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Informe de Seguimiento al Sistema de Agua Potable y

Alcantarillado Sanitario Condominial del Municipio de


El Cu, Matagalpa

Elaborado por los Departamentos de Fiscalizacin y Gestin


Ambiental

Fecha informe: 13 de abril de 2015

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INSTITUTO NICARAGENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
PBX: 2266-8444; 2266-7888; 2266-8630 E-mail:pres.ejinaa@inaa.gob.niweb:www.inaa.gob.niAptdo. 1084

Fecha de inspeccin: 05 y 06 de marzo


de 2015

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Contenido
1.

Introduccin................................................................................................1

2.

Objetivos....................................................................................................1

2.1.

Objetivo General.........................................................................................1

2.2.

Objetivos Especficos..................................................................................1

3.

Cronograma de actividades........................................................................2

4.

Descripcin de Actividades y hallazgos in situ por sistemas...................4

4.1.

Sistema de Abastecimiento de Agua..........................................................4

4.1.1.................................................Descripcin de Fuentes de agua superficial


...................................................................................................................4
4.1.2.............................................Caractersticas comerciales y Administrativas
...................................................................................................................5
4.1.3......................Problemas Descritos en el Sistema por la Alcalda Municipal
...................................................................................................................6
4.1.4..................................................................Acuerdos Levantados en Campo
...................................................................................................................7
4.1.5.................Posibles Riesgos Sanitarios Asociados con el Consumo de Agua
...................................................................................................................9
4.1.6...........................Demanda actual del servicio de abastecimiento de agua
.................................................................................................................10
4.1.7.. .Proyeccin de la Demanda Presentado por el Diseador en Memoria de
Diseo......................................................................................................10
4.1.8.. .Observaciones Presentadas por INAA para la Prestacin del Servicio de
Abastecimiento de Agua...........................................................................11
4.2.

Sistema de recoleccin de aguas residuales............................................13

4.2.1..........................................................................Caractersticas del sistema


.................................................................................................................13
4.2.2................................................................Hallazgos identificados en campo
.................................................................................................................16
5.

Conclusiones............................................................................................17

5.1.

Sistema de Abastecimiento de Agua........................................................17

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5.2.

Sistema de Alcantarillado Sanitario..........................................................19

6.

Recomendaciones....................................................................................20

6.1.

Sistema de abastecimiento de Agua........................................................20

6.2.

Sistema de Alcantarillado Sanitario Condominial.....................................21

7.

Anexos......................................................................................................21

Elaborado por INAA:

Ing. Juan Sobalvarro Somoza

Ing. Ernesto Lpez

Ing. Marvin Ocampo

Ing. Julio A. Sols

Ing. Mario Caldera

Siglas y Acrnimos
AP

Agua potable

APS

Agua potable y Saneamiento

COSUDE

Cooperacin Suiza para el Desarrollo

EOS

Empresa Operadora de Servicio

FISE

Fondo de Inversin Social de Emergencia

EMAAC

Empresa Municipal de Agua y Alcantarillado de El Cu

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INAA

Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados

PTAP

Planta de Tratamiento de Agua Potable

PTAR

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

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1. Introduccin
Con fecha del 05 y 06 de marzo del 2015, INAA realiz visita de control y
seguimiento a la operacin, mantenimiento y construccin de obra para los
sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Condominial en el municipio de
El Cu, departamento de Jinotega.
La visita se complet recopilando informacin del personal tcnico de la alcalda
municipal, personal que labora en la empresa prestadora de servicios y con las
empresas contratitas para los Sistemas de Abastecimiento de Agua y alcantarillado
Sanitario Condominial.
El desarrollo de las actividades de control y seguimiento se da como parte del
programa de Fortalecimiento al INAA en Regulacin y Control en Pequeas
Ciudades, auspiciado por la cooperacin Suiza para el Desarrollo en Amrica
Central.
En este informe se describen las actividades realizadas durante la visita tcnica,
tambin se detallan actividades de monitoreo y control para los componentes de
cada sistema, as como actividades de fiscalizacin en cuanto al cumplimiento de
estndares de acuerdo a lo indicado en normativas tcnicas dictadas por INAA.
El informe incluye recomendaciones que se deben tomar en cuenta para mejorar la
operacin del sistema de Agua Potable rehabilitado y la ejecucin de las obras del
Alcantarillado Sanitario Condominial.

2. Objetivos
2.1.
-

Fortalecer las empresas municipales de Agua y Saneamiento, mediante el


acompaamiento directo en la ejecucin de proyectos de inversin y la
supervisin a travs de asistencia tcnica en la gestin, operacin y
mantenimiento.

2.2.
-

Objetivo General

Objetivos Especficos

Brindar asistencia tcnica mediante informes directos enviados a la


municipalidad, con recomendaciones para los proyectos de agua y
saneamiento.

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Colaborar con la Empresa Prestadora de Servicios en el fortalecimiento


administrativo, operacional y mantenimiento de los sistemas, considerando
el programa de control de prdidas en el sistema de agua potable.

Detallar hallazgos y brindar


constructivas en los sistemas.

Informar a la municipalidad todo lo referente conel acuerdo de concesin.

Coordinar actividades de control y seguimiento con el apoyo del consultor


tcnico de INAA, Oficina Aguadora y Alcalda Municipal.

recomendaciones

considerando

mejoras

3. Cronograma de actividades
Las actividades realizadas en campo variaron en dependencia de hallazgos in situ,
considerando el tiempo de participacin y dems actividades programadas por los
representantes de la alcalda municipal, personal del FISE y contratistas de los
proyectos de agua y alcantarillado sanitario.

El valor porcentual indicado en las filas de color azul, se refiere al cumplimiento de


las actividades programadas, la variacin numrica porcentual depende de otras
actividades anexadas al momento de la visita y del tiempo destinado para el
levantamiento de datos y actividades de control.

