090521aliciaortu o

EL MBITO DE APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL
SECTOR PBLICO
PROBLEMTICA DEL ORDEN JURISDICCIONAL
COMPETENTE
ALICIA ESTHER ORTUO RODRGUEZ

MAGISTRADA ESPECIALISTA
SALA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUA
NDICE
I.- CUADRO SOBRE CLASES DE CONTRATOS SUJETOS A LA LEY 30/2007

II.- CUADRO SOBRE
COMPETENTE.
EL
RGIMEN
JURDICO
LA
JURISDICCIN
ANEXOS
I.- SELECCIN DE ARTCULOS Y DISPOSICIONES DE LA LEY 30/2007.
II.- ARTCULO 1.9 DE LA DIRECTIVA 2004/18/CE.
III.- SELECCIN DE ARTCULOS DE LA LEY FORAL 6/2006, 19 DE JUNIO.
IV.- GUA PRCTICA ACERCA DE MATERIAL INTERPRETATIVO.
V.- SENTENCIAS BSICAS DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA
COMUNIDADES EUROPEAS ACERCA DEL MBITO SUBJETIVO.
VI.- ARTCULOS RECOMENDADOS
DIAPOSITIVAS
I.- DIAPOSITIVAS SOBRE EL MBITO SUBJETIVO.
II.- DIAPOSITIVAS SOBRE EL MBITO OBJETIVO.
DE
LAS
CUADRO CLASES DE CONTRATOS LCSP
CONTRATOS
DENOMINACIN
OBRAS
SUBCLASIFICACIN
UMBRAL SARA
SECTOR PBLICO
5.150.000
SUBVENCIONADOS
5.150.000
CARCTER DEL
CONTRATO
INCLUSIONES
AAPP-administrativo
Resto privado
CONCESIONARIOS
O.P.
CONTRATOS
TPICOS
CONCESIN DE
OBRAS
PBLICAS
AAPP-administrativo
5.150.000
Resto privado
CATEGORAS 1 AL 16
ANEXO II
SERVICIOS
NO SARA
CATEGORAS 1 AL 17
ANEXO II
133.000
(Estado)
206.000
(otros)
AAPP-administrativo
(excepto categorias 6 y
26 Anexo II)
NO SARA
Resto privado
SUBVENCIONADOS
206.000
133.000
(Estado)
AAPP-administrativo
CONTRATOS NO
TPICOS
SUMINISTROS
206.000
(otros)
Resto privado
GESTIN DE
SERVICIOS
PBLICOS
NO SARA
Administrativo
COLABORACIN
ENTRE EL
SECTOR
PBLICO Y EL
PRIVADO
SIEMPRE
Administrativo
Administrativo
NO SARA
Privado
-Giro o trfico especfico

de la administracin
contratante.
-Satisfacer directa e
inmeditamente una finalidad
pblica de su competencia.
-Declararlo una ley.
CUADRO RGIMEN JURDICO Y JURISDICCIN
TIPO DE ENTE
CARCTER DEL
CONTRATO
TIPO DE
CONTRATO
FASE
CONTRATACIN
TPICOS
ADMINISTRATIVOS
TODAS
ESPECIALES
ADMINISTRACIONES
PBLICAS
PREPARACIN Y
ADJUDICACIN
PRIVADOS
PRIVADO
CONTRATOS NO
SARA
RESTO SECTOR
PBLICO
OTROS
PRIVADO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
DPrivado
CIVIL
PREPARACIN Y
ADJUDICACIN
Disp.Especiales
LCSP (LIBRO I,
art.121 y 174)
DAdministrativo
DPrivado
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
CUMPLIMIENTO,
EFECTOS Y
EXTINCIN
DPrivado
CIVIL
PREPARACIN Y
ADJUDICACIN
Disp.Especiales
LCSP (LIBRO I,
art.121 y 175)
DAdministrativo
DPrivado
CIVIL
CUMPLIMIENTO,
EFECTOS Y
EXTINCIN
DPrivado
CIVIL
PREPARACIN Y
ADJUDICACIN
Disp.especficas
LCSP (LIBRO I,
art.121 y 176)
DAdministrativo
DPrivado
CIVIL
CUMPLIMIENTO,
EFECTOS Y
EXTINCIN
DPrivado
CIVIL
CONTRATOS
SARA
=CONTRATOS
SARA
=CONTRATOS
SARA
PREPARACIN Y
ADJUDICACIN
ART. 250 LCSP
CIVIL ?
PRIVADO
SUBVENCIONADOS
ART.17
SARA
OBRAS POR
CONCESIONARIOS
DE OBRAS
PBLICAS
JURISIDICCIN
COMPETENTE
CUMPLIMIENTO,
EFECTOS Y
EXTINCIN
CONTRATOS SARA
PODERES
ADJUDICADORES
NO AAPP
RGIMEN
JURDICO
LCSP
DAdministrativo
DPrivado
Disp.Especiales
LCSP
DAdministrativo
DPrivado
Disp.Especiales
LCSP
DAdministrativo
DPrivado
ANEXO I
LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE. CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

(BOE 31.10.2008)
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Desde la adhesin a las Comunidades Europeas, la normativa comunitaria ha sido el referente
obligado de nuestra legislacin de contratos pblicos, de tal forma que, en los ltimos veinte aos,
las sucesivas reformas que han llevado desde el Texto Articulado de la Ley de Bases de la Ley de
Contratos del Estado hasta el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas han tenido como una de sus principales justificaciones la necesidad de adaptar esta
legislacin a los requerimientos de las directivas comunitarias.
Esta Ley de Contratos del Sector Pblico tambin ha encontrado en la exigencia de incorporar a
nuestro ordenamiento una nueva disposicin comunitaria en la materia el impulso primordial para
su elaboracin. Las Directivas 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre coordinacin
de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de servicios; 93/36/CEE del
Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los
contratos pblicos de suministro; y 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre
coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, han sido
sustituidas recientemente por la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos
pblicos de obras, de suministro y de servicios, disposicin que, al tiempo que refunde las
anteriores, introduce numerosos y trascendentales cambios en esta regulacin, suponiendo un
avance cualitativo en la normativa europea de contratos.
Sin embargo, aun siendo la necesidad de incorporar a nuestro ordenamiento la Directiva
2004/18/CE el motivo determinante de la apertura de un nuevo proceso de revisin de nuestra
legislacin de contratos pblicos, este punto de partida no ha operado como lmite o condicionante
de su alcance. La norma resultante, en consecuencia, no se constrie a trasponer las nuevas
directrices comunitarias, sino que, adoptando un planteamiento de reforma global, introduce
modificaciones en diversos mbitos de esta legislacin, en respuesta a las peticiones formuladas
desde mltiples instancias (administrativas, acadmicas, sociales y empresariales) de introducir
diversas mejoras en la misma y dar solucin a ciertos problemas que la experiencia aplicativa de
la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas ha ido poniendo de relieve.
II
Hasta el momento, las reformas de la legislacin de contratos que se han sucedido desde 1986
han sido tributarias, en ltima instancia, del planteamiento de la Ley de Contratos del Estado cuyo
modelo de regulacin se ha ido asumiendo por los diferentes textos legales sin ser objeto de un
cuestionamiento de fondo; incluso la Ley de 18 de mayo de 1995, que supuso un punto de
inflexin para nuestra legislacin en la materia, responda, en sus concepciones bsicas, a ese
modelo. La normativa de contratos del sector pblico se ha construido, en este sistema, alrededor
del contrato de la Administracin Pblica (ya sea sta nicamente la Administracin General del
Estado, como en la Ley de 1965, o ya se entienda el concepto en un sentido ms amplio, como

comienza a apuntarse a partir de 1986 y se consagra de forma abierta a partir de 1995) y, ms
especficamente, en torno al contrato administrativo de la Administracin Pblica.
La necesidad de pautar la contratacin de otros sujetos -ya fuese por determinaciones de derecho
comunitario, cuyas disposiciones en la materia se aplican a otras entidades del sector pblico o
incluso a sujetos de derecho que se encuentran fuera de l, o por razones de poltica legislativa
interna, con el fin de cerrar las normas sobre contratacin del sector pblico- se solventaba en
este modelo bien mediante la extensin parcial de esa regulacin (en lo que se refera a normas
incluidas en el mbito de regulacin propio de las Directivas comunitarias: disposiciones sobre
preparacin y adjudicacin del contrato y sobre requisitos de aptitud -capacidad y solvencia- del
contratista particular, bsicamente) a ciertos contratos sujetos a las disposiciones comunitarias,
bien mediante la declaracin de sometimiento de los restantes contratos del sector pblico a
ciertos principios que deban presidir su adjudicacin. Esta tcnica de regulacin presentaba los
inconvenientes fundamentales de situar el rgimen aplicable a los contratos no celebrados por
Administraciones Pblicas en un mbito caracterizado por su indefinicin, rasgo especialmente
notorio en el caso de los contratos no sujetos a las directivas comunitarias, y de renunciar, en el
caso de los contratos sometidos a sus previsiones, a efectuar una modulacin de las diferentes
normas de ese rgimen para ajustarlas a las caractersticas propias de los distintos sujetos que
deban aplicarlo, en la medida en que esa traslacin de disposiciones pensadas inicialmente para
Administraciones Pblicas se efectuaba en bloque y sin interposicin de una deseable actividad
de adecuacin, que se pona bajo la responsabilidad de su intrprete o aplicador.
Inseparablemente unido a lo anterior, la opcin de regular los contratos pblicos a partir de la
disciplina de los contratos celebrados por la Administracin ha contribuido en gran medida a evitar
el planteamiento de la cuestin relativa a la conveniencia de identificar inequvocamente los
mbitos de esta normativa que se encuentran condicionados por las prescripciones de las
directivas comunitarias debido a que, en todo lo que se refiere a exigencias procedimentales,
garantas para el licitador, y preservacin de los principios de publicidad, concurrencia y
transparencia, nuestras legislacin de contratos ha sido siempre equiparable a la europea,
cuando no ms estricta. Ello ha difuminado las fronteras entre lo comunitario y lo nacional en
nuestras normas contractuales y, consiguientemente, ha enturbiado el anlisis de las relaciones
entre ambas esferas.
Desde la consideracin metodolgica de que resulta inaplazable insertar nuestra legislacin en la
materia dentro de un marco de referencia que permita superar estas limitaciones, la Ley de
Contratos del Sector Pblico ha adoptado un enfoque que, separndose de sus
antecedentes, aborda la regulacin de la actividad contractual pblica desde una definicin
amplia de su mbito de aplicacin y buscando una identificacin funcional precisa del rea
normativa vinculada a las directivas europeas sobre contratos pblicos, teniendo en cuenta
que se trata de una Ley que ha de operar en un contexto jurdico fuertemente mediatizado por
normas supranacionales y en relacin con una variada tipologa de sujetos. Desarrollar la Ley de
contratos como una norma que, desde su planteamiento inicial, se disee teniendo en
cuenta su aplicabilidad a todos los sujetos del sector pblico, permite dar una respuesta
ms adecuada a los problemas antes apuntados, aproximando su mbito de aplicacin al
de las normas comunitarias de referencia, incrementando la seguridad jurdica al eliminar
remisiones imprecisas y clarificar las normas de aplicacin, aumentando la eficiencia de la
legislacin al tomar en cuenta la configuracin jurdica peculiar de cada destinatario para
modular adecuadamente las reglas que le son aplicables, y previendo un nicho normativo
para que, en lnea con las posiciones que postulan una mayor disciplina en la actuacin del
sector pblico en su conjunto, puedan incluirse reglas para sujetos que tradicionalmente
se han situado extramuros de esta legislacin. La identificacin de las disposiciones ligadas a
las directivas de contratacin, por su parte, permite enmarcar de forma ntida el mbito de
regulacin disponible para el legislador nacional, dentro del respeto a los principios y
disposiciones del Derecho Comunitario originario que determinan la sumisin de toda la

