08 - Incidencia Ambiental Act - Ec.

Informe de Diagnosis Tcnica
8.
ACTIVIDADES
CON
AMBIENTAL. RIESGOS
Agenda 21 Local de Almansa
INCIDENCIA
8.1. INTRODUCCIN .................................................................................... 2

8.2. SITUACIN DESCRIPTIVA.......................................................................... 3
8.2.1. Actividades con Incidencia Ambiental .............................................. 3
8.2.2. Anlisis de la incidencia ambiental .................................................. 5
8.2.3. Riesgos Ambientales..................................................................... 8
8.2.4. Siniestralidad laboral .................................................................... 9
8.3. CARACTERSTICAS DE LA GESTIN ............................................................. 14
8.3.1. Planes de emergencia ................................................................. 17
8.3.2. Prevencin y extincin de incendios .............................................. 22
8.4. NORMATIVA APLICABLE .......................................................................... 24
8.5. CONCLUSIONES .................................................................................. 27
8.6. MATRIZ DAFO ................................................................................... 29
Programa de auditoras de sostenibilidad de la Diputacin de Albacete

Captulo 8: Riesgos Ambientales
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8.1. INTRODUCCIN
En el contexto socioeconmico actual, la variable ambiental se ha constituido en
uno de los principales referentes en la planificacin econmica, imagen pblica e
incluso en la responsabilidad social de administradores y directivos. Estos factores
han determinado la necesidad de establecer sistemticas de gestin adecuadas a
las actividades y circunstancias de cada empresa y por otro lado a desarrollar desde
las Administraciones Pblicas, polticas de control cada vez ms exigentes en la
materia.
Los procedimientos de Prevencin Ambiental vienen a corregir los problemas de
contaminacin desde su origen, previendo los posibles impactos y adelantando la
adopcin de medidas correctoras que eliminen las consecuencias negativas de las
actividades. En el mbito municipal, los entes locales deben encargarse de los
trmites de prevencin ambiental de un buen nmero de actividades de bajo
potencial contaminador, pero que no debe ser despreciado, en tanto que
constituyen la base del tejido econmico de los municipios.

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8.2. SITUACIN DESCRIPTIVA

8.2.1. Actividades
Ambiental
con
Incidencia
La implantacin en un municipio de determinadas instalaciones, establecimientos,

actividades, industrias o almacenes puede ocasionar daos a las condiciones
normales de salubridad e higiene del medio ambiente. Estas actividades estn
clasificadas como Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas y se rigen mediante el
Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP).
A continuacin se realiza un anlisis sobre este tipo de actividades implantadas en
el municipio de Almansa.
En la tabla se reflejan las actividades clasificadas que se han establecido en
Almansa, desde el ao 1998, observndose una disminucin del 30% durante el
ao 2002 respecto al ao anterior.
Actividades clasificadas como Molestas Insalubres Nocivas o

Peligrosas
AO
N DE ACTIVIDADES
1998
54
1999
40
2000
55
2001
53
2002
37
Los datos facilitados sobre licencias de actividades clasificadas estn divididos en

los sectores Bares, Industrias y Varios y corresponden a licencias tramitadas.
El nmero de solicitud de licencias de actividades calificadas ha aumentado desde
1998 al 2000. Las licencias solicitadas para el establecimiento de Bares
aumentaron en el ao 1999, disminuyendo en el ao 2000, mientras que el sector
Industrial tuvo el desarrollo opuesto, siendo el ao 1999 el que menor nmero de
solicitudes se tramitaron. En cuanto al sector denominado Varios ha ido
aumentando paulatinamente.

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Evolucin licencias tramitadas de actividades calificadas
70
60
50
Bares
40
Varios
30
Industrias
20
Total tramitados
10
0
1998
1999
2000
Evolucin licencias de apertura tramitadas de actividades

calificadas (1998-2000)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
La tramitacin de licencias de actividades no calificadas ha sido remitida por grupos

de actividad divididos en Comercios, Oficinas y Varios. Con esta clasificacin
tenemos que el nmero de licencias de apertura tramitadas para el grupo de
Varios ha ido en aumento desde 1998, duplicndose en el ao 2000. Las licencias
para Oficinas en el ao 1999 aumentaron algo, pero en el 2000 tan slo se
solicit una. En el caso de los Comercios nos encontramos tambin con un
aumento en el ao 1999 y un descenso brusco en el 2000
Evolucin licencias tramitadas de actividades no calificadas
90
80
70
60
Comercios
50
Oficinas
40
Varios
30
Total
20
10
0
1998
1999
2000
Evolucin licencias tramitadas de apertura de actividades no

calificadas (1998-2000)

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La mayora de las actividades calificadas y no calificadas cuyas licencias de apertura

se tramitaron en los aos 1998, 1999 o 2000 se concentran en suelo urbano, tal y
como queda indicado en el grfico.
Tipos de suelo de las actividades

120
100
80
Urbano
Industrial
Rstico
60
40
20
0
1998
1999
2000
Tipos de suelo donde se establecen las actividades calificadas y

no calificadas (1998-2000)
No nos ha sido posible conseguir datos sobre actividades calificadas por sectores
distintos a los indicados ms arriba, ni sobre las actividades calificadas presentes
en el municipio en el ao 2002. Se solicit informacin a la Cmara de Comercio e
Industria de Albacete y a la FEDA sobre clasificacin de las empresas por sectores,
tamao con el nmero de trabajadores, plantes concretos empresas, de
emergencia, de gestin medioambiental, etc. En el caso de la FEDA, no se
obtuvieron datos al respecto. La Cmara de Comercio e Industria de Albacete
remiti datos sobre el IAE de Almansa, que ya tenamos en nuestro poder a travs
del Ayuntamiento. Tenemos datos parciales desde el ao 1998 al 2002, sobre las
actividades calificadas en cada uno de estos aos. No sabemos si todas ellas
continuaban en el ao 2002 o cuales de las que se calificaron anteriormente siguen
en el municipio.
8.2.2.
Anlisis de la incidencia ambiental
Para realizar el anlisis de la incidencia ambiental de las actividades ubicadas en el

municipio hemos preferido utilizar los datos correspondientes a actividades
econmicas dadas de alta en el Impuesto de Actividades Econmicas, analizados en
el rea correspondiente a economa, por quedar definidas ms claramente las
actividades presentes en el municipio en el ao 2002. Las actividades industriales
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englobadas en Industrias, se refieren a aquellas que estn clasificadas como

