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1bolilla 9
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Integracin Regional
a. Concepto
La integracin regional puede definirse como un proceso por el cual los Estados
nacionales se mezclan, confunden y fusionan voluntariamente con sus vecinos, de
modo tal que pierden ciertos atributos fcticos de la soberana, a la vez que adquieren
nuevas tcnicas para resolver conjuntamente sus conflictos (Haas, 1971:6). A esta
definicin clsica de Ernst Haas debe agregarse que lo hacen creando instituciones
comunes permanentes, capaces de tomar decisiones vinculantes para todos los
miembros. Otros elementos:
-el mayor flujo comercial,
-el fomento del contacto entre las elites
-la facilitacin de los encuentros o comunicaciones de las personas a travs de las
fronteras nacionales
- la invencin de smbolos que representan una identidad comn -pueden tornar ms
probable la integracin [pero no son su equivalente] (Malamud y Schmitter, 2006: 17).
Caracteres
Una caracterstica significativa de la integracin es su posibilidad de desarrollarse de
manera negativa o positiva:
La integracin negativa hace referencia al desmantelamiento de restricciones a
los intercambios transfronterizos y a la distorsin de la competencia;
La integracin positiva implica polticas comunes que moldeen las condiciones
en que funcionan los mercados (Scharpf, 1996).
Esta distincin es significativa porque la primera puede alcanzarse a travs de
procedimientos intergubernamentales, pero la segunda requiere organizaciones o
normas supranacionales.
Mecanismos
La integracin econmica entre dos o ms pases admite cuatro etapas (Balassa, 1961).
La primera es la zona de libre comercio, un mbito territorial en el cual no existen
aduanas nacionales; esto significa que los productos de cualquier pas miembro pueden
entrar a otros sin pagar aranceles, como si fueran vendidos en cualquier lugar del pas
de origen. La segunda etapa es la unin aduanera que establece un arancel que
pagarn por los productos provenientes de terceros pases; ello implica que los Estados
miembros forman una sola entidad en el mbito del comercio internacional. La tercera
etapa es el mercado comn, unin aduanera a la que se agrega la libre movilidad de
los factores productivos (capital y trabajo) a la existente movilidad de bienes y
(eventualmente) servicios; tal avance requiere la adopcin de una poltica comercial
comn y suele acarrear la coordinacin de polticas macroeconmicas y la armonizacin
de las legislaciones nacionales. Finalmente, la unin econmica consiste en la
adopcin de una moneda y poltica monetaria nicas. A medida que el proceso avanza,
la integracin econmica derrama sus efectos sobre la arena poltica. En particular, la
movilidad de personas y la necesidad de armonizar polticas internas y establecer
instituciones comunes alimentan las controversias polticas y generan la necesidad de
tomar decisiones que exceden el mbito econmico.
Naturaleza: Por ende, la integracin regional a veces denominada regionalismo
consiste en un proceso formalizado y conducido desde el Estado.
ALADI
Estructura Organica:
a) Consejo del Mercado ComnEl Consejo del Mercado Comn es el rgano superior
del MERCOSUR al cual incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la
toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el
Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado comn.
Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de
Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes. Se rene todas las veces que lo
estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con la
participacin de los Presidentes de los Estados Partes.
Para el cumplimiento de sus funciones el CMC cuenta con rganos o foros dependientes
como son: el Alto Representante del MERCOSUR, la Comisin de Representantes
Permanentes del MERCOSUR, Reuniones de Ministros, Grupos de Alto Nivel, entre
otros.
Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados Partes.
b) Grupo Mercado Comn: El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del
MERCOSUR. Est integrado por cinco miembros titulares y cinco miembros alternos
por pas, designados por los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar
obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los
Ministerios de Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.
Se rene en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se realizan en
forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo menos, una vez cada
UNASUR
Un organismo internacional, conformado por los doce pases de la regin suramericana:
Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per,
Suriname, Uruguay y Venezuela.
Nuestro objetivo es construir un espacio de integracin en lo cultural, econmico,
social y poltico, respetando la realidad de cada nacin.
Nuestro desafo es eliminar la desigualdad socio econmica, alcanzar la inclusin
social, aumentar la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las
asimetras existentes, considerando la soberana e independencia de los Estados.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. El fortalecimiento del dilogo poltico entre los Estados Miembros que
asegure un espacio de concertacin para reforzar la integracin
suramericana y la participacin de UNASUR en el escenario internacional.
2. El desarrollo social y humano con equidad e inclusin para erradicar la
pobreza y superar las desigualdades en la Regin.
3. La erradicacin del analfabetismo, el acceso universal a una educacin de
calidad y el reconocimiento regional de estudios y ttulos.
4. La integracin energtica para el aprovechamiento integral, sostenible y
solidario de los recursos de la Regin.
5. El desarrollo de una infraestructura para la interconexin de la Regin y
entre nuestros pueblos de acuerdo a criterios de desarrollo social y
econmico sustentables.
6. La integracin financiera mediante la adopcin de mecanismos compatibles
con las polticas econmicas y fiscales de los Estados Miembros.
7. La proteccin de la biodiversidad, los recursos hdricos y los ecosistemas, as
como la cooperacin en la prevencin de las catstrofes y en la lucha contra
las causas y los efectos del cambio climtico.
8. El desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la superacin de las
asimetras, logrando as una integracin equitativa.
