DIPLOMADO EN GESTIN DE LAS CONTRATACIONES DE

PBLICAS DE SERVICIO Y BIENES.

PLAN DE ESTUDIOS
MDULOI
1.

Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia.

OBJETIVO:
Lograr la Sistematizacin y elaboracin de software para ser instalado
sobre el hardware y potencie las capacidades humanas, que logren la
eficiencia y eficaz la organizacin del Proyecto "Fortalecimiento de
Sistemas de Informacin y Comunicaciones en la Municipalidad Provincial
de Jorge Basadre.
FORMA DE PAGO:
La adquisicin ser pagada en su totalidad previa conformidad donde se
evaluara la etapa de implantacin y prueba del producto de la entrega de
documentacin tcnica y manuales respectivos para su administracin
correcta.
DESCRIPCIN ni= LA ADQUISICIN.
ACTIVIDAD .IMPLEMENTACIN DE MODELO DE GESTIN DE LAS
TICS
Requerimientos mnimos-bsicos que requisito del software para / Zy
desarrollarse y ejecutarse:
Estacin de Trabajo
Procesador Pentium 4 o superior
Memoria Ram 512MB o superior
Disco Duro: 100GB o superior Lectora de CD, DVD, Blu-ray Disc
Red de Trabajo: Red LAN 10/100/1000 o WIFI
Servidor

Procesador Pentium Xeon

Memoria Ram 2GB o superior
Disco Duro: 1TB
Lectora de CD, DVD, Blu-ray Disc
Red de Trabajo: Red LAN 10/100/1000
Sistema operacin Windows server 2003, Windows 2008.
2.- Descripcin General de los Sistema Integrado Administrativo
Lenguaje de programacin: Microsoft Visual Foxpro 9.0 sp1-sp2
Estacin de Trabajo: Windows XP, Windows 98, Windows Vista, Windows
Seven.
Estacin de servidor: Windows Server 2003, Windows Server Windows
2008.
Base de datos relacional: Postgre
Trabajo en RED: Entorno multiusuario sobre redes Windows, en modo
servidor de archivos. Sistema Integrado a nivel de bases de datos y
funcionalmente separado en mdulos (ejecutables independientes que
manejan informacin relacionada.
Especificaciones Tcnicas:
Sistema Almacenes y Control Patrimonial
Software que permitir control rpido y eficiente de los bienes del activo
fijo y bienes no depreciables, de manera integral y con el menor costo
operativo. Deber caracterizarse por ser fcil de operar y por garantizar
una gran reduccin de prdidas, extravos y hurtos de bienes del activo
fijo y bienes no depreciables de la entidad.
Se encargar de la administracin de la informacin y los procesos
necesarios para la administracin y control de todos los bienes que
forman parte del patrimonio municipal.
Almacenes. Deber permitir al rea de Almacn a travs de la
importacin de rdenes de compra, por tem, por proveedor y por

cantidad, permitiendo la elaboracin de las respectivas PECOSAS,

manteniendo un Kardex actualizado. Permitir importar el saldo final de
los bienes del ao anterior. Igualmente debe considerar el registro y
control de todos los bienes que ingresan a la entidad por las diversas
modalidades (donaciones, transferencias, alta de bienes, etc.) llevando
para ellos una especial interaccin con el Control Patrimonial.
Notas de Entrada a Almacn (NEA). Deber permitir el registro adecuado
de todo tipo de notas de entrada a almacn (internamiento de sobrantes
de obra, donaciones, transferencias, etc.) Permitiendo:
Nuevas PECOSAS, afectando el costo a nueva tarea.
Disminucin de Orden de Compra.
Exportar la respectiva Nota Presupuestal para disminuir
afectaciones.
Control Patrimonial. Deber Contar con un Modulo de Control de Activo
Fijo permitiendo (edificios y terrenos) y Bienes No Depreciarles,
ingresados al Almacn, por cualquiera de las modalidades (donaciones,
transferencias, alta de bienes, etc.), permitiendo su importacin desde la
PECOSA, y registrando su disposicin fsica final, para su codificacin y
posterior disposicin de uso. & Registro (alta) y control de los Bienes No
Deprcales, ingresados a travs de Caja Chica, permitiendo su
Importacin desde la rendicin de caja chica, el registro de los datos
faltantes y disposicin fsica para su codificacin y posterior disposicin
de uso.
El software debe ser flexible, de tal forma que permita actualizaciones en
el futuro garantizando que la aplicacin pueda tener continuidad en la
operacin (entrega de cdigo fuente) por esto el Proveedor deber dar
una garanta del producto por lo menos de 1 ao.
3.- Requerimientos mnimos
La Empresa o Consultor debe presentar el siguiente personal dentro de
su equipo de trabajo:

Segn norma tcnica peruana NTP- ISO/IEC 17799 y el estndar

internacional ISO-IEC 27001, que refiere a la seguridad de la informacin,
se requiere de un personal tcnico certificado SGSI como International
Lead Auditor para la norma tcnica antes mencionada. El postor deber
presentar una certificacin emitida por una organizacin internacional de
estndares: BSI o IRCA. donde se acredite la calificacin del profesional o
tcnico propuesto, vigente a la fecha.
La empresa consultora debe contar con profesionales, con experiencia
comprobada no menor de 3 aos ingeniera de software, planificacin,
gestin pblica y en el rea de desarrollo de Sistemas de informacin.
La firma consultora deber demostrar la conformacin de un equipo
consultor, integrado como mnimo por 3 profesionales (un jefe del
proyecto, un ingeniero de sistemas, un analistas de sistemas). En el caso
de los Ingenieros debern estar colegiados y habilitados por el Colegio de
Ingenieros del Per.
Al trmino de servicio la empresa consultora presentar anlisis de
sistema (UML), manuales de configuracin, manual de usuario, manual de
instalacin y la entrega de cdigo fuente abierto (libre de modificacin).
La empresa se compromete a capacitar al personal en el uso del sistema,
adems del soporte tcnico durante 01 ao.

DEFINICIONES
A continuacin se presentan definiciones que facilitarn la comprensin de los
trminos utilizados en el presente.
4.1. rea usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas
con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones,
canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias.

4.2. rea tcnica: Dependencia de la Entidad especializada en el bien o

servicio que es materia de la contratacin. En algunos casos, el rea tcnica
puede ser tambin rea usuaria.
4.3. Acondicionamiento: Conjunto de actividades que consiste en adecuar un
bien para un fin determinado o especfico. Asimismo, puede consistir en la
disposicin del lugar en las condiciones adecuadas para el posterior montaje
y/o instalacin de los bienes.
4.4. Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
4.5. Capacitacin: Proceso sistemtico de perfeccionamiento y/o adquisicin de
nuevos conocimientos, habilidades y aptitudes para una mejor calificacin,
tendente a un mejor ejercicio de las labores.
4.6. Consultora: Son los servicios profesionales altamente calificados que
realiza una persona natural o jurdica para la elaboracin de estudios y
proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y
maquinarias;

en

investigaciones,

auditoras,

asesoras,

estudios

de

prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios

bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos
y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y
Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.
4.7. Costo total: Es el valor resultante que contempla todos los aspectos
referidos a las caractersticas y condiciones del bien o servicio, tales como: (i)
precio; (ii) el rendimiento y vida til; (iii) las condiciones comerciales, como los
plazos de garanta, los plazos de entrega y las prestaciones asociadas o
conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atencin ante fallas o averas; (v) el
costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables de acuerdo a la
naturaleza de la contratacin.
Embalaje: Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los
bienes que se transportan, pudiendo ser cajas de cartn, cajas de madera,
bolsas de papel, sacos de yute, jabas, cilindros, etc.

