PRIMER CONCURSO REGIONAL:

ARTCULOS SOBRE BUENAS PRCTICAS EN INTEGRACIN

CENTROAMERICANA

AUTORA: Alexa Zamora

INSTITUCIN: Coordinadora de Plataforma Nacional Juvenil
PAS: Nicaragua
TTULO DEL ARTCULO: La Transversalizacin de la Perspectiva de Equidad
de Gnero en el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), Concejo
de Ministras de la Mujer de Centroamrica (COMMCA)n
Resumen analtico:
La integracin de la visin de gnero en las polticas pblicas y en la vida
institucional, ha sido considerado un factor relevante , para dar respuesta a los
problemas estructurales vinculados al desarrollo integral de los pases de la regin,
partiendo de los datos demogrficos que indican que alrededor de la mitad de la
poblacin de los pases miembros de la regin, son mujeres, pero la relevancia de la
integracin de la visin de equidad de gnero no se limita a un factor numrico sino
tambin surge como replica a la necesidad de posicionar los temas vinculados a la
mujer como agente social, econmico y activo en los diferentes roles del quehacer
cotidiano. Es en este marco contextual que emerge el proceso de transversalizacin de
la

perspectiva

de

equidad

de

gnero

dentro

del

Sistema

de

Integracin

Centroamericana, dado que este tiene como objetivo a su vez dar respuesta a los
problemas estructurales que presentan los pases que le integran para alcanzar su
desarrollo integral de forma optima.
En el ao 2005, a travs del Acuerdo Dcimo Tercero de la XXIV Reunin
Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno del SICA, en el cual se acord, en el ao
2005 incorporar el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica al Sistema de la
Integracin Centroamericana, el cual ha venido realizando un importante trabajo en el
proceso de transversalizacin de la perspectiva de gnero en la labor institucional del

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SICA, lo cual se evidencia mediante la creacin, desarrollo e implementacin de: Plan

Estratgico COMMCA/SICA 2009-2013 y Plan Estratgico COMMCA/SICA 2014-2019 y
la Poltica Regional de Genero, lo cual a su vez ha dado importantes resultados.
Palabras

Clave:

Genero,

Transversalizacin,

Institucionalizacin,

Desarrollo

Implementacin.
Introduccin:
La reduccin de las barreras que histricamente han existido, para la
participacin poltica de efectiva de las mujeres, tiene un potencial significativo para
superar varios de los problemas culturales y estructurales que presenta la regin
centroamericana, dado que estas constituyen al menos el 50% del total de la poblacin
de la mayora de los pases, por tanto el gnero es un factor

de suma importancia

para superar las brechas de desarrollo social, econmico y cultural, lo cual ha sido
evidenciado en el Cuarto Informe Estado de la Regin 2011.
Entre los problemas estructurales que afectan la regio estn: Seguridad
democrtica, visto desde la perspectiva de: Prevencin de la Violencia contra las
Mujeres, Trata y Femicidio; Prevencin y mitigacin de los desastres naturales y de los
efectos

del

cambio

climtico,

Integracin

social,

Integracin

econmica,

Fortalecimiento de la institucionalidad regional.

Al referirnos al termino transversalizacin, nos referimos a la incorporacin de
la perspectiva de equidad de gnero en cada uno de los aspectos institucionales de
manera efectiva, permitiendo as su manifestacin en cada uno de los procesos que le
integran. Entendiendo la equidad de gnero, como un estatus en el que las mujeres y
los

hombres

disfruten

de

plena

igualdad

de

derechos,

responsabilidades

oportunidades, lo cual aplicado a la institucionalidad se torna an ms complejo,

puesto que la transversalizacin de gnero ha de implicar no solo representatividad
numrica, sino tambin la capacidad de posicionar la temtica, dando como resultado
polticas y acciones concretas, traducidas en marcos legales que garanticen la
proteccin de los derechos de las mujeres y polticas sectoriales que permitan dar
respuesta real a los obstculos que constituyen el quehacer institucional diario en sus
diferentes aspectos.