Molestas Insalubres Nocivas o Peligrosas, tal y como se obtiene de la clasificacin
remitida por el Ayuntamiento. Al realizar el informe se observ que no se poda
realizar un anlisis adecuado con estos datos por lo que se opt por hacer el
anlisis con los datos correspondientes a actividades econmicas dadas de alta en
el Impuesto de Actividades Econmicas, cuyo anlisis se ha realizado en el rea de
economa. De estos datos se obtiene que los principales sectores implantados en el
municipio son los correspondientes a comercio, restaurantes, hospedajes y
reparaciones, con un 50,3%, y a otras industrias manufactureras, 19,4% con
presencia mayoritaria de fabricacin del calzado.
Estas actividades estn caracterizadas por la generacin de diferentes aspectos
medioambientales definidos como todo elemento de las actividades, productos o
servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio ambiente. A
continuacin se resumen los principales aspectos e impactos ambientales que
pueden generar las actividades mayoritarias establecidas en Almansa.
En la seccin de comercio, restaurantes, hospedajes y reparaciones la actividad
fundamental es la de cafs y bares. Esta actividad est considerada como
molesta por el RAMINP por constituir una incomodidad por los ruidos o
vibraciones que se produzcan o por los humos, gases, olores, nieblas, polvos en
suspensin o sustancias que se eliminen.
El siguiente sector en cuanto al nmero de actividades es el de otras industrias
manufactureras lideradas por la fabricacin del calzado. A continuacin se
realiza un anlisis detallado del impacto medioambiental de este sector
considerado por el RAMINP como una actividad molesta y peligrosa. Molesta por
la misma razn que el sector anterior y peligrosa por tener por objeto fabricar,
manipular, expender o almacenar productos susceptibles de originar riesgos
graves por explosiones, combustiones, radiaciones u otros de anloga
importancia para las personas o los bienes.
La industria del calzado est caracterizada por una gran dispersin de las
actividades que dan lugar al producto final. De hecho, la industria actual realiza el
ensamblaje final de las piezas elaboradas en distintas empresas auxiliares y a partir
de materias primas tan diversas como piel, caucho, plstico y madera que son
importadas del exterior. En la actualidad no existe la fbrica tradicional que
realizaba todos los procesos de produccin desde el curtido hasta la obtencin del
producto final.
El proceso de fabricacin del calzado se inicia con el diseo del modelo a fabricar.
Una vez diseado, diversas industrias auxiliares elaboran las piezas que componen
el calzado, realizando las operaciones de corte de la piel, fabricacin de suelas, etc.
Las piezas son ensambladas mediante pegado o cosido en un centro de montaje y
se les da un acabado final si es necesario. Posteriormente son embaladas y
almacenadas hasta su distribucin.

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Diagrama simplificado de la fabricacin del calzado

Fuente: Club Espaol de Residuos
DISEO
Pieles, caucho,
madera, tejidos
CORTADO Y
CONFORMADO
Restos de
materias primas
Colas, adhesivos
ENSAMBLADO
Restos de colas y
adhesivos
Abrillantadores
ACABADO
CALZADO
El impacto medioambiental de este sector se puede considerar poco significativo en

su conjunto, destacando especialmente el que se derive de una inadecuada gestin
de los residuos. El proceso ms contaminante sera el curtido de las pieles pero
como ya hemos indicado no se realiza en el municipio.
A continuacin se analizan los distintos aspectos medioambientales asociados al
sector en general, as como se definen pautas para una correcta gestin de los
mismos:
Residuos slidos
Sobrantes de cuero
Restos de envases y embalajes: plstico, papel y cartn
Restos de caucho, plstico y tejidos
Envases vacos de adhesivos, disolventes, etc
Los sobrantes de cuero, procedentes de los recortes de las piezas, constituyen el
principal residuo slido que genera esta actividad. Es necesario someter estos
restos a ensayos de toxicidad con el fin de determinar su posible peligrosidad y
gestionarlos adecuadamente.
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Los restos de cartn, papel, etc., procedentes de los envases y embalajes pueden
ser recogidos y procesados por empresas de reciclaje.
Los residuos de materiales plsticos y caucho pueden ser recogidos y recuperados
por las propias empresas que los producen, con el fin de incorporarlos al proceso de
produccin. Los residuos textiles tambin pueden ser recogidos y regenerados.
Los envases vacos mencionados pueden ser considerados residuos peligrosos si
han contenido sustancias con este carcter. En este caso ser necesario que una
empresa gestora de residuos peligrosos se haga cargo de ellos.
Residuos lquidos
Restos de disolventes, colas, adhesivos y productos de acabado.
Los restos de disolventes, colas, adhesivos, etc., deben ser almacenados
adecuadamente, debido a su produccin pequea e intermitente. Estos residuos
pueden tener un carcter peligroso, por lo que, en cualquier caso, debern ser
entregado un gestor autorizado.
La gestin de los residuos derivados de la fabricacin del calzado (principal impacto
ambiental de esta industria en Almansa) ha tenido en Almansa una especial
incidencia. Anteriormente, exista cierta problemtica derivada de la incorrecta
gestin de algunos de estos residuos, que podan considerarse peligrosos, al
incluirlos como residuos asimilables a urbanos. Este tipo de residuos, los asimilables
a urbanos, eran gestionados por el Ayuntamiento como tales, por lo que podan
generarse problemas ambientales si eran introducidos residuos peligrosos. Para
intentar evitar esta prctica, se introdujeron medidas fiscalizadoras por parte del
Ayuntamiento para la gestin de estos residuos.
En paralelo existe un convenio entre empresas y gestores de residuos a los que
actualmente estn adheridos cerca del 75% de los empresarios. Durante el ao
2001 se impartieron cursos, dirigidos a los fabricantes de calzado, de concienciacin
y gestin de estos residuos. Despus de impartir de estos cursos un alto porcentaje
de los residuos no eran gestionados correctamente por lo que se procedi a llevar a
cabo las medidas fiscalizadoras anteriormente indicadas.
Una de las caractersticas principales del sector del calzado en Almansa es que las
empresas que lo componen son familiares, poco propicias a innovar y a invertir
esfuerzos en gestin ambiental.
Produccin de ruidos y vibraciones, sobre todo en el caso de que se trate de
fbricas de troquelados.
8.2.3.
Riesgos Ambientales
Estrechamente ligado a lo anterior y con respecto a los riesgos higinicoambientales, cabe destacar para el sector del calzado los derivados de la utilizacin
de adhesivos, disolventes, brillos, etc..., que supone la inhalacin de vapores
orgnicos y el contacto con dichos productos.
As, en la formulacin de estos productos se hallan presentes sustancias como el nhexano, tolueno, metil-etil-cetona, cloruro de metilo, etc... con reconocidas
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acciones txicas de potenciales consecuencias graves para la salud de aquellos