4.9. Entrenamiento: Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo

para mejorar el rendimiento laboral. El entrenamiento se realiza mediante la
prctica con las herramientas, equipos, documentos o materiales que se
utilizarn en forma cotidiana.
4.10. Especificaciones Tcnicas: Descripcin elaborada por la Entidad de las
caractersticas fundamentales de los bienes a ser contratados y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin. Puede incluir la descripcin de
los procesos y mtodos de produccin de los mismos.
4.11. Flete: Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete,
los cuales pueden incluir la carga, estiba, desestiba o descarga.
4.12. Garanta Comercial: Consiste en la obligacin que asume el proveedor de
proteger a la Entidad frente a un riesgo de mal funcionamiento o prdida total
de los bienes contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso
normal o habitual de los bienes, no detectables al momento que se otorg la
conformidad.
4.13. ndice de Precios al Consumidor: Indicador estadstico que muestra las
variaciones promedio de los precios de los bienes y servicios consumidos
habitualmente por el conjunto de familias de diversos niveles de ingreso, en
una determinada rea geogrfica.
4.14. Instalacin: Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin
alterar lo ya existente en los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad
de los accesorios, con el fin de hacer que dichos bienes sean aptos para el uso
al que se les destine.
4.15. Mantenimiento preventivo: Conjunto de medidas operacionales tcnicas
de control para prevenir y evitar posibles problemas de los componentes de las
mquinas y equipamientos que comprometan el rendimiento y desempeo de
los mismos y que puedan ejecutar normalmente su funcin. Permite detectar
fallas repetitivas, disminuir los puntos muertos por paradas, conservar y/o
prolongar la vida til de equipos, disminuir costos de reparaciones, detectar
puntos dbiles en la instalacin, entre otros. En tal sentido, tiene por finalidad

encontrar y corregir los problemas menores antes de que stos provoquen

fallas.
4.16. Metodologa: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para
alcanzar una gama de objetivos que rigen en una investigacin cientfica, una
exposicin doctrinal o tareas que requieran habilidades, conocimientos o
cuidados especficos.
4.17. Montaje: Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su
posicin definitiva dentro de una estructura.
4.18. Norma Metrolgica: Documento de carcter obligatorio, que establece las
caractersticas de los medios de medicin utilizados en las transacciones
comerciales que afecten al consumidor.
4.19. Norma Tcnica: Documento aprobado por una institucin reconocida, que
prev, para un uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para
los productos o los procesos y mtodos de produccin conexos,

y cuya

observancia no es obligatoria. Tambin puede incluir prescripciones en materia

de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un
producto, proceso o mtodo de produccin, o tratar exclusivamente de ellas.
4.20. Prestacin: Es la conducta prometida por el obligado, sea cual sea su
naturaleza, alcance y concrecin. Para efectos del presente instructivo puede
ser la realizacin de la consultora o del servicio o la entrega del bien.
4.21. Prestacin principal: Constituye la esencia de la contratacin realizada
por la Entidad.
4.22. Prestacin accesoria: Est vinculada al objeto del contrato y existe en
funcin de la prestacin principal, coadyuvando a que sta se viabilice, es
decir, a que se haga efectiva segn los trminos y condiciones previstos por la
Entidad.
Procedimiento: Conjunto de acciones realizadas para la ejecucin de una
determinada actividad desde su inicio hasta su trmino, indicando quin la
realiza, cmo se hace, cundo se hace, dnde se hace, por qu se hace, etc.,
sealando adems el tiempo para cada accin.

4.24. Reglamento Sectorial: Documento emitido por una Entidad competente

que establece disposiciones aplicables al Sector al que pertenece. Un
Reglamento Sectorial puede contener un Reglamento Tcnico.
4.25. Reglamento Tcnico: Documento en el que se establecen las
caractersticas de un producto o los procesos y mtodos de produccin con
ellas relacionados, con inclusin de las disposiciones administrativas
aplicables, y cuya observancia es obligatoria. Tambin puede incluir
prescripciones en materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o
etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de produccin, o tratar
exclusivamente de ellas.
4.26. Requerimiento: Solicitud formal del bien o servicio. El documento de
requerimiento contiene la finalidad pblica y los trminos de referencia y/o
especificaciones tcnicas, para fijar las reglas del proceso de seleccin de
contratistas, siendo su determinacin, la principal actividad de la etapa pre
contractual.
4.27. Rtulo: Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o grfica, que se
haya escrito, impreso, estampado, marcado en relieve o en bajo relieve o
adherido al producto, su envase o empaque, destinada a informar sobre las
caractersticas de un producto.
4.28. Seguro: Contrato que garantiza la reparacin o reposicin total o parcial
de los perjuicios surgidos por el asegurado, por el cual paga una prima.
4.29. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural
o jurdica para atender una necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a
resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
4.30. Soporte tcnico: Es un grupo de servicios que proveen asistencia tcnica
para hardware, software u otros bienes electrnicos o mecnicos, ayudando al
usuario a resolver cualquier tipo de problema que surja en el uso del mismo.
4.31. Trminos de Referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad de las
caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin
de servicios y de consultora.

4.32. Transporte: Constituye la movilizacin o traslado de mercaderas desde

un lugar a otro.
DISIPACIONES GENERALES
El proceso de contratacin se inicia con la definicin del requerimiento, el cual
surge a raz de una necesidad de la Entidad, y se concreta a travs de una
solicitud formal dirigida por el rea usuaria al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad. El requerimiento debe contener las EETT o TDR.
En la formulacin de las EETT o TDR se define en forma clara y precisa los
aspectos sustanciales del bien, servicio o consultora que se necesita contratar,
de modo tal que se precise qu se requiere, para qu se necesita, cmo se
requiere, dnde se debe efectuar la prestacin, en qu plazo, qu requisitos
mnimos debe tener el proveedor y/o su personal, la forma de pago, qu rea
va a otorgar la conformidad, entre otros aspectos.
Debe tenerse presente que una adecuada definicin permitir contar con
aspectos claros y precisos para evaluar las diferentes opciones que ofrece el
mercado y que mejor se ajusten a las necesidades de la Entidad.
6.4. Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios objetivos,
razonables y congruentes con el bien, servicio o consultora requerida y su
costo total. Por tanto, se deber evitar incluir requisitos innecesarios cuyo
cumplimiento slo favorezca a un determinado sector del mercado o a ciertos
proveedores, de modo que no se afecte la concurrencia de la pluralidad de
proveedores.
6.5. No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes,
diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que
orienten la contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico,
salvo

que

previamente

la

Entidad

haya

aprobado

un

proceso

de

estandarizacin.
6.6. En el caso que corresponda y si las hubiera, para la formulacin de las
EETT o TDR, deber atenderse a lo dispuesto en los reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales. Asimismo, sern obligatorios los

requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito

de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministerio de
Economa y Finanzas, de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N
25629 y N 259094.
. Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual

- INDECOPI,

podrn ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes y servicios que
se van a contratar mediante los procesos de seleccin.
6.7. Adicionalmente, ser necesario verificar la existencia de normas
especficas que rijan el objeto de la contratacin, a fin de establecer su
cumplimiento obligatorio en las EETT y los TDR.
6.8. El rea usuaria deber requerir la contratacin de bienes, servicios o
consultoras, teniendo en cuenta los plazos para llevar a cabo sus
procedimientos internos previos y los plazos de duracin establecidos para
cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna satisfaccin de
sus necesidades, an cuando el proceso no sea llevado a cabo por la propia
Entidad, sino por encargo o a travs de una compra corporativa.
Para la adquisicin de computadoras personales (de escritorio y porttiles), en
las EETT se deben incluir de manera obligatoria el sistema operativo y la
herramienta de ofimtica base, de acuerdo a los perfiles de usuarios
determinados por la Entidad, las cuales deben tener la calidad de software
legal, sea propietario o libre, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 076-2010-PCM, que modifica el Decreto Supremo N 013-2003PCM, mediante el cual se dictaron medidas para garantizar la legalidad de la
adquisicin de programas de software en Entidades y dependencias del Sector
Pblico.
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio, deber
consultar, en coordinacin con el rgano Encargado de las Contrataciones de
la Entidad, si se encuentra en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
publicado en el SEACE, a fin de tener en cuenta el contenido de la ficha tcnica

respectiva y establecer las dems condiciones para el cumplimiento de la

prestacin. As tambin, en coordinacin con el rgano Encargado de las
Contrataciones de la Entidad, deber consultar si el bien o servicio requerido se
encuentra en el Catlogo Electrnico de Convenio Marco.
1.1.

