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INFORME INAA AP El Cua
INFORME INAA AP El Cua
Contenido
1.
Introduccin................................................................................................1
2.
Objetivos....................................................................................................1
2.1.
Objetivo General.........................................................................................1
2.2.
Objetivos Especficos..................................................................................1
3.
Cronograma de actividades........................................................................2
4.
4.1.
Conclusiones............................................................................................17
5.1.
5.2.
6.
Recomendaciones....................................................................................20
6.1.
6.2.
7.
Anexos......................................................................................................21
Siglas y Acrnimos
AP
Agua potable
APS
COSUDE
EOS
FISE
EMAAC
INAA
PTAP
PTAR
1. Introduccin
Con fecha del 05 y 06 de marzo del 2015, INAA realiz visita de control y
seguimiento a la operacin, mantenimiento y construccin de obra para los
sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Condominial en el municipio de
El Cu, departamento de Jinotega.
La visita se complet recopilando informacin del personal tcnico de la alcalda
municipal, personal que labora en la empresa prestadora de servicios y con las
empresas contratitas para los Sistemas de Abastecimiento de Agua y alcantarillado
Sanitario Condominial.
El desarrollo de las actividades de control y seguimiento se da como parte del
programa de Fortalecimiento al INAA en Regulacin y Control en Pequeas
Ciudades, auspiciado por la cooperacin Suiza para el Desarrollo en Amrica
Central.
En este informe se describen las actividades realizadas durante la visita tcnica,
tambin se detallan actividades de monitoreo y control para los componentes de
cada sistema, as como actividades de fiscalizacin en cuanto al cumplimiento de
estndares de acuerdo a lo indicado en normativas tcnicas dictadas por INAA.
El informe incluye recomendaciones que se deben tomar en cuenta para mejorar la
operacin del sistema de Agua Potable rehabilitado y la ejecucin de las obras del
Alcantarillado Sanitario Condominial.
2. Objetivos
2.1.
-
2.2.
-
Objetivo General
Objetivos Especficos
recomendaciones
considerando
mejoras
3. Cronograma de actividades
Las actividades realizadas en campo variaron en dependencia de hallazgos in situ,
considerando el tiempo de participacin y dems actividades programadas por los
representantes de la alcalda municipal, personal del FISE y contratistas de los
proyectos de agua y alcantarillado sanitario.
En cada una de las inspecciones realizadas a los sistemas tanto de Agua como de
Alcantarillado Sanitario, se abordaron consideraciones en cuanto a detalles
constructivos que deben ser estimados para alcanzar la correcta operacin de los
sistemas, cabe mencionar que los aportes tcnicos brindados se describen de
acuerdo a las normativas nacionales dictadas por INAA, compartiendo los aportes
vistos in situ con la supervisin del FISE para su correcto proceder.
3
Clientes
AP
Micro
medici
n
Sistema de
Tratamiento
El Cu
1196
casco
urbano,
8 rutas
90%
Planta
potabilizadora
La Chata, La
Esperanza y El
Tabaco
350 rural
30%
Cloracin
dosificacin
liquida
Peas Blancas
450 rural
80%
Planta
potabilizadora
4.1.1.
con
Almacenami
ento
No. empleados
Total 6
- 1 sistema
112,000 gls
facturacin,
- 1 Responsable de
EMAAC y
cobrador,
15,000 gls
- 1 cobradora,
- 1 responsable
fontanera,
15,000 gls
- 2 ayudantes de
fontanero
Fuente (sitio
captacin)
El Macizo de Peas
Tipo
captacin
Dique-toma
Tratamiento actual
-Solo cloracin en tanque
4
Blancas (sitio El
Paisa, para el Cu
urbano)
El Tabaco (ojo de
agua)
Caja-toma
hermtica(s
obre el ojo
agua)
-Cloracin
El Macizo de Peas
Blancas (sitio El
albergue o el
Hotelito, para
abastecer Peas
Blancas)
Dique-toma
El proyecto es identificado por el FISE con el cdigo 19651, con alcances descritos
en la memoria de diseo, tales como:
-
Cargos (C$/m/mes)
Con Medidor
3 C$/m
C$ 50
Cargos
(C$/m/mes)
C$ 5.00
4.00 C$/m
6.00 C$/m
El nivel operativo del tanque para abastecer las zonas altas (Bo. La Antena),
es de de su capacidad.
Por su parte INAA en coordinacin con EMAAC, realiz visita de monitoreo y control
en diferentes partes de la red de distribucin con horario de las 6 de la maana al
da siguiente posterior al acuerdo, visita que result infructuosa porque al
momento de realizar el monitoreo, lavlvula de salida del tanque de
almacenamiento se encontraba obstruida
por lodos y dems materiales no
identificables en suspensin, lo que es
ocasionada por la entrada directa del agua
cruda de la fuente al tanque.
