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CONGRESO NACIONAL
OCTUBRE 2008
PREMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron
lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se
cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros
diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y
nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams
comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia,
inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y
sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y
con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de
soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la
distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda del vivir
bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los
habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin,
salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el
reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una
Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el
desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el
poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e
integridad del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra
Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho
posible esta nueva historia.
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del
pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la
autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas
y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las
comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo
boliviano.
Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias
espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religin.
Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona,
baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran,
guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeotrinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua,
sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y
zamuco.
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al
menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir
tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y
preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems
gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos
debe ser el castellano.
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma
democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por
la ley:
1.
Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa
ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.. Las
asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley.
2.
Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal,
directo y secreto, conforme a Ley.
3.
Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades
y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, entre otros, conforme a Ley .
Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los
rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos
rganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de
Defensa del Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni
son delegables entre si.
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables,
universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de
promoverlos, protegerlos y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como
negacin de otros derechos no enunciados.
III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina
jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.
IV Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los
Estados de Excepcin prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin
exclusin ni discriminacin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural,
intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los
principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante
polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.
Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que
dignifiquen la vida familiar y comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de
inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los
principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias
de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los
servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin
de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o
comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se
podr prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisin de
servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad,
continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con
participacin y control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son
objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros,
conforme a ley.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN I
DERECHOS CIVILES
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
1.
A la autoidentificacin cultural.
2.
A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3.
A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma
individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos.
4.
A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines
lcitos.
5.
A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio
de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.
6.
A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de
manera individual o colectiva.
7.
A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio
boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas.
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CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una
colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al
medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de
oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud,
promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud.
II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud.
II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud,
y lo regular mediante la ley.
Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el
derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad
financiera. Se priorizar la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado,
y no podrn ser privatizados ni concesionados.
II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida.
Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el
servicio de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs de auditoras
mdicas sostenibles que evalen el trabajo de su personal, la infraestructura y el
equipamiento, de acuerdo con la ley.
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SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas
las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez
humana.
II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de
seguridad social integral, de acuerdo con la ley.
Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin,
recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de acuerdo con
sus capacidades y posibilidades.
II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y
discriminacin a las personas adultas mayores.
Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las
instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados hroes y
defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley.
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1.
A ser protegido por su familia y por el Estado.
2.
A una educacin y salud integral gratuita.
3.
A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4.
A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y
capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna.
5.
Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin,
maltrato, violencia y explotacin a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva
integracin de las personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico,
poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las
potencialidades individuales de las personas con discapacidad.
Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios
integrales de prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se establezcan en
la ley.
SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad
ser tratada con el debido respeto a la dignidad humana.
II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse
libremente con su defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe la
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CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES
SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera
responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla,
garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que
comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de
formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de
criterios de armona y coordinacin.
III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales,
instituciones educativas privadas y de convenio.
Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica,
participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad.
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III. La educacin superior est conformada por las universidades, las escuelas
superiores de formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y artsticos,
fiscales y privados.
Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua.
La autonoma consiste en la libre administracin de sus recursos; el nombramiento de sus
autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de sus
estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados y
donaciones, as como la celebracin de contratos, para realizar sus fines y sostener y
perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades pblicas podrn negociar
emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa.
II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la
Universidad Boliviana, que coordinar y programar sus fines y funciones mediante un
organismo central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas
acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el Estado.
Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente
subvencionadas por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales,
municipales y propios, creados o por crearse.
II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los
mecanismos de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y
asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas
y transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de estados
financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora General y al rgano
Ejecutivo.
IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern
programas de desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las
necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en reas
rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios
pluriculturales, asegurando la participacin social. La apertura y funcionamiento de
dichas universidades responder a las necesidades del fortalecimiento productivo de la
regin, en funcin de sus potencialidades.
Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes,
programas y autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado
mediante decreto supremo, previa verificacin del cumplimiento de las condiciones y
requisitos establecidos por la ley.
II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas
acadmicos. Los ttulos profesionales con validez en todo el pas sern otorgados por el
Estado.
