Guia Practica EAFAMP PDF

GUA PRCTICA PARA LA ELABORACIN
DE PROYECTOS DE EDUCACIN
AMBIENTAL EN LO LOCAL
FEDERACIN ANDALUZA DE MUNICIPIOS Y

PROVINCIAS
NDICE
EDUCACIN AMBIENTAL DESDE LA PERSPECTIVA LOCAL .................................... 3
1.
Introduccin / Editorial FAMP ........................................................................................... 4
2.
La Educacin Ambiental desde la Perspectiva de la Administracin Pblica ................... 6
3. El Marketing Ambiental como perspectiva transversal de los Proyectos de Educacin

Ambiental ................................................................................................................................ 11
4.
La excelencia en la gestin local: el modelo EFQM......................................................... 13
CMO AFRONTAR PROCESOS PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN

AMBIENTAL EN LO LOCAL? ..................................................................... 16
5. Anlisis y Bsqueda de fondos y otros recursos para afrontar Proyectos y Actividades
de Educacin Ambiental: el primer paso. ............................................................................... 17
5.1.
La importancia de las redes de trabajo ................................................................... 18
5.2. Procesos de investigacin, bsqueda y gestin de fondos para la Educacin

Ambiental ............................................................................................................................ 20
6.
Proceso de elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental ..................................... 29

6.1.
La planificacin, primera etapa para afrontar un Proyecto de Educacin Ambiental

................................................................................................................................. 31
6.2.
Hoja de Ruta: elementos clave para elaborar un Proyecto de Educacin Ambiental.

................................................................................................................................. 35
6.2.1.
Tipologas de Proyectos de Educacin Ambiental ................................ 35
6.2.2.
mbito de actuacin de los Proyectos de Educacin Ambiental ............... 43
6.2.3.
Objetivos y Metas ...................................................................... 44
6.2.4.
Grupos Diana ............................................................................ 47
6.2.5.
Justificacin ............................................................................. 49
6.2.6.
Metodologa ............................................................................. 50
6.2.7.
Temporalizaran ........................................................................ 52
6.2.8.
Medios e infraestructuras ............................................................. 55
6.2.9.
Presupuesto ............................................................................. 55
6.2.10.
Evaluacin ............................................................................... 59
FINALIZACIN Y CIERRE DE PROYECTOS EDUCATIVOS REALIZADOS ...................... 65

5.3. Elementos clave para el cierre de los trabajos, tcnicos y econmicos de los
Proyectos de Educacin Ambiental..................................................................................... 66
ANEXO. PROCESO DE REVISIN E INFORMACIN DE LA GUA: TALLERES PRCTICOS DE
EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL........................................................ 69
Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local
EDUCACIN AMBIENTAL DESDE LA

PERSPECTIVA LOCAL
1. Introduccin / Editorial FAMP

La sostenibilidad ambiental focaliza la atencin en multitud de planeamientos, actividades,
polticas de desarrollo y modelos de trabajo; en los que la Educacin Ambiental juega un
papel principal dado su funcin central como eje de los cambios en las implicaciones sociales
y ambientales que por estos proyectos se llevan a cabo.
La Educacin Ambiental, tal y como se pone de manifiesto en la Estrategia Local de Educacin
Ambiental elaborada por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, no puede
quedar limitada a un cierto inters por la conservacin de los espacios naturales y espacios
protegidos, sino que debe ser entendida en una perspectiva ms amplia, que promueve
cambios personales y colectivos en la bsqueda de una sociedad sostenible y solidaria,
fomentando, para ello, la formacin, la capacitacin, la toma de conciencia sobre estos
problemas, el cambio de valores y actitudes, la participacin ciudadana en la toma de
decisiones y la promocin de valores positivos.
Debemos entender por tanto la Educacin Ambiental desde la perspectiva local como una va
hacia la gestin sostenible de nuestros municipios, siendo un eje transversal en la concepcin
de las polticas que lleven a la satisfaccin de las necesidades econmicas, sociales y
medioambientales, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, y los procesos
ecolgicos esenciales, diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida.
El papel de las Entidades Locales en la definicin y puesta en marcha de Educacin Ambiental
para la sostenibilidad es fundamental. Los municipios deben constituir el escenario clave de
referencia sobre el que partan las actuaciones de informacin, formacin y educacin en
materia demedio ambiente, dado que son los mejores conocedores de su propio territorio y
de las necesidades de su ciudadana. Adems es especialmente remarcable la potestad de los
Ayuntamientos para incluir la Educacin ambiental como un eje transversal del conjunto de
las polticas pblicas para la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y de las riquezas
ecolgicas existentes en su trmino municipal. En definitiva, los Ayuntamientos deben ser
parte activa en el proceso de consolidacin de una Educacin Ambiental de calidad.
Desde esta conviccin, la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias pone en marcha,
gracias a la cooperacin interinstitucional que en los ltimos aos se ha establecido con la
Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, y el apoyo que las ocho Diputaciones
Provinciales, diversos proyectos por la Educacin y la Sostenibilidad Local. Dentro de estas
lneas de trabajos establecidas nace la presente Gua Prctica para la elaboracin de
Proyectos de Educacin Ambiental, ideadapor y para los Ayuntamientosy dems entidades
andaluzas con el objetivo ltimo de poner a su servicio herramientas de gestin que apoyen el
proceso de toma de decisiones, y permitan llevar a la prctica una cultura ms sostenible
tomando como base la planificacin estratgica y el intercambio de experiencias y buenas
prcticas. La Gua que aqu se presenta pretende ofrecer una visin actualizada, crtica y con
proyeccin de futuro para el xito y continuidad de los Proyectos que se lleven a cabo por
estas instituciones.
Desde la FAMP confiamos en que resulte de utilidad a todos sus lectores/as.
2. La Educacin Ambiental
Administracin Pblica
desde
la
Perspectiva
de
la
La educacin ambiental es una corriente de pensamiento y accin, de alcance internacional,

que adquiere gran auge a partir de los aos 70, cuando la destruccin de los hbitats
naturales y la degradacin de la calidad ambiental empiezan a ser considerados como
problemas sociales. Se acepta comnmente que el reconocimiento oficial de su existencia y
de su importancia se produce en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano
(Estocolmo, 1972), aunque ya aparezcan referencias explcitas en documentos de fechas
anteriores.
Desde siempre el "ambiente" ha tenido una presencia en los programas educativos, por ser
una fuente rica de conocimientos y ejemplos. Pero la educacin ambiental ha demostrado
importantes evoluciones segn distintos nfasis que se le ha otorgado a travs del tiempo.
Aunque es difcil encuadrar la educacin ambiental dentro de una definicin, dada la
diversidad de planteamientos y de prcticas concretas bajo tal etiqueta, podemos partir de la
propuesta en el Congreso Internacional de Educacin y Formacin sobre Medio Ambiente de
Mosc:
"La educacin ambiental es un proceso permanente en el cual los individuos y las
comunidades adquieren conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, los
valores, las destrezas, la experiencia y tambin la determinacin que les capacite para
actuar, individual y colectivamente, en la resolucin de los problemas ambientales
presentes y futuros".
(Congreso Internacional de Educacin y Formacin sobre Medio Ambiente. Mosc, 1987)
La educacin ambiental es, ante todo, educacin para la accin. Acta ampliando nuestros
conocimientos y conciencia acerca de los impactos de la actividad humana sobre el medio,
pero con el objetivo ltimo de mejorar nuestras capacidades para contribuir a la solucin de
los problemas.
Con la educacin ambiental se trata de facilitar pues, desde una aproximacin global e
interdisciplinar, la comprensin de las complejas interacciones entre las sociedades y el
ambiente. Y esto a travs de un mejor conocimiento de los procesos ecolgicos, econmicos,
sociales y culturales, es decir, del anlisis crtico de los problemas socio-ambientales y su

relacin con los modelos de gestin y las acciones humanas.
En la actualidad nos encontramos ante una orientacin de la educacin ambiental, hacia la
accin, pues busca cambios en el comportamiento de las personas que se expresen en una
conducta ambientalmente responsable. Tradicionalmente, se crea que se poda lograr estos
cambios a travs de la entrega de conocimientos sobre el medio ambiente, lo que generara
un cambio de actitudes y se traducira en un nuevo accionar. Pero hoy existe un consenso
sobre que esto no ocurre as. Por lo tanto al conocimiento y sensibilizacin se requiere
agregar habilidades en estrategias de accin que permitan a la persona interiorizarse en el
"yo puedo hacerlo".
Siguiendo El Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa, entre los objetivos generales
que se plantean a la hora de realizar programas de Educacin Ambiental como el presente, se
encuentran los siguientes:
Favorecer el conocimiento de los problemas ambientales, tanto locales como

globales.
Facilitar la comprensin de los procesos ambientales en conexin con los sociales,

econmicos y culturales.
Favorecer la adquisicin de nuevos valores pro-ambientales y fomentar actitudes

crticas y constructivas.
Capacitar a las personas en el anlisis de los conflictos socioambientales, en el

debate de alternativas y en la toma de decisiones para su resolucin.
Fomentar la participacin activa de la sociedad en los asuntos colectivos,

potenciando la responsabilidad compartida hacia el entorno.
Ser un instrumento que favorezca modelos de conducta sostenibles en todos los

mbitos de la vida.
Junto a estos objetivos, desde la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias,

establecemos los siguientes:
Contribuir a la construccin de un nuevo modelo de gobernanza y gestin local

basados en los principios de la sostenibilidad. La educacin ambiental debe ser un
instrumento a favor de una forma de vida sostenible en lo local.
Favorecer la extensin de prcticas y modos de vida sostenibles en los distintos

contextos territoriales de Andaluca, basados en la utilizacin racional y solidaria de
los recursos as como en el disfrute respetuoso del medio. Prcticas que sean por lo
tanto asumibles por los diferentes municipios del territorio andaluz y que a travs de
las redes establecidas se favorezca la intercomunicacin e intercambio de ideas que
llevan al territorio andaluz al compromiso de actuacin en materia de educacin
ambiental.
Y es que es necesario un gran esfuerzo de concienciacin en la poblacin para asumir que el

problema ambiental no es nicamente esttico, sino una cuestin que afecta a la propia
supervivencia de la humanidad. El deterioro ambiental compromete gravemente la
conservacin del desarrollo y bienestar social conseguido hasta ahora, as como el que
podamos otorgar a las generaciones venideras.
Por lo tanto hay que asumir responsabilidades, modificar actitudes, adoptar nuevos valores y
hbitos, y en todos ello la educacin es un elemento clave. Es un instrumento que va ms all
de ser un objetivo en s mismo para convertirse en un elemento para sensibilizar, formar y
capacitar a las personas en la asuncin de toma de decisiones y la accin hacia la
sostenibilidad.
Las Administraciones pblicas deben ser pioneras en la asuncin de estos compromisos de
equidad y equilibrio social y ambiental, y as se pone de manifiesto en la Estrategia Local de
Educacin
Ambiental
elaborada
por
la
Federacin
Andaluza
de
Municipios
ProvinciasImplicar a toda la sociedad, adoptar un enfoque amplio y abierto, promover un

pensamiento crtico e innovar, desarrollar una accin educativa coherente y creble e
impulsar la participacin e incorporar la educacin en las iniciativas de poltica ambiental de
las Entidades Locales deben ser los motores de nuestra Estrategia; y para ello, es
fundamental mejorar la coordinacin y colaboracin entre los agentes; sin olvidar el que se
debern procurar los recursos necesarios para esta accin, con ello, estaremos haciendo
realidad un nuevo modelo de Gobernanza para la sostenibilidad desde lo local.
Para lograr la sostenibilidad se requiere primero pensar globalmente y posteriormente actuar
localmente, contando con una ciudadana participativa y partidaria del mejoramiento de las
condiciones medioambientales en el mbito global que busque fortalecerse a travs de
relaciones institucionales para determinar, con base en la procedimientos locales entre los
que se encuentra la Agenda 21 local, las prioridades y plazos de las acciones a realizar.
El primer paso y pionero en la coordinacin de las administraciones pblicas hacia estrategias

de actuacin consensuadas en materia de educacin ambiental partieron desde la Consejera
de Medio Ambiente, con la publicacin en 2001, de la Estrategia Andaluza de Educacin
Ambiental (EAdEA). El objetivo principal con el que se puso en marcha fue para promover la
educaciny la participacin en la conservacin de los recursos naturales y en la mejora de la
calidad ambiental y la calidad de vida en Andaluca
Tal y como se indica en la propia Estrategia Andaluza de Educacin Ambiental, sta se
configura como un documento de referencia para el desarrollo de programas y acciones
dirigidas a los diferentes contextos vitales de la poblacin andaluza, pero tambin constituye
un proceso continuo y abierto de debate, anlisis y reflexin colectiva, fuertemente
participativo. Y es que la EAdEA es una herramienta para dinamizar la participacin y el
trabajo colectivo, para revitalizar y renovar la educacin ambiental en Andaluca.
Los objetivos marcados por la EAdEA son los siguientes:
Constituir un marco de referencia general para la Educacin Ambiental en Andaluca
Movilizar y dinamizar los recursos humanos y ambientales de la Educacin Ambiental
en Andaluca.
Siguiendo los principios marcados por este Marco de referencia que supone la EAdEA en
materia de educacin ambiental, las entidades locales deben implantar de manera paulatina
una cultura sostenible en sus procedimientos diarios, a travs de la educacin ambiental
como un proceso innovador que promueva el equilibrio entre las dimensiones ambientales,
econmicas y sociales.
La Educacin Ambiental para las entidades locales debe ser entendida como una materia
transversal de todas aquellas actuaciones que se lleven a cabo por las administraciones
pblicas ms cercanas al ciudadano. Y es que propiciarla educacin ambiental en tareas
relacionadas con las problemticas ambientales en entornos urbanos y rurales, favorece la
implicacin de colectivos sociales en Andaluca sin los cuales los principios de la educacin
ambiental carecera de sentido. Es necesaria por tanto la implicacin de estos colectivos,
fomentando la participacin activa de los mismos en los cambios que supone la introduccin
de las nuevas polticas de educacin ambiental en las entidades locales(sindicatos y
empresarios, medios de comunicacin, asociaciones de proteccin del medio ambiente y otras
ONGs, escuelas y educadores, comunidad cientfica y tcnica, etc.)
La FAMP, en todos estos procesos de los que da cuenta esta Gua Prctica para la
presentacin de Proyectos de Educacin Ambiental, juega un papel fundamental dado su
papel de instrumento de cooperacin e intercambio de experienciasen el campo del
desarrollo sostenible y de la educacin ambiental, mediante el trabajo en Red que supone la

