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1.

INTRODUCCION: EL PROLEMA
CAPITALISMO Y LA DEMOCRACIA

DEL

DESARROLLO

DEL

Este libro examina la relacin entre el capitalismo y la democracia o,


ms precisamente, entre las transformaciones de la sociedad que se
incluyen con el desarrollo econmico capitalista y las posibilidades a
largo plazo de las formas democrticas de gobierno. Vamos a revisar
las investigaciones anteriores, ofrecer un nuevo marco terico que
puede dar cuenta de las contradicciones aparentes de las
conclusiones anteriores, y poner el marco a prueba en tres conjuntos
de amplias comparaciones histricas -de los pases capitalistas
avanzados, de Amrica Latina y de Centro Amrica y las islas del
Caribe.
Que el capitalismo y la democracia van de la mano es una creencia
muy extendida. De hecho, es muy recurrente en el discurso poltico
occidental. Editoriales y pronunciamientos polticos insisten
regularmente que el desarrollo capitalista - el desarrollo econmico
impulsado por los intereses del capital en competencia unos con otros
- tambin dar lugar a la libertad poltica y la participacin
democrtica en el gobierno. De hecho, la democracia y el capitalismo
se ven a menudo como prcticamente lo mismo.
La confrontacin Este-Oeste dio a esta proposicin una calidad
especial de asertividad de orgullo. Y la cada de los regmenes
socialistas de Europa del Este es celebrado por muchos como la
prueba final. Irnicamente, una propuesta bastante similar fue central
en los puntos de vista de Lenin, a pesar de que le dio un sesgo muy
diferente. "La democracia burguesa" era para l la forma
constitucional que se adapta perfectamente al orden econmico
capitalista. Pero en este punto de vista el capitalismo y la democracia
van de la mano porque la democracia, mientras proclama el gobierno
de la mayora, de hecho protege los intereses de los propietarios del
capital. Cualesquiera que sean sus diferencias en la concepcin y
valoracin de la democracia, estos dos puntos de vista comparten
una mencin importante: el funcionamiento sin restricciones del
mercado de capital y el trabajo constituye la base material de la
democracia. La democracia es la forma poltica caracterstica del
capitalismo.
Los clsicos de la teora poltica del siglo XIX, tambin tendan hacia
la opinin de que las transformaciones provocadas por el desarrollo
capitalista conduciran hacia democracia. Sin embargo, sus
reacciones a esta perspectiva eran muy diferentes de lo que cabra
esperar conocer el pensamiento de sus herederos del siglo XX. Alexis
de Tocqueville y John Stuart Mill estaban preocupados acerca de la
democracia de pleno derecho, y no estaban solos en esto. Sus miedos
de una "falsa democracia" (Mill) y de la "tirana de la mayora"
(Tocqueville) expresaron las expectativas de muchos liberales y
burgueses conservadores de la poca. Por el contrario, a la izquierda

del espectro poltico Marx opt por una democracia plena y vio en el
sufragio universal un paso importante en la transicin del capitalismo
al socialismo. Su "dictadura del proletariado" no era muy diferente al
de Tocqueville de la "tirana de la mayora", excepto que para Marx
esto era una visin de esperanza mientras que para Tocqueville fue
uno de los desastres.
Estas reacciones nos dan en un primer sentido de que las preguntas
en torno a la relacin entre el capitalismo y la democracia pueden ser
ms complejas de lo que permiten la doctrina ortodoxa actual. En
realidad, el siglo XX ha hecho esto an ms claro de lo que ya era en
el siglo XIX. Nuestro siglo ofrece muchos ejemplos de economas
polticas capitalistas que prosperaron sin democracia; muchos eran,
de hecho, gobernado por regmenes polticos autoritarios con dureza.
Corea del Sur y Taiwn despus de la Segunda Guerra Mundial, as
como, en las ltimas dcadas, los pases de Amrica Latina como
Brasil y Chile. E incluso Alemania nazi y los diversos regmenes
fascistas en Europa entre las dos guerras mundiales y no agotan la
lista. Por otra parte, prcticamente todas las democracias de pleno
derecho que conocemos estn asociados con las economas polticas
capitalistas, y prcticamente todos son criaturas del siglo XX. Si este
es el siglo de regmenes represivos mucho ms onerosos que
cualquiera conocido en la historia; este tambin es incluso el siglo de
la democracia.
Incluso una revisin superficial de la historia sugiere algunas
generalizaciones que apuntan a una asociacin entre el desarrollo
capitalista y la democracia, pero no resuelve la cuestin. Antes, en
una sociedad agraria o en las insipientes etapas de penetracin de las
relaciones comerciales de mercado y la industrializacin es poco
probable que gane o se mantenga una forma democrtica de
gobierno. La democracia por alguna definicin es extremadamente
rara en las sociedades agrcolas - tanto en las sociedades agrarias
que constituyen la mayor parte de la historia registrada y en los
pases menos desarrollados de hoy que todava dependen en gran
medida de la agricultura para su subsistencia. La democracia de la
Grecia antigua, en el cual Atenas fue la ms famosa, fue la mejor
excepcin en la historia pre capitalista de Europa. Sea o no los
aceptamos (as como algunos otros casos) como verdaderas
excepciones, las formas tpicas de la regla en las sociedades agrarias
son y han sido la autocracia y la oligarqua.
A esto hay que aadir inmediatamente que el gobierno de las
sociedades agrarias de la historia era casi invariablemente ineficiente
y dbil si se compara con la potencia y la capacidad de los Estados
modernos. Los regmenes ms tirnicos de la historia no tenan la
capacidad de moldear y transformar la sociedad que damos por
sentado, incluso en las democracias actuales. Es este aumento de las
capacidades de los estados que tiene en cuenta el hecho de que el
nuestro, es tambin el siglo de los gobiernos totalitarios y muy
autoritarios represivos.

La relacin entre el desarrollo capitalista y la democracia no slo ha


sido objeto de discusin poltica y amplias especulaciones en filosofa
poltica. Desde hace varias dcadas, se ha sometido a una cuidadosa
investigacin emprica y sistemtica en la sociologa, la ciencia
poltica y la historia. Es esta investigacin la que constituye el
fundamento sobre el que se basa nuestro propio trabajo.
La investigacin emprica sobre la democracia ha sido, de hecho una
de las principales preocupaciones de las ciencias sociales en la era
post-Segunda Guerra Mundial. Despus de la Segunda Guerra
Mundial, cuando la Alemania nazi fue derrotada, cuando el dominio
estalinista haba conquistado el este de Europa, y cuando
prcticamente todas las antiguas colonias se convirtieron en "nuevos"
estados independientes, los cientficos sociales dedican energas muy
considerables para identificar las condiciones que hacen posible la
democracia. El aumento de los regmenes autoritarios en los pases
relativamente avanzados de Amrica del Sur estimularon una nueva
ola de investigacin (vase, por ejemplo O'Donnell 1973 y Collier
1979). Ms recientemente, el retorno de la democracia a pases como
Espaa, Portugal y Grecia, as como los avances de la
democratizacin en Amrica Latina dieron otro impulso a esta
investigacin (vase, por ejemplo O'Donnell 1973, Schmitter y
Whitehead 1986).
Los resultados de estas dcadas de investigacin son, en muchos
aspectos, impresionantes. Podemos ir, con confianza, ms all de
algunos cuantos puntos de vista que an informan gran parte del
debate pblico sobre la democracia y sus posibilidades. Pero tampoco
son concluyentes los resultados de estas casi dos generaciones de
investigacin. En particular, el impacto del desarrollo capitalista en
aras de la democracia sigue siendo controversial.
Dos tradiciones distintivas de la investigacin han llegado a muy
diferentes y hasta ahora no conciliados resultados. Emplearon
radicalmente diferentes estrategias y mtodos de investigacin, tan
diferentes que los eruditos en ninguno de los bandos a menudo
apenas se dieron cuenta de la labor del otro lado. Comparaciones
cuantitativas entre naciones de muchos pases han encontrado
consistentemente una correlacin positiva entre el desarrollo y la
democracia. De este modo, llegan a conclusiones relativamente
optimistas acerca de las posibilidades de la democracia, no slo en
los pases capitalistas avanzados, sino tambin en los pases en
desarrollo de hoy en da. Por el contrario, los estudios histricos
comparativos que hacen hincapi en el examen cualitativo de las
secuencias tienden a rastrear el surgimiento de la democracia a una
constelacin histrica favorable de las condiciones en el capitalismo

temprano. Sus conclusiones son, por tanto, mucho ms pesimista


sobre los pases en desarrollo de hoy en da.
Los resultados contradictorios de las dos tradiciones de investigacin
representan un problema difcil, precisamente porque se derivan de
los diferentes modos de investigacin. metodologas contrastadas
dadas, por el cual los criterios es uno para evaluar los resultados
inconsistentes? Nuestro propio trabajo despega de este callejn sin
salida. Se basa en la investigacin de las tradiciones y tratar de
conciliar sus contradicciones metodolgicas y sustantivas.
En el captulo 2, despus de describir y evaluar las dos tradiciones de
investigacin, desarrollamos un enfoque metodolgico que, cuando se
combina con las ideas tericas desarrolladas en el captulo 3, promete
superar el punto muerto. En los siguientes tres captulos, ponemos
estas ideas a prueba en nuevos anlisis de la evidencia compleja.
Basado en un marco terico y metodolgico integral, presentamos
nuestras propias investigaciones histricas comparativas de un gran
nmero de casos. stos, que presenten, resolver la controversia
acerca de la relacin entre el desarrollo y la democracia. Y puesto que
esta controversia ha estado en el centro de la investigacin emprica
de la democracia, nuestro estudio va a hacer ms que simplemente
resolver un debate acadmico esotrica; arrojar nueva luz sobre las
principales condiciones que favorecen y que inhiben la democracia.
Estamos convencidos de que la principal conclusin de los trabajos
estadsticos cruzada nacional -a positivo, aunque no es perfecto, la
correlacin entre el desarrollo capitalista y la democracia - debe
presentarse como un resultado aceptado. No hay manera de explicar
este hallazgo robusto, replicado en muchos estudios de diseo
diferente, ya que el espurio de mtodos defectuosos. Cualquier teora
de la democracia debe llegar a un acuerdo con l. Al mismo tiempo,
dicha correlacin, no importa cuntas veces replicado, no lleva su
propia explicacin. No identifica las secuencias causales que explican
la relacin persistente, por no hablar de las razones por las que
muchos casos estn en desacuerdo con l. Tampoco puede dar
cuenta de cmo el mismo fin se puede llegar por diferentes rutas
histricas. El hallazgo estadstico repetido tiene un carcter peculiar
de "recuadro negro" que puede ser superado solamente por el
anlisis emprico en teora bien fundamentada.
Estudios histricos comparativos, que sostienen, llevan la mejor
promesa de arrojar luz en el cuadro negro. Esto no es slo porque el
trabajo histrico comparativo ha sido particularmente rico en
argumento terico. Mucho ms importante, la investigacin histrica