contratacin pblica, cuando menos, a los principios de publicidad y concurrencia, a efectos de
matizar el rgimen de contratacin de los diferentes sujetos sometidos a la Ley, y facilitar el
anlisis de la norma de cara a adoptar decisiones de poltica legislativa.
III
Ratificando este cambio de enfoque, la presente Ley se separa de la arquitectura adoptada por la
legislacin de contratos pblicos desde la Ley 13/1995, de 18 de mayo, basado en una estructura
bipolar construida alrededor de una parte general, compuesta por normas aplicables a todos los
contratos, y una parte especial, en la que se recogan las peculiaridades de rgimen jurdico de
los contratos administrativos tpicos. Esta sistemtica, que constituy un notable avance tcnico
respecto de la configuracin clsica de la Ley de Contratos del Estado, no resulta, sin embargo, la
ms adecuada para dar soporte a una norma con el alcance que se pretende para la Ley de
Contratos del Sector Pblico, afectada por los condicionantes de regular de forma directa el
rgimen de contratacin de un abanico ms amplio de sujetos destinatarios, y de hacer posible,
desde la misma estructura de la Ley, un tratamiento diferenciado de las normas que son
transcripcin de disposiciones comunitarias.
As, el articulado de la Ley se ha estructurado en un Ttulo preliminar dedicado a recoger unas
disposiciones generales y cinco Libros que se dedican, sucesivamente, a regular la configuracin
general de la contratacin del sector pblico y los elementos estructurales de los contratos, la
preparacin de estos contratos, la seleccin del contratista y la adjudicacin de los contratos, los
efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, y la organizacin administrativa
para la gestin de la contratacin. El criterio primordial de estructuracin atiende a las materias
reguladas (Ttulo preliminar y Libros I, IV y V) o a bloques homogneos de actuacin (Libros II y
III). Dentro de esos primeros niveles de ordenacin, las divisiones ulteriores se han establecido
desagregando esos mismos criterios (Libros I, III y V), o introduciendo una nueva pauta basada en
el alcance de las normas, segn resulten aplicables a todos los contratos, con carcter general, o
slo a determinados tipos contractuales (Libros II y IV); por ltimo, en los Libros II y III, ha sido
necesario utilizar un criterio adicional, agrupando las disposiciones por razn de sus distintos
destinatarios dentro del sector pblico.
IV
Tomando como referencia los principios que han guiado la elaboracin de esta Ley, las principales
novedades que presenta su contenido en relacin con su inmediato antecedente, el Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, afectan a 1) la delimitacin de
su mbito de aplicacin, 2) la singularizacin de las normas que derivan directamente del derecho
comunitario, 3) la incorporacin de las nuevas regulaciones sobre contratacin que introduce la
Directiva 2004/18/CE, 4) la simplificacin y mejora de la gestin contractual, y 5) la tipificacin
legal de una nueva figura, el contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado:
1. A fin de ajustar el mbito de aplicacin de la Ley al de las directivas comunitarias, as como
para no dejar entidades del sector pblico exentas de regulacin, la delimitacin de los entes
sujetos se realiza en trminos muy amplios. A estos efectos, el art. 3.1 enumera en sus letras a) a
g) las entidades que, de acuerdo con una determinacin de poltica legislativa interna y autnoma,
se considera conveniente que, en todo caso, se sujeten a la legislacin de contratos pblicos; esta
lista, inspirada en la definicin de sector pblico de la Ley General Presupuestaria con las
pertinentes correcciones terminolgicas para permitir la extrapolacin de sus categoras a los
sectores autonmico y local y la adicin de menciones expresas a las Universidades Pblicas y a
los denominados reguladores independientes, est formulada en trminos extremadamente

amplios. Para asegurar el cierre del sistema, la letra h) de este apartado -que funciona como
clusula residual y reproduce literalmente la definicin de organismo pblico de la Directiva
2004/18/CE, en cuanto poder adjudicador sujeto a la misma-, garantiza que, en cualquier caso, el
mbito de aplicacin de la Ley se extienda a cualquier organismo o entidad que, con arreglo a la
norma comunitaria, deba estar sometido a sus prescripciones.
Dentro de las entidades del sector pblico, la Ley distingue tres categoras de sujetos que
presentan un diferente nivel de sometimiento a sus prescripciones: Administraciones Pblicas;
entes del sector pblico que, no teniendo el carcter de Administracin Pblica, estn sujetos a la
Directiva 2004/18; y entes del sector pblico que no son Administraciones Pblicas ni estn
sometidos a esta Directiva; el hecho de que se ponga el acento en la regulacin de la contratacin
de las Administraciones Pblicas, sometindola a disposiciones ms detalladas que las que rigen
para las entidades sujetas a la Ley que no tienen este carcter (sobre todo en lo que se refiere a
la celebracin de contratos no sujetos a regulacin armonizada) no significa que stas ltimas no
puedan hacer uso de determinadas tcnicas de contratacin o de figuras contractuales
contempladas de modo expreso slo en relacin con aqullas (subasta electrnica, contratos de
colaboracin o instrumentos para la racionalizacin de la contratacin, por ejemplo) puesto que
siempre ser posible que sean incorporadas a las instrucciones internas de contratacin que
deben aprobar esas entidades o que se concluyan al amparo del principio de libertad de pactos.
2. Como medio para identificar el mbito normativo supeditado a las prescripciones de las
directivas comunitarias se ha acuado la categora legal de contratos sujetos a regulacin
armonizada, que define los negocios que, por razn de la entidad contratante, de su tipo y de su
cuanta, se encuentran sometidos a las directrices europeas. La positivacin de esta categora
tiene por finalidad permitir la modulacin de la aplicabilidad de las disposiciones comunitarias a los
distintos contratos del sector pblico, restringindola, cuando as se estime conveniente, solo a los
casos estrictamente exigidos por ellas. Por exclusin, utilizndolo de forma negativa, el
concepto tambin sirve para definir el conjunto de contratos respecto de los cuales el
legislador nacional tiene plena libertad en cuanto a la configuracin de su rgimen jurdico.
La identificacin de estos contratos se ajusta a los parmetros de la Directiva, con las dos
matizaciones siguientes: por una parte, y en minoracin de la caracterizacin efectuada por la
norma comunitaria, el concepto no incluye, por economa normativa y simplicidad de
redaccin, los contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del anexo II, a los que la
disposicin comunitaria declara aplicables slo las normas sobre establecimiento de
prescripciones tcnicas y publicidad de las adjudicaciones: en la medida en que el mbito de la
exencin supera con mucho al de la sujecin, se ha optado por dejarlos fuera de la categora de
contratos sujetos a regulacin armonizada y establecer su sometimiento a las mismas reglas
que stos en los lugares pertinentes de la Ley; por otra parte, y como prescripcin extensiva
respecto del derecho comunitario, que no ha abordado todava su regulacin, se califican como
contratos sujetos a regulacin armonizada, en todo caso, a los contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado, en atencin a su complejidad, cuanta, y peculiar
configuracin.
3. Incorporando en sus propios trminos y sin reservas las directrices de la Directiva 2004/18/CE,
la Ley de Contratos del Sector Pblico incluye sustanciales innovaciones en lo que se refiere a la
preparacin y adjudicacin de los negocios sujetos a la misma. Sintticamente expuestas, las
principales novedades afectan a la previsin de mecanismos que permiten introducir en la
contratacin pblica consideraciones de tipo social y medioambiental, configurndolas como
condiciones especiales de ejecucin del contrato o como criterios para valorar las ofertas,
prefigurando una estructura que permita acoger pautas de adecuacin de los contratos a nuevos
requerimientos ticos y sociales, como son los de acomodacin de las prestaciones a las
exigencias de un comercio justo con los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo como
prev la Resolucin del Parlamento Europeo en Comercio Justo y Desarrollo [2005/2245 (INI)], y
que permitan ajustar la demanda pblica de bienes y servicios a la disponibilidad real de los
recursos naturales, a la articulacin de un nuevo procedimiento de adjudicacin, el dilogo
competitivo, pensado para contratos de gran complejidad en los que la definicin final de su objeto
slo puede obtenerse a travs de la interaccin entre el rgano de contratacin y los licitadores; a
la nueva regulacin de diversas tcnicas para racionalizar las adquisiciones de bienes y servicios
(acuerdos marco, sistemas dinmicos de adquisicin y centrales de compras); o, en fin,
asumiendo las nuevas tendencias a favor de la desmaterializacin de los procedimientos, optando
por la plena insercin de los medios electrnicos, informticos y telemticos en el mbito de la
contratacin pblica, a fin de hacer ms fluidas y transparentes las relaciones entre los rganos de
contratacin y los operadores econmicos. Con la misma finalidad de incorporar normas de
derecho comunitario derivado, se articula un nuevo recurso administrativo especial en materia de
contratacin, con el fin de trasponer la Directiva 89/665/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de
1989, relativa a la coordinacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
referentes a la aplicacin de los procedimientos de recurso en materia de adjudicacin de los
contratos pblicos de suministros y de obras, tal y como ha sido interpretada por el Tribunal de
Justicia de la Unin Europea.
4. Obligadamente, la nueva Ley viene tambin a efectuar una revisin general de la regulacin de
la gestin contractual, a fin de avanzar en su simplificacin y racionalizacin, y disminuir los costes
y cargas que recaen sobre la entidad contratante y los contratistas particulares. Esta revisin ha
afectado, de forma particular, al sistema de clasificacin de contratistas, a los medios de
acreditacin de los requisitos de aptitud exigidos para contratar con el sector pblico, y a los
procedimientos de adjudicacin, elevando las cuantas que marcan los lmites superiores de los
simplificados -procedimiento negociado y el correspondiente a los contratos menores- y
articulando un nuevo procedimiento negociado con publicidad para contratos no sujetos a
regulacin armonizada que no superen una determinada cuanta. Adems, y desde un punto de
vista formal, se ha aprovechado para incorporar a nuestra legislacin la terminologa comunitaria
de la contratacin, con el fin de facilitar, ya desde el plano semntico, la interoperabilidad con los
sistemas europeos de contratacin. Esto ha supuesto el abandono de ciertas denominaciones
tradicionales en nuestro derecho, que no de los correspondientes conceptos, que subsisten bajo
nombres ms ajustados al contexto europeo. En particular, los trminos concurso y subasta que en la legislacin nacional se referan, de forma un tanto artificiosa, a formas de adjudicacin
del contrato como instrumento que deba utilizarse en conjuncin con los procedimientos de
adjudicacin, se subsumen en la expresin oferta econmicamente ms ventajosa que remite
en definitiva, a los criterios que el rgano de contratacin ha de tener en cuenta para valorar las
ofertas de los licitadores en los diferentes procedimientos abiertos, restringidos o negociados, y ya
se utilice un nico criterio (el precio, como en la antigua subasta) o ya se considere una
multiplicidad de ellos (como en el antiguo concurso)-. El concepto legal de oferta
econmicamente ms ventajosa es, sin embargo, ms amplio que el manejado en la Directiva
2004/18, englobando tanto la nocin estricta presente en la norma comunitaria -que presupone la
utilizacin de una multiplicidad de parmetros de valoracin-, como el criterio del precio ms
bajo, que dicha disposicin distingue formalmente de la anterior; la Ley ha puesto ambos
conceptos comunitarios bajo una misma rbrica para evitar forzar el valor lingstico usual de las
expresiones utilizadas (no se entendera que la oferta ms barata, cuando el nico criterio a
valorar sea el precio, no fuese calificada como la econmicamente ms ventajosa), y para
facilitar su empleo como directriz que resalte la necesidad de atender a criterios de eficiencia en la
contratacin. Adems, para reforzar el control del cumplimiento del contrato y agilizar la solucin
de las diversas incidencias que pueden surgir durante su ejecucin, se ha regulado la figura del
responsable del contrato, que puede ser una persona fsica o jurdica, integrada en el ente,
organismo o entidad contratante o ajena a l y vinculada con el mismo a travs del oportuno
contrato de servicios, al que el rgano de contratacin podr, entre otras opciones, encomendar la
gestin integral del proyecto, con el ejercicio de las facultades que le competen en relacin con la
direccin y supervisin de la forma en que se realizan las prestaciones que constituyan su objeto.
5. Nominados nicamente en la prctica de la contratacin pblica, la Ley viene, finalmente, a

tipificar normativamente los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado,
como nuevas figuras contractuales que podrn utilizarse para la obtencin de prestaciones
complejas o afectadas de una cierta indeterminacin inicial, y cuya financiacin puede ser
asumida, en un principio, por el operador privado, mientras que el precio a pagar por la
Administracin podr acompasarse a la efectiva utilizacin de los bienes y servicios que
constituyen su objeto.
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO PRIMERO. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 1. Objeto y finalidad

La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de garantizar que
la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y
transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de trato entre los
candidatos, y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control
del gasto, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la
adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin
previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la
oferta econmicamente ms ventajosa.
Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los efectos,
cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines institucionales de
carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.
Artculo 2. mbito de aplicacin

1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente Ley en la
forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza
jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados en el art. 3.
2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los contratos
subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que celebren otras
personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el art. 17, as como los contratos de
obras que celebren los concesionarios de obras pblicas en los casos del art. 250.
3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autnomas y las
entidades que integran la Administracin Local, o los organismos dependientes de las mismas, as
como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuar en los
trminos previstos en la disposicin final sptima.
Artculo 3. mbito subjetivo

1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los siguientes
entes, organismos y entidades: EESP
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y
las Entidades que integran la Administracin Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las Universidades Pblicas,
las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho pblico con personalidad jurdica
propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo,
incluyendo aquellas que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida
por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un
determinado sector o actividad.
d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de
entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado sea superior al 50 por
ciento.
e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el art. 6.5 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen local.
f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de una o
varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo patrimonio fundacional, con un carcter de
permanencia, est formado en ms de un 50 por ciento por bienes o derechos aportados o
cedidos por las referidas entidades.
g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia, que hayan sido
creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter
industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector pblico financien
mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los
miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las letras
anteriores.
2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de
Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades: AAPP
a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.
b) Los Organismos autnomos. APARTADO 1 LETRA C) LCSP
c) Las Universidades Pblicas. APARTADO 1 LETRA C) LCSP
d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una especial
autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter
externo sobre un determinado sector o actividad, y APARTADO 1 LETRA C) LCSP. AGENCIAS
ESTATALES
e) Las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas o
dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas siguientes: APARTADO 1
LETRA C) LCSP, CON LIMITACIONES DE ACTIVIDAD Y FINANCIACIN
1 que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes y
servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones de
redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o
2 que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza,

obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestacin de servicios.
No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las entidades pblicas
empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las Comunidades
Autnomas y Entidades locales.
SE PODRAN CONSIDERAR INCLUIDOS LOS CONSORCIOS CON PERSONALIDAD
JURDICA, ARTCULO 3.1 D) LCSP
OJO. DISPOSICIN FINAL QUINTA, ADIF.