III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos
en todas las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que
estarn integrados por docentes titulares, nombrados por las universidades pblicas, en
las condiciones establecidas por la ley. El Estado no subvencionar a las universidades
privadas.
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CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a
la informacin.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de
expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el derecho a
emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la
libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin.
IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin.
Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir a la
promocin de los valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas del pas, con
la produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en lenguaje alternativo
para discapacitados.
II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de
comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos
principios se ejercern mediante las normas de tica y de autorregulacin de las
organizaciones de periodistas y medios de comunicacin y su ley.
III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o
indirecta, monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios en
igualdad de condiciones y oportunidades.
TTULO III
DEBERES
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la
Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz.
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente
tiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.
7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley.
8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras
contingencias.
12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.
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II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este
artculo quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u
omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o
colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la
persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad
correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal
competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la proteccin
inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados.
II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo
de seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de
notificada la ltima decisin administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la
Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los
actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho
horas desde la presentacin de la Accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente
recibida la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har
sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial
examinar la competencia de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona
demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el amparo
solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin
del fallo.
V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser
ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de
acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda
conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas por
la ley.
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o
ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los
datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en
archivos o bancos de datos pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a
la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin,
podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.
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SECCIN VI
ACCIN POPULAR
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las
autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y
salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta
Constitucin.
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que
subsista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer
esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en
representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el
Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de
estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.
CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa,
conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr la
potestad de declarar el estado de excepcin, en todo o en la parte del territorio donde
fuera necesario. La declaracin del estado de excepcin no podr en ningn caso
suspender las garantas de los derechos, ni los derechos fundammentales, el derecho al
debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos de las personas privadas de
libertad.
Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender
de la aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar
apenas las circunstancias lo permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y
dos horas a la declaracin del estado de excepcin. La aprobacin de la declaracin
indicar las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin con el caso de
necesidad atendida por el estado de excepcin. Los derechos consagrados en la
Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del estado de
excepcin.
II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro estado de
excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa
Plurinacional de los motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin,
as como del uso que haya hecho de las facultades conferidas por la Constitucin y la ley.
II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern objeto de
proceso penal por atentado contra los derechos.
III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley.
Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano
o institucin, ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a rgano
o persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta
Constitucin.
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II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que los
derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano o
persona alguna.
III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un
estado de excepcin.
TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por
naturalizacin. Son bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el
territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de personal extranjero en
misin diplomtica; y las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de
padre boliviano.
Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las
extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos de residencia
ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado, que manifiesten expresamente su
voluntad de obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos
en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras y
extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o
padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos
extranjeros que adquieran la ciudadana por matrimonio con ciudadanas bolivianas
o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo con la
ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.
III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr ser
modificado cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados,
prioritariamente latinoamericanos.
Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con
ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de origen.
La nacionalidad boliviana tampoco se perder por adquirir una ciudadana extranjera.
II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no
sern obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
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CAPITULO II
CIUDADANA
Art. 144.
I Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y ejercern su
ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de instruccin,
ocupacin o renta.
II La ciudadana consiste:
1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de funciones en los
rganos del poder pblico, y
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad, salvo las
excepciones establecidas en la Ley
III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma prevista en el
artculo 28 de esta Constitucin.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL
Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos
cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de
aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
Artculo 146
I.
La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.
II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones
uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales
departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente,
Vicepresidente y Senadores de la Repblica.
III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragios. En las
circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que
establece la ley.
IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada
partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.
V. La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar por el
rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo
al ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignar un
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3.
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4.
Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de
votos de sus miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental
y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de
acuerdo con la Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano
Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de
recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras
pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad
pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del
Estado y autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo.
Recibido el proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa
Plurinacional dentro del trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este
plazo, el proyecto se dar por aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas
estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas
establecidas por esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de
Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los
miembros de la Asamblea. La interpelacin podr ser promovida por cualquiera de
las Cmaras. La censura implicar la destitucin de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la
comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen
los rganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la
que tenga participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del
Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares
extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del
nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a
pedido de uno de sus miembros, podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin
de proyectos sobre la materia. Si el rgano Ejecutivo, en el trmino de veinte das no
35
funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de los
miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al
Estado.