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El personal involucradoen cada una de las actividades numeradas, se muestra en


el cuadro siguiente:

En cada una de las inspecciones realizadas a los sistemas tanto de Agua como de
Alcantarillado Sanitario, se abordaron consideraciones en cuanto a detalles
constructivos que deben ser estimados para alcanzar la correcta operacin de los
sistemas, cabe mencionar que los aportes tcnicos brindados se describen de
acuerdo a las normativas nacionales dictadas por INAA, compartiendo los aportes
vistos in situ con la supervisin del FISE para su correcto proceder.
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Una de las actividades programadas fue la visita a la fuente de abastecimiento, sin


embargo por el corto tiempo de la visita no se logr completar la actividad,
quedando pendiente la programacin lo que se pretende coordinar con la alcalda
municipal a fin de levantar informacin de la fuente de abastecimiento.

4. Descripcin de Actividades y hallazgos in situ por sistemas


4.1.

Sistema de Abastecimiento de Agua

La informacin presentada en este captulo fue brindad por el personal tcnico de


la empresa de Agua y por miembros de la alcalda municipal.
EMAAC, que est bajo la direccin de servicios municipales, tiene a su cargo la
operacin de 3 sistemas de abastecimiento de agua, el de la cabecera municipal y
dos rurales. En el cuadro siguiente se describen algunos indicadores manejados
por la empresa para los sistemas Abastecimiento de Agua:
Localidad

Clientes
AP

Micro
medici
n

Sistema de
Tratamiento

El Cu

1196
casco
urbano,
8 rutas

90%

Planta
potabilizadora

La Chata, La
Esperanza y El
Tabaco

350 rural

30%

Cloracin
dosificacin
liquida

Peas Blancas

450 rural

80%

Planta
potabilizadora

4.1.1.

con

Almacenami
ento

No. empleados

Total 6
- 1 sistema
112,000 gls
facturacin,
- 1 Responsable de
EMAAC y
cobrador,
15,000 gls
- 1 cobradora,
- 1 responsable
fontanera,
15,000 gls
- 2 ayudantes de
fontanero

Descripcin de Fuentes de agua superficial

Fuente (sitio
captacin)
El Macizo de Peas

Tipo
captacin
Dique-toma

Tratamiento actual
-Solo cloracin en tanque
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- Fuera de operacin: la Planta


de Tratamiento paquete
AQUATEC, 60 m3/hora recin
construida

Blancas (sitio El
Paisa, para el Cu
urbano)
El Tabaco (ojo de
agua)

Caja-toma
hermtica(s
obre el ojo
agua)

-Cloracin

El Macizo de Peas
Blancas (sitio El
albergue o el
Hotelito, para
abastecer Peas
Blancas)

Dique-toma

Planta de Tratamiento paquete,


30 m3/hora (2 operadores)

El proyecto es identificado por el FISE con el cdigo 19651, con alcances descritos
en la memoria de diseo, tales como:
-

Limpieza y mantenimiento de la obra de captacin existente

Construccin del mdulo de sedimentacin

Reparaciones menores en algunas pilas rompe presin existentes en la lnea


de conduccin

Reparacin y mantenimiento de tanque de almacenamiento

Instalacin de planta de tratamiento de agua potable (Planta Paquete)

Construccin de un pequeo mdulo de tanquilla sobre la lnea de aduccin

Mejoramiento y ampliacin de la red de distribucin existente


4.1.2.

Caractersticas comerciales y Administrativas

Actualmente la empresa de agua se define como una seccin dependiente de la


alcalda municipal, subordinada a las reas de UTM y Servicios Municipales, siendo
esta ltima quien lleva el registro paulatino de la cobranza, emisin de facturas,
gastos de operacin, mantenimiento y administracin.
No obstante la parte operativa de la empresa est a cargo de un responsable,
quien cumple con funciones cobranza, operacin y mantenimiento al sistema con 5
subordinados a su cargo. Por otra parte la unidad tcnica municipal se encarga de
la supervisin y control de proyectos.
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La operacin y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua est a cargo


de EMAAC;por otro lado, las reparaciones inmediatas en las redes de distribucin
ocasionadas por la ejecucin del proyecto de alcantarillado condominial, son
reparadas por la empresa de agua, esta accin se da bajo un convenio establecido
entre la alcalda municipal y la empresa constructora.
Dentro del marco del plan de fortalecimiento a la municipalidad, INAA de acuerdo a
las funciones dictadas por la Ley 297, se present en la empresa de agua y
alcanda municipal para monitorear el avance en informacin recopilada y
promover la adhesin del acuerdo de concesin a ser otorgado por el ente
regulador. Acordando en un trmino de una semana, la entrega de informacin
pendiente para completar estudio de tarifa, quedando pendiente por parte de la
empresa de agua y representantes de la alcalda municipal la revisin del
Reglamento de Servicio al usuario y Contrato de Servicios.
En lo referente a la facturacin y recuperacin de cartera, la empresa municipal
para el mes de enero factur C$ 90,000.00 en concepto de abastecimiento de
agua y recaud en recolecta C$ 116,000.00 lo que cubre parte de la mora
acumulada en el ao 2014. Una observacin levanta en campo es que la empresa
municipal no maneja datos de clientes en mora o balance financiero de la
empresa.
En base a lo indicado por EMAAC e informacin brindada por la administracin de
la alcalda, la empresa de agua carece de control y seguimiento a los indicadores
de gestin, como parte del fortalecimiento a las empresas municipales INAA
pretende coordinar la integracin de indicadores de gestin en el control operacin
y administrativo de la empresa a fin de salvaguardar los intereses de la misma.
Un dato fundamental para la buena operacin de los sistemas es la micro
medicin, se conoce que desde enero 2015 el 90% de los usuarios urbanos
cuentan con medidores, por otro lado en la comunidad la Chata el ndice de
medicin es del 30% y en la comunidad el Albergue del 80%.
El encargado de la empresa de agua, considera como necesidad fundamental la
contratacin de 2 empleados uno con funciones administrativas y otro para la
operacin y mantenimiento de los sistemas.
En cuanto al cobro de las tarifas por abastecimiento de agua, la alcalda municipal
es quien dispone del monto a cobrar por la prestacin del servicio, a partir del mes
de marzo de 2015 la empresa de agua bajo rdenes del alcalde, incremento el
costo de las tarifas e incluy tres categoras tarifarias, los valores autorizados por
el edil municipal se detallan en las tablas siguientes:
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Tarifas autorizadas por consejo de direccin antes de marzo 2015