trabajadores que se ven expuestos a la accin de estas sustancias sin adoptar las
debidas medidas preventivas.
A este respecto, cabe destacar el riesgo de la exposicin continuada a atmsferas
contaminadas con metil-butil-cetona o n-hexano por encima de niveles permisibles,
ya que puede provocar la aparicin de neuropatas txicas perifricas.
Paralelamente, por la accin irritante de los disolventes orgnicos y el contacto con
algunos constituyentes bsicos de la formulacin de adhesivos pueden aparecer
efectos agresivos sobre la piel pudiendo provocar en la mayora de los casos
eczemas de contacto.
A la inhalacin de vapores orgnicos y contacto con los productos utilizados le sigue
en orden de significacin el riesgo de exposicin al ruido, producido
fundamentalmente por el funcionamiento de la maquinaria instalada. El proceso de
montado, y en concreto la tarea de rebatido y lijado, es el ms ruidoso con
posibilidad de superar niveles sonoros de 90 dB(A).
Con respecto a las acciones de control de estos riesgos higinico-ambientales, el
grado de implantacin es an escaso, si bien en ciertos casos se recurre al uso de
ventilaciones generales para mitigar las inhalaciones, guantes apropiados para
evitar contactos drmicos con adhesivos y disolventes, etc...
8.2.4.
Siniestralidad laboral
El resumen de la siniestralidad laboral desde el ao 2000 al ao 2002, dividido en

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales para el municipio de Almansa
se indica a continuacin:
Accidentes laborales (ACC) y enfermedades profesionales (EP)

2000-2002
AOS
LEVES
GRAVES
MORTALES
TOTAL
ACC.
E.P
ACC.
E.P
ACC.
E.P
ACC.
E.P
2000
563
570
2001
615
621
2002
703
19
706
19
Fuente: Delegacin de Industria y Trabajo de Albacete
La siniestralidad laboral ha ido aumentando a lo largo de los tres aos analizados

desde los 570 accidentes en jornada de trabajo del ao 2000 hasta los 706 del ao
200, lo que supone un incremento cercano al 20 %. Cabe destacar que se
produjeron dos accidentes mortales en el ao 2000, mientras que la mayora de
ellos fueron leves.
Las enfermedades profesionales han seguido la misma dinmica de aumento pero
su incremento ha sido mucho mayor, de 3 de el ao 2000 hasta 19, si bien todas
ellas son enfermedades leves. La mayora de estas enfermedades,12, se produjeron
en el sector de la fabricacin del calzado.
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A continuacin se detallan los accidentes laborales y enfermedades profesionales

con baja segn la actividad econmica en el municipio de Almansa en los aos
2000, 2001 y 2002.
Accidentes leves en jornada de trabajo con baja segn actividad

econmica
ACTIVIDADES ECONMICAS
2000
2001
2002
Produccin agrcola
10
Produccin ganadera
Produccin agraria combinada con la produccin

ganadera
1
3
Actividades de servicios relacionados con la

agricultura y ganadera, excepto actividades
veterinarias
Selvicultura, explotacin forestal y actividades de

los servicios relacionados con los mismas
Extraccin de piedra
Fabricacin de productos de molinera almidones y

productos amilceos
Fabricacin de otros productos alimenticios
Elaboracin de bebidas
Fabricacin de otros artculos confeccionados
Preparacin de curtido y acabado del cuero
Fabricacin de artculos de marroquinera y viaje
Fabricacin de calzado
127
131
Aserrado y cepillado de la madera: preparacin

industrial de la madera
155
Fabricacin de chapas, tableros contrachapados
Fabricacin de estructuras de madera y piezas de

carpintera y ebanistera para la construccin
Fabricacin de otros productos de madera
2
1
Fabricacin de artculos de papel y cartn
16
14
Artes grficas y actividades de los servicios

relacionados con las mismas
Fabricacin de pinturas, barnices y revestimientos

similares; tintas de imprenta y masillas
Fabricacin de vidrio y productos del vidrio
Fabricacin de ladrillos, tejas y productos de tierras

cocidas para la construccin
23
18
Fabricacin de elementos de hormign, yeso y
31
37
29

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econmica
2000
2001
2002
cemento
Industria de la piedra
Fabricacin de elementos metlicos para la

construccin
27
22
31
Forja, estampacin y embuticin del metal
Tratamiento y revestimiento de metales
Fabricacin de otra maquinaria, equipo y material

mecnico
Fabricacin de maquinaria diversa para usos

especficos
Fabricacin de otro equipo elctrico
Construccin y reparacin naval
15
13
19
Fabricacin de muebles
19
28
20
Fabricacin de instrumentos musicales
Otras industrias manufactureras diversas
Reciclaje de chatarra y desechos de metal
Productos de gas: distribucin de combustibles
Construccin
Preparacin de obras
10
14
Construccin general de inmuebles y obras de

ingeniera civil
144
145
158
Instalaciones de edificios y obras
12
14
Acabado de edificios y obras
Venta de vehculos de motor

Mantenimiento y reparacin de vehculos
1
11
Venta de repuestos y accesorios de vehculos
10
11
Venta, mantenimiento y reparacin de motocicletas
Venta al por menor de carburantes para la

automocin
Comercio al por mayor de productos alimenticios,

bebidas y tabaco
55
10
18
Comercio al por mayor de productos de consumo,

distinto de los alimenticios
Comercio al por mayor de productos no agrarios
semielaborados, chatarra y productos de desecho
12
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econmica
2000
2001
2002
Comercio al por mayor de maquinaria y equipo
Comercio al por menor en establecimientos
Comercio al por menor de artculos nuevos en

establecimientos especializados
Reparacin de efectos personales y enseres

domsticos
Hostelera
Hoteles
12
Restaurantes
Establecimientos de bebidas
Comedores colectivos y provisin de comidas
Otros tipos de transporte terrestre
11
Telecomunicaciones
Actividades inmobiliarias por cuenta propia

Servicios tcnicos de arquitectura e ingeniera
10
2
6
14
Publicidad
Seleccin y colocacin de personal
Actividades industriales de limpieza
23
23
Administracin pblica
23
Prestacin pblica de servicios a la comunidad
Educacin
Formacin permanente y otras actividades
Actividades de servicios sociales
Actividades de radio y televisin

Actividades diversas de servicios personales
1
1
Fuente: Diputacin Provincial de Albacete
Como se puede observar la mayora de los accidentes tienen lugar en las

actividades econmicas de la construccin general de inmuebles y obras y de la
fabricacin del calzado. En el ao 2000 el porcentaje de accidentes respecto al total
en la construccin general de inmuebles y obras fue de un 25 % y en la fabricacin
del calzado del 22 %. En el ao 2001 estos porcentajes fueron 23 % y 21 %
respectivamente y en el ao 2002 cerca del 22 % en ambos casos.

