las
acciones que hacen que veamos los objetos en el paisaje. En
ese sentido el Espacio Geogrfico se compone de Sistemas de
Objetos y Sistemas de Acciones.
Santos (1996) propone que la primera entrada para compren-
der el Espacio Geogrfico ser el Paisaje, categora de anlisis
que vendra a ser definida por todos los objetos que podemos
Percibir, Observar y que contienen en s una gama de formas
y funciones. Las formas y funciones no se podran separar, ya
que al momento de que un objeto tiene una determinada forma,
tambin est haciendo alusin a una funcin, a su inversa, si un
objeto tiene una funcin especfica tambin existe una forma
que lo define. Cada forma es producto de una tcnica y de una
temporalidad, y da cuenta de la interaccin que se establece
con el entorno; un paisaje se define por las caractersticas fsi-
cas que lo envuelven, y de este dilogo permanente deviene su
singularidad: no hay un paisaje igual a otro y para acceder a l
es necesario Observar.
En un segundo momento, la propuesta desarrolla la idea de Esto supone que el sujeto cognoscente, el que Observa, Expresa
Describir, la cual est asociada a la comunicacin. El hecho de y Analiza es tambin un actor configurador de territorio, y ah
expresar lo observado tiene consigo distintos elementos adjun- surge el rol del educador, el que debiese intencionar preguntas
tos, el primero de ellos hace referencia al lenguaje. sobre la identidad, la cultura, la historia y sobre todo, generar
El lenguaje es el vehculo de comunicacin, es el punto inicial una mirada crtica sobre los procesos que ocurren en un terri-
por donde empezamos a sentirnos parte de una sociedad. Por torio determinado. A esto le llamamos: transformar el sujeto y
tanto, el hecho de comunicar lo que se observa, lleva consigo por consiguiente el territorio.
tambin la idea de construir sociedad. El interaccionismo sim-
VIII. Mapeo Colectivo Crtico
blico parte de la idea de que existe la sociedad y de que ella
se desarrolla en el lenguaje. Pues bien, en este caso se cree que El mapeo colectivo es una metodologa de investigacin-accin
existe la sociedad y que esta se desarrolla en el lenguaje y en el que persigue la problematizacin de las configuraciones espa-
espacio. Ah radica la importancia de describir lo observado y ciales, dominadas por la lgica de produccin capitalista, cuyo
lo percibido, ya que desde ah se pueden construir los significa- ejercicio se funda en el saber local y los conocimientos geo-
dos intersubjetivos que son parte del espacio geogrfico. grficos que los sujetos de determinadas comunidades tienen
respecto a la configuracin espacial de sus territorios, es decir
Por consiguiente el intercambio dialgico de percepciones y
de las dinmicas y procesos internos y externos que influyen en
descripciones, lleva a plantear una tercera idea: Analizar. En
la configuracin espacial del espacio geogrfico. El producto de
este punto es preciso no solamente la comunicacin y la inte-
este ejercicio es un mapa que produce colectivamente el cono-
raccin, sino que sobretodo el comprender las relaciones que
cimiento geogrfico.
se expresan en el espacio. Analizar significa comprender las
relaciones existentes a partir de un conocimiento previo, ideas Es un proceso dialgico de creacin de representaciones espa-
previas o conceptos previos. Por tanto significa comprender no ciales de caractersticas emancipatorias, el cual busca relevar
solamente los objetos presentes, sino que tambin las acciones, las dinmicas socio territoriales histricas que se constituyen
actores, las temporalidades, las estructuras, las relaciones y los a partir de las interacciones intersubjetivas y cotidianas de las
movimientos. personas que habitan los territorios locales.
Bajo esa lnea es que Analizar, es tratar de entender que tam- Se entiende que el mapa es solamente un recurso, una he-
bin existen ms preguntas y por tanto ms repuestas a los fe- rramienta y/o un medio, comprendiendo que se integra a un
nmenos. Las relaciones o movimientos no se explican nica- proceso mayor de transformacin y liberacin social.
mente por lo presente, sino tambin por lo ausente, por lo no Tradicionalmente se ha planteado que los mapas son represen-
visto, por acciones que responden a otras escalas de flujos y que taciones del espacio, que lo modelan para sistematizar el co-
provienen de distintas redes y nodos. nocimiento sobre l. Sin embargo, quin define lo que se busca
Al momento que empiezan las preguntas, tambin empiezan las representar, y en qu medida esta representacin no se vuelve
explicaciones. Lo que se da por medio de comprender los pro- una concepcin hegemnica de un mismo espacio geogrfico.
cesos que definen las relaciones presentes en el espacio, proce- Frente a estas cuestiones (Harley 1990. En Sletto, 2010) plan-
sos que ya fueron descritos anteriormente: territorializacin, tea que los mapas son representaciones ideolgicas que dan
desterritorializacin y reterritorializacin, y que como dijimos, cuenta de los contextos sociales y de los intereses polticos de
surgen a partir de las acciones provenientes de distintos acto- sus creadores. En este sentido el ejercicio de la produccin de
res sociales y en distintas temporalidades. Estos procesos res- los mapas, es una prctica social empleada para reproducir las
ponden a intereses que vienen de distintos espacios, configu- visiones de mundo dominantes. Por lo tanto, el mapa como un
rando as un complejo sistema de interacciones, entre lo local y objeto de poder, es fundamentalmente empleado para margi-
lo global, que van conformando el territorio. nalizar y restringir la produccin y reproduccin del conoci-
miento espacial, de lo que resulta la produccin hegemnica y
homogenizante del espacio geogrfico.
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Respecto al ejercicio cartogrfico, Moreira (1982) plantea un
parangn entre la divisin capitalista del trabajo (la separacin
entre el trabajo intelectual del trabajo manual) y la geografa. El
autor al referirse al proceso de concentracin del conocimiento
del proceso productivo, plantea que bajo ste la geografa se
torna en un conocimiento especfico de las configuraciones es-
paciales de la expansin del capital. En este sentido la geografa
adquiere un rol ideolgico en la constitucin de representacio-
nes del espacio geogrfico sujetas a la acumulacin y circula-
cin del capital. Situacin de la cual se desprende la necesidad
de dotar al saber espacial de una nueva prctica, la cual segn
Sletto (2010) se desarrolla en estrecha relacin y dilogo con
procesos de produccin de identidad y recuperacin territorial,
basados en la produccin autnoma de las representaciones es-
paciales, tendiente a levantar y fortalecer las territorialidades
particulares de las culturas oprimidas y subordinadas.
A partir de la propuesta, se plantea el mapeo colectivo crtico
como una metodologa didctica para acercarse al saber terri-
torial local.
El diseo metodolgico de un proceso de mapeo colectivo cr-
tico, debe contemplar tres aspectos bsicos: tematizacin, pro-
blematizacin y transformacin. Estos aspectos son fundamen-
tales, pues si uno de ellos no se realiza, el ejercicio de mapeo
colectivo, antes de ser un proceso tendiente a la transformacin
del territorio, slo resultar en un ejercicio de produccin car-
togrfica participativa. Dicho ello, cabe destacar que el mapeo
colectivo debe pensarse como un proceso que transite desde la
desterritorializacin a la reterritorializacin del conocimiento
y saberes geogrficos que las comunidades tienen y desean pro-
yectar/fortalecer sobre su territorio.
Para llevar a cabo el mapeo colectivo crtico se deben desarro-
llar los siguientes pasos:
a. Definicin de las problemticas, conflictos territoriales y escala: el
primer componente guarda relacin con la definicin de los
elementos, procesos y dinmicas que se quieren mapear, para
lo cual se requiere de una discusin previa que defina la esca-
la y las problemticas que se busca mapear. Es decir definir
las temticas del mapa y la amplitud espacial del mismo, lo
que supone determinar su escala
b. Organizacin de la informacin: El segundo componente guarda
relacin con organizar la informacin pesquisada, por medio
de la clasificacin de los elementos, procesos y dinmicas que
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se acordaron mapear. Para ello se recomienda primero esta-
blecer una categorizacin representacional a modo de pun-
tos, lneas y polgonos. Lo anterior no implica que debamos
reducir la complejidad espacial a tres formas (puntos, lneas
y polgonos). Sino que es una primera manera de organizar la
informacin espacial.
c. Construccin de simbologa: El tercer componente guarda rela-
cin con la construccin colectiva de la simbologa y consiste
en la conceptualizacin grfica de los elementos, procesos y
dinmicas que se acordaron mapear.
Se propone para el diseo y ejecucin de estos pasos, la meto-
dologa de taller de mapeo colectivo crtico, que comprende a
su vez, tres momentos: la comunidad. Por lo tanto debe contemplar la organizacin
de la informacin y la construccin de la simbologa.
c. Discusin de resultados: En un tercer momento se debe sistema-
tizar la informacin, es decir construir el mapa y promover la
socializacin, discusin y reflexin del producto cartogrfico.
Revisados los principales aspectos metodolgicos del mapeo
colectivo crtico, cabe destacar que este mtodo, antes de per-
seguir la construccin de representaciones de los conflictos o
problemticas territoriales, por medio de un mapa, pretende la
dispersin de la geografa y su conocimiento formal. Es por ello
que como mtodo, la didctica del territorio presupone, ms
all de la construccin de un producto cartogrfico, el ejercicio
de la geografa como saber y aprendizaje del territorio, como
un proceso de interaccin, comunicacin y problematizacin
del contenido social incrustado en las configuraciones del es-
a. Definicin de objetivos y plan de accin: En esta fase la comuni-
pacio dominante, tendiente a la transformacin del territorio y
dad debe discutir el plan de accin a seguir y definir principa-
a la reterritorializacin de las identidades perdidas y negadas
les roles para la conduccin del proceso de mapeo colectivo.
tras el despliegue del capital en el espacio.
b. Mapeo: En un segundo momento se debe desplegar el plan de
accin diseado y ejecutar las actividades programadas por

L a minera se entiende como la actividad econmica planifi-
cada y sistemtica de extraccin o explotacin de recursos
minerales, ubicados en yacimientos a nivel de suelo o subsue-
lo, pudiendo clasificar a los minerales que se explotan en Chile
dentro de tres grandes grupos.
Minerales metlicos
Destacan el Hierro, el Cobre, el Oro, la Plata y el Litio. Utiliza-
dos en la fabricacin de acero, joyas, cableado elctrico, entre
otras mltiples funciones. Concentrando las faenas en las re-
giones de Atacama, Antofagasta y Coquimbo.
Minerales rocosos e industriales
Destacan el Calcio y el Potasio, adems de rocas de carcter
ornamental y decorativo, como mrmol y lapislzuli. Utiliza-
dos en la elaboracin de fertilizantes, joyas, etc. Liderando las
faenas la regin de Tarapac, seguida de la de Antofagasta y la
regin Metropolitana.
Minerales de tipo energtico
Como el Carbn, Petrleo y Gas Natural. Utilizados comn-
mente en la calefaccin del hogar y como combustibles. Con-
centrados en la regin del Biobo, Magallanes y Antrtica Chi-
lena.
Chile como exportador de materias primas depende en gran
medida de sus reservas mineras. Las cuales tiene como princi-
pal destino el continente asitico, seguido del europeo y Norte
Americano (EE.UU). La suma de la interaccin con estos mer-
cados transforma al sector minero en el principal sector expor-
tador (62 %), duplicando al sector ms cercano el industrial (31
% ).
Es posible establecer diferencias segn el tamao de la faena
minera, de acuerdo a su nivel de produccin en chile es posible
identificar tres tipos de faena minera:
Gran Minera
Conformada por 17 empresas privadas y CODELCO. Signifi-
cando entre un 90% y 94 % de la produccin de los ltimos 7
aos.
Mediana Minera
Representadas por 22 empresas privadas nacionales. Signi-
ficando entre un 5% a un 7% de la produccin de los ltimos
7 aos. Los cuales son productores de minerales como cobre,
oro y plata principalmente. Vendiendo sus productos princi-
palmente en chile.
Pequea Minera vidad, a la generacin de otras que la sustituyan al momento de
Pequeos yacimientos, que representan cerca del 1 % de la pro-
duccin.
Resea Histrica de la minera en Chile
En general, la explotacin de recursos naturales en Latinoam-
rica tiene un largo recorrido histrico, y ya desde la poca co-
lonial con la explotacin de minerales en Bolivia, Per, Chile y
Argentina, o la explotacin de petrleo en Colombia y Ecuador,
fue una actividad que produca efectos colaterales y diferentes
conflictos entre las compaas, los gobiernos, las comunidades
y el medioambiente. De esta forma, desde principios del siglo
XIX, Chile vio en la actividad minera una posibilidad de desa-
rrollo econmico para construir su futuro sobre la base de la
explotacin de cobre y plata en el norte chico, transformndose
tempranamente en el primer pas productor del mineral rojo a
nivel global.
La idea de que el cobre sera un perfecto hilo conductor de
nuestra economa, al punto que a lo largo de su historia se han
realizado procesos de nacionalizacin y luego de reprivatiza-
cin, comienza a ser vista no solo por las empresas nacionales,
sino tambin por agentes externos que ven en la explotacin
mineral y no mineral, una oportunidad de generar una alta pro-
duccin y altas ganancias, aun cuando ese modelo extractivo de
desarrollo significara un gran impacto a nivel ambiental, social
y cultural en nuestro territorio.
Esta nocin de desarrollo, que he priorizado el crecimiento
econmico por sobre otros aspectos fundamentales para la sos-
tenibilidad del medio ambiente, la equidad, la justicia social y
el respeto a los derechos humanos, se justifica en una acelerada
expansin global del mercado, que pone al Estado bajo la fuerte
presin de compaas que buscan satisfacer las demandas del
modelo neoliberal.
La historia minera de Chile nos muestra experiencias doloro-
sas y de nulo aprendizaje cuando la explotacin de un recur-
so minero no renovable deja de tener cualidades que lo hagan
rentable econmicamente. El cese de esta actividad ha produ-
cido grandes dramas sociales como lo ocurrido cuando entr al
mercado un sustituto del salitre, o cuando dej de ser rentable
el carbn de las minas que fueron explotadas por ms de cien
aos. Todo esto, agravado por la falta de visin que se despren-
de del no destinar parte de las riquezas obtenidas por esta acti-
enfrentarse a la extincin de dichos recursos.
Minera a nivel de Regin Productiva
A diferencia de una regin tradicional, es decir, con fronteras
establecidas en base a un criterio poltico administrativo, una
regin productiva ser aquella donde se concentra una activi-
dad econmica en particular, en este caso, la minera.
El criterio para establecer el territorio de la regin minera, es-
tar dado por el PIB regional, donde se evidencia una inciden-
cia mayor en dicha actividad econmica por sobre otras como
la ganadera, forestal o energtica.
La regin minera en nuestro pas se compone de seis regiones
poltico administrativas; Regin de Tarapac, Regin de Anto-
fagasta, Regin de Atacama, Regin de Coquimbo, Regin de
Valparaso y la Regin del Libertador Bernardo OHiggins
En esta regin productiva se encuentra una gran cantidad de
yacimientos cordilleranos en donde se explota principalmente
cobre, plata, oro, litio, hierro y sodio.
Particularmente en el caso del cobre, como ejemplo de las con-
secuencias de las leyes de explotacin y concesin minera, la
mayor parte de las ganancias fueron para el sector privado, en
donde del total de la produccin (5,5 millones de toneladas de
cobre) en el ao 2012, solo el 30% corresponde al estado y el
restante 70% fue dividido entre el sector privado con un 62%
9
y la pequea y mediana minera con un 8% de la produccin
anual.
Este saqueo legalmente respaldado por las leyes anteriormente
descritas, genera conflictos no solo en trminos econmicos al
concentrar las ganancias en el sector privado, sino tambin a
nivel ambiental y social dentro de los territorios prximos o
insertos en esta regin productiva.
Datos de produccin y exportacin
Para el ao 2014, los ingresos al pas en trminos de minera se-
ran de US$5.590 millones, de los cuales la estatal aportara con
US$ 3.287 millones y las compaas privadas US$2.303 millo-
nes. Si consideramos que el PIB anual es de 28.368.007 millones
de pesos, la actividad minera aporta el 18,26% del total, corres-
pondiente a 3.315.493 millones de pesos, segn los datos entre-
gados por el Banco Central. Sin embargo, esto corresponde en
su mayora a la ganancia por exportacin de materia prima sin
procesar, lo que posiciona a Chile como un pas minero al
servicio de las necesidades productivas de otras naciones, que
en trminos econmicos es un aporte no solo para la economa
Chilena, sino principalmente para sostener el correcto desa-
rrollo del libre mercado.
El ao 2012, los principales pases de destino del cobre fueron
China con 1.666.500 tmf y Japn con 700.700 tmf, y por conti-
nentes, al igual que el ao 2011, Asia con 3.391.500 tmf superan-
10
do a Europa y a Amrica, que totalizaron 785.000 tmf, y 707.600
tmf, respectivamente,
Dados estos datos y frente a las caractersticas del modelo mi-
nero impulsado en el pas, Chile se encuentra en una posicin
de dependencia con los pases del norte, China y Japn como
principales destinos de exportacin. Esto se debe a que esta po-
ltica de desarrollo que impulsa la produccin de materias pri-
mas sin transformacin, junto a una escasa diversificacin de
productos de exportacin, pone al pas en vulnerabilidad eco-
nmica ante una eventual cada de los precios de los productos. dos internacionales permitiendo la entrada de empresas trans-
Podramos decir entonces que responde a un modelo extracti-
vista, pues agrupa 3 caractersticas que son las bases y al mis-
mo tiempo el propio fundamento de esta dinmica econmica.
La primera cualidad que tiene que ver con los altos volmenes
de explotacin de mineral, eso que quiere decir que las activi-
dades mineras de menor envergadura y de carcter local, no
entraran en esta definicin. En segundo lugar es una extrac-
cin que en su mayora se exporta sin transformaciones, es de-
cir, que la produccin y elaboracin de productos secundarios
se hace en el extranjero. Finalmente, el tercer aspecto tiene re-
lacin con las necesidades de produccin y explotacin, que en
el modelo extractivista estarn orientadas por las necesidades
del mercado mundial y no por las necesidades de desarrollo
local y particular de los territorios afectados.
Legislacin de la regin productiva minera
Durante los aos 70 en Chile, la dictadura impuls una serie de
contra reformas inconsticuionales orientadas a erradicar toda
medida adoptada anteriormente por la Unidad Popular, dando
origen a un proceso de reorganizacin de capitales e instaura-
cin de un sistema ideolgico de corte neoliberal, sostenida en
la creacin diferentes leyes y polticas pblicas coherentes con
esta forma de desarrollo econmico.
Desde entonces, la economa Chilena se ha abierto a los merca-
nacionales y sus intereses en desmedro de las necesidades de
las localidades afectadas por este modelo extractivo.
El marco que regula la regin minera esta contenido principal-
mente en dos leyes, por un lado se cre la Ley Orgnica de Con-
cesiones Mineras (LOCCM) y por otro el Cdigo de Minera,
ambos con el propsito de insertar en la explotacin minera un
componente privado y transnacional de forma permanente en
la economa del pas. Las cuales surgen en el marco de la cons-
titucin pinochetista que permite la privatizacin de las minas
y entrega amplias garantas a las empresas privadas.
La ley de numero 18.097 (LOCCM), fue creada en 1981 por el
Ministro de Minera Jos Piera y el Ingeniero Hernan Bchi,
junto con un equipo de asesores pertenecientes a distintas disci-
plinas. Esta ley transforma las concesiones mineras tradiciona-
les en concesiones plenas, es decir, que los recursos naturales
pasan a ser propiedad de quien obtenga la concesin hasta el
momento en que el yacimiento se agote, dejando al Estado con
la mnima capacidad de regulacin sobre la regin minera en
su totalidad.
De la misma forma, es decir, inconstitucionalmente, la ley im-
puesta en dictadura incentiv a las empresas extranjeras al te-
ner la posibilidad de obtener no solo las ganancias normales
del capital al exportar, sino tambin, ser propietarios del valor
de los minerales en el yacimiento, que se transformara en una
ganancia extra por el solo hecho de poseer la concesin. Esta
ley solo se hace en efectiva 1983, con la aprobacin del Cdigo
de Minera, podemos decir que el marco regulatorio es, desde
el punto de vista socioambiental, extremadamente dbil y con
limites de saturacin insuficientes, es una legislacin que care-
ce de planificacin y visin a largo plazo, por lo que no se prev
el ya presente dficit energtico e hdrico.
Por otro lado es un marco regulatorio que excluye, en trminos
de participacin, tanto a la ciudadana en general, como a las
comunidades locales y pueblos indgenas asentados en los te-
rritorios afectados directa e indirectamente.