Categora Tarifaria

Cargos (C$/m/mes)

Con Medidor

3 C$/m

Sin medidor (Cuota Fija)

C$ 50

NuevasTarifasaplicadas, marzo 2015


Categora
Tarifaria
Cargo Fijo
Domiciliar
Comercial

Cargos
(C$/m/mes)
C$ 5.00
4.00 C$/m
6.00 C$/m

Durante la visita a EMAAC y en entrevista con los funcionarios de la alcalda


municipal, se inform de la prxima instalacin de un software comercial por parte
de INAA, para facilitar el manejo de datos e indicadores de gestin en la empresa
de agua.
En esta intervencin el representante de la empresa,indic que durante este
proceso de fortalecimiento brindado por INAA, ha ganado mucha experiencia en la
direccin de la empresa y asegura que su participacin en el levantamiento del
catastro de usuarios, facilit la identificacin de clientes para los servicios de
acuerdo a las caractersticas vistas en sitio.
4.1.3.
Problemas Descritos en el Sistema por la Alcalda
Municipal
El proceso de entrega de obra y funcionamiento del sistema de abastecimiento de
agua, no ha sido formalizado entre las partes (contratista Alcalda Municipal
FISE) por problemas detectados por EMAAC y por la alcalda municipal en el
sistema de distribucin de agua, segn se describen a continuacin:

La tanquillarompe presiones, ubicada entre el tanque de almacenamiento y


la red de distribucin, se encuentra a una elevacin inferior en referencia a
los barrios 20 de enero, la Pitilla, Santa Ana, La Antena y Maritza Lanez, que
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suman aproximadamente 189 usuarios (15.8% del total de la poblacin


conectada); por tal motivo desacoplaron la tanquilla e instalaron un bypass
directo a la red de distribucin.

Sobre la lnea de conduccin se ubica un desarenador, el que fue


desinstalado por presuncin a que la altura en la que este se ubica no
favorece la conduccin por gravedad hasta la altura en la que se localiza el
tanque de almacenamiento;en la misma rea del sedimentadorse localiza
una tanquilla rompe presin, en la que se observa rebosamiento de agua
producto del cambio en dimetro inferior enla tubera de salida de la lnea de
aduccin.

La altura a la que se ubica la PTAP es mayor en consideracin a la del tanque


de almacenamiento, por tanto el agua pierde presin dinmica en referencia
a lo requerido para el trabajo de la PTAP.

El dimetro de la lnea de conduccin es de 6 y el de salida de la PTAP es de


4, refirindose que hay estrangulamiento a la entrada de la planta.

El nivel operativo del tanque para abastecer las zonas altas (Bo. La Antena),
es de de su capacidad.

Al momento de probar el funcionamiento del sistema, el nivel operativo del


tanque se mantiene abajo del nivel requerido para abastecer los barrios con
mayor altura topogrfica.

De acuerdo al detalle de problemas antes mencionados el alcalde municipal


se resa a recibir el sistema a la empresa contratista, sino encuentran
solucin a los problemas planteados.

Debido a las condiciones antes descritas el alcalde municipal ha decidido que el


sistema contine trabajando a como antes funcionaba, con horario de
abastecimiento racionado en verano y restricciones continuas en el servicio por
falta de calidad ante problemas de alteracin de turbidez y obstrucciones a lo largo
del sistema.
4.1.4.

Acuerdos Levantados en Campo

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Con el objetivo de evaluar los


problemas a lo largo del sistema de
abastecimiento
de
agua,
se
programaron
actividades
en
coordinacin con el rea tcnica de
la
Alcalda,
representante
de
COSUDE, contratista, FISE e INAA,
para evaluar presiones residuales y
puntos crticos de abastecimiento
en diferentes puntos a lo largo de
la red de distribucin.(Adjunto
anexos N1 lista de participantes)

La actividad se prevea realizar en un perodo de tres das consecutivos,


considerando:
-

Puntos bajos en la red de distribucin para evaluar altas presiones residuales


y en los puntos altos desabastecimientoo presiones inferiores, segn normas
tcnicas.

El horario de monitoreo se prevea hacer en horas de mxima demanda (6


7 AM, 11AM 1 PM, 5PM 7PM) considerando los escenarios siguientes:
a. Pruebas con situacin actual operativa del sistema (sin utilizar PTAP y
tanquilla rompe presin)
b. Situacin con proyecto: Haciendo uso de sedimentador, PTAP, tanque de
almacenamiento y tanquilla rompe presin ubicada entre el
almacenamiento y la red.
c. Calibracin del sistema: Regulacin de vlvulas a lo largo de la red de
distribucin y realizar nuevamente pruebas de presin para asegurar la
prestacin del servicio, con valor en la presin residual de acuerdo
normativa de INAA (con criterio entre 14mca y 50mca).

A lo anterior la empresa contratista propone que durante el monitoreo se deba


considerar la evaluacin siguiente: (Adjunto anexos carta de requerimientos dirigido a
Asesor Municipal - Nuevo FISE)
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a. Se deber proponer un coordinador con los grupos que trabajaran 12 horas