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En el caso del sector de fabricacin de calzado, y de acuerdo a un estudio de las

Condiciones de Seguridad ligadas a las tareas del sector elaborado por el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, predomina la existencia de riesgos
de accidente considerados en su mayora entre leves y graves, siendo muy escasos
los de consecuencias mortales y catastrficos, ligados stos al riesgo de incendio de
los productos inflamables utilizados en el proceso. Los agentes materiales
generadores de riesgos de accidentes ms importantes son las mquinas y
herramientas de corte y percusin, que se emplean muy frecuentemente en este
sector. Debido a ello, las principales formas de accidentes son los atrapamientos,
los golpes por objetos mviles y los cortes por herramientas.

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8.3. CARACTERSTICAS DE LA GESTIN

Toda persona fsica o jurdica que pretenda instalar, ampliar o reformar actividades
clasificadas como Molestas Insalubres Nocivas y Peligrosas dentro del trmino
municipal de Almansa, debe solicitar al Ayuntamiento la licencia municipal de
apertura.
Para otorgar la citada autorizacin, en lo referente a la proteccin del medio
ambiente, el Ayuntamiento de Almansa se atiene a lo establecido en la normativa
de carcter ambiental, cuyos trmites administrativos se ajustan a las
caractersticas de la actividad en cuestin, de acuerdo a su inclusin o no dentro del
grupo de actividades clasificadas. Independientemente de esta licencia, estas
actividades podrn estar sometidas o no a la Evaluacin de Impacto Ambiental en
cuyo caso las competencias en cuanto a su resolucin son de la Consejera de
Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
En cuanto a la tramitacin de licencias de actividades, en el Ayuntamiento de
Almansa el departamento encargado de sus trmites es la Seccin de Planeamiento
Gestin y Licencias y la Seccin de Urbanismo y Actividades Molestas del rea
Tcnica. Los trmites administrativos se realizan a travs de la unidad de
Tramitacin y Delineacin dentro de la Seccin de Planeamiento, Gestin y Licencias
del rea Tcnica y los trmites tcnicos desde la Seccin de Planeamiento y
Urbanismo.
El personal asignado a labores relacionadas con las actividades de concesin y
tramitacin de licencias est constituido por:
Titulados superiores (2)
Titulados medios (2)
Otros (3)
Requiere la colaboracin de otros departamentos como la Seccin de Alumbrado y
otras entidades como el Servicio de Prevencin y Extincin de Incendios de la
Diputacin de Albacete (SEPEI) y la Delegacin Provincial de la Consejera de
Sanidad.
El modo de gestin aplicado a las solicitudes de licencia de apertura, concretamente
en lo que se refiere a proyectos sometidos a los trmites de Calificacin Ambiental,
se ajusta a lo establecido en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres,
Nocivas y Peligrosas (RAMINP).
El procedimiento para la concesin de la licencia municipal, exigida por la
legislacin de Rgimen Local, es el que sigue:
Se solicita la licencia municipal al Ayuntamiento con la entrega del proyecto
tcnico y memoria descriptiva en que se detallen las caractersticas de la
actividad, posible repercusin sobre la sanidad ambiental y los sistemas
correctores que se propongan utilizar.
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Recibida la documentacin y una vez admitida a trmite la solicitud se abrir

informacin pblica para que, quienes se consideren afectados de algn modo
por la actividad que se pretende establecer, puedan hacer las observaciones
pertinentes. Unidas las reclamaciones u observaciones que se presenten al
expediente, se someter a informe del Jefe Local de Sanidad y de los tcnicos
municipales competentes, segn la naturaleza de cada actividad. A la vista de
estos antecedentes la Corporacin Municipal incorporar al expediente su
informe tcnico, en el que, entre otros extremos, se acredite si el
emplazamiento propuesto y dems circunstancias estn de acuerdo con la
normativa as como si en la misma zona, o en sus proximidades, existen ya
otras actividades anlogas que puedan producir efectos aditivos. En el caso de
admitirse a tramitacin la solicitud de establecimiento de una nueva actividad o
modificacin de alguna existente, el expediente completo ser remitido a la
Comisin Provincial de Servicios Tcnicos. La Comisin Provincial emitir su
informe y remitir el expediente al Ayuntamiento para que otorgue o deniegue
la licencia solicitada, en consonancia con el acuerdo definitivo de la citada
Comisin. Obtenida la licencia de instalacin de una actividad calificada como
molesta, insalubre, nociva o peligrosa, no podr comenzar a ejercerse sin que
antes se gire la oportuna visita de comprobacin por el funcionario tcnico
competente.
El plazo medio de tiempo transcurrido entre la solicitud de licencia de apertura y la
concesin de la misma es de 3 a 4 meses.

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Diagrama del proceso administrativo que sigue la concesin de licencias,

con el tiempo aproximado entre fase y fase
SOLICITUD
2 das
ADMISIN A
TRMITE
15 das
INFORMES
TCNICOS
INFORMACIN
PBLICA
INFORME
MUNICIPAL
2 meses
1 semana
REMISIN
COMISIN
PROVINCIAL
2 meses
RESOLUCIN
COMISIN
PROVINCIAL
CONCESIN
LICENCIA DE
ACTIVIDAD
En funcin del
solicitante
VISITA DE
COMPROBACIN
15 das
CONCESIN
LICENCIA DE
APERTURA
En cuanto a las quejas recibidas en este procedimiento son fundamentalmente

referidas a las demoras del Ayuntamiento en la concesin de licencia de apertura
causadas por el tiempo transcurrido para la resolucin. No existe un registro de
dichas quejas.

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El Ayuntamiento dispone de un Registro de Actividades Calificadas y no calificadas.

