Integrated Urban Flood

Management - IUFM

Clase 3. Gestin de Aguas Lluvias

Por Jan T.L. Yap

Asentamientos en zonas de
inundacin tiene grandes ventajas...

La poblacin creci desde la

revolucin industrial...
Las inundaciones urbanas empezaron a incrementar en
magnitud y frecuencia;
Las alcantarillas eran usadas para conducir el agua lluvia y las
aguas de desechos;
Las enfermedades se esparcieron alrededor de la ciudad
industrial y el agua tena que sacarse tan pronto como fuera
posible;
El drenaje urbano empez a jugar un rol importante en la vida de
la ciudad y fue considerado un elemento vital de la ciudad

La urbanizacin agrava las

inundaciones
El proceso de urbanizacin sustituye la vegetacin
natural por superficies impermeables por lo que se
reduce la infiltracin;
Al eliminar los estancamientos naturales, rectificar
los cursos de los ros, interfiriendo con los flujos
superficiales;
Inundaciones en las reas urbanas presentan
mayores volmenes de escurrimiento y velocidades
de flujo, resultando en mayores picos de flujo y
mayores niveles de agua

Las inundaciones urbanas alteran los sistemas sociales y

causan importantes prdidas econmicas
Riesgos de salud y prdidas de vidas humanas;
Inundaciones
de
vivienda
y
propiedades
comerciales e industriales;
Inundacin de calles e intersecciones, causando
retrasos de trnsito;
La interrupcin de los servicios pblicos como el
suministro de agua, suministro de energa y
alcantarillado;
La situacin se ve agravada por falta de
planificacin;
Ausencia de herramientas sistemticas de diseo
que representan el problema en un enfoque
integrado conduce procesos conflictivos de tomas
de decisiones

pero al mismo tiempo plantea grandes riesgos

Los conceptos de manejo de

inundacin estn evolucionando
continuamente
Demandas histricas
consecuencias;

de

urbanizacin

sus

Cuando la ciudad empieza a crecer cercana al ro,

inicialmente, las inundaciones ocurren solo durante
eventos extremos;
La urbanizacin cambia la topografa, agravando las
inundaciones
por
incremento
de
escorrenta
superficial;
Los flujos
frecuencia.

empiezan

crecer

en

magnitud

El enfoque tradicional es centrado en la red de

drenaje en s: Enfoque de transporte
El arreglo de canales y tuberas en un sistema de
red artificial de flujo para transportar lejos el
exceso de agua;
Inicialmente, esta solucin era capaz de hacer
frente a las inundaciones en un rea determinada,
la transferencia el agua ro abajo sin mayores
consecuencias;
Cuando crece la urbanizacin y ms reas de la
cuenca se vuelven impermeables el desarrollo
aguas arriba sobrecarga el sistema como un todo y
el enfoque de transporte, falla

La urbanizacin limita el
agrandamiento de la canalizacin del
ro

Se hace difcil depender exclusivamente en la mejora de

la capacidad de transporte de los canales para ajustar el
comportamiento del sistema;
Calles, edificios y equipamiento urbano ocupan ahora
las bancas y llanuras de inundacin naturales;
Las quebradas aguas arriba del ro principal no pueden
ser canalizadas sin agravar el problema aguas abajo

El cambio del enfoque de

transporte a almacenamiento
Una ciudad puede influenciar los cambios de los patrones
de escorrenta superficial y el estado de los sistemas
ecolgicos adems de todo el sistema aguas abajo y
subterrneamente.
Este hecho dio lugar a cambiar el enfoque tradicional de
transporte con el enfoque de almacenamiento basado en la
detencin, retencin y recarga(1970);
Durante los 80s y 90s este enfoque se considera una
fuente importante de contaminacin ya que los aspectos de
calidad de agua no fueron considerados.

Prcticas de proteccin y
control de inundacin
Prcticas reactivas para reducir la inundacin;
El Problema es planteado y se combate los
sntomas
Enfoque del proyecto: la solucin parece evidente
sin pensar en los impactos;
Basado en medidas estructurales;
Ad-hoc y esencialmente mono disciplinar;
Pensando en soluciones ingeneriles y no en las
opciones y conceptos.

Intervenciones tradicionales

Control en la fuente: control de escorrenta, infiltracin,

vegetacin (geologa);
Almacenamiento de escorrenta: reservorios, cuencas de
detencin;
Incrementar la capacidad del ro : profundizndolo,
amplindolo;
Separar el ro y la poblacin: terraplenes, pruebas de
inundacin y control de uso de suelo;
Emergencia: advertencia de inundacin, combatindola y
evacuando;
Recuperacin: orientacin, compensacin, aseguranzas.