Red de Ciudades Sostenibles de Andaluca (RECSA).
Y es que desde el Observatorio de Sostenibilidad Local de la FAMP se lleva avanzando hacia la
adopcin de tcnicas, procedimientos, planes y proyectos en temtica de educacin
ambiental, y buena muestra de ello supone la presentacin a las Entidades Locales de esta
Gua PrcticaUna herramienta que pretende poner en valor el trabajo que desde hace algunos
aos se lleva realizando por la FAMP para asesorar a los Ayuntamientos en temticas
relacionadas con el cambio de gobernanza y el avance hacia un desarrollo local sostenible.
Por ello esta herramienta que aqu presentamos pretende ser un instrumento til, gil y de
ayuda para el planteamiento por parte de responsables polticos y tcnicos de la comunidad
andaluza de la mejora en sus actividades, en relacin a la educacin ambiental y la
participacin ciudadana, as como la adquisicin de nuevos conocimientos que permitan a las
entidades locales enfrentarse a las novedades de planeamientos y convocatorias de estudios y
proyectos para llevar a cabo en estas corporaciones nuevas competencias y habilidades que
diversifiquen la gestin ambiental municipal.
10
3. El Marketing Ambiental como perspectiva transversal de los

Proyectos de Educacin Ambiental
Las advertencias acerca del deterioro ambiental y de los cambios climticos globales, como
consecuencia de las actividades humanas productoras del fenmeno del Cambio Climtico,
apenas estn empezando a crear conciencia en la comunidad mundial, y aterrizando en el
territorio en nuestra Comunidad Autnoma. Hecho que durante mucho tiempo ha
despreocupado a los ciudadanos/as que han vivido de espaldas al dao ambiental creado.
La comprensin de la poblacin mundial de los riesgos ambientales derivados de nuestras
actividades cotidianas y los efectos futuros previsibles que se producirn si no se toman
medidas de mitigacin, ha originado un giro en las polticas llevadas a cabo por las
administraciones pblicas, as como en los mercados econmicos globales. Los esfuerzos
ahora van dirigidos para buscar soluciones, a travs de proyectos, actividades, productos y
tecnologas limpias que generen una minimizacin de los impactos ambientales y mejoren la
situacin global.
Es ante esta situacin donde aparece el trmino de Marketing Ambiental. Este concepto,
desde una perspectiva meramente social forma parte del denominado marketing social, es
decir de aquel conjunto de actividades que persigue estimular y facilitar laaceptacin de
ideas o comportamientos sociales que se consideran beneficiosos para lasociedad, en general
o, por el contrario, tratan de frenar o desincentivar aquellas otrasideas o comportamientos
que se juzgan perjudiciales. As, el Marketing Ambiental puede definirse como:
Conjunto
de
actuaciones
llevadas
cabo
por
instituciones
sin
fines
de
lucro
(administraciones, grupos ecologistas, asociaciones de consumidores, etc.) para difundir

ideas y comportamientos medioambientalmente deseables entre los ciudadanos y los
distintos agentes sociales y econmicos.
11
Figura 1: Marketing Ambiental en las Administraciones Locales
Fuente: Elaboracin propia
Los objetivos perseguidos por esta corriente pueden exponerse en los siguientes puntos:
- Informar y educar sobre temas de carcter medioambiental.
- Estimular sobre acciones beneficiosas para el medio ambiente.
- Cambiar comportamientos nocivos para el entorno natural.
- Cambiar los valores de la sociedad.
Por lo tanto, las administraciones pblicas tienen, en los Proyectos, actividades, planes y
programas que llevan a cabo en materia de Educacin Ambiental una
oportunidad de
acercamiento la ciudadana, mostrando su concienciacin y funciones de impulsin de

polticas verdes que mejoren la calidad ambiental local, por lo tanto promoviendo el cambio
global.
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El liderazgo y el papel ejemplarizante de la administracin pblica son factores claves para la

consecucin de los objetivos marcados por las estrategias de educacin ambiental puestas en
marcha por las diferentes administraciones. As lasentidades locales deben asumir estos
principios de marketing ambiental como tcnicas para el acercamiento a los problemas
ambientales percibidos por los/as ciudadanos/as, y que el conocimiento y colaboracin
establecida entre las dos partes conlleve cambios en los sistemas de gobernanza que
impliquen la participacin ciudadana de andaluces y andaluzas.
4. La excelencia en la gestin local: el modelo EFQM

La gestin de calidad en la gestin local, concretamente en el apartado de la Educacin
Ambiental as como de la Participacin Ciudadana constituye una nueva orientacin en el
funcionamiento de las organizaciones que est impulsando su mejora y consolidando su
progreso. La definicin por la Fundacin Europea para la Gestin de Calidad de un modelo
que integre y haga operativos los componentes esenciales de la gestin de calidad ha
permitido disponer de una herramienta para la mejora continua que, convenientemente
adaptada, puede ser utilizada y aprovechada por cualquier tipo de organizacin.
El Modelo EFQM de Excelencia tiene un carcter globalizador que cubre todos los aspectos del
funcionamiento de una organizacin. Permite, por lo tanto, efectuar una aproximacin
integral a todos sus procesos de desarrollo y a todos los niveles de su estructura. Todo ello
dentro de un marco de referencia que se basa en los conceptos fundamentales de la
excelencia, de tal forma que el anlisis y la transformacin de las organizaciones efectuados
desde esta perspectiva se apoyan en un conjunto de principios que dota de significado a las
acciones, tanto individuales como colectivas, que se desarrollan en el seno de la
organizacin.
El Modelo es al mismo tiempo un instrumento de autoevaluacin y de gestin. Sirve tanto para
conocer en qu posicin se encuentra una organizacin, como para orientar su gestin de
acuerdo con los principios de la gestin de calidad. Por lo tanto de la preocupacin por la
mejora surge la necesidad de analizar cules son los puntos fuertes y los puntos dbiles de la
organizacin (en este caso en materia de educacin ambiental) y, a partir de la informacin
obtenida es posible poner en marcha planes de mejora que vayan dirigidos a las reas ms
crticas cuyas deficiencias se hayan hecho patentes
El Modelo EFQM de Excelencia se compone de nueve criterios diferenciados en dos grandes
grupos: los criterios Agentes Facilitadores y los criterios Resultados. Los primeros tratan sobre
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lo que la organizacin hace y aluden a factores causales cuyos efectos se materializan en los
segundos. Los criterios que hacen referencia a "resultados" tratan sobre lo que la organizacin
logra. Los "resultados" son consecuencia de los "agentes facilitadores", y los "agentes
facilitadores" se mejoran utilizando el feedback de los "resultados".
Figura 2: Esquema Modelo de Gestin EFQM
AGENTES FACILITADORES
RESULTADOS
RESULTADOS
EN LAS
PERSONAS
PERSONAS
LIDERAZGO
POLTICA Y
ESTRATEGIA
PROCESOS
RESULTADOS
EN LOS
CLIENTES
RESULTADOS
CLAVE
RESULTADOS
EN LA
SOCIEDAD
ALIANZAS Y
RECURSOS
INNOVACIN Y APRENDIZAJE
Fuente: elaboracin propia a partir de los datos obtenidos en la Gua de Autoevaluacin para la
Administracin Pblica (Ministerio de Administraciones Pblicas)
Las administraciones pblicas, en materia de educacin ambiental, en pro de mejorar,

garantizar una excelencia tanto en la gestin como en el estado ambiental del entorno, deben
valerse de herramientas sealadas, estos nuevos modelos que le indique como deben
funcionar de tal forma que se logre lo que debe alcanzar (en este caso mejorar la conciencia
y educacin ambiental de la ciudadana). As el modelo EFQM permitir revisar las principales
fases del proceso educativo, su contenido, operatividad, satisfaccin, resultados e
implicaciones para el medio ambiente urbano.
Y es que el paradigma de anlisis que utiliza el EFQM se considera muy til por incluir valores,
procedimientos y actitudes, todo aquello que permita alcanzar la mejora de las condiciones
ambientales. Adems sealar que este sistema de gestin de la excelencia se perpeta como
14
un marco ordenado y sistemtico, estructurado y estructurante, que estimula y facilita la

reflexin continua sobre cul es la posicin de partida y sobre cmo mejorar la calidad de la
educacin ambiental, a fin de ofrecer a la sociedad un servicio educativo de calidad
permanentemente. Adems se consigue de esta manera que la ciudadana asuma que el
proceso de calidad se retroalimentar.
15
CMO AFRONTAR PROCESOS PARA

LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE
EDUCACIN AMBIENTAL EN LO
LOCAL?
16
5. Anlisis y Bsqueda de fondos y otros recursos para afrontar

Proyectos y Actividades de Educacin Ambiental: el primer paso.
Ante las situaciones actuales a las que se enfrentan las entidades locales de decrecimiento en
la economa global, y la repercusin que esto est teniendo en las actividades que pueden
llevarse a cabo por parte de los Ayuntamientos, se hace especialmente relevante la adopcin
de metodologas, anlisis y buenas prcticas que permitan identificar las claves para la
obtencin de recursos que faciliten la asuncin de diferentes actividades de Educacin
Ambiental.
Quizs cuando se identifica la necesidad de obtencin de recursos se piense exclusivamente
en los econmicos, pero la realidad para las entidades locales es bien distinta. Se trata por
tanto de identificar recursos econmicos, pero tambin recursos humanos para la elaboracin
de campaas de educacin ambiental, recursos materiales que puedan facilitar la adopcin
de ciertas medidas, etc.
La finalidad de este apartado es apoyar al lector en las prcticas y metodologas que deben
seguirse para obtener los recursos necesarios para elaborar y llevar a cabo un proyecto de
Educacin Ambiental en una determinada entidad local. Se exponen por lo tanto una serie de
recursos para la financiacin de proyectos de educacin ambiental, a modo de ayudas
existentes o cofinanciaciones, para la elaboracin por parte de las Administraciones Locales
de diferentes actividades., as como modelos de gestin trabajo (incluyendo el trabajo en
red) para afrontar la puesta en prctica de las actividades programadas.
Son diferentes los rganos con competencias en materia de Medio Ambiente y Sostenibilidad
(Comisin Europea, Ministerio de Medio Ambiente, Consejera de Medio Ambiente,
Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos) as como fundaciones, asociaciones, entidades
bancarias, que tienen entre sus objetivos la promocin del medio ambiente y la sostenibilidad
urbana, y por lo tanto llevan a cabo actividades para promover la educacin ambiental en el
territorio.
Se ha realizado la siguiente diferenciacin en la Gua Prctica para la Presentacin de
Proyectos de Educacin Ambiental, segn los niveles ante los que se pueden presentar la
elaboracin de un proyecto de Educacin Ambiental por parte de las Administraciones Locales
de Andaluca:
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Figura 3: Estructura organizativa para la obtencin de fondos en materia de Educacin

Ambiental
Fonods de carcter europeo

Fondos de carcter estatal
Fondos de carcter autonmico
Fondos de carcter provincial
Fuente: elaboracin propia
Por lo tanto, atendiendo a la Figura 3, son varias las instituciones (tanto pblicas como
privadas) a las que una determinada entidad local puede, tras presentar un Proyecto de
Educacin Ambiental para ejecutar en su corporacin en un determinado periodo de tiempo,
en su intento de buscar recursos que colaboren y cooperen en la puesta en prctica de
actuaciones en el mbito de la educacin ambiental.
Atendiendo a los niveles expuestos en la figura 3 para la obtencin de recursos / fondos, se
encontrarn una serie de requisitos y pasos a seguir y la norma general es que los requisitos
legales y administrativos sean mayores cuanta ms alta es la escala geogrfica a la que nos
enfrentamos. Por ello queremos destacar en esta Gua Prctica para la Elaboracin de
Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local la importancia que tiene para las entidades
locales andaluzas el establecimiento de redes de trabajo y de cooperacin interinstitucional
que faciliten y repartan el peso de los trabajos, as como cooperen en la obtencin de fondos
y recursos para el desarrollo de los proyectos planteados, As, en el siguiente apartado se
expone la relevancia y el valor que tiene el establecimiento de las redes de trabajo.
5.1.
La importancia de las redes de trabajo
En las ltimas dcadas estamos comprobando como la existencia de redes o estructuras

multicntricas de diversos representantes de la esfera local (personal poltico, tcnico,
asociaciones, mancomunidades, etc.) se encuentra en aumento, vinculndose entre s a partir
del establecimiento y mantenimiento de objetivos comunes.
18
El uso de este trmino red se ha convertido en algo tan comn en la esfera local que a
veces pasa por alto algo tan importante como el significado y la repercusin del mismo.
Detrs de este concepto estructural est la esencia metodolgica de este modelo que es el
que en ltima instancia garantiza y da sentido a una metodologa de trabajo establecida. El
trabajo en red local conlleva una interrelacin, al igual que una tela de araa, de todos los
actores o agentes a nivel local. Estos son elementos fundamentales del tejido, todos ellos
diferenciados, pero pudiendo estar unidos y conectados bajo una misma filosofa comn. Esto
supone establecer colaboraciones puntuales o peridicas entre diferentes actores, pero
tambin una interrelacin continua de accin comn y coordinada desde la generacin de un
determinado proyecto y ejecucin del mismo, hasta su seguimiento y evaluacin.
Por lo tanto la creacin de redes no debe ser un proceso casual, sino por el contrario,
deliberado y con un propsito compartido (en este caso en relacin a la formacin y
educacin en materia ambiental)convirtindose en la base metodolgica en el proceso de
intervencin con garanta de xito.
Podemos establecer en la siguiente figura algunos de los beneficios del trabajo en red como
estrategia de desarrollo de Planes, Programas y Proyectos de Educacin Ambiental, as
comola ayuda y cooperacin en la asuncin de gastos y cooperacin en la obtencin de
fondos, para las entidades locales andaluzas.
Figura 4: Ventajas para la entidad local del Trabajo en red
Sinergia de recursos (materiales e inmateriales)

Contar con ms actores vinculados en un contexto de proximidad y confianza
Mayor movilizacin de recursos tangibles e intangibles
Democratizacin de prioridades
Modelo de trabajo ms gil y dinmico
Mayor coordinacin y evitacin de duplicidades
Resolucin de problemticas globales de comunidades
Liderazgo compartido
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Por lo tanto podemos concluir que ante el desarrollo de escenarios locales globales deber
plantearse el trabajo desde metodologas de cooperacin en red desde posiciones globales. Y
es que ante la situacin de crisis global en la que se encuentra inmersa la poblacin mundial y
la complejidad de los problemas ambientales que ocurren en nuestro entrono, es necesario
establecer redes de trabajo que abarquen un mbito de accin mayor y dispongan de mayores
recursos y capacidades.
La forma de llevar a cabo estas cooperaciones y trabajos entre diferentes territorios,

comunidades, etc. es a travs de convenios de colaboracin, plataformas, uniones temporales
o sectoriales, federaciones (como es el caso de la FAMP), redes y dems formas. El mbito de
estos convenios puede ir desde local, mancomunidad, provincial, interprovincial, e
internacional.
5.2.
Procesos de investigacin, bsqueda y gestin de fondos para la