8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General de
Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica Boliviana.
9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros
plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.
Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa Plurinacional
para ejercer las siguientes funciones, adems de las sealadas en la Constitucin:
1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de
la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo.
5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cmara de origen, no
fueran aprobados en la Cmara revisora.
6. Aprobar los estados de excepcin.
7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.
8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento
obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la
administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y
requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artculo 163. El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera:
1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras,
iniciar el procedimiento legislativo en esa Cmara, que la remitir a la
comisin o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobacin
inicial.
2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la Cmara de
Diputados, que lo remitir a la comisin o las comisiones.
3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralizacin, autonomas y
ordenamiento territorial sern de conocimiento de la Cmara de Senadores.
37
38
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el
Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y
los Ministros de Estado.
II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de
responsabilidad solidaria.
SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio,
directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la
candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que
haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia
de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se
realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo
de sesenta das computables a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la
Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la
mayora de los votos.
Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la
Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso
al servicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al da de la eleccin, y
haber residido de forma permanente en el pas al menos cinco aos inmediatamente
anteriores a la eleccin.
Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o
reelectos por una sola vez de manera continua. .
Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o
del Presidente del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la
Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de sta o ste, por la Presidenta o el
Presidente del Senado, y a falta de sta o ste por la Presidente o el Presidente de la
Cmara de Diputados. En este ltimo caso, se convocarn nuevas elecciones en el plazo
mximo de noventa das.
II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien ejerza
la Vicepresidencia, por un periodo que no podr exceder los noventa das.
Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su mandato por
muerte; por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional; por ausencia
o impedimento definitivo; por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal; y
por revocatoria del mandato.
39
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y
servidores pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta
Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el
Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al
Ministerio.
41
7.
8.
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
42
43
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
44
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern
sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn
sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el
derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la presente
Constitucin.
Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en
un vnculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo
indgena originario campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos de
vigencia personal, material y territorial:
1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo indgena
originario campesino, sea que acten como actores o demandado, denunciantes o
querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de
conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o
cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena
originario campesino.
Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la
jurisdiccin indgena originaria campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario
campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes del
Estado.
III.El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La Ley de
Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin
45
CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del
rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones
especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de
la formulacin de polticas de su gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por el
principio de participacin ciudadana.
II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley.
Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn
mediante sufragio universal de entre las candidatas y los candidatos propuestos por la
Asamblea Legislativa Plurinacional. La organizacin y ejecucin del proceso electoral
estar a cargo del rgano Electoral Plurinacional.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn, adems de
las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de
edad, poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones y haber desempeado sus
funciones con tica y honestidad.
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en sus
funciones seis aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, adems
de las establecidas en la Constitucin y en la ley:
1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal
Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas
gravsimas determinadas por la ley.
2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y jueces;
y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El ejercicio de esta
facultad comprender la posibilidad de cesacin del cargo por faltas
disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas en la ley.
3. Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y todos los
bienes del rgano Judicial.
4. Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los
administradores de justicia, y del personal auxiliar.
5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.
6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos.
7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin de
los tribunales departamentales de justicia que sern designados por el
Tribunal Supremo de Justicia.
8. Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia, a los
jueces de partido y de instruccin.
9. Designar a su personal administrativo.
46
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca
de la Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la
vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.
II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar
como criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo
con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del texto.
Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por
Magistradas y Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con
representacin del sistema ordinario y del sistema indgena originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional
Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn funciones exclusivamente en caso
de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional
Plurinacional sern regulados por la ley.
Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal, segn el procedimiento,
mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 199. I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional
Plurinacional se requerir, adems de los requisitos generales para el acceso al servicio
pblico, haber cumplido treinta y cinco aos y tener especializacin o experiencia
acreditada de por lo menos ocho aos en las disciplinas de Derecho Constitucional,
Administrativo o Derechos Humanos. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta
el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional
podrn ser propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo
establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
ser de aplicacin a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de
los servidores pblicos.
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems
de las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1.