Consideraciones Previas

El usuario debe efectuar un anlisis de su necesidad, a fin de obtener los

elementos bsicos para la definicin de las EETT y/o TDR. En base a dicha
informacin se seleccionan las caractersticas o actividades ms relevantes,
para lo cual se recomienda utilizar el presente instructivo, como marco de
referencia.
La siguiente pregunta podra contribuir a la preparacin de las EETT y/o TDR:

Qu aspectos de la necesidad que deseo atender tienen que incluirse

en las EETT o TDR para que la contratacin pueda contribuir al
cumplimiento de los objetivos?

A continuacin se enumeran algunas consideraciones que se podrn tener en

cuenta antes de empezar con la elaboracin de las EETT y/o TDR:
La definicin de las EETT o TDR y la formulacin del requerimiento,
marca el inicio del proceso de contratacin y determina en gran medida
el resultado del mismo. Si las EETT o TDR estn bien definidos, los
proveedores podrn ofertar mejor, podrn ofrecer productos o servicios
que se ajusten a nuestras necesidades.
En el contenido de las EETT o TDR, el rea usuaria debe evitar sealar
requisitos incongruentes y desproporcionados; como por ejemplo, que el
personal propuesto tenga determinados aos de colegiatura, que el
postor tenga determinados aos en el mercado, que el postor acredite
un nmero mnimo de clientes o proyectos previos, entre otros.
En las EETT o TDR, no se deben requerir certificaciones internacionales
sobre la calidad de los bienes o servicios a contratarse, tales como las

certificaciones ISO, pues no son una condicin determinante para su

operatividad y podran restringir la libre competencia.
Verificar la existencia de antecedentes de la prestacin que se requiere
contratar, para obtener informacin acerca del plazo que demora
concretar una contratacin, el resultado alcanzado, el precio pagado, la
evaluacin de la calidad del producto o servicio contratado, la evaluacin
del desempeo de los contratistas, informacin sobre el mercado y los
proveedores, etc.
Investigar en el SEACE acerca de contrataciones previas realizadas por
otras entidades pblicas.
Consultar con expertos siempre que la contratacin requiera del
conocimiento de aspectos tcnicos que resulten poco familiares o
desconocidos.
Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestacin, para
lo cual deber tenerse en cuenta que el perodo de gestin de compras,
en condiciones normales, comprende desde la fecha de recepcin del
requerimiento por el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, de acuerdo al tipo de proceso de seleccin, hasta la fecha de
suscripcin del contrato o emisin de la respectiva orden de compra o de
servicio.
1.2.

Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes.

1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin
del (los) bien(es) a ser contratados). Ejemplo:
Denominacin de la contratacin: Adquisicin de computadoras
personales.
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

o En el caso de adquisicin de computadoras personales, podra

considerarse lo siguiente:
El presente proceso busca contar con equipos de cmputo que
permitan mejorar el procesamiento de la informacin de las diversas
reas de la Institucin, permitiendo una mejor y eficiente atencin a los
administrados.
3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes
considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. Por
ejemplo, la sntesis de explicacin de un Programa Social o Proyecto, de
la funcin y objetivo que debe cumplirse en la Entidad para lo cual es
requerida la contratacin del bien, etc. En sntesis, se explica de manera
general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento de contratacin
de bienes. De ser el caso, agregar definiciones generales.
En el caso de adquisicin de computadoras personales, podra
considerarse lo siguiente: ejemplo:
La Entidad actualmente cuenta con un parque informtico obsoleto, con
computadoras que fueron adquiridas en el ao 2003, las cuales
requieren ser renovadas, con el fin de que dichos equipos puedan servir
como soporte a los procesos y actividades que desarrollan las
dependencias en el marco de las funciones asignadas.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Indicar con claridad el (los) objetivo(s) general(es) y el (los) objetivo(s)
especfico(s) de la contratacin. Si se tiene ms de uno, mencionar
cada uno de ellos en forma expresa.
Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se
deben dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la

necesidad de la contratacin. El objetivo debe responder a la

pregunta "qu" y "para qu".
Objetivo Especfico: Expresar un propsito particular. Se
diferencia del objetivo general por su nivel de detalle y
complementariedad. La caracterstica principal de ste, es que
debe ser cuantificable para poder expresarse en metas.
Ejemplo:
En el caso de Adquisicin de Licencias de antivirus, podra considerarse
lo siguiente:
Objetivo General: Adquirir licencias de software antivirus, a fin de brindar
seguridad a los equipos de cmputo ante las amenazas de virus
informticos, minimizando as las interrupciones por cadas del servicio.
Objetivos Especficos:

Proveer seguridad a las estaciones de cualquier tipo de ambiente

corporativo.

Proteger los distintos puntos de la red informtica.

Bloquear y eliminar virus, spyware, adware, rootkits, bots.

Proteccin

bloqueo

de

virus,

de

manera

independiente,

proveniente de medios extrables, tales como dispositivos de

almacenamiento USB.
5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LOS BIENES A CONTRATAR
Deber especificarse detalladamente el alcance de la informacin relacionada
con las EETT que corresponda de acuerdo a la naturaleza de los bienes a ser
contratados, precisando la cantidad exacta o aproximada de bienes a
requerirse.
Se deber indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la
Entidad haya previsto aceptar bienes usados, en cuyo caso deber verificarse

que esta decisin no trasgreda los principios de Eficiencia, Vigencia

Tecnolgica o Razonabilidad, y que adems, maximice el valor de los fondos a
ser utilizados.
En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin
principal consistente en la entrega o suministro de bienes, conlleva la ejecucin
de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin, soporte
tcnico, capacitacin, garanta comercial, o actividades afines. En caso el rea
usuaria establezca que la entrega de los bienes incluye su acondicionamiento,
montaje, instalacin y/o puesta en funcionamiento, todas estas prestaciones
sern consideradas como integrantes de la prestacin principal.
5.1. Caractersticas y condiciones
Caractersticas tcnicas
Dichas caractersticas estn referidas a las condiciones que debe cumplir el
bien para satisfacer las necesidades de la Entidad.
As tenemos entre los ms usuales:
Dimensiones: Forma, tamao, medidas, peso, volumen, etc.
Color, texturas, material (por ejemplo: cuero, tela de algodn, madera,
metal, fierro, melamine, etc.)
Composicin (qumica, nutricional, entre otras).
Tensin, corriente, potencia, rendimiento, velocidad mxima alcanzable,
etc.
Unidad de medida: Se deber utilizar las unidades de medida, de
acuerdo al Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra
el OSCE, o en su defecto, las unidades bsicas de medida, segn el
Sistema Internacional de Unidades (SI), para lo cual puede revisarse la
direccin http://www.bipm.org11
Asimismo, se podrn precisar las siguientes caractersticas:

Ao de fabricacin mnimo del bien, de ser el caso.

Fecha de expiracin, de ser el caso.

Repuestos.

Accesorios.

Compatibilidad con algn equipo o componente.

Ejemplo:
En el caso de adquisicin de computadoras personales, podran
considerarse las siguientes caractersticas tcnicas:
Procesador : Core 2 Duo 2.9 Ghz como mnimo.
Cache : L2 4MB.
Bus : 1333 Mhz.
Memoria RAM : 4 GB. DDR2 800 Mhz.
Video : Integrado.
Sonido : Integrado.
Puertos : 4 USB 2.0 como mnimo. 1puerto serial.
Multimedia : Lector combo DVD/CD.
Disco Duro : SATA de 250 GB. 7200 RPM como mnimo.
Case : Horizontal o vertical.
Tarjeta de Red : Integrado 10/100/1000 Ethernet controller.
Accesorios:
o Monitor : LCD 17. Resolucin 1280 x 1024 pixeles.
o Teclado : Estndar en espaol.
o Mouse: Scroll, ptico de 2 botones.
Software y Licencia del Sistema Operativo: MS Windows 7 Profesional
64 bits en espaol (Producto estandarizado mediante R.M. N 001-2012ENTIDAD).