Educacin Ambiental
Muchas entidades locales, y aun ms como se ha comentado anteriormente en la Gua, en

estas pocas de recesin econmica a nivel internacional, y por ende, la Comunidad
Autnoma Andaluza, estn sufriendo serios recortes en los presupuestos destinados a materias
ambientales y como no a lo que Educacin Ambiental se refiere. El caso se agrava an ms
para aquellos Ayuntamientos, que por su pequeo tamao y otros condicionantes particulares,
no disponen de una partida presupuestaria fija para destinar a la Educacin Ambiental. En
estos casos, las campaas educativas y dems proyectos suelen realizarse exclusivamente
bajo la obtencin de fondos excepcionales que son concedidos a las Entidades Locales.
Si bien la situacin que se ha descrito en el prrafo anterior no es la ideal de cara a la
continuidad y permanencia de programas estables de educacin ambiental municipal, es la
que podemos encontrar en gran parte de los municipios andaluces. Por ello se hace
especialmente importante una buena gestin tcnica e informacin para poder encontrar
recursos que cofinancien o sufraguen en parte (o en su totalidad) las actividades en materia
ambiental de un Ayuntamiento, as como recursos materiales o humanos que faciliten la
puesta en prctica de las actividades que quieren llevarse a cabo.
De manera interna, ante la no disponibilidad de fondos para llevar a cabo campaas de
educacin especficas en materia ambiental, las entidades locales deben poner en prctica
20
una comunicacin interdepartamental dentro del propio Ayuntamiento, as como unos canales
de intercambio de informacin efectivo con las asociaciones y grupos de inters local.
Y es que de esta manera se persigue conseguir uno de los objetivos marcados por los
diferentes documentos de inters en materia de Educacin Ambiental, como la Estrategia
Andaluza de Educacin Ambiental, que es la transversalidad de la Educacin Ambiental en las
entidades locales. De esta manera, podr incorporarse la rama ambiental en las diferentes
actividades, planes o programas que se lleven a cabo en las administraciones locales.
Aunque la realidad se aleja bastante de la hiptesis inicial, ya que la transversalidad con la
que debera tratarse la Educacin Ambiental no se da en las entidades locales. Entre
diferentes causas encontramos la inexistencia de equipos multidisciplinares y tcnicos
cualificados que puedan llevar a cabo estas gestiones, la no disponibilidad de recursos
(propios o externos) y la escasez en el establecimiento de redes de trabajo.
Por ello se hace especialmente relevante la bsqueda de recursos de manera externa, a
travs de fondos de inversin o alianzas territoriales que permitan llevar a cabo actividades
formativas en estos Ayuntamientos. Entre otros, y de manera usual, los recursos que ayudan a
cofinanciar y realizar los proyectos en Educacin Ambiental que son llevados a cabo parten de
las siguientes administraciones /entidades: Fundacin Biodiversidad, Consejera de Medio
Ambiente, Diputaciones Provinciales, entidades privadas, etc.
Ante esta situacin de partida, la presente Gua Prctica para la elaboracin de Proyectos de
Educacin Ambiental en lo Local pretende servir asimismo de ayuda para identificar aquellos
recursos, as como las tareas y metodologas que ayuden a conseguir el xito en su
obtencin.As, a travs del siguiente esquema resumen mostramos aquellos hitos ms
importantes a la hora de encontrar e identificar los recursos (econmicos, materiales y
humanos) a los que se viene haciendo mencin en la Gua.
21
Figura 5: Hitos importantes a tener en cuenta en la presentacin de proyectos de Educacin

Ambiental
Organismo convocante (pblico o privado)

Bases reguladoras de la convocatoria
Condiciones que debe cumplir la entidad solicitante
Tipo de acciones que son subvencionadas
Plazos de presentacin de solicitudes
Plazos de ejecucin de las acciones solicitadas
Volvemos a hacer referencia en esta apartado, tal y como se ha indicado en el punto 4.1. La
importancia de las Redes de trabajo, de lo relevante que puede ser establecer redes de
cooperacin y trabajo interinstitucional para llevar a cabo los proyectos de temticas
ambientales, y como no, de educacin ambiental. En este caso que nos ocupa
especficamente, se trata de establecer uniones y relaciones que ayuden a cofinanciar los
proyectos, as como a compartir tareas y personal que las lleve a cabo. Por lo tanto no se
trata exclusivamente de una comparticin de gastos econmicos, que en alguno de los casos
tambin es viable, sino que exista del mismo un modo una colaboracin y aporte de bienes
inmateriales (recursos humanos como personal tcnico cualificado, ponentes expertos, etc.)
as como bienes inmuebles que ayuden o faciliten las actividades programadas en un
determinado Proyecto de Educacin Ambiental.
Identificamos de esta manera casos en los que cada entidad involucrada en la cooperacin
establecida se compromete a aportar la parte del proyecto que mejor pueda llevar a cabo, o
que simplemente sea ms beneficiosa para la consecucin de los objetivos marcados por un
determinado Plan, Programa o Proyecto (% econmico de los gastos totales derivados,
materiales formativos, recursos humanos a disposicin, difusin de actividades, medios
telemticos y nuevas herramientas, expertos/as, bienes inmuebles, etc.)
Atendiendo a los distintos niveles especificados, se muestran a continuacin en la Gua, a
modo de lnea temporal, las ltimas subvenciones, ayudas y dems fondos de inversin que se
han estado /estn concedindose para proyectos locales de educacin ambiental. De esta
22
manera el presente apartado tiene la intencin de orientar y facilitar la bsqueda, por parte
de las Administraciones Locales andaluzas, de fuentes de financiacin para los Proyectos, que
en materia de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana, pretendan poner en prctica.
Por lo tanto, y segn se viene desarrollando en el texto de esta Gua Prctica, las entidades
locales andaluzas, ya sean por s solas como una entidad independiente, o a travs de alianzas
de trabajo interinstitucional, pueden llevar a cabo propuestas en materia de educacin
ambiental que sean cofinanciadas a travs de diferentes entidades o administraciones
(pblicas o privadas). Asimismo es importante sealar que dado la horizontalidad con la que
hoy en da es tratada la educacin ambienta y su aplicacin a diferentes escalas de las
polticas pblicas y actividades empresariales, pueden identificarse convocatorias de
subvencin o presentaciones de propuestas ante entidades que entre sus actividades no se
encuentra exclusivamente la defensa del medio ambiente y la educacin y sensibilizacin
ciudadana sobre la importancia de la sostenibilidad ambiental.
Segn lo expuesto en el apartado anterior, podemos hacer una clasificacin (identificando
algunos casos prcticos reales de convocatorias existentes) en cuanto recursos para la
financiacin de Proyectos a las que las entidades locales pueden presentar sus propuestas de
Educacin y Sensibilizacin Ambiental para que sean sufragados, ya sea en su totalidad o de
manera parcial, los gatos acarreados. Es importante sealas que tras una bsqueda exhaustiva
de estos fondos y recursos, en el momento de elaboracin y presentacin de esta Gua
Prctica para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental (junio de 2011) se indican
todas las existentes, si bien el nmero de las mismas, as como las caractersticas o tipos de
convocatorias variar de manera temporal. Por ello se hace muy importante la revisin y
actualizacin de los datos que a continuacin se exponen.
Fondos disponibles por parte de las
Administraciones Pblicas propias de
Educacin Ambiental.
o
Propias de Educacin Ambiental
Nivel Europeo
Convocatoria de propuestas LIFE para proyectos de medio

ambiente urbano y conservacin de la naturaleza.
Ayudas estatales a la proteccin del medio Ambiente.
Ecoinnovacin:
ayudas
proyectos
medioambientales
innovadores.
Nivel Estatal (Ministerio de Medio Ambiente y Rural y Marino)
Convocatorias de Proyectos de la Fundacin Biodiversidad.
23
Nivel Autonmico (Consejera de Medio Ambiente)
Convocatoria de Subvenciones para la presentacin de

proyectos de educacin y sensibilizacin ambiental.
Convocatoria
de
Subvenciones
para
la
realizacin
de
proyectos locales de voluntariado ambiental.
Subvenciones del Programa de Sostenibilidad Ambiental

Urbana Ciudad 21 (fomento de recogida selectiva de residuos,
fomento del uso de la bicicleta, etc.)
Premios Andaluca de Medio Ambiente donde las Entidades

Locales pueden difundir sus actividades para la mejora
ambiental de sus municipios y la manera de llevarlo a cabo a
travs de la Educacin Ambiental.
Nivel Provincial (reas de Medio Ambiente de las Diputaciones

Provinciales)
Subvenciones de carcter anual promovidas por las diferentes

Diputaciones Provinciales Andaluzas en materia de Educacin
Ambiental. Alguno ejemplos:
o
Convocatoria de subvenciones para proyectos de

iniciativas ciudadanas en materia de medio ambiente
de la Diputacin Provincial de Crdoba.
Convocatoria
de
subvenciones
de
Educacin
Ambiental de la Diputacin Provincial de Cdiz.

o
Convocatoria de Subvenciones del rea de Turismo,

Desarrollo Local y Sostenibilidad de la Diputacin
Provincial de Jan.
Fondos de otras entidades pblicas no ligadas en principio a la Educacin

Ambiental pero que por la definicin de los objetivos de la Convocatoria
pueden presentarse proyectos de Educacin Ambiental.
Nivel Europeo.
Programa de accin en el mbito del aprendizaje: Asistencia

para la cooperacin en Europa en materia de educacin y
formacin.
Programa de Accin Comunitaria la Juventud en Accin.
24
Programa de Accin Comunitaria para la promocin de la

ciudadana europea activa.
Nivel Estatal.
Ministerio de Educacin: ayudas para participar en la

actividad de Centros de Educacin Ambiental.
Ministerio
de
Asuntos
Exteriores
Cooperacin:
Subvenciones para la realizacin de actividades dirigidas a la

divulgacin, promocin y defensa de los derechos humanos.
Nivel Autonmico
Consejera de la Presidencia: convocatoria de ayudas para la

concesin de ayudas para la realizacin de actividades
informativas, divulgativas y de formacin relacionada con la
Unin Europea.
Consejera de Economa, Innovacin y Ciencia: Programa

Especfico para el fomento del ahorro y de la eficiencia
energtica en edificios y sus instalaciones.
Consejera de Turismo, Comercio y Deporte: Concesin de

subvenciones en materia de turismo.
Nivel Provincial
En este apartado se dan cabida aquellas subvenciones que las
Diputaciones Provinciales, dependiendo de sus lneas de actuacin,
otorgan de manera anual a municipios de su provincia para llevar a
cabo actuaciones en materia de gestin de residuos, eficiencia
energtica, educacin, etc.
Fondos de entidades privadas: Responsabilidad Social Corporativa y Medio

Ambiente.
La responsabilidad social corporativa (RSC), puede definirse como la
contribucin activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y
ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de
mejorar su situacin competitiva y valorativa y su valor aadido.
Bajo este concepto de administracin se engloban un conjunto de prcticas,
estrategias y sistemas de gestin empresariales que persiguen un nuevo
25
equilibrio entre las dimensiones econmica, social y ambiental. Aunque los

antecedentes de la RSE se remontan al siglo XIX es en la actualidad cuando
estn teniendo un auge mayor, por lo que existen numerosas empresas que
llevan a cabo, de manera anual actividades en pro de la mejora de las
condiciones ambientales.
Estas actividades que son llevadas a cabo por las empresas pueden realizarse
a travs de dos vas: ejecucin de acciones de manera directa o bien
ofreciendo a travs de obras sociales, subvenciones y dotaciones econmicas
para entidades locales que lo soliciten y que lleven a cabo las campaas de
Educacin Ambiental.
Por ello en este apartado de la Gua queremos detallar aquellas convocatorias
de ciertos Bancos y Cajas de Ahorro, que son los que en la actualidad, por los
momentos de crisis que se estn viviendo mantienen estas lneas de
financiacin. As dejamos algunos ejemplos para consulta:
Banca Cvica y Cajasol: Programa de Ayuda T eliges, t decides

para la financiacin de proyectos de medio ambiente con actividades
de: Ahorro energtico; Proyectos de recuperacin y conservacin
medioambiental; Proyectos sensibilizacin ambiental y Tratamiento
de residuos.
La Caixa: Convocatoria anual de ayudas para proyectos ambientales

para las siguientes lneas de actuacin:
Conservacin de la naturaleza y la biodiversidad.
Desarrollo Sostenible.
Educacin y Voluntariado Ambiental.
Ibercaja:
Convocatoria
anual
de
Ayudas
para
Proyectos
Medioambientales
Atendiendo a toda la informacin reflejada en este apartado, se presenta un calendario anual
donde se establecen aquellas convocatorias de subvencin que tiene una relativa
repetitividad cronolgica, es decir, son convocadas en los mimos horizontes temporales cada
ao (de manera general). Cabe indicar que este calendario es orientativo, y que pretende
servir de pauta para guiar la bsqueda de los/as tcnicos/as locales de medio ambiente.
26
AO NATURAL
ENERO
DICIEMBRE
PRIMER CUATRIMESTRE ANUAL

SEGUNDO CUATRIMESTRE ANUAL
TERCER CUATRIMESTRE ANUAL
Convocatoria de propuestas LIFE para proyectos de medio ambiente urbano y conservacin de la naturaleza.
Ministerio de Medio Ambiente. Convocatorias de Proyectos de la
Fundacin Biodiversidad
Ministerio
de
Educacin:
ayudas
para
participar en la actividad de Centros de

Educacin Ambiental.
Consejera de la Presidencia: convocatoria

de ayudas para la concesin de ayudas para la
realizacin
de
actividades
informativas,
divulgativas y de formacin relacionada con

la Unin Europea.
Convocatoria Consejera de Medio Ambiente para proyectos de Educacin y

Sensibilizacin Ambiental
Convocatoria Consejera de Medio Ambiente para proyectos de voluntariado
Ambiental
Consejera de Medio Ambiente. Subvenciones del Programa de Sostenibilidad