En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la
inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas,
decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la
accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o
Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados,
Legisladores, Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las
entidades territoriales autnomas,
2.
Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder
pblico.
47
3.
49
TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE DEFENSA
DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que
ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades pblicas y de aqullas
en las que el Estado tenga participacin o inters econmico. La Contralora est
facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y
penal; tiene autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa.
II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en
los principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad,
oportunidad y objetividad, se determinarn por la ley.
Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por dos
tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La eleccin
requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y
mritos a travs de concurso pblico.
50
Artculo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor General
del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico; contar con al menos treinta aos de edad al momento de su designacin; haber
obtenido ttulo profesional en una rama afn al cargo y haber ejercido la profesin por un
mnimo de ocho aos; contar con probada integridad personal y tica, determinadas a
travs de la observacin pblica.
Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus
funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.
Artculo 217. I. La Contralora General del Estado ser responsable de la
supervisin y del control externo posterior de las entidades pblicas y de aqullas en las
que tenga participacin o inters econmico el Estado. La supervisin y el control se
realizar asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios
estratgicos para el inters colectivo.
II. La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe sobre su
labor de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin,
difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La funcin de
la Defensora alcanzar a la actividad administrativa de todo el sector pblico y a la
actividad de las instituciones privadas que presten servicios pblicos.
II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin de la defensa
de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las
comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior.
III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional,
financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los
principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus
funciones no recibe instrucciones de los rganos del Estado.
Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o el
Defensor del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin
posibilidad de nueva designacin.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecucin,
detencin, acusacin ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus
atribuciones.
Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al menos
dos tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin
requerir de convocatoria pblica previa y calificacin de capacidad profesional y
51
SECCIN II
52
MINISTERIO PBLICO
Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses
generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico tiene
autonoma funcional, administrativa y financiera.
II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de
legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y jerarqua.
Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerrquica
superior del Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin.
II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de materia
y dems fiscales establecidos por la ley.
Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por dos
tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La
designacin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad
profesional y mritos, a travs de concurso pblico.
II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos generales de los
servidores pblicos, as como los especficos establecidos para la Magistratura del
Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus funciones por
seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de
representacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, defender y
precautelar los intereses del Estado. Su organizacin y estructura sern determinadas por
la ley.
Artculo 230. I. La Procuradura General del Estado est conformada por la
Procuradora o el Procurador General, que la dirigir, y los dems servidores pblicos que
determine la ley.
II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado
corresponder a la Presidenta o al Presidente del Estado. La persona designada debe
cumplir con los requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de
Justicia.
III. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no mayor a
sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en
las funciones de la persona designada.
Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las
determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su
representacin jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en
53
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS
Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad,
legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia,
igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y
resultados.
Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean
funciones pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera
administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, las
designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.
Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere:
1.
Contar con la nacionalidad boliviana.
2.
Ser mayor de edad.
3.
Haber cumplido con los deberes militares.
4.
No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria
ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.
5.
No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de
incompatibilidad establecidos en la Constitucin.
6.
Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
7.
Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.
1.
2.
Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la funcin
pblica.
3.
Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del ejercicio
del cargo.
4.
Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y
administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.
5.
Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines
electorales u otros ajenos a la funcin pblica.
Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo
completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde
prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con la Administracin
Pblica directa, indirectamente o en representacin de tercera persona.
III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Artculo 237. I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica:
1.
Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos propios de la funcin
pblica, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos. La ley regular el manejo de los
archivos y las condiciones de destruccin de los documentos pblicos.
2.
Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrn ser
comunicadas incluso despus de haber cesado en las funciones. El procedimiento de
calificacin de la informacin reservada estar previsto en la ley.
II. La ley determinar las sanciones en caso de violacin de estas obligaciones.
Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas
que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad:
1.
Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones que
tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos tres meses
antes al da de la eleccin.
2.
Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales
que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos cinco
aos antes al da de la eleccin.
3.
Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento, que no
hayan renunciado a ste, al menos tres meses antes al da de la eleccin, excepto el
Presidente y el Vicepresidente de la Repblica.
4.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana en servicio activo
que no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin.
5.
Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos tres
meses antes al da de la eleccin.
Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica:
1.
La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora
pblica o del servidor pblico, o de terceras personas.
2.
La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de
ventajas personales del Estado.
55
3.
El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados,
asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan
relacin contractual con el Estado.
Artculo 240. I. Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser revocada de su
mandato, excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la ley.
II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al
menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr tener lugar
durante el ltimo ao de la gestin en el cargo.
III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al
menos el quince por ciento de votantes del padrn electoral de la circunscripcin que
eligi a la servidora o al servidor pblico.
IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder
de acuerdo a Ley.
V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en el
cargo, proveyndose su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del
cargo electo.
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada,
participar en el diseo de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en
todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas
que administren recursos fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos .
IV. La Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la
participacin y control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social
por parte de la sociedad.
Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las
previsiones establecidas en la Constitucin y la ley:
1.
Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2.
Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3.
Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades
territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4.
Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en
todos los espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el
control social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz,
adecuada y oportuna.
5.
Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato,
de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin y la Ley.
6.
Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y
funciones del Estado.
56
7.
8.
9.
10.
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas
por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada Boliviana, cuyos
efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del rgano
Ejecutivo.
Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y
conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana
del pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno
legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral del pas.
Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y
disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y a los
reglamentos militares. Como organismo institucional no realiza accin poltica;
individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadana en las
condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente
del Estado y reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del
Ministro de Defensa y en lo tcnico, del Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigir las
operaciones.
Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando ni
empleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin del
Capitn General.
II. Para desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas,
Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor del Ejrcito,
Fuerza Area, Armada Boliviana y de grandes unidades, ser indispensable ser boliviana
o boliviano por nacimiento y reunir los requisitos que seale la ley. Iguales condiciones
sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del Ministerio de Defensa.
Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya
composicin, organizacin y atribuciones determinar la ley, estar presidido por el
Capitn General de las Fuerzas Armadas.
Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de
acuerdo con la ley.
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Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados conforme
con la ley respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin
especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el
cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de
manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de
la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria, pero
individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con
la ley.
Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o del
Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana
ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institucin, y
reunir los requisitos que seala la ley.
Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana
pasarn a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure
el conflicto.
TTULO VIII
RELACIONES
INTERNACIONALES,
REIVINDICACIN MARTIMA
FRONTERAS,
INTEGRACIN
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 255. I. Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y
ratificacin de los tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de
la soberana y de los intereses del pueblo.
II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir
por los principios de:
1.
Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en asuntos
internos y solucin pacfica de los conflictos.
2.
Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo,
neocolonialismo e imperialismo.
3.
Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales,
culturales y ambientales, con repudio a toda forma de racismo y
discriminacin.
4.
Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos.
5.
Cooperacin y solidaridad entre los estados y los pueblos.
6.
Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin del Estado.
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7.
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas
fronterizas constituyen un deber del Estado.
Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilmetros
a partir de la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en
sociedad, podr adquirir propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer
por ningn ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto en el caso de necesidad estatal
declarada por ley expresa aprobada por dos tercios de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en caso de incumplimiento de esta
prohibicin pasarn a beneficio del Estado, sin ninguna indemnizacin.
II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico,
administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a
garantizar la integridad del Estado.
Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad
y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas participarn en las
polticas de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y garantizarn su presencia
fsica permanente en ellas.
Artculo 264. I. El Estado establecer una poltica permanente de desarrollo
armnico, integral, sostenible y estratgico de las fronteras, con la finalidad de mejorar
las condiciones de vida de su poblacin, y en especial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos fronterizos.
II. Es deber del Estado ejecutar polticas de preservacin y control de los recursos
naturales en las reas fronterizas.
III. La regulacin del rgimen de fronteras ser establecida por la ley.
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa,
equitativa y con reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin social,
poltica, cultural y econmica con los dems estados, naciones y pueblos del mundo y, en
particular, promover la integracin latinoamericana.
II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena
originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos
parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de integracin se elegirn
mediante sufragio universal.
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CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e
imprescriptible sobre el territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio
martimo.
II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pacficos y el
ejercicio pleno de la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e
irrenunciables del Estado boliviano.
Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y lacustres, y de
la marina mercante ser prioridad del Estado, y su administracin y proteccin ser
ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Artculo 269
I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y
territorios indgena originario campesinos.
II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por
voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la
Constitucin y la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las
condiciones que determinen la ley.
Artculo 270
Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien
comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero,
subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia,
participacin y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en esta
Constitucin.
Artculo 271
I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el procedimiento para la
elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y delegacin
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CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 283
El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un
rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 284
I. El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos
mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario campesinos,
que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina, stos podrn elegir sus
representantes ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y
procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica Municipal.
III. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo del nmero de
concejalas y concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su aplicacin
de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin.
IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser
aprobado segn lo dispuesto por esta Constitucin..
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 285
I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos de las
gobiernos autnomos se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin en el departamento, regin o municipio correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad regional
haber cumplido veintin aos.
3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o Gobernadora haber
cumplido veinticinco aos.
II. El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de los gobiernos
autnomos es de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por
una sola vez.
Artculo 286
I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo
corresponder a un miembro del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonmico
o Carta Orgnica segn corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la mxima
autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva eleccin,
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CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y FISCALIZADORES DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 287
I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas de los gobiernos
autnomos debern cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico,
y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente
anteriores a la eleccin en la jurisdiccin correspondiente.
2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.
II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autnomos tendr lugar en
listas separadas de los ejecutivos.
Artculo 288
El perodo de mandato de los integrantes de los Concejos y Asambleas de los gobiernos
autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por
una sola vez.
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 289
La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio
de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos,
cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o
instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.
Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario campesina
se basa en los territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones,
y en la voluntad de su poblacin, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitucin y
la ley.
II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se ejercer
de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus
atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley.
Artculo 291. I. Son autonomas indgena originario campesinas los territorios
indgena originario campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cualidad de
acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley.
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II. Dos o ms pueblos indgenas originarios campesinos podrn conformar una sola
autonoma indgena originaria campesina.
Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar su
Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, segn la Constitucin y la
Ley.
Artculo 293. I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas
consolidados y aquellos en proceso, una vez consolidados, se constituir por la voluntad
expresada de su poblacin en consulta en conformidad a sus normas y procedimientos
propios como nico requisito exigible.
II. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase
lmites de distritos municipales, el pueblo o nacin indgena originario campesino y el
gobierno municipal debern acordar una nueva delimitacin distrital. Si afectase lmites
municipales, deber seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones
particulares que seale la Ley.
III. La Ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros diferenciados para
la constitucin de autonoma indgena originario campesina.
IV. Para constituir una autonoma indgena originario campesina cuyos territorios
se encuentren en uno o ms municipios, la ley sealar los mecanismos de articulacin ,
coordinacin y cooperacin para el ejercicio de su gobierno.
Artculo 297
I. Las competencias definidas en esta Constitucin son:
a) Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere
ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado.
b) Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada
materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y
delegar estas dos ltimas.
c) Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del
Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y
ejecutiva.
d) Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades
territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La
reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales autnomas.
II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel
central del Estado, que podr transferirla o delegarla por Ley.
Artculo 298
I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora oficial.
4. Rgimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Poltica exterior.
9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.
11. Regulacin y polticas migratorias.
12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del nivel central del
Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades pblicas
del nivel central del Estado.
14. Control del espacio y trnsito areo,en todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento y
administracin de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental.
15. Registro Civil.
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1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo
el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
2. Gestin del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio metereolgico.
6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del
Estado.
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Constitucin y la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas
nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna
silvestre y animales domsticos
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas .
7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin con los
pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales.
9. Estadsticas municipales
10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y parmetros
tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.
11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas para
los Gobiernos Municipales.
12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria de
alcance municipal.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para
el consumo humano y animal.
14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin
15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.
16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal.
17. Polticas de turismo local.
18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial,
administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no sean
anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20 Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales
de carcter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica
municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones
administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de
inters pblico
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e
inherentes a los mbitos de sus competencias.
25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
municipales.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de
dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
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II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean transferidas o
delegadas.