cada uno.
b. Para la prueba de distribucin la red deber estar llena de agua.
c. Durante la prueba se deber de monitorear los caudales de la PTAP, los
niveles del tanque de almacenamiento y tanquilla, en los sectores se debe
medir presiones al menos en tres viviendas de cada sector.
d. Medir las presiones en chorros de agua domiciliares ubicadas al inicio,
centro y final de cada sector o circuito que conforman la red de
distribucin de agua y manipular si es necesario para realizar balance de
presiones en cada circuito.
e. Previo a iniciar el monitoreo deber estar acoplados el sedimentador, la
PTAP, el tanque de almacenamiento y Tanquilla, como lo haba dejado el
contratista el ltimo da que se realiz la prueba con fecha del 6 de
febrero.
f. Verificar fugas en la red y en las viviendas servidas.
g. Conformar preferiblemente dos grupos de trabajo por da con mximo de
12 horas por turno.
h. Llevar un registro por obra o componente por hora durante los 3 das.
i. A partir de los resultados de la primera prueba de distribucin se propone
una segunda evaluacin.
j. Elaborar al final del monitoreo una acta de recepcin sustancial o
provisional.
Sin embargo posterior a los acuerdos citados, los compaeros del FISE, COSUDE y
la empresa contratista sostuvieron reunin con el alcalde municipal, en la que
plantearon temas en referencia a la entrega y recepcin de obra a la
municipalidad, tambin le hablaron al alcalde sobre acuerdos levantados en
campo, no obstante de forma extraoficial posterior a la reunin los compaeros del
FISE indicaron que la actividad se pospona hasta que la alcalda municipal lo
acordara.
De igual forma se conoci que el alcalde no recibir el proyecto hasta que el
contratista instale vlvulas de Bypass en la PTAP y tanquilla ubicada entre tanque y
red de distribucin.
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Por su parte INAA en coordinacin con EMAAC, realiz visita de monitoreo y control
en diferentes partes de la red de distribucin con horario de las 6 de la maana al
da siguiente posterior al acuerdo, visita que result infructuosa porque al
momento de realizar el monitoreo, lavlvula de salida del tanque de
almacenamiento se encontraba obstruida
por lodos y dems materiales no
identificables en suspensin, lo que es
ocasionada por la entrada directa del agua
cruda de la fuente al tanque.
A partir de esta actividad EMAAC,
program mantenimiento al tanque de
almacenamiento. En el que se presume
que
cumple
con
funciones
de
sedimentador ya que se observ en la
tubera de limpieza la purga de agua con grandes cantidades de agua con lodos.
Otra particularidad observada en campo, durante visitas de inspeccin a varios
usuarios del servicio de abastecimiento de agua,es el uso irracional del servicio,
con derroches desde sus conexiones intra domiciliares al no contar con grifos o
vlvulas, se observ un caso donde un usuario permanece constantemente
llenando una pileta ubicada en el interior del inmueble y esta permanece
rebosando, se observa que la escorrenta de agua es constante. Otros
usuarios indicaron que en uno de los comedores del centro de la ciudad existe una
fuga interna y la usuaria factura casi 400 m de agua mensual, sin dificultades de
pago, pero causando problemas de abastamiento.
4.1.5.
Posibles Riesgos Sanitarios Asociados con el Consumo de
Agua
Al momento de la inspeccin se
confirm que el sedimentador estaba
con bypassal igual que la PTAP o sea que
no estaban operando, por problemas de
abastecimiento suscitados en diferentes
barrios del casco urbano, segn la
orientacin de la alcalda municipal el
sistema debe operar con el esquema
hidrulico viejo: Fuente Lnea de
Conduccin

Tanque
de
Almacenamiento Red de distribucin,
quedando fuera el sedimentador, la PTAP y el sistema de desinfeccin.
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Observando que la calidad de agua recibida en las viviendas no cumple con


parmetros organolpticos (olor, color y sabor) segn normas de calidad del agua,
se desconoce si han realizado exmenes de calidad de agua bacteriolgico y fsico
qumico.
Las expresiones de descontento por parte de los usuarios son constante, sin
embargo reconocen que el sistema an est en etapa de construccin, se
desconoce si la poblacin ingesta agua del sistema o si utilizan otras fuentes.
Una prueba fehaciente de comprobar la calidad del servicio fue en el tanque de
almacenamiento, el que al momento de la visita lo estaban limpiando producto de
la obstruccin por lodos y dems materiales.
La orientacin que se dio de no utilizar las obras de pretratamiento (sedimentador)
y PTAP construidas en la rehabilitacin del sistema de agua potable, hace que se
est suministrando a la poblacin agua cruda directamente de la fuente, con
turbidez y la potencial presencia de bacterias que puede contener el agua, adems
de otros riesgo de contaminacin a los que estn sometidas todas las fuentes
superficiales, con lo cual sepone en alto riesgo a la salud pblica.
4.1.6.

Demanda actual del servicio de abastecimiento de agua

En este agregado se detalla la interpretacin al resultado obtenido del


levantamiento en campo de las pruebas volumtricas realizadas por los
compaeros del FISE, Alcalda Municipal, Empresa Contratista y el consultor de
regulacin de INAA, los das 11, 12 y 13 de marzo, donde se compara el volumen
del tanque de almacenamiento en relacin a la produccin y la demanda del
servicio.
La interpretacin de resultados levantados en campo indica lo siguiente:
-

El porcentaje de uso en las horas de menor demanda (11:00PM 4:00AM)


permanece constante con ligeras alteracin en las horas de la madrugada
cuando el tanque de almacenamiento ha alcanzado su mximo volumen, lo
que indica que el gasto de agua en el sistema cuando hay mayores presiones
en la red de distribucin es igual al caudal producido por la PTAP, indicando la
existencia de fugas o derroche por parte de los usuarios.

En la mayor partedel perodo de tiempo evaluado se indica que el volumen


gastado es superior a la produccin.

En el horario del medioda se determin que el tanque no contaba con


volumen almacenado y la produccin era igual al gasto relativamente.
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4.1.7.
Proyeccin de la Demanda Presentado por el Diseador en
Memoria de Diseo
En el siguiente cuadro se presentan los datos considerados en la memoria de
diseo, con valores proyectados y estimados para el ao 2015:
Datos
Poblacin ao 2015

Unidad
Habitant
es
Dotacin de consumo
l/hab/da
Demanda
Poblacin litros/da
Total
Demanda Institucional litros/da
Prdidas tcnicas
litros/da