Ambiental Urbana Ciudad 21
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin: Subvenciones para
la realizacin de actividades dirigidas a la divulgacin, promocin y
Consejera de Turismo, Comercio y Deporte: Concesin

de subvenciones en materia de turismo.
defensa de los derechos humanos.
De manera anual y sin obedecer a un patrn temporal especfico se situaran las rdenes de Subvencin de las Diputaciones Provinciales as como las de las Cajas y Bandos que se han
detallado anteriormente
27
En
cuanto a los recursos disponibles para la bsqueda de Subvenciones se describen a
continuacin algunos de ellos, al objeto de facilitar la bsqueda activa de fondos:

Figura 6: recursos telemticos para la bsqueda de fondos
Diario Oficial de la Unin Europea http://eur-lex.europa.eu

Boletn Oficial del Estado http://www.boe.es/
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca
http://www.juntadeandalucia.es/boja/boletines/2011/113/index.html
Boletn oficial de la Provincia
BOP Almera: www.bop.almeria.es
BOP Cdiz: www.bopcadiz.org
BOP Crdoba: www.dipucordoba.es/bop
BOP Granada: www.dipgra.es/bop
BOP Huelva: www.diphuelva.es
BOP Jan: https://bop.dipujaen.es/
BOP Mlaga: https://www.bopmalaga.es/
BOP Sevilla: www.dipusevilla.es
Anuncios y avisos de las Diputaciones Provinciales
Diputacin Provincial de Almera: www.dipalme.org
Diputacin Provincial de Cdiz: www.dipucadiz.es
Diputacin Provincial de Crdoba: www.dipucordoba.es
Diputacin Provincial de Granada: www.dipgra.es
Diputacin Provincial de Huelva: www.diphuelva.es
Diputacin Provincial de Jan: www.dipujaen.es
Diputacin Provincial de Mlaga: www.malaga.es
Diputacin Provincial de Sevilla: www.dipusevilla.es
Otros recursos: www.google.com; www.famp.es; www.femp.es;
28
6. Proceso de elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental

Podis encontrar en este apartado que desarrollamos a continuacin todos los pasos
necesarios para llevar a cabo Proyectos de Educacin Ambiental por parte de las Entidades
Locales, desde las fases de planeamiento y fijacin de objetivos, pasando por la presentacin
ante la entidad competente de los documentos y e informes necesarios, hasta la puesta en
prctica y justificacin de las acciones realizadas por el Proyecto.
El siguiente grfico muestra de forma visual las fases a las que dar respuesta esta Gua:
Figura 7: Desarrollo de la Gua Prctica para la Presentacin de Proyectos de Educacin
Ambiental
Diagnsis de
problemtica
ambientales locales
Puesta en
prctica
Justificacin
Estudio de viabilidad
Ejecucin de las
tareas
Planificacin y
planeamiento
Redes
Elaboracin de
Proyectos
Reparto de tareas
Distribucin de
recursos
Ver apartado 4.1 de la
Gua
29
Tal y como se muestra en el grfico, a partir de los problemas ambientales diagnosticados a

nivel local, que pueden ser tratados por la Educacin Ambiental, se plantean toda una serie
de etapas conectadas cronolgicamente para la puesta final en prctica de los Proyectos
planteados.
Toda y cada una de las fases debern ser necesariamente llevadas a cabo para la correcta
gestin y facilidad de asuncin por parte de las Entidades Locales de las tareas que conllevan
la realizacin de este tipo de Proyectos, si bien las etapas ms especficas podrn depender
de los requerimientos detallados por la Orden/es de Subvencin/nes de la que se trate.
Con el objetivo de homogeneizar los contenidos de la Gua, y teniendo en cuenta que como se
ha sealado anteriormente las etapas para la puesta en prctica de Proyectos de Educacin
Ambiental suelen coincidir (a gran escala), se ha hecho una divisin por temas en la Gua que
se corresponden con los hitos que marca la Orden de 17 de Junio de 2009 (BOJA 129 de 6 Julio
de 2009) sobre Bases Reguladoras para la presentacin de Proyectos de Educacin Ambiental
de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca.
Los epgrafes desarrollados por la Gua, as, son los siguientes:

1. La Planificacin: primer paso para afrontar un proceso de elaboracin de Proyectos.
2. Itinerario a seguir para la cumplimentacin de los trmites exigibles para la
presentacin del Proyecto.
a. Tipologas de proyectos de educacin ambiental.
b. mbito de actuacin.
c. Objetivos y metas marcadas.
d. Grupos diana de las acciones formativas
e. Justificacin
f.
Metodologa para llevar a cabo los proyectos
g. Calendario: temporalizacin de acciones

h. Medios e infraestructuras
i.
Presupuesto
j.
Evaluacin: consecucin de objetivos y metas.
3. Pasos clave para la justificacin tcnica y econmica de los Proyectos de Educacin

Ambiental
30
A continuacin se desarrollan cada una de las etapas marcadas en este itinerario, y se

ofrecern, en cada una de ellas, todas las informaciones relevantes y que deben ser
obligatoriamente tenidas en cuenta para la asuncin de cada una de las etapas, para lo que
se han diseado fichas modelos que faciliten la recopilacin de la informacin. Todo ello se
cara a solucionar las dudas y cuestiones que se plantean a responsables polticos y tcnicos de
las entidades locales que se enfrentan a la presentacin y elaboracin de proyectos de
Educacin Ambiental, y que han sido consensuadas en los diferentes Talleres Provinciales de
Educacin Ambiental en lo Local celebrados durante el mes de Abril (Anexo Talleres
Provinciales pendiente de celebrar)
6.1.
La planificacin, primera etapa para afrontar un Proyecto de Educacin

Ambiental
Resulta imprescindible para llevar a cabo un Proyecto de Educacin Ambiental por parte de
las administraciones competentes conocer las realidades locales a las que se enfrentaen su
territorio. Por ello, debe plantearse esta etapa como una de las primordiales y ms
importante que marcarn el xito o el fracaso de las acciones que se pretendan poner en
prctica.
Las problemticas por tanto observables de carcter ambiental (energa, agua, residuos,
entornos protegidos, biodiversidad, etc.) deben ser diagnosticadas por parte de los
tcnicos/as competentes y transformados en necesidades locales, que puedan hacer plantear
la idoneidad de llevar a cabo una actuacin de Educacin Ambiental.
31
Figura 8: Variables a tener en cuenta en un proceso de diagnosis socioambiental
Valores
ambientales
locales (agua,
residuos,
movilidad...)
Valores sociales y
econmicos
Valores culturales
y patrimoniales
Diagnstico
social
Tras la realizacin de un diagnstico de las realidades locales que se dan en un territorio,

debemos ser capaces de caracterizar el entorno en relacin a su situacin medioambiental,
los procesos relacionados con ella que se dan en el momento del estudio (realizando una
mencin especial a los que ms negativamente revierten tanto en la calidad ambiental como
de vida de los propios ciudadanos) y los agentes sociales implicados. Toda la informacin
deber servir por lo tanto para establecer una conclusin sobre la necesidad, real o potencial,
de establecer y llevar a cabo una accin de Educacin Ambiental por parte de una
determinada entidad local.
Asimismo el anlisis del territorio deber complementarse por parte de los/as tcnicos/as
competentes con un anlisis de viabilidad tcnica de la que dispone el Ayuntamiento,
Diputacin, Mancomunidades para plantearse la presentacin y elaboracin de un Proyecto
con perspectiva de xito en su ejecucin. De esta manera, los recursos (materiales,
econmicos y humanos) con los que se cuenta en un determinado momento una entidad local,
marcarn tambin el destino de los Proyectos que se lleven a cabo.
32
Los anlisis de la viabilidad tcnica deben utilizarse por la direccin tcnica del Proyecto para
sentar las bases en la toma de decisiones ejecutivas en el clima en el cual el proyecto se
desarrollar. Lo ideal para la realizacin de los mismos es ejecutarlos en esta fase previa de
planeamiento, aunque de la misma manera pueden ser planteados con carcter simultneo o
prolongado.
As, en la mayora de los casos el anlisis que se realiza por parte de las entidades locales es
simultaneo, ya que en l no slo se realiza un pronstico de la viabilidad en el tiempo de las
acciones programadas, sino que se realiza un seguimiento del desarrollo del proyecto
incluyendo la propuesta y ejecucin de medidas con respecto a la Educacin Ambiental
planteadas.
Figura 9: Fases para la Planificacin de las acciones
Diagnstico
Viabilidad
social
tcnica
Identificacin y priorizacin de
medidas
Elaboracin de Proyecto de
Educacin Ambiental
A continuacin se expone, a modo de Ficha Resumen de cumplimentacin de informacin,

todos los registros y requisitos que deben ser tenidos en cuenta en esta fase de planificacin:
33
FICHA PRCTICA: PLANIFICACIN PARA LOS PROYECTOS DE EDUCACIN AMBIENTAL

Objetivos
1. Recopilacin de informacin relevante para diagnosticar la

necesidad y posibilidades de llevar a cabo un Proyecto de
Educacin Ambiental en el mbito local:
Ambiental
Cultural
Socio econmica
Viabilidad tcnica de la Entidad
2. Ofrecer un estado de situacin de referencia que contextualice la

situacin de la entidad local en referencia a la educacin ambiental
y fundamente la necesidad de llevar a cabo el Proyecto.
3. Buscar alianzas que ayuden a planificar y cofinanciar proyectos de
educacin ambienta.
Cuestiones a
analizar
Cules son las deficiencias en materia de formacin ambiental

existentes?
Cul es la situacin del medio natural que nos rodea? Priorizacin

de problemticas observadas.
Cuestiones para la participacin Qu relacin existe entre la

ciudadana y el entorno?
Revisin de antecedentes
Herramientas
Encuestas, Anlisis DAFO, talleres de participacin, entrevistas, anlisis de
tipo
anteriores experiencias en materia de Educacin Ambiental
Resultados
Tras la realizacin de esta fase previa la informacin resultante deber ser:
esperados
Problemtica socioambiental relevante que se produce en el

territorio
Agentes sociales implicados y grupos diana potenciales de las

acciones programadas.
Capacidad de asuncin por parte de la Entidad Local de los

requisitos exigidos por la Orden de convocatoria.
Siguiente
Cumplimentacin de trmites exigibles
etapa
34
6.2.
Hoja de Ruta: elementos clave para elaborar un Proyecto de Educacin

Ambiental.
Se desarrollan a continuacin en este extenso apartado a modo de hoja de ruta los hitos
imprescindibles que debern ser tenidos en cuenta para la elaboracin de un Proyecto de
Educacin Ambiental por parte de las Entidades Locales.
Si bien estos requerimientos no tienen por qu ser exigidos en todas y cada una de las
ordenes o fuentes de subvencin (en el caso de que se trate de un Proyecto financiado), las
pautas que de aqu en delante de detallan son las que deben tenerse en cuenta para llevar a
cabo los Proyectos, de manera que todas ellas formen un ciclo planificado para la correcta
gestin y obtencin de informacin.
Por lo tanto, y tras los motivos expuestos, a continuacin aparecen los requisitos que deben
considerarse, que son:
6.2.1. Tipologas de Proyectos de Educacin Ambiental

Existen diferentes tipologas en cuanto a proyectos de educacin ambiental se refiere,
siempre teniendo en cuenta que entidad / organizacin los lleve a cabo. De esta manera, tal
y como realiza en su apartado de recomendaciones y lneas de accin la Estrategia Andaluza
de Educacin Ambiental, existen diferentes tipos de proyectos que pueden llevarse a cabo si
las entidades a llevarlas a cabo son:
Administraciones pblicas
Sistema Educativo
Universidad
Empresas, organizaciones empresariales y sindicatos
Medios de comunicacin
Espacios naturales y medio rural
Centros de Educacin Ambiental
Todos y cada uno de los grupos establecidos en esta clasificacin, pueden actuar frente a las
siguientes lneas de actuacin en materia de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana.
35
1. Formacin y Capacitacin
La formacin como manera de conocimientos sobre las cuestiones ambientales y las
causas de los problemas asociados a stas, estimulando el cambio de valores,
fomentando el pensamiento y el anlisis crtico y predispones, a travs de la
participacin, para la realizacin de acciones proambientales.
La capacitacin a travs de cursos y otras actividades formativas, favoreciendo la
formacin continua de profesionales, tcnicos y trabajadores para que permita la
adaptacin a las exigencias de los actuales problemas ambientales.
2. Informacin y comunicacin
Dentro de este apartado se pueden llevar a cabo actuaciones que impliquen la
elaboracin de documentos, folletos, guas, boletines y otros recursos que contengan
informacin actualizada, fiable, contrastada, accesible, comprensible y utilizable
puesta a disposicin de todos los interesados en un determinado asunto con el medio
ambiente. Tambin se incluyen el diseo, desarrollo y evaluacin de campaas y
programas de comunicacin ambiental dirigidas a diferentes sectores sociales y sobre
problemticas ambientales diversas.
As, deben combinarse tanto el uso de elementos comunicativos indirectos como
impresos, audiovisuales, sonoros, multimedia, internet y de interaccin social directa
que ayuden a la poblacin a entender los problemas ambientales y sus
interdependencias, facilitando una respuesta ciudadana constructiva.
3. Participacin y dinamizacin social
La participacin ambiental se define como un proceso que posibilita la implicacin
directa en el conocimiento, valoracin, prevencin y mejora de los problemas
ambientales.
Por lo tanto se convierte en un instrumento esencial para la educacin ambiental, ya
que proporciona un aprendizaje prctico en contacto directo con la realidad. Al
mismo tiempo, favorece la clarificacin y creacin de valores, la discusin de
alternativas, la adquisicin de capacidades y competencias para actuar sobre los
problemas y el entrenamiento de hbitos cvicos para la profundizacin democrtica.
As, se pretende el fomento de estructuras y programas que promuevan la
participacin pblica sobre cuestiones ambientales as como en la resolucin de
conflictos socioambientales.
36
4. Estudios e investigacin.
Dada la importantica de la componente social para el conocimiento de los problemas
ambientales, resulta fundamental profundizar en el desarrollo de estudios de
investigacin socioambiental, que ayuden a conocer la percepcin social de
problemas ambientales en diversos mbitos as como la puesta en marcha de
iniciativas de evaluacin de acciones de educacin y sensibilizacin ambiental a
travs del desarrollo de mtodos y herramientas de investigacin.
Es especialmente reseable en este apartado que las Entidades Locales, en su planificacin
de los proyectos y ejecucin de los mismos no se cien, en la mayora de sus casos, a
proyectos que estn recogidos en una lnea exclusiva de los que aqu se han plasmado. De
hecho, cuando se planifican y ejecutan las acciones y/ o proyectos se suelen centras en varias
lneas de trabajo. Y es que las problemticas ambientales que se tratan desde el mbito local
son diversas, como diversas son las vas de educacin, difusin y participacin que hacen
llegar la formacin a los/as participantes.
A continuacin se exponen, a modo de Fichas, Cuadro resumen, posibles actividades que se
llevan a cabo dentro de las diferentes lneas de actuacin:
37
FICHA PRCTICA: TIPOLOGA DE ACCIONES PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE

EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL
Tipo
FORMACIN Y CAPACITACIN
Definicin
La formacin como manera de conocimientos sobre las cuestiones ambientales y

las causas de los problemas asociados a stas, estimulando el cambio de valores,
fomentando el pensamiento y el anlisis crtico y predispones, a travs de la
participacin, para la realizacin de acciones proambientales.
La capacitacin a travs de cursos y otras actividades formativas, favoreciendo
la formacin continua de profesionales, tcnicos y trabajadores para que
permita la adaptacin a las exigencias de los actuales problemas ambientales.
Acciones
tipo
Planes de sensibilizacin, formacin y capacitacin ambiental para

personal poltico, tcnico y ciudadana
Charlas y seminarios de formacin en materia ambiental
Grupos de autoformacin en legislacin ambiental aplicable.
Guas de formacin para educadores ambientales.
Campaas de sensibilizacin escolar sobre la gestin de los residuos

urbanos.
Desarrollo de campaas de formacin para empresas en materia de

prevencin ambiental.
Plan de difusin de buenas prcticas ambientales entre diferentes

entidades locales.
Plataformas de formacin e-learning entre empleados pblicos.
38

Tipo
INFORMACIN Y COMUNICACIN
Definicin
Dentro de este apartado se pueden llevar a cabo actuaciones que impliquen la

elaboracin de documentos, folletos, guas, boletines y otros recursos que
contengan informacin actualizada, fiable, contrastada, accesible, comprensible
y utilizable puesta a disposicin de todos los interesados en un determinado
asunto con el medio ambiente. Tambin se incluyen el diseo, desarrollo y
evaluacin de campaas y programas de comunicacin ambiental dirigidas a
diferentes sectores sociales y sobre problemticas ambientales diversas.
As, deben combinarse tanto el uso de elementos comunicativos indirectos como
impresos, audiovisuales, sonoros, multimedia, internet y de interaccin social
directa que ayuden a la poblacin a entender los problemas ambientales y sus
interdependencias, facilitando una respuesta ciudadana constructiva.
Acciones
tipo
Realizacin de campaas de sensibilizacin y concienciacin ciudadana:

cambio climtico, consumo responsable de agua, biodiversidad local,
etc.
Difusin del medio ambiente local a travs de senderos e itinerarios

autoguiados.
Campaas de publicidad en los medios de comunicacin de masas.
Creacin de pginas web acerca de las mejoras ambientales y buenas

prcticas llevadas a cabo por las entidades locales.
Edicin de material divulgativo e informativo que complemente el

desarrollo de campaas de educacin ambiental.
Creacin de centros de educacin ambiental e informacin ambiental

(aulas de la naturaleza).
Edicin de manuales y guas de buenas prcticas dirigidas al colectivo

empresarial.
Creacin
de
foros,
dems
herramientas
de
comunicacin
(aprovechando redes sociales) para fomentar la educacin ambiental

entre los jvenes.
39

Tipo
PARTICIPACIN Y DINAMIZACIN SOCIAL
Definicin
La participacin ambiental se define como un proceso que posibilita la

implicacin directa en el conocimiento, valoracin, prevencin y mejora de los
problemas ambientales.
Por lo tanto se convierte en un instrumento esencial para la educacin
ambiental, ya que proporciona un aprendizaje prctico en contacto directo con
la realidad. Al mismo tiempo, favorece la clarificacin y creacin de valores, la
discusin de alternativas, la adquisicin de capacidades y competencias para
actuar sobre los problemas y el entrenamiento de hbitos cvicos para la
profundizacin democrtica.
Acciones
tipo
Jornadas de participacin ciudadana para promover un diagnstico

ambiental y tomar decisin acerca de las actividades a llevar a cabo.
Creacin de rganos de participacin ambiental consensuados
Talleres de presupuestos participativos en materia de acciones

ambientales.
Creacin de foros de comunicacin interdisciplinares y de diversa ndole

territorial en materia ambiental
Celebracin de campaas de voluntariado ambiental.
Incentivar iniciativas de economa social y autoempleo en materia de

medio ambiente y educacin ambiental.
Elaboracin de procesos de investigacin participativa.
40

Tipo
ESTUDIOS E INVESTIGACIN
Definicin
Dada la importantica de la componente social para el conocimiento de los

problemas ambientales, resulta fundamental profundizar en el desarrollo de
estudios de investigacin socioambiental, que ayuden a conocer la percepcin
social de problemas ambientales en diversos mbitos as como la puesta en
marcha de iniciativas de evaluacin de acciones de educacin y sensibilizacin
ambiental a travs del desarrollo de mtodos y herramientas de investigacin.
Acciones
Estudios de caracterizacin del medio (bitico y abitico) local.
tipo
Realizacin de estudios sociolgicos acerca de una determinada

problemtica detectada por una entidad local.
Estudios de evaluacin de impacto de las campaas de educacin

ambiental llevadas a cabo en una corporacin local.
Investigaciones a travs de indicadores, de la gestin local en materia

de educacin ambiental.
Estudios de implantacin y difusin de fuentes de energa renovable en

el mbito local.
41
Asimismo es importante remarcar en esta apartado las posibles temticas para la adopcin de
las tipologas necesarias en el mbito territorial especfico. Existen muchas diferenciaciones
diferentes a la hora de planear un programa de educacin ambiental, y como el caso que se
comenta de las tipologas, las campaas de educacin y formacin no suelen ceirse a una de
ellas exclusivamente.
La siguiente figura expresa, de manera esquemtica, las reas temticas a tratar en los
proyectos llevados a cabo por las entidades locales.
Figura 10: Listado de problemticas a tratar por los Proyectos de Educacin Ambiental
PROBLEMTICAS GLOBALES
PROBLEMTICAS AMBIENTALES
Cambio Climtico, Lluvia cida, Capa de ozono
Agua
PROBLEMTICAS LOCALES
Suelo
Conservacin de biodiversidad
Espacios naturales
Calidad de las aguas
Medio Litoral
Entornos forestales
Medio
Ambiente
Atmsfera
Biodiversidad
Consumo de recursos
Energa
urbano
sostenibilidad local
Transporte
Territorio
Por lo tanto, segn la tipologa de Proyectos de Educacin Ambiental ofrecida, y a la variedad

existente en cuanto a las temticas a elegir, la siguiente ficha resumen que se expone a
continuacin pretende servir de esquema -gua para la adopcin por parte de la Entidad Local
competente de una lnea de actuacin especfica, segn las necesidades observadas y
detectadas en la etapa previa de Planificacin.
42
6.2.2. mbito de actuacin de los Proyectos de Educacin Ambiental

Otro de los elementos especialmente destacables para acometer la presentacin ante una
entidad competente de una Proyecto de Educacin Ambiental en lo local es la definicin del
mbito de actuacin del Proyecto en s.
Dentro del concepto de mbito de actuacin pueden englobarse a su vez dos vertientes, la
temporal y la geogrfica:
Figura 11: Vertientes del mbito de actuacin de los Proyectos de Educacin Ambiental
Territorial
mbito de actuacin
Temporal
Si bien en esta Gua, el mbito de actuacin temporal lo trataremos en el apartado especfico

dedicado a Calendario, cronolgicamente, el proyecto deber delimitar de manera detallada
el periodo temporal que abarca la totalidad del Proyecto, abordando los hitos temporales, de
acuerdo con una planificacin temporal que prev la realizacin de las acciones en una
secuencia lgica e integrada.
En cuanto al mbito de actuacin territorial de los proyectos debern delimitarse las
regiones, territorios incluidos, en funcin de la entidad beneficiaria que solicite el Proyecto
ante un organismo competente especfico.
43
De esta manera, los mbitos de actuacin para las Entidades Locales en nuestra comunidad
pueden diferenciarse en las siguientes fases:
Figura 12: mbito de actuacin territorial
Local
Provincial
Interprovincial
Autonmico
Nacional
Europeo
6.2.3. Objetivos y Metas
La etapa de objetivos y metas es la que marcar el devenir del Proyecto de Educacin

Ambiental que se plantee ante la entidad competente que haga pblica una orden de
subvencin, ya que son los objetivos se marquen los que delimitarn el Proyecto y con ellos se
concretarn las actuaciones que se llevarn a cabo
Y es que el establecimiento de unos objetivos reales y concretos permitir:
44
Los objetivos darn una orientacin, indicando la direccin a seguir para avanzar en el
proyecto. Una vez conocida la direccin, podrn concentrar toda las energa en hacer avanzar
el proyecto hacia su conclusin.
Los objetivos harn que el proyecto sea realizable, ya que en la medida que son
especficos, permiten dividir los proyectos en varias etapas que habr que realizar
individualmente para concretizar el proyecto con xito.
Los objetivos permiten evaluar la progresin de los proyectos, permiten diagnosticar en
qu punto se encuentra el proyecto, teniendo un control sobre lo las fases conseguidas y las
que faltan por completar.
Figura 13: Hitos bsicos de los objetivos y metas de un Proyecto
Evaluan la
progresin de las
acciones
Hacen realizable
al proyecto
Marcan la
orientacin
Y es que segn una de las definiciones ms extendidas sobre objetivos, es

Meta o propsito que se desea alcanzar en un tiempo determinado con la inversin de
ciertos recursos,
45
Por lo tanto al fijarnos unos objetivos determinados estamos fracasando o avanzado hacia el
xito en las tareas relacionadas con un determinado Proyecto de Educacin Ambiental, pues
de este partirn la planificacin de las acciones y procesos que deban llevarse a cabo.
De manera general, todos los objetivos marcados deben cumplir cinco cualidades, que son las
que se detallan a continuacin:
Especficos. Los objetivos deben contener acciones en s mismos y no ser definidos de

forma vaga. Asimismo tampoco es recomendable que un objetivo abarque un gran
nmero de acciones en s mismo, sino que sea slo una la que lleve aparejada, para
aumentar su especificidad y otras caractersticas que a continuacin se detallan.
Mesurables. Los objetivos deben poder medirse, ya que ello permitir saber a tiempo
si el Proyecto est avanzando en el camino adecuado. Adems el hecho de que un
objetivo sea mesurable har que si los resultados obtenidos son positivos aparezca la
motivacin como retroalimentacin positiva para el Proyecto.
Alcanzables. Una de las caractersticas ms importantes de los objetivos es que estos

deben ser alcanzables en tiempo y forma de ejecucin de los Proyectos de Educacin
Ambiental. De nada sirve plantearse la consecucin de unos objetivos que no puedan
ser asumibles por la Administracin Local beneficiaria de una subvencin, pues los
objetivos inalcanzables (por recursos humanos, econmicos, etc.) no proveen
motivacin sino autoengao, y por lo tano perjuicio para nuestras posibilidades de
xito.
Realistas. Si bien es bueno plantearse grandes y ambiciosas metas ya que provee una
motivacin especial a los objetivos, estos deben ser trazados en forma realista.
Todas las caractersticas expuestas de los objetivos, se muestra la necesidad de que estos
sean alcanzables para que puedan ofrecer una informacin acerca del Proyecto de Educacin
Ambiental, tanto cualitativamente, como cuantitativamente. De esta manera, la Entidad
Local competente podr establecer, en etapas posteriores de Evaluacin (apartado 5.2.9 de
la Gua) unos indicadores de seguimiento que marcarn la conexin entre los objetivos fijados
en las fases de redaccin y diseo del proyecto, y los resultados obtenidos tras la puesta en
marcha del mismo.
De manera resumida y sinttica debemos decir que los objetivos deben marcar el horizonte
en materia medioambiental marcado para el territorio requerido, que facilite el diseo de
determinadas acciones a poner en marcha segn los criterios de especificidad y
mensurabilidad exigibles para los objetivos.
46
Figura 14: Caractersticas que deben cumplir los objetivos
Asumibles por los agentes

locales
Coherentes con los nuevos

modelos de gobernanza
Concretos
Medibles
Claros
Alcanzables
Realistas
OBJETIVOS
6.2.4. Grupos Diana

Tal y como se viene remarcando a lo largo de todo el documento, el anlisis previo del
escenario social que corresponde a un determinado territorio es fundamental para el
planteamiento de un Proyecto de Educacin Ambiental en el mbito Local. De hecho, los
ciudadanos y ciudadanas se convierten de esta manera en actores y destinatarios del proceso.
Una vez que se ha detectado una problemtica socioambiental en un municipio, deben
identificares el /los colectivo/s con una mayor implicacin en la problemtica detectada. La
eleccin de estos colectivos puede ayudar a la consecucin de los objetivos marcados, pues
aumentar la implicacin de los mismos a travs de una participacin activa en las tareas que
se realicen para poner en marcha el Proyecto.
47
A modo de introduccin, y sin nimo de ser exhaustivos, pueden diferenciarse diferentes tipos
de colectivos con los que se suelen trabajar los Proyectos de Educacin Ambiental, que son:
Figura 15: Grupos Diana de los Proyectos
Ciudadana en
general
Ciudadana no
organizada
Comunidad
escolar
Tejido asociativo
Ciudadana
organizada
ONGs
Grupos Diana
Responsables
polticos
Agentes
institucionales
Personal tcnico
Medios de
comunicacin
Sector
investigacin
Comunidad
Educativa
Universitaria
Sector
investigacin
La eleccin del tipo de destinatarios dentro de los grupos diana establecidos para los que va
destinada una accin concreta de Educacin Ambientalmarcar tambin el tipo de
actuaciones que se llevarn a cabo. Es importante resaltar que los objetivos, medios, recursos
e infraestructuras que debern dedicarse a las acciones dirigidas al colectivo universitario o
investigador no tendrn el mismo alcance que los que estn diseadas para el colectivo
48
escolar o el tejido asociativo de un determinado territorio, por lo tanto la eleccin del