 Software y Licencia de Ofimtica: MS Office Professional 2007

superior OEM en espaol (Producto estandarizado mediante R.M. N
002-2012-ENTIDAD).
5.2. Prestaciones accesorias a la prestacin principal
5.2.1. Garanta comercial
De corresponder, deber indicarse lo siguiente:
Alcance de la garanta: Contra defectos de diseo y/o fabricacin, averas,
entre otros, por un mal funcionamiento o prdida total de los bienes
contratados, derivados de desperfectos o fallas ajenas al uso normal o habitual
de los bienes, no detectables al momento que se otorg la conformidad.
Perodo de garanta: Por tiempo (meses o aos) o en virtud a una condicin
particular de uso del bien. Condicin de inicio del cmputo del perodo de
garanta: A partir de la fecha en la que se otorg la conformidad de recepcin
del bien u otra aplicable al objeto de la contratacin.
En el caso de adquisicin de computadoras personales se puede requerir una
garanta comercial de 01 ao para todos los componentes del equipo por
defectos de diseo y/o fabricacin, contados a partir de la fecha en que se
otorga la conformidad de recepcin a los bienes.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de automviles, podr requerirse una garanta
mnima de tres aos o 100,000 Km. de recorrido, lo que ocurra primero.
En el caso de adquisicin de motores puede requerirse una garanta en funcin
al nmero de horas de operacin en un periodo determinado.
5.2.2. Mantenimiento preventivo
De ser el caso, la Entidad deber indicar el tipo de mantenimiento preventivo, la
programacin, el procedimiento, materiales a emplear, en dnde se va a
realizar, la frecuencia, entre otros.
Ejemplo:

En el caso de adquisicin de bomba hidrulica para equipos contra incendios,

se podr requerir dos (2) mantenimientos preventivos al ao, precisndose el
procedimiento respectivo y los materiales a utilizar. En el caso de adquisicin
de camionetas, podr requerirse dos (2) mantenimientos preventivos, a los
1,000 y 5,000 km., en los respectivos talleres del contratista.
5.3. Disponibilidad de servicios y repuestos
Las Entidades al tomar la decisin de contratar un bien deben previamente
analizar la disponibilidad de servicios y repuestos que existen en el mercado,
adems de tener en cuenta los avances tecnolgicos.De corresponder, indicar
el perodo mnimo de disponibilidad de servicios y repuestos, teniendo en
cuenta que dicho perodo debe ser razonable con la vida til de los bienes a ser
contratados, as como la cantidad mnima de concesionarios, talleres
autorizados con capacidad de suministro de repuestos, teniendo en cuenta el
lugar donde se usar el bien, pudiendo ser su alcance local o nacional, entre
otros.
Ejemplo:
En el caso de adquisicin de servidores de red, se podr requerir la
disponibilidad de servicios y repuestos por el tiempo que dure la garanta
comercial. Asimismo, se podr solicitar que el proveedor cuente como mnimo
con cinco (5) talleres autorizados que suministren repuestos para dichos
equipos.
5.4. Requisitos del proveedor y/o personal
Del proveedor: De ser el caso, deber precisarse si el proveedor requiere
contar con una autorizacin, registro u otros documentos similares, emitidos
por el organismo competente, para ejecutar la prestacin.
EJEMPLO:
Para la adquisicin de combustible, se debe exigir al proveedor que cuente con
la respectiva autorizacin emitida por la Direccin General de Hidrocarburos del
Ministerio de Energa y Minas o de OSINERGMIN, segn corresponda.

Para la adquisicin de insumos qumicos o productos fiscalizados, se debe

exigir al proveedor que est inscrito en el Registro nico para el Control de
Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados, administrado por el Ministerio de
la Produccin.
Del personal: En el supuesto que la entrega de los bienes incluya otras
prestaciones, tales como montaje, instalacin, capacitacin, soporte tcnico,
mantenimiento preventivo, entre otros, se podr establecer lo siguiente:
La cantidad mnima de personal que necesitar el proveedor para
ejecutar las prestaciones.
El tiempo de experiencia (en nmero de meses o aos) en la actividad a
desarrollar. A efectos de su acreditacin, deber solicitarse certificados
o constancias de trabajo u otros documentos que demuestren
fehacientemente el tiempo de experiencia solicitado.
EJEMPLO: Para la adquisicin de switch de red que incluye su instalacin y
puesta en funcionamiento, se podr requerir que el personal cuente con un
tiempo de experiencia mnimo en instalacin y configuracin de dichos equipos.
Asimismo, se podr solicitar que el personal se encuentre certificado por el
fabricante del equipo.
5.8. Forma de pago
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin
y otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea
condicin para la entrega de los bienes.
Tratndose de suministros, deber sealarse que el pago se realizar de
acuerdo al cronograma de entrega, luego de la conformidad correspondiente a
cada entrega.
EJEMPLO: En el caso de adquisicin de suministro de sesenta (60) toners, se
podr establecer la siguiente forma de pago:
1er. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de julio,
luego de otorgada la conformidad por parte del rea usuaria.

2do. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de

agosto, luego de otorgada la conformidad por parte del rea usuaria.
3er. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de
setiembre, luego de otorgada la conformidad por parte del rea usuaria.
4to. pago: Monto correspondiente a 15 toners, a entregarse en el mes de
octubre, luego de otorgada la conformidad por parte del rea usuaria.

1.3.

Trminos de referencia para la Contratacin de Servicios en

General.
1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin
del servicio a ser contratado.
EJEMPLO: Denominacin de la contratacin: Servicio de Telefona
mvil.
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.
En el caso de contratacin del servicio de telefona mvil, podra
considerarse lo siguiente:
EJEMPLO: El presente proceso busca mejorar el nivel de integracin de
la Entidad, as como mantener la comunicacin telefnica en forma
inmediata entre funcionarios y personal de la Entidad, buscando elevar
los niveles de eficiencia y satisfaccin de los usuarios internos y
externos.
3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes
considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. Por
ejemplo, la sntesis de explicacin de un Programa Social o Proyecto, de

la funcin y objetivo que debe cumplirse en la Entidad para lo cual es

requerida la contratacin del servicio, etc. En sntesis, se explica de
manera general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento de
contratacin de servicios. De ser el caso, agregar definiciones generales.
En el caso de contratacin del servicio de impresin de material de
difusin, podra considerarse lo siguiente:
EJEMPLO: La Entidad viene llevando a cabo una campaa de
informacin a nivel nacional, a fin de informar a la poblacin sobre cmo
prevenir el dengue en sus hogares. En ese sentido, con la finalidad de
lograr dicho objetivo, es necesario contratar el servicio de impresin de
los respectivos materiales de difusin.

4.

OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s)
especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada
uno de ellos en forma expresa.
Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se
deben dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la
contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para
qu".
Objetivo Especfico: Expresar un propsito particular. Se diferencia
del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La
caracterstica principal de ste, es que debe ser cuantificable para poder
expresarse en metas.
En el caso de de contratacin del servicio de telefona mvil, podra
considerarse lo siguiente:
EJEMPLO:
Objetivo General: Contratar a una empresa que brinde el servicio de
telefona mvil y red privada corporativa para la comunicacin oficial de

la Entidad, con cobertura en todo el pas a nivel nacional,

ininterrumpidamente las 24 horas del da durante el plazo de ejecucin
contractual.
Objetivos Especficos:
- Contar con un servicio ininterrumpido para la totalidad de lneas
contratadas.
- Contar con comunicacin ilimitada, modalidad de red privada entre los
usuarios de la Entidad y los dems abonados que cuentan con el
servicio de red privada mvil abierta por un periodo de 24 meses, con
una cobertura a nivel nacional.
5.