No est informatizado el proceso administrativo de trmite de licencias y no est
conectado con la gestin tributaria (tasas, IAE).
En cuanto a la vigilancia y control de estas actividades, de acuerdo al rea concreta
de afeccin, ciertas competencias correspondern a la Entidad Municipal, como el
control de la emisin de ruidos al exterior o el vertido a la red de saneamiento
municipal. Actualmente, no se realizan controles programados y peridicos, sino
que se acta cuando existen quejas o denuncias. Es el caso de los controles de
contaminacin sonora que se realizan por parte del personal tcnico del rea
Tcnica del Ayuntamiento y de la Polica Local. Respecto a este aspecto indicar que,
en el momento de recabar esta informacin, haba 60 expedientes abiertos por
ruidos, de actas de denuncia levantadas por la Polica Local en trmite.
8.3.1.
Planes de emergencia
Tradicionalmente, la actividad de prevencin no ha recibido la atencin adecuada, al

menos en todos sus mbitos. Si bien es cierto que la prevencin de incendios, tanto
urbanos como forestales, s ha sido causa de preocupacin y ha recibido medios
tcnicos y econmicos, en otros mbitos, como en el de las actividades industriales,
la actividad de prevencin de riesgos y de accidentes ha sido menor. La prevencin,
que compete a los responsables de los municipios, no ha tenido una aceptacin
suficiente.
Si nos centramos en los riesgos naturales, la actividad se ha centrado, casi
exclusivamente, en las acciones correctivas tras un suceso o desastre, sin que se
aplicara la experiencia adquirida a la prevencin de nuevos sucesos. Es cierto que,
en muchas ocasiones, se ha debido a la falta de medios tcnicos y econmicos
suficientes para acometer las reformas o acciones necesarias para evitar su
repeticin. En otros casos, la falta de perspectiva histrica ha impedido considerar
las probabilidades de repeticin de accidentes o situaciones de riesgo, con lo que no
se han realizado las acciones que evitaran la repeticin de consecuencias cuando, al
fin, se repitiera el suceso.
Esta situacin ha cambiado en los ltimos aos, dando paso a la aplicacin de una
serie de instrumentos preventivos con los que se pretende estar preparados ante
los riesgos, naturales y antrpicos, que puedan presentarse.
Los Ayuntamientos ejercen sus competencias en el mbito de la seguridad y la
proteccin civil en virtud de las atribuciones otorgadas por la ley de Proteccin Civil
y la Ley de Bases de Rgimen Local. La Proteccin Civil es un servicio pblico que
se orienta al estudio y prevencin de situaciones de grave riesgo colectivo,
catstrofes extraordinarias o calamidad pblica en la que pueda peligrar, de forma
masiva, la vida e integridad fsica de las personas y bienes y en cuya organizacin,
funcionamiento y ejecucin, participan las diferentes Administraciones Pblicas, as
como los ciudadanos mediante el cumplimiento de sus deberes y la prestacin de
su colaboracin voluntaria.
El Ayuntamiento de Almansa elabor en el ao 1988 el Plan Bsico de Emergencia
Municipal para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 2/1985 sobre Proteccin
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Civil con el objetivo de planificar las actuaciones necesarias a seguir en el caso de

una situacin de emergencia que permitan evitar y reducir sus efectos perniciosos.
En este Plan se refleja la sistemtica de su propia actualizacin articulando
mecanismos de revisin y actualizacin del Plan, estableciendo una periodicidad
anual en la revisin de toda la documentacin para garantizar su operatividad en
todo momento.
El Plan de Emergencia no ha sido revisado desde su elaboracin. Actualmente se
acta mediante un protocolo que realmente no est indicado en ningn documento.
Est vivo el Plan de Emergencia desde un punto de vista prctico pero sera
interesante revisarlo. Actualmente no se tiene intencin de renovarlo
En Almansa, la Junta Local de Proteccin Civil es el rgano que tiene asignadas las
competencias en esta materia. Su composicin, tal y como se indica en el Plan
Bsico de Emergencia Municipal es la siguiente:
Alcalde de Almansa, que actualmente delega en el Concejal de
Proteccin Civil
Concejal de Proteccin Civil
Capitn de la Guardia Civil
Jefe de Polica Local
Mdico
Jefe de Cruz Roja
Jefe Parque de Bomberos del SEPEI
Voluntarios de Proteccin Civil
Actualmente la Junta es convocada por el Concejal de Proteccin Civil
Los organismos pblicos y entidades colaboradoras de Proteccin Civil desplegados
en el municipio, tal y como queda indicado en el Plan Bsico de Emergencia
Municipal, son:
Polica Local
Guardia Civil
Bomberos del Servicio Especial de Prevencin y Extincin de Incendios
(SEPEI) de la Diputacin Provincial.
Servicios Forestales
Personal Ayuntamiento
Voluntarios: cruz roja, proteccin civil, voluntarios forestales

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En el Plan Bsico de Emergencia Municipal quedan reflejados, entre otros aspectos,

el dispositivo de vigilancia y alerta para las situaciones de emergencia, que ser el
siguiente:
Cualquiera de los servicios pblicos y entidades colaboradoras de
Proteccin Civil desplegados en el trmino municipal, que reciben una
llamada de socorro, principalmente a travs del nmero de telfono
112 o 092, lo transmitir a la Polica Local y al resto de servicios cuya
intervencin inmediata pueda ser necesaria.
El Jefe de Polica Local informar de la situacin de alerta al Director
del Plan.
El Director ordenar formalmente la activacin del Plan y la
movilizacin consiguiente de los grupos que lo integran y que todava
no se hayan incorporado.
Igualmente en dicho plan se indican los riesgos potenciales que pueden llevar a una
situacin de emergencia en el municipio de Almansa. Entre estos riesgos caben
destacar, entre otros, el riesgo de inundaciones, incendios industriales e incendios
forestales.
El clima de la comarca de Almansa, caracterizado por la irregularidad y escasez de
lluvias y en ocasiones torrenciales, sobre todo a fines del verano y principio de
otoo, junto con la especial configuracin y naturaleza del medio fsico constituido
por una red de ramblas asociadas a formaciones lagunares, hacen que en Almansa
puedan desencadenarse procesos de inundacin anegando amplias zonas del
trmino municipal. Entre estas zonas se encuentran la zona del Hondo, carretera de
la Yesera, campo de futbol, Paseo de Huertas, en ocasiones la autova, etc.
Respecto al embalse de Almansa indicar que el alto grado de aterramiento del
mismo y la cada vez menos capacidad de retencin de agua hace preciso una
limpieza del mismo que tiene previsto iniciarse en breve, para evitar situaciones de
peligro. Segn informan desde el Ayuntamiento, el embalse de Almansa es una
presa de riesgo nivel A.
En cuanto a los incendios de origen industrial, en el Plan Bsico de Emergencia, que
data del ao 1988, se sealan una serie de zonas industriales de alto riesgo por la
acumulacin de industrias que tienen all cabida con concentraciones de materias
inflamables donde se incluyen las fbricas de calzado. Esta situacin ha cambiado
desde la elaboracin del Plan por lo que la situacin actual puede ser distinta
eliminndose ciertas zonas de riesgo, por ejemplo al desplazarse numerosos
talleres del casco urbano al polgono industrial.
Las zonas de mayor riesgo para incendios forestales sealadas en el Plan son la
Sierra del Mugrn por presencia de matorral alto en fuerte pendiente y la Sierra del
Este de Almansa con una gran masa arbolada de conferas. La Sierra de Oliva no
posee una continuidad forestal tan elevada como las anteriormente citadas pero por
sus caractersticas puede dar lugar a situaciones de riesgo de incendios. En la zona
de los Cuchillos y de en la zona de la Botas se encuentran los nicos encinares
existentes en el municipio por lo que el dao ecolgico en caso de incendio sera
muy elevado.