9. La consolidacin de una identidad suramericana a travs del reconocimiento
progresivo de derechos a los nacionales de un Estado Miembro residentes en
cualquiera de los otros Estados Miembros, con el fin de alcanzar una
ciudadana suramericana.
10. El acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud.
11.
ORGANOS
-
La Presidencia Pro Tmpore de la Unin ser ejercida sucesivamente por cada uno de los
Estados Miembros, por perodos anuales. La presidencia se encarga de preparar, convocar y
presidir las reuniones de los rganos, adems de representar a la Unin en eventos
internacionales, asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo
consentimiento de los rganos correspondientes.
-
Este Consejo se encarga de cumplir e implementar las decisiones del Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno y hacer el seguimiento del proceso para coordinar posiciones en
temas centrales de la integracin suramericana, desarrollar y promover el dilogo poltico y la
concertacin sobre temas de inters regional e internacional.
-
El Consejo de Delegados
Este Consejo tiene como funcin la publicacin de las Decisiones del Consejo de Jefes de
Estado y las Resoluciones del Consejo de Ministros, con el apoyo de la Presidencia Pro
Tempore y la Secretara General. Adems, debe compatibilizar y coordinar las iniciativas de
UNASUR con otros procesos de integracin regional y subregional, con la finalidad de
promover la complementariedad de esfuerzos y promover los espacios de dilogo que
favorezcan la participacin ciudadana en el proceso de integracin suramericana.
-
La Secretara General
La Secretara General es el rgano que, bajo la conduccin del Secretario General, ejecuta los
mandatos que le confieren los rganos de UNASUR y ejerce su representacin por delegacin
expresa de los mismos. La Secretara General del organismo tendr sede permanente en la El
-
Secretario General
El Secretario General ser designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
a propuesta del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, por un perodo de
dos aos, renovable por una sola vez. El Secretario General no podr ser sucedido por una
persona de la misma nacionalidad.
FUENTES NORMATIVAS
Las fuentes jurdicas de UNASUR son las siguientes:
1. El Tratado Constitutivo de UNASUR y los dems instrumentos adicionales;
2. Los Acuerdos que celebren los Estados Miembros de UNASUR sobre la base de los
instrumentos mencionados en el punto precedente;
3. Las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;
4. Las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores; y
5. Las Disposiciones del Consejo de Delegadas y Delegados.
CELAC
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) es un mecanismo
intergubernamental de dilogo y concertacin poltica. Su membresa incluye a los
treinta y tres (33) pases de Amrica Latina y el Caribe.
El proceso de creacin de la CELAC
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), fue creada en
Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante la firma de la Declaracin de
Caracas.
El Congreso Anfictinico (en homenaje a la Liga Anfictinica de la Grecia Antigua),
convocado por Simn Bolvar desde Lima, el 7 de diciembre de 1824 y celebrado en la
Ciudad de Panam, los da 22 de junio y 15 de julio de 1826. Ese cnclave constituye,
con todo derecho, el primer gran antecedente para la conformacin de un espacio de
dilogo entre los pases hispanoamericanos como lo que pretende ser la recin nacida
CELAC.
Finalizada la guerra por la independencia de Hispanoamrica, Bolvar pens que era
necesario propiciar un espacio de encuentro en el cual participaran los pases del
continente americano, a tal efecto convoco a este congreso. No obstante, por razones
mltiples, el Congreso fracas y desde entonces han sido muchos los intentos por lograr
la conformacin de un ente que garantice la unidad y la cohesin necesarias entre los
pases de la regin y que facilite su desarrollo soberano y su insercin en el mundo. La
CELAC es el ms reciente de tales intentos.
CUMBRE
IV Cumbre CELAC - Ecuador 2016
III Cumbre CELAC
II Cumbre CELAC
I Cumbre de la CELAC
II Cumbre UE-CELAC
I Cumbre CELAC-UE
VII Cumbre ALC-UE
ZICOSUR
ZICOSUR es el proceso de integracin de regiones perifricas de distintos pases de
Amrica del Sur, comprometidas en potenciar su desarrollo a travs de la cooperacin
mutua. Tiene la particularidad de que sus integrantes no son Estados Nacionales, sino
unidades administrativas subnacionales a excepcin de Paraguay. En el caso de
Argentina, las provincias argentinas de Salta, Jujuy, Tucumn, Catamarca, Santiago del
Estero, Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones.
OBJETIVOS
COMERCIO E INDUSTRIA
Promover la expansin y diversificacin del comercio facilitando los contactos entre
los productores y comercializadores de la ZICOSUR con potenciales compradores
internacionales, especialmente de pases ribereos del Ocano Pacfico.
Canalizar y facilitar los intercambios comerciales entre esos mercados y el
MERCOSUR, a travs de los Corredores Biocenicos.
Procurar la radicacin de inversiones productivas y nuevas tecnologas en el rea de
Centro Oeste Sudamericano, para incrementar la potencialidad agropecuaria,
agroindustrial, energtica y de hidrocarburos.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Promover la interconexin de las hidrovas Paraguay-Paran y Paran-Tiet con la Red
de Comunicaciones Biocenicas como arterias principales de comunicacin.
Desarrollar esquemas de Transporte
Lograr la progresiva integracin energtica promoviendo inversiones en Complejos
Energticos y Gasferos de la Regin (Bolivia - Argentina - Brasil)
MEDIO AMBIENTE
Promover un Desarrollo Sustentable.
TURISMO Y CULTURA