3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes entes,
organismos y entidades: PPAA
a) Las Administraciones Pblicas. ART. 3.2
b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia distintos de
los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades
de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos
que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los criterios de este apartado 3
financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los
miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
Se pueden incluir:
Art. 3.1 c): - entidades pblicas empresariales.
- entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes a EESP cuya
actividad o financiacin se destine o proceda, de forma mayoritaria, de la
produccin en rgimen de mercado de bienes y servicios de consumo (si se
entienden creadas especficamente para satisfacer necesidades de inters
general de carcter no industrial ni mercantil, ya que, en cuanto al control por
EESP, deriva de esa vinculacin)
Art. 3.1 d): Sociedades mercantiles participadas, directa o indirectamente, en ms de un
50% por entidades del sector pblico (si se crearon especficamente para cumplir fines de
inters general, no industrial ni mercantil).
Art. 3.1 e): Consorcios con personalidad jurdica no incluidos en AAPP (por tipo actividad o
financiacin, no destinada ni procedente, mayoritariamente, de la produccin en rgimen
de mercado de bienes y servicios de consumo)
Art. 3.1 f): Fundaciones que se constituyan o que tengan un patrimonio permanente de
ms de un 50% EESP. El fin de inters general es implcito a la figura fundacional, segn
el artculo 2.1 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones Son fundaciones las
organizaciones constituidas sin fin de lucro que, por voluntad de sus creadores, tienen
afectado de modo duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters general.
Art. 3.1 g): Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
(en contra, GIMENO FELIU, al considerar que son asociaciones privadas que no cumplen
exclusivamente finalidades de inters general).
Art. 68.1 del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Se considerarn mutuas de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social las
asociaciones debidamente autorizadas por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que
con tal denominacin se constituyan, sin nimo de lucro y con sujecin a las normas
reglamentarias que se establezcan, por empresarios que asuman al efecto una
responsabilidad mancomunada y con el principal objeto de colaborar en la gestin de la
Seguridad Social, sin perjuicio de la realizacin de otras prestaciones, servicios y
actividades que le sean legalmente atribuidas.
Art. 3.1 h) Ncleo de EESP distinto de las AAPP. Entes, organismos y entidades creados
especficamente para satisfacer necesidades de inters general, no industrial ni mercantil,
con financiacin, control o nombramientos en rganos de administracin, directivos o
vigilancia, mayoritarios por EESP.
c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las letras
anteriores.
Artculo 4. Negocios y contratos excluidos

1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones jurdicas:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la legislacin
laboral.
b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya utilizacin por
los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general.
c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado
con las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Universidades
Pblicas, las Comunidades Autnomas, las Entidades locales, organismos autnomos y restantes
entidades pblicas, o los que celebren estos organismos y entidades entre s, salvo que, por su
naturaleza, tengan la consideracin de contratos sujetos a esta Ley.
d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre la
Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su
objeto no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas
administrativas especiales.
e) Los convenios incluidos en el mbito del art. 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho internacional
pblico.
g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de derecho
pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad tenga carcter comercial,
industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el
propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo con
sus fines peculiares, siempre que tales organismos acten en ejercicio de competencias
especficas a ellos atribuidas por la Ley.
h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de conformidad

con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea con uno o varios pases no miembros de la
Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin o explotacin conjunta de
una obra, o relativos a los contratos de servicios destinados a la realizacin o explotacin en
comn de un proyecto.
i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en
relacin con el estacionamiento de tropas.
j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico de una
organizacin internacional.
k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.
l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra, venta y
transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las operaciones
relativas a la gestin financiera del Estado, as como las operaciones destinadas a la obtencin de
fondos o capital por los entes, organismos y entidades del sector pblico, as como los servicios
prestados por el Banco de Espaa y las operaciones de tesorera.
m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se obligue a entregar
bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el
receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley, deba ajustarse a
sus prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a
lo sealado en el art. 24.6, tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico
del mismo, la realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que
deban celebrarse por las entidades que tengan la consideracin de medio propio y servicio tcnico
para la realizacin de las prestaciones objeto del encargo quedarn sometidos a esta Ley, en los
trminos que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el
tipo y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras, servicios o
suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en la Seccin 2 del Captulo II de
este Ttulo Preliminar, las entidades de derecho privado debern observar para su preparacin y
adjudicacin las reglas establecidas en los arts. 121.1 y 174.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contratos de
explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el art. 7, que se regularn por su
legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se declaren de aplicacin las
prescripciones de la presente Ley.
p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems
negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades
incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados
como contratos de suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos
privados y se regirn por la legislacin patrimonial. En estos contratos no podrn incluirse
prestaciones que sean propias de los contratos tpicos regulados en la Seccin 1 del Captulo II
del Ttulo Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 por ciento del importe
total del negocio o si no mantienen con la prestacin caracterstica del contrato patrimonial
relaciones de vinculacin y complementariedad en los trminos previstos en el art. 25; en estos
dos supuestos, dichas prestaciones debern ser objeto de contratacin independiente con arreglo
a lo establecido en esta Ley.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos de

Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Autnomas que tengan
por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de proyectos de investigacin,
desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de
resultados derivados de los mismos est ligada a retornos cientficos, tecnolgicos o industriales
susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su realizacin haya sido encomendada a equipos
de investigacin del Organismo mediante procesos de concurrencia competitiva.
2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado anterior se regularn
por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y
lagunas que pudieran presentarse.
CAPTULO II. CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO
SECCIN PRIMERA. Delimitacin de los tipos contractuales
Artculo 5. Calificacin de los contratos

1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios pblicos, suministro,
servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que celebren los entes,
organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se calificarn de acuerdo con las normas
contenidas en la presente seccin.
2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de derecho
administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.
Artculo 6. Contrato de obras

1. Son contratos de obras aqullos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin
de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier medio de una
obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector pblico contratante.
Adems de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del
correspondiente proyecto.
2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de
ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por
objeto un bien inmueble.
Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas

1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el
concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el art. 6, incluidas las de
restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y
mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de aqul
consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho
acompaado del de percibir un precio.
2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr comprender,
adems, el siguiente contenido:
a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las caractersticas tcnicas
y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios o la realizacin de las
actividades econmicas a las que sirve de soporte material.
b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con los
elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios
y actividades a los que aqullas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con
las exigencias econmicas y las demandas sociales.
3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el concesionario est
obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o
estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad
determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, as como
a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En
el supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o
aprovechamiento econmico, stos correspondern al concesionario conjuntamente con la
explotacin de la obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos.
Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos

1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin Pblica
encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido
asumida como propia de su competencia por la Administracin encomendante.
2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los supuestos en
que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de entidades de derecho
pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de
derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pblica.
Artculo 9. Contrato de suministro

1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo respecto de los
contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendrn la consideracin de contrato
de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables.
3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma
sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar
el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades del adquirente. No obstante, la
adjudicacin de estos contratos se efectuar de acuerdo con las normas previstas en el Captulo II
del Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco celebrados con un nico empresario.
b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de

telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas, y la
cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin de los contratos de adquisicin de
programas de ordenador desarrollados a medida, que se considerarn contratos de servicios.
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario
deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente por la entidad
contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.
Artculo 10. Contrato de servicios

Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el
desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un
suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las
categoras enumeradas en el Anexo II.
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aqullos en que una
Administracin Pblica encarga a una entidad de derecho privado, por un periodo
determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de
financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems
de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el
cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de
inters general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes
complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa especficamente
desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms
ventajosas que las existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico o
actuacin de inters general que le haya sido encomendado.
2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el art. 118, que otras
frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas.
3. El contratista colaborador de la Administracin puede asumir, en los trminos previstos en el
contrato, la direccin de las obras que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los
proyectos para su ejecucin y contratar los servicios precisos.
4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio que se
satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al cumplimiento de
determinados objetivos de rendimiento.
Artculo 12. Contratos mixtos

Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se
atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su
adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista
econmico.
SECCIN SEGUNDA. Contratos sujetos a una regulacin armonizada
Artculo 13. Delimitacin general

1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada:
- los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en todo
caso, y
- los contratos de obras, los de concesin de obras pblicas, los de suministro, y los
de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor estimado,
calculado conforme a las reglas que se establecen en el art. 76, sea igual o superior a las
cuantas que se indican en los artculos siguientes,
- siempre que la entidad contratante tenga el carcter de poder adjudicador.
- Tendrn tambin la consideracin de contratos sujetos a una regulacin armonizada los
contratos subvencionados por estas entidades a los que se refiere el art. 17.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulacin
armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos siguientes:
a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de
programas destinados a la radiodifusin, por parte de los organismos de radiodifusin, as como
los relativos al tiempo de radiodifusin.
b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de contratacin,
siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin exclusiva por ste en el ejercicio de
su actividad propia.
c) Los incluidos dentro del mbito definido por el art. 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
d) Los declarados secretos o reservados, o aqullos cuya ejecucin deba ir acompaada de
medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija la
proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado.
La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse, de forma expresa en
cada caso, por el titular del Departamento ministerial del que dependa el rgano de contratacin
en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, por el
rgano competente de las Comunidades Autnomas, o por el rgano al que est atribuida la
competencia para celebrar el correspondiente contrato en las Entidades locales. La competencia
para efectuar esta declaracin no ser susceptible de delegacin, salvo que una ley expresamente
lo autorice.
e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la puesta a disposicin
o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el suministro al pblico de uno o ms
servicios de telecomunicaciones.
Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos a una regulacin
armonizada: umbral
apa.1 Sustituida la cifra de 5.278.000 euros por la de 5.150.000 euros por art.2 O EHA/3875/2007
de 27 diciembre 2007
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de concesin de
obras pblicas cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.150.000 euros.
2. En el supuesto previsto en el art. 76.7, cuando el valor acumulado de los lotes en que se divida
la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la
regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin
podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un milln de
euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por ciento
del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral

apa.1 .a Sustituida la cifra de 137.000 euros por la de 133.000 euros por art.2 O EHA/3875/2007
apa.1 .b Sustituida la cifra de 211.000 euros por la de 206.000 euros por art.2 O EHA/3875/2007
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo valor estimado sea
igual o superior a las siguientes cantidades:
a) 133.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la Administracin General del
Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la
Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se adjudiquen por rganos de contratacin
que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral solo se aplicar respecto de los contratos de
suministro que tengan por objeto los productos enumerados en el anexo III.
b) 206.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razn del sujeto
contratante o por razn de su objeto, de los contemplados en la letra anterior.
el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior, se aplicarn las
normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de
contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a
80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por
ciento del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral

apa.1 .a Sustituida la cifra de 137.000 euros por la de 133.000 euros por art.2 O EHA/3875/2007
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios comprendidos en las

categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes
cantidades:
a) 133.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administracin General
del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la
Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto para ciertos contratos de la categora 5 y para los
contratos de la categora 8 del Anexo II en la letra b) de este artculo.
b) 206.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes, organismos o entidades
del sector pblico distintos a la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos o
las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, o cuando, an siendo
adjudicados por estos sujetos, se trate de contratos de la categora 5 consistentes en servicios de
difusin de emisiones de televisin y de radio, servicios de conexin o servicios integrados de
telecomunicaciones, o contratos de la categora 8, segn se definen estas categoras en el Anexo
II.
la compra de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado anterior, se aplicarn
las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos
de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a
80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por
ciento del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada

apa.1 .a Sustituida la cifra de 5.278.000 euros por la de 5.150.000 euros por art.2 O
EHA/3875/2007 de 27 diciembre 2007
1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los contratos de obras y
los contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en los arts. 6 y 10, respectivamente,
que sean subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 por ciento de su importe, por
entidades que tengan la consideracin de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a
alguna de las categoras siguientes:
a) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin F,
divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las
Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos, recreativos o
de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo, siempre que su valor
estimado sea igual o superior a 5.150.000 euros.
b) Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la letra a), cuyo
valor estimado sea igual o superior a 206.000 euros.
2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a aqullos celebrados por
particulares o por entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de poderes
adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con las restantes disposiciones de esta Ley
que les sean de aplicacin. Cuando el contrato subvencionado se adjudique por entidades del
sector pblico que tengan la consideracin de poder adjudicador, se aplicarn las normas de
contratacin previstas para estas entidades, de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la
determinacin de la competencia para resolver el recurso especial en materia de contratacin y
para adoptar medidas cautelares en el procedimiento de adjudicacin, que se regir, en todo caso,
por la regla establecida en el segundo prrafo del art. 37.4.
SECCIN TERCERA. Contratos administrativos y contratos privados
Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico

Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o carcter privado.
Artculo 19. Contratos administrativos

1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por una
Administracin Pblica:
a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministro, y
servicios, as como los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. No
obstante, los contratos de servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II y los que tengan
por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos comprendidos en la
categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter administrativo.
b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan naturaleza
administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin
contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica
competencia de aqulla, siempre que no tengan expresamente atribuido el carcter de contratos
privados conforme al prrafo segundo del art. 20.1, o por declararlo as una Ley.
2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos y
extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarn las
restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No
obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la letra b) del apartado
anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas especficas.
Artculo 20. Contratos privados

1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes, organismos y
entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones Pblicas.
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica que tengan por
objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e interpretacin artstica
y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo, y la suscripcin a
revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como cualesquiera otros contratos
distintos de los contemplados en el apartado 1 del artculo anterior.
2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de
normas especficas, por la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicndose
supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de
derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus
efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado.
Artculo 21. Jurisdiccin competente
1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para resolver las
cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de
los contratos administrativos. Igualmente corresponder a este orden jurisdiccional el
conocimiento de las cuestiones que se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de
los contratos privados de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin
armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el art. 17.
2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que surjan entre
las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos privados. Este
orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas cuestiones litigiosas
afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que se celebren por los entes y
entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de Administracin Pblica, siempre que
estos contratos no estn sujetos a una regulacin armonizada.
LIBRO PRIMERO. CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR

PBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS
TTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIN DEL

SECTOR PBLICO
CAPTULO VI. RGIMEN ESPECIAL DE REVISIN DE DECISIONES EN MATERIA DE

CONTRATACIN Y MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS
Artculo 37. Recurso especial en materia de contratacin

apa.1 Sustituida la cifra de 211.000 euros por la de 206.000 euros por art.2 O EHA/3875/2007 de
27 diciembre 2007
1. Las decisiones a que se refiere el apartado 2 del presente artculo que se adopten en los
procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los
contratos subvencionados, contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del
Anexo II de cuanta igual o superior a 206.000 euros, o contratos de gestin de servicios pblicos
en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea superior a 500.000 euros y el
plazo de duracin superior a cinco aos, debern ser objeto del recurso especial en materia de
contratacin que se regula en este artculo con anterioridad a la interposicin del recurso
contencioso administrativo, sin que proceda la interposicin de recursos administrativos ordinarios
contra los mismos. No se dar este recurso en relacin con los actos dictados en procedimientos
de adjudicacin que se sigan por el trmite de emergencia regulado en el art. 97.
2. Sern susceptibles de recurso especial los acuerdos de adjudicacin provisional, los pliegos
reguladores de la licitacin y los que establezcan las caractersticas de la prestacin, y los actos
de trmite adoptados en el procedimiento antecedente, siempre que stos ltimos decidan directa
o indirectamente sobre la adjudicacin, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento
o produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.
Los defectos de tramitacin que afecten a actos distintos de los contemplados en el prrafo
anterior podrn ser puestos de manifiesto por los interesados al rgano al que corresponda la
instruccin del expediente o al rgano de contratacin, a efectos de su correccin, y sin perjuicio
de que las irregularidades que les afecten puedan ser alegadas por los interesados al recurrir el
acto de adjudicacin provisional.
3. El recurso podr interponerse por las personas fsicas y jurdicas cuyos derechos o intereses
legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones objeto de
recurso y, en todo caso, por los licitadores.
4. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas, establezcan sus
normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano cuyas
resoluciones agoten la va administrativa, sern competentes para resolver el recurso especial el
rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Administracin Pblica, o el titular del
departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que
corresponda su tutela, si sta no tiene el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso,
cuando la entidad contratante est vinculada con ms de una Administracin, ser competente el
rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del

departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est
adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de Administracin
Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector
pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad
de importe, atendiendo a la primeramente concedida.
5. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para resolver el recurso especial en
materia de contratacin se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar.
No obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por perjuicios no ser susceptible de
delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano delegante; a estos efectos,
si se estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se elevar el expediente al rgano
delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y expresa, resolver el correspondiente
recurso.
6. El plazo para interponer el recurso especial en materia de contratacin ser de diez das
hbiles, contados a partir del siguiente a aqul en que se notifique o publique el acto impugnado.
En el caso de que el acto recurrido sea el de adjudicacin provisional del contrato, el plazo se
contar desde el da siguiente a aqul en que se publique el mismo en un diario oficial o en el
perfil de contratante del rgano de contratacin, conforme a lo sealado en el art. 135.4.
La presentacin del escrito de interposicin deber hacerse en el registro del rgano de
contratacin o en el del rgano competente para la resolucin del recurso. La subsanacin de los
defectos de este escrito deber efectuarse, en su caso, en el plazo de tres das hbiles.
En el caso de que el procedimiento de adjudicacin del contrato se tramite por la va de urgencia
prevista en el art. 96, el plazo para la interposicin del recurso ser de siete das hbiles y el de
subsanacin, de dos das hbiles.
7. Si el acto recurrido es el de adjudicacin provisional, quedar en suspenso la tramitacin del
expediente de contratacin hasta que se resuelva expresamente el recurso, sin que pueda, por
tanto, procederse a la adjudicacin definitiva y formalizacin del contrato. No obstante, si el
recurso se hubiese interpuesto contra el acto de adjudicacin provisional de un acuerdo marco del
que puedan ser parte un nmero no limitado de empresarios, el rgano competente para
resolverlo podr levantar la suspensin una vez transcurridos cinco das hbiles desde su
interposicin.
8. Interpuesto el recurso, se dar traslado del mismo a los restantes interesados, concedindoles
un plazo de cinco das hbiles para formular alegaciones, y se reclamar el expediente, en su
caso, a la entidad, rgano o servicio que lo hubiese tramitado, que deber remitirlo dentro de los
dos das hbiles siguientes acompaado del correspondiente informe. Los licitadores tendrn, en
todo caso, la condicin de interesados en el procedimiento de recurso.
9. Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado para su
formulacin, el rgano competente deber resolver el recurso dentro de los cinco das hbiles
siguientes, notificndose la resolucin a todos los interesados. En todo caso, transcurridos veinte
das hbiles contados desde el siguiente a la interposicin del recurso sin que se haya notificado
su resolucin, el interesado podr considerarlo desestimado a los efectos de interponer recurso
contencioso-administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de la obligacin de resolver
expresamente y del mantenimiento, hasta que ello se produzca, de la suspensin establecida en
el apartado 7, en su caso.
La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas
o declarar su inadmisin, decidiendo motivadamente cuantas cuestiones se hubiesen planteado.
En todo caso, la resolucin ser congruente con la peticin y, de ser procedente, se pronunciar
sobre la anulacin de las decisiones ilegales adoptadas durante el procedimiento de adjudicacin,
incluyendo la supresin de las caractersticas tcnicas, econmicas o financieras discriminatorias
contenidas en el anuncio de licitacin, anuncio indicativo, pliegos, condiciones reguladoras del
contrato o cualquier otro documento relacionado con la licitacin o adjudicacin, sobre la
retroaccin de actuaciones, o sobre la concesin de una indemnizacin a las personas
perjudicadas por una infraccin procedimental.
Si la resolucin del recurso acordase la adjudicacin del contrato a otro licitador, se conceder a
este un plazo de diez das hbiles para que cumplimente lo previsto en el art. 135.4, segundo
prrafo.
10. Contra la resolucin del recurso solo proceder la interposicin de recurso contenciosoadministrativo conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
Artculo 38. Medidas provisionales

27 diciembre 2007
1. En los procedimientos para la adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada,

incluidos los contratos subvencionados, contratos de servicios comprendidos en las categoras 17
a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior a 206.000 euros, o contratos de gestin de servicios
pblicos en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea superior a 500.000
euros y el plazo de duracin superior a cinco aos, las personas fsicas y jurdicas cuyos derechos
o intereses legtimos se hayan visto afectados por decisiones adoptadas por la Administracin o
entidad contratante y, en todo caso, los licitadores, podrn solicitar la adopcin de medidas
provisionales para corregir infracciones de procedimiento o para impedir que se causen otros
perjuicios a los intereses afectados, incluidas medidas destinadas a suspender o a hacer que se
suspenda el procedimiento de adjudicacin del contrato en cuestin o la ejecucin de cualquier
decisin adoptada por los rganos de contratacin. Esta solicitud podr formularse al tiempo de
presentarse el recurso especial en materia de contratacin regulado en el artculo anterior o, de
forma independiente, con anterioridad a su interposicin.
2. Sern rganos competentes para adoptar las medidas provisionales los sealados en el
apartado 4 del artculo anterior.
3. La decisin sobre las medidas provisionales deber producirse dentro de los dos das hbiles
siguientes, a la presentacin del recurso o escrito en que se soliciten, entendindose denegada
esta peticin en el caso de no recaer resolucin expresa sobre el particular en este plazo.
4. Cuando de la adopcin de las medidas provisionales puedan derivarse perjuicios de cualquier
naturaleza, la resolucin podr imponer la constitucin de caucin o garanta suficiente para
responder de ellos, sin que aquellas produzcan efectos hasta que dicha caucin o garanta sea
constituida.
5. La suspensin del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectar, en ningn
caso, al plazo concedido para la presentacin de ofertas o proposiciones por los interesados.
6. Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden con anterioridad a la presentacin del
recurso especial en materia de contratacin decaern una vez transcurra el plazo establecido para
su interposicin sin que el interesado lo haya deducido.
Artculo 39. Arbitraje

Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas podrn remitir a un arbitraje, conforme a las disposiciones de la Ley
60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, la solucin de las diferencias que puedan surgir sobre
los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos que celebren.
TTULO III. OBJETO, PRECIO Y CUANTA DEL CONTRATO
CAPTULO PRIMERO. NORMAS GENERALES
Artculo 74. Objeto del contrato
Artculo 75. Precio
Artculo 76. Clculo del valor estimado de los contratos

1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendr
determinado por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, pagadero segn
las estimaciones del rgano de contratacin. En el clculo del importe total estimado, debern
tenerse en cuenta cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas del contrato.
Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores, la cuanta
de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato.
2. La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el mercado, y estar
referida al momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso de que no se requiera un
anuncio de este tipo, al momento en que el rgano de contratacin inicie el procedimiento de
adjudicacin del contrato.
3. En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor estimado debe
tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los suministros
necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a disposicin del contratista por el rgano
de contratacin.
4. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el
arrendamiento o la venta a plazos de productos, el valor que se tomar como base para calcular el
valor estimado del contrato ser el siguiente:
a) En el caso de contratos de duracin determinada, cuando su duracin sea igual o inferior a
doce meses, el valor total estimado para la duracin del contrato; cuando su duracin sea superior
a doce meses, su valor total, incluido el importe estimado del valor residual.
b) En el caso de contratos cuya duracin no se fije por referencia a un periodo de tiempo
determinado, el valor mensual multiplicado por 48.
5. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carcter de periodicidad, o de
contratos que se deban renovar en un perodo de tiempo determinado, se tomar como base para
el clculo del valor estimado del contrato alguna de las siguientes cantidades:
a) El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el ejercicio
precedente o durante los doce meses previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de los
cambios de cantidad o valor previstos para los doce meses posteriores al contrato inicial.
b) El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce meses
siguientes a la primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si ste fuera superior a doce
meses.
La eleccin del mtodo para calcular el valor estimado no podr efectuarse con la intencin de
sustraer el contrato a la aplicacin de las normas de adjudicacin que correspondan.
6. En los contratos de servicios, a los efectos del clculo de su importe estimado, se tomarn
como base, en su caso, las siguientes cantidades:
a) En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneracin.
b) En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones, los
intereses y otras formas de remuneracin.
c) En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones pagaderas y otras
formas de remuneracin, as como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se fijen para
los participantes en el concurso.
d) En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen una duracin
determinada igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor total estimado correspondiente a
toda su duracin. Si la duracin es superior a cuarenta y ocho meses o no se encuentra fijada por
referencia a un periodo de tiempo cierto, el valor mensual multiplicado por 48.
7. Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin de unos
suministros homogneos pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de contratos por lotes
separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichos lotes.
8. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr en cuenta el
valor mximo estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, del conjunto de contratos
contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin.
LIBRO II. PREPARACIN DE LOS CONTRATOS