da una idea de las secuencias y sus relaciones con las condiciones


ambientes estructurales, y que es indispensable para el desarrollo de
las cuentas causales vlidas. El anlisis causal es inherentemente
anlisis de la secuencia.
Al mismo tiempo, la investigacin histrica comparativa es capaz de ir
ms all de la preocupacin de la historia convencional con
particularidad histrica y el objetivo de generalizacin terica. historia
comparada de orientacin analtica se basa en una serie de anlisis
de casos. Se trata de establecer cuentas explicativas satisfactorias
que hacen justicia a cada caso y al mismo tiempo son tericamente
coherente y coherentes entre s. En el proceso se desarrolla un cuerpo
de teoremas de poder explicativo probada.
Dicho anlisis histrico comparativo caso debe ser guiado desde el
principio por el marco de las ideas tericas. Sin eso, el anlisis carece
de orientacin en la cara de una multitud sin fin de hechos
posiblemente pertinentes. El marco que desarrollamos en el captulo
3 se basa en la investigacin anterior, se informa a las cuentas de los
casos individuales y les da unidad y coherencia terica, sin embargo,
es a su vez objeto de revisiones sugeridas por el anlisis del caso.
Un marco de conceptos tericos y las proposiciones tambin mitiga
otro problema que persigue el estudio histrico comparativo de los
fenmenos a gran escala - el hecho de que slo un nmero limitado
de casos puede ser estudiado en detalle requerido. Abordamos este
problema directamente por el estiramiento del alcance de nuestras
propias investigaciones hasta el lmite. Analizamos un gran nmero
de casos, cerca del universo en los tres grupos de pases
seleccionados, y se traza su evolucin en perodos relativamente
largos de tiempo. De hecho, nuestros estudios histricos
comparativos incluyen ms casos que un buen nmero de estudios
internacionales de estadstica. Sin embargo, los casos son todava
demasiado pocos en nmero para permitir que, por s mismos, las
conclusiones analticas seguras. Para ello existen demasiados factores
posiblemente pertinentes e interrelaciones demasiado complejas
entre ellos. Es aqu donde un marco terico cuidadosamente
construida hace una contribucin crtica. Representa en un sentido
importante los resultados de un vasto cuerpo de trabajo previo, y
agranda as el alcance y la validez del anlisis sustancialmente.
Nuestro marco terico incorpora las principales conclusiones de los
estudios cuantitativos entre pases. Sin embargo, nos alejamos de los
fundamentos tericos de gran parte de la labor estadstica entre
pases, que a menudo ha adoptado los modelos vigentes en ese

momento de la teora de la modernizacin. En esta concepcin


estructural-funcional de orden social, la sociedad, la poltica y la
economa son vistos como sistemas ms o menos que funcionen bien
integrados principalmente por valores compartidos y locales
culturales. La democracia se presenta debido a su ajuste funcional
con la economa industrial avanzada. En la medida en que el
desarrollo de la democracia es atribuido a un agente, como en (1959)
artculo clsico de Lipset, es la clase media que se ve como el
principal promotor de la democracia. La clase alta, y sobre todo la
clase baja, son vistos como los enemigos de la democracia.
Por el contrario, empleamos, al igual que la mayor parte del trabajo
histrico comparativo de Max Weber a Guillermo O'Donnell una
perspectiva de "economa poltica" que se centra en los actores individual, as como actores colectivos - cuyo poder se fundamenta en
el control de los recursos econmicos y de organizacin y / o de la
fuerza coercitiva y que compiten entre s por los escasos recursos en
la bsqueda de objetivos en conflicto. Si bien esta perspectiva
reconoce el papel de las ideas, los valores y los intereses no
materiales, especialmente cuando estn conectados a tierra en las
instituciones y la organizacin colectiva, se diferencia claramente de
los funcionalistas y cultura - centrada premisas de la teora de
modernizacin.
Cmo, entonces, hacemos concebir a la democracia y sus
condiciones? Nuestra premisa ms bsica es que la democracia es
ante todo cuestin de poder. La democratizacin representa, ante
todo, un aumento en la igualdad poltica. Esta idea es la base sobre la
que todo nuestro trabajo se destaca. La propuesta central de nuestro
argumento terico prcticamente sigue a la forma siguiente: es que
las relaciones de poder ms importante determinan si la democracia
puede surgir, estabilizar, y luego mantenerse incluso en la cara de las
condiciones adversas.
En primer lugar est la relacin de fuerzas entre las diferentes clases
y coaliciones de clase. Este es un factor de importancia abrumadora.
Se complementa con otras dos configuraciones de potencia - la
estructura, la fuerza y la autonoma del aparato estatal y sus
interrelaciones con la sociedad civil y el impacto de las relaciones de
poder transnacionales tanto en el equilibrio de poder de clase y sobre
las relaciones Estado-sociedad.
Un enfoque en coaliciones de clase y de clase puede ser sorprendente
para algunos, mientras que est tal vez demasiado fcilmente
aceptado por los dems. Hacemos hincapi en la clase social, en

primer lugar, porque el concepto es en nuestra opinin una llave


maestra para la comprensin de la estructuracin social de los
intereses y el poder en la sociedad, y en segundo lugar, porque la
organizacin de los intereses de clase es, sin embargo, un proceso
complejo en el que no slo la formas de accin colectiva, pero el
inters realmente son perseguidos social e histricamente construido.
Por lo tanto, la comprensin subjetiva y la postura poltica de los
actores de clase no se pueden leer en la estructura de clases
subyacente de cualquier manera uno-a-uno.
No obstante, las posturas polticas de las clases dadas no son
infinitamente variables tampoco. Sobre la base de nuestra
comprensin terica y la investigacin histrica y sociolgica pasado,
esperbamos clases para exhibir las tendencias polticas centrales
definidas en la lucha por la democracia poltica. Un eje central se
define por lo que los beneficios y las prdidas de clases podra
esperar de las extensiones de la inclusin poltica; el otro era la
capacidad de la clase a organizarse y participar en acciones
colectivas en defensa de los intereses de clase. Esto nos llev a la
hiptesis, a raz de Barrington Moore, que los grandes propietarios
dedican a "trabajo represivo" la agricultura seran los adversarios ms
implacables de la democracia. Sin embargo, a diferencia de Moore,
as como a los leninistas y cientficos sociales liberales, tambin
esperbamos la burguesa para oponerse a la extensin del sufragio a
las clases de trabajo que tal movimiento plante un potencial
tratamiento para sus intereses. Esperbamos la clase obrera urbana
que es el defensor ms frecuente de la extensin total de los
derechos democrticos, porque este se comprometi a incluir la clase
en el sistema de gobierno en el que podra proseguir con sus
intereses y porque la clase obrera, a diferencia de otras clases bajas,
tena la capacidad a organizarse. Es la capacidad de organizar y
expresar sus intereses que diferenciaban a la clase obrera desde el
pequeo campesinado. La hiptesis de que las clases medias se
favorecen su propia inclusin, pero seran ambivalente sobre nuevas
extensiones de los derechos polticos, tal vez hace pivotar hacia un
lado u otro en funcin de posibles alianzas. Por lo tanto, en un caso
histrico dado, habra que examinar la estructura de coaliciones de
clase, as la potencia relativa de las diferentes clases de entender
cmo el equilibrio de poder de clase afectara las posibilidades de la
democracia.
poder de clase es, en nuestra opinin ntimamente relacionada con el
desarrollo de, la creciente destino de organizacin de la sociedad civil.
Esta proposicin parece a primera vista similar a -pero en realidad es

muy distinta de -claims de tericos de la modernizacin y pluralistas


que el crecimiento de los grupos intermedios y asociaciones tiende a
ser de apoyo de la democracia. La sociedad civil, en nuestra
concepcin, es la totalidad de las instituciones sociales y
asociaciones, tanto formales como informales, que no son
estrictamente relacionados con la produccin ni gubernamental o
familiar en el carcter.
El desarrollo capitalista fomenta el crecimiento de la sociedad civil mediante el aumento del nivel de urbanizacin, al traer trabajadores
juntos en fbricas, mediante la mejora de los medios de comunicacin
y transporte, al elevar el nivel de conocimientos.
El fortalecimiento de la organizacin y la capacidad de organizacin
de las clases trabajadoras y medias sirve para potenciar a esas clases
y por lo tanto para cambiar el equilibrio de poder de clase. Una
sociedad civil densa tambin tiene una importancia para la
democracia por s sola, ya que establece un contrapeso al poder del
Estado.
En las sociedades modernas el estado - el conjunto de las
organizaciones consiste en tomar e implementar decisiones colectivas
vinculantes, si es necesario por la fuerza - es invariablemente un
componente importante del paisaje general de poder en la sociedad.
No hay sociedad contempornea en la que la estructura de
dominacin simplemente puede entenderse observando la
distribucin del poder econmico y social en la sociedad civil. Y el
estado se encuentra en diversos grados establecidos fuera e
independiente de otros centros de poder. Dado que el estado es no
slo un aparato de aplicacin y ejecucin, sino tambin el escenario
en el que se llega a decisiones colectivas vinculantes a, es de
evidente importancia para la comprensin de las condiciones de la
democracia. La forma de las estructuras del Estado y sus relaciones
con otras concentraciones de energa son, por tanto, un segundo
conjunto de condiciones que determinan las posibilidades de la
democracia.
Un tercer grupo de condiciones no se detienen en las fronteras de las
sociedades polticamente organizadas. Estados stand es estrecha
interaccin con los centros de poder ms all de sus fronteras. De
hecho, a menudo obtienen gran parte de su autonoma vis a vis
(frente a frente) sus propias sociedades de esta implicacin en las
relaciones exteriores. Adems, las relaciones econmicas y las
organizaciones econmicas cada vez ms han trascendido las
fronteras nacionales. Estos tambin son susceptibles de ser

modificados por la accin del Estado. Sin embargo, aunque se ha


modificado, el impacto de los intereses de los poderosos - tanto
poltica como econmica -ms all de las fronteras del pas tambin
entra en el equilibrio de poder que determina las posibilidades de la
democracia. En mayor o menor grado, influyen en el equilibrio de
poder de clase y afectan a los estados y las relaciones Estadosociedad.
Un aspecto crtico de los tres grupos de poder, as como de sus
interrelaciones, es el hecho de que los patrones sociales, una vez que
forjaron, a menudo persisten ms all de sus condiciones originales.
Esto niega la posibilidad de una explicacin "presentista" de la
democracia, una que involucra nicos factores observable activos en
el momento presente de la historia, y se anula cualquier cuenta
mecnica del impacto de la clase, el estado y el poder transnacional
en forma constitucional. Aqu es otra razn poderosa para participar
en el anlisis histrico comparativo, que pueden adoptar las
persistencias en cuenta y responder con sensibilidad a las vas
alternativas de causalidad.
Nuestras propias investigaciones comparativas no slo abarcan un
gran nmero de casos en profundidad histrica, pero tambin se
centran en las zonas del mundo ms importantes para la historia de
la democratizacin. En primer lugar, volvemos a los pases
capitalistas avanzados se centra en cmo la democracia fue primero
completamente establecido, as como la forma en la regla
democrtica ido posteriormente en el perodo crtico entre las dos
guerras mundiales. en segundo lugar, se estudian los complejos
procesos de democratizacin - a menudo slo la democratizacin
parcial - y de las reversiones de la democracia en los pases de
Amrica Latina. En tercer lugar, se comparan los pases de Amrica
Central con las sociedades de las islas del Caribe-el conjunto de los
casos examinados representan las reas con la ms amplia
experiencia democrtica.
Al mismo tiempo, hay muchos ejemplos de regmenes no
democrticos estables, as como de las averas de los sistemas
polticos democrticos que pueden ser analizadas comparativamente
lado a lado con las instancias de democratizacin y el Estado
democrtico estable, dando una gran oportunidad para utilizar el
comparativo de anlisis histrico mtodo en la mayor medida.
Cul es el resultado de nuestros anlisis? En primer lugar, no existe
una correspondencia estructural global entre el capitalismo y la
democracia que explica la subida y la persistencia de la democracia.