Valor
6,467
95
614,410.
69
98,306
142,543.
34
342.10

Almacenamiento
m/seg
requerido
Consumo
promedio l/da
855,259.
Total
68
Segn la memoria de diseo el dato poblacional se estima a partir de los datos
levantados del censo poblacional realizado por consultor,en el ao 2012 con valor
de 4,142 habitantes en el casco urbano del municipio, considerando una tasa de
crecimiento del orden del 2.5%, resultando una poblacin proyectada para el ao
2,033 de 6,957 habitantes.
En la memoria de diseo se identifica la estimacin de poblacin flotante con valor
de 2,007 personas, valor constante en cada uno de los aos proyectados.
De acuerdo con los resultados obtenidos y proyectados en la memoria de diseo,
se estima que la PTAP cuenta con capacidad de abastecimiento hasta el ao 2021,
perodo en el cual se debe considerar la adhesin de una nueva fuente.
Citando textualmente el informe final de la memoria de diseo dice despus del
ao 2021 es necesario construir un tanque de 100 m a un costado del tanque
existente (378 m) con el mismo nivel de rebose para que funcionen como vasos
comunicantes.En el clculo de volumen de almacenamiento por el diseador, no
se considera el volumen contra incendio.
El volumen de almacenamiento considerado en la memoria de diseo es mayor a
la capacidad del tanque instalado, confirmndose en campo el volumen del
tanque de almacenamiento existente es de 360m con dimensiones en el
tanque de 12mx12mx2.5m hasta el nivel de rebose.

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4.1.8.
Observaciones Presentadas por INAA para la Prestacin
del Servicio de Abastecimiento de Agua
De las consideraciones presentadas por la alcalda municipal se puede indicar:
-

La tanquilla rompe presin segn planos de diseo se encuentra a una


elevacin de 504msnm, por otro lado el punto ms alto del casco urbano
localizado en el barrio Luis FelipeQuant (sector La Antena) se encuentra a
464msnm, con una diferencia de nivel en metros columna de agua de 40,
entre los dos puntos revisados, superando la presin mnima indicada en las
NTON 09003 99 de INAA (14mca).

La diferencia de nivel entre la altura del desarenador (633.50msnm) y la


PTAP (580.00msnm) es de 53.50mca, siendo el mnimo requerido para el
funcionamiento de la PTAP 19.69mca (28PSI). Por tanto al evaluar la memoria
de diseo la hiptesis considerada por la alcalda (punto 4.1.3) carece de
justificacin tcnica.

Las prdidas de presin en el proceso de potabilizacin por la PTAP son


mnimas, adicionalmente a estas se le suman 6.6mca siendo la diferencia de
nivel entre la PTAP (580msnm) y el Tanque de almacenamiento
(573.40msnm). Por tanto las diferencias de nivel no tienen incidencia en la
produccin de la PTAP tal como lo requiere su diseo.

Las prdidas de carga de trabajo por estrangulamiento de tubera aumentan


la velocidad y disminuyen levemente la presin de trabajo requerido, lo que
de acuerdo a aforos realizados en la PTAP,durante el monitoreo coordinado
con el FISE, esta se mantuvo con caudal constante entre los 60 y 63m/hora.

Los niveles presentados en este anlisis fueron tomados de los planos


constructivos realizados por el diseador.

Considerando las proyecciones realizadas en memoria de diseo, se realiz el


clculo de laproyeccin de la demanda para el servicio de abastecimiento de agua,
estimando como dato poblacional la informacin levantada mediante el catastro de
usuario en coordinacin con la alcalda municipal, con valor poblacional de 6,649
habitantes. En el clculo de la demanda se estiman dos posibles escenarios el
primero sin considerar la poblacin flotante y el segundo considerando poblacin
flotante propuesta en memoria de diseo. De acuerdo a lo indicado en las normas
tcnicas para el clculo del almacenamiento se debe considerar el caudal contra
incendio en poblaciones mayores a 5,000 habitantes, lo que no fue estimado en la
memoria de diseo siendo un dficit en el almacenamiento.
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Como resultado para el primer escenario se puede indicar que la capacidad actual
del tanqueque es de 360m3 es suficiente solo para el ao 2015, hasta parara el
ao 2021, el sistema requiere una capacidad de almacenamiento de 414.92m y
de considerarse el volumen contra incendio la capacidad requerida es de
450.92m. Ver anexo 2
Por otro lado, en el segundo escenario donde se considera la poblacin Flotante
detallada en memoria de diseo, la capacidad actual del tanque es insuficiente se
requiere de 100m3para el ao 2015; para la poblacin proyectada para el ao 2021
se requiere aumentar el volumen de almacenamiento en161.08m y de
considerarse volumen contra incendio con valor de 197.08m, los que se le deben
sumar a la capacidad de almacenamiento actual.
De igual forma se requiere aumentar la capacidad en la produccin de la PTAP,
para satisfacer la demanda actual en 12m/hora. Ver anexo 3
Cabe mencionar que para el clculo de proyeccin de la demanda se considera una
cobertura del 100% en el casco urbano de la localidad, estimando que el sistema
cubre la demanda de acuerdo a la poblacin levantada mediante catastro de
usuarios.
Las deficiencias en la prestacin del servicio encontradas en campo, se puede
indicar que obedecen a fugas a lo largo de la red de distribucin, a la falta de
regulacin de vlvulas en los circuitos de las redes de distribucin, a derroches en
el consumo por parte de los usuarios del servicio y a la carencia de control en la
operacin del sistema, as como a la falta de divulgacin mediante spots
publicitarios para promover el uso racional del servicio de agua.

4.2.

Sistema de recoleccin de aguas residuales

El sistema de recoleccin de aguas residuales se encuentra en etapa de


construccin, los avances en la ejecucin de la obra fueron detallados por la Ing.
Mara Auxiliadora Duarte por parte de la supervisin del FISE y por el Ingeniero
Marlon Montes de la empresa contratista.
4.2.1.