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Otro de los riesgos indicados en el Plan es el derivado del transporte de mercancas

radioactivas, que viene dado por el transporte de mercancas radioactivas
procedentes de la Central Nuclear de Cofrentes, situada a unos 40 km de Almansa.
Respecto a este tema indicar que el transporte de mercancas radiactivas est
regulado por el Consejo de Seguridad Nuclear. El itinerario completo de este
transporte, ya sea por carretera o por ferrocarril est previamente identificado y
todos los Ayuntamientos de los municipios por los que pasa han de estar
suficientemente informados al respecto.
Actualmente la Junta Local de Proteccin Civil se convoca un mnimo de seis veces
al ao, para organizar los operativos habituales, actividades que se realizan con
carcter fijo con motivo de acontecimientos puntuales que se desarrollan en la
ciudad:
-
Campaa contra incendios
Romera de mayo
Romera de septiembre
Fiestas de mayo
Feria de septiembre
Semana Santa
El nmero de efectivos para cada uno de estos acontecimientos se establece en las

Juntas correspondientes.
El resumen da las actuaciones realizadas en los aos 2000-2001 se ha facilitado
mediante la memoria de actividades de la Agrupacin de Voluntarios de Proteccin
Civil de Almansa. Una sntesis de su contenido se indica a continuacin:
Operativos habituales
Se realizan con carcter fijo y son las siguientes:
a)
Semana Santa:
En el ao 2000 realizaron un total de doce servicios, repartidos en turnos

de maana, tarde y noche. En la duracin de stos slo se registr un
incidente, en el cual una persona aquejada de una contusin fue asistida
y evacuada al centro de salud. Tambin se ocuparon de drenar una gran
bolsa de agua que en el paraje de Beln, haba producido las lluvias de
los das previos, y que poda suponer un riesgo para los acampados,
rescatando en esta accin una gran cantidad de peces y cangrejos.
En el ao 2001 realizaron un total de 11 servicios, con la participacin de
39 voluntarios, en el transcurso de los cuales, se intervino en dos
accidentes de automvil, prestando asistencia sanitaria a las vctimas.
b)
Fiestas Mayores:

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Durante la celebracin de las fiestas de la localidad, la Agrupacin de

Voluntarios establece diversos dispositivos de seguridad junto a la polica,
cruz roja y bomberos. Los servicios se realizan en actos en los que estn
presentes elementos de pirotecnia, o en aquellos que por sus
caractersticas pudieran ocasionar algn tipo de dao a los espectadores y
participantes de los mismos.
Como incidentes en el 2000, resaltar que se atendi una lipotimia y se
particip en la extincin de un pequeo incendio en un contenedor de
basura. En el siguiente ao, se atendi a un herido por quemaduras,
durante la masclet y a otro por la misma causa durante la embajada, as
como la asistencia y evacuacin de una persona con sntomas de infarto.
c)
Romeras (mayo y septiembre):
A lo largo del ao se celebran dos romeras en la localidad, en las cuales

se controla el trfico en todo el trayecto urbano a recorrer por sta, el
cierre de la comitiva para proteger a los participantes de posibles
accidentes de trfico, el control de varios caminos de acceso al camino
principal, la creacin de un segundo puesto de socorro atendido por la
cruz roja y el control del transito de personas en algunos lugares
susceptibles de peligro de atropello.
En el 2001, se realizaron 10 intervenciones durante la de Mayo, y varias
asistencias sanitarias en septiembre.
d)
Ferias 2000-2001:
Durante la celebracin de la feria de septiembre se mont un puesto de

socorro y asistencia dentro del recinto ferial. ste contaba con la
presencia de mdico, A.T.S. y socorristas, adems de personal del grupo
de intervencin de la agrupacin. Tambin realizaron actividades de
control preventivo durante la feria medieval, y durante la celebracin de
actividades nocturnas en el castillo de la localidad.
Durante las del 2001 se asisti y evacu a un herido con traumatismo
craneal y a una persona aquejada de lipotimia, en el transcurso de esta
intervencin , result herida una voluntaria de proteccin civil. En el
recinto ferial se realizaron seis intervenciones, una a consecuencia de la
cada de un arco de bombillas, dos por bsqueda de nios perdidos, y tres
asistencias sanitarias ms, de escasa entidad.
Colaboracin en eventos deportivos
La agrupacin presta sus servicios siempre que la entidad organizadora o
el rea de deportes del Excmo. Ayuntamiento se lo soliciten y siempre
que dichas pruebas puedan ser susceptibles de ocasionar algn riesgo
tanto a espectadores como a participantes. Durante este periodo han
colaborado en el desarrollo de 21 acontecimientos entre los que destacan
pruebas ciclistas, cross, pruebas motociclistas, o la celebracin de la
primera y segunda edicin de la media maratn de Almansa. En la
mayora de estos servicios actuaban garantizando la seguridad de los
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participantes, prestando asistencia sanitaria y montando puestos de