Algunos han concebido de tal correspondencia como un simple


refuerzo mutuo entre un mercado libre de bienes y servicios y un
mercado para los resultados polticos. Otros (como por ejemplo
Cutright 1963) han visto la democracia de forma ms difusa como
una forma altamente "diferenciado" poltica que se adapte a las
estructuras sociales ms diferenciados producidos por el desarrollo
capitalista. Nuestros anlisis no se prestan apoyo a tales
proposiciones generales correspondencia. Tampoco vista de la
burguesa como el agente principal de la democracia que ha sido
central en la teora liberal y marxista-leninista clsico. Ms bien -nos
concluyen - desarrollo capitalista se asocia con la democracia porque
transforma la estructura de clases, el fortalecimiento de la clase
obrera y media y el debilitamiento de la clase alta terrateniente. No
era el mercado capitalista ni capitalistas como la nueva fuerza
dominante, sino ms bien las contradicciones del capitalismo que
avanzaron la causa de la democracia.
Un breve resumen de los principales resultados deberan ayudar a
preparar y guiar al lector a travs de los argumentos tericos y la
evidencia histrica presentada en los siguientes captulos. Se
encontr que las clases sociales se comportaban de una manera
bastante sistemtica en todos nuestros casos histricos y de acuerdo
con nuestras expectativas. La clase obrera era la fuerza ms
consistentemente pro-democrtico. La clase tena un gran inters en
la ejecucin de su inclusin poltica y que era ms aislado de la
hegemona de las clases dominantes que las clases bajas rurales. Las
excepciones a la postura pro-democrtico de la clase obrera se
produjeron donde la clase se moviliz inicialmente por un lder
carismtico, pero autoritario o un partido hegemnico vinculado al
aparato estatal.
Las clases altas desembarcados que dependan de una gran cantidad
de mano de obra barata eran la fuerza ms consistentemente antidemocrtico. La democratizacin de ellos plante la posibilidad de
perder esta oferta de trabajo. La burguesa nos pareci ser de apoyo
general de la instalacin de un gobierno constitucional y
representativo, pero se opuso a que se extiende la inclusin poltica
de las clases ms bajas. Para las clases terratenientes, as como la
percepcin de la amenaza burguesa era importante tanto en el
momento de la instalacin inicial del estado de derecho y su posterior
consolidacin. Si estas clases se sintieron gravemente amenazados
en sus intereses vitales por las presiones populares, invariablemente
se opusieron a la democracia y, una vez que se ha instalado un
gobierno democrtico, intentaron debilitarla.

Las clases medias jugaron un papel ambiguo en la instalacin y


consolidacin de la democracia. Ellos presionaron a favor de su propia
inclusin pero su actitud hacia la inclusin de las clases bajas
dependan de la necesidad y las posibilidades de una alianza con la
clase obrera. Las clases medias eran ms favorables a la democracia
plena, donde fueron confrontados con las clases dominantes
intransigentes y tena la opcin de aliarse con una clase de trabajo
considerable. Sin embargo, si empezaban a sentirse amenazado por
las presiones populares dentro de un rgimen democrtico, se
dirigieron a apoyar la imposicin de una alternativa autoritaria.
El campesinado y los trabajadores rurales tambin desempearon
papeles variados, en funcin de su capacidad de organizacin
autnoma y su susceptibilidad a la influencia de las clases
dominantes. agricultores familiares independientes en los pases de
pequeas propiedades eran una fuerza pro-democrtica, mientras
que su postura en pases o reas dominadas por las grandes
propiedades era ms autoritario. Los campesinos que viven en las
grandes propiedades se mantuvo en general inmovilizadas y por lo
tanto no jug un papel en la democratizacin. los trabajadores rurales
asalariados en las plantaciones intentaron organizar, y en los que no
fueron reprimidos, se unieron a otras organizaciones de la clase
trabajadora en el impulso para la integracin poltica.
Como se prevea, lo hicimos observar la variacin sistemtica en
todas las regiones en la estructura de clases y por lo tanto en las
alianzas de clase y la dinmica de la democratizacin. Lo ms
importante, la clase obrera era ms pequeo y ms dbil y la clase
terrateniente ms fuerte en Amrica Latina y el Caribe, lo que hizo un
balance de la clase impotentes favorable para la democratizacin que
en los pases centrales. Debido a la relativa debilidad de la clase
obrera, la clase media juega aqu el papel principal en el impulso a la
democratizacin, con el resultado de que la democracia a menudo se
mantuvo restringido.
Tambin encontramos variacin sistemtica en todas las regiones y
perodos de tiempo en el papel del Estado. La consolidacin del poder
del Estado era un requisito previo esencial para la democratizacin.
Este proceso fue ms difcil en Amrica Latina que en las otras
regiones que hemos investigado, y esto contribuy a la gran retraso
de incluso una institucionalizacin de la contestacin en muchos
casos.
El estado era ms fuerte en relacin con la sociedad civil en Amrica
Latina y el Caribe que en los pases centrales. Esto se relaciona en

parte con la debilidad comparativa y la heterogeneidad de las clases


dominantes y en parte a la historia de la formacin del Estado y para
el apoyo externo a los militares en el perodo posterior a la Segunda
Guerra Mundial. Los efectos de este equilibrio desigual de poder eran
una mayor autonoma del estado y la intervencin en la poltica, o la
imposicin directa de un rgimen autoritario por el aparato coercitivo
del estado.
El impacto de las estructuras transnacionales de la energa en la
democratizacin tambin vari a travs de nuestras regiones, siendo
ms fuerte en Amrica Latina y el Caribe que en los pases centrales.
La dependencia econmica tuvo efectos negativos, aunque sobre
todo de manera indirecta. Se dio forma a la estructura de clases de
formas contrarias a la democratizacin. El crecimiento econmico
impulsado por las exportaciones agrarias reforzado la posicin de los
grandes propietarios. La industrializacin con la tecnologa intensiva
en capital importados mantiene la clase obrera pequeos y dbiles.
relaciones de dependencia geo-polticos fueron an ms importante.
intereses geo-polticos de los pases centrales generan las
intervenciones directas y soporte para el aparato represivo del Estado
y por lo tanto crean un equilibrio de fuerzas desfavorable entre el
Estado y la sociedad civil para la democratizacin. Los efectos del
colonialismo britnico, sin embargo, se desviaron de este patrn
negativo en la medida en que la presencia colonial impidi que las
clases dominantes de usar el aparato del Estado para reprimir a las
organizaciones emergentes de las clases subordinadas. En su lugar,
se permiti la aparicin gradual de una sociedad civil ms fuerte,
capaz de sostener la democracia despus de la independencia.
Los partidos polticos surgieron en un papel fundamental como
mediadores tanto en la instalacin y consolidacin de la democracia.
Los partidos fuertes eran necesarias para movilizar a las presiones de
las clases subordinadas para la democratizacin, pero si sus
programas eran demasiado radicales, que endurecieron la resistencia
entre las clases dominantes contra la democracia. Una vez que se
instal la democracia, el sistema de partidos se convirti en crucial
para proteger los intereses de las clases dominantes y por lo tanto
evitando que la bsqueda de alternativas autoritarias. La democracia
podra consolidarse nicamente cuando hay dos o ms fuertes que
compiten los partidos polticos, al menos, uno de los cuales protegida
eficazmente los intereses de la clase dominante, o donde el sistema
de partidos permitido para el acceso directo de las clases dominantes
en el aparato estatal.

El enfoque principal de nuestro anlisis nos permiti reinterpretar la


central, y robusto, hallazgo de los estudios estadsticos
transnacionales que el desarrollo econmico se asocia con la
democracia. En el curso de nuestro trabajo comparativo, tambin
hemos sido capaces de proporcionar reinterpretaciones de otros
hallazgos de estos estudios: la asociacin positiva de la democracia
con un legado del colonialismo britnico y el protestantismo y la
asociacin negativa de la democracia con la diversidad tnica. En
cada caso, el anlisis histrico comparativo mostr que la
interpretacin de modernizacin era inadecuada y que las relaciones
de clase, el estado y el poder internacional eran esenciales para
comprender por qu estas caractersticas sociales ayudado o
impedido el desarrollo de la democracia.
Una ltima cuestin tiene que ser tomado en esta breve introduccin
a los problemas que tiene intencin de desarrollar. El concepto de
democracia se le ha dado un significado diferente. Aclaracin de la
propia concepcin de la "democracia" no es slo cuestin de
encontrar una definicin operativa adecuada y precisa. Ms bien se
trata de cuestiones ms complejas de significado. La crtica marxista
de la "democracia burguesa" plantea tal vez el tema ms central: es
la afirmacin de la democracia para constituir el gobierno de la
mayora real, o es esta afirmacin una farsa que hace la norma de
facto de los pocos ms eficaz y seguro detrs de una pantalla de
instituciones formalmente democrticas? Para anticipar nuestra
posicin y lo puso con brevedad apodctica: sin realmente la
democracia existente puede reclamar para constituir en un sentido
realista de la regla de la mayora; pero "burguesa" o democracia
formal hace una diferencia para el proceso de toma de decisiones
polticas y de los resultados de ese proceso.
Esta posicin tiene consecuencias metodolgicas. Los conceptos de
democracia utilizado en nuestra investigacin -al igual que en
prcticamente todos los otros estudios empricos - tienen como
objetivo identificar las democracias realmente existentes de nuestro
mundo y para distinguirlas de otras formas de gobierno. Nuestros
conceptos de operacin, por lo tanto no se basan en los ideales ms
profundos del pensamiento democrtico - de un gobierno a fondo e
igualmente sensible a las preferencias de todos sus ciudadanos (Dahl
1971) o de un sistema de gobierno en el que los seres humanos
cumplen a s mismos a travs de la misma y activa participacin en la
autonoma colectiva (Macpherson 1973). Ms bien, se orientan a las
formas ms modestas de la participacin popular en el gobierno a
travs de los parlamentos representativos que aparecen como

