REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS

DEL ESTADO DE ZACATECAS

LICENCIADO Y PROFESOR JOSE GUADALUPE CERVANTES CORONA,
Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, con
fundamento en lo dispuesto por el artculo 59, fraccin XXVII de la
Constitucin Poltica del Estado, y
CONSIDERANDO PRIMERO.- Que se ha dictado la Ley de Obras Pblicas
para el Estado y en la misma se impone la obligacin de reglamentar
aquellas disposiciones que por su naturaleza deben aplicarse de manera
precisa, con la intervencin de las autoridades competentes.
CONSIDERANDO SEGUNDO.- Que se impone, por lo antes expuesto,
dictar el correspondiente reglamento a la mencionada ley para que, dentro
de la jurisdiccin de la Entidad, se establezcan las bases, procedimientos,
reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia,
imparcialidad y honradez en la contratacin y ejecucin de las obras
pblicas del Estado.
CONSIDERANDO TERCERO.- Que se dicten, por lo tanto, todas aquellas
disposiciones que establecen y distribuyen las atribuciones de los rganos
del Poder Ejecutivo, involucrados en la planeacin, ejecucin y control de
la obra pblica, tanto en el aspecto tcnico como en el financiero, teniendo
en cuenta que da la alternativa de ejecutar las obras por administracin
directa o por contrato, fijando las bases que deben observarse al optar por
una y otra; asimismo, ha de sealarse con claridad los requisitos que
deben llenar las personas fsicas o morales para ser inscritas en el Padrn
de Contratistas, mismos que constituye el basamento de la organizacin,
necesaria de los particulares que de alguna manera participan en la
relacin de las obras pblicas, dndose particular nfasis a las licitaciones
que han de llevarse a cabo para la adjudicacin de los contratos
respectivos.
Dentro de este mismo gnero de ideas, se procura ordenar las licitaciones
antes dichas y las condiciones que deben cumplir los contratistas para
presentar propuestas y los documentos y estudios tcnicos, costos y
dems aspectos de este tipo de trabajos, en que se funden sus
proposiciones.
CONSIDERANDO CUARTO.- Igualmente, han de determinarse por va
reglamentaria los trminos en que deben efectuarse las diversas etapas de
las licitaciones, hasta la celebracin de los contratos. Cuidando que las
garantas que se aporten sean efectivas y suficientes, asimismo, que se
cumplan los requisitos para el otorgamiento de anticipos, los plazos para
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la elaboracin de las estimaciones que se generen en la obra; el pago de

dichas estimaciones y la consecuencia de causarse gastos financieros de
no liquidarse las mismas en el plazo establecido.
CONSIDERANDO QUINTO.- Que se impone el establecimiento de bases
necesarias para el desempeo de las labores de supervisin a cargo del
personal designado para ello, como son el llevar la bitcora de obra, la
verificacin de los trabajos, la elaboracin de estimaciones, el
mantenimiento actualizado de los planos y el rendimiento de informacin
de la ejecucin de la obra, incluyendo la eventualidad de llegar al caso de
revisin de precios estipulados, de modo que puedan fijarse las bases de la
misma o considerar la posibilidad de suspender la ejecucin de las obras,
de todo lo cual se da la debida intervencin de la Secretaras de
Programacin y Fomento Econmico, de la Contralora General y de
Planeacin y Desarrollo de acuerdo con la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica en el Estado.
Por las razones expuestas, es de expedirse y se expide el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS
DEL ESTADO DE ZACATECAS.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTCULO 1.- En todos los casos en que este reglamento haga referencia
a esta ley se entender que se trata de la Ley de Obras Pblicas para el
Estado de Zacatecas. Cuando aluda a la Secretara, se referir a la
Secretara de Programacin y Fomento Econmico; a la Contralora, a la
Secretara de la Contralora General del Estado y las dependencias, las
sealadas en las fracciones I al V del artculo 1 de esta Ley.
ARTICULO 2.- Entre los trabajos que tiendan a mejorar y utilizar los
recursos naturales que se encuentran en el suelo que la ley considera
como obra pblica, quedan comprendidos:
I.

Desmontes, subsuelos, nivelacin de tierras, desazolve y deshierbe de

canales y presas, lavado de tierras:

II.

Instalaciones para cra y desarrollo pecuario;

III.

Obras para la conservacin de suelo y agua;

IV.

Las dems de infraestructura agropecuaria o para la explotacin de

los recursos naturales que sealen las leyes de la materia.

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ARTCULO 3.- Los bienes muebles que quedan sujetos a

las
disposiciones de la ley, son aquellos que el Gobierno del Estado a travs de
sus dependencias o los Ayuntamientos adquieran para incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble.
ARTCULO 4.- Cuando en un conjunto de obras, intervengan dos o ms
dependencias ejecutoras, la Secretara de Programacin y Presupuesto
ser responsable de la coordinacin, racionalidad y eficiencia de las
diversas intervenciones de las propias ejecutoras, tanto en lo que respecta
al tiempo de ejecucin como en lo que hace a los lugares o reas de
realizacin. Sin perjuicio de la intervencin que a la Contralora le otorga
la ley.
ARTCULO 5.- Las dependencias ejecutoras al determinar el programa de
realizacin de cada obra, debern prever los perodos o plazos necesarios
para la elaboracin de los estudios y proyectos especficos, as como los
requeridos para llevar a cabo las acciones de convocar, licitar, contratar y
ejecutar los trabajos conforme a lo dispuesto en la ley y en este
reglamento.
ARTCULO 6.- Las dependencias ejecutoras debern elaborar su
programa y presupuesto anual de obras, incluyendo:
I.

Las obras, estudios tcnicos y proyectos de diseo, que se

encuentran en proceso de ejecucin o las que deban iniciarse;

II.

Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles; y

III.

Las obras que deban realizarse por requerimiento de otras

dependencias o entidades, as como las de desarrollo regional a
travs de los convenios que se celebran entre el Ejecutivo Estatal y
los Ayuntamientos, cuando sea el caso.

ARTCULO 7.- En la formulacin de los programas y presupuestos

anuales de obras debern considerarse los objetivos, metas, prioridades y
estrategias derivadas de las polticas y directrices contenidas en los planes
que elabore el Gobierno del Estado a nivel sectorial y regional de desarrollo
urbano, social y econmico a corto, mediano y largo plazos, sin perjuicio
de lo establecido en la ley, en este reglamento, y en otras disposiciones
legales aplicables; las dependencias y entidades observarn las
disposiciones administrativas que dicte la Secretara respectiva para el
ejercicio del gasto en las obras pblicas.
ARTCULO 8.- Las dependencias responsables de la realizacin de cada
proyecto de obra, debern presentar al Ejecutivo del Estado, el programa
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de inversin respectivo acompaado de los estudios de factibilidad, as

como el anlisis.
El Ejecutivo del Estado enviar a la Secretara que corresponda, el
programa de inversin junto con el de las entidades agrupadas en el sector
que le corresponda coordinar. Las entidades no sectorizadas lo enviarn
directamente al Ejecutivo para que ste las canalice de acuerdo con la ley.
La Secretara de Programacin y Fomento Econmico, al evaluar los
programas de inversin en obras de las dependencias y entidades, podr
formular observaciones en beneficio del inters general, las que
comunicar al Ejecutivo Estatal para que ste las haga del conocimiento
de la entidad de que se trate, o bien tratndose de entidades no
sectoriales, en forma directa, para que respectivamente lleven a cabo las
modificaciones que procedan para el ejercicio del presupuesto
correspondiente.
ARTCULO 9.- En el caso de obras y servicios cuya ejecucin rebase un
ejercicio, el presupuesto de inversin de cada uno de los aos
subsecuentes, cuando proceda, se ajustar a las condiciones de costos que
rijan en el momento de la formulacin del proyecto del presupuesto anual
correspondiente.
ARTICULO 10.- Las dependencias y entidades, previamente a la
realizacin de la obra pblica, debern tramitar y obtener de las
autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias y dems
autorizaciones que se requieran para su realizacin. Las autoridades
competentes debern otorgar a las dependencias y entidades que realicen
obras pblicas, las facilidades necesarias para su ejecucin.
ARTICULO 11.- En los trminos de la ley, las dependencias y entidades
slo podrn realizar las obras pblicas por administracin directa o por
contrato. Para tal efecto dentro de su programa, elaborarn los
presupuestos de cada una de las obras que se deban realizar
distinguiendo las que se han de ejecutar por contrato o por administracin
directa.

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CAPITULO II
DEL PADRN DE CONTRATISTAS.
ARTCULO 12.- Las personas interesadas en inscribirse al Padrn de
Contratistas de Obras Pblicas, debern acompaar la informacin y
documentacin a que se refiere el artculo 16 de la ley y adems:
I.

La ltima declaracin del Impuesto Sobre la Renta.

ARTCULO 13.- Quienes conforme a la ley estn obligados a inscribirse en

el Padrn a que se refiere el artculo anterior, adquirirn el carcter de
contratistas al quedar inscritos en el mismo; quienes contraten con las
dependencias y entidades y estn exentos de inscripcin en el Padrn
conforme a la ley y este reglamento como contratistas; en consecuencia las
dependencias y entidades no podrn exigir ni a los contratistas obligados
ni a los exentos el que stos se encuentren inscritos en otro registro
distinto para concursar o contratar.
Las dependencias y entidades debern solicitar a la Contralora la
suspensin o cancelacin del registro de los contratistas; cuando tengan
conocimiento que stos se encuentran dentro de alguno de los supuestos
de suspensin o cancelacin que establece la ley, fundando y motivando
dicha solicitud.
ARTCULO 14.- En el mes de enero de cada ao, la Contralora publicar
en el Peridico Oficial del Estado, la relacin de personas fsicas o morales
registradas en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas e informar
bimestralmente a las dependencias y entidades de las inscripciones,
suspensiones y cancelaciones que se lleven a cabo con posterioridad a la
publicacin mencionada.
ARTCULO 15.- Los contratistas que deseen participar en concursos de
su especialidad y cuya solicitud de inscripcin en el Padrn hubiere sido
presentada dentro del plazo de treinta das que establece el artculo 18 de
la ley, podrn hacerlo, presentando ante la dependencia ejecutora:
I.

Declaracin por escrito sealando que su registro se encuentra en

trmite, la fecha de presentacin de la solicitud y la especialidad que
manifest; y

II.

Copia de la solicitud de inscripcin, con sello o acuse de recibo de la

Contralora.

ARTCULO 16.- Transcurrido el plazo que establece la ley sin que la

Contralora haya resuelto sobre la solicitud de inscripcin en el Padrn de
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Contratistas de Obras Pblicas, el interesado podr participar en

concursos y contratar en su especialidad.
Al efecto, el contratista interesado podr presentar ante la dependencia o
entidad contratante:
I.

Declaracin por escrito sealando que se encuentra en el supuesto a

que se refiere el artculo 18 de la ley, indicando la especialidad que
manifest al solicitar su registro. De este escrito se le asignar copia
a la Contralora:

II.

Copia del escrito a que se refiere la fraccin anterior, con sello o

cause de recibo de la Contralora; y

III.

Copia de la solicitud de inscripcin, con sello o acuse de recibo de la

Contralora.

ARTCULO 17.- Los contratistas comunicarn por escrito a la Contralora

las modificaciones relativas a su capacidad tcnica y econmica y a su
especialidad, cuando a su juicio consideren que ello implica un cambio en
la clasificacin, la Contralora resolver lo conducente en un plazo que no
exceder de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que se
presente la comunicacin.
ARTCULO 18.- En el procedimiento para negar o para suspender o
cancelar el registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas, la
Contralora observar las siguientes reglas:
I.

Se comunicarn por escrito al contratista los hechos que ameriten la

negativa de inscripcin, suspensin o cancelacin del registro segn
sea el caso, para que dentro del trmino que a tal efecto se le seale,
que no podr ser menor de diez das hbiles, exponga lo que a su
derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes:

II.

Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la

Contralora resolver considerando los argumentos y pruebas que
hubieren hecho valer; y

III.

La Contralora fundar y motivar debidamente la resolucin que

proceda y la comunicar por escrito al afectado.

En ningn caso podrn presentar propuesta ni celebrar contrato alguno de

obra pblica, o de servicios relacionados con las mismas por s o por
interpsita persona, quienes se encuentren en cualesquiera de los
supuestos del artculo 34 de la Ley.
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CAPITULO III
DE LA CONTRATACIN Y EJECUCIN DE OBRAS
ARTCULO 20.- Para asegurar la seriedad de las proposiciones en el
proceso de adjudicacin en los concursos, el proponente entregar cheque
cruzado, expedido por l mismo con cargo a cualquier institucin de banca
o crdito y a favor de la Secretara de Finanzas o del Ayuntamiento, en su
caso, el que se conservar en custodia hasta la fecha en que se d a
conocer el fallo, en que sern devueltos a los concursantes, excepto aquel
que corresponda al postor a quien se le haya adjudicado el contrato, el
cual se retendr hasta el momento en que el contratista constituya la
garanta de cumplimiento correspondiente.
El monto de la garanta de seriedad de la proposicin ser fijada por las
dependencias y entidades, y podr ser hasta del cinco por ciento del valor
aproximado de la obra.
ARTCULO 21.- La garanta del anticipo que se otorgue al contratista ser
por la totalidad del monto concedido y se constituir mediante fianza
otorgada por institucin de fianzas debidamente autorizada, que ser
presentada previamente a la entrega del anticipo, dentro de los quince das
hbiles siguientes contados a partir de la fecha en que el contratista
hubiere suscrito el contrato y, en su caso, para los ejercicios subsecuentes
en igual plazo a partir de la fecha en que la contratante le notifique por
escrito el monto del anticipo concedido para la compra de equipo y
materiales de instalacin permanente, conforme a la inversin autorizada.
Esta garanta subsistir hasta la total amortizacin del anticipo
correspondiente, en cuyo caso la dependencia dando conocimiento a la
Secretara de Finanzas, o a la entidad lo notificar a la institucin
afianzadora para su cancelacin.
ARTCULO 22.- La garanta de cumplimiento de contrato se ajustar a lo
siguiente:
I.

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Se constituir fianza por quince por ciento del monto del contrato,
cuando ste se ejerza dentro del mismo ejercicio presupuestal.
Cuando la ejecucin de los trabajos rebase un ejercicio presupuestal,
la fianza deber garantizar el quince por ciento del monto autorizado
para el primer ejercicio y en los ejercicios subsecuentes, la fianza
deber ajustarse en relacin al monto realmente ejercido e
incrementarse en el quince por ciento del importe total del contrato.

II.

La fianza deber ser presentada dentro de los quince das hbiles

siguientes contados a partir de la fecha en que el contratista hubiere
suscrito el contrato y, segn el caso, las subsecuentes dentro de los
quince das hbiles siguientes contados a partir de la fecha en que la
contratante comunique por escrito al interesado el importe de la
autorizacin
presupuestal
respectivo
para
el
ejercicio
correspondiente. Sin transcurridos estos plazos no se hubiere
otorgado la fianza respectiva, la dependencia o entidad contratante
podr determinar la rescisin administrativa del contrato:

III.

Esta garanta subsistir por un ao a partir de la fecha de

terminacin de los trabajos, la que se har constar en el acto de
recepcin formal de los mismos al trmino del cual la institucin
afianzadora proceder a su cancelacin; y

IV.

Cuando las obras o servicios relacionados con las mismas, en los

trminos previstos en el contrato relativo, constan de partes que
puedan considerarse terminadas y cada una de ellas completa o
utilizable a juicio de la dependencia o entidad y se haya pactado su
recepcin en el propio contrato, la fianza se sujetar en lo
conducente, a lo dispuesto en los artculos 21 y 22 anteriores y podr
otorgarse para cada una de las partes de los trabajos.

ARTCULO 23.- El otorgamiento de los anticipos para la realizacin de las

obras pblicas, se deber pactar en los contratos de obra y en los de
servicios relacionados con los mismos, conforme a las siguientes bases:
I.

Para el inicio de los trabajos, se deber otorgar hasta y un diez por

ciento de la asignacin aprobada al contrato correspondiente para el
primer ejercicio;

II.

Adems del anticipo a que se refiere la fraccin anterior, se podr

otorgar hasta un veinte por ciento de la asignacin aprobada en el
ejercicio de que se trate, para la compra de equipo y materiales de
instalacin permanente, porcentaje que podr ser mayor cuando por
las condiciones de la obra se requiera, en cuyo caso, ser necesaria la
autorizacin escrita del titular de la dependencia ejecutora, facultad
que ser indelegable;

III.

En las convocatorias para la adjudicacin de los contratos de obras

pblicas y en la invitacin para presentar proposicin para los
servicios relacionados con los mismos, se deber indicar los
porcentajes que se otorgarn por concepto de anticipo;

IV.

La amortizacin deber efectuarse proporcionalmente con cargo a

cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados que se

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formulen debindose liquidar el faltante por amortizar en la ltima

estimacin; y
V.

En los supuestos sealados en la fraccin II y para efecto de la

aplicacin de artculo 45 de la ley, el importe del o los ajustes
resultantes, deber efectuarse en un porcentaje igual al del anticipo
concedido.
ARTCULO 24.- Para los efectos de la fraccin III del artculo 27 de la ley,
las dependencias y entidades exigirn exclusivamente a los interesados
que cumplan con los requisitos siguientes:
I.

Capital contable mnimo requerido;

II.

Registro en el Padrn de Contratistas de Obras Pblicas o cuando sea

el caso, la documentacin a que se refieren los artculos 19 y 20 de
este ordenamiento;

III.

Testimonio del Acta Constitutiva y modificaciones en su caso, segn

su naturaleza jurdica;

IV.

Registro, en su caso, actualizado en la Cmara de la Industria que le

corresponda;

V.

Relacin de los contratos de obras en vigor que tengan celebrados

tanto en la administracin pblica as como con los particulares,
sealando el importe total contratado y el importe por ejercer
desglosado por anualidades;

VI.
VII.

Capacidad tcnica; y
Declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse
en los supuestos del artculo 34 de la ley.

ARTCULO 25.- Habindose satisfecho los requisitos a que se refiere el

artculo anterior, pagado el costo de la documentacin e informacin
necesaria para preparar su proposicin, el interesado quedar inscrito y
tendr derecho a presentarla.
ARTCULO 26.- La informacin y documentacin mnima que las
dependencias y entidades proporcionarn a los interesados para preparar
su proposicin ser:
I.

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Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe estimado

por el primer ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio
presupuestal;

II.

Importe de la garanta de seriedad de la proposicin y porcentaje del

o los anticipos sobre el importe a contratar;

III.

Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos

la que deber llevar a cabo dentro de un plazo no menor a tres das
hbiles contados a partir de la fecha lmite para la inscripcin, ni
menor de siete das hbiles anteriores a la fecha y hora del acto de
apertura de proposiciones;

IV.

Fecha de inicio de los trabajos y fecha estimada de terminacin;

V.

Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para

preparar la proposicin, normas de calidad de los materiales y
especificaciones de construccin aplicables, catlogo de conceptos de
trabajo de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los
costos bsicos de materiales, mano de obra y maquinaria de
construccin que intervienen en los anlisis anteriores;

VI.

Relacin de materiales y equipos de instalacin permanente que en

su caso proporcione la convocante; y

VII.

Modelo de contrato.

ARTCULO 27.- La proposicin que el concursante deber entregar en el

acto de presentacin y apertura, contendr segn las caractersticas de la
obra:
I.
II.

Garanta de seriedad y carta de compromiso de la proposicin;

Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos;

III.

Catlogo de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo,

precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la
proposicin;

IV.

Datos bsicos de costos de materiales, mano de obra y horarios de

maquinaria de construccin;

V.
VI.

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Anlisis de precios unitarios de los conceptos de trabajo solicitados;

Costos indirectos, los que estarn representados como un porcentaje
del costo directo; dichos costos se desglosarn en los
correspondientes a las administraciones de oficinas centrales y de la
obra, seguros, fianzas y financiamientos. Se deber anexar el anlisis

del costo financiero y el programa de utilizacin del personal

encargado de la direccin, supervisin y administracin de los
trabajos;
VII.
VIII.
IX.

Programa de ejecucin de los trabajos;

Relacin de maquinaria y equipo de construccin, indicando si es de
su propiedad y su ubicacin fsica, y
Programa de utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin.

Tratndose de propuestas que presenten concursantes extranjeros, stos

debern acredita que la integracin de las mismas parti de iguales
condiciones en cuanto a precio, costo, financiamiento, oportunidad y
dems que resultaren pertinentes, de las que hubieran servicio a los
nacionales para integrar las suyas.
ARTCULO 28.- La dependencia ejecutora invitar al acto de apertura de
proposiciones a la Cmara de la Industria del Estado, a las dependencias
que conforme a sus atribuciones deban asistir, as como otros servidores
pblicos o representantes del sector privado que considere conveniente,
con una anticipacin no menor de cinco das hbiles a la fecha del acto.
ARTCULO 29.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser
presidido por el servidor pblico que designe la dependencia ejecutora,
quien ser la nica autoridad facultada para aceptar o desechar cualquier
proposicin de los que se hubieren presentado, en los trminos de la ley y
este reglamento, y se llevar a cabo en la forma siguiente:
I.

Se iniciar en la fecha, lugar y hora sealados. Los concursantes al

ser nombrados, entregarn su proposicin y dems documentacin
requerida en sobre cerrado en forma inviolable.

II.

Se proceder a la apertura de los sobres y no se dar lectura a la

postura econmica de aquellas proposiciones que no contengan todos
los documentos o hayan omitido algn requisito, las que sern
desechadas;

III.

El servidor pblico que presida el acto, leer en voz alta cuando

menos el importe total de cada una de las proposiciones admitidas;

IV.

Los participantes en el acto rubricarn todos los documentos de las

proposiciones en que se consignen los precios y el importe total de los
trabajos motivo del concurso;

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V.

Se entregar a todos los concursantes un recibo por la garanta

otorgada;

VI.

Se levantar el acta correspondiente en la que se har constar las

proposiciones recibidas, sus importes, as como las que hubieren sido
rechazadas y las causas que motivaron el rechazo, el acta ser
firmada por todos los participantes y se entregar a cada uno una
copia de la misma. Se informar a los presentes: la fecha, lugar y
hora en que se dar a conocer el fallo; esta fecha deber quedar
comprendida dentro de un plazo que no exceder de veinte das
hbiles contados a partir de la fecha de apertura de proposiciones. La
omisin de firma por parte de los concursantes no invalidar el
contenido y efectos del acta; y

VII.

Si no se recibe proposicin alguna o todas las presentadas fueren

desechadas, se declarar desierto el concurso, situacin que quedar
asentada en el acta.

ARTCULO 30.- La convocante analizar las proposiciones admitidas y

verificar que las mismas cumplan con todos los requisitos solicitados.
Como resultado del anlisis anterior, la convocante emitir un dictamen
que servir como fundamento para que el titular de la dependencia
ejecutora, o el servidor en quien haya delegado esta facultad, emita el fallo
correspondiente.
En el dictamen se asentar cules proposiciones fueron rechazadas,
indicando las razones que motivaron el rechazo, la persona que, de entre
los proponentes que renan las condiciones necesarias y garanticen
satisfactoriamente el cumplimiento del contrato y la ejecucin de la obra;
haya presentado la postura ms baja y los lugares correspondientes a los
dems participantes cuyas propuestas sean convenientes, indicando el
monto de las mismas.
En el caso de que todas las proposiciones fueran rechazadas, se declarar
desierto el concurso.
ARTCULO 31.- La dependencia o entidad dar a conocer el gallo del
concurso de que se trate, en el lugar, fecha y hora sealados para tal
efecto, declarando cul concursante fue seleccionado para ejecutar los
trabajos objeto del concurso y le adjudicar el contrato correspondiente;
acto al que sern invitadas todas las personas que hayan participado en la
presentacin y apertura de las proposiciones. Para constancia del fallo se
levantar acta, la cual firmarn los asistentes, a quienes se les entregar
copia de la misma, conteniendo adems de la declaracin anterior, los
datos de identificacin del concurso y de los trabajos objeto del mismo,
65

lugar, fecha y hora en que se firmar el contrato respectivo en los trminos

de la ley, y la fecha de iniciacin de los trabajos. La omisin de firma por
parte de los concursantes no invalidar el contenido y efectos del acta.
En el supuesto de que el postor a quien se haya adjudicado el contrato no
se encuentre presente, se le notificar por escrito anexando copia del acta
del fallo.
ARTCULO 32.- El concursante a quien se adjudique el contrato deber
entregar segn el caso:
I.

Los anlisis de precios que complementen la totalidad de los

conceptos del catlogo proporcionando, en un plazo no mayor de diez
das hbiles contados a partir de la fecha del fallo; y

II.

El programa de ejecucin de los trabajos detallados por concepto,

consignando por periodos las cantidades por ejecutar e importes
correspondientes y el programa de utilizacin de materiales y equipos
que en su caso proporcione la dependencia o entidad; dichos
programas debern entregarse a la firma del contrato.

ARTCULO 33.- Cuando por circunstancias imprevisibles la dependencia

o entidad se encuentre imposibilitada para dictar el fallo en la fecha
prevista en el acto de presentacin de proposiciones podr diferir una sola
vez su celebracin, debiendo comunicar previamente a los interesados e
invitados la nueva fecha que hubiere fijado la que en todo caso quedar
comprendida dentro de los veinte das hbiles siguientes contados a partir
de la fecha fijada en primer trmino.
ARTCULO 34.- Si la dependencia o entidad no firmare el contrato
respectivo dentro de los veinte das hbiles siguientes al de la
adjudicacin, el contratista favorecido sin incurrir en responsabilidad
podr determinar no ejecutar la obra.
En este supuesto, la dependencia o entidad deber regresar la garanta
otorgada para el sostenimiento de su proposicin, e indemnizar de los
gastos no recuperables en que hubiere incurrido el contratante para
preparar y elaborar su propuesta.
ARTCULO 35.- Cuando el contratista a quien se hubiere adjudicado el
contrato no firmare ste, o su habindolo firmado no constituye la garanta
de cumplimiento en el plazo establecido, perder a favor de la convocante
la garanta de seriedad de su proposicin.
ARTCULO 36.- Sin perjuicio de las modalidades que se convengan en
funcin de las particularidades de cada contrato, las prevenciones sobre
66

anticipos, garantas y pago a que se refiere la ley y este reglamento,

debern formar parte de las estipulaciones del propio contrato. La
Secretara dar a conocer los modelos de contratos correspondientes.
Las dependencias y entidades en los contratos que celebren, sealarn la
fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos y estipularn penas
convencionales por incumplimiento en la realizacin de los trabajos dentro
de las etapas programadas para tal efecto. Independientemente de las que
se convengan para asegurar mejor el inters general respecto de las
obligaciones especficas de cada contrato. La aplicacin de dichas penas
ser sin perjuicio de la facultad que tienen las dependencias y entidades
para exigir el cumplimiento del contrato o rescindirlo.
ARTCULO 37.- En ningn caso los derechos y obligaciones derivados de
los contratos para realizacin de las obras pblicas, podrn ser cedidos en
todo o en partes a otras personas fsicas o morales distintas de aquella a la
que se le hubiere adjudicado el contrato, con excepcin de los derechos de
cobro sobre las estimaciones por trabajo ejecutados que cuenten con la
aprobacin previa y por escrito de la contratante.
Tampoco podrn ser objeto de subcontratacin las obras, salvo en los
supuestos y con arreglo de requisitos previstos en el artculo 47 de la ley.
ARTCULO 38.- Para los efectos del Artculo 36 de la Ley, se entender
por:
I.

Precio unitario, el importe de la remuneracin o pago total que debe

cubrirse al contratista por unidad de concepto de trabajo terminado;
ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construccin y
normas de calidad; y

II.

Precio alzado, el importe de la remuneracin o pago total fijo que

deba cubrirse al contratista por la obra terminada ejecutada
conforme al proyecto, especificaciones de construccin y normas de
calidad.

ARTCULO 39.- La dependencia ejecutora proveer lo necesario para que

se cubran al contratista:
I.

El o los anticipos dentro de un plazo no mayor de quince das hbiles

contados a partir de la fecha en que hubiere entregado en forma
satisfactoria la o las fianzas correspondientes;

II.

Las estimaciones por trabajos ejecutados, dentro de un plazo no

mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en que se

67

hubieren aceptado y firmado las estimaciones por las partes, fecha

que se har constar en la bitcora y en las propias estimaciones; y
III.

El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados

conforme a las estimaciones correspondientes, dentro de un plazo no
mayor de treinta das hbiles, contados a partir de que la
dependencia o entidad emita el oficio de resolucin que acuerde el
aumento o reduccin respectivo.

Para efectos del pago oportuno las dependencias radicarn los documentos
de pago en la Secretara de Finanzas del Estado, con siete das hbiles de
antelacin al vencimiento del plazo y con cuatro das hbiles respecto de
las que se radiquen en lo forneo.
ARTCULO 40.- En el caso de incumplimiento de los pagos establecidos
en la fraccin II y III del artculo anterior, la dependencia o entidad a
solicitud de contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una
tasa que ser igual a la establecida por la ley de ingresos del Estado, en los
casos de prrroga para el pago de crdito fiscal. Los cargos financieros se
calcularn sobre las cantidades no pagadas, y se computarn por das
calendario, desde que se venci el plazo, hasta la fecha en que pongan las
cantidades a disposicin del contratista.
ARTCULO 41.- Las estimaciones se debern formular con una
periodicidad no mayor de un mes a la fecha de corte que fija la
dependencia o entidad para tal efecto:
I.

El contratista deber entregar a la residencia de supervisin, la

estimacin acompaada de la documentacin de soporte
correspondiente dentro de los cuatro das hbiles siguientes a la
fecha de corte, la residencia de supervisin dentro de los ocho das
hbiles siguientes deber revisar, y en su caso, autorizar la
estimacin; y

II.

En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas, las

partes tendrn dos das hbiles contados a partir del vencimiento del
plazo sealado para la revisin, para conciliar dichas diferencias y en
su caso, autorizar la estimacin correspondiente.

De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes debern

resolverse e incorporarse en la siguiente estimacin.
ARTCULO
42.Las
dependencias
y
entidades
establecern
anticipadamente a la iniciacin de las obras, la residencia de supervisin,

68

la que ser responsable directa de la supervisin, vigilancia, control y

revisin de los trabajos.
ARTCULO 43.- La residencia de supervisin representar directamente a
la dependencia ejecutora ante el o los contratistas y terceros en asuntos
relacionados con la ejecucin de los trabajos derivados de ellos, en el lugar
donde se ejecutan las obras.
Para los efectos del prrafo anterior, la dependencia o entidad ejecutora
designar al residente de supervisin que tendr a su cargo cuando
menos:
I.

Llevar la bitcora de la o las obras;

II.

Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en los

contratos correspondientes, o en el acuerdo a que se refiere el
artculo 49 de la ley, as como a las rdenes de la dependencia
ejecutora a travs de la residencia de supervisin;

III.

Revisar las estimaciones de los trabajos ejecutados y conjuntamente

con la superintendencia de construccin del contratista, aprobarlas y
firmarlas para su trmite de pago;

IV.

Mantener los planos debidamente actualizados;

V.
VI.

Constatar la terminacin de los trabajos; y

Rendir un informe general sobre la forma y trminos en que fueron
ejecutados los trabajos.

ARTCULO 44.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin

de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos
de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad y
uso de la va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto
por la dependencia o entidad contratante. Las responsabilidades y los
daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia, sern a cargo del
contratista.
ARTCULO 45.- La dependencia o entidad ejecutora dentro de los treinta
das hbiles siguientes en que se hubiere constatado la terminacin de los
trabajos realizados por contrato o por administracin directa, deber
levantar un acta en la que conste este hecho, que contendr como mnimo:
I.

69

Nombre de los asistentes y el carcter con que intervengan en el acto;

II.

Nombre del tcnico responsable por parte de la dependencia o

entidad y, en su caso, el del contratista;

III.

Breve descripcin de las obras o servicios que se reciben;

IV.

Fecha real de terminacin de los trabajos;

V.

Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto ejercido,

crditos a favor y en contra y saldos; y

VI.

En caso de trabajos por contratos, las garantas que continuarn

vigentes y la fecha de su cancelacin.

Con una anticipacin no menor de diez das hbiles a la fecha en que se

levante el acta de recepcin lo comunicarn a la Contralora y a la
dependencia coordinadora del sector, a fin de que si lo estiman
conveniente nombren representantes que asistan al acto.
La recepcin de las obras correspondientes a la dependencia o entidad
contratante, se har bajo su exclusiva responsabilidad.
ARTCULO 46.- En el supuesto que establece el artculo 43 de la ley, la
revisin de los costos se har segn el caso, mediante cualesquiera de los
siguientes procedimientos:
I.
II.

Revisar cada uno de los precios de cada contrato para obtener el

ajuste; y
Revisar un grupo de precios, que multiplicados por sus
correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen
cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del
contrato.

En los procedimientos anteriores, la revisin ser promovida por la

contratante o a la solicitud escrita del contratista, la que deber
acompaar la documentacin comprobatoria necesaria; la dependencia o
entidad dentro de los veinte das hbiles siguientes, resolver sobre la
procedencia de la peticin; y
III.

70

En el caso de las obras en las que se tenga establecida la proporcin

en que intervienen los insumos, en el total del costo directo de las
obras, el ajuste respectivo podr terminarse mediante la
actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas
proporciones, oyendo a la Cmara Nacional de la Industria en el
Estado.

En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar por el

procedimiento anterior cuando as convenga, para lo cual, debern
agrupar aquellas obras o contratos que por sus caractersticas contengan
conceptos de trabajos similares y consecuentemente sea aplicable al
procedimiento mencionado. Los ajustes se determinarn para cada grupo
de obras o contratos y se aplicarn exclusivamente para los que se
hubieran determinado, y no se requerir que el contratista presente la
documentacin justificatoria.
ARTCULO 47.- La aplicacin de los procedimientos a que se refiere el
artculo anterior, deber pactarse en el contrato correspondiente y se
sujetar a lo siguiente:
I.

Los ajustes se calcularn respecto de la obra por ejecutar conforme al

programa de ejecucin pactado en el contrato o en su caso, cuando
hubiere atraso no imputable al contratista, el vigente pactado en el
convenio respectivo, en la fecha en que se haya producido el
incremento o decremento en el costo de los insumos; y

II.

Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern

calculados con base en los relativos o ndices que determine la
Secretara.

Cuando los relativos que requiere el contratista o la contratante no se

encuentren dentro de los publicados por la Secretara, las dependencias y
entidades procedern a calcularlos conforme a los previos que investiguen,
utilizando los lineamientos y metodologa que expida la Secretara;
III.

Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la

terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los
costos directos, conservando constante los porcentajes originales
durante el ejercicio del contrato;

IV.

La formalizacin del ajuste de costos deber efectuarse mediante el

oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin
correspondiente, en consecuencia no se requiere de convenio alguno;
y

V.

Los dems lineamientos que para tal efecto emita la Secretara.

ARTCULO 48.- Cuando la dependencia o entidad determine la

suspensin de la obra o la rescisin del contrato, por causa no imputable
al contratista, pagar a ste la parte de la obra o servicios ejecutados y los
gastos no recuperables, previo estudio que haga la contratante de la
justificacin de dichos gastos, segn convenio que celebre entre las partes,

71

dando cuenta a la dependencia coordinadora del sector, dentro de los diez

das hbiles siguientes a la firma del convenio.
ARTCULO 49.- En todos los casos de rescisin de contrato, la
dependencia o entidad contratante deber levantar acta circunstanciada
de recepcin de los trabajos en el estado en que se encuentren,
informando a la Secretara, a la Contralora y en su caso a la dependencia
coordinadora de sector, en los trminos de la ley.
ARTCULO 50.- Las dependencias o entidades podrn realizar obras por
administracin directa, siempre que posean la capacidad y los elementos
necesarios para tal efecto consistentes en: maquinaria y equipo de
construccin, personal tcnico, trabajadores y materiales que se requieran
para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn segn el caso:
I.
II.

Utilizar la mano de obra local complementaria que se requiera, lo que

invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada;
Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario;

III.

Utilizar materiales de la regin;

IV.

Contratar instalados, montados, colocados y aplicados los equipos,

instrumentos, elementos prefabricados, terminados y materiales que
se requieran; y

V.

Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se

requieran.

ARTCULO 51.- En la ejecucin de las obras por administracin directa,

bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas,
sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o
modalidades que stos adopten, incluidos los sindicatos, asociaciones y
sociedades civiles y dems organizaciones o instituciones similares.
ARTCULO 52.- El acuerdo para la ejecucin de las obras por
administracin directa deber contener como mnimo, la mencin de los
datos relativos a la autorizacin de inversin respectiva; el importe total de
la obra y monto a disponer para el ejercicio correspondiente; la descripcin
general de la obra, y las fechas de iniciacin y terminacin de los trabajos.
D A D O EN EL DESPACHO DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, A
LOS VEINTE DAS DEL MES DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS
OCHENTA Y SEIS.

72

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIC. Y PROGR. JOSE GUADALUPE CERVANTES CORONA

EL SECRETARIO DE GOBIERNO
LIC. ROBERTO ALMANZA FELIX

73