socorro, y controlando el trfico rodado.
Colaboracin en actos de inters social
La Agrupacin de Vigilancia participa en actividades realizadas por grupos
y entidades locales. En este periodo ha participado en 21 actos como son:
elecciones generales del 2000, cabalgata de reyes 2000/2001, carnaval
2000/2001, da de todos los santos 2000/2001, colaboracin con el
programa vacaciones en paz 2000/2001, concentracin de caballos
2000/2001 y actos religiosos.
Actividades de prevencin y divulgacin
La Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil realiza labores de
prevencin y divulgacin y formacin a la poblacin de aquellos aspectos
que pudiesen ser susceptibles de riesgo, y las pautas para paliar estos.
Entre otros destacan campaas de vigilancia forestal en previsin de
incendios, servicio de anlisis de las aguas de fuentes y manantiales,
prcticas de inmovilizacin y extraccin de heridos en vehculos y manejo
del material sanitario, etc.
Servicios de emergencias
En el periodo de estudio el nmero de servicios de emergencia ha sido
muy superior al de ejercicios anteriores. Los servicios en los que han
actuado son: extincin de incendios forestales, bsqueda de
desaparecidos, actuacin durante el periodo de lluvias torrenciales y
asistencia sanitaria urgente.
Respecto a los planes concretos de emergencia y de gestin medioambiental de las
empresas no ha sido posible encontrar esta informacin, habiendo sido solicitada a
la FEDA y a la Cmara de Comercio e Industria de Albacete. Los Bomberos no
disponen de estos planes pero s estn informados de su existencia en las grandes
empresas del municipio: Intermarch, Bimbo, Vigalsa, Astondoa.
8.3.2. Prevencin
incendios
extincin
de
La Ley 7/1985 reguladora de las bases de Rgimen Local establece que las
entidades locales tengan competencias en materia de extincin de incendios
forestales, en los trminos que la legislacin del Estado y de las Comunidades
Autnomas determinen. La Consejera de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta
de Comunidades tiene las competencias en esta materia. A travs de una orden
anual se regula la campaa sobre prevencin y extincin de incendios en la regin.
En el caso concreto de la provincia de Albacete existe un acuerdo de cooperacin a
travs del cual el SEPEI colabora con la Junta de Comunidades dando servicio a la
poblacin de la provincia. La cobertura territorial del SEPEI abarca toda la provincia
con una Central de Emergencias en la capital de la provincia, tres Parques
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Comarcales, en Almansa, Helln y Villarrobledo y tres parques de Zona, en Alcaraz,

Casas Ibez y Molinicos.
Durante el ao 2001 los Bomberos del Parque Comarcal de Almansa realizaron un
total de 280 intervenciones mientras que en el ao 2002 fueron 256, distribuidas de
tal y como se detalla en la tabla:
Resumen General de Actuaciones S.E.P.E.I. Parque Comarcal

de Almansa. Aos 2001-2002
ACTUACIN
2001
2002
119
104
Servicios Especiales
85
79
Operaciones preventivas
76
73
Total Intervenciones
280
256
Incendios
Fuente: Parque Comarcal de Almansa
Los datos de incendios engloban tanto incendios industriales como rurales y

urbanos. Los servicios especiales se corresponden con: achique de agua, apertura
de puertas, despeje de viales, rescate en accidentes de trfico, saneado en
construccin, suministro de agua, etc. En cuanto a las operaciones preventivas se
refiere a divulgacin, falsa alarma y retenes.

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8.4. NORMATIVA APLICABLE

La legislacin aplicable a actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas y a
Proteccin Civil pertenece fundamentalmente al mbito nacional.
Tomando como base lo establecido en la normativa, los requisitos que aplican al
Ayuntamiento de Almansa vienen recogidos en la tabla siguiente.

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Grado de cumplimiento respecto a la legislacin de estructura funcional del medio ambiente municipal
CUMPLIMIENTO
OBLIGACIN
NO
S/D
OBSERVACIONES
Los Ayuntamientos se encargarn de formular la Resolucin de Calificacin ambiental

por s mismos o a travs de rganos mancomunados, consorciados u otras previstas
por la ley.
La Seccin de Planeamiento Gestin y Licencias y la Seccin

de Urbanismo y Actividades del rea Tcnica se encarga de
realizar los procedimientos de Calificacin Ambiental.
Someter los planes, programas, proyectos de construccin, instalacin y obras, o

cualquier otra, a los trmites de prevencin ambiental en los casos incluidos en los
anexos de la ley.
Aunque no se aport informacin relativa a este apartado,

cabe suponer que la Consejera de Agricultura y Medio
Ambiente exigir al Ayuntamiento de Almansa la
presentacin de los documentos necesarios relacionados con
los proyectos que promueva y estn sometidos a trmites
de prevencin ambiental.
Integrar las medidas de correccin medioambiental en la licencia municipal.
En la resolucin de Calificacin se incluyen las medidas

correctoras.
Los Ayuntamientos establecern un Registro de Calificacin Ambiental en el que harn

constar los expedientes de calificacin ambiental iniciados indicando los datos relativos
a la actividad y la resolucin recada en cada caso.
El registro ser actualizado, como mnimo, una vez cada 5 aos.
La Seccin de Planeamiento Gestin y Licencias dispone de

un registro informatizado de las actividades sometidas a
Calificacin Ambiental, actualizado en continuo.
Realizada una inspeccin, y en el plazo de 10 das, se expedir la correspondiente acta

de comprobacin en la que se har constar si se ha dado cumplimiento a las
condiciones impuestas por la calificacin ambiental y dems requisitos.
La inspeccin es realizada por tcnicos del Ayuntamiento.
El Ayuntamiento comunicar a la delegacin provincial de la Consejera de Sanidad el

resultado del expediente, indicando la Resolucin recada en el trmite de Calificacin
Ambiental.
Se enva copia correspondiente de la resolucin.
Sin Datos o informacin suficiente que permita valorar el grado de cumplimiento. Tambin puede hacer referencia a un cumplimiento parcial del requisito.

Captulo VIII: Riesgos Ambientales
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A continuacin se recoge la relacin de la normativa vigente en este apartado.
Principal Normativa aplicable

-
Decreto 2414/1961, de 30/11/61, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades

Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
Orden de 15 de marzo de 1963 por la que se aprueba una Instruccin por la que se dictan
normas complementarias para la aplicacin del Reglamento de Actividades molestas,
insalubres, nocivas y peligrosas.
Decreto 3494/1964, de 5/11/64, por el que se modifican determinados artculos del

Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
Decreto 2183/1968, de 16/08/68, por el que se regula la aplicacin del Reglamento de

Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, en las zonas de dominio pblico y
sobre actividades ejecutables directamente por rganos oficiales.
Real Decreto 374/2001, de 06/04/01, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los

trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos del trabajo.
Real Decreto Legislativo 1302/1986, de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Real Decreto 1131/1988, reglamento que desarrolla el RDL 1302/1986.
Real Decreto Ley 9/2000, modificacin del RDL 1302/1986.
Ley 6/2001, que modifica el RDL 1302/1986.
Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Rgimen Local
Ley 2/1985, de Proteccin Civil
R.D. 1378/1985, de Medidas Provisionales
R.D. 407/1992, por la que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil
Decreto 79/1986, de 11/07/86, sobre servicios y funciones en materia de actividades

molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
Ley 5/1999 , de 08/04/99, de Evaluacin de Impacto Ambiental
Fuente: SALEM