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Si asumimos que la integracin regional ofrece un marco adecuado para

combatir problemas estructurales que son comunes a los pases de la regin, ya que
pueden abordarse y erradicarse de forma conjunta, entonces debemos preguntarnos
qu posibilidades ofrece la integracin regional para avanzar de forma contundente y
firme hacia la defensa de los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de
gnero ("La labor legislativa: una oportunidad para la igualdad de gnero en el SICA",
2016).
Integracin de la perspectiva de gnero en la prctica.

Podemos decir que una de las primeras manifestaciones concretas, de voluntad

poltica dentro del marco del sistema de integracin centroamericana, se evidencio a
travs del Acuerdo Dcimo Tercero de la XXIV Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y
Gobierno del SICA, en el cual se acord, en el ao

2005 incorporar el Consejo de

Ministras de la Mujer de Centroamrica al Sistema de la Integracin Centroamericana,

ratificando as los mandatarios su compromiso de erradicar todas las formas de
violencia contra la mujer y garantizar sus derechos en condiciones de igualdad y de
equidad, los cuales constituyen elementos esenciales para la transversalizacin del
enfoque de gnero.
El Consejo Ministerial de la Mujer de Centroamrica y Repblica Dominicana
(COMMCA)

es

el

rgano de

carcter

poltico del

Sistema

de

la

Integracin

Centroamericana (SICA) especializado en materia de gnero y derechos humanos de

las mujeres. En tanto las facultades que le confieren el Protocolo de Tegucigalpa y el
Reglamento de Actos

Normativos del

SICA, resoluta

sobre asuntos polticos,

econmicos, sociales y culturales que promuevan y vinculen el desarrollo de los pases

que integran el SICA1, tiene como propsito y naturaleza2: Promover propuestas
polticas en el mbito regional orientadas a transformar la condicin, situacin y
posicin de las mujeres de la regin y la adopcin de una poltica y estrategia
sostenible de equidad de gnero propiciando el desarrollo de los pases que integran el
SICA.

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2

Logros del COMMCA.

www.directorio.sela.org/Concejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Republica Dominicana.

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Por tanto la creacin del Concejo de Ministras de la Mujer COMMCA y la

Secretara Tcnica de la Mujer; cuyo mandato es posicionar al COMMCA al interior del
Sistema, constituyen un avance significativo en la institucionalizacin de las polticas
de gnero en el SICA, las cuales a su vez son el resultado de una serie de
compromisos internacionales en materia de derechos humanos 3.
Avances

en

la

transversalizacin

de

la

perspectiva

de

gnero

implementacin de la Poltica Regional de Genero (PRIEG) en el Sistema de

Integracin Centroamericana.
En el periodo de 2009-2013, COMMCA aprob el Plan Estratgico a fin de
fortalecer como eje transversal la erradicacin de la violencia contra las mujeres y la
multiculturalidad y como ejes estratgicos, la autonoma econmica y la participacin
poltica, como temas prioritarios y a su vez vigentes en la agenda de gnero regional,
como ya hemos mencionado con anterioridad estos son factores de alta incidencia que
influyen sobre los indicadores de la brecha de pobreza y desarrollo social en nuestra
regin. Tambin se adiciono un nuevo eje en miras al fortalecimiento de la
institucionalizacin de gnero en el SICA, dando como resultado la estrategia de
transversalizacin de gnero en los instrumentos jurdicos y polticos a nivel estructural
dentro del SICA, de los cuales uno de los ms relevantes por su nivel de impacto es:
La Poltica Regional de Genero, con la intencin de orientar a todos los Concejos de
Ministros en la institucionalizacin de la igualdad de gnero en el quehacer del SICA.
El 14 de diciembre de 2013 los Jefes y Jefa de Estado y de Gobierno del
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), reunidos en su XLII Reunin
Ordinaria en Buenaventura, Panam, aprobaron la Poltica Regional de Igualdad y
Equidad de Gnero del Sistema de la Integracin Centroamericana (PRIEG/SICA), la
cual es una poltica vinculante y reconocida como La agenda de Genero del SICA, es
una poltica transversal, es decir un instrumento jurdico poltico que atraviesa todos
los aspectos de la integracin , dentro de un marco de intervencin muy bien