ALCANCES Y DESCRIPCIN DEL SERVICIO

El rea usuaria determinar lo que comprende el servicio a realizar, as
como el detalle de las actividades a desarrollar para tal efecto.
En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la
prestacin principal conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias,
tales como mantenimiento, soporte tcnico, capacitacin, o actividades
afines.
EJEMPLO:
En el caso de contratacin del servicio de alquiler de fotocopiadoras, el
mantenimiento de los equipos y la capacitacin al personal de la Entidad
en el manejo de los mismos constituyen prestaciones accesorias.
En el caso de contratacin del servicio de desarrollo de software, el
soporte tcnico y la capacitacin en el manejo del referido software
constituyen prestaciones accesorias.
Requerimiento del proveedor y de su personal
Requisitos del Proveedor

De ser el caso, deber indicarse si el desarrollo de las actividades

requiere de autorizacin, registro u otros documentos similares, emitidos
por el organismo competente.
EJEMPLO:
En el caso de la contratacin de los servicios de limpieza y
vigilancia, se requiere que las empresas estn inscritas en el
Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan
actividades de Intermediacin Laboral RENEEIL, que es
administrado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
En el caso de la contratacin de los servicios de vigilancia, se
requiere que las empresas cuenten con su respectiva autorizacin
de funcionamiento otorgada por DICSCAMEC.
Prestaciones accesorias a la prestacin principal
Mantenimiento preventivo
De ser el caso, la Entidad deber indicar el tipo de mantenimiento
preventivo, la programacin, el procedimiento, materiales a emplear, en
dnde se va a realizar, la frecuencia, entre otros.
Lugar y plazo de ejecucin de la prestacin
Lugar: Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones,
debiendo sealar el distrito, provincia y departamento, as como alguna
referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica.
En caso se establezca que las prestaciones se van a realizar en distintos
lugares, se recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas
de cada lugar.
En caso el servicio sea ejecutado en las instalaciones del contratista o en
otro lugar podr sealarse las caractersticas mnimas y condiciones de la
infraestructura donde se ejecutaran las prestaciones, si requieren de
alguna autorizacin, entre otros.

Plazo: Sealar el plazo mximo de duracin del servicio (expresado en

das calendario), pudiendo indicar, adems, el plazo mnimo para realizar
la prestacin o parte de ella. Para establecer el plazo mnimo y mximo
de ejecucin de las prestaciones se podr tomar como referencia la
informacin de mercado.
En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o conlleven
prestaciones parciales, adems debe indicarse el plazo para el
cumplimiento de tales prestaciones.
EJEMPLO: En el caso de la contratacin del servicio de elaboracin de
boletines informativos cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta
(360) das calendario, el plazo de ejecucin peridica ser de treinta (30)
das calendario para la entrega de cada boletn mensual.
En el caso de la contratacin del servicio de impresin de material de
difusin, cuyo plazo de ejecucin es de ciento ochenta (180) das
calendario; el plazo de ejecucin peridica ser de sesenta (60) das
calendario para la entrega de cada paquete de materiales de difusin.
Forma de pago
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la
prestacin y otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado,
el pago sea condicin para la prestacin del servicio. En el caso de
servicios de ejecucin continuada se debe indicar la periodicidad en que
se efectuar el pago.
EJEMPLO: En el caso de contratacin del servicio de vigilancia, limpieza,
mensajera, internet y telefona, el pago se realizar en forma mensual,
luego de otorgada la conformidad y presentada la documentacin
correspondiente.
FRMULA DE REAJUSTE:
Deber indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se
deber tener en cuenta lo siguiente:

En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o

continuada, pactados en moneda nacional, se podrn considerar frmulas
de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la
variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en
que debe efectuarse el pago.
No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando el valor referencial
se exprese en moneda extranjera.

1.4.

Trminos de referencia para la Contratacin de Servicios de

Consultora.
1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN
Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la
denominacin de la consultora a ser contratada.
EJEMPLO: Denominacin de la contratacin: Servicio de consultora
para la elaboracin del Plan Estratgico.
2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la
contratacin.
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin
del Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente:
EJEMPLO: Considerando los nuevos lineamientos en materia de
planeamiento, sumado a ste el enfoque de presupuesto por resultados,
se requiere contar con lineamientos rectores de la gestin en el mediano
plazo, que permitan optimizar la gestin de esta Institucin en beneficio
de sus clientes internos y externos. En este contexto, se ha considerado
prioritaria la elaboracin del Plan Estratgico Institucional-PEI de la
Entidad para el perodo 2012-2016, por lo cual se requiere la

contratacin de una consultora para la elaboracin del citado

instrumento de gestin.
3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes
considerados por el usuario para la determinacin de la necesidad. Por
ejemplo, la sntesis de explicacin de un Programa Social o Proyecto, de
la funcin y objetivo que debe cumplirse en la Entidad para lo cual es
requerida la contratacin del servicio de consultora, etc. En sntesis, se
explica de manera general, el motivo por el cual se efecta el
requerimiento de contratacin del servicio de consultora. De ser el caso,
agregar definiciones generales.
Tratndose de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, se
expone en forma breve las diversas circunstancias, factores e
investigaciones que han contribuido a configurar el estudio del proyecto,
hasta

el

nivel

actual

de

avance

en

que

se

encuentra

consecuentemente explicar las razones por las cuales se considera

necesario continuar el proceso de estudio y evaluacin ya iniciado, si
este fuera el caso. El rea usuaria deber indicar el nivel actual del
estudio ya elaborado en caso que se cuente con algn avance.
EJEMPLO: En el caso de contratacin del servicio de consultora para la
elaboracin del Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente:
La Entidad requiere alinear su Plan Estratgico a los objetivos
estratgicos del Plan Estratgico Sectorial Multianual de su sector, as
como tambin contribuir al cumplimiento del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional denominado el Plan Bicentenario: el Per hacia el
2021, aprobado

mediante

Decreto

Supremo N

054-2011-PCM.

Asimismo, en el Artculo 2, del citado Plan, seala que las entidades

conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
ajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos estratgicos de
desarrollo nacional previstos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el
2021; teniendo que proponer para cada eje estratgico los objetivos,

lineamientos, prioridades, metas y programas estratgicos. En este

contexto, adems, siendo una de las funciones de la Oficina de
Planeamiento, la de elaborar y proponer las lneas de accin y objetivos
estratgicos en funcin a los lineamientos planteados por el sector,
preparar la propuesta para la formulacin del Plan Estratgico
Institucional, entre otros, se tiene la necesidad de contar con un
instrumento de gestin de planeamiento que oriente las actividades y
metas de la Entidad, considerando para ello el presupuesto por
resultados.
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN
Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s)
especfico(s) de la contratacin. Si tiene ms de uno, mencionar cada
uno de ellos en forma expresa.
Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se
deben dirigir los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la
contratacin. El objetivo debe responder a la pregunta "qu" y "para
qu".
Objetivo Especfico: Expresar un propsito particular. Se diferencia
del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La
caracterstica principal de ste, es que debe ser cuantificable para poder
expresarse en metas.
En el caso de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, la
elaboracin del estudio a ser realizado por la consultora, tendr como
objetivo seleccionar la mejor alternativa de solucin al problema
identificado por la Entidad y que esta alternativa demuestre ser
socialmente rentable; para luego ser evaluada su viabilidad tcnica,
sociocultural, institucional, econmica y ambiental por la instancia
correspondiente.
En el caso de de contratacin del servicio de consultora para la
elaboracin del Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente:

 Objetivo General: Contratar los servicios de una consultora con

amplia experiencia en la formulacin de proyectos de desarrollo
institucional y procesos de gestin a nivel estratgico, a fin de elaborar
de manera participativa el Plan Estratgico Institucional PEI 20122016, de la Entidad.
Objetivos Especficos:
Determinacin de rol estratgico institucional.
Elaboracin de diagnostico institucional situacional de la Entidad
teniendo en cuenta la problemtica de los servicios brindados, as
como de la gestin institucional.
Determinacin de objetivos estratgicos generales y, objetivos
estratgicos especficos.
Determinacin de acciones estratgicas.
Determinacin de indicadores de desempeo a nivel de objetivos
estratgicos generales, especficos y acciones estratgicas.
5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA
La consultora implica la prestacin de servicios profesionales

altamente

calificados, cuya realizacin requiere una preparacin especial, en una

determinada ciencia, arte o actividad, de manera que quien los provea o preste,
sea

experto,

tenga

conocimiento

habilidades

muy

especficas.

Generalmente, son actividades intensivas en desarrollo intelectual, inherente a

las personas que prestan estos servicios, siendo particularmente importante la
comprobada competencia tcnica para la ejecucin exitosa del servicio de
consultora requerido.
Al respecto, el rea usuaria deber indicar con precisin cules sern las
actividades que el proveedor deber desempear en el desarrollo de la
consultora.