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8.5. CONCLUSIONES
En el municipio de Almansa estn instaladas numerosas actividades clasificadas
como molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Del anlisis de los datos facilitados
por el Ayuntamiento cabe destacar la disminucin de la implantacin de este tipo de
actividades durante el ao 2002, registrndose aproximadamente un 30% menos
de licencias concedidas respecto al ao anterior.
Del estudio de las licencias tramitadas durante los aos 1998-2000, nicos datos
disponibles, resaltar que las actividades agrupadas en el sector Bares aumentaron
en el ao 1999 y disminuyeron en el 2000, mientras que las agrupadas en el sector
Industrial tuvieron un desarrollo opuesto. Las actividades agrupadas bajo el
epgrafe de Varios aumentaron paulatinamente durante estos tres aos.
Para el anlisis de la incidencia ambiental de las actividades se han utilizado los
datos correspondientes a actividades econmicas dadas de alta en el Impuesto de
Actividades Econmicas por quedar mejor definidas a travs de esta clasificacin,
las actividades que en el ao 2002 estn presentes en el municipio.
De los citados datos se extrae que los dos sectores mayoritariamente implantados
en el municipio son los correspondientes a comercios, restaurantes, hospedajes y
reparaciones siendo mayoritaria la presencia de bares y cafs y el sector
correspondiente a otras industrias manufactureras, bsicamente fbricas del
calzado. Los bares y cafs son clasificados como actividad molesta por el RAMINP
por constituir una incomodidad por los ruidos o vibraciones que se produzcan o por
los humos, gases, olores nieblas, polvos en suspensin o sustancias que se
eliminen. Las fbricas de calzado son consideradas por el RAMINP como una
actividad molesta y peligrosa. Molesta por la misma razn que el sector anterior y
peligrosa por tener por objeto fabricar, manipular, expender o almacenar productos
susceptibles de originar riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones
u otros de anloga importancia para las personas o los bienes. En la diagnosis se
realiza un anlisis de la incidencia ambiental de estas fbricas, destacando la
produccin de residuos slidos, sobre todo sobrantes de cuero y residuos lquidos,
bsicamente colas y adhesivos. La gestin de estos residuos ha ido mejorando
gracias a ciertas iniciativas por parte del Ayuntamiento como imponer un canon
para la gestin de estos residuos o promover la formacin de los fabricantes del
sector en el campo de la gestin de residuos.
Para la instalacin de estas actividades debe solicitarse al Ayuntamiento la licencia
municipal de apertura, tramitndose tal y como especifica el RAMINP. De estas
actividades queda constancia en el Registro de Calificacin Ambiental del
Ayuntamiento, donde constan datos relativos a la actividad y la resolucin recada
en cada caso, para cada ao.
En cuanto a las caractersticas de las actividades de inspeccin y control ambiental
desarrolladas por el Ayuntamiento de Almansa, indicar que no se realizan controles
programados y peridicos, orientados a la comprobacin del cumplimiento de los
requisitos legales por las actividades localizadas en el municipio. Actualmente,
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personal tcnico del rea Tcnica del Ayuntamiento y de la Polica Local realiza
controles de contaminacin sonora cuando existen quejas o denuncias.
Respecto a los riesgos potenciales que pueden llevar a una situacin de emergencia
en el municipio de Almansa cabe destacar los correspondientes a inundaciones, por
las caractersticas de su clima y de su orografa, a los incendios industriales por
concentracin de industrias con materias inflamables y los incendios forestales, por
la existencia de ciertas masas forestales.
Adems de estos riesgos potenciales destaca el transporte de mercancas peligrosas
procedentes de la central nuclear de Cofrentes. Los itinerarios realizados por este
transporte estn perfectamente definidos, estando previamente informados todos
los Ayuntamientos de los municipios por los que pasa.
El Plan Bsico de Emergencia Municipal elaborado por el Ayuntamiento para dar
cumplimiento a lo establecido en la Ley 2/1985 sobre Proteccin Civil identifica
estos y otros riesgos indicando el procedimiento de vigilancia y alerta en caso de
presentarse situaciones de emergencia. En l tambin se refleja la sistemtica de
su propia actualizacin, estableciendo una periodicidad anual en la revisin de toda
la documentacin. Este Plan de Emergencia no ha sido revisado desde su
elaboracin. Actualmente se acta mediante un protocolo que realmente no est
indicado en ningn documento. Est vivo el Plan de Emergencia desde un punto
de vista prctico pero sera interesante revisarlo y actualizarlo, si bien, conforme a
la informacin recopilada, esto no est previsto.

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8.6. MATRIZ DAFO

A continuacin se muestra, de forma esquemtica, las principales Debilidades,
Amenazas, Fortalezas y Oportunidades en relacin con los Riesgos en Almansa,
aspecto estudiado en el presente captulo.
Debilidades
Amenazas
Dificultad de disponer de datos sobre

actividades calificadas por sectores, lo
que dificulta la identificacin de los
riesgos.
No informatizacin del proceso de

trmite de licencias.
No conexin del proceso de trmite de

licencias con la gestin tributaria.
No existencia de programas de control

peridico
de
las
actividades
calificadas.
Incremento del nmero de accidentes y

enfermedades profesionales, si bien de
carcter leve.
Baja concienciacin en esta materia de

las
empresas
implantadas
en
el
municipio.
Fortalezas
Oportunidades
Colaboracin del Departamento de

Licencias con otros departamentos
como la Seccin de Alumbrado, SEPEI
y la Delegacin Provincial de la
Consejera de Sanidad.
Reduccin del nmero de accidentes

laborales graves.
Reduccin a cero del nmero

accidentes mortales laborales.
Disposicin
de
un
actividades calificadas.
Se dispone de un Plan Bsico de

Emergencia Municipal, si bien no se
actualiza desde su publicacin, en
1988.
Fomento en las empresas de la

necesidad de conocer los riesgos
asociados a las mismas y las medidas
adecuadas para prevenirlos.
Funcionamiento gil y efectivo de la

Junta Local de Proteccin Civil, si bien
no existe un protocolo escrito para
ello.
Estn
identificados
los
riesgos
principales de incendios forestales, as
como de transporte de mercancas
radioactivas.
registro
de

de
Pgina 29 de 29

08 - Incidencia Ambiental Act - Ec.

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8.2. SITUACIN DESCRIPTIVA

La implantacin en un municipio de determinadas instalaciones, establecimientos,

Actividades clasificadas como Molestas Insalubres Nocivas o

Los datos facilitados sobre licencias de actividades clasificadas estn divididos en

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Evolucin licencias tramitadas de apertura de actividades no

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La mayora de las actividades calificadas y no calificadas cuyas licencias de apertura

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Fabricacin de estructuras de madera y piezas de

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