posibilidades realistas en las sociedades complejas de hoy. Nuestras


definiciones de la democracia enfoque sobre la responsabilidad del
Estado para el parlamento (posiblemente complementados por
eleccin directa del jefe del ejecutivo), o las elecciones libres y justas
regulares, sobre la libertad de expresin y de asociacin, y de la
extensin del sufragio. Robert Dahl, cuyas conceptualizaciones
cuidado probablemente tuvo la mayor influencia en la investigacin
emprica de la democracia, se reserv el trmino "poliarqua" para
esta versin ms modesta e inevitablemente algo formal de la
democracia (Dahl, 1956, 1971).
Por qu nos importa la democracia formal si cae considerablemente
por debajo de la norma actual de la mayora? Esta cuestin adquiere
una especial prominencia a la luz de dos de nuestras conclusiones, a
saber, la democracia fue el resultado de las contradicciones del
desarrollo capitalista y que podra consolidarse slo si los intereses de
las clases capitalistas no estaban directamente amenazados por ella.
La respuesta completa a esta pregunta se pondr de manifiesto a
medida que avanzamos con nuestro anlisis. Sin embargo, es posible
anticipar nuestra conclusin brevemente ya est aqu. Nos
preocupamos por la democracia formal, ya que tiende a ser ms que
meramente formal. Tiende a ser real en cierta medida. Dando la voz
real de muchos en la toma de decisiones colectiva formal de un pas
es la base ms prometedora para seguir avanzando en la distribucin
del poder y otras formas de igualdad sustantiva. Los mismos factores
que apoyan la instalacin y consolidacin de la democracia formal, es
decir, el crecimiento de la fuerza de la sociedad civil en general y de
las clases inferiores, en especial, tambin apoyan el avance hacia una
mayor igualdad en la participacin poltica y hacia una mayor
igualdad social y econmica. En ltima instancia, nos vemos en la
democracia -incluso en sus modestos y en gran medida formales
realizaciones contemporneas - el principio de la auto-transformacin
del capitalismo.
La estructura de este volumen es simple y sigue la lnea de
razonamiento que acabamos de esbozar. Captulo 2 ofrece una
revisin de la investigacin existente, describiendo y evaluando las
dos tradiciones de la investigacin sobre el desarrollo y la
democracia. Se concluye con reflexiones sobre los problemas
metodolgicos de conciliar los resultados contradictorios de la
investigacin que emplean mtodos muy diferentes. Captulo 3
desarrolla nuestro marco terico para el estudio del desarrollo y la
democracia se centra en los tres grupos de poder de clase, el estado,
y las relaciones transnacionales. Captulo 4 presenta los anlisis

comparativos de los pases capitalistas avanzados. Captulo 5 trata de


la democratizacin en Amrica Latina, y en el captulo 6 compara las
islas del Caribe y los pases de Amrica Central. El ltimo captulo 7
revisa las posiciones tericas desarrolladas desde el principio, a la luz
de estas investigaciones histricas comparativas. Se termina
mediante la exploracin de las implicaciones de nuestros hallazgos
para el futuro de la democracia.
3. DESARROLLO CAPITALISTA Y DEMOCRACIA: UN MARCO
TERICO
En este captulo se desarrolla el marco analtico para los anlisis
comparativos en los siguientes captulos. Es ms o menos representa
nuestro pensamiento antes de la finalizacin de estas comparaciones.
Nuestras premisas tericas se colocan en una tradicin de teora
social que se caracteriza por las preguntas ms o menos, si no las
respuestas de Marx y Weber. El marco es informado por el terico que
anticipa y acompaa el proceso de democratizacin en Europa desde
principios del siglo XIX y por la investigacin comparativa de la
democracia en nuestro propio tiempo. Fundamental para cualquier
anlisis de la regla debe ser la relacin entre la esfera poltica y en
concreto la estructura ms amplia del poder. Por lo tanto, las
cuestiones de poder subyacen a prcticamente todos los problemas
que se discutirn en la construccin del marco terico para el anlisis.
En cuatro reas de investigacin vamos a desarrollar y justificar las
concepciones, preguntas e hiptesis que informan a los estudios
comparativos posteriores. En primer lugar, vamos a indagar en el
significado de la "democracia" y se refieren a la desigualdad social y
econmica. En segundo lugar, vamos a indagar en la divisin de
clases sociales en la estructura de los intereses socioeconmicos
antagnicos, su articulacin en los partidos y otras organizaciones
que se convierten en clases de actores sociales y polticos, y el
equilibrio de poder entre ellos. En tercer lugar, vamos a investigar
cmo las diferentes estructuras del Estado influyen en las
posibilidades de la democracia, y cuarto, vamos a indagar en
constelaciones de poder transnacionales que puedan afectar la
democratizacin. Al investigar sistemticamente la interaccin de
estos tres grupos de poder, este estudio es un ejemplo de un
programa de investigacin que ha surgido recientemente, que Evans
y Stephens (1988) Trmino de la "nueva economa poltica
comparada". La conclusin analiza brevemente cmo el marco
analtico puede dar cuenta de los resultados anteriores.
Democracia y su relacin con la desigualdad social

La posibilidad de la democracia
La democracia poltica se encuentra inevitablemente en tensin con
el sistema de desigualdad social. Sin embargo definimos la
democracia en detalle, no significa nada si no implica regla o la
participacin en gobierno de la mayora. Sin embargo, en una
sociedad dividida en clases, la que muchos tienen menos ingresos y
la riqueza, menos educacin y menos honor tan pocos. Por encima de
todo, que tener- individualmente, menos energa. La democracia es,
pues, un estado bastante contrario a la intuicin de los asuntos, una
en la que la desventaja que muchos tienen, como ciudadanos, una
voz real en la toma de decisiones colectivas de la poltica.
A partir de esta tensin entre la democracia y la desigualdad social
sigue una primera condicin, el mnimo de la democracia: la
democracia slo es posible si existe una bastante fuerte separationinstitucional el trmino tcnico es diferenciacin- del mbito de la
poltica del sistema general de desigualdad en la sociedad. Slo
entonces es concebible que los que estn en la parte inferior de la
balanza de poder, la riqueza y la participacin cultural dispuestos por
s mismos oa travs de sus representantes- dan forma significativa las
decisiones colectivas que son vinculantes para todos. Una sociedad
agraria feudal, en el que el control sobre los terratenientes los
principales medios de produccin- conlleva ipso facto la autoridad
poltica sobre la poblacin que vive en la tierra, no es compatible con
la democracia. Excepto en los rituales teatrales como Carnaval, que
no tiene disposiciones institucionales para una inversin del orden
social, que es- de una forma u otra- caracterstica de todas las
sociedades modernas, a menudo se da por sentado como parte de un
diseo teleolgica de la historia. t yeti era en s misma el resultado de
las luchas de poder histricamente variaron; no se puede entender si
uno se acerca a ella como l aspecto poltico de un proceso evolutivo
universal, con el objetivo de una mayor eficiencia (Rueschemeyer
1986).
El conflicto entre la democracia y la desigualdad social no termina con
la diferenciacin de las instrucciones del estado de la estructura
global de poder, el honor, y la riqueza en la sociedad. Poder y los
privilegios se apoyan mutuamente, incluso si la esfera del Estado y el
ejercicio del poder poltico formal se establece institucionalmente
fuera del sistema ms amplio de la desigualdad social. Sera absurdo
pasar por alto, por ejemplo, que la distribucin de la tierra en El
Salvador crea problemas insalvables para la democracia en ese pas.

Esto nos lleva a cuestiones complejas sobre la democracia "real" y


meramente "formal".
En el caso extremo, en efecto, hay la posibilidad-y no es una
posibilidad terica solamente- que las instituciones democrticas no
son nada ms que una pretensin ineficaces una farsa. La democracia
adquiere un carcter realista slo si se trata de bases don cambios
significativos en la distribucin global del poder. Cuando as ocurra,
una crtica igualitaria todava puede apuntar a la distancia entre la
toma de decisiones efectiva y un modelo ideal en el que las acciones
colectivas son igualmente sensibles a las preferencias de todos los
ciudadanos- la definicin de Robert Dahl de democracia plena en
contraste con el menos exigente y mucho ms la versin de
realizacin que l llama "poliarqua" (Dahl, 1971). Sin embargo, es
extremadamente problemtico, intelectual y polticamente, para
denunciar y separar a menos de tales formas perfectas como
meramente formal.
Las democracias realmente existentes de hoy divergen, sin
excepcin, a partir de tales modelos ideales. 1 En primer lugar,
aunque la mayora de reglas comnmente visto como la encarnacin
misma de la democracia- viola en un sentido literal, el principio de
una respuesta igual de la accin del Estado a las preferencias de los
ciudadanos. Decidir las cosas por mayora es una herramienta de
gestin eficaz, en un compromiso entre su pleno consentimiento y la
necesidad de una accin decisiva. El ejercicio indirecto de la
competencia legislativa de los electos es una segunda y ms obvia
limitacin de la democracia "lleno". En tercer lugar, en mayor o
menor grado pero siempre importantes, las decisiones polticas
importantes se hacen en todas las sociedades modernas por el
aparato del estado administrativo y por los tribunales judiciales. Estas
decisiones modo se eliminan no slo de la discusin democrtica y la
toma pero en gran medida incluso de control democrtico indirecta.
ms adelante nos encontraremos con otros ms sutiles restricciones,
que estn relacionados con la autonoma de las organizaciones tales
como partidos, sindicatos y otras asociaciones de inters vis--vis sus
propios miembros. Tales limitaciones derivadas de las estructuras del
aparato del estado y del proceso poltico son en ltima instancia
inevitable en cualquier sociedad compleja.
Por lo menos igualmente importante es, el impacto de la estructura
de poder social y econmica en la toma de decisiones polticas. Quiz
ms variable entre los distintos pases se broncean las limitaciones de
representacin, administracin y experiencia, depende en cierta

medida de la diferenciacin institucional de la poltica de la estructura


social y el proceso. Pero ms all de que est conformado por el
equilibrio de poder en la sociedad. El impacto del poder social y
econmico sobre la poltica y la accin del Estado puede ser
compensado en mayor o menor grado, pero nunca se puede borrar
por completo.
Sin embargo, la democracia representativa incrustado en las
estructuras ms amplias de poder social y econmico, animados por
la poltica de partidos y grupos de inters, y se uni a un estado
compleja maquinaria que se dio por los muchos alguna participacin
en la toma de decisiones polticas. Y en la mayora de los casos esto
aade significativamente a cualquier poder que tenan en la sociedad.
En la resolucin no que la participacin activa de base amplia en los
asuntos pblicos que era la esencia de la democracia por John Stuart
Mill, ni tampoco siquiera acercarse a una respuesta igual de la accin
del Estado a la preferencia de todos los ciudadanos. Sin embargo, a
menudo asegurada ventajas muy reales para muchos: comenzar con
una por producto, por lo general los llev libertades civiles ms
seguro, un requisito de la democracia aprecia mejor en este siglo tan
nunca. Sin reducir esas libertades, sino que tambin ha dado lugar a
menudo en la accin redistributiva estado sustancialmente, sobre
todo cuando los partidos socialistas democrticos ganaron fuerza
suficiente (Hewitt 1977; Stephens 1979; Hicks y Swank 1984) 2.
Adems de la ganancia material y la proteccin contra el poder
arbitrario, la democracia ha trado en tercer lugar, un cambio que
puede ser llamado "simblico", pero que no es realista para
menospreciar: se ha hecho posible la dignidad de la participacin
completa de adulto en la poltica que se le niega a los excluidos sobre
la base de la situacin social o econmica. Que esta negativa se
consider como un insulto, no queda en duda por las historias de la
mano de obra, de la raza y de la mujer.
La democracia puede suavizar, pero ciertamente no elimina las
diferencias de poder, riqueza y estatus en las sociedades divididas en
clases. Incluso los propios locales de su propio funcionamiento se han
comprometido por la desigualdad de clases. Central entre estas
premisas es el axioma de que todos los actores son plenamente
conscientes de sus propios intereses reales. Offe y Wiesenthal (1980)
examinan crticamente este axioma liberal de una identidad de
intereses realidad expresadas e iluminados. Plantean preguntas
radicales sobre la articulacin de intereses y la clase social que
merece la pena reflexionar:

En qu medida las formas polticas de la democracia liberal


proporcionan
posibilidades asimtricas a los miembros de
diferentes clases para ser capaz de
articular
los
intereses
ilustrados?
En qu medida se dejan espacio para estos mecanismos en
vigor que se
requiere para superar los obstculos especficos a
nondistorted inters
conciencia que encontramos en las filas de la
clase obrera?
O, por el contrario, en qu medida son formas liberales
democrticas de conflicto poltico, que favorecen la articulacin
precisa de los intereses
burgueses e impiden las prcticas
organizativas que faciliten la articulacin de intereses de la clase
trabajadora, no distorsionadas impuestas a la clase obrera?
Si bien es cierto que las formas polticas no son neutrales, sino
que son
esquemas para el reconocimiento preferencial de ciertos
intereses de clase (ya que creemos que los argumentos anteriores
sugieren fuertemente), entonces ellos
mismos
deben
ser
considerados como parte de, y como objetos de la conflicto
de
clases que aparecen para regular simplemente ya cannel.
Reconocemos estos problemas tan graves. Pero no estamos de
acuerdo con la conclusin del leninistas e incluso de Rosa
Luxemburgo de que la democracia es esencialmente una imposicin
sobre el obrero que trabaja en contra de sus intereses bien
entendidos. Uno no tiene que suscribirse a todos los locales de la
filosofa poltica liberal para ver en las democracias realmente
existentes la posibilidad de una prometedora fue tambin la posicin
adoptada por la gran mayora de los movimientos laborales en
diferentes pases y en diferentes situaciones histricas.
El concepto de democracia
El concepto de democracia que gua nuestra investigacin, a
continuacin, puede y va a ser bastante convencional. Implica,
primeras elecciones peridicas, libres y justas de los representantes
por sufragio universal e igual, en segundo lugar, la responsabilidad
del aparato estatal para el Parlamento elegido (posiblemente
complementada por la eleccin directa del jefe del ejecutivo), y en
tercer lugar, la libertad de expresin y asociacin, as como la
proteccin de los derechos individuales frente a acciones arbitrarias
del estado.

La primera y la segunda de estas dimensiones, el sufragio universal y


la responsabilidad del Estado, definir nuestro punto de vista la
esencia de la democracia. Si la participacin se limita a unos pocos
(como a mediados del siglo XIX Inglaterra), el rgimen puede ser
liberal porque los problemas se discuten abiertamente o por la accin
del Estado est limitado por los derechos individuales slidos, pero
sigue siendo un rgimen oligrquico; no se puede hablar de
democracia. Si el aparato del Estado es de responsables hecho (como
en la Alemania de Bismarck y Guillermo II), el sistema ms inclusivo
del sufragio y la mejor proteccin de los derechos civiles no son
suficientes para crear un "gobierno del pueblo" en ningn sentido
significativo.
La tercera dimensin de los derechos civiles, que encarna la idea de
la libertad poltica en s mismo no constituye el ejercicio del poder
democrtico; es ms bien, por una parte, una condicin necesaria de
la democracia estable y, en el otro, una limitacin del poder del
Estado sin la cual la libertad individual y colectiva no es segura-bajo
formas democrticas o de otro tipo de dominacin.
Las tres dimensiones son una cuestin de grado. Esto nos lleva a
cuestiones de la clasificacin de las diferentes formas de rgimen de
los cuales vamos a dar slo un esbozo en este punto. Mientras que
pequeas desviaciones de la definicin pueden despreciarse cuando
identificamos un rgimen como una democracia, los regmenes que
se clasifican cerca de cero en las dos primeras dimensiones sern
llamados regmenes autoritarios, los que muy lo gan los tres, nones
totalitarios. oligarquas constitucionales o liberales son los que
ocupan puestos bajos en la inclusin, mientras que el aparato de
estados es bastante responsable ante el parlamento y las libertades
polticas son o menos asegurado.
Vamos a hablar de democracias restringidas cuando las condiciones
estipuladas se cumplen en gran medida, pero se excluyen los
sectores importantes de la poblacin (por ejemplo, por las
restricciones al sufragio a travs de la alfabetizacin o calificaciones
similares), la capacidad de respuesta del gobierno se reduce
significativamente (por ejemplo a travs militar frecuentes
intervenciones o pactos polticos), y / o limitaciones de las libertades
de expresin y asociacin estrechan significativamente la gama de
posiciones polticas articuladas (por ejemplo a travs de la
proscripcin de los partidos polticos). Es evidente que esta es una
categora amplia y compleja que requiere una mayor diferenciacin.
Al mismo tiempo, claras distinciones son a menudo difciles de extraer

debido a las restricciones en una dimensin tambin pueden tener


efectos en uno o ambos de los otros dos.
El derecho a la participacin integral parece ser el componente ms
obvio de cualquier concepcin de la democracia. Sin embargo,
hacemos hincapi en que en una medida que no es comn. Es mucho
ms comn para tratar la inclusin de la participacin como
secundaria a las otras dimensiones, a la eficacia del control sobre el
estado (libertad de asociacin y de expresin, elecciones libres y
justas). En primer lugar la democracia est configurado, este punto
de vista sostiene, y luego se extendi a partes cada vez ms amplios
de la sociedad. El proceso de inclusin no se niega importancia, pero
con demasiada frecuencia se limita a verse como la extensin de un
modelo democrtico que ya exista antes. Este punto de vista es
diametralmente opuesta a la idea introducida a principios de la
democracia, que no significa nada si no una parte del poder poltico
controlado por los muchos. Hacemos la extensin del sufragio, y en
particular la medida en que el derecho al voto trasciende las fronteras
de clase, central en nuestro concepto de democracia. La justificacin
de esta decisin va ms all de meras cuestiones de definicin y
conduce hacia orientaciones tericas bsicas que informan nuestro
modelo analtico.
La democracia y la desigualdad de clases
La historia del pensamiento sobre la democracia pone de manifiesto
la relacin crtica entre la clase social y la democracia (ver EJEMPLO
Macpherson 1973,1977; Held 1987). Hasta el siglo XIX, era casi sin
excepcin supone que la democracia era una disposicin de una sola
clase, que la divisin de clases no podra salvarse la democracia.
Aristteles, as como Rousseau no slo hizo hincapi en que la
desigualdad socioeconmica era una condicin hostil a la democracia;
tambin tomaron por sentado que las clases no propietarias fueron
excluidos de participar, al igual que la mayora de los tericos antes
del siglo XIX. Jefferson rechaz dicha exclusin, sino que, tambin,
consider que una sociedad democrtica tena que ser una sociedad
de una sola clase. l vio su propia Latina como un ejemplo de ello,
una sociedad en la que la aparicin de otras clases broncearse la
clase
prevalece
de
"marido-hombres
eran
independientes
acontecimientos transitorios o marginales y, por lo tanto
insignificante.
Jeremy Bentham y James Mill difieren del consenso anterior. A pesar
de que no lo consideraban polticamente factible en realidad para
extender los derechos democrticos de la clase obrera, que hicieron

pensar en la democracia posible en su propia sociedad dividida en


clases. Se llevaron a esta posicin en el supuesto de que los
trabajadores seran ya sea deferente con sus superiores o podran
pensar que son capitalistas potenciales y actuar en consecuencia.
La tensin entre la democracia y la desigualdad de clases lleg a un
punto en el pensamiento de John Stuart Mill, el hijo de James Mill (ver
Broadbent 1966, Como tambin una Macpherson 1973, 1977). John
Stuart Mill vea la democracia como algo inevitable. la prosperidad
creciente, la alfabetizacin de difusin y los medios cada vez ms
ampliamente que van de transporte y comunicacin estaban
aumentando Popular movilidad y sus posibilidades de organizar. Como
resultado, el futuro sistema de gobierno sera democrtico. Pero no
sera necesariamente un buen sistema de gobierno debido a que la
sociedad estaba dividida en clases. Bajo el impacto de la agitacin
cartista y tambin influenciado por el pensamiento de Alexis de
Tocqueville, Molino tema dominio de clase por las masas
trabajadoras, Tocqueville's "tirana de la mayora". Para evitar este
tipo de "falsa democracia", propuso una serie de medidas especiales
que incluyen un sistema de mltiples votos para educada y el
experto. Su concepcin de la democracia verdadera o racional
combina la participacin activa de los muchos con el liderazgo de una
lite intelectual que no estaba obligado por clase. A pesar de que
algunas de las medidas especiales que propuso fueron
implementadas, miedos John Stuart Mill's no se materializaron cuando
el voto se extendi gradualmente a la clase obrera. As lo ha
explicado de diversas maneras en una vena marxista, con el poder
social y cultural abrumadora de las clases dominantes o, siguiendo
una pista de Dorothy Thompson (1984: 335), con el argumento de
que las extensiones del sufragio fueron acompaadas por las
extensiones de administracin y la toma de decisiones judiciales ms
favorable a los privilegios de clase. Otras explicaciones argumentan
que los mismos instrumentos de accin-colectiva de los partidos,
sindicatos y otras organizaciones, que se hicieron ms fuertes
durante el mismo perodo de tiempo -Tuvimos un efecto
desmovilizador (Macpherson, 1977: 64-9) que las acciones de
responsabilidad social y polticamente conservadora de juiciosas
polticos como Disraeli eran de crucial importancia (Lipset 1980), o
que el nivel de vida que se hizo evidente durante los mismos aos
haba moderar las consecuencias (Therborn, 1977).

Esta posicin puede mantenerse slo si la cuestin del sufragio


universal se descuida de la democracia se considera inevitable
"democracia burguesa" irrelevante o incluso hostil a los intereses de
la clase trabajadora. Eso no se Marx's propio punto de vista, que
considera la consecucin del sufragio universal la tarea histrica de la
clase obrera (Marx 1852/1964; Marx y Engels 1848/1976). Therborn
(1977) se recuper esta idea de Marx sobre el papel central de la
clase obrera en el proceso de democratizacin para el estudio
histrico comparativo de la democracia.
Las posibilidades de la democracia, a continuacin, deben ser vistas
como fundamentalmente en forma de por el equilibrio de poder de
clase. Es la lucha entre las clases dominantes y subordinados sobre el
derecho a gobernar que, ms que cualquier otro factor de la
democracia pone en la agenda histrica y decide sus perspectivas. El
desarrollo capitalista afecta a las posibilidades de la democracia sobre
todo porque a transformar la estructura de clases y cambia el
equilibrio de fuerzas entre las clases. Por lo tanto, el ncleo de
nuestro marco analtico es un modelo de "poder de clase relativa" de
la democratizacin.
Nuestro punto de vista de la tensin entre la desigualdad de clases y
la democracia tiene cierta similitud con la de Marshall's (1950) y, tras
l, Rokkan (1970), ejemplificada en Marshall's (1950: 29) se cita con
frecuencia observacin de que en la historia britnica moderna "la
ciudadana y la clase social han estado en guerra". Sin embargo, en la
obra de Marshall y Rokkan, el avance de los derechos de ciudadana a
expensas de los derechos de propiedad aparece como un proceso casi
actorless. Mucho ms cerca de nuestro punto de vista es el de Bowles
y Gintis (1986: 27-63) y Therborn (1977) que ven la democracia como
un producto de las contradicciones del capitalismo y el proceso de
democratizacin principalmente como un producto de la accin de las
clases subordinadas.
Cun central es la clase social?