Principales grupos econmicos de la regin

productiva minera
En Chile, las compaas mineras pueden ser de carcter estatal
o privado, nacional o extranjero. Dentro de la esfera nacional,
tenemos dos grandes grupos econmicos, CODELCO de ca-
rcter estatal y el grupo Luksic de carcter privado, que jun-
tos tienen una participacin del 38,6% de la actividad minera,
y el restante 61,4%, est bajo el control de capitales privados
y extranjeros. Esto nos da una idea de lo que anteriormente
mencionbamos en cuanto al carcter extractivista de la gran
minera en Chile, es decir, que est al servicio de las necesida-
des del mercado global.
A continuacin revisaremos brevemente los principales grupos
econmicos que lideran la actividad minera junto con una pe-
quea descripcin de estas compaas.
La Corporacin Nacional del Cobre de Chile (Codelco), es una
empresa nacional, de carcter estatal, dedicada a la explotacin
de cobre y nace tras la nacionalizacin del mineral en 1971 du-
rante el gobierno la Unidad Popular. Es el primer productor cu-
prfero del mundo, con una produccin que a septiembre de 2012
alcanz 1.646.000 toneladas de cobre fino, lo mantiene como el
principal actor minero de cobre del pas y del mundo, con una
participacin que alcanza el 30,4% de la produccin total nacio-
nal y el 10% de la produccin mundial. Codelco posee siete divi-
siones mineras, adems de la Fundicin y Refinera Ventanas. La tacin y produccin de concentrado y ctodos de cobre con los minerales que explota se encuentra el cobre como producto
ltima de estas divisiones nombrada Ministro Hales, comenz una produccin que para el ao 2012 rodea el milln y medio central, y comercializa adems acido sulfrico y molibdeno.
a funcionar a fines de 2013. En un contexto en que Chile tiene de toneladas de cobre fino. Entre las minas ms grandes, de capitales privados chilenos y
una participacin del 32% en la produccin mundial y represen- Por otro lado, Anglo Americans es una de las grandes de las extranjeros, se encuentra Antofagasta Minerals posicionada
ta el 30% de las reservas cuprferas del mundo. compaas mineras a nivel mundial, y posee operaciones en como el cuarto productor de cobre en Chile y el noveno a ni-
BHP Billition es una compaa minera anglo-australiana con frica, Latinoamrica, Oceana, Amrica del Norte, Asa y vel global segn las cifras entregadas en 2012. Posee acciones
ms de 100 faenas en todo el mundo. Si bien en otros lugares Europa. En Chile tiene faenas en diferentes minas del norte y mayoritarias en 4 operaciones mineras de gran relevancia en
del mundo se especializa en extraccin de Aluminio, carbn, centro del pas. Dos de ellas, Mantos Blancos y Manto Ver- trminos de explotacin, estas son Michilla, El Tesoro, Es-
hierro, nquel y hasta petrleo y gas, en Chile se dedica ex- de, son de su completa propiedad. El caso de El soldado, peranza y Los Pelambres, y es por esta ltima Antofagasta
clusivamente a la extraccin de cobre. Posee la propiedad y/o Chagres y Los Bronces le pertenecen en un 50,1% y en la Minerals se encuentra dentro del Consejo Minero, asociacin
acciones de tres grandes operaciones; Pampa Norte, Cerro mina Doa Ins de Collahuasi no alcanza a ser accionista ma- que rene a las productoras de cobre, oro, plata y molibdeno,
Colorado y Minera Escondida. Todas se dedican a la explo- yoritario teniendo solo un 44% de la propiedad minera. Entre tanto de capitales nacionales como extranjeros, que operan en

11
Chile y producen ms de 50.000 toneladas de cobre fino al ao.
Cabe mencionar que esta compaa est bajo el control de la
firma del grupo Luksic.
Barrick Gold Corporation es una minera multinacional del
rubro de la explotacin de oro, que tiene su central en Cana-
d. Tiene ms de 25 minas en varios pases y en Chile cuenta
con la Mina Zaldvar de cobre en la Regin de Antofagasta, la
participacin en el proyecto Cerro Casale que se encuentra
aprobado ambientalmente pero sin iniciar su construccin, la
operacin minera El Indio, que se encuentra en proceso de
cierre. Adem, Barrick est al mando del proyecto binacional
pascua-lama, que pretende extraer oro, cobre y plata a 4000
mts de altura en la zona fronteriza entre Chile y Argentina.
GLENCORE XSTRATA COOPER CHILE, es un grupo de ori-
gen anglosuizo que se posiciona como el cuarto grupo minero
mas grande, luego de que en 2006 adquiriera acciones mayori-
tarias en la canadiense Falconbridge. Actualmente el grupo po-
see actividades en diferentes mineras y fundiciones. La minera
Lomas bayas, Fundicin Altonorte, los proyectos Fortuna y
El Morro, Alumysa en Aysn y acciones en Collahuasi. Tam-
bin desarrollan el proyecto argentino El Pachn (suscrito al
tratado binacional con Chile), del 50% del yacimiento Bajo de la
Alumbrera en Argentina, y en Per se quedaba con el proyecto
Las Bambas, Minera Tintaya y del 33,7% de Antamina.
Impactos de la regin minera sobre las fuentes
hdricas
Hace aos es un hecho que la Regin Minera ha tenido una
hidrologa de caractersticas secas, siendo el 2013 el quinto ao
ms seco desde 1866 segn las estadsticas de la Direccin Ge-
neral de Aguas.
Las zonas declaradas en Escasez Hdrica aumentan y los es-
fuerzos por contrarrestar los efectos se mantienen estticos
ante la existencia de polticas pblicas deficientes, que no han
integrado el cambio climtico como variable significativa den-
tro del modelo de desarrollo econmico y han permitido el uso
consuntivo de aguas por parte de la mega minera de forma
excesiva.
Segn el Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambien-
tales, la minera en Chile significa privatizacin y contamina-
12
cin del agua -una operacin minera promedio utiliza de 600 de agua a la agroindustria y mineras de la cuenca, sin poseer
a 1000 litros por segundo-. La minera demanda adems gran estudios ni herramientas legales para denegarlos, de acuerdo
cantidad de energa, llegando a consumir el 37% de la energa a lo que ordena el Cdigo de Aguas de 1981. Desde 1984,1a
electrica que se produce en todo el pas. cantidad de derechos entregados se increment para la mi-
Esto es posible gracias a dos instrumentos generados en dicta- nera, teniendo su mayor alza a partir de 2003. Si se hiciesen
dura, en primer lugar, la constitucin del 80 en su artculo 19 efectivos todos los derechos de agua otorgados, existira, se-
que establece la posibilidad de entregar derechos de agua con gn la DGA, un dficit de 16.000 litros por segundo de agua
caractersticas de propiedad privada a las concesiones mineras. en un ro que ya est colapsado.
En segundo lugar, el Cdigo de Aguas creado en 1981, que sea- - Minera Los Pelambres contamina el ro Choapa y destruye
la en un principio al agua como un bien nacional de uso pblico, glaciares en Salamanca, regin de Coquimbo. La empresa
se ve rpidamente contradicho al declararlo tambin como un que registra desde 2008 ms de 13 eventos y derrames t-
bien econmico, dando paso a la apertura del mercado del agua xicos causando graves daos ambientales, colapsando el ro
en nuestro pas que permite la compra, la venta y el arriendo de Choapa por la alta presencia de metales pesados. Adicio-
propiedades de agua otorgadas por el Estado. nalmente, Minera Los Pelambres ha destruido entre 1998 y
2008, glaciares rocosos equivalentes a 3 millones de metros
En Chile existe una serie de conflictos de carcter hdrico aso-
cbicos de agua, reduciendo con ello las reservas hdricas de
ciados principalmente a la mega minera, tanto nacional como
la cuenca.
transnacional, que involucra el uso excesivo de agua dulce y su
contaminacin. Solo algunos de los conflictos ms relevantes
son los siguientes casos :
- El proyecto minero Los Pumas que se pretende instalar en las
la cuenca del ro Lluta, en las cercanas de Putre, amenaza la
agricultura en el Valle de Lluta (Regin de Arica y Parinaco-
ta).
- Las compaas mineras Doa Ins Collahuasi, Quebrada
Blanca y Cerro Colorado sobreexplotan las aguas subterr-
neas en la comuna de Pica y Matilla, regin de Tarapac, de-
gradando el Salar del Huasco y amenazando la disponibilidad
de agua para las plantaciones de limones, mangos, guayabas,
naranjas, pomelos y qunoa, el turismo y la ganadera.
- El proyecto Cerro Colorado, de la Compaa Minera Cerro
Colorado S.A. (BHP Billiton) extrae para sus faenas aguas
subterrneas en Pampa Lagunilla, (Pozo Almonte, Regin de
Tarapac) destruyendo la actividad turstica, la agricultura y
ganadera tradicionales de los aymaras de Cancosa.
- Chuquicamata de Codelco Norte en la regin de Antofagasta,
demanda ms de 2 mil litros de agua por segundo (controlaba
al ao 2009 el 29,5% de los recursos hdricos de la cuenca del
Loa) para sus faenas mineras.
- El conflicto por la sobreexplotacin del ro Copiap, regin
de Atacama, se debe al excesivo otorgamiento de derechos
Mapeo
Colectivo
Valle del
Huasco
Regin
Minera

13
 S e escogi el conflicto generado por el proyecto binacional
Pascua Lama principalmente por la diversidad de actores a
nivel local, nacional e internacional que ha movilizado, por el
nivel de cobertura de prensa que genera, y los avances que sir-
ven de ejemplo para el resto conflictos de similares caracters-
ticas, transformndose en un emblema para las luchas sociales
en contra de una empresa extranjera a nivel latinoamericano.
Es un proyecto de desarrollo minero que consiste en la ex-
plotacin a rajo abierto de un yacimiento de minerales de oro
(15.4 millones de onzas), plata (674 millones de onzas) y cobre
(180.000 toneladas), y su procesamiento para obtener como
productos metal dor (oro, plata) y concentrado de cobre. De
esta forma, se contempla la explotacin del yacimiento por un
periodo de 18 aos.
Las facilidades de las compaas transnacionales para empren-
der actividades de exploracin y explotacin minera en plena
frontera con Argentina, se generan a partir de la creacin del
denominado Tratado sobre Integracin y Complementacin
Minera, que entrega ms de 4.500 km de largo y 30 km de
ancho de frontera comn a las minas extranjeras.
De este territorio, un 6% es argentino y un 25% chileno, acuerdo
que fue firmado bajo los gobiernos de Eduardo Frei Ruiz Tagle
y Carlos Menem. Es importante sealar que el 25% del territo-
rio entregado por las autoridades contenido en las cumbres de
la Cordillera de Los Andes, se constituye como una de las re-
servas de agua dulce ms importante a nivel mundial, junto con
poseer las nacientes de prcticamente todas los ros del pas y
las principales reservas de oro y cobre.
El tratado establece que la empresa minera que explote un ya-
cimiento dentro de la franja fronteriza anteriormente descrita,
cediendo parte de su soberana en reas especficas, permiten
la explotacin binacional de yacimientos entregando benefi-
cios tributarios, facilidad para constituir propiedad en zonas
limtrofes por parte de extranjeros, facilidades migratorias y
de aduanas para la libre circulacin de personas y maquinaria,
adems del aseguramiento, por parte de los pases involucra-
dos, de otro tipo de recursos naturales, necesarios para la ex-
plotacin minera, como lo es el agua.. Los proyectos mineros
que han sido beneficiados por este tratado son: Pascua Lama,
Vicua, Amos-Andrs, Las Flechas, y el Pachn.

14
E l yacimiento se ubica en la Cor-
dillera de Los Andes, sobre el
lmite internacional chileno-argen-
tino, unos 150 kilmetros al sur-
oriente de la ciudad de Vallenar, en
la Comuna de Alto del Carmen, Pro-
vincia de Huasco, III Regin, es decir,
en plena regin minera. Las localida-
des ms prximas son Chollay -por
el Ro Trnsito- y El Corral por el Ro
San Flix, ubicadas a 35 km y 55 km de
distancia, respectivamente.
En Argentina, el proyecto se ubica unos
300 kilmetros al norponiente de la ciu-
dad de San Juan, en el Departamento de
Iglesia, Provincia de San Juan.
Descripcin del Conflicto
En el caso del conflicto originado en
el Valle Huasco, por la instalacin del megaproyecto Pascua
Lama, conocido publicamente el ao 2000, ha puesto la aten-
cin de diversos actores sociales principalmente en los impac-
tos sobre el recurso hdrico (ro y glaciares)
Una de las afectaciones socioambientales ms relevantes de
este proyecto tiene que ver con la destruccin de los glaciares
Toro I, Toro II y Esperanza, de gran importancia para el ciclo
hdrico del valle del Huasco y las actividades agrcolas de las
comunidades locales, incluyendo pueblos ancestrales de carc-
ter diaguita, reconocidos como pueblo indgena en 2006 por la
legislacin Chilena.
De esta forma, se pone de manifiesto la confrontacin de di-
versos actores sociales generando as el conflicto, por un lado
opositores al proyecto, y por otro lado las grandes compaas
legitimadas por su aporte a la economa del pas y por las di-
ferentes leyes y tratados que amparan este modelo, facilitando
la rpida depredacin del medio ambiente, la perdida de las
fuentes laborales de las comunidades, la destruccin de la eco-
noma local y la violacin a los derechos humanos de pueblos
indgenas.
Actores involucrados en el conflicto
Es importante aclarar que dentro de la apertura de la economa
chilena a los mercados externos y la prdida de soberana del
Estado sobre el territorio, se genera un problema en tanto un
actor afecta a otro, en este caso la minera transnacional con
su irrupcin en el Valle del Huasco, pero cuando hablamos de
una confrontacin, es decir, una comunidad y un territorio en
resistencia frente a esta iniciativa, se genera un conflicto que
involucra una serie de actores sociales en disputa que mencio-
naremos a continuacin.
Actores Privados
Barrick Gold: Empresa transnacional Canadiense y la mayor
productora de oro en el mundo (28 Faenas) y se posiciona como
el actor generador del conflicto. Responde a los intereses del
libre mercado, del Banco Mundial y del Fondo Monetario In-
ternacional.
Junta de Vigilancia: Es una junta de carcter privado a la que
pertenecen ms de 2.000 regantes divididos en 4 tramos o sec-
ciones desde la cordillera hasta el mar. En un principio se mani-
festaron en contra del proyecto por la afectacin a la cantidad y
calidad de agua disponible, sin embargo, luego del ofrecimiento
de 60 millones de dlares por parte de la empresa, la junta puso
fin a sus acciones orientadas a terminar con el proyecto. Cabe
destacar que existe una distincin entre directivos y regantes,
pues los ltimos no fueron informados de los acuerdos, pues
funcionar como una junta de accionistas, los 9 directores de la
junta estn autorizados para tomar decisiones sin la consulta
previa de los regantes.
Actores Estatales
Instituciones: Se compone por tres instituciones principales
dependientes directamente del estado, estas son la Direccin
General de Aguas (DGA), la Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) y la Comisin Nacional de Medio Ambiente
(CONAMA)
Sector Poltico-Administrativo: Se compone del Gobierno Re-
gional, cuyo intendente es nombrado por la Presidencia, por
ende al igual que los SEREMIS, sin polticamente dependientes
del gobierno de turno, dentro de los marcos legales propios del
Estado.
Actores de la Sociedad Civil
Organizaciones de defensa del Valle del Huasco: Rene a diferen-
tes opositores del proyecto que se han organizado durante el
transcurso del conflicto. Algunos de estos son el Consejo de
Defensa del Valle del Huasco de Vallenar, Asamblea por el
15
Agua del Huasco Alto, Comit Ecolgico y Cultural Esperanza
de Vida, Pastoral Salvaguarda de la Creacin.
ONGs nacionales e internacionales: Se compone de diferentes
organizaciones no gubernamentales tanto nacionales como in-
ternacionales, que desde distintas formas de operar han ma-
nifestado su apoyo y su contribucin a la defensa del Valle del
Huasco y la resistencia contra Barrick. Algunas de estas son el
Observatorio de Conflictos Mineros en Amrica Latina, Ob-
servatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales, Ocea-
na, Mining Watch Canada, Groupe de travail Non Pascua
Lama Montral, Comit chilien pour les droitss humains
Montral, Comit de solidarit de Trois-Rivires, Comit pour Si bien los grandes proyectos productivos han dinamizado
les doits humains en Amrique Latine CDHAL, Coalition
qubcoise sur les impacts socioenvironnementaux de trans-
nationales en Amrique Latine, Halifax Initiative, Social Justi-
ce Committee, Chaire de recherche du Canada en ducation
relative lenvironnement, Universit du Qubec Montral, rivados de las actividades econmicas (San Martn, 1997,
Corpwatch, Protest Barrick, Lista Barrick, Mines and Commu-
nities, Greenpeace, Attac.
Actores Comunitarios
Poblacin que apoya el proyecto: En general corresponde a la po-
blacin rural y urbana dedicada a la agricultura, que se ve di-
rectamente afectada por el impacto sobre las fuentes hdricas,
que utilizan para riego, para hidratar animales y para consumo
humano.
Comunidades Indgenas: Se compone de comunidades diaguitas
que ven afectada, adems del recurso hdrico, las rutas ances-
trales de pastoreo en territorios que reclaman como propios. Si
bien existe una parte de estas comunidades que ha participado
activamente en la resistencia contra Barrick y as se han nu-
trido de informacin, existe otra parte que desde el punto de
vista del respeto por la naturaleza, la cosmovisin propia de su
cultura y el sentido comn, rechazan tajantemente la idea de la
devastacin de la tierra a la escala de la mega minera.
16
LEE CON ATENCIN:
Pascua Lama: conflicto armado a nuestras espaldas
Brbara Salinas, Javier Karmy
la economa a escala nacional, a escala regional y ms an
local, los impactos econmicos positivos han sido pobres.
En cambio, es justamente en el escenario local donde se vive
la mayor parte de los impactos territoriales negativos de-
citado en Salinas, 2008).
Atendiendo al factor econmico, un estudio del propio Ban-
co Mundial, muestra que existe una correlacin negativa de
la minera en la economa nacional y el crecimiento del PIB.
Adems, el carcter capital-intensivo de estos proyectos im-
pide que se constituya como una fuente de trabajo para los
ms pobres. De hecho en el ao 2005, del total de la fuerza
de trabajo en Chile, slo un 0,84% se emple en minera (Sa-
linas, 2008, p. 20).
En el caso de la regin de Atacama, esta actividad deja lugar
a dudas, puesto que la minera aporta el 45% del PIB regio-
nal, sin embargo, absorbe tan solo el 10% de la mano de obra
directa. Por otro lado, la regin posee un PIB superior al del
pas, no obstante, el nivel de pobreza en la regin supera al
nacional (Salinas, 2008, p.22).
 JUEGO DE ROLES
La estrategia didctica propuesta para trabajar los
conflictos territoriales presentes en la regin minera, corres-
ponde a un juego de roles, ya que por medio de ste, los participantes
podrn representar a los diferentes agentes involucrados en el conflicto,
conociendo de esta forma los intereses y posturas de cada uno de stos,
as como tambin los efectos derivados de la gran minera. Adems de ello,
la estrategia nos permitir incentivar la actitud crtica y argumentativa de
los estudiantes, debido a que este juego de roles, el cual se traducir en un
juicio, requerir de que cada grupo exponga sus mejores argumentos, para
as lograr que el jurado dictamine a favor de uno de ellos. Dictamen que
en torno al conflicto: Para
se tendr que corroborar con el del juez, rol que ser desempeado por Documento con breve contenido
l monitora/o proporcio-
un mediador, quien en esta ltima parte del juego, lleva a cabo la llevar a cabo la actividad, la/e
documentos, corres-
evaluacin formativa de la actividad y la sntesis nar a cada grupo tres breves
a los planteamientos
de la actividad. pondiente cada uno de ellos,
decir, en uno de estos
de los actores en conflicto. Es
tura del sector privado
documentos se sealar la pos
en los otros dos, se
(transnacionales), mientras que
del Estado, como de
representar, tanto la postura
las comunidades indgenas.
os territoriales: Los
Atlas didctico de los conflict
a este material de apoyo
participantes podrn recurrir
ma la actividad planteada,
para desarrollar de mejor for
indagacin, podrn identi-
debido a que a partir de su
localizacin de proyectos
ficar aspectos tales como la
nas, as como tambin el
OBJETIVOS mineros y comunidades indge
de estas regiones mineras,
dato correspondiente al PIB
1. Reconocer causas y ivados de la gran minera.
y los impactos ambientales der
agentes involucrados en el que complementar lo ya
Informacin de gran valor, ya
conflicto territorial minero tenidos, permitiendo as,
expuesto en el documento de con
en relacin al tema, lo que
2. Comprender las repercusiones del lograr un mayor conocimiento
argumentos al momento
proyecto minero de gran envergadura beneficiar el desarrollo de los
es.
de representar los diversos rol
3. Discutir en torno a los impactos
tanto positivos, como negativos que
conlleva la implementacin de
Pascua Lama.