En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin

principal conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como
capacitacin, o actividades afines.
5.1. Actividades
Indicar la descripcin y detalle de las actividades que comprende la prestacin
del servicio de consultora,tales como las actividades generales del servicio,
que incluye coordinaciones previas, reuniones, entre otros, y las actividades
especficas, de acuerdo a la naturaleza del servicio. Es conveniente utilizar un
lenguaje preciso con verbos tales como: Elabora, detallar, definir, redactar,
presentar, supervisar, etc. En el caso de estudios a nivel de prefactibilidad y de
factibilidad, los contenidos del estudio se desarrollarn siguiendo la
metodologa del SNIP, al amparo de las disposiciones mencionadas en la
Directiva N 001- 2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del
Plan Estratgico, se pueden establecer las siguientes actividades:
o Presentar un Plan de Trabajo detallado de las actividades que se deben
desarrollar para el cumplimiento de la consultora.
o Revisar y analizar los antecedentes normativos y los procesos de
planeamiento y evaluacin de la gestin institucional., como parte del
levantamiento de informacin necesario para diagnosticar la situacin
actual de la Entidad.
o Realizar entrevistas y encuestas a profundidad, segn corresponda,
seleccionando funcionarios de los sectores pblico y privado, y
representantes de la sociedad civil, a efectos de determinar el contexto
en el cual se enmarca la gestin institucional y la demanda esperada de
servicios que brinda la Entidad.
o Mantener reuniones peridicas con personal de la Unidad orgnica
responsable de la supervisin, a fin de de evaluar permanentemente el
avance del Plan Estratgico.

o Formular el PEI de la Entidad para el perodo 2012-2016, articulado con

los objetivos estratgicos propuestos del actual PESEM y con los
planteados en el Plan Bicentenario: Per 2021.
o Brindar asesora y asistencia tcnica permanente a cada unidad
orgnica de la Entidad para que formulen de manera adecuada sus
actividades e indicadores de gestin, as como los instrumentos de
seguimiento y control.
o Subsanar las observaciones que pudiera presentar la unidad orgnica
de la Entidad, encargada de la supervisin de la consultora.
Lugar y plazo de la prestacin de servicio
Lugar. Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones,
debiendo sealar el distrito, provincia y departamento, as como alguna
referencia adicional que permita su ubicacin geogrfica.
En caso se establezca que el servicio de consultora se va a realizar en
distintos lugares, se recomienda incorporar un cuadro con las direcciones
exactas de cada lugar.En caso el servicio de consultora sea ejecutado en las
instalaciones del contratista o en otro lugar, podr sealarse las caractersticas
mnimas y condiciones de la infraestructura donde se ejecutaran las
prestaciones, si requieren de alguna autorizacin, entre otros.
Plazo: Indicar claramente el tiempo mximo de duracin del servicio
(expresado en das calendario), pudiendo indicar, adems, el plazo mnimo
para realizar la prestacin o parte de ella. Para establecer el plazo mnimo y
mximo de ejecucin de las prestaciones se podr tomar como referencia la
informacin de mercado.
En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o conlleven
prestaciones parciales, debe indicarse el plazo para el cumplimiento de tales
prestaciones.

En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis

financiero, cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das

calendario, el plazo de ejecucin peridica ser de treinta (30) das

calendario para la entrega de cada anlisis financiero.

En el caso de contratacin de servicio de consultora para la elaboracin

de un perfil de inversin pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento
cuarenta (140) das calendario, podr establecerse lo siguiente:
o Plazo para elaborar lnea de base: sesenta (60) das calendario- Plazo
para elaborar estudio tcnico y socio econmico: sesenta (60) das
calendario. que determine los componentes.
o Plazo para presentar el perfil: veinte (20) das calendario Plazo total del
servicio: ciento cuarenta (140) das calendario.

Forma de pago:
Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin
y otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea
condicin para la prestacin del servicio.
En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o conlleven
prestaciones parciales, podr indicarse que el pago se efectuar en forma
parcial por cada entregable.
EJEMPLO: En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis
financiero cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das
calendario y el plazo de ejecucin peridica de treinta (30) das calendario para
la entrega de cada anlisis financiero, podr sealarse que el pago se realizar
en doce (12) armadas por la entrega de cada anlisis financiero, luego de
otorgada la respectiva conformidad.

MDULO II
2.

Factores de Evaluacin
Los factores de evaluacin en general tienen como nalidad asegurar la
calidad de la propuesta, no pudiendo, ni debiendo responder a

limitaciones o condicionamientos de los proveedores existentes en el

mercado local, por lo que nicamente responden a la funcionalidad y
operatividad de los bienes requeridos en relacin con las necesidades
que se pretenden satisfacer.
De tal modo que el propsito de los factores de evaluacin es colaborar y
permitir que el CE pueda elegir la mejor propuesta, y en ningn modo
colaborar con la imposicin de factores que no cumplan con dotar de e
ciencia la contratacin de bienes servicios o ejecucin de obras. Por ello,
se exige que los factores de evaluacin sean congruentes con principios
tales como la libre competencia, la imparcialidad, la libre concurrencia, la
pluralidad de postores.
Sealado todo ello, en la parte introductoria hemos podido esbozar, a
grandes rasgos, qu es un factor de evaluacin; sin embargo, este
concepto amplio, vago y terico tiene peculiaridades, previstas sobre la
base del objeto de convocatoria para cada aplicacin en particular. Por
ejemplo, para los casos de bienes se requiere un tipo de factores de
evaluacin que no sern aplicables, por motivo de una imposibilidad
jurdica a la contratacin de servicios, por tanto es necesario entender que
cada uno de los tipos de objetos a contratar debe y conlleva una serie de
factores de evaluacin de cierto modo ya determinados por la normativa,
que pasaremos a detallar a continuacin, en funcin de si se trata de una
contratacin de bienes, servicios y obras, y en ese preciso orden.

2.1.

Consideraciones Previas

2.2.

Factores de Evaluacin para Bienes:

3.1. Factores de evaluacin en la propuesta tcnica

El artculo 44 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado (en adelante, el Reglamento) proporciona una lista
referencial de factores que pueden ser utilizados por la entidad
convocante para la evaluacin de la propuesta tcnica en la
contratacin de bienes, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, nalidad, funcionalidad y a la necesidad de la entidad:
Para ello, el CE tiene la libertad de elegir si emplea alguno de ellos o
si consigna otros, cuidando que se cumplan las condiciones bsicas
mencionadas precedentemente.
As, se pueden considerar como factores de evaluacin:
a) Plazo de entrega
A este respecto, resulta relevante precisar que la implementacin de
este factor de evaluacin referido al Plazo de Entrega, tiene como
objetivo lograr que el producto requerido por la entidad licitante sea
entregado en el periodo de tiempo que resulte ms conveniente para
esta, de tal modo que se garantice el correcto funcionamiento del
bien que se desea adquirir.
Asimismo, los proveedores deben cuidar que los parmetros y
formas de asignacin de puntaje sean claros, para que no haya
duplicacin de puntaje; y que no se premie con puntaje al mismo
plazo previsto por la entidad ni a plazos que excedan dicho mximo.
A modo de ejemplo, el factor de Plazo de entrega, supone que se
pueda asignar puntaje por la oferta de plazos inferiores a aquel
previsto en el Expediente de Contratacin del proceso. As, si el
plazo mximo de entrega es 60 das calendario (RTM), podra
premiarse con puntaje plazos que oscilen entre los 50 y 59 das
calendario.
b) Garanta comercial del postor y/o fabricante.
En lneas generales, es el compromiso de reemplazar los bienes
entregados cuando se evidencie defectos de fabricacin dentro de

determinado periodo de tiempo. Sobre el particular, los proveedores

deben revisar, principalmente, que el criterio y los parmetros
consignados en las bases sean objetivos y de factible cumplimiento.
Para ello se deber precisar en las bases el periodo mnimo de
garanta que deben ofertar los postores, el cual deber estar
determinado en funcin de la vigencia y operatividad de los bienes,
debiendo jarse adems la oportunidad y aspectos sobre los cuales
se brindar el mantenimiento de los equipos, ya sea este preventivo
o correctivo.
c) Disponibilidad de servicios y repuestos
Supone que se premie con puntaje la oferta de, por ejemplo, talleres
autorizados o soporte tcnico. En este punto, nuevamente, es
importante vericar la objetividad y razonabilidad del factor.
d) Capacitacin del personal de la entidad.
En relacin con este factor en la Resolucin N 359/2007.TC-S2, el
Tribunal estableci la procedencia de la Certicacin del Fabricante
al indicar que en la certicacin del fabricante resulta relevante
indicar que este supedita la expedicin de dicha certificacin, a la
aprobacin de un examen que se rendir al analizar el programa de
capacitacin, situacin que no desconoce ni vulnera la exigencia
prevista en las bases integradas, siendo que, por el contrario, dicha
condicin resulta beneciosa para ambas partes, puesto que
permitir al fabricante conocer si el programa de capacitacin
ofrecido resulta idneo y e caz, as como tambin permitir a la
entidad conocer si el curso ofrecido por el fabricante cumpli con su
efectiva y real nalidad de capacitar a su personal en el manejo y
utilizacin de los equipos materia de convocatoria, lo cual redundar
en una ptima utilizacin de los equipos adquiridos por la Entidad
licitante.