Las estructuras de clase, las clases y las organizaciones de


clase
Antes de que podamos investigar ms especficamente en el papel de
las diferentes clases sociales en el proceso de democratizacin,
debemos entrar en una discusin sobre el concepto de clase. Sin una
conceptualizacin cuidado y diferenciada, la idea de la clase de hecho

puede ser una herramienta bastante contundente, que puede hacer


ms dao del que ayudan al anlisis.
El discurso analtico sobre la clase social se ha vuelto
extremadamente compleja - en gran parte porque est animado, as
como dividido por intereses intelectuales e ideolgicas entrelazados.
Por lo tanto, a pesar de una serie de acontecimientos muy
convergentes ms fcil nuestro trabajo de manera significativa, un
tratamiento condensada como hacemos hincapi en una serie de
ideas que parecen especialmente importante, sin incurrir en
particular, nos preocupa llegar a una concepcin realista de las clases
como actores histricos que se basa en las estructuras de intereses
socioeconmicos antagnicos y su cambio.
En trminos de atributos y comportamientos. Las dotaciones
incluyen bienes tangibles, intangibles habilidades y los rasgos
culturales ms sutiles. Los
comportamientos incluyen el trabajo
frente a no trabajar, vendiendo vs compra
de fuerza de trabajo,
prstamos de capital frente a los prstamos, el alquiler
frente a la
contratacin de la tierra, dando frente a la recepcin de comandos
en la gestin de la propiedad corporativa. Estas enumeraciones
pretenden ser
exhaustivas. Una clase es un grupo de personas
que, en virtud de lo que poseen
se ven obligados a participar en
las mismas actividades si quieren hacer el
mejor
uso
de
su
dotacin (Elster 1985)
Esta definicin no explica - a pesar de que claramente implica - que
las clases estn conformadas en sus caractersticas fundamentales de
la estructura de la produccin econmica capitalista y su desarrollo.
Para el anlisis histrico realista, que implica una conclusin menudo
se pasa por alto: Diferentes cursos de desarrollo econmico dar
lugar a diferentes estructuras de clase, algunas similitudes
fundamentales del desarrollo capitalista en cualquier situacin
histrica a pesar. Los Estados Unidos y Francia nunca tuvieron, y, por
ejemplo, del tamao de la clase trabajadora al igual que Inglaterra o
Alemania. Y el desarrollo depende hoy parece limitar drsticamente la
expansin de la clase obrera en casi todos los pases del tercer
mundo.
Como ltimo punto ya se bosqueja, tales diferencias en el desarrollo
econmico no hacen simples surgen de las condiciones tecnolgicas y
econmicas internas de una sociedad, pero tambin estn
determinadas por la divisin transnacional del trabajo, as como por
las estructuras de mirada fija y las constelaciones polticas del estado
y de la sociedad que median . Nos encontramos aqu otro ejemplo de

las interrelaciones entre los diferentes componentes de nuestro


marco analtico de referencia. Estos no se demuestre plenamente
hasta el final de esta exposicin.
La definicin de Elster tambin no nos dice cundo y en qu
condiciones las clases tienen lmites bien definidos o, por el contrario,
forman un continuo y fundirse imperceptiblemente entre s. Esta
pregunta es de gran inters a ser tal distincin parece ser una
condicin necesaria para la aparicin de la accin colectiva sobre la
base de las clases. Para Marx esto no era problemtico porque predijo
una polarizacin de clases en el curso del desarrollo capitalista. Sin
embargo, esta prediccin result mal- Siguiendo Weber (1922/1968) y
Giddens (1973) podemos localizar clases distintas mediante la
introduccin de dos factores - la gama de la movilidad social y la
propagacin de la interaccin social y la comunicacin. Para Weber
una clase social se caracteriza por la movilidad fcil y tpica - dentro y
entre las generaciones - entre las posiciones de clase similares. Una
clase social se pone en marcha de los dems por una mayor dificultad
de movilidad. Para este cierre movilidad aadimos como cierre de la
interaccin criterio secundario - una fuerte tendencia a la interaccin
significativa al ser confinado dentro de los lmites de clase (ver
Stephens 1979).
Con estas herramientas de anlisis que podemos hacer las
distinciones necesarias para un anlisis de clase significativa de
antemano, as como las sociedades capitalistas de desarrollo menos.
Podemos distinguir los dueos del capital que emplean mano de obra
en una escala considerable - la burguesa adecuada - a partir de la
burguesa urbana bastante. Podemos identificar las inferiores no empleados manuales - tales como los empleados de oficina y
empleados de ventas sin gran parte de una funcin de supervisin como una clase distinta de gerentes de nivel medio y profesionales
expertos externos a la cadena de mando. Del mismo modo, estas
herramientas nos permiten analizar con alguna especificidad de la
coalescencia de artesanos y trabajadores no cualificados en una clase
de trabajo ms o menos unificado o - bajo diferentes condiciones
histricas - la continuidad de su separacin. Podemos examinar si los
propietarios y los capitalistas industriales son clases separadas o se
funden en una sola clase. Y podemos estudiar la diferenciacin o una
clase de unidad en el campesinado.
Hasta este punto, la conceptualizacin toma de clases como un
objetivo determinado. La clase es una categora social determinada
en el extremo, por el analista observador ad. Es una categora para

analizar la estructura de los intereses en conflicto. Esta concepcin


objetiva de la clase debe complementarse con un anlisis de la
mentalidad subjetiva, las ideas, y las disposiciones encontr entre los
miembros de una clase e, igualmente importante, de un anlisis de
las condiciones de organizacin colectiva y la accin sobre la base de
la posicin de clase. Ni la conciencia de clase, ni organizacin de la
clase y la accin colectiva siguen con cualquier necesidad simple de
la posicin de clase. Tampoco actores colectivos de la historia; ni van
adquiriendo estos actores con cualquier necesidad generalizada.
Tambin significa que el inters perseguido por organizaciones que
acten en nombre de una clase no estn con cualquier necesidad "el"
inters de esa clase.
Distinguimos, pues, tres niveles de anlisis de las clases: (1) la
estructura de clases basada en la organizacin de la produccin y
modificado por las pautas de movilidad y la interaccin, (2) las ideas y
actitudes de los miembros de una clase, y (3) la determinacin y la
bsqueda de objetivos colectivos a travs de la accin organizada en
nombre de una clase. Estos estn relacionados entre s, pero no se
pueden derivar las ideas y puntos de vista tpicos o la existencia y los
objetivos de la organizacin colectiva de la posicin de clase
estructural de cualquier manera teleolgica.
Los intereses de clase y la accin colectiva.
Las clases pueden de hecho tienen intereses objetivos, pero en la
realidad histrica intereses de clase estn inevitablemente sujetas a
la construccin social. Los siguientes comentarios se centran en la
clase trabajadora. Se aplican - convenientemente modificada, - a
todas las otras clases tambin. Los intereses efectivamente
perseguidos por los terratenientes y campesinos, empresarios
industriales y las clases medias urbanas estn histricamente
articuladas y no se pueden deducir de su situacin objetiva de clase.
Incluso aquellos que son muy conscientes de que uno no puede tomar
la expresin organizada de los intereses de clase por sentado a
menudo asumen que lo que estos intereses son en realidad no
problemtico. La merecida fama (as como merecidamente criticado)
el anlisis de la accin colectiva de Manour Olson (1965) proporciona
un ejemplo que esta falacia no se limita a los marxistas cegados por
la esperanza. Olson trata a los "bienes pblicos" que requieren una
accin colectiva como obvia o, si no es evidente, como se da objetivo.
Se asume que la funcin de los sindicatos, si llegan a existir en
absoluto, como los carteles de los salarios en lugar de procurar para
otros objetivos - para una estructura de autoridad distinta en el

trabajo, por ejemplo, para los intereses generales de la clase poltica,


o para objetivos polticos nacionales prcticamente no relacionadas
con la clase intereses.
Sin embargo, puede demostrarse fcilmente que las metas de los
diferentes movimientos que pretenden actuar en nombre de la misma
clase
difieren
considerablemente
entre
s.
Comunista,
socialdemcrata, liberal, catlica, e incluso de plano organizaciones
conservadoras han competido entre s por la lealtad de la clase
obrera, todos han reclamado para representar los mejores intereses
del trabajo. Es posible argumentar sobre la validez de tales
reclamaciones, y uno probablemente pueda llegar a un acuerdo que
algunas afirmaciones - por ejemplo la de los conservadores para
actuar en nombre de la clase obrera - no resisten a cualquier examen
razonable. Dentro de unos lmites ms estrechos, sin embargo, dichas
evaluaciones se convierten en ideas de lo que histricamente es
posible y lo que se desea finalmente. Los intereses de clase son un
"concepto esencialmente controvertido." (Lukes 1967, 1974) Una
clase an razones acerca de ellos, pero no probar o refutar en un
sentido ms estricto.
Offe y Wiesenthal (1980) han argumentado convincentemente que los
intereses de la clase obrera son de una manera peculiar
indeterminada (y por lo tanto sujeta a lo que hemos denominado la
construccin social de los intereses de clase). Contrastan clase y la
burguesa de trabajo y mostrar que, si bien los intereses del capital
caen fundamentalmente en una sola dimensin, los intereses del
trabajo implican inevitablemente toda una serie de objetivos
contradictorios partido porque el trabajo no es simplemente una
mercanca y todo el ser humano no puede ser eliminado del factor de
produccin que es el trabajo. La resolucin de estas contradicciones
entre los objetivos potenciales o intereses de clase es
inevitablemente incierto y conflictivo. Esto se ve agravado por el
hecho de que las clases subordinadas se enfrentan a problemas
particulares de organizacin colectiva. No pueden aspirar a superar el
problema de "parasitismo" - el clculo individualista que conduce a la
retirada del esfuerzo comn - por los medios utilitarios de incentivo
individual y la amenaza por s sola.
Ningn sindicato puede funcionar por un da en la ausencia de
algunas nociones rudimentarias en poder de los miembros de que ser
miembro si de valor en s mismo, que el coste de organizacin
individual no debe ser calculado de manera utilitaria pero tienen que
ser aceptado como sacrificios necesarios una que cada miembro se

