D. L. #1272 Modifican Ley de Procedimiento Administrativo General y Deroga Ley Del Silencio Administrativo Legis - Pe

AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE
GRAU Miércoles 21 de diciembre de 2016
DECRETO LEGISLATIVO
N° 1272
Decreto Legislativo que modi fi ca

la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo
General y deroga la Ley N° 29060,
Ley del Silencio Administrativo
SEPARATA ESPECIAL
607124 NORMAS LEGALES Miércoles 21 de diciembre de 2016 / El Peruano
El Peruano / Miércoles 21 de diciembre de 2016 NORMAS LEGALES 17301
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y Con
DECRETO LEGISLATIVO cargo a dar cuenta al Congreso de la República; Ha
Nº 1272 dado el Decreto Legislativo siguiente:
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO
Que, mediante Ley N° 30506, “Ley que delega

en el Poder Ejecutivo la Facultad de legislar en
materia de reactivación económica y formalización,
seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y
saneamiento y reorganización de Petroperú S.A.”, el
Congreso de la República ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar en materia de
reactivación económica y formalización, por el término
de noventa (90) días calendario;
Que, en este sentido, el literal h) del inciso 1 del
artículo 2 del citado dispositivo legal, establece modifi car
el marco normativo del procedimiento administrativo
general con el objeto de simplifi car, optimizar y eliminar
procedimientos administrativos, priorizar y fortalecer las
acciones de fi scalización posterior y sanción, incluyendo
la capacidad operativa para llevarlas a cabo; emitir
normas que regulen o faciliten el desarrollo de
actividades económicas, comerciales y prestación de
servicios sociales en los tres niveles de gobierno,
incluyendo simplifi cación administrativa de los
procedimientos relativos al patrimonio cultural; dictar
normas generales y específi cas para la
estandarización de procedimientos administrativos
comunes en la administración pública con la fi nalidad
de hacer predecibles sus requisitos y plazos; aprobar
medidas que permitan la eliminación de barreras
burocráticas en los tres niveles de gobierno; autorizar
la transferencia de programas sociales mediante
decreto supremo; y dictar medidas para la optimización
de servicios en las entidades públicas del Estado,
coadyuvando al fortalecimiento institucional y la calidad
en el servicio al ciudadano;
Que, resulta necesario modifi car la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, a
efectos de optimizar la regulación de los principios del
procedimiento administrativos con el fi n de tutelar el
derecho de los administrados; mejorar el marco sobre
notifi cación electrónica para la simplifi cación de los
procedimientos administrativos; reforzar la facultad de fi
scalización posterior; otorgar a la Presidencia del Consejo
de Ministros la facultad de estandarizar procedimientos
administrativos y de determinar los procedimientos
sujetos a aprobación automática; mejorar la regulación
sobre el régimen de aprobación de los Textos Únicos
de Procedimiento Administrativo; optimizar el alcance
de la norma concerniente a la documentación prohibida
de solicitar a los administrados; mejorar el régimen
concerniente a la aprobación de los derechos de
tramitación; formular una mejor regulación sobre los
silencios administrativos y sus efectos; optimizar la
regulación sobre los procedimientos sancionadores;
crear el marco jurídico para la creación de
procedimientos administrativos electrónicos; entre otras
medidas;
Que, asimismo, el presente Decreto Legislativo
incorpora un capítulo especial a la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, que resulta
una novedad en la legislación peruana concerniente a
las reglas comunes de la “Actividad Administrativa de
Fiscalización”, que contiene los derechos y deberes
de los administrados en el marco de las acciones de
fi scalización, así como las facultades y deberes de la
administración;
Que, fi nalmente, se deroga la Ley N° 29060, Ley
del Silencio Administrativo, toda vez que el régimen
sobre los silencios administrativos ha sido incorporado a
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General;
Que, de conformidad con lo establecido en el literal
h) del inciso 1 del artículo 2 de la Ley Nº 30506 y el
artículo 104 de Constitución Política del Perú;
incluyendo los procedimientos especiales.
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA 2. Las leyes que crean y regulan los procedimientos
LA LEY Nº 27444, LEY DEL especiales no podrán imponer condiciones menos
favorables a los administrados que las previstas en la
PROCEDIMIENTO presente Ley.
ADMINISTRATIVO GENERAL Y 3. Las autoridades administrativas, al reglamentar
los procedimientos especiales, cumplirán con seguir
DEROGA LA LEY Nº 29060, LEY DEL los principios administrativos, así como los derechos y
SILENCIO ADMINISTRATIVO deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos
en la presente Ley.”
Artículo 1. Objeto (…)
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto “Artículo IV. los actos que resulten
modifi car la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Principios del convenientes para el
Administrativo General; y derogar la Ley N° 29060, Ley procedimiento esclarecimiento y
del Silencio Administrativo. administrativo resolución de las
cuestiones necesarias.
Artículo 2. Modifi cación de los artículos I, II, IV 1. El procedimiento 1.4. Principio de
del Título Preliminar y los artículos 5, 6, 7, 11, 18, administrativo se sustenta razonabilidad.- Las
20, 30, fundamentalmente en los decisiones de la autoridad
31, 32, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 55, siguientes principios, sin administrativa, cuando
63, perjuicio de la vigencia de creen obligaciones, califi
67, 74, 75, 76, 77, 88, 105, 110, 111, 115, 116, 125,
otros principios generales quen infracciones,
126, del Derecho Administrativo: impongan sanciones, o
131, 135, 136, 138, 156, 160, 188, 189, 193, 202, 203, establezcan restricciones a
206, 1.1. Principio de los administrados, deben
207, 211, 216, 218, 228, 229, 230, 232, 233, 234, 235, legalidad.- Las adaptarse dentro de los
236, autoridades administrativas límites de la facultad
236-A y 239 de la Ley N° 27444, Ley del deben actuar con respeto a atribuida y manteniendo la
Procedimiento Administrativo General. la Constitución, la ley y al debida proporción entre
Modifícanse los artículos I, II, IV del Título Preliminar derecho, dentro de las los medios a emplear y
y los artículos 5, 6, 7, 11, 18, 20, 30, 31, 32, 36, 37, 38, facultades que le estén los fi nes públicos que deba
40, atribuidas y de acuerdo tutelar, a fi n de que
41, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 55, 63, 67, 74, 75, 76, 77, con los fi nes para los respondan a lo
88,
que les fueron conferidas. estrictamente necesario
105, 110, 111, 115, 116, 125, 126, 131, 135, 136, 138,
1.2. Principio del para la satisfacción de su
156,
debido procedimiento.- cometido.
160, 188, 189, 193, 202, 203, 206, 207, 211, 216, 218,
Los administrados gozan 1.5. Principio de
228,
de los derechos y imparcialidad.- Las
229, 230, 232, 233, 234, 235, 236, 236-A y 239 de la
garantías implícitos al autoridades administrativas
Ley
debido procedimiento actúan sin ninguna clase de
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo administrativo. Tales discriminación entre los
General, en los términos siguientes: derechos y garantías administrados, otorgándoles
comprenden, de modo tratamiento y tutela
“Artículo I. Ámbito de aplicación de la ley
enunciativo mas no igualitarios frente al
La presente Ley será de aplicación para todas limitativo, los derechos a procedimiento, resolviendo
las entidades de la Administración Pública. ser notifi cados; a acceder conforme al ordenamiento
Para los fi nes de la presente Ley, se entenderá al expediente; a refutar los jurídico y con atención al
por “entidad” o “entidades” de la Administración Pública: cargos imputados; a interés general.
exponer argumentos y a 1.6. Principio de
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y presentar alegatos informalismo.- Las normas
Organismos Públicos; complementarios; a de procedimiento deben ser
2. El Poder Legislativo;
ofrecer y a producir interpretadas en forma
3. El Poder Judicial;
pruebas; a solicitar el uso favorable a la admisión y
4. Los Gobiernos Regionales;
de la palabra, cuando decisión fi nal de las
5. Los Gobiernos Locales;
corresponda; a obtener pretensiones de los
6. Los Organismos a los que la Constitución una decisión motivada, administrados, de modo
Política del Perú y las leyes confi eren autonomía. fundada en derecho, que sus derechos e
7. Las demás entidades, organismos, proyectos emitida por autoridad intereses no sean afectados
especiales, y programas estatales, cuyas actividades competente, y en un plazo por la exigencia de aspectos
se realizan en virtud de potestades administrativas y, razonable; y, a impugnar formales que puedan ser
por tanto se consideran sujetas a las normas las decisiones que los subsanados dentro del
comunes de derecho público, salvo mandato expreso afecten. procedimiento, siempre que
de ley que las refi era a otro régimen; y, La institución del dicha excusa no afecte
8. Las personas jurídicas bajo el régimen debido procedimiento derechos de terceros o el
privado que prestan servicios públicos o ejercen administrativo se rige por interés público.
función administrativa, en virtud de concesión, los principios del Derecho 1.7. Principio de
delegación o autorización del Estado, conforme a la Administrativo. La presunción de
normativa de la materia. regulación propia del veracidad.- En la
Los procedimientos que tramitan las personas Derecho Procesal es tramitación del
jurídicas mencionadas en el párrafo anterior se rigen aplicable solo en cuanto procedimiento
por lo dispuesto en la presente Ley, en lo que fuera sea compatible con el administrativo, se presume
aplicable de acuerdo a su naturaleza privada.” régimen administrativo. que los documentos y
1.3. Principio de declaraciones formulados
“Artículo II.- Contenido impulso de ofi cio.- Las por los administrados en la
autoridades deben dirigir e forma prescrita por esta
1. La presente Ley contiene normas comunes impulsar de ofi cio el Ley, responden a la verdad
para las actuaciones de la función administrativa del procedimiento y ordenar la de los hechos que ellos afi
Estado y, regula todos los procedimientos realización o práctica de rman. Esta presunción
administrativos desarrollados en las entidades,
admite prueba en participación.- Las 1.15. Principio de
contrario. decisión en tiempo entidades deben brindar predictibilidad o de
1.8. Principio de razonable, sin que ello las condiciones confi anza legítima.- La
buena fe releve a las autoridades necesarias a todos los autoridad administrativa
procedimental.- La del respeto al debido administrados para brinda a los administrados
autoridad administrativa, procedimiento o vulnere acceder a la información o sus representantes
los administrados, sus el ordenamiento. que administren, sin información veraz,
representantes o 1.10. Principio de expresión de causa, completa y confi able
abogados y, en general, efi cacia.- Los sujetos salvo aquellas que sobre cada procedimiento
todos los partícipes del del procedimiento afectan la intimidad a su cargo, de modo tal
procedimiento, realizan administrativo deben personal, las vinculadas a que, en todo momento, el
sus respectivos actos hacer prevalecer el la seguridad nacional o administrado pueda tener
procedimentales guiados cumplimiento de la fi las que expresamente una comprensión cierta
por el respeto mutuo, la nalidad del acto sean excluidas por ley; sobre los requisitos,
colaboración y la buena procedimental, sobre y extender las trámites, duración
fe. La autoridad aquellos formalismos posibilidades de estimada y resultados
administrativa no puede cuya realización no participación de los posibles que se podrían
actuar contra sus propios incida en su validez, no administrados y de sus obtener.
actos, salvo los supuestos determinen aspectos representantes, en Las actuaciones de
de revisión de ofi cio importantes en la aquellas decisiones la autoridad
contemplados en la decisión fi nal, no públicas que les puedan administrativa son
presente Ley. disminuyan las garantías afectar, mediante congruentes con las
Ninguna regulación del procedimiento, ni cualquier sistema que expectativas legítimas de
del procedimiento causen indefensión a los permita la difusión, el los administrados
administrativo puede administrados. servicio de acceso a la razonablemente
interpretarse de modo tal En todos los información y la generadas por la práctica
que ampare alguna supuestos de aplicación presentación de opinión. y los antecedentes
conducta contra la buena de este principio, la fi 1.13. Principio de administrativos, salvo que
fe procedimental. nalidad del acto que se simplicidad.- Los por las razones que se
1.9. Principio de privilegie sobre las trámites establecidos por expliciten, por escrito,
celeridad.- Quienes formalidades no la autoridad decida apartarse de ellos.
participan en el esenciales deberá administrativa deberán La autoridad
procedimiento deben ajustarse al marco ser sencillos, debiendo administrativa se somete
ajustar su actuación de tal normativo aplicable y su eliminarse toda al ordenamiento jurídico
modo que se dote al validez será una complejidad innecesaria; vigente y no puede
trámite de la máxima garantía de la fi nalidad es decir, los requisitos actuar arbitrariamente.
dinámica posible, evitando pública que se busca exigidos deberán ser En tal sentido, la
actuaciones procesales satisfacer con la racionales y autoridad administrativa
que difi culten su aplicación de este proporcionales a los fi no puede variar
desenvolvimiento o principio. nes que se persigue irrazonable e
constituyan meros 1.11. Principio de cumplir. inmotivadamente la
formalismos, a fi n de verdad material.- En el 1.14. Principio de interpretación de las
alcanzar una procedimiento, la uniformidad.- La normas aplicables.
autoridad administrativa autoridad administrativa 1.16. Principio de
competente deberá verifi deberá establecer privilegio de controles
car plenamente los requisitos similares para posteriores.- La
hechos que sirven de trámites similares, tramitación de los
motivo a sus decisiones, garantizando que las procedimientos
para lo cual deberá excepciones a los administrativos se
adoptar todas las principios generales no sustentará en la
medidas probatorias serán convertidos en la aplicación de la fi
necesarias autorizadas regla general. Toda scalización posterior;
por la ley, aun cuando diferenciación deberá reservándose la autoridad
no hayan sido basarse en criterios administrativa, el
propuestas por los objetivos debidamente derecho de comprobar
administrados o hayan sustentados. la veracidad
acordado eximirse de
ellas. de la información disposiciones generales o
En el caso de presentada, el en contra del interés
procedimientos cumplimiento de la general.
trilaterales la autoridad normatividad sustantiva y 1.18. Principio de
administrativa estará aplicar las sanciones responsabilidad.- La
facultada a verifi car por pertinentes en caso que la autoridad administrativa
todos los medios información presentada no está obligada a responder
disponibles la verdad de sea veraz. por los daños ocasionados
los hechos que le son 1.17. Principio del contra los administrados
propuestos por las partes, ejercicio legítimo del como consecuencia del mal
sin que ello signifi que poder.- La autoridad funcionamiento de la
una sustitución del deber administrativa ejerce única actividad administrativa,
probatorio que y exclusivamente las conforme lo establecido en
corresponde a estas. Sin competencias atribuidas la presente ley. Las
embargo, la autoridad para la fi nalidad prevista entidades y sus
administrativa estará en las normas que le funcionarios o servidores
obligada a ejercer dicha otorgan facultades o asumen las consecuencias
facultad cuando su potestades, evitándose de sus actuaciones de
pronunciamiento pudiera especialmente el abuso del acuerdo con el
involucrar también al poder, bien sea para ordenamiento jurídico.
interés público. objetivos distintos de los 1.19. Principio de
1.12. Principio de establecidos en las acceso permanente.- La
autoridad administrativa que hayan sido apreciadas
está obligada a facilitar de ofi cio, siempre que la caso concreto o aquellas normas de orden público ni
información a los autoridad administrativa les fórmulas que por su afecte a terceros.
administrados que son otorgue un plazo no oscuridad, vaguedad, 7.2 Las decisiones
parte en un procedimiento menor a cinco (5) días contradicción o insufi internas de mero trámite,
administrativo tramitado para que expongan su ciencia no resulten pueden impartirse
ante ellas, para que en posición y, en su caso, específi camente verbalmente por el órgano
cualquier momento del aporten las pruebas que esclarecedoras para la competente, en cuyo caso
referido procedimiento consideren pertinentes.” motivación del acto. No el órgano inferior que las
puedan conocer su constituye causal de reciba las documentará
estado de tramitación y a “Artículo 6. nulidad el hecho de que por escrito y comunicará
acceder y obtener copias Motivación del acto el superior jerárquico de de inmediato, indicando la
de los documentos administrativo la autoridad que emitió el autoridad de quien
contenidos en dicho acto que se impugna procede mediante la
procedimiento, sin 6.1 La motivación tenga una apreciación fórmula, “Por orden de ...”
perjuicio del derecho de debe ser expresa, distinta respecto de la (…)
acceso a la información mediante una relación valoración de los medios
que se ejerce conforme a concreta y directa de los probatorios o de la “Artículo 11.
la ley de la materia. hechos probados aplicación o Instancia competente
relevantes del caso interpretación del derecho para declarar la nulidad
2. Los principios específi co, y la contenida en dicho acto.
señalados servirán exposición de las razones Dicha apreciación 11.1 Los
también de criterio jurídicas y normativas que distinta debe conducir a administrados plantean la
interpretativo para resolver con referencia directa a los estimar parcial o nulidad de los actos
las cuestiones que puedan anteriores justifi can el acto totalmente el recurso administrativos que les
suscitarse en la aplicación adoptado. presentado contra el acto conciernan por medio de
de las reglas de 6.2 Puede motivarse impugnado. los recursos
procedimiento, como mediante la declaración de 6.4 No precisan administrativos previstos
parámetros para la conformidad con los motivación los en el Título III Capítulo II
generación de otras fundamentos y siguientes actos: de la presente Ley.
disposiciones conclusiones de anteriores 11.2 La nulidad de ofi
administrativas de carácter dictámenes, decisiones o 6.4.1 Las decisiones cio será conocida y
general, y para suplir los informes obrantes en el de mero trámite que declarada por la autoridad
vacíos en el ordenamiento expediente, a condición de impulsan el superior de quien dictó el
administrativo. que se les identifi que de procedimiento. acto. Si se tratara de un
La relación de modo certero, y que por 6.4.2 Cuando la acto dictado por una
principios anteriormente esta situación constituyan autoridad estima autoridad que no está
enunciados no tiene parte integrante del procedente lo pedido por sometida a subordinación
carácter taxativo.” respectivo acto. Los el administrado y el acto jerárquica, la nulidad se
(…) informes, dictámenes o administrativo no declarará por resolución
similares que sirvan de perjudica derechos de de la misma autoridad.
“Artículo 5. Objeto o fundamento a la decisión, terceros. La nulidad planteada
contenido del acto deben ser notifi cados al 6.4.3 Cuando la por medio de un recurso
administrativo administrado conjuntamente autoridad produce gran de reconsideración o de
con el acto administrativo. cantidad de actos apelación será conocida y
5.1 El objeto o 6.3 No son admisibles administrativos declarada por la autoridad
contenido del acto como motivación, la sustancialmente iguales, competente para
administrativo es aquello exposición de fórmulas bastando la motivación resolverlo.
que decide, declara o generales o vacías de única.” 11.3 La resolución que
certifi ca la autoridad. fundamentación para el declara la nulidad dispone,
5.2 En ningún caso “Artículo 7. Régimen además, lo conveniente
será admisible un objeto o de los actos de para hacer efectiva la
contenido prohibido por el administración interna responsabilidad del emisor
orden normativo, ni del acto inválido, en los
incompatible con la 7.1 Los actos de casos en que se advierta
situación de hecho administración interna se ilegalidad manifi esta,
prevista en las normas; ni orientan a la efi cacia y cuando sea conocida por
impreciso, obscuro o efi ciencia de los el superior jerárquico.”
imposible de realizar. servicios y a los fi nes (…)
5.3 No podrá permanentes de las
contravenir en el caso entidades. Son emitidos “Artículo 18.
concreto disposiciones por el órgano competente, Obligación de notifi car
constitucionales, legales, su objeto debe ser física
mandatos judiciales fi y jurídicamente posible, 18.1 La notifi cación
rmes; ni podrá infringir su motivación es del acto es practicada de
normas administrativas de facultativa cuando los ofi cio y su debido
carácter general superiores jerárquicos diligenciamiento es
provenientes de autoridad impartan las órdenes a competencia de la entidad
de igual, inferior o sus subalternos en la que lo dictó. La notifi
superior jerarquía, e forma legalmente cación debe realizarse en
incluso de la misma prevista. día y hora hábil, salvo
autoridad que dicte el acto. El régimen de efi cacia regulación especial
5.4 El contenido debe anticipada de los actos diferente o naturaleza
comprender todas las administrativos previsto en continuada de la actividad.
cuestiones de hecho y el artículo 17 es 18.2 La notifi cación
derecho planteadas por susceptible de ser personal podrá ser
los administrados, aplicado a los actos de efectuada a través de la
pudiendo involucrar otras administración interna, propia entidad, por
no propuestas por estos siempre que no se violen servicios de mensajería
especialmente por intermedio de las clasifi can conforme a las
contratados para el autoridades políticas del disposiciones del “Artículo 31.-
efecto y en caso de ámbito local del presente capítulo, en: Régimen del
zonas alejadas, podrá administrado” procedimientos de procedimiento de
disponerse se practique (…) aprobación automática o aprobación automática
de evaluación previa
“Artículo 20. numeral 20.1. por la entidad, y este 31.1 En el
Modalidades de notifi La notifi cación dirigida último a su vez sujeto, en procedimiento de
cación a la dirección de correo caso de falta de aprobación automática, la
electrónico señalada por el pronunciamiento oportuno, solicitud es considerada
20.1 Las notifi administrado se entiende a silencio positivo o aprobada desde el mismo
caciones serán válidamente efectuada silencio negativo. Cada momento de su
efectuadas a través de las cuando la entidad reciba la entidad señala estos presentación ante la
siguientes modalidades, respuesta de recepción de procedimientos en su entidad competente para
según este respectivo la dirección electrónica Texto Único de conocerla, siempre que
orden de prelación: señalada por el Procedimientos cumpla con los requisitos
administrado. La notifi Administrativos - TUPA, y entregue la
20.1.1 Notifi cación cación surte efectos el día siguiendo los criterios documentación completa,
personal al administrado que conste haber sido establecidos en el exigidos en el TUPA de la
interesado o afectado por recibida, conforme lo presente ordenamiento.” entidad.
el acto, en su domicilio. previsto en el numeral 2 del 31.2 En este
20.1.2 Mediante artículo 25. procedimiento, las
telegrama, correo certifi En caso de no entidades no emiten
cado, telefax; o cualquier recibirse respuesta ningún pronunciamiento
otro medio que permita automática de recepción expreso confi rmatorio de
comprobar en un plazo máximo de dos la aprobación
fehacientemente su (2) días útiles contados automática, debiendo
acuse de recibo y desde el día siguiente de sólo realizar la fi
quien lo recibe, siempre efectuado el acto de notifi scalización posterior. Sin
que el empleo de cación vía correo embargo, cuando en los
cualquiera de estos electrónico, se procede a procedimientos de
medios hubiese sido notifi car por cédula aprobación automática se
solicitado expresamente conforme al inciso 20.1.1. requiera necesariamente
por el administrado." Lo señalado en el de la expedición de un
20.1.3 Por publicación presente numeral no documento sin el cual el
en el Diario Ofi cial y en impide que la entidad usuario no puede hacer
uno de los diarios de asigne al administrado una efectivo su derecho, el
mayor circulación en el casilla electrónica plazo máximo para su
territorio nacional, salvo gestionada por ella, expedición es de cinco
disposición distinta de la siempre que cuente con el días hábiles, sin perjuicio
ley. consentimiento del de aquellos plazos
administrado, salvo lo mayores fi jados por leyes
20.2 La autoridad no dispuesto en la tercera especiales anteriores a la
puede suplir alguna disposición vigencia de la presente
modalidad con otra ni complementaria fi nal de la Ley.
modifi car el orden de Ley N° 30229 o norma 31.3 Como
prelación establecido en el que lo sustituya. En este constancia de la
numeral anterior, bajo caso, la notifi cación se aprobación automática de
sanción de nulidad de la entiende válidamente la solicitud del
notifi cación. Puede acudir efectuada cuando la administrado, basta la
complementariamente a entidad la deposite en el copia del escrito o del
aquellas u otras, si así lo buzón electrónico asignado formato presentado
estime conveniente para al administrado, surtiendo conteniendo el sello ofi
mejorar las posibilidades efectos el día que conste cial de recepción, sin
de participación de los haber sido recibida, observaciones e
administrados. conforme lo previsto en el indicando el número de
20.3 Tratamiento igual numeral 2 del artículo 25. registro de la solicitud,
al previsto en este Para la notifi cación por fecha, hora y fi rma del
capítulo corresponde a correo electrónico, la agente receptor.
los citatorios, los autoridad administrativa, si 31.4 Son
emplazamientos, los lo considera pertinente, procedimientos de
requerimientos de puede emplear fi rmas y aprobación automática,
documentos o de otros certifi cados digitales sujetos a la presunción de
actos administrativos conforme a lo estipulado en veracidad, aquellos que
análogos. la ley de la materia.” habiliten el ejercicio de
20.4. El administrado (…) derechos preexistentes
interesado o afectado por del administrado, la
el acto que hubiera “Artículo 30.- Califi inscripción en registros
consignado en su escrito cación de administrativos, la
alguna dirección procedimientos obtención de licencias,
electrónica que conste administrativos autorizaciones,
en el expediente puede Todos los constancias y copias certifi
ser notifi cado a través de procedimientos cadas o similares que
ese medio siempre que administrativos que, por habiliten para el
haya dado su autorización exigencia legal, deben ejercicio continuado de
expresa para ello. Para iniciar los administrados actividades profesionales,
este caso no es de ante las entidades para sociales, económicas o
aplicación el orden de satisfacer o ejercer sus laborales en el ámbito
prelación dispuesto en el intereses o derechos, se privado, siempre que no
afecten derechos de la fi scalización administrados incluidos en el régimen privado que
terceros y sin perjuicio comprende no menos del la relación de Central de prestan servicios públicos o
de la fi scalización diez por ciento (10%) de Riesgo Administrativo.” ejercen función
posterior que realice la todos los expedientes, (…) administrativa deben ser
administración. con un máximo de debidamente publicitados,
31.5 La Presidencia ciento cincuenta “Artículo 36. para conocimiento de los
del Consejo de (150) expedientes por Legalidad del administrados.”
Ministros se encuentra semestre. Esta cantidad procedimiento
facultada para puede incrementarse “Artículo 37.
determinar los teniendo en cuenta el 36.1 Los Contenido del Texto
procedimientos sujetos impacto que en el procedimientos Único de Procedimientos
a aprobación interés general, en la administrativos, requisitos Administrativos
automática. Dicha economía, en la y costos se establecen
califi cación es de seguridad o en la salud exclusivamente mediante 37.1 Todas las
obligatoria adopción, a ciudadana pueda decreto supremo o norma entidades elaboran y
partir del día siguiente conllevar la ocurrencia de mayor jerarquía, por aprueban o gestionan la
de su publicación en el de fraude o falsedad en Ordenanza Regional, por aprobación, según el caso,
diario ofi cial, sin la información, Ordenanza Municipal, por de su Texto Único de
necesidad de documentación o la decisión del titular de Procedimientos
actualización previa del declaración presentadas. los organismos Administrativos, el cual
Texto Único de Dicha fi scalización debe constitucionalmente comprende:
Procedimientos efectuarse autónomos Dichos
Administrativos por las semestralmente de procedimientos deben ser 1. Todos los
entidades, sin perjuicio acuerdo a los compendiados y procedimientos de iniciativa
de lo establecido en el lineamientos que para tal sistematizados en el Texto de parte requeridos por los
numeral 38.7 del artículo efecto dicta la Único de Procedimientos administrados para
38.” Presidencia del Consejo Administrativos, aprobados satisfacer sus intereses o
de Ministros. para cada entidad, en el derechos mediante el
“Artículo 32. 32.3 En caso de cual no se pueden crear pronunciamiento de
Fiscalización comprobar fraude o procedimientos ni cualquier órgano de la
posterior falsedad en la establecer nuevos entidad, siempre que esa
declaración, información requisitos, salvo lo relativo exigencia cuente con
32.1 Por la fi o en la documentación a la determinación de las respaldo legal, el cual
scalización posterior, la presentada por el tasas que sean aplicables. deberá consignarse
entidad ante la que es administrado, la entidad En el caso de los expresamente en el TUPA
realizado un considerará no satisfecha organismos reguladores con indicación de la fecha
procedimiento de la exigencia respectiva estos podrán establecer de publicación en el Diario
aprobación automática, para todos sus efectos, procedimientos y requisitos Ofi cial.
evaluación previa o haya procediendo a declarar la en ejercicio de su función 2. La descripción clara
recibido la nulidad del acto normativa. y taxativa de todos los
documentación a que se administrativo sustentado 36.2 Las entidades requisitos exigidos para la
refi ere el artículo 41; en dicha declaración, solamente exigirán a los realización completa de
queda obligada a verifi información o administrados el cada procedimiento, los
car de ofi cio mediante documento; e imponer a cumplimiento de cuales deben ser
el sistema del muestreo, quien haya empleado procedimientos, la establecidos conforme a lo
la autenticidad de las esa declaración, presentación de previsto en el numeral
declaraciones, de los información o documento documentos, el suministro anterior.
documentos, de las una multa en favor de la de información o el pago 3. La califi cación de
informaciones y de las entidad de entre cinco por derechos de cada procedimiento según
traducciones (5) y diez (10) Unidades tramitación, siempre que corresponda entre
proporcionadas por el Impositivas Tributarias cumplan con los requisitos procedimientos de
administrado. vigentes a la fecha de previstos en el numeral evaluación previa o de
32.2 Tratándose de pago; y, además, si la anterior. Incurre en aprobación automática.
los procedimientos de conducta se adecua a responsabilidad la
aprobación automática y los supuestos previstos autoridad que procede de
en los de evaluación en el Título XIX Delitos modo diferente, realizando
previa en los que ha contra la Fe Pública del exigencias a los
operado el silencio Código Penal, ésta administrados fuera de
administrativo positivo, deberá ser comunicada estos casos.
36.3 Las disposiciones
al Ministerio Público para consignando el Documento concernientes a la
que interponga la acción Nacional de Identidad o el eliminación de
penal correspondiente. Registro Único de procedimientos o requisitos
32.4 Como resultado Contribuyente y la o a la simplifi cación de los
de la fi scalización dependencia ante la cual mismos, podrán aprobarse
posterior, la relación de presentaron dicha por Resolución Ministerial,
administrados que información. Las entidades Norma Regional de rango
hubieren presentado deben elaborar y remitir la equivalente o Decreto de
declaraciones, información indicada relación a la Alcaldía, según se trate
o documentos falsos o Central de Riesgo de entidades
fraudulentos al amparo de Administrativo, siguiendo dependientes del Gobierno
procedimientos de los lineamientos vigentes Central, Gobiernos
aprobación automática y sobre la materia. Las Regionales o Locales,
de evaluación previa, es entidades están obligadas a respectivamente.
publicada trimestralmente incluir de manera 36.4 Los
por la Central de Riesgo automática en sus acciones procedimientos
Administrativo, a cargo de de fi scalización posterior administrativos, incluyendo
la Presidencia del todos los procedimientos sus requisitos, a cargo de
Consejo de Ministros, iniciados por los las personas jurídicas bajo
4. En el caso de respetando lo establecido evita la duplicidad de
procedimientos de en el Artículo 60 de la procedimientos
evaluación previa si el Constitución Política del administrativos en las
silencio administrativo Perú y las normas sobre entidades.
aplicable es negativo o represión de la 38.7 En los casos en
positivo. competencia desleal.” que por Ley, Decreto
5. Los supuestos en Legislativo y demás
que procede el pago de “Artículo 38.- normas de alcance
derechos de tramitación, Aprobación y difusión general, se establezcan o
con indicación de su del Texto Único de se modifi quen los
monto y forma de pago. Procedimientos requisitos, plazo o
El monto de los Administrativos silencio administrativo
derechos se expresa aplicables a los
publicándose en la 38.1 El Texto Único de procedimientos
entidad en moneda de Procedimientos administrativos, las
curso legal. Administrativos (TUPA) entidades de la
6. Las vías de es aprobado por Decreto Administración Pública
recepción adecuadas Supremo del sector, por están obligadas a
para acceder a los la norma de máximo realizar las modifi
procedimientos nivel de las autoridades caciones
contenidos en los TUPA, regionales, por correspondientes en sus
de acuerdo a lo Ordenanza Municipal, o respectivos Textos
dispuesto por los por Resolución del Titular Únicos de
Artículos 116 y de organismo Procedimientos
siguientes de la presente constitucionalmente Administrativos en un
Ley. autónomo, según el nivel plazo máximo de treinta
7. La autoridad de gobierno respectivo. (30) días hábiles,
competente para 38.2. La norma que contados a partir del día
resolver en cada aprueba el TUPA se siguiente de la
instancia del publica en el diario ofi publicación de la norma
procedimiento y los cial El Peruano. que establece o modifi ca
recursos a interponerse 38.3 El TUPA se los requisitos, plazo
para acceder a ellas. publica obligatoriamente
8. Los formularios en el portal del diario ofi
que sean empleados cial El Peruano.
durante la tramitación del Adicionalmente se
respectivo procedimiento difunde a través del
administrativo. Portal de Servicios al
Ciudadano y Empresas -
37.2 El TUPA PSCE y en el respectivo
también incluye la Portal Institucional.
relación de aquellos 38.4 Sin perjuicio de
servicios prestados en la indicada publicación,
exclusividad por las cada entidad realiza la
entidades dentro del difusión de su TUPA
marco de su mediante su ubicación en
competencia, cuando el lugar visible de la entidad.
administrado no tiene 38.5 Una vez
posibilidad de obtenerlos aprobado el TUPA, toda
acudiendo a otro lugar o modifi cación que no
dependencia. Se implique la creación de
precisará con respecto a nuevos procedimientos,
ellos lo previsto en los incremento de derechos
incisos 2, 5, 6, 7 y 8, de tramitación o
anteriores, en lo que requisitos, se debe
fuera aplicable. realizar por Resolución
37.3 Los requisitos y Ministerial del Sector, o
condiciones para la por resolución del titular
prestación de los del Organismo Autónomo
servicios brindados en conforme a la
exclusividad por las Constitución Política del
entidades son fi jados Perú, o por Resolución
por decreto supremo de Consejo Directivo de
refrendado por el los Organismos
Presidente del Consejo Reguladores, Norma
de Ministros. Regional de rango
37.4 Para aquellos equivalente o Decreto de
servicios que no sean Alcaldía, según el nivel de
prestados en gobierno respectivo. En
exclusividad, las caso contrario, su
entidades a través de aprobación se realiza
Resolución del Titular conforme al mecanismo
del Pliego establecen establecido en el numeral
los requisitos y costos 38.1. En ambos casos se
correspondientes a ellos, publicará la modifi cación
los cuales deben ser según lo dispuesto por el
debidamente difundidos numeral 38.3.
para que sean de 38.6 Para la
público conocimiento, elaboración del TUPA se
documentos de identidad, pasaporte o licencias o
o silencio administrativo aplicables a los procedimientos autorizaciones de índole personal, por razones de
administrativos. En los casos en que las modifi seguridad nacional y seguridad ciudadana. Los
caciones involucren cien (100) o más procedimientos, el
plazo máximo será de cuarenta y cinco (45) días
hábiles. Si vencido dicho plazo, la entidad no ha
actualizado el TUPA incorporando el procedimiento
establecido o modifi cado en la normatividad vigente, no
puede dejar de prestar el servicio respectivo, bajo
responsabilidad.
38.8 Incurre en responsabilidad administrativa el
funcionario que:
a) Solicita o exige el cumplimiento de requisitos que

no están en el TUPA o que, estando en el TUPA, no
han sido establecidos por la normatividad vigente o han
sido derogados.
b) Aplique tasas que no han sido aprobadas
conforme a lo dispuesto por los artículos 44 y 45 de esta
Ley, y por el Texto Único Ordenado del Código
Tributario, cuando corresponda.
c) Aplique tasas que no han sido ratifi cadas por
la Municipalidad Provincial correspondiente, conforme a
las disposiciones establecidas en el artículo 40 de la
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Asimismo, incurre en responsabilidad administrativa

el Alcalde y el gerente municipal, o quienes hagan sus
veces, cuando transcurrido el plazo de treinta (30) días
hábiles luego de recibida la solicitud de ratifi cación
de la municipalidad distrital, no haya cumplido con
atender la solicitud de ratifi cación de las tasas a las
que se refi ere el artículo 40 de la Ley 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, salvo las tasas por arbitrios
en cuyo caso el plazo será de sesenta (60) días hábiles.
Sin perjuicio de lo anterior, las exigencias
establecidas en los literales precedentes, también
constituyen una barrera burocrática ilegal, siendo
aplicables las sanciones establecidas en el artículo 26
BIS del Decreto Ley 25868, Ley de Organización y
Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI.
38.9 La Contraloría General de la República, en

el marco de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República,
verifi ca el cumplimiento de los plazos señalados en el
numeral 38.7 del presente artículo.”
(…)
“Artículo 40.- Documentación prohibida de

solicitar
40.1 Para el inicio, prosecución o conclusión de todo

procedimiento, común o especial, las entidades
quedan prohibidas de solicitar a los administrados la
presentación de la siguiente información o la
documentación que la contenga:
40.1.1 Aquella que la entidad solicitante genere o

posea como producto del ejercicio de sus funciones
públicas conferidas por la Ley o que deba poseer en
virtud de algún trámite realizado anteriormente por el
administrado en cualquiera de sus dependencias, o
por haber sido fi scalizado por ellas, durante cinco (5)
años anteriores inmediatos, siempre que los datos no
hubieren sufrido variación. Para acreditarlo, basta que el
administrado exhiba la copia del cargo donde conste
dicha presentación, debidamente sellado y fechado por la
entidad ante la cual hubiese sido suministrada.
40.1.2 Aquella que haya sido expedida por la misma
entidad o por otras entidades públicas del sector, en
cuyo caso corresponde a la propia entidad recabarla
directamente.
40.1.3 Presentación de más de dos ejemplares de un
mismo documento ante la entidad, salvo que sea
necesario notifi car a otros tantos interesados.
40.1.4 Fotografías personales, salvo para obtener
en reemplazo de la información o documentación
administrados suministrarán ellos mismos las prohibida de solicitar.
fotografías solicitadas o tendrán libertad para escoger la 41.1.4 Instrumentos privados, boletas notariales
empresa que las produce, con excepción de los casos o copias simples de las escrituras públicas, en vez
de digitalización de imágenes. de instrumentos públicos de cualquier naturaleza, o
40.1.5 Documentos de identidad personal testimonios notariales, respectivamente.
distintos al Documento Nacional de Identidad.
Asimismo, solo se exigirá para los ciudadanos 41.1.5 Constancias ampliar la relación de
extranjeros carné de extranjería o pasaporte según originales suscritas por documentos originales que
corresponda. profesionales pueden ser reemplazados
40.1.6 Recabar sellos de la propia entidad, que independientes por sucedáneos.”
deben ser acopiados por la autoridad a cargo del debidamente identifi cados
expediente. en reemplazo de certifi “Artículo 42.-
40.1.7 Documentos o copias nuevas, cuando sean caciones ofi ciales acerca Presunción de
presentadas otras, no obstante haber sido producidos de las condiciones veracidad
para otra fi nalidad, salvo que sean ilegibles. especiales del administrado
40.1.8 Constancia de pago realizado ante la o de sus intereses cuya 42.1 Todas las
propia entidad por algún trámite, en cuyo caso el apreciación requiera declaraciones juradas, los
administrado sólo queda obligado a informar en su especiales actitudes documentos sucedáneos
escrito el día de pago y el número de constancia de técnicas o profesionales presentados y la
pago, correspondiendo a la administración la verifi para reconocerlas, tales información incluida en los
cación inmediata. como certifi cados de salud escritos y formularios que
40.1.9 Aquella que, de conformidad con la o planos arquitectónicos, presenten los
normativa aplicable, se acreditó o debió acreditarse entre otros. Se tratará de administrados para la
en una fase anterior o para obtener la culminación de profesionales colegiados realización de
un trámite anterior ya satisfecho. En este supuesto, la sólo cuando la norma procedimientos
información o documentación se entenderá acreditada que regula los requisitos administrativos, se
para todos los efectos legales. del procedimiento así lo presumen verifi cados por
40.1.10 Toda aquella información o documentación exija. quien hace uso de ellos,
que las entidades de la Administración Pública 41.1.6 Copias respecto a su propia
administren, recaben, sistematicen, creen o posean fotostáticas de formatos ofi situación, así como de
respecto de los usuarios o administrados que están ciales o una reproducción contenido veraz para fi nes
obligadas a suministrar o poner a disposición de las particular de ellos administrativos, salvo
demás entidades que las requieran para la elaborada por el prueba en contrario. En
tramitación de sus procedimientos administrativos y administrador respetando caso de documentos
para sus actos de administración interna, de integralmente la emitidos por autoridades
conformidad con lo dispuesto por ley, decreto legislativo estructura de los defi nidos gubernamentales o por
o por Decreto Supremo refrendado por el Presidente por la autoridad, en terceros, el administrado
del Consejo de Ministros. sustitución de los puede acreditar su debida
Los plazos y demás condiciones para la formularios ofi ciales diligencia en realizar
aplicación de lo dispuesto en el presente numeral a aprobados por la propia previamente a su
entidades de la Administración Pública distintas del entidad para el suministro presentación las verifi
Poder Ejecutivo, son establecidos mediante Decreto de datos. caciones correspondientes y
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de razonables.
Ministros. 41.2 La presentación y 42.2 En caso de las
admisión de los traducciones de parte, así
40.2 Las disposiciones contenidas en este artículo sucedáneos documentales, como los informes o
no limitan la facultad del administrado para presentar se hace al amparo del constancias profesionales
espontáneamente la documentación mencionada, de principio de presunción de o técnicas presentadas
considerarlo conveniente.” veracidad y conlleva la como sucedáneos de
realización obligatoria de documentación ofi cial,
“Artículo 41.- Presentación de documentos acciones de fi scalización dicha responsabilidad
sucedáneos de los originales posterior a cargo de dichas alcanza solidariamente a
entidades, con la quien los presenta y a los
41.1 Para el cumplimiento de los requisitos consecuente aplicación de que los hayan expedido.”
correspondientes a todos los procedimientos las sanciones previstas en (…)
administrativos, comunes o especiales, las entidades el numeral 32.3 del artículo
están obligadas a recibir los siguientes documentos e 32 si se comprueba el “Artículo 44. Derecho
informaciones en vez de la documentación ofi cial, a la fraude o falsedad. de tramitación
cual reemplazan con el mismo mérito probatorio: 41.3 Lo dispuesto en el
presente artículo es 44.1 Procede
41.1.1 Copias simples en reemplazo de aplicable aun cuando una establecer derechos de
documentos originales o copias legalizadas norma expresa disponga la tramitación en los
notarialmente de tales documentos, acompañadas de presentación de procedimientos
declaración jurada del administrado acerca de su documentos originales. administrativos, cuando su
autenticidad. Las copias simples serán aceptadas, 41.4 Las disposiciones tramitación implique para la
estén o no certifi cadas por notarios, funcionarios o contenidas en este entidad la prestación de un
servidores públicos en el ejercicio de sus funciones y artículo no limitan el servicio específi co e
tendrán el mismo valor que los documentos derecho del administrado a individualizable a favor del
originales para el cumplimiento de los requisitos presentar la documentación administrado, o en función
correspondientes a la tramitación de procedimientos prohibida de exigir, en del costo derivado de las
administrativos seguidos ante cualquier entidad. caso de ser considerado actividades dirigidas a
41.1.2 Traducciones simples con la indicación y conveniente a su derecho. analizar lo solicitado; salvo
suscripción de quien ofi cie de traductor debidamente 41.5 Mediante en los casos en que
identifi cado, en lugar de traducciones ofi ciales. Decreto Supremo existan tributos destinados a
41.1.3 Las expresiones escritas del administrado refrendado por el fi nanciar directamente las
contenidas en declaraciones con carácter jurado Presidente del Consejo de actividades de la entidad.
mediante las cuales afi rman su situación o estado Ministros y del sector Dicho costo incluye los
favorable, así como la existencia, veracidad, vigencia competente se puede gastos de operación y
mantenimiento de la actualización del Texto administrado dentro del
infraestructura asociada a de Control Institucional, Único de Procedimientos procedimiento. Se solicita
cada procedimiento. para lo cual cada entidad Administrativos. Sin una vez iniciado el
44.2 Son condiciones debe establecer el perjuicio de lo anterior, las procedimiento
para la procedencia de procedimiento entidades están obligadas administrativo y es de
este cobro que los correspondiente. a incorporar el monto del cargo del administrado
derechos de tramitación 44.4 No pueden derecho de tramitación en que haya solicitado la
hayan sido aprobados dividirse los sus Texto Único de actuación o de todos los
conforme al marco legal procedimientos ni Procedimientos administrados, si el
vigente y que estén establecerse cobro por Administrativos dentro del asunto fuera de interés
consignados en su vigente etapas. plazo máximo de cinco (5) común; teniendo derecho
Texto Único de 44.5 La entidad está días hábiles, sin requerir a constatar y, en su caso,
Procedimientos obligada a reducir los un trámite de aprobación a observar, el sustento de
Administrativos. derechos de tramitación de derechos de los gastos a reembolsar.
44.3 No procede en los procedimientos tramitación, ni su ratifi 47.2 En el caso de los
establecer cobros por administrativos si, como cación.” procedimientos
derecho de tramitación producto de su administrativos trilaterales,
para procedimientos tramitación, se hubieren “Artículo 45. Límite de las entidades podrán
iniciados de ofi cio, ni en generado excedentes los derechos de ordenar en el acto
aquellos en los que son económicos en el ejercido tramitación administrativo que causa
ejercidos el derecho de anterior. estado la condena de
petición graciable, 44.6 Mediante 45.1 El monto del costas y costos por la
regulado en el Artículo decreto supremo derecho de tramitación interposición de recursos
112, o el de denuncia refrendado por el es determinado en administrativos maliciosos
ante la entidad por Presidente del Consejo función al importe del o temerarios. Se entiende
infracciones funcionales de Ministros y el Ministro costo que su ejecución por recurso malicioso o
de sus propios de Economía y Finanzas genera para la entidad temerario aquel carente de
funcionarios o que deban se precisa los criterios, por el servicio prestado todo sustento de hecho y
ser conocidas por los procedimientos y durante toda su de derecho, de manera
Órganos metodologías para la tramitación y, en su caso, que por la ostensible falta
determinación de los por el costo real de de rigor en su
costos de los producción de fundamentación se
procedimientos, y documentos que expida evidencia la intención de
servicios administrativos la entidad. Su monto es mala fe del
que brinda la sustentado por el servidor
administración y para la a cargo de la ofi cina de
fi jación de los derechos administración de cada
de tramitación. La entidad.
aplicación de dichos Para que el costo sea
criterios, procedimientos y superior a una (1) UIT, se
metodologías es requiere autorización de
obligatoria para la la Presidencia del
determinación de costos Consejo de Ministros.
de los procedimientos Dicha autorización no es
administrativos y servicios aplicable en los casos en
prestados en exclusividad que la Presidencia del
para todas las entidades Consejo de Ministros haya
públicas en los procesos aprobado derechos de
de elaboración o modifi tramitación para los
cación del Texto Único de procedimientos
Procedimientos estandarizados.
Administrativos de cada 45.2 Las entidades
entidad. La entidad puede no pueden establecer
aprobar derechos de pagos diferenciados para
tramitación menores a los dar preferencia o
que resulten de la tratamiento especial a
aplicación de los criterios, una solicitud
procedimientos y distinguiéndola de las
metodologías aprobados demás de su mismo tipo,
según el presente artículo. ni discriminar en función
44.7 Mediante al tipo de administrado
Decreto Supremo que siga el
refrendado por el procedimiento.”
Presidente del Consejo (…)
de Ministros y el
Ministro de Economía y “Artículo 47.-
Finanzas, siguiendo lo
Reembolso de gastos
previsto en el numeral
anterior, se pueden administrativos
aprobar los derechos de
tramitación para los 47.1 Solo procede
procedimientos el reembolso de gastos
estandarizados, que son administrativos cuando
de obligatorio una ley expresamente lo
cumplimiento por parte de autoriza.
las entidades a partir de Son gastos
su publicación en el administrativos aquellos
Diario Ofi cial, sin ocasionados por
necesidad de realizar actuaciones específi cas
solicitados por el
Único de Procedimientos Administrativos vigente
administrado. Para ello, se debe acreditar el
conocimiento objetivo del administrado de ocasionar un 49.1 Cuando la entidad no cumpla con publicar su
perjuicio. Los lineamientos para la aplicación de este Texto Único de Procedimientos Administrativos, o lo
numeral se aprobarán mediante Decreto Supremo
refrendado por el Presidente de la Presidencia del
Consejo de Ministros.”
“Artículo 48.- Cumplimiento de las normas del

presente capítulo
48.1 La Presidencia del Consejo de Ministros,

como entidad rectora, es la máxima autoridad técnico
normativa del Sistema de Modernización de la
Gestión Pública y tiene a su cargo garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas en el presente
capítulo en todas las entidades de la administración
pública, sin perjuicio de las facultades atribuidas a la
Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
Protección de la Propiedad Intelectual para conocer y
resolver denuncias que los ciudadanos o agentes
económicos le formulen sobre el tema.
48.2 La Presidencia del Consejo de Ministros tiene
las siguientes competencias:
1. Dictar Directivas, metodologías y lineamientos

técnico normativos en las materias de su competencia.
2. Emitir opinión vinculante sobre el alcance
e interpretación de las normas de simplifi cación
administrativa incluyendo la presente Ley. En el caso
de los Texto Único de Procedimientos Administrativos de
los Ministerios y Organismos Públicos, emitir opinión
previa favorable a su aprobación.
3. Asesorar a las entidades en materia de simplifi
cación administrativa y evaluar de manera permanente
los procesos de simplifi cación administrativa al interior
de las entidades, para lo cual podrá solicitar toda la
información que requiera de éstas.
4. Supervisar y fi scalizar el cumplimiento de las
normas de la presente Ley.
5. Supervisar que las entidades cumplan con
aprobar sus Texto Único de Procedimientos
Administrativos conforme a la normativa aplicable.
6. Supervisar que las entidades cumplan con
aplicar los procedimientos estandarizados y actualicen
sus Texto Único de Procedimientos Administrativos
para incorporarlos en él.
7. Supervisar que las entidades cumplan con las
normas de simplifi cación administrativa en la tramitación
de sus procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad.
8. Detectar los incumplimientos a las normas de
la presente Ley y ordenar las modifi caciones
pertinentes, otorgando a las entidades un plazo
perentorio para la subsanación.
9. En caso de no producirse la subsanación, la
Presidencia del Consejo de Ministros entrega un
informe a la Comisión de Eliminación de Barreras
Burocráticas del INDECOPI, a fi n de que inicie de ofi cio
un procedimiento de eliminación de barreras burocráticas,
sin perjuicio de la aplicación de lo previsto en el artículo
239.
10. Realizar las gestiones del caso conducentes a
hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios
por el incumplimiento de las normas del presente
Capítulo, para lo cual cuenta con legitimidad para
accionar ante las diversas entidades de la administración
pública.
11. Establecer los mecanismos para la recepción
de quejas y otros mecanismos de participación de la
ciudadanía. Cuando dichas quejas se refi eran a
asuntos de la competencia de la Comisión de
Eliminación de Barreras Burocráticas, se inhibirá de
conocerlas y las remitirá directamente a ésta.
12. Otras previstas en la presente Ley y las que
señalen los dispositivos legales correspondientes.”
“Artículo 49.- Régimen de entidades sin Texto

actuaciones de las entidades.
publique omitiendo procedimientos, los administrados, 12. A no presentar los documentos prohibidos
sin perjuicio de hacer efectiva la responsabilidad de de solicitar las entidades, a emplear los sucedáneos
la autoridad infractora, quedan sujetos al siguiente documentales y a no pagar tasas diferentes a las debidas
régimen: según las reglas de la presente Ley.
1. Respecto de los procedimientos administrativos 13. A que en caso de circunstancias de índole
que corresponde ser aprobados automáticamente o renovaciones de técnica, económica, social
que se encuentran sujetos a silencio administrativo autorizaciones, licencias, o territorial que lo hagan
positivo, los administrados quedan liberados de la permisos y similares, se conveniente. Procede
exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener entiendan automáticamente también la delegación de
la autorización previa, para realizar su actividad prorrogados en tanto competencia de un órgano
profesional, social, económica o laboral, sin ser hayan sido solicitados a otro al interior de una
pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales durante la vigencia misma entidad.
actividades. La suspensión de esta prerrogativa de la original, y mientras la 67.2 Son indelegables
autoridad concluye a partir del día siguiente de la autoridad instruye el las atribuciones esenciales
publicación del TUPA, sin efecto retroactivo. procedimiento de del órgano que justifi can
2. Respecto de las demás materias sujetas a renovación y notifi ca la su existencia, las
procedimiento de evaluación previa, se sigue el decisión defi nitiva sobre atribuciones para emitir
régimen previsto en cada caso por este Capítulo. este expediente. normas generales, para
14. A exigir la resolver recursos
49.2 El incumplimiento de las obligaciones de responsabilidad de las administrativos en los
aprobar y publicar los Texto Único de Procedimientos, entidades y del personal a órganos que hayan dictado
genera las siguientes consecuencias: su servicio, cuando así los actos objeto de recurso,
corresponda legalmente, y y las atribuciones a su vez
1. Para la entidad, la suspensión de sus 15. Los demás recibidas en delegación.
facultades de exigir al administrado la tramitación del derechos reconocidos por 67.3 Mientras dure la
procedimiento administrativo, la presentación de la Constitución Política del delegación, no podrá el
requisitos o el pago del derecho de tramitación, para Perú o las leyes.” delegante ejercer la
el desarrollo de sus actividades. (…) competencia que hubiese
2. Para los funcionarios responsables de la delegado, salvo los
aplicación de las disposiciones de la presente Ley y “Artículo 63. Carácter supuestos en que la ley
las normas reglamentarias respectivas, constituye una inalienable de la permite la avocación.
falta disciplinaria grave.” competencia 67.4 Los actos
(…) administrativa administrativos emitidos
por delegación indican
“Artículo 55.- Derechos de los administrados 63.1 Es nulo todo acto expresamente esta
Son derechos de los administrados con respecto administrativo o contrato circunstancia y son
al procedimiento administrativo, los siguientes: que contemple la renuncia considerados emitidos por la
a la titularidad, o la entidad delegante.
1. La precedencia en la atención del servicio abstención del ejercicio de 67.5 La delegación se
público requerido, guardando riguroso orden de ingreso. las atribuciones conferidas extingue:
2. Ser tratados con respeto y consideración por a algún órgano
el personal de las entidades, en condiciones de administrativo. a) Por revocación o
igualdad con los demás administrados. 63.2 Solo por ley o avocación.
3. Acceder, en cualquier momento, de manera mediante mandato judicial b) Por el cumplimiento
directa y sin limitación alguna a la información expreso, en un caso del plazo o la condición
contenida en los expedientes de los procedimientos concreto, puede ser previstos en el acto de
administrativos en que sean partes y a obtener exigible a una autoridad no delegación.”
copias de los documentos contenidos en el mismo ejercer alguna atribución (…)
sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las administrativa de su
excepciones expresamente previstas por ley. competencia. “Artículo 74.
4. Acceder a la información gratuita que deben 63.3 La demora o Desconcentración
brindar las entidades del Estado sobre sus actividades negligencia en el ejercicio
orientadas a la colectividad, incluyendo sus fi nes, de la competencia o su no 74.1 La titularidad y el
competencias, funciones, organigramas, ubicación de ejercicio cuando ello ejercicio de competencia
dependencias, horarios de atención, procedimientos y corresponda, constituye asignada a los órganos
características. falta disciplinaria imputable administrativos se
5. A ser informados en los procedimientos de ofi a la autoridad respectiva. desconcentran en otros
cio sobre su naturaleza, alcance y, de ser previsible, del 63.4 Las entidades o órganos de la entidad,
plazo estimado de su duración, así como de sus sus funcionarios no siguiendo los criterios
derechos y obligaciones en el curso de tal actuación. pueden dejar de cumplir establecidos en la presente
6. Participar responsable y progresivamente en la con la tramitación de Ley.
prestación y control de los servicios públicos, procedimientos La desconcentración de
asegurando su efi ciencia y oportunidad. administrativos, conforme a competencia puede ser
7. Al cumplimiento de los plazos determinados lo normado en la presente vertical u horizontal. La
para cada servicio o actuación y exigirlo así a las Ley. Todo acto en contra es primera es una forma
autoridades. nulo de pleno derecho.” organizativa de
8. Ser asistidos por las entidades para el (…) desconcentración de la
cumplimiento de sus obligaciones. competencia que se
9. Conocer la identidad de las autoridades y “Artículo 67. establece en atención al
personal al servicio de la entidad bajo cuya Delegación de grado y línea del órgano
responsabilidad son tramitados los procedimientos de competencia que realiza las funciones,
su interés. sin tomar en cuenta el
10. A que las actuaciones de las entidades que 67.1 Las entidades aspecto geográfi co. La
les afecten sean llevadas a cabo en la forma menos pueden delegar el ejercicio segunda es una forma
gravosa posible. de competencia conferida organizativa de
11. Al ejercicio responsable del derecho de a sus órganos en otras desconcentración de la
formular análisis, críticas o a cuestionar las decisiones y entidades cuando existan competencia que se emplea
con el objeto de expandir procedimentales de su
la cobertura de las formalización de actos cargo. “Artículo 76.
funciones o servicios administrativos, con el 6. Resolver Colaboración entre
administrativos de una objeto de que puedan explícitamente todas las entidades
entidad. concentrarse en solicitudes presentadas,
74.2 Los órganos de actividades de salvo en aquellos 76.1 Las relaciones
dirección de las planeamiento, procedimientos de entre las entidades se
entidades se encuentran supervisión, coordinación, aprobación automática. rigen por el criterio de
liberados de cualquier control interno de su nivel 7. Velar por la efi colaboración, sin que ello
rutina de ejecución, de y en la evaluación de cacia de las actuaciones importe renuncia a la
emitir comunicaciones resultados. procedimentales, competencia propia
ordinarias y de las 74.3 A los órganos procurando la simplifi señalada por ley.
tareas de jerárquicamente cación en sus trámites, 76.2 En atención al
dependientes se les sin más formalidades criterio de colaboración
transfi ere competencia que las esenciales para las entidades deben:
para emitir resoluciones, garantizar el respeto a los
con el objeto de derechos de los 76.2.1 Respetar el
aproximar a los administrados o para ejercicio de competencia
administrados las propiciar certeza en las de otras entidades, sin
facultades administrativas actuaciones. cuestionamientos fuera de
que conciernan a sus 8. Interpretar las los niveles institucionales.
intereses. normas administrativas de 76.2.2 Proporcionar
74.4 Cuando proceda forma que mejor atienda directamente los datos e
la impugnación contra el fi n público al cual se información que posean,
actos administrativos dirigen, preservando sea cual fuere su
emitidos en ejercicio de razonablemente los naturaleza jurídica o
competencia derechos de los posición institucional, a
desconcentrada, administrados. través de cualquier medio,
corresponderá resolver a 9. Los demás sin más limitación que la
quien las haya previstos en la presente establecida por la
transferido, salvo Ley o derivados del deber Constitución o la ley, para
disposición legal distinta.” de proteger, conservar lo cual se propenderá a la
y brindar asistencia a interconexión de equipos
“Artículo 75. los derechos de los de procesamiento
Deberes de las administrados, con la fi electrónico de información,
autoridades en los nalidad de preservar su u otros medios similares.
procedimientos efi cacia. 76.2.3 Prestar en el
Son deberes de las 10. Habilitar espacios ámbito propio la
autoridades respecto del idóneos para la consulta cooperación y asistencia
procedimiento de expedientes y activa que otras
administrativo y de sus documentos, así como entidades puedan
partícipes, los para la atención cómoda necesitar para el
siguientes: y ordenada del público, cumplimiento de sus
sin perjuicio del uso de propias funciones, salvo
1. Actuar dentro del medios con aplicación de que les ocasione gastos
ámbito de su tecnología de la elevados o ponga en
competencia y conforme información u otros peligro el cumplimiento de
a los fi nes para los que similares.” sus propias funciones.
les fueron conferidas sus
atribuciones. 76.2.4 Facilitar a las resolución del
2. Desempeñar sus entidades los medios de procedimiento
funciones siguiendo los prueba que se encuentren administrativo. El plazo de
principios del en su poder, cuando les suspensión no podrá
procedimiento sean solicitados para el exceder el plazo dispuesto
administrativo previstos mejor cumplimiento de en el numeral 3 del artículo
en el Título Preliminar de sus deberes, salvo 132 de la presente Ley.
esta Ley. disposición legal en 76.4 Cuando una
3. Encauzar de ofi cio contrario. entidad solicite la
el procedimiento, cuando 76.2.5 Brindar una colaboración de otra
advierta cualquier error u respuesta de manera entidad deberá notifi car al
omisión de los gratuita y oportuna a las administrado dentro de los 3
administrados, sin solicitudes de información días siguientes de requerida
perjuicio de la actuación formuladas por otra entidad la información.”
que les corresponda a pública en ejercicio de sus
ellos. funciones. “Artículo 77.- Medios
4. Abstenerse de de colaboración
exigir a los administrados 76.3 En los interinstitucional
el cumplimiento de procedimientos sujetos a
requisitos, la realización silencio administrativo 77.1 Las entidades
de trámites, el suministro positivo el plazo para están facultadas para dar
de información o la resolver quedará estabilidad a la
realización de pagos, no suspendido cuando una colaboración
previstos legalmente. entidad requiera la interinstitucional mediante
5. Realizar las colaboración de otra para conferencias entre
actuaciones a su cargo que le proporcione la entidades vinculadas,
en tiempo hábil, para información prevista en los convenios de colaboración u
facilitar a los numerales 76.2.3 y 76.2.4, otros medios legalmente
administrados el ejercicio siempre que ésta sea admisibles.
oportuno de los actos indispensable para la 77.2 Las conferencias
entre entidades si como autoridad hubiere
vinculadas permiten a manifestado previamente cualquiera de los cados, el aporte de la
aquellas entidades que su parecer sobre el mismo, administrados o terceros evidencia o su
correspondan a una de modo que pudiera directamente interesados descripción para que la
misma problemática entenderse que se ha en el asunto, o si administración proceda a
administrativa, reunirse pronunciado sobre el tuviera en proyecto una su ubicación, así como
para intercambiar asunto, salvo la rectifi concertación de cualquier otro elemento
mecanismos de cación de errores o la negocios con alguna de que permita su
solución, propiciar la decisión del recurso de las partes, aun cuando comprobación.
colaboración institucional reconsideración. no se concrete 105.3 Su presentación
en aspectos comunes 3. Si personalmente, o posteriormente. obliga a practicar las
específi cos y constituir bien su cónyuge, No se aplica lo diligencias preliminares
instancias de cooperación conviviente o algún establecido en el necesarias y, una vez
bilateral. pariente dentro del cuarto presente numeral en los comprobada su
Los acuerdos grado de consanguinidad o casos de contratos para verosimilitud, a iniciar de
la prestación de servicios ofi cio la respectiva fi
serán formalizados segundo de afi nidad,
públicos o, que versen scalización. El rechazo de
cuando ello lo amerite, tuviere interés en el asunto
sobre operaciones que una denuncia debe ser
mediante acuerdos de que se trate o en otro
normalmente realice el motivado y comunicado al
suscritos por los semejante, cuya resolución
administrado-persona denunciante, si estuviese
representantes pueda infl uir en la
jurídica con terceros y, individualizado.
autorizados. situación de aquel.
siempre que se 105.4 La entidad
77.3. Por los 4. Cuando tuviere acuerden en las receptora de la denuncia
convenios de amistad íntima, enemistad condiciones ofrecidas a puede otorgar medidas de
colaboración, las manifi esta o confl icto de otros consumidores o protección al
entidades a través de sus intereses objetivo con usuarios. denunciante,
representantes cualquiera de los 6. Cuando se garantizando su
autorizados, celebran administrados presenten motivos que seguridad y evitando se le
dentro de la ley acuerdos intervinientes en el perturben la función de la afecte de algún modo.”
en el ámbito de su procedimiento, que se autoridad, esta, por (…)
respectiva competencia, hagan patentes mediante decoro, puede
de naturaleza obligatoria actitudes o hechos abstenerse mediante “Artículo 110. Facultad
para las partes y con evidentes en el resolución debidamente de solicitar
cláusula expresa de libre procedimiento. fundamentada. Para ello, información
adhesión y separación. 5. Cuando tuviere o se debe tener en
77.4 Las entidades hubiese tenido en los consideración las
últimos doce 110.1 El derecho de
pueden celebrar siguientes reglas: petición incluye el de
convenios con las (12) meses, relación de
solicitar la información que
instituciones del sector servicio o de subordinación a) En caso que la obra en poder de las
privado, siempre que con con autoridad integre un entidades, siguiendo el
ello se logre el órgano colegiado, este régimen previsto en la
cumplimiento de su fi último debe aceptar o Constitución y la Ley.
nalidad y no se vulnere denegar la solicitud. 110.2 Las entidades
normas de orden público.” b) En caso que la establecen mecanismos
(…) autoridad sea un órgano de atención a los
unipersonal, su superior pedidos sobre
“Artículo jerárquico debe emitir una información específi ca y
88. resolución aceptando o prevén el suministro de
Causale denegando la solicitud.” ofi cio a los interesados,
s de (…) incluso vía telefónica o por
abstenci medios electrónicos, de la
ón “Artículo 105. información general sobre
La autoridad que Derecho a formular los temas de interés
tenga facultad resolutiva denuncias recurrente para la
o cuyas opiniones sobre ciudadanía.
el fondo del procedimiento 105.1 Todo 110.3 Las entidades
puedan infl uir en el administrado está están obligadas a
sentido de la resolución, facultado para comunicar responder la solicitud de
debe abstenerse de a la autoridad información dentro del
participar en los asuntos competente aquellos plazo legal.”
cuya competencia le esté hechos que conociera
atribuida, en los siguientes contrarios al “Artículo 111. Facultad
casos: ordenamiento, sin de formular consultas
necesidad de sustentar
1. Si es conyugue, la afectación inmediata 111.1 El derecho de
conviviente, pariente de algún derecho o petición incluye las
dentro del cuarto grado interés legítimo, ni que consultas por escrito a las
de consanguinidad o por esta actuación sea autoridades administrativas,
segundo de afi nidad, con considerado sujeto del sobre las materias a su
cualquiera de los procedimiento. cargo y el sentido de la
administrados o con sus 105.2 La normativa vigente que
representantes, comunicación debe comprende su accionar,
mandatarios, con los exponer claramente la particularmente aquella
administradores de sus relación de los hechos, emitida por la propia
empresas, o con quienes las circunstancias de entidad. Este derecho
les presten servicios. tiempo, lugar y modo que implica la obligación de dar
2. Si ha tenido permitan su constatación, al interesado una
intervención como asesor, la indicación de sus respuesta por escrito dentro
perito o testigo en el presuntos autores, del plazo legal.
mismo procedimiento, o partícipes y damnifi 111.2 Cada entidad
atribuye a una o más de “Artículo 115.- 125.3.1 No procede el
sus unidades Representación del cómputo de plazos para 125.5 Si la
competencia para que opere el silencio documentación presentada
administrado
absolver las consultas administrativo, ni para la no se ajusta a lo requerido
sobre la base de los presentación de la solicitud impidiendo la continuación
115.1 Para la
precedentes de o el recurso. del procedimiento, lo cual
tramitación de los
interpretación seguidos procedimientos, es sufi 125.3.2 No procede la por su naturaleza no pudo
en ella.” ciente carta poder simple aprobación automática del ser advertido por la unidad
(…) con fi rma del procedimiento de recepción al momento
administrado, administrativo, de ser el de su presentación, así
caso. como si resultara
salvo que leyes 206.4 del Artículo 206 de 125.3.3 La unidad no necesaria una actuación
especiales requieran la presente Ley. cursa la solicitud o el del administrado para
una formalidad adicional. 116.3 Si a criterio de formulario a la continuar con el
115.2 Para el la autoridad administrativa dependencia competente procedimiento, la
desistimiento de la no existiera conexión o para sus actuaciones en el Administración, por única
pretensión o del existiera incompatibilidad procedimiento. vez, deberá emplazar
procedimiento, acogerse entre las peticiones inmediatamente al
a las formas de planteadas en un escrito, 125.4 Transcurrido el administrado, a fi n de que
terminación convencional se les emplazará para que plazo sin que ocurra la realice la subsanación
del procedimiento o, presente peticiones por subsanación, la entidad correspondiente. Mientras
para el cobro de separado, bajo considera como no esté pendiente dicha
dinero, es requerido apercibimiento de proceder presentada la solicitud o subsanación son
poder especial indicando de ofi cio a sustanciarlas formulario y la devuelve aplicables las reglas
expresamente el o los individualmente si fueren con sus recaudos cuando establecidas en los
actos para los cuales separables, o en su el interesado se apersone numerales 125.3.1 y
fue conferido. El poder defecto disponer el a reclamarles, 125.3.2. De no subsanar
especial es formalizado a abandono del reembolsándole el monto oportunamente lo
elección del procedimiento.” de los derechos de requerido resulta de
administrado, mediante (…) tramitación que hubiese aplicación lo dispuesto en
documento privado con abonado. el numeral 125.4.
firmas legalizadas ante “Artículo 125.- En este caso no
notario o funcionario Observaciones a resulta aplicable la queja
público autorizado para documentación a que se refi ere el
el efecto, así como presentada numeral 126.2 del
mediante declaración en artículo 126, salvo que la
comparecencia personal 125.1 Deben ser Administración emplace
del administrado y recibidos todos los nuevamente al
representante ante la formularios o escritos administrado a fi n de que
autoridad. presentados, no obstante efectúe subsanaciones
115.3 El empleo de incumplir los requisitos adicionales.”
la representación no establecidos en la
impide la intervención del presente Ley, que no “Artículo 126.-
propio administrado estén acompañados de Subsanación
cuando lo considere los recaudos documental
pertinente, ni el correspondientes o se
cumplimiento por éste de encuentren afectados por 126.1 Ingresado el
las obligaciones que otro defecto u omisión escrito o formulada la
exijan su comparecencia formal prevista en el subsanación debidamente,
personal según las TUPA, que amerite se considera recibido a
normas de la presente corrección. En un solo partir del documento
Ley.” acto y por única vez, la inicial, salvo que el
unidad de recepción al procedimiento confi era
“Artículo 116.- momento de su prioridad registral o se
Acumulación de presentación realiza las trate de un procedimiento
solicitudes observaciones por trilateral, en cuyo caso la
incumplimiento de presentación opera a partir
116.1 En caso de requisitos que no puedan de la subsanación.
ser varios los ser salvadas de ofi cio, 126.2 Las entidades
administrados interesados invitando al administrado a de la Administración
en obtener un mismo subsanarlas dentro de un Pública se encuentran
acto administrativo sin plazo máximo de dos días obligadas a realizar una
intereses incompatibles, hábiles. revisión integral del
pueden comparecer 125.2 La observación cumplimiento de todos los
conjuntamente por medio debe anotarse bajo fi rma requisitos de las
de un solo escrito, del receptor en la solicitud solicitudes que presentan
conformando un único y en la copia que los administrados y, en
expediente. conservará el una sola oportunidad y en
116.2 Pueden administrado, con las un solo documento,
acumularse en un solo alegaciones respectivas si formular todas las
escrito más de una las hubiere, indicando que, observaciones y los
petición siempre que se si así no lo hiciera, se requerimientos que
trate de asuntos conexos tendrá por no presentada correspondan.
que permitan tramitarse y su petición. Sin perjuicio de lo
resolverse conjuntamente, 125.3 Mientras esté señalado en el párrafo
pero no planteamientos pendiente la subsanación, precedente, la entidad
subsidiarios o son aplicables las mantiene la facultad de
alternativos, salvo lo siguientes reglas: requerir única y
establecido en el numeral exclusivamente la
subsanación de aquellos cualquier formalidad, y trámite a su cargo “Artículo 156.
requisitos que no hayan obligan por igual a la necesaria para adoptar una Elaboración de
sido subsanados por el administración y a los decisión de fondo, puede actas
administrado o cuya administrados, sin solicitar la suspensión del
subsanación no resulte necesidad de apremio, cómputo del plazo del 156.1 Las declaraciones
satisfactoria, de en aquello que procedimiento hasta por un de los administrados,
conformidad con lo respectivamente les plazo de treinta (30) días testigos y peritos son
dispuesto por la norma concierna. Los plazos hábiles.” documentadas en un acta,
correspondiente. En para el pronunciamiento (…) cuya elaboración sigue las
ningún caso la entidad de las entidades, en los siguientes reglas:
podrá realizar nuevas procedimientos “Artículo 138.
observaciones invocando administrativos, se Régimen de las 1. El acta indica el
la facultad señalada en el contabilizan a partir del horas hábiles lugar, fecha, nombres de
presente párrafo. día siguiente de la fecha El horario de atención los partícipes, objeto de la
126.3 El en la cual el administrado de las entidades para la actuación y otras
incumplimiento de esta presentó su solicitud, realización de cualquier circunstancias relevantes,
obligación constituye una salvo que se haya actuación se rige por las debiendo ser formulada,
falta administrativa requerido subsanación en siguientes reglas: leída y fi rmada
sancionable de cuyo caso se contabilizan inmediatamente después
conformidad con lo una vez efectuada esta. 1. Son horas hábiles de la actuación, por los
dispuesto por el artículo 131.2 Toda autoridad las correspondientes al declarantes, la autoridad
239. debe cumplir con los horario fi jado para el administrativa y por los
126.4 Sin perjuicio términos y plazos a su funcionamiento de la partícipes que quisieran
de lo anterior, el cargo, así como entidad, sin que en ningún hacer constar su
incumplimiento de esta supervisar que los caso la atención a los manifestación.
obligación también subalternos cumplan con usuarios pueda ser inferior 2. Cuando las
constituye una barrera los propios de su nivel. a ocho horas diarias declaraciones o actuaciones
burocrática ilegal, 131.3 Es derecho de consecutivas. fueren grabadas, por
siendo aplicables las los administrados exigir 2. El horario de consenso entre la autoridad
sanciones establecidas el cumplimiento de los atención diario es y los administrados, el acta
en la normativa sobre plazos y términos establecido por cada puede ser concluida dentro
prevención y establecidos para cada entidad cumpliendo un del quinto día del acto, o de
eliminación de barreras actuación o servicio.” período no coincidente ser el caso, antes de la
burocráticas. Ello, sin (…) con la jornada laboral decisión fi nal.
perjuicio de la ordinaria, para favorecer el
obligación del “Artículo 135. Término cumplimiento de las
administrado de de la distancia obligaciones y actuaciones
subsanar las de la ciudadanía. Para el
observaciones 135.1 Al cómputo de efecto, distribuye su
formuladas.” los plazos establecidos personal en turnos,
(…) en el procedimiento cumpliendo jornadas no
administrativo, se mayores de ocho horas
“Artículo 131.- agrega el término de la diarias.
Obligatoriedad de distancia previsto entre 3. El horario de
plazos y términos el lugar de domicilio del atención es continuado
administrado dentro del para brindar sus servicios
131.1 Los plazos y territorio nacional y el a todos los asuntos de su
términos son entendidos lugar de la unidad de competencia, sin
como máximos, se recepción más cercana a fraccionarlo para atender
computan aquél facultado para algunos en determinados
independientemente de llevar a cabo la respectiva días u horas, ni afectar su
actuación. desarrollo por razones
personales.
135.2 El cuadro de prórroga a los plazos 4. El horario de
términos de la distancia es establecidos para la atención concluye con la
aprobado por la autoridad actuación de pruebas o prestación del servicio a la
competente. para la emisión de última persona
En caso que el titular informes o dictámenes, compareciente dentro del
de la entidad no haya cuando así lo soliciten horario hábil.
aprobado el cuadro de antes de su vencimiento 5. Los actos de
términos de la distancia los administrados o los naturaleza continua
correspondiente, debe funcionarios, iniciados en hora hábil son
aplicar el régimen respectivamente. concluidos sin afectar su
establecido en el Cuadro 136.3 La prórroga es validez después del
General de Términos de concedida por única vez horario de atención, salvo
la Distancia aprobado por mediante decisión expresa, que el administrado
el Poder Judicial.” siempre que el plazo no consienta en diferirlos.
haya sido perjudicado por Dicho consentimiento debe
“Artículo 136. causa imputable a quien la constar de forma
Plazos solicita y siempre que indubitable.
improrrogables aquella no afecte derechos 6. En cada servicio rige
de terceros. la hora seguida por la
136.1 Los plazos fi 136.4 Tratándose de entidad; en caso de duda o
jados por norma expresa procedimientos iniciados a a falta de aquella, debe
son improrrogables, salvo pedido de parte con verifi carse en el acto, si
disposición habilitante en aplicación del silencio fuere posible, la hora ofi
contrario. administrativo positivo, en cial, que prevalecerá.”
136.2 La autoridad caso el administrado deba (…)
competente puede otorgar realizar una gestión de
3. Los siendo concedido de sancionadores, los las siguientes instancias
administrados pueden inmediato, sin necesidad recursos administrativos resolutivas.”
dejar constancia en el de resolución expresa, destinados a impugnar
acta de las en la ofi cina en que se la imposición de una “Artículo 189.
observaciones que encuentre el expediente, sanción estarán sujetos Desistimiento del
estimen necesarias aunque no sea la unidad al silencio administrativo procedimiento o de la
sobre lo acontecido de recepción negativo. Cuando el pretensión
durante la diligencia documental.” administrado haya
correspondiente. (…) optado por la aplicación 189.1 El desistimiento
del silencio administrativo del procedimiento
156.2 En los “Artículo 188. Efectos negativo, será de importará la culminación
procedimientos del silencio aplicación el silencio del mismo, pero no
administrativos de fi administrativo administrativo positivo en impedirá que
scalización y
supervisión, los 188.1. Los posteriormente vuelva a 193.1 Salvo norma
administrados, además, procedimientos plantearse igual expresa en contrario, los
pueden ofrecer pruebas administrativos sujetos a pretensión en otro actos administrativos
respecto de los hechos silencio administrativo procedimiento. pierden efectividad y
documentados en el positivo quedarán 189.2 El desistimiento ejecutoriedad en los
acta.” automáticamente de la pretensión impedirá siguientes casos:
(…) promover otro 193.1.1 Por suspensión
aprobados en los
procedimiento por el mismo provisional conforme a ley.
términos en que fueron
“Artículo 160. Acceso objeto y causa. 193.1.2 Cuando
solicitados si transcurrido
al expediente 189.3 El desistimiento transcurridos dos (2) años
el plazo establecido o
sólo afectará a quienes lo de adquirida fi rmeza, la
máximo, al que se
160.1 Los hubieren formulado. administración no ha
adicionará el plazo
administrados, sus 189.4 El desistimiento iniciado los actos que le
máximo señalado en el
representantes o su podrá hacerse por competen para ejecutarlos.
numeral 24.1 del artículo
abogado, tienen cualquier medio que 193.1.3 Cuando se
24 de la presente Ley, la
derecho de acceso al permita su constancia y cumpla la condición
entidad no hubiere notifi
expediente en cualquier señalando su contenido y resolutiva a que estaban
cado el pronunciamiento
momento de su trámite, alcance. Debe señalarse sujetos de acuerdo a ley.
respectivo. La
así como a sus expresamente si se trata de 193.2 Cuando el
declaración jurada a la
documentos, un desistimiento de la administrado oponga al
que se refi ere el artículo
antecedentes, estudios, pretensión o del inicio de la ejecución del
33-B no resulta necesaria
informes y dictámenes, procedimiento. Si no se acto administrativo la
para ejercer el derecho
obtener certifi caciones precisa, se considera que pérdida de su
resultante del silencio
de su estado y recabar se trata de un ejecutoriedad, la cuestión
administrativo positivo
copias de las piezas desistimiento del es resuelta de modo
ante la misma entidad.
que contiene, previo procedimiento. irrecurrible en sede
188.2 El silencio
pago del costo de las 189.5 El desistimiento administrativa por la
positivo tiene para todos
mismas. Sólo se se puede realizar en autoridad inmediata
los efectos el carácter de
exceptúan aquellas cualquier momento antes superior, de existir, previo
resolución que pone fi n
actuaciones, diligencias, de que se notifi que la informe legal sobre la
al procedimiento, sin
informes o dictámenes resolución fi nal que agote materia.”
perjuicio de la potestad
que contienen la vía administrativa. (…)
de nulidad de ofi cio
información cuyo prevista en el artículo 202 189.6 La autoridad
conocimiento pueda aceptará de plano el “Artículo 202. Nulidad
de la presente Ley.
afectar su derecho a la 188.3 El silencio desistimiento y declarará de ofi cio
intimidad personal o administrativo negativo concluido el
familiar y las que tiene por efecto habilitar procedimiento, salvo que, 202.1 En cualquiera de
expresamente se al administrado la habiéndose apersonado los casos enumerados en
excluyan por ley o por interposición de los en el mismo terceros el Artículo 10, puede
razones de seguridad recursos administrativos y interesados, instasen declararse de ofi cio la
nacional de acuerdo a acciones judiciales éstos su continuación en nulidad de los actos
lo establecido en el pertinentes. el plazo de diez días administrativos, aun
inciso 5) del artículo 2 188.4 Aun cuando desde que fueron notifi cuando hayan quedado fi
de la Constitución opere el silencio cados del desistimiento. rmes, siempre que agravien
Política. Adicionalmente administrativo negativo, 189.7 La autoridad el interés público o lesionen
se exceptúan las la administración podrá continuar de ofi cio derechos fundamentales.
materias protegidas por mantiene la obligación el procedimiento si del 202.2 La nulidad de ofi
el secreto bancario, de resolver, bajo análisis de los hechos cio solo puede ser
tributario, comercial e responsabilidad, hasta considera que podría declarada por el funcionario
industrial, así como que se le notifi que que estarse afectando intereses jerárquico superior al que
todos aquellos el asunto ha sido de terceros o la acción expidió el acto que se
documentos que sometido a conocimiento suscitada por la iniciación invalida. Si se tratara de
impliquen un de una autoridad del procedimiento un acto emitido por una
pronunciamiento previo jurisdiccional o el extrañase interés general. autoridad que no está
por parte de la administrado haya hecho En ese caso, la autoridad sometida a subordinación
autoridad competente. uso de los recursos podrá limitar los efectos jerárquica, la nulidad es
160.2 El pedido de administrativos del desistimiento al declarada por resolución
acceso al expediente respectivos. interesado y continuará el del mismo funcionario.
puede hacerse 188.5 El silencio procedimiento.” Además de declarar la
verbalmente, sin administrativo negativo (…) nulidad, la autoridad
necesidad de solicitarlo no inicia el cómputo de puede resolver sobre el
mediante el plazos ni términos para “Artículo 193. fondo del asunto de
procedimiento de su impugnación. Pérdida de ejecutoriedad contarse con los elementos
transparencia y acceso 188.6. En los del acto administrativo sufi cientes para ello. En
a la información pública, procedimientos este caso, este extremo
sólo puede ser objeto de dicha norma. razones de oportunidad,
reconsideración. Cuando Respecto de la 203.1.2 Cuando mérito o conveniencia.”
no sea posible nulidad de los actos sobrevenga la (…)
pronunciarse sobre el previstos en el numeral 4 desaparición de las
fondo del asunto, se del Artículo 10, el plazo condiciones exigidas “Artículo 206. Facultad
dispone la reposición del para declarar la nulidad legalmente para la de contradicción
procedimiento al momento de ofi cio se extiende emisión del acto
en que el vicio se produjo. hasta un (1) año administrativo cuya 206.1 Conforme a lo
En caso de declaración después de la notifi permanencia sea señalado en el artículo
de nulidad de ofi cio de un cación de la resolución indispensable para la 109, frente a un acto
acto administrativo correspondiente a la existencia de la relación administrativo que se
favorable al administrado, sentencia penal jurídica creada. supone viola, desconoce o
la autoridad, previamente condenatoria fi rme. 203.1.3 Cuando lesiona un derecho o
al pronunciamiento, le 202.4 En caso de que apreciando elementos de interés legítimo, procede
corre traslado, haya prescrito el plazo juicio sobrevinientes se su contradicción en la vía
otorgándole un plazo no previsto en el numeral favorezca legalmente a administrativa mediante
menor de cinco (5) días anterior, sólo procede los destinatarios del acto los recursos
para ejercer su derecho de demandar la nulidad y siempre que no se administrativos señalados
defensa. ante el Poder Judicial vía genere perjuicios a en el artículo siguiente,
202.3 La facultad para el proceso contencioso terceros. iniciándose el
declarar la nulidad de ofi administrativo, siempre 203.1.4 Cuando se correspondiente
cio de los actos que la demanda se trate de un acto contrario procedimiento recursivo.
administrativos prescribe interponga dentro de los al ordenamiento jurídico 206.2 Sólo son
en el plazo de dos (2) tres (3) años siguientes que cause agravio o impugnables los actos
años, contado a partir de a contar desde la fecha perjudique la situación defi nitivos que ponen fi n
la fecha en que hayan en que prescribió la jurídica del administrado, a la instancia y los actos
quedado consentidos. facultad para declarar la siempre que no lesione de trámite que determinen
nulidad en sede derechos de terceros ni la imposibilidad de
administrativa. afecte el interés público. continuar el procedimiento
202.5 Los actos La revocación o produzcan indefensión.
administrativos emitidos prevista en este numeral La contradicción a los
por consejos o tribunales solo puede ser declarada restantes actos de trámite
regidos por leyes por la más alta deberá alegarse por los
especiales, competentes autoridad de la entidad interesados para su
para resolver competente, previa consideración en el acto
controversias en última oportunidad a los que ponga fi n al
instancia administrativa, posibles afectados procedimiento y podrán
sólo pueden ser objeto de otorgándole un plazo no impugnarse con el recurso
declaración de nulidad de menor de cinco (5) días administrativo que, en su
ofi cio en sede para presentar sus caso, se interponga contra
administrativa por el alegatos y evidencias en el acto defi nitivo.
propio consejo o tribunal su favor. 206.3 No cabe la
con el acuerdo unánime impugnación de actos
de sus miembros. Esta 203.2 Los actos que sean reproducción de
atribución sólo podrá administrativos otros anteriores que
ejercerse dentro del declarativos o hayan quedado fi rmes, ni
plazo de un año contado constitutivos de derechos la de los confi rmatorios de
desde la fecha en que el o intereses legítimos no actos consentidos por no
acto es notifi cado al pueden ser revocados, haber sido recurridos en
interesado. También modifi cados o tiempo y forma.
procede que el titular de sustituidos de ofi cio por
la Entidad demande su
nulidad en la vía de 206.4 Cabe la recurso administrativo de
proceso contencioso acumulación de revisión.
administrativo, siempre pretensiones impugnatorias
que la demanda se en forma subsidiaria, 207.2 El término para la
interponga dentro de los cuando en las instancias interposición de los
tres años siguientes de anteriores se haya recursos es de quince (15)
notifi cada la resolución analizado los hechos y/o días perentorios, y deberán
emitida por el consejo o fundamentos en que se resolverse en el plazo de
tribunal.” sustenta la referida treinta (30) días.”
pretensión subsidiaria.” (…)
“Artículo 203.
Revocación “Artículo 207. “Artículo
Recursos 211.-
203.1 Cabe la administrativos Requisitos
revocación de actos del
administrativos, con 207.1 Los recursos recurso
efectos a futuro, en administrativos son: El escrito del recurso
cualquiera de los deberá señalar el acto del
siguientes casos: a) Recurso de que se recurre y cumplirá
reconsideración los demás requisitos
203.1.1 Cuando la b) Recurso de previstos en el artículo 113
facultad revocatoria haya apelación de la presente Ley.”
sido expresamente (…)
establecida por una Solo en caso que por
norma con rango legal y ley o decreto legislativo se “Artículo 216.
siempre que se cumplan establezca expresamente, Suspensión de la
los requisitos previstos en cabe la interposición del ejecución
administrativa:
216.1 La interposición de apelación en intereses de terceros o la
de cualquier recurso, a) El acto respecto aquellos casos en que acción suscitada por la
excepto los casos en que del cual no proceda se impugne el acto de iniciación del
una norma legal legalmente impugnación una autoridad u órgano procedimiento entrañase
establezca lo contrario, no ante una autoridad u sometido a subordinación interés general.
suspenderá la ejecución órgano jerárquicamente jerárquica; o 228.4 Procede el
del acto impugnado. superior en la vía c) El acto expedido desistimiento conforme a
216.2 No obstante lo administrativa o cuando o el silencio lo regulado en los artículos
dispuesto en el numeral se produzca silencio administrativo producido 189 y 190.”
anterior, la autoridad a administrativo negativo, con motivo de la
quien competa resolver el salvo que el interesado interposición de un “Artículo 229. Ámbito
recurso suspende de ofi opte por interponer recurso de revisión, de aplicación de este
cio o a petición de parte la recurso de únicamente en los casos capítulo
ejecución del acto reconsideración, en cuyo a que se refi ere el
recurrido cuando concurra caso la resolución que se Artículo 207; o 229.1 Las
alguna de las siguientes expida o el silencio d) El acto que disposiciones del
circunstancias: administrativo producido declara de ofi cio la presente Capítulo
con motivo de dicho nulidad o revoca otros disciplinan la facultad que
a) Que la ejecución recurso impugnativo agota actos administrativos en se atribuye a cualquiera
pudiera causar perjuicios la vía administrativa; o los casos a que se refi de las entidades para
de imposible o difícil b) El acto expedido o eren los artículos 202 y establecer infracciones
reparación. el silencio administrativo 203 de esta Ley; o administrativas y las
b) Que se aprecie producido con motivo de e) Los actos consecuentes sanciones a
objetivamente la la interposición de un administrativos de los los administrados.
existencia de un vicio de recurso Tribunales o Consejos 229.2 Las
nulidad trascendente. Administrativos regidos disposiciones contenidas
por leyes especiales.” en el presente Capítulo se
216.3 La decisión de la (…) aplican con carácter
suspensión se adoptará supletorio a todos los
previa ponderación sufi “Artículo 228. procedimientos
cientemente razonada Conciliación, establecidos en leyes
entre el perjuicio que transacción especiales, incluyendo los
causaría al interés público extrajudicial y tributarios, los que deben
o a terceros la suspensión desistimiento observar necesariamente
y el perjuicio que causa al los principios de la
recurrente la efi cacia 228.1 En los casos en potestad sancionadora
inmediata del acto los que la Ley lo permita administrativa a que se
recurrido. y antes de que se notifi refi ere el artículo 230,
216.4 Al disponerse la que la resolución fi nal, la así como la estructura y
suspensión podrán autoridad podrá aprobar garantías previstas para
adoptarse las medidas acuerdos, pactos, el procedimiento
que sean necesarias convenios o contratos administrativo
para asegurar la con los administrados sancionador.
protección del interés que importen una Los procedimientos
público o los derechos de transacción extrajudicial especiales no pueden
terceros y la efi cacia de la o conciliación, con el imponer condiciones
resolución impugnada. alcance, requisitos, menos favorables a los
216.5 La suspensión efectos y régimen administrados, que las
se mantendrá durante el jurídico específi co que previstas en este Capítulo.
trámite del recurso en cada caso prevea la 229.3 La potestad
administrativo o el disposición que lo sancionadora disciplinaria
correspondiente proceso regule, pudiendo tales sobre el personal de las
contencioso- actos poner fi n al entidades se rige por la
administrativo, salvo que procedimiento normativa sobre la
la autoridad administrativa administrativo y dejar sin materia.”
o judicial disponga lo efecto las resoluciones
contrario si se modifi can que se hubieren dictado “Artículo 230.
las condiciones bajo las en el procedimiento. El Principios de la potestad
cuales se decidió.” acuerdo podrá ser sancionadora
(…) recogido en una administrativa
resolución administrativa. La potestad
“Artículo 218.- 228.2 Los citados sancionadora de todas
Agotamiento de la vía instrumentos deberán las entidades está regida
administrativa constar por escrito y adicionalmente por los
establecer como siguientes principios
218.1 Los actos contenido mínimo la especiales:
administrativos que identifi cación de las
agotan la vía partes intervinientes y el 1. Legalidad.- Sólo
administrativa podrán ser plazo de vigencia. por norma con rango de
impugnados ante el 228.3 Al aprobar los ley cabe atribuir a las
Poder Judicial mediante el acuerdos a que se refi entidades la potestad
proceso contencioso- ere el numeral 228.1, la sancionadora y la
administrativo a que se autoridad podrá consiguiente previsión de
refi ere el artículo 148 de continuar el las consecuencias
la Constitución Política procedimiento de ofi cio administrativas que a
del Estado. si del análisis de los título de sanción son
218.2 Son actos que hechos considera que posibles de aplicar a un
agotan la vía podría estarse afectando administrado, las que en
ningún caso habilitarán respectivo, respetando se requiere que hayan
a disponer la privación las garantías del debido transcurrido por lo menos carácter de infracción
de libertad. procedimiento. Los treinta (30) días hábiles administrativa por modifi
2. Debido procedimientos que desde la fecha de la cación en el ordenamiento,
procedimiento.- No se regulen el ejercicio de la imposición de la última sin perjuicio de la
pueden imponer potestad sancionadora sanción y que se acredite aplicación de principio de
sanciones sin que se deben establecer la haber solicitado al irretroactividad a que se
haya tramitado el debida administrado que refi ere el inciso 5.
procedimiento demuestre haber cesado la
infracción dentro de dicho 8. Causalidad.- La
separación entre la fase salvo los casos en que la plazo. responsabilidad debe
instructora y la ley o Decreto Legislativo Las entidades, bajo recaer en quien realiza la
sancionadora, permita tipifi car sanción de nulidad, no conducta omisiva o activa
encomendándolas a infracciones por norma podrán atribuir el supuesto constitutiva de infracción
autoridades distintas. reglamentaria. de continuidad y/o la sancionable.
3. Razonabilidad.- A través de la tipifi imposición de la sanción 9. Presunción de
Las autoridades deben cación de infracciones no respectiva, en los licitud.- Las entidades
prever que la comisión se puede imponer a los siguientes casos: deben presumir que los
de la conducta administrados el administrados han
sancionable no resulte cumplimiento de a) Cuando se actuado apegados a sus
más ventajosa para el obligaciones que no estén encuentre en trámite un deberes mientras no
infractor que cumplir las previstas previamente en recurso administrativo cuenten con evidencia en
normas infringidas o una norma legal o interpuesto dentro del contrario.
asumir la sanción. Sin reglamentaria, según plazo contra el acto 10. Culpabilidad.- La
embargo, las sanciones a corresponda. administrativo mediante el responsabilidad
ser aplicadas deben ser En la confi guración de cual se impuso la última administrativa es
proporcionales al los regímenes sanción administrativa. subjetiva, salvo los casos
incumplimiento califi cado sancionadores se evita la b) Cuando el recurso en que por ley o decreto
como infracción, tipifi cación de infracciones administrativo interpuesto legislativo se disponga la
observando los siguientes con idéntico supuesto de no hubiera recaído en acto responsabilidad
criterios que se señalan a hecho e idéntico administrativo fi rme. administrativa objetiva.
efectos de su graduación: fundamento respecto de c) Cuando la conducta 11. Non bis in idem.-
aquellos delitos o faltas que determinó la No se podrán imponer
a) El benefi cio ilícito ya establecidos en las imposición de la sanción sucesiva o
resultante por la comisión leyes penales o respecto administrativa original simultáneamente una pena
de la infracción; de aquellas infracciones haya perdido el y una sanción
b) La probabilidad de ya tipifi cadas en otras administrativa por el
detección de la normas administrativas mismo hecho en los
infracción; sancionadoras. casos en que se aprecie
c) La gravedad del 5.- Irretroactividad.- la identidad del sujeto,
daño al interés público Son aplicables las hecho y fundamento.
y/o bien jurídico protegido; disposiciones
d) EI perjuicio sancionadoras vigentes en Dicha prohibición se
económico causado; el momento de incurrir el extiende también a las
e) La reincidencia, administrado en la sanciones administrativas,
por la comisión de la conducta a sancionar, salvo la concurrencia del
misma infracción dentro salvo que las posteriores supuesto de continuación
del plazo de un (1) año le sean más favorables. de infracciones a que se
desde que quedó fi rme la Las disposiciones refi ere el inciso 7.”
resolución que sancionó la sancionadoras producen (…)
primera infracción. efecto retroactivo en
f) Las circunstancias cuanto favorecen al “Artículo 232.
de la comisión de la presunto infractor o al Determinación de la
infracción; y infractor, tanto en lo responsabilidad
g) La existencia o no referido a la tipifi cación de
de intencionalidad en la la infracción como a la 232.1 Las sanciones
conducta del infractor. sanción y a sus plazos de administrativas que se
prescripción, incluso impongan al administrado
4. Tipicidad.- Solo respecto de las sanciones son compatibles con el
constituyen conductas en ejecución al entrar en dictado de medidas
sancionables vigor la nueva disposición. correctivas conducentes a
administrativamente las 6. Concurso de ordenar la reposición o la
infracciones previstas Infracciones.- Cuando reparación de la situación
expresamente en normas una misma conducta califi alterada por la infracción
con rango de ley que como más de una a su estado anterior,
mediante su tipifi cación infracción se aplicará la incluyendo la de los
como tales, sin admitir sanción prevista para la bienes afectados, así
interpretación extensiva o infracción de mayor como con la
analogía. Las gravedad, sin perjuicio indemnización por los
disposiciones que puedan exigirse las daños y perjuicios
reglamentarias de demás responsabilidades ocasionados, las que
desarrollo pueden especifi que establezcan las leyes. son determinadas en el
car o graduar aquellas 7. Continuación de proceso judicial
dirigidas a identifi car las infracciones.- Para correspondiente. Las
conductas o determinar determinar la procedencia medidas correctivas
sanciones, sin constituir de la imposición de deben estar previamente
nuevas conductas sanciones por infracciones tipifi cadas, ser razonables
sancionables a las en las que el administrado y ajustarse a la
previstas legalmente, incurra en forma continua, intensidad,
proporcionalidad y reanudarse
necesidades de los inmediatamente si el
bienes jurídicos trámite del procedimiento
tutelados que se sancionador se
pretenden garantizar en mantuviera paralizado
cada supuesto concreto. por más de veinticinco
232.2 Cuando el (25) días hábiles, por
cumplimiento de las causa no imputable al
obligaciones previstas administrado.
en una disposición legal 233.3 La autoridad
corresponda a varias declara de ofi cio la
personas conjuntamente, prescripción y da por
responderán en forma concluido el
solidaria de las procedimiento cuando
infracciones que, en su advierta que se ha
caso, se cometan, y de cumplido el plazo para
las sanciones que se determinar la existencia
impongan.” de infracciones.
Asimismo, los
“Artículo 233. administrados pueden
Prescripción plantear la prescripción
por vía de defensa y la
233.1 La facultad de autoridad
la autoridad para
determinar la existencia
de infracciones
administrativas,
prescribe en el plazo
que establezcan las
leyes especiales, sin
perjuicio del cómputo de
los plazos de
prescripción respecto de
las demás obligaciones
que se deriven de los
efectos de la comisión
de la infracción. En caso
ello no hubiera sido
determinado, dicha
facultad de la autoridad
prescribirá a los cuatro
(4) años.
233.2 EI cómputo
del plazo de prescripción
de la facultad para
determinar la existencia
de 232 infracciones
comenzará a partir del
día en que la infracción
se hubiera cometido en
el caso de las
infracciones
instantáneas o
infracciones instantáneas
de efectos permanentes,
desde el día que se
realizó la última acción
constitutiva de la
infracción en el caso de
infracciones continuadas,
o desde el día en que la
acción cesó en el caso
de las infracciones
permanentes.
EI cómputo del plazo
de prescripción sólo se
suspende con la
iniciación del
procedimiento
sancionador a través de
la notifi cación al
administrado de los
hechos constitutivos de
infracción que les sean
imputados a título de
cargo, de acuerdo a lo
establecido en el artículo
235, inciso 3 de esta Ley.
Dicho cómputo deberá
manera motivada, las conductas que se consideren
debe resolverla sin más trámite que la constatación de probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la
los plazos. imposición de sanción; y, la sanción propuesta o la
En caso se declare la prescripción, la autoridad declaración de no existencia de infracción, según
podrá iniciar las acciones necesarias para determinar las corresponda.
causas y responsabilidades de la inacción administrativa, Recibido el informe fi nal, el órgano competente para
solo cuando se advierta que se hayan producido decidir la aplicación de la sanción puede disponer la
situaciones de negligencia.
“Artículo 234. Caracteres del procedimiento

sancionador
234.1 Para el ejercicio de la potestad sancionadora

se requiere obligatoriamente haber seguido el
procedimiento legal o reglamentariamente establecido
caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad

que conduce la fase instructora y la que decide la
aplicación de la sanción.
2. Considerar que los hechos probados por
resoluciones judiciales fi rmes vinculan a las entidades
en sus procedimientos sancionadores.
3. Notifi car a los administrados los hechos que se
le imputen a título de cargo, la califi cación de las
infracciones que tales hechos pueden constituir y la
expresión de las sanciones que, en su caso, se le
pudiera imponer, así como la autoridad competente
para imponer la sanción y la norma que atribuya tal
competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco días
para formular sus alegaciones y utilizar los medios de
defensa admitidos por el ordenamiento jurídico conforme
al numeral
162.2 del artículo 162, sin que la abstención del
ejercicio de este derecho pueda considerarse elemento
de juicio en contrario a su situación.
234.2 La Administración revisa de ofi cio las

resoluciones administrativas fundadas en hechos
contradictorios con los probados en las resoluciones
judiciales con calidad de cosa juzgada, de acuerdo con
las normas que regulan los procedimientos de revisión de
ofi cio.
“Artículo 235. Procedimiento sancionador

Las entidades en el ejercicio de su potestad
sancionadora se ciñen a las siguientes disposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de

ofi cio, bien por propia iniciativa o como consecuencia
de orden superior, petición motivada de otros órganos o
entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciación formal del
procedimiento se podrán realizar actuaciones previas
de investigación, averiguación e inspección con el
objeto de determinar con carácter preliminar si concurren
circunstancias que justifi quen su iniciación.
3. Decidida la iniciación del procedimiento
sancionador, la autoridad instructora del procedimiento
formula la respectiva notifi cación de cargo al posible
sancionado, la que debe contener los datos a que se refi
ere el numeral 3 del artículo precedente para que
presente sus descargos por escrito en un plazo que no
podrá ser inferior a cinco días hábiles contados a partir
de la fecha de notifi cación.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o
sin él, la autoridad que instruye el procedimiento
realizará de ofi cio todas las actuaciones necesarias para
el examen de los hechos, recabando los datos e
informaciones que sean relevantes para determinar, en
su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de
sanción.
5. Concluida, de ser el caso, la recolección de
pruebas, la autoridad instructora del procedimiento
concluye determinando la existencia de una infracción y,
por ende, la imposición de una sanción; o la no existencia
de infracción. La autoridad instructora formula un
informe fi nal de instrucción en el que se determina, de
anterioridad a la notifi cación de la imputación de cargos
realización de actuaciones complementarias, siempre a que se refi ere el inciso 3) del artículo 235.
que las considere indispensables para resolver el
procedimiento. El informe fi nal de instrucción debe 2.- Constituyen del término legal la causal
ser notifi cado al administrado para que formule sus condiciones atenuantes de de abstención en la cual se
descargos en un plazo no menor de cinco (5) días la responsabilidad por encuentra incurso.
hábiles. infracciones las siguientes: 7. Dilatar el
6. La resolución que aplique la sanción o la cumplimiento de mandatos
decisión de archivar el procedimiento será notifi cada a) Si iniciado un superiores o administrativo
tanto al administrado como al órgano u entidad que procedimiento o contradecir sus
formuló la solicitud o a quién denunció la infracción, de administrativo sancionador decisiones.
ser el caso.” el infractor reconoce su 8. Intimidar de alguna
responsabilidad de forma manera a quien desee
“Artículo 236. Medidas de carácter provisional expresa y por escrito. plantear queja
En los casos en que la administrativa o contradecir
236.1 La autoridad que tramita el procedimiento sanción aplicable sea una sus decisiones.
puede disponer, en cualquier momento, la adopción multa esta se reduce hasta 9. Incurrir en ilegalidad
de medidas de carácter provisional que aseguren la efi un monto no menor de la manifi esta.
cacia de la resolución fi nal que pudiera recaer, con mitad de su importe. 10. Difundir de cualquier
sujeción a lo previsto por el artículo 146. b) Otros que se modo o permitir el acceso a
236.2 Las medidas que se adopten deberán establezcan por la información confi dencial
ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidad norma especial.” a que se refi ere el numeral
de los objetivos que se pretende garantizar en cada (…) 160.1 de esta Ley.
supuesto concreto. 11. No resolver dentro
236.3 No se puede dictar medidas de carácter “Artículo 239.- Faltas del plazo establecido para
provisional que puedan causar perjuicio de difícil o administrativas cada procedimiento
imposible reparación a los interesados o que administrativo de manera
impliquen violación de sus derechos. 239.1 Las autoridades negligente o injustifi cada.
236.4 Las medidas de carácter provisional no y personal al servicio de 12. Desconocer de
pueden extenderse más allá de lo que resulte las entidades, cualquier modo la
indispensable para cumplir los objetivos cautelares independientemente de su aplicación de la aprobación
concurrentes en el caso concreto. régimen laboral o automática o silencio
236.5 Durante la tramitación, la autoridad contractual, incurren en positivo obtenido por el
competente que hubiese ordenado las medidas de falta administrativa en el administrado ante la propia
carácter provisional las revoca, de ofi cio o a trámite de los u otra entidad
instancia de parte, cuando compruebe que ya no procedimientos administrativa.
son indispensables para cumplir los objetivos administrativos a su cargo 13. Incumplir con los
cautelares concurrentes en el caso concreto. y, por ende, son criterios, procedimientos y
236.6 Cuando la autoridad constate, de ofi cio o susceptibles de ser metodologías para la
a instancia de parte, que se ha producido un cambio sancionados determinación de los costos
de la situación que tuvo en cuenta al tomar la decisión administrativamente de los procedimientos y
provisional, esta debe ser cambiada, modifi cando las suspensión, cese o servicios administrativos.
medidas provisionales acordadas o sustituyéndolas destitución atendiendo a la 14. Cobrar montos de
por otras, según requiera la nueva medida. gravedad de la falta, la derecho de tramitación por
236.7 El cumplimiento o ejecución de las medidas reincidencia, el daño encima de una (1) UIT, sin
de carácter provisional que en su caso se adopten, causado y la contar con autorización
se compensan, en cuanto sea posible, con la intencionalidad con que previa.
sanción impuesta. hayan actuado, en caso de: 15. No aplicar el
236.8 Las medidas de carácter provisional se procedimiento
extinguen por las siguientes causas: 1. Negarse a recibir estandarizado aprobado.
injustifi cadamente 16. Cobrar montos de
1. Por la resolución que pone fi n al solicitudes, recursos, derecho de tramitación
procedimiento en que se hubiesen ordenado. La declaraciones, superiores al establecido
autoridad competente para resolver el recurso informaciones o expedir para los procedimientos
administrativo de que se trate puede, motivadamente, constancia sobre ellas. estandarizados.
mantener las medidas acordadas o adoptar otras hasta 2. No entregar, dentro 17. Proponer, aprobar
que dicte el acto de resolución del recurso. del término legal, los o exigir procedimientos,
2. Por la caducidad del procedimiento sancionador.” documentos recibidos a la requisitos o tasas en
autoridad que deba decidir contravención a los
“Artículo 236-A.- Eximentes y atenuantes de u opinar sobre ellos. dispuestos en esta ley y
responsabilidad por infracciones 3. Demorar injustifi demás normas de simplifi
cadamente la remisión de cación, aunque consten en
1.- Constituyen condiciones eximentes de la datos, actuados o normas internas de las
responsabilidad por infracciones las siguientes: expedientes solicitados entidades o Texto Único de
para resolver un Procedimientos
a) El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente procedimiento o la Administrativos.
comprobada. producción de un acto 18. Exigir a los
b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el procesal sujeto a plazo administrados la
ejercicio legítimo del derecho de defensa. determinado dentro del presentación de
c) La incapacidad mental debidamente procedimiento documentos prohibidos de
comprobada por la autoridad competente, siempre que administrativo. solicitar o no admitir los
esta afecte la aptitud para entender la infracción. 4. Resolver sin sucedáneos documentales
d) La orden obligatoria de autoridad competente, motivación algún asunto considerados en la
expedida en ejercicio de sus funciones. sometido a su presente ley, aun cuando
e) El error inducido por la Administración o por competencia. su exigencia se base en
disposición administrativa confusa o ilegal. 5. Ejecutar un acto que alguna norma interna de la
f) La subsanación voluntaria por parte del posible no se encuentre expedito entidad o en su Texto Único
sancionado del acto u omisión imputado como para ello. de Procedimientos
constitutivo de infracción administrativa, con 6. No comunicar dentro Administrativos.
19. Suspender la del uso de medios físicos supuestos:
admisión a trámite de formular las observaciones tradicionales, el
solicitudes de los en los términos a que se procedimiento 1.- Todos los
administrados por refi ere el artículo 125; administrativo podrá procedimientos a
cualquier razón. 21. Exigir la realizarse total o instancia de parte no
20 Negarse a recibir presentación personal de parcialmente a través de sujetos al silencio
los escritos, declaraciones peticiones, recursos o tecnologías y medios administrativo negativo
o formularios presentados documentos cuando la electrónicos, debiendo taxativo contemplado en el
por los administrados, o a normativa no lo exija. constar en un artículo 34.
expedir constancia de su 22. Otros expediente, escrito 2.- Recursos
recepción, lo que no incumplimientos que electrónico, que destinados a cuestionar la
impide que pueda sean tipifi cados por contenga los desestimación de una
Decreto Supremo documentos presentados solicitud cuando el
refrendado por por los administrados, por particular haya optado por
Presidencia del Consejo terceros y por otras la aplicación del silencio
de Ministros. entidades, así como administrativo negativo.
aquellos documentos
239.2 Las remitidos al administrado.
correspondientes 29-A.2 El
sanciones deben ser procedimiento
impuestas previo proceso administrativo electrónico
administrativo deberá respetar todos
disciplinario que, se los principios, derechos y
ceñirá a las disposiciones garantías del debido
legales vigentes sobre la procedimiento previstos
materia, debiendo en la presente Ley, sin
aplicarse para los demás que se afecte el derecho
casos el procedimiento de defensa ni la igualdad
establecido en el artículo de las partes, debiendo
235 de la presente Ley, prever las medidas
en lo que fuere pertinentes cuando el
pertinente. administrado no tenga
acceso a medios
Artículo 3. Modifi electrónicos.
cación de la 29-A.3 Los actos
denominación del administrativos
Título IV de la Ley realizados a través del
27444, Ley del medio electrónico,
Procedimiento poseen la misma
Administrativo General validez y efi cacia
Modifícase la jurídica que los actos
denominación del Título realizados por medios
IV de la Ley 27444, Ley físicos tradicionales. Las
del Procedimiento fi rmas digitales y
Administrativo General, documentos generados y
en los términos procesados a través de
siguientes: “TÍTULO IV.- tecnologías y medios
Del procedimiento electrónicos, siguiendo
trilateral, del los procedimientos defi
procedimiento nidos por la autoridad
sancionador y la administrativa, tendrán la
actividad administrativa misma validez legal que
de fi scalización” los documentos
manuscritos.
Artículo 4. 29-A.4 Mediante
Incorporación de los Decreto Supremo,
Artículos 29-A, 33, 33-A, refrendado por la
33-B, 34, 36-A, 36-B, 39- Presidencia del Consejo
A, 41-A, 49-A, 49-B, 233- de Ministros, se aprueban
A y 237-A de la Ley lineamientos para
N°27444, Ley del establecer las
Procedimiento condiciones y uso de las
Administrativo General tecnologías y medios
Incorpórense los electrónicos en los
artículos 29-A, 33, 33-A, procedimientos
33-B, 34, 36- A, 36-B, 39- administrativos, junto a
A, 41-A, 49-A, 49-B, 233- sus requisitos. .”
A y 237-A de la Ley
N° 27444, Ley del “Artículo 33.
Procedimiento Procedimiento de
Administrativo General, en evaluación previa con
los términos siguientes: silencio positivo
“Artículo 29-A.- 33.1 Los
Procedimiento procedimientos de
Administrativo evaluación previa están
Electrónico sujetos a silencio positivo,
cuando se trate de
29-A.1 Sin perjuicio algunos de los siguientes
para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas.
33.2 Como constancia de la aplicación del Las entidades deben sustentar técnicamente que cumplen
silencio positivo de la solicitud del administrado, basta con lo señalado en el presente párrafo.
la copia del escrito o del formato presentado
conteniendo el sello ofi cial de recepción, sin
observaciones e indicando el número de registro de la
solicitud, fecha, hora y fi rma del agente receptor. En
el caso de procedimientos administrativos electrónicos,
basta el correo electrónico que deja constancia del
envío de la solicitud.
33.3 La Presidencia del Consejo de Ministros se
encuentra facultada para determinar los
procedimientos sujetos a silencio positivo. Dicha
califi cación será de obligatoria adopción, a partir del
día siguiente de su publicación en el diario ofi cial, sin
necesidad de actualización previa del Texto Único de
Procedimientos Administrativos por las entidades, sin
perjuicio de lo establecido en el numeral 38.7 del artículo
38.
33.4 Los procedimientos de petición graciable y de
consulta se rigen por su regulación específi ca.”
“Artículo 33-A. Aprobación de petición mediante

el silencio positivo
33-A.1 En los procedimientos administrativos sujetos

a silencio positivo, la petición del administrado se
considera aprobada si, vencido el plazo establecido o
máximo para pronunciarse, la entidad no hubiera notifi
cado el pronunciamiento correspondiente, no siendo
necesario expedirse pronunciamiento o documento
alguno para que el administrado pueda hacer efectivo
su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o
servidor público que lo requiera.
33-A.2 Lo dispuesto en el presente artículo no enerva
la obligación de la entidad de realizar la fi scalización
posterior de los documentos, declaraciones e información
presentados por el administrado, conforme a lo
dispuesto en el Artículo 32.”
“Artículo 33-B. Aprobación del procedimiento.
33-B.1 No obstante lo señalado en el artículo 33-

A, vencido el plazo para que opere el silencio positivo
en los procedimientos de evaluación previa, regulados
en el artículo 33, sin que la entidad hubiera emitido
pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados,
si lo consideran pertinente y de manera complementaria,
pueden presentar una Declaración Jurada ante la
propia entidad que confi guró dicha aprobación fi cta,
con la fi nalidad de hacer valer el derecho conferido ante
la misma o terceras entidades de la administración,
constituyendo el cargo de recepción de dicho documento,
prueba sufi ciente de la resolución aprobatoria fi cta de la
solicitud o trámite iniciado.
33-B.2 Lo dispuesto en el párrafo anterior es
aplicable también al procedimiento de aprobación
automática, reemplazando la aprobación fi cta, contenida
en la Declaración Jurada, al documento a que hace
referencia el numeral 31.2 del artículo 31.
33-B.3 En el caso que la autoridad administrativa
se niegue a recibir la Declaración Jurada a que se refi
ere el párrafo anterior, el administrado puede remitirla por
conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.”
“Artículo 34. Procedimientos de evaluación

previa con silencio negativo.
34.1 Excepcionalmente, el silencio negativo es

aplicable en aquellos casos en los que la petición del
administrado puede afectar signifi cativamente el interés
público e incida en la salud, el medio ambiente, los
recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema fi
nanciero y de seguros, el mercado de valores, la
defensa comercial, la defensa nacional y el patrimonio
cultural de la nación, así como en aquellos
procedimientos de promoción de inversión privada,
procedimientos trilaterales y en los que generen
obligación de dar o hacer del Estado y autorizaciones
Salvo norma especial, en la tramitación de
Por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente procedimientos administrativos las entidades no pueden
de Consejo de Ministros, se puede ampliar las cuestionar la validez de actos administrativos emitidos por
materias en las que, por afectar signifi cativamente el otras entidades que son presentados para dar
interés público, corresponde la aplicación de silencio cumplimiento a los requisitos de los procedimientos
administrativo negativo. administrativos a su
34.2 Asimismo, es de aplicación para aquellos
procedimientos por los cuales se transfi era facultades cargo. Tampoco pueden denunciantes sobre el
de la administración pública, y en aquellos suspender la tramitación trámite de las mismas y
procedimientos de inscripción registral. de los procedimientos a la sobre las acciones que se
34.3 En materia tributaria y aduanera, el silencio espera de resoluciones o desarrollen, o las
administrativo se rige por sus leyes y normas información provenientes decisiones que se adopten,
especiales. Tratándose de procedimientos de otra entidad.” como resultado de las
administrativos que tengan incidencia en la denuncias en relación a las
determinación de la obligación tributaria o aduanera, se “Artículo 49-A.- irregularidades o
aplica el Código Tributario. Tercerización de incumplimientos que son
34.4 Las autoridades quedan facultadas para califi actividades objeto de denuncia.
car de modo distinto en su Texto Único de Todas las actividades 49-B.4 El jefe o
Procedimientos Administrativos los procedimientos vinculadas a los responsable del órgano de
administrativos señalados, con excepción de los procedimientos control interno tiene la
procedimientos trilaterales y en los que generen administrativos y servicios obligación de realizar
obligación de dar o hacer del Estado, cuando aprecien prestados en exclusividad trimestralmente un reporte,
que sus efectos reconozcan el interés del solicitante, distintas a la emisión de que deberá remitir al
sin exponer signifi cativamente el interés general.” los actos administrativos o titular de la entidad para
cualquier resolución que disponga que en un
“Artículo 36.-A. Procedimientos Administrativos pueden tercerizarce salvo plazo no mayor de 5 días
estandarizados obligatorios. disposición distinta de la hábiles se publique en el
ley.” respectivo portal web de
36-A.1 Mediante decreto supremo refrendado transparencia institucional,
por la Presidencia del Consejo de Ministros se “Artículo 49-B.- Rol en el que dará cuenta de
aprueban procedimientos administrativos de la Contraloría General las acciones realizadas, o
estandarizados de obligatoria aplicación por las y de los órganos de de las decisiones
entidades competentes para tramitarlos, las que no control interno adoptadas, en relación a las
están facultadas para modifi carlos o alterarlos. Las denuncias que reciba contra
entidades están obligadas a incorporar dichos 49-B.1 Corresponde a los funcionarios o
procedimientos estandarizados en su respectivo la Contraloría General servidores públicos que
Texto Único de Procedimientos Administrativos sin de la República y a los incumplan las obligaciones
necesidad de aprobación por parte de otra entidad. órganos de control interno a que se refi ere el primer
Las entidades solo podrán determinar: la unidad de de las entidades, en el párrafo de este dispositivo.”
trámite documentario o la que haga sus veces para marco de la Ley N 27785,
dar inicio al procedimiento administrativo, la autoridad Ley Orgánica del Sistema “Artículo 233-A.
competente para resolver el procedimiento Nacional de Control y de Prescripción de la
administrativo y la unidad orgánica a la que la Contraloría General de exigibilidad de las multas
pertenece, y la autoridad competente que resuelve los la República, verifi car de impuestas
recursos administrativos. ofi cio que las entidades y
36-A.2 La no actualización por las entidades de sus funcionarios y 1. La facultad de la
sus respectivos Texto Único de Procedimiento servidores públicos autoridad para exigir por la
Administrativo dentro de los cinco (5) días hábiles cumplan con las vía de ejecución forzosa el
posteriores a la entrada en vigencia de los obligaciones que se pago de las multas
procedimientos administrativos estandarizados por la establecen en el Capítulo impuestas por la comisión
Presidencia del Consejo de Ministros, tiene como I, Disposiciones Generales, de una infracción
consecuencia la aplicación del artículo 49.” del Título, II administrativa prescribe en
Procedimiento el plazo que establezcan
“Artículo 36-B. Vigencia indeterminada de los Administrativo, de la Ley las leyes especiales. En
títulos habilitantes. N° 27444, Ley de caso de no estar
Los títulos habilitantes emitidos tienen vigencia Procedimiento determinado, la
indeterminada, salvo que la ley especial señale un Administrativo General. prescripción se produce
plazo determinado de vigencia. Cuando la autoridad 49-B.2 Los al término de dos (2)
compruebe el cambio de las condiciones administrados podrán años computados a partir
indispensables para su obtención, previa fi scalización, presentar denuncias ante de la fecha en que se
podrá dejar sin efecto el título habilitante.” los órganos de control produzca cualquiera de las
interno de las entidades, siguientes circunstancias:
“Artículo 39-A.- Acceso a información para que forman parte del
consulta por parte de las entidades Sistema Nacional de a) Que el acto
Control, o directamente administrativo mediante el
39-A.1 Todas las entidades tienen la obligación de ante la Contraloría General cual se impuso la multa, o
permitir a otras, gratuitamente, el acceso a sus bases de la República, contra los aquel que puso fi n a la vía
de datos y registros para consultar sobre información funcionarios o servidores administrativa, quedó fi rme.
requerida para el cumplimiento de requisitos de públicos que incumplan b) Que el proceso
procedimientos administrativos o servicios prestados en cualquiera de las contencioso administrativo
exclusividad. obligaciones a que se refi destinado a la impugnación
39-A.2 En estos casos, la entidad únicamente ere el párrafo anterior. del acto mediante el cual
solicita al administrado la presentación de una 49-B.3 Es obligación se impuso la multa haya
declaración jurada en el cual manifi este que cumple de los órganos de control concluido con carácter de
con el requisito previsto en el procedimiento interno de las entidades o cosa juzgada en forma
administrativo o servicio prestado en exclusividad.” de la Contraloría General desfavorable para el
de la República que administrado.
“Artículo 41-A.- Validez de actos administrativos conocen de las denuncias
de otras entidades y suspensión del procedimiento informar a los 2. El cómputo del plazo
de prescripción, solo se 2. Transcurrido el
suspende con la iniciación la paralización del plazo máximo para “CAPÍTULO I-A
del procedimiento de procedimiento por más de resolver, sin que se notifi
ejecución forzosa, veinticinco que la resolución LA ACTIVIDAD
conforme a los (25) días hábiles. respectiva, se entiende ADMINISTRATIVA DE
mecanismos 3. Los administrados automáticamente FISCALIZACIÓN
contemplados en el pueden deducir la caducado el
artículo 196, según prescripción como parte procedimiento y se Artículo 228-A.-Defi
corresponda. Dicho de la aplicación de los procederá a su archivo. nición de la actividad
cómputo debe reanudarse mecanismos de defensa 3. La caducidad es de fi scalización
inmediatamente en caso previstos dentro del declarada de ofi cio por
que se confi gure alguno procedimiento de el órgano competente. El 228-A.1 La actividad
de los supuestos de ejecución forzosa. La administrado se de fi scalización
suspensión del autoridad competente encuentra facultado para constituye el conjunto de
procedimiento de debe resolverla sin más solicitar la caducidad del actos y diligencias de
ejecución forzosa que trámite que la procedimiento en caso el investigación, supervisión,
contemple el constatación de los órgano competente no la control o inspección
ordenamiento vigente y/o plazos, pudiendo en los haya declarado de ofi cio. sobre el cumplimiento de
se produzca cualquier casos de estimarla 4. En el supuesto que las obligaciones,
causal que determine fundada, disponer el inicio la infracción no hubiera prohibiciones y otras
de las acciones de prescrito, el órgano limitaciones exigibles a
responsabilidad para competente evaluará el los administrados,
dilucidar las causales de inicio de un nuevo derivados de una norma
la inacción administrativa, procedimiento legal o reglamentaria,
solo cuando se advierta sancionador. El contratos con el Estado u
se hayan producido procedimiento caducado otra fuente jurídica, bajo
situaciones de no interrumpe la un enfoque de
negligencia prescripción.” cumplimiento normativo,
En caso que la de prevención del riesgo,
prescripción sea Artículo 5. de gestión del riesgo y
deducida en sede Incorporación del tutela de los bienes
administrativa, el plazo Capítulo I-A del Título jurídicos protegidos.
máximo para resolver IV de la Ley 27444, Ley Solamente por Ley o
sobre la solicitud de del Procedimiento Decreto Legislativo puede
suspensión de la Administrativo General atribuirse la actividad de fi
ejecución forzosa por Incorpórase el scalización a las
prescripción es de ocho Capítulo I-A “La actividad entidades.
(8) días hábiles contados administrativa de fi Por razones de efi
a partir de la scalización” en el Título cacia y economía, las
presentación de dicha IV de la Ley N° 27444, autoridades pueden
solicitud por el Ley del Procedimiento coordinar para la
administrado. Vencido Administrativo General, realización de acciones
dicho plazo sin que el cual queda redactado de fi scalización conjunta o
exista pronunciamiento en los términos realizar encargos de
expreso, se entiende siguientes: gestión entre sí.
concedida la solicitud, por
aplicación del silencio 228-A.2 1. Requerir al
administrativo positivo. Independientemente de su administrado objeto de la fi
denominación, las normas scalización, la exhibición o
“Artículo 237-A. especiales que regulan presentación de todo tipo
Caducidad del esta función se interpretan de documentación,
procedimiento y aplican en el marco de expedientes, archivos u otra
sancionador las normas comunes del información necesaria,
presente capítulo, aun respetando el principio de
1. El plazo para cuando conforme al marco legalidad.
resolver los procedimientos legal sean ejercidos por El acceso a la
sancionadores iniciados personas naturales o información que pueda
de ofi cio es de nueve (9) jurídicas privadas. afectar la intimidad personal
meses contado desde la o familiar, así como las
fecha de notifi cación de la Artículo 228-B.- materias protegidas por el
imputación de cargos. Este Facultades de las secreto bancario, tributario,
plazo puede ser ampliado entidades que realizan comercial e industrial y la
de manera excepcional, actividad de fi scalización protección de datos
como máximo por tres (3) personales, se rige por lo
meses, debiendo el 228-B.1 Los actos y dispuesto en la Constitución
órgano competente emitir diligencias de fi Política del Perú y las leyes
una resolución scalización se inician especiales.
debidamente sustentada, siempre de ofi cio, bien por 2. Interrogar a las
justifi cando la ampliación propia iniciativa o como personas materia de fi
del plazo, previo a su consecuencia de orden scalización o a sus
vencimiento. La caducidad superior, petición motivada representantes, empleados,
no aplica al procedimiento o por denuncia. funcionarios, asesores y a
recursivo. 228-B.2 La terceros, utilizando los
Cuando conforme a Administración Pública en medios técnicos que
ley las entidades el ejercicio de la actividad considere necesarios para
cuenten con un plazo de fi scalización está generar un registro
mayor para resolver la facultada para realizar lo completo y fi dedigno de sus
caducidad operará al siguiente: declaraciones.
vencimiento de este. La citación o la
comparecencia personal a 228-C.2 Las
la sede de las entidades autoridades competentes 3. Citar la base legal 1. Realizar o brindar
administrativas se regulan tienen, entre otras, los que sustente su todas las facilidades para
por los artículos 58 y 59. siguientes deberes en el competencia de fi ejecutar las facultades
3. Realizar ejercicio de la actividad de scalización, sus listadas en el artículo 228-
inspecciones, con o sin fi scalización: facultades y obligaciones, B.
previa notifi cación, en los al administrado que lo 2. Permitir el acceso
locales y/o bienes de 1. Previamente a las solicite. de los funcionarios,
las personas naturales o acciones y diligencias 4. Entregar copia del servidores y terceros fi
jurídicas objeto de las de fi scalización, realizar la Acta de Fiscalización o scalizadores, a sus
acciones de fi revisión y/o evaluación de documento que haga sus dependencias,
scalización, respetando el la documentación que veces al administrado al fi instalaciones, bienes y/o
derecho fundamental a la contenga información nalizar la diligencia de equipos, de
inviolabilidad del domicilio relacionada con el caso inspección, consignando administración directa o
cuando corresponda. concreto objeto de fi de manera clara y precisa no, sin perjuicio de su
4. Tomar copia de scalización. las observaciones que derecho fundamental a la
los archivos físicos, 2. Identifi carse a formule el administrado. inviolabilidad del domicilio
ópticos, electrónicos u requerimiento de los 5. Guardar reserva cuando corresponda.
otros, así como tomar administrados, presentando sobre la información 3. Suscribir el acta de fi
fotografías, realizar la credencial otorgada por obtenida en la fi scalización.
impresiones, grabaciones su entidad, así como su scalización. 4. Las demás que
de audio o en video con documento nacional de 6. Deber de establezcan las leyes
conocimiento previo del identidad. imparcialidad y especiales.
administrado y, en prohibición de mantener
general, utilizar los intereses en confl icto. Artículo 228-F.-
medios necesarios para Contenido mínimo del
generar un registro Artículo 228-D.- Acta de Fiscalización
completo y fi dedigno de Derechos de los
su acción de fi scalización. administrados fi 228-F.1 El Acta de
5. Realizar exámenes scalizados Fiscalización o documento
periciales sobre la que haga sus veces, es el
documentación y otros Son derechos de los documento que registra
aspectos técnicos administrados fi las verifi caciones de los
relacionados con la fi scalizados: hechos constatados
scalización. objetivamente y contiene
6. Utilizar en las 1. Ser informados como mínimo los
acciones y diligencias de fi del objeto y del sustento siguientes datos:
scalización equipos que legal de la acción de
consideren necesarios. supervisión y, de ser 1. Nombre de la
Los administrados deben previsible, del plazo persona natural o razón
permitir el acceso de tales estimado de su social de la persona
equipos, así como permitir duración, así como de jurídica fi scalizada.
el uso de sus propios sus derechos y 2. Lugar, fecha y hora
equipos, cuando sea obligaciones en el curso de apertura y de cierre
indispensable para la labor de tal actuación. de la diligencia.
de fi scalización. 2. Requerir las 3. Nombre e identifi
7. Ampliar o variar el credenciales y el cación de los fi
objeto de la acción de fi documento nacional de scalizadores.
scalización en caso que, identidad de los 4. Nombres e identifi
como resultado de las funcionarios, servidores cación del representante
acciones y diligencias o terceros a cargo de la fi legal de la persona
realizadas, se detecten scalización. jurídica fi scalizada o de
incumplimientos 3. Poder realizar su representante
adicionales a los grabaciones en audio o designado para dicho fi n.
expresados inicialmente video de las diligencias 5. Los hechos materia
en el referido objeto. en las que participen. de verifi cación y/u
8. Las demás que 4. Se incluyan sus ocurrencias de la fi
establezcan las observaciones en las scalización.
leyes especiales. actas correspondientes. 6. Las
5. Presentar manifestaciones u
Artículo 228-C.- documentos, pruebas o observaciones de los
Deberes de las argumentos adicionales representantes de los fi
entidades que realizan con posterioridad a la scalizados y de los fi
actividad de fi recepción del acta de fi scalizadores.
scalización scalización. 7. La fi rma y
6. Llevar asesoría documento de identidad
228-C.1 La profesional a las de las personas
Administración Pública diligencias si el participantes. Si alguna de
ejerce su actividad de fi administrado lo ellas se negara a fi rmar,
scalización con diligencia, considera. se deja constancia de la
responsabilidad y respeto negativa en el acta, sin
a los derechos de los Artículo 228-E.- que esto afecte su
administrados, adoptando Deberes de los validez.
las medidas necesarias administrados fi 8. La negativa del
para obtener los medios scalizados administrado de identifi
probatorios idóneos que Son deberes de los carse y suscribir el acta.
sustenten los hechos administrados fi
verifi cados, en caso scalizados: 228-F.2 Las Actas de fi
corresponda. scalización dejan
constancia de los salvo prueba en COMPLE
hechos verifi cados contrario. MENTARI Segunda.- En un
durante la diligencia, AS plazo de ciento veinte
TRANSIT (120) días, contado desde
Artículo 228-G.- las Municipalidades ORIAS la vigencia del presente
Conclusión de la Distritales que aprueban el Decreto Legislativo, las
actividad de fi monto de los derechos de Primera.- Las entidades deben justifi car
scalización tramitación de los entidades tendrán un ante la Presidencia del
procedimientos contenidos plazo de sesenta Consejo de Ministros los
228-G.1 Las en su Texto Único de (60) días, contado desde la procedimientos que
actuaciones de fi Procedimientos vigencia del presente requieren la aplicación de
scalización podrán Administrativos que deben Decreto Legislativo, para silencio negativo, previsto
concluir en: ser materia de ratifi adecuar sus en el artículo 34 de la Ley
cación por parte de las procedimientos especiales N27444.
1. La certifi cación o Municipalidades según lo previsto en el Tercera.- En un
constancia de Provinciales de su numeral 2 del artículo II del plazo de ciento veinte
conformidad de la circunscripción según lo Título Preliminar de la Ley (120) días, contado desde
actividad desarrollada por establecido en el artículo N27444. la vigencia del presente
el administrado. 40 de la Ley N° 27972- Decreto Legislativo, las
2. La recomendación Ley Orgánica de entidades deberán
de mejoras o correcciones Municipalidades, deben ser adecuar los costos de sus
de la actividad ratifi cadas en un plazo procedimientos
desarrollada por el máximo de treinta (30) administrativos y servicios
administrado. días hábiles, salvo las prestados en exclusividad,
3. La advertencia de tasas por arbitrios en cuyo de acuerdo a lo previsto
la existencia de caso el plazo será de en el numeral
incumplimientos no sesenta (60) días hábiles. 44.6 del artículo 44 de la
susceptibles de ameritar La ordenanza se Ley N27444.
la determinación de considera ratifi cada si, Cuarta.- Para la
responsabilidades vencido el plazo aplicación de la pérdida de
administrativas. establecido como máximo efectividad y ejecutoriedad
4. La recomendación para pronunciarse la del acto administrativo
del inicio de un Municipalidad Provincial no prevista en el numeral
procedimiento con el fi n hubiera emitido la ratifi 193.1.2 del artículo 193 de
de determinar las cación correspondiente, no la Ley N° 27444, Ley del
responsabilidades siendo necesario Procedimiento
administrativas que pronunciamiento expreso Administrativo General,
correspondan. adicional. se establece un plazo de
5. La adopción de La vigencia de la seis (6) meses, contado
medidas correctivas. ordenanza así ratifi cada, desde la vigencia del
6. Otras formas requiere su publicación en presente Decreto
según lo establezcan las el diario ofi cial El Legislativo, para aquellos
leyes especiales. Peruano o en el diario actos que a la fecha de
encargado de los avisos entrada en vigencia del
228-G.2. Las judiciales en la capital del presente decreto
entidades procurarán departamento o provincia, legislativo hayan
realizar algunas fi por parte de la transcurrido más de dos
scalizaciones únicamente municipalidad distrital (2) años de haber
con fi nalidad orientativa, respectiva. adquirido fi rmeza.
esto es, de identifi cación La ratifi cación a que se Quinta.- Para la
de riesgos y notifi cación refi ere la presente aplicación de la caducidad
de alertas a los disposición no es de prevista en el artículo 237-
administrados con la fi aplicación a los derechos A de la Ley N° 27444, Ley
nalidad de que mejoren de tramitación de los del Procedimiento
su gestión. procedimientos Administrativo General, se
administrativos establece un plazo de un
Artículo 228-H.- estandarizados obligatorios (1) año, contado desde la
Medidas cautelares y aprobados por la vigencia del presente
correctivas Presidencia del Consejo Decreto Legislativo, para
Las entidades solo de Ministros. aquellos procedimientos
podrán dictar medidas Segunda.- Las sancionadores que a la
cautelares y correctivas competencias otorgadas a fecha se encuentran en
siempre que estén la Presidencia del Consejo trámite.
habilitadas por Ley o de Ministros por medio Sexta.- En un plazo de
Decreto Legislativo y del artículo 48 de la Ley sesenta (60) días
mediante decisión N° 27444, Ley del hábiles, contados desde
debidamente motivada y Procedimiento la vigencia del presente
observando el Principio Administrativo General, Decreto Legislativo, se
de Proporcionalidad.” son también aplicables al aprobará el Texto Único
Sistema Único de Ordenado de la Ley N°
DISPOSI Trámites (SUT) para la 27444, por Decreto
CIONES simplifi cación de Supremo refrendado por
COMPLE procedimientos y servicios el Ministerio de Justicia y
MENTAR prestados en exclusividad, Derechos Humanos.
IAS creado por Decreto Séptima.- Los
FINALES Legislativo N° 1203. documentos prohibidos
de solicitar a los
Primera.- Las DISPOSIC administrados o usuarios
ordenanzas expedidas por IONES a los que hace
referencia el artículo 5 LOMBARDI
del Decreto Legislativo Presidente del Consejo
1246, Decreto de Ministros
Legislativo que
aprueba diversas MARÍA SOLEDAD
medidas de PÉREZ TELLO
simplificación Ministra de Justicia y
administrativa, y Derechos Humanos
aquellos que se
determinen mediante 1465765-1
Decreto Supremo,
conforme a lo
establecido en el
numeral 5.3 del
referido artículo, son
difundidos a través del
Portal del Estado
Peruano
(http://www.peru.gob.pe/
) y del Portal de
Servicios al Ciudadano
y Empresas
(http://www.serviciosalci
udadano.gob.pe/).
DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
Única.- A partir de
la vigencia de la
presente Ley, quedan
derogadas expresamente
las siguientes normas:
1) La Ley N° 29060,
Ley del Silencio
Administrativo.
2) Los artículos 210
y 240 de la Ley 27444,
Ley del Procedimiento
Administrativo General.
3) El artículo 279 del
Capítulo XIX del Título
Décimo Primero de la
Ley General de Minería,
aprobado por el Decreto
Legislativo N° 109,
recogido en el artículo
161 del Capítulo XVII del
Título Décimo Segundo
del Texto Único
Ordenado de la Ley
General de Minería,
aprobado por el Decreto
Supremo N° 014-92-EM,
siendo de aplicación las
disposiciones de la
presente Ley.
POR TANTO:
Mando se publique
y cumpla, dando
cuenta al Congreso de
la República.
Dado en la Casa de
Gobierno, en Lima, a
los veinte días del mes
de diciembre del año dos
mil dieciséis.
PEDRO PABLO
KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la
República
FERNANDO ZAVALA
La información más útil la
encuentras de lunes a
domingo en tu diario oﬁcial

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AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN DEL MAR DE

GRAU Miércoles 21 de diciembre de 2016

Decreto Legislativo que modi fi ca

Que, mediante Ley N° 30506, “Ley que delega

a) Solicita o exige el cumplimiento de requisitos que

Asimismo, incurre en responsabilidad administrativa

38.9 La Contraloría General de la República, en

“Artículo 40.- Documentación prohibida de

40.1 Para el inicio, prosecución o conclusión de todo

40.1.1 Aquella que la entidad solicitante genere o

“Artículo 48.- Cumplimiento de las normas del

48.1 La Presidencia del Consejo de Ministros,

1. Dictar Directivas, metodologías y lineamientos

“Artículo 49.- Régimen de entidades sin Texto

“Artículo 234. Caracteres del procedimiento

234.1 Para el ejercicio de la potestad sancionadora

1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad

234.2 La Administración revisa de ofi cio las

“Artículo 235. Procedimiento sancionador

1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de

“Artículo 33-A. Aprobación de petición mediante

33-A.1 En los procedimientos administrativos sujetos

“Artículo 33-B. Aprobación del procedimiento.

33-B.1 No obstante lo señalado en el artículo 33-

“Artículo 34. Procedimientos de evaluación

34.1 Excepcionalmente, el silencio negativo es

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