2.3.

Factores de Evaluacin para Servicios en General.

En el caso de contratacin de servicios en general, deben considerarse como

factor referido al postor la experiencia en forma obligatoria y adicionalmente
otros factores como exponemos a continuacin:
a) Experiencia del postor
Par este caso, el artculo 45 del Reglamento establece que debe
considerarse como factor referido al postor la experiencia, en el que se
calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad,
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un periodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria, de tal modo
que solo obliga a considerar el factor experiencia del postor. Para ello, los
parmetros en este caso son iguales al factor previsto para bienes, salvo en lo
siguiente:
El lmite de contrataciones a presentar para acreditarlo es diez (10).
- Asimismo, cabe considerar que el CE podr distinguir entre experiencia en la
actividad y experiencia en la especialidad, caso en el cual las contrataciones
para acreditar la experiencia en la especialidad sirven para demostrar la
experiencia en la actividad.
- Sobre este aspecto, debe tenerse en cuenta que para la evaluacin de la
experiencia en la actividad debe recurrirse a trabajos generales, asimismo para
la evaluacin de la experiencia en la especialidad debe considerarse los
trabajos similares al objeto de la convocatoria, cuya nocin se encuentra
establecida en el numeral 55 del Anexo de Definiciones del Reglamento, segn
dicha acepcin se considera trabajo similar a todo trabajo o servicio de
naturaleza semejante a la que se desea contratar.

Asimismo, podemos precisar en cuanto a la experiencia en la especialidad y en

la actividad que:
Experiencia en la actividad. [...] Asimismo, debe tenerse presente que la
normativa ha previsto que la experiencia en la actividad se acredite con
contratos similares, al objeto de la convocatoria, entendindose como similares
a los contratos que incluyan prestaciones de naturaleza semejante a aquellas
que defi nen la prestacin principal a contratar. Ahora bien, una vez
determinada la semejanza de los servicios, resulta irrelevante si estos
incluyeron otras prestaciones o no, ya que dada la unidad de los servicios,
debe considerarse la totalidad del monto contratado a efectos de determinar la
experiencia de quien lo presenta.
Experiencia en la especialidad. Al respecto, cabe sealar que cuando la
norma se refiere a la experiencia en la especialidad est refirindose a aquella
experiencia obtenida en la ejecucin de prestaciones iguales y similares, esto
es, prestaciones semejantes a las que se desea contratar, entendindose como
semejante aquello parecido y no necesariamente igual; en ese sentido, para
ser considerado como similar, bastar que la prestacin ejecutada que se
proponga a efectos de la calificacin de la experiencia contenga alguna o
algunas de las caractersticas esenciales que definen la naturaleza de la
prestacin que se pretende realizar.
b) Cumplimiento del servicio
Esta variable se evala en funcin del nmero de certifi cados o constancias
que acrediten que aquel se efectu sin que se haya incurrido en penalidades,
con la precisin que el mximo de servicios contratados y acreditados es diez
(10).
c) Personal propuesto para la prestacin del servicio
Tratndose de la contratacin de servicios en general, la entidad puede
considerar como factores de evaluacin, segn el tipo de servicio, su
naturaleza, finalidad y necesidad propia, los referidos al personal propuesto, en
cuyo caso el objeto de la evaluacin recae sobre el tiempo de la experiencia en
la actividad, que se acredita mediante constancias o certificados con un

mximo de diez (10) servicios, sin que se haya incluido la posibilidad de

evaluar elementos adicionales, tales como el vnculo laboral o contractual que
une al postor con el personal ofertado, a que alude la entidad.
d) Mejoras a las condiciones previstas
Las bases deben precisar aquellos aspectos que sern considerados como
mejoras.
e) Otros factores referidos al objeto de convocatoria
Equipamiento, infraestructura, entre otros, siempre que cumplan con las
condiciones de todo factor de evaluacin. En este caso es importante verificar
la razonabilidad y congruencia de los criterios planteados en las bases.

2.4.

Factores de Evaluacin para Servicios de Consultora.

a) Experiencia del postor en la actividad

Se califica, tambin, sobre el monto facturado acumulado, hasta un mximo de
cinco (5) veces el valor referencial durante un periodo determinado de hasta
quince (15) aos a la fecha de presentacin de ofertas. El mximo de
contrataciones permitido es diez (10).
b) Experiencia del postor en la especialidad
Se califica, tambin, sobre el monto facturado acumulado. En este caso el
mximo es dos (2) veces el valor referencial, durante un periodo determinado
de hasta diez (10) aos a la fecha de presentacin de ofertas.
El mximo de contrataciones permitido tambin es diez (10). Debe sealarse
en las bases los servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia
del postor.
Al respecto, en las bases se puede otorgar puntaje a la experiencia del postor
en la actividad y en la especialidad tal como se grafica a continuacin:
Experiencia del postor en la actividad:

Experiencia del postor en la especialidad:

c) Experiencia y calificaciones del personal propuesto

Tambin se refiere a asignar puntaje por el tiempo de experiencia en la
especialidad. Las calificaciones del personal se acreditan con constancias y
certificados. En este caso es importante verificar la razonabilidad y congruencia
de las calificaciones planteadas por la entidad convocante.
d) Mejoras a las condiciones previstas
Las bases deben precisar aquellos aspectos que sern considerados como
mejoras.
e) Cumplimiento del servicio
Como factor de uso facultativo por el CE, podr considerarse el factor de
evaluacin cumplimiento del servicio, el que se evaluar en funcin del nmero
de certificados o constancias que acrediten queaquel se efectu sin que se
haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios.

Tales certifi cados o constancias debern referirse a los servicios que se

presentaron para acreditar la experiencia del postor.
f) Otros factores
Tambin podrn considerarse factores referidos al objeto de la convocatoria,
como equipamiento, infraestructura, entre otros, siempre y cuando cumplan con
lo dispuesto en el artculo 43.
En adicin, el artculo 46 del Reglamento establece en su ltimo prrafo los
mrgenes de puntaje que se deben emplear, como observamos en el siguiente
cuadro:

MDULO III
3.

Gestin de la Ejecucin Contractual

3.1.

Perfecciona miento del Contrato.

El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo
contiene.
El contrato y la informacin de su ejecucin deben ser registrado en el
SEACE dentro del dcimo da de perfeccionado.

3.2.

Contrato.
Acuerdo de voluntades destinado a crear, modificar, regular o
extinguir una relacin jurdica patrimonial.

En el contrato derivado de un proceso de seleccin, la formacin de

la voluntad ocurre durante la ejecucin del proceso.

Necesariamente uno de los sujetos debe ser una Entidad del Estado.
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las
Bases Integradas, la Oferta Ganadora y todo documento derivado
del proceso que establezca obligaciones para las partes y que hayan
sido expresamente sealados en el contrato.

Obligacin de Contratar
Una

vez

que

la

Buena

Pro

ha

quedado

consentida

administrativamente firme, tanto la Entidad como los postores

ganadores estn obligados a suscribir el contrato.

 Si la Entidad se niega a suscribir el contrato, se genera

responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad y el responsable
de Administracin.
Si el postor se niega a suscribir el contrato, ser pasible de sancin.

3.3.

Modificacin de Contrato.

Llave en Mano.