legtimamente obligado a practicar la solidaridad y la disciplina y


otras normas de una especie no utilitaria (Offe y Wiesenthal).
A partir de estas consideraciones vienen a una conclusin que parece
pero no es en realidad paradjica: que un class's subordinadas
intereses slo pueden ser satisfechas en la medida en que se
redefinen en parte. Esta redefinicin es probable que sea un proceso
de tensin y conflicto.
Uno de los principales factores que determinan la construccin social
de los intereses de clase es el proceso de organizacin en s. La
organizacin es el principal medio de potenciar los muchos. A medida
que el mismo tiempo, la organizacin es inherentemente ambiguo en
sus consecuencias. Slo a travs de la organizacin puede desarrollar
los desfavorecidos muchas concepciones de cambio estructural para
alterar fundamentalmente su situacin. Como Mann (1973) pone en
"El socialismo se aprende" Ni el socialismo ni cualquier otra
orientacin ideolgica surge espontneamente de las condiciones de
vida de la clase trabajadora.
Cualquier forma estable de la accin colectiva crea un ncleo de
organizacin cuyos miembros poner fin a adquirir una cierta
independencia de las bases. Robert Michels (1908/1949) llam a esto
la "ley de hierro de la oligarqua" En esta versin dbil simplemente
formulado esta tendencia es inherente a cualquier forma de accin
colectiva organizada. Se desprende de la variedad de ideas y los
objetivos individuales y de la especializacin ventajas puede aportar a
la organizacin colectiva como a tantas otras actividades. Robert
Michels y muchos seguidores posteriores entendieron su ley de
manera ms rgida que se justifica - como una "ley de hierro"
prcticamente sin excepcin. La autonoma de los representantes de
la organizacin vis-a-vis sus componentes se encuentra en el hecho
muy variable y depende de diversas condiciones, algunas de las
cuales son por ahora muy bien entendido (Lipset, Trwo y Coleman
1956)
La autonoma variable de la direccin de una organizacin de las
bases debe ser vista junto con la necesidad de cooperar con otros
centros de poder. Las consecuencias de este tipo de cooperacin - de
representantes de los trabajadores con los propietarios y gerentes,
lderes de la unin con lderes de los partidos de la clase media, o de
los lderes de las ms variadas organizaciones con un estado
dominante - son de nuevo muy variable. Son depende de una
variedad de factores, y que van desde la cooperacin a travs de
sobornos directos a la aceptacin de la ayuda externa para hacer que

la organizacin sea ms eficaz y de bonos comunes de la situacin, la


etnia o la religin que enlazan lite de una organizacin para otros
grupos de poder. Los vnculos sociales y culturales entre la forma de
organizacin de lite la formacin de objetivos de una organizacin
sin ninguna intencin consciente por parte de la otra parte a buscar
una ventaja estratgica en la bsqueda de intereses. Incluso es
razonable incluir aqu tambin en el caso de los negociadores de las
organizaciones de intereses opuestos que estn de acuerdo en un
compromiso, ya que se espera que produzca ventajas para ambas
partes - lo que a juicio de un observador externo sobre quin tiene la
mejor ganga. Est bastante claro que en tales relaciones de
negociacin de la capacidad de actuar con independencia de consulta
con la base y para entregar su consentimiento posterior es de un
valor incalculable.
Las relaciones de una lite a la organizacin y otros grupos de poder
a su propia tropa de lite - la cooperacin y la oligarqua - son de vital
importancia para nuestra comprensin de la construccin social de los
intereses de clase que sean realmente perseguidos. Desde el punto
de vista de base, parece razonable hablar de una ambigedad
inherente de la accin colectiva organizada. Usamos la palabra
ambigedad con conocimiento de causa, a fin de subrayar la
variabilidad de los mecanismos componentes. Por lo tanto hay una
gran diferencia en la capacidad de respuesta a las preferencias de sus
miembros y entre los sindicatos industriales, por ejemplo en Suecia y
su homlogo de Argentina bajo Pern. Cualquier organizacin de
inters, incluso uno se dio la vuelta por un centro de poder fuera a
convertirse en un medio de controlar sus miembros, debe servir
algunos intereses de las bases con el fin de mantener su eficacia. Al
mismo tiempo, es difcil pensar en una gran organizacin que
representa los intereses de clase subordinados que no tienen ningn
rastro de ambos oligarqua y cooptacin.
Insistiendo en que los intereses de clase se construyen socialmente y
que las formas de organizacin colectiva por la crtica despus de
esta construccin social de los intereses de ninguna manera implica
que los intereses reales se encuentran a nivel de base, listo para ser
expresado en forma pura o distorsionada por diferentes
organizaciones. Sindicatos, sociedades de ayuda mutua y los partidos
polticos pueden ser, ya menudo son, decisivo en la articulacin
intereses de clase que de otro modo permaneceran incipiente o
completamente inactiva.

Incluso las organizaciones sin programa de clase bien definida pueden


desempear este papel de articulacin de intereses y la movilizacin
poltica. A su vez los partidos radicales pueden encontrar en
extremadamente difcil crear un amplio seguimiento de objetivos que
trascienden la situacin actual. Los intereses inmediatos del rango
potencial y archivo y su articulacin en los sindicatos y otras
organizaciones tambin pueden ser resistentes a las peticiones de
transformacin radical. Las tensiones entre los programas socialistas
y una "conciencia sindical" centrado en logros concretos en las
condiciones de trabajo y los ingresos representan un ejemplo muy
conocido.
Las indeterminaciones y ambigedades de la accin colectiva son, por
supuesto, no es la nica fuente de diferentes resultados en la
construccin social de los intereses de clase. Las mentalidades,
perspectivas e inclinaciones ideolgicas de los miembros de una clase
no tienen influencia alguna sobre el carcter de las organizaciones de
clase y por su curso de accin, a pesar de que no se reflejan
simplemente en - y, de hecho, en parte, en forma de - la organizacin
colectiva y accin. Las ideas e inclinaciones de miembros de la clase
tambin son influenciados por una variedad de otros factores. Estn
relacionados con su lugar en una estructura de clase en particular y
de sus posibilidades de movilidad dentro de esa estructura, sino que
tambin estn determinadas por los patrones geogrficos, las
tradiciones culturales, y no en ltimo trmino, por la estructura de la
poltica y por la accin del Estado

Las estructuras del Estado y de la democracia


El modelo de poder de clase relativa de la democratizacin tiene que
ser modificado por "traer de vuelta al Estado" (Evans et al., 1985). Si
la lucha por la democracia es una lucha por el poder, no podemos
limitar nuestra atencin a la estructura de poder en la sociedad civil y
la economa. Cualquier Estado moderno es el que posee una parte
significativa del paisaje global de energa. El aparato del Estado es,
adems, de especial relevancia, ya que siempre es un actor
importante en ese campo en el que un gobierno democrtico debe
demostrar que es el poder efectivo y real -la dar forma a las
decisiones de autoridad, vinculante para todos.
La autonoma del Estado y la democracia

Cuando inicialmente discutido la posibilidad misma de la democracia,


nos encontramos con una primera condicin sin la cual no puede
existir la democracia - una bastante fuerte institucional de la esfera
poltica de hacer desde el sistema general de desigualdad en una
sociedad formal de decisin colectiva. Sin ella, un papel significativo
de los muchos en el gobierno es inconcebible. Tal diferenciacin
institucional - en alguna medida caracterstica de todas las
sociedades modernas - da gobierno y la poltica de cierta autonoma
de poder social y el privilegio, pero ciertamente no hace que la
desigualdad estructurada irrelevante.
Las relaciones entre la estructura de poder social y econmico y el
estado han sido objeto de un debate prolongado, especialmente entre
los estudiosos marxistas. En el centro de estas discusiones fue el
tema de la "autonoma del Estado" Nuestra posicin es que esta
autonoma se determina de forma variable por las condiciones
histricas que no se interponen en una relacin uno-a-uno con el
desarrollo capitalista. El surgimiento del Estado moderno no puede
explicarse adecuadamente por las necesidades del capitalismo
emergente; tena sus propias races y determinantes, aunque sus
relaciones con la transformacin capitalista de la economa y la
sociedad alcanzarse rpidamente una importancia central para
ambas partes - para los nuevos aparatos del Estado, as como las
nuevas formas econmicas y lites (Weber 1922/1968; Tilly 1975).
Por otra parte, los estados modernos no pueden entenderse
nicamente en relacin con sus propias sociedades. Cada uno debe
ser visto como parte de un sistema de estados. Las relaciones entre
los estados tienen su propia dinmica de desafo y respuesta, ascenso
y la derrota (que dan a la disciplina de las relaciones internacionales
de su carcter notablemente autnomo). La participacin en este
campo de las relaciones interestatales es una de las bases de la
independencia parcial del estado de las constelaciones internas de
inters socio-econmico y el poder (Hintze, 1975). Esto significa que
los Estados deben ser vistos tanto en el contexto de una sola vez como "organizaciones potencialmente autnomas situadas en la
interfase de las estructuras de clase y situaciones internacionales"
(Skocpol, 1979: 33)
El Estado moderno tiene, pues, en nuestra opinin, una autonoma
potencial que es mucho mayor que la mayora de las variedades de
las concepciones marxistas del estado, permitir, concepciones que,
por ejemplo, ver el estado como un instrumento en las manos de las
clases dominantes o asignarle una autonoma "relativa" que no existe

incluso las clases dominantes vis--vis sino que se limita a mantener


el sistema capitalista en buen estado de funcionamiento. Sin
embargo, si el Estado moderno tiene de hecho una autonoma
potencial muy importante, la autonoma real de los estados de
hormign vara ampliamente, dependiendo de una constelacin de
factores todava no se entienden bien de forma incompleta.
Si bien esta autonoma variable del estado casi no se puede enfatizar
lo suficiente, otra proposicin es igualmente importante: el estado es
casi inevitable que parte de cualquier pacto de dominacin que, en
efecto determina la sustancia de las principales decisiones colectivas.
El sistema de dominacin en todas las sociedades modernas incluye
el estado; y la articulacin del poder del Estado con la estructura de
poder de la sociedad que nos decisiva para el sistema global de
dominacin.
El Estado colonial representa un caso especial, ya que normalmente
tena una mayor autonoma de la sociedad indgena que
prcticamente cualquier otro estado. Esto es de gran importancia
para las "nuevas" naciones del Tercer Mundo, ya que las estructuras
estatales y sus articulaciones con la sociedad civil a menudo
persisten una vez que est totalmente fraguada. Es cierto que a
menudo la descolonizacin constituye una ruptura radical, y uno sin
duda no puede contar con continuidades simples -la "herencia
colonial" -Sociedad las relaciones estatales -en en nuevas naciones.
Sin embargo, las transformaciones de la descolonizacin y su impacto
en la autonoma del Estado toman una forma diferente en funcin del
nivel de desarrollo econmico de la densidad de la sociedad civil, y la
fuerza relativa de las diferentes clases sociales.
Cmo se relaciona la autonoma del Estado a la democracia? Uno
puede estar tentado a dar la respuesta aparentemente obvia: Ellos se
oponen el uno al otro. La mayor autonoma del aparato estatal y sus
gerentes de las fuerzas de la sociedad, menos las posibilidades de la
democracia, o si existen formas democrticas, mayor ser la
probabilidad de que son meramente formal, una pretensin.
Esta es una visin muy incompleta, ya que trata "las fuerzas de la
sociedad" sin ningn tipo de diferenciacin. Algunas distinciones que
se centran en la clase se aclarar esto. En la mayora de los debates
marxistas, la autonoma del Estado significa, ante todo, la autonoma
de la clase dominante, en el capitalismo de la burguesa. No
aceptamos esto como el significado exclusivo de autonoma. El
concepto de autonoma del Estado debe conservar un significado ms
amplio para ser objeto de un uso completo, pero la autonoma de ser