TTULO II. PREPARACIN DE OTROS CONTRATOS
CAPTULO NICO. REGLAS APLICABLES A LA PREPARACIN DE LOS CONTRATOS
CELEBRADOS POR PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN EL CARCTER DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DE CONTRATOS SUBVENCIONADOS
Artculo 121. Establecimiento de prescripciones tcnicas y preparacin de pliegos

27 diciembre 2007
1. En los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de

Administraciones Pblicas, que estn sujetos a regulacin armonizada o que sean contratos de
servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior a
206.000 euros, as como en los contratos subvencionados a que se refiere el art. 17, debern
observarse las reglas establecidas en el art. 101 para la definicin y establecimiento de
prescripciones tcnicas, siendo igualmente de aplicacin lo previsto en los arts. 102 a 104. Si la
celebracin del contrato es necesaria para atender una necesidad inaplazable o si resulta preciso
acelerar la adjudicacin por razones de inters pblico, el rgano de contratacin podr declarar
urgente su tramitacin, motivndolo debidamente en la documentacin preparatoria. En este caso
ser de aplicacin lo previsto en el art. 96.2.b) sobre reduccin de plazos.
2. En contratos distintos a los mencionados en el apartado anterior de cuanta superior a 50.000
euros, los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas debern
elaborar un pliego, en el que se establezcan las caractersticas bsicas del contrato, el rgimen de
admisin de variantes, las modalidades de recepcin de las ofertas, los criterios de adjudicacin y
las garantas que debern constituir, en su caso, los licitadores o el adjudicatario, siendo de
aplicacin, asimismo, lo dispuesto en el art. 104. Estos pliegos sern parte integrante del contrato.
LIBRO III.SELECCIN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS

TTULO PRIMERO.ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS
CAPTULO II. ADJUDICACIN DE OTROS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO
SECCIN PRIMERA. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no tengan el
carcter de administraciones pblicas
Artculo 173. Delimitacin general

Los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas aplicarn,
para la adjudicacin de sus contratos, las normas de la presente seccin.
Artculo 174. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada

1. La adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada se regir por las normas
establecidas en el Captulo anterior con las siguientes adaptaciones:
a) No sern de aplicacin las normas establecidas en el segundo prrafo del apartado 2 del art.
134 sobre intervencin del comit de expertos para la valoracin de criterios subjetivos, en los
apartados 1 y 2 del art. 136 sobre criterios para apreciar el carcter anormal o desproporcionado
de las ofertas, en el art. 140 sobre formalizacin de los contratos, en el art. 144 sobre examen de
las proposiciones y propuesta de adjudicacin, y en el art. 156 sobre los supuestos en que es
posible acudir a un procedimiento negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios
pblicos.
b) No ser preciso publicar las licitaciones y adjudicaciones en los diarios oficiales nacionales a
que se refieren el prrafo primero del apartado 1 del art. 126 y el prrafo primero del apartado 2
del art. 138, entendindose que se satisface el principio de publicidad mediante la publicacin
efectuada en el Diario Oficial de la Unin Europea y la insercin de la correspondiente
informacin en la plataforma de contratacin a que se refiere el art. 309 o en el sistema
equivalente gestionado por la Administracin Pblica de la que dependa la entidad contratante, sin
perjuicio de la utilizacin de medios adicionales con carcter voluntario.
2. Si, por razones de urgencia, resultara impracticable el cumplimiento de los plazos mnimos
establecidos, ser de aplicacin lo previsto en el art. 96.2.b) sobre reduccin de plazos.
Artculo 175. Adjudicacin de los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada
En la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada sern de aplicacin las
siguientes disposiciones:
a) La adjudicacin estar sometida, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin.
b) Los rganos competentes de las entidades a que se refiere esta seccin aprobarn unas
instrucciones, de obligado cumplimiento en el mbito interno de las mismas, en las que se regulen
los procedimientos de contratacin de forma que quede garantizada la efectividad de los principios
enunciados en la letra anterior y que el contrato es adjudicado a quien presente la oferta
econmicamente ms ventajosa. Estas instrucciones deben ponerse a disposicin de todos los
interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de contratos regulados por ellas, y
publicarse en el perfil de contratante de la entidad.
En el mbito del sector pblico estatal, la aprobacin de las instrucciones requerir el informe
previo de la Abogaca del Estado.
c) Se entendern cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la insercin
de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000 euros en
el perfil del contratante de la entidad, sin perjuicio de que las instrucciones internas de
contratacin puedan arbitrar otras modalidades, alternativas o adicionales, de difusin.
SECCIN SEGUNDA. Normas aplicables por otros entes, organismos y entidades del sector
pblico
Artculo 176. Rgimen de adjudicacin de contratos

1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de
poderes adjudicadores debern ajustarse, en la adjudicacin de los contratos, a los principios de
publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin.
2. La adjudicacin de los contratos deber efectuarse de forma que recaiga en la oferta
econmicamente ms ventajosa.
3. En las instrucciones internas en materia de contratacin que se aprueben por estas entidades
se dispondr lo necesario para asegurar la efectividad de los principios enunciados en el apartado
1 de este artculo y la directriz establecida en el apartado 2. Estas instrucciones deben ponerse a
disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de
contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad.
En el mbito del sector pblico estatal, estas instrucciones debern ser informadas antes de su
aprobacin por el rgano al que corresponda el asesoramiento jurdico de la correspondiente
entidad.
SECCIN TERCERA. Normas aplicables en la adjudicacin de contratos subvencionados
Artculo 177. Adjudicacin de contratos subvencionados

La adjudicacin de los contratos subvencionados a que se refiere el art. 17 de esta Ley se regir
por las normas establecidas en el art. 174.
LIBRO IV. EFECTOS,

ADMINISTRATIVOS
CUMPLIMIENTO
EXTINCIN
DE
LOS
CONTRATOS
CAPTULO II. CONTRATO DE CONCESIN DE OBRA PBLICA

SECCIN QUINTA. Ejecucin de obras por terceros
Artculo 249. Subcontratacin

Artculo 250. Adjudicacin de contratos de obras por el concesionario
1. Cuando el concesionario de la obra pblica tenga el carcter de poder adjudicador conforme al

art. 3.3, deber respetar, en relacin con aquellas obras que hayan de ser ejecutadas por
terceros, las disposiciones de la presente Ley sobre adjudicacin de contratos de obras.
2. La adjudicacin de contratos de obras por los concesionarios de obras pblicas que no tengan
el carcter de poderes adjudicadores se regular por las normas contenidas en los apartados 3 y
4 de este artculo cuando la adjudicacin se realice a un tercero y el valor del contrato sea igual o
superior a 5.150.000 euros, salvo que en el contrato concurran circunstancias que permitan su
adjudicacin por un procedimiento negociado sin publicidad Redaccin conforme al art.2.
No tendrn la consideracin de terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener
la concesin ni las empresas vinculadas a ellas. Se entender por empresa vinculada cualquier
empresa en la que el concesionario pueda ejercer, directa o indirectamente, una influencia
dominante, o cualquier empresa que pueda ejercer una influencia dominante en el concesionario o
que, del mismo modo que el concesionario, est sometida a la influencia dominante de otra
empresa por razn de propiedad, participacin financiera o normas reguladoras. Se presumir que
existe influencia dominante cuando una empresa, directa o indirectamente, se encuentre en una
de las siguientes situaciones con respecto a otra:
a) que posea la mayora del capital suscrito de la empresa;
b) que disponga de la mayora de los votos correspondientes a las participaciones emitidas por la
empresa;
c) que pueda designar a ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin, de
direccin o de vigilancia de la empresa.
La lista exhaustiva de estas empresas debe adjuntarse a la candidatura para la concesin, y
actualizarse en funcin de las modificaciones que se produzcan posteriormente en las relaciones
entre las empresas.
3. Sern de aplicacin a estos procedimientos las normas sobre publicidad contenidas en el art.
126.
4. El concesionario fijar el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin, que no podr
ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha de envo del anuncio de licitacin, y el plazo de
recepcin de las ofertas, que no podr ser inferior a cuarenta das a partir de la fecha del envo del
anuncio de licitacin al Diario Oficial de la Unin Europea o de la invitacin a presentar una oferta.
Cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos se
podrn reducir en siete das los plazos de recepcin de las ofertas y el plazo de recepcin de las
solicitudes de participacin.
Ser posible reducir en cinco das los plazos de recepcin de las ofertas cuando se ofrezca
acceso sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos o telemticos, al
pliego de condiciones y a cualquier documentacin complementaria, especificando en el texto del
anuncio la direccin de Internet en la que dicha documentacin pueda consultarse. Esta reduccin
se podr sumar a la prevista en el prrafo anterior.
En todo caso ser de aplicacin lo previsto en el art. 142.3 y la prohibicin de contratar prevista en
el art. 49.1.a), en relacin con los adjudicatarios de estos contratos.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin Adicional Tercera. Rgimen de contratacin de los rganos constitucionales

del Estado y de los rganos legislativos y de control autonmicos
Los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo General del
Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del Pueblo, de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, y de las instituciones autonmicas
anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, ajustarn su contratacin a las normas
establecidas en esta Ley para las Administraciones Pblicas.
Disposicin Adicional Undcima. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la
energa, de los transportes y de los servicios postales
1. La celebracin por las Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley sobre
procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios
postales, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE y la
Directiva 92/13/CEE, se regir, en todo caso, por la presente Ley, si bien los interesados podrn
utilizar el procedimiento de conciliacin regulado en el Captulo IV del Ttulo VII de aqulla norma.
No obstante, y a los efectos de aplicar la presente Ley a estos contratos, slo tendrn la
consideracin de contratos sujetos a regulacin armonizada los que, por razn de su naturaleza,
objeto, caractersticas y cuanta, estn sometidos a la mencionada Ley sobre procedimientos de
contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, por la
que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE y la Directiva
92/13/CEE.
2. La celebracin por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan el
carcter de Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley sobre procedimientos
de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, por la
que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE y la Directiva
92/13/CEE, se regir por esta norma, salvo que una Ley sujete estos contratos al rgimen previsto
en la presente Ley para las Administraciones Pblicas, en cuyo caso se les aplicarn tambin las
normas previstas para los contratos sujetos a regulacin armonizada. Los contratos excluidos de
la aplicacin de la Ley sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa,
los transportes y los servicios postales, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol
la Directiva 2004/17/CE y la Directiva 92/13/CEE, que se celebren en estos sectores por los entes,
organismos y entidades mencionados, se regirn por las disposiciones pertinentes de la presente
Ley, sin que les sean aplicables, en ningn caso, las normas que en sta se establecen
exclusivamente para los contratos sujetos a regulacin armonizada.
Disposicin Adicional Duodcima. Normas especiales para la contratacin del acceso a

bases de datos y la suscripcin a publicaciones
1. La suscripcin a revistas y otras publicaciones, cualquiera que sea su soporte, as como la
contratacin del acceso a la informacin contenida en bases de datos especializadas, podrn
efectuarse, cualquiera que sea su cuanta siempre que no tengan el carcter de contratos sujetos
a regulacin armonizada, de acuerdo con las normas establecidas en esta Ley para los contratos
menores y con sujecin a las condiciones generales que apliquen los proveedores, incluyendo las
referidas a las frmulas de pago. El abono del precio, en estos casos, se har en la forma
prevenida en las condiciones que rijan estos contratos, siendo admisible el pago con anterioridad
a la entrega o realizacin de la prestacin, siempre que ello responda a los usos habituales del
mercado.
2. Cuando los contratos a que se refiere el apartado anterior se celebren por medios electrnicos,
informticos o telemticos, los entes, organismos y entidades del sector pblico contratantes
tendrn la consideracin de consumidores, a los efectos previstos en la legislacin de servicios de
la sociedad de la informacin y comercio electrnico.
Disposicin Adicional Decimotercera. Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas

de los Anexos de directivas comunitarias
Se autoriza al Consejo de Ministros para que pueda modificar, mediante Real Decreto, previa
audiencia de las Comunidades Autnomas, y de acuerdo con la coyuntura econmica, las
cuantas que se indican en los artculos de esta Ley. Igualmente, se autoriza al Consejo de
Ministros para incorporar a la Ley las oportunas modificaciones derivadas de los Anexos de las
directivas comunitarias que regulan la contratacin pblica.
Disposicin Adicional Vigsimo Quinta. Rgimen de contratacin de ciertos Organismos
1. El rgimen de contratacin del Instituto Espaol de Comercio Exterior, la Sociedad Estatal de
Participaciones Industriales, el ente pblico Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias ser
el establecido en esta Ley para las entidades pblicas empresariales.
2. Las instrucciones reguladoras de los procedimientos de contratacin de las Autoridades
Portuarias y Puertos del Estado sern elaboradas y aprobadas por el Ministro de Fomento, previo
informe de la Abogaca del Estado.
3. En los contratos a que se refiere el art. 16.2 de la Ley 46/2003, de 25 de noviembre, reguladora
del Museo Nacional del Prado, esta entidad aplicar las normas previstas en esta Ley para los
contratos de poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas.
Estos contratos no tendrn carcter de contratos administrativos.
Disposicin Adicional Trigsima. Rgimen jurdico de la Empresa de Transformacin
Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus filiales
1. El grupo de sociedades mercantiles estatales integrado por la Empresa de Transformacin
Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y las sociedades cuyo capital sea ntegramente de
titularidad de sta, tiene por funcin la prestacin de servicios esenciales en materia de desarrollo
rural, conservacin del medioambiente, atencin a emergencias, y otros mbitos conexos, con
arreglo a lo establecido en esta disposicin.
2. TRAGSA y sus filiales integradas en el grupo definido en el apartado anterior tienen la
consideracin de medios propios instrumentales y servicios tcnicos de la Administracin General
del Estado, las Comunidades Autnomas y los poderes adjudicadores dependientes de ellas,
estando obligadas a realizar, con carcter exclusivo, los trabajos que stos les encomienden en
las materias sealadas en los apartados 4 y 5, dando una especial prioridad a aqullos que sean
urgentes o que se ordenen como consecuencia de las situaciones de emergencia que se
declaren. De acuerdo con esta obligacin, los bienes y efectivos de TRAGSA y sus filiales podrn
incluirse en los planes y dispositivos de proteccin civil y de emergencias.
Las relaciones de las sociedades del grupo TRAGSA con los poderes adjudicadores de los que
son medios propios instrumentales y servicios tcnicos tienen naturaleza instrumental y no
contractual, articulndose a travs de encomiendas de gestin de las previstas en el art. 24.6 de
esta Ley, por lo que, a todos los efectos, son de carcter interno, dependiente y subordinado.
La comunicacin efectuada por uno de estos poderes adjudicadores encargando una actuacin a
alguna de las sociedades del grupo supondr la orden para iniciarla.
3. El capital social de TRAGSA ser ntegramente de titularidad pblica.
Las Comunidades Autnomas podrn participar en el capital social de TRAGSA mediante la
adquisicin de acciones, cuya enajenacin ser autorizada por el Ministerio de Economa y
Hacienda, a iniciativa de los Ministerios de Agricultura, Pesca y Alimentacin y de Medio
Ambiente. Las Comunidades Autnomas solo podrn enajenar sus participaciones a favor de la
Administracin General del Estado o de organismos de derecho pblico vinculados o
dependientes de aqulla.
4. Las sociedades del grupo TRAGSA prestarn, por encargo de los poderes adjudicadores de los
que son medios propios instrumentales, las siguientes funciones:
a) La realizacin de todo tipo de actuaciones, obras, trabajos y prestacin de servicios agrcolas,
ganaderos, forestales, de desarrollo rural, de conservacin y proteccin del medio natural y
medioambiental, de acuicultura y de pesca, as como los necesarios para el mejor uso y gestin
de los recursos naturales, y para la mejora de los servicios y recursos pblicos, incluida la
ejecucin de obras de conservacin o enriquecimiento del Patrimonio Histrico Espaol en el
medio rural, al amparo de lo establecido en el art. 68 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Patrimonio Histrico Espaol.
b) La actividad agrcola, ganadera, animal, forestal y de acuicultura y la comercializacin de sus
productos, la administracin y la gestin de fincas, montes, centros agrarios, forestales,
medioambientales o de conservacin de la naturaleza, as como de espacios y de recursos
naturales.
c) La promocin, investigacin, desarrollo, innovacin, y adaptacin de nuevas tcnicas, equipos y
sistemas de carcter agrario, forestal, medioambiental, de acuicultura y pesca, de proteccin de la
naturaleza y para el uso sostenible de sus recursos.
d) La fabricacin y comercializacin de bienes muebles para el cumplimiento de sus funciones.
e) La prevencin y lucha contra las plagas y enfermedades vegetales y animales y contra los
incendios forestales, as como la realizacin de obras y tareas de apoyo tcnico de carcter
urgente.
f) La financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de la construccin o de
la explotacin de infraestructuras agrarias, medioambientales y de equipamientos de ncleos
rurales, as como la constitucin de sociedades y la participacin en otras ya constituidas, que
tengan fines relacionados con el objeto social de la empresa.
g) La planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin, administracin y
supervisin de cualquier tipo de servicios ganaderos, veterinarios, de seguridad y sanidad animal
y alimentaria.
h) La recogida, transporte, almacenamiento, transformacin, valorizacin, gestin y eliminacin de
productos, subproductos y residuos de origen animal, vegetal y mineral.
i) La realizacin de tareas o actividades complementarias o accesorias a las citadas

anteriormente.
Las sociedades del grupo TRAGSA tambin estarn obligadas a satisfacer las necesidades de los
poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales en la consecucin de sus
objetivos de inters pblico mediante la realizacin, por encargo de los mismos, de la
planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin, administracin y
supervisin de cualquier tipo de asistencias y servicios tcnicos en los mbitos de actuacin
sealados en el apartado anterior, o mediante la adaptacin y aplicacin de la experiencia y
conocimientos desarrollados en dichos mbitos a otros sectores de la actividad administrativa.
Asimismo, las sociedades del grupo TRAGSA estarn obligadas a participar y actuar, por encargo
de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales, en tareas de
emergencia y proteccin civil de todo tipo, en especial, la intervencin en catstrofes
medioambientales o en crisis o necesidades de carcter agrario, pecuario o ambiental; a
desarrollar tareas de prevencin de riesgos y emergencias de todo tipo; y a realizar actividades de
formacin e informacin pblica en supuestos de inters pblico y, en especial, para la prevencin
de riesgos, catstrofes o emergencias.
5. Las sociedades del grupo TRAGSA podrn realizar actuaciones de apoyo y servicio institucional
a la cooperacin espaola en el mbito internacional.
6. Las sociedades del grupo TRAGSA no podrn participar en los procedimientos para la
adjudicacin de contratos convocados por los poderes adjudicadores de los que sea medio propio.
No obstante, cuando no concurra ningn licitador podr encargarse a estas sociedades la
ejecucin de la actividad objeto de licitacin pblica.
En el supuesto de que la ejecucin de obras, la fabricacin de bienes muebles o la prestacin de
servicios por las sociedades del grupo se lleve a cabo con la colaboracin de empresarios
particulares, el importe de la parte de prestacin a cargo de stos deber ser inferior al 50 por
ciento del importe total del proyecto, suministro o servicio.
7. El importe de las obras, trabajos, proyectos, estudios y suministros realizados por medio del
grupo TRAGSA se determinar aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas correspondientes.
Dichas tarifas se calcularn de manera que representen los costes reales de realizacin y su
aplicacin a las unidades producidas servir de justificante de la inversin o de los servicios
realizados.
La elaboracin y aprobacin de las tarifas se realizar por las Administraciones de las que el
grupo es medio propio instrumental, con arreglo al procedimiento establecido reglamentariamente.
8. A los efectos de la aplicacin de la presente Ley, las sociedades integradas en el grupo
TRAGSA tendrn la consideracin de poderes adjudicadores de los previstos en el art. 3.3.
9. La competencia para proceder a la revisin de oficio de los actos preparatorios y de
adjudicacin de los contratos que celebren TRAGSA y sus filiales, as como para resolver el
recurso especial en materia de contratacin, corresponder al Ministro de Agricultura, Pesca y
Alimentacin.
Disposicin Adicional Trigsimo Segunda

Las Agrupaciones europeas de cooperacin territorial reguladas en el Reglamento (CE) nmero
1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, cuando tengan su
domicilio social en Espaa, ajustarn la preparacin y adjudicacin de sus contratos a las normas
establecidas en esta Ley para los poderes adjudicadores
Disposicin Adicional Trigsimo Tercera. Rgimen de contratacin de los rganos de los
Territorios Histricos del Pas Vasco
Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas Vasco
ajustarn su contratacin a las normas establecidas en esta Ley para las Administraciones
Pblicas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Sexta. Rgimen transitorio de los procedimientos de adjudicacin

de los contratos no sujetos a regulacin armonizada celebrados por entidades que no
tienen el carcter de Administracin Pblica
1. A partir de la entrada en vigor de la Ley, y en tanto no se aprueben las instrucciones internas a
que se refiere el art. 175.b), los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas se regirn, para la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin
armonizada, por las normas establecidas en el art. 174.
2. Estas normas debern igualmente aplicarse por las restantes entidades del sector pblico que
no tengan el carcter de Administraciones Pblicas para la adjudicacin de contratos, en tanto no
aprueben las instrucciones previstas en el art. 176.3.
Disposicin Transitoria Sptima. Aplicacin anticipada de la delimitacin del mbito

subjetivo de aplicacin de la Ley
27 diciembre 2007
1. Hasta la entrada en vigor de esta Ley, las normas de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de
16 de junio, se aplicarn en los siguientes trminos:
a) Los entes, organismos y entidades que, segn el art. 1 de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, sujetarn su
contratacin a la totalidad de las disposiciones de esa norma.
b) Los entes, organismos y entidades que sean poderes adjudicadores conforme al art. 3.3 de
esta Ley y no tengan el carcter de Administraciones Pblicas de acuerdo con el art. 1 de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas, aplicarn las normas de dicha Ley relativas a la
capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitacin, formas de adjudicacin y
rgimen de recursos y medidas cautelares, cuando celebren contratos de obras de cuanta igual o
superior a 5.150.000 euros, excluido el impuesto sobre el Valor Aadido, y contratos de
suministro, de consultora y asistencia y de servicios de cuanta igual o superior a 206.000 euros,
con exclusin, igualmente, del referido impuesto. En contratos distintos a los mencionados, estos
entes, organismos o entidades observarn los principios de publicidad, concurrencia, no
discriminacin e igualdad de trato Redaccin de la letra b) conforme al art.2 EDL2007/222609 ..
c) Los entes, organismos y entidades que, segn el art. 3.1 de esta Ley, pertenezcan al sector
pblico, y no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas o de poderes adjudicadores
conforme a las letras anteriores, sujetarn su contratacin a lo establecido en la Disposicin
Adicional Sexta de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
2. Igualmente, hasta la entrada en vigor de la presente Ley, las normas de Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas relativas a la capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de
licitacin, formas de adjudicacin y rgimen de recursos y medidas cautelares sern aplicables a
los contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin F,
divisin 45, grupos 45.2 de Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las
Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos, recreativos o
de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo, as como a los
contratos de consultora y asistencia y de servicios que estn relacionados con los contratos de
obras mencionados, cuando sean subvencionados directamente por entes, organismos o
entidades de los mencionados en las letras a) o b) del apartado anterior en ms del 50 por ciento
de su importe, y ste, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea igual o superior a
5.150.000 euros, si se trata de contratos de obras, o a 206.000 euros, si se trata de cualquier otro
contrato de los mencionados
Redaccin del apa. 2 conforme al art.2.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final Quinta. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector

Ferroviario
El art. 22.3.b) de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario EDL2003/120318 ,
quedar redactado como sigue:
b) El administrador de infraestructuras ferroviarias tramitar los expedientes de contratacin

relativos a la construccin o modificacin de las infraestructuras ferroviarias y ser competente
para seleccionar al contratista al que se encomiende la ejecucin del contrato, ajustando su
actividad a las normas establecidas para las Administraciones Pblicas en la Ley de Contratos del
Sector Pblico.
Disposicin Final Sptima. Ttulos competenciales
1. El art. 21 y las disposiciones finales tercera y cuarta se dictan al amparo de las competencias
atribuidas al Estado por la regla 6 del art. 149.1 de la Constitucin, y son de aplicacin general.
2. Los restantes artculos de la presente Ley constituyen legislacin bsica dictada al amparo del
art. 149.1.18 de la Constitucin y, en consecuencia, son de aplicacin general a todas las
Administraciones Pblicas y organismos y entidades dependientes de ellas. No obstante, no
tendrn carcter bsico los siguientes artculos o partes de los mismos: letra a) del apartado 1 del
art. 15; letra a) del apartado 1 del art. 16; apartados 1 a 5 del art. 24; art. 29.4; art. 34.3; art. 37.5;
art. 48.2; art. 49.2.c); art. 53; art. 60; art. 71; art. 81; art. 82; prrafo segundo del apartado 1 del art.
83; segundo prrafo del apartado 3 y apartado 5 del art. 93; art. 95.2; letras a) y c) del apartado 2
del art. 96; letras b) y c) del art. 97.1; apartados 1 y 2 del art. 98; apartados 4, 5 y 6 del art. 99; art.
100; apartados 1.e) y 4 del art. 107; art. 108; art. 109; art. 110; apartados e), g), h), i), j) y l) del art.
120; segundo prrafo del apartado 3 del art. 136; art. 140; apartado 2 del art. 189; art. 190; art.
191; art. 195.2; apartados 3 a 8, ambos inclusive, del art. 196; segundo inciso del art. 205.2;
apartados 3 y 5 del art. 207; art. 212; art. 213.2; art. 215; apartado 1 del art. 216; apartados 3,
salvo la previsin de la letra b), y 4 del art. 217; art. 218; apartado 1 del art. 224; art. 227; art. 231;
apartados 2 y 3 del art. 234; art. 237; apartado 5 del art. 238; art. 239; art. 263 art. 266; apartados
2 y 3 del art. 268; art. 270; art. 271; art. 273; art. 274; apartados 2 y 3 del art. 276; apartado 3 del
art. 277; apartados 2 y 3 del art. 285; apartados 3, 4, 5 y 6 del art. 286; art. 287; arts. 291 a 293;
arts. 295 a 299, ambos inclusive; art. 309; letra a) del apartado 1 de la disposicin adicional
primera; disposicin adicional cuarta; disposicin adicional vigsima; disposicin adicional
vigsimo tercera; disposicin adicional vigsimo cuarta; disposicin adicional vigsimo quinta;
disposicin adicional vigsimo sexta; disposicin adicional vigsimo sptima; disposicin adicional
vigsimo octava; disposicin adicional trigsima; disposicin transitoria tercera; disposicin
transitoria cuarta; disposicin final segunda; disposicin final quinta; disposicin final sexta;
disposicin final octava, y disposicin final novena.
A los mismos efectos previstos en el prrafo anterior tendrn la consideracin de mnimas las
exigencias que para los contratos menores se establecen en el art. 95.1 y tendrn la
consideracin de mximos los siguientes porcentajes, cuantas o plazos:
El porcentaje del 5 por ciento del art. 83.1 y 2.
El porcentaje del 3 por ciento del art. 91.2.
Las cuantas del art. 122.3.

Los plazos de un mes establecidos en los apartados 2 y 4 del art. 205.
Disposicin Final Dcima. Mandato de presentacin de un proyecto normativo

En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno someter al
Congreso de los Diputados un proyecto de Ley en el que regulen las modalidades de captacin de
financiacin en los mercados por los concesionarios de obras pblicas o por los titulares de
contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, as como el rgimen de
garantas que puede aplicarse a dicha financiacin.
ANEXO II
ARTCULO 1.9 DIRECTIVA 2004/18/CE, DE 31 DE MARZO
"Son considerados "poderes adjudicadores": el Estado, los entes territoriales, los

organismos de Derecho pblico y las asociaciones constituidas por uno o ms de dichos
entes o de dichos organismos de Derecho pblico. Es considerado "organismo de
Derecho pblico" cualquier organismo: a) creado especficamente para satisfacer
necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, b) dotado de
personalidad jurdica y c) cuya actividad est mayoritariamente financiada por el Estado,
los entes territoriales u otros organismos de Derecho pblico, o bien cuya gestin se halle
sometida a un control por parte de estos ltimos, o bien cuyo rgano de administracin,
de direccin o de vigilancia est compuesto por miembros de los cuales ms de la mitad
sean nombrados por el Estado, los entes territoriales u otros organismos de Derecho
pblico.
En el anexo III figuran las listas no exhaustivas de los organismos y de las categoras de
organismos de Derecho pblico que cumplen los criterios enumerados en las letras a), b)
y c) del prrafo segundo. Los Estados miembros notificarn peridicamente a la Comisin
las modificaciones que se hayan producido en sus listas".
ANEXO III
LEY FORAL 6/2006, DE 9 DE JUNIO
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO PRIMERO. MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. Objeto de la Ley Foral
La presente Ley Foral tiene por objeto la regulacin de los contratos pblicos celebrados por las
personas y entidades sealadas en los artculos siguientes dentro del mbito de competencias de
la Comunidad Foral de Navarra.
Artculo 2. Personas y entidades sometidas a la Ley Foral
1. Quedan sometidas a las disposiciones de la presente Ley Foral:

a) El Parlamento de Navarra, la Cmara de Comptos y el Defensor del Pueblo de Navarra.
b) La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, sus Organismos Autnomos y la
Administracin asesora y consultiva de las Administraciones Pblicas de Navarra.
c) Las Entidades Locales de Navarra y sus Organismos Autnomos con las particularidades que
resulten de la legislacin foral de Administracin Local.
d) La Universidad Pblica de Navarra.
e) Las entidades pblicas empresariales, sociedades mercantiles y laborales, fundaciones u otros
entes, o asociaciones de cualesquiera de ellos, dotados de personalidad jurdica, pblica o
privada, vinculados o dependientes de las entidades mencionadas en los apartados anteriores, en
los que concurran conjuntamente estos requisitos:
- Que en su actividad satisfagan, al menos parcialmente, fines de inters pblico que no tengan
carcter industrial o mercantil.
- Que las Administraciones Pblicas de Navarra financien, directa o indirectamente, ms de la
mitad de su actividad, o bien tengan influencia dominante sobre las mismas a travs de
mecanismos que controlen su gestin, o bien permitan designar a ms de la mitad de los
miembros de sus rganos de administracin, de direccin o de vigilancia.
f) Las personas y entidades privadas cuando celebren los contratos reseados en las letras b) c) y
d) del art. 3.
2. A los efectos exclusivos de la aplicacin de esta Ley Foral se entiende por Administraciones
Pblicas de Navarra las entidades contempladas en las letras a), b), c) y d) del apartado anterior,
sin que pueda afectar a su naturaleza institucional.
3. Quedan excluidas de la aplicacin de la presente Ley Foral las sociedades mercantiles
participadas o vinculadas directa o indirectamente por las personas y entidades sometidas a esta
Ley Foral que ejerzan exclusivamente actividades industriales, comerciales o mercantiles que no
tengan la consideracin de actividad de inters pblico.
Artculo 3. Contratos sometidos a la presente Ley Foral
Se encuentran sometidos a la presente Ley Foral:

a) Los contratos de obras, suministro, asistencia y las concesiones de obras pblicas y de
servicios de las entidades comprendidas en las letras a), b), c), d) y e) del apartado 1 del artculo
anterior.
b) Los contratos de obras que tengan por objeto prestaciones de ingeniera civil de las
contempladas en el Anexo I de esta Ley Foral y los contratos de obras de construccin de
hospitales, centros deportivos, culturales, recreativos y de ocio, edificios escolares y universitarios
y edificios de uso administrativo celebrados por personas o entidades privadas cuando hayan sido
subvencionados directamente en ms de un 50 por 100 por las entidades sometidas a
obligaciones de contratacin pblica.
c) Los contratos de asistencia suscritos por personas o entidades privadas vinculados a los
contratos de obras sealados en la letra anterior cuando hayan sido objeto de subvencin directa
en ms de un 50 por 100 por las entidades sometidas a obligaciones de contratacin pblica.
d) Los contratos y subcontratos de obras de los concesionarios de obras pblicas y los contratos
de obras de los agentes urbanizadores que no estn comprendidos en el art. 2.1, letra e).
Artculo 4. Definicin de los contratos sometidos a la presente Ley Foral
1. Se entiende por contrato de obras aqul en el que una entidad o entidades sujetas a la
presente Ley Foral o contratante encargan mediante precio a un empresario o profesional,
denominado contratista, la ejecucin, o bien conjuntamente el proyecto y la ejecucin, de
prestaciones relativas a una de las actividades mencionadas en el Anexo I de esta Ley Foral.
2. Se entiende por contrato de suministro el celebrado entre una entidad o entidades sujetas a la
presente Ley Foral o contratante y un empresario o profesional, denominado contratista, que tiene
por objeto la compra al contado o a plazos, el arrendamiento con o sin opcin de compra, el
arrendamiento financiero, de productos y bienes muebles.
3. Se entiende por contrato de asistencia aqul celebrado por una entidad o entidades sujetas a la
presente Ley Foral o contratante, y distinto de los contratos de obras o de suministro, mediante el
que se encarga por un precio a un empresario o profesional, denominado contratista, la prestacin
de uno de los servicios sealados en el Anexo II de la presente Ley Foral, bien al contratante o
bien, por cuenta del contratante, a un tercero o al pblico en general.
Estos contratos tendrn un plazo de vigencia de cuatro aos, incluidas todas sus prrrogas, salvo
que por circunstancias excepcionales fuese necesario un plazo mayor para satisfacer las
necesidades de la entidad contratante, con respeto, en todo caso, a los principios de una libre y
efectiva competencia en el mercado.
4. Se entiende por contrato de concesin de obras pblicas aqul celebrado por una entidad o
entidades sujetas a la presente Ley Foral o concedente por el que se otorga a un empresario o
profesional, denominado concesionario, la construccin y explotacin de una obra de las
enumeradas en el Anexo I de esta Ley Foral que sean susceptibles de explotacin econmica,
reconociendo al concesionario el derecho a percibir una retribucin consistente en la explotacin
de la propia obra o en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.
5. Se entiende por contrato de concesin de servicios, aqul en el que una entidad o entidades
sujetas a la presente Ley Foral o concedente encarga a un empresario o profesional denominado
concesionario la prestacin de un servicio de los enumerados en el Anexo II de esta Ley Foral a
cambio de una retribucin consistente en su explotacin econmica o bien en la explotacin
acompaada de un precio.
Artculo 5. Contratos mixtos
1. Se entiende por contrato mixto aqul cuyo objeto corresponde a dos o ms contratos de los
regulados en esta Ley Foral.
2. A los efectos de la aplicacin de las normas de publicidad y adjudicacin de estos contratos se
considerar como principal la prestacin de mayor importe econmico.
3. El rgimen jurdico de estos contratos se determinar en las condiciones reguladoras del
contrato, aplicando el rgimen jurdico de cada prestacin en la medida que sea compatible con la
prestacin principal. Excepcionalmente, podr considerarse como prestacin principal a la hora de
determinar su rgimen jurdico material la prestacin ms relevante de acuerdo con la finalidad del
contrato.
Artculo 6. Contratos y negocios jurdicos excluidos de la presente Ley Foral
1. Quedan excluidos de la aplicacin de la presente Ley Foral en razn de su propia naturaleza y

de la existencia de normativa especfica:
a) Las encomiendas realizadas a un ente instrumental de conformidad con lo dispuesto en el art. 8
de esta Ley Foral.
b) Los contratos de obras, suministro o asistencia adjudicados por las entidades sealadas en el
art. 2.1.e) de la presente Ley Foral para el desarrollo de las actividades sometidas a la Directiva
2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la
coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua, de la
energa, de los transportes y de los servicios postales.
c) Los contratos cuyo objeto sea la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de
programas por parte de los organismos de radiodifusin y los contratos relativos al tiempo de
difusin.
d) Los contratos que tengan por objeto servicios de arbitraje y de conciliacin.