Los pases de la regin han suscrito Convenciones, Protocolos, Declaraciones, Pactos, Plataformas, Planes, desarrollados a nivel
internacional (ONU, OEA y CEPAL, entre otros). La legislacin de cada pas y acuerdos nacionales. Mandatos y normativas del SICA,
vinculados a la proteccin de los derechos humanos de las mujeres y la proteccin en contra de toda forma de discriminacin y
violencia.

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delimitado y al ser una poltica de consenso4 emite directrices aplicables a la

institucionalidad del SICA y sus estados miembros.

Conclusiones.
A modo de conclusin, es necesario resaltar, que contar con mandatos firmes
provenientes de la Reunin de Jefes de Estado, dota al Sistema de Integracin
Centroamericana de un elemento del cual careca, enfoque transversal de equidad de
gnero, lo cual a su vez es una experiencia innovadora

que ha arrojado durante el

avance del proceso los siguientes resultados a lo interno del SICA 5:

Plan de Accin de la XXXV Reunin de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno del
SICA (Panam, 29 y 30 de junio de 2010), en el que las y los mandatarios
acordaron Incorporar la igualdad y equidad de gnero como temas estratgicos
y de alta prioridad, en las polticas y planes de desarrollo nacionales y
regionales, tanto en el Sistema de la Integracin Centroamericana, como en los
Estados que lo integran; y la Declaracin Conjunta de la XXXVI Reunin de
Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno (Belice, 16 de diciembre de 2010), por la
que se acuerda reafirmar el compromiso de avanzar en la igualdad y equidad
de gnero en los pases miembros del SICA.

Al mismo tiempo, la creacin del COMMCA y la Secretaria Tcnica de la mujer,

han ejercido un impacto positivo para la implementacin de la perspectiva de gnero
en otras estructuras regionales, los cuales mediante alianzas estratgicas han venido
implementando la TPGS6 en sus acciones; de los cuales cabe destacar, el Parlamento
Centroamericano (PARLACEN), la Corte Centroamericana de Justicia (CCJ), el Banco
Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), el Consejo Ministerial de Salud de
Centroamrica (COMISCA), el Centro Regional para la promocin de la micro y
pequea empresa en Centro Amrica (CENPROMYPE), la Secretara General del SICA
(SG-SICA), la Direccin de Seguridad Democrtica (DSD/SG-SICA), la Comisin
Centroamericana de Estadsticas (CENTROESTAD), la Secretara de la Integracin
Social Centroamericana (SISCA), el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), el
Grupo

Regional

de

Seguridad

Alimentaria

Nutricional

(SAN),

la

Comisin

Consenso es un acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros del sistema de integracin.
Logros de COMMCA, documento emitido por el Concejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica.
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Transversalizacin de la perspectiva de gnero en el SICA.
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Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el Centro para la Prevencin de

Desastres Naturales (CEPREDENAC), la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola
del Istmo Centroamericano (OSPESCA),el Foro Centroamericano y Salud de Repblica
Dominicana de Agua Potable y Saneamiento (FOCARD).

Lo anterior, constituye un paso importante para que las dems estructuras del
SICA,

implementen

en

sus

directrices,

reglamentos,

programas,

proyectos

intervenciones, de manera eficiente, el enfoque de gnero, en aras de contribuir con

la construccin de una regin con ms y mejores oportunidades para las mujeres.
Adems se cimentan las bases para la renovacin del Sistema de Integracin,
respondiendo a las necesidades diferenciadas de las mujeres como agentes activos de
la sociedad, orientado a que las mismas deben estar en el centro de los procesos de
construccin

de

una

Centroamrica

igualitaria,

equitativa

enfocada

en

los

ciudadanos.

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