dominante es claramente una faceta de importancia crtica. Cierta


autonoma del estado de las clases dominantes, de la burguesa y
especialmente -donde todava existe -desde la clase terrateniente, es
una condicin necesaria para que la democracia sea posible y
significativo. Si el estado es simplemente un instrumento de las
clases dominantes, la democracia es imposible o una mera forma.
Dicha autonoma del Estado es, de hecho, ms que un aspecto de la
diferenciacin entre la toma de decisiones colectiva poltica y las
estructuras ms amplias de desigualdad.
Esta consideracin sugiere que los pactos pre-democrticas de
dominacin especialmente aquellos que involucran -adems de
estado y la clase terrateniente burguesa: un estudio que se basa en
la agricultura represiva de trabajo, probablemente tendr que romper
antes de la democratizacin tiene serias posibilidades. Esta hiptesis
est de acuerdo con el anlisis de Moore, y es una reminiscencia de
una condicin de las revoluciones sociales que las teoras
voluntaristas de la revolucin siempre han descuidado -que
situaciones revolucionarias difcilmente puede ocurrir a menos que el
sistema de dominacin est seriamente daado, que no pueden ser
entendidas tan el resultado de las presiones desde abajo, sin
embargo desesperada (Skocpol 1979).
La autonoma del Estado de las clases dominantes puede,
obviamente, no ser completa. Donde la aristocracia terrateniente
tiene relaciones estrechas con el aparato del Estado, como es tpico
de los propietarios que dependen de medios coercitivos de control del
trabajo, los intereses de los propietarios de tierras han sido a menudo
firmemente impresa en una organizacin no gubernamental y su
cuerpo de funcionarios. Una vez institucionalizada, inclinaciones esta
orientacin y los asociados antidemocrticas pueden tambin
persistir incluso despus de que el poder econmico de los
propietarios ha querido.
Tales patrones de reclutamiento por las primeras posiciones y el
peculiar espritu de cuerpo de los altos funcionarios y oficiales
militares son crticos para vincular el aparato estatal para - o aislante
de - los intereses y orientaciones de diferentes clases. Al mismo
tiempo, los patrones de reclutamiento y espritu de cuerpo son
decisivos para el grado y el carcter de la identidad y la capacidad de
actuar de manera coherente corporativa del aparato estatal.
En el contexto del capitalismo, el estado se basa en sus propios
ingresos en la salud de la economa. Esto implica una dependencia
especial sobre los intereses de los propietarios y gestores de capital.

Est por encima de todas sus reacciones y anticipaciones que


representan el "clima de negocios", que es tan a menudo decisiva
para el xito de las polticas de Estado. Y es sus decisiones de
inversin que determinan el crecimiento futuro econmico,
estancamiento o recesin y con el que el nivel de empleo y el
desarrollo de los ingresos fiscales. Esta es la dependencia bsica
limitar la autonoma del Estado en las sociedades capitalistas.
Estas limitaciones no dejan espacio para la accin significativa del
Estado. El aparato estatal se haya podido acumular energa suficiente
por s misma para actuar con cierta autonoma incluso en contra de
los intereses dominantes. Igualmente importante, las constelaciones
de poder en la sociedad y la economa ms an se han desplazado a
fin de que la accin del Estado menos dependiente de la dominante, y
ms sensible a los intereses de clase subordinadas. Por lo tanto, si y
en la medida en que las organizaciones de la clase obrera y los
partidos socialistas adquirieron resistencia suficiente, como lo
hicieron sobre todo en las pequeas democracias de Europa
occidental, las relaciones Estado-sociedad se transformaron y los
intereses de las clases subordinadas fueron mejor servidos por el
Estado (Stephens 1979).
La plausibilidad intuitiva de una relacin inversa entre la autonoma
del Estado y la democracia tiene ms sentido si usamos una
concepcin ms amplia de la autonoma del Estado. Un aparato de
estado que goza de una gran autonoma vis--vis la masa de pequea
burguesa la poblacin -la, los pequeos agricultores, as como la
clase de trabajo -es poco probable que sea un factor favorable para la
democratizacin. El ms eficientes y de gran alcance del aparato
estatal, es menos probable que las clases subordinadas de la
poblacin son lo suficientemente fuertes para imponer un rgimen
democrtico en el sistema de dominacin.
Tomados en conjunto con el punto anterior, estas consideraciones
sugieren que, si bien la autonoma del Estado vis--vis las clases
dominantes es una condicin necesaria de la democracia efectiva, la
misma fuerza estatal que contribuye a este resultado puede habilitar
el estado de dominar a las fuerzas pro-democrticas en el resto de la
sociedad. Los procesos de democratizacin, a continuacin, deben
mantenerse entre la Escila de una dependencia del estado de las
clases dominantes que es incompatible con la democracia y la
Caribdis de una maquinaria estatal demasiado fuerte para ser
domesticado democrticamente.
Estado y la sociedad civil

Es la autonoma del Estado vis--vis la poblacin en su conjunto no se


limita, en cualquier orden poltico, por la necesidad del sistema de
gobierno de ser legtimo a los ojos de sus ciudadanos? Y hace esto no
tiene por su propia naturaleza la mano una especie de control de
cuasi-democrtico sobre el estado de la masa de la poblacin? A
pesar de la posicin expresada en estas preguntas rara vez se
argument de manera explcita, es bastante da por descontado. Sin
embargo, es fundamentalmente errnea. Resulta los valores de la
democracia en los supuestos empricos sobre el funcionamiento de
todos los sistemas de dominacin. La realidad de la historia muestra
un patrn muy diferente:
Un sistema de dominacin puede - como ocurre a menudo en la
prctica -be
tan completamente protegida por un lado, por la
comunidad de intereses
evidente entre el jefe y su personal
administrativo ... en comparacin con los
sujetos, por otro lado,
por la impotencia de este ltimo , que puede permitirse
el lujo de
caer an la pretensin de una pretensin de legitimidad (Weber,
1922/1968: 214)
Legitimacin, as como otras formas, ms dbiles de consentimiento
slo son importantes cuando la gente ya tiene poder social
significativo. Slo si las clases subordinadas han adquirido un peso
significativo lo hace ninguna diferencia si un estado es legtimo en sus
ojos o no.
El poder de muchos adquieren principalmente a travs de la
organizacin. Como hemos visto, el desarrollo capitalista tiene dos
consecuencias que son relevantes aqu. Se hace generalmente para
una sociedad ms denso civil y que alivia los problemas de
organizacin para la accin colectiva. Y se desplaza trabajadores
agrcolas y los pequeos agricultores en la fuerza de trabajo urbana,
donde tienen muchas ms posibilidades de organizacin colectiva.
Alta densidad organizativa en la sociedad -entre todas las clases, pero
sobre todo entre las clases subordinadas -es un counterweigth
importante el poder del aparato estatal. Una sociedad civil densa
ensancha el paso entre la Escila de un estado tan dominada por los
terratenientes y la burguesa que la democracia se convierte en
imposible o sin sentido y la Caribdis de un leviatn autoritaria lo
suficientemente fuerte como para abrumar a todas las fuerzas
democrticas en la sociedad.
Al mismo tiempo, el Estado tiene muchas maneras de dar forma al
desarrollo de la sociedad civil. Se puede facilitar u obstaculizar la

organizacin de los diferentes intereses de clase; puede potenciar o


marginar a las organizaciones existentes; puede tener xito en la
cooptacin y, en casos extremos, utilizar las redes organizativas
enteras
como
conductos
de
influencia
hegemnica.
La
interdependencia compleja del estado y la sociedad civil crea una
amplia variedad de posibles relaciones entre las clases sociales
diferentes y estatales y, en consecuencia, las condiciones que hagan
u hostiles a la democracia.
La forma en la que la religin organizada se relaciona con el estado es
de gran importancia para nuestra investigacin. Si existe la divisin
religiosa, si una iglesia est estrechamente vinculada con el estado
y / o las clases dominantes, ya sea una iglesia fuertemente
organizada se distingue de, posiblemente, en oposicin al aparato
estatal, si los movimientos religiosos y sectas han desarrollado una
red de organizacin autnoma y denso - estas preguntas son
fundamentales en el anlisis de las relaciones globales del estado y la
sociedad civil. Una vez ms, se har hincapi en el impacto que estas
diferencias tienen sobre las posibilidades de las clases dominantes
para conseguir y mantener la hegemona cultural, as como en las
posibilidades de las clases subordinadas de conservar cierta
autonoma. Como se indic anteriormente, se buscar relacionar
anterior trabajo acadmico que tuvo sus seales de diferentes
orientaciones tericas para el marco analtico de clase a desarrollar
aqu. Especialmente relevante es el trabajo histrico comparativo de
Lipset y Rokkan (en particular, Lipset y Rokkan 1967; Rokkan 1970)
que examin las huellas duraderas de la formacin del Estado, las
relaciones Iglesia-Estado, y la clase de los alineamientos polticos.
El monopolio de la violencia
El estado moderno reclama el monopolio del uso de la coercin y la
violencia. Se niega estos medios de alimentacin a cualquier otro
actor en la sociedad. Incluso cuando esta poltica no logra
plenamente, que conduce a una concentracin masiva de las
herramientas coercitivas de manos de poder del Estado. Al mismo
tiempo, el monopolio del uso de la coercin es la base de la toma de
decisiones con autoridad vinculante para todos. Es, de hecho, todava
otro aspecto de que la diferenciacin de toma de decisin poltica
colectiva de las estructuras ms amplias de desigualdad que hemos
tocado en varias ocasiones. Cuando la consolidacin de esta
autoridad del Estado est seriamente cuestionada, cuando haya sido
impugnada por los conflictos armados y donde su alcance es incierto,
las formas democrticas de gobierno imposible.

El papel que desempean los medios de coercin en una estructura


de estado dado y en su relacin con la sociedad en general puede ser
decisiva para las posibilidades de democratizacin (Stepan, 1988). Si
las organizaciones de la coaccin y la violencia - la polica y los
militares - son fuertes dentro del aparato del estado en general, la
situacin es muy desfavorable para la democracia. Incluso en
capitalista
avanzado,
las
sociedades
democrticas,
un
establecimiento militar grande y potente reduce el mbito de las
decisiones sujetas a la toma de decisiones democrtica. No slo es el
espritu de las fuerzas armadas -un ethos de mando y obediencia, del
orden y de la lealtad - normalmente en desacuerdo con los valores
democrticos, pero sus intereses de la organizacin y con frecuencia
su posicin de clase, as tambin predisponen contra el gobierno del
pueblo. En el Tercer Mundo, un fuerte militar es uno de los principales
obstculos para lograr la democratizacin. Y la exportacin de
armamento y otras tecnologas militares estimuladas por tensiones
Este-Oeste y, a menudo con el apoyo militar -es una de las principales
formas en que las democracias occidentales democratizacin corte
sesgado en el Tercer Mundo.
"Toquevillean" efectos de las estructuras del Estado