Caractersticas del sistema

El sistema a desarrollar se configura del tipo alcantarillado condominial, en su


primera etapa de ejecucin se divide en 6 componentes, en el siguiente cuadro se
indican los alcances, avances y cobertura por componente:
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Component
e

Concepto

Alcances de obra

Avance
(%)

Instalacin de colectora desde


puente Santa Ana hasta
colectora principal
Sistema
Principal
Component
e1

(Bo Octavio
Rizo y Bo
Santiago
Morn)

Replante de 4.5Km de
tubera.
Instalacin de 697 conexiones
segn memoria de diseo y
180 conexiones de acera

2.72%

Redes bsica y Condominial


6.41 km
PTAR 1 hectrea (Imhoff +
Biofiltro)
1300 m de tuberas de 4
17 conexiones

Component
e2

Bo Villa
Nueva

72 conexiones de acera y
patio
Redes bsica y Condominial
0.38km

7.59%

PTAR (3 mdulos de Tanques


prefabricados c/u 10,000 gls:
Sptico+ FAFA+ sistema
laberinto de cloracin)
Component

Bo La

Redes bsica y Condominial

13.69%
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0.19 km
1700 m tuberas de 4
51 viviendas, segn planos
e3

Antena

Instalaciones con Niple, codo y


caja de registro
PTAR(1 mdulo de Tanques
prefabricados c/u 10,000 gls:
Sptico+ FAFA+ sistema
laberinto de cloracin)
Agua Potable y Saneamiento
(APS)
Sustituir 21 letrinas por
inodoros

Component
e4

Escuela
Ricardo
Morales
Avils

1 mdulo sedimentador
5000m

63%

Rehabilitacin sistema de AP
Instalacin de bebederos de
AP
Tanque de 2500 litros

Component
e5

Escuela
Rosa
Montoya

Saneamiento (Fosa sptica +


FAFA, tanques prefabricados
de 5,000 gls c/u)

--

6 bebederos
Component

Aspectos

Capacitacin al personal de

9.6%
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e6

Sociales

apoyo y a la poblacin en 5
Temas APS, higiene,
organizacin y 1 tema a
estudiantes, en APS
Aprobacin de material de
capacitacin por parte del
FISE

Los avances descritos en el cuadro anterior fueron descritos por el Ing. Marlon
Montes, quien cumple con el cargo de ingeniero sanitario por parte de la empresa
constructora. Segn datos presentados por el Ingeniero el avance global de obra
son del orden del 6.06% con fecha del 28 de febrero del 2015.
El Ingeniero indica que el atraso en las obras se debe a:

Rediseo o replanteo de puntos que no coinciden con memoria de diseo

Problemas con la topografa del terreno se da el caso de redes en tuberas de


alcantarillado condominial que quedan sobre la superficie del terreno.

Al pasar el crique en el puente la Santa Ana, la tubera queda superficial se


instalaron cajas superficiales en ambos extremos del puente.

En la memoria de diseo no se previ la construccin de la red recoleccin al


pasar por aceras angostas, postes de energa elctrica y medidores de agua.

Sustitucin de CI por PVS en varios puntos de la red

Replanteo del ramal que pasa por las instalaciones del mercado municipal,
en el diseo no se consideraron reas que actualmente estn construidas,
por ejemplo las instalaciones de la financiera FDL, segn diseo la red
pasara en medio de sus instalaciones.

En memoria de diseo no se consideran varias calles que cuentan con


adoquinado y los cruces a lo largo de las vas

La PTAR del sector la antena se movi porque el predio donde se instalara, la


alcalda no haba comprado.
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La PTAR ubicada en zona de inundacin del Rio El Cu, fue reubicada en el


mismo predio y se necesit que la municipalidad comprara terreno adicional.

Se agregaron los CI: 022a y 025a

En varios puntos sobre la red de recoleccin estn considerando la adhesin


de nuevos usuarios.

La formulacin del proyecto tiene un desfase de 3 aos, y se necesita


actualizar todos los ramales condominiales, e incluir en contrato las
conexiones domiciliares de las viviendas nuevas.

En la memoria de diseo no se contaba con el levantamiento de todos los


ramales condominiales.

En el siguiente cuadro se presentan algunos datos contractuales especificados por


FISE, tales como:
Contratista

Construcciones Verticales y
Horizontales, S.A (COVERH,S.A)

Plazo contractual

9 meses

Fecha Inicio

12 enero 2015

Fecha Termina

12 octubre 2015

Poblacin beneficiaria

3860Habitantes y 2 escuelas

Monto base (C$)

12,324,000 Donacin COSUDE

Gaceta 169, 5
septiembre 2014

El equipo de trabajo por parte de la empresa contratista y supervisin del FISE se


define en la tabla siguiente:
Cargo
Especialista social
Especialista ambiental

Entidad
COVERH,S.A
COVERH,S.A

Ingeniero Sanitario (Ing. Marlon


Montes)
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3 cuadrillas de topografa
1 Ingeniero Supervisor
1 Ingeniero Residente
Supervisor externo del
proyecto (Ing. Carlos Gasol)

FISE

Supervisin enlace FISE y


contratista (Ing. Ma.
Auxiliadora Duarte)

FISE

4.2.2.

Hallazgos identificados en campo

Posterior a identificar los componentes del sistema, se realiz la visita de control y


seguimiento a la obra de ejecucin sobre la red de recoleccin de aguas residuales
en el barrio Luis Felipe Quant localizado en el sector la Antena. La visita se realiz
en compaa del Ingeniero Sanitario por COVERH, S.A y del supervisor enlace del
FISE, reconociendo las obras en ejecucin de los ramales para ese componente.
Se identific un error conceptual en el diseo de ramales condominiales y en el
trazado de las redes, llamndole redes colectoras a las que segn concepto deben
ser redes de alcantarillado condominial. De igual forma se identific que la
configuracin de los ramales no corresponde a los criterios de diseo indicados en
las Gua de criterios tcnicos de diseo para los sistemas de alcantarillado
Condominial, lo que se notific de inmediato a la supervisin y debe ser
considerado por el contratista.
Sobre la red condominial recorrida se observ que existe discrepancia entre los
dispositivos de inspeccin, tanto en su nomenclatura como en las dimensiones y
secuencia de los mismos. Se conoci un dispositivo de 60cm de dimetro seguido
por otro de 30cm y as subsecuentemente.

