NACIONALIZACION DE HIDROCARRBUROS EN BOLIVIA

En el gobierno del Dr. Toms Fras, el ao 1872, se dicta una Resolucin por la
cual se declara propiedad del Estado el petrleo y se crea el sistema de estacas
(concesiones) para controlar el pago de patentes.
Se haban otorgado ms de 1,7 millones de hectreas al amparo de la vieja Ley
de Minas y el gobierno del Dr. Ismael Montes, en diciembre de 1916, dict una
Ley de Reserva Fiscal para terminar las concesiones indiscriminadas de tierras
para exploracin petrolfera, las empresas chilenas acaparaban: La Blanca con
500.000 Has., Santa Cruz con 545.000 Has., la Poderosa con 700.000 Has.,
Lagunillas con 399.850 Has., la Preliminar en Calacoto con 3.473 Has., al cabo
de corto tiempo estas empresas vendieron sus derechos al ingeniero
norteamericano William Braden pionero en la explotacin cuprfera moderna en
Chile.
El 24 de febrero de 1920, el Presidente Gutirrez Guerra dict una nueva Ley
levantando la Reserva Fiscal y adjudic a la Richmond Levering y a Jacobo
Backus (empresario cervecero del Per) concesiones de un milln de hectreas
para cada uno, pero al poco tiempo (cinco meses), el 12 de julio, fue derrocado
del gobierno, siendo su sucesor Bautista Saavedra que el 20 de junio de 1921
aprueba una nueva Ley Orgnica del Petrleo, fijando el lmite de 100.000 Has.,
para concesiones y tambin una reglamentacin de incremento progresivo para el
pago de patentes y una regala del 11%.
El Senador por La Paz, Abel Iturralde, denunci que las concesiones a Richmond
Levering eran nulas porque el Decreto que haba sido firmado por el Presidente
Gutirrez Guerra y un Ministro, y no as por todo el Gabinete. Adems se violaba
la Ley que estableca un mximo de concesiones de 100.000 Has., pero la
Standard Ol Company tena diez veces concesiones mayores y esta lucha por El
Centinela del Petrleo Boliviano (denominado as por el escritor Moiss Alczar)
fueron pisoteadas porque el gobierno de Bautista Saavedra, el 27 de julio de
1922, consolid la transferencia a la Standard Ol y firm un nuevo contrato con
mayores ventajas para la empresa estadounidense.

Tambin, la Standard Ol compr de William Braden todas las concesiones que

haba reunido de las comunidades petrolferas alcanzando a ms de siete
millones de hectreas, inici sus trabajos en la serrana del Candado, descubri
petrleo en Bermejo en 1924, en Sanandita (1926), Camiri (1927) y Camatindi
(1931). Instal dos refineras en Sanandita y Camiri, perfor 30 pozos, 18 eran
exploratorios, defraudaba al Estado, realizaba contrabando de petrleo a la
Argentina y a partir de 1931 iniciaron el retiro de equipo y maquinaria del pas;
durante la Guerra del Chaco en 1932, se negaron a suministrar petrleo para las
Fuerzas Armadas del pas. En 1935, el presidente Jos Lus Tejada Sorzano
enjuici a la empresa por fraude y contrabando de petrleo.
PRIMERA NACIONALIZACIN
El 13 de marzo de 1937, el gobierno del Cnl. David Toro dicta la Primera
Nacionalizacin del petrleo y la confiscacin de bienes a la Standard Ol, por
traicin a la patria y luego de un largo proceso, en 1942 se firma con Estados
Unidos el compromiso e pagar a la Standard Ol 1,7 millones de dlares por sus
informes exploratorios y documentos de la empresa.
SEGUNDA NACIONALIZACIN
En el gobierno del Gral. Alfredo Ovando Candia, el 17 de octubre de 1969, se
derog el Cdigo de Petrleo Davenport de 1956 para incluir el gas y se decidi
la Nacionalizacin de los bienes de la Gulf, medida adoptada como corolario de
un largo proceso poltico de reconquista del patrimonio nacional. Marcelo Quiroga
Santa Cruz, Ministro de Minas y Petrleo, y Sergio Almaraz, estratega y pensador
nacional, fueron los principales idelogos de esta medida. Esta determinacin
permiti la recuperacin para el pas el 90% de las reservas de gas que manejaba
ilegalmente la Gulf Ol, tambin se consolid el mercado argentino. A pesar de los
80 millones que cost la indemnizacin a la Gulf, Bolivia dej de comprar petrleo
a una empresa extranjera; gan reservas gasferas y petroleras.
Creacin del ministerio de energa e hidrocarburos
Mediante Decreto Ley No. 9195, de 30 de abril de 1970, el gobierno
revolucionario del Gral. Alfredo Ovando Candia aprueba un Plan de Reforma

Administrativa del gobierno mediante la cual se dispone la creacin de varios

ministerios, separando el Ministerio de Minas y Petrleo en Ministerio de Energa
e Hidrocarburos a la cabeza del lder Marcelo Quiroga Santa Cruz y el Ministerio
de Minera y Metalurgia al frente de scar Bonifaz Gutirrez
TERCERA NACIONALIZACIN
El 1 de mayo de 2006, el presidente Evo Morales promulga sorpresivamente el
decreto supremo 28701 de nacionalizacin. Ese decreto define la poltica de los
HC vigente hasta hoy, la misma que establece tres medidas principales: la
perentoriedad de firmar nuevos contratos acordes a la nueva poltica de Estado, la
estatizacin de las acciones cedidas por la Capitalizacin a los privados y la
participacin de YPFB en las utilidades de las empresas productoras en un
porcentaje variable. Las tres medidas se han cumplido en plazos razonables e
inclusive han afectado a otras empresas ajenas a la Capitalizacin.
Queda claro que la nacionalizacin de Evo Morales se parece poco a las
anteriores nacionalizaciones, que decretaron la expulsin de las empresas
transnacionales para que YPFB se hiciera cargo de operar los campos
expropiados. En este caso, los campos permanecieron a cargo de las empresas,
debido a que YPFB no tena la capacidad para asumir la operacin de los pozos,
pero aquellas se convirtieron en contratistas, remuneradas con un porcentaje
que se acerca a 1/3 del valor de las ventas. Se trata, a toda vista, de una
nacionalizacin hbrida.
Actualmente YPFB controla todas las empresas que le pertenecieron antes de la
Capitalizacin, incluyendo a las dos mayores refineras que haban sido vendidas
a Petrobras, recibe ms de 600 M$/ao (2011) por su participacin en las
utilidades de las empresas operadoras y administra dos grandes contratos de
exportacin de gas natural: 30 MMm3/d al Brasil y a la Argentina 15 MMm3/d,
extensibles a 27 MMMm3/d en caso de construirse el Gasoducto del Nor Este .
Adems, la ideologa de la nacionalizacin es ahora parte de la Constitucin y por
tanto se ha convertido en una poltica de Estado.