Artculo 303
I. La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias, asumir las
de los municipios, de acuerdo con un proceso de desarrollo institucional y con las
caractersticas culturales propias de conformidad a la Constitucin y a la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin.
II. La regin indgena originario campesina, asumir las competencias que le sean
transferidas o delegadas.
Artculo 304
I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes
competencias exclusivas:
1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la Constitucin y la ley.
2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y
cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo.
3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin.
4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
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CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a
mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica
comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica
sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin,
igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La
economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien
colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin
podrn constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo
mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales,
de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo.
Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la
organizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria
comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los
principios y visin propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos.
Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para
que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica
del pas.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades
empresariales, que sern reguladas por la ley.
Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las
empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes
objetivos:
1.
Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los
recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los
procesos de industrializacin de dichos recursos.
2.
Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o
por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.
3.
Producir directamente bienes y servicios.
4.
Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la
poblacin.
5.
Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as
como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios.
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SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas
las entidades pblicas se rige por su presupuesto.
II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de
mecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las
asignaciones atendern especialmente a la educacin, la salud, la alimentacin, la
vivienda y el desarrollo productivo.
III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al
menos dos meses antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley del
Presupuesto General para la siguiente gestin anual, que incluir a todas las entidades del
sector pblico.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deber
establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su inversin. Si
el proyecto no fue de iniciativa del rgano Ejecutivo, requerir de consulta previa a ste.
V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso directo a
la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector pblico. El acceso
incluir la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la
Polica Boliviana.
Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin
de deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el
capital y los intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las
tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas y
garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad
econmica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad,
control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados
por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al dominio
exclusivo de las autonomas departamental o municipal, sern aprobados, modificados o
eliminados por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El
dominio tributario de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado
por impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente..
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los
impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y municipal.
IV. La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo dominio de los
gobiernos autnomos facultados para ello se efectuar dentro de los lmites siguientes:
1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los
correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos departamentales
o municipales existentes, independientemente del dominio tributario al que
pertenezcan.
2. No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o patrimonios
localizados fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas generadas por sus
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Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno
derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo
con la ley.
Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin,
explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales
estratgicos a travs de entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn a
su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas,
bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo
asegurarse la reinversin de las utilidades econmicas en el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando
el control y la participacin social en el diseo de las polticas sectoriales . En la gestin y
administracin podrn establecerse entidades mixtas, con representacin estatal y de la
sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas
cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los cobros a que den
lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de los recursos
naturales son un derecho y una compensacin por su explotacin, y se regularn por la
Constitucin y la ley.
Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio
estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado,
que ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso
de gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con
la Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la
consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimientos propios.
Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios
provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una
participacin prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al
manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales
ser prioridad del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos
naturales sern distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin econmica en
los diferentes niveles territoriales del Estado. La distribucin porcentual de los beneficios
ser sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de
origen de la produccin y crearn condiciones que favorezcan la competitividad en el
mercado interno e internacional.
Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales no renovables
tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad pblica.
Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni
empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir la
propiedad de los recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podr
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CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
Artculo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en
el marco de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la
base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad
y sustentabilidad.
II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos,
constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social,
cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y
tanto ellos como sus servicios no sern concesionados y estn sujetos a un rgimen de
licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley.
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Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para
la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y
sustentable de los recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al
agua a todos sus habitantes. La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos los
usos.
II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las
comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria
campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del agua.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales
y otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su conservacin, proteccin,
preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral; son inalienables,
inembargables e imprescriptibles.
Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin,
manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de
las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los usos y
costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de aguas fsiles
y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman
las cuencas hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que
contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos
estratgicos para el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las
nacientes y zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a los ecosistemas o
disminuyan los caudales, preservar el estado natural y velar por el desarrollo y
bienestar de la poblacin.
Artculo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los
recursos hdricos garantizar la soberana del pas y priorizar el inters del Estado.
II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y
transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la
integracin de los pueblos.
CAPTULO SEXTO
ENERGA
Artculo 378. I. Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen un
recurso estratgico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo
integral y social del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad,
adaptabilidad y preservacin del medio ambiente.