colectivo destinatario marcar el devenir del Proyecto.
6.2.5. Justificacin
Se entiende por justificacin todo aquel acto que tenga que ver con dar respaldo a una
supuesta teora o hiptesis de conocimiento, a alguna causa o accionar. La justificacin es
la explicacin de por qu un determinado hecho sucede o por qu tales actitudes son
consideradas justas y apropiadas para determinadas situaciones. Una justificacin es,
adems, el modo de encontrar justicia sobre cierto tipo de eventos que deben ser
medibles y controlados.
Atendiendo a la definicin de Justificacin que se considera en esta Gua, sta debe constituir
el elemento que relate todas las caractersticas que hacen necesarias la adopcin de medidas
de Educacin Ambiental por parte de una administracin local con competencia en materia de
medio ambiente, y que est en consonancia con las problemticas ambientales que suceden
en el territorio y que implican a la poblacin local.
Se trata por tanto de ofrecer unos argumentarios basados en las realidadesterritoriales
existentes, en consonancia con las polticas locales en materia de sostenibilidad y educacin
medioambiental. Para ello es necesaria la etapa pionera de planificacin, de la que ya se ha
tratado en la presente Gua, para poder relacionar las caractersticas de deterioro y mala
calidad ambiental con las necesidades reales de la poblacin local destinataria del Proyecto.
De la misma manera, la justificacin que se detalle en la memoria de presentacin de
solicitud de subvencin, debe dar respuesta a las preguntas derivadas de la eleccin de los
objetivos y metas concretas. Es decir, debe relatarse en la Justificacin el por qu de los
objetivos seleccionados para el Proyecto, en relacin a las acciones concretas que persiguen
en concreto.
Se trata de establecer por qu se ha de desarrollar el Programa o Proyecto, en qu datos est
basada la eleccin de las acciones y los beneficios que aportara para mejorar la calidad
ambiental de un determinado territorio. Y para todo ello, se indican a continuacin los datos
que deber contener el mismo acerca de:
49
Descripcin de la situacin de partida.
La finalidad ltima del proyecto.
Las bases del proyecto: recursos y posibilidades del mismo.
Las limitaciones con las que puede encontrarse.
El punto de vista del personal tcnico, de la comunidad y del grupo poltico.
Marco legislativo en el que se apoya.
Marco terico (participacin, solidaridad, intercambio, etc.).
Podemos concluir que la justificacin es la parte de la presentacin de la solicitud de

subvencin en la que se ofrecen los argumentos convincentes y definitivos para que el
organismo competente en la decisin de otorgacin de las subvenciones (a falta de concretar
la idoneidad de toda la documentacin presentada) tenga suficientes elementos a valorar
como para ver la idoneidad de la otorgacin de la financiacin requerida
6.2.6. Metodologa
La metodologa de trabajo depender del Proyecto especfico de Educacin Ambiental del que
se trate, pero aun as, existen etapas que deben incluirse en todas las metodologas de
trabajo de los Proyectos de Educacin Ambiental por su carcter trasversal y universal para la
consecucin de objetivos marcados.
Las metodologas de trabajo para los Proyectos deben fundamentarse, tal y como hace la
FAMP para todas aquellas acciones que realizan, en la Metodologa IAP (Investigacin, Accin,
Participacin). La IAP es una metodologa (para ser aplicada a nivel local) con el objetivo de
generar procesos de cambio y de transformacin social desde la base. La metodologa viene
elaborada de la experiencia social-local y logra generar grandes procesos de transformacin
fomentando la participacin ciudadana de base. Adems consiste en intercalar el proceso de
investigacin de lo social junto con el de transformacin contando con la participacin de
todos y todas los actores implicados en el proceso.
Por lo tanto, y sin olvidar que la Educacin Ambiental es una educacin para la accin,
desvinculada en la actualidad de conceptos de educacin meramente de transmisin de
conceptos, la metodologa debe ir siempre encaminada a la participacin. As hay unos
conceptos claves que no podemos dejar de lado en la concepcin de metodologas para
50
Proyectos de Educacin Ambiental, y que podramos catalogar como el declogo para la

aplicacin de una Metodologa participativa de los Proyectos de Educacin Ambiental que es:
1. Mediante una metodologa adecuada completaremos todos los pasos necesarios para
lograr un proceso formativo completo (informacin, sensibilizacin /concienciacin,
capacitacin para la accin)
2. Potenciar la capacidad de observacin y percepcin para obtener la mayor
informacin posible del entorno, estimulando la participacin activa de los colectivos
implicados y de los destinatarios.
3. Ejercitar la motivacin y la curiosidad, aprovechando las experiencias cotidianas del
pblico para aumentar su receptividad y atencin.
4. Suscitar y plantear preguntas favoreciendo la reflexin.
5. Plantear estudios y anlisis de las interacciones de los elementos aprovechando el
Mtodo Cientfico para interpretar y conocer las dinmicas y el funcionamiento global
del entorno, y las peculiaridades locales de las problemticas globales.
6. Realizar enfoques interdisciplinares para integrar los distintos aspectos del medio
natural.
7. Utilizar como recurso didctico fundamental el entorno inmediato del destinatario
para ilustrar conceptos, procesos y problemticas reales y cercanas. El aprendizaje
debe partir del conocimiento y el anlisis de la realidad de las destinatarias y los
destinatarios.
8. Fomentar los procesos de aprendizaje grupales ya que, adems de ampliar el
horizonte conceptual, permiten el desarrollo y ejercitacin de valores, hbitos,
actitudes de comunicacin, cooperacin y trabajo en equipo.
9. Exigir coherencia entre los principios de la accin y la actitud de
10. Usar la creatividad, como materia prima para lograr involucrar a las destinatarias y
los destinatarios en el desarrollo de proyectos, en la obtencin de soluciones a los
problemas expuestos.
51
De manera general, se plantea a continuacin una Metodologa que recoge los diez puntos
expuestos con anterioridad, y que se expresa a travs de la siguiente figura:
Figura 16: Itinerario Metodolgico general
1. Planificacin y organizacin: Plan de trabajo
2. Trabajos previos de informacin y documentacin
3. Diseo de accin de formacin y participacin
4. Desarrollo de contenidos, estudios e investifacines
5. Puesta en prctica de las acciones formativas
Las etapas que se muestran en la figura por lo tanto son las que llevarn los contenidos
tericos en los que se basa la Metodologa IAP en acciones concretas de formacin,
capacitacin, informacin, sensibilizacin e investigacin en materia de educacin ambiental.
Pueden consultarse la tipologa de Proyectos, as como algunos ejemplos y buenas prcticas
dentro de cada uno de ellos, en la Ficha Prctica nmero 2 de la presente Gua.
6.2.7. Temporalizaran
La importancia de establecer el tiempo que va a emplearse en el desarrollo de cada programa
o actividad contenida en un Proyecto de Educacin Ambiental y la fecha o poca en la que se
llevar a cabo en vital para la consecucin de los objetivos del citado Proyecto.
La complejidad de la calendarizacin depender del propio contenido especfico, pero de
manera general, hay ciertas consideraciones que se deben tener en cuenta para realizar un
calendario de proyectos. Y es que deben describirse todas y cada una de las actividades en
relacin con el tiempo en el cual se van a desarrollar, lo cual implica, primero que todo,
determinar con precisin cules son esas actividades, a partir de los aspectos tcnicos
presentados en el proyecto.
52
De acuerdo con los recursos, el tiempo total y el equipo humano con que se cuenta, debe
calcularse tambin para cada actividad el tiempo en el cual habrn de ser desarrolladas.
Por todo ello, al hacer el cronograma se requiere llevar acabo un anlisis de todos los
factores que forman parte del ciclo del Proyecto para asignar el tiempo que se juzgue
necesario para ejecutar cada una de las diferentes etapas.
Para realizar el calendario o cronograma del proyecto, existen diferentes tcnicas grficas de
apoyo a la programacin que permiten distribuir en el tiempo las distintas actividades y hacen
posible una captacin rpida y global de la secuencias de las actividades.
El ms simple y conocido es el diagrama de avance o diagrama de Gantt. Consiste en una
matriz de doble entrada, en la que se anotan en las filas todas y cada una de las etapas que
componen el proyecto, y en las columnas el tiempo durante el cual se llevarn a cabo esas
actividades concretas. La relacin existente entre ellas las marcarn las lneas horizontales
del diagrama (normalmente coloreadas) que relacionaran la etapa o fase del Proyecto con la
escala temporal de cada una de ellos.
Resulta imprescindible asimismo, y como se ha apuntado en prrafos anteriores, que el
calendario contemple en su propio diseo cambios o variaciones que pueda sufrir el proyecto
debido a:
De la resolucin provisional o definitiva de la subvencin, que identifique la

necesidad de realizacin de cambios en el cronograma.
Debido al retraso en la ejecucin de las acciones del proyecto.
Es importante destacar en este sentido que si el retraso de las acciones derivadas del
Proyecto conllevan un incumplimiento de las condiciones expuestas en la resolucin, la
entidad beneficiaria deber ponerse en contacto con la entidad financiadora, para alegar la
necesidad (siempre fundamentada) de la ampliacin de plazos y que no le lleve a una
penalizacin econmica por la misma.
Exponemos a continuacin un ejemplo de cronograma que atiende a la Metodologa general
que se ha expuesto en el apartado dedicado a tal efecto, para que pueda servir de ejemplo:
53
ACTUACIONES A REALIZAR
MES 1
MES 2
FASE 1: PLANIFICACIN Y ORGANIZACIN

Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
FASE 2: TRABAJOS PREVIOS DE INFORMACIN Y DOC
FASE 3: DISEO
FASE 4: DESARROLLO
FASE 5: PUESTA EN PRCTICA DE ACCIONES FORMATIVAS
54
MES 3
MES 4
MES 5
MES 6
6.2.8. Medios e infraestructuras

Una vez decididas todas las actividades del Proyecto, en funcin de los objetivos y metas
especificados, as como la metodologa y la calendarizacin expuesta, hay que hacer una
relacin detallada de los recursos con los que se cuenta. Es por lo tanto un hito importante,
ya que una mala previsin puede provocar que el proyecto fracase.
As, debern tenerse en cuenta:
Recursos humanos: Equipo destinado para el Proyecto, que variar en funcin de las
necesidades del programa, y hay que tener en cuenta todos los aspectos.
Necesariamente para el buen destino del Proyecto debern recogerse las personas
que ocuparn los siguientes cargos.
Direccin Facultativa del Proyecto.
Coordinacin Tcnica
Recursos materiales:
o
Infraestructuras: aulas, alojamiento, etc.
Material inventariable: Hace referencia a todo lo que se necesita para el

desarrollo del proyecto y que no es perecedero, al menos a corto plazo.
Material Fungible: Se refiere a todo el material que se va a consumir durante

el proyecto.
Un proyecto no es mejor porque use ms material, lo que interesa es que el uso del material
sea optimizado. No debemos olvidar que la coherencia es un aspecto fundamental cuando
estemos desarrollando un programa de Educacin Ambiental.
6.2.9. Presupuesto
La elaboracin de un presupuesto resulta clave para la administracin financiera, de manera
que ayuda a planificar, desarrollar y utilizar los fondos otorgados a una determinada actividad
o Proyecto.Por lo tanto es necesaria la adopcin de criterios que realicen presupuesto
ajustado a los intereses de los Proyectos, ya que no es mejor proyecto aquel que contenga un
presupuesto ms elevado, sino aquel que racionalice mejor este ante los objetivos marcados y
los destinatarios de las acciones realizadas.
55
Para que el presupuesto cumpla todas las condiciones especificadas en el prrafo anterior,
ste debe estar bien planificado. Y es que de esta manera, el presupuesto elaborado nos
ayudar a tener la certeza de que existirn siempre los recursos suficientes para cubrir todas
las etapas y acciones especificadas en el cronograma.
Ante todo, debe quedar clara la divisin de trminos que se especifica a continuacin y que
es muy importante de cara a la posibilidad de ejecucin de un Proyecto de Educacin
Ambiental y la manera en que ste se lleva a cabo:
1. Presupuesto:Todo proyecto lleva implcitos unos gastos que es conveniente tener
previstos. Porello es necesario elaborar un presupuesto realista que cubra los gastos
materiales, de reuniones, deinstrumentos, de locales, etc., as como los sueldos,
equipo y todos los aspectos que es preciso subvencionarpara llevar a cabo el proyecto
(los gastos imputables dependern de la tipologa de subvencin obtenida, en su caso)
2. Financiacin: hace referencia a cmo sern provistos los gastos del proyecto y qu
institucin o instituciones van a financiarlo.
De hecho, y como venimos remarcando durante toda la Gua, en este sentido se hace
especialmente importante el concepto de establecimiento de redes de trabajo para la
cofinanciacin de los proyectos de Educacin Ambiental. De esta manera, las redes
establecidas entre las entidades locales pueden servir para compartir los gastos
aplicables a una determinada accin programada (ya sea subvencionada o no).
Puede cofinanciarse de manera puramente econmica, o por el contrario, hacer una
reparticin de tareas entre las entidades que colaboran con la entidad beneficiaria o
realizadora del Proyecto concreto. Por lo tanto hablamos en este apartado adems de
recursos econmicos (), de recursos humanos, as como materiales (por ejemplo la
cesin de determinados equipamientos o personal tcnico cualificado que se cedan
para poder ejecutar una de las acciones programadas dentro del Proyecto).
Lo ideal es que una vez que se haya conseguido por parte de la entidad colaboradora
el compromiso de cofinanciacin del Proyecto de Educacin Ambiental, se
establezcan por todas las partes interesadas un reparto de tareas que quede fijado en
un documento o anexo de colaboracin, en el que queden fijados y firmados por
ambas partes los compromisos consensuados.
Por lo tanto, para ejecutar un proyecto de Educacin Ambiental debemos tener en cuenta un
principio bsico de gestin, y
es que
no es mejor aquel Proyecto que cuenta con un
presupuesto mayor, sino aquel que aun siendo menor es ms ajustado a las necesidades reales
56
y por tanto se optimiza para conseguir la consecucin de los objetivos marcados. Para ello la
entidad local debe identificar de manera muy exhaustiva los costes, tanto internos (personal,
mantenimiento, etc.) y los que son externos, de manera que al planificar y redactar un
Proyecto para presentar a una determinada orden de subvencin, y esta sea conseguida,
puede conseguir el concepto de coste 0 para la entidad.
Atendiendo a criterios puramente financieros, se puede hacer una diferenciacin de costes
como se muestra a continuacin:
Costes operacionales: costes directos resultantes de la realizacin del trabajo. Por

ejemplo: elcoste del alquiler de instalaciones para la celebracin de actos, la
impresin de una publicacin,los viajes en donde se van a llevar a cabo los trabajos
de campo; tambin se podran incluirmateriales, equipamiento, transporte y
servicios.
Costes organizativos: costes de base organizativa que incluyen a la direccin,

administracin o gobierno.
Costes de empleo de personal: costes de personal bsico, como son los participantes
en la administracin, las personas que realizan un trabajo transversal de proyectos
Costes de inversin: costes para grandes inversiones que, mientras sean necesarias
debido al proyecto o proyectos, permanecern como capital organizativo incluso
despus de que acabe el proyecto.
De todas maneras, cada Orden de Subvencin especificar el tipo de costes que son
subvencionables para la convocatoria concreta, y por lo tanto que podrn integrarse en el
presupuesto definitivo o no.
A continuacin se presenta una FICHA tipo de elaboracin de presupuesto, con el objetivo de
facilitar el acceso a este tipo de tabla a los responsables de la redaccin de este tipo.
57
FICHA PRCTICA:MODELO DE PRESUPUESTO