17
INSTRUCCIONES:

1. Exposicin de los conflictos territoriales derivados de la

gran minera y revisin de Atlas didctico de los conflictos
territoriales (30 minutos).
Se realiza una breve exposicin acerca de los conflictos
territoriales mineros, donde se establecen los agentes que
forman parte del conflicto y las principales causas de la ge- ...la sobreexplotacin de las
neracin de stos, haciendo alusin a uno de los principales aguas por la minera Collahuasi, ha causa-
conflictos de nuestro pas: Pascua Lama (III Regin). do estragos en los salares de Michincha y Coposa,
2. Conformacin de grupos para la representacin de roles el primero simplemente se sec, mientras el segundo vio
(10 minutos). reducido su caudal de 90 a 20 litros por segundo en 5 aos
Por medio de sorteo, los participantes sacan papeles que Fuente: Conflicto por el agua en Chile, descargar desde
tienen escrita la funcin a desempear en el juego. De estos www.chilesustentable
papeles, hay 5 de ellos en donde se repite la palabra Barrik ... la minera es la actividad econmica que presenta el mayor flujo
Gold (transnacional), 5 tambin en que se repite Estado de inversin extranjera, alcanzando el 33% del total invertido a nivel
y 5 con las palabras Comunidad Diaguita. En el resto de nacional, equivalente a ms de US $ 21.000 millones. Fuente:
los papeles, la nica palabra que se repetir ser la de jura- www.consejominero.cl/home/doc/Mem_07.pdf
do. De esta forma entonces, una vez repartidos los papeles,
los participantes debern reunirse con los demas que tie- ... la comunidad indgena Huascoaltinos reclama derechos terri-
nen su misma palabra. toriales sobre la zona de emplazamiento de Pascua Lama, ya
Dnde encontrar ms informacin? que estas tierras les fueron usurpadas por maniobras ile-
3. Lectura de documento y discusin de los argumentos en gales, entre las que se cuentan las ventas simuladas.
grupo (15 minutos) http://www.elciudadano.cl/2009/09/23/impacto-ambiental- Fuente: Nancy Yez, Ral Molina. La gran
Una vez reunidos en grupos, leern el documento con los irreversible-y-contaminacion-minera/ minera y los derechos indgenas en el
planteamientos del actor al cual deben personificar. Reco- norte de Chile (2008).
nociendo los principales argumentos que exponen stos http://www.cec.uchile.cl/~vmaksaev/IMPACTO%20
con respecto al conflicto; ya que el juicio se desarrollar, a AMBIENTAL%20DE%20LA%20ACTIVIDAD
partir de las explicaciones que cada grupo realice en repre-
http://www.cendachile.cl/Home/publicaciones/temas/cobre/
sentacin de su personaje.
tributacion-y-ganancias-mineria-2005-2009
4. Desarrollo del juicio (25 minutos)
El mediador-juez, ser el encargado de dar la palabra de http://www.bcentral.cl/conferencias-seminarios/encuentros-
forma ordenada a cada uno de los grupos representantes de regionales/2004/pdf/cs_04062004.pdf
los actores en conflicto, de los cuales, todos tendrn la po-
http://www. olca.cl/oca/chile/pascualama.ktm
sibilidad de argumentar, ya que al enfrentar sus posturas,
se rebatirn unos con otros, tratando de desacreditar los http://www.conflictosmineros.net
dichos del grupo oponente.
Por su parte, el jurado deber estar muy atento a los argu-
mentos y cuestionamientos que en el juicio se establezcan,
debido a que son stos los encargados de favorecer con su
dictamen, al grupo que consideren que es inocente en la
conformacin del problema; comunicndole su decisin al
juez, el cual confirmar la sentencia.
18

L a actividad econmica forestal tiene varios subsectores pro-
ductivos que se van a desarrollar en diferentes proporcio-
nes y en diferentes territorios, dependiendo de las caracters-
ticas geogrficas del lugar donde la iniciativa forestal se lleve a
cabo. Algunas de estas son:
La silvicultura y extraccin
Es un subsector dedicado a la creacin, conservacin y explo-
tacin de un cultivo, tanto nativo como forestal. Monocultivo
intensivo de rboles exticos.
Aserro y la re manufactura
Comprende operaciones que van desde la manipulacin y
transporte de las trozas, al secado de la madera, su seleccin y
clasificacin hasta los productos derivados de este proceso que
pueden ser madera elaborada y productos tales como moldu-
ras, puertas, marcos y muebles.
Celulosa y papel
Consiste en separar la celulosa de otros elementos presentes en
la madera, la pulpa resultante se distribuye formando lminas
que pasan por distintos procesos de finalizacin y posterior-
mente tras aplicarle otros procesos, estas lminas se convierten
en diferentes productos del papel.
Al ao 2013 la superficie cubierta de bosques y plantaciones
representa el 22,9% del territorio nacional con 17,3 millones de
hectreas, de stas el Bosque Nativo alcanza 14,18 millones de
hectreas, lo que representa el 18,7% del territorio nacional, y
el 3,9% es ocupado por Plantaciones Forestales, es decir 2,96
millones de hectreas.
Estas 2.96 millones de hectreas de plantaciones forestales,
son principalmente plantaciones de monocultivos de pinos y
eucaliptus, junto con la produccin de celulosa asociada. Estos
monocultivos han producido altas tasas de desplazamiento po-
blacional y empobrecimiento, sobre todo en la regin de OHig-
gins. La desertificacin producto de la instalacin de forestales
se hace cada vez ms visible produciendo desaparicin de fuen-
tes de agua en territorios poblados y comunidades ancestrales,
que han perdido soberana sobre bienes comunes como el agua
y la tierra, afectando no solo la produccin territorial sino que
han afectado directamente a la cultura de los territorios asocia-
dos a estos conflictos y su forma de vida estrechamente relacio-
nada a la calidad de su entorno natural.
Resea histrica del modelo forestal en Chile
Tras la ocupacin militar en la Araucana, por el recin confor-
mado Estado de Chile, los mapuche son obligados a establecer-
se en pequeos territorios llamados Reducciones Indgenas,
para entregar el resto de los territorios a colonos chilenos y
extranjeros, con el fin de convertir dicha zona en una zona de
produccin agrcola, en especial, para la produccin cerealera.
Para poder establecer zonas de produccin agraria, se que-
maron cerca de 580.000 hectreas, dando origen a uno de los
procesos de colonizacin y deforestacin ms rpido, masiva e
invasivo de Latinoamrica. Estas quemas de terrenos junto con
el uso excesivo e inadecuado de las tierras, trajo consecuencias
sobre estos suelos de gran fragilidad en trminos de fertilidad,
que con el tiempo, y en conjunto con una serie de transforma-
ciones polticas, se comienzan a ocupar poco a poco este terri-
torio por la industria forestal, que se posicionara finalmente
como uno de los sectores productivos ms importantes a nivel
nacional e internacional.
Existi adems una fuerte crisis global en los aos 30 del siglo
XX, en donde el brusco aumento del dlar y del precio del pe-
trleo, aumenta los costos de produccin de trigo generando
una perdida enorme para el pequeo, mediano y gran agricul-
tor de trigo.
De esta forma, con el 75% de la superficie erosionada y miles de
hectreas deforestadas, se hizo necesario cambiar la industria
cerealera por otra, dando paso a la instauracin de la actividad
forestal desde los aos 70 en adelante, donde fue consagrado
el modelo extractivo a travs de diferentes leyes de carcter
inconstitucional generadas en dictadura.
Tras el golpe militar de 1973, Chile implementa un modelo de
corte exportador, en donde fueron abiertas las fronteras co-
merciales y comenzaron a disminuir las ganancias locales que
el antiguo modelo chileno trataba de resguardar. Con esto, el
valor del trigo fue disminuyendo, as tambin las ganancias de
campesinos y de aquellos mapuche obligados a transformarse
en campesinos.
Modelo Forestal a Nivel de Regin Productiva
Territorio de la Regin Productiva
Si bien la actividad forestal se encuentra desde Coquimbo has-
ta Aysn, la mayor concentracin del sector productivo, en
trminos de hectreas plantadas, siendo este nuestro criterio
para definir los lmites de la regin productiva, se ubica entre
la Regin de OHiggins y la Regin de Los Ros, siendo estas el
extremo norte y sur de la regin productiva forestal respectiva-
mente. De esta forma, quedan comprendidas en la regin pro-
ductiva forestal las siguientes regiones poltico administrativas:
- VI Regin de OHiggins.
- VII Regin del Maule
- VIII Regin del Bio Bio
- IX Regin de la Araucana
- XIV Regin de Los Ros
Segn los datos obtenidos del Anuario Forestal en 2013, crea-
do por el Ministerio de Agricultura y el Instituto Forestal, el
territorio que hemos definido como Regin Productiva Fores-
tal, posee un total de 2.143.419 hectreas, entre bosque nativo
y monocultivos, correspondientes al 81.6% de las plantaciones
a nivel nacional.
Legislacin del modelo forestal
A diferencia del panorama que tenemos hoy, para principios
del siglo XX Federico Albert y Ernesto Maldonado, postulaban
que no deba ponerse la importancia de los bosques en trmi-
nos monetarios, sino que deban considerarse los beneficios so-
ciales y ambientales de la conservacin de los bosques nativos.
En 1931 nace la primera legislacin relacionada con el cuidado
19
de los bosques correspondiente a la Ley de Bosques que regu-
laba la explotacin y regulacin de los bosques desde el protec-
cionismo, continuando con la lnea de conservacin.
Durante este proceso, la administracin de los bosques estuvo
en manos de diferentes instituciones, como la CORFO, el Insti-
tuto de Desarrollo Agropecuario, el Instituto Forestal y la Cor-
poracin Nacional Forestal, que vean en la actividad forestal
una rama de otros sectores productivos, y no como un sector
en si mismo.
Durante este periodo y hasta 1973, el estado jugaba un rol fun-
damental en trminos de regulacin de produccin y protec-
cin de los recursos nacionales, junto con la creacin de orga-
nizaciones para la capacitacin de trabajadores en trminos de
conservacin del patrimonio forestal, en trminos de bosque
nativo y de cultivos estatales.
De esta forma, se considera que la tradicin impuesta por Fe-
derico Albert fue prolongada hasta el violento trmino de la
Unidad Popular en 1973, siendo este un primer periodo de la
legislacin forestal.
Un segundo periodo se inicia durante la dictadura militar, en
donde las nuevas polticas pblicas acaban definitivamente con
esta tradicin proteccionista regulada por el sector pblico y
sus instituciones, que en general fueron erradicadas o puestas
al servicio de los grandes capitales extranjeros.
Es en estas condiciones que la Corporacin Chilena de la Ma-
dera, en conjunto con los intereses de empresariado forestal y
20
maderero del sector privado, presentan al gobierno inconstitu-
cional de Augusto Pinochet, una serie de requerimientos para
que el modelo forestal sea coherente con el desarrollo de una
economa abierta al libre mercado, dando como producto la
creacin del decreto de ley 701 de Fomento Forestal, que arras-
trar graves consecuencias en trminos socioambientales en
territorios y comunidades de la zona centro sur del pas.
Decreto 701 de Fomento Forestal
En el contexto de la dictadura, donde el gobierno en manos
de las FF.AA intentaba imponer un sistema econmico, pol-
tico y social sustentado en los intereses de la economa global
y el libre mercado, se dicta en 1974 el decreto 701 de fomento
forestal, que estipula que el Estado subsidiara en un 75% los
costos de plantaciones en aquellos terrenos privados y fiscales
declarados de aptitud forestal. Estos ltimos ms tarde fueron
vendidos a precios muy bajos a diferentes empresas privadas.
Segn este decreto, la forestacin es entendida como la ac-
cin de poblar con especies arbreas o arbustivas terrenos
que carezcan de ellas o que, estando cubiertos de vegetacin,
esta no es susceptible de explotacin econmica, permitiendo
que grandes extensiones de vegetacin nativa, fueran cataloga-
dos de matorrales por las empresas forestales, legalizando su
destruccin. Es necesario mencionar que gran parte de estos
territorios destinados a produccin forestal, correspondan a
tierras ancestrales de pueblos indgenas mapuche.
Estas medidas contribuyeron a la rpida expansin del mo-
delo forestal de corte neoliberal, sumando
adems que los costos de exportacin para
este tipo de produccin fueron erradicados
y se eliminaron las cuotas, aranceles y nor-
mas de esta etapa productiva. Adems del
hecho de que el Estado traspas a privados
sus principales empresas del rea: Celulo-
sa Arauco, Celulosa Constitucin, Forestal
Arauco, INFORSA, entre otras. De esta
forma instalarse como privado en el sector
forestal no solo era beneficioso, sino que las
facilidades dadas al empresariado para in-
vertir en el rubro eran innumerables.
De la totalidad de las tierras fiscales ven-
didas a travs de licitaciones pblicas al
sector privado a costos significativamente bajos, gran parte
corresponda a aquellos terrenos que fueron entregados en la
reforma agraria a campesinos e indgenas y luego arrebatados
por la dictadura durante la contra reforma, dejando militariza-
da la zona e impidiendo cualquier intento de recuperacin de
tierras por parte de las comunidades locales.
Datos de produccin
La actividad forestal en Chile segn la CORMA (Corporacin
Chilena de la Madera) es la tercera en participacin de expor-
tacin a nivel nacional. Durante el ao 2013, las exportaciones
del sector forestal correspondieron a casi 5.700 millones de d-
lares, lo que representa un 7,4% de las exportaciones totales del
pas
Segn datos del 2013, la industria forestal aporta al PIB nacio-
nal una suma de 109.750.797 Millones de pesos, tomando en
cuenta los sectores de Silvicultura, madera, muebles, celulosa
y papel. Del total de estos rubros, la madera aserrada y la celu-
losa cobran gran relevancia en los ltimos aos, relevado en el
incremento de sus ventas en un 42,1% y 4,4% respectivamente
en relacin al primer trimestre 2013 .
En relacin al procesamiento de celulosa y segn los datos del
Instituto Forestal, su produccin en base a monocultivos de
pino radiata y eucaliptus, comienza a darse desde el ao 1990,
superando significativamente la produccin de celulosa total
que se procesaba hasta el ao anterior. Segn los datos obte-
nidos del departamento de estadsticas del instituto Forestal,
para 1989 se produca un total de 840.000 toneladas de celulosa
para la elaboracin de una diversa gama de papel y derivados,
para el ao 1992 ya se registraba un aumento en la produccin
que alcanzaba las 1.680.000 toneladas de celulosa.
Esta forma de produccin forestal estrechamente relacionada
con los monocultivos de especies arbreas exticas extranje-
ras, continuo durante los gobiernos posteriores a la dictadura
luego del retorno de la democracia, llegando el 2012 a tener ms
de 5.000.000 de toneladas de celulosa.
En cuanto a la produccin de madera aserrada, se presenta una
creciente produccin entre 1973 (932.000 m3) y 2006( 8.718.000
m3), sin embargo luego de este, la produccin a disminuido de
forma constante llegando al ao 2012 con una produccin de
7.156.000 m3, e incluso el ao 2009 se llego a una produccin
baja con solo 5.836.000 m3.