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El contratista indica que no cuentan con


suficientes dispositivos prefabricados para la
instalacin de los dispositivos de inspeccin,
porque estos son fabricados en Managua y
transportados hasta el municipio. Por tal razn
improvisan la construccin de dispositivos de
inspeccin construyndolos con bloques de
ladrillo de barro.
Durante el recorrido se observ que los
dispositivos de inspeccin se configuran por
una retorta prefabricada y para completar el
nivel de terreno los anillos se improvisan con
ladrillos de barro configurados en forma
circular, en la unin entre la retorta y los
ladrillos se observaron pequeas fisuras
producto que las piezas no se ajustan entre s.
El contratista hace mencin del caso particular
de un CI con dimetro 60cm del barrio Luis Felipe Quant, donde su parte inferior se
construy con bloques de ladrillo rojo y no pas la prueba de filtracin, por lo que
se est determinando el tipo de epxido a usar para impermeabilizar el rea
interna del dispositivo.
Otra discrepancia encontrada en campo por parte del contratista y en referencia a
la memoria de diseo, es el nmero de lotes o viviendas a conectarse y su
variabilidad en dimensiones de profundidad de las cajas de inspeccin.
En las redes de alcantarillado condominial no se prev la adhesin de futuras
conexiones, inclusive en los terrenos que sirven con pase de servidumbre.

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La configuracin del CI 010 del


barrio Luis Felipe Quant, no
favorece la rpida evacuacin de
las aguas servidas puesto que en
este punto convergen 3 ramales
de acera ms una conexin
domiciliar, con ngulo agudo
inferior a los 45 entre cada
ramal. Ver anexo 4.

Las

Al momento de la visita se
cuestion
que
varios
condominios se conectan en un
mismo ramal de aceras y no
existe
diferencia
entre
red
pblica y red condominial, se le
llama red pblica al nmero total
de lneas que convergen en el
predio cercano a la PTAR.
Se identific un lote por donde la red condominial pasa en forma diagonal por dos
extremos del mismo, sin distinguir la configuracin de redes de alcantarillado
condominial y aun sin prever la futura adhesin del usuario al sistema y posibles
reas de construccin del mismo.
Las observaciones antes mencionadas fueron dictadas en campo a los supervisores
del FISE y empresa contratista para ser tomados en cuenta en la construccin del
sistema.

5. Conclusiones
5.1. Sistema de Abastecimiento de Agua
1) La empresa municipal de agua, actualmente est conformada como una
oficina dependiente a las funciones de la alcalda municipal, teniendo a
cargo la administracin de 2 sistemas rurales y un sistema urbano.
Laboran un total de 6 empleados, para atender demanda en nmero de
conexiones de 1996 conexiones.
2) El registro de la cobranza, manejo de gastos operativos y administrativos
del sistema estn a cargo de la oficina de servicios municipales, no
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obstante la gestin de comercializacin y operacin y mantenimiento del


sistema est a cargo de EMAAC.
3) Al momento de la visita INAA monitore el avance e informacin por parte
de la alcalda municipal para la concesin del servicio que otorga INAA. Se
acord en el trmino de una semana la entrega de informacin pendiente
para realizar en clculo de tarifas, adquiriendo el compromiso por los
funcionarios de la alcalda municipal de revisar el reglamento de servicio al
usuario y contrato de servicio.
4) Para el mes de enero la facturacin en concepto de agua fue de
C$90,000.00, recaudando C$116,000.00 lo que cubre parte de la mora
acumulada.
5) El encargado de la empresa de agua considera necesario la contratacin
de 2 funcionarios ms, uno para la operacin del sistema y otro en la
administracin.
6) En el mes de marzo 2015, el alcalde autoriz la aplicacin de nuevas
tarifas a los m facturados mensuales.
7) El proceso de entrega y recepcin de obra no ha sido finiquitado, por parte
de la alcalda municipal, contratista y FISE, por un seriado de fallas en el
sistema de abastimiento.
8) Segn lo indicado por la empresa municipal de agua, no llevan control y
seguimiento a indicadores de gestin.
9) De acuerdo a datos presentados por la empresa de agua, el 90% de las
conexiones cuentan con micro medicin, en el casco urbano del municipio.
10)
La alcalda municipal y EMAAC consideran que el sistema
presenta algunas discrepancias constructivas en relacin a la memoria de
diseo.
11)
Durante la visita se levant un acuerdo para el desarrollo de
actividades de control y seguimiento para la correcta operacin del
sistema en coordinacin con la alcalda municipal, FISE, Contratista e INAA.
12)
Dado a inconvenientes para el desarrollo de los acuerdos
programados, INAA program visita de control y monitoreo en diferentes
partes de la red con horario de las 6 de la maana, siendo infructuoso por
problemas en el tanque de almacenamiento.
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13)
A partir de los hallazgos de la visita EMAAC program el
mantenimiento al tanque de almacenamiento.
14)
Los usuarios no hacen uso racional de agua, con derroches
observadosen visitas puntuales.
15)
El agua que es distribuida actualmente en las redes
representa un alto riesgo de orden sanitario para los consumidores, porque
no cuenta con el tratamiento adecuado que garantice la clida para el
consumo humano.
16)
Los das 11, 12 y 13 se realiz la actividad programada en 6
de marzo, de los datos levantados en campo se puede indicar:
a. El gasto de agua permanece constante inclusive en las horas de la
noche, lo que dificulta la acumulacin de volumen para horas de mayor
demanda.
b. El volumen de agua acumulado en las horas de menor demanda, agota
el volumen almacenado en el tanque de almacenamiento.
c. El agua gastada en las horas de la noche donde la demanda en
acueductos de igual caractersticas tiende a ser 0, es igual al volumen
producido por la PTAP.
17)
Las hiptesis consideradas por la alcalda municipal en
relacin a la construccin del sistema de abastecimiento de agua, carecen
de elementos tcnicos que justifiquen el no funcionamiento del sistema.
18)
Segn la proyeccin de la demanda con la poblacin del
catastro de usuario levantado por EMAAC e INAA, para el ao 2021 y sin
incluir la poblacin flotante, se puede indicar:
a. La dotacin de consumo segn normas tcnicas debe ser de
95L/hab/da
b. Con una demanda de 12.01L/s
c. Capacidad de almacenamiento instalada tiene un dficit del 20.16%
considerando caudal contra incendio.
d. El caudal requerido de la PTAP es de 64.83m/hora.
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19)
La proyeccin de la demanda al considerar la poblacin
flotante para el ao 2021, se indica:
a. Dotacin de consumo 95L/hab/da
b. Demanda 15.08L/s
c. Dficit en la capacidad de almacenamiento del orden del 35.37%,
considerando caudal contra incendio.
d. Se requiere mayor produccin de la PTAP con valor de 81.42m/hora.
5.2. Sistema de Alcantarillado Sanitario
1) El sistema de alcantarillado condominial se encuentra en etapa de
construccin, con avance general de obra con fecha del 28 de febrero del
2015 con valor del 6.06%
2) La construccin del sistema se divide en 6 componentes, incluyendo la
construccin de obras de saneamiento de 2 escuelas y el componente
social a travs de capacitaciones directas en la comunidad.
3) Segn el contratista la construccin de la obra ha tenido contratiempos
debido al replanteo de varios puntos sobre la red condominial, la adhesin
de nuevos usuarios no considerados en el diseo y la facilidad en la
disposicin de los materiales.
4) Durante la visita se realiz un recorrido por el barrio Luis Felipe Quant,
donde se identificaron algunas discrepancias en cuanto a la configuracin
del sistema de acuerdo con las guas publicadas por INAA.
5) Se identificaron lotes por donde pasa la red de alcantarillado condominial
con configuracin diagonal en ambos extremos del terreno, tambin se
identific que no estn dejando esperas o dispositivos para futuras
conexiones.
6) Las observaciones levantadas en campo fueron dictadas a la supervisin
del FISE y empresa contratista para que sean tomadas en cuenta en la
construccin.