CONCEPTO
DESCRIPCIN
COSTE ()
Equipo Tcnico
SUBTOTAL
RECURSOS MATERIALES
INFRAESTRUCTURAS
SUBTOTAL
MATERIAL INVENTARIABLE
SUBTOTAL
MATERIAL FUNGIBLE
SUBTOTAL
OTROS GASTOS
Transporte
Difusin
Evaluacin
Otros costes
SUBTOTAL
COSTE TOTAL DEL PROYECTO
APORTACIONES DE OTRAS ENTIDADES
CANTIDAD TOTAL SOLICITADA
58
6.2.10. Evaluacin
Se entiende por evaluacin un procesomediante el cual se obtienen y se analizan evidencias
objetivas sobre un proceso, una institucin, un servicio o una poltica. Esta evaluacin puede
tener objetivos diferentes: conocer los aspectos positivos y negativos del objeto evaluado,
elaborar una diagnosis, proponer mejoras, orientar decisiones, entre otros.
La evaluacin es una parte fundamental en el proceso de elaboracin y presentacin de
Proyectos de Educacin Ambiental, y una herramienta muy valiosa para el buen
funcionamiento del proyecto completo, para locual lo ms adecuado es una evaluacin
continuada. Por esto podramosdistinguir tres momentos diferentes en la aplicacin de la
evaluacin:
Evaluacin Inicial: es previa al comienzo de la actividad o el programa a realizar. De

esta forma nos aseguramos una evaluacin de las necesidades, demandas e intereses,
permitindonos as adecuar el Proyecto lo ms posible a los intereses de los y las
participantes.
Evaluacin de Proceso: se realiza durante el desarrollo de la actividad. Para ello

conviene tantear un poco las expectativas de los destinatarios en las primeras tomas
de contacto de planificacin de las actividades, y tambin es conveniente realizar
actividades de evaluacin intermedias e ir tanteando el gradode satisfaccin de las y
los participantes.
Evaluacin posterior a la actividad: llegado este punto es el momento de verificar si

se han cumplido los objetivos, si se han cumplido las actividades y por supuesto la
posibilidad de incorporar mejoras e introducir cambios. El soporte que se suele
utilizar para
A modo de grfico, todas las etapas de evaluacin de los procesos servirn para obtener
informacin relevante acerca de estas tres vertientes:
59
Figura 17: Etapas de Evaluacin de Proyectos
Bondad del proceso

Satisfaccin de
agentes implicados/as
Eficacia de gestin
Problemas ambientales mitigados
Beneficiario de las acciones

Equipo tcnico directos
RR.HH
Recursos
Presupuesto
Calendario

Es importante sealar en este apartado el papel para los Gobiernos Locales que supone la
herramienta del Mapa de Indicadores en el eje de la Educacin Ambiental y la
Participacin Ciudadana albergado en el Observatorio de Sostenibilidad Local de la
RECSA.
Para la implementacin de este Mapa de Indicadores de Educacin Ambiental y
Participacin Ciudadana la FAMP cuenta con la RECSA, compuesta por un total de 373
Ayuntamientos adheridos desde donde coordinar y cooperar territorialmente para la
ejecucin de las acciones previstas en el mismo. Y es que uno de los principales objetivos
del citado Mapa de Indicadores es Favorecer la mejora de los servicios pblicos
municipales a travs del diseo de contenidos, herramientas y procesos que supongan la
calidad y la excelencia en la gestin.
En este sentido, los Indicadores Los indicadores dan la oportunidad de definir unos
criterios de evaluacin relativamente objetivos e iguales susceptibles de ser utilizados en
diferentes experiencias.
La OCDE (1994) defini que las funciones bsicas de los indicadores deben ser la
simplificacin, la cuantificacin y la comunicacin. Tal y como muestra la figura
siguiente:
60
Figura 18: Funciones bsicas de los indicadores
Simplificacin
Cuantificacin
Representaciones
empricas de la
realidad en la que
se reducen el
nmero de
componentes
Comunicacin
Miden
cuantitativamente
el fenmeno a
representar
Utilizar para
trasmitir la
informacin
referente al objeto
de estudio
Para que sean tiles, los indicadores deben reunir las siguientes caractersticas
1. Disponibilidad de informacin:Referida a los datos y a la informacin complementaria
para la descripcin y el anlisis de los indicadores.
2. Validez: El indicador debe estar basado en informacin de calidad y estndares y
mtodos de medida homologados.
3. Sensibilidad a cambios:El indicador debe mostrar los cambios de tendencia a corto,
medio o largo plazo
4. Frecuente:Para poder asegurar el seguimiento del proceso.
5. Comprensible:El indicador debe ser sencillo, claro, y su significado prcticamente
obvio para el uso y interpretacin por parte de no especialistas.
6. Comparable:El indicador debe ser presentado de manera que permita comparaciones
con otras experiencias similares.
7. Coste-eficiencia:El
indicador
debe
ser
eficiente
administrativamente,
econmicamente y en trminos de costes de obtencin de datos y de uso de

informacin.
Atendiendo a todos estos principios la FAMP diseo el Mapa de Indicadores, que cuenta
con los siguientes indicadores que se detallan:
61
INDICADORES COMUNES
1. Gasto municipal por habitante en EA y PC

INDICADORES DE EDUCACIN AMBIENTAL
1. Porcentaje de poblacin receptora de programas de EA
2. Programacin estable y continuada de EA y comunicacin
3. N de campaas de EA por habitante
4. Porcentaje de demandas atendidas de colectivos para ser beneficiarios de una

accin de EA respecto al total de demandas atendidas
5. N de equipamientos dedicados a la EA y la comunicacin
6. N Recursos Humanos dedicados a la EA y la comunicacin

INDICADORES DE PARTICIPACIN CIUDADANA
1. Grado de realizacin o cumplimiento de las decisiones y acuerdos tomados en

los procesos de participacin
2. Porcentaje del presupuesto municipal destinado a las actividades de

participacin ambiental
3. Existencia de rganos de participacin
4. Porcentaje de participantes sobre la poblacin de referencia
5. Porcentaje de mujeres y hombres entre quienes participan
62
Por lo tanto, aparecen todo un listado de indicadores creados por y para las entidades locales
andaluzas, y que complementan a la presente Gua de presentacin de Proyectos de
Educacin Ambiental, ya que ofrecen una herramienta til para evaluar la cantidad, calidad e
idoneidad de las actuaciones que se llevan a cabo por una determinada entidad local en
materia de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana.
A modo de ejemplo e introduccin en la herramienta, y dado el paralelismo con los temas
tratados, se exponen a continuacin con detalle la Ficha Tcnica del indicador referido al
Gasto municipal por habitante en Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana, as como
los resultados obtenidos tras la puesta en marcha de esta herramienta en varios municipios
andaluces.
Ficha tcnica:
1. GASTO MUNICIPAL POR HABITANTE EN EA Y PC
Definicin
Gasto destinado por la Entidad a programas de educacin ambiental y procesos de
participacin referido a la poblacin de referencia. Para realizar su clculo ser
conveniente, en la medida de la disponibilidad de la informacin, desglosarlo en dos
subindicadores: uno que haga referencia a la EA y otro a la PC. La unidad temporal debe
ser el ejercicio presupuestario.
Mtodo de Clculo
1) Gasto total liquidado en EA / Poblacin de referencia
2) Gasto total liquidad en PC / Poblacin de referencia
Unidad
/hab.
Tendencia deseada
Aumentar
Periodicidad
Anual
Fuentes de informacin
rea Econmica-Hacienda
Padrn Municipal
Hasta la fecha tan, con los datos de las entidades locales que han introducido sus datos en la
herramienta telemtica, los resultados obtenidos se centran en los municipios de entre 5.000
y 20.000 habitantes. Estos poseen un gasto municipal medio de 6,67/hab en Educacin
Ambiental y en cambio en materia de Participacin Ciudadana destacan los municipios
menores de 5.000 hab. con un gasto medio de 1,20/hab al ao (ver figura)
63
Figura 19: gasto municipal en Proyectos de Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana
0,92
Municipios Medianos
6,67
1,20
Municipios Menores
1,94
Resultado PC(/hab)
Resultado EA (/hab)
Tal y como se muestra la siguiente figura el gasto municipal por habitante que realizan las
Diputaciones Provinciales en materia de Educacin Ambiental es muy dispar y depende
directamente de la poblacin que implica su gestin as como de las campaas y programas
de Educacin Ambiental que realizaron en 2009. Destaca la Diputacin Provincial de Huelva,
con 0,74/hab, seguida de la Diputacin de Mlaga con 0,54/hab y finalmente la Diputacin
Provincial de Crdoba con tan slo 0,18/hab.
Figura 20: gasto de entidades provinciales en Proyectos de Educacin Ambiental y
Participacin Ciudadana
Dip. Mlaga
0,54
Dip. Huelva
0,74
propia a partir de los datos obtenidos

Dip. Crdoba Fuente: Elaboracin0,18
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Resultado EA (/hab)
64
FINALIZACIN Y CIERRE DE
PROYECTOS EDUCATIVOS
REALIZADOS
65
5.3.
Elementos clave para el cierre de los trabajos, tcnicos y

econmicos de los Proyectos de Educacin Ambiental
Una de las partes ms importantes a la hora de concluir un Proyecto de Educacin Ambiental

es controlar, evaluar y adecuar las actividades realizadas a las que fueron programadas en un
primer momento y plasmadas en los objetivos y metas a conseguir. Adems en cuanto a los
gastos derivados de la gestin de una determinada campaa de Educacin Ambiental, estos
deben controlarse para
poder evaluar la gestin del personal que ha llevado a cabo el
Proyecto as como para observar las desviaciones con respecto al presupuesto inicial previsto.
Existen diferentes maneras para llevar a cabo el cierre del Proyectos, ya sea de manera
tcnica u econmica (aumentando la diferenciacin para el caso de proyectos con obtencin
de fondos o financiacin externa que deben acogerse a las rdenes especficas marcadas por
esta financiacin). Esta Gua por lo tanto expone una serie de hitos que deben
cumplimentarse para elaborar una memoria
de cierre de las acciones realizadas que
contemple las dos vertientes de las que se viene hablando, la tcnica y la econmica. De
manera general la memoria de cierre debe contener, como mnimo, los siguientes apartados:
1. Introduccin
2. Objetivos
3. Desarrollo de actividades de Educacin Ambiental.
4. Desglose del presupuesto ejecutado.
5. Recursos humanos destinados a las actividades realizadas.
6. Seguimiento y evaluacin.
7. Valoracin global de las actuaciones puestas en marcha.
8. Propuestas de mejoras y continuidad de actividades.
Teniendo en cuenta todos estos apartados expuestos, la entidad local tendr en su mano toda
la informacin necesaria del proyecto que se haya llevado a cabo. Por lo tanto con todo ello
est en disposicin de realizar una valoracin de la gestin llevada a cabo para contemplar
procesos de mejora continua en todas las actividades que se llevan a cabo en materia de
educacin ambiental.
Es importante tener en cuenta que para actividades que hayan sido beneficiarios de fondos
pblicos las memorias de cierre deben ceirse a los contenidos especificados por la
administracin o entidad competente que financie o colabore en la puesta en prctica del
proyecto.
66
As, determinadas administraciones o entidades requieren la elaboracin por parte de las

entidades locales de memorias justificativas. stas, de manera general, deben contemplar las
cuentas justificativas en forma de gasto realizado, incluyendo la declaracin de las
actividades realizadas que hayan sido obtenidos fondos econmicos y su coste, con el desglose
de los gastos incurridos.
As, a modo de ejemplo, ofrecemos lista de verificacin que se muestra a continuacin, donde
se exponen en la tabla adjunta la relacin de los documentos justificativos que debern
presentarse ante la entidad competente (aclarando que se trata del caso de la Consejera de
Medio Ambiente, y los conceptos pueden variar en funcin de la entidad que subvencione y la
orden de subvencin especfica).
67
FICHA PRCTICA: LISTA DE VERIFICACIN PARA LA JUSTIFICACIN DE PROYECTOS DE

EDUCACIN AMBIENTAL
Ejemplo tipo de Epgrafes a contener:
1. Denominacin del Proyecto
2. Tipologa de proyecto
3. Justificacin de necesidad
4. mbito
de
actuacin
pblico
potencial
5. Objetivos
Memoria de actuacin justificativa
6. Metodologa
7. Resultados Obtenidos
Evaluacin de las acciones.