Las intervenciones tradicionales,

Quedan cortas
Medidas estructurales generalmente
perturban el ecosistema;

Ms que mitigar el riesgo de inundacin

tuvimos xito solo en desplazarlo (respuesta
reactiva) :

Impactos en el ro y usuarios de otros lugares,

Tendencia a desplazar el problema espacial y
temporalmente.

Medidas no estructurales:

Coordinacin dbil
Deficientes estrategias de comunicacin,
Participacin limitada o pasiva de la sociedad civil.

Entendiendo las inundaciones

Las inundaciones no pueden ser totalmente controladas, deben ser
aceptadas como un hecho permanente de la vida;
Son fenmenos naturales en trminos de probabilidad de ocurrencia
y debe tener un enfoque de proceso de gestin de riesgos;
Las inundaciones no son necesariamente un problema y no siempre
conduce a situaciones en las cuales se requiere el desarrollo de uso
intensivo de capital para infraestructura de proteccin;
Protecciones contra la inundacin es el intento de mitigar los daos
por inundaciones;
Los desastres de inundacin: son el resultado de un acto al azar de la
naturaleza combinado con la mala gestin de riesgos, el desarrollo
urbano descontrolado y la mala gestin de los recursos naturales

Los Ingenieros
Hidrlogos, ingenieros hidrulicos y civiles juegan un
papel importante, en la proteccin, control y gestin
de las inundaciones;
La solucin del problema siempre es hecho desde el
punto de vista de Ingeniera Civill e Hidrulica;
Los ingenieros fueron y son de hecho los tomadores
de decisin en el caso de inundaciones;
Su enfoque tcnico en la solucin de los problemas
de inundacin nunca ha sido impugnada;
Muchos de los problemas de hoy en inundaciones se
pueden derivar de las soluciones de Ingeniera del
pasado, del desarrollo urbano y regional no
controlado.

Los tomadores
de decisin
Actualmente los ingenieros no son los tomadores de
decisin. Ellos apoyan al grupo de tomadores de decisin
poltico.
No hay una solucin ptima. Los trminos de solucin
aceptable y la mejor oferta indica que hay otros
tomadores de decisin involucrados en el proceso
Usualmente hay mucha equivalentes malas soluciones y
el ejercicio es seleccionar desde esas malas soluciones y
encontrar los mejores trminos

Naturaleza multidisciplinar
Las recientes inundaciones en el mundo indican que hay ms
que Ingeniera;
Aspectos polticos, institucionales y sociales, son factores
decisivos tambin en la toma de decisiones, sobre todo
cuando ocurre una inundacin.
Los desastres de inundacin son vistos como el resultado de
procesos de riesgos acumulados enraizados en los patrones
de comportamiento, como el pobre aprovechamiento de la
tierra, proyectos de desarrollo mal concebidos , la falta de
normas y directrices, la ausencia o leyes inconsistente, etc.

Coordinacin y Comunicacin
Los ciudadanos deben estar informados sobre las consecuencias
de una inundacin;
No hay tal cosa como la libre de inundacin";
La poblacin debe ser consciente de que es imposible protegerse
contra el riesgo de inundacin;
Hacerles comprender el significado del riesgo, que el riesgo de
inundacin es real y siempre est ah para atacar en cualquier
momento;
Deben ser conscientes y prepararse para este riesgo, lo
desconocido;
Lo mismo se aplica para la industria y los administradores de
infraestructuras o bienes.

Requerimiento de Cambio de
paradigma
De Enfoques defensivos a enfoques proactivos;
De Ad-hoc para un Enfoque Integrado y Sostenible;
Hacia una cultura de la prevencin mediante la gestin del
riesgo de inundacin y vivir con las inundaciones;
Equilibrar los riesgos de inundacin y el logro de las
necesidades de desarrollo sostenible;
Cambio en la toma de decisiones para incluir enfoques de
gestin de riesgos

Nivel de cuenca
Manejo integrado de inundaciones
Manejo integrado de recursos hdricos (Integrated Water Resources
Management, IWRM),
Maximizar el uso efectivo de las zonas de inundacin mientras se
minimizan los daos de inundacin
Integracin de

