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ANTECEDENTES
Para empezar hablar de los actos, hechos y contratos administrativos considero que debemos
entender primero que rama del derecho lo estudia, como es el Derecho Administrativo, adems
de cules son las funciones y caractersticas de la administracin pbica.
EL Derecho Administrativo es aquella rama del Derecho pblico que regula la actividad del
Estado, la funcin administrativa y la relacin entre los particulares y el aparato pblico.
En otras palabras el derecho administrativo es aquel que regula la relacin jurdica entre el
administrador (Estado) con los administrados (individuos).
La Administracin se identifica de modo tradicional con el Estado; de igual manera, en los
diccionarios de trminos jurdicos se menciona a la Administracin Pblica como el Poder
Ejecutivo en accin con la finalidad de cumplir y hacer cumplir cuanto interesa a la sociedad en
las actividades y servicios pblicos.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder
poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en
contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo
integran la nocin de Administracin pblica, como las empresas estatales, a la vez que pueden
existir juegos de Administracin General en los otros cuatro poderes o en organismos estatales
que pueden depender de alguno.
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los
profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas armadas, el servicio
de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios
pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no
alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del
Estado.
DESARROLLO
ACTO ADMINISTRATIVO
Definiciones:

 Por acto administrativo se refiere a aquella declaracin voluntaria que el Estado o un

organismo pblico realiza en nombre del ejercicio de la funcin pblica que le toca
desplegar y que tendr la clara intencin de generar efectos jurdicos individuales de
manera inmediata. El mismo solo puede tener origen y razn de ser en el poder
administrativo de turno que ser quien lo manifieste, en tanto, el mismo se impondr de
una manera inmediata como dijimos, pero tambin imperativa y unilateral.
El acto administrativo, es el medio a travs del cual la Administracin pblica cumple el
objetivo de satisfacer los intereses colectivos o pblicos. Es la formalizacin de la
voluntad administrativa, y debe ser dictado de conformidad con el principio
de legalidad.
El tema del acto administrativo es de suma importancia en el Derecho pblico, dado que
el reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo a un rgimen
especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales, por lo que es una materia
que ha sido muy discutida en la doctrina jurdica, sosteniendo diferentes definiciones,
segn sea el concepto que se tenga, en general, de la funcin administrativa.
Manifestacin de la voluntad de una autoridad en su ejercicio de la actividad
administrativa que produce efectos jurdicos como crear, transmitir, modificar o
extinguir derechos y obligaciones.
Es la declaracin o manifestacin de voluntad, juicio o conocimiento expresada en
forma verbal, escrita o por cualquier otro medio que, con carcter general o particular,
emitieren los rganos de la Administracin Pblica y que produjere o pudiere producir
efectos jurdicos.
Como caractersticas fundamentales encontramos: que de por s ya son actos ejecutivos,
porque de ninguna manera necesitarn de una autorizacin de parte de la Justicia para poder ser
puestos en prctica y ser cumplidos como cualquier otra norma legal; adems que crea derechos
y obligaciones para las dos partes, el administrador y el administrado.
Existen varios tipos de actos administrativos

Directos o indirectos
Individuales o generales
Actuales o potenciales
Internos o externos
Pblicos o privados
Provisionales o definitivos
Futuros o retroactivos

Lcitos o ilcitos
Definitivos o finales

Elementos
La existencia del acto administrativo depende del cumplimiento de ciertos elementos esenciales:
1. Competencia;
Es la medida de la potestad que corresponde a cada rgano administrativo. La competencia es
irrenunciable y se ejercer por los rganos que la tenga atribuida como propia, salvo los casos
de delegacin.
La competencia del acto administrativo rene los siguientes principios:
a. Expresa. Porque debe emanar de la Constitucin Repblica del Ecuador, tratados,
leyes y reglamentos.
b. Improrrogable o indelegable.
c. Irrenunciable. Es decir indeclinable.

2. Objeto;
Es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u opina. Es el contenido del
acto, consiste en la resolucin, en las medidas concretas que dispone el acto.
El objeto de los actos jurdicos deben ser cosas que estn en el comercio, o que por un motivo
especial no se hubiese prohibido que sean objeto de algn acto jurdico, o hechos que no sean
imposibles, ilcitos, contrarios a las buenas costumbres o prohibidos por las leyes, o que se
opongan a la libertad de las acciones o de la conciencia, o que perjudiquen los derechos de un
tercero. Los actos jurdicos que no sean conformes a esta disposicin, son nulos como si no
tuviesen objeto

3. Voluntad;
Concurren en la voluntad administrativa elementos subjetivos y objetivos; as, la voluntad del
acto administrativo est compuesta por la voluntad subjetiva del funcionario y la voluntad
objetiva del legislador. Por ello, los "vicios de la voluntad" pueden aparecer tanto en la misma
declaracin, en el proceso de produccin de dicha declaracin, como en la voluntad intelectual
del funcionario que produjo la declaracin.
Existen varias clases de la expresin de a voluntad:
1. Voluntad expresa y voluntad tcita
2. Preparacin de la voluntad.-Formalidades

La emisin de la voluntad administrativa se ajustar, segn los casos, a los siguientes requisitos
o elementos:
a) Finalidad
b) Razonabilidad
c) Debido proceso
d) Ausencia de error, dolo y violencia
e) Autorizacin
f) Aprobacin
g) Reglas tcnicas
h) Actos sujetos a control
4. Forma.
Por forma se entiende el modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad
administrativa, es decir, el modo de exteriorizacin de la voluntad administrativa.
Puede ser:
Escrito. El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito y contendr:
1) lugar y fecha de emisin;
2) mencin del rgano y entidad de quien emana;
3) expresin clara y precisa del contenido de la voluntad administrativa,
4) individualizacin y firma de la gente interviniente.
En los rganos colegiados se labrar un acta de cada sesin, que deber contener:
1)
2)
3)
4)

Tiempo y lugar de sesin;

Indicacin de las personas que hayan intervenido;
Determinacin de los puntos principales de la deliberacin
Forma y resultado de la votacin. El acta y los acuerdos se documentarn por
separado, debiendo ser firmados por todos los miembros intervinientes.

Oral. Puede admitirse en algunos casos que el acto no se documente por escrito, sino
que se lo exprese verbalmente. Por ejemplo, rdenes de agentes de polica, rdenes
comunes de los superiores a los funcionarios pblicos relativas al desempeo diario de
sus tareas, etctera. Es excepcional.

ACTO DE SIMPLE ADMINISTRACION

Definiciones:
Es toda declaracin unilateral interna o interrogantica, realizada en ejercicio de la
funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma directa en
vista de que solo afectan a los administrados a travs de los actos, reglamento, y hechos
administrativos dictados o ejecutados en su consecuencia.

HECHO ADMINISTRATIVO
Un hecho administrativo puede nacer o no de un acto administrativo previo, como por ejemplo
cuando un jefe departamental ordena la realizacin de un inventario de bienes (acto
administrativo) al encargado de una bodega de suministros, ese realizar el inventario que va a
ser el comprobar la existencia en nmero, calidad, etc. de ciertas especies, es el hecho
administrativo en s, al que se debe hacer constar luego por escrito para que exista la constancia
de su realizacin. Los hechos administrativos son tan variados, son de tantas clases o tipos,
como variadas son las actividades pblicas y los servicios pblicos que se prestan, cada una de
las actividades que realizan los miembros de la administracin pblica en el desarrollo cotidiano
de sus labores es un hecho administrativo (para este tema analizar el Reglamento General
Sustitutivo para el Manejo y Administracin de Bienes del Sector Pblico); por lo tanto al
sealar las clases solamente nos referiremos a las ms comunes como son:
Inspeccin
Entrega
Recepcin
Inventario
Avaluacin
Los hechos administrativos generalmente se expresan a travs de actas e informes, dependiendo
de la naturaleza de la actividad que se realice.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Caracteres y efectos del acto Adm.

y
Los caracteres jurdicos esenciales del acto administrativo, son los siguientes:

y
-Legitimidad Art. 68 ERJAFE. Es la presuncin de validez del acto administrativomientras su
posible nulidad no haya sido declarada por autoridad competente.
y
-Ejecutividad. Doctrinariamente, es la obligatoriedad, derecho a la exigibilidad ydeber de
cumplimiento que el acto importa a partir de su notificacin.
y
-Ejecutoriedad Art. 68 ERJAFE. Es la atribucin que el ordenamiento jurdico, enforma expresa
o razonablemente implcita, reconoce a la autoridad con funcionesadministrativas para obtener
el cumplimiento del acto. La ejecucin administrativano podr ser anterior a la notificacin del
acto. Cuando el acto sea ejecutivo, pero noejecutorio, se deber solicitar judicialmente su
ejecucin coactiva.
y
-Estabilidad. Doctrinariamente, es la prohibicin de revocacin en sedeadministrativa de los
actos que crean, reconocen o declaran un derecho subjetivo,una vez que han sido notificados al
interesado.
y
-Impugnabilidad. Doctrinariamente, todo acto administrativo, aun cuando searegular, es
impugnable administrativamente por va de recursos o reclamaciones.

Nulidades
y
El acto administrativo tiene que satisfacer todos los requisitos relativos al objeto,competencia,
voluntad y forma, y producirse con arreglo a las normas que regulan elprocedimiento
administrativo, como tambin a los requisitos esenciales (causa,objeto, finalidad, forma y
moralidad)si no lo hace se ataa su existencia, validez oeficacia.
y
Existen cuatro categoras de consecuencias jurdicas aplicables a los actos segn elvicio de que
adolezcan:
y
1. Anulabilidad o "nulidad relativa", sucede por Vicios leves.
y
2. Nulidad absoluta, esto resulta por Vicios graves.
y

3. Inexistencia, producida por Vicios muy graves,.

y
4. Validez, ocurre por los vicios muy leves.

Modificacin y extincin
y
V.1 Modificacin.
y
-Los actos administrativos con vicios muy leves y leves estn sujetos asu modificacin mediante
aclaratoria, saneamiento y ratificacin.
y
-Los actos administrativos afectados de nulidad absoluta no admitenforma alguna de
saneamiento.
y
-Los inexistentes por su calidad no pueden ser modificados.
y
V.2. Extincin.
y
La extincin es la cesacin de los efectos jurdicos del acto administrativo, por ende, la
extincin del acto mismo. El acto administrativo se extingue por: 1) cumplimiento del objeto;
2)imposibilidad de hecho sobreviniente; 3) expiracin del plazo Art 89inc. 2 ERJAFE; 4)
acaecimiento de una condicin resolutoria Art. 89inc. 2 ERJAFE; 5) renuncia; 6) rechazo; 7)
revocacin; 8) caducidad, y9) declaracin judicial de inexistencia o nulidadArt. 89 inc3
ERJAFE.
El registro es el acto por el cual la Administracin anota, en la forma prescripta por el derecho
objetivo, determinados actos o hechos cuya realizacin se quiere hacer constar en forma
autntica; por ejemplo, inscripcin de nacimientos, matrimonios, defunciones, contratos,
etctera.
y
10. Sancin administrativa.
y
La sancin es un medio indirecto con que cuenta la Administracin para mantener la
observancia de las normas, restaurar el orden jurdico violado y evitar que puedan prevalecer los

actos contrarios a derecho, ej., en materia fiscal, aduanera, previsional, disciplinaria, policial,
etctera.

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA / LINKOGRAFIA
La Nocin del Acto Administrativo en el Derecho Pblico Ecuatoriano
Efran Prez
Acto Administrativo y Actos de Administracin
Dr. Freddy Vicente Montes
https://es.scribd.com/doc/38280174/ACTO-ADMINISTRATIVO
http://www.monografias.com/trabajos96/actoadministrativo/actoadministrativo.shtml
http://www.monografias.com/trabajos16/contrato-administrativo/contrato-administrativo.shtml
http://www.monografias.com/trabajos6/conad/conad2.shtml
http://www.definicionabc.com/general/acto-administrativo.php
http://www.gordillo.com/pdf_tomo1/capituloXI.pdf
http://www.ecuamundo1.com/lex-dura-lex/derecho-administrativo/
https://es.scribd.com/doc/57707093/Acto-Administrativo-y-Acto-Simple-Administrativo
http://www.cal.org.pe/pdf/diplomados/acto_ad.pdf
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/contratosadministrativos/contratos-administrativos.htm