Indicadores
Plan de implementacin y
seguimiento.
Listado real de participantes
Galera de imgenes
8. Mejoras ambientales encontradas

9. Conclusin y valoracin
Memoria Justificativa del coste de las acciones realizadas
Relacin de Gastos, con identificacin de acreedor, documento, importe y fecha de
emisin y pago
Originales o copia compulsada de las facturas
En su caso, relacin de otros ingresos o fuente de financiacin del Proyecto
Certificado del registro de los importes recibidos por la entidad beneficiaria en la
contabilidad del beneficiario
Hitos importantes a tener en cuenta
En el caso de que a entidad otorgante de la subvencin detecte defectos de forma en la
justificacin podr requerir al beneficiario la subsanacin de los errores encontrados,
disponiendo de un plazo lmite para subsanar el requerimiento.
68
ANEXO. PROCESO DE REVISIN E

INFORMACIN DE LA GUA: TALLERES
PRCTICOS DE EDUCACIN
AMBIENTAL EN LO LOCAL
69
Ya que uno de los objetivos marcados por la FAMP es mantener informados siempre de los
trabajos que viene realizando en materia de mejora de los servicios pblicos locales en
materia de sostenibilidad, y ya que esta Gua supone una herramienta ms destinada a ello
por la facilitacin de los trabajos de quienes trabajan en las reas de sostenibilidad y medio
ambiente de las administraciones pblicas de Andaluca, ha resultado desde un principio
imprescindible contar con la presencia de este persona tcnico.
Para ello desde la FAMP, paralelamente a la elaboracin de este material didctico se
disearon 8 Talleres Prcticos Provinciales denominados Educacin Ambiental en lo Localpara
dar a conocer a los/as participantes los trabajos que se venan realizando para elaborar la
Gua, y los contenidos desarrollados en la misma, para que a travs del trabajo en grupo y el
estudio pormenorizado pudieran incluirse en sta los aspectos requeridos y consensuados en
los Talleres realizados.
As, durante todo el mes de abril, se llevaron a cabo las Jornadas de Formacin, con las
fechas y las Sedes que se indican a continuacin, contando en todo momento con la
colaboracin de las ocho Diputaciones Provinciales que pusieron al servicio de la FAMP sus
instalaciones y cooperaron en gran medida en la difusin de estos Talleres de trabajo
conjunto en relacin a la Educacin Ambiental en Andaluca.
TALLERES PRCTICOS PROVINCIALES EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL

FECHA
31 marzo de 2011
SEDE
PROVINCIA
Antiguo Hospital San Juan de Dios.
Jan
Diputacin Provincial de Jan

5 de abril de 2011
Centro
asociado
de
la
UNED,
Cdiz
Diputacin de Cdiz
7 de abril de 2011
Centro
de
Servicios
Mltiples,
Almera / Granada
Diputacin Provincial de Almera

13 de abril de 2011
Centro Cvico de la Diputacin
Mlaga
Provincial de Mlaga
14 de abril de 2011
Edificio
Colegios
Provinciales,
Crdoba
Diputacin Provincial de Crdoba

26 de abril de 2011
Diputacin Provincial de Huelva
Huelva
27 abril de 2011
Diputacin Provincial de Sevilla
Sevilla
70
Tal y como puede verse en la tabla, la celebracin de los Talleres correspondientes a las
provincias de Almera y Granada se realizaron en una nica sesin de cara a rentabilizar los
espacios cedidos por las propias Diputaciones Provinciales y para aglutinar a las personas
inscritas en estos talleres.
Los objetivos marcados para los Talleres han sido los siguientes:
Establecer un marco general del estado de situacin de la Educacin Ambiental en el

territorio andaluz
Informar al personal tcnico y poltico de las reas de Medio Ambiente de las

entidades locales andaluzas de la elaboracin, por parte de la FAMP, de la Gua
Prctica para la presentacin de proyectos de Educacin Ambiental.
Consensuar los contenidos de la Gua a travs del trabajo en Grupo de los asistentes.
Ofrecer buenas prcticas de gestin para asumir procesos de presentacin.
Favorecer el intercambio de experiencias de las buenas prcticas locales en materia

de educacin ambiental, as como de participacin ciudadana, en los Ayuntamientos y
dems entidades locales andaluzas.
Implementar y difundir las distintas herramientas de trabajo con las que cuenta la
FAMP en su pgina web (www.famp.es) as como las nuevas que se han desarrollado a
lo largo de este ao. Entre ellas destacan:
o
Nuevo Blog de Educacin Ambiental, donde los usuarios pueden encontrar

diariamente todas las noticias, jornadas, convocatorias de subvencin en
materia de Educacin Ambiental
Fuente: http://www.famp.es/recsa/sostenibilidadlocal/
71
Observatorio de Buenas Prcticas Locales, donde los Ayuntamientos pueden

visibilizar los trabajos ms destacados en materia de sostenibilidad local de
aquellas entidades que quieren compartir la informacin a travs de las
nuevas tecnologas de la informacin.
Fuente: http://www.famp.es/recsa/index.php3
Mapa de Indicadores de Sostenibilidad Local en el eje de la Educacin

Ambiental y la Participacin Ciudadana. Paralelamente a los trabajo anuales
que la FAMP realiza para implementar la herramienta del Mapa de Indicadores
por las entidades locales, se ha hecho un refuerzo a travs de estos talleres
provinciales donde se incitaba a los asistentes a aplicar la herramienta, para
lo cual se les facilitaron las claves de funcionamiento y se mostraron las
ventajas del uso de esta herramienta:
Fuente: http://www.famp.es/recsa/indicadores/
72
Para cumplir con todos los objetivos propuestos se diseo un esquema de trabajo como el que
se muestra a continuacin:
TALLER PRCTICO PROVINCIAL: EDUCACIN AMBIENTAL EN LO LOCAL

9.00 9.15
Recogida de documentacin
9.15 9.30
Inauguracin
9.30 10.00
Presentacin: La importancia de la Educacin Ambiental y Participacin

Ciudadana para la Sostenibilidad Local en Andaluca
Metodologa a seguir y reglas para el Taller
10.00-11.00
Presentacin del Borrador de Gua Prctica para la elaboracin de Proyectos

de Educacin Ambiental desde lo Local
11.00 11.30
Pausa Caf
11.30 13.00
Trabajo de participacin en grupos. Propuestas de Mejora para la Gua,

Anlisis DAFO
13.00 13.30
El Mapa de Indicadores de Sostenibilidad Local en el eje de la Educacin

Ambiental y la Participacin Ciudadana. Anlisis de Situacin
13.30 14.00
Aplicacin municipal del mapa de indicadores. Manejo, usos y utilidades
Con todo ello, los participantes una vez trabajadas las propuestas iniciales de situacin actual
de la Educacin Ambiental y las propuestas de mejoras aportadas por los mimos, conocieron
la Gua Prctica y aplicaron sus objetivos a la elaboracin de un Caso Prctico Experimental
que pusiera en valor los conocimientos adquiridos.
Se muestra a continuacin una Galera de Imgenes del trabajo realizado as como la relacin
de participantes:
73
Galera de Imgenes
74
APELLIDOS, NOMBRE
ENTIDAD
TALLER PROVINCIAL
Ayuntamiento Pulp
Almera / Granada
GARCA GARCA, FRANCISCO
Ayuntamiento Almocita
Almera / Granada
CAADAS FELICES, SONIA
Ayuntamiento de Njar
Almera / Granada
FUENTES MARN, JOSE

MANUEL
Diputacin Provincial de
Almera
Almera / Granada
GARCIA MARTINEZ, ANTONIO
Almera
Almera / Granada
LPEZ HIDALGO, MARIA

ANGELES
Almera
Almera / Granada
MARQUEZ SANCHEZ, M
ANGELES
Ayuntamiento de Arboleas
Almera / Granada
MOLINA BERNAB, CATALINA
Ayuntamiento de Arboleas
Almera / Granada
MONCADA NAVARRO, CARMEN

MARA
Almera
Almera / Granada
Ayuntamiento de Pulp
Almera / Granada
NAVARRO PARRA, FRANCISCO
Ayuntamiento de Vlez Rubio
Almera / Granada
LPEZ VELZQUEZ, SONIA
Ayuntamiento de Chiclana de
la Frontera
Cdiz
BRENES ESQUIVEL MARIA JOSE
Consorcio UTEDLT La Janda

(Barbate)
Cdiz
CANTERO LUNA LUIS MANUEL
la Frontera
Cdiz
ESTUDILLO GONZALEZ MARIA
Cdiz
Cdiz
FERNANDEZ SERRANO
MANGELES
Cdiz
Cdiz
MOVILLA PEREZ JOSE LUIS
Ayuntamiento de El Puerto de
Santa Mara
Cdiz
OLIVA BARO ABEL
la Frontera
Cdiz
Ayuntamiento de Cdiz
Cdiz
CACERES MESA, LUIS
SANCHEZ PREZ, ANTONIO

JESUS
RUIZ BLANCO CNDIDO
75
APELLIDOS, NOMBRE
ENTIDAD
TALLER PROVINCIAL
BENGOECHEA MORANO JUAN
Cdiz
SNCHEZ ESTRADA ALVARO
Cdiz
Ayuntamiento de Puerto Real
Cdiz
Ayuntamiento de Crdoba
Crdoba
Ayuntamiento de Almodvar
del Ro
Crdoba
CASANOVA MARN, ANTONIO
Ayuntamiento de Crdoba
Crdoba
GMEZ ROLDN, M ARACELI
Ayuntamiento de Lucena
Crdoba
MORAL LUCAS, ANA ROSARIO
Ayuntamiento de Almodvar
del Ro
Crdoba
PUCHE NAVARRO, EVA
Crdoba
Crdoba
ROCA PESTAA, JOS
Ayuntamiento de
Torredelcampo
Crdoba
PEREZ AMIL, AGUSTIN
Ayuntamiento de Adamuz
Jan
Jan
RODRGUEZ SANTIAGO, JUAN

IGNACIO
Ayuntamiento de Linares
Jan
GARCIA GANDULLO, MARIA

JOSE
Ayuntamiento de beda
Jan
BRAVO SENZ, MARGARITA
Ayuntamiento de Villacarrillo
Jan
TROYA OLIVARES, RAL

DAVID
Ayuntamiento Los Villares
Jan
CERES GABALDON, CARLOS
Ayuntamiento de Cazorla
Jan
SEVILLA MARTINEZ,
FRANCISCO JAVIER
Jan
GUZMAN GARCIA, BERNARDO
Ayuntamiento de Huelma
Jan
Jan
Jan
MARTINEZ COSANO DOLORES

BAENA PIZARRO, MARIA
DOLORES
BRAVO ROLDAN, ISRAEL
JURADO ANA BELEN
VALLEJO PEA, NURIA

VALENZUELA, MANUELA
76
APELLIDOS, NOMBRE
ENTIDAD
TALLER PROVINCIAL
Mancomunidad de Municipios
de Islantilla
Huelva
CUMBRERAS GARCIA, MANUEL

JOS
Huelva
Huelva
GONZALEZ ESTEBAN,
FRANCISCO
Huelva
Huelva
GONZALEZ CORDERO,
JONATAN
Ayuntamiento de Punta
Umbra
Huelva
PAJUELO DOMINGUEZ, NIEVES
Consorcio UTEDLT Sierra

Oriental (Cala)
Huelva
RASCO CAZORLA, ROCIO
Ayuntamiento de Punta
Umbra
Huelva
REYES NEZ, MARIA BELN
Mancomunidad Sierra
Occidental (Campofro)
Huelva
ZUNINO MAESTRE, M CARMEN
Ayuntamiento de Cartaya
Huelva
LARES RUIZ, JOS ANTONIO
Ayuntamiento de Con
Mlaga
ROSADO MARTIN, ANTONIO
Ayuntamiento de Con
Mlaga
SEGURA MORENO, JACINTO
Mlaga
Mlaga
VEGA RODRGUEZ, JUAN LUIS
Ayuntamiento de Mijas
Mlaga
BARRAGAN EHRENFRIED,
DANIELA
Ayuntamiento de Pilas
Sevilla
DIEGUEZ GISBERT, MARIA

JOSE
Sevilla
Sevilla
GALISTEO MUOZ, ANTONIO
Ayuntamiento de Sevilla
Sevilla
Ayuntamiento de Sanlcar la
Mayor
Sevilla
Sevilla
Sevilla
Ayuntamiento Santa Olalla de

Cala
Sevilla
Sevilla
ACOSTA BUENO, PEPA
GARCIA LOPEZ, ROCIO

GARCA AGUA, MARA DEL
LIRIO
GONZALEZ NEVADO, ANTONIA
JOSEFA
LEPE DIAZ, VICTORIA ELENA
77
APELLIDOS, NOMBRE
ENTIDAD
TALLER PROVINCIAL
Sevilla
VALDERRAMA FERNNDEZ,
GEMA DEL CARMEN
Mancomunidad de la Comarca
de Estepa
Sevilla
78

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GUA PRCTICA PARA LA ELABORACIN

FEDERACIN ANDALUZA DE MUNICIPIOS Y

Introduccin / Editorial FAMP ........................................................................................... 4

La Educacin Ambiental desde la Perspectiva de la Administracin Pblica ................... 6

3. El Marketing Ambiental como perspectiva transversal de los Proyectos de Educacin

La excelencia en la gestin local: el modelo EFQM......................................................... 13

CMO AFRONTAR PROCESOS PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE EDUCACIN

La importancia de las redes de trabajo ................................................................... 18

5.2. Procesos de investigacin, bsqueda y gestin de fondos para la Educacin

Proceso de elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental ..................................... 29

La planificacin, primera etapa para afrontar un Proyecto de Educacin Ambiental

Hoja de Ruta: elementos clave para elaborar un Proyecto de Educacin Ambiental.

Tipologas de Proyectos de Educacin Ambiental ................................ 35

mbito de actuacin de los Proyectos de Educacin Ambiental ............... 43

Objetivos y Metas ...................................................................... 44

Grupos Diana ............................................................................ 47

Medios e infraestructuras ............................................................. 55

FINALIZACIN Y CIERRE DE PROYECTOS EDUCATIVOS REALIZADOS ...................... 65

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

EDUCACIN AMBIENTAL DESDE LA

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

1. Introduccin / Editorial FAMP

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

La educacin ambiental es una corriente de pensamiento y accin, de alcance internacional,

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

sociales y culturales, es decir, del anlisis crtico de los problemas socio-ambientales y su

Favorecer el conocimiento de los problemas ambientales, tanto locales como

Facilitar la comprensin de los procesos ambientales en conexin con los sociales,

Favorecer la adquisicin de nuevos valores pro-ambientales y fomentar actitudes

Capacitar a las personas en el anlisis de los conflictos socioambientales, en el

Fomentar la participacin activa de la sociedad en los asuntos colectivos,

Ser un instrumento que favorezca modelos de conducta sostenibles en todos los

Junto a estos objetivos, desde la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias,

Contribuir a la construccin de un nuevo modelo de gobernanza y gestin local

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

Favorecer la extensin de prcticas y modos de vida sostenibles en los distintos

Y es que es necesario un gran esfuerzo de concienciacin en la poblacin para asumir que el

ProvinciasImplicar a toda la sociedad, adoptar un enfoque amplio y abierto, promover un

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

El primer paso y pionero en la coordinacin de las administraciones pblicas hacia estrategias

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

desarrollo sostenible y de la educacin ambiental, mediante el trabajo en Red que supone la

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

3. El Marketing Ambiental como perspectiva transversal de los

(administraciones, grupos ecologistas, asociaciones de consumidores, etc.) para difundir

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

Figura 1: Marketing Ambiental en las Administraciones Locales

Fuente: Elaboracin propia

acercamiento la ciudadana, mostrando su concienciacin y funciones de impulsin de

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

El liderazgo y el papel ejemplarizante de la administracin pblica son factores claves para la

4. La excelencia en la gestin local: el modelo EFQM

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

Las administraciones pblicas, en materia de educacin ambiental, en pro de mejorar,

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

un marco ordenado y sistemtico, estructurado y estructurante, que estimula y facilita la

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

CMO AFRONTAR PROCESOS PARA

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

5. Anlisis y Bsqueda de fondos y otros recursos para afrontar

Gua para la elaboracin de Proyectos de Educacin Ambiental en lo Local

Figura 3: Estructura organizativa para la obtencin de fondos en materia de Educacin