Esta concepcin de desarrollo econmico pone en riesgo la ca-
lidad de suelos frtiles, la contaminacin de fuentes hdricas en
los procesos de transformacin de materia prima y la muerte
de especies acuticas, terrestres y aves que dependen del bien
natural. De la misma forma, afecta directamente a la vida y la
cultura de quienes dependen de una fuente de agua estable y
limpia para su sobrevivencia.
El sector forestal en el ao 2012 gener 120.974 empleos direc-
tos. Tambin se estima que sumado al empleo indirecto que
genera el sector seran unos 300.000 puestos de trabajo, repre-
sentando el 4% del empleo nacional.
Principales grupos econmicos
La regin productiva forestal en Chile, est controlada prin-
cipalmente por dos grupos econmicos, que solos, concentran
el 70% de las plantaciones forestales en Chile. Ayudados por la
dictadura militar e incluso en gobiernos de la concertacin, es-
tos grupos recibieron tierras gratuitas y millonarios subsidios
para plantar, acciones legalizadas a partir de la promulgacin
del decreto 701 descrito anteriormente.
El primer grupo es CMPC, una sociedad annima de capitales
privados que es controlada por la familia Matte con la pose-
sin de ms del 55% de las acciones de la forestal. Posee un pa-
trimonio forestal de 499.545 hectreas, repartidas en 4 filiales
que son Forestal Mininco, CMPC Celulosa, CMPC papeles y
CMPC Tissue. Solo en el ao 2010, la empresa logr obtener
ganancias cercanas a los US$580 millones en Chile (con ventas
superiores a los US$4.974 millones), puesto que adems se ha
posicionado en 8 pases de la regin latinoamericana, teniendo
mayor presencia en Chile, Brasil y Argentina.
Algunos conflictos asociados al grupo Matte:
- Derrame de petrleo en Huelehueico, Regin de la Arauca-
na.
- Asesinato de Alex Lemn en disputas por territorio mapuche
ocupado por CMPC, regin de la Araucana.
- Destruccin de bosque nativo en Rupukura, en el Cordn de
Nahuelbuta por instalacin de Mininco.
- Contaminacin del aire con gases de la planta CMPC Naci-
miento, Regin del Bio Bio.
El segundo grupo econmico que prima en este sector produc-
tivo corresponde a Arauco, de la familia Angelini, que se dedica
a la produccin de pulpa de celulosa y derivados como madera
aserrada y paneles. Para diciembre de 2012, posean alrededor
de 1.116.180 hectreas solo en Chile, donde se establecen mono-
cultivos de pino radiata en una superficie de 604.212 hectreas agua significativamente altas, acelerando los procesos de de-
y eucaliptus en una superficie de 123.067 hectreas, producien-
do una ganancia cercana a los US$694 millones.
Algunos conflictos asociados al grupo Angelini:
- Muerte de especies vegetales como el Luchecillo y animales
como Caipos, Cisnes, Carpas y Taguas en Valdivia por conta-
minacin de la empresa, Regin de los ros. eucalipto presentes en la regin productiva, se estara consu-
- Derrame de 70.000 litros cbicos de residuos industriales en
el cauce del Ro Mataquito, Regin del Maule.
- Perdidas de cultivos en ipas, Regin del Bio Bio
- Rotura de ducto de sustancias qumica en Cobquecura, Re-
gin del Bio Bio.
Impacto de la actividad forestal sobre las fuentes
hdricas
Las miles de hectreas de monocultivos de arboles actualmente
plantados en la zona correspondiente a la regin productiva
forestal, no solo ha erradicado y desplazado las especies ve-
getales de carcter nativo, sino que afecta directamente a una
de las funciones ms importantes del bosque en trminos de
sostenibilidad, que es su capacidad de reservar la humedad en
un sistema complejo y cclico.
Los monocultivos de eucalipto y pino radiata afectan directa-
mente la cantidad y la calidad del agua disponible en los terri-
torios afectados, tanto para uso humano como para el correcto
funcionamiento del ciclo hdrico. Est afectacin se da prin-
cipalmente por dos variables, la contaminacin y el consumo
excesivo de agua, permitido por los aparatos legales del estado,
con el otorgamiento masivo de derechos de uso de agua a las
empresas del sector econmico.
En trminos de contaminacin, es el proceso de produccin de
pulpa de celulosa lo que genera impactos enormes sobre las
fuentes de agua, pues las compaas no invierten en tecnolo-
gas ya disponibles para reducir la contaminacin, provocando
dao en la salud de las personas, la disminucin de especies de
un ecosistema y la perdida de fuentes laborales relacionadas
con la pesca o la agricultura, arrastrando tambin conflictos
de carcter cultural, en tanto las comunidades afectadas deben
modificar radicalmente su forma de vida y su relacin con el
entorno.
Desde otro punto de vista, la plantacin de monocultivos, en
especial de pino radiata y eucalipto, consumen cantidades de
sertificacin y sequa que hoy ya son evidentes.
En clculos estimativos, se promedia que un eucalipto de 3 aos
consume cerca de 20 litros de agua a diario, si cada hectrea
tiene un promedio de 1000 rboles, el consumo por hectrea
sera de 20.000 litros. Es decir, que en las 44.111 hectreas de
miendo aproximadamente 882.220 metros cbicos de agua, y
esto solo para las regiones especificadas y tomando en cuenta
nicamente las plantaciones de eucalipto.
21
22
L umaco se encuentra a 700 kilmetros al sur de
la capital de Chile, en la regin de La Arauca-
na. La que corresponde al ltimo territorio ma-
puche autnomo. Es una de las 31 comunas de la
regin mencionada, especficamente a a 120 km en
direccin noreste de la capital de la regin, Temuco.
Se encuentra en la cordillera de la cosa con pre-
sencia tambin en el valle central, lo que otorga un
clima mediterrneo marino que se caracteriza por
tener precipitaciones en todas las pocas del ao.
Adems, posee suelos de origen volcnico, por lo que
la superficie se compone de material como la arcilla
roja, haciendo los suelos an ms susceptibles a la
erosin y saturacin que producen los monocultivos.
Residen cerca de 13.000 personas entre poblacin
rural (8.869) y urbana (4.094) y segn el Consejo de
Todas las Tierras de 1997, esta localidad representa el
centro poltico del territorio mapuche Nalche. En Lu-
maco, segn cifras del censo 2002, el 37,8% de la poblacin se
declara Mapuche. En una regin donde el 23,4% lo manifiesta.
Descripcin del Conflicto
Este conflicto socio ambiental tiene diversas aristas que lo po-
sicionan como un conflicto capas de afectar no solo al medio
ambiente, sino tambin, a la cultura y la forma de vida que
tienen los territorios asociados al conflicto. El desarrollo del
modelo forestal en Chile entonces, sobre todo en un territorio
reivindicado como propio del pueblo mapuche, traer diversas
consecuencias que se revisaran a continuacin.
Los monocultivos forestales son un nuevo formato de desarro-
llo econmico que se ha tratado de imponer no solo desde el
sector empresarial, sino desde el Estado, manifestndose en las
nuevas polticas econmicas orientadas a aumentar la presen-
cia de esta actividad.
Es fundamental comprender que al igual que las otras activi-
dades extractivas que componen el modelo de desarrollo eco-
nmico Chileno y latinoamericano en general, solo ser mo-
dificable en pos del desarrollo cultural, social y ambiental, en
tanto se erradiquen una serie de polticas pblicas impulsadas
por los intereses del libre mercado, sin estos cambios y con una
constitucin como la que rige hoy, los aparatos legales y los pa-
radigmas de alto impacto socioambiental, seguirn existiendo.
Desde el punto de vista ambiental, los monocultivos de pino
radiata y eucalipto son capaces de erosionar los suelos profun-
damente, lo que imposibilita la plantacin de alimento y el uso
de los suelos para labores de ganadera u otras actividades.
Constituyen estas plantaciones adems, la causa principal de la
perdida de bosque nativo y la disminucin de la biodiversidad,
reemplazando especies autctonas por especies exticas solo
por intereses econmicos de carcter cortoplacista. Solo entre
1985 y 1994 se invadieron cerca de 31.000 hectreas de bosque
nativo, y aun cuando no se tiene un dato concreto de
la situacin especfica de Lumaco, los comuneros lo-
cales aseguran que estas superficies seran altamente
significativas.
Por otro lado, la aparicin de estos monocultivos ha
generado el surgimiento de plagas y enfermedades,
tambin en relacin a la falta de agua que estos pro-
ducen. De la misma manera, el uso de plaguicidas
y pesticidas ha trado problemas a las localidades
cercanas y aquellas que hoy estn completamente
rodeadas por monocultivos, como es el caso de Lu-
maco.
Los diversas reas de la vida campesina de las co-
munidades locales, se ha visto afectada por estos
impactos y han debido modificar la estructura
misma de la familia campesina como se conoca
anteriormente.
Desde el punto de vista social y cultural, el conflicto originado
por la sustitucin del bosque nativo ha obligado a los comu-
neros a cambiar sus actividades diarias, transformndose mu-
chos en recolectores de productos del bosque como forma de
sustento.
Aquellos que continuaban los trabajos en terrenos a travs de
la mediara con sus vecinos, tambin se han visto imposibili-
tados de seguir esta actividad por la venta de estos terrenos a
empresas forestales, lo que produce la saturacin de la tierra
que resta para trabajar, pues no existe espacio suficiente para
dejar descansar la tierra y ocupar otro predio entre tanto.
Otros problemas que surgen en el conflicto de Lumaco son la
migracin de familias jvenes a la ciudad por falta de opor-
tunidades laborales y de subsistencia, el deterioro de la salud
fsica de los pobladores y de la convivencia con el entorno, el
deterioro del mundo mapuche y los cambios estructurales en la
cultura misma, pues se ha quebrantado el frgil equilibrio entre
23
la subsistencia humana y el medio ambiente que exista antes
de la invasin forestal.

Actores Involucrados
Privados
El principal actor privado en el conflicto de Lumaco es la Em-
presa Forestal CMPC del grupo Matte descrita anteriormente
y su filial Forestal Mininco, actor directo en la problemtica.
Esta empresa acta sobre las bases y principios del libre mer-
cado, por ende, reclama legtimo y legal la adquisicin de tie-
rras ancestrales mapuche a travs de la compra de estos terre-
nos, argumentando aumentos para el PIB del pas y la apertura
de nuevos puestos de trabajo para las comunidades afectadas.
Se desprende entonces la falta de comprensin de este actor
en relacin a la importancia cultural que tienen estos terrenos
para las comunidades demandantes y la falta de inters por un
modelo de desarrollo sostenible en base al respeto y el cuidado
del entorno natural.
Estatales
El Estado de Chile como actor, se ha mantenido en una sola
posicin a travs de los diferentes gobiernos que ha habido lue-
go de la dictadura. Se ha optado por mantener las condicio-
nes ptimas para que las empresas forestales se desarrollen y
cumplan sus metas econmicas en desmedro de los intereses
de las comunidades afectadas y del cuidado del entorno en un
contexto de cambio climtico que parece no ser considerado
Actores de la Sociedad Civil Actores Comunitarios
como una variable relevante.
Desde la sociedad civil existen varias organizaciones involu- Los actores comunitarios de este conflicto son todos aquellos,
De este punto de vista, el Estado ha asumido un rol de facili- cradas, en general, orientadas a fortalecer los medios y modos que concientes de la causa del conflicto, han decidido a organi-
tador para los intereses privados, teniendo para esto que ge- de resistencia de las comunidades afectadas. Existen entre ellas zarse para detener el avance del desarrollo forestal. Estos acto-
nerar una persecucin del movimiento socio ambiental y de diversas organizaciones de derechos humanos dispuestas a fis- res, en su mayora mapuche, comprenden comuneros tanto de
las comunidades ancestrales, criminalizando cualquier accin calizar y socializar el abuso y la represin generada por parte Lumaco como de Traigun, Ercilla y Collipulli.
orientada a frenar la invasin forestal en la comuna de Luma- de las empresas y el estado. Algunas de las agrupaciones comunitarias que han formado
co, ocupando herramientas inconstitucionales como la Ley de
De la misma forma existen organizaciones ambientales como el parte de la resistencia ante la invasin forestal son la Asocia-
Seguridad Interior del Estado y la Ley Antiterrorista, invocada
Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales que cin Mapuche ankuchew y la Unin de Comunidades Mapu-
sistemticamente contra el pueblo mapuche y sus demandas
se ha dedicado a generar instancias de discusin y dialogo entre che de Lumaco Lonko Leftraru. Estas se han encargado de for-
como pueblo ancestral.
las comunidades afectadas, facilitar la divulgacin del conflicto mar plataformas de dialogo directo con los aparatos del Estado
Si bien se impulso el Plan Lumaco y el Plan Orgenes desde a travs de material de lectura e investigacin y generar lazos y sus comunidades para solucionar las problemticas que los
el gobierno, que buscaba generar respuestas a los problemas entre esta localidad y aquellas que sufren el mismo atropello en afectan, generando una gran confianza y red de apoyo por par-
de la comunidad, las comunidades denuncian que estos planes otros territorios. te de las comunidades afectadas y de las organizaciones de la
aparecen como una medida para reducir la resistencia a travs sociedad civil que trabajan en pos de los derechos y demandas
de soluciones que no apuntan a las causas, sino a la adaptacin establecidas por estos territorios.
de las comunidades a esta nueva realidad.
24
ACTIVIDAD 1. NEWEN PEI
A partir de la informacin proporcionada por el (AUTOR: SUBVERSO) ver letra completa: www.musica.com
I.
mapa y de la letra de la cancin Newen Pei, res- III.
Todo lo ke el huinca toca lo destroza
ponde las preguntas que estn a continuacin: recuerdo las cadenas de los peis que enfrentan largas condenas
aire, suelo, rio, bosque, choza, roca
por pensar que la madera es ms que lea y la tierra ms que un recurso
toda nuestra historia una sola cosa
maana estar en los diarios
roba y hace guerra, mata como agua venenosa...
maana quizs vengan a buscarnos, pero tarde o temprano
Convencidos que esta lucha es justa
maana ser el da de mi pueblo maltratado
no nos asusta si nos acusan de ser
Diez barrotes y cuatro paredes me separan de mi libertad
quienes usan mtodos violentos
y no ca en estas redes por casualidad
porque sabemos que forestal Mininco
sino por luchar contra las fuerzas de invasin
es la causa de todo nuestro sufrimiento
que han ocupado nuestras tierras desde que llego coln
y que ellos mismos son los dueos de los medios
entre rejas recuerdo cada secuencia del evento
que hoy estn mintiendo, dicindonos
allanamiento en la comunidad
infiltrados, subversivos, yo digo ke crecimos
despierto con los gritos de nuestros nios hambrientos
aqu mismo en este fundo, con un patrn abusivo
pero esta vez presiento que no gritan por comer
y un salario indigno, y tenamos suerte
es el poder que llega a imponer su orden demente
porque otros se enfrentaban a la muerte
sin orden de arresto pero con complicidad del presidente
sin tierra, animales y cosecha pal sustento
porque este es un frente de guerra desde que los mapuches decidieron recuperar la tierra!
este dolor lo siento como flecha en mi pecho
incomunicado, detenido, sin abrigo, mis enemigos aplicando la ley interior
pero sigamos con los hechos...

IV.
II.
de seguridad del estado, legislacin antiterrorista, pinochetista
El recorrido del camin fue estudiado cuidadosamente
hace frio... acaso el hombre vino al mundo para dirigirlo?
la operacin no es atentado contra gente
porque los huinca quieren dividirlo? rompiendo el equilibrio natural
sino contra el capitalismo, bosques nativos usurpados
del ser humano con su entorno y su comunidad
en cinco siglos de imperialismo, el empresario maderero
la tierra no se vende todo es de todos y nada nos pertenece!
es nuestro carcelero, el gobierno nuestro represor
forestales, transnacionales convirtiendo el suelo frtil en desierto, plantando el pino insigne asesino
Mi pensamiento es mi accin
y el gobierno protegiendo inversiones
mi dignidad la mecha
negociaciones por un lado
prendo fuego, lanzo la botella
por el otro represiones
y espero la explosin...
cmplice de destrucciones
ahora con calma, mochila al hombro
futuras generaciones pagaran porque a este paso nada dejaran!
arrancamos
ayer dictaron mi sentencia... 5 aos y un da la penitencia
somos igual que dos esclavos escapando, rpido, despacio, pero no desesperados
por haber osado levantarme, Caupolicn dame fuerza para prepararme
tranquilos vivimos en este espacio hace aos, cada rbol del bosque es nuestro aliado
para lo que viene, cuantas veces puede un solo hombre enfrentar la muerte
pasando el primer poste del camino omos gritos de guardias, los dos llegamos juntos
mi gente defiende nuestro derecho a vivir, nuestro derecho a existir, nuestro derecho a ser pueblo y como pueblo decidir
pasados solo diez minutos y suenan las sirenas, mis venas se llenan de pena
autonoma y territorio... auto defensa y rebelin, guerra de liberacin contra el opresor
25
 Una vez visto el mapa de la regin forestal y leda la
cancin, respondan en un papelgrafo las siguientes
preguntas:
1. Qu agentes del conflicto se identifican tanto en el
mapa como en la cancin?, Sus intereses son irre-
conciliables o existen puntos de convergencia? Fun-
damentar
2. Qu rol creen que asume el Estado en este conflicto
territorial?
3. Qu alternativa plantearan para resolver el con-
flicto? Justificar la respuesta.
4. Qu significa tener control del territorio y de los
recursos naturales que ah se encuentran?
26
La mayor parte de las plantaciones
forestales se han establecido en tierras ancestrales
mapuche. Las comunidades afectadas por esta industria
reclaman derechos de propiedad sobre las tierras forestadas,
que les fueron usurpadas tanto durante la poca de la
colonia como con posterioridad al golpe de Estado
de 1973.
El artculo
Cronologa y descripcin
de situaciones de represin y
violencia ejercida por instituciones
de Estado de Chile contra nios, nias
y adolescentes Mapuches (2001-2009)
expone los registros de denuncias sobre
hechos que constituyen vulneraciones
de derechos a nios, nias y adolescentes
Mapuches, producidas por el ejercicio policial
e institucional de violencia fsica y psicolgica,
directa e indirecta en su contra. Lee el artculo
completo en
http://www.mapuexpress.net/images/
publications/1_2_2010_15_6_15_1.pdf
ACTIVIDAD 2: OBSERVEN, DESCRIBAN, ANALICEN
Y EXPLIQUEN EL MAPA

1. En grupos de 2 3 integrantes observar el mapa.

2. En un papelgrafo, identificar los elementos presentes
en el mapa que se repiten en los distintos territorios y
proponer una posible causa de esto.
3. Luego, identificar los elementos distintos entre los te-
rritorios y proponer una posible causa de esta diferen-
cia.
4. De los elementos identificados en el punto 2 y 3, distin-
guir las actividades econmicas que se vinculan.
5. Con ayuda de la informacin de las explicaciones del
mapa y de sus propios conocimientos, elaboren un an-
lisis de las relaciones que se establecen entre los distin-
tos elementos del mapa. Para ello elaboren preguntas
motivadoras para la discusin.
Ejemplo: Cmo era el paisaje antes de la instalacin
de las distintas actividades productivas?, Qu opinan
de las plantaciones forestales de pinos y eucaliptos?
6. Conseguir (si pueden) fotografas antiguas de los luga-
res para compararlas con el paisaje actual.
7. Con las respuestas obtenidas, los conocimientos pre-
vios y la informacin de la explicacin del mapa, gene-
rar una explicacin que integre los siguientes puntos:
comparacin del paisaje antes y despus de la insta-
lacin de las actividades econmicas, la forma en que
afectan en la vida cotidiana de la comunidad y opinio-
nes personales.
8. Presentar la conclusin al resto de los grupos y discu-
tirlas

DNDE ENCONTRAR MS INFORMACIN?