II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva
energtica en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas
pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas, y
empresas comunitarias y sociales, con participacin y control social. La cadena
productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni podr
concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley.
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SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte
del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales,
sociales y econmicas para el desarrollo sustentable.
II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario
campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originaria campesinos,
respetando el objeto de creacin de estas reas.
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter
estratgico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos de
aprovechamiento forestal a favor de comunidades y operadores particulares. Asimismo
promover las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable, la generacin
de valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387. I. El Estado deber garantizar la conservacin de los bosques
naturales en las reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la
conservacin y recuperacin de la flora, fauna y reas degradadas.
II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales de
relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica.
Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro de
reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su
gestin, de acuerdo con la ley.
Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos
agropecuarios u otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados para ello, de
acuerdo con las polticas de planificacin y conforme con la ley.
II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos
internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y cuerpos de
agua.
III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir
infraccin punible y generar la obligacin de reparar los daos causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico
de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada sensibilidad
ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la
provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y Ballivin del
departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio
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CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y
comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin
econmica social, segn corresponda.
Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana
y empresarial, en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo.
Sus extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern
reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por propietarios
particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de territorios indgena
originario campesinos.
II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar
inembargable, y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La
indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin hereditaria en las condiciones
establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva,
que comprende el territorio indgena originario campesino, las comunidades
interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se
declara indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no est
sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comunidades podrn ser tituladas
reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando
la unidad territorial con identidad.
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Artculo 399
I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se
hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de la
irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad
agraria de acuerdo a Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern
expropiadas.. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las dobles
dotaciones tramitadas ante el ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La
prohibicin de la doble dotacin no se aplica a derechos de terceros legalmente
adquiridos.
Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al
inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la
superficie mxima de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para su
establecimiento, tendr en cuenta las caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado
establecer mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia
latifundista de la tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y
propiedad del pueblo boliviano.
II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad
pblica, y previo pago de una indemnizacin justa.
Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1.
Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional
distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos
naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a la educacin, salud,
seguridad alimentara y produccin, en el marco del Ordenamiento Territorial del Estado
y la conservacin del medio ambiente.
2.
Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra
las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.
Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario
campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta
previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los
recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de
aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de representacin y la
definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de
convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos
podrn estar compuestos por comunidades.
II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin,
reas de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de
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6.
Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la
conservacin y recuperacin de suelos.
7.
Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produccin agropecuaria.
8.
Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin y
transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.
9.
Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin gentica.
10.
Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos agropecuarios con
debilidad estructural natural.
11.
Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.
12.
Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la
inocuidad alimentaria.
13.
Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios bsicos
para el sector agropecuario.
Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los pequeos y
medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas del intercambio
inequitativo entre los productos agrcolas y pecuarios con el resto de la economa.
Artculo 409. La produccin, importacin y comercializacin de transgnicos
ser regulada por Ley.
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 410. I.Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos
pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente
Constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de
primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad
est integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos
Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de
las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias de
las entidades territoriales:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto
de legislacin departamental, municipal e indgena
4.- Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos
ejecutivos correspondientes.
Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus
bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la
Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde la
promulgacin de la presente Constitucin, sancionar un nuevo rgimen electoral para la
eleccin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la
Repblica; la eleccin tendr lugar el da 6 de diciembre de 2009.
II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern tomados en
cuenta a los efectos del cmputo de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn el 4
de abril de 2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales
Municipales y Prefectos de Departamento hasta la posesin de las nuevas autoridades
electas de conformidad con el prrafo anterior.
Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo
de ciento ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del rgano Electoral
Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del
Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin.
Tercera I. Los departamentos que optaron por las autonomas departamentales en
el referendo del 2 de julio de 2006, accedern directamente al rgimen de autonomas
departamentales, de acuerdo con la Constitucin.
II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental en el
referndum del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y
sujetarlos a control de constitucionalidad.
Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la
disposicin segunda, se realizarn de conformidad al calendario electoral establecido por
el rgano Electoral Plurinacional.
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DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de
1967 y sus reformas posteriores.
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DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en
vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.
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