Medidas estructurales y no estructurales

Manejo de uso de suelo y agua
Preservacin de Ecosistemas y necesidades de desarrollo
Medidas de corto y largo plazo

Enfoque de manejo de cuencas

Actividades socio-econmicas,
Patrones de uso de suelo,
Procesos Hidro-morfolgicos

Nivel Municipal:
Manejo Integrado de Aguas Urbanas
Parte de la cuenca: usuarios del agua y contaminadores;
Evite los impactos hacia aguas abajo : en calidad y cantidad
Desarrollo sostenible del agua urbana:
Suministro de agua y saneamiento ambiental,
Manejo de desechos y drenaje urbano;
La mejor mezcla de medidas estructurales y no estructurales;
Planemiento Integrado del espacio urbano y del agua urbana
Utilice los enfoques participativos y desarrolle el sentido de
propiedad de los recursos.

Cuales son los retos?

Intituciones dbiles: Integracin y coordinacin a
nivel de cuenca y municipal:
Administracin,
Gestin
Planes Hidrolgicos,
Planes estratgicos y de inversin

Variabilidad y cambio climtico y otros impactos

relaciones con los recursos hdricos;
Cambio de Mentalidad:

La seguridad absoluta de las inundaciones, es un mito!

Cambio en los procesos de toma de decisiones,
Gestin del riesgo en la planificacin del desarrollo y la
gestin.

Qu se necesita?
Polticas claras y objetivas apoyadas en la
legislacin, los reglamentos y hacer cumplir la ley;
Estructura institucional a travs de la vinculacin
adecuada;
Instituciones Comunitarias;
Informacin y Gestin del Conocimiento,
intercambio y difusin;
Instrumentos econmicos y fiscales adecuados;
Construccin de la Capacidad Institucional y
Comunitaria

Cuestiones esenciales a tener en cuenta

Equilibrar la necesidad de desarrollo
econmico y de riesgo;
La gente no va y no puede abandonar las
zonas propensas a las inundaciones;
Necesidad de encontrar la manera de hacer
sostenible la vida en las llanuras de
inundacin;
Enfoque de Gestin Integrada de Aguas
Urbanas Integrated Urban Water Management
(IUWM)?

Estrategia de Desarrollo de la GIRH

Desarrollo urbano sostenible: desarrollo de normas,
restricciones y sistemas de incentivos;
Proteger las fuentes de abastecimiento de agua: reglamentos;
Mejorar la distribucin del suministro de agua: los planes de
inversin;
Desarrollar un sistema de tratamiento de residuos: planes de
inversin;
Gestin del control de Inundacin: Reglamento para el nuevo
desarrollo para el control de inundaciones en el futuro en otras
zonas;
Manejo de residuos slidos: Disminuya la cantidad de residuos
slidos en el sistema de drenaje;
La conservacin del agua y el medio ambiente: el agua de lluvia
control de la contaminacin y recuperacin de medio ambiente.

Site control
Detention basins

Source
Sourcecontrol/
conveyance
control/convey
Swales
ance
Swale

Source control
Green roof

Prevention/
Source control
Water butts

Source control
Permeable surface

Source: CIRIA, UK

Source control/
conveyance
transporte
Underdrained humedales
swale

Regional control
Retention pond
estanque de retencin

Componentes del drenaje

urbano

Swale in a school, Exeter

Robert Bray Associates

Linear wetland, Scotland

CIRIA

J4 Services, M8, Scotland

Wetland pond, London

CIRIA

Componentes del drenaje urbano

Green roof, London

Lambeth Council

Permeable pavement, Stamford

Robert Bray Associates

Bioretention, Portland, Oregon

Environmental Protection group

Control en el origen
Cambourne

Green roof
Swale - Greenway

Permeable paving

Swale internal swale

Control en origen
depresiones
Cambourne

Detention basin
basin near
near play
entrance
Detention
area (NE)
Detention basin near golf course

Elementos de almacenamiento
subterrneos

Integrando paisaje y uso de

suelo

Resumen
Soluciones locales y aisladas tienden a transferir los problemas de
inundacin;
Los nuevos enfoques se centran en las medidas de
almacenamiento, medidas de infiltracin, acciones preventivas,
complementando los enfoques tradicionales;
La planificacin clsica de sitio especifico debe ser sustituida por
una planificacin orientada a cuenca;
Los sistemas urbanos de drenaje deben ser gestionados junto con
el uso de suelo y la ordenamiento territorial urbano.

Thank you
Jan T.L. Yap

34