Concurso Oferta.
A) Llano en Mano:
Obras: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de
determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del Expediente
Tcnico.
Bienes: En el caso de contratacin de bienes el postor oferta,
adems de stos, su instalacin y puesta en funcionamiento.
B) Concurso Oferta.
Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico,
la ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta
modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se
convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el
valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
Para la ejecucin de la obra, es requisito previo la presentacin
y aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la
misma.
Para la aprobacin del Expediente Tcnico es necesario que el
monto proyectado de la obra coincida con la propuesta

econmica del contratista, la misma que dio lugar a la

contratacin.

3.4.

Culminacin del Contrato y Contrataciones

En caso de BIENES Y SERVICIOS:
Concluyen con la conformidad de la ltima prestacin ms el pago
correspondiente (para bienes y servicios).
Responsabilidad por vicios ocultos.
Bienes y servicios: 01 ao contado a partir de la conformidad otorgada,
excepciones bienes fungibles o perecibles siempre que no se acuden al
plazo.
a. Recepcin y conformidad para el caso de bienes y servicios.La recepcin y conformidad para el caso de bienes y servicios,
respectivamente, deben ejecutarse por el rgano de administracin o los
funcionarios especialmente designados para tal fin, teniendo cuidado
que se cumplan no slo con las caractersticas sealadas en las Bases
sino tambin con lo ofertado por el contratista.
Cuando los funcionarios encargados observen el incumplimiento en
cuanto a la calidad, cantidad o cualquier condicin contractual del bien,
debern expresarlo en un Acta otorgando al contratista un plazo
prudencial de subsanacin, siendo el plazo mnimo 2 das y el lmite del
mismo 1/5 del plazo de entrega. Vencido el plazo otorgado la entidad
deber resolver el contrato. Si la recepcin del bien es conforme
entonces se devengar la contraprestacin de la Entidad de acuerdo a
los procedimientos de presupuesto y tesorera vigentes. Para el caso de

servicios, la conformidad se otorga mediante informe de los funcionarios

del rea usuaria. Ahora bien, es prctica comn que el contratista
presente un informe respecto de los servicios prestados, sobre todo en
los contratos de prestacin de servicios donde se presentan informes
mensuales, limitndose slo el funcionario a un provedo de conformidad
ratificando el contenido del informe. Esta prctica, aunque no se
desprenda de la Ley, tiene los mismos efectos que el informe requerido
del rea usuaria.
b. Liquidacin para el caso de bienes y servicios.El trmite de liquidacin se justifica en el entendido que a pesar de la
recepcin y conformidad otorgada, es posible - aunque de muy difcil
realizacin en los contratos de ejecucin inmediata -, que existan saldos
a favor o en contra de la administracin, sobre todo en los casos en
donde se haya otorgado adelantos o se hayan impuesto penalidades.
El artculo 139 del Reglamento establece como obligacin del
contratista, la de presentar a la Entidad, la liquidacin del contrato dentro
de los 15 das siguientes de haberse realizado la ltima prestacin. Una
vez presentada la liquidacin, la Entidad debe pronunciarse dentro de
los 15 das siguientes de recibida bajo apremio de tenerse por aprobada.
De observarse la liquidacin, la Entidad comunicara ello al contratista, el
mismo que deber pronunciarse en el plazo de 5 das bajo
apercibimiento de tenerse por aprobada la liquidacin con las
observaciones presentadas. En el caso que el contratista no acoja las
observaciones -lo cual deber ser manifestado por escrito y
habindose generado una controversia, cualquiera de las parte pueden
solicitar en el trmino de 5 das, el sometimiento a una conciliacin o a
un procedimiento de arbitraje.

Programa de Especializacin en
Gestin de las Contrataciones
Pblicas de Bienes, Servicios y
Obras.
Inicio: 17 de Mayo-Convenio-OSCE
PRESENTACIN
El programa de especializacin en contrataciones pblicas est diseado para preparar a los
servidores y funcionarios para las evaluaciones que el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) calificar en su Plataforma de acreditacin acorde con la
Directiva N 001-2011-OSCE/CD, que establece el procedimiento para la certificacin de los
funcionarios y servidores que laboran en el rgano Encargado de las Contrataciones de la
Entidad Pblica.

OBJETIVO
Desarrollar capacidades para las contrataciones pblicas a travs del reconocimiento y manejo
de normas, procesos, modalidades y procedimientos que faciliten la toma de decisiones y una
gestin eficiente, de tal forma que se optimicen los recursos pblicos y el tiempo.
CARACTERSTICAS
- Dirigido a servidores, funcionarios, autoridades que laboran en los rganos encargados de
contrataciones de la administracin Pblica, ejecutivos del sector privado vinculados con las
contrataciones y ventas al Estado y que deban participar exitosamente en los procesos

convocados por las entidades pblicas, y personas interesadas en temas de contrataciones

pblicas.
- El contenido se enmarca dentro del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del
Estado as como el Decreto Supremo N 184-2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley.
Incorpora las ltimas modificaciones y actualizaciones del mencionado marco legal y est
orientado a que el participante logre la certificacin del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), que establece como requisito la capacitacin tcnica en
contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas.
DURACIN: 90 horas acadmicas (10 sesiones)
CALENDARIO ACADMICO:
-Fecha de Inicio: 17 de Mayo 2014.
-Horario Sbados de 9:00 am - 16:15 pm (Refrigerio de 13:30 a 14:00 Hrs).
-Mnimo de participantes: 15 personas.
REQUISITOS:
- Hoja de vida.
- 02 Fotografas a color tamao carn.
- Copia del DNI.
INVERSIN: a) Alumnos de la UNMSM: S/. 1,400.00 b) Corporativo (Mnimo 03
participantes): S/. 1,600.00 c) Pblico en general: S/. 1,800.00.
Pago Fraccionado:
- Inscripcin/Matrcula : 50%
- Segunda cuota

: 50% (12 de Mayo del 2014)

Forma de pago:
1. A travs de un Deposito en cuenta corriente del Banco Financiero N 000270016684 Concepto de pago 113-308, a nombre de la UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE
SAN MARCOS.
2. A travs de una transferencia interbancaria a la cuenta corriente en soles del Banco de
la Nacin con cdigo interbancario N 018-000-000-000-17305300 a nombre de la
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS.
El participante debe escanear el voucher y solicitar la ficha de inscripcin para remitirla con su
nombre completo y los datos necesarios para la emisin del comprobante de pago (Boleta de
venta y/o factura).

Lugar de Clases: Aula N 101, ubicado en el primer piso de la Facultad de Ciencias

Contables, Ciudad Universitaria.
DOCENTES:

- Lic. AMILCAR RAUL ALZAMORA ORE.

- Econ. ANGEL E. JAUREGUI CHAVEZ.
- Dra. NELLY AAZCO OTERO
PLAN DE ESTUDIOS:
I Mdulo: ESPECIFICACIONES TCNICAS Y TRMINOS DE REFERENCIA

Sesin 1 : Consideraciones previas.

Sesin 2 : Especificaciones tcnicas para la contratacin de bienes.

Sesin 3 : Trminos de referencia para la contratacin de servicios en general.

Sesin 4 : Trminos de referencia para la contratacin de servicios de consultoras.

II Mdulo: FACTORES DE EVALUACIN

Sesin 1 : Consideraciones previas

Sesin 2 : Factores de evaluacin para bienes

Sesin 3 : Factores de evaluacin para servicios en general

Sesin 4 : Factores de evaluacin para servicios de consultora

III Mdulo: GESTIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL

Sesin 1 : Perfeccionamiento del Contrato

Sesin 2 : Contrato

Sesin 3 : Modificacin de contrato

Sesin 4 : Culminacin del Contrato y Contrataciones Complementarias

IV Modulo: CONTRATACIN DE OBRAS PUBLICAS

Sesin 1 : Obra Pblica.

Sesin 2 : Expediente Tcnico de una Obra.

Sesin 3 : Supervisin de Obra.

Sesin 4 : Valorizacin
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INFORMES E INSCRIPCIONES
Avenida Germn Amzaga s/n (Puerta N 3) Ciudad Universitaria-Lima 01
Edificio de la Facultad de Ciencias Contables (1er Piso)
Atencin de lunes a viernes de 09:00a21:00Hrs. y sbados de 09:00a13:00Hrs.
Telefono: 668 4448 / 619-7000 anexo 2404 / 4512441
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