e) Los negocios relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra, venta y
transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las operaciones
destinadas a la obtencin de fondos o capital por las entidades sometidas a la presente Ley Foral,
as como los servicios prestados por los bancos centrales.
f) Los contratos relativos a servicios de investigacin y de desarrollo distintos de aquellos cuyos
beneficios pertenezcan exclusivamente a las entidades sometidas a la presente Ley Foral para su
utilizacin en el ejercicio de su propia actividad, siempre que dicha entidad remunere totalmente la
prestacin del servicio.
g) Las prestaciones con destino a los concesionarios de obras pblicas por parte de las empresas
que se hayan agrupado para obtener la concesin y de las empresas vinculadas a ellas que
figuren en la lista exhaustiva adjunta en la proposicin para la concesin o en las actualizaciones
que se comuniquen posteriormente.
2. La presente Ley Foral no ser de aplicacin a los contratos derivados de un acuerdo
internacional, celebrados de conformidad con el Tratado de la Unin Europea, relativos a obras o
suministros destinados a la realizacin o explotacin en comn de una obra o relativos a servicios
destinados a la realizacin o explotacin conjunta de un proyecto.
ANEXO IV
GUA PRCTICA ACERCA DE MATERIAL INTERPRETATIVO LCSP
1.-Dictamen de Consejo de Estado n 514/2006, de mayo.
Anteproyecto Ley Contratos del Sector Pblico.
2.-Comunicacin Comisin (CE) sobre contratos excludos 2006/C179/02
DOUE 1 de agosto de 2006.
3.-Instruccin 1/2008, 5 febrero. Abogaca General del Estado, sobre contratacin de
fundaciones del sector pblico estatal, sociedades mercantiles del Estado y Entidades
Pblicas Empresariales Dependientes de la Administracin General del Estado.
Boletn Informativo del Ministerio de Justicia n 2056, 1 de marzo de 2008
Pgs 640-672.
4.-Circular 1/2008, de 3 de marzo, de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
de la Comunidad Autnoma de Aragn, sobre el alcance del mbito subjetivo de
aplicacin de la LCSP y rgimen de contratacin aplicable
(http://portal.aragon.es).
5.-Herramientas para una aproximacin inicial a la LCSP.Direccin General de Patrimonio
(http://www.meh.es).
ANEXO V
SENTENCIAS DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
1.- STJCE [C-44/96], de 15 de enero de 1998. Manessmann. Concepto de poder
adjudicador.
2.- STJCE [C-369/96], de 10 de noviembre de 1998, BFI Holding. Concepto de poder
adjudicador.
3.- STJCE [C-107/98], de 18 de noviembre de 1999, Teckal. Concepto de contratos in
house providing.
4.- STJCE [C-237/99], de 1 de febrero de 2001, Sociedades Annimas de viviendas de
alquiler moderado. Concepto de poder adjudicador.
5.- STJCE [C-260/99], de 12 de julio de 2001, Scala de Miln.
SENTENCIAS Y PROCESOS ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES

EUROPEAS CONTRA ESPAA
1.-STJCE [C-214/2000], de 15 de mayo de 2003.

2.-STJCE [C-283/2000], de 16 de octubre de 2003. SEIPSA.
3.-STJCE [C-84/03], de 13 de enero de 2005. Convenios de colaboracin.
4.-STJCE [C-444/06], de 3 de abril de 2008. Recursos tras adjudicacin.
5.-Interposicin recurso C-306/08, el 9 de julio de 2008, por PAI de la ley Urbanstica
Valenciana.
6.-Sentencia [C-295/05], de 19 de abril de 2007. Cuestin prejudicial TRAGSA.
ANEXO VI
ARTCULOS RECOMENDADOS
1.- La Ley de Contratos del Sector Pblico y el murcilago

Francisco Sosa Wagner y Mercedes Fuertes.
Actualidad Jurdica Aranzadi n 743, 17 enero 2008.
2.- La Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico
Mara Guinot Barona.
Actualidad Administrativa n 2. Quincena 16 al 31 enero de 2008.
Tomo I. Editorial La Ley.
3.- Reflexiones sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Pblico
Jos Luis Vicente Iglesias
Diario La Ley n 6871. Seccin Doctrina 29 de enero de 2008.
Editorial La Ley.
4.- Novedades de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del Sector Pblico
Repertorio de jurisprudencia Aranzadi n 4/2008
Jose Antonio Razquin Lizarraga.
5.- El marco comunitario de la nueva Ley de Contratos del Sector Pblico.
Carlos Lesmes Serrano
Revista de Jurisprudencia n 2, abril 2008
El Derecho Editores.
6.- La nueva Ley de Contratos del Sector Pblico: retos y oportunidades para la
Administracin y nuestras empresas
Alberto Dorrego De Carlos.
Diario La Ley n 6933, Seccin Tribuna, 28 abril 2008.
Editorial La Ley.
7.- La contratacin pblica en Espaa tras la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos
del Sector Pblico.
Francisco Martnez Vzquez
Diario La Ley n 6934. Seccin Estudio General.
Editorial La Ley.
8.- El nuevo mbito Subjetivo de Aplicacin de la Ley de Contratos del Sector Pblico :
Luces y sombras
Jos Mara Gimeno Feliu
Revista de Administracin Pblica n 176. Mayo-Agosto 2008. Pgs. 9-54.
9.- La nueva delimitacin del mbito subjetivo y objetivo del sector pblico en materia de
contratos en la Ley 30/2007. Los sectores especiales
Robert Cortell Gines
Auditora Pblica n 45 (2008) pgs 89-112.
MBITO SUBJETIVO
L30/2007 LCSP ART.3
SECTOR PBLICO
ART.3-1 LCSP
PODERES ADJUDICADORES
ART.3-3 LCSP
ADMINISTRACIONES PBLICAS
ART.3-2 LCSP
ADMINISTRACIONES
PBLICAS
1) ART.3-2 LCSP
a)Administraciones territoriales: Estado, CCAA, EELL.
b)Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la SS.
c)Organismos autnomos y Universidades Pblicas.
d)Organismos reguladores: CNMV,CNMT, CNDC, CNE.
ADMINISTRACIONES
PBLICAS
e)Organismos de derecho pblico, con personalidad jurdica
propia, vinculados a una o varias AAPP, o dependientes
las mismas que:
1) o su actividad principal:
-no sea la produccin en rgimen de mercado de bienes y servicios
destinados al consumo.
-sea la redistribucin de la renta y la riqueza, sin nimo de lucro.
2) o su financiacin no proceda mayoritariamente de ingresos obtenidos
como contraprestacin de entrega de bienes o prestacin de servicios.
ADMINISTRACIONES
PBLICAS
2) DA 3 Congreso de los Diputados, Senado, CGPJ, TC,
Tribunal de Cuentas. Instituciones autonmicas.
3) DF 5 ADIF ( a pesar de ser una Entidad Pblica
Empresarial. Ley 39/2003, 17 noviembre)
4) DA 33 Juntas Generales y Diputaciones Forales
Territorios Histricos del Pas Vasco.
5) EXCLUSIONES: ENTIDADES PBLICAS
EMPRESARIALES Y ORGANISMOS DA 25,
DA 32.
PODERES ADJUDICADORES
ART. 1.9 DIRECTIVA 2004/18/CE
ART. 3-3 LCSP
DISPOSICIN ADICIONAL 25
a) Administraciones Pblicas: art. 3.2, Disposiciones
Adicionales 3 y 33, Disposicin Final 5
b) Entes, organismos y entidades:
-Creados especialmente para satisfacer necesidades de inters general que no
tengan carcter industrial ni mercantil.
-Con personalidad jurdica propia.
-Que uno o varios sujetos PODERES ADJUDICADORES, mayoritariamente:
financie su actividad
controlen su gestin
nombre a ms de la mitad de sus miembros de rganos de
administracin, direccin o vigilancia.
c) Asociaciones de entes, organismos y entidades letras a) y b)
EJEMPLOS DE PODERES
ADJUDICADORES
1.-Sociedades Mercantiles participadas en su capital social en ms del 50%, con carcter no
mercantil ni industrial (art. 3-1 d). TRAGSA.
2.-Consorcios artculo 6-5 ley 30/92 (art.3-1 e), si no cumplen requisitos 3-2 letra e) LCSP
Agencias Estatales Ley 28/2006, 18 julio.
3.-Fundaciones constitudas o cuyo patrimonio fundacional permanente pertenezca en un 50%
a poder adjudicador ( art.3-1 q). Ley 50/2002, 26 de diciembre, art.2.
4.-Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (art.3-1 g).?????????????
art. 68 TR Ley Seguridad Social (RD Legislativo 1/94, 20 Junio).
5.-Entidades Pblicas Empresariales: AENA, RED.ES. Ley 6/1997, 14 abril.
6.-Asociaciones:
Mancomunidades
Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
7.-DA 25: IECE, SEPI, Puertos del Estado y Autoridades Portuarias, Museo del Prado.
8.-DA 32: AGRUPACIONES EUROPEAS DE COOPERACIN TERRITORIAL.
Reglamento [CE] 1082/2006.
RESTO DEL SECTOR

PBLICO SOMETIDO A LA
LCSP
-Sociedades mercantiles participadas en ms de un 50%
por entes del sector pblico, con carcter mercantil o
industrial.
-Mutuas de Accidente de Trabajo y Enfermedades
Profesionales ??? RD Legislativo 1/1994, 20 Junio
CONTRATOS DE PERSONAS
PRIVADAS SOMETIDAS A LA
LCSP
-CONTRATOS SUBVENCIONADOS. ART.17.
-CONTRATOS DE OBRAS QUE CELEBREN LOS
CONCESIONARIOS DE OBRAS PBLICAS. ART.250.
MBITO OBJETIVO
1.-Art. 2 LCSP
CONTRATOS ONEROSOS QUE

CELEBREN ENTES,
ORGANISMOS Y ENTIDADES
ART.3 (SECTOR PBLICO)
CONTRATOS SUBVENCIONADOS
DE OBRAS Y SERVICIOS
PREVISTOS EN ARTCULO 17.
CONTRATOS DE OBRAS CELEBRADOS
POR CONCESIONARIOS DE OBRAS
PBLICAS ART.250.
MBITO OBJETIVO
2. SE EXCLUYEN LOS NEGOCIOS PREVISTOS EN ART.4
LCSP, ENTRE OTROS:
-Convenios interadministrativos ( letra c )).
-Convenios con personas privadas ( letra d )).
-Negocios domsticos in house providing ( letra n )).
-Negocios patrimoniales: compraventa, permuta, donacin,
arrendamiento y anlogos sobre bienes inmuebles, valores
negociables y propiedades incorporales.
CONTRATOS SOMETIDOS
A LA LCSP
CRITERIOS DE VALORACIN
Captulo II del Ttulo Preliminar LCSP:
A.-Contratos tpicos y no tpicos. Artculos 6 al 11 LCSP.
B.-Contratos sujetos a regulacin armonizada ( SARA ) y
no sujetos a regulacin armonizada ( NO SARA ).
Artculos 13 al 17 LCSP
C.-Contratos administrativos y privados. Artculos 19 y 20 LCSP
D.- Contratos mixtos. Artculo 12 LCSP

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EL MBITO DE APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL

ALICIA ESTHER ORTUO RODRGUEZ

I.- CUADRO SOBRE CLASES DE CONTRATOS SUJETOS A LA LEY 30/2007

CUADRO CLASES DE CONTRATOS LCSP

-Giro o trfico especfico

CUADRO RGIMEN JURDICO Y JURISDICCIN

ART. 250 LCSP

LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE. CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

Estado, como en la Ley de 1965, o ya se entienda el concepto en un sentido ms amplio, como

disposiciones del Derecho Comunitario originario que determinan la sumisin de toda la

los denominados reguladores independientes, est formulada en trminos extremadamente

5. Nominados nicamente en la prctica de la contratacin pblica, la Ley viene, finalmente, a

TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY

Artculo 1. Objeto y finalidad

Artculo 2. mbito de aplicacin

Artculo 3. mbito subjetivo

2 que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza,

OJO. DISPOSICIN FINAL QUINTA, ADIF.

Artculo 4. Negocios y contratos excluidos

h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de conformidad

q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos de

CAPTULO II. CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

SECCIN PRIMERA. Delimitacin de los tipos contractuales

Artculo 5. Calificacin de los contratos

Artculo 6. Contrato de obras

Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas

Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos

Artculo 9. Contrato de suministro

b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de

Artculo 10. Contrato de servicios

Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado

Artculo 12. Contratos mixtos

Artculo 13. Delimitacin general

Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral

Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios comprendidos en las

Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada

SECCIN TERCERA. Contratos administrativos y contratos privados

Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico

Artculo 19. Contratos administrativos

Artculo 20. Contratos privados

LIBRO PRIMERO. CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR

TTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIN DEL

CAPTULO VI. RGIMEN ESPECIAL DE REVISIN DE DECISIONES EN MATERIA DE

Artculo 37. Recurso especial en materia de contratacin

En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del

Artculo 38. Medidas provisionales

1. En los procedimientos para la adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada,

Artculo 39. Arbitraje

TTULO III. OBJETO, PRECIO Y CUANTA DEL CONTRATO

CAPTULO PRIMERO. NORMAS GENERALES

Artculo 74. Objeto del contrato

Artculo 75. Precio

Artculo 76. Clculo del valor estimado de los contratos

LIBRO II. PREPARACIN DE LOS CONTRATOS

Artculo 121. Establecimiento de prescripciones tcnicas y preparacin de pliegos

1. En los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de

LIBRO III.SELECCIN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS

CAPTULO II. ADJUDICACIN DE OTROS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

Artculo 173. Delimitacin general

Artculo 174. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada

Artculo 176. Rgimen de adjudicacin de contratos

Artculo 177. Adjudicacin de contratos subvencionados