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6.

Recomendaciones
6.1. Sistema de abastecimiento de Agua
1- Alcalda municipal
a. Debe asignar un funcionario que sirva de enlace directo entre la
municipalidad e INAA, con potestad de facilitar la fluidez de informacin
por parte del rgano y avanzar en el plan de fortalecimiento, con el
consultor de regulacin de INAA para el fortalecimiento de EMAAC.
b. Debe considerar la creacin de la empresa de agua, que sea
independiente a las funciones de la municipalidad y que permita la
sostenibilidad de los sistemas.
c. La consideracin del personal a trabajar en la empresa de agua se debe
indicar de acuerdo a los requerimientos para el puesto, a un manual de
funciones y al indicador de nmero empleados por conexiones, incluyendo
el nmero de conexiones para los sistemas de distribucin de agua de las
comunidades El Albergue y la Chata.
d. Capacitar al personal que trabajar en la empresa de agua en cursos
relacionados a sus funciones, requiriendo nivel de escolaridad para realizar
una gestin eficiente en la empresa.
e. La concesin del servicio debe considerarse como una herramienta de
juicio en la relacin usuario prestador y como elementos en la evaluacin
de procedimiento tcnicos para la empresa municipal de agua y
saneamiento.
f. Implementar el uso de indicadores de gestin, con el objetivo de mejorar
la eficiencia de la empresa. Estimando el control de prdidas y la correcta
operacin del sistema.
g. Se debe poner en funcionamiento el modulo del desarenadorconstruido
con el presente proyecto, con el fin de proteger la vida til de la planta de
tratamiento de agua,as como su operacin y mantenimiento, la cual
tambin debe de estar en operacin, para asegurar la calidad del agua.

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h. Realizar campaas de sensibilizacin comunitarias para que se haga uso


racional del agua a fin de reducir el consumo excesivo de agua e
implementar el reglamento de servicio al usuario para penalizar a aquellos
usuarios que derrochen del servicio.
i. Realizar monitoreo de fugas en la red de distribucin de agua.
j. Sectorizar la red de distribucin de agua potable por circuitos, controlando
caudales y presiones a travs de vlvulas.
k. Monitorear constantemente las acometidas domiciliares para evitar la
instalacin de bypass y dems irregularidades.
l. Se debe considerar en futuras inversiones la construccin de un nuevo
tanque de almacenamiento con capacidad de 100m, considerando
volumen de almacenamiento, eventualidad y caudal contra incendio, sin
estimar la poblacin flotante.
m. Se requiere incrementar la capacidad de la PTAP con un caudal de
12m3/hora para satisfacer la demanda actual con poblacin flotante y para
el ao 2021, se requeriran producir 81.42m/hora.

6.2.

Sistema de Alcantarillado Sanitario Condominial


a. Se debe configurar el sistema de acuerdo a las indicaciones de las Guas
de Criterios Tcnicos para el Diseo de Sistemas y a la Gua para la
MovilizacinTcnica y Social.
b. La construccin de los dispositivos de inspeccin no necesita mayor
tecnologa con la que se cuenta en el terreno, por tanto INAA sugiriereque
estos sean prefabricados en sitio.
c. Considerardispositivos de cada tal como se muestra en el anexo 5 para
salvar los cambios bruscos de pendiente.
d. En las conexiones domiciliarias se deben considerar cajas de registro y
uniones TEE para las conexiones de acera.
e. Al momento de realizar el ramal condominial se deben considerar futuras
conexiones, realizando estimaciones en el nmero mximo de conexiones
por ramal.
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f. En los puntos de difcil acceso que ameritan ser replanteados se debe


considerar el levantamiento con manguera, para facilitar el acceso y
aumentar cobertura.
g. No se debe considerar en las cajas de inspeccin descargas con ngulos
inferiores a los 90 entre tuberas.
h. En las cajas de inspeccin se debe considerar la configuracin de las
canaletas y radios de giro de acuerdo al nmero y sentido de las
descargas.
Al Nuevo FISE
a. Se sugiere indicar al supervisor contratado por el FISEhacer cumplir la
aplicacin del sistema condominial y la correcta construccin del sistema,
exigiendo la construccin del sistema de acuerdo a lo indicado en las guas
tcnicas de INAA.
b. Garantizar la participacin de la comunidad e integrar diversos actores en
el trabajo social, antes y durante la ejecucin del proyecto.

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7. Anexos
1- Lista de Participantes, Acuerdos considerados por la Alcalda, FISE,
COSUDE e INAA

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2- Proyeccin de la demanda, sin considerar Poblacin Flotante

3- Proyeccin de la demanda , considerando poblacin Flotante

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4- Representacin Grfica del CI 10 del barrio Luis Felipe Quant

Canalet
a de

5- Grfico de Dispositivo de Cada

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