www.wrm.org.uy/boletin/55/Chile.html

www.mideplan.gob.cl/casen/Estadisticas/pobreza.html
27

E n la actualidad, Chile cuenta con 7 recursos renovables y no
renovables que permiten la generacin de energa elctrica
para el pas, sin embargo, no todas las opciones son utilizadas
y la capacidad de impacto socio ambiental entre ellas es sig-
nificativamente diferente. Dicho esto se describe cmo se ha
desarrollado, a lo largo del tiempo, la generacin energtica en
el pas.
Resea histrica del modelo energtico en Chile
En trminos de energa hidrulica, a principios del silgo XIX
la capacidad energtica de los ros ya era utilizada para la mo-
lienda de trigo y para 1897 ya se haba construido la primera
central hidroelctrica en Chilivilingo para iluminar las minas
de Lota, pasando a ser la segunda central en Latinoamrica con
una capacidad de 430 Kw.
Comenzando el siglo XX, las empresas elctricas comenzaron
la construccin de centrales hidroelctricas con el fin de ilu-
minar pueblos y generar energa para las fbricas, recordando
que la iluminacin de Santiago a la fecha, era a base de lmpa-
ras de gas. En 1908, la compaa Alemana Transatlntica de
Electricidad construyo una central en Valparaso y en Santiago
dos aos despus. La Compaa Nacional de Fuerza Elctrica,
de inversiones chileno-estadounidense, construye en 1920 la hi-
droelctrica de Maitenes en el ro Colorado, uno de los afluen-
tes del ro Maipo.
28
A la fecha, y producto de la crisis econmica mundial de 1929,
la capacidad elctrica para las ciudades era totalmente preca-
ria, con racionamientos para ahorro y con una fluencia inesta-
ble que hacia intermitente el funcionamiento de radios, cines
y alumbrado pblico. Para entonces las zonas rurales del pas,
carecan del recurso elctrico completamente.
Se realiza en 1936 un estudio conocido como Poltica Elctrica
Chilena, donde se seala que con los abundantes recursos h-
dricos del pas, era este mtodo el ms eficiente y el que deba
ser implementado para el abastecimiento energtico del terri-
torio nacional. Este estudio se convierte en prctica dos aos
despus, cuando la Corporacin de Fomento a la Produccin
comienza la construccin de hidroelctricas a nivel masivo, que
pretenda en un periodo de 20 aos, tener electrificado la ma-
yor parte de Chile.
En 1943, se crea la Empresa Nacional de Electricidad, que es-
tuvo a cargo del sector hasta 1985, cuando la nueva institucio-
nalidad impuesta por la dictadura, y en pos de los intereses del
libre mercado, se promulga la Ley General de Servicios Elctri-
cos, comenzando el proceso de privatizacin de las empresas
elctricas del Estado.
Si bien en un comienzo la produccin energtica en Chile se ba-
saba en la hidroelectricidad y las termoelctricas eran solo un
respaldo, para principios del siglo XX en la zona norte de Chile,
la hidrografa no permita, como en la zona centro y sur, gene-
rar electricidad a partir de las corrientes de agua, por tanto se
opto en estos territorios por la termoelectricidad.
Se construye as en Tocopilla, entre Antofagasta e Iquique a la
altura del litoral, una central termoelctrica a base de la quema
de carbn, que posea incluso un muelle exclusivo para la lle-
gada de buques carboneros. Est electricidad era transmitida
a Chuquicamata a travs de una lnea precaria de alta tensin.
Junto con esta y luego de unos aos, ya existan centrales termo
elctrico en Antofagasta, Copiap, Ovalle, La serena y Punta
Arenas.
Ya para los aos 60s se desarrollo fuertemente la produccin utilizable como es la electricidad. Esta transformacin se rea-
de energa en base a centrales termoelctricas, y con la llegada
del gas trasandino a fines de los 90, la termoelectricidad co-
mienza a tomar ms protagonismo e importancia en trminos
de abastecimiento, comenzado una serie de conflictos sociales
y ambientales en los territorios colindantes a estas centrales.
Energtico a nivel de regin productiva.
A diferencia de las otras regiones productivas, compuestas por
regiones poltico administrativas con una continuidad geogr-
fica, la regin energtica estar compuesta por tres regiones
separadas geogrficamente, pero que sern consideradas una,
en tanto son aquellas donde preponderan las centrales de ener-
ga elctrica.
De esta forma la regin productiva energtica se conforma
por la Regin de Antofagasta, Valparaso y Bio Bio, pues son
aquellas las que superan los 10.000 Gwh, como veremos en el
siguiente cuadro, que muestra la produccin energtica en esta
unidad de medicin.
En relacin a las cifras anteriores, la regin de Antofagasta
concentra el 22,09% de la generacin energtica, Valparaso el
17,17% y el Biobo el 24,35%, sumando el 63,71% de la produc-
cin nacional concentrada solo en ests tres regiones poltico
administrativas.
De la misma forma y por un criterio de niveles de produccin,
centraremos la mirada en las centrales hidro y termoelctricas,
responsables de la generacin de la mayor parte de la energa
producida en Chile. Es importante sealar que a partir del mo-
delo extractivista se genera una gran demanda de energa elc-
trica a bajo costo, sin considerar sus impactos ambientales ni
sociales que tienen las fuentes de generacin por la que se opta.
Cabe mencionar en esta lnea, que dicha demanda se estructura
principalmente a partir del sector minero con el 37%, seguido
por el industrial con el 28% y solo un 16% correspondiente al
consumo domstico. Una muestra de la presin del extractivis-
mo en la demanda por generacin elctrica, es que al menos el
70% de la nueva capacidad de generacin que se proyecta insta-
lar, estara en funcin de nuevos proyectos mineros.
Hidroelctricas
Una central hidroelctrica es un conjunto de obras destinadas
a convertir la energa cintica y potencial del agua, en energa
liza a travs de la accin que el agua ejerce sobre una turbina
hidrulica, la que a su vez le entrega movimiento rotatorio a
un generador elctrico. Las centrales hidroelctricas se pueden
clasificar en dos:

a. Pasada: Utilizan parte del flujo de un ro para generar ener-
ga elctrica. Operan en forma continua porque no tienen
capacidad para almacenar agua. En estos casos las turbinas
pueden ser de eje vertical, cuando el ro tiene una pendiente
fuerte u horizontal cuando la pendiente del ro es baja.
b. Embalse: Utilizan un embalse para reservar agua e ir graduan-
do el agua que pasa por la turbina. Es posible generar energa
durante todo el ao si se dispone de reservas suficientes.
Termoelctricas
Por otro lado, las centrales termoelctricas son fuentes ge-
neradoras de energa elctrica que funcionan mediante la
combustin de carbn, petrleo o gas natural. Sin importar
mayormente cual sea el tipo de combustibles que utilicen, el
funcionamiento es casi el mismo, salvo por pequeas diferen-
cias en el tratamiento previo que sufre el combustible antes de
ser ingresado a la caldera. De igual manera, el diseo interno y
tipo de turbina generadora ha de variar dependiendo del com-
bustible fsil que se emplee.
En Chile existen tres tipos de centrales termoelctricas:
a. Centrales Termoelctricas a gas natural de ciclo combinado: Con-
forman la mayora de centrales existentes en Chile. Utilizan
como combustible para la generacin gas natural, petrleo o
carbn para entrar en funcionamiento.
b. Centrales Termoelctricas a carbn: Son centrales donde su
fuente combustible nace del carbn, el que en una primera
fase es triturado por molinos para luego ingresar a la caldera
central. De ah en adelante el sistema funciona de manera
similar a las centrales hidroelctricas, que posteriormente ha
de producir energa elctrica.
c. Centrales Termoelctricas a Petrleo diesel: Este tipo de centra-
les funcionan de manera similar a las de carbn. Al ingresar
el combustible es precalentado para licuarlo y as poder utili-
zarlo de manera ms ptima, siendo quemado posteriormen-
te.
Sistema Elctrico
En la actualidad Chile cuenta con una potencia instalada de
18.278 MW distribuida en cuatros sistemas elctricos indepen-
dientes a lo largo de todo el pas:
Sistema Interconectado del Norte Grande (SING)
Es el segundo sistema ms grande del pas, abarca la zona norte
entre las ciudades de Arica y Antofagasta, cuenta con 3.600MW
instalados. Es un sistema caracterizado por una alta participa-
cin de generadores trmicos a partir de gas natural petrleo
y sus derivados, o carbn. Grandes centros industriales prove-
nientes de la minera consumen la energa generada.
Sistema Interconectado Central (SIC)
Es el sistema elctrico ms grande del pas, se extiende desde la
ciudad de Taltal hasta la isla de Chilo, cuenta con ms de 8.600
MW instalados y provee energa a ms del 90% del consumo
residencial del pas. A diferencia del SING, es un sistema donde
predomina la generacin hidrulica
Sistema aislado de Aysn:
Es el sistema ms pequeo del pas, abastece exclusivamente a
la Regin de Aysn, cuenta poco ms de 33MW. La composicin
de la generacin es principalmente trmica, pero se destaca por
ser el primer sistema en poseer generacin elica.
Sistema aislado de Magallanes:
Es un sistema compuesto por tres subsistemas: el de Punta Are-
nas, Puerto Natales y Puerto Porvenir. Estos subsistemas abas-
tecen a la Regin de Magallanes. Su generacin es completa-
mente trmica con poco ms de 64MW de potencia instalados.
Legislacin del modelo energtico
Al igual que en los sectores econmicos de la minera y la in-
dustria forestal, el marco regulatorio que sigue vigente en Chile
hasta la fecha, fue creado durante la dictadura militar de Pi-
nochet. Es necesario sealar que este paquete de leyes como
el Cdigo de Aguas, el Decreto 701 en el sector forestal o el
Cdigo de minera, entre otros, fueron diseados para inte-
grar el mercado global a las labores de explotacin de recursos
naturales en general, permitiendo el ingreso de privados a los
principales sectores productivos del pas.
Dicho esto, centraremos la atencin en la Ley General de Ser-
vicios Elctricos (DFL N1), considerado como el principal mo-
delador de la regin energtica como sector econmico. Esta
normativa tuvo considerables efectos en el sistema energtico
dejando al estado incapaz de controlar las inversiones, estable-
cer parmetros tecnolgicos, definir la locacin de las infraes-
tructuras e intervenir en cuanto al criterio de intervencin de
los territorios afectados.
Por otro lado, en trminos sistmicos, segment el sector en 3
dimensiones; generacin, transmisin y distribucin de la ener-
ga elctrica. As, se dio paso a un proceso de venta de estos
segmentos a empresas privadas de origen extranjero, quienes
posean la facultad y la responsabilidad de definir el cmo, don-
de y cuando ejecutar las instalaciones necesarias.
Sobre esta base, y junto con la posesin del control de tarifas,
las empresas implementarn sus proyectos en coherencia con
las necesidades del mercado, dejando al Estado sin capacidad
de establecer una coherencia entre desarrollo e inters pblico,
imposibilitando la compatibilidad del sector con el desarrollo
de una manera de generacin elctrica sustentable con el en-
torno y la sociedad.
29
La permanencia de esta ley durante los gobiernos de la concer-
tacin y la derecha tras el retorno de la democracia, ha genera-
do una gran cantidad problemas sociales, econmicos, ambien-
tales y de seguridad en el suministro de energa que se traducen
en la concentracin de la generacin en pocas empresas, la no
diversificacin e innovacin en materia de generacin, el incre-
mento de la contaminacin por el aumento de emisiones de ga-
ses invernaderos, la inequidad social en trminos de abasteci-
miento y la delicada dependencia de combustibles importados.
Dado las facilidades y los bajos costos que se ofrecan a los
inversionistas del libre mercado, se integran rpidamente a
esta rea de produccin diferentes empresas que detallare-
mos ms adelante en relacin a los segmentos anteriormente
mencionados.
Principales grupos econmicos
De acuerdo a la legislacin, en el sector elctrico se pueden es-
tablecer tres segmentos: generacin, transporte y distribucin,
donde el sector privado cumple una funcin principal; el Esta-
do slo cumple una funcin reguladora, fiscalizadora y subsi-
diaria. Lo anterior permite que las empresas tengan una amplia
libertad para decidir acerca de sus inversiones, la comerciali-
zacin de sus servicios y la operacin de sus instalaciones, sien-
do por tanto responsables por el nivel de servicio otorgado en
cada segmento, en cumplimiento de las obligaciones que impo-
nen las leyes, reglamentos y normas que en conjunto componen
el marco regulatorio del sector.
Participan de la industria elctrica nacional un total de 26 em-
presas generadoras, 5 empresas transmisoras y 36 empresas
distribuidoras, que en conjunto suministran una demanda
agregada nacional que en 1999 alcanz los 36.084 GWh. Esta
demanda se localiza territorialmente en cuatro sistemas elc-
tricos.
El sector elctrico comenz su proceso de reestructuracin en
la dcada de los aos 80. Con anterioridad el Estado posea el
90% de la generacin, el 100% de la transmisin y el 80% de
la distribucin de la electricidad. El proceso de privatizacin,
permiti el surgimiento de empresas a partir de las grandes
estatales. El caso emblemtico es el de Endesa, de ella se crea-
ron 6 filiales de distribucin y dos de generacin. En 1986 se
cre Colbn S.A. y Pehuenche S.A. Mientras que de Chilectra
se originaron Chilegener, Chilquinta y Chilmetro.
30
La propiedad de las empresas elctricas en
Chile se encuentra en manos principalmente
de 2 grandes grupos:
- Administradoras de fondos de pensiones
(A.F.P) y fondos de inversin de capital ex-
tranjero (F.I.C.E), son propietarios mino-
ritarios en la estructura de propiedad del
sistema elctrico en Chile.
- Grupos econmicos, tales como Enersis,
Copec, CORFO, PPL, SEMPRA, PSG, AES.,
que dominan fuertemente la propiedad del
sistema.
Impacto del modelo energtico a las
fuentes hdricas
La generacin de energa en nuestro pas,
como vimos hasta ahora, depende casi en su
totalidad de las hidro y termoelctricas, que si
bien ambas tienen un impacto social y ambiental significativo, ello un aumento en el riesgo de incendios no solo en la cuen-
las repercusiones sobre el agua son diferentes y se expresan ca misma, sino en todo el territorio que se beneficia por estos
con diferentes consecuencias. caudales a lo largo de su trayecto para uso de riego y consumo
En relacin a las hidroelctricas, el dao a las fuentes hdricas humano.
comienza desde el proceso de construccin, cuando se inter- En relacin a las termoelctricas, tambin afectan directamente
vienen bosques y causes de agua para el flujo de materiales de a la vida marina, pues en algunos casos el agua de enfriamiento
construccin, que generalmente significa la tala de rboles y de las plantas, que se arrojan a altas temperaturas al ocano,
el desvi de ros produciendo un cambio brusco en el entorno afectan directamente a especies vegetales y animales, elimi-
natural. nando aquellas que no se adaptan y trayendo nuevas especies
Se arroja sistemticamente diversos desperdicios a los ros mo- atradas por estas nuevas condiciones. Esto puede cambiar un
dificando la composicin del agua, afectando la flora y fauna, ecosistema marino completo en los territorios afectados, tra-
sumado a que los caudales se transforman y con ellos el ecosis- yendo problemas de carcter ambiental por la modificacin del
tema completo. entorno y sociales por la afectacin a la forma de vida de los
territorios afectados.
Producto de lo anterior, y luego de la construccin de la repre-
En el caso de la termoelctrica de ENAP en Concn, se podra
sa en si misma, se imposibilita el desove de los peces y se ha
demostrado una baja en la poblacin de algunas especies de extraer del Ro Aconcagua entre 118 y 160 litros de agua por
peces por la alteracin de su ciclo reproductivo. segundo, es decir, ms de 13.800.000 litros de agua diario. Te-
niendo en cuenta que esta afluente ya presenta signos de dismi-
En cuanto a la desertificacin, proyectos como Alto Maipo tie-
nucin en su caudal, las posibilidades de que se acelere tambin
nen la capacidad de secar extensas superficies y caudales sub-
un proceso de desertificacin aumentan enormemente, trayen-
terrneos, pues al tomarse el agua de causes como el Maipo, El
do problemas para el normal desarrollo de especies marinas,
Yeso, El Volcn y El Colorado para cubrir los ms de 2.000.000
de aves, mamferos, para consumo humano y para la actividad
de metros cbicos de agua necesarios, disminuye el caudal de
agrcola, lo que significa un cambio ambiental y cultural pro-
estos iniciando un progresivo proceso de desertificacin y con
fundamente daino para el territorio.
31
A l igual todos los mega conflictos socioambientales presen-
tes en Chile, en el caso del pueblo de Huasco y su lucha
contra Termoelctrica Punta Alcalde, lo que realmente est en
disputa es la lucha por la vida, la cultura y el ambiente, en opo-
sicin a intereses de pequeos o grandes grupos econmicos
justificados por el Estado bajo el viejo argumento de la utili-
dad pblica, que no considera ni el valor local de los territo-
rios afectados, ni el entorno, ni la cultura.
Es el proceso completo de esta lucha lo que la hace ser un ejem-
plo de organizacin comunitaria y respeto por la vida, por esto
es que se ha elegido este conflicto como representativo de la
lucha contra un modelo energtico violento y de alto impacto
socio ambiental.
Punta Alcalde se ubica en el borde costero de la comuna de
Huasco aproximadamente a unos 32 kms de la zona urbana, a
unos siete kilmetros del puerto de Huasco lo que implica un
alto impacto en el territorio ya que la central se instalara en el
lugar donde constantemente trabaja todo el sector pesquero,
segn seala Hctor Zuleta presidente de la Federacin de Pes-
cadores Artesanales de la comuna.
El nombre Huasco no est definido con claridad, pero se ha lle-
gado al consenso de que procede del quechua clsico Huscar
(cadena de oro), que con el tiempo se mezcl con la voz mapu-
che, transformndose en una palabra superpuesta, Huasco, que
significara Ro de Oro. En tiempos prehispnicos, el lugar
estaba habitado por el pueblo Copiap, los que se unieron al
pueblo diaguita cuando stos ya estaban sometidos a la civili-
zacin Inca, c.1300. Hay vestigios que sealan la presencia un
poco ms tarda de Changos (c.1500).
Segn el CENSO del ao 2002, la comuna de Huasco estaba ha-
bitada de manera permanente por 7.945 personas, sin embargo,
segn los datos preliminares del ltimo censo, se proyect que
para el ao 2012, habra una cantidad de 8.976 habitantes. En
trminos urbanos y rurales la poblacin se reparte en 6.445 y
1.500 habitantes respectivamente en el ao 2002.
32
Descripcin del conflicto
La central termoelctrica de combustin a carbn Punta Alcal-
de es uno de los proyectos ms grande de Endesa. Considera
la construccin y operacin de una central termoelctrica de
combustin a carbn constituida por 2 unidades de potencia
de aproximadamente 370 MW de generacin de energa cada
una. El proyecto Central Punta Alcalde ingres a evaluacin en
el ao 2009.
El proyecto
Punta Alcalde, consiste en la construccin de una central ter-
moelctrica en base a la quema de carbn sub-bituminoso. En
un comienzo este proyecto considera la construccin de dos
unidades generando 749 MW, con una proyeccin de 1500 MW
al ao 2020. El proyecto, en cuanto a su infraestructura cons-
ta de: a) una central b) un muelle mecanizado c) canchas de
acopio para yeso, cal y carbn d) depsito de cenizas. Se en-
fatizar en este ltimo punto, ya que los depsitos de cenizas
ocupan una superficie alrededor de 90(HA), las cuales estarn
sin ningn tipo de cubierta, expuestas a los vientos de la zona,
lo que causar que directamente sea una amenaza constante no
solo para las personas sino que tambin para la flora y la fauna,
ya que por la construccin de esta central se exterminara ms
de 60 especies de vegetacin nativa y endmica, por otro lado
afectara indirectamente a la agricultura, ya que el fierro provo-
cara que las plantas de olivo dificulten su proceso de fotosnte-
sis y con ello, la productividad del rbol.
Se debe considerar en una primera instancia, que la energa
producida en esta central ser destinada a:
- Pascua Lama (130 MW): Proyecto de desarrollo minero que
consiste en la explotacin a rajo abierto de un yacimiento de
minerales de oro, plata y cobre, y su procesamiento para ob-
tener como productos metal dor (oro, plata) y concentrado
de cobre. (OLCA)
- Relincho (200 MW): Proyecto de extraccin de cobre y mo-
libdeno, que se ubica en la comuna de Vallenar, Regin de
Atacama. (TECK)
- Cerro Casale (158 MW): Proyecto minero, propiedad de
Compaa Minera Barrick Cerro Casale, que consiste en la
operacin de una mina a rajo abierto para producir y comer-
cializar concentrado de cobre y metal dor (oro y plata). (BA-
RRICK, 2012)
- Caserones (153 MW): El proyecto en construccin considera
una explotacin a rajo abierto, con una planta concentradora
para producir concentrados de cobre y molibdeno a partir de
sulfuros primarios, y una planta de extraccin por solvente y
electro-obtencin (SX-EW) para producir ctodos de cobre
mediante el procesamiento de minerales oxidados, mixtos y
sulfuros secundarios. (MINERO)
- El Morro (Proyecto minero El Morro consiste en la construc-
cin y operacin por 14 aos, de una mina a tajo abierto para
la extraccin de oro y cobre (INDH, 2012)). Y Minera Santo
Domingo, ambos utilizaran 99 MW de energa.
- CONSUMO HUMANO (0 MW)
Estas cifras dan cuenta que la Central Termoelctrica Punta Al-
calde, asegurara el funcionamiento de los proyectos mineros
existentes, adems ser el sostenedor de los futuros proyectos
mega mineros que estn por consolidarse (Caserones).
La energa para el consumo humano como se puede apreciar zo al permiso ambiental, condicionndolo a un indito sistema de emisin en Huasco se sometiera a una nueva evaluacin am-
es de un nivel 0, esta situacin nos permite dar cuenta que esta de compensacin de emisiones. Frente a esto, la comunidad y el biental.
central, est fomentando la riqueza solo en un sector limitado, municipio presentaron un recurso de proteccin en la Corte de Unos meses despus (a comienzos de 2015) ENDESA anunci
el resto de la poblacin en cambio, tiene que someterse a las Apelaciones de Santiago y se vuelve a rechazar el permiso am- que se desiste de la construccin del proyecto, pese de haber
consecuencias de este proyecto como por ejemplo la contami- biental de Punta Alcalde. ENDESA en apelacin a la Corte Su- ofrecido U$50 millones en compensaciones a la comunidad y
nacin de las aguas, ya que la planta consumir 440 (metros c- prema logra nuevamente un fallo a su favor condicionado por no lograba la licencia social requerida para su funcionamiento.
bicos) de agua dulce para su funcionamiento, adems de agua que el sistema de compensacin que implicaba la instalacin de
de mar para enfriar sus calderas, lo que provocar que cuando un filtro en una chimenea de la Compaia Minera del Pacfi- Actores Involucrados
esta sea devuelta al mar tendr una alteracin en su temperatu- co (CMP) cuya disminucin de emisiones al aire teoricamente
- Endesa S.A.
ra de 20C ms de lo normal, afectando directamente al ecosis- permitira que Punta Alcalde funcione excediendo las normas
- Comisin Regional de Medio Ambiente (COREMA) / Co-
tema marino (muerte del microplacton) y con ello a
misin de Evaluacin Ambiental (CEA)
la pesca de la zona. A la contaminacin de las aguas
- Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA)
se suma la contaminacin del aire, producto de las
- SEREMI de Energa
partculas en suspensin que emite los compuestos
- SEREMI de Minera
de carbn (SO2), sumado a nitratos y sulfatos (pet-
- Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA)
coke, partculas y cidos de azufre) y metales pesa-
- Comisin del Borde Costero de Atacama
dos como el plomo, cobre, hierro, zinc y nquel. Se
- Red Socioambiental Norte
debe considerar que los gases liberados de la central
- Brigada S.O.S Huasco
termoelctrica producen problemas graves para la
- Habitantes comuna de Huasco
salud, como por ejemplo altos ndices de problemas
- Oceana
cardiovasculares, cncer, alto ndice de mortalidad.
- Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales
En junio de 2012 la Comisin de Evaluacin Am- (OLCA)
biental de Atacama rechaza el Estudio de Impacto - Senadora Isabel Allende (INDH, Instituto Nacional de De-
Ambiental del proyecto, ya que las emisiones de sus rechos Humanos, 2012)
chimeneas, cuyos impactos en una comuna declara- - Comit de Ministros
da como Zona de Latencia nunca fueron aclaradas, - Poder Judicial
y que el grado de contaminacin de las aguas que
usa la central en sus procesos internos y que poste-
riormente las devuelve al mar; frente a esto, Endesa
seal una serie de medidas con las cuales los efectos
negativos se mitigaran.
La comunidad ha cuestionado tambin el hecho de
que este proyecto ha sido fraccionado, pues en su es-
tudio no se incluye la lnea elctrica de alta tensin
la cual impactara sectores costeros, de importantes
atractivos tursticos e invalorable biodiversidad, as
como tampoco la construccin del puerto que se
presenta de forma separada. Pero, sin lugar a dudas,
el mayor cuestionamiento radica en que esta ter-
moelctrica impactara en una zona ya contaminada.
(INDH, 2012) (Movimiento Socioambiental, 2014).
El comit de Ministros revierte la situacin de recha-
33
Anlisis Geogrfico de un Conflicto Socioambiental

LEER Y ANALIZAR LA SIGUIENTE NOTICIA.

OBJETIVO: N:****/18.01.2014

Los participantes sistematizan la informacin del conflicto y
profundizan en los antecedentes del mismo.
Desarrollo:
Los participantes se renen en grupos de 4 5 y observan el
mapa Conflictos Territoriales en la Comuna de Huasco. Junto
con la informacin que aparece en el atlas y la fuente periods-
tica anterior, deben completar en un papelgrafo la siguiente
ficha:
Nombre del conflicto
Localizacin
Inicio del conflicto y estado
actual
La Tercera
Corte Suprema da luz verde a megaproyecto
elctrico tras 5 aos de trmite
Operacin de Punta Alcalde est supeditada a mejoras en la calidad del aire en el
Huasco. La corte seal que, de no cumplirse las condiciones contenidas en el
Estudio de Impacto Ambiental y en la resolucin del Comit de Ministros, el
proyecto no podr operar.
Tras un extenso trmite judicial, ayer la Corte Suprema autoriz, con una serie de condiciones,
la instalacin del proyecto termoelctrico Punta Alcalde, de Endesa.
En fallo dividido -votaron a favor los ministros Sergio Muoz, Mara Sandoval y Juan Fuentes,
y en contra Haroldo Brito y Gloria Chevesich-, la Tercera Sala rechaz los recursos de
proteccin interpuestos por representantes de las comunidades del Valle del Huasco contra el
proyecto.
La corte seal que, de no cumplirse las condiciones contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental y en la resolucin del Comit
de Ministros, el proyecto no podr operar. Se rechazan los recursos de proteccin y se confirma que el proyecto Punta Alcalde ha

Sector productivo asociado quedado califi cado favorablemente en su faceta ambiental, bajo las condiciones expresadas (...) si una o varias de esas condiciones
no se satisfacen, la central no podr entrar en operaciones o no podr mantenerse en funcionamiento, dijo el tribunal.
Con esto, el proyecto de Endesa (carbn, 740 megawatts y US$ 1.400 millones) ser la nica central carbonera aprobada en los
Actores involucrados ltimos aos en el Norte Chico que podr construirse, tras el retiro de proyectos como Barrancones (Suez, 540 MW), luego de que
el Presidente Piera pidiera su reubicacin; Castilla, que fue desechado por la Suprema (MPX y E.ON, 2.100 MW), y el desistimien-
to de CAP del proyecto Cruz Grande.
Causa del conflicto Punta Alcalde comenz su trmite ambiental en febrero de 2009. Una vez construido, el proyecto ser el mayor del Sistema
Interconectado Central (SIC) y superar a Ralco (640 MW). Punta Alcalde representa el 5% de la actual capacidad instalada del SIC
y el 31% de la capacidad a base de carbn del sistema.
Impactos al medio Endesa Chile ratifica que el proyecto Punta Alcalde adoptar los ms altos estndares en tecnologa, efi ciencia y compromiso
ambiental, considerando parmetros de nivel internacional en materia de emisiones y operacin, indic la fi rma en una
ambiente declaracin, y destac que la central incorpora tecnologa limpia de punta e indita en Chile.
Alvaro Toro, abogado de las comunidades, se manifest decepcionado por el fallo y el voto del ministro Muoz -quien estuvo en

Perfil de la comunidad contra de Castilla-, y dijo que les preocupa que las condiciones se cumplan y se fiscalicen. Nos genera muchas dudas, advirti.

Derechos vulnerados
Finalmente, los grupos presentan sus fichas en una plenaria.
Valida al comit
Ricardo Irarrzabal, director del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA), indic que el dictamen confirma la potestad del Comit
de Ministros para establecer condiciones a los proyectos de inversin. La entidad aprob el proyecto en diciembre de 2012. Este
fallo constituye un espaldarazo al actuar del Comit de Ministros y a la institucionalidad ambiental completa, dijo.
La Suprema estableci que el funcionamiento de Punta Alcalde quedar vinculado de manera esencial, permanente y obligatoria al
funcionamiento de la chimenea 2B de la Planta de Pellets de Compaa Minera del Pacfico S.A. Precisa que sta slo podr operar
una vez que se haya instalado el precipitador electrosttico (filtro que permite disminuir las emisiones al ambiente) en dicha
chimenea.
El tribunal advierte que, si no se cumple con lo anterior, dejar de funcionar inmediatamente. Su monitoreo lo dej en manos de la
autoridad administrativa y el titular del proyecto.
Sobre el precipitador, advierte que debe pasar por evaluacin ambiental, la que deber ser aprobada por la autoridad. Sin ello,
Punta Alcalde no podr construirse. Adems, deber funcionar con una eficiencia de abatimiento igual o superior al 90%,
situndose con una distancia de dos kilmetros, aproximadamente, de la ciudad de Huasco y tendr que generar una mejora
ambiental en la calidad del aire de PM10 de Huasco.
Por ltimo, indic que Endesa debe cumplir los compromisos con la comunidad asumidos en su RCA, como planes para fomentar
el turismo; contratacin de mano de obra local para las faenas; proteccin de flora y fauna de la zona; monitoreo continuo de la
calidad del aire; y el retiro de operacin de la central Huasco, entre otros.

34
35

D entro de la industria alimentaria a nivel mundial, la pro-
duccin de carne junto con sus respectivos procesos pos-
teriores, se encuentra dentro de las ms importantes, no solo
porque se producen grandes cantidades de carne, sino porque
en general, es una industria que se desarrolla en todo el globo.
La industria crnica en Chile se lleva a cabo en un contexto de
diversidad geogrfica y climtica ptimo para este tipo de pro-
duccin. Este sector econmico se compone de la produccin de
animales como cabras, cerdos, vacunos, peces, ovejas, etc, junto
con su derivados como cuero, lcteos y lana. Estas especies se
dividen subsectores productivos como el bovino, porcino, ca-
prino, ovino y equino, sin embargo centraremos la atencin en
la produccin porcina y un poco en el sector bovino, tanto por
su alta produccin como por la capacidad de impacto socioam-
biental que tienen estos subsectores de la industria.
Porcinos
Este sector va a producir carne de cerdo a clasificar de diferente
manera. Por ejemplo, existen los cerdos terminados, aquellos
con un peso vivo de matanza de sobre 70 Kg, los cerdos vare-
ros de entre 50 y 70 Kg, cerdos de crianza y recra que estn gin metropolitana pues concentra el 10,6% de la produccin
entre el periodo de destete y de engorda, los lechones que se
encuentran en plena lactancia y las cerdas denominadas vien-
tres que son exclusivas para los procesos de reproduccin.
36
Bovinos
Las especies consideradas en este subsector sern Vacas, Va-
quillas, Terneras, Terneros, Novillos y Toros. Por otro lado, la
industria crnica produce tambin carne de origen aviar, espe-
cficamente de pavos y pollos para el caso de Chile, carne que
tambin ocupa un lugar significativo en la produccin de carne
a nivel nacional y regional.
Las condiciones geogrficas ptimas para este sector produc-
tivo se darn en relieves planos y extensos, que a lo largo de
chile, se encuentran en la depresin intermedia, situada entre
la cordillera de la costa y la cordillera de los andes en casi toda
su extensin. Desde el mismo punto de vista, se necesita de un
clima templado clido con estacin seca prolongada, caracte-
rstico en la zona centro de nuestro pas.
Produccin Crnica a Nivel de Regin Productiva
Territorio de la regin productiva
La regin productiva crnica se establecer en dos regiones po-
ltico-administrativas, la Regin de Los Lagos y la Regin Me-
tropolitana, donde se concentra la mayor produccin de carne
Bovina y Porcina respectivamente. Es necesario aclarar que el
criterio se justifica sobre la base de los datos de un informe de
produccin pecuaria realizado por el Instituto Nacional de Es-
tadstica en 2012 , que incluye comparaciones en relacin a los
Censos Agropecuarios de 1997 y 2007.
En la Regin de los Ros para el ao 2008, en relacin a la pro- nado.
duccin Bovina, se produjo un total de 54.827 toneladas de car-
ne, correspondientes al 27% de la produccin nacional. De la
misma manera, solo entre enero y noviembre de 2007, se ex-
port cerca de 14 millones de dlares de 32 millones que se ex-
portaron a nivel nacional, es decir, casi la mitad de los ingresos
por exportacin de carne se atribuye a esta regin.
En relacin al sector porcino, la principal regin faenadora es
la Regin de OHiggins, sin embargo, esto no significa que la
produccin se haya realizado ah, sino que solo se faena por las
grandes plantas que tiene. Debido a que estimar la produccin
real de esta regin es sumamente difcil, se ha escogido la re-
nacional con 65.430 toneladas de carne, seguida por el Maule
con 27.049 toneladas y la Regin del Bo Bio con 2.578 toneladas
de carne en vara.
Datos de produccin
Carne Porcina
A diferencia de lo que veremos ms adelante con el sector bovi-
no, la produccin de carne porcina ha tenido un claro aumento
entre 2007 y 2012, pues para esta primera medicin se regis-
tr una produccin de 498.706 toneladas (1.722.403 cabezas) y
para 2012 esta cifra llego a 583.673 toneladas de carne de cerdo
(2.945.370 cabezas), lo que implica un aumento en el ganado de
un 71% en 5 aos.
En trminos de calores por compra al por mayor, los valores no
han variado significativamente, teniendo un pequeo aumento
entre 2007 y 2012, de 1.095 pesos el kilo a 1.295 pesos el kilo
respectivamente.
De las exportaciones realizadas el 2012, los principales pases
de destino que concentran el 84,5% de los envos corresponden
a Japn (38,9%), Corea del Sur (24,9%), Rusia (11,2%), Colombia
(4,1%), Alemania (2,7%) y China (2,7%), sumando un total de 476
millones de dlares en ganancias por exportacin.
Carne Bovina
En trminos de produccin, la carne bovina ha tenido una pe-
quea baja entre 2007 y 2012, pues si bien para finales de 2007
se produjo un total anual de 241.677 toneladas de carne bovina
de un total de 967.979 cabezas, para finales de 2012 esa cifra
cay a 197.571 toneladas de un total de 762.129 cabezas de ga-
Segn el Instituto Nacional de Estadstica, esta baja se debe a
una fase de retencin de vientres impulsada por el gobierno,
que entrega beneficios a quienes compren y retengan sin venta
a sus hembras en edad de reproducirse, con el fin de importar
vientres y aumentar la produccin al mediano plazo.
De esta produccin total mencionada para el 2012, el 53,7% co-
rresponde a novillos, el 23,9% a vacas, el 16,1% a vaquillas y el
resto de especies suman el 6,3% restante.
En trminos de precios, la baja produccin que se ha descrito
ha generado un aumento en los valores, por ejemplo, a valor de
compra al por mayor, en 2007 el precio de novillo por kilogra-
mo era de 1500, y para 2012 esa cifra aumenta a casi 2500 pesos.
En cuanto a la venta al exterior, solo en carne bovina, se expor-
taron para 2012 ms de 1.900 toneladas, que corresponde a un
valor de 16,9 millones de dlares. De estas exportaciones, los
principales pases de destino son Alemania (57,3%), Reino Uni-
do (8,3%), Francia (5,8%), Holanda (3,9%), Japn (3,6%), Suecia
(3,4%), EEUU (3,4%), Cuba (3,0%) y Venezuela (1,9%).
Principales grupos econmicos
Uno de los principales grupos econmicos del sector crnico
es Agrosuper, que se presenta como la compaa de alimentos
ms grande de Chile, esto debido a que posee diferentes marcas
que cubren casi la totalidad de las posibilidades ofertadas por
sector crnico.
Respecto del mercado nacional, la empresa tiene el 45,7% del
control del mercado de pollo, el 71,69% de la de cerdo y 71,11%
de la de pavo. Para el ao 2011, presentaron utilidades por
$108.538.531.658, decidiendo la junta no distribuirlas entre los
miembros, evitando as el pagar los impuestos que dicha suma
significara.
Segn la misma pgina de la empresa, los propietarios ms des-
tacados son:
- Gonzalo Vial Vial, ex ministro de educacin en dictadura mi-
litar.
- Fernando Barros Tocornal, abogado y miembro de la junta
directiva de Oxiquim S.A y de la Universidad Finis Terra.
- Canio Corbo Lioi, Tesorero de la Fundacin Beln Educa,
miembro de la juna directica de la Universidad de Los Andes
y representante de la Compaa Sudamericana de Vapores.
- Veronica Edwards Gzman, Vice presidenta de Adimark y ex
directora de la Fundacin Pas, que hoy es dirigida por diver-
sos personajes polticos como Agustn Edwards, director de
El Mercurio y colaborador directo de la dictadura militar de
1973.
Conflictos asociados a Agrosuper
La empresa Agrosuper tiene un prontuario de contaminacin y
conflictos ambientales diversos, estos son la contaminacin del
ro Tinguiririca y el estero Las Cadenas en el ao 2003, la con-
taminacin de aguas en el Lago Rapel en 2008, la destruccin
del humedal El Yali en San Antonio, la contaminacin en Frei-
rina por la planta procesadora de cerdos y la sobreexplotacin
del agua en San Pedro de Melipilla. De este ltimo se detallar
ms informacin como caso representativo del impacto am-
biental que produce la actividad pecuaria. A esto se le suman
millonarias multas por acumulacin y derrame de lodo, riles y
fallas en las lagunas de acopio.
Esta megaempresa logro ganancias de 2.307
millones de dlares en 2012 entre todas sus
filiales detalladas a continuacin.
Impacto del sector crnico sobre las
fuentes hdricas
Desde el punto de vista del consumo, la in-
dustria crnica necesita de grandes canti-
dades de agua para poder funcionar, tanto
para regado en las zonas de pastoreo como
para consumo directo de los animales. En
trminos globales, la actividad pecuaria
utiliza el 8% del agua dulce mundial que
consume el hombre.
En el caso del proyecto que Agrosuper
mont en Freirina, el Movimiento So-
cioambiental Valle del Huasco estima que
la planta de cerdos necesitara ms de cua-
tro millones de litros de agua diarios para
su funcionamiento. Estos seran extrados
de la cuenca del Huasco poniendo en riesgo
la disponibilidad de agua para el territorio
afectado, en trminos de consumo huma-
no y agricultura local. El mismo territorio
adems se vio afectado por contaminacin
de las aguas, producto de la descomposi-
cin de cerdos en fosas que afectan direc-
tamente las napas subterrneas del recurso
hdrico.
Ahora, desde el factor contaminante, un in-
forme de las Naciones Unidas indica que la
industria crnica es una de las principales
actividades econmicas que contaminan el
agua, esto se debe sobre todo a los dese-
chos animales como vimos en el caso de
Freirina. Sin embargo, tambin se devuelve
a las fuentes hdricas aguas que contienen
altas cantidades de antibiticos y hormo-
nas usados en los animales, lo que afecta
directamente a la calidad de las aguas y las
hace inutilizables para consumo humano,
agricultura e incluso consumo animal.
37
38
L a localidad de San Pedro de Melipilla se encuentra
en la zona central de Chile, en la Regin Metropo-
litana y en la Provincia de Melipilla. Posee una super-
ficie de 788 km2, tiene alrededor de 8.400 habitantes y
una densidad poblacional de 9,6 habitantes por km2.
Su ubicacin al extremo suroeste de la RM, la transfor-
ma en un rea de trnsito de vehculos particulares y de
carga que van desde la zona cordillerana a la costa, lo
que incluye cargamentos con destino al cercano puerto
de San Antonio en la V Regin de Valparaso.
Posee un clima idneo para la actividad agrcola que pue-
de ser clasificado como templado mediterrneo semiri-
do , con temperaturas medias anuales de 18,9C
Cuenta con recursos hdricos provenientes del Estero El Yali y
sus afluentes Lo Chacn, San Vicente, Los Ranchos, Del Prado
y del Cerro. Incluye adems esteros como el Sauce y Quincan-
que que pertenecen a la cuenca del Ro Maipo.
Descripcin del Conflicto
Durante la poca colonial, el sector de San Pedro posea una
produccin agrcola de corte cerealero, al igual que casi todo el
sector agrcola del pas para ese entonces ante la necesidad de
exportacin de trigo a Australia y California. La poblacin era
campesina bajo el sistema de hacienda, cada vivienda posea su
huerto y los bienes comunes como lea y pastizales eran an
abundantes.
La produccin de trigo fue poco a poco degradando la calidad
del suelo por la erosin que esta actividad produce, y el empo-
brecimiento del territorio fue aumentando cada ao a tal nivel
que para principios de los 90 pas a ser declarada como una de
las comunas ms pobres de la Regin Metropolitana.
Aun cuando la actividad crnica no es nueva en la comuna pues
exista una produccin local, la liberalizacin del suelo a manos
del mercado, con las diferentes reformas dictadas por Augusto
Pinochet, permitieron poco a poco el ingreso de agroempresas
externas y de capitales privados a la comuna de San Pedro.
Existen hoy 59 planteles de aves y cerdos, lo que tiene un total
de 910 pabellones de produccin crnica. Esta gran concentra-
cin de planteles en un territorio pequeo y con pocos habitan-
tes, genera una gran cantidad de conflictos socioambientales
en donde los habitantes del territorio son los principales afec-
tados.
La comunidad de San Pedro culpa a la empresa Agrosuper del
empeoramiento de la calidad de vida, ya que son ellos los que
tienen que convivir con los diferentes efectos de esta industria.
Solo esta empresa ha instalado en los alrededores de la comuna
de San Pedro ms de 40 planteles en vigencia.
Es importante sealar que la instalacin de estos planteles
de la empresa Agrosuper, no paso por el proceso debido de
la presentacin de un estudio de impacto ambiental, sino que
present al estado una Declaracin de Impacto Ambiental, es
decir, que la empresa fue la nica en declarar cuales seran las
afectaciones ambientales y sociales del proyecto.
Se denuncia por parte de la comunidad una serie de proble-
mticas que los afectan diariamente, entre los que destacan los
siguientes aspectos:
- La alta presencia de moscas
- Escasez de agua
- Presencia de tranques de desechos de ave y cerdo que ema-
nan fuertes olores.
- El rpido deterioro de las vas de transporte producto del
trnsito de camiones de carga de la empresa.
- La pretensin de ampliar la cantidad de planteles por parte
de Agrosuper
- Polvo en suspensin
- La presencia de 4 planteles de pollo en el humedal El Yali,
poniendo en riesgo el equilibrio del entorno natural y de la
poblacin en el territorio.
Desde otro punto de vista, la mega industria de Agrosuper tie-
ne conflictos permanentes con los habitantes del territorio, que
por la crisis del territorio, han tenido que optar por trabajar en
la empresa para sustentar a sus familias y sus predios. Es as
como los sindicatos de las diferentes ramas de la agroindustria
del sector han hecho una serie de demandas y denuncias a la
empresa que hacen relacin con los siguientes aspectos:
- Disminucin de sueldos
- No pago de gratificaciones
- Hostigamiento y despido contra los asociados a los sindicatos
- Entorpecimiento y no cumplimiento de las negociaciones co-
lectivas como aumento de salario o rebajas de las horas de
trabajo.
- No respeto de tiempos de almuerzo, cambio de vestuario y
descanso dominical de los nocheros.
- No pago de Horas Extras.
Sobre la base de la gran cantidad de denuncias y demandas,
tanto sociales, sindicales y ambientales, la empresa tuvo una
reaccin que pretende disminuir los impactos de la industria
pero no eliminarlos totalmente, en una maniobra ms poltica
que consiente y responsable con el entorno y el territorio.
39
La empresa es considerada por diversos estudios como la culpa-
ble de los daos irreparables sobre el humedal el Yali, anterior-
mente declarado como territorio protegido por la Convencin
Ramsar de Naciones Unidas para la proteccin de humedales.
Estos daos en la flora y fauna como en la degradacin de las
aguas terminaran en su desaparicin si esta actividad llevada a
cabo principalmente por Agrosuper continua.
Actores Sociales Involucrados
Privados
Agrosuper, Arizta y Don Pollo, que juntas controlan el 90% del
sector crnico en San Pedro de Melipilla
Estatales
Ministerio de Salud, Ministerio de Medio Ambiente, la Comi-
sin Nacional de Medio Ambiente y la Comisin de Evaluacin
Ambiental. Adems de la Corte Suprema que condena en 2005 a
Agrosuper por violacin de derechos constitucionales y el Servi-
cio Agrcola Ganadero que constata la ausencia de requerimientos
como la presencia de piscinas para las aguas residuales.
Sociedad Civil
Programa PNUD Desertificacin, Solidaridad y Desarrollo (Me-
lipilla)
Comunitarios
Red de Organizaciones Sociales y Productivas de San Pedro que
agrupa a la Unin Comunal de Juntas de Vecinos de San Pedro (22
Juntas), Juntas del Adulto Mayor, centros de madres, de vecinos,
ligas deportivas, el Comit de Agua Rural y los productores locales
de frutillas.
40
Conflictos locales T problema es mi problema existe una necesidad por parte de la poblacin para: Conocer
Objetivo: las caractersticas de los diferentes planteles instalados desde el
Comprender las dimensiones y el alcance de los conflictos te- inicio a la fecha en la comuna de san Pedro y sus alrededores
rritoriales que afectan actualmente a las comunidades locales en pos de que la poca y vaga informacin existente para as
de la comuna de San Pedro, a travs del reconocimiento de la satisfacer la necesidad de informacin clara y concreta sobre
localizacin de las instalaciones de Agrosuper en el territorio las agroindustria crnica.
comunal, identificando efectos y las consecuencias de las pro-
blemticas que se generan.
OBSERVA LAS IMGENES A CONTINUACIN
El conflicto con la empresa Agrosuper en la Comuna
de San Pedro, Regin Metropolitana
La agroindustria crnica en Chile posee gran parte de su pro-
duccin de aves y cerdos en la zona central del pas (V, RM y
VI). En el caso de las aves en esta zona se encuentran 144 pabe-
llones de reproduccin en 52 grupos, 3 plantas de incubacin y
nacimiento y 1300 pabellones de crianza. Y en el de cerdos se
encuentran 102.000 hembras reproductoras en 15 grupos (plan-
teles), 1032 pabellones en 64 sectores y tres plantas de alimen-
tos con capacidad para 100.000 toneladas cada una de alimento
por mes. En la Regin Metropolitana, especficamente en la co-
muna de San Pedro (provincia de Melipilla), se encuentran 59
planteles (dentro de los lmites comunales) entre aves y cerdos
lo que equivale a un total de 910 pabellones, una planta de ali-
mentos (Longovilo) y una incubadora. Esta gran concentracin
de planteles en una comuna que a penas, tiene una superficie
de 800 km2 y poblacin de 8062 habitantes genera una gran
cantidad de conflictos sociales y medioambientales en donde
los pobladores son los principales afectados, es por esto que
 RESPONDAN LAS SIGUIENTES PREGUNTAS EN GRUPO
Y EXPNGANLAS EN UN PAPELGRAFO:

1. Saben que es lo que producen estas empresas?

2. Desde qu fecha tienen conocimiento de ellas?
3. Cmo se enteraron de su existencia?
4. Saben cules son los impactos ambientales, econmicos y so-
ciales de aquellas empresas?
5. Qu medidas han tomado las autoridades sobre los impactos
generados por las empresas?

Fig. N1 Grupo de planteles en La Manga, Fuente imagen:

Google Earth (Fecha imagen: 09/10/2011)

41

L a ciudad como la conocemos hoy, la ciudad del mundo glo-
balizado y mercantilizado, cuenta con una serie de caracte-
rsticas que han ido mutando a travs de las diferentes fases de
la economa, que rompen toda estructura de organizacin de la
ciudad que se vio antes de los aos 70, cuando conceptos como
economa local, espacios pblicos y bien comn, respondan a Se refiere a la concentracin de una clase o un estrato social
una lgica de control comunitario o estatal y recin comenzaba
a evidenciarse una nueva lgica de acumulacin de capital, que
terminara por regir diversos aspectos de la geografa rural, ur-
bana y el sistema social en su conjunto.
Para los aos 80, cuando el neoliberalismo tomaba su impulso
ms fuerte, las grandes ciudades Latinoamericanas como Bue-
nos Aires, Sao Pablo, Ciudad de Mxico y Santiago de Chile, se
transforman en una verdadera bisagra entre la economa local
y el desarrollo del mercado global, articulando el funciona-
miento de la economa de los diferentes territorios nacionales
con los intereses de los sectores privados externos que ingresan
bruscamente en este periodo.
Estas ciudades tienen una serie de caractersticas que las trans-
forma en el motor mismo de la economa global, entre las que
destacan las siguientes:
42
Expansin de la mancha urbana
Se presenta un rpido crecimiento horizontal de la ciudad, lo
que implica la desaparicin progresiva de tierras rurales y la
inclusin de las periferias a la ciudad.
Tendencia al policentrismo
Esta caracterstica tiene relacin con la tendencia de las ciu-
dades a generar multincleos, es decir, no hay un solo centro,
sino que se generan diferentes centros que se relacionan y com-
piten entre s, dentro del mismo territorio urbano. Es el caso
de ncleos industriales ubicados en comunas como Lampa o
Pudahuel y de ncleos financieros como es el caso del denomi-
nado Sanhattan en la Regin Metropolitana.
Economa Terciaria
La industria deja de ser el sustento econmico de la ciudad
dando paso a una nueva forma de produccin basada en los
servicios, es decir, en la economa terciaria. Esta forma de acu-
mulacin de capital se basa en la mercantilizacin de servicios
avanzados como la comunicacin, la tecnologa, el diseo, ase-
soras legales y financieras, los estudios de mercado, la publici-
dad, seguridad privada, etc
Segregacin Residencial
Capital inmobiliario como factor econmico y social
en un mismo territorio, producido en este caso por las nuevas El sector inmobiliario juega un rol fundamental, no solo en tr-
polticas pblicas relacionadas con el desarrollo de los espacios minos de participacin econmica en la gran ciudad, sino tam-
urbanos. Existirn entonces sectores definidos para un grupo bin en el curso que las polticas pblicas de desarrollo urbano,
homogneo en particular, que no necesariamente estarn de- producto de su gran influencia sobre la economa de la ciudad
finidos por limites fsicos, sino a travs de dispositivos de ho- y la economa global.
mogenizacin como son la especulacin inmobiliaria o la con-
centracin de servicios alcanzables por un solo grupo, lo que Principales Ciudades de Chile
genera rpidamente un fenmeno de fragmentacin del espacio Existen en Chile 15 regiones poltico administrativas, con lmi-
urbano. tes internos que las dividen en pueblos, ciudades, comunas y
Aparicin de distritos corporativos provincias, donde las regiones del Biobo, Valparaso y Metro-
La creacin de barrios o distritos corporativos, como la Ciudad politana, concentran el mayor nmero de habitantes en el pas.
Empresarial en la Regin Metropolitana, se presenta en todas En un contexto neoliberal, donde el gran Santiago en la Regin
las grandes ciudades pues ayuda a concentrar la administra- Metropolitana juega un rol articulador de las economas locales
cin econmica en un solo sector, facilitando la funcin de bisa- y globales, se necesita de otros centros de poder distribuidos en
gra entre el resto de las ciudades y la economa global. las diferentes regiones para generar una estructura homog-
nea que sirva al desarrollo del libre mercado. Estos ncleos son
otras ciudades, como capitales regionales o capitales producti-
vas, que cuentan con caractersticas que las posicionan como
unidades indispensables para el funcionamiento de la forma de
acumulacin de capital que rige en Chile hoy. En este marco,
sealaremos a continuacin las ciudades ms importantes del
pas.
La ciudad a nivel de Regin Productiva
El modelo Fordista que rega hasta antes de los 70s, se caracte-
rizaba por tener un modo de produccin basado en la deman-
da de bienes y por ser la piedra angular entre las ciudades y
los barrios, as tambin entre las ciudades y el entorno rural.
Se buscaba planificar las relaciones estructurales en base a la
legislacin social, las convenciones colectivas y el Estado, que
hasta entonces funcionaba dentro del concepto de Estado de
bienestar.
Con la entrada del neoliberalismo en las relaciones econmicas
globales las relaciones estructurales mutan rpidamente y el
Fordismo Keynesiano cae en crisis, cambiando la divisin in-
ternacional del trabajo y poniendo al mundo financiero en el
mando de poder que antes era dominado por la industria.
La ciudad como regin productiva, hace relacin con una trans-
formacin del sistema urbano, en donde se pasa de un modelo
de ciudad central, a un modelo que comprende a las ciudades
como una sola red. Las grandes ciudades centrales como San-
tiago, dejan de ser centros de industria y convierten a las regio-
nes en productoras a su servicio, dejando de lado el desarrollo
de una economa regional o local, en pos del desarrollo econ-
mico y financiero de la gran ciudad y del pas en general.
Territorio de la Regin Productiva Urbana
La ciudad Santiago en particular, se ha transformado rpida-
mente en un proceso de metropolitanizacin, donde adquiere
diversas caractersticas como la rpida expansin del territorio
y por ende el carcter difuso de sus lmites, una economa se-
cundaria y terciara y la inclusin de territorios rurales en los
lmites de la metrpolis. Es por esto que de alguna forma perci-
bimos que la Regin Metropolitana en su conjunto es sinnimo
de Santiago.
Producto de esto, y puesto que posee el control sobre la red de
ciudades en Chile, se considera que la Regin Metropolitana se
constituye como el territorio correspondiente a la regin pro-
ductiva urbana de nuestro pas.
Aspectos geogrficos y demogrficos de la Regin
Productiva
La regin metropolitana se encuentra entre la Regin de Val-
paraso y la Regin del Libertador Bernardo OHiggings. Posee
tres tipos de relieves que son la Cordillera de los andes, la cuen-
ca de Santiago o Valle Central y la Cordillera de la costa y se
sita en la zona centro de nuestro pas.
Esta tiene una superficie de 15.403 km2, lo que representa el 2%
del territorio nacional. Su poblacin es de 6.061.185 habitantes,
equivalente al 40,1% de la poblacin nacional. Tiene una pobla-
cin rural de 186.172 habitantes.
Datos de produccin de la regin productiva
En relacin a la participacin de la regin metropolitana en el
PIB nacional, este aporta ms de 50.555.818 millones de pesos
de un PIB nacional de 114.022.307 millones de pesos, es decir,
cercano a la mitad del ingreso a nivel nacional para el ao 2013.
De este aporte al PIB nacional, el 36,2% corresponde a ganan-
cias del sector servicios financieros y empresariales, el 16%
a comercio, un 13% a servicios personales y poco mas del 10%
a servicios de vivienda y construccin. El resto de los aportes
corresponden en menor medida a actividades como la adminis-
tracin pblica, minera, transporte, energa e industria manu-
facturera.
Regin Productiva Urbana, Medio Ambiente y
Extractivismo
El crecimiento de la Regin Metropolitana, genera graves im-
pactos ambientales relacionados con la expansin horizontal
y el cambio de uso de los suelos. En los ltimos aos, el avan-
ce de la urbe metropolitana signific el sacrificio de suelos de
alta calidad para el cultivo. Esto, independiente de la postura
de desarrollo econmico desde la cual se observa, significa un
impacto destructivo enorme para la sociedad en su conjunto y
para la posibilidad de un desarrollo agroecolgico en los terri-
torios afectados.
De esta forma, podemos decir que la expansin de la Regin
Metropolitana ha producido un consumo excesivo del suelo
natural disponible y que estas transformaciones a la calidad del
suelo y las dinmicas del entorno pueden ser irreversibles. Para
hacerse una idea de la rpida expansin de la RM podemos
decir que entre 1970 y 1991, se perdieron ms cerca de 16.700
hectreas de suelo agrcola al incorporarse a la ciudad, lo que
significa un aumento radical si entendemos que hasta 1940 solo
ocupaba 11.300 hectreas.
Desde el punto de vista de la afectacin a las fuentes hdricas, la
RM contiene gran parte de la cuenca del Ro Maipo, que en sus
afluentes destacan los ros Mapocho, Clarillo, Angostura, ade-
ms de los esteros Puangue y Popeta. En la parte superior del
Ro Mapocho y Maipo las aguas son contaminadas principal-
mente por residuos mineros, por residuos domsticos y de ac-
tividades tursticas. Ms abajo en el sector del valle central, las
aguas son afectadas por actividades domsticas, industriales y
agrcolas, donde se encuentran principalmente contaminantes
como coliformes fecales, sulfatos, mercurio, cobre, boro, hie-
rro, entre otros.
Todas estas situaciones, sumadas a otras fuentes de contamina-
cin y la falta de voluntad de las autoridades para prever este
tipo de situaciones llevaron a que en noviembre de 2014 Santia-
go fuese declarado zona saturada de material fino respirable y
por consiguiente se estableciera un plan de descontaminacin.
El que, al cabo del tiempo, fue desmantelado en relacin a sus
medidas estructurales, dejando al arbitrio del mercado el tema
del crecimiento tanto inmobiliario como del parque automo-
triz. Muestra clara del primero de estos puntos es el hecho de
que la zona urbana se ampli en 10.000 hectreas. A esta si-
tuacin se debe sumar el hecho de que ya en 1996 Santiago fue
declarada como Zona Saturasa por 5 contaminantes, situacin
que se mantiene hasta el da de hoy.
De esta forma, podemos darnos cuenta que la Regin Metropo-
litana se sume en la base de ciertos principios del Extractivismo
como lo conocemos en las diferentes actividades econmicas
del pas, es decir, tenemos presente en la regin un modelo ex-
43
tractivo que se evidencia a travs de una serie de motivaciones
y acciones resumidas en los siguientes puntos:
- Rpida depredacin del entorno natural
- Desarrollo de las economas locales al servicio del libre mer-
cado.
- Sobrexplotacin de los territorios sobre la necesidad de
construccin y desarrollo del sector financiero.
- Degradacin de las instituciones locales por la entrada de in-
tereses externos.
- Divisin y segregacin al interior de los territorios
- Violencia Institucional al servicio de capitales extranjeros
A diferencia de las otras regiones, el modelo extractivo en la
ciudad no responde al tema forestal, minero o energtico sino a
la construccin de propiedades y la especulacin inmobiliaria.
A travs de esta actividad se expulsa violentamente a la pobla-
cin, se concentran las riquezas en un solo grupo o territorio,
se destruye el espacio pblico y provoca daos ambientales
como ya hemos revisado anteriormente.
En vista de esto, los nuevos movimientos sociales de la ciudad
que se han levantado durante el retorno de la democracia a
nuestro pas, proponen una lucha que pretende recuperar los
espacios pblicos como las calles y plazas para convertirlos
nuevamente en lugares de encuentro, de comunicacin y or-
ganizacin, rechazando y resistiendo la orientacin extractiva
que pretende transformar estos lugares en vas de comunica-
cin de flujo de capital.
44
Legislacin de la Regin Productiva
El acelerado camino de expansin fsica de la RM, entro en
marcha cuando la dictadura militar (1973-1990) comenz un
proceso de liberalizacin del suelo en trminos de mercado, a
travs de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU)
del ao 1979. El principio fundamental en el que se basa esta
poltica y que desencadena la expansin de la mancha urbana,
es que el suelo no era visto como un recurso escaso, es decir, se
decretaba que an exista mucho suelo disponible para su venta
a capitales privados y urbanizacin dejndolo bajo el control
de la oferta y la demanda, sin detenerse a pensar en la funcin
social que cumpla la tierra para la ciudad completa y las loca-
lidades afectadas.
Esta forma de desarrollo urbano que se forjo en el gobierno in-
constitucional de Augusto Pinochet, con leyes que rigen hasta el
da de hoy, y que si bien han sido modificados superficialmente,
el espritu de aquellas leyes es el mismo, la mercantilizacin
del suelo urbano. De esta forma se legisl por la creacin de
diferentes leyes que amparaban esta forma de desarrollo y que
se contenan en los siguientes documentos.
- Ley general de Urbanismo y Construccin (1976)
- Primer Plan Nacional Indicativo de Desarrollo (1976)
- Estrategia Nacional de Desarrollo Regional (1976)
- Poltica Nacional de Desarrollo Urbano (1979)
- Modificacin al plan Intercomunal de Santiago (1979)
Este verdadero paquete privatizador, propone al suelo como
un bien transable en el mercado desde el punto de vista de la
teora econmica clsica. Sin embargo, y lo que nos afecta hasta
hoy, es que el suelo tiene una particularidad que afecta direc-
tamente a la sobrepoblacin y explotacin del territorio que
vivimos hoy en la regin metropolitana, y es que a diferencia
de cualquier bien transado en el mercado, la cantidad de suelo
ofertable no puede aumentar al aumentar la demanda, por lo
que su venta ha producido una saturacin brusca, depredadora
y violenta desde el punto de vista Socioambiental.
45
E l bosque Panul es el ltimo bosque nativo de Santiago ubica-
do en la pre cordillera de Los Andes, situado en la comuna
de La Florida cercano al Cerro Minillas en la Sierra de Ramn.
Es de tipo esclerfilo, que se da solo en climas mediterrneos.
Se encuentran especies vegetales como el quillay, peumo, litre,
espino y guayacn y especies animales como el zorro culpeo y
el guila mora, e incluso pueden divisarse cndores en ciertas
pocas del ao.
Descripcin y Cronologa del Conflicto
Durante el gobierno militar y producto de las leyes establecidas
para el desarrollo urbano y gestin de suelos, el empresario
Vicente Navarro adquiere 570 hectreas de pre-cordillera en
una cifra aproximada de 3.000.000 de pesos de la fecha. . Des-
de el momento de la adquisicin y producto de la especulacin
inmobiliaria, el valor del mismo predio hoy se acerca a las 100
millones de dlares.
Para 1968, el Plan Regulador Comunal (PRC) de La Florida, fi-
jaba el lmite urbano en el canal San Carlos, es decir, que el
territorio pre cordillerano donde se encuentra el bosque Panul,
era considerada an como zona rural.
Fuera del punto de vista de la proteccin del entorno natural,
para 1993 queda demostrado el riesgo y los peligros de cons-
truir una zona de viviendas en la zona precordillerana produc-
to de un gran aluvin en la Quebrada de Macul, dejando 27
muertos, 400 casa destruidas y cerca 30.000 damnificados. En
1994 se cambia el Plan Regulador Metropolitano de Santiago
(PRMS), expandiendo el lmite urbano de La Florida hasta la
cota 900. Esto permitira construir megaproyectos inmobilia-
rios que no se condicen con las caractersticas geogrficas de
la zona precordillerana y se comienza a visibilizar el riesgo de
perder el bosque esclerfilo del Panul.
46
Si bien en 1996 el municipio en colaboracin con los vecinos
de La Florida elaboran un Plan Seccional que protege el piede-
monte y que la Municipalidad se comprometi a considerar, en
2001 el municipio del alcalde Gonzalo Duarte publica el nuevo
Plan Regulador Comunal sin incluir las medidas recomendadas
por los vecinos y desprotegiendo an ms la permanencia del
Panul.
En 2005, en vista de la negligencia en la construccin de casas
en Lomas de Lo Caa que sufren grandes inundaciones por ig-
norar las condiciones geogrficas de la pre cordillera, los ve-
cinos se unen en la Red ciudadana por la Defensa de la Pre
cordillera, para proteger la zona pre cordillerana en general
pero especialmente para proteger la conservacin del ltimo
bosque nativo de la Regin Metropolitana.
Entre 2006 y 2011, ningn gobierno municipal accede a iniciar
un nuevo plan o ingresar las modificaciones pertinentes para la
conservacin del bosque, y la Red se moviliza sistemticamente
en marchas e intervenciones en el consejo municipal que consi-
gue la detencin de dos activistas y el compromiso nulo de las
autoridades por proteger la zona.
En 2008 los dueos del fundo El Panul de la constructora Geste-
rra presentan un anteproyecto y solicitan permisos al Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental para la construccin de
1302 viviendas destinadas a los sectores socioeconmicos altos.
En 2011 el Alcalde Rodolfo Carter aprueba el anteproyecto in-
mobiliario, lo que no implica un permiso de construccin pero
si una facilitacin en los procesos burocrticos para acceder a
los permisos pertinentes.
En 2012 la presin que ejerce la Red sumado al incompleto in-
forme de impacto ambiental de la constructora, el Servicio de
Evaluacin de Impacto ambiental rechaza definitivamente el
estudio de Impacto Ambiental de la empresa por no contener
los elementos bsicos y relevantes para ser evaluado.
Sin embargo, la no modificacin del PRC por parte del muni-
cipio en el corto tiempo, permitira que quedara en vigencia el
antiguo PRC, permitiendo la construccin de estos megapro-
yectos previa consulta al SEIA. En este contexto, a principios
de 2013, dos graves incendios afectan mas de 30 hectreas del
bosque y bomberos clasifica el incendio como intencional, sin
embargo, la PDI an no encuentra responsable y la comunidad
sospecha seriamente de la inmobiliaria en un intento por llevar
a cabo la construccin de las viviendas.
Se inicia en este momento entonces, una iniciativa proveniente
de la Red, por transformar el Bosque en un Parque comunitario
bajo el control de los propios vecinos. Esta idea supondra un
proceso de expropiacin que el Alcalde Carter niega por una
supuesta falta de recursos para realizarla, sin embargo en julio
de 2014, el Intendente Orrego compromete fondos para esta
expropiacin.
En propias palabras de la comunidad afectada y la Red por la
Defensa de la Precordillera, la situacin del conflicto puede re-
sumirse en que A pesar de las incansables reuniones con di-
versas autoridades en todos los niveles de la administracin el
estado, an no se logra la proteccin oficial del bosque nativo el
Panul. Hemos levantado un arduo trabajo territorial, con acti-
vidades a diario en el bosque y varias marchas masivas. La co-
munidad organizada ha crecido en estos aos, y hoy el objetivo
es que se expropie el Fundo el Panul y la precordillera de la Flo-
rida y Puente Alto, para generar un gran parque comunitario,
bajo control de las vecinas y vecinos.
El Intendente Orrego ahora niega la alternativa de expropia-
cin, por razones de presupuesto.
Actores Involucrados
Privados
Empresa Gesterra, Constructora de Vicente Navarrete.
Estatales
Servicio de Evaluacin Ambiental, Municipalidad de la Florida,
Comisin de Medio Ambiente del Senado, Ministerio y Seremi
de Vivienda, Intendencia y Gobierno Regional Metropolitano.
Sociedad Civil
Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AI- En la gran mayora de las metrpolis Latinoameri-
FBN), Comit Nacional Pro defensa de la Fauna y Flora (CO- canas se ha podido evidenciar que los procesos de
DEFF), Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambien- concentracin de poblacin se vinculan directamen-
tales (OLCA), Clnica de Derecho Ambiental U. de Chile. te a la condicin socioeconmica de sus habitantes.
Mientras las personas con mayores ingresos tienden a
Comunitarios: concentrar sus viviendas voluntariamente en lugares
Red de Defensa de la Precordillera, Bosque o Muerte. privilegiados de las ciudades, las personas ms despo-
sedas se ven obligadas a habitar sectores que carecen
de dignas condiciones ambientales, de salubridad y/o
de conectividad.

Tal como se ha revisado, esta regin productiva tiende

la concentracin espacial de poblacin en condicin
socioeconmica similar, lo cual no es una situacin
natural, sino que ha habido polticas, normativas y le-
yes que as lo han perpetuado durante dcadas.

En esa lnea te invitamos a reflexionar sobre la ciudad

de Santiago y las condiciones de vida que tienen sus
habitantes.

47
OBJETIVOS INSTRUCCIONES qu creen que se quiere construir un condominio privado
Reflexionar sobre las condiciones de vida de los habitantes de Dependiendo la cantidad de personas que participan se deben en ese sector? por qu es importante en este sector el Bos-
la ciudad de Santiago. dividir en grupos de no ms de 6 personas y no menos de 3. que Panul?
c. En Chile son pocos los bosques que se encuentran aledaos
Construir un pensamiento crtico sobre los procesos que han Se les entregarn los materiales y las preguntas que se presen-
a las ciudades que no son intervenidos por los proyectos in-
configurado la ciudad de Santiago. tarn a continuacin
mobiliarios por qu es importante que estas reas no sean
Discutir sobre los procesos que han configurado las distintas Por cada grupo se deben observar detenidamente las imgenes intervenidas y si sean protegidas? cmo se imaginan que
ciudades del pas. y el mapa entregado estar este bosque en 20 aos ms?
Luego deben discutir a partir de las siguientes preguntas: d. En tu ciudad en qu sectores se ubican los barrios caren-
RECURSO DIDCTICO Y MATERIALES a. El Parque Panul se localiza en la pre codillera de la comuna ciados? Y dnde viven las personas ms pudientes?
Atlas Dimensin socioambiental de los conflictos territoria- de La Florida qu grupos socioeconmicos habitan en esa e. Podras localizar en el mapa de Santiago en qu lugares se
les zona? encuentran los sectores ms contaminados (basurales, con-
b. Las imgenes entregadas corresponden al Bosque Panul y taminacin ambiental, smog, etc)? *si en el grupo no hubie-
Imgenes del conflicto del Panul y mapa Grupos socioecon-
el proyecto inmobiliario que se pretende construir ah. Por sen personas de Santiago, se puede hacer un mapa mental
micos y localizacin de barrios
(dibujo de la ciudad) localizando los sectores ms contami-
Papelgrafo y plumones nados de su ciudad
Otras imgenes que sean de su ciudad. f. Cmo se relaciona la calidad ambiental de ciertos sectores
de la ciudad con la condicin socioeconmica de sus habi-
tantes? cmo podra democratizarse esta situacin.
El grupo debe reflexionar en base a estas preguntas y construir
un mapa conceptual, para as resumir las principales ideas y
conceptos que emergieron en la discusin.
Finalmente se hace una plenaria donde cada grupo expondr
sobre lo discutido previamente. Entre Todos construirn una
reflexin final y se propondrn acciones a seguir para mejorar
esta situacin en las ciudades de Chile.

Desde 1979 a 1985 en Chile

se aplic el Programa de
o de
Erradicacin y Saneamient
uy
Campamentos, el cual distrib
en
la poblacin de las ciudades
ric os y com unas
comunas para
ner and o as altos
para pobres. Ge
esp aci al y
grados de segregacin
social.

http://www.cepchile.cl/dms/archivo_1571_1435/rev24_labbe.pdf
http://flacsochile.org/biblioteca/pub/memoria/1984/000996.pdf
48
49
50
Presentacin.....................................................................................................................................................................................................3

Glosario.............................................................................................................................................................................................................4

I. Regin Minera.........................................................................................................................................................................................9
Mapeo Colectivo Valle del Huasco Regin Minera................................................................................................................... 13
Caso de estudio Pascua Lama.................................................................................................................................................... 15
Actividad Didctica........................................................................................................................................................................ 16

II. Regin Forestal..................................................................................................................................................................................... 19

Mapeo Colectivo Araucana Regin Forestal.............................................................................................................................22
Caso de estudio Lumaco.............................................................................................................................................................23
Actividad Didctica........................................................................................................................................................................25

III. Regin Energtica................................................................................................................................................................................28

Mapeo Colectivo Valle del Huasco Regin Energtica............................................................................................................. 31
Caso de estudio Huasco - termoelctrica Punta Alcalde.......................................................................................................32
Actividad Didctica........................................................................................................................................................................34

IV. Regin Crnica......................................................................................................................................................................................36

Mapeo Colectivo San Pedro de Melipilla Regin Crnica.......................................................................................................38
Caso de estudio San Pedro de Melipilla...................................................................................................................................39
Actividad Didctica........................................................................................................................................................................40

V. Regin Productiva Urbana................................................................................................................................................................42

Mapeo Colectivo Santiago Regin Productiva Urbana............................................................................................................45
Caso de estudio Bosque Panul...................................................................................................................................................46
Actividad Didctica........................................................................................................................................................................47

Referencias.....................................................................................................................................................................................................52

Anexos ............................................................................................................................................................................................................ 57

51
52
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www.sonami.cl/index.php?option=com_
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www.consejominero.cl/anglo-american/
www.consejominero.cl/antofagasta-minerals/
http://olca.cl/articulo/nota.php?id=103188
http://olca.cl/articulo/nota.php?id=104448
www.gwpchile.cl/?p=3056
www.difrol.cl/index.php?option=com_
content&task=view&id=23&Itemid=12
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San Pedro Google Earth,
No Ms Chanchos, Fotos: www.facebook.com/pages/Juntos-
Por-El-Agua-San-Pedro/
Planta Agrosuper, Fotos: www.facebook.com/pages/Juntos-
Por-El-Agua-San-Pedro/
www.sinia.cl/1292/printer-26194.html
La cronologa del conflicto es sistematizada por la Red por
la Defensa de la Precordillera en 2014.
www.chile21.cl/2011/06/16/identidad-legitimidad-y-
credibilidad-en-estado-crtico/
www.asociacionparquecordillera.cl/parque/parque-
cantalao/parque-quebrada-de-macul/
V. Regin Productiva Urbana
Ignacio Celis, Santiago, Abril 2014
Panul, http://www.redprecordillera.cl/index.php/2012-05-
12-23-30-51/imagenes, descargados marzo 2015
Mapa Socioeconmico Santiago, https://centinela66.
wordpress.com/tag/penalolen/ descargado marzo 2015
Panul, Veoverde.com, descargado abril 2015
Indice: Froiln Cubillos, Valle del Huasco, Junio 2014
Referencias: Froilan Cubillos, Santiago, Abril 2014
Anexos: Carolina Daz, Valle del Huasco, Junio 2014
Grficas y recursos vectoriales:
Iconoclasistas, www.iconoclasistas.net
Freepik.com
Mapas
Mapeo regiones Minera y Energtica:
Alto del Carmen: Patricia Santibaez, Cinthia Santibaez, Nico-
le Vigorena, Wilson Pizarro, Constanza San Juan, Sergio Cam-
pusano, Jacqueline Gamboa , Ral Garrote , Gabriela Campi-
llay, Elisea Garrote, Robinson Pizarro Torres, Rene Riquelme,
Carolina Daz, Camila Nuez, Marcia Molina, Nicole Mallea.
Freirina: Gonzalo Opazo, Andrea Paez, Magaly Romis, Justo
Lpez, Gladys Casanga, Yissela Riarte, Felipe Maira, Gastn
Muoz, Francisco Navarro, Juan Carlos Vergara.
Vallenar: Lus lvarez, Rosa Burgoa, Lucio Cuenca, Felix Gue-
rrero, Hctor Tocayo, Daniel Ravanal, Sergio Rozas, Cami-
la Saavedra, Mara Anglica Silva, Ivn Silva, Diego Muoz,
Franshesca Soto.
Huasco: Cristin Castillo, Juan Carlos Labrin, Elena Marn, Da-
vd Martinez, Francisco Michco, Cristin Pastn, Miguel Pino,
Agustn Rodrguez, Aldo Rojas, Pilar Trivio, Aracelly Hurta-
do, Nicole Poblete, Catalina Rojas.
Valle del Huasco: Ariel Ibez, Felipe Hidalgo, Cynthia Jimnez.
Mapeo regin Forestal:
Estudiantes de 5 Ao de la Carrera de Ped. en Historia y Geo-
grafa de la UFRO y profesores colaboradores de los centros de
prctica. Taller de actualizacin curricular de Didctica de la
Geografa realizado el 25 de octubre de 2014, en la Escuela de
ped. de la UFRO.
Mapeo regin Crnica:
Teresa Armijo y Movimiento Juntos por el Agua.
Mapeo Regin Productiva Urbana:
Colectivo de Geografa Crtica Gladys Armijo, Escuela Pblica
Comunitaria, Odos Rebeldes, Centro de Estudios Pedaggicos
Comunitarios, Colectivo Diatriba, Consultorio FAU, Radio 21
de Mayo, ONG Cultivos Urbanos, Asamblea Territorial de In-
dependencia, Radio Semillas de Agua, Coordinacin Territorial
Libertaria, Territorio a Escala, Escuela Popular Enrique Mon-
salve, Taller de Arquitectura Praxis, Asamblea por la defensa
de los Territorios, Observatorio Latinoamericano de Conflictos
Ambientales, Red de Defensa de la Precordillera.
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 Fuentes Tipogrficas: Jauria (Textos y portada)
For Winter (Ttulos)
Impreso en Santiago de Chile
Ao 2016

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OBSERVATORIO
LATINOAMERICANO
DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
Colectivo de Geografa Crtica
Gladys Armijo