A partir de esta actividad EMAAC,
program mantenimiento al tanque de
almacenamiento. En el que se presume
que
cumple
con
funciones
de
sedimentador ya que se observ en la
tubera de limpieza la purga de agua con grandes cantidades de agua con lodos.
Otra particularidad observada en campo, durante visitas de inspeccin a varios
usuarios del servicio de abastecimiento de agua,es el uso irracional del servicio,
con derroches desde sus conexiones intra domiciliares al no contar con grifos o
vlvulas, se observ un caso donde un usuario permanece constantemente
llenando una pileta ubicada en el interior del inmueble y esta permanece
rebosando, se observa que la escorrenta de agua es constante. Otros
usuarios indicaron que en uno de los comedores del centro de la ciudad existe una
fuga interna y la usuaria factura casi 400 m de agua mensual, sin dificultades de
pago, pero causando problemas de abastamiento.
4.1.5.
Posibles Riesgos Sanitarios Asociados con el Consumo de
Agua
Al momento de la inspeccin se
confirm que el sedimentador estaba
con bypassal igual que la PTAP o sea que
no estaban operando, por problemas de
abastecimiento suscitados en diferentes
barrios del casco urbano, segn la
orientacin de la alcalda municipal el
sistema debe operar con el esquema
hidrulico viejo: Fuente Lnea de
Conduccin
Tanque
de
Almacenamiento Red de distribucin,
quedando fuera el sedimentador, la PTAP y el sistema de desinfeccin.
11
4.1.7.
Proyeccin de la Demanda Presentado por el Diseador en
Memoria de Diseo
En el siguiente cuadro se presentan los datos considerados en la memoria de
diseo, con valores proyectados y estimados para el ao 2015:
Datos
Poblacin ao 2015
Unidad
Habitant
es
Dotacin de consumo
l/hab/da
Demanda
Poblacin litros/da
Total
Demanda Institucional litros/da
Prdidas tcnicas
litros/da
Valor
6,467
95
614,410.
69
98,306
142,543.
34
342.10
Almacenamiento
m/seg
requerido
Consumo
promedio l/da
855,259.
Total
68
Segn la memoria de diseo el dato poblacional se estima a partir de los datos
levantados del censo poblacional realizado por consultor,en el ao 2012 con valor
de 4,142 habitantes en el casco urbano del municipio, considerando una tasa de
crecimiento del orden del 2.5%, resultando una poblacin proyectada para el ao
2,033 de 6,957 habitantes.
En la memoria de diseo se identifica la estimacin de poblacin flotante con valor
de 2,007 personas, valor constante en cada uno de los aos proyectados.
De acuerdo con los resultados obtenidos y proyectados en la memoria de diseo,
se estima que la PTAP cuenta con capacidad de abastecimiento hasta el ao 2021,
perodo en el cual se debe considerar la adhesin de una nueva fuente.
Citando textualmente el informe final de la memoria de diseo dice despus del
ao 2021 es necesario construir un tanque de 100 m a un costado del tanque
existente (378 m) con el mismo nivel de rebose para que funcionen como vasos
comunicantes.En el clculo de volumen de almacenamiento por el diseador, no
se considera el volumen contra incendio.
El volumen de almacenamiento considerado en la memoria de diseo es mayor a
la capacidad del tanque instalado, confirmndose en campo el volumen del
tanque de almacenamiento existente es de 360m con dimensiones en el
tanque de 12mx12mx2.5m hasta el nivel de rebose.
13
4.1.8.
Observaciones Presentadas por INAA para la Prestacin
del Servicio de Abastecimiento de Agua
De las consideraciones presentadas por la alcalda municipal se puede indicar:
-
Como resultado para el primer escenario se puede indicar que la capacidad actual
del tanqueque es de 360m3 es suficiente solo para el ao 2015, hasta parara el
ao 2021, el sistema requiere una capacidad de almacenamiento de 414.92m y
de considerarse el volumen contra incendio la capacidad requerida es de
450.92m. Ver anexo 2
Por otro lado, en el segundo escenario donde se considera la poblacin Flotante
detallada en memoria de diseo, la capacidad actual del tanque es insuficiente se
requiere de 100m3para el ao 2015; para la poblacin proyectada para el ao 2021
se requiere aumentar el volumen de almacenamiento en161.08m y de
considerarse volumen contra incendio con valor de 197.08m, los que se le deben
sumar a la capacidad de almacenamiento actual.
De igual forma se requiere aumentar la capacidad en la produccin de la PTAP,
para satisfacer la demanda actual en 12m/hora. Ver anexo 3
Cabe mencionar que para el clculo de proyeccin de la demanda se considera una
cobertura del 100% en el casco urbano de la localidad, estimando que el sistema
cubre la demanda de acuerdo a la poblacin levantada mediante catastro de
usuarios.
Las deficiencias en la prestacin del servicio encontradas en campo, se puede
indicar que obedecen a fugas a lo largo de la red de distribucin, a la falta de
regulacin de vlvulas en los circuitos de las redes de distribucin, a derroches en
el consumo por parte de los usuarios del servicio y a la carencia de control en la
operacin del sistema, as como a la falta de divulgacin mediante spots
publicitarios para promover el uso racional del servicio de agua.
4.2.
Component
e
Concepto
Alcances de obra
Avance
(%)
(Bo Octavio
Rizo y Bo
Santiago
Morn)
Replante de 4.5Km de
tubera.
Instalacin de 697 conexiones
segn memoria de diseo y
180 conexiones de acera
2.72%
Component
e2
Bo Villa
Nueva
72 conexiones de acera y
patio
Redes bsica y Condominial
0.38km
7.59%
Bo La
13.69%
16
0.19 km
1700 m tuberas de 4
51 viviendas, segn planos
e3
Antena
Component
e4
Escuela
Ricardo
Morales
Avils
1 mdulo sedimentador
5000m
63%
Rehabilitacin sistema de AP
Instalacin de bebederos de
AP
Tanque de 2500 litros
Component
e5
Escuela
Rosa
Montoya
--
6 bebederos
Component
Aspectos
Capacitacin al personal de
9.6%
17
e6
Sociales
apoyo y a la poblacin en 5
Temas APS, higiene,
organizacin y 1 tema a
estudiantes, en APS
Aprobacin de material de
capacitacin por parte del
FISE
Los avances descritos en el cuadro anterior fueron descritos por el Ing. Marlon
Montes, quien cumple con el cargo de ingeniero sanitario por parte de la empresa
constructora. Segn datos presentados por el Ingeniero el avance global de obra
son del orden del 6.06% con fecha del 28 de febrero del 2015.
El Ingeniero indica que el atraso en las obras se debe a:
Replanteo del ramal que pasa por las instalaciones del mercado municipal,
en el diseo no se consideraron reas que actualmente estn construidas,
por ejemplo las instalaciones de la financiera FDL, segn diseo la red
pasara en medio de sus instalaciones.
Construcciones Verticales y
Horizontales, S.A (COVERH,S.A)
Plazo contractual
9 meses
Fecha Inicio
12 enero 2015
Fecha Termina
12 octubre 2015
Poblacin beneficiaria
3860Habitantes y 2 escuelas
Gaceta 169, 5
septiembre 2014
Entidad
COVERH,S.A
COVERH,S.A
3 cuadrillas de topografa
1 Ingeniero Supervisor
1 Ingeniero Residente
Supervisor externo del
proyecto (Ing. Carlos Gasol)
FISE
FISE
4.2.2.
20
21
Las
Al momento de la visita se
cuestion
que
varios
condominios se conectan en un
mismo ramal de aceras y no
existe
diferencia
entre
red
pblica y red condominial, se le
llama red pblica al nmero total
de lneas que convergen en el
predio cercano a la PTAR.
Se identific un lote por donde la red condominial pasa en forma diagonal por dos
extremos del mismo, sin distinguir la configuracin de redes de alcantarillado
condominial y aun sin prever la futura adhesin del usuario al sistema y posibles
reas de construccin del mismo.
Las observaciones antes mencionadas fueron dictadas en campo a los supervisores
del FISE y empresa contratista para ser tomados en cuenta en la construccin del
sistema.
5. Conclusiones
5.1. Sistema de Abastecimiento de Agua
1) La empresa municipal de agua, actualmente est conformada como una
oficina dependiente a las funciones de la alcalda municipal, teniendo a
cargo la administracin de 2 sistemas rurales y un sistema urbano.
Laboran un total de 6 empleados, para atender demanda en nmero de
conexiones de 1996 conexiones.
2) El registro de la cobranza, manejo de gastos operativos y administrativos
del sistema estn a cargo de la oficina de servicios municipales, no
22
13)
A partir de los hallazgos de la visita EMAAC program el
mantenimiento al tanque de almacenamiento.
14)
Los usuarios no hacen uso racional de agua, con derroches
observadosen visitas puntuales.
15)
El agua que es distribuida actualmente en las redes
representa un alto riesgo de orden sanitario para los consumidores, porque
no cuenta con el tratamiento adecuado que garantice la clida para el
consumo humano.
16)
Los das 11, 12 y 13 se realiz la actividad programada en 6
de marzo, de los datos levantados en campo se puede indicar:
a. El gasto de agua permanece constante inclusive en las horas de la
noche, lo que dificulta la acumulacin de volumen para horas de mayor
demanda.
b. El volumen de agua acumulado en las horas de menor demanda, agota
el volumen almacenado en el tanque de almacenamiento.
c. El agua gastada en las horas de la noche donde la demanda en
acueductos de igual caractersticas tiende a ser 0, es igual al volumen
producido por la PTAP.
17)
Las hiptesis consideradas por la alcalda municipal en
relacin a la construccin del sistema de abastecimiento de agua, carecen
de elementos tcnicos que justifiquen el no funcionamiento del sistema.
18)
Segn la proyeccin de la demanda con la poblacin del
catastro de usuario levantado por EMAAC e INAA, para el ao 2021 y sin
incluir la poblacin flotante, se puede indicar:
a. La dotacin de consumo segn normas tcnicas debe ser de
95L/hab/da
b. Con una demanda de 12.01L/s
c. Capacidad de almacenamiento instalada tiene un dficit del 20.16%
considerando caudal contra incendio.
d. El caudal requerido de la PTAP es de 64.83m/hora.
24
19)
La proyeccin de la demanda al considerar la poblacin
flotante para el ao 2021, se indica:
a. Dotacin de consumo 95L/hab/da
b. Demanda 15.08L/s
c. Dficit en la capacidad de almacenamiento del orden del 35.37%,
considerando caudal contra incendio.
d. Se requiere mayor produccin de la PTAP con valor de 81.42m/hora.
5.2. Sistema de Alcantarillado Sanitario
1) El sistema de alcantarillado condominial se encuentra en etapa de
construccin, con avance general de obra con fecha del 28 de febrero del
2015 con valor del 6.06%
2) La construccin del sistema se divide en 6 componentes, incluyendo la
construccin de obras de saneamiento de 2 escuelas y el componente
social a travs de capacitaciones directas en la comunidad.
3) Segn el contratista la construccin de la obra ha tenido contratiempos
debido al replanteo de varios puntos sobre la red condominial, la adhesin
de nuevos usuarios no considerados en el diseo y la facilidad en la
disposicin de los materiales.
4) Durante la visita se realiz un recorrido por el barrio Luis Felipe Quant,
donde se identificaron algunas discrepancias en cuanto a la configuracin
del sistema de acuerdo con las guas publicadas por INAA.
5) Se identificaron lotes por donde pasa la red de alcantarillado condominial
con configuracin diagonal en ambos extremos del terreno, tambin se
identific que no estn dejando esperas o dispositivos para futuras
conexiones.
6) Las observaciones levantadas en campo fueron dictadas a la supervisin
del FISE y empresa contratista para que sean tomadas en cuenta en la
construccin.
25
6.
Recomendaciones
6.1. Sistema de abastecimiento de Agua
1- Alcalda municipal
a. Debe asignar un funcionario que sirva de enlace directo entre la
municipalidad e INAA, con potestad de facilitar la fluidez de informacin
por parte del rgano y avanzar en el plan de fortalecimiento, con el
consultor de regulacin de INAA para el fortalecimiento de EMAAC.
b. Debe considerar la creacin de la empresa de agua, que sea
independiente a las funciones de la municipalidad y que permita la
sostenibilidad de los sistemas.
c. La consideracin del personal a trabajar en la empresa de agua se debe
indicar de acuerdo a los requerimientos para el puesto, a un manual de
funciones y al indicador de nmero empleados por conexiones, incluyendo
el nmero de conexiones para los sistemas de distribucin de agua de las
comunidades El Albergue y la Chata.
d. Capacitar al personal que trabajar en la empresa de agua en cursos
relacionados a sus funciones, requiriendo nivel de escolaridad para realizar
una gestin eficiente en la empresa.
e. La concesin del servicio debe considerarse como una herramienta de
juicio en la relacin usuario prestador y como elementos en la evaluacin
de procedimiento tcnicos para la empresa municipal de agua y
saneamiento.
f. Implementar el uso de indicadores de gestin, con el objetivo de mejorar
la eficiencia de la empresa. Estimando el control de prdidas y la correcta
operacin del sistema.
g. Se debe poner en funcionamiento el modulo del desarenadorconstruido
con el presente proyecto, con el fin de proteger la vida til de la planta de
tratamiento de agua,as como su operacin y mantenimiento, la cual
tambin debe de estar en operacin, para asegurar la calidad del agua.
26
6.2.
28
7. Anexos
1- Lista de Participantes, Acuerdos considerados por la Alcalda, FISE,
COSUDE e